教育均衡化发展的思考文章

教育均衡化发展的思考文章（精选10篇）

教育均衡化发展的思考文章 第1篇

学习实践活动“献良策征文”·

促进**教育均衡发展的思考

**教育事业，从二十世纪七十年代起，已初步形成学校布局合理，办学条件基本具备，各类教育事业协调发展的基础教育网络。1986年，**作为全国100个基础教育先进县之一，受到国家教委表彰。1996年，经过省人民政府的评估验收和国家教委复查，**实现了“两基”达标，成为我省第一批“两基”达标县。1999年，**** “两基”工作在接受省人民政府复查的同时，“普及中小学实验教学”也接受验收，双合格。同年，被省教委评为“贵州省中小学校实验教学县”。如今，**教育朝着创黔东一流教育的目标阔步迈进。

历年来，**县委、政府非常重视教育发展，除了确保教师工资足额发放，积极争取上级部门专项资金，努力改善办学条件，加大教育经费投入，还加大向外招聘中青年骨干教师的工作力度。为了保证人才进得来，留得住，县委、政府研究解决了一批骨干教师家属的就业问题。同时，鼓励教师离职进修或在职学习，重视教师的继续教育，不断提高小学、初中教师学历合格率和学历层次，教师素质逐步提升。**教育在县委、政府的正确领导下，在上级业务部门精心指导和大力支持下，通过全县一千多名教职工的共同努力，成绩斐然。

历届县委、政府都十分重视优先发展教育。发展教育必须着力办好基础教育，基础教育是教育之本，是经济发展和社会进步的基础和标志。当前，义务教育是我县基础教育的构成主体，是整个教育的重 1

中之重,它不仅关系到我县人口素质的整体提高,而且涉及到我县长远的经济发展和社会进步。但是,由于我县是第一批“两基”达标县,得到的资金太少。加上我县经济欠发达的历史原因，对基础教育经费投入不足，造成的基础教育资源分配不均，造成城乡基础教育差距越来越大等诸多的问题存在。因此，我们必须正视全县基础教育尤其是农村义务教育的种种困难，找准解决基础教育困难的途径和办法，促进城乡基础教育均衡发展。

为促进我县基础教育的发展，根据我局深入学习科学发展观实践活动要求，结合实际，组成“促进基础教育均衡发展”课题组，课题组成员以重点走访、集中座谈、下校蹲点实地考察等形式，就课题进行了具体调研，并经过认真的思考和研究，以期为县城教师减负、为农村教师减忧、为全县教育建言献策，供县委、县政府决策参考。

1、为努力促进**教育公平，推进教育均衡发展，我县要采取行之有效的措施，要进一步提高认识，统一思想，坚持把推进教育均衡发展作为当前和今后一段时期的一项战略性任务，贯穿于深入推进城乡协调发展、建设社会主义新农村的全过程，大力推进教育特别是义务教育均衡发展。着力解决城乡之间、学校之间的差距，促进教育事业的全面协调发展，千方百计办好人民群众满意的教育。

2、全面贯彻落实《义务教育法》，加快促进义务教育均衡发展，加强薄弱学校建设，努力办好每一所学校。严格执行义务教育阶段就近、免试入学政策和不得举办重点学校或重点班的规定，逐步解决义务教育阶段“择校”问题；探索并实施校长和教师的定期交流、优质

高中招生指标均衡分配到初中学校等重大举措，真正做到办学条件均衡、教师水平均衡、升学机会均衡。

3、保障进城务工人员子女平等接受义务教育，完善和保障农民工进城子女平等接受义务教育的政策措施，建立健全“留守儿童”关爱和教育体系，进一步扩大中等职业学校对农村学生的招收规模，妥善安排进城务工人员子女入学。

4、全面落实农村义务教育经费保障新机制，健全各级各类学校家庭经济困难学生资助政策体系。严格执行义务教育“两免一补”政策，管好用好生均公用经费，积极做好中等职业学校学生国家助学金、普通高中家庭经济困难学生资助金的发放、管理工作，积极开展经常性的助学活动，加大对家庭困难学生的资助力度，使家庭经济困难学生都能上得起学，公平地接受教育。

5、实施我县农村学校教师安居工程

长期以来，农村教师的住房问题一直未能有效解决，老教师难于稳定，新教师难于留住，成为目前我县农村教育发展的最大障碍之一。近年来，我县农村学校面貌和办学条件有了明显的改观，基本解决了农村学生无教室上课和在危房读书的问题，但大量农村老教师住房破旧，新教师无住房。因此，如何改善农村教师的住房条件，使他们安居乐教，成为当前一个亟待解决的问题。为此我们建议：

⑴在乡镇学校附近兴建经济适用房，解决农村教师住房问题，真正做到以政策用人，以待遇养人，以事业留人。

⑵在3、4个村小之间新建教师简易住宅，为新聘用的青年教师

就近解决吃住困难。

6、合理调整义务教育学校布局，加快农村学校和城镇薄弱学校硬件建设，积极探索强校带弱校的帮扶机制。建立和完善义务教育均衡发展督导评估制度，建立健全农村中小学公用经费预算制度，进一步加强农村寄宿制学校建设，全面实施“农村初中校舍改造工程”，完成“农村中小学薄弱学校建设”改造工程，提高资金使用效益，加强制度建设，建立长效管理机制。抓好农村中小学劳动实践场所建设，加强素质教育实践基地的建设和管理，为农村学校的素质教育提供平台。进一步开展城乡学校结对帮扶工作。

7、政府必须承担起义务教育公正监管的责任，出台扶持农村义务教育相应的政策措施，缩小城乡之间和贫富地区之间教育的差距，促进城乡义务教育均衡发展，让每个孩子真正享有公平教育的权力。

此外，始终坚持正确的办学方向，促进幼儿教育和民办教育的健康发展。目前，全县幼儿园（班）规模已达3853人左右。为了提高幼儿园办学质量，促进义务教育的发展，县政府必须坚持教育的公益性，着力研究幼儿园教育发展的规律，坚持标准，加强管理，确保质量；坚持科学发展观，全面贯彻落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，调动社会各方面办学积极性，继续增加社会教育投入，扩大民办教育规模，依法管理和规范，促进民办教育健康有序发展，满足经济发展和人民群众对教育多样化的要求。

教育均衡化发展的思考文章 第2篇

作者：佚名文章来源：本站原创点击数：368更新时间：2009-2-18

一、课题的提出

党的十七大报告提出：优化教育结构，促进义务教育教育均衡发展，办人民满意的教育。构建社会主义和谐社会进程中备受关注的焦点是公平教育问题，新的《义务教育法》把教育公平与均衡发展作为基础教育的发展方向，以立法的形式确定下来。教育均衡是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构和受教育者在教育活动中有平等待遇的理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。教育均衡发展是教育现代化水平和教育民主化程度的重要标志，是建设和谐社会的先决条件，更是文明社会最基本要素之一，其实质是追求教育平等，实现教育公平。因此，了解教育均衡发展的现状，探讨解决问题的对策，对洛江区义务教育的均衡发展具有很大的现实意义。然而，推进教育均衡发展的过程将是漫长的，任务是艰巨的，其间还有若干值得关注的问题。

二、课题研究的指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，遵循 “教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的战略思想，紧紧围绕“洛江新跃升，教育先发展”主题，根据当代知识经济的要求和洛江经济社会发展的需要，构建现代化教育体系，实现教育思想、教育结构、教育过程、教育手段、教育管理、教师队伍的现代化，努力提高教育质量和效益，培养基础宽厚、知识扎实、全面发展、具有创新精神和实践能力的人才和高素质劳动者，为全区经济可持续发展和社会的文明进步作出贡献，促进加快全区经济和社会发展现代化进程。

