均衡推进论文范文

均衡推进论文范文（精选12篇）

均衡推进论文 第1篇

近年来,武山县根据教育发展形势,结合全县教育实际,科学确定县域义务教育发展思路,围绕“办好人民满意的教育”这一目标,坚持“全面实施素质教育、全面促进教育均衡发展”两条主线,迎难而上,解决突出问题,推动全县义务教育均衡发展。

明确前进方向

由于客观历史原因,武山县教育基础设施底子薄、占地总面积小,校舍建设不够,特别是教师总量不足,专业教师缺口较大,严重阻碍了素质教育推进和义务教育均衡发展的步伐。

2010年9月,全县教育工作会议如期召开,教体局局长石尚荣在报告中提出,要坚持“全面实施素质教育、全面促进教育均衡发展”两条主线,要在全系统大力弘扬了领导班子苦抓、教师苦教、学生乐学的“两苦一乐”精神,要认真总结全县义务教育阶段新课程改革的有效做法和成功经验,全面推进素质教育。

之后,石尚荣局长又多次在全县校长工作会议上详细解读了“两苦一乐”精神的实质内涵,即:“苦抓”就是学校领导班子要确定学校的办学目标,明确学校的发展思路,研究提高教育教学质量的措施,静下心来,沉下身子,一心一意抓管理,抓质量;“苦教”就是教师要把功夫下在课前,吃透教材,扎实备课,了解学情,设计教法,力争使课堂教学最优化;“乐学”就是激发学生的学习兴趣,充分调动学生学习的积极性和主动性。

全县义务教育阶段学校围绕发展主线,弘扬“两苦一乐”精神5年来,各校办学水平显著提高,内涵发展后劲不断增强,取得了实实在在的效果。武山县城关小学、城关二小、城关三小及渭北初中、城关初中等全县许许多多义务教育阶段学校就是最为真实的清晰写照,“班子凝心聚力促发展,教师耐心苦教提质量,学生乐学好学强素质”已成为全县各级各类学校求生存、促发展的灵魂和精神动力。

软件硬件两手抓

思路的清晰性和前瞻性,让武山均衡教育步入发展春天;大手笔的投入,更促进了全县义务教育的健康、可协调发展。改善办学条件是武山县推进义务教育均衡发展的核心发展思路。近年来武山县按照“高起点、高标准、功能齐全、一次到位”的建校思路,抢抓机遇,不断改善办学条件。

据了解,仅去年以来武山县共征用解决教育建设用地300多亩,通过校安工程、危房改造、灾后重建、教师周转房建设等项目,完成了城关初中和特教学校整体迁建、城关二小扩建、洛门小学扩建、11所乡镇中心幼儿园建设等工程,实施完成了滩歌初中迁建、马力中学扩建、鸳鸯初中扩建、代沟小学新建、县一中和县四中公租房建设等一批重大项目工程。

均衡发展不是削峰填谷,而是要拉长短板,全面发展。为此,武山县把加强校园文化建设,优化育人环境作为推进义务教育均衡发展的又一重大举措。积极开展“两个语言环境”创设工作,着力营造有利于推广普通话和学生学英语、说英语的“两个语言环境”。

通过“两种语言”(汉语、英语)书写的板报、橱窗、专栏,“双语”播放的校园广播和上下课铃声等,大力宣传,不断增强师生的语言环境创设意识。在洛门小学英语教研组编印的《洛门小学学生英语口语常用语120条》中,我们看到了包括日常用语、课堂常用语、升国旗用语、上下课铃声提示语等方面的用语。该手册在学校人手一册,并要求英语教师强化训练,促使学生达到会听、会说的程度。

渭北初中、城关小学、洛门小学举行了师生课文诵读竞赛、诗歌朗读比赛及国旗下的演讲等活动,积极倡导学生在社会交际、家庭生活中讲普通话,见英语老师用英语问好等。城关小学还开展了以“低碳、环保、感恩”为主题的全校“两个语言”演讲活动,把语言环境创设与教书育人紧密联系起来,并有机地融入学校教育教学的方方面面,进一步增强了学生的文明意识。

以管理促均衡

学校管理不到位、不科学、不精细的问题是制约学校层面实现均衡发展的重要瓶颈,武山县积极研究解决对策,下大力气规范办学行为,为实现均衡发展奠定坚实基础。

该县教体局通过深入分析学校管理过程中存在的问题,先后制定下发了《武山县人民政府关于进一步做好义务教育阶段学校学生控辍保学工作的通知》《关于进一步加强教育教学管理工作的意见》《武山县学区管理职责》《武山县课改实验区义务教育阶段课程实施计划》及《武山县教育教学规范管理年活动实施方案》等一系列文件,并责令学校要积极制定和完善切合各自实际的各项管理制度,规范学校管理,促进学校管理精细化。

相同的学校,办学水平的差异归根结底就是管理水平的差异。在如何抓好教学常规管理方面,该县教体局对校长和班子成员提出了“从我做起、向我看齐、对我监督”的要求,要求校长和班子成员自觉发挥好表率带头作用,带头深入课堂、带头钻研业务、带头读书学习、带头遵规守纪,从而带动教师转变教风、学生转变学风、形成良好校风。

同时,县教体局还要求校长必须把主要精力放在教学管理上,坚持深入教学一线,带头代课、听课、评课、检查教案、作业,并推行教师课前说课制度,要求教师先说课,后上课,切实加强校长对教学过程的跟踪和监控,提高课堂教学效益。城关三小一位教师说:“校长和学区领导时不时就推门听课,现在再也不敢讲没准备的话了,更不敢教没准备的课了,就这学期校长已经听我的课足足有8节了。”

强化队伍建设

由于历史原因,长期以来武山县教师总量缺编严重,师资力量薄弱,尤其义务教育阶段教师缺额较为突出。近年来,武山县教育迅速发展,学生数量也急剧增加,但教师编制得不到合理增加,致使师资短缺问题加剧。

教师数量严重不足造成教师超负荷工作、跨级跨班教学,农村小学重新出现聘请代课教师现象,严重阻碍了素质教育推进和教育均衡发展的步伐。于是,解决教师队伍的数量和质量问题成为了摆在武山教育人面前的一大难题。

为解决这一问题,武山县制定出了《武山县人民政府关于加强教师队伍建设的实施意见》,主要从完善补充流动机制、培训培养机制,强化校长队伍建设,加强师德师风建设,规范考核评价管理制度等方面入手,重点解决教师数量严重短缺、专业结构不尽合理、素质能力偏低、地位待遇不高的问题。

去年以来,该县积极抢抓补充机遇,采取多项措施,广开渠道,全面落实国家农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、全省民生实事、全市事业单位招考、部属师范大学免费师范生引进、大学生志愿西部计划、农村教育硕士签约、中西部农村偏远地区学前教育巡回支教等招考项目,共补充招聘教师近1000名。

“特别在实施特设岗位计划和学前教育巡回支教项目中,县教体局多方协调,抢抓政策机遇,主动衔接省厅,积极争取计划,首次实施了中西部农村偏远地区学前教育巡回支教项目。在一定程度上缓解了农村义务教育阶段和学前教育教师数量不足的压力,全县教师队伍规模进一步壮大。”武山县教体局相关负责人介绍道。

然而均衡城乡教育,不能只是一味地补充教师数量,也不是城区学校一味地向农村学校“输血”,更重要的是帮助这些学校“造血”。为了让城乡教师整体流动、整体提升,促进优质教育资源的释放、衍生、扩大,武山县将着力提升师德水平、优化队伍结构、提高业务能力,切实强化师资队伍建设,作为认真践行党的群众路线教育实践活动和社会主义核心价值观教育活动的有效载体。

武山县教体局提出要不断增强校长和教师的“三种意识”即法律意识、政策意识和质量意识,在系统内部要积极倡导“三种作风”,即求真务实的作风、雷厉风行的作风和团结协作的作风,督促校长按照“团结、求实、进取”六字要求,教师按照“立德、博学、践行”六字要求,严格约束自己,培养高尚师德,规范从教行为,着力打造团结有力、积极向上的工作团队。

