农村教育均衡发展论文

农村教育均衡发展论文（精选8篇）

农村教育均衡发展论文 第1篇

农村义务教育均衡发展切实抓好学校内部管理

余庆县松烟中学韩天明

义务教育均衡发展的基本目标是什么？是每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障，教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程，教师配置更加合理，提高教师整体素质。学校班额符合国家规定标准，消除“大班额”现象。切实缩小城乡、区域差距。

贵州省是全国贫穷落后的省份之一，贵州的农村山脊，人贫，教育滞后。1986年国务院公布实施的义务教育法，并提出我国实行九年义务教育制度。2003年起，国家相继召开了“农村教育工作会议”、“党的十七大”、“十八大”等重大工作会议，提出实施了“两基”攻坚、寄宿制学校建设、农村义务教育经费保障、薄弱学校改造计划、“国培计划”、“特岗计划”、“营养改善计划”等一系列重大措施。二十多年的逐步推进、实施，农村学校的基础建设、办学资源得到了改善；教师素质、教育教学质量得到了提高。2008年我县接受了国家“普九”验收，已达合格标准，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题。

一、农村义务教育的发展

1、教育硬件设施完善

《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》指出：“均衡配置学校办学资源，加大对农村地区、贫困地区教育经费投入力度，推进义务教育学校标准化建设，实施农村义务教育薄弱学校改造计划”等相关精神。国家加大了对农村地区、贫困地区教育经费投入，各级政府加大经费配套投入、相关部门关心教育，重视教育，支持教育，大力发展教育。依据国家义务教育均衡发展指标要求，农村各中小学配齐了图书、教学实验仪器设备、音体美等器材；校舍面积增大，教学楼得到改建或重建；按要求修齐教室、专用计算机教室、电子备课室、多媒体教室、实验仪器室、实验室、团队活动室、图书阅览室、音乐教室、美术教室；食堂生活设施得到改善；网络资源到到共享、班班通工程得到解决。美丽的教室，红色的塑胶跑道，宽敞明亮的教室，现代化的教学设备，硬件设施按照要求得到了改善，基本达到国家提出的标准，缩小了农村区域之间的明显差距。平衡了教育资源，促进了教育公平。

2、教师素质提高

教育是民族振兴和社会进步的基石，教师是琢磨基石的工匠，实施素质教育、推进义务教育均衡发展，关键在教师。贫穷落后的农村中小学师资基本数量的缺

少、学科结构不合理、优秀教师短缺、师资整体水平相对较低，这是之前存在的真实问题。但是，二十年来，政府和各级教育主管部门给予相关的优惠政府，引进优秀教师；加大对“豆芽科”教师的培养。1994年起，遵义师范院校开设音、体、美、幼专职教师专业，近20年，为遵义市农村中小学培养了大批合格专业教师；鼓励教师自学考试、函授学习、学历提升（农村各中小学教师学历，在2000年前后基本达到国家提出的要求），积极组织中小学教师继续教育培训、新教师培训、骨干教育培训、学科培训；学校整合等一系列措施。教师的师德师风水准、文化水平、业务能力等得到了提高，学科结构不合理等突出矛盾象得到缓解。

3、教育质量提高

学校树立了科学的教育质量观，以素质教育为导向，促进学生德智体美全面发展，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。

（1）全面推进素质教育

学生是祖国的未来，学生素质的优劣，决定国家未来的发展。为此学校坚持育人为本，树立质量意识，把学生的全面发展、成人成才作为出发点和立足点；坚持德育为先，使学生树立远大理想，成为社会主义合格建设者和接班人；坚持知识教育和能力培养并重，打牢科学文化基础知识，增强学生学习能力、实践能力、创新能力和适应社会能力。省、市、县都拟有“素质教育评估指标”，各级分别对农村中小学进行评估验收。各中小学开齐课程，开足课时，全面推进素质教育的发展。如每年学校在推进素质教育过程中，组织开展中小学生篮球运动会、田径运动会；组织开展社会实践活动（采茶、为城镇打扫街道等）；组织开展文娱汇演、一二·九爱国演讲、读书征文竞赛等丰富的活动。全面推进了农村中小学生素质教育的综合发展。

（2）切实减轻学生课业负担

过重的课业负担会损害青少年身心健康。教育均衡发展就是要给学生创造宽松和谐的育人环境，使学生从应试教育的重压下解脱出来，生动活泼地学习，健康快乐地成长。各地农村中小学享用先进资源，学习掌握先进教学理念，如在教学中采用“洋思教学法”、“自主学习”教学模式，教会学生学习方法，降低学习难度，培养学生学习兴趣，保护孩子的好奇心、求知欲，提高学习效率和堂教学效果。根据学生兴趣爱好，自愿参加学校开设的音乐、美术、书法、文学等艺术教育兴趣小组。学生没有了学习压力，生活得更愉快了，成长得更健康了。

（3）重视提高学生身体素质

身体是学习、工作、生活的基础，根据国家“阳光体育工程计划”，坚持每天锻炼一小时，使学生心理健康、体魄强健。学校科学安排学生的学习、生活和锻炼时间，保证充足睡眠，开展丰富多彩的课外活动。为提高学生营养和健康水平，农村中小学基本解决了学生每天的“营养餐”生活问题。

（4）规范学校办学行为

学生接受公平教育，学校就必须坚持按教育规律办学，学校和老师要把全部精力用到促进孩子的成长进步上来，农村中小学基本实行了划区域招生，就近入学原则；学校不办实验班、重点班、实习班；教师不搞偿家教等规范了学校办学行为，以“师德六条”、“五严禁五不准’”、“教学十不准”等规范了教师教育教学行为、。为青少年健康成长创造良好环境。

学校美了，教室亮了，设备齐全了，跑道红了，教师勤了，教育质量提高了，学生巩固了，家长满意了，但是，要让城市与农村中小学教育差距缩得更小，就必须切实抓好农村中小学校的内部管理。

二、切实抓好学校内部管理

教育要均衡，学校管理要跟上。

人性化管理是现代学校管理的核心，作为学校，教师是首要的管理对象，要充分发挥教师工作的主动性，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。除了对教职工的学习、教育、关心、尊重、信任等之外，更重要的是拟有一套完整完善的管理制度。

