关于在困难中前行的作文

关于在困难中前行的作文（精选7篇）

关于在困难中前行的作文 第1篇

放暑假的时候，妈妈给我买了假期必读书。我认真读了每一本书，每一本书都给了我很多的启发帮助。

其中我最喜欢《海底两万里》这本书，书中的阿罗那克斯、尼摩船长等，他们面对鲨鱼的威胁，土著人的攻击，南极的冰峰，氧气的缺乏等多种困难，他们毫不畏惧，想出各种办法，努力去克服它们，战胜它们。经过层层磨难，他们最终看到了海里世界的美丽与神奇。

读完这本书，我不禁想起自己一年级的时候的事情。那时侯我的字总是写不好，虽然老师一直在帮助我，可我还是写得歪歪扭扭的，很不好看。我真的很泄气，每天很不开心，一写字就害怕。上课不敢看老师，下课不敢和同学说话，就担心同学嘲笑我。就这样，我变得不爱说话，不会笑了。看到我像变了一个人的样子，老师找我谈话。

老师告诉我，写字好象是摆在我面前的一个困难，首先要勇敢地面对，然后要找出为什么写不好字?最后要不怕苦不怕累地多练习，这样就能克服困难，把字写好。老师还提醒我，遇到困难千万不能像我一样泄气，要敢于面对。听了老师的话，我买了一本练字本，描红、仿影、模仿、临写，认真观察每个字在田字格中的位置。就这样我每天坚持练字，一段时间下来，我的字进步飞快。老师经常拿着我的作业本给全班同学看，大家都向我投来佩服的眼光，我心里真是乐开了花，

现在我再也不怕写字了，我又和同学在一起开心地做游戏了，笑容又回到了我的脸上，我又成了以前那个快乐活泼的小女孩了。我的快乐是因为我克服了困难，获得了成功。

其实不管是学习上，还有很多地方，我们都会遇到困难。我想，只要我们不怕困难，敢于和困难斗争，就像我们书上说的“困难像弹簧，你弱他就强，你强他就弱。”克服掉一个个困难，我们就会领略到海底两万里那样的精彩。

让我们对困难宣战：我们不怕困难。让我们记住：克服困难，人生才会更美丽。

关于在困难中前行的作文 第2篇

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基本药物制度实行已近一年，从数字上看，基本药物制度按预期30%的实施目标在推进，但在实践中

存在着诸多困难。

稳定可行的财政补偿机制尚未形成医院按照零差价销售基本药物后，药品收益急剧下降，由此造成的巨大经费缺口尚缺乏稳定的财政补

偿机制。

按新医改方案，实施药品零差价后，用提高医疗服务价格、财政补助和药事费三个途径来弥补医院损失。但有专家调研发现，这几种途径在现实中很难达到预期目标。首先是通过提高医疗服务价格弥补经费缺口，由于绝大部分基层医疗机构70%以上的经费来源于药品收益，医疗服务收入的比重在30%以下。即使所有医疗服务价格翻番，增加收入亦不足以弥补药品利润下降后形成的经费缺口的一半。况且，医疗服务价格陡然翻番根本不可行。其次是财政补助，按照此前的规划，实现基本药物零差率销售，基层医疗卫生机构由此减少的收入由政府对其经常性收支差额予以补助。由于基层加价率远远高于规定的15%，因此其实际资金缺口要远高于当初方案设计时测算的相关数据，财政为此付出的资金将比原先测算的数额高出许多倍。地方财政承担有很大困难。第三是药事费，有专家指出由于药事费是根据处方的数量来收取的，因此大处方变身“分解处方”的可能性会很大。另外现在社区医院为了吸引患者，连3元挂号费都免了，再

增设药事费患者的接受度可想而知。有地区考虑用医保基金来直接补偿医院，但引来诸多争议。

另外，考虑到三种途径可能都难以有效弥补取消药品加成的损失，不少基层医疗机构负责人已经考虑协商过各种应对措施，比如，采取和药店合营，甚至由医务人员合营开办药店变相获取卖药收益，人为减少零差价药品供应量，同时诱导患者到合营药店买药，保证合营药店收益。如果出现这种结果，基本药物

制度形同虚设，老百姓药费负担也不可能降低下来。

基本药物目录范围过窄

基本药物目录出台后，一些地方出现原本在基层医疗机构就医的患者不少流向大医院的现象。究其原因是实行基本药物目录后一些常用药在基层医疗机构买不到，即使是普通感冒，由于可供选择的退烧药特别少，尤其是没有儿童专用退烧药，医生束手无策，患者不得不到大医院去看病。此外，像高血压、糖尿

