工商行政管理范文

工商行政管理范文（精选12篇）

工商行政管理 第1篇

随着新公共管理运动的兴起,西方国家大多数政府机构已经运用管理会计的方法开展管理工作,改进绩效水平。在我国,各界人士、学者一直都在探索政府管理会计,特别是近年来在政府会计实践上做了很大的努力,取得了一定的成效。工商行政管理部门(以下简称工商部门)作为一个对市场经济主体和交易活动直接干预的行政执法部门,代表了国家履行市场监管和有关行政执法的职能。近年来工商部门为适应经济体制的需要,在体制改革上做了大量的尝试工作,为了保持改革与国家体制改革总体进程相一致,笔者针对本系统的监管成本问题进行调查研究,同时也为作业成本法(以下简称A BC法)在政府与非营利组织中的应用提供实践经验。笔者主要采用案例研究探索工商部门A BC的构建与应用,针对实际工作情况,通过直接访谈、电话访问、参与性观察、查阅、分析计算等方法,获取研究资料和数据,在现有的财务管理系统及管理架构基础上,探索如何运用作业成本法对市场监管和行政执法工作的成本进行分析。

二、相关文献回顾及我国研究现状

(一)ABC法应用于政府部门的相关文献回顾

对于A BC法在公共部门中应用研究方面,邓晴晴(2007)认为,对政府来说,产出结果的预算管理可以督促管理人员对成本结构的理解,而结果既是政府与外部受益人之间联系的媒介,也是与政府内部作业联系的纽带。这是目前A BC法在政府财务管理中渐受青睐的原因。张媚、景琳(2008)等用A BC法来测算四川省城市社区公共卫生服务项目的成本,作业成本法目前已经在四川省12个社区卫生服务机构实施,采用A BC法核算社区公共卫生服务项目成本,不仅对提高成本信息质量和有用性以及公共卫生服务产品质量,而且对规范机构内部管理和加强对机构使用公共卫生资金的绩效考评,都具有十分积极的意义。周国强、刘劲(2007)以长江通信管理局为例,将A BC法运用到事业单位的基本支出预算中,解决了难以合理确定单位业务量成本的问题。蔡策、凌镭(2008)把A BC法应用在路政管理系统成本测算中,并结合江苏省路政管理作业模式的改进,分析了路政管理成本测算和控制中的应用流程,其研究成果使路政管理部门能准确地控制路政管理各项作业活动中的各种资源,有利于提高工作效率。路军伟(2010)建议我国当前及未来的政府会计改革方向,大体上依照“控制取向管理取向报告取向”的顺序,实施渐进式改革。其中,在“管理取向”层面,可通过引入权责发生制及建立政府成本会计系统来建立政府管理会计,并逐步发展出诸如绩效评价的方法及政府行政成本、项目成本的控制技术等。

在西方公共部门,成功应用A BC法的机构很多。美国国税局(IR S)通过运用A BC法系统成功计算每种纳税申报单的总成本和单位成本,运用A BC法数据预测工作量的变化,节约了大量成本,并通过A BC法系统,掌握了间接产出的单位成本(如不同电话的成本)。

(二)ABC法应用于政府部门的现状

A BC法是一种灵活的成本计算方法,它能够提供真实的成本信息,根据这些信息政府部门可以更好地制定相关决策,特别是在社会压力不断增加,预算逐渐削减的情况下,政府部门需要这些信息来满足管理上的需求。A BC法起源及应用于制造业,现正逐步应用于服务业,但用于我国政府部门案例研究还很少见。主要原因是:(1)我国政府部门采用的是收付实现制,对资产不计提折旧,对跨期费用和支出不进行返销或预提,无法反映成本耗费情况。(2)政府预算是基于现金制基础,政府部门没有专门的成本报告机制。虽然有诸多难点及诸多人为因素,但社会进步带来的公众压力促使政府更经济地提供更好的服务,发展的需要也要求政府部门去反思。西方国家的政府机构为人们提供了众多成功的案例,国内外学者对政府机构应用A BC法提供了理论支持,政府实施A BC法的时代已经来临。

三、工商部门监管工作作业成本法管理模式研究

(一)工商部门市场监管与行政执法现状

市场监管和行政执法主要工作集中在工商所,工商所对所管辖的区域进行合理划分监管片区和巡查小组,并在业务信息系统中设置好片区和监管小组。巡查小组与片区挂钩,一个巡查小组负责一个或多个片区的监督检查,组内所有成员是所管辖片区企业监督检查工作的直接责任人。监督检查的方式分为以下几种:定期检查,对新设立企业领取营业执照6个月内进行回访;日常检查,对辖区企业按日常工作计划和安排进行例行检查;专项检查,根据国家和地方政府的专项治理要求或上级统一部署组织的检查;接诉检查,接到涉及工商部门职责的投诉举报或有关单位通报后,在规定期限内进行有针对性的检查;案后回查,对被立案查处的企业在结案后规定期限内进行复查性检查,检查其是否继续从事违法经营。监督检查的实施步骤:(1)制定巡查计划。查核企业是否存在涉嫌违反工商行政管理法律法规的行为。(2)联络巡查对象。按需联系巡查对象,安排好检查时间。(3)记录巡查情况。现场查核企业是否存在涉嫌违反工商行政管理法律法规的行为,并记录检查情况。有违法行为的,可以现场制发非处罚类和非强制措施类的文书或记录为案源,通知立案人员立案查处。(4)签名。巡查情况需由被检查方当事人、巡查人员及专管领导签名。(5)录入巡查资料。巡查完毕后需在计算机系统录入巡查资料。(6)资料归档。将现场检查的相关文书资料归档。

行政执法是指工商部门及执法人员依据相关法律、法规的规定,对特定行政相对人的违法嫌疑进行调查取证,认定相关事实并依法作出行政处罚的综合执法活动。根据办案人员的经验分析及相关法律法规要求,行政执法可以分解为六个主要步骤:立案调查取证定案结案执行归档。如图1、图2所示。

具体情况如下:(1)立案。巡查人员通过巡查发现案源线索后,或12315消委会收到举报后提交线索给立案人员进行分析、梳理从而排查出违法嫌疑的活动。其目的在于锁定嫌疑对象和违法行为类型,从而决定是启动立案工作,还是给予时间改正。(2)调查取证。调查取证是办案的核心步骤,它包括发现证据和提取证据两个部分。实践中,立案人员开展现场检查,调查取证后第一时间将所获取的证据和文书移交给办案人员,然后由办案人员对涉案人员进行询问调查、查阅凭证,有需要的还要抽样取证或取样送检,并做好各类文书。(3)定案。办案人员和主管领导对证据的来源、内容、形式及其特点进行分析、研究和鉴别,确定证据的真实性和证明效力,并在此基础上运用有效证据认定违法事实。(4)结案。办案人员和主管领导运用相关的法律、法规对已认定的违法行为作出性质判断。(5)执行。依据处罚决定书的要求对违法人员进行处罚,对财物进行处理。(6)归档。处罚决定执行完毕后,由办案人员对案件进行立卷归档保存。

(二)工商部门监管工作作业体系设计

要设计工商部门的作业体系,首先要从基层工商所开始分析,划分核心作业后,再进一步往上分析局机关对工商所作业的支持方式。工商所按业务情况可分为巡查、立案、办案、综合管理四个作业中心。通过分析各作业中心的作业链,建立作业词典。其次把局机关与工商所的办公费、水电费、招待费等及该作业中心直接或间接费用按一定的资源动因分摊到各个作业环节,最后确定作业成本分配率,把单位作业成本归集到不同服务产品成本。

第一步,建立作业成本中心。根据工商所的情况,可以分为巡查中心、立案中心、办案中心、综合管理中心四个作业中心。

(1)巡查中心。对企业、个体工商户实施有效监管,必须靠日常巡查;要管好市场和交易行为也要依靠加强巡查;要打击非法经营,主要靠巡查来发现。因此巡查中心是工商所履行工作职责的重要途径。巡查人员在巡查中,如发现有违法违规的情况,可根据情况发出改正建议书,回工商所后录入案件线索,形成案源记录,然后由立案中心人员来处理。巡查中心常见作业及耗用资源见表1。

(2)立案中心。立案中心主要工作是根据巡查中心人员提供的案源线索,或收到12315消委会转交过来的举报资料,对收集、反馈来的各种信息进行统一分析、梳理从而排查出违法嫌疑的活动。这是办案的向导,立案的前奏,通过分析,目的为了锁定嫌疑对象和违法行为类型及违法事实的轻重,从而决定是否启动办案程序或给时间由其自行整改。在排查出违法嫌疑后,立案人员要根据违法嫌疑人的特点和违法行为特征,确定调查取证的方向和操作方法。立案人员如采取行动立案,需前往现场检查,做好现场检查笔录及相关调查取证工作,之后第一时间将所获取的证据和文书移交给办案人员;立案人员如决定由其自行整改,需在规定时间后前往现场复查其是否改正,如果问题仍旧存在,需立即立案调查。除了日常工作外,立案中心工作人员还需根据需要,配合巡查中心工作人员一起开展专项行政检查。立案中心常见作业及耗用资源分配情况见表2。

(3)办案中心。办案是工商所最重要的工作之一,是运用相关的法律、法规对已认定的违法行为作出性质判断和处罚的过程。办案中心主要处理办案过程中最复杂和最重要的部份,调查取证是办案的核心步骤,立案中心主要负责案发现场的资料收集和调查,而办案中心主要是在立案后负责对当事人、证人、受害人等进行询问调查及制作笔录、案件讨论、文书打印及审批、送达告知书和决定书、缴纳罚款、装订归档等。办案中心常见作业及耗用资源情况见表3。

(4)综合管理中心。综合管理中心主要职责是受理个体工商户和企业营业执照的年检和停业工作、受理和调解各种消费投诉及举报,此外还要承担行政、财务、统计等综合事务管理工作。工商所内的综合管理中心相当于企业内的行政部门,为部门的正常运转提供支持。综合管理中心常见作业及耗用资源见表4。

综上所述,工商所四个作业中心的主要作业及服务产品情况详见表5。

第二步,工商部门资源成本的归集与分配。A BC以资源成本的衡量为本,而成本信息主要来自于各部门的经费明细账,关键在于如何依据一项工作耗用资源的情况,如实地把明细账的费用归集到作业上。确认了各项作业后,需要把资源耗费按资源动因归集到作业中去。工商部门的行政运营经费分为基本支出和项目支出两类,将作业成本分配到成本对象如图3:

根据前面所介绍的定义作业的方法以及实际情况,可将工商部门的资源项目和作业动因归纳至表6、表7,并通过图4列出工商部门整体A BC结构图。

图4说明了工商局局机关A BC结构图。

四、作业成本法在工商所监管成本核算中的应用

(一)J市工商局BS工商所基本概况

J市工商局将经费预算管理从机关各股室延伸到基层工商所,对工商所实行“所账局管”,即:基层工商所为非独立核算单位,全部实行报账制管理,基层工商所设有专职报账员,负责工商所经费报账工作。局机关各股室没设报账员,统一由财务股工作人员对机关经费支出进行汇总编制报表。对于工商所,J市工商局根据业务量、在职人数、地理位置等实际情况,采取“按需核拨,分类管理”的方式,按标准逐月拨付经费给工商所。如J市工商局下设的BS工商所,现有干部职工15人,当中正副所长3人,巡查人员4人,立案人员4人,办案人员2人,内务人员2人,巡查汽车2辆,摩托车2辆。BS工商所辖区内有经营户7000多户。该工商所2008-2010年年平均业务数据如表8所示。J市工商局经费下拨虽然说是“按需核拨,分类管理”,但在人员安排上,很大程度上还是按照省局2001年的人员编制规定,人员编制没有相应增加,跟不上实际经济发展。BS工商所现有编制数已经不能满足工作需要,2001年经济户约3000户,现在达到6664户,但工作人员只增加了3人,导致工作人员经常加班加点,超负荷工作,监管工作无法到位。而对比其他局的工商所,监管不够6000户,工作人员却配备了20多人,工作任务和压力无法比拟。另一方面,近年来虽然上级部门不断强调要“强局大所”,但实际上由于各种原因,骨干力量集中在机关部门,基层工商所的力量不断削减,理想与实际仍存在不少差距。笔者通过A BC法,从成本的角度,以具体数据说明这种差距,为机构改革提供参考意见。