1、学校教师的评优评先、竞聘等必须公平、公正、公开，具有鼓励性。

2、学校教师工作考核要完善，特别是音乐、体育、美术学科教师，理、化、生实验教师，信息课教师，后勤等工作人员的工作完成情况的肯定与评价、考核与奖励等措施。

3、完善实验仪器、乐器、电脑、班班通教学设备的开出使用及保管，图书借还阅览及保管等情况、达到的效果情况的评价等制度。不能完全以纸质资料印证工作完成情况。

4、教师继续教育学习培训，是提高教师整体素质的一个平台，结合实际扎实抓好，必须学有所得，得有所用。绝不能为了检查让教师花时间、费精力、做应付式的学习培训。

三、存在问题

“大班额”现象现在农村各中小学还很凸出。

学校管理不到位，“大班额”问题得不到解决，义务教育均衡发展就会严重失衡。这是上级主管部门及部分中小学领导思考、亟待解决的现实问题。

农村教育均衡发展论文 第2篇

摘 要：促进小学义务教育的均衡发展，能够推动民主平等，保障公民权利，实现教育的全面深入。农村教育发展不均衡会导致教育水平低下，学生无法得到教学保障，影响农村地区的人才发展。造成教育发展不均衡的因为主要由于农村地区经济发展较为落后，师资力量有限，教育资源短缺。想要彻底改变这一现状需要政府加大对农村地区的教育政策扶持力度，增强教师专业素质，实现农村地区小学义务教育的均衡发展。

关键词：小学义务教育 农村 发展

促进义务教育均衡发展的主要内容就是要减小城市和农村间的教育差距，提高农村地区的教育环境、教育水平和教学设备质量，保持农村地区的教育经费充足，教学需要得到充分满足，配备齐全的现代化教学设备，开设各类课程，使各地区的办学质量达到国家要求水平。

一、农村小学义务教育发展不均衡案例

据调查，某县是省级经济欠发达县，人口 123 万，全县经济发展不平衡，贫困面积广，山区面积占三分之二，贫困人口有 40多万，所辖 36个乡镇有 25 个欠发达镇，落后的乡镇农民年均纯收入仅有1211元，与经济发达的镇的9000多元相距十分悬殊。不平衡经济状况导致了该县教育发展的严重失衡。当前，这些农村山区薄弱学校发展举步维艰，困难重重。第一，经费短缺。欠发达乡镇财政困难，不少地方不但没有教育投入，反而截流、拖欠、挪用教育经费。2000年至 2002 年，全县 25 个乡镇拖欠教育经费达 2100万元。山区薄弱学校公用经费缺口较大，2003 年生均预算内公用经费小学仅有45.74元，初中仅有 49.84 元，维持日常运转都十分困难。全县义务教育阶段学校负债近1亿，大多在农村山区学校。第二师资薄弱。农村山区教师待遇低，交通不方便，办学条件差，优秀师资外流严重。全县1331名代课教师，大多在农村山区学校。第三，设施落后。所有的农村山区学校办学条件都达不到省I类标准，绝大多数学校没有正式的运动场地，没有实验室、电教用房，缺少基本的图书、仪器、电教设备。此外，农村山区学校尚有 C、D 级危房3.5万平方米。第四，布局失调。全县 60人以下的小学还有31 所，占小学数的 13%，09个班400人以下的初中，还有13所，占初中所数的 20%，最小的一所小学只有 4 人，这些微型学校分布散、规模小、效益低，均处在农村山区。由此可见，该县教育发展的不均衡已经到了惊人的地步。当前，农村山区初中毕业生因为学业不良、缺乏生活技能，面临“升学无望、就业无门、致富无路”的尴尬。

二、农村小学义务教育均衡发展策略

（一）完善教育硬件设施

《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》指出：“均衡配置学校办学资源，加大对农村地区、贫困地区教育经费投入力度，推进义务教育学校标准化建设，实施农村义务教育薄弱学校改造计划”等相关精神。国家加大了对农村地区、贫困地区教育经费投入，各级政府加大经费配套投入、相关部门关心教育，重视教育，支持教育，大力发展教育。根据这一意见的提出，各地政府应加大对本地农村学校的教育经费投入，让各个校园购进新式的学习资料，配备现代化教学设备和实验仪器材，在操场上安放多种体育锻炼器材。改善学生的住宿条件。让学校使用教育经费在对原有教室进行翻修的基础上，新建实验室、多媒体专用教室和学生活动中心等。美化教学环境，提高教育设备保障。使农村小学在教学设备上符合国家的办学标准。让各个校园在基础设施相一致的基础上实现公平教育。

（二）切实提高教育质量

实现教育的均衡发展不仅要在硬件设施上缩小和城市校园的差距，更要在教学质量上达到一定水平。农村小学校园应在不断发展的同时深入落实素质教育，突破教育的限制，将学生培养成为全面发展的新型人才。

（1）全面推进素质教育

学生是祖国的未来，学生素质的优劣，决定国家未来的发展。为此学校坚持育人为本，树立质量意识，把学生的全面发展、成人成才作为出发点和立足点；坚持德育?橄龋?使学生树立远大理想，成为社会主义合格建设者和接班人；坚持知识教育和能力培养并重，打牢科学文化基础知识，增强学生学习能力、实践能力、创新能力和适应社会能力。省、市、县都拟有“素质教育评估指标”，各级分别对农村中小学进行评估验收。各中小学开齐课程，开足课时，全面推进素质教育的发展。如每年学校在推进素质教育过程中，组织开展中小学生篮球运动会、田径运动会；组织开展社会实践活动组织开展文娱汇演、一二?九爱国演讲、读书征文竞赛等丰富的活动。全面推进了农村中小学生素质教育的综合发展。