病等慢性疾病的常用药也不在基本药物目录上。

基本药物制度的流通也存在问题

近年来在有关基本药物的招标配送等相关文件在各地的实施中，曲解文件精神的现象时有发生，特别是地方保护主义的抬头，进一步抬高药品中标价格以及配送费用。而由于招标中低价原则带来的药品质量下降问题，已引起不少争议。另外，根据新医改方案实施细则的规定，对于基本药物将采取实行直接配送(一次配送)，即药品从生产企业到终端医疗机构，只允许一家配送企业从事配送工作。有业内人士指出医药商业行业集中度是众望所归，但是行政力量的主导也不免带来另外一种担心，如果在提高行业集中度的过程

关于在困难中前行的作文 第3篇

一、严坪林场生态林建设的发展现状及其在徽县林业建设中的地位和作用

㈠严坪林场生态林发展现状严坪林场创办于60年代初期, 是甘肃小陇山林业实验局的下属机构, 在徽县的嘉陵、大河、虞关三乡镇分设7个工区, 至今经营总面积97万亩, 其中林地面积35.75万亩, 森林面积54.81万亩, 森林蓄积量49.8万立方米, 分别占徽县森林面积和森林蓄积的4.5%与11.6%。森林覆盖率达76.6% (加灌木林计算为93.8%) , 在册职工102人。

严坪林场属中小型林场。按经营面积分:0.5万亩以下的工区2个;1万亩~5万亩的工区4个;5万亩以上的工区1个。现有林区公路65公里, 机动车辆4台, 木材加工机械设备10台 (套) ;房屋建筑面积8369平方米, 其中危房4965平方米, 占52.1%。截止2007年5月, 林场总资产1220.7万元, 其中固定资产254.9万元、流动资产71.2万元、林木资产894.6万元;负债总额161.9万元, 其中流动负债155.5万元、长期负债6.4万元;所有者权益1058.8万元。主营业收入83万元, 主营业利润46万元, 亏损总额17万元。

㈡严坪林场在徽县生态林业建设中的地位和作用严坪林场是徽县林业建设的前沿阵地, 是生态建设的主战场。长期以来, 严坪林场在全县造林绿化、生态保护、产业发展、科技推广、支援国家与地方经济建设等方面, 作出了重要贡献, 充分发挥了骨干、示范作用。据统计, 从1998年国家实施天保工程至2006年的8年间, 累计完成人工造林8.27万亩, 造林保存率达70%以上。根据徽县嘉陵江沿岸的气候特点和土质特性, 林场还大量引进日本落叶松、杜仲、元宝枫等树种, 并在通天坪栽种华山松200多亩, 培养青苗8千万株。80年代初期, 严坪林场进行内部改革, 调整产业结构, 为徽县三滩的森林旅游的开发奠定了雄厚的基础。

近几年, 随着国家生态建设力度的加大, 以及天然林资源保护等国家重点林业生态工程在徽县的全面实施, 严坪林场在林业建设特别是在生态建设中的地位和作用进一步显现。目前, 严坪林场森林资源管护实现了专业化, 共建立管护所4个、管护片5个、管护点7个, 落实专职管护员42人、兼职管护员8人, 国家森林资源得到了有效的保护, 生态效率十分明显。

二、严坪林场在生态林建设中面临的困难和问题

综上所述, 半个多世纪以来, 严坪林场在改革与发展中进行了一系列有益的探索, 广大干部职工艰苦创业, 无私奉献, 为生态林建设事业献出了宝贵的青春和毕生的精力。但是, 在社会主义市场经济体制和加强生态林建设的新形势下, 严坪林场在生态林的建设、改革与发展中面临许多困难和问题, 与新时期林业和整个国家生态建设发展要求不相适应, 与落实以人为本的科学发展观不相适应。

㈠职工队伍不稳定, 缺乏生态林建设的积极性导致林场职工队伍不稳定的因素有以下几方面。

1. 管理体制不顺。

徽县林业管理体制按隶属关系和管理权限, 可划分为省办区管和县办县管两类。由于长期以来, 国家将国有林场确定为实行企业化管理的国有事业单位, 职工身份既不是国家产业工人, 又不是国家事业单位员工, 也不是农民, 而是类似国营农场工人, 但却不享受国家企业工人或事业单位员工的待遇。在管理上, 国家只给少量林业建设投资, 林场生产、技术和行政管理人员不列编制、不给经费, 由林场自收自支解决。而国有林场既要承担繁重的生产经营任务, 又要承担繁杂的行政社会职能, 诸如森林防火、野生动植物保护、生态公益林建设、科研与科技推广、教育卫生、计划生育及社会治安等职责, 国有林场的这种“企不企, 事不事, 工不工, 农不农”的尴尬体制模式, 与它所承担的建设任务极不协调。特别是2003年, 国有林场改制时, 实行了“先全员买断, 后竞争上岗”的“一刀切”的办法, 竞争上岗返聘的61名职工均未保留原来的编制和身份。如此, 职工队伍不稳定, 不利于林场事业的健康发展。