(二)市场监管与行政执法作业成本分析

工商所市场监管与行政执法的工作主要由巡查中心、立案中心和办案中心完成,综合管理中心提供协助。为计算监管和执法成本,需要把间接费用分配到这四个中心。间接费用主要指行政管理费用、为维持运营所要支出的各种费用,如局机关的基本支出、项目支出和工商所日常办公经费、水电费、招待费等。资源动因是作业消耗资源的衡量指标,在选取数据时,笔者采用2008至2010年的平均值进行计算。考虑到实际情况,为了使A BC法更容易被人接受,不宜对现有管理架构进行更改,而宜在现有基础上,对工商部门内部运作进行调查和分析后,通过适当调整把资源消耗归集到各个相同职能的成本库中,而且所选的资源动因要具有代表性和全面性,如表9所示。成本动因是影响作业层次和绩效的诱因,一项作业可能与多个成本动因相关。对于J市工商局,其产出主要通过工商所的工作成果来体现,因此工商所的经费开支属于直接费用,而局机关的基本支出和项目支出,对工商所来说属于间接费用,用以支持和服务工商所的工作。按照作业成本法的思想,将行政营运费用按实际支出归属追踪到各职能部门(股室),然后再按各股室的作业动因(见表10),分配到工商所的作业成本中心。

(三)计算四个作业中心的作业成本

(1)计算巡查作业中心的作业成本。BS工商所2008-2010年年平均行政运营费用(见表11)可归集到四个作业中心(见表12),把局机关的平均基本支出分别归集到各业务股室中,再按各业务股室的作业动因分配到工商所作业中心(见表13)。

在进行费用分摊时,企业监督、经济检查、市场监督根据巡查户次的比例进行分摊;法规按涉案宗数比例分摊,涉案宗数是立案中心决定立案调查的宗数,其中包括可以办结及无法办结的案件数;登记注册依据工商所年检验户次比例分配,工商所每年年检工作,巡查中心人员都要对涉嫌有问题的经营户进行现场检查;人事监察与办公室按各作业中心人员比例分配;12315消委会业务分两种,一种是消费投诉,另一种是违法举报,需由立案和综合管理两个作业中心分配处理(见表14、表15、表16)。

在此基础上,将局机关基本支出分配到BS工商所的四个作业中心。是否需要再按各个作业的特点,将机关各部门的成本按动因分配到作业中以求各作业的成本呢?考虑到A BC的执行成本,把分配的方法做得过细,未免会违背A BC的真正目的,A BC最重要的不是计算,而且通过计算来发现现行运行过程中是否存在管理与分配不合理的地方,从而提升管理水平。因此,基本支出分配到这一阶段,在对各作业中心的作业计算时,宜采用以工时为驱动将成本归集到作业上,减少工作的复杂程度,更高效地计算出各作业的成本,将更多的精力用于管理组织行为。

工商局巡查人员在日常巡查工作中,操作过程可分为以下几步:制定巡查计划,以确认巡查的标的和任务;联络对象作业,特别是对于新开业的经营户,常常需要巡查人员电话联系以安排开业回访;记录巡查情况作业,将巡查中的情况记录在册,以便回单位后录入巡查记录;签名确认作业,作为现场检查的书面证明;录入巡查资料作业,电脑录入记录后,如果发现存在需要立案的情况,就转入案源,由立案人员后续处理;资料归档,要求是对应经营户名称归档,方便日后查找。将基本支出分配到各个作业环节,BS工商所巡查中心共有4人,分配的基本支出有27.20万元,一年有效工作时间为1560小时,分配率为0.017。表17是对基本支出在巡查中心各个作业的分配成本统计。

对于局机关的项目支出,其具有专项特定的用途,无法象基本支出那样可先行分配到各股室当中,按其特性,可把机关和工商所作为一整体来分配费用。如表18、表19、表20所示。

BS巡查中心分配到的项目支出有1.76万元,按1560小时来计,分配率为0.001。表21是巡查中心分配成本统计情况。

对了BS工商所的直接费用,巡查中心的费用为33.06万元,其中直接成本包括人工成本、交通费和邮电费共31.93万元,占整体费用的96.58%,根据工商部门的特点,人工成本所占的比重非常大,其它费用影响较小的情况下,巡查中心的直接费用宜按工时比例分配进各工作作业的成本中。如表22、表23所示。

(2)计算立案、办案作业中心的作业成本。

第一,立案作业中心的核算。BS工商所立案作业中心主要工作是根据巡查人员及12315消委会转交的案源资料采取行动。根据表5-表7,立案人员每年平均需巡查816户,其中236户是由12315消委会转发下来的举报投诉需转入案源,另外580户中属于与巡查中心人员共同开展的专项检查有368户,属于巡查人员提交案源的有212户(见表24)。

第二,办案作业中心的核算。办案人员从立案人员手中接过案件资料后,需按照相关手续开展办案工作,其中存在调查取证过程中发现证据、手续不齐需要终止调查销案的情况。表25显示有16宗案件被销案。

五、结论

(一)ABC法运用于工商部门作业成本计算具有可行性

工商部门存在行政成本过高、成本支出不详细的情况,完全有需要引入成本管理方法来提高管理效能,减少经费开支。笔者通过分析J市工商局,发现在现有条件下,很多工作业务数据都能直接从业务系统中直接得出,财务数据可通过已建立的财务管理系统、基层工商所报账系统、资产管理信息系统归集到所需的数据,且J市工商局的成本结构特点符合A BC的使用条件,即间接费用比重较高,对于各项工作,都有相应的流程化管理要求,适合运用A BC法进行成本管理。

(二)ABC法有助于控制行政成本和提高工作效能

工商部门要想加强管理,彻底改变财务管理能力偏弱的状况,应引入作业成本会计的方法准确计算出各项工作的成本,平衡各部门间的资源分配从而达到优化资源配置的目的,保证工作质量,提高财务管理效率。成功运用A BC法还将有利于预算管理,有利于优化工作流程,并为绩效考核提供数据支持。

(三)推广ABC法需要由点到面逐步展开

在同一机构中,由于部门之间存在差别,人与人之间对成本的理解也存在差异,短期内全面推广A BC法并不实际,可针对个别部门先行实施A BC法,重点示范,完善后再将A BC法推广到更多部门。

参考文献

[1]胡玉明、叶志锋、范海峰:《中国管理会计理论与实践:1978年至2008年》,《会计研究》2008年第9期。

[2]路军伟:《我国政府会计改革取向定位与改革路径设计——基于财政机会主义的视角》,《会计研究》2010年第8期。

[3]周国强、刘劲:《作业成本法在事业单位基本支出预算中的运用》,《财会通讯》(理财版)2007年第10期。

[4]张媚、景琳等:《用ABC法测算城市社区公共卫生服务项目成本的探讨》,《卫生经济研究》2008年第5期。

[5]蔡策、凌镭:《作业成本法在路政管理中的应用研究》,《交通标准化》2008年第12期。

工商行政管理 第2篇

1、知识经济与企业管理

2、突发事件对企业经营的影响

3、企业管理与政府行为分析

4、整顿市场秩序与企业管理

5、当前环境下企业诚实守信问题的分析

6、股份公司的舞弊及防范

7、不同地区成功企业比较与研究

8、现代管理理念在企业管理中的运用趋势分析

9、网络技术应用带来的企业经营环境变化分析

10、网络技术应用带来的企业管理思想观念的变化分析

11、网络时代企业管理者的观念创新研究

12、网络环境下企业组织管理的变革研究

13、网络时代企业信息管理模式研究

14、层次分析法在企业管理中的应用研究

15、中小企业核心竞争力研究

16、新形势下企业财务管理的分析与研究

17、当前我国经济发展状况评述

18、政府与企业的博弈分析

19、中国企业家成长轨迹研究

20、加入WTO后我国×××产业应对策略研究

21、国有经济退出机制研究

22、物流管理对企业经济效益的影响分析

23、企业多角化战略选择的依据与策略研究

24、企业研发对企业发展的影响研究

25、企业打造名牌策略研究

26、企业文化建设若干问题探讨

27、公司法人治理结构若干问题探讨

28、有关虚拟企业的若干问题的探讨

29、新时期企业再造研究

浅谈强化工商行政管理的思路 第3篇

关键词：工商行政 行政管理 宏观调控

改革开放的十几年，我国工商行政管理事业得到了飞速发展，尤其自党的十四大以来，我国工商行政管理工作经历了前所未有的巨大变化。可以说是社会主义市场经济体制的确立为工商行政管理事业的发展提供了广阔的天地。与此同时，工商行政管理工作也为我国商品经济的不断趋向繁荣和市场经济的发展做出了卓越贡献，发挥了重要促进作用，也为我国国民经济的健康、有序运行发挥强有力的规范效应。近些年随着市场经济的不断发展和工商行政管理职能及任务的重化，如何强化工商行政管理问题已经引起了人们的极大重视，人们也提出了种种对策并切实采取了有效措施，如逐步完善工商行政管理体制、加强工商行政管理的法制建设等。应该说，这些措施是绝对必要的，也是非常有效的。针对上述工商职能发挥存在的主要问题，笔者认为，除了在完善体制、强化法制等方面继续努力外，当前应着重于以下几方面：

一、转变观念、提高认识

转变观念，即深刻认识工商行政管理在国家宏观调控体系中的重要地位和所肩负的崇高历史使命。

转变观念作为强化工商行政管理的对策之一，这几年也一直在强调，但通过实践我们可以看到，这一问题并未从根本上得到解决。比如对监管社会主义大市场的深刻内涵还缺乏准确的把握，仍停留于监管集贸市场而不能自拨就是一个突出的证明。因此，对于习惯了计划经济体制下管理思想、管理方式方法的广大工商管理干部尤其是基层工商干部来说，转变观念不是一蹴而就而是一个长期渐进的过程。当前，转变观念就是要求广大工商干部深刻理解和准确把握社会主义市场经济体制的内涵，认清工商监管社会主义大市场的深刻内涵和重要意义，调准管理观念和管理思想，自觉提高管理层次，从狭隘的监管集贸市场和个体私营经济的管理模式中摆脱出来，增强监管的自觉性和准确性，防止“穿新鞋走老路”。

二、优化监管的外部环境

工商监管总要在一定的环境中进行。这个环境涉及的因素主要包括：有关的政府部门、执法的手段、管理经费、管理对象对管理主体的认同及其成熟程度等。不可否认，尽管工商部门行使监管职能的内外环境从总体上说是好的，但也存在一定问题，而这些问题又会不同程度地制约监管职能的有效发挥。这些问题主要包括：（1）经常受到来自地方政府的地方保护主义的干涉，从而阻碍工商部门的严格执法；（2）由于财政经费的不足，使得工商部门一直受到管理经费不足及干部工资、福利待遇无法落实的困扰，从而使工商部门不得不把筹集经费和解决工资、福利问题作为优先考虑的目标，这无疑会因目标的多元化而制约管理的效果（市场管办难以脱钩、工商部门难以割舍管集贸市场和个体户主要就是因为经费的困扰）；（3）执法手段不强，如工商监管所必须的查封、扣压、冻结等强制手段不具备，使监管力度大打折扣；（4）有关的职能交叉部门由于利益、权力的碰撞，有时互相制肘，从而影响监管效果；（5）市场主体不成熟，有时对工商监管缺乏认同感，甚至产生抵触，这也会严重影响监管效果。因此，要强化工商行政管理，必须改善监管的外部环境，使工商部门在一个较为宽松的环境中发挥职能作用。改善或优化监管环境，主要解决好以上五个问题，即消除地方保护主义的干涉， 解决困扰工商部门的经费不足问题，赋予必要的强制监管手段，加强与各有关的职能部门的配合和协调，促进市场主体的尽快成熟。