（2）切实减轻学生课业负担

教育的均衡发展需要以学生为前提，保证学生身心健康发展是教育的目的。由于受到应试教育的影响，当前我国小学生课业繁重，学习压力过大，严重阻碍了学生的健康发展。对此问题，各地农村中小学应学习掌握先进教学理念，如在教学中采用“洋思教学法”、“自主学习”教学模式，教会学生学习方法，降低学习难度，培养学生学习兴趣，保护孩子的好奇心、求知欲，提高学习效率和堂教学效果。根据学生兴趣爱好，自愿参加学校开设的音乐、美术、书法、文学等艺术教育兴趣小组。学生没有了学习压力，生活得更愉快了，成长得更健康了。

（3）提高教师教学水平

教育是民族振兴和社会进步的基石，教师是琢磨基石的工匠，实施素质教育、推进义务教育均衡发展，关键在教师。贫穷落后的农村中小学师资基本数量的缺少、学科结构不合理、优秀教师短缺、师资整体水平相对较低，这是之前存在的真实问题。但是，二十年来，政府和各级教育主管部门给予相关的优惠政府，引进优秀教师；加大对“豆芽科”教师的培养。各级教育部门积极鼓励教师自学考试、函授学习、学历提升，利用暑期时间组织中小学教师继续教育培训、新教师培训、骨干教育培训、学科培训；学校整合等一系列措施。教师的师德师风水准、文化水平、业务能力等得到了提高，学科结构不合理等突出矛盾象得到缓解。

三、结语

农村小学义务教育不均衡问题由来已久，主要原因还是来自于城乡间的经济环境差异。对于教育不均衡问题需要在经济发展过程中逐渐改善，政府部门应加大农村地区教育扶持力度，改善由于教育经费不足造成的农村地区教育质量下降问题，促进公平教育的实现。

参考文献

农村教育均衡发展论文 第3篇

一、“分项目、按比例分担”农村义务教育所需经费, 促进区域义务教育均衡发展

在我国公共财政体制改革的大背景下, 县、乡政府承担了实施义务教育的主要责任。而随着分税制和农村税费改革的推行, 大大加强了中央的财力, 地方财政比例下降, 贫困省份的地方财政困难加大, 县、乡政府则基本上丧失了预算外经费的筹措渠道。为了缓解贫困地区义务教育投入的困难, “九五”期间启动了“国家贫困地区义务教育工程”, 中央投入39亿元支持贫困地区的义务教育, 省级财政按1:1配套, 总共78亿元。但这些资金分摊到每一年也只有15.6亿元。1997年全口径预算内教育经费共计1860亿元, 中央和省级财政对这项工程的投入占预算内资金还不到1%。“十五”期间中央对这项工程又投入了50多亿, 增加也不多。值得注意的是, 这些投入是作为专项转移支付, 主要用于危房改造和基本的设施建设, 无法解决贫困地区义务教育的经费投入问题。《义务教育法》第四十四条规定:“义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担, 省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制。农村义务教育所需经费, 由各级人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担。”现在, 中央财政收入已占到总财政收入的一半以上, 每年有数万亿元以上的财力, 理应对中西部贫困省份和财政困难县的农村义务教育经费承担更大比例, 以缩小东部和中西部差距, 促进全国农村义务教育的均衡发展。

我国除东西部经济发展差距大之外, 同一省份的县域经济发展也不平衡, 就连发达的东部省份也存在财政困难县。解决财政困难县义务教育经费短缺问题的根本出路, 在于加大中央及省级财政转移支付的力度, 核心是进一步明确各级政府应该分担的职责, 确定不同财政状况下县、省、中央各级财政对义务教育经费的分担比例。

《义务教育法》第四十二条规定:“国家将义务教育全面纳入财政保障范围, 义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障。”尽管法律条文规定得很明确, 但尚没有下位法规明确规定国务院、省、市、县各级财政对不同财政状况县 (市) 义务教育经费“分项目、按比例分担”的分担比例, 若把“以县为主”的管理体制误解为“以县为主”的经费投入, 财政困难县根本无法全面“保障”义务教育经费。如湖北省监利县全口径教育经费投入 (预算内及预算外教育经费合计) 在农村税费改革前的2001年约为1.9亿元, 农村税费改革后的2002年, 由于取消了农村教育费附加、教育集资和政策外收费, 教育投入减少8000万元, 上级转移支付补助发放教师部分工资后, 仍有5000万元的巨额缺口, 导致教师工资难以按时、足额发放。一些财政困难县不仅难以保证教师工资和学校公用经费, 还有数千万、甚至数亿元不等的“普九”债务。“将义务教育全面纳入财政保障范围”的要求, 若是实行“以县为主”的财政投入的话, 无疑是不切实际的“天方夜谭”。必须根据《义务教育法》的要求, 加大中央及省级财政的教育经费分担比例。显然, 明确各级政府的经费投入责任和份额, 设立规范的教育财政经费转移支付制度, 是保障农村义务教育发展最重要的一环。

二、扶持贫困地区、民族地区教育, 促进农村义务教育均衡发展

长期以来, 在对“分级办学, 分级管理”的误读下, 县 (市) 政府关注的是县、市实验中学等直属学校的建设, 而乡财政无力满足当地教育发展需求, 农村中小学仍为粉笔、纸张、水电费犯愁。《义务教育法》第六条规定:“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源, 促进义务教育均衡发展, 改善薄弱学校的办学条件, 并采取措施, 保障农村地区、民族地区实施义务教育, 保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。国家组织和鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育。”因此, 保障农村地区、民族地区实施义务教育, 促进义务教育均衡发展, 是国务院和县级以上地方人民政府的法定义务。中央、省、市、县各级人民政府应遵循十七大“扶持贫困地区、民族地区教育”的要求, 不仅在财政投入上必须向农村贫困地区倾斜, 还应在“组织和鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育”上大做文章, 在“工业反哺农业, 城市支援农村”的大政策背景下和《义务教育法》的法律导向下, 也应提倡“城市教育支援农村教育”, 政府通过“合理配置教育资源”, 减少城镇中小学教育财政拨款份额, 挤出钱来发展农村教育。只有这样才能尽快改善农村义务教育的办学条件, 缩小城乡义务教育办学条件差别, 保证教育均衡发展。