2. 社会保障制度不健全。

⑴国有林场目前虽然都参加了基本养老保险, 但都是以企业性质入保的, 参保水平不高。⑵基本养老保险和医疗保险虽然做到了应保尽保, 但还有不少遗留问题需要解决, 工伤、生育、失业保险均尚未开展。

3. 工资低, 条件差, 职工不安于林场工作。

目前, 林场职工月工资只拿1000元左右, 生活维艰。工区条件差, 基本上处于“交通靠走, 通信靠吼, 安全靠狗”的状态。尤其是80后的大学生吃不了山区之苦, 宁愿到外地打工, 也不愿到岗工作。在岗的都是年龄偏大的有责任心的职工。由于常年在山区工作, 好多职工身体不好, 40岁大多都内退了。至此, 影响了生态林的建设的步伐。

㈡经营机制不活, 致使生态林建设的好经验和好做法没有得到很好的发挥近十年来, 国有林场虽然在经营机制上进行了许多有益的探索, 但由于管理体制等多方面的原因, 致使一些好的经验和作法没有坚持下来。林场内部经营机制还有待进一步完善与创新:在经营方式上, 没有改变国有生产组织形式;在人事制度上, 缺乏干部奖惩责任机制;在分配制度上, 缺乏多劳多得激励机制;在所有制结构上, 还没有形成以公有制为主体和非公有制林业同步发展的格局[2]。

㈢农民拒绝在自家土地上造林, 致使生态林规模不大虽然有像水阳乡的村支书崔永刚主动找林场签协议种树的先进人物, 但具有这样先进思维的农民不多。由于多数农民担心将来土地和林木两空, 再加之生态林建设花费的时间长, 产生效益慢, 多数农民不愿林场在自家的土地上栽种苗木, 他们看不到生态林的长远利益, 只顾眼前的小利益, 导致“国社合造”步子不大, 管辖区生态林建设规模偏低。

㈣林场和地方林地界址不清, 致使生态造林成绩不突出严坪97万亩造林地, 但和地方林地无具体的分界线, 而且林地和农地交叉分布, 林地大多被农地包围, 成了小面积大四址, 致使林场的生态林建设成绩不突出。

㈤地方农民种植香菇、木耳和建房对木材砍伐多, 致使生态林破坏大由于种植香菇和木耳需要的木材多, 而且必须要在幼小的经济价值高的上好栓皮树木上种植, 这样大量偷伐栓皮木材, 致使栓皮生态林破坏大。再加之2008年地震发生后, 农民的灾后重建房屋和煤价上涨, 经常有村民偷伐林木, 给林场的生态林造成很大的经济损失。

㈥烧毁林木责任得不到落实, 致使生态林的损害得不到补偿严坪林场生态林发生火险的地方不多, 只是小片区, 但追查下来的案犯不是老人就是痴呆傻子, 他们无经济赔偿能力, 只好不了了之。损失只好由林场自己承担。

㈦基础设施严重滞后, 影响了生态林的建设步伐由于国家投入不足, 加之林场工区大多地处偏远, 因此, 基础设施建设严重滞后。目前, 林场仍有1个工区吃水难, 6个工区不通公路, 3个工区不通电, 4个工区不通电话;危房面积4965平方米, 占房屋总建筑面积的52.1%;现有65公里林区公路中80%路况差, 有的因资金问题已年久失修, 无法通行, 严重影响林场生产的正常开展。

㈧资金投入不足, 经营管理粗放, 生态资源难以为继

1.国家投入不足, 粗放经营。科技成果推广应用不够, 林业生产力水平不高, 资源利用率低, 致使林场经营活动难以正常开展, 规模效益不明显。

2.产业基础薄弱, 经济结构单一。林场长期以来以木材生产为主, 多种经营起步较晚, 多种经营收入占总收入的比重小, 对木材的依赖程度很高, 经济脆弱, 缺乏市场应变能力。

3.生态林结构不合理。树种单一化、结构纯林化、林龄低龄化问题突出, 林分稳定性差, 森林生态功能不强, 森林资源难以为继。

总之, 由于内、外部发展环境差, 生态林建设难以健康持续发展。主要是山界林权纠纷不断, 各种税费负担及社会负担过重, 银行债务沉重, 林场的作用地位没有引起社会和决策部门的高度重视, 配套政策不健全, 职工队伍不稳定, 不利于林场的生态林建设健康持续发展。