三、提高监管效率

现代市场经济需要高效率的行政管理，这是一条已被市场经济发达国家的实践所一再证明的规律。一般来说，管理效率高，管理效果自然就好。因此從提高效率角度强化工商行政管理更具有直接的意义。如上所述，目前工商行政管理职能发挥的效率不能说是很高，而我们往往又忽视从效率角度强化工商行政管理。在现阶段，提高工商监管的效率，应主要从以下几方面着手：（1）提高干部素质，使工商干部掌握现代市场经济的基本知识，具备管理现代市场经济的能力。这是一个基础性工作；（2）改革监管方式方法，即按照监管现代化大市场的要求，调整计划经济体制下形成的不适应市场经济运行需要的监管方式方法。这是提高监管效率的重要途径；（3）加强对工商监管的监督、考评，完善监督机制，使工商部门自觉规范市场监管行为并着力提高监管的效率。这几年一直坚持的效能监察应继续坚持和加强；（4）加强工商形象建设，增强管理对象的认同感，使之自觉接受监管，并增强自觉守法意识，规范其市场行为。

四、提高国家宏观调控体系的整体功能

加强工商行政管理要与整个宏观调控体系的建设相配套、协调。既然工商行政管理属国家宏观调控体系的一个组成部分，那么工商行政管理职能的加强就要与整个宏观调控体系的建设保持协调、配套，在个体突破的同时注意整体推进：加强工商行政管理的每一步骤都要考虑与其宏观调控的职能、手段相衔接，加强其他宏观调控职能或手段时也要注意把工商行政管理职能纳入其中，通盘考虑，防止工商职能与其他调控职能互相脱节，以提高国家宏观调控体系的整体功能。

工商行政管理的文化功能视阈 第4篇

关键词：工商行政管理,文化功能,视阈

工商行政管理的文化功能是工商行政管理理论研究中无法回避的重要研究内容。工商行政管理是理论和实践的结合体, 其文化功能是工商行政管理的存在的形态之一, 研究工商行政管理的文化功能有着重要的理论意义。

一、工商行政管理的文化功能

要想了解工商行政管理的文化功能, 首先必须了解文化的内涵。文化有广义和狭义之分, 文化是指“与自然现象不同的人类社会活动的全部成果, 它包括人类所创造的一切物质的与非物质的东西”;狭义的文化指“一种精神, 即作为精神层面的文化, 是精神现象、精神方式、精神载体”。工商行政管理的文化功能是指工商行政管理在培养人的实践活动中采用一定的文化方式通过其文化武装人的头脑, 提高人的分辨力、鉴赏力和创造力。通过文化进一步挖掘人的知识及技能的潜力。陶冶人的情操, 增强人的道德自律性, 从而提高人的总体素质达到人的全面和谐与充分自由的发展, 即马克思所说的对人的本质的全面占有或本质的回归。工商行政管理文化功能的实现将有助于工商行政管理的文化底蕴和文化品质得到彰显。从文化的存在方式而言, 文化是人类掌握世界的独特方式, 它强调以人的方式进行活动。卡尔波普尔对文化的理解也许有助于我们进一步认识工商行政管理的文化功能。波普尔将整个世界划分为3个组成部分, 物质世界是世界1, 思维意识是世界2, 人类精神活动的产品即文化则归结成世界3。他认为世界2是世界1和世界3相互发生转化的中介。从中我们或许可以得到这样的启示:以物质运动为基础的社会的发展和以精神运动为特征的人的发展, 都离不开文化的积累和拓展。“人们的想象、思维、精神交往在这里还是人们物质行动的直接产物”。工商行政管理若在这样的基点上去处理人与社会的关系, 可以从长期的社会本位与个人本位之争中解放出来而进入一种全新的境界。文化能丰富人的境界, 陶冶人的心灵。净化并激发人的精神以促进主体的人的知、情、意的全面发展和主体人格的形成、稳定与提升。工商行政管理通过文化的形式实施创建了一个陶冶人们心灵的“文化场”, 并以文化传承、文化熏染、文化渗透、文化自觉等方式表现出来, 在潜移默化中使社会准则和思想品德规范内化为工商行政管理人员的思想品质, 这正是工商行政管理文化功能的独特的内容。

二、工商行政管理文化功能的发挥

“文化功能对社会发展起着促进和推动作用”。在实践中, 工商行政管理文化功能的发挥主要表现为文化传承、文化批判和文化引导。应该指出的是, 3者并不是分开的而是密切地联系在一起的。离开了任何一部分, 其他功能便不可能存在, 也失去了存在的意义。

第一, 工商行政管理对文化的传承在总体性上, 是在主体自主价值判断和文化选择的基础上, 将优秀的思想道德文化继承下来。工商行政管理能够传承思想文化传统, 传授价值, 传播思想理论知识, 传递思想道德信息。工商行政管理也能够增强人们相互之间的思想沟通、情感交流信任理解和行动配合。从工商行政管理作为工商人员个体自我发展主体的过程来看主体, 不是仅仅对工商文化的简单复制, 而是创造了新的工商文化, 同时丰富和发展了社会思想道德文化。在工商行政管理运行过程中, 无时无刻不在进行着各种思想道德文化、价值观念的冲突与融合, 从而产生新的工商文化并对其进化和发展起着重要的促进作用。在新的历史时期, 工商行政管理应根据时代的特征扬弃落后文化, 创造先进文化, 传播先进文化对具有人民性、进步性的文化进行弘扬赋予新的时代内涵, 这是工商行政管理对文化传承的根本意义所在。

第二, 社会思想道德文化是一个精华与糟粕共存, 传统与现代共生, 外来思想道德文化与本土思想道德文化交错的系统, 其内部充满着矛盾和斗争。各种思想道德文化之间的相互作用是促进工商行政管理事业变迁和发展的“策动力”。在思想道德文化的变迁中所发挥的重要作用之一就是对社会思想道德文化中的“槽粕”的否定和批判。例如工商行政管理在否定和限制市场经济中的拜金主义、极端利己主义、享乐主义等消极的思想道德文化价值观念方面所起的独特的作用, 往往是传统道德约束所不能及的。工商行政管理能够通过文化批判对社会价值观念进行定位, 对各种文化思潮进行整合维护社会主导意识形态, 抵制不健康文化侵袭等, 来净化人的思想和灵魂, 提高人的精神文明素质等。所以, 工商行政管理的文化批判功能, 不仅是一种客观存在, 而且也是社会现实思想道德文化健康发展所必须的。在道德观念、价值取向多元化的趋势下发挥工商行政管理的文化批判功能愈发显得有意义。

第三, 工商行政管理应该而且能够在整体上发挥对社会文化的引导作用, 向社会传播正确的思想观念, 积极引导社会舆论指明社会文化发展的方向, 直接为经济建设与发展服务。工商行政管理不仅是反映现实的人和现实的社会之间的特定关系, 在本质上它对人的理想自我和社会文化的进步有引示作用。工商行政管理应坚持以马克思主义意识形态对当前社会存在的多元文化进行正确的鉴别、筛选、撷取或舍弃, 推动中国先进文化前进。

第四, 工商行政管理文化功能的发展。发展工商行政管理的文化功能首先要注重建构人的精神家园, 坚定人的信仰和信念。信仰和信念能够使“工商人”有所寄托、有所期望和有所追求, 是“工商人”的精神支柱、力量源泉、前进动力。当今时代, 全球化、知识经济的浪潮扑面而来。世界范围内的社会变革产生了价值观念的新旧交替, 特别是不同社会制度在相互对峙和交流中演进。人们以往恪守的信仰、信念等受到严峻的考验和冲击。在社会转型的新时期, 工商行政管理还担负着抵御伴随经济全球化而来的一些思想领域里的消极、落后的观念的侵蚀, 建立社会主义新观念的重要任务。我们必须自始至终地把马克思主义作为指导思想, 完整地把握马克思主义的科学思想体系, 使之成为我们每一个人的精神支柱。同时自觉运用马列主义的立场、观点、方法去观察事物, 鉴别是非, 分析矛盾处理问题。其次要充分发展工商行政管理在建设文化环境中的功能。这里的文化环境主要指精神文化环境。包括舆论、风尚、传统、精神面貌、心理状态等还包括精神文明建设活动以及各种文化活动。良好的文化环境不是人以外的某种神秘力量创造的, 也不是自然而然形成的, 而是积极建设的结果。发挥工商行政管理文化功能和提高人对文化环境的能动作用是文化环境建设的重要方式。为此, 应该努力做到:一是大力倡导主流文化。我国当今社会的主流文化就是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的, 吸取中华民族和世界优秀文化遗产的、为人民服务的、有科学和民主精神的有中国特色的社会主义文化。在工商行政管理过程中倡导主流文化、最根本的就是紧紧围绕党的初级阶段的基本路线, 坚持一元主导旗帜鲜明。二是引导亚文化。亚文化是相对于主流文化而言的, 它是指与社会主流文化的价值体系不同的为某一社会群体所特有的文化。在一个异质的、活跃的、开放的社会环境中, 往往存在着众多的亚文化。亚文化过于多样化的发展有可能导致社会文化的彻底分裂。因此发挥工商行政管理功能健全协调机制, 以维护整个社会与文化的团结统一尤为重要。同时也有利于形成以主导文化为导向以多样文化活动为内容的群体文化。通过亚文化的认识、导向、育人的功能来丰富“工商人”的文化生活, 增强其文化识别能力。三是抑制反文化。所谓反文化, 是指那种根本否认现行价值准则、背离主流文化的文化。它不是与主流文化相安并存, 和平共处。而是积极地反对主流文化。反文化并非都是反动的、退步的。对不同的历史条件下的反文化应具体分析。在社会主义以前的阶级社会, 有一些背离、否定反动统治阶级主文化的反文化。一般说来, 在社会主义社会中, 反文化不利于社会主义社会的稳定和发展。反文化的实质就是通过对我们指导思想和理论基础的挑战, 进而否定整个主流文化。从根本上破坏我国社会的改革、发展和稳定。工商行政管理在揭露反文化的根源与危害性, 提高人们对反文化的认识具有不可替代的作用。最为根本的是, 工商行政管理要大力倡导主流文化增强“占领”意识, 把反文化的危害作用控制在最小的范围内和最低的程度上, 以此抑制反文化。

参考文献

[1]、郑航生.社会学概论新修[M].中国人民大学出版社, 2003.

[2]、曾小华.文化.制度与社会变革[M].中国经济出版社, 2004.

[3]、马克思恩格斯选集[M].人民出版社, 1972.