三、均衡配置师资, 重点提高农村教师的整体素质

胡锦涛同志在全国优秀教师代表座谈会上的讲话指出:“推动教育事业又好又快发展, 培养高素质人才, 教师是关键。没有高水平的教师队伍, 就没有高质量的教育。”[1]党的十七大报告强调:“加强教师队伍建设, 重点提高农村教师素质。”均衡配置师资, 重点提高农村教师的整体素质是促进教育均衡发展的根本。

师资队伍素质是衡量教育均衡发展的重要指标, 由于政策歧视、农村条件艰苦等因素, 导致城乡中小学师资水平差距拉大, 农村中小学不仅仅是办学条件差, 师资水平低的问题更加突出。只要我们认真学习一下现行的教育政策和法规, 就不难发现其中存在着一些歧视农村教育的条款, 如教育部1984年12月发布的《关于中等师范学校和全日制中小学教职工编制标准的意见》中规定初中:城镇每班3.7名、农村每班3.5名教职工;小学:城镇每班2.2名、农村每班1.4名教职工, 农村的初中和小学每班的教职工数分别比城镇的少0.2和0.8名!由中央编办、教育部、财政部于2001年10月发布的《关于制定中小学教职工编制标准的意见》[2]仍然延续了这种歧视, 该文件规定的中小学教职工编制标准为初中:城市1:13.5、县镇1:16、农村1:18;小学:城市1:19、县镇1:21、农村1:23, 根据三部办文件规定, 一个农村的初中教师要比城市的多教4.5个学生, 一个农村小学的教师也要比城市的多教4个学生。制定这种条款的依据何在?农村地广人稀, 居住分散, 教学条件艰苦, 师生比例理应低于城市, 但三部办文件的这一规定却是悖理而行, 直接导致农村骨干教师大量流失。

在工资待遇上, 农村教师也明显低于城市教师, 如人事部、劳动部于1994年3月发布的《中小学贯彻〈事业单位工作人员工资制度改革方案〉的实施意见》[3]规定, 农村小学校长的工资要比县以上城市小学校长的工资低2级以上, 农村教师工资更是比城市教师工资低一截。在这种情况下, 有哪位教师真心愿意在农村学校工作而不愿意到待遇相对优厚、工作相对较轻的城市学校工作呢?因此, 必须认真研究建立农村中小学教师合理而相对优越的工资制度, 吸引教师到农村中小学任教。

《义务教育法》的修订, 为结束这种政策歧视提供了法律依据, 也为提高农村教师待遇、加快农村中小学的师资队伍建设带来了契机。《义务教育法》第三十二条规定:“县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量, 组织校长、教师的培训和流动, 加强对薄弱学校的建设。”因此, 必须尽快制定有利于农村义务教育发展的人事和工资政策, 鼓励教师向农村学校、薄弱学校流动。首先, 要修订现行教育法规、规章和政策性文件, 删除对农村教育带有歧视性的条款。其次, 要根据农村居住分散、生源分散、班级规模小的实际调整师生比, 放宽农村中小学教职工编制。第三, 要针对农村生活条件艰苦, 信息、交通闭塞, 好教师“进不去、留不住”的现实, 设立农村津贴, 提高农村教师的工资和福利待遇, 用低工作量、高工资来吸引教师向农村流动。第四, 要建立农村教师定期轮训制度, 确保农村教师有时间、有经费参与培训学习。第五, 要尽快制定《城乡中小学教师流动法》、《农村中小学教师编制标准》、《村小学、教学点教师工资、津贴、医疗及其他福利待遇保障办法》等专门的法律法规来“均衡配置”农村中小学教师队伍, 吸引优秀教师到农村中小学任教。“只有教师教得好, 学生才能学得好”[4], 也只有整体提高农村教师的素质, 才可能整体提高农村义务教育的质量, 才可能实现十七大提出的“促进义务教育均衡发展”的目标。

摘要：党的十七大提出“优化教育结构, 促进义务教育均衡发展”, 为均衡农村教育发展提供了政策支撑。由于城乡经济发展不平衡, 农村义务教育发展滞后, 影响了我国义务教育的均衡发展。农村教育的发展主要受制约于经费投入不足、教师数量和质量不达标两大因素。只有真正解决农村义务教育的经费投入和师资队伍建设问题, 义务教育才可能步入均衡发展的轨道。

关键词：农村教育,义务教育,均衡发展,教育经费,教师素质

参考文献

[1]胡锦涛.在全国优秀教师代表座谈会上的讲话[N].人民日报, 07-9-1 (1)

[2]教育部政策研究与法制建设司.现行教育法规与政策选编 (中小学教师读本) [M].北京:教育科学出版社, 2002.225

[3]崔相录, 劳凯声.教育法实务全书[M].宇航出版社.1995.1096

农村教育均衡发展论文 第4篇

当前影响农村义务教育质量的主要问题有：一是办学经费不足。免收学杂费和课本费后，按照新标准划拨的生均公用经费仅能维持学校的正常运作。农村学校办学条件与城市相比仍有较大差距，学校要组织教师外出学习、参加培训等，经费仍然没有保障。二是教学设备不能满足新课程教学的需要。绝大部分村小和教学点没有现代化教学设备。乡镇中心校和初中虽然配有电脑和远程教育设备，但使用率不高。大部分学校没有多媒体教室。三是教师数量不足，年龄结构、学科结构不合理。绝大部分的村小都实行教师包班上课。由于教师编制满额，近几年乡镇学校极少接收新教师，40岁以上的教师占大多数。村小和乡镇中心校普遍缺少科学、音乐、艺术、体育专任教师。四是教师素质和教育质量有待提高。进入课改以来，农村教师外出学习进修的机会很少。部分教师年龄偏大，不易接受新事物。教师的思想观念需要更新，教学方式有待改进，教育教学质量有待提高。五是社会、家长对教育参与程度不够。新的“读书无用论”在农村抬头，一些家长不再重视孩子的学习成绩。社会不良习气以及个别家长染上酗酒、赌博等恶习，给学校教育造成了极为不利的负面影响。六是青壮年劳动力进城务工，孩子留在村里跟祖辈生活，或者寄养在亲戚家中，“留守儿童”逐年增加。孩子回家后，没有人督促学习。学校教育和家庭教育脱节，严重影响了义务教育的实施。

