办公室的协调职能

办公室的协调职能（精选10篇）

办公室的协调职能 第1篇

关键词：医院,办公室,沟通协调

办公室人员服从院长的领导, 协助院长对整个医院进行管理, 服务于临床一线。因而, 办公室是极其重要的一个部门, 起着上传下达, 承上启下, 贯通各方面关系的中枢作用。笔者结合工作实际, 浅谈办公室人员的沟通协调职能。

一、医院办公室与院外单位沟通协调

(一) 与政府行政部门沟通协调。公立医院作为政府部门下属的事业单位, 不仅仅将医疗卫生工作开展好, 尽心尽责为人民生命健康提供保障, 同时要不断地与政府行政机关密切联系, 及时向领导单位汇报工作业绩, 完成上级部门布置的各项工作。办公室人员需要给院长做好辅助工作, 在职责范围内为领导做好准备工作, 避免出现疏忽和遗漏, 从而给医院造成损失。

(二) 与上下级医院沟通协调。随着医疗市场的优化发展, “三级诊疗”网络的逐步实施, 尤其处于网络中心的县区级医院, 起着承上启下的作用。医院办公室应与省内外大型“三甲”医院及相关专家保持良好的联系, 建立可靠的长期合作关系, 促进诊疗技术不断创新。医疗市场竞争激烈, 民营医院及周边大型医院集团化发展, 对传统的地区龙头老大的角色产生冲击。因而, 在与上级医院保持联系的同时, 医院办公室要与下级兄弟单位保持传统的合作关系, 可通过定期院级交流、专家支援、业务讲座等方式, 使我们与兄弟单位拧成一股绳, 共同应对竞争, 促进医院健康发展。

(三) 与新闻媒体的沟通联系。医疗卫生事业关系到老百姓的身体健康, 是大众关注的热点, 也是电视、网络等媒体宣传的焦点。办公室人员要学会与社会媒介打交道, 不断提高宣传工作水平。主动与新闻媒体保持密切联系, 造就良好的合作氛围, 及时邀请新闻媒体参与医院重大活动的报道, 宣传医院的新项目新技术、重点专科、优秀专家、先进事迹等, 增强社会对医务工作的了解及认可度。通过与媒体合作, 使媒体客观报道, 引导医患关系的健康发展。

二、医院办公室内部沟通协调能力

(一) 与医院领导的沟通协调。医院办公室既要做好参与医院制度的修订, 文件传达, 又要做好各种会议、讲座安排以及接待、院务公开等工作。办公室人员要时刻牢记做好本职工作, 应摆正自己的身份和位置, 不自作主张。向领导汇报工作时, 注意语气适当, 实事求是, 言简意赅, 防止汇报内容空洞, 不符实际。采取有效的沟通协调方法, 做到既要尊敬而不盲从, 做到脚踏实地完成本职工作。

(二) 与临床医技科室的沟通协调。医院临床医技科室是医院运行的主体, 是一线科室, 因此, 作为行政管理中枢的办公室, 应积极主动帮助他们协调解决问题, 制定职能科室干部联系临床医技科室工作制度, 为其提供保障服务, 使临床医技科室专心工作, 积极创新, 更好地提高医务人员为患者服务的效率。

(三) 与患者及其家属的沟通协调。医院部门多, 而患者及家属不了解各部门职能, 往往首先想到的便是医院办公室。当患者或其家属为表达感谢之心, 来到办公室时, 办公室人员应热情接待, 认真记录相关内容, 并及时反馈给相关科室。当患者或其家属对医院服务、诊疗行为不满意, 产生分歧时, 同样需要热情接待, 了解相关情况和反映的问题, 并记录, 对于提出的问题, 能现场解决的, 给予现场解决, 暂时解决不了的, 做好解释工作, 告知后续解决问题的方法和途径, 并及时将问题提交相关科室处理。

(四) 应对突发事件的综合沟通协调。如何应对医院突发事件反应医院管理应变能力, 能否妥善地处理好应急事件, 是对医院办公室人员的考验, 在这个过程中要求办公室的成员必须具有强大的抗压能力和应急应变能力。要做到在应急状态下, 各部门能够通力合作, 就需要办公室人员平时应主动与各部门的沟通联系, 制定相关应急处置预案, 确保突发事件出现时能够及时顺利开展工作。

综上所述, 医院办公室在医院的行政管理过程中起着至关重要的作用, 造就一个运行良好的院长办公室, 沟通协调是一项重要的工作技能。面对科技含量高、人际关系复杂的医院群体, 医院办公室人员只有具有较强的沟通协调能力, 使各部门拧成一股绳, 妥善解决院内外各种关系, 促进医院高效、可持续发展。

参考文献

[1]姜玲, 陆勇, 曹兴毅, 等.浅析院长办公室在提升医院服务质量中的协调作用[J].基层医学论坛, 2014 (04) :521-522.

[2]邹宏.善待媒体善用媒体做好医院宣传工作[J].医药前沿, 2013 (18) :351-352.

[3]王明珠.医院办公室人员工作中的沟通技巧[J].中国医药导报, 2010, 7 (25) :112-113.

[4]韩鹏, 任在方.院长办公室信访工作的实践与探索[J].中日友好医院学报, 2012, 26 (04) :245-250.

办公室的协调职能 第2篇

办公室作为机关的综合办事机构，处于沟通上下、联系左右的枢纽地位，工作千头万绪，涉及方方面面，不论是办文、办事、办会，还是协调、督导、服务，任何一个环节出了问题，都会对工作产生很大的影响。在全省深入开展“民主评议政风行风”工作的新形势下，在地税工作不断面临新任务下，要想科学有效地发挥好办公室的协调、督导、服务等枢纽作用，我认为需要做好以下五个方面的工作：

一、实现三个转变，发挥好服务保障作用

为领导、为部门和基层、为纳税人搞好服务是办公室的重要工作职责。办公室工作人员要牢固树立大局意识、服务意识，把“一切服从大局，一切服务大局”作为办公室工作的出发点和落脚点。一是要变被动服务为主动服务。“凡事预则立，不预则废”，办公室的工作要有前瞻性，凡事要早思考、早动手，不仅要想领导之所想，也要想领导之未想，不能只满足于“领导让干什么，就干什么”，而要主动围绕重点工作深入调研，提前思考；二是要变单一服务为全面服务。办公室必须注意服务的全面性，对领导、部门和基层、纳税人都要搞好服务，在事前、事中、事后都要服务到位，任何对象、各个环节都不能缺位。在领导决策前要拿出可行方案，向领导提供决策建议；在执行过程中要加强督查 和监督，督促工作的落实；工作完成以后，要及时将情况反馈给领导；三是要变一般服务为优质服务。坚持高起点、高标准，增强服务意识，创新服务方式，提供优质服务，在工作标准上求高，在工作方式上求精，在工作效果上求好，力求精益求精，尽善尽美。

二、强化勤政意识，发挥好参谋助手作用

参谋助手作用体现在各项工作中，其中最主要的是文稿起草、调查研究、提供信息、提出对策性建议。办公室要本着对工作高度负责的态度，以高度的政治觉悟，紧紧围绕工作中心，抓住各个时期领导关注的重点、开展工作的难点、群众反映的热点，树立超前意识、勤政意识，积极主动为县局党组当好参谋，做好助手，自觉做到六勤。一是要眼勤，善于观察事物，发现问题；二是要耳勤，多听取领导的指示、基层的反映、群众的呼声，脑子里有情况；三是要嘴勤，对领导多请示、多汇报；对同志多交流、多谈心，加强沟通；四要腿勤，对局里安排的每一项工作都要认真抓，确保工作落实到位；五是手勤，多学多干，多写多练，不断提高文字表达能力；六是要脑勤，多动脑，多思考，特别要注意研究和思考一些事关全局的重大问题和重点工作，理出一些规律性的东西，经常提出一些创造性的意见和建议。

三、提高工作效率，发挥好桥梁纽带作用

办公室是市局与县局、县上各部门与县局信息交流和沟通的桥梁，在办公室工作，不仅要了解上情，吃透上级的指示精神，而且要了解下情，掌握分局和基层随时变化情况，为县局党组的决策建言献策，同时，办公室是一个单位的对外窗口，是一个机关的运转中心，办公室工作好坏反映着单位的整体形象，决定着机关的工作效率。这就要求办公室人员树立形象意识、效率意识，切实做到六个不让：即不让领导安排的工作在自己手中延误；不让任何差错在自己身上发生；不让来机关办事的同志在自己这里受到冷落；不让办理的文件在自己手里积压；不让办理的事项在自己手里中断；不让机关形象在自己这里受到损害。