三、洛江教育均衡发展现状

建区以来，洛江区坚定不移地贯彻“教育优先发展”战略，教育均衡发展取得了一定成就：

1.实现了“双高普九”。适龄儿童入学率和适龄少年入学率分别达到99.98%和98.44%，7-15岁残疾人口入学率99.3%。2008年5月顺利通过“双高普九”验收。

2．办学条件明显改善。在财政十分困难的情况下，加大教育投入，完成一批教育项目建设，创建了泉州市第十一中学、敬德职业技术学校和教师进修学校。共投入资金2176万元，完成了22943平方米的危房改造任务，新建校舍91352平方米，建设9所寄宿制小学，合并21所小学，基本完成了小学布局调整，学校布局日

趋合理。

3．教育信息化工程建设成效显著。全区中小学实现了“校校通”，建成全区教育视频会议系统，各中学、中心小学开设信息技术教育课程，投入1000多万元，添臵了一批图书和教学仪器设备。全区生机比达到11.1:1。

4．优质教育资源建设步伐加快。全区创建省级农村示范小学3所，市级示范小学3所，市级教学管理先进校1所；全区初中校全部建成市级达标校，1所高中校被确认为省三级达标中学；罗溪、双阳、河市、虹山、马甲五乡镇实现小学十配套达标建设，中小学办学整体水平有较大提高。

5．师资队伍建设得到加强。大力加强师德师风建设，培养了一批骨干教师和学科带头人。加大教师培训和继续教育力度，全区专任教师的学历达标率分别为小学大专学历69.6%、初中本科学历41.5%，高中本科学历以上82.05%；师资水平不断提高。稳妥推进教师队伍的人事制度改革，分流安臵小学教职工289人，小学教师队伍得到优化。

6．各类教育事业继续发展。九年义务教育事业稳步推进,高中阶段入学率为56.05%；职业教育和成人教育有新的发展，新办敬德职业技术学校于04年秋正式招生。全区幼儿入园率显著提高，学前三年入园率达85.87%。社会力量办学呈现良好发展态势。自学与成人教育考试规模不断扩大。

7.素质教育取得初步成效。以实施素质教育为重点的教育教学改革全面展开，教学常规管理稳步推进，学校德育工作得到加强和改进。义务教育阶段课改实验于2003年顺利进行。完成了全区的中学、中心小学两轮的素质教育督导评估，产生了6所省市素质教育先进学校。

四、影响教育均衡发展的问题

我区教育事业虽然取得新的进展，但还存在不少问题。突出表现在教育发展水平与人民群众日益增长的教育需求仍有差距。一是学前教育入园率偏低、办园水平有待提高，初中控辍保学工作尚有难度，高中阶段入学率不高，优质高中教育资源缺乏，职业教育有待进一步发展。二是办学条件尤其是学校内部设施仍有缺欠，教育投入需进一步加大。三是基础教育装备水平距离教育现代化水平还有较大的差距，现代设备设施特别是体音美等设施配备参差不齐，办公自动化工作有待整体推进，现代信息技术与学科整合研究整体水平有待提高。四是学校布局有待进一步优化调整，特别是机械人口增长较快区域的教育布局有待完善；五是高中教师、骨干教师队伍相对缺乏，教师学科配套不均衡，创新型人才数量不足，科研创新能力不强。

五、推进区域内教育均衡发展的对策

义务教育区域内均衡发展，就是使区域内义务教育阶段的各级学校在办学经

费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态，与义务教育的公共性、普及性和基础性相适应。实施义务教育区域内均衡发展，要求各级政府必须把均衡发展做为基础教育的发展战略，以此指导基础教育发展的全过程。

1．不断加大教育投入，为推进义务教育均衡发展奠定基础

一要充分认识推进义务教育均衡发展在构建社会主义和谐社会中的重要作用，把这项工作作为继续巩固我区“双高普九”义务教育发展的一项重要任务，切实提出本区推进义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施，并纳入学校发展的总体规划。当前，要切实贯彻落实“巩固、深化、提高、发展”的工作方针，切实把义务教育工作重心落实到办好每一所学校和教好每一名学生上来。

二要优先保障推进义务教育均衡发展所需资金。要切实落实教育经费“三个增长”和新增教育经费主要用于农村的要求，在经费投入上对薄弱学校的改造采取倾斜政策，教育费附加要优先用于薄弱校改造。切实做好辖区内中小学生均公用经费基本标准和预算内生均公用经费拨款标准的落实，加强对各项教育经费的统筹，千方百计加大对农村薄弱学校的投入，切实改善农村薄弱学校的办学条件。要积极争取政府及有关部门的大力支持，用实际行动满足广大人民群众对公平教育的强烈要求，真正办出人民满意的教育，办出人民满意的学校。

2．逐步缩小办学差距，为推进义务教育均衡发展创造条件

一要加快农村中小学合格校建设步伐。促进义务教育均衡发展，并不是要降低整体水平，简单地寻求发展程度的整齐划一，而是在提升整体水平基础上的均衡发展。因此，我们在实现义务教育均衡发展的过程中，既要重点关注薄弱学校，使其尽快缩小与其他学校的差距，又要重视中小学教育整体水平的提高。推进中小学合格校建设，即是提高基础教育整体水平的一项十分重要的基础性工作。根据中小学合格校建设的有关标准，落实政府行为，促使政府部门合理分配教育资源，使每所中小学校都能拥有大体均等的物质条件和师资队伍条件，从而在义务教育领域形成一个公平竞争的环境。目前，省教育厅已经出台了农村中小学合格校建设和评估标准，提出至2015年全部通过合格校的评估，把这项工作做为推进义务教育教育均衡发展的主要举措。

二要实施薄弱学校改造工程。中小学薄弱学校的存在，直接导致了中小学“择校热”、“多收费”、“乱收费”现象的产生。这种现象在全国不同地区均不同程度地存在着，严重影响了我国基础教育特别是义务教育的整体质量和发展水平。因此，改造薄弱学校是实施区域基础教育均衡发展战略的首要工作。实施薄弱学校改造工程，可从以下几个方面进行：一是要制定切实可行的薄弱学校改造规划，包括目标和任务、主要措施、工作进度等，使改造工作有计划、有步骤

地顺利进行。对于一时难以改变面貌的薄弱学校，可通过合理调整学校布局，或采取挂钩承办、合并、撤销、办特色学校等多种形式对其进行改造。二是要建立薄弱学校投入保障机制，明确责任，强化监督，确保对薄弱学校的投入落到实处。三是要给薄弱学校倾斜政策，加大薄弱学校的经费投入；为学校选派事业心强、有管理经验和开拓精神的校长；制定优惠政策，鼓励骨干教师和优秀高师毕业生到薄弱学校任教；允许超编调入骨干教师，并在职称评定时优先晋升，允许返聘优秀离退体教师。四是要挖掘学校自身潜力，走内涵式发展道路，不要把改变薄弱学校面貌的任务完全寄托在外部力量作用上。要抓住学校内部管理体制改革的有利时机，真正建立有效的竞争机制，充分调动广大教职工的积极性，充分发挥他们的聪明才智，形成一支相对稳定的教育教学骨干队伍。五是各级教育行政部门、教研科研部门、教育督导部门要对薄弱学校进行联合专项督导，帮助和指导学校开展教学研究和教育科研，改进教育教学方法，提高管理水平、教育质量和办学效益，使薄弱学校在“硬件”条件得到改善的基础上，“软件”水平有质的飞跃。同时，要重视总结和推广薄弱学校转变教育思想、实施素质教育、创建特色和提高教育质量等方面的经验，提高他们的知名度，增强其社会信誉。

三要坚持义务教育阶段公办学校免试就近入学，并采取切实措施加快推进义务教育均衡发展，加强依法治教力度，进一步规范办学行为，有效遏制义务教育阶段择校之风蔓延的势头。义务教育阶段公办学校不得举办或变相举办重点学校。具有优质教育资源的公办学校不得改为民办或以改制为名实行高收费。严禁考试择优招生或以各种名义分快慢班、实验班、强化班。严格执行课程计划和课程标准，严禁在双休日、节假日组织集体补课或上新课。对学习困难的学生和发展相对滞后的学生，学校和教师要给予特别的关心帮助，制定具体的转化计划，促进每一个学生的健康发展。各类优质学校要在全面实施素质教育、加强师资队伍建设、努力提高教育质量等方面发挥表率作用。