工商行政管理 第5篇

回顾实习生活，感触是很深的，收获是丰硕的。实习中，我采用了看、问等方式，对科利公司的日常管理工作的开展有了进一步的了解，分析了公司业务开展的特点、方式、运作规律。同时，对公司的“浇注明天”的服务品牌，“构筑精品，造福社会”的企业使命，“务实求新、敢争一流”的企业精神有了初步了解。

一、坚持以经营为龙头，不断开拓山东地区传统施工领域

抢抓水工市场快速发展的良好机遇，进一步加大了对青岛港、烟台港、日照港等大型水工工程的跟踪公关力度，认真作好了北船重工搬迁、奥运基础设施建设的经营工作，承揽到北船重工大坞、烟台港三期二阶段、奥运会青岛国际帆船中心标段、日照港中港区东部岸线等工程，确保了传统市场战略项目不丢失。同时，发挥地域优势广揽信息，积极跟踪，承揽到东营港扩建和蓬莱国电等工程，在开拓传统工程领域发面取得了新进展。

二、强化三标一体管理体系运行，有效的促进了企业管理水平的提高

切实加大三标一体管理体系运行力度，进一步强化了体系检查、文体整改和业务指导，对内审发现的问题及时进行了整改追踪检验，建立了基层单位与机关部室双向评价体系，不合格报告同比降低了50%，符合率和得分率较前年有了增长，三标一体管理体系得到有效的运行。

三、坚持以经营为龙头，积极实施“1433”经营举措，促进经营持续发展。

2005年公司经营工作思路确定为“1433”，即要成立一体化经营领导小组，建立四个经营分公司运行体制，坚持三位一体的经营原则，充分发挥经营工作的三个积极性，不断开拓山东地区、南方、桩基和陆域市场，实习总结《2010年 工商管理实习总结工商管理实习报告工商管理系实习报告》。

“1433”经营思路具体内容是：公司成立一个精干高效、信息反馈迅速的公司经营领导小组，切实加强对经营工作的领导；建立经营分公司、厦门分公司、上海分公司和陆域经营分公司四个经营分公司的经营运行体制，增强开拓市场的能力；坚持以市场价中标，不投亏损标，诚信合作、互惠共赢三项经营原则；充分调动公司经营部、经营分公司和经营人员三方面经营积极性。

在新的经营思路指引下，公司将继续加大对山东地区传统市场的开拓力度，全力以赴地做好前湾港、日照港、烟台港新建码头、黄岛招商国际码头、青黄复线、青黄隧道、东营港后续工程等工程项目的跟踪公关工作，紧盯不放，志在必得，巩固传统市场，力争在承揽特大型工程项目上有所突破。继续坚定不移地开拓南方市场，干好厦门、温州、海南等在建项目，赢得业主满意，树立企业形象。发挥经营分公司的作用，加大对重点工程的经营公关力度，做好投标工作，确保目标工程不丢失。以项目为依托，在开拓新的市场上有所作为，保持南方地区经营产值持续增长。坚定不移地开拓桩基市场，切实加大桩基设备投入，锻炼桩基施工队伍，进一步增强桩基施工能力。坚持水陆并进，提高规模效益。利用房建施工总承包一级资质，认真总结路桥施工经验、教训，加大陆域市场开拓力度，实现陆域市场的稳步发展。

同时通过实习我发现中港第一航务工程局第二工程公司附属单位科利公司也存在问题：

1、市场观念和经营体制不适应公司快速发展的要求，市场开拓的步伐与企业快速发展的要求有差距;经营体制还不完善，经营队伍、经营人员的责权利还有待于进一步提高。

2、施工组织管理观念有待进一步转变，在施工过程中按照施工合同要求进行施工组织管理的意识不强，施工管理现状与施工管理科学化、规范化存在较大差距，只是我们有的项目在开工初级阶段和施工过程中难以进入状态，不能满足业主要求。

3、成本意识不强，成本控制水平不高，个别项目不存在管理粗放、施工大手大脚的现象，向管理要效益、向科技创新要效益的意识还没有牢固树立起来，以至于我们的成本控制与先进的施工企业还存在较大的差距，市场竞争力不强。

4、对分包队伍的管理制度和管理程序化还不完善，在分包合同管理发面存在程序不衔接、管理不闭合的现象；项目部对分包队伍达管理的重视程度不够，在管理手段和制度落实上存在薄弱环节。

5、依法治企、依法维权和自我保护意识不强，不能够充分运用法律手段维护企业利益，特别是领导干部的法律知识和依法治企的意识还不适应市场经济的要求。

对此，我提出了我的有关建议和对策：

一、进一步强化生产是经营继续的观念。

企业的发展取决于经营的质量和效果，只有广开源头，多揽工程，企业发展才有保障。随着市场竞争的日益激烈，干好在建工程是承揽后续工程、开辟新市场的必然要求和前提条件。因此，我们要进一步强化生产是经营继续的观念，干精品、打品牌，树立一流的企业形象。

二、树立“零缺陷、低成本”向精细化管理要效益的观念。

效益是企业生存和发展的根本，只有实施“零缺陷低成本”战略，才能适应市场的激烈竞争，获得更大的赢利空间，加快企业的发展。因此，企业上下必须以效益为中心，在广大职工中不断深化“零缺陷低成本”向精细化管理要效益的观念，努力降低成本，提高效益

三、进一步推进和规范项目管理

通过对资金管理、劳务层管理、物资管理、，加强项目基础管理，结合“三标一体”管

理体系运行,完善项目管理，加大监控检查整改力度，达到闭合管理。建立公司综合考评体制，加大对工程质量、安全、文明工地的检查力度，抓好整改落实，促进施工管理水平的提高。

四、推进依法治企，维护企业合法权益。

深入开展法制宣传教育，进一步增强广大干部职工的法制意识。强化领导干部，特别是

工商行政指导实践问题刍议 第6篇

一、回顾：当前工商行政指导实践中的突出问题及其原因

(一)实践中较为突出的问题

1、行政指导异化问题

这是行政指导实施方式上存在的主要问题。受我国传统“官本位”管制惯性影响，原本应当属于自愿、自由选择的行政指导项目，因为公权力机构的倡导与大力推行，相对人出于对不服从后果的惧怕心理违心地接受指导，行政指导便具有了本不该有的事实上的强制力。异化为行政命令、行政强制。更有甚者，在相对人不接受、不配合行政指导项目的情况下，为了完成既定的指导计划与项目，有的工商人员不仅强制侵害相对人的选择权，甚至对外散布部分相对人不服从行政指导的情况，致使社会公众对相对人的经营状况与守法诚信状况产生误会，实质性地损害了相对人的合法权益。

2、行政指导泛化问题

这是行政指导实施领域方面存在的主要问题，行政指导虽然不具有强制性的特点，但仍然是行政权力对市场和社会经济生活的一种干预，尽管这种干预相对而言较为轻微。由于认识的局限性，行政主体未必能够掌握全面准确的信息，做出完全准确、可行的指导决策，行政指导失误可能性完全存在。失误的行政指导不仅不利于实现指导者的初衷，反而可能损害相对人的合法权益。因此行政指导并不是可以不加区别适用于所有的监管领域和事项的，而是要遵循“适度可行”的原则。实践中，有的工商部门在看到行政指导优势时认为行政指导应该得到更为广泛的运用，盲目乐观地拓展指导领域与项目，超越职权范围与认知能力介入力所不能及的一些技术领域，干预企业经营，损害企业合法权益：有的工商部门对行政指导与行政处罚、强制等其他行政行为方式界限认识不清，以指导取代依法本应进行的处罚、强制等强制性行为，削弱了行政执法力度。甚至借行政指导之名办人情案，纵容违法行为。

3、相对人利益均衡问题

这是行政指导实施过程中兼顾各方利益方面存在的主要问题。工商部门作为维护市场经济秩序的行政执法部门，担负着鼓励和保护公平竞争、制止不正当竞争的重任。工商部门针对特定相对人实施行政指导项目，应当审慎保护同领域、同行业未接受行政指导的相对人的合法权益，避免出现部分利益群体受益、他人合法权益遭受侵害的状况。实践中。有的工商部门在开展行政指导工作中忽视对社会公平竞争秩序的维护，支持某些企业发展的同时，客观上侵害了同类其他企业的合法权益，造成了事实上的不公平竞争。

(二)原因分析

1、行政指导法律规范不健全，监督制约和纠错救济机制不完善，行政指导实践缺乏有效法律规制

现行各层次的法律规范中都能找寻出对行政指导的零星规定，但总体而言内容极少，在法律规范体系中所占比例极低，并且往往过于概括和抽象，可操作性差。尤其是行政指导程序方面缺乏应有的规范。从而。一方面，因缺乏程序法的有效约束，行政指导行为流于主观随意，加之纠错机制和救济机制不健全，一迨失误，往往直接损害相对人的合法权益：另一方面，行政指导人员自由裁量权过大，容易“暗箱操作”，违法或不当运用行政指导，致使某些利益群体受益而有损于整体公平竞争秩序，出现显失公正等社会问题。

2、行政人员对行政指导缺乏正确的认识和态度

在福建省工商局的大力推动下，各地工商部门对于行政指导的重要性有了一定的认识，但对于行政指导这一内涵丰富的概念还缺乏系统、深入的认识和了解，对于行政指导的可行领域、项目等事项缺乏必要的研究，高估行政指导的作用，急于将行政指导不加区别推广至所有的工商监管领域和事项，甚至用行政指导来取代行政处罚、行政强制等传统行政执法手段，导致实践中行政指导的泛化：而长期受计划经济影响，一些工商人员习惯于以强制方式开展工作，也导致行政指导在实践中容易异化为行政命令、行政强制。

3、相对人有限参与，影响指导决策的科学性与合理性

相对人的充分参与是行政指导内在合理性能够得以体现的一个必要条件。行政指导作为一种制度设计为什么具有相当的合理性?很重要的一个原因在于，个体理性是有限的，个人对于事物的认知程度是受到各方面条件制约的，行政机构利用自己所掌握的社会资源为相对人提供建议，相对人利用自己在熟悉领域的认知能力作出判断，可能质疑、否定行政机构提出的意见与建议，而正是在多元信息的充分交流、整合中，最大程度地促进了指导决策的科学性、合理性。现行的行政指导运作机制中，相对人对于指导项目的前期参与严重不足，不能在项目调研、考察阶段充分介入、发表意见、参与论证，项目制订后在是否接受指导问题上又往往受到行政权力的影响，不能完全自由地行使自己的选择权、判断权，极大程度上影响着行政指导的科学性、合理性与执行力度。

二、建议：完善工商行政指导法律规范机制

行政指导是一初衷良好的制度设计，实践中却存在上述诸问题，如何最大限度地发挥其作用又尽可能地避免其弊端?显而易见，将行政指导充分纳入法治化轨道，对其进行较为严格的程序控制才能减少行政恣意，实现行政指导初衷。我国《行政程序法》(草案建议稿)第八章对行政指导问题作出专章规定，具体明确了行政指导的定义、法律依据、原则、适用范围、方式、程序、救济等问题。在相关立法通过之前，作为行政指导的大力推行者，工商部门在开展行政指导过程中，应注意完善如下程序，推进行政指导规范化运作：

1、加强对行政指导的控制和监督。防范行政指导在实践中的泛化与异化

工商部门推行行政指导过程中要切实遵循“适度可行”的原则，确立“有所为有所不为”的观念。有所筛选、有

所侧重，找准切入点，切勿超越职权范围越权行事。或超越认知能力介入力所不能及的领域与事项。要科学认识适用行政指导与行政处罚、行政强制等不同行政执法手段的情形、领域、事项和阶段，避免将行政指导不加区别推广至所有的工商监管领域和事项，在开展行政指导过程中要严格遵循平等、公正的原则，不得以任何方式强制相对人接受行政指导。工商部门应建立健全行政指导监督制度，对于监督的内容、方式、纠错办法、过错责任等做出细致规定，防止指导行为偏离正确轨道。同时，要充分发挥公众舆论、新闻媒体等的监督作用，进行全面控制和监管。

2、加大行政主体与行政相对人之间的信息交流力度，提高行政指导的透明化程度

行政主体应当主动采取措施改变社会公众参与空间有限的现状，不仅重大指导项目上要积极推行审议制度，一般项目在制订过程中也要充分吸纳相对人的合理化建议，避免出现自己主观臆断制订项目、制订之后一意孤行强迫相对人接受指导项目的情况。通过公开相关法律文件、信息，公开说明行政指导的目的、内容、理由、依据、实施者等事项，切实增强工商行政指导行为的透明度，最大限度地取得公众的支持与认同。

3、建立科学合理的行政指导责任机制，完善行政指导救济途径

健全的责任机制是行政法治的生命。理论上。当行政机关因故意或者重大过失采取错误的行政指导、改变已经实施的行政指导等，致使相对人合法权益受到损害的，也就是说在行政机关的行为与相对人的受损害结果之间存在因果关系的情况下，相对人所受损失应当得到赔偿。具体而言可以明确规定下述三种应予赔偿的情形：相对人接受行政指导后，由于行政机关改变或否认该行政指导行为，致使当事人或利害关系人的合法权益受到损害的：行政机关采取或变相采取强制措施，迫使相对人接受、服从行政指导，致使其合法权益受到损害的：行政机关因故意或重大过失作出错误的行政指导，致使相对人合法权益受到损害的。