四、贯彻六字方针，发挥好综合协调作用

综合协调贯穿于办公室工作的各个方面，随着新情况新问题的层出不穷，办公室要按照高效、严谨、规范的要求，围绕提高工作运转效率，切实形成对内协调有方，对外联络顺畅的综合协调机制和良好工作环境。高效，即在保证质量的前提下，注重时效，加快工作节奏，提高工作效率；严谨，即要按照百密而无一疏的要求，牢固树立办公室无小事的意识，认真负责，周密安排，搞好衔接，真正做到周到细致，不出纰漏；规范，即完善制度，坚持按规定办事，把各项工作纳入制度化规范化轨道，做到项项工作有规范，个个环节有衔接，人人有责任，事事有章法。比如，召开一次会议，一般半天或一天的时间，但作为会议的组织者，具体协调、综合的任务就多了，领导讲话要准备，会议资料要印刷，参加人员要通知，开会时间、地点要协调，会后还要汇总反馈各单位的贯彻落实情况，一环扣一环，少了哪一个环节都会出 问题。

五、严格执行制度，发挥好管理督导作用

办公室的协调职能 第3篇

关键词：办公室协调职能；电力企业；管理；加强；服务

对于任何企业而言，办公室作为自身的综合办事机构，需要在处理各项事务的过程中，需要实现自身协调职能的充分发挥，以确保实现对企业各项日常管理事务的高效统筹规划，并解决好各项矛盾与问题，进而为提高企业的综合管理效率奠定基础。因此，对于电力企业而言，其在实际开展各项管理工作的过程中，需要加强办公室协调职能的发挥，进而为提高电力企业的综合效益与竞争实力提供保障。

一、办公室协调职能概述

（一）协调职能的特征与内容

第一，特征。具有着从属性、磋商性、服务性以及全局性的特点，即在实际践行协调职能的过程中，要在领导授权下、遵循领导的指示并及时将重大事情向领导汇报，同时，协调本身就是进行磋商，是通过交流沟通与探讨来实现的，此外，其本身具备了服务的性质，是服务于企业、员工以及领导等各部门的组织部门，并且这一协调工作的开展要从企业全局出发，从企业发展的战略目标与利益角度来落实这一职能。第二，内容。首先是政策协调，指的是要在实际开展协调工作的过程中协助领导决策的开展，为领导部门作出科学决策提供全面的信息资料基础；其次，实现对企业各方面人际关系的协调，以实事求是为原则，及时发现矛盾与问题的同时，通过有效的沟通与交流来协调企业员工上下的思想意识，消除矛盾与隔阂，确保围绕在企业领导与管理下来开展各项工作；再次，实现对工作部署的统筹规划，在协调好各部门日常工作的基础上，通过监督与承接职能的发挥来实现统筹规划，确保企业各项工作开展步伐的协调统一，提高企业的工作效率与管理质量；最后，实现外部关系的协调，确保企业在参与市场竞争的过程中与其他相关联或有合作关系等企业间保持良好的关系，塑造良好的市场形象。

（二）协调职能的重要作用

对于企业而言，办公室承担着协调职能，而行使这一职能的出发点与归宿便是确保企业上下能够基于企业发展战略目标下，以统筹规划管理为引导来实现协调分工与合作，进而营造和谐的企业氛围并提高企业的管理效率与经济效益。办公室在企业中就像连接领导与员工的桥梁一样，将领导的意图进行传达并将员工实际工作效率与动态等进行反馈，并解决好各项工作中所呈现出的问题与矛盾，进而通过自身协调职能的充分发挥来提高企业的综合管理效率与质量。

二、加强办公室协调职能的发挥以高效服务于电力企业管理的对策

（一）提升综合协调能力

基于办公室在电力企业中的重要作用，为了充分的发挥出相应的“桥梁”作用，就需要进一步提升电力企业办公室的综合协调能力。领导的各项决策与意图需要通过办公室相应部门进行传达并落实相应的统筹规划，同时，各个部门也需要通过办公室将自身的工作与信息反馈到领导手中，所以为了切实协调好企业领导与各部门间的关系，确保企业上下能够实现有效的沟通与交流，则就需要不断强化这一综合协调能力，进而高效的服务于电力企业管理工作的开展。

（二）要全面提升办公室的责任意识并树立权威

基于传统管理理念与管理模式的束缚，因缺乏人性化、民主化管理理念的融入，企业上下经常将办公室当作领导的传话筒，而办公室工作人员本身在开展协调工作的过程中，也并未积极承担起这一责任，缺乏这一意识，进而难以实现协调职能的有效发挥。因此，在实际践行的过程中，要在更新理念的同时，强化对办公室协调职能的重视程度，明确其在企业中的地位，树立良好的权威性，促使企业上下能够配合办公室实现各项工作的开展，确保其在企业中具备一定的信服度，并赋予其协调日常工作中矛盾与问题的权利，以强化其责任意识，为从根本上加强办公室的协调职能的发挥并更好的服务于电力企业的管理与发展奠定基础。

（三）要全面提升办公室人员的综合能力素质

对于办公室工作人员自身而言，在实际开展相应协调工作的过程中，所处理的事务涉及到了企业管理工作的方方面面，这一工作覆盖范围也就决定了相应的职能与责任承担者要具备较高的综合能力素质。因此，这就要求要确保相应办公室人员在具备过硬专业知识的基础上，具备管理学、心理学、人际交流技巧等各方面知识，并且具备较高的职业素养，能够约束自身的行为，强化自身的责任意识，并且能够按照企业的规章制度办事，切实发挥出自身的桥梁作用，为强化办公室协调职能的发挥奠定基础。

三、总结

综上所述，对于电力企业的发展而言，在参与当前激烈市场竞争的过程中，要想全面提升自身的管理效率与经济效益，以提升自身的综合竞争实力，就需要强化对办公室协调职能的重视程度。为了充分发挥出这一职能，就要求要在提升办公室综合协调能力的基础上，提升办公室的责任意识，同时树立威信，并全面提升办公室员工的综合能力素质，以切实通过办公室协调职能的重复发挥来高效服务于电力企业的管理工作，进而提升电力企业的管理质量。

参考文献：

[1]郝东建.强化办公室协调职能高效服务电力企业管理[J].中国电力教育，2011，18：73+75.

[2]郑芳方.强化办公室协调职能高效服务供电企业管理[J].商场现代化，2012，17：118.

办公室的协调职能 第4篇

一、协调职能的重要性

协调是指人们在相互合作的事务上同心协力、配合默契的行为过程。就一般意义而言, 协调是主客体之间为实现一个共同目的而相互沟通, 寻找共同点, 从而实现某种平衡, 达到某种默契的一种行为方式。因此, 可以说, 没有协调就没有统一的行动, 没有协调就没有良好的秩序, 没有协调就无法步调一致, 达成共同的目标。由于办公室是企业的核心部分, 它承载着所有部门之间的沟通和运作, 所以只有办公室职能提高才能充分的解决相关的问题。可以避免部门之间的责任推脱, 职能划分不明确等相关问题。

二、协调工作的特征和基本内容

1. 特征

办公室有其独特的协调性, 因为他所涉及到的是企业内部的复杂的部门, 所以它的特征体现在以下几个方面:

(1) 从属性。办公室首先由明确的领导和负责人, 所谓的从属性就是办公室的活动应该遵循领导的指示。由于受到民主与权力双面的制约, 所以办公室的具体从属性可以划分以下三个方面:一、协调受到范围的局限, 协调应该在领导者被赋予的权利范围之内执行, 不得越权执行;二、执行的工作需要按照领导的指导思想进行, 围绕领导的想法开展具体的工作, 不能跨越领导的基本思想;三、在实际的工作中, 由于受到突发事件或者是不明因素的干扰, 难免会出现意见相左的时候, 此时, 应该把具体的情况上报到负责该项活动的领导, 由领导最后做出相应的判断。