针对上述问题，围绕全面提高教育质量、促进义务教育均衡发展的中心任务，当前和今后一段时期，我们应该着重抓好以下几个方面的工作：

第一，切实增加对义务教育的投入。各级人民政府要贯彻落实科教兴国战略，切实把教育摆在优先发展的位置，加大投入改善农村学校的办学条件，落实“两免一补”政策，逐步提高生均公用经费标准，实现城乡儿童少年受教育机会均等，城乡学校办学条件基本均衡。

第二，切实加大培训力度，提高农村教师的业务素质。通过培训县区教研室教研员和教师进修学校的教师，为农村学校培养指导教学和科研的骨干力量；对农村教师进行现代教育技术培训，指导农村学校利用远程教育设备，做好校本培训工作。组织教育专家和优秀教师深入乡镇中心校和初中，对教师进行现代教育理论、新课程课堂教学、校本教研和教师专业发展等方面的培训；分学科上教学示范课，组织农村教师听课，进行课例分析研讨。

第三，建立和完善以校为本的教学研究制度，培植一批省、市、县(区)级的校本教研基地学校，积极探索新课程背景下教研制度的建设和创新，采用分片教研、校际联动等形式，在村镇学校开展群众性的教研活动，推广先进的教学方法，提高农村教师的教学能力。

第四，以乡镇中心校和初中学校为重点，办好一批农村寄宿制学校。成立社区或村屯教育委员会，动员社会各界和家长共同参与学校管理。确定教育科研的主攻方向，扶持促进义务教育均衡发展的课题研究。着重研究解决农村学校规范管理、培养学生良好行为习惯、转化学困生和后进生、农村“留守儿童”教育、进城务工人员子女教育等问题。

第五，建立义务教育质量评价体系，加强对义务教育学校教学质量的监控，对农村学校进行办学水平评估，帮助农村学校提高管理水平，促进城乡义务教育均衡发展。

教育公平是社会公平的重要基石，义务教育均衡发展是教育公平的前提条件，各级人民政府负有不可推卸的责任，教育行政部门更加责无旁贷。我们要着眼于国家和民族的未来，筹划教育事业的发展，改善农村义务教育的办学条件，提高教育教学质量，让广大农民享受到改革开放的成果，办好人民群众满意的教育。

农村教育均衡发展论文 第5篇

省政协副主席、民进四川省委主委 苟建丽发展农村教育，办好农村学校，是直接关系农民切身利益，满足农村教育需求的一件大事，是提高劳动者素质，促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在。根据省政协的工作安排和我们接受的社会主义新农村建设的课题，今年3月，教育委员会与民盟四川省委、民进四川省委、省教育厅一起，就加强农村九年制义务教育、解决农民子女读书难问题赴广安、达州、南充市进行了专题调研。现将调研的主要情况作一简单汇报。

一、我省农村义务教育的基本情况

近几年来，我省以推进农村义务教育管理体制改革为重点，狠抓了教师工资发放、学校正常运转、危房改造三个关键环节，积极实施民族教育十年行动计划，大力推进课程改革，全面实施素质教育，全省农村教育取得长足发展，初步实现了“两基”目标。到2005年，我省181个县(市、区)，经省政府“普九”评估验收的159个县，人口覆盖率达到97.7%，有22个县未“普九”(全在三州)。

今春以来，国家实施了深化农村义务教育经费保障机制改革，免除我省农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。据统计，四川免收学杂费人数974万人，占义务教育阶段学生总人数的90%以上；免费提供教科书的学生250万人，补助住校生活费的学生85万人。农民群众普遍称赞实施新机制是民心工程、德政工程、阳光工程，体现了党和政府对广大农民子

女的关怀，切实减轻了农民负担，从源头上治理了中小学乱收费，非常拥护和欢迎。

二、我省农村义务教育面临的主要问题和困难

农村教育一直是我省教育的薄弱环节。由于历史和体制的原因，城乡义务教育在教育投入、办学条件、师资力量、教育水平等方面都存在较大差别，农村义务教育面临的主要问题和困难有：农村学校“普九”负债量大面广，几乎校校欠债；学校收入减少，运转困难，教师待遇普遍下降；教学及校舍建设、危房改造资金不足；教育资源不均衡，县城学校教育资源紧缺，“大班额”现象突出，而部分农村学生上学路途遥远，交通不便；教师编制不足，师资力量薄弱，代课教师普遍，不能适应素质教育的要求；“留守学生”占农村学生的40%—70%，隔代管理，孩子身心健康令人忧虑。

三、加快我省农村义务教育发展的对策建议

(一)落实科学发展观，切实推进义务教育均衡发展

9月1日，新修订的《义务教育法》开始实施，明确规定了义务教育的责任主要在政府。政府应把推进义务教育均衡发展作为现在和今后相当长的一个时期教育发展的重点，按照国家义务教育学校办学标准的规定，加强农村和城镇薄弱学校建设，重点是对民族地区、革命老区、贫困地区加大政策和投入倾斜，努力办好义务教育阶段每一所学校，缩小城乡教育的差距，逐步实现义务教育的均衡发展，体现教育公平。

(二)加大财政投入，进一步落实和完善农村义务教育经费保障机制

要按照国务院的要求，进一步明确各级政府的责任，加大财政投入，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，全面建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。鉴于我省实际，建议地方部分财政投入应以省、市为主。在实施“两免一补”的同时，提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平和经费管理水平，逐步建立起农村中小学经费预算机制，增加透明度，强化监督机制，确保资金及时落实到位。

(三)继续实施《四川省民族地区教育十年行动计划》，打好民族地区“两基”攻坚战

进一步加强对民族地区义务教育的领导，加大投入力度，改善民族地区义务教育办学条件，加快民族地区寄宿制学校建设和项目建设，加大对贫困学生的资助力度，推进现代远程教育，规范管理，提高师资水平，加强教育对口支援，提高民族教育质量和办学效益，使民族教育健康、持续的向前发展。

(四)尽快解决校舍危劣房问题，保障农村学校教师和学生的安全要建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，推动形成合理的转移支付制度。一是按照农村义务教育经费保障机制的规定，根据农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素，严格测算每年所需校舍维修资金，并按照中央和省规定的比例，由各级财政负责全额落实到位；二是严格按规定