至于行政指导补偿规定，迄今法无明文，实践中做法不一。如《福建省工商行政管理机关实施行政指导暂行办法》(讨论稿)第88条规定：工商机关违法实施行政指导，给当事人的合法权益造成损害的，依法承担法律责任。这实际上排除了补偿规定的适用。泉州市《行政指导程序规定》第37条则规定：行政相对人因听从、配合行政指导致使自己的合法权益受到损害的，可以申请实施指导的工商机关给予一定补偿。工商机关实施行政指导，由于工作人员的疏忽或受认识局限，给当事人的合法权益造成损害的，按照公平负担和特别牺牲、特别补救的原则，给予公平补偿。明文肯定了补偿规定的适用。迄今各地行政指导实践中，尚未发生补偿案例。

我们认为，理论上说，是否服从指导是相对人的自愿选择，因此权益受损不能一概归责于行政指导。但在现行行政主体自由裁量权过大、行政指导程序不够透明公开的现状下，应当试行补偿规定，敦促行政主体审慎开展适度可行的行政指导，保护行政相对人正当合理的利益。从而，既防止行政主体泛化行政指导、滥用行政指导损害行政相对人利益，也规约行政主体的行为，防止其在行政相对人接受行政指导后反复无常，否认做过行政指导，或者拖延、拒绝履行承诺职责。

三、展望：工商行政指导与法治工商建设

基于法治工商改革走向，行政指导应当在工商行政管理领域有着广阔的发展空间。行政指导作为一种非强制性的柔性监管方式，作为在政府与市场间寻求平衡的一种制度尝试，既充分体现合法行政色彩，又尽情展示合理行政内涵，体现出以人为本、执法为民、和谐监管的精神实质，创新了行政执法方式。提高了行政执法效能，降低了行政执法成本，为转变政府职能、积极探索高效便捷和成本低廉的防范化解社会矛盾机制提供了契机，与法治工商的实质内核相契合。同时，行政指导作为一种温和、灵活的行政行为方式可以与行政处罚、行政强制等其他行政行为有效契合，共同作用于法治工商建构与法治社会运作。

工商管理专业学生日常管理探究 第7篇

新学期开始了, 工商管理一班和二班的班会已经布置下去了, 可是到了晚上六点半二班的教室还被作为临时书库不能用, 在此情况下, 我临时决定两个班合用一个教室开班会, 地点定在一班的教室。一班长一脸烦躁地给我说:“老师这个班会我不主持, 反正我不主持, 没法开嘛!”他给我撂挑子。我都有点头胀, 一班60人的教室结果容纳了90多名学生, 坐的、站的, 教室里乱哄哄的, 叽叽喳喳地诉说着兴奋, 我低声说:“这个班会我来主持, 突发情况, 你要有应变能力, 另外你的脸上写满了反面情绪, 完全一个“情绪控”嘛, 你想一下, 如果你将来主持了部门工作, 出现了突发事件不去积极协调处理反而给你领导这样说话, 你能有好的发展空间吗?去旁边调整一下再过来!”我主持班会, 非常顺利, 随后我让两个班班长再讲一下, 一班长此时面带笑容, 讲的很好, 还欢迎兄弟班级二班的全体同学, 赢得了大家的掌声, 二班还发扬风格, 提出会后打扫教室卫生。

第二天, 我又找一班长谈话, 把昨天的情况拟定到企业, 又运用危机公关、领导人魅力、团队协作等的相关知识进行剖析, 告诉他不要把班级管理仅仅作为简单的班级管理工作来看, 工商管理的同学将来会走到管理岗位上, 高水平的管理是靠平时养成的, 现在的班级就是一个很好的实践领地, 把学到的相关知识运用进来, 多好的管理锻炼机会啊, 管理时时在, 事事在。一班长很是赞许, 并承认了自己的错误。随后, 我决定在这两个班开展学生日常生活精细化管理。

第一, 召开班干部会议, 让每个班干部梳理目前的工作, 把本职工作做好, 此外想办法把工作进行深化。把自己分管的工作设定到企业中, 既然学习管理, 那么就把现在的班级拟定为一个企业, 像在企业那样把自己作为中高层领导去严格要求自己, 施展才华, 展现自己的管理才能, 进行精细化管理。

第二, 分别给两个班召开班会, 倡导学生克服工商管理本专业不足, 如自以为是、虚、大等特点, 有针对性地把事情做精、做实。学生首先要对自己进行管理, 严格管理自己的学习、生活、思想等, 学会自我养成。

作为学生管理工作的一线工作人员, 在为学生提供学习、生活、思想等方面的服务的时候, 粗放型管理已经很难提高办事效率, 而精细化管理的价值越来越大。所以, 笔者在日常管理的时候结合工商管理专业的学生特点进行精细化探究。

“精细化”要求一是把工作做到位, 将工作做精, 二是要把工作细化, 细节决定成败。结合工商管理专业学生思想活跃、点子多、自主性强、有一定的组织能力和管理意识等特点, 但易形成管理松散, 自以为是, 执行力不强等管理难度。按照“精细”的思路, 找准关键问题、薄弱环节, 分阶段进行, 每阶段性完成一个体系, 便实施运转;完善一个体系, 并牵动修改相关体系, 只有这样才能最终整合全部体系, 实现精细管理在大学生日常事务管理中的功能、效果、作用。通过进一步思考, 笔者决定从以下四个方面来做。

1 遵守规章制度, 制定学生管理“红线”

精细化管理排斥人治, 崇尚规则意识, 即程序和制度。要实现精细化管理, 必须建立科学量化的标准和可操作、易执行的程序, 以及基于程序的管理工具, 这就要求学生必须熟悉学校的规章制度, 按制度办事, 明确涉及学生身体、生命安全的“红线”坚决不能碰。

对学生进行制度管理, 也并不是把学生管得严严的, 限制自由, 而是尽可能地多为学生创造一个能充分发挥自己聪明才智的天地, 要求管理者实现从监督、控制为主的角色向服务、指导为主的角色转变, 更多关注满足学生的需求。

2 优化班级管理组织, 企业化运作

精细化管理最早是在企业开展的, 学生管理也可以在原有管理基础之上进行改进、提升和优化, 把学生日常管理进行企业化运作。工商企业管理专业的学生将来很大一部分学生都将走进企业, 可以把班级模拟企业组织结构进行设置, 班长相当于总经理, 学习委员、生活委员、纪律委员等都设定到企业的中层干部职位, 组长设定到企业的科级干部, 组员设定到一般工作人员, 把辅导员设定到顾问身份, 把同专业的不同班级设定为同行业的合作伙伴或者竞争对手, 然后再开展精细化管理工作, 角色互换后把原来的单纯的学生职责和现在的假定身份进行一个梳理, 这样可以体现“做中学、学中做”, 方便“工学结合”, 提高学生学生的兴趣和管理能力。

3 宽松式管理, 学生自我加压

精细化管理是自上而下的积极引导和自下而上的自觉响应的常态式管理模式。因此给学生创造宽松的环境让学生自我加压, 管理人员当好“顾问”, 抓住并解决主要问题, 日常工作可以大胆地让“总经理”领导去管理, 逐步实现学生的自我管理。管理人员在日常事务中要善于发现问题, 引导和启发, 让学生自己反思, 认识到不足和差距, 形成压力变成动力, 良性循环。

4 推行精细化管理, 全面提升学生素质

精细化管理最终是通过训练达到组织成员素质的提升, 如果结合工商管理专业的特点给他们创造一个良好的学习生活环境, 对他们各个方面要求都很高, 那么工商管理专业的大学生在学习生活中也就会不断地更新自己, 以适应这样的优良环境, 自身的素质也会自然提高。精细化管理要求工商管理专业大学生在日常生活中付出实施, 从我做起, 从小事做起, 把事情做精做细, 慢慢累积, 日久必将成为大学生中的精英。

摘要：本文通过四个方面简要分析了实现精细管理在大学生日常事务管理中的功能、效果、作用的方法, 从而提高大学生的自身素质。

关键词：工商管理,日常管理,探究

参考文献

[1]费越.谈班级日常工作的精细化管理[J].内江科技, 2011 (07) .

[2]华宝山.浅论如何增强高职学生日常管理的效果[J].科技风, 2010 (19) .

谈工商管理的监督管理 第8篇

1 监督管理存在的问题

1.1 管与治的问题

工商管理监督工作的贯彻和落实主要是从管理政策以及管理范围等方面来进行, 商品的经营者对各种盈利的活动都比较重视, 但是除了一些正常的工商管理工作之外, 还包括其他类型的非法经营行为, 例如, 走私行为以及伪劣商品的出售等等, 不仅给生产经营造成一定的影响, 还会对市场经济的正常发展造成严重地影响。从工商监督管理工作中可见, 治乱是相对比较重要的环节, 但是在实施管理的时候还应该采用松紧管理方式。从现如今的非法经营活动中可以看出无论是管理还是治止, 经济都无法直接搞活。只有将管和治相结合, 才能够从根本上提升工作的高效性。从现如今监督管理工作的现状中可以看出, 在有权利的基础上, 还应该做好监督, 双管齐下, 否则就会直接影响工作效率。

1.2 缺乏鼓励性的管理

从现如今工行监督管理工作中可以看出, 对于鼓励性的管理还没有全面落实。一般来说, 商品的生产和交易都会经历一个必然的阶段, 管理手段的科学性与否直接影响到社会主义经济的发展。在工商管理工作中, 无论是企业的生产还是交易环节都存在着或多或少的问题。为了顺应社会主义市场经济的发展, 提升企业交易的公平性, 在国内外工商管理工作中, 工作人员应该严格地按照科学的交易方式来进行, 同时对成本和质量等进行控制, 提升企业发展的透明度。从我国的工商管理工作中可以看出, 鼓励性的管理方式还不够常见, 而且鼓励和竞争之间并非是矛盾的。工商管理工作人员没有树立良好的意识, 无视鼓励和竞争之间的互补关系。严重地影响到监督工作的高效进行。

2 解决监督管理相关问题的主要措施

2.1 重视服务意识

工商管理工作的最终目的就是为了创造良好的市场经济发展环境, 从经营者的利益入手。因此, 在经济高度发展的今天, 工商管理的另外一个职能就是做好服务。现如今, 各个行业互补, 彼此之间都能够达到共识, 在满足自身需求的同时, 也能够满足对方需求。尽管工商管理部门属于管理部门, 各个企业属于被管理部门, 但是管理部门与被管理部门之间, 除了管理与被管理的关系外, 更应该体现服务与被服务的关系。如果工商管理部门能够做好服务工作, 能够指导企业进行正确的管理, 做好规划工作。为此, 要想真正的解决工商管理中监督问题, 工商管理部门应该遵守服务原则, 将自己更多的放在服务位置上, 而不是管理的位置。市场经济的发展, 既要注重治理与管理, 还需要注重服务, 将管理与服务有机结合起来, 才能够真正的解决问题, 提高监督管理的作用。

协助工商企业经营人员搞好市场调查、预测和引导他们坚持社会主义经营方向改善经营管理, 以取得良好的经济效益和社会效益。又如:在帮助国营大中型企业发展的前提下, 正确支持城乡集体、个体工商业户发展, 鼓励他们为发展生产和流通、沟通城乡物资交流、活跃城乡市场而开展正当经营。再如:增加市场服务设施, 为商品交换提供方便等等。随着商品经济的发展, 工商行政管理要提供的服务范围更广, 项目更多, 服务职能必须进一步加强。