与此同时,以“法制集中教育月”活动为抓手,以加强师德师风建设为目标,以践行师德规范为重点,积极在全系统举办法制集中教育轮训活动,全县师德师风水平进一步提高。

着力推进教育均衡 第2篇

——赤壁市实验小学2012年工作总结

2012年，我校以市教育工作会议精神为指导，牢固树立“以生为本，以德树人，以质立校”的教育理念，进一步完善学校管理制度，扎实开展“课内比教学，课外访万家”活动，强化创新意识、质量意识、服务意识、拼搏意识，继续深化素质教育，实现学校和师生的共同发展，主要抓了以下工作。

一、加强师德建设，规范教育教学行为。

为提高教师的师德素养，增强广大教师的服务意识、奉献意识，全心全意为广大学生服务，教书育人，办群众满意教育，我校根据市教育局精神，先后于8月22日—24日开展了为期3天的“学先进，树典型，铸师魂”主题师德培训活动；9月28日和29日开展了为期2天的“强化师德修养，争做做最美教师”主题师德教育活动。下半年开展了以解决教师从事有偿家教、推销教辅资料等问题的师德师风专项整治。为了把工作做到实处，学校一是加强工作领导。成立了以校长为组长，相关领导为成员的师德建设领导小组，制定了工作计划，成立了工作专班；二是针对工作中出现的新情况、新问题，进一步健全了各项师德建设制度，使之更完善，更符合时代发展的要求。并建立师德师风建设长效机制；三是组织教师加强学习，进一步提高了广大教师的思想认识，使广大教师自觉远离有偿家教和有偿推销教辅资料行为；四是加强了监督管理，强化了师德建设专班职责，对教师从事有偿家教和有偿推销教辅资料的行为进行明查暗访，同时充分发挥电话举报、书信举报、当面举报、网站举报的监督作用，畅通举报渠道，对违纪现象坚决查处；五是进一步做好严禁教师从事有偿家教和有偿推销教辅资料宣传工作，让广大家长和社会知晓学校的工作力度，配合学校做好相关工作。一年中，教师撰写师德体会及论文375篇、自查自纠报告268份，其中8篇师德论文获国家级奖。

二、强化德育工作，提高学生的道德素养。

学校以《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神为指导，以孝雅教育为活动主线、育人为根本，将感恩教育渗透在各个教育环节和载体中，增强德育工作的实效性，推动学校德育特色的形成，培养学生良好的行为习惯。

1、加强班主任培训，优化德育过程。本学期进一步完善了班主任培训工作制度，规范班主任工作管理，坚持每月一次的班主任例会，通过例会上对前一段工作的总结反馈、对下一阶段工作的布置安排，培养班主任的责任意识，并通过学习他人的先进经验，不断拓宽班主任工作的管理思路；不仅规范了班主任工作行为，也提高了班主任的理论素养，使班级管理更具特色。

2、加强常规管理，注重了孝雅教育的管理。通过班会、晨会、升旗、板报、校报、网站等，强化了德育功能。本学期继续完善班会制度，每一次班会对每一个学生都是一次自我教育的过程，学校政教处坚持每周检查班会情况并给予书面通报。绝大多数班级能认真准备、认真组织，班会课落到了实处。同时，学校充分利用班级板报、宣传窗这块阵地，加强班级文化、校园文化建设，坚持每月一次的板报检查评比制度，及时检查及时反馈。此外，学校认真督察卫生和路队工作，本期这些工作效果明显。加强了学生养成教育，学生卫生习惯、文明习惯有所改观。

3、开展形式多样的活动，营造良好的校园文化氛围。学校坚持每周升旗仪式，国旗下讲话等常规活动，营造良好的校园文化氛围，激发学生的爱国热情。先后进行了少先队大队部干部竞职演说，在四年级选出了一批新的少先队大队部干部；出了5期大队干部宣传窗；举行了全校师生安全疏散演练活动；召开了学雷锋誓师动员大会，大会结束后，在局领导的带领下，少先队大队干部到凤凰山福利院慰问老人；举办了疟疾防治知识讲座；承办了中国关工委 “全国支学助教工程”公益演讲活动、“感恩励志中国行”走进赤壁演讲活动启动仪式及首场演讲，与会学生良好的精神风貌得到了徐局长等领导的高度赞扬；邀请蒲圻派出警官左乐、汪溢以及赤马港交警中队郑武指导员和市公安局消防大队官兵为我校全体师生进行了一次生动的法制、交通、消防安全知识讲座，进行了消防演练；组织四年级学生参加了赤壁市革命传统教育基地的挂牌仪式。同时，举行了“大家唱、大家跳”评比活动、“唱响欢乐童年、舞出精彩人生”庆“六一”表彰大会暨文艺汇演和新少先队员入队仪式；开展了“爱我荆楚、健康成长”和“文明班”评比活动。全校形成了比学赶超的良好氛围，五（5）班、五（1）班、一（7）班、二（4）班、二（8）班、三（8）班被评为“最美班级”。

三、规范课堂教学，全面提高教学质量。

1、坚持每日课堂教学巡查。本期，教务处在课堂巡查中发现少数教师课堂教学行为不够规范，上课有迟到、早退和将科学、思品、美术等非语数学科挪上语数课现象，及时进行了通报和整改，规范了教师的教学行为，保证了常规教学的有序进行。

2、深入毕业班、重点学段年级进行了教学调研。本期主要在六年级进行了教学调研活动。期初，召开了六年级老师会，提出了本期抓毕业班教学的工作思路；期中，深入六年级检查教师备课、学生作业，进行了期中考试及期末摸拟考试，召开了质量分析会，找出迎接毕业考试复习的方向。

3、加强了教学检查。教务处组织了期初、期末两次教学大检查，发了通报，在教师会上也进行了公布。检查发现，大多数老师工作认真，备课、作业、教学反思质量高，工作卓有成效。一年中，我们在坚持做好期初、期中、期末教学大检查的基础上，进行了8次月教学检查、16次教学抽查，检查情况及时与教师进行了交流，还发了通报，在教师会上进行了总结。对各班学生练字、口算、数学日记、诵读古诗文的训练情况进行了8次检查。检查中我们发现，学生练字、口算、写数学日记、诵读古诗文四项工作教师特别重视，做得比较扎实。练字训练讲方法、有批改；周五的诵读时间里，许多老师提前将古诗工整地写在黑板上，带领学生逐句朗读，并且认真讲解每句话的意思；周四朝读，三--六年级学生在英语老师的督促指导下坚持朗读英语课文。学生的口算错误基本上得到了更正，部分数学日记有较为详细的批改记录。

四、开展教学比武，全面提高教师专业素养。

乘着市局教学竞技比武的春风，学校先后举行了为期一个月的“同课异构”和说课比赛活动，组织了教师钢笔字、粉笔字和朗诵比赛。此次比赛中的朗诵比赛分初赛和复赛，初赛在各年级组开展，决赛学校统一组织，共有十三位选手参加了决赛。决赛那天，由于会议安排的内容较多，朗诵比赛安排在最后。可是比赛开始之后，各位选手出色的表演深深地感染了在座的每一位教师，他们深情并茂的朗诵让全体教师入情入境、如痴如醉，现场不时地爆发出雷鸣般的掌声，这是教师们发自内心的赞许。会议一直到七点一刻才结束，充分展示了实小教师良好的精神风貌。“比教学”工作极大地调动了我校教师专业发展的积极性，他们热情高涨，积极参与；他们相互观摩、共同研究，教学思想碰触了智慧的火花，专业素质有了较大的提高，课堂教学有了质的飞跃。

五、举行学科竞赛，激发学生学习兴趣。

为激发学生的学习兴趣，学校先后组织学生参加了各级数学竞赛。三月份，数学初赛结束，学校组织入围学生进行了赛前辅导。雷海军、李三彬、杜华荣、石春阶四位辅导老师在完成好常规工作的同时，不辞辛劳，每周给学生上4节辅导课。在他们的辛勤努力下，决赛中，获奖人数占全市获奖总人数的四分之一，成绩十分喜人；举行了学生朗诵比赛活动。各班能充分利用中午与周五早自习阅读课外书籍，诵读经典篇目。每个班级都按学校要求开展了朗读比赛活动，选拔优胜者组成年级联队参加全校的朗读比赛，取得了良好效果。其中三年级与四年级的朗诵节目还参加了“六一”汇演，为孩子们的节日添上了厚重的一笔；组织了“千人口算”比赛活动，评出了一批“口算大王”。同时，组织学生参加了省、市科技创新大赛。