3．加强教师队伍建设，为推进义务教育均衡发展提供保障

一要加强农村学校教师队伍建设。区教育部门要依法履行对农村中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能，加强对辖区内教师资源的统筹管理和合理配臵。严格按照有关规定，保质保量地为所有中小学配齐合格教师。核定教师编制时要向农村学校倾斜，新增教师要优先满足农村薄弱学校的需求。

二要继续采取各种有效措施，建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学、城镇教师到农村学校任教服务期等项制度，积极引导超编学校的富余教师向农村缺编学校流动，切实解决农村学校专业教师不足及整体水平不高的问题。要逐步提高农村中小学教师在高级专业职务聘任和表彰奖励中的比例，努力

改善在农村地区工作的教师待遇。

三要加强农村学校、城镇薄弱学校骨干教师培训工作。继续委托泉州师院等普通高等学校和教师培训机构，加大对农村学校、城镇薄弱学校教师的培训力度。要探索新的培训方式和手段，积极推进农村中小学现代远程教育工程，充分发挥现代信息技术和计算机网络在教师培训中的作用，增强培训的针对性、实效性和广泛性。农村学校、城镇薄弱学校在完善校本研修制度的基础上，积极组织联片教研和集体备课。进修学校努力将教研重心下移，教研员应深入到学校靠前指导、跟踪研究。加强中青年骨干教师的培养，尽快在区域内形成以中青年教师为主，学科门类齐全的骨干教师队伍。

四要实施教育开放和对口支援制度。学校定期开展教育教学开放月、开放周、开放日活动，实施阳光课堂、和谐课堂。要组织开展辖区内优质学校对口支援薄弱学校活动，通过教学、教研、科研和管理等方面的带动，帮助薄弱学校领导和教师尽快提高工作水平和业务能力。

4．提高教育教学质量，为推进义务教育均衡发展搭建平台

一要把全面推进素质教育、全面提高教育质量作为推进义务教育均衡发展的根本任务，在制定政策、配臵资源、安排资金时，要优先保障提高教育教学质量的需要。要积极创造条件，保证所有学校按照义务教育课程方案要求开齐课程，并达到教学基本要求。所有学校都要认真执行国家课程计划，不得挤占音乐、体育、美术和社会实践等课时。教师要面向每一名学生，教好每一名学生，要采取各种措施对学习困难学生给予更多的帮助，努力使所有学生共同进步。

二要逐步建立规范化、科学化、制度化的义务教育教学指导体系。区督导部门和有关职能科室要定期对学校的教育教学质量进行督导检查，要组织教研人员和优秀教师对一些教育教学质量较低的学校进行业务指导，必要时可选派有经验的教育行政干部、校长到这些学校工作，尽快改变其落后面貌。

三要把大力发展现代远程教育作为推进义务教育均衡发展的重要措施来抓，加大教育资源开发和整合的力度，促进义务教育优质资源的共享。要大力推动现代教育技术在教学中的应用，全面提高农村学校的教师素质和教育教学质量。

5．关注弱势群体教育，为推进义务教育均衡发展提升层次

一要切实落实国家资助贫困家庭学生的各项政策。认真落实国家农村义务教育阶段学生免除学杂费和资助贫困学生政策。建立有效机制，切实落实对农村义务教育阶段贫困家庭学生免除杂费和提供必要寄宿生生活补助的经费。

二要以公办学校为主，认真做好进城务工农民子女义务教育工作，切实落实收费“一视同仁”的政策。要加强对以接受进城务工农民子女为主学校的扶持和管理。要采取针对性措施，及时解决进城务工农民托留在农村的“留守儿童”在思想、学习、生活等方面存在的问题和困难。

三要切实将残疾儿童少年义务教育纳入“双高普九”工作之中，不断提高残疾儿童少年义务教育普及程度。要优先保证农村残疾儿童少年享受“两免一补”政策，努力改善学校随班就读工作条件。

6．建立督导评估体系，为推进义务教育均衡发展保驾护航

一要建立和完善义务教育均衡发展的督导制度。教育行政及其督导部门要定期对辖区内义务教育学校间的差距进行督导和分析，并以适当方式予以公布，接受社会监督。

二要把推进义务教育均衡发展列入义务教育督导评估的重中之重，把农村中小学合格校建设率列入对政府教育督导评估的一项重要指标。不准把升学率作为评价学校办学水平、教师教学业绩的唯一标准。对农村学校和城市薄弱学校的办学水平实行发展性评估，促进其持续健康发展。

教育均衡化发展的思考文章 第3篇

一、班内均衡是校内均衡的基础

(一)面对全体,公平对待每一位学生

坚持班内均衡,公平地对待每一个学生,使每一个学生无论学业成绩好或差都能得到同样的对待,得到需要的帮助,任课教师、班主任是关键。这是因为,日常的教育教学活动是以任课教师、班主任为主来完成的。这就要求任课教师、班主任,一要对学生充满爱心,不仅爱学习好的学生,更要关注学习差的学生,给予他们更多的关心和帮助,这叫“大爱无类”。二要理解学生,掌握人才成长规律,既要懂得人才早慧,又要了解大器晚成,既能识别全才,又能洞悉专才,坚信每一个学生都能成才。三要懂得教育教学,善于因材施教。培养人是最复杂、最高级的智慧活动,具有很强的专业性,任课教师、班主任只有不断提高自己的教育教学专业水平,懂得教育教学,善于因材施教,才能为拥有不同特点和需要的学生提供适合的教育教学,做到学有所教、教有所成。

(二)承认差异,认识学生中存在的差别

我们的教育对象是学生,是一个个鲜活的个体。每位学生在智力、社会背景、情感和生理等方面存在着差异性。但无论如何,“天生我才必有用”的道理人人都懂。即便是表现最好、成绩最好的“先进生”,其实也存在着缺点,只是我们平常所关注的多数是其优点,“爱屋及乌”罢了。没有“十全十美”的人,人无完人。因此,我们应该全面正确地看待他们,不能仅看到“短”处而见不到“长”处,从而形成“晕轮效应”(即以偏概全)。要善于发现他们身上的“闪光点”,如有的不够遵守纪律,但能坚持正义,助人为乐;有的学习成绩不够好,但音体美等方面有一定的特长;有的少言寡语,不善言谈,却能独立思考,对有些问题常有自己的主见;有的虽然偶尔表现较差,一时不能达到老师的要求,但却有很强的自尊心和进取意识,有不甘落后的竞争欲望等等。这些就需要我们全面了解、善于观察,从“短”中发现“长”处,进而做到扬“长”避“短”。

(三)转化后进生,缩小两极分化

后进生因为学习差而长期不被老师和同学们认可,他们得到表扬的机会很少,更多的是被批评和训斥。因此他们大多心理上很寂寞,不喜欢学校和老师,更不愿意学习。其实后进生更需要师生的关心和尊重,渴望表扬与鼓励。要转化后进生,首先要解开他们的心锁,让他们在融洽的师生关系中得到快乐和温暖。因此,在平时的管理中,我们总要求各科任老师要多关注后进生,在生活上多关心他们,正确巧妙地处理他们出现的问题,用爱心去温暖他们。另外还要注意帮助后进生们处理好他们和同学间的关系,让他们体会到集体的温暖,感受到集体的帮助。同时,后进生也渴望认可与鼓励,以扶持他们的自信心。因此我们应对后进生多表扬,多鼓励,但同时也要注意对后进生表扬的客观性,不切实际的表扬不但同学们不认可,后进生自己也不愿接受,这就起不到表扬应有的激励作用,有时甚至会起反作用。此外,在教学中要适当降低对后进生的要求,通过合理适度的学习评价去燃起学生学习的信心,让他们能够在自己努力的基础上取得进步。