2.2 监督与管理的协调性

监督的性质, 有同于被管理层与管理层的性质, 需要协调性抓好一致工作的调整。在工商管理的市场引导作用下, 必须进行市场的调查和及预测。才能更好地引导、执行合理监督工作。监督管理需要坚持社会主义经营方向, 同时也要改善、完善监督管理系统。平衡经济效益和社会效益。协调性管理、协调性监督.有利到企业更清楚发展方向。监督与管理的协调性有助于国营大中型企业发展.有助于城乡集体、个体经营的发展。监督与管理的协调性又在于适当地交流、沟通, 管理与企业的交流、沟通, 又能更好地提高监督管理。监督与管理的协调, 有利共同管理企业正确发展方向, 正确运作发展。又能更好的给企业生产、商品交易提供方便, 改善管理体系和服务设施。只有做好监督与管理的协调性, 才能更好地解决为企业生产、商品交易提供服务。

2.3 做好监督引导作用

从利益与利益的角度去看管理与被管理, 表面上是存在矛盾的。从社会和企业、个人和国家的利益去看表面, 同样是存在矛盾的。每个利益层次不同, 行为不同, 也可能误导为矛盾的。但是从长远的角度去看, 它们存在着汇总性, 所以是一致的。管理与企业, 一个是管理者一个是被管理者, 从某方面来看, 被管理者受到管理者的多方面约束。被国家政策、法规、条例所约束。在工商管理的管理下被有一定范围性地运作盈利行为。而管理者又执行着条条规规去保证生产质量、交易效益, 不能不制止许多企业的经营行为。这一管理过程得到的共同结果, 就是正确引导企业的发展。监督正确此项管理的引导性, 同时是管理者和被管理者的角色, 能够处理好监督与管理的正确引导关系, 能够取得更有利的服务。如工商管理内部存在的只管不治, 治乱不管, 权力与服务, 公私互利等问题, 都需要有很好的监督, 才能达到管理目的。

综上所述, 可知监督管理是工商管理重要的职能之一, 但是现阶段我国的工商管理的监督管理却存在着一些问题, 致使监督管理未能真正的发挥作用。为了能够让我国的市场经济更加的繁荣发展, 工商管理部门必须正视自己的问题, 采取有效措施, 制定完善的管理与监督制度, 最为重要的是处理好监督、管理、服务之间的关系, 在监督管理的同时, 还应该做好服务工作, 因为将自己定位为服务者, 才能够更好的做好监督与管理工作。本文是笔者多年研究经验的总结, 希望能够为工商管理监督水平的提高提供帮助。

摘要：现如今, 工商管理作为一种管理手段逐渐朝着一种智能化和规范化的方向发展。管理人员需要在掌握各种组织经营形式的基础上, 了解更多的企业管理技术。不仅如此, 在工商管理执行的过程中管理的方式的科学性与否直接影响到工商管理的效率。主要对工商管理监督管理中出现的问题和管理监督管理措施等进行深入介绍和分析, 希望能够给相关的工作人员提供借鉴和参考。

关键词：工商管理,监督管理,市场经济

参考文献

[1]朱丽丽, 王淑艳.浅谈工商管理的监督管理和服务[J].中国新技术新产品, 2012 (23)

[2]李亚红, 杨桂莲.浅谈工商管理对企业转型的影响[J].时代金融, 2012 (33) .

[3]金瑞红.工商管理的监督管理途径分析[J].经营管理者, 2012 (10) .

[4]张宏涛.谈工商管理监督管理和服务“四个”关系[J].农民致富之友, 2011 (18) .

工商行政管理 第9篇

一、工商行政管理市场监管的特点

(一) 监管具有综合性

工商行政管理市场监管涉及市场主体的准入、市场交易行为的监管、竞争行为的监管及市场主体退出的全过程。从内容上来说, 包括了市场生产过程中的各种方式和各个领域, 因此决定了市场监管的综合性。只有保证了监管的综合性、全方面监管, 才能涵盖市场运行过程中的各个方面, 从而起到维护市场秩序的作用。

(二) 监管具有广泛性

在工商行政管理职责范围内, “市场”的概念并不只有广义上商品交换的内容, 而是包括狭义上的商品交换场所, 即真正的市场。因此, 工商行政管理的管理范围相对较广, 既包括管理对象, 又包括管理目标。正是由于监管的这种广泛性, 才真正能够实现市场的全面发展和稳定。

(三) 监管具有系统性

构成市场的基本要素包括市场经营主体、市场消费客体、交换的商品或服务及市场交易行为等。工商行政管理监管的目的就是对这些基本要素进行规范和限制, 从而维护市场秩序。同样, 市场监管通过对市场主体的登记、市场客体利益的维护、交换商品或服务的检查、市场交易行为的规范等手段系统全面地实施工作, 真正将整个市场纳入系统管理之中。

二、当前工商行政管理市场监管政策执行过程中存在的问题

(一) 地方保护主义严重, 执行能力低

由于管理职能的下放, 很多地方工商行政管理部门拥有一定的权力, 然而就是在运用权力的过程中发生了原则性的偏差。很多地方政府为了获取“政绩”, 对工商管理进行干预和指令, 造成工商管理部门对市场违规操作行为不管不问, 也就使政策的执行出现了偏差, 从而无法真正起到限制和管理作用, 执法效果不佳。

(二) 政策不完善, 执法困难

首先, 社会市场的多变性和随机性并不完全受相关法律的控制, 有时工商行政部门也无法进行有效管理, 这也就造成了市场混乱, 甚至出现不正当竞争。虽然我国出台了《反不正当竞争法》, 但是现有法律却仍然不能满足市场要求, 法律规定过于笼统, 没有明确的权责和条款限制, 这就导致了很多企业利用法律漏洞进行违规违法操作。而面对这些情况, 工商行政管理部门也无可奈何, 造成监管不力。其次, 处罚力度过轻、无惩戒意义, 也是影响执法的重要因素。虽然法律有规定对相关违法行为进行责任追究, 然而惩罚的金额往往不足获取利益的1%, 这也就导致了很多企业顶风而上, 也造成工商行政管理部门监督困难。最后, 由于体系的不健全, 行政调查取证手段不足, 很多时候虽然工商行政管理部门想要进行责任追究, 往往因缺乏相关证据而造成了执法漏洞, 这在一定程度上制约了工商部门的执行力, 同时也削弱了工商管理部门的权威。

(三) 资源不足, 打击力度不够

一是基层工商行政管理部门的查处手段有限, 打击力度不够。目前, 法律法规中并没有将行政、法律等强制手段授予基层工商管理部门, 有时执法人员进行违章查处时只是进行保存登记, 然后再交由当事人保管, 这就给违法者留下了漏洞, 纵容了违法行为。二是基层工商行政管理人员体制不健全、基础建设不完善。这既体现在人员数量不足, 又体现在人员素质不高。很多执法人员在执法工作中发现违法行为时由于缺少必要的装备, 很容易受到损伤, 造成执法困难。而且, 近年来, “暴力执法”的出现也给工商行政管理部门的执法监督检查造成了不良影响。

三、工商行政管理市场监管政策执行思路

(一) 转变执政观念, 从根本上改变执政状态

作为执法部门, 工商行政管理部门要想真正实现有效执法、合理执法, 必须要针对市场主体制定合理的行政管理制度。同时, 在这个过程中不容忽视的是明确执法理念, 树立正确的管理理念, 从而解决市场竞争、交易中存在的问题, 维护市场稳定安全。首先, 工商管理部门要树立依法规范的执政理念。在整个执法过程中, 执法部门应首先端正自己的执法态度, 由原来的“强制”执法转变为“服务”执法, 在法制化社会的背景下进行工作的审视、分析和处理, 严格按照相应法律法规办事, 使整个监管过程有章可循、有法可依, 从而增强监管的约束力。其次, 要使执法人员树立公平公正的理念。市场监管政策的真正落实还是要靠执法人员的落实。在执法过程中, 工商管理人员树立公平、公正、公开的服务理念, 在执法过程中摆脱本位主义, 为人民服务、为市场服务。同时, 还要不断提高工作效率。市场的高速发展和市场竞争的日益激烈, 要求监管具有高效性, 跟上市场的步伐。监管政策在执行过程中要根据市场发展要求适时进行工作思路的转变, 从而及时解决市场中出现的问题, 体现执法的高效性。

(二) 完善监管体制, 提高监管政策的实施效率

监管政策的执行目的在于维护市场稳定, 实现市场合理、健康、有序发展。因此, 要不断完善监管体制, 提高政策执行效率。首先, 工商行政部门应理顺市场关系, 将权力适时下放, 这并不是说上级工商行政管理部门不作为, 而是将管理职能适当放宽, 提高地方执法部门的权力, 从而使地方和中央形成系统的监管。当然, 在这个过程中, 上级工商行政管理部门也要进行一定的内部监督, 确保执法到位、执法规范。要发挥国家总局与省局领导的带头作用, 制定好政策方向、监察目标并进行检查指导和监督, 从而保证监察的整体方向是正确的, 再由地方工商行政管理部门根据地方情况制定合理监督政策和方法, 双方配合, 提高执政效率。其次, 要明确部门人员结构与分工, 防止人员冗余, 造成资源浪费。从当前工商行政管理部门的人员结构体系来看, 还存在着职责分工模糊、权责不明的问题。因此, 要改变现有人员编制, 坚持“以事定岗、以岗定人、以人定责”的原则, 严格按照相关配置要求进行人员调整, 使整个系统运行有序、权责明确, 从而在出现问题时进行有效问责。只有这样, 才能真正使工商行政管理部门人员认识到执法的严肃性, 从而实现人力、物力、财力的高效利用, 提高执法监管的有效性。

(三) 加强基层工商管理队伍建设

政策的执行依赖于人员的落实, 合理的政策规章制度必定要有高效的人员队伍进行落实, 以保证实施效果。因此, 要提高工商行政管理的执行效率, 必须要建立一支政治思想坚定、执法严格、业务素质硬的复合型人才队伍。首先, 要广泛吸收优秀人才。目前看来, 我国工商行政管理过程中之所以受到阻碍和非议, 很大程度上是因为执法人员的行为使人们产生误解。因此, 要通过严格招考, 招收大量高学历、高素质、高能力的人才, 充实到工商管理队伍之中, 再通过这些人才的带动, 提高整个工商管理队伍的素质。其次, 要完善选拔用人机制。要想提高行政队伍的素质, 必定要有先进的领导团体进行指导和带动。因此, 要改变现有用人机制, 竞争上岗、公开选拔, 让能者上、庸者下、平者让, 一方面提高新晋人员的工作积极性, 另一方面也能增加老公务人员的危急意识, 促进老公务人员不断学习进步, 从而真正保障工商队伍健康、稳定发展。同时, 还要进行相关的业务能力培训, 包括对财务、管理、法律、经济等方面的知识培训。只有执法人员了解市场现状、跟上时代步伐, 才能更好地利用各种手段进行有针对性的执法, 从而提高执法效率, 使政策落实更加有效。

四、结语

工商行政管理政策的执行和监管既包括外部管理监督, 又包括内部制度加强。目前, 我国工商行政管理市场监管、政策执行方面还存在很多问题, 还需要工商部门不断进行政策调整、制度完善、人员优化。只有这样才能提高执法效率, 真正维护市场稳定, 促进我国市场经济的健康发展。

摘要：本文从工商行政管理市场监管的特点出发, 分析了目前工商行政管理市场监管政策执行中存在的问题并针对这些问题提出相应建议, 以期为相关部门人员提供建议帮助, 提高我国行政执法水平, 推动社会主义市场经济体系的完善。

关键词：工商行政,监督管理,执行思路

参考文献

[1]林敦龙.工商行政管理部门的社会管理创新[J].中国工商管理研究, 2011 (11) .