六、进行“联校助教”，积极推进教育均衡。

我校今年的“对口帮扶”学校是羊楼洞中心小学。5月11日，学校将罗志华、宋日春、叶露三位教师在“同课异构”教学比武展示活动中主讲的优秀课例送到该校，给这所农村偏远学校带去了教学新理念，受到了该校师生的欢迎。

此外，应英才双语实验学校邓景华董事长邀请，与该校进行了两次教学联谊活动。

七、抓好安全工作，确保师生生命及校产安全。

安全工作是学校工作的重中之重，关系到师生的安全、家庭的幸福、社会的稳定。我校本着“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“责任重于泰山”的思想，以强化层层管理责任为核心，以加强安全教育为重点，以落实具体安全措施为关键，做细做实学校安全工作，努力创建管理有序、防控得力、环境整洁、校风良好的安全文明校园。先后对学生进行了上下楼梯“轻声慢步、文明礼让”防踩踏，不用手触摸带电设施防触电，不与社会人员结伙、不跟陌生人走、不打架斗殴、不进电子游戏室防伤害，上、放学时遵守交通规则不在路上逗打、逗留、追车防交通事故，没有大人陪同不到河边玩耍或下河游泳防溺水，不乱吃“三无”食品防中毒等安全教育。举行了2次消防、法制、交通安全知识讲座，4次安全疏散紧急演练。同时，总务处每月对所有教学用房、电线线路、电器设施及消防设施、体育器材、实验器材、实验药品、宣传窗、旗杆、围墙以及其它建筑设施等进行了全面安全检查，各班也经常对学生课桌椅、悬挂标牌、电灯电扇进行了检查，看课桌椅是否有铁钉露出、悬挂物是否稳妥、电灯电扇运行是否正常，发现问题能自己维修的自己及时维修，自己不能维修的及时报告总务处维修，防止对学生造成伤害。八、一年来的主要成绩。

一年来，学校先后被评为在“2012年咸宁市少儿田径比赛”中，我校代表队与7支县市联队角逐，取得了团体总分第四名的好成绩。在“2012年咸宁市少儿乒乓球赛”中，我校代表队再次夺得团体总分第一名，实现八连贯。

三月份，组织了吴翠翠、钱伟星、宋静、叶露、王瑜其、徐先进、姜丽敏、邓庆、李晓丽等9名教师参加了市级教学比武活动，其中6名教师的成绩在全市名列前茅，被教育局推荐参加咸宁市教学比武活动，取得了五个一等奖、一个二等奖的好成绩。在赤壁市第十二届青少年爱国主义读书教育活动演讲暨知识竞赛中，王政皓、曾佳两位同学分别获演讲比赛小学组一等奖第一、二名，学校代表队获知识竞赛小学组第一名；

推进义务教育均衡发展 第3篇

义务教育均衡发展这个概念是本世纪以来,随着义务教育的普及逐渐被提出来的。2006年新修订的义务教育法,把均衡发展作为一个方向性的要求明确提出。实现义务教育的均衡是实现教育公平,让广大人民群众共享改革和发展成果的一种必然选择。对于为适龄儿童少年提供更加公平的受教育机会,满足群众对教育的期望,推动义务教育在更高的起点上以及更大的发展空间上取得发展具有重大的意义。

新中国建立后,在党中央、国务院的高度重视和正确领导下,各地认真贯彻《义务教育法》,制定了义务教育均衡发展总体规划,提出了目标任务、实施步骤和政策措施,无论是东部地区,还是中西部地区,无论是经济发达地区,还是经济欠发达地区,都针对本地实际开展了大量卓有成效的工作,积累了宝贵的经验,涌现出一批推进义务教育均衡发展工作先进地区,我国义务教育均衡发展取得积极进展。

二

11月7日, 全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会在河北省邯郸市闭幕。教育部部长袁贵仁出席闭幕会议并讲话。在讲话中,袁贵仁指出, 经过新中国成立60年特别是改革开放30年的努力,我国已经实现了义务教育的全面普及。当前教育的任务是要结合研究制订《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,实现2012年义务教育区域内初步均衡、2020年区域内基本均衡的新目标。各地要把义务教育作为教育改革与发展的重中之重,把均衡发展作为义务教育的重中之重,把义务教育均衡发展作为国家推动教育发展的奠基工程和贯彻落实《义务教育法》的重要工程,进一步完善政策措施,加大工作力度,切实抓紧抓好抓出成效。

截至2008年,我国小学学龄儿童入学率和初中学生入学率已分别达到99.54%、98.5%,我国在总体上解决了“有书读”的问题。“均衡发展已成为义务教育的重中之重。解决读好书的问题,就是要把每一所学校办好,关心每一个孩子的成长。”教育部部长袁贵仁表示。

然而,长期以来,“择校风”、薄弱校……城乡间、地区间及学校间教育资源分布差异过大,成为困扰很多地方教育发展的难题。因此还要充分认识到推进义务教育均衡发展的长期性和艰巨性,正视义务教育均衡发展工作仍然存在的困难和问题。一是国家在财力和物力保障方面还要下更大的功夫。二是推进义务教育均衡发展,特别是区域义务教育均衡发展还受到一些客观条件包括自然环境的限制,像西藏、青海、四川甚至云南、贵州边远地区的办学条件和环境也是非常恶劣,需要国家采取特殊的措施支持这些地区发展义务教育。三是师资资源分布不是很均衡,需要下更大的功夫解决。四是从政府官员到学校领导,甚至是教师、家长,从评价和认识还要提高对义务均衡发展重大意义的认识。

三

为了更好地推进义务教育均衡发展,实现教育科学发展和办人民满意的教育的根本要求。近几年,从中央到地方各级政府制订各种措施,下大力气狠抓落实工作。

宁夏采取三项重大举措,取得了可喜的成绩。一是科学调整布局,二是推进均衡发展,三是创建基础教育强区。北京市为推进义务教育均衡发展,下发《北京市进一步推进义务教育均衡发展的意见》,采取多项措施,促进教育均衡发展。指出,北京市在今后一段时期,市、区县两级政府将努力缩小城乡差距和校际差距。

消除大班额,推进教育均衡发展 第4篇

目前, 全县共有各级各类学校26所, 全部为公办学校。

共有班级144个, 其中:初中班级11个, 小学班级129个, 幼儿班级4个。初中班级中, 30人以下班级2个, 占18.2%, 30-39人班级3个, 占27.3%, 40-49人班级5个, 占45.4%, 50人以上班级1个, 占9.1%。小学班级中, 15人以下班级22个, 占17.1%, 16-25人班级35个, 占27.1%, 26-35人班级42个, 占32.6%, 36-45人班级18个, 占13.9%, 46人以上班级12个, 占9.3%。幼儿班级中, 小班39人, 中班42人, 大班39人, 学前班52人。

根据国家、省规定的中小学校班额标准“小学控制在45人以内, 中学控制在50人以内, 省级以上示范性普通高中控制在56人以内”, 我县初中班级有大班额1个, 占中学班级总数的9.1%;小学班级有大班额12个, 占小学班级总数的9.3%。根据《四川省幼儿园办园基本要求 (试行) 》规定的幼儿园班额标准“全日制幼儿园小班班额25人, 中班30人, 大班35人, 学前班40人”, 我县幼儿班级有大班额4个, 占幼儿班级总数100%。全县共有大班额17个, 占全县班级总数的11.8%, 主要分布在:1初中大班额1个, 在县中学。2小学大班额12个, 其中:城关小学8个, 城区二完小2个, 县中学民族部1个, 河口小学1个。3幼儿大班额4个, 在县幼儿园。

全县17个大班额中有16个集中在城区学校, 占大班额总数的94%。

二、大班额存在的原因调查和分析

从调研情况分析表明, 大班额现象在我县不仅存在, 而且在个别学校特别是城区学校还特别突出。究其原因, 主要有以下几种:

(一) 城乡教育发展不均衡, 校际差异明显, 就近入学的规定与人民群众选择优质教育之间存在矛盾。由于我县地广人稀, 居住分散, 所以学校布局点多面广。从全县总的来看, 城区学校优于片区学校, 片区学校优于乡学校。所以, 虽然明确了“小学低段就近入学、小学高段片区集中就读、初中集中就读”的规定, 但老百姓认为, 反正是送子女读寄宿制, 与其送至乡学校或片区学校, 不如送到城区学校。这样, 就形成了就近入学的规定与人民群众选择优质教育之间的矛盾, 造成大量学生向城区涌的现象。