(2) 磋商性。我们之所以倡导办公室的协调性, 是因为经过协调之后的决断和措施更科学准确。要做到协调首先应该树立磋商的思想, 所谓的磋商就是不同的办公室部门和工作人员应该就某一个问题进行必要的探讨、交流, 通过沟通交流, 最终确定合理的实施方案。

(3) 服务性。由于办公室自身就是一个服务部门它的工作目的是为了理顺企业各职能部门、基层单位之间的相互关系, 为领导机关、企业各部门工作服务。

(4) 全局性。办公室协调工作的显著特征是必须从企业全局和总体目标出发, 尽可能从宏观的角度和长远的利益处理、协调。

2. 基本内容

(1) 政策协调。办公室以辅助领导决策为中心任务。在企业领导决策过程中, 办公室应协助企业的高层领导做好收集各类竞争情报信息等工作。企业办公室从全局、长远利益出发, 以国家法律法规和相关方针、政策为依据, 协助领导制订企业的各项规章制度, 而且应根据企业具体情况, 做好企业政策的协调工作。

(2) 关系协调。办公室的协调工作按协调涉及的关系可分为领导与领导之间的协调、领导与员工上下关系的协调等等。办公室人员可凭借直观判断和协调经验, 利用自己的特殊身份, 巧妙、灵活地进行协调。协调时, 既要坚持原则, 又要实事求是, 在沟通信息的同时清除隔阂, 努力设法促使企业领导相互了解, 彼此信任, 以达到和谐融洽、团结一致和企业发展同舟共济的目的。

(3) 工作部署协调。工作部署协调主要是对同层次子系统和同一子系统的各个工作环节之间进行的协调。通常, 同层次子系统的行动必须同步, 各部门、各环节之间必须沟通及时、衔接合理, 前一环节为后一环节创造良好的条件。同时办公室人员应具备应对突发事件的能力, 及时做好各项工作部署的协调。

(4) 社会协调。社会协调主要是针对本单位同其他单位以及外部公众之间的关系。办公室应协助企业领导, 积极推进企业与外部的沟通交流与团结协作, 及时地将企业的发展目标、企业所获得的成绩等信息传递给公众, 并促使企业员工了解社会对本企业的期望和要求, 充分认识自己的社会责任和企业的使命, 提高工作的积极性和自觉性。

此外, 协调工作的基本内容还包括计划协调、人事协调、财务协调、经济协调等。

三、如何强化办公室协调职能

1. 强化办公室的综合协调

办公室既是联系领导与企业各职能部门和基层单位的桥梁, 又是领导的参谋和帮手。领导的战略决策通过办公室在企业内部贯彻落实, 同时也是经由办公室进行必要的反馈。领导对企业的发展目标和规划是宏观的和决策性的, 而办公室承担的是具体的协调工作。它拥有综合的协调职能。

2. 转变观念, 树立办公室协调工作的权威性

由于供电企业在以往很长一段时期实行的是政企不分家的经营理念, 所以领导的权威被扩大, 基本上实行的是领导的一言堂, 缺乏足够的民主意识和协调意识。同时受到传统的学术思想影响, 大部分的工作人员不能够积极主动的进行必要的协调工作, 习惯于按照既定的章程办事, 主观思想拒绝参与进来。对于这种现状首先要加强认识, 转变观念, 充分理解协调工作是办公室的基本职能。当今的经济领域的发展趋势告诉我们, 企业的良好发扎需要各部门之间进行及时的沟通, 只有团结合作, 互相帮助才能最终获得经济效益的提升。其次是树立权威。协调难度较大, 必须树立其应有的权威, 才能真正发挥办公室的协调职能作用。权威的树立在减轻领导负担的同时又能够充分发挥办公室的实际职能。

3. 加强修养, 提高办公室人员的协调能力

协调工作对于办公室的工作人员提出了更高的要求。良好的协调性首先要求工作人员必须具备足够的专业知识和工作技能, 同时必须掌握必要的社交礼仪和公关知识, 具有良好的人际关系和渊博的知识, 也应该具备足够的心理学相关知识。总之, 办公室的协调工作对于其内部的工作人员提出了更高层次的要求, 只有全面的提高了工作人员的协调技能, 才能保证办公室总体协调性能的提高。

四、结论

根据以上的论断我们可以总结:供电企业要想成为服务好、管理好、形象好的国际先进供电企业, 离不开办公室的协调发展。所以, 供电企业应该在实际的工作过程中, 通过综合运用各种方法来全面的提高办公室的协调性, 从而促进供电企业的良好发展形势。

摘要：供电系统的办公室承载着“参谋、协调、服务、督办”等主要职能, 办公室是供电企业的核心管理部门, 只有办公室的协调性提高, 办公室的工作效率提高, 供电企业的整体水平才能进步, 本文主要提出了几点强化办公室协调职能的意见和建议。

关键词：办公室,协调职能,企业管理

参考文献

[1]江风华.浅谈办公室的协调职能[J].经营管理者, 2009, (8) .[1]江风华.浅谈办公室的协调职能[J].经营管理者, 2009, (8) .

[2]王峰.浅析电网企业办公室的协调职能[J].商品与质量, 2010, (11) :9[2]王峰.浅析电网企业办公室的协调职能[J].商品与质量, 2010, (11) :9

办公室的协调职能 第5篇

关键词：办公室主任；煤电集团；协调工作；协调艺术；

中图分类号：C931.4 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-08-00-01

办公室主任是煤电集团的一个重要岗位，随着我国社会的不断发展，办公室主任不仅改变传统的工作模式，并且在一定程度上对工作范围进行了相应的扩大以及缩小。[1]其中，办公室主任工作的顺利开展是协调工作的重要组成部分，只有对协调工作安排得当，才能从根本上促进办公室业务的发展。所谓的协调，主要是指管理者在利用相应的方法以及措施中，对企业各个部门进行统一管理，使其相互配合，从而促进办公室业务的顺利发展。企业办公室主任在党政领导之间有着重要的意义，从工作角度而言，办公室主任无论参加政府还是管理，都应该积极掌握工作的基本原则以及方法，从而掌握好协调工作中所存在的艺术性，从根本上保证企业办公室主任顺利完成各项工作。

一、企业办公室主任协调工作的主要内容

（一）统筹安排对外工作。统筹安排对外工作是企业办公室主任协调工作的重要组成部分，简而言之，统筹安排对外工作也被称为计划协调，主要是指办公室主任对党务工作以及对外工作进行计划的制定以及执行的制定。[2]办公室主任在统筹安排对外工作中，企业办公室主任的基本任务主要有：与相关职能部门以及业务部门对拟定的计划进行协调，提出每个员的见解，从而将意见进行统一，实现统筹安排对外计划的准确性以及稳定性。但是，由于计划在实施的过程中由于受到环境以及人员等诸多要素的影响，从而会在一定程度上出现不同步现象，针对这种，情况，办公室主任要积极联系其它部门，对问题进行解决，从根本上促进对外工作的发展。

（二）对日常事务进行管理。企业办公室主任在进行工作时，对日常事务进行管理是最为重要的内容之一，办公室主任在对领导的日常事务进行管理中，可以保证领导工作的准确性，并且会在一定程度上促进整个企业的发展与创新。就目前而言，企业领导由于考虑事物的角度不同，与办公室主任交流的程度不够，从而导致在诸多事项安排中存在矛盾。面对这种情况，就要求办公室主任要对领导的生活习惯以及工作习惯进行了解，对领导的行程安排进行安排，不仅如此，在对日常事务进行管理中还要保证整个工作的全面性、针对性、原则性以及灵活性。除此之外，办公室主任对文件进行整理以及管理中，要从根本上避免出现混乱现象，只有如此，才能保障日常事务的顺利进展。

（三）对车队进行管理。办公室主任在对工作进行协调时，工作协调时极其重要的，其中，对车队进行管理便是工作协调的重要组成部分。就办公室成员而言，不仅要遵守规章支队，对合作机构进行合理设置，并且要配合办公室主任进行车队管理，从而保证办公室管理系统在整体有效中得以发挥。办公室主任要对车队进行统一管理与安排，保证每一辆车辆的顺利使用，除此之外，办公室主任要对车辆进行定时维修与清洁，从未保证每一辆车辆在安全的基础上进行工作的巡查以及调研。