工商行政管理 第10篇

扬州市工商行政管理系统基层经费保障管理工作调研结果表明, 工商行政管理系统的经费存在以下四个方面的问题:其一, 项目经费与经济社会事业发展的形势及全面履职尽责的需求不相适应;其二, 干部的教育培训经费与“两费”停征后干部技能转型的需求不相适应;其三, 考核奖惩机制与“阳光工资”实行后的管理体制不相适应;其四, 重点经费的投入不能适应新形势变化的需求等方面。目前全市系统经费供需矛盾仍较突出, 工商经费尚缺乏健全的保障机制。加强基层工商部门经费保障必须解放思想、实事求是, 采取各项举措, 建立健全“经费筹措、经费使用、财务监督”等三项机制 (见表1) , 努力开拓与现代工商发展相适应的经费保障机制。

一、多策集财, 建立高效的经费筹措机制

当前, 工商系统经费保障体制还不够完善, 要切实提高经费保障水平, 必须制定科学的经费保障标准, 并坚持多方筹资、开源节流、向内挖潜。

(一) 科学编制经费预算, 落实公用经费保障标准

科学地编制预算是完善工商经费保障的前提。系统预算编制必须坚持“突出保障重点、不断优化结构、统筹收支安排”的原则。预算编制过程中, 人员资产基础信息由人教部门和办公室提供资料, 专项支出预算严格执行重点项目由集体统一商定科学安排制定, 非资本性项目由业务部门根据职能和负担的工作任务提出草案, 财务部门审核编制, 严格执行预算单位编制的专项支出按照项目轻重缓急进行排序原则。促进经费发挥最大的效益, 优化工商经费保障机制。

扬州市工商行政管理系统根据江苏省财政对工商系统的预算管理办法, 建立公用经费的保障标准纳入财政预算, 规范对工商经费的投入, 健全工商经费保障机制, 制定相关工商部门基本支出各项经费开支标准。这一做法, 为解决制约工商工作长远发展“瓶颈”的经费保障提供了政策支撑, 使经费保障制度化、规范化迈出了新步伐。各单位要制定相关制度, 使经费保障真正有章可循、有制可依。

(二) 积极争取地方党委政府和有关部门的重视支持

近年来, 扬州市工商行政部门充分发挥好服务地方经济的职能作用, 得到了地方政府和社会各界的充分肯定。“两费”停征后, 工商行政管理部门主要的经济来源是财政拨款。因此, 要积极向各级政府财政部门反映汇报, 争取它们的理解和支持, 充分了解我们在执法中遇到的经费保障困难, 能在规范化建设等方面区别于一般的行政机关, 予以政策倾斜。特别是一些与工商部门职能结合密切, 能够发挥工商部门职能优势的工作上, 比如“12315”申诉举报系统、信用平台建设、食品抽检等积极运作, 争取地方党委、政府在安排专项经费时, 由地方财政提供足额保障, 并根据地方经济的不断发展, 逐年调增, 争取对相关专项经费支出实行专款、专报。此外, 对地方党委、政府解决不了、无法解决的问题, 走“条块结合”的路子, 及时向上级工商部门报告, 积极协调解决问题, 申请补助专款和配套资金。争取形成“政府主导、部门参与、工商牵头”的工作机制。这样, 既有利于树立工商权威和形象, 又便于争取经费支持。

(三) 开源节流, 切实抓好内部挖潜

要真正筹足经费, 必须向内挖潜, 开源节流。首先要用足用好现有法律、法规, 抓好依法处罚, 规范执法行为, 杜绝应收不收、应缴不缴或坐收坐支、乱收乱罚现象, 确保依法增收。同时, 转变工作思路, 积极组织规范各类收入。通过强化规费管理, 调整监管重点, 拓宽登记费征收渠道和罚没收入来源。二是通过盘活资产, 提高资产使用效益, 增加其他收入来源。三是通过延伸服务职能, 实现协会的社会效益和经济效益, 拓宽会费收入来源。另外, 坚持开源节流, 严格机关管理、接待管理、车辆管理、通信工具管理、办公经费管理等各项财经管理制度。努力通过这些节俭措施的推行, 营造良好氛围, 从源头上杜绝浪费, 最大限度地节约经费。

二、合理用财, 建立高效的经费使用机制

如何管理使用资金, 发挥最大效能, 是建立全市工商系统经费保障机制的关键。各单位应深入调研辖内经费保障情况, 摸清基层实际需求, 坚持“全局统筹, 优先基层, 提高标准, 办好实事”的经费管理使用原则, 切实提高资金使用效益。

(一) 归口管理, 统筹实施

实践证明, 只有归口管理所有经费, 切实提高财务管理部门调控能力, 才能确保整个财务开支统一、有序。要求推行“五制”经费管理法。一是基层分局经费包干制。核定临时人员、日常公用和专项支出实行经费包干制;二是机关科室公用经费实行归口负责制。办公用品、会议费、招待费等统一由办公室管理, 招待费等部分费用实行科室包干, 电话费实行网上公示;三是项目经费责任制。非资本性专项支出经费分解到责任科室、分局 (所) , 严禁超项目经费的发生;四是重大经费报告制。凡是非常规性支出和一次性支出超过1000元的日常支出实行先申请, 经批准后方可支出;五是民主理财制。根据工作热点、难点, 突出重点, 加强财务公开的针对性, 积极推行制度公开、预算公开、执行公开、结算公开、收费项目标准公开, 切实用好经费, 提高资金使用效益。

(二) 精打细算, 量入为出

工商部门各级要以经费预算为切入点, 强化计划管理, 增强经费使用的前瞻性和全局性。按照实事求是、勤俭节约的精神, 精打细算, 尽力控制过高的不切合财力的需求, 尽力压缩会议、通讯、接待等日常经费开支, 充分保障基本建设、装备建设等工作开支。同时, 要树立一盘棋思想, 激活工商经费“余缺互补”机制, 实现平衡发展。同时强化预算的执行管理。一是要以工商中心工作为主, 保证重点, 兼顾一般, 真正体现出工商经费使用效益的科学性;二是加强对预算支出的管理, 严格执行预算管理制度, 不得擅自扩大支出范围、提高支出标准, 严格按照预算规定的支出用途使用资金。坚持量力而行、量入而出的原则, 提高预算执行的权威性, 在执行预算过程中, 对一些偏离预算、离开追求工商经费使用效益总体目标的现象要及时纠正;三是深化国库集中收付制度改革。规范执行管理流程, 充分运用该机制为预算执行的管理和分析提供可靠的信息基础, 保障提供预算信息的准确性和及时性。

(三) 加大力度, 倾斜基层

基层工商分局 (所) 处于行政执法和监管工作的前沿, 是全市工商工作目标任务完成的具体承担者, 全市系统要求所属局坚决贯彻省市局提出的“人往基层走、心往基层想”的要求, 优先保障基层工商分局 (所) 经费需求。扬州工商行政管理系统基层工商分局 (所) 经费保障制度的制定, 依据优先保障日常公用经费需求、基本支出需求、实行定员定额管理为主、厉行节约制止浪费的四原则, 明确基层工商分局 (所) 经费管理体制、支出管理制度、固定资产购置、大修及专项支出、定员、公用支出定额、定额标准的调整及监督。确保基层工商分局 (所) 能够有效地履行监管职责, 依法行政, 完成新形势下基层监管工作任务, 满足基层工商分局 (所) 正常办公经费需求, 提高全系统资金使用效益。

三、认真管财, 建立高效的财务监督机制

加强对经费使用情况的监督, 是提高工商经费使用效益和建立落实工商经费保障机制的有力保证。监督是否有力, 主要取决于各项监督制度是否制订并落实到位。

(一) 建立严格的审核把关制度

工商行政管理部门实行垂直管理, 不再隶属于地方政府。为加强工商行政管理部门的财务管理, 江苏省工商行政管理局颁布施行了《江苏省工商行政管理系统财务管理办法》, 江苏省工商行政管理系统实行省工商局统一管理、各级工商局分级负责的财务管理体制。扬州市工商行政管理系统严格执行《江苏省工商行政管理系统财务管理办法》, 具体做法有三:其一, 各级工商局的财务活动, 在局长的领导下, 由财务部门统一归口管理, 局长对本单位的财务工作和会计资料的真实性、完整性负责。其二, 各级工商局要健全支出管理制度, 严格审批权限和审批手续, 重大支出项目应集体讨论决定。违反财务规定的要严肃追究责任人的责任。要逐级审核各项开支, 认真执行有关规定, 保证各项开支合理。其三, 加强所属事业单位和挂靠社团的财务管理, 执行《江苏省工商行政管理系统事业单位与社会团体财务管理办法》, 主管局财务部门负责对其进行财务指导、监督和审计。严格票据管理、账户管理、收费管理、预算管理、资产管理和审计监督管理, 提高资金使用效益。

(二) 建立科学的考核评估制度

财务、办公室、督察等部门要对经费保障落实情况进行督导。一是成立考评小组, 以加强支出管理, 提高财政资金使用的有效性为目标, 对计划项目资金的来源、支出的合理性、使用的规范性进行考评。确保经费保障考核评估信息的客观性、完整性和准确性。二是跟踪资金流向, 定期发布绩效考评的相关信息, 提高资金使用管理的透明度。对经费使用和效益进行综合评估, 并将结果列为对相关负责人考核的重要内容, 作为个人政绩评价和单位评优争先的重要依据。三是执行扬州工商系统经济责任评价制度, 将财务管理与内控制度、资产管理与购建的规范管理的执行情况作为评价内容。探索重点、提高考核评估能力, 在实践中逐步加以规范化和制度化。

(三) 要建立全面的审计督查制度

工商企业管理与企业信用管理构建 第11篇

关键词：工商企业；信用管理；诚信；风险

一、信用管理在企业经营发展中的重要意义

企业在经营过程中必然要和客户搞好关系，所以，对客户的信用度进行正确的判定变得非常重要。企业只有了解到客户的信用度，才能给客户提供合理的结算方式和信用额度，这样既保证了企业和客户建立了良好的合作关系，又为企业降低了一定的经营风险，可见，信用管理在企业的经营管理中意义重大。下面，我具体介绍一下其具体表现：

首先，有利于促进市场经济的迅速发展。如果各企业的信用管理制度比较完善，企业间就会以诚信的态度进行交易，这必然会让交易市场变得更加稳定，更会促进市场经济的快速发展。

其次，有利于维护市场的经济秩序。在当今时代下，企业间的竞争是非常激烈的，一些企业为了谋取经济利益，往往会采用不正当的手段进行竞争，这必然会导致市场秩序混乱。而如果各企业都讲诚信，守信用，那么不当得利的情况就会减少，公平竞争就会增加，市场的经济秩序就会转好。

最后，有利于提高企业自身的竞争力。企业只有讲诚信，才能获得良好的口碑，才能创建知名度高的企业品牌，才能让企业自身更具竞争力。如果企业不讲诚信，那么企业就难以迅速发展，更会面临破产的风险。例如：南京冠生园食品有限公司是一家当地著名的食品生产企业，它主要以生产月饼、元宵、各种糕点等食品为主，在没被媒体曝光前，该企业的经济效益良好，每年至少有两、三千万的收益，但是，自打该企业出现“陈馅事件”后，南京冠生园的商业声誉一落千丈，企业形象几乎降到冰点。时隔半年，企业生产难以为继、申请破产，究其原因是该企业本身失去了起码的“诚信”，不重视产品质量，只想着获取不法利润，结果既害了消费者，又害了自己，更给当地月饼市场也带来了严重影响。可见，企业自身诚信是非常重要的，如果该企业信用管理制度完善，就不会为了谋取利益而使用“陈馅”生产月饼，就不会造成企业破产。

二、我国企业在信用管理中存在的普遍问题

尽管我国工商企业一直在研究完善企业信用管理的有效办法，但是，我国工商行业信用管理还存在着以下问题：

首先，我国工商企业内部信用管理部门太多，这必然给企业信用管理造成一定的影响。例如：在实际工作中，企业财务部门不了解客户的经济实力和实际情况，只知道客户和本单位间的财务往来状况；而企业销售部门了解客户的经济实力和经营情况，而不知道客户和本单位的财务往来状况，由于销售部门和财务部门对客户的认知不同，它们在企业信用管理中必然会出现意见分歧，这必然会造成企业信用管理的正常开展。