(二) 城区学校教育资源不能满足广大人民群众的需求。人民群众选择优质教育资源的愿望无可厚非, 但城区学校校舍、师资及相应的配套设施满足不了日益增多的学生和教学要求。

(三) 教师资源不足。由于全县在存在大班额的同时, 区乡学校也存在相当数量的小班额, 导致教师资源配置困难。所以我县只能按“师班比”进行配置, 教师资源严重不足。城区学校即便教室、寝室够用, 但因教师太少, 也无法多设教学班。

(四) 招生管理乏力, 学生入学、转学随意性大。一部分学生家长无视规定, 并以不让在想去的学校读书就不读书的理由相挟, 随意选择学校, 甚至给接收学校施加诸多压力, 破坏了全县学生入学、转学工作的有序性。而为了保住学生就读, 我县本着“只要在读书就好”的思想也被迫接受了这种现实。导致城区学校出现大班额。

三、对如何消除我县大班额问题的思考

大班额现象是办学行为严重不规范的表现, 也是教育发展不均衡的具体体现, 必须坚决消除。但由于其形成原因的多样性和复杂性, 消除大班额任务还有一个不懈努力的过程。个人认为, 应该做好以下几个方面的工作。

(一) 清醒认识大班额现象的危害, 高度重视大班额问题。从教育发展均衡化的高度仔细想来, 大班额危害特别大, 主要有三个方面:一是严重地危害学生的身心健康。二是加重了教师的工作负担。三是加大了学生日常管理的难度, 助长了不正之风。导致教育越来越不均衡发展。因此, 要通过社会各界加大宣传力度, 做好舆论导向。通过大力宣传“大班额”的不良影响, 营造全社会共同关心、支持、参与化解大班额的良好氛围。

(二) 加大城区学校规划建设力度, 让优质教育更多的惠及广大人民群众。由于寄宿制办学是民族地区办学的突破口, 所以农牧民子女远离父母就读是一种必然趋势。

(三) 大力发展学前教育, 缓解学前教育大班额问题。以学前教育推进规划为契机, 在城区兴办第二幼儿园, 在居民集中的乡镇村兴办小型幼儿园, 实施学前一年教育或学前两年教育, 缓解城区幼儿园入学压力。

(四) 足额配备教师资源, 不因教师不足形成大班额现象。积极争取满足寄宿制办学和满足藏汉双语教学的教师编制, 并足额配备, 实现班额标准内的小班教学。

(五) 推进城乡教育均衡发展, 从源头上解决大班额问题。城区学校扩容增量只能缓解大班额现象, 要从根本上解决大班额问题, 必须扭转农村教育的落后面貌。首先必须要加大农村学校的布局调整力度。其次是在人员编制、师资配备上、设备设施向农村倾斜, 帮助薄弱学校尽早改变面貌。大班额现象是办学行为不规范的表现。问题出在学校, 根子在教育投入的不足。要想从根子上寻求解决大班额问题的办法, 需要加大对教育的投入, 着力加强薄弱学校建设, 缩小校际差距, 平衡教育资源, 缓解城区学校压力, 从根本上解决大班额给学生的身心带来的不利影响。

(六) 规范转学准入制度。实行以县为主, 加大学生流动的宏观调控力度, 使城区转学工作实现有序流入。要严格学籍变动手续, 健全准入所必备的条件。

推进教育均衡不能牺牲公平 第5篇

示范高中亦即优质高中的招生名额有限，把招生名额的很大一部分拿出来用于‚分招‛，按指标给各个学校分下去，统一招生名额就相应减少，分数线就必然提高，原先能上优质高中的学生自然被挤出门外，上不了。这也难怪引起一些考生和家长不满，聚集到教育部门门口讨说法。

不用说，教育部门之所以这么做，是有原因的。呼和浩特市教育局副局长柏俊对此说，‚统招分招政策的实施，就是促使义务教育均衡，使广大老百姓能够享受到公平的教育资源，主要是坚决遏制初中‘掐尖’教育。‘掐尖’实际上是制造教育的不公平，制造九年义务教育阶段的不均衡。‛但很多人并不认同他的说法。一名家长对记者讲，‚我理解政府要推进教育均衡、消灭择校现象的苦心，可是不能太激进了，重点高中统招一下子砍掉这么多名额，而我们的孩子的成绩比大部分分招的孩子成绩都好，却上不了示范高中，这是不是另外一种不公平呢？‛

‚掐尖‛教育是否不公尚需商榷，而低分能上重点高中、高分反倒不能上的做法，无论如何都是不公平的。在不是所有人都可上重点高中必须通过考试进行竞争的情况下，就应当以考试成绩论英雄。录取公平就是在分数面前人人平等，不管是谁，在最低分数线以上就应当上，后面的不能上。相反，像呼和浩特市分招政策造成的这种低分能上重点高中而高分不能上的现象，根本不是公平，而是人为制造特权和不公。而且，不是在人们公认的公平基础上制定政府目标，而是为了某种目标任意改造公平，必然因为站在一种立场、角度而从另外立场、角度不认同的缘故，造成公平的混乱和对统一标准的背离，难有真正公平。

且不说，这样的目标追求也往往是无益的，不过是在剥夺了那些原本有机会进重点高中并由此使人生出彩学生的发展权利之余，徒然浪费优质教育资源。比如，山东济南多年前就实行呼和浩特市这样的‚分招‛(指标生)政策，而且比呼和浩特更激进和极端，推荐生和指标生加起来占到重点高中招生总数的80%甚至90%，只有极少数名额留给统招。作为济南市重点中学之首的山东省实验中学，在总分共570分的情况下，经常会出现指标生393分(高中最低提档线)而统招分数线高达530多分的极端差异。这不但使农村学生和其他因各种原因享受不着指标的学生难以上重点高中，同时使很多以极低分数进去的学生根本跟不上课，反而不如到与其能力相适应的学校更好。

人为进行拔苗助长根本不利于正常成长。为了推进教育均衡发展和消除择校现象而牺牲录取公平，原本就是一种错误。在长期重点建设、重点支持、重点发展等做法造成的重点中学与普通中学教育资源严重失衡情况下，要推进教育资源均衡化，关键是纠正以往厚此薄彼的不当政策，对所有学校一视同仁地发展。在重点中学已经得到优先发展的情况下，应当再反过来加大对普通中学的发展投入，使之早日赶上重点中学。教育资源均衡化的表现应是各个学校的学生素质大体相当，用统一标准实行竞争不相上下。如果教育资源均衡化推进不力，优质学校与较差学校的教育资源拥有悬殊局面不能改变，不同学校的学生素质差别巨大，仅仅拿录取方式做文章，根本就是害人害己，自欺欺人。

很多人早已认识到这一点，并指出，推进教育资源均衡化，绝不是将重点高中一半名额进行分招、生源稀释化这么简单，要在承认差异和层次存在的现实面前，加强优秀师资的轮岗交流，建立更科学的办学、人才培养评价机制，合理进行资源分配，努力办出适应不同学生群体、富有教育追求、彰显教育公平的好学校来。

均衡推进论文 第6篇

1.要具备“规范、特色”的全新办学理念。这是学校创建特色发展的首要任务。办学理念是全校师生共同追求的目标，集聚了学校的文化品味、校园风格等特色，在奋斗发展的过程中，学校的感召力、凝聚力大大增强，必然会促进学校向特色发展的方向快速发展。我校是一所百年名校，多年来形成了“文明诚信、严谨创新”的校风，“勤奋上进、全面发展”的学风，使学校素质教育逐步深化。创办“规范、特色”的学校，培养“合格、特长”的人才，为学生提供多种风格的教育，较好地使学生全面发展、和谐发展。培养并开发每一个学生的特长，促进学生成才。

2.要具备“高效、创新”的教学管理制度。这是学校特色发展的重要一环。学校的管理体制决定着学校发展的方向、水平以及办学的特色。学校应做到管理制度覆盖学校管理的各个层面；内容操作性、实用性强；细则严明，创新有实效。办学者应时常深入课堂调查研究，将“高效创新”的教学管理工作渗透到各个细节，促使全体师生逐步走向理念更新、教学创新、课程设置等全方位的特色彰显，真正有特色地发展一所学校，成就每一位老师，造就每一位学生。