（四）进行对外接待的安排与管理。随着我国煤电企业的不断发展，越来越多的外来企业会获取经验而对此进行调查与调研，这个时候，办公室主任最为主要的任务便是对外来企业以及领导进行接待安排，对其进行关系的协调与处理，从而使人际关系协调成为办公室主任的重要工作之一。[3]由于每一个外来企业以及领导在认识、个性、经历以及年龄中存在着较大的差异，从而导致所处地位的不同，因此，办公室主任在对外来企业与领导进行接待之前，要对其进行详细的了解，对每一个人员进行深度挖掘，从而保证对外接待工作的顺利开展。

二、企业办公室主任协调工作的主要特点

（一）内容具有多样性。企业办公室主任是企业发展的重要支柱，企业办公室主任不仅具备具有内部的协调工作，并且还具有外部的协调工作；不仅可以横向发展，并且还可以纵向发展；不仅对工作进行协调处理，并且对人际关系进行处理。随着我国社会的不断发展，我国企业管理体制在不断深入中不断发展，这个时候，企业办公室主任无论是在信息还是组织上，都起到了重要的作用。

（二）形式具备多样化。在企业之中，由于协调对象的不同，协调的范围便得到缩小。但是，随着我国企业协调水平的不断发展，企业办公室主任在进行协调时，所利用的沟通手段不断增多，并且还在一定程度上具备相应的技巧能力。[4]这种情况就使得企业办公室主任能够将企业的协调以及非协调进行有机结合，从而使工作更加制度化以及规范化。

三、企业办公室主任在工作中所体现的协调艺术

（一）积极处理务实以及务实的关系。从本质上而言，企业办公室的工作便是务实的工作，只有对每一件事情进行协调处理，才能保证办公室业务的顺利开展。如果办公室主任不具备认真、细致的工作作风，那么，即便是一件很小的事情也无法进行处理。与此同时，如果只务实，不务虚，也无法从根本上促进企业业务的发展，因此，要对务实与务虚进行有机结合，对每一件事情进行深度考虑，才能从根本上掌握事物发生的根本原因，才能从根本上促进企业的发展。

（二）处理好原则性与灵活性的关系。企业办公室主任要对工作进行全面分析，在把握基本原则的基础上对此进行矛盾的解决。[5]与此同时，企业办公室主任在对日常事务进行处理时，要对其讲究原则，并且要根据每个时期的特点对工作进行协调处理，在保证食物具备原则性以及灵活性的基础上，改善各方的关系，积极制定合适的计划，从而圆满完成整个协调工作。

参考文献：

[1]袁德慧.浅谈企业办公室主任的协调工作与协调艺术[J].铜陵职业技术学院学报，2012，02：40-41

[2]陈定勇.企业办公室工作协调艺术[J].企业技术开发，2013，14：55+63

[3]张根生.办公室主任如何做好综合协调工作[J].秘书之友，2012，12：32-33

[4]杨永亮.企业办公室主任的德与行[J].办公室业务，2013，10：57-58

办公室的协调职能 第6篇

一、区域发展中政府行政协调职能的演变

改革开放以来我国政府行政协调的职能演变大致可以分为两个阶段, 每个阶段实行了不同的行政协调模式, 形成了行政协调职能的不同特征。

(一) 市场利益导向模式下的政府职能

改革开放事实上是我国转变增长方式的开端和最强大的推动力。近30年来发生的区域增长方式从计划控制向市场利益导向的转变, 正是市场力量不断强大, 经济主体意识不断增强的过程, 也是改革开放效果和能量不断释放的过程。在改革开放的实践中, 区域政府的行政协调职能发生了重大转变, 形成了新的特征。

1. 经济协调成为行政协调的中心职能

党的十一届三中全会明确作出把党和国家的工作重点转移到经济建设上来, 实现了工作重心的根本转变, 开拓了中国现代化建设的新局面。区域发展的基础是经济。政府的行政协调职能重心, 自然就从政治职能转移到了经济职能, 经济发展速度和市场效益也就成为区域行政协调成效的评判标准。抓机遇, 引投资, 上项目, 抢速度, 成为各地政府的工作中心, GDP增长速度成为考核干部业绩的指标。区域之间和区域内部的经济矛盾, 成为行政协调的重点。

2. 集权与分权成为转变政府行政职能关系的焦点

职能关系是指不同管理职能该由谁来行使, 以及管理主体之间职责权限的划分。邓小平同志认为, 在我国存在官僚主义的现象, 大都与政府职能关系不清分不开的。因此, 分清行政职能, 理顺中央与地方、上级与下级的关系, 划分不同的管理主体之间的责权关系, 成为几十年体制改革的一个焦点。

3. 市场利益导向的协调手段不断完善

区域行政协调的实质, 就是要把我们党的政治优势同市场机制结合起来, 把社会主义制度的优势与市场经济的优势结合起来, 充分发挥社会主义制度的政治优势, 克服市场经济机制带来的缺陷。党的十一届三中全会以来, 市场化成为改革开放的基本导向, 市场成为行政协调前所未有的重要基础, 市场利益成为区域协调的基本导向。

我国按照市场经济通用的价格机制要求, 理顺了国内价格体系, 促进了市场商品的极大丰富, 促进了工业化的迅速发展, 也促进了人民收入水平的极大提高;我们借鉴经济全球化条件下发展中国家经济起飞的经验, 积极发展出口加工贸易, 与国际市场接轨, 使中国成为了世界制造业的中心;我们运用市场经济普遍实行的生产要素市场化机制, 建立和完善了资本、技术、劳动和证券市场;我们采用了西方市场经济普遍实行的“公司治理结构”;我们借鉴西方国家盛行的宏观经济管理理论与实践, 运用财政政策、货币政策、产业政策和收入政策等经济手段对国民经济的运行实行调控, 确保国民经济快速、平稳、可持续地发展。

(二) 统筹协调模式下的政府职能

“市场利益导向”并不能保证经济主体追求尽可能高的效率, 在特定的情况下, 还可能出现对效率的“逆向选择”。进入20世纪90年代以来, 我国区域经济发展不协调的矛盾逐渐尖锐。如重复建设导致产业结构趋同;地区封锁造成市场分割;经济发展地区差距继续扩大;经济活动空间分布与人口空间分布不均衡;诸多不利于区域协调发展的制度和体制障碍依然没有消除等现象日益突出, 严重制约了区域协调发展, 已经成为影响社会和谐的重要因素。

21世纪初中共中央提出的科学发展观, 对于区域协调发展提出了三大要求———发展是第一要务, 以人为本、全面协调可持续发展, 由此赋予了区域协调发展新的内涵。在科学发展观指导下, 行政协调的职能将由过分侧重于经济增长, 转向经济、社会、文化、政治等方面的统筹协调发展。统筹协调的目标包括五个方面:

1. 区域比较优势充分发挥

各地区根据自身发展基础、资源禀赋、潜在优势等具体特点, 明确其区域定位和比较优势, 在此基础上深化地区间专业分工, 加强区域间经济技术和人才等多方面的合作和互助, 形成各具特色、优势互补、共同发展的区域关系新格局, 从而提升宏观经济效率。

2. 区域收入差距控制在合理范围

将现有的区域差距控制在合理范围之内, 促进区域长期的均衡发展。这就要求既要注重区域间当前利益协调, 又要注重区域间长远利益协调。在地区之间工农业产品剪刀差和原材料加工制成品剪刀差逐步扩大的情况下, 特别要注意区域间收入差距的控制并逐步缩小, 最终实现地区间的共同富裕。

3. 地区基本公共服务均等化

基本公共服务均等化意味着不同区域的人民都能够分享改革发展的成果, 在基础设施、义务教育、医疗卫生、社会保障等方面都能享受到质量和数量大体相当的基本公共服务, 从而保障落后地区居民和低收入居民最基本的生存权和发展权, 全面提高人口素质, 增强落后地区长期的自我发展能力。

4. 市场一体化水平提升

通过消除地区贸易保护和壁垒, 加强区域间贸易联系, 逐步形成全国统一市场, 从而使市场在资源配置中的基础性作用得到有效发挥。要从体制上消除限制区域之间要素自由流动的制度根源, 加大区域的开放程度, 促成区域之间要素市场的统一。