二、班际均衡是校内均衡的关键

(一)加强教师的管理与培训

只有班际的教师配置均衡了,班际均衡才可能实现。一个学校,教师的编制数总是固定的。换言之,校长对于教师的使用也是固定的。作为校长总不能天天期盼某一天教育局会把我们学校的老师全都换成省市级骨干教师,也不能梦想我们的老师某一天全都突然变成省市级骨干教师。我校教师队伍现状是大部分教师都尽职尽责,工作效果也比较良好,但也存在一小部分教师工作缺乏激情,责任心不强,教学效果不够理想的问题。根据“木桶原理”的道理,这一小部分老师成了我们的“短板”,如何提高“短板”的长度,我想到一个故事:一位哲学家用几年的工夫培养了一班学生,他把弟子们带到旷野之中上最后一堂课。哲学家问道:“这旷野上长满了杂草,现在我想知道的是,如何除掉这些杂草?”弟子们十分惊讶,一直在探讨人生奥秘的哲学家,最后一课的考题竟是这么简单。一个弟子说:“老师,只要用铲子就够了。”另一个弟子说:“用火烧也是很好的办法。”第三个弟子说:“撒上石灰就会除掉所有的杂草。”第四个弟子说:“斩草除根,只要把根挖出来就行了。”等弟子们都讲完了,哲学家站起来说:“课就上到这里。你们回去后,按照各自的方法除去一片杂草。一年后再来这里相聚。”一年后,弟子们走来了,不过原来相聚的地方不再是杂草丛生,而是变成了一片长满谷子的庄稼地。弟子们这才恍然大悟,明白了老师的教诲:要想除掉土地上的杂草,方法只有一种,那就是在上面种上庄稼……学校的管理又何尝不是如此呢?想要除去园内的“杂草”,就必须在自己的园内种满“庄稼”。教师的管理是一个园子,只要在制度和方法上有所作为,园子里面才能长满庄稼,杂草自然无处生存;教师的培训也是如此,每个老师也是一个园子,只有通过培训让每个老师都有“长满庄稼”感,教师个人才能有所转变。

(二)学生配置的均衡

“生源优劣”与“师资优劣”是决定学校教学质量高低的两大主要条件。对于同一个学校来说,班际间生源的均衡分布是整个学校教学质量均衡发展的基础。因此,要求学校要做到平衡分班。我们的平衡分班主要体现在两个方面。第一个方面是一年级入学时的分班,刚进入一年级的学生,因为之前还没有正式进入小学的学习阶段,我们无法考量学生的学业成绩,因而也不能按照学生的成绩来进行平衡分班。因此,我们只能对学生的家庭情况、户口所在地等外部因素综合考虑来进行平衡分班。简单来讲,就是生活在县城的孩子与生活在农村的孩子兼顾,父母在政府单位的孩子和父母不在政府单位的孩子兼顾,独生子女和非独生子女兼顾等等。第二方面是五年级的分班,学生从入学到读完四年级经历了四年的时间,在这四年中,可能会因为教师教学能力的差异或是学生流动的问题会导致班与班之间的整体水平失去平衡。此外,这些学生再过两年就面临着六年级的学业测试,六年级的科任老师都希望毕业班的每个班的质量水平都是均衡的。因此,我们的做法是每一年对进入五年级的学生进行重新分班,一般的做法是按照学生四年级的学业成绩进行平衡分班,即综合考虑学生语文、数学、英语三科成绩的总分排名情况,我们分别给四个班按照学生的总分排名“一、二、三、四”、“八、七、六、五、”这样的规则进行分班。

教育均衡化发展的思考文章 第4篇

推进城乡教育一体化应将目标定位在：缩小城乡教育差距，实现城乡教育均衡发展，优质教育资源共享，全面提高农村教育质量。我们必须从全局和战略的高度，坚定不移地把思想和行为统一到统筹城乡教育均衡协调发展、促进城乡教育一体化上来，统一到以科学发展观引领教育实践上来。因此，各级党委政府要认真贯彻全国农村教育工作会议精神，落实好在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理、以县为主的基础教育管理体制，加大统筹力度。要最大限度地加大教育投入，逐步提高生均公用经费标准，逐步清理教育负债，安排一定的专项资金扶持农村薄弱学校的发展。进一步明确县、乡镇两级政府的办学责任，鼓励企(事)业单位、社会团体和个人在自愿的基础上捐资助学。在依法征足用好城乡教育费附加的基础上，认真落实土地批租出让收入中划出一定比例用于教育等政策，进一步拓展资金渠道，促进农村基础教育持续、健康、均衡发展。

实现城乡教育办学条件的一体化，要按照城市化发展总体规划、城乡一体化总体方案和“十一五”教育发展规划，整体优化城乡中小学布局，这是教育现代化建设的内在需要，是提高教育质量和办学效益的客观要求。按照我县城市化发展总体规划和城乡一体化要求，认真规划、整体优化城乡中小学布局。加快调整中小学布局是教育现代化建设的内在需要，是提高办学质量和办学效益的客观要求。对于农村学校，可以加大布局调整力度、减少点数、扩大规模、集中优势、提高效益。使每一所学校都拥有大体相等的物质条件和师资条件，为农民子女提供更多的接受优质教育的机会，同时，加大农村示范学校创建工作的力度，让示范学校带动周边学校共同发展。

同时，利用各类教育创强、创建义务教育标准化学校、省市示范等级学校等有利时机，调优配强做大农村优质教育资源，逐步带动本区域内教育资源的合理流动和高效组合，进而整体升格，使城乡优质教育资源同步扩增、合理分布。要充分调动乡镇、村的办学积极性，加快乡镇中心小学的建设，进一步提高乡镇中心小学标准化率，积极创建示范性村教学点，强化示范学校的建设和管理，逐步构筑起以乡镇中心学校为核心的优质教育网络。要在师资队伍上实现城乡均衡发展，必须进一步加强农村学校师资队伍建设。从政策、经费、机制等方面对农村学校师资队伍建设予以大力支持。面向农村教师组织实施以新课程、新方法为重点的全员培训和教育活动，构建开放灵活的农村教师终身教育体系。不断提高广大农村教师的综合素质，建立城乡“校对校”教师定期交流制度，继续开展城区教师到农村学校支教的活动。还可以开展城市优秀骨干教师定期到农村学校示教、挂职：农村薄弱学校教师定期到优质学校跟班进修等活动。另外。适当地调整农村边远地区教师福利，稳定农村学校教师队伍。要建立“请进来，走出去”的人才流动机制，为农村弱势学校补充新鲜血液。

教育均衡化发展的思考文章 第5篇

茅箭区教育局

近年来，区委、区政府加快推进“一城五区”建设，坚定不移地实施科教兴区、人才强区战略，营造了义务教育发展的政策环境、舆论环境和社会环境。全区教育投入持续加大，办学条件快速改善，师资素质不断提高，义务教育教育办学水平明显提升，我区先后被省教育厅、财政厅等七部门授予“规范教育收费示范区”，被省政府教育督导室授予“办人民满意教育先进区”称号，成为全省首批4个“办人民满意教育先进县（区）”之一。与此同时，我们清醒地认识到全区义务教育离“办好每一所学校、关爱每一个学生”的“学无择校、教无择生”的目标仍有一定的差距。

一、全区教育基本情况

全区现有各类学校20所，其中成人学校1所，十二年一贯制学校1所，九年一贯制学校2所，初级中学1所，小学15所(含教学点2个)。在职教职员工840人，中小学生11264人，其中高中生360人，初中生2584人，小学生8320人，流动人口子女5958名，占学生总数的53％。适龄儿童入学率小学、初中分别达到100%和99.8%。全区学校占地面积22.8万平方米，校舍总面积8.35万平方米。全区共有图书10.4万册，计算机室13个，拥有计算机510台，有语音室2个，多媒体教室5个。教学仪器按省二类标准配备。