3.要具备“一流、优质”的师资力量。教师是学校的生命与活力所在。师资力量对于一所学校的发展起着举足轻重的作用。学校的领导者要建设“一流、优质”的教师队伍。本校始终将打造一支“高尚师德、教学名师”的教师队伍作为学校工作的重要内容。有了学校领导班子的重视，我校师资力量日渐雄厚，为学校创建特色教育打下了坚实的基础。

4.要尽力营造“和谐、纯净”的校园氛围。良好的校园环境是一位无声的导师。要使校园氛围成为学校的一张文化名片。当你走进我们这所百年名校，仿佛就进入了一个充满独特文化内涵的特色校园，学生们在这里无声地得到了陶冶情操、净化心灵、规范行为的影响，学校正在特色发展的道路上扎扎实实地前进。

5.要有“高层次、高品位”的校级领导层。在实践管理工作中，校级领导在创建特色学校工作中起着决定性的作用。我们学校的校级领导们目光深远，能广泛听取、征求广大教职工的意见，集众人智慧，促使学校工作扎实稳定开展。许多规划的目标正一步步实现，确保了学校实现跨越式发展。

要在学校发展的每一步工作中，将以上先进思想渗透到学校工作的各个层面，努力提升全校师生内在的特色文化素养，使学校真正成为每个学生快乐成长的乐园!

推进义务教育均衡发展务求实效 第7篇

义务教育均衡发展既是“两基”的后续工程, 又是新的历史阶段提高义务教育总体水平的更高要求。县域内推进义务教育均衡发展正在按照教育发展水平与教育均衡水平并重, 入学机会公平与办学条件保障并重, 总体目标相同与承认区域差异并重, 量化评估标准与质性评估标准并重, 指标体系评估与群众实际感受并重的同样原则稳步进行。

但是, 推进县域内义务教育均衡发展也存在难点。一是教育关注领域的分散性, 有更多教育领域纳入政府的统筹范围, 部分地区已经没有把义务教育放在优先发展的地位;二是均衡发展目标的相对性, 一方面均衡发展是一个动态的过程, 均衡水平随着教育事业的发展会不断变化;另一方面均衡内涵的指标是多元的, 既涉及硬件又涉及软件;再有群众的感受带有相当程度的主观性, 群众对教育公平的实际感受往往不一定和我们的工作成正相关。

为了推进县域内义务教育均衡发展, 省级政府首先应当明确在省域内推进均衡发展的目标, 制定或者修订全省中小学办学条件标准, 并且完善对困难地区扶持的倾斜政策。同时, 要引导县级政府明确县域内教育均衡发展的状况, 制定县级政府义务教育均衡发展的目标和推进义务教育均衡发展的具体措施。

推进县域内义务教育均衡发展的基本思路是:一方面对教育资源存量进行整合与再分配, 另一方面对教育资源增量通过政策倾斜合理配置。对现有教育资源存量的整合是必要的, 如合理的布局调整与教师流动等, 但是整合过程一定要注意对可能出现的问题进行预评估。均衡发展的主要途径还应当是通过增量的政策倾斜进行合理配置, 没有新增的教育投入, 均衡发展只不过是一句空话。

县级政府推进义务教育均衡发展, 依据教育规划纲要的精神, 最主要的是:筹一笔钱, 办三件事。“筹一笔钱”就是要从实际出发制定并落实促进均衡发展的预算, 以提供实现均衡发展的基本保障。“办三件事”, 第一件就是推进义务教育学校标准化建设, 使县域内学校分期分批达到省定的办学条件标准, 这是县域内均衡发展的主要标志, 教育部把县域内义务教育学校标准化建设的达标率合格作为实现均衡发展的基本要求;第二件就是通过政策倾斜, 均衡配置各项教育资源, 教育部分别就县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估指标及县域内义务教育校际间均衡状况差异系数作出了明确规定。第三件就是认真对待群众关心的热点问题, 教育部把群众满意度作为均衡发展评估的重要参考。

均衡推进论文 第8篇

近年来, 朝阳区垂杨柳学区凭借小学规范化建设, 以推进区域教育均衡发展为工作中心、重心, 努力追求学区各校教育质量优质、学校发展均衡、各校特色鲜明, 为实现“每一所学校都精彩”奠定了扎实基础, 实现了高效管理机制的创新。

一、实施“四个环节”工作方法

提出符合区域实际的工作标准。学区细化教委对各项工作的要求, 引导学校规范落实、创新发展, 发挥好教委手臂和眼睛的作用, 提供有针对性的指导。

树立发挥示范作用的品牌典型。在明确标准的同时树立各种工作典型, 形成榜样就在身边局面。鼓励各校根据自己学校的实际、特点, 找到办学的优势和提升空间与途径, 通过培养有特色的教师, 形成有特色的学科, 开设有特色的校本课程, 创设独特的育人氛围, 培养有特色的学生, 凝练凸显学校的办学特色, 尽力满足家长、社会的需求。

提供贴近学校需求的支撑服务。充分尊重各校的办学自主权, 调动学校自主发展能动性, 鼓励并支持区域各校在学校管理规范、教育教学改革、教师队伍建设、教育质量提升上实现新的突破。及时为各层次学校搭建展示平台, 分享各校办学成果, 强化干部教师的荣誉感、幸福感。积极协调解决学校发展中遇到的各种矛盾和问题, 适时指导学校克服各种困难。

实施促进学校发展的有效督评。坚持学区对小学规范化建设的过程性督导评估, 以督促建, 以督促改, 以督促发展。学区督导评估小组的学期和年度评估工作重点放在年度实施计划的制定, 督促学校调整目标, 抓住重点, 精心筹划, 清晰步骤, 监控各校及时与全区规范化建设的要求对标, 落实各项规范建设措施的效果。

二、实施“四层结构”管理模式

扩大优质规模。垂中心是一批示范校, 先后整合垂三小、接收垂四小全部和水南庄部分学生, 并开办金都校区, 目前一校三址, 50个教学班。劲四小是全国艺术教育先进校, 拥有两个金帆团和一个朝花团, 整合和平小学后, 也是一校三址, 48个教学班。南磨房中心整合双龙小学, 一校两址, 30个教学班。劲松三小从17个教学班到23个, 垡二19个, 沙小20个, 以上6所学校都是首轮示范校, 如今都发展或保持了示范作用, 服务190个班级占332个教学班的60%, 使5700名学生享受到“优质”教育资源。我们要确保优质资源的巩固提高。

整合消灭弱小。水南庄小学因生源和质量以及位置;和平小学因拆迁造成队伍不稳和质量下滑;双龙小学因干部水平;垂三小、垂二小、松榆里二小因学校密度规模, 先后被撤并。目前我们18班以下学校还剩三所, 劲一、劲二、垂四, 根据发展情况我们要适时提出新的方案。

改进末位学校。田华原是农村校的基础, 垡一是吃老本被同伴超越的老校。改造的开端是调整干部, 教委选派校长, 学区逐步帮助校长重组班子, 除选派两位有经验又实干的教学副校长, 又调出三名主任, 派进二名主任, 本校新提拔年轻干部四名。新组建的班子结构合理, 专业性加强, 正在形成以校长为核心的进取、高效, 群众满意的领导集体。两所学校办学质量紧跟垂杨柳的团队步伐, 呈现出良好的发展局面。我们要持续关注这两所学校的发展。

拉动普通学校。发展示范校、整合薄弱校、改进末位校的实际效果是拉动了三所普通学校, 武圣庙、松榆里、平乐园均是20班以上规模, 在办学上也不乏成功之处, 某种意义上他们的紧迫感更强、目标定位也瞄准了“让社会高度满意”。我们要确保这三所学校办学取得突破性进展。

三、推动区域“三个共享”

“三个共享”是实现硬件设施、人力资源、课程资源共建共享。

1. 设施设备资源共建共享

切实发挥“教辅中心”功能作用。进一步发挥教辅中心在助力学校课程实施、助力学生健康成长、助力教师专业发展方面的特殊职能, 有效支撑学科拓展和体育、艺术、科技等活动的深入开展。

切实支持“基地学校”资源建设。我们已经初步建起了四个基地校, “科技教育基地”、“体育活动基地”、“艺术教育基地”, “劳动教育基地”, 既为区域各校提供共享资源, 也是基地学校提供了更高的发展平台。今后我们要进一步巩固和扩大基地校范围。