三、进一步深化严坪林场生态公益林事业建设改革与发展的主要对策

㈠深化体制改革, 理顺管理体制, 把握好生态公益林建设的主流方向新形势下, 国有林场改革的核心是分类经营, 主流方向是建设生态公益林事业[3]。从生态区位看, 严坪林场地处秦岭山脉的徽成盆地, 气候温和, 雨量充沛, 水质优良, 是甘肃省林业资源最丰富的地区之一, 境内山势平缓, 土质肥沃, 加之嘉陵江和众多的山涧溪流分布林区, 生态条件优越。从国有林场两类林区划界定情况看, 根据国家公益林认定办法等有关规定和技术标准, 从2001年~2005年, 严坪林场相继完成了全场森林分类区划界定、国家重点公益林区划界定和省级公益林区划界定工作, 共区划生态公益林10.31万亩, 占林地总面积的74.98%, 其中国家重点公益林9.72万亩、占生态公益林面积的94.3%。7个工区应全部界定为生态公益性类型区, 以保护和培育森林资源为主要任务, 按公益事业单位管理, 配备与工作任务相适应的事业编制, 所需经费列入省财政全额预算, 实行“收支两条线”管理, 加快生态公益林建设的步伐。

㈡创新经营机制, 提升生态林建设的规模

1. 坚持“宜统则统, 宜分则分”的原则[4]。

林场要抓好多种经营项目, 购置木材生加工的机械设备, 大量发展茶园、果园、花卉, 建立鱼溏、水库等。引进家庭联产承包责任制, 将林区租赁或承包给职工经营, 按照股份合作、合资、承包、租赁、拍卖、出售等方式进行优化配置, 实行“国有民营”, 盘活国有资产。

2. 认真落实森林资源管护承包责任制, 稳定所有权, 放活使用权, 加快森林资源流转进程。

在不破坏森林资源和不改变林地用途的前提下, 林场职工可以承包国有荒山造林、中幼林抚育、低效林改造、木材采伐运输等生产经营项目, 可以发展种植业、养殖业、小型加工及旅游服务等多种经营项目, 取得的收入归职工所有, 使森林资源既得到有效保护, 又能确保劳动者经营自主权并获得应有的收益。

3. 深化劳动用工合同制, 干部管理聘用制, 按劳分配为主

体、效率优先、兼顾公平的工资分配制等“三项制度”改革, 继续推行目标管理责任制、全员劳动合同制、干部聘用制及岗位与绩效工资制, 继续推行“干部能上能下、职工能进能出、收入能高能低”的运行机制。

4. 改革生产经营方式, 组建营林、采伐、销售等林业生产专

业队或专业户, 各项生产任务公开招标, 取消国有生产组织形式, 保证以生态林建设为主的各项生产任务顺利完成。

㈢调整结构, 提高生态林的经济效益

1.调整树种结构, 大力发展优良乡土树种, 多树种结合, 乔、灌、草立体配置, 积极营造混交林, 增强森林生态功能。

2.调整林龄结构, 加快后续资源培育, 重点抓好现有中幼林抚育管理和低产林改造, 集约经营, 提高林分质量和林地生产力, 实现森林资源的可持续经营。

3.调整产业结构, 在保护好森林资源的前提下, 根据林场自身资源优势, 积极发展名特优新经济林、花卉苗木、森林食品、森林药材、森林旅游及野生动物养殖等新兴产业。要大力进行林下综合开发, 实行“林药”、“林菜”、“林牧”立体经营, 发展森林药材、森林蔬菜和林下养鸡、养羊、养牛等, 培养新的经济增长点。

㈣完善社会保障体系, 提高林场职工进行生态林建设的积极性

1.规范国有林场职工工资制度。重新核定编制后, 纳入公益型事业单位管理的在职职工, 应执行事业单位的工资制度。

2.规范国有林场养老保险制度。严坪林场应全部执行事业单位性质的养老保险制度, 已按企业单位性质进入养老保险社会统筹的应逐步改按事业单位入保。

3.切实维护职工的其他社会保障权益。积极按规定参加当地的工伤、生育、失业等社会保险。

4.按有关规定, 将符合低保条件的林场职工及其家属成员纳入当地城市居民最低生活保障范围, 做到应保尽保。这样使职工无后顾之忧, 安心的投入到生态林建设的大事业中去。

㈤建立与现代化林场建设相适应的投资体制, 实施经济扶持政策, 确保生态林建设顺利进行

1.林场基础设施建设应列入全省经济和社会发展总体规划, 将道路、供水、供电、通讯等纳入国家公路建设、农电网改造、供水工程、电视村村通工程, 由政府统一管理, 统一安排建设资金。