程序进行项目管理，确保资金使用效益；三是由省统筹资金，加大对农村中小学危房改造资金的投入力度和转移支付力度，力争一年内在我省全面消除D级危房，逐步进行危劣房改造，使农村学校师生有一个安全的学习环境。

(五)尽快建立化解学校债务新机制

农村义务教育学校大面积负债，直接关系到学校的运转、农村教育未来的发展乃至农村的稳定。我省市县财力普遍较弱，靠有限的财政积累分期偿付，无力在短期内化解学校负债问题。建议加大省级以上财政转移支付力度，逐步化解债务，力争在较短时间内全面解决这一农村义务教育发展中的“瓶颈”问题，为学校发展创造良好的条件。

(六)保障进城务工农民子女接受义务教育，加强对“留守学生”的教育和管理

切实依照相关法规，做好进城务工农民子女进入城镇接受义务教育工作，严格执行收费与当地学生“一视同仁”的政策，保障农民子女受教育的权利。

对于“留守学生”的教育和管理，政府、学校和社会都应承担起责任。一是在镇(乡)政府建立齐抓共管的协调机制，加强教育、民政、团委、妇联的合作，协调本地区的相关工作；二是建立本地农民外出务工的登记、指导、分析和培训制度；三是各市、区(县)教育行政部门要将农村“留守学生”管理教育工作纳入素质教育，作为安排、指导、检查、考评学校工作的一项重要内容；四是政府要从政策、制度、资金和师资等方面给予本地农村中小学校积极地支持和保障。在学校教

育经费划拨中将“留守学生”管理教育纳入预算项目，为学校开展有关工作提供条件和支持；五是要组织开展“留守学生”教研活动，帮助老师探讨并改进教育方法，提高教育艺术水平。同时要及时总结和推广行之有效的经验和做法；六是在社会各界中广泛提倡为“留守学生”做实事，倾力帮扶，推进农村寄宿制学校建设，激发学生的学习热情，增强集体荣誉感和归属感。

(七)加强师资队伍建设，改善农村教师工作和生活条件

农村小学教育均衡发展例谈 第6篇

党十七大报告中再次强调指出：“优化教育结构，促进义务教育均衡发展。”教育的均衡发展是个大课题，城乡之间、区域之间、校际之间都要朝着均衡方向发展。我校是一所农村乡镇中心小学，辖区内有2所完小，4所初小，1个教学点。学校存在当前农村小学教育普遍性的问题，与城区学校相比，优质教育资源缺乏，师资水平与教育发展不相适应，即使是校内各所学校的教育资源配置也不均衡，各校发展不平衡。面对这些问题，几年来，在各级教育主管部门的领导下，我校务实探索、拓展整合、在促进学校教育的均衡发展方面进行了有效的尝试。

一、立足校本，整合校内教育资源

当前，教育资源的不均衡从中心学校内部来说，主要体现在教师个体素质和教学水平的差异，不同类型学校师资的调配，教学设备和教学资料的配备、教学管理等方面。我校结合学校的客观实际，主要从以下几方面优化整合，有效促进了校内资源最大限度的均衡。

（一）、调整布局，撤并整合

针对中心小学学校发展不平衡、学校布点分散的特点，我们制订了近、中、远期学校布局调整的规划，近期内，我们首先已经把坪路、万石溪、月港等初小学校中高年级的年段就近撤并到希望、江亩坑两所教育资源相对比较优质的完小学校，让更多的学生享受到优质的教育资源，初步体现了比较好的成效。中期，我们将利用已经在投建的江亩坑小学寄宿制学校的落成，撤并三林教学点，保留4所初小的低年级教学班，让中高年级学生全部并入完小寄宿学习。远期，随着经济的发展，寄宿制学校的相关师资管理配备的逐步完善，我们计划撤并所有初小，做大做强两所完小，力图让全体青少年共享均衡优质的教育资源。

（二）、合理调配，共享师资

教师是最重要的教育资源，在对全体教师个体素质和教学水平调查摸底的基础上，我们合理调配师资，一是采取从补贴、评优评先等方面政策倾斜，保留薄弱初小的教学骨干力量，做到“校校有骨干”，力图均衡教师资源的配置；二是建立流通轮岗制度，骨干教师轮换薄弱初小任教；三是跨校兼课制度，每个学校开齐开足国家规定的课程，是达到国家规定的基本的教育质量的保证，这也是教育均衡发展的一个底线；针对音、体、美等学科师资缺乏的现状，全中心统筹调配，合理调整课时，让音、体、美等学科骨干教师跨校兼课，有效保障了课时的开齐开足；通过这些措施的落实，最大限度做到了校内优质师资的均衡共享。

二、携手共建，共享城乡教育资源

教育资源的不均衡主要还体现在城乡之间的差距，尤其是我们这样的山区中心小学，与城区学校相比，无论是教育资源还是管理水平，差距相当大。对此，我们有充分的认识，所以，利用漳州市“百校千师送教下乡”和“百校携手共建”的有利时机，我校与诏安县南诏中心城内小学签定了“携手共建”协议，建立了健全的帮扶机制，从以下几方面实现了城乡教育资源的共享。

（一）、“送教下乡”

南诏中心城内小学精选了几位教学名师，结合我校教学教学实际，精心准备了“五个一”，即上一节观摩示范课，做好一次课改专题讲座，指导一位结对教师写一篇有水平的教案，上好一节有质量的课，完成一篇教学随笔或反思。通过送教下乡的一系列活动，有效提高了农村教师的教学业务水平，城区教师的优质课也让农村的孩子获得教益，实现了城区优质教育资源与农村学校共享。

（二）、“结对帮扶” 我校与诏安县南诏中心城内小学签定了“携手共建”协议，其中一个重要的条款就是建立“结对帮扶”机制，双方分别选择五位教师结成对子，并且任教班级建立友好班级，让五对教师之间从备课、上课、班级活动、教研等教育常规项目和环节进行交流帮扶，农村山区的教师向城镇教师获取新的教育理念和先进的教学方法和钻研精神，城镇教师在帮扶过程中也从农村山区的教师身上感受农村教师的艰辛和奉献精神，再一次获得深刻的师德教育。友好班级的活动让城乡的孩子“主题互动”，合作开展主题班队活动，比如“书画联展”、“标本制作”等活动，让城乡的孩子在活动中携手成长。“结对帮扶”既让教师专业水平得到发展，职业精神得到升华。又让城乡的孩子，真正实现同在一片蓝天下，共享教育资源的美好愿景。