切实鼓励各校贡献资源使用资源。区域内教育资源统筹利用, 相互融通, 深度整合, 提高优质教育资源的使用效益的大资源观已经建立起来。我们还要把一些零散资源深度挖掘利用。

在先进设施设备资源整合共享方面, 学区构建了以“教辅中心”为主体, 特色学校“活动基地”为辅助的设施设备资源共享模式。“教辅中心”的建立, 为区域内各校提供了一定的特色教育设施设备资源。由于一些学校的优势特色项目资源不可能校校都有, 也不可能都由教辅中心提供。为此, 学区在教育资源共享的大资源观指导下, 建设了“科技教育基地”、“体育活动基地”、“艺术教育基地”, “劳动教育基地”。学区内所有学校均可提前预约报名参加基地的活动, 实现了区域内教育资源的统筹利用, 相互融通, 深度整合, 大大提高了优质教育资源的使用效益。

2. 优秀人力资源盘活共享

构建骨干教师交流模式。实行“学区主导”下的自主流动。为均衡学校骨干力量, 丰富教师成长经历, 落实重点培养计划, 学区统筹规划、统筹协调、统筹安排, 建立了区域内教师互派的跨校交流机制, 有计划地每年都要拿出5%10%的骨干教师进行合理的流动, 分步试点, 逐步推开。

构建骨干教师工作模式。市区骨干教师、学校特色教师在行政隶属关系不变的情况下, 在学区内跨校送课、送教、带徒, 以便他们在更广阔的舞台上发挥示范带动作用。同时, 使基础薄弱校的师资结构得以在短期内得到较大的改善。

构建骨干教师教研模式。成立以年级、学科为单位的跨校教研组, 实现同年级教师跨校集体备课, 构建合作型、开放型的新型教研文化, 优质教学资源在学区网络平台上实现共建共享。

3. 优质课程资源共建共享

开设“课程超市”, 盘活课程资源。学区开设“课程超市”, 盘活资源。以教辅中心为基地, 建设垂杨柳学区课程资源中心, 从14所学校161门校本课程中精选出若干门选修课, 供各校选用。

推进综合实践活动课程有效实施。综合实践活动课程还处于一种无固定的学习内容、学习模式及学习结果的“三无”状态, 没有现成的操作经验, 各校均存在不同程度的困惑和困难。学区从师资队伍建设抓起, 帮助各校贯彻落实三级课程计划。组织教师研发了《朝阳区综合实践活动教师手册》和《教辅中心“资源包”》, 已分别供给全区、学区各校自主选用, 有力地支撑了学校综合实践活动的开展。在丰富了学校综合实践活动的内容、形式的同时, 也为突破课程资源开发共享、课程实践平台建设、课程评价等重、难点问题奠定了基础。

帮助学校整体构建德育课程体系。打造学科课程德育、德育课程教学、课外和社会实践活动、行为规范教育以及社会综合环境育人等五个平台。在为国家课程补充相应资源, 为学校负责的课程领域开发相应资源的过程中不断地进行优化整合, 构建了能够初步满足学校育人需要的校内外一体化德育课程体系框架。

共享特色教师, 扩大优质教育总量。教师由课程资源中心的教师和特聘的学校特色教师、外聘特色教师共同担任, 所有垂杨柳学区的中高年级学生每周都会有一次机会到这里来实现自己的愿望走校选课, 享受优质教育资源。

四、建设学区信息管理平台

强化学区信息管理平台的资源平台功能。进一步丰富设施设备资源、人力资源、课程资源、学校之窗、班主任工作室、培训资源等板块资源的量与质, 满足教师教育教学工作需求。

强化学区信息管理平台的管理平台功能。在及时反映资源建设情况的同时, 要加强预约、反馈、统计等功能的管理流程监控。

强化学区信息管理平台的交流平台功能。学校可以根据平台上提供的资源情况, 结合学校的实际情况, 自主选用, 体现“不求所有, 但求所用”的资源理念。学区通过资源供应和资源选用情况评选促进各校不断完善、丰富课程, 实现区域课程建设的均衡化。

强化学区信息管理平台的展示平台功能。学校之窗是展示学校的基本情况、特色与文化、学校活动、获奖情况上板块, 各校可将学校的特色、组织的活动及获奖情况上传到平台当中, 与其他学校进行交流、学习, 学区可以整体把控各校的基本情况, 对学校予以必要的指导、服务。向社会整体反应区域教育现状。

五、引领区域队伍建设

我们认为, 学区在两支队伍建设中的作用, 首先体现在给校长发展提供机会, 同时带动中层干部成长, 其次是为骨干教师提供不同于学校的关注, 尤其是对品牌教师的打造, 还应该对新教师的成长付起引领责任。

1. 开办“垂杨柳学区校长讲坛”培育专家型校长

开办“垂杨柳学区校长讲坛”。每学期组织两期校长讲坛, 以此助推专家型校长队伍的成长。根据教委工作重点和工作要求, 每期确定不同主题, 梳理各校规范办学管理经验, 挖掘和阐释学校“改进”的策略方法, 展示学校特色办学成果。根据校长研究实践的需求, 聘请专家近距离进行点评和指导, 强化学习。在反思梳理中分享智慧, 形成区域骨干校长团队, 追求人人进取, 校校精彩。

2. 按照“四个坚持”选拔培养中层干部

坚持学区对中层干部制度管理。坚持学区对各校新任干部的任前考核, 避免在选人用人上的偏差;坚持学区对中层干部的两年任期考核, 支撑学校建立干部聘任管理的动态机制;坚持学区各部门工作的台账管理, 督促各校规范改进工作, 为校长指导干部提供内容依据;坚持学区后备干部培养机制, 党总支有计划地安排干部流动, 有目的的让个体在培养基地接受锻炼, 发展能力。通过学区对中层干部的管理, 为各校形成和谐高效的领导班子保驾护航。2010年我们还将围绕规范化建设重点工作, 加强对全体干部的培训, 提高管理实践能力。

3. 培养骨干梯队打造区域品牌

按照《垂杨柳学区名师骨干教师管理办法》, 建立学区骨干队伍, 形成结构合理的骨干梯队, 实施分层管理。要求学校建立骨干教师后备队伍信息库, 建立公平、公正、分层推进的人才选拔和培养机制, 探索在坚持标准的基础上, 按照教师总量、学科比例, 评选骨干的办法, 鼓励骨干教师流动, 促进教师队伍均衡发展。

充分发挥郑丹娜班主任工作室的作用, 建立班主任工作带培制度。组建工作室专家指导团, 举办学区“班主任骨干学员班”, 打造学区优秀班主任群体, 建立一支高水平的班主任队伍。

学区除了树立全国优秀班主任郑丹娜这个典型, 还先后推出全国五一劳动奖章获得者刘飞、韩洁, 市级学科带头人涂桂庆、韩雪红等先进模范。

4. 建立新任教师跟踪培养机制

成立新教师培训学校 (一年至三年) 。建立新任教师跟踪培养机制。学区成立新教师培训学校, 吸纳工作不足两年的新教师为学校学员, 聘请专家、名师为指导教师, 进行为期一年的培训活动, 视情况最多延至三年。

强化“五个追踪”培养制度。培训学校强化“五个追踪”制度, 即考勤、学习、指导、培训、考核制度, 在培训的针对性和实效性上下功夫, 力求每个新教师通过一年的培训在管理能力及教育教学能力上都得到提升。

六、推动区域学校特色建设

点燃活力, 激励每一所学校自主发展、内涵发展、特色发展, 实现一校一品, 让每一所学校都精彩, 是我们工作的核心。

学区在特色校建设中, 做好以下四方面的工作:1、调整《垂杨柳学区特色校建设方案》及《垂杨柳学区特色校建设评估标准》。2、聘请专家指导团进行培训、调研、诊断, 提出特色评估和发展建议。3、协调和争取各方为学校的特色建设提供人、财、物等支持帮助。4、积极为学校搭建平台, 宣传、展示、交流、推广学校特色建设成果。

均衡推进论文 第9篇

今天的玉门不仅以新能源基地的面貌出现,更以一个教育均衡发展先进地区的姿态出现在我们面前。今天的玉门市,“教育均衡”不是一句简单的口号,而是超前实践的真实写照———从人人都有学上的初步均衡,到教育资源合理配置的基本均衡,再到人人都能上好学的优质均衡,玉门市一直在求解教育均衡的道路上执着探索。