2.建立以国家投资为主体的多元投资体制, 采取各种优惠政策, 吸纳更多的社会资金, 投资林场建设, 从而加大对林场人工造林、封山育林、低效林改造、中幼林抚育等基本建设的资金投入。

3.国家天保工程等建设项目应优先安排在国有林场, 扶贫开发、以工代赈、农业综合开发等工程项目应向国有林场倾斜。

㈥林场要和森林派出所紧密协作, 加强生态林的保护和监管力度由于严坪林场和严坪森林派出所不是同一机构, 常常出现各行其职的现象, 给生态林的养护和管理造成诸多不便。因此, 二者应多方协作, 为严坪林场生态林的发展提供强有力的保障。

㈦林场要和地方基层组织处理好关系, 为徽县生态林建设提供更宽广的发展空间徽县地方政府应加强对农民的教育和对生态林好处的宣传, 为严坪林场生态林的发展提供土壤, 提供人力, 提供财力, 使徽县的生态林建设有很好的发展空间。

㈧实行科技兴场, 加强人才队伍建设, 促进生态公益林持续、快速、健康发展

1.要有计划地采用先进林业科学技术和现代林业管理手段, 保护培育森林, 开发利用资源。重点抓好现有林场科技成果和实用技术推广应用, 科学编制林场发展规划和经营方案, 加强经营管理, 集约经营森林, 逐步使严坪林场生产建设和经营管理走上科学化、规范化轨道。

2.要加强严坪林场人才队伍建设, 通过开展以岗位培训为主的职业技能培训和管理干部培训, 建设一支适应国有林场发展要求的干部职工队伍。

3.要高度重视林场制度和干部作风建设, 积极引导林场干部职工解放思想、开拓创新、艰苦奋斗、真抓实干, 增强责任感和紧迫感, 促进严坪林场生态林持续、快速、健康发展。

参考文献

[1]林业部.关于国有林场深化改革加快发展若干问题的决定 (林场字 (1996) 49号) [EB/OL].http://www.67863.cn/news/show.phpitemid=3209.

[2]郭成华.深化国有林场改革与发展的思考[R].湖北:湖北林业, 2006.

[3]重庆市人民政府.关于深入推进国有林场改革与发展意见 (渝府发 (2005) 43号) [EB/OL].http://www.cq.gov.cn/zwgk/zfgw/50186.htm.

以不畏困难的姿态前行初三作文 第4篇

初春，带着散漫的步伐出门漫步，温柔的阳光似点点星熠散在我的头上。幽然的芬芳从不远处徐徐飘来，沁人心脾，我不禁朝芬芳走去。

不过一会儿，一颗开满洁白花朵的望春者玉兰，便亭亭玉立在我眼前。它每朵花苞都浸透着害羞似的绯红，却被洁白如玉的花瓣包裹在其中，显出非同一般的素雅高洁。玉兰花儿似牡丹一样奔放，又似凌波仙子一样飘逸;她没有荷花一般艳丽，却宛如冰雕玉饰。

玉兰的`每个枝丫都迸发出生命的色彩，每一朵花苞都要开满整枝树干。在花朵的缝隙间，透着嫩绿鹅黄的叶片在慢慢生长。这似云霞一般的簇簇团团的花儿，可有人想过，就在几天前她才经历过风霜雨打?

忆起它枯黄的枝干，铺满冰冻风雪的枝丫几乎快要折断，连绵不息的雪儿怎就不会怜爱一下玉兰?要它经受这样的折磨?望着满树银裹，但心又上心头。

玉兰儿在轻风中歌唱，柔嫩的花瓣在天空下微笑，像婴儿幼嫩无邪的笑脸，她用愫语告诉我：“我不怕，我不怕，你不必再为我担心忧愁。”她笑得那样灿烂，却又像在嘲笑我曾低看了她。

我仿佛置身花海，再次感受她的清雅。

随着时光的流逝，阳光慢慢升高，一点点移动着脚步，朝我前行。再看那玉兰吧!她用千万只的玉手，拼命伸出向外，只想从黑暗中伸出，迎接那火热炽烈的太阳，想永久走出黑暗，站到阳光之下。

那白玉的花苞儿，嫩绿鹅黄的叶儿都拼命伸展，朝着炽烈的火光，她又再次坚定地告诉我“我不怕，我不怕，让烈火炽热地烘烤吧!。”

看着永不畏惧的玉兰，我昂首挺胸，迈开坚定的步伐，以不畏困难的姿态向炽热的阳光走去!