5. 发展循环经济

循环经济是按照生态规律运行、实行资源循环利用和清洁生产及可持续消费的经济发展模式。它要求以“减量化、再利用、再循环”为经济社会活动的行为准则, 把经济活动组织成一个“资源→产品→再生资源”的“闭环”反馈式循环过程。目前, 在世界范围特别是发达国家, 循环经济蓬勃发展。

循环经济要求在资源开发利用过程中, 通过区域行政协调优先发展减少资源占用数量的产业和企业, 推行资源的综合利用和再生使用, 发展环境友好型产业和清洁生产, 促进人与自然和谐相处, 实现可持续发展。

二、区域发展中政府行政协调面临的利益矛盾

我国的社会主义市场经济体制处于完善过程中, 区域内部和外部的矛盾冲突必然以一定的形式表现出来。

(一) 局部与整体之间的利益矛盾

在目前的区域合作中, 起重要作用的是中央政府, 中央政府在整个协调过程中是集指挥, 协调者的角色为一体, 而地方政府实际上是充当了双重的矛盾角色。

一方面, 地方政府作为中央宏观经济政策的贯彻者和执行者, 要对宏观调控的全局负责, 保证中央的政策在本地区的严格落实。另一方面, 地方政府“守土有责”, 必须全力以赴地组织本地区的经济发展。地方利益与宏观经济政策往往不一致, 使得地方政府和中央政府“博弈”过程中, 区域政府往往选择本地利益作为立足点。

(二) 区际合作中的利益矛盾

在区际合作上, 地方政府也具有双重身份, 代表了互相矛盾的双重利益。

一方面, 地方政府是地方经济社会的行政主体, 直接参加各种区域合作。任何合作都意味着利益主体对自身利益做出一定的让渡和牺牲。地方政府不仅具有消费行为, 同时也具有生产行为, 所以无可厚非的成为区际合作的利益协调对象。

另一方面, 地方政府毕竟是提供公共服务的行政机构。区域政府作为国家的代表对强制力具有垄断性, 在区域协调中应该代表公共利益来界定和保护区域公共利益。因此在区域合作中应该充当社会公平和中间人的角色, 发挥统筹协调的作用。

(三) 区域内部的利益矛盾

在某一个区域内部, 政府的行政协调存在角色冲突。

首先, 地方政府作为区域内的最高的管理者, 综合领导管理着经济, 政治, 文化, 社会生活等方方面面。但是, 区域政府所控制使用的资源毕竟是有限的。区域内部不同行业、不同部门之间存在利益差异, 都要争取政府掌握的有限资源中切下更大一块“蛋糕”。例如, 是优先发展能源、交通、通讯等基础设施, 还是优先发展文化、教育、社会保障等公共福利事业?是优先发展加工工业确保财政收入增长, 还是环保生态“一票否决”确保青山绿水?是优先发展大中城市, 还是优先发展小城镇?这往往会给行政协调决策带来难题。

其次, 政府行政协调手段的选择上存在利益矛盾。充分发挥市场机制作用, 减少行政干预, 可能会获得更高的效率, 但却往往会加大经济发展的波动性, 扩大社会阶层差距, 甚至会加剧社会矛盾;加强政府干预的力度, 可以有效保持经济社会发展的稳定, 但是往往不利于市场竞争和技术创新。我国历次的宏观调控实践说明, 如果单纯依靠经济手段和法律手段难以达到预期的调控效果, 则只有依靠行政调控手段才能发挥作用, 行政调控手段是中国政府调控经济的一个特色。但是, 这种方式虽然在短期内抑制了经济过热, 却加剧了本已存在的中央和地方矛盾。

参考文献

[1]任保平.区域经济理论、方法与政策[M].北京, 经济科学出版社, 2004

[2]张文, 张可云.论统筹区域发展与和谐社会建设——构建和谐社会的区域视角[J].云南民族大学学报 (哲学社会科学版) , 2006, (4) .

[3]国家统计局《2006年中国全面建设小康社会进程统计监测报告》.

[4]李文良.中国政府职能转变问题报告[M].北京:中国发展出版社, 2002.

办公室的协调职能 第7篇

1 影响政府经济职能定位的因素分析

影响政府在公共行政中的经济职能定位的制度因素是多方位的, 总体而言, 主要包括制度环境的影响和制度中组织的影响。一般来说, 决定一国政府的行政生态环境因素包括社会经济环境、政治环境和非正式约束。其中社会经济环境的影响是决定性的, 政治状况的影响最为直接, 而非正式约束对政府职能的制约作用是间接性的。

1.1 社会经济环境具有决定性的影响

马克思通过对人类社会生产实践史的考察后指出, “一定时期内的生产力发展水平或社会经济发展水平是决定该时期社会政治实践活动的决定性因素。”社会经济环境对政府在公共行政中的作用的影响并不仅局限于经济发展水平, 而是经济发展水平、经济结构变化、经济运行体制和主流经济理论引导等的综合作用。

第一, 经济发展水平的影响。经济发展水平是政府在经济管理中作用的决定性因素。经济发展水平对政府经济职能的影响是通过制度供给与制度需求两种途径实现的。首先经济发展水平的高低决定了政府对于公共物品的供给能力的大小。目前的高福利国家无一例外是经济发展水平较高国家。其次, 经济发展水平对政府作用的影响同样体现在供给方面, 对制度的需求也有重要影响。经济发展水平的提高带来了国民收入水平的提高, 由此形成国民社会资源需求的不断提高, 从而要求政府不断增加对社会公共资源的投入。

第二, 经济结构变化影响政府的经济调控职能。随着人类社会从工业化社会向后工业化社会和信息社会的过渡, 社会风险的构成也将随着经济结构的变化而变化。目前一些发达国家已经开始了从工业化产业向信息化和知识化产业的转型, 服务业早已成为发达国家的主要产业。这种产业转型的范围如果扩大, 将会严重动摇建立子工业化经济结构基础上的市场经济制度和政府在其中的作用。

第三, 经济运行机制的影响。事实上它直接影响着一个国家或地区的政治、社会乃至道德, 从而对经济运行中政府的干预方式和程度产生影响。在计划经济体制下政府掌管着全部社会经济资源的配置权力, 与此相适应的社会资源供给也是由国家承担全部责任。而在市场经济国家, 政府对社会经济干预的方式与范围也因选择不同的市场经济模式而各不相同, 其政府在社会经济中的作用也不同。越发达的市场机制越要求高效率、高素质的政府调节。市场越完善、有效, 作用领域越明确, 政府调节的针对性越强。特别是随着经济的发展, 总会不断出现新问题, 对于这些新问题, 已经发育起来的市场总有不适应的方面, 因而要求不断引入并完善政府调节。

1.2 政治环境因素

政府介入社会经济的直接原因就是为了消除社会矛盾、维护社会经济秩序的稳定, 实现社会控制。政府作用的优劣, 都取决于政府职能的准确界定, 高效有力的政府管理是市场正常运行的必要保障。政治状况对政府在社会经济运行中作用的影响具体表现在以下三个方面:

第一, 政治体制对政府经济职能作用的影响。人类社会目前现存的政治体制主要有议会民主制和独裁专制政体两种。目前世界上尚有近半数的国家采用独裁制, 在这种类型国家, 究竟采用何种经济制度、政府在经济管理中应该承担何种职能, 主要视政府的施政目标与施政理念而定。而对议会民主制国家而言, 其政府在社会经济中的作用则更多地受到政党结构与利益集团的影响。

第二, 政党状况方面的影响。不同政党有着不同的政治理念和不同的经济管理政策观点。不同理念的政党上台执政后必然会形成迥然不同的社会经济公共政策, 并影响政府在其中的职能调整。

第三, 利益集团对政府经济职能的影响。利益集团存在的一个重要目的是影响政策制定过程, 以便实现自己的目的和主张。一些特殊利益集团出于个别的目的, 在决策中迟缓而保守, 在知识分工深化的时代, 这将使信息越发不对称、不完善, 信息在传播中失真, 利益集团则会因拥有“垄断”优势达到超额利润。社会保障领域中的利益集团, 它们的力量分布状况与博弈过程都影响着政府在经济调节中承担的职能范围。

1.3 政府组织自身因素的影响

作为社会经济的主要管理者, 政府在组织经济建设与推动生产力发展中拥有相当的主导权。政府自身的特点会对其在管理经济事务方面的职能发挥产生重要影响:

第一, 政府规模与政府效能的影响。政府规模、效能同社会经济的发展之间是一种互动的关系。拥有较大规模和较高办事效率能力的政府的国家在市场经济的建设时期会比较自然地选择比较成熟的政府机构, 表现在政府规模比较庞大, 政府雇员相对稳定, 具有较好的施政经验和能力, 社会成员对于政府的认同感较好, 这有助于节省制度成本, 从而提高政府绩效。

第二, 政府管理方式的影响。一般来讲, 实行不同的经济体制会影响政府对于社会经济生活干预的范围和力度。如我国实行计划经济体制时, 政府采取行政手段对社会经济生活进行集中的直接控制与干预, 各级政府设立了许多专业管理部门, 直接管理企业的生产经营活动;当我国由计划经济体制转向市场经济体制时, 政府的管理方式转向宏观调控和公共管理, 专业经济管理部门不断萎缩、被撤消, 实行专业管理方式的目的更多体现在满足社会的有效需求, 从而保证社会总供给和总需求的平衡。

2 经济社会协调视阈下我国政府经济职能定位

综合西方经济学相关理论对转轨中政府职能的诠释, 并把改革的理论与实践结合起来考察, 充分考虑到政府经济职能的影响因素, 我们可以对经济社会协调视阈下的政府经济职能作出详细界定。

2.1 要清楚自己在市场经济环境中所扮演的角色

第一, 控制人角色。即对宏观的经济总量进行调节和控制, 保持社会总供给和总需求的平衡;调整和优化产业结构;促进社会就业等。第二, 公益人角色。既是实现并维护一定的公共目标, 提供公共物品和准公共物品;鼓励和保护有益的外部效应;调节收入分配, 避免个人收入差距过大等。第三, 管制人角色。即对私人经济的活动进行某些限制和规定, 防止出现过度竞争等。第四, 仲裁人角色。即对各个经济主体之间发生的利益冲突进行协调, 保证经济正常运行。正如弗里德曼所言:“政府的必要性在于, 它是竞争规则的制定者, 又是解释和强制执行这些已被决定的规则的裁判者。”第五, 守夜人角色。即防止和打击经济领域的违法犯罪行为, 维护社会经济生活的正常秩序。

2.2 按照“四个分开”的要求, 提高行政效能

即加快政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。要把政府不该管的转移出去, 把该管的切实管好, 从制度上更好地发挥市场、公民和社会组织的作用。加强大局意识, 确保政令畅通;坚持科学民主决策, 提高决策水平;切实依法行政, 维护社会公正;建立问责制度, 开展绩效评估, 改进公共服务, 着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题。切实把群众的利益实现好、维护好、发展好, 切实把百姓的积极性引导好、保护好、发挥好。增强政府的执行力和公信力。

2.3 严格市场监管

要推进公平准人, 规范市场执法, 加强对涉及人民生命财产安全领域的监管。为此, 一要针对当前市场秩序中存在的突出问题加强监管, 包括打击制假售假、商业欺诈、非法传销等问题。特别要将涉及人民群众生命财产安全的食品、药品等产品的安全质量作为监管重点。二是要拓展公平准入的市场范围, 不仅包括商品和服务市场, 还要包括要素和产权市场, 特别要强调公共资源交易市场的规范运行。三要规范行政执法行为, 通过加强管理和和完善制度, 切实纠正多头执法、执法扰民、执法争利问题, 严厉惩处利用执法权设租寻租、执法犯法的行为。

摘要：根据影响政府经济职能定位的因素, 对我国政府经济职能定位提出了若干建议和对策。

关键词：政府,经济职能,定位

参考文献

[1]李文良.中国政府职能转变问题报告[M].北京:中国发展出版社2003.

[2]陈诚.从政府经济职能的变迁看我国政府经济职能定位[J].时代经贸, 2007 (2) .

[3]刘志生.论我国政府经济职能的定位及实现途径.上海经济研究, 2008 (2) .

办公室的协调职能 第8篇

一、制订有利于本地特色和优势发挥的发展规划

对于区域经济发展, 制定一个科学合理的区域经济发展战略规划是关键。而在制定区域经济发展战略中, 尤其是在市场经济条件下, 政府作为“决策者”, 尤其是制定、实施、监管地区发展战略与地区政策的部门, 一定要对本地区经济在整个国民经济发展中给予一个准确与清晰的定位。发展要以市场眼光在全国乃至全球经济中去定位, 要利用两种资源, 开发两个市场, 提升竞争力, 而不能再像过去那样只从本地区情况或狭小地域中进行“自我定位”。这就要求在制定区域经济发展战略时, 政府一方面要对影响区域经济发展的国内外市场及相关因素 (特别是要素禀赋、区位条件和市场布局) 有详细的了解, 要跳出本地区, 与整个经济发展全局结合起来, 理出发展思路, 考虑先干什么, 后干什么, 从而闯出一条适合本地区发展之路;另一方面还要主动参与经济全球化, 立足于本地的资源禀赋去努力发掘自己的“发展优势”, 并从中进行特色产业定位, 以培育经济增长点。特色就是优势, 突出特色才能形成独特的区域经济竞争能力。

二、创造良好的区域经济发展社会氛围

在经济全球化和信息化的今天, 区域内的科技、文化、互动学习和区域创新能力, 都会成为新的影响区域经济发展的重要因素, 而自然资源禀赋条件在区域经济发展中的重要性在逐渐减弱。这就是说, 区域经济发展中的制度、文化、社会资本、环境等因素越来越成为区域经济发展中新的、更加重要的因素, 区域经济发展及产业培育在相当大程度上取决于区域的创新环境。由此而言, 区域环境建设, 就是要求政府站在宏观层面上, 运用多种手段, 通过引导各方面力量共同努力, 造就一个有利于地区特色经济与专业市场可持续发展的政策法规等人文环境。特别需要指出的是, 地区中小企业是支撑我国区域经济发展的重要力量, 中小企业发展具有拉动区域经济增长、解决就业、平均社会财富、促进对外贸易等多重经济和社会功能, 政府的公共服务必须对中小企业给予足够的重视, 努力营造诚信的社会环境、优惠的政策环境、优质的服务环境和良好的治安环境。

三、提供有效的公共产品和公共服务

过去, 地方政府十分注重职能的政治统治和经济干预作用, 而忽视了对市场秩序的维护和市场环境的营造。现代政府理论启示我们, “小政府, 大社会”是历史发展的选择, 地方政府要把服务作为第一理念, 强化政府、市场与第三部门之间合作的观念。对于区域经济发展, 政府提供有效的公共产品和公共服务, 主要表现在以下三方面:一是加强基础设施的改善。主要是改善水、电、气、路、通讯、广播电视、文化场所等的供给状况, 夯实经济发展的物质基础。二是推动社会事业的进步。要努力改善国民教育条件, 加强公共卫生和基本医疗服务能力建设, 完善计划生育服务体系建设。尤其是在乡村地区, 由于人口密度小、人均收入低, 因而投资成本高、回报率低, 私人部门一般不愿提供此类服务, 更需要政府来提供。三是增强科技投入和市场信息的供给力度。科技含量低是阻碍区域特色经济与专业市场向高层次发展的原因之一, 只有靠科技形成的特色才具有生命力和竞争力。所以, 区域经济发展中必须依靠政府来加大科技投入, 增强特色产品的科技含量, 提高科技在特色产业发展中的贡献率。

四、培育各类行业协会及中介组织

促进区域经济协调发展, 需要地方政府与其他自愿性协会、利益群体、政党、媒体等组织建立起一种在开放的公共领域进行对话和互动的关系, 实现政府内部以及与其他组织关系的和谐化。行业协会和中介组织在一定程度上是企业利益的代表, 是连接企业与企业、企业与政府及市场与个体、自然人之间的“纽带”。而这些中介组织的发育, 一方面需要地方政府加强协会的规划和建设并为之提供宽松的政策环境;另一方面, 政府还要把握好与这些组织之间的关系, 把应当属于行业协会的社会职能移交给行业协会, 把适宜行业协会行使的管理职能尽量委托给行业协会, 增强协会与经济组织的凝聚力和号召力。同时, 要充分发挥协会的自身优势, 促使其主动向政府建言献策, 促使公共政策更好地为产业发展服务, 有效地推动区域经济发展。这就要求地方政府准确把握管理权限, 要在各级政府间、政府与社会间、政府与企业间的科学规范。