2研活动作为改革重点，在各校贯彻落实了《关于构建有效课堂教学的指导意见》、《关于在中小学实施“一树一案四清”的教学指导意见》等教学改革方案，广泛开展了“构建有效课堂”教研活动，2010年又全面实施了“生本教育”，力争通过三年的努力，使教师的教育观念得到更新，教育教学方法得到彻底的转变。此外，我区还坚持每年举办一期“金烛杯”教学大讲赛，积极开展课题研究。目前申报的11个市级课题已顺利结题，1个中央电教馆子课题正按照计划开展课题研究。

全区各学校始终把学生德育教育当成一项基础工作来抓，不断创新教育载体，每年利用重大节日开展教育活动，围绕“学雷锋日”、“世界儿童读书日”、“三月文明礼貌月”等，先后开展了“忠孝雅诚”主题教育系列活动，举办了文明标兵、文明班级评选，开展了“迎奥运”主题教育，“武当武术进万家”、“小手拉大手”活动和“阳光体育”活动。针对全区青少年课外实践活动不足的现状，成立了区青少年学生校外活动中心，把活动课纳入了学校课时计划，共开班39期，7000多名中小学生在该中心进行了校外实践活动，实现了茅箭教育校外活动场所零的突破。

（四）强化内部管理，构建和谐教育。按照“安全第一，预防为主”的工作方针，健全了学校安全工作机制，形成了安全工作责任明确、齐抓共管的良好局面。筹资4万余元，统一为学校配发了学生普法教育、心理健康教育和安全教育读本，做到“教师、课时、教案、作业”四落实，并将心理健康教育和性教育纳入课程计划，有效增强学生安全防范意识。严格执行“科室包校”和月排查制度，联合区直有关部门，深入开展学校周边环境、消防、食品、交通和危险实验化学品等专项整治活动，为城区8所学校购买了16个公益性岗位作为交通护学岗，对南部山区接送学生的车辆实施了燃油财政补贴。为文锦学校、武当路小学两校架设了人行天桥，在实验学校、武当路小学和二堰小学新建了警务室，招聘20名安保人员充实到各校门卫室，通过这一系列措施为学生安全保障工作建立了长效机制，切实提高了学校安全管理水平，几年来没有发生一起安全责任事故。

（五）搭建培训平台，提高师资水平

1、加强教师培训。2009年，成立了茅箭区中小学教师培训中心，完善了教师培训机构。先后举行了校长培训班、班主任培训班、教学管理人员培训班，培训人员达200余人。积极向省争取了200多人的外出培训指标，免费对农村学校教师进行业务培训。所有教师利用“中国教师行动网”，开展教师网上集中培训。通过培训使我区学校干部队伍、教育教学能力及管理水平得到很大提高，一支师德高尚、工作能力强、业务水平高的梯级骨干队伍初步形成。

2、积极开展星级教师评选。每两年评选一次“茅箭名师”和中、小学骨干教师和学科带头人，截止目前，共评出茅箭名师20名，6年底，全区中小学共有债务2683.91万元，且随着时间的推移还会不断有新的债务产生，沉重的债务负担直接影响到学校正常的教育教学秩序。

4、城区学校布局没有新举措，不能适应急剧膨胀进城子女就学需求。“十一五”期间，我区根据城市发展情况及有所超前的思路，多次调整学校布局，取得了明显成效。但随着城市化进程的加快，城市扩容建设，房地产业迅猛得发展，农村人口和外来务工人员大量涌入城市，城区人口急剧膨胀，我区人口由2005年的25万人增加到目前的近35万人，流动人口子女学生占全区学生总数的53%，现有北京路、天津路、武当路、许白路沿线学校在办学条件、学校布局等方面，都无法适应城市的发展和人民群众日益增长的优质教育需求。主要表现在实验学校、武当路小学班额过大（超过60人，个别班级超到70人），学校超负荷运转，城区学生“上学挤”问题十分突出。现有天津路小学、重庆路小学、西坪小学、许家小学的学校规模和办学条件已不能适应未来教育发展的需要。而城郊农村生育人口减少和外出务工人员增多，学龄人数的逐年减少，花费大量人力、物力、财力建起的学校闲置浪费，城郊教育资源闲置与城区教育资源不足的矛盾突出。

5、师资不均衡。近几年，通过以校本培训为主，运用多层次、多形式培训相结合的方法，较大程度地提高了师资水平，但优质师资仍满足不了学生和家长的需要。一是教师流失严重。农村师资流向城区，办学条件、工作环境较差的学校师资流向办学条件、工作环境较好的学校，区属学校教师流向市直学校。造成有的学校师资欠缺，有的学校师资富裕。二是存在教师年龄老化、师生比例不协调、学科配备不完备等问题。三是教师专业化水平低。“名师”和骨干教师缺乏，专业教师不足。

6、同城不同待遇。学校和教师同在一个城区，但所享受的待遇却大不相同。一是生均公用经费与市直学校差距较大。我区生均公用经费中财政拨款逐年增长，由2007年每生每年15元，增长至2009年每生每年70元，但与市直每生每年130元差距较大。二是实施教师绩效工资时，我区津补贴核算标准为12600元/年，而市直和白浪开发区的津补贴标准要远远高于我区标准，教师待遇偏低引起教师不满，也成为一个不稳定的隐患。

促进城乡幼儿教育均衡发展的思考 第6篇

孟香云

(哈尔滨师范大学教育科学学院，哈尔滨150025)

摘要：城乡幼儿教育的均衡发展是促进教育和社会公正、公平的基础。目前城乡幼儿教育在起点、过程和结果等方面存在较大的差异，处于非均衡发展的状态。应采取政策保障、财政倾斜、稳定师资、资源共享和强化监督等对策，促进其均衡发展。

关键词：城乡幼儿教育;均衡发展;现状分析;建议

中图分类号：G40

文献标志码：A

文章编号：1002-084512-0023-03

教育公平与均衡发展已成为基础教育改革与发展的主旋律，它既是人们对理想教育的一种期望，也是经济和社会均衡发展的重要保障。幼儿教育作为整个教育的起点，是教育均衡发展的源头，它的均衡发展是促进教育和社会公正、公平的基础。然而，我国长期以来存在的城乡二元结构，制约了农村幼儿教育的发展，逐渐拉大了城乡幼儿教育的差距，损害了广大农村幼儿的利益。因此，缩小城乡差距，促进城乡幼儿教育均衡发展是当前幼儿教育改革与发展的重点和难点。

一、幼儿教育均衡发展的内涵

1.教育均衡发展的内涵

区域内义务教育均衡发展的思考 第7篇

基础教育是提高国民素质，实施科教兴国的奠基工程，是构建和谐社会的基础。区域内基础教育均衡发展是我国现阶段基础教育均衡发展的第一步。从《中华人民共和国义务教育法》颁布至今，我国基础教育取得了跨越式的发展，这不仅制约着我国基础教育的纵深发展水平，而且影响着整个社会的公平发展。因此，推进区域内基础教育均衡发展不仅是实现社会公平的基础，也是实现我国基本公共服务均等化的途径之一，更是我国全面建设小康社会、构建和谐社会的必然要求。

一、区域基础教育发展不均衡的主要表现

在我国，如今虽已基本实现了“两基”基本任务，但基础教育发展不平衡现象仍然比较严重，主要体现在城乡间、校际间的教育资源不均衡，城市流动人口、弱势群体教育机会不均等等方面。

1.城乡教育发展差异严重。由于社会和经济发展的不平衡，直接导致了基础教育发展不均衡，特别是城乡教育间的落差。一些偏远地区，经济发展滞后，政府投入难以得到保障，学校办学条件得不到有效改善，教育设施落后，教育理念陈旧，师资力量薄弱，优质教育无从谈起。