玉兰不畏风霜，不畏热阳，不畏困难，不畏苦难。

迎着困难前行六年级作文 第5篇

在一个偏僻的小村庄，有一家三口，父亲和姐弟二人，两个孩子因为没有母亲的呵护，只能依赖父亲生活。但因为家里穷，只能勉强供一个人上学。所以只好转水瓢，让弟弟去上学了。上学的必经之路有一条“拦路河”。就是因为它，弟弟挨了父亲一顿打。原来7岁的`弟弟在一次暴雨的天气里，亲眼目睹了“拦路河”是怎样吞食了一个同班女同学。此后的三天，他再也没敢去上学，让父亲知道了，挨了一顿揍。第二天早上，弟弟和父亲一起去了学校，当他们停在“拦路河”边，父亲说：“石娃，去试试吧。”弟弟没有吭声，踏进水里，却疯似的大吼一声，向前跑去。可谁知跑了十几步，却站在那里，又嚎啕大哭起来。父亲见状走到他身边，背着他一步步地往前走，边走边说：“石娃儿，遇到困难啊，你不能退随，你越不敢迈出第一步，你就越害怕，这困难呢，也就越困难。。。。。。”

父亲的教导给了我很大启示，让我想起了那句话，“困难像弹簧，你越弱，它越强。你越强，它反则越弱。”我在困难面前要勇敢，要坚强，要自信。抬起头，挺起胸，迈开大步勇敢地向困难前进。不要怕困难，怕的是你心中的多疑；不要去想困难有多难，想就想“我不怕困难”；不要去避困难，避就避开那些胆小想退缩的念头。

在鼓励中前行的母爱作文 第6篇

每当读到“谁言寸草心，报得三春晖”这首诗，我就会想到二年级时候发生的事，它使我的成长之路更加平坦。

在二下的一天，妈妈突然对我说：“你长大了，应该学会自己独立回家。今天下午放学你就试着自己回家吧!记得要看清楚红绿灯，不要太慌张”妈妈喋喋不休地说道。我听了这事，好奇小子一下子争先恐后地跑了出来，觉得这事还蛮新鲜的。

起先我很有自信心，感觉这是一个娃娃游戏，好玩得很。我为自己能有这样的机会而自豪。但当我走到红绿灯时感觉很紧张，这使我想起了往常妈妈与我过红绿灯的情景。虽然这天没有下雨，但是刺骨的.寒风吹打在我的脸上，使得我有些怕，但我又不得不坚决地迈出那一步。我终于克服了害怕的心理，绿灯也亮了，我就这样盲目地跑了过去。

忽然，我听到一阵熟悉的脚步声，此时我情不自禁地往后看。呀!是妈妈!我们可能是心有灵犀的。妈妈知道我会遇到这难题，所以从单位奔了出来，在暗暗地保护我的安全。看起来她的脸蛋又瘦削了点。想到这儿我一下子跑了过去抱住妈妈说：“我爱你”。这时妈妈露出了灿烂的微笑对我说：“孩子，你真棒!你今天竟能独立走这路可真不容易啊!”我听到她的表扬后，就像一下子蹦到银河顶端!在那时我并不知道妈妈为这事情担心。

在阵痛中前行的物流企业 第7篇

本期嘉宾:

长沙实泰置业有限公司董事办主任王传国

天津克运国际物流集团有限公司东疆港保税区分公司副总经理邓鸿涛

远成物流快运有限公司天津分公司谢小平

鹏程国际货运代理公司财务曾瑞芬

振华物流集团有限公司总经理朱然

“营改增”后负担加重

长沙实泰置业有限公司董事办主任王传国

目前,制造企业的运输成本抵扣税率由7%(价内)上升到11%(价外), 成本有所增低,因此成本降低了3～4个百分点,一些制造企业对物流企业的价格进行了调整,但也仅限于2个百分点以内,更多的企业运输价格没有调整。无论是仓储型物流企业还是运输型物流企业,现在税负均有大幅度上升,让本来就微利的物流企业雪上加霜。

在现行税制下,能够抵扣的项目主要是新增营运用车辆、燃油费用、修理费用及其它营运物资,而其中只有燃油费用是常用项目,此费用只占整体运输收入的30%左右,其它两项不经常发生,尤其现在车辆的技术性能都较好,一台车能用好多年,分摊至每个月,也是很少的数额,况且物流现在大量以外包车辆为主,自有车辆较少,而外包车辆能拿到进项税票也有不小的困难。

物流企业营改增后,对于快速发展中的企业来说,负担的确减轻了,因为这些企业投入的固定资产如托盘、车辆等等,可以取得大量的进项税额,税负会比原来低。而处于稳定期的企业税负将会上升较大,如燃油费用占收入的40%的话,税负也会上升到5.5%左右,比原来上升近60%。