五、地方政府管理内容要由片面发展经济向促进社会、经济、文化和生态全面协调发展转变

这就要求地方政府管理方式, 要由单一化的行政手段向多元化的经济、法律、行政等手段转变, 由以微观管理为主向以宏观管理为主转变, 由“行政区行政”方式向“区域公共管理”方式转变;地方政府要按照“增、减、调、转”的原则推进机构改革, 即为促进区域经济发展必须转移、弱化甚至撤销那些直接管理企业和经济的专业性部门, 将职能相近的部门进行合并重组;利用信息通讯技术对政府组织形式进行再造, 构筑数字化政府, 推进电子政务发展;加强决策支持系统, 借助地理信息系统与建模模拟、政策建模的结合, 增强区域管理能力。

六、促进区域之间的经济交流与合作, 构建富有竞争力的、可持续发展的区域分工与协作体系

地方政府不仅要为本地居民提供公共产品和服务, 更要与其他地区的政府加强协作;统筹跨区域资源的开发、利用与保护, 以增强资源的可持续性;统筹跨区域基础设施建设, 以实现空间结构的网络化;培育居民形成一种共存共生、开放合作的文化观念。近年来, 随着区域经济的发展, 横向府际关系更多地体现为交流与合作的关系。为了形成平等互动、优势互补、相互促进、共同发展的新型政府关系格局, 当前应突出以下三个方面:首先, 确定邻里政府间区域合作协调的领域。从现阶段来看, 邻里政府要在基础性产业与公共设施、统一的规制与公共服务、中长期国民经济社会发展战略等方面加强统一合作。这有利于解决在区域经济发展过程中政府各自为政、属地封闭型经济建设、恶性竞争等各种资源浪费问题。其次, 推进邻里政府间合作方式的多元化。可根据各地具体情况创新政府间合作的方式, 比如制定一个互帮互助的正式或非正式的协议 (如共同防洪防旱协议) 、共同购置一些共需的设备与技术 (如环境检测设备) 等。再次, 创新区域管理运作机制, 建立一种治理型区际协调机制。具体来说, 由利益相关的地方政府通过法律途径共同让渡一部分管理和决策权力而集中行使跨区域的经济管理权, 以利于解决跨行政区界性质的区域公共问题, 研究区域协调发展问题, 制定整体发展规划和政策;制定解决利益冲突的规范与程序, 受理对区际利益冲突的申诉, 进行调查并提出协商意见加以解决。

参考文献

[1]范恒山.区域协调发展面临的挑战和应对的思路.人民日报, 2008.06.04.

[2]张玉.区域协调发展与政府体制变迁的制度分析.学术研究, 2005, (9) .

[3]李佐军.改革是区域发展的奥秘.中国经济时报, 2008.5.8.

[4]陈宣庆, 张可云.统筹区域发展的战略问题与政策研究.中国市场出版, 2007, (1) .

[5]李怀义.统筹区域发展的指导思想和基本原则.理论前沿, 2006, (3) .

[6]吴昊.从非均衡发展到统筹区域发展.光明日报, 2004.7.6.

[7]保建云.中国市场化进程中政府职能转变对区域发展的影响效应.学习与探索, 2008, (1) .

办公室的协调职能 第9篇

根据是否设置监事会将公司治理分为两类:一是以日、德国为代表的“二元结构制”, 由股东大会、董事会和监事会共同治理公司。日本董事会与监事会均由股东大会选举产生。德国则是由股东大会选举产生监事会, 再由监事会任命董事会成员。[1]二是以英美为代表的“一元结构制”, 不设立监事会, 由股东大会选举产生董事会, 董事会成员由经营董事和独立董事组成, 经营董事掌管公司的经营业务, 独立董事监督公司经营。[2]我国现阶段公司治理采日本模式, 但我国上市公司中绝大部分由国有控股, 国家作为大股东掌控公司, 为监事会职权行使造成“客观不能”。[3]为加强对上市公司的监管, 我国在2001年引入独立董事制度。

二、独立董事与监事会职能履行存在的问题

独立董事在公司关联交易发生前有认可权, 监事会则是在公司的经营已经出现异常的情况下, 才行使调查权。从法律规定看, 独立董事对公司的监督侧重于事前监督, 而监事会对公司的监督侧重于事后的监督, 独立董事的设置弥补了监事会的职能不足。但现实中二者之间真的能如此协调发挥功能么?实质不然。

首先, 独立董事制度设置存在问题。独立性是对发挥独立董事监督作用的核心要求, 为了保证其独立性, 《指导意见》第三条规定了七种人员不能担任上市公司的独立董事, 但排除的范围过于狭窄, 很多会影响独立董事进行判断的社会关系, 如同学、好朋友等未被排除, 不能保证其独立行使职权;从选任程序上看, 按照《指导意见》第四条的规定, 小股东的提名无法被通过, 本应当代表中小股东利益的独立董事的人选实际上由大股东和作为管理层的董事会操控[4];独立董事津贴由作为被监督者的董事会来制定, 行使监督职权与自身利益相矛盾, 影响其独立性。专业性是对独立董事的另一要求。《指导意见》第二条规定了独立董事需有法律、经济等相关从业经验。现阶段上市公司聘请学者、技术人员兼任独立董事, 他们的专业性没有时间与精力的保障。

其次, 现有监事会制度存在问题。担任公司监事没有资质要求, 造成了缺乏专业知识的人成为监事, 无法进行风险控制[5];职工监事的升迁受到董事、高管的控制[6], 其监督职能的发挥受限;监事的职权只能通过监事会讨论后集体行使, 监事自身的判断会受到集体意志的左右, 不利于发挥监督职能。

最后, 上市公司独立董事与监事会之间的职能存在冲突。独立董事与监事会行使监督职能可能“扯皮”或“搭便车”。[7]如二者均有会计师事务所的聘任权, 如公司经营情况出现异常, 都去聘任会计师事务所而导致结果不一, 或都指望对方去履职而造成监督职能不能发挥。

三、我国独立董事与监事职能的定位与协调

首先, 扩大监事会的监督权限。加强监事会对公司的监督, 才能保障公司在发展过程中不留下危及和隐患, 从而保护投资者、债权人、公司股东的利益, 维护市场秩序。可借鉴德国模式, 将监事会的地位置于董事会之上, 从根本上改变监事会的地位;保障监事单独行使监督权, 提高监督的效率;要求任职监事个人能力匹配公司发展;让监事会拥有聘任、解聘董事的权利、决定董事薪酬;对公司的财务状况拥有审查权以及委托会计师事务所审计的权利。

其次, 保障独立董事的独立性和专业性。为保障其独立性, 可以采取以下方法:一是在独立董事的选任上排除大股东的提名和表决权, 而由一定数量的中小股东提名和表决, [8]这种措施已经被一些国家采用;二是可以采取由上市公司出资建立独立董事基金, 并成立相应的机构对基金以及独立董事进行专门的管理, 建立独立董事人才库, 选任有专业知识的人加入到独立董事人才库里, 在为某上市公司选任独立董事时, 先排除与该上市公司可能存在特殊关系的独立董事, 再在剩余的独立董事中随机挑选委派进入上市公司, 独立董事的薪酬以及考核评价均由该机构进行。为了保障独立董事的专业性, 需规定独立董事必须具备的最低条件, 并且需要其有充足的时间参与公司的管理。

最后, 协调独立董事与监事会的职能。从监督的价值看, 监事会应当侧重于合法性进行监督, 而独立董事应侧重合理性的监督。如果董事、高管的行为违法违章, 则由监事会进行纠正;独立董事在参与公司的战略决策时, 对其妥当性、合理性进行监督, 发表自己的独立意见。[9]从监督的时段来看, 监事会重在事后监督, 董事或者高管在执行公司决策的过程中, 违法了相关规定, 监事可以进行调查并且可以代表公司提起诉讼;独立董事则更应注重决策的事前和事中监督, 独立董事属于董事会的内部控制机制, 在决策前和决策中就避免决策本身的失当。从监督的内容上看, 监事应当对公司的财务进行全面的监督, 而独立董事则是侧重提高决策的质量, 保护中小股东的利益。