优先发展形成合力教育春风沐浴玉门

教育发展是最大的发展,教育公平是最大的公平,让每一名义务教育阶段学生享受平等教育,是玉门全市上下的共识和行动。百年大计,教育为本。早在1994年玉门就成为全国首批“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲” 县市之一,教育水平实现了历史性的跨越。

伴随着甘肃省疏勒河流域农业综合开发、“两西”移民工程的实施和农垦系统管理体制的改革,引发了玉门区域内经济社会的深刻变化,4个新建移民乡镇和4个移交地方政府的团场学校教育发展基础薄弱,新建学校、配套设施、 控辍保学、提升质量压力重重;油田生活基地搬迁,老市区学校办学规模急剧萎缩,原有的20所学校全部废弃,新市区人口迅速增加,学校建设滞后,教育构架亟待重建;优秀骨干教师、优质生源批量外流,全市教育事业发展面临前所未有的巨大挑战。

然而,玉门市广大群众关注教育,各级领导情系教育。 “市政迁址以后市委常委会、市政府常务会专题研究解决教育难题,定政策,挤资金,上项目,下迁教师住房补贴、高中骨干教师特殊津贴、校长岗位津贴、教育拔尖人才引进等一系列支持教育发展政策的出台,这对稳定教育发展大局、提高教育质量发挥了极大的促进作用”。玉门市副市长张生铭说。

面对新建学校数量多、项目资金缺口大的巨大压力,玉门市政府和教育部门负责人千方百计争项目、千辛万苦要资金;经常深入学校、教育项目一线督查、调研、指导教育工作,带领全市干部群众攻坚克难、负重爬坡。

玉门市政府坚持把“教育经费支出优先考虑、教育项目投入优先安排、教师工资发放优先保证”作为财政支出的基本原则,各项教育经费按时、足额拨付到位,全市教育投入实现了“三个增长”,城乡学校取暖费逐年被纳入财政预算予以保障,“两免一补”、农村家庭困难寄宿生生活补助、大学生生源地助学贷款、校舍安全工程、校车安全工程、农村义务教育学生营养改善计划等惠民实事不折不扣得到落实;社会各界纷纷慷慨解囊、捐资助学、造福桑梓……

玉门在市政迁址最艰难的历史阶段出现了大办教育、 快办教育的喜人局面,一座戈壁新城的诞生和教育事业的同步崛起成为玉门人民的骄傲。

办学条件显著改善学校面貌焕然一新

再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子。走进玉门,走近玉门教育,一栋栋崭新的校舍拔地而起,一批批学子告别了条件简陋的乡村校舍,搬进了宽敞明亮的框架楼房,最现代的建筑在学校、最优美的环境在学校、最先进的设施在学校, 这在玉门绝不是一句空话。

据了解,2004年至2013年九年间,玉门市教育投入达9.9亿元,占财政总支出的18.6%,高于经常性财政收入16个百分点,其中项目资金达3.2亿元,教育经费投入实现了 “三个增长”。

“两基”迎国检期间,市财政又投入资金1097万元,完成了所有学校的实验器材及音体美设备的配备。 2012年至2014年共投资835万元,为城乡学校配备电子白板等现代教育设施设备。

就在本文采访期间,玉门市教育局将计划投资530万元推进智慧校园建设,年内可实现宽带网络校校通和优质资源班班通。至目前,创建酒泉市标准化学校17所,2015年计划创建酒泉市标准化学校5所,在提升档次上下功夫。

市政迁址以来,市委、市政府克服城市建设资金投入巨大、新型产业培育任务繁重、民生问题千头万绪、财政经费极为紧缺等重重困难,累计投入资金11.5亿元用于教育事业,其中筹措资金3.8亿元,全面推进农村中小学校舍危房改造工程、中小学校舍安全工程、寄宿制学校建设工程、薄弱学校改造工程,通过新建、撤并、改扩建等方式,除玉门镇、柳湖乡外其他乡镇都形成“一乡一校、一乡两校”的办学模式,项目建设覆盖所有城乡学校,投入资金数额之大、项目数量之多在玉门教育史上前所未有。

由此,玉门市以新市区为中心,辐射带动各乡镇、团场的教育发展新格局全面形成,使城乡学校办学条件得到了根本改善,教育资源得到了优化重组,校容校貌焕然一新。

在此基础上,多渠道筹措资金3000余万元推进智慧校园建设,先后为各级各类学校添置图书,购置微机,配备交互式电子白板,购置实物展台,建成标准理化生实验室,全市中小学全部实现了高速网络宽带接入,图书、实验、音体美器材配备全部达标。

教师队伍稳定敬业比学赶超争当名师

一名教师一盏灯,一名校长一面旗。打造一支业务精良、结构合理、敬业精业、师德高尚的校长和教师队伍,是教育大计、教学之要。2010年以来,玉门市通过公开招考、专项引进、落实大学生就业计划等途径,共为普通高中、职业中专、中小学引进紧缺学科教师、专业课教师155人,结合全市城乡中小学教育布局调整,通过考试对教职工进行了分流调配,满足了正常教育教学的需要。

同时,结合教育部“国培计划”、新课程远程研修项目的实施和基础教育课程改革,先后制订了《玉门市教师中长期培训规划》等,市政府每年专列教师培训经费50万元,采取 “走出去学习、引进来培训”相结合等多种方式,分期、分批组织教师赴北京、上海、四川、香港等城市定点培训,到华东、山东、浙江、湖北、江苏等课改名校考察学习,先后培训教师2.6万人次,用最先进的教学理念和教育模式武装了广大教职工。

广泛开展“铸师魂、强师能、比奉献、看业绩”主题教育实践活动和送教下乡、联片教研、新教师磨课、城乡学校结对帮扶、新老教师青蓝结对帮扶等系列教学教研活动,扎实组织区域间、校级间、学科间的教学研讨、交流、展示活动, 切实提高了教师驾驭新课程的能力。

“我市在加强教师队伍建设,推进高效课堂改革上主要做了这样一些工作,一是及时补充教师。从去年开始,市政府每年招聘省内外本科生,全部充实农村学校教学一线,目前已招录西北师范大学本科生52名。二是加强教师培训。 近四年来,每年拿出50万元资金用于教师培训,实现了全覆盖,有力的提升了教师的素质。三是大力推行高效教育综合改革,教师的教育理念得到了转变,逐步形成了具有玉门特色的高效教学模式”。 玉门市教育局相关负责人说。

同时,玉门市还千方百计提高教师待遇,城乡教师工资由市财政统一发放、正常晋升,科学发展观绩效奖、事业单位奖励性绩效工资、干部暖气费补助、教职工津贴等政策全部兑现,教师评聘中级和副高级职称门槛的降低使更多优秀年轻教师的积极性得到激发,周转宿舍建设改善了农村教师的工作生活条件,全市广大教职员工热爱玉门、投身教育的责任感和使命感不断增强。

教育管理规范精细办学质量稳步提高

质量是教育的生命线。没有教育质量的根本提升,就没有玉门教育的全面发展。步入玉门各城区幼儿园,老师们绽放的笑脸、真诚的问候温暖着每一名孩子和家长的心田;取材于老师们的手工、绘画等自制艺术品精心布置的主题墙饰匠心独具、琳琅满目;教室内窗明几净、一尘不染,给孩子们创设了温暖如家、健康温馨的成长环境;班级图书角、娃娃家、音乐、舞蹈、绘画活动丰富多彩、特色鲜明,启迪着孩子们的心智;校园内欢声笑语、书声琅琅。

家长开放日、“元旦”“六一”庆祝活动促使家园共育发挥了巨大的合力;春秋游园、设施农业参观、三月风筝节使孩子们走出了教室、亲近了自然,在快乐的天空自由翱翔; 城乡幼儿园结对帮扶缩小了办园差距,使农村的孩子和城里的孩子一样快乐地成长。

据了解,目前玉门市城乡幼儿入园率保持在95%以上, 学前教育已成为玉门教育的一张亮丽名片。义务教育是教育发展的重中之重,是衡量区域内教育工作成效的重要标志,而移民乡教育是全市教育的短板。玉门将“控辍保学”作为“一把手”工程,机关单位、部门、干部全员参与、多管齐下,依法治辍、责任堵辍、救助截辍、教管防辍、扶贫“控辍”; 广大教师走村入户、宣传动员,“四率”指标在短时间内得到了迅速提高,促进了义务教育的均衡发展。