就我公司而言,因为属于综合型物流企业,主营业务为干线运输、仓储、配送装卸等业务,同我们合作的客户均为各知名家电厂商,如西门子、松下、美菱等,去年8月营改增后,税额由原来的3.5%大幅上升,一度增至8%。经综合控制和策划,现在维持在6%左右。

如果要彻底减轻物流企业税负,我建议把对物流成本较大的过桥过路费纳入到过项税范畴。由于抵扣发票难以取得,尤其是油票,所以应要求各加油站必须无条件开具增值税发票。

物流企业的税负是复杂的,除了增值税外,土地使用税对企业也有较大影响,这是个刚性支出,由于近两年制造业不太景气,使得物流企业难上加难。所以若想彻底减轻物流企业税负,需要对现有的政策进一步完善,使广大物流企业真正享受到减税带来的利好,只有把企业的税负降下了,才能使企业有更多的资金投入到企业再生产和创新当中,增加企业的竞争力。

货代企业因无法抵扣而税负沉重

天津克运国际物流集团有限公司东疆港保税区分公司副总经理邓鸿涛

前一段对小微企业中月销售额不超过2万元的暂免征收增值税和营业税政策,我认为减税力度还太小,月两万营业额,毛利还有多少,不用说雇员工,够给自己发工资的吗?特别是对于制造业企业来说,基本没有符合减税条件的。希望政府未来能进一步加大对小微企业的政策力度支持,比如可以对企业进行差别化对待,按行业、企业规模不同,分类规定税率,这样才能让小微企业有更大的生存空间。

在我看来,近期国家对于中小企业的相关政策,在一定程度上起到了扶植作用,但单纯针对物流业而言,效果并不明显。而物流业中的中小企业面临的更多问题在于贸易环境的低迷,并产生了放大性的负面影响。税收方面,20012年年底进行了营改增的税收调整，实效目前还未彰显;贷款方面,国家对于中小企业的信用担保政策出台,以及面向中小企业的贷款政策,给部分企业带来了一丝希望,然而近期对于国内各大银行贷款利率下限至原利率0.7的政策规定,却基本将受益面局限在大型国企、央企层面;而在生存成本方面,管理成本、生产成本等的日益增大,也给利润率相对较低的中小企业带来了更大的压力。

据了解,货代企业方面,由于国税系统针对营改增的实施细则迟迟未出台,各地税务部门对文件出现了不同解读,导致部分口岸的货代企业出现无法开发票的现象,资金流受到明显影响。

去年12月12日,国家税务总局和财政部共同下发了106号文。106号文根据交通运输业和部分现代服务业营改增试点运行中反映的问题,对营改增试点政策进行了修改完善,同时废止了原37号文。

37号文是《财政部国家税务总局关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》,于去年8月1日起生效。按照这一规定,提供交通运输业服务需交纳的增值税率为11%,提供现代服务业服务则为6%。

作为“营改增”政策在交通运输业试点的载体,37号文目的原本是减少交通运输各行业的税负。但该文件取消了过去营业税时代国际货代业差额纳税的规定,将国际货代企业的应税额认定为全额运费,而非其代理收入,造成实际收缴的税费明显提高。

这在航运业引起了不满,中国船东协会、中国物流与采购联合会去年分别进行调查,发现航运企业和物流企业(货代企业等)的负担平均都增加了20%。

于是从去年8月开始,除了马士基之外的中外航运企业纷纷将与货代企业交易产生的6%增值税转嫁给了货代企业,要求货代企业在交纳以往的运费和其他费用时还要额外加收6%的增值税,而最大的航运企业马士基也需以垫付的形式交纳这6%增加的税费。

船东方向下游的货代环节“转嫁”新增税负,货代不得已继续“转嫁”给货主,37号文的政策最终导致航运业各个环节的强烈反弹。这也是交通运输部出台106号文件的一个原因。根据106号文的规定,试点纳税人中的一般纳税人进行的国际货物运输代理服务可以享受差额纳税、免征增值税,相比37号文终于进行了松绑。

但106号显然让货代企业老板们却高兴不起来。因为根据106号文附件二《营业税改征增值税试点有关事项的规定》提到,试点纳税人中的一般纳税人提供国际货物运输代理服务,以其取得的全部价款和价外费用,扣除支付给国际运输企业的国际运输费用后的余额为销售额,这意味着从事国际货物运输代理服务可差额纳税。106号文的附件三《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》中免征增值税目录第十四条也列出了国际货物运输代理服务,意味着后者可免征增值税。