摘要：我国上市公司采用的是监事会与独立董事并存的混合监督机制, 这种机制使得二者存在职权划分不清等问题。本文通过分析二者职能的冲突, 提出协调二者关系的建议。

关键词：独立董事,监事会,公司治理

参考文献

综合办公室的职能和工作体会 第10篇

1 综合办公室的职能及其特点

综合办公室是一所单位的综合性办事部门, 它主要的任务是行使办事、协调、服务等工作, 为领导提供便捷的服务。综合办公室的主要特点表现如下: (1) 职责定位上的辅助性。从综合办公室的名称中我们就看出了其具有一定的辅助作用。办公室人员换句话说也就是秘书。而现代秘书学的相关理论中说道, 在整个决策系统中, 秘书这一机构也就是担任决策层中的辅助作用, 秘书主要为决策层管理提供一定的帮助服务, 而路桥综合办公室的人员也就是为单位提供一些参谋、办事等服务工作, 以促进其他工作的顺利开展。这也要求办公室人员要密切配合其他部门工作, 做好辅助工作, 共同搞好整个单位的工作[1]。 (2) 机构设置上的从属性。从机构设置方面来看, 办公室是专门为一定的领导机关服务的, 这也说明了其必须从属于特定的领导机关。目前, 还没有设立从属于领导机关以外的办公室。从这种从属性中, 我们也能看出办公室系统是一个从上到下的独立垂直领导体系, 而且只能构建从上到下的业务指导关系。但是所从属的领导机关之间可以存在领导隶属关系, 所以, 综合办公室系统之间的工作联系又非常的宽泛, 而且指导能力较为突出。举个例子, 领导发出指示, 下属则根据指示完成相关任务。 (3) 工作内容上的全面性。综合办公室是同级领导机关的综介性办事机构。这里所讲的综介性有两层含义:其一是事务运行综介, 像资料综介、信息综介等。其二是工作职责综介, 其中又包含有政务性工作像文稿撰写、调查研究等, 以及业务性工作像文书、档案、资料等工作。所以, 办公室工作的内容非常全面, 既要处理好政务上的相关事宜, 又要做好一定的服务工作。 (4) 地位作用之间的枢纽性。枢纽也就是事物之间的关联性。综合办公室虽然从属于各自的领导机关, 但是其服务的对象却很广泛, 不仅有领导机关, 而且还包含有上级党委、职能部门以及群众等。虽然没有形成垂直的领导关系, 但要发挥上情下达, 下情上达, 政令畅通的“中枢神经”作用。

2 综合办公室的几点工作体会

2.1 强化制度建设

一套行之有效的制度是规范办公室行为的主要依据与准则, 也是增强工作成效的基本出发点。如果缺少完善的制度与一定的工作程序, 那么办公室工作也会出现一盘散沙, 开展相关工作也不能顺利实施。所谓无规矩不成方圆, 只有构建完善的制度与规范的工作程序, 才能有效的提高办公室的工作效率, 使办公室工作更具常态化与科学化, 保障办公室工作健康、协调的开展。此外, 我们还要不断改革与创新, 通过在工作中总结经验教训并不断学习别人的好做法等, 适当改善单位的各项制度与工作方式, 使制度更加满足路桥公司综合办公室发展所需。

2.2 创新工作理念, 转变工作作风

综合办公室的工作较为复杂, 且类型繁多, 每项工作的顺利开展都要纵观全局去综合权衡, 继而开展各项工作, 因此我们可从以下几步着手:第一, 相关管理人员要理清思路, 对各种不同的事项要分清主次, 抓工作中的重点, 做好统筹安排, 合理有效的安排与部署, 才能使办公室工作有条不紊的进行下去。此外, 作为管理人员, 还要不断思考, 在工作中要勤于思考, 善于总结, 摸索规律, 避免埋头苦干, 就事论事。第二, 作为办公室管理人员一定要有强烈的事业心与责任意识, 在工作中要勤奋进取, 切不可流于表面形式。特别是在工作任务量大, 工作强度高的情况下, 更要保持冷静的头脑, 认真思索, 将任务进行各个落实。向领导汇报工作时要做到讲真话, 将工作中存在的问题与实绩都要向领导如实反映, 不能有所隐瞒。值得注意的一点是, 办公室管理人员在处理相关事务时, 切不可感情用事, 只凭自己的主观臆断去办事, 应当以事业为重, 做到对待上级与下级要有一样的态度。多为职工办实事, 拒绝说一些难听、侮辱的话来伤害职工。更不能利用自己的权利去徇私枉法, 要做人们满意的好公仆。第三, 综合办公室要有一定的规章制度与管理方案, 这也是做好办公室工作的有利保障。而且综合办公室工作中一定要清楚每个岗位的具体职责、工作任务等, 使办公室工作走入制度化、科学化的管理道路中, 全面增强办公室的整体成效。

2.3 注重自身建设与加强自我修养

为了做好办公室主任工作, 应从以下几点加以重视: (1) 要善于学习, 树立终生学习的目标, 将学习作为每天生活的必需品, 不断强化自身的专业素养, 提高自己的业务能力, 在工作中学习管理的方法, 在学习中掌握工作的技巧。在学习中也要养成持之以恒的良好品质, 不要因为工作忙而忽略学习。 (2) 作为办公室主任, 要善于理解同事, 宽容待人, 与同事和睦相处。当与同事出现分歧时, 要多思考, 共商量, 切不可急躁, 齐心协力去解决遇到的各种难题。 (3) 要敬业, 办公室内的每个人都是一个重要的个体, 不容忽视, 所谓牵一发而动全身, 每个人都要努力上进, 在自己的工作岗位上尽全责、出全力, 时刻用严格的要求和标准去规范自己的行为。 (4) 要以身作则, 作为办公室工作人员一定不能贪图蝇头小利, 而将单位的利益置之度外, 在做任何事中都要慎重考虑, 精打细算, 凡事都要崇尚节俭, 拒绝不必要的浪费。 (5) 要时刻牢记自己的使命, 服务基层, 服务领导, 服务部门, 正确看待工作中的快乐与痛苦、收获与失去、名声与利益, 在工作中要严于律己、乐于奉献, 与同事和睦相处, 做事积极认真, 这样才能将办公室工作做得井井有条。

2.4 重视综合办公室与其他部门之间的合作关系

根据综合办的综合协调与督查督办的职能中, 我们发现注重综合办公室与其他部门之间的合作关系至关重要。 (1) 综合办应该积极主动的开展对外联络, 为路桥公司创造和谐的外部环境。对外协调有两层含义:一是纵向协调, 它主要指的是单位与上级主管机关的沟通与联系, 要充分了解上级领导机关的工作目的与要求, 更好的将其落实到位。二是横向协调, 它则指的是综合办与其他附属单位之间的沟通与交流, 从而获得多方面的支持与帮助。 (2) 加强内部不同部门之间的协调与交流工作。在路桥公司, 各部门之间的职能是相对独立的, 但是综合办例外, 在综合办由于有些具体的事务不仅仅局限于综合办, 而是要通过多个部门的合作才能完成, 所以, 综合办要不断完善内部的各种沟通渠道, 加强内部门之间的交流与合作关系, 最大限度的调动各方面的工作积极性, 让每个阶段的工作都能有序、顺利、持久的发展下去。全面提高路桥公司整体的凝聚力。

3 结束语

在评价一个单位综合管理水平的指标之一是其办公效率的高低以及质量的优劣。随着“放权强化”政策的进一步实施予改进, 也给综合办公室管理工作带来新的挑战与难题, 因此, 我们需要不断强化制度建设、树立主人翁意识, 全面提高人员的综合素质, 重视综合办公室与各部门之间的合作关系, 在实践中勇于创新, 大胆实践, 最大效率的发挥综合办公室的工作效能, 强化管理服务水平, 使其更有效的促进路桥公司的全面、健康发展。

摘要：综合办公室属于一个单位的综合性职能部门, 与其他部门不同。综合办公室拥有自身独有的特点, 只有熟悉掌握综合办公室的功能, 才能在开展工作中将其最大限度的利用。基于此, 本文主要对路桥公司的综合办公室的职能和工作体会进行了探讨。

关键词：路桥公司,综合办公室,职能,工作体会

参考文献

[1]胡晓.浅论提高高校办公室工作效率[J].考试周刊, 2011 (12) :191-192.