其次，销售部门为了追求经济效益，会给信用管理带来过大的风险。企业销售部门的工作人员是以业绩论英雄，工作人员销售量的大小直接决定着销售人员的工资档次，更有些企业单位的销售人员工资实行全额绩效，也就是说，这些销售人员没有基本岗位工资，只有销售产品，才能得到报酬，所以，销售人员往往会为了获得提成而违规操作，或者隐瞒客户的一些不良信息，这会给企业带来很大的风险，如果真的出现问题，后果往往是难以预测的。

最后，财务部门独自承担信用管理工作，会出现信用管理不合理现象。例如：财务部门只了解客户和本单位的财务关系和财务状况，财务部门分析企业信用度的好坏也只是以财务往来账目资料为判断依据，而有些企业单位可能和本单位合作时间较短，根本无法以财务往来账目为判断依据，很容易造成判断错误问题出现，因此，让财务部门独自进行信用管理是不合理的，只有发挥单位内部各部门的优势，让各部门相互间沟通和协商，才能保证企业信用管理更加合理化，才能为企业降低一定的经营风险。

三、完善企业信用管理的有效手段

1.提高全体职工的信用管理意识

企业信用管理工作不是一个部门或者一个人就能完成，它是需要企业全体员工共同参与、互相合作才能做好的。因此，企业要多宣传企业信用管理的重要意义，让全体员工都认识到信用管理是和每个人都息息相关的，只有全体员工相互沟通、共同合作，才能保证企业信用管理工作落实到实处，为企业降低一定的经营风险。还有，企业也要投入更多的人力和物力来进行信用管理，以避免企业的信用管理工作出现漏洞。

2.设立专门的信用管理部门

在以往，企业信用管理工作主要依靠销售部门或者财务部门，这必然会导致企业信用管理不合理问题出现，因此，设立专门的信用管理部门非常必要。企业设立专门的信用管理部门后，该部门可以对企业内部信用管理进行科学分析、合理规划，以保证企业信用管理向系统化方向发展。当需要对客户进行信用调查时，该部门完全有精力进行一系列的调查走访，销售部门和财务部门只需要简单的配合工作可以了。

3.提高信用管理者的能力

信用管理者是企业信用管理的领导者，他的工作能力直接决定着企业内部信用管理工作的优劣。企业信用管理也是一项专业性很强的工作，信用管理者一定要具备丰富的管理知识和管理经验，有调节部门关系和优化员工配置的能力。在实际工作中，信用管理者要不断提升自己的能力，为企业的发展做出努力。

4.建立完善的客户资料管理系统

建立完善的客户资料管理系统有利于企业信用管理的顺利开展。信用管理工作人员要及时收集客户资料并归类建档，而且要及时进行信息更新，通过资料来判定客户的信用度并进行科学评估，还要给客户设立信用额度。还有，信用管理人员也要多去税务、工商部门了解客户信息，多收集有利于评估客户信用的有关资料。

5.严格审查客户信用额度

针对有些销售人员为了自己获得利益，瞒报客户不良信用信息问题，企业内部一定要严格审查客户信用额度，避免出现超额度赊欠问题。具体做法如下：首先，当客户需要赊欠货款时，不管是谁办理赊欠业务，都要经过信用管理部门进行信用评估，杜绝一切违规操作问题出现，保证客户信用查询按流程办理，为企业降低经营风险。

6.实行客户等级制度

企业信用部门首先根据客户和本单位的交易记录来判断客户的信用情况，然后再根据客户的实际情况判断客户的还款能力，最后再对客进行等级定位，为客户提供不同的服务。通过对客户实行等级制度，企业的信用管理会更加合理，对企业自身和客户来说都有好处。

结语

企业内部信用管理是事关企业生存和发展的重要工作，因此，工商企业一定要完善企业信用管理模式，制定科学的信用管理制定，让企业信用管理工作真正的发挥作用，为企业降低经营风险。（作者单位：郑州工业应用技术学院）

参考文献：

[1]周瑞玲.论中小企业信用制度内部机制的构建[J]. 经济师. 2006（07）

[2]陈殿左，贾栗杰.企业的信用管理之道[J]. 当代经理人. 2008（04）

现代工商管理职能分析 第12篇

1.1 增强服务观念, 提高拓宽职能作用认识

为国企改革和发展服务, 是工商行政管理部门的重要职责。在市场监管执法中, 既要严格依法行政, 又要为国企改革和发展服务, 这既是我们工作的出发点, 也是我们工作的落脚点、在经济基础与上层建筑相互关系中, 归根到底还要靠经济的发展。有人认为我们做好本职工作, 就是支持国企改革和发展, 但对解决国企发展的难题是无能为力的。这种认识是不全面的, 我们要在实践中, 把职能管理与服务经济, 把宗旨与手段融为一体, 运用好, 拓宽职能服务作用, 更好地为国企改革和发展服务。

1.2 增强创新观念, 提高开拓发展务实认识

在促进国企改革和发展上, 要继续解放思想, 不断开拓创新, 克服固步自封的思想。有人认为我们支持国企改革搞了多年, 制定了若干个支持政策措施, 做了许多实际工作, 过去该做的基本都做了, 现在也没有更好的招法, 因而一段时间内对支持国企改革和发展工作停滞在一般水平上, 主动采取实际步骤介入不多, 帮助解决实际问题也不多。我们要改革这种思想状态, 认真落实《决定》精神, 进一步转变观念, 深入实际, 搞好调研, 根据新的形势任务和情况变化, 完善支持国企改革和发展的政策措施, 扎扎实实的多做实事, 帮助企业排忧解难。

2 发挥工商管理职能

重点搞好三个方面工作

2.1 关于市场主体准入资格。

主要是支持促进国企改革和发展的新空间和新增长点, 在符合基本条件的情况下, 对企业设立、变更、注销的条件及程序、名称、经营资格、出资方式、投资比例等一些具体问题, 从扶持培育的角度, 进行具体分析, 不搞机械的死扣条款。

2.2 关于市场行为监管。

主要是运用工商综合职能规范国企市场行为, 推进国企健康有序发展。如运用商标监管职能国企商品的专用权;运用广告监管职能推进国企占领和开拓市场;运用合同监管职能维护国企正当合法权益;运用市场监管职能营造良好的竞争环境;运用个私经济监管职能开辟拓宽下岗职工再就业渠道等。

2.3 关于市场交易 (竞争) 违法行为查处。

主要是健全投诉举报网络, 发挥专群结合的力量, 加大公平交易, 消费保护和市场监察的力度;强化同有关部门、行业组织以及区域同行间的共管、协管、群管、联管作用。发挥整体办案力量, 严厉查处各类违章违法行为, 保护生产经营者和消费者的合法权益, 维护市场公平竞争秩序。

3 把握工商管理原则

随着国企改革和发展的深化, 原有的支持发展政策措施有些已不适应, 有必要重新进行修改补充, 但在修改补充时要注重把握好三条原则。

3.1 把握从具体情况出发, 实事求是处理问题

在执法中遇到复杂的新问题, 不要推托回避矛盾, 不要用老眼光看新形势, 拿老办法套新事物。处理每项事务, 都要根据不同情况分别对待。要敢于解放思想, 勇于开拓创新, 努力实践探索, 寻找解决新途径。要采取有原则的放宽政策、有条件的灵活掌握、有把握的机动处置、有范围的变通处理的办法, 切忌不分青红皂白一律对待。

3.2 把握从解决实际问题入手, 真正帮助企业排忧解难

企业改革发展涉及到工商行政管理职能的事项, 我们任何部门都要积极主动去协调。能办的要认真办好, 有规定不能办的耐心解释。对企业不要讲空话, 也不要办虚事, 更不要随便许愿。在支持国企改革上, 要加大扶持力度, 加大深入程度, 加大抓实程度, 切实解决问题。

3.3 把握严格依法行政, 强化执法监督工作

各执法窗口单位和辖区执法管理部门, 要加强对企业法规宣传, 引导企业自觉守法、护法。努力做到事前教育防范, 事中监管规范, 事后查处引导, 做到防堵打治结合。要加大监管执法力度, 整治市场秩序, 矫正不法行为, 查处违章违法, 保护正当合法权益, 营造良好竞争环境。对执法人员违犯执法规定的, 要追究有关人员的责任, 维护执法的严肃性和权威性。

4 处理好管理与引导的关系

在社会主义社会中, 国家、集体和个人利益之间、整体利益与局部利益之间、人民群众的长远利益与眼前利益之间., 从根本上说是一致的, 但也存在着矛盾。一方面, 在社会主义经济体制中, 生产经营者所从事的商品经济活动受着国家方针、政策、计划、法规的制约, 工商行政管理部门必须对经济主体所从事的商品经济活动进行监督管理, 使商品生产经营者服从国家计划、方针、政策、法规, 而不能把眼前的、局部的、集体的、个人的利益置于长远的、整体的、国家的利益之上。另一方面, 商品生产经营者是独立的经济实体, 有自己独立的经济利益。为了追求自己的经济利益, 他们有时也不顾国家计划、政策、法规。

这就要求工商行政管理部门必须对他们进行正确引导。

一是积极引导他们向基础产业及与其相关的产业发展, 如农业、能源、邮电通讯、交通运输、原材料、公用事业等。对那些设备简陋、生产方式落后、严重浪费资源、销路不好、效益极差或与国营、集体骨千企业争能探、争原材料的产业一律不予核准登记。已经登记的应引导其转产, 并主动争取当地政府有关部门的支持, 妥善做好这类企业的关停并转工作。

二是在大量掌握市场信息和经济动向的基础上, 把好登记注册关。 (1) 对国家产业政策鼓励发展, 但本地区此类行业又确实饱和的, 应引导、动员他们到外地开办; (2) 本地区确实需要, 产业政策也允许发展的行业, 但基本条件不具备, 特别是资金、技术力量达不到要求的, 要在坚决限制的同时, 引导他们积极创造条件, 做到“优化登记”; (3) 产业政策限制, 市场又饱和的行业, 无论如何要顶住不批, 引导他们着眼全局, 尽量开办其它企业。通过对企业的监督管理和服务, 既保证了国家的整体利益, 又兼顾了集体和个人利益, 促进社会主义商品经济迅速发展。

5 改善工商管理作风

处理好管理和服务的关系, 必须重点抓好四项工作。

5.1 真心实意地为支持国企改革和发展服务

我们要为企业当好公仆, 承担法律问瓿, 做好经济卫士, 塑造新的形象。主要是旗帜鲜明的政治形象, 促经济发展的服务形象, 公开公正执法的权威形象, 文明礼貌的道德形象, 敬业奉献的廉政形象。我们要忠诚的为企业改革发展服务, 做到便捷服务企业, 接待热情周到, 咨询耐心细致, 办事认真高效, 处罚公开公正等, 使企业高兴满意, 感受到我们“接待热心, 服务称心, 办事放心, 处罚顺心 (服气) ”。

5.2 全面实施工商执法公示制

全系统在行政执法, 政务保障、事务服务等三个方面实行了公示制, 进一步规范执法和办事行为。我们将支持改革发展的政策措施向企业公示, 做到内容简洁明了, 通俗易懂, 条款清晰, 措施具体。让每个企业都明白, 工商部门是怎样支持促进改革发展的, 具体办事部门不按规定执行承担责任等, 从而提高办事效率和质量, 把政策措施落实到企业。

5.3 深入到企业搞好管理和服务工作

在支持国企改革发展服务上, 努力做到企业有问必答, 有召唤立即到厂, 有难题设法帮助。在日常监管执法中, 按执法责任区管辖, 实行大型企业定点联系, 中小企业分片联系, 重大项目跟踪服务, 难点问题现场解决, 突出问题特殊办理。有个分局支持企业改革发展, 采取了“研讨明方向, 调研出思路, 支持有措施, 服务展形象, 执法树权威, 实干出成果“的有效做法。

5.4 努力改革监管执法方式