但政策涉及的免税范围却在各地产生了不同解读,全国八大口岸的货代企业在与当地税务部门接洽后综合而来的信息是,106号文件所涉及到的免税仅仅针对直接与境外或境内船公司、 航空公司、国际汽运公司结算者。按照这样的定义,货代行业最多只有5%的企业能够享受到这一政策,106号文最终只会有利于大的船东和国有船代。

财政补贴并不实用

远成物流快运有限公司天津分公司谢小平

因为近期财务数据不方便透露,我用2011年的数字举个例子,远成物流天津分公司在营改增之前,成本构成与税收情况是这样的。2011年度营业额9586.56万元,可抵扣成本4547.45,营业税135.7万元,城建税9.5万元,教育费附加4.06万元,地方教育费附加2.71万元,防洪费1.34万元,税费小计153.31万元,税费比率为1.6%。

税改后2012年度,营业额9586.56万元,联运抵扣成本4547.45万元,油费抵扣成本170.4万元,轮胎可抵扣成本20.7万元,修理可抵扣13.65万元,抵扣成本合计4752.2万元,营业税,531.78万元,城建税37.23万元等等税费小计600.93万元,税费比率6.27%。

从2012年实施营业税改增值税后,我们运输企业税负明显增加,改之前3个点,改制后11个点。税费增加的原因,主要是由于公司主营铁路运输,油费所占比重稍低,再加上部分油费、修理、轮胎费用通常发生在一些小的服务单位,较难取得增值税票。而铁路部门后期出具什么税票又无法确定,因此今后后期联运成本抵扣还需要税务部门明确。而且比如高速费、过路过桥费、人工工资、住宿费、福利等等这些没有正规运输发票的都不能抵扣,可以抵扣的只有油耗等极少数发票。

虽然2013年1月各地出台了财政补贴政策,可以将多交的税退回,但是退还时间很长,2014年5月份才刚刚退回了2013年上半年的差额,因为他们要将材料报到税务局,由税务局上报到区财政局审核,再由区财政局报到市财政局,款批下来后,还要从市财政局一层层往下拨款。因此,这对于一些企业而言,这个过程缓慢繁琐,而且总体来看,即使有补贴政策,相对于最初的税收还是有差距的。

货代企业免税政策附加条件高

鹏程国际货运代理公司财务负责人曾瑞芬

前不久出台的货代企业免收增值税政策很好,但是货代企业减免增值税是有条件的而且十分苛刻,凡是符合条件的,货代企业收款要收全额,走公账,金融机构结算,不是只收取代理费用那部分代理手续费、代理费、 运输费等等,而且对于船公司要有资质,属于国际运输资质,这样做单可减免税收。其实当初营改增的政策只是对正规货代企业有影响,而那些没有资质的小货代企业,并未受到影响。

从去年8月1日开始执行的“营改增”试点在货代企业中引起的震荡持续至今。在交通运输业试点数月的 “营改增”政策对航运业的税负产生了巨大影响由于应税额实际增加, 导致航运业的税负不降反升。

据我们了解,国际货代联合会官方网站在2014年1月刊登了一封中国国际货运代理企业联名反馈意见的公开信,信里表示,由于国税系统针对财政部、国家税务总局之前下发的《关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》的实施细则迟迟未出台,各地税务部门对此文件出现不同解读,导致部分口岸的货代企业出现无法开发票的现象,资金流受到明显影响,因此,希望能尽快出台操作细则。

仓储运输税改后普遍升高

振华物流集团有限公司总经理朱然

振华物流集团有限公司成立于1993年,股东方为中国国际海运集装箱(集团)股份有限公司(0000039)和中国交通建设股份有限公司(HK.1800)。历经十余年快速跨越式发展,总资产达24亿元人民币,净资产11亿元人民币,年销售额突破60亿元人民币,员工总数超过3000人,已成长为中国极具生产力的综合物流供应商。全国500多家分支机构和几百个国内、国际代理网点,全国各主要港口130万平方米配备无线终端智能管理的现代化堆场, 23万平方米现代化物流仓库,3000万吨年货物吞吐量,260万TEU集装箱年处理能力,100万TEU订舱代理量, 作为中国最优秀的第三方物流供应商之一,振华物流较早进入物流产业化、 专业化、智能化领域。业务涉及海运、空运、国际多式联运、仓储配送等业务,企业代理收入在税改前税负是5%,税改后升为6%,由于涉及兼营,运输成本只能抵扣运输收入。在仓储收入方面,税改前是5%,税改后为6%,基本没有抵扣项目。运输收入,税改前是3%,税改后却升高为7.5%,材料和油料按照50% 取得专用发票。装卸收入,在税改前是3%,税改后增加为4.2%,只有部分机械油料购买及设备维修有专用发票。这样算来,一年总体水平税负比税改前反而还是增加了十几万。

记者后记