2.校际间教育资源配置严重失衡。受历史上精英教育主义思想和建国以来我国兴办重点学校的政策导向等因素影响，基础教育校际间存在着非均衡问题，最主要的表现是重点学校，示范学校和普通学校、薄弱学校之间不均衡，优质教育集中在城市中心的“重点中小学”，这人为的扩大了学校间的差异，这些学校过多的占据了社会的教育资源。

3.弱势群体未得到平等的受教育权利。当前，随着城市化进程进步加快，大量农村人口涌向城市，这是实现小康社会的必要条件。但流动人口的教育问题也成了难题。受户籍管理的影响，他们受教育权及接受优质教育的机会减少。同时残疾儿童少年、贫困家庭子女和学习困难儿童等在基础教育上受到或多或少的不公正待遇，学业成功机会不平等。

二、基础教育不均衡的原因分析

基础教育不均衡发展与多种因素有关，二元化的城乡社会经济结构是基础教育不均衡发展的主要原因之一。农村居民长期处在偏僻落后、封闭的环境下，与现代生活隔离，思想长期保持着保守的状态，再加上经济不宽裕的限制，对教育支付能力不足，从而降低了接受更优质的教育。而与此相反，城市居民对子女的投入越来越重视，城镇居民对教育投资的期盼加深，投资观念更新，并且投资数量不断增多，投资方向多元化，这加剧了城乡教育的失衡。

政策、体制上的不合理也是基础教育失衡的重要原因。这主要表现在教育政策长期的“城市中心”和“重点学校”偏向，导致公共教育资源配置不公平。农村地区学校教师的工作环境、教学条件、业务水平的提升以及职称评定与城市“重点学校”教师之间的巨大差异。这些“重点学校”和“城市中心”取向作为一种特殊历史条件下的产物，在发挥示范作用，培养人才方面确实做出了不少贡献，但在学校基础教育发展由精英教育阶段进入大众教育阶段后，这种发展战略的积极作用已日益渐退，消极作用日益突出。

三、促进区域内基础教育均衡发展的对策

教育均衡化是个理想的目标。当前，既要注重区域间合理配置教育资源，扶持薄弱地区，更应注重在区域内优化资源配置，改造和消除薄弱的学校，关注弱势群体。

1.建立促进区域内义务教育均衡发展的教育经费保障机制，促进教育经费的均衡。教育均衡化发展要解决的重点是经费问题，国家应该从宏观上制定行之有效的充分体现教育均衡化发展要求的经费保障政策。建立并完善基础教育经费的监督管理和问责制度、审计制度，对教育经费的筹集、分配、使用以及效果进行全方位的审计监督。

2.建立促进区域内义务教育均衡发展的教育资源整合机制，推进办学条件的均衡。优化教育资源的配置，是促进基础教育均衡发展的物资基础。科学合理地整合教育资源是基础教育均衡化发展的前提。

3.建立促进区域内义务教育均衡发展的师资统筹管理机制，推进师资素质的均衡。推进义务教育均衡发展的重点在教师队伍建设上。确保教师待遇，稳步推进各级各类学校教师绩效工资改革。鼓励师资合理流动，加强对教师的学历资格认定、培训和考核。

4.建立促进区域内义务教育均衡发展的薄弱学校扶持机制，推进校际间的均衡。加强薄弱学校的建设是政府的责任，各级教育行政部门，要在各级政府的领导支持下，在经费投入上对薄弱学校的建设采取倾斜政策，鼓励高等学校优秀毕业生到薄弱学校去任教，积极稳妥地推进办学体制的改革，把办学体制改革与薄弱学校的改造、择校生的治理、规范办学行为及合理配置教育资源等五个方面更加有机地结合起来。

促进城乡教育均衡发展的思考 第8篇

区城乡间、学校间的师资队伍存在衡风文明显的差距。好的学校良师满园、名师发小荟萃学足, 素;质偏低比较差, 结构不合理等问题。的学校存在教师数量不不展陈小学没有高级职称教师, 少农村教师是民师转正的。没有专业学部分农村

德

的重布在主城科教师, 区市。级骨干教师也绝大多数分思城3.乡之间办学水平、失衡学校之间的办学水平差

考

距明显。按照省教育厅的计算方法是指省市一级学校一般称为优质学校, 主要集中在城区, 而农村地区则数量很少。而在同一区域内, 办学水平的失衡表现

在老百姓热衷选择“名校”, 出现少数学校生源爆满, 更多学校则生源稀少的现象。

二、义务教育发展不均衡的主要原因:经济基础的原因

1.经济基础的原因

长期以来, 城市优先发展的经济政策, 导致城乡经济发展的不平衡。城乡居民家庭人均收入差距连续扩大。收入差距直接造成城乡居民分担教育成本的经济能力差距。农村因为经济基础薄弱, 而无力支撑农村教育的庞大体系。在同样时代背景下, 由于经济基础的不同, 使义务教育先进与落伍同现, 赶超与滞后并存。

2.政策机制的原因

城市化优先发展战略的实施, 政府对教育投入、教师编制、设施建设等方面的教育政策, 呈现重城市轻农村的取向。

3.资源分配的原因

为了满足人们对优质教育的需要, 集中财力人力物力打造重点“窗口学校”和“镇中心小学”, 使教育资源集中在少数学校。

但是, 教育硬件和软件资源的逆向流动, 却造成了教育发展不均衡。

三、推进义务教育均衡发展的对策思考

(一) 强化推进教育均衡发展的措施

1. 保证经费投入, 构筑均衡发展的物质平台。

一是年度财政预算保证对教育投入做到“三个增长”, 实现义务教育保安全、保运行、保发展的目标;二是提高转移支付资金使用效率, 加大对薄弱学校特别是乡镇学校的支持力度, 实现标准化发展目标;三是拓宽教育投资思路, 发动社会力量捐资助学, 整合教育资产、发挥资产效益等, 促进学校跨越式发展。

2. 实施新一轮学校布局调整。

一是大力调整学校布局。对乡镇之间, 村与村之间整合资源, 实行集中办学。同时调整城区中小学校布局规划, 彻底解决城区学校“入学难”和“大班额”问题。二是大力改造薄弱学校。政府及其相关部门要制定切实可行的薄弱学校改造规划, 增大教育投入, 用于薄弱学校的基础设施建设。

3. 加强队伍建设, 保障均衡发展的师资需求。

一是严把教师入口关;教师的调配向农村学校倾斜, 切实解决农村教师数量不足, 水平不高的问题, 重点解决农村教师缺编、有编不补等问题, 缩小城乡间教师资源配置的差距。积极有效地开展对口帮扶工作, 指导支持农村学校的教育教学工作, 以此促进城乡区域教育的共同发展。二是加大在岗教师的培训力度, 教师的业务培训、教学考察, 要向农村学校倾斜, 多派农村教师到省市举办的培训班学习, 有针对性提高业务素质。四是实行评聘高级职称必须有一年以下的农村支教经历制度。

(二) 健全推进教育均衡发展的长效机制

l.健全经费投入的保障机制。通过创建规范化学校, 加大对教育投入的力度, 推进中小学的标准化、规范化建设, 合理配置教育资源, 实现基础教育尤其是义务教育的规范化办学。通过依法增加教育投资、多渠道解决教育经费投入不足的问题, 帮助学校尤其是薄弱学校完善各项教学设施的建设, 为教育均衡发展提供一个可靠的物质基础,

2. 建立教育资源的共享机制。

实现规范化之后, 优质教育资源必然丰富起来, 但仍然需要加快资源区域内的流动, 实现优质教育资源共享。推动校长和教师资源流动制度化, 合理流动, 实行轮岗制。积极组织城区优秀教师送教下乡。采取有效措施, 切实改善农村教师的工作条件和生活待遇, 确保农村教师队伍稳定。利用现代教育网络, 建设庞大丰富的教育资源信息库, 借助现代化的信息平台, 实现区域内优质教育资源共享。