三、做实“农远”，统整网络教育资源

农村中小学现代远程教育工程建设，是促进城乡教育均衡发展，实现教育公平的有效途径。我校结合“农远”项目的实施，本着“好事办好、实事办实”的原则，着重从以下几方面做好做实“农远”项目的落实和实施。

（一）、多方筹措，确保“农远”配套的到位

根据县教育局的规划，中心小学三所小学将配备“农远”设备，对这项工作我们十分重视，在中心校经费十分紧缺的情况下，除了节约办公经费投入之外，我们争取乡政府和村委会的支持，发动关心支持教育的企业和有识之士捐献爱心，取得兄弟学校的帮助，筹措资金和物资，完善了三所小学媒体播放室、光盘播放点和和卫星接受教室等“农远”专用教室的防盗网、窗帘、课桌椅等配套设施的建设，为确保了“农远”项目的顺利落实和实施提供了坚实的物质保障。

（二）、强化培训，提高“农远”技术的水平

对于“农远”项目的实施，中心校班子认识到位，把“农远”运用技术的培训摆上重要的位置，把培训情况作为学校中心工作纳入“常规管理”范畴，与教师量化管理制度挂钩，通过县、中心、小学三级培训，做到人人受训，“农远” 运用技术已经成为所有教师的教学基本功，为确保 “农远”的实施提供了坚强的师资保障。

（三）、建立制度，保障“农远”课程的落实

“农远”设备配备完成后，中心校及时制定了几项制度，确保充分发挥和利用“农远”设备在教学中的运用，有效地整合了来自广阔空间——“天网”和“地网”优质丰富的教育资源，实现了让乡村的孩子与城市孩子共享教育公平的美好愿望。一是课时保障制度，结合学校实际，我们规定每位教师每周要上好两节运用“农远”资源的学科课；二是专人负责管理制度，指定骨干教师负责全中心的资源下载和整合，为教师的运用提供帮助；三是检查管理制度，把教师运用农远设备的使用日志、考勤的检查纳入正常的学校常规管理轨道，逐项量分，计入教师业绩，与评优评先、奖金、福利、职称评聘挂钩；四是课堂评优推动，通过“农远优质课”评比的推动，促进教师拓宽渠道整合优质教育资源，提高课堂教学效益的积极性和自觉性。几项制度的有效执行，对于保“农远”课程的落实提供了有力的制度保障。

乡村小学教育均衡发展探讨论文 第7篇

城乡发展不均衡、区域发展不均衡一直是制约我国教育体制改革的重要因素。20世纪末，我国基本实现了九年义务教育的目标，保障了广大儿童受义务教育的权利。但是，当前在农村地区义务教育发展不均衡，严重制约着我国教育事业的可持续发展。针对当前农村地区义务教育发展不均衡的问题，笔者认为应当采取必要的措施，缩小区域之间，如一个县、一个地区或者一个省之间的教育差距，特别是在教育条件以及师资力量的保障上，都应当保持均衡的发展，以促进我国基础教育的可持续发展，让学生能够享受同等的教育机会和教育条件。

一、当前农村小学教育发展不均衡的现象分析

我国是农业大国，农村人口占全国总人口的80%，因此农村地区的教育显得尤为重要。近年来，党中央、国务院明确指出把教育的重点放在农村，统筹城乡教育的均衡发展。但是，由于区域发展的差异，使得农村地区的小学教育依然是影响当前教育均衡发展的重要因素。总结下来，当前农村地区小学教育发展不均衡的现象主要如下：

(一)办学条件不均衡

在农村地区，由于受到经济发展水平的影响，尤其是一些比较偏远的山村地区办学条件较差，有些学校的教学楼、办公楼都比较简陋，还有一些农村地区由于村民所居住的地理位置比较分散，致使学生上学得走很长时间的山路。同时，学校缺乏相应的设施设备，缺乏现代化的教学设备，有些农村地区的学校除了基本的功能教室，连个运动的场地也没有，和条件好点的城镇学校相比，农村地区的学校何止是“简陋”二字可以形容的。

(二)农村学生接受的教育不均衡

在农村地区，没有校车，学生大部分是处于走读的状态。对于一些较远的学生而言，每天花费在走路的时间上就比较多，而且回家还得帮助父母干农活，这就直接减少了学生学习的时间。还有的农村地区，学生接受的其他教育较少，除了书本上的知识，学生对一些拓展和延伸的知识知之甚少，这就严重影响了学生综合素质的全面发展。相比较城镇的学生而言，农村地区的学生在视野、文化综合素养方面都具有很大的差距。

(三)师资力量发展不均衡

在农村地区，师资力量发展不均衡主要表现在：一是农村地区的经济发展不均衡，致使农村地区的教师在收入的分配上具有很大的差异，这就难以吸引优秀的教师到农村地区任教，从而使得优势的教育资源集中在城镇学校，而农村地区的教育资源在配比上和城镇就具有很大的差距;二是在农村地区，优势的教育资源都不愿意留下，致使农村地区的教师数量也格外欠缺。虽然近年来国家实行特岗教师制度，使得一些大学毕业的学生到农村地区任教，但是这些人到农村任教之后，也会在特岗服务期满便会跳槽前往城镇，这严重影响了农村地区师资力量的建设。

二、关于促进农村地区教育均衡发展的举措

以上分析了当前农村地区教育发展不均衡的各种现象，从这些现象中可以看出：当前，农村地区的教育资源、教育质量以及办学条件等的差异化发展，严重制约了当前农村地区的教育均等化发展，也不利于农村地区学生综合素质的.全面提升。针对这样的教育现状，在社会政治经济迅猛发展的今天，应当加大力度改变农村地区的教育现状，促进城乡教育均衡发展和区域教育均衡发展，以确保我国九年义务教育的均衡发展，让学生享受同等的受教育权利。