3. 完善教育质量的管理机制。

教育均衡化发展的思考文章 第9篇

关键词：教育督导；思考；教育现状；均衡发展；团队；敬业

中图分类号：G622 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）12-380-01

实施教育均衡是实现教育整体发展和提升教育质量的重要途径。抓教育均衡发展，重点是抓农村学校的发展，尤其是偏远地区的学校的发展。农村学校办学条件比较差，学校师资水平较低，甚至部分学校师资力量严重不足。这就需要在每一次的督导工作中及时发现，及时解决这样的问题。

一、教育发展不均衡的现状

1、办学条件不均衡。在现有教育体制下，教师工资、教育工作经费等给地方政府带来了很大压力，义务教育均衡发展的公共财政体制保障机制难以建立。虽然财政对义务教育经费投入不断增长，但仍不能满足发展需要，特别是对农村中小学的投入明显不足。城镇中小学大都配置了实验室、图书室和远程教育设施，基本能满足平时的教育教学需求。而农村中小学条件十分落后，基本上没有任何教学辅助设施，有的村小甚至没有运动场、体育器材。学生公用经费投入存在倒置错位现象。在制定中小学省均公用经费标准时，没有考虑到村级小学的办学成本，小学生均办公经费过低，村级小学办学经费捉襟见肘。

2、师资配备不均衡。现在的教师配备存在学科结构和年龄结构失衡的问题。在村小等学校，英、音、美等学科教师严重不足，有些学校根本没有常识学科和艺体学科的专职教师。以我们县为例，，现有农村的学区和村小基本没有专职的常识和艺体科教师。据调查统计，很多偏远学校的学生很少上体育课。小学教师年龄日趋老化。我校小学教师15人，最小的27岁1人，30—40岁2人，40至50岁3人，50岁至60岁9人，平均年龄在50岁左右。而小学生的年龄特征决定了他们喜欢接受生动活泼的教育。由于师生之间较大的年龄距离，小学教育的现状离素质教育的要求相距甚远。

学科结构严重不合理。我校小学班级6个，要开齐音、体、美课，而这三科专业毕业的教师，没有一人，全部为空缺；开英语的班级三至六年级全校共4个班，可中师以上英语专业毕业的教师只有1人；一个人教4个教学班的英语，困难程度是可想而知的。

3、生源分布不均衡。随着经济发展和生活水平的提高，家长都希望自己的孩子能享受最优质的教育，从过去的“有学上”到要上个“好学校”转变。农村学生开始向城镇学校流动，城区薄弱学校学生开始向优质中小学流动。一些拥有优质资源的学校无序招生、盲目扩班，而有的学校学生流失严重。以我们镇为例，据测龙门小学和英庄小学每学期应招40人左右，由于不少学生流向邻近的中心小学和实验小学，实际只能招到120人左右，目前在校学生仅剩100多人。

二、教育督导要注意以下几个方面：

1、强化督导评估工作，规范教育教学的均衡发展

近几年来，国家、省、市有关的普通中小学幼儿园督导评估工作的有关要求，有关规定，有关标准已经很多了，深入了各级各类小学幼儿园，认真抓了办学条件、管理水平、师资建设、学生发展、教育教学质量的督导与评估，促进了学校教育的均衡发展和教育教学水平的全面提高，但是，力度还是有些不足，教育均衡发展还存在这样那样的遗憾。主要的措施可以从以下几个方面着手。

（1）规范督导流程。我们可以编印《教育督导与评估手册》，印发到各中小学幼儿园，定期举办教育系统领导干部培训班，组织认真学习，结合实际教学工作展开研讨，建立学校教育督导自评制度、督导结果反馈制度、跟踪复查制度、教育督导总结表彰制度。成立学校督导工作领导小组，严格落实督导流程。知道学校开展自评，帮助学校撰写自评报告。在学校自评的基础上，再下发评估通知书，深入学校，深入课堂，深入了解学校的实际情况。然后下发整改通知书，跟踪复查抓整改。使督导评估真正成为教育发展的不可缺少的机制。

（2）帮助学校确立办学理念。一个办学理念是一个学校的生存根本，办学理念合理了，学生才有了学习的目标，学校的师生的精神面貌才可能出现崭新的变化，办学效益才可能有显著的提高，学生的发展和教学质量才能有较高的水平。

（3）帮助校长树立明确的办学指导思想。这种思想要深入到学习的督导评估中，而且还要帮助校长树立依法治校的办学指导思想、孜孜不倦的终身学习思想、尽心尽力为师生服务思想。而且要把学习的办学思想纳入对学校的靠海评估之中。

2、建立督导监测体系，推进义务教育均衡发展。切实推进义务教育均衡发展，使各项措施真正落实到位，应该建立和完善一系列监测评估体系。首先建立常规管理检查制度。各级教育主管部门每学期组织检查组，采取定期或不定期深入到基层学校进行检查和指导学校的常规管理工作，对存在的问题要及时提出整改意见。每年年终，认真做好常规管理检查、年终考核、奖惩工作，并按照“全面、公正、客观、科学”的原则评出“常规管理优秀学校”和优秀校长，召开现场会和表彰会授予奖牌和证书，在一定范围内形成了比、学、赶、超的优良风气。每年定期或不定期的通过教育督导全面监测和评估，着重抓好学校领导、师生员工、教育教学、体育卫生安全、校园以及后勤工作的管理，努力促进学校的各项工作均衡发展。其次建立工作报告制度和情况通报制度。根据常规管理的要求，定期、及时、准确地报告本单位各项教育教学的进展情况和完成目标的措施。同时，各级教育主管部门坚持对所辖学校的运行情况进行跟踪分析，掌握各校的运行态势，并定期通报督查、检查情况，对学校的各项工作情况及存在的问题进行及时通报，以便能及时进行整改。最后建立审计检查制度。定期对学校的教育经费管理、使用情况的进行审计检查，保证均衡发展经费的落实。

3、把学校的团队精神和教师的敬业精神纳入督导和评估工作中来。学校的团队精神和教师的敬业精神对于一个学校的发展十分重要，所以要把这两种精神纳入督导和评估的工作中来。这就需要在教育教学的督导中，制定一系列的方案，把这两种精神核实核准，真正起到一定的作用。

促进城乡义务教育均衡发展的思考 第10篇

逐步缩小城乡教育差距，推进义务教育均衡发展，不仅能满足广大群众及其子女享有接受良好教育的机会，实现教育公平、公正，也有利于巩固和提高“双高普九”成果，加快推进“教育强区”创建工作，促进社会和谐发展。本文通过对新罗区义务教育现状开展深入细致的调研，就如何提高农村学校教育教学质量，缩小城乡办学差距，推进辖区内义务教育均衡发展谈谈粗浅的看法。

一、城乡义务教育发展的基本现状

新罗区现辖15个乡镇、4个街道办事处,辖区内现有义务教育阶段各类小学共127所。其中：城区小学（指“四城一镇”，即四个街道办事处和西陂镇）共20所，教学班384个，学生数20050人；农村中心小学14所，完小37所，教学点56所，共有教学班542个，学生数13926人。义务教育阶段初中共25所。其中：城区初级中学9所，班级数172个，学生数8628人；农村初级中学16所，班级数174个，学生数6739人。城区初中专任教师 498人，小学专任教师675人；农村初中专任教师782人，小学专任教师1172人。

二、城乡义务教育发展不均衡的主要表现

近年来，我区义务教育事业虽然有了很大的发展，但受地方财力、管理体制以及城区建设进程加快等方面的影响,农村义务教育发展明显滞后于城区义务教育的发展，城乡之间教育发展水平差距越来越大，突出表现在以下几个方面：

（一）办学规模不相适应

随着中心城区建设进程的加快，中心城区人口急剧增加，同时受城乡教育发展不均衡，家长、学生择校心理较严重等等因素影响，导致城区义务教育阶段的生源不断增加，城区现有的办学规模与经济、社会快速发展不相适应，出现“上学难”的问题。如：近三年来城区小学每年新增学生分别为1536人、420人、1685人，平均每年增加学生数1073人；城区初中生源也呈逐年上升趋势，导致城区中小学的班生规模都在60至70人之间，超过城区小学班生规模不超过45人，初中不超过50人的标准。2008年小学本新罗区户口流动学生数为4346个，占总学生数13%，中学为1255人，占总学生数8%，且生源基本上都流动到城里就学。而农村中小学则普遍出现“吃不饱”的现状，乡镇的中小学生源普遍由原来的千余人减少到不足500人，特别是中学更加明显，如：2008年江山、万安、苏坂、捷步中学学生分别为197人、139人、140人、131人，农村中小学生源呈逐年下降趋势。由于生源不断减少，每个乡镇的学校数量不断下降，大多数乡镇只保留一所中心小学，不断撤并完小，2001年至今共撤并完小61所，教学点74个，目前多数教学点规模小、实力弱，与城区学校形成强烈反差。

（二）农村学校办学条件明显滞后

与城区学校相比，农村学校办学条件明显滞后，主要体现在：（1）校舍陈旧，设施简陋。普遍抗震能力差，需进行抗震安全加固的面积大。特别是农村寄宿制学校设施设备简陋，硬件资源严重不足，远远不符合寄宿标准，有的学校连寄宿生的基本物品需求都得不到满足。如：万安中小学，学生宿舍楼一层楼只有一个厕所，一个洗漱间，每间寝室都没有阳台，没有桌椅，由于长年缺修，水电设备严重老化，门窗朽坏。（2）教学设施严重缺乏。实验、电教仪器不完备，多媒体设备缺乏。多数学校计算机配置多年，年久无钱维修，已不能使用，处于瘫痪状态。完小以下学校则基本没有计算机和多媒体教学设备。

（三）师资水平存在差异

目前，城区学校学科教师配套，专科专任，专业水平普遍较高，教师进修交流机会多于农村学校，教师队伍相对稳定。而农村学校由于城乡经济条件和地理环境的差异，教师山区补贴少，无其它收入，教师队伍不稳定，教师队伍在学历结构、职称结构、综合素质等方面与城区学校都存在较大差异。同时农村学校普遍存在超编、年龄老化、知识结构、学科结构不合理现象。以江山、苏坂和万安三个乡镇小学为例，江山乡教师49人，平均年龄41.7岁；苏坂乡教师76人，平均年龄44.7岁；万安镇教师62人，平均年龄42岁。年龄较大的教师大部分是70年代录用的民办教师或补员顶替的教师，在教育观念、知识结构、教学方法、创新能力等方面都有待提高。多数学校在师资配备上学科不配套的现象较为普遍，尤其是体育、音乐、美术等学科的专业教师更是严重缺乏。

（四）教育经费缺口较大

城区学校由于学生平均公用经费高于农村学校、筹措教育资金渠道较多等，在一定程度上弥补了办学经费的不足，学校除维持正常运转外，仍有余力投入部分资金改善学校的办学条件。农村学校由于现行的经费投入结构和受城乡经济差别等影响，普遍存在经费短缺，除维持正常运转外，无能力投入资金用于设施设备添置，改善办学条件。特别是财政较困难的乡镇，有限的财政仅能保证教师工资，办公经费、修缮费、水电费等日常开支严重不足，维持基本的运转都相当困难。据了解，有部分边远乡镇中小学的教职工到城里开会的差旅费都不法解决。

三、推进义务教育均衡发展的思考与建议

（一）提高认识，树立均衡发展理念

各级党委、政府和有关部门要从全面建设小康社会和构建和谐社会的战略高度出发，明确推进义务教育均衡发展，是促进教育公平和办好人民满意教育的迫切需要；明确推进教育均衡发展不仅仅是教育部门和教育工作者的责任，更是全社会的责任。因此，要不断强化均衡发展的思想，把促进城乡教育均衡发展列入重要的工作抓紧抓实。一是明确工作重点，当前要把以推进义务教育均衡发展为主的教育改革，作为当前工作的重要任务。二是建立健全考核管理机制，将发展农村教育，缩小城乡教育差距纳入相关部门及其主要领导的目标管理考核体系。三是建立督导与评估机制，重点对农村义务教育经费的投入、师资力量的配备以及教育质量的提高等进行督导和评估，有效遏制城乡之间教育差距不断扩大的势头。

（二）加大投入，缩小办学条件差距

缩小城乡办学条件差距的途径和措施是：一要加大对农村薄弱学校教育经费投入的力度，建立维持学校正常运转的经费保障机制。如：将农村义务教育事业费、教师培训费、校舍基建维修费以及设备购置等教育经费纳入财政预算，确保学校的正常运转及校舍安全。二要逐步改善公共卫生设施条件。应加快农村中小学标准化办学进程，尽快使农村中小学建设，特别是新老“三室”建设和音体美器材配备达到国家规定的基本标准，逐步改善中小学寄宿制学校的食宿条件。三是各级党委和政府要积极发动社会力量关心和支持教育事业，多方筹措教育资金，改善农村办学条件。四要加大城乡中小学布局结构调整。调整和撤销部分规模过小，生源不足、教育质量较低的中小学薄弱学校，达到教育资源的优化配置。

（三）深化改革，加强师资队伍建设

深化改革，缩小师资队伍的差距对于进一步促进义务教育均衡发展有着非常重要的意义。机构编制、人事、教育等部门要密切配合，根据农村教育目前的实际情况，在招聘录用、职称评聘、调配交流、培养培训等方面给予优先保证和倾斜，从整体上提升农村教师队伍素质和农村教育质量。

1、加大政策扶持。通过改革农村教师职称评聘制度，在中、高级岗位职数设置上给予倾斜；逐步提高农村教师津贴标准；建全完善农村名师工程激励机制等，实行有利于农村学校教师稳定的补贴政策，为农村学校教师创造安心教育、服务农村的工作环境和生活条件。

2、加大培训力度。通过开展骨干教师培养、青年教师培养、学科带头人培养等加大对一线教师的培养培训，提高薄弱学校教师的整体队伍水平。如：通过增加师资培训经费和免费培训等方式来提高师资力量，探索建立网上学科教研室和名师工作室，让农村教师不出门、不花钱就能与城市教师同步提高，使网络教育成为提高农村教师素质的重要途径。

3、加大改革力度。制定城乡一体的中小学教职工编制标准，对边远山区、规模较小的农村中小学校有一个基本的教师配备标准；改革农村教师考试进城办法，防止大量年轻老师流入城区；改革教师公开招聘制度，促进年轻教师及骨干教师到农村任教；制定和出台优惠政策，鼓励年纪较大的教师提前退休；逐步改变农村教师普遍超编、年龄老化、知识结构、学科结构不合理的现状。

（四）加大帮扶，促进学校均衡发展

1、实施强校带弱校制度。坚持和完善城乡中小学结对帮扶制度，实现优质教育资源共享。将城区的优秀教师选派到农村的薄弱学校，承担学校管理和教学任务，对口帮扶学校教师进入城区学校，学习先进的管理方法和教学经验，达到提高薄弱学校的师资力量，促进提高教学质量和管理水平。

2、实施轮岗制度。实行教师和校长在城乡之间的正常性轮岗，积极从政策和机制上促进城市教师下乡轮岗任教，将好的教学方法、办学经验传授到农村薄弱学校，缩小教育教学管理质量等差距。如：规定教师评聘中、高级职称时，有在农村任教经历的优先，到农村轮岗的在职教师，轮岗期间一切关系、工资待遇不变，并给予发放一定的补贴等。