(一)加大对农村地区办学经费的投入力度

近年来，党中央、国务院要求新增教育经费主要用于农村的要求，并组织实施国家西部地区“两基”攻坚计划、“农村中小学现代远程教育工程”和实行资助贫困家庭学生就学的“两免一补”政策，有力地促进着我国区域之间、城乡之间义务教育的均衡发展。窃以为，在党中央、国务院的大力支持下，各级地方和人民政府应当积极响应党中央的号召，重点抓农村的教育工作，在办学条件上应当积极改善当前乡村学校落后的教学设施和设备，给农村地区的教育增加一些现代化的教学气息，确保农村地区的教育不断向前发展。

(二)强化师资力量的建设

师资力量建设对于促进农村地区教育的均衡化发展具有积极的意义，因为对于学校的教育而言，师资力量是直接决定教育水平的关键性因素。一个学校，无论教育条件多好，教学设施设备如何完善，如果缺乏得力、高水平的教师，教学质量依然难以得到有效提高。因此，加强农村地区的师资力量建设，确保农村地区拥有高水平、高质量的教师，是促进农村地区教育均衡化发展的基础。对于师资力量的建设而言，一方面各级教育主管部门要形成一些具有吸引力的制度，吸引一些优秀教师到农村地区任教，如在工资待遇水平上或者一些其他的政策措施促进优秀教师向农村学校靠拢，确保农村地区师资力量的均衡化发展;另一方面，学校要采取相应的激励制度争取留住现有的优秀教师，如对优秀教师实行相应的奖励，让优秀教师觉得在学校受到重视，从而愿意留下来。

(三)改变农村音、体、美等“副科”的教学现状

农村义务教育发展不均衡现象透视 第8篇

一、教育投入较少, 办学条件差

由于基础教育实行分级办学、分级管理, 地方经济的发达程度直接影响基础教育的发展。许多农村教师工资水平较低, 城乡教师实际收入差距大, 以我所在的乡举例说明:到目前为止, 还没有一所学校在小学阶段开设英语课程, 没有几所学校有一个正规的有安全设施的学生运动场所, 还有些学校的师生是在危房里工作和学习的, 更不用侈谈教学实验仪器设备、实验场地以及师生良好的工作和学习环境, 落后的基础教育条件怎么可能满足农村现代化的需要呢?

二、师资整体素质不高, 队伍不稳定

由于国家对农村和城市学校建设的投资不均衡, 导致农村中小学办学条件恶劣, 教师待遇差、工资低, 许多骨干教师流向城市和经济发达地区。由于农村中小学教师工资待遇低、工作条件差, 无法吸引高素质教育人才, 使农村基础教育雪上加霜。在广大农村, 尤其是偏远山村, 多数教师家在当地, 并且配偶没有固定收入, 一个人的工资难以养家糊口, 不得不分散精力从事其它职业, 增加收入以维持生计, 从而不可能全身心投入教育教学工作, 另一方面由于家在当地, 调动可能性小, 也影响了其积极进取;由于学校经费不足, 教师外出学习培训、交流的机会少, 致使多数教师根本不可能进行教育科研和教学改革。因此改革意识较为淡漠。山区教师缺编严重, 教师所教学科极不稳定, 并且常常是一个教师同时教几个学科, 这极不利于教师教学水平的提高和培养学科骨干教师, 造成教师教学手段单一, 教学方法单调, 更谈不上提高教学艺术水平了。目前贫困地区农村初中教师绝大多数是由小学老师调任, 一般都是中师文凭, 到中学后往往是通过自修或函授学习尽快使学历达标, 而自修或函授学理科难度大, 学文科相对较容易 (绝大多数是学中文和政史专业) , 但部分教师学非所用, 造成在教学过程中对所教学科知识的深度和广度不够, 影响了教学能力的发挥。现在很多农村小学的教师是由民师经过突击培训, 转正而来, 其整体素质不适应当前教育的发展。以我所在的乡举例说明, 目前我乡教师在职人数为169人, 其中本科文凭4人, 为0.023%;专科文凭19人, 为11.2%, 中师、高中文凭134人, 约79.3%, 甚至还有六人是部队转业的“兵哥哥”, 也来当教师。

三、“留守儿童”比重上升

随着经济的逐步发展, 农村教育越来越得到重视是一个不争的事实, 但是由于农村经济发展相对比较缓慢, 多数家庭都没有固定的收入来源, 家长都在外地打工以养家糊口, 这造成多数孩子的教育问题落在学校这一方身上, 从而使农村基础教育脱节, 形成单纯的以学校为主要场地的单向教育模式, 使学生缺少接触、了解、认识、适应社会的机会。学校、家庭、社会是广大青少年的生活圈, 学校教育、家庭教育、社会教育是现代教育体系的三大组成部分, 其中起主导作用的是学校教育, 而影响最广泛的是社会教育。通过社会教育这一途径, 能够培养受教育者的自我教育能力, 能够扩大学生的人际交往, 开阔学生的视野, 发展潜力, 丰富课余生活。家庭教育、学校教育、社会教育三者在农村不能很好地结合, 家庭、社会不能给学校以大力支持, 彼此间不能很好地沟通等问题的存在也严重影响了农村教育的发展。

四、辍学率有所上升

现在, 生活水平提高了, 孩子反而上不起学了, 教师整体素质整体提高了了, 学生在学校反而学不到东西了。一些家长们反映的问题, 究其原因主要有以下几个方面:一是现行教材与农村实际脱节, 学生学习困难, 成绩差;二是教学资源贫乏, 教育教学质量差, 部分学生丧失学习积极性, 厌学情绪大;三是部分教师缺乏师德师风, 严重违背教育规律, 师生抵触情绪大。这几方面在一定程度上影响了家长支持孩子上学的积极性。当然, 家庭经济贫困、家长对子女的学习缺乏远见、新的“读书无用论”等因素也是造成学生中途辍学的主要原因。以我所在的乡镇举例说明, 2007年届初中毕业应该是384人, 实际参加会考的只有351人。

五、完全制小学布局不尽合理