各学校注重向常规管理要质量,建立了学生一日常规、 课堂教学常规、安全管理常规、后勤管理常规等覆盖学校各个环节的规章制度;公安、交警、交通、安监、食药等部门积极配合开展校园周边环境整治和安全、饮食、卫生监管;广大教师人人参与学校管理,人人争当学生楷模,各校寄宿生管理规范有序、后勤保障安全到位,所有农村义务教育学生均吃到了干净、放心的营养早餐。

素质教育点燃梦想学生全面健康成长

2014年8月玉门小金湾学校36名孩子登上北京大剧院的舞台进行了汇报演出,展示了玉门教育的形象和风采, 受到了人民日报等中央及省市主流媒体的高度关注,为玉门市深入推进学校素质教育注入了“正能量”。

千教万教教人求真,千学万学学做真人。每一个孩子都是一盏承载着家庭希望的明灯,每一名学生都是一副生动的画卷,办什么样的教育、培养什么样的人才,始终是广大教育工作者应该静心思考的问题。

“五育德为先”,多年来玉门市坚持开展以“爱父母、爱老师、爱学校、爱学习、爱家乡、爱玉门”为内容的青少年思想道德主题教育活动,依托学校道德讲堂、德育基地和“三八”妇女节、“父亲节”、“母亲节”、“教师节”等重大节庆日进行社会公德、思想品德教育,邀请专家开展青少年感恩励志教育,教育局还和社区、街道、宣传、工青团妇、市关工委、司法、文化、工商等部门通力合作,形成多方联动、共同育人的德育机制,大大提高了中小学生的思想道德素质。

课堂教学是实施素质教育的主阵地。为解决传统“填鸭式、满堂灌”的教学模式造成的学生被动学习、效率低下等问题,玉门市在城乡义务教育学校启动了以“高效课堂”建设为中心的基础教育课程改革,积极实践“生本教育”,推行师生海量阅读工程,建立了小组合作探究、学生自主学习为主的全新课堂教学模式,广大学生积极参与课堂教学,思维得到了激发,学习主动性和积极性得到了调动。

2013年9月,甘肃省基础教育课程改革区域整体推进现场观摩研讨会在玉门市成功举办,来自全省86个县市的教育局长和中小学校长300多人来玉门进行了观摩学习, 本刊记者也受邀参会,在观摩中,玉门市在基础教育课程改革中做出的大胆尝试和探索赢得了与会专家和教育同仁的一致肯定和好评。

均衡推进论文 第10篇

一、加大政府统筹推进义务教育均衡发展的力度

坚持把教育摆在优先发展的战略位置, 进一步强化政府责任, 落实“三个优先”;切实增加财政性教育经费投入, 2009年至2010年, 全市义务教育经费累计达93.27亿元, 并实现了“三个增长”;坚持教育资源向农村地区、边远贫困地区和薄弱学校倾斜, 新增教育经费主要用于农村, 加快缩小城乡、区域、校际教育差距。“十一五”期间, 全市共投入资金7.39亿元, 实施了农村标准化学校建设、薄弱学校改造、农村初中改造等工程, 建成标准化学校370所。加大对县级政府义务教育均衡发展的督导评估力度, 评估结果作为县级政府教育工作绩效考核的重要依据。

二、创新促进义务教育均衡的发展模式

一是在城区推行“一托二”联合校模式。1所优质校与2所薄弱校结成办学共同体, 共享教育资源。目前, 全市已组成38个小学联合体、15个初中联合体, 市区义务教育均衡发展实现了“深化提高、区域推进”。

二是在农村实施“学区一体化”发展模式。以2～4个乡 (镇) 或覆盖人口不低于3万人为单位设置一个学区, 全市222个乡镇规划为172个学区。以学区为单位, 调整中小学布局, 全市共撤并中小学1 056所。

三是城乡结对互助。市内各区都选择一个薄弱县开展结对帮扶, 在教育教学、师资培训、学校管理、校园文化等方面互帮共赢。目前, 全市已有395所城乡中小学校、幼儿园结成互助对子。

四是强力推进山区教育扶贫工程。按照“深山区小学生以学区为中心就近集中, 初中生向县城集中, 高中生按报考志愿在全市范围内统筹安排”的原则, 在6个山区县新建6所城区寄宿制初中, 新建、改扩建50所中心乡镇寄宿制小学, 使深山区学生全部免费安置到标准化寄宿制学校就读。目前, 各项建设项目正全力推进, 首批深山区学生有望在暑假后实现集中就读。

五是切实保障流动人口子女接受义务教育。流动人口子女全部安排到公办学校入学, 一律与市民子女同等对待。

三、完善保障义务教育均衡的政策措施

一是均衡配置物化资源。近5年来, 全市共投入资金7.39亿元, 新建和维修校舍93.5万平方米, 改造危房5.6万平方米。全力推进实施了中小学校舍安全工程, 重点改造农村基础薄弱校, 全市已开工项目981个, 开工建筑面积178万平方米。

二是均衡配置教师资源。凡50岁以下男教师和45岁以下女教师, 在一所学校连续任教超过6年的, 按照隶属关系在区域内进行交流, 交流时限3年以上, 年交流比例为10%。

三是均衡配置生源。省级示范性高中公助生招生指标按比例均衡分配, 分配生比例由2008年的60%提高到2010年的80%, 引导义务教育阶段生源均衡分配。

四、着力提高农村中小学教师素质

全市每年投入教师培训专项经费1 000万元, 以农村中小学教师培训为重点, 广泛开展了大规模、多层次的“三支队伍”培训活动, 先后在清华等著名高校举办了高级研修班, 培训城乡中小学骨干校长600多名。积极开展农村中小学紧缺学科、农村骨干教师和骨干校长培训活动, 年参训人数达万人以上。

“互联网+”推进教育均衡化 第11篇

“互联网+教育”的现状及要点

首先，高新民介绍了“三通两平台”战略。这是教育部提出的“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台的战略。据统计，截至2015年5月已有近2/3的省级行政区建设了省级平台，并实现了初步的互相连接。

仅有平台当然远远不够，管理也很重要。目前，全国中小学的教育系统，已基本完成了1.77亿电子学籍的统一管理。高新民提到：“这是统一管理的基础，将来还需要与我国的人口库对接，消除信息孤岛，实现资源共享，并建立统一的标准和资源编码，这一点非常重要。”

另外，“互联网+创业”市场中，在线教育板块发展得非常快。“许多创业者和风险投资公司都非常关注在线教育，他们利用平台的资源，把触角延伸到教育领域，并且已经有了一定的发展。但是，教育领域的互联网产业与其他的互联网产业有着本质区别，它不象一般的O2O生活服务业，在短短几年间就能做得风生水起。教育，是场持久战，目前还仅仅是一个良好的开端。”高新民对在线教育有着清醒的认识。

通过对这些现状的分析、总结，高新民认为，利用“互联网+”来推进教育资源均衡化，有三个要点。一是要形成政企分工、社会参与的教育资源服务体系。二是优质教育资源要真正做到 “课堂用、普遍用、经常用”这“三用”。三是学习中“教”和“学”的模式要发生变化，新型的教育发展模式应用，要向互联网靠拢。

“互联网+教育”发展方向

根据利用“互联网+”来推进教育资源均衡化的要点，高新民指出今后的“互联网+”教育有六个发展方向。

首先，要通过双轨战略实现智慧教育。高新民说：“互联网的特点是开放、共享、互动、普惠，而教育信息化要在‘互联网+的助推下，充分地结合开放、共享、互动的特点，最终达到普惠，这样才能实现教育资源均衡化的目的。”当前，因为一些教育机制、规范等尚未能脱离固化的教育体制，做完全依靠互联网的教育模式，还是不切实际的梦想。因此，高新民主张“双轨战略”，即在稳定现有教学方式的同时，允许学校推出一套完全按照互联网思维的教学模式。这样的双轨制模式，可以作为一种过渡或者路径，最终实现智慧教育。

其次，要充分利用“互联网大佬”的平台，以开放为原则，完全社会化、市场化。目前，BAT都在做城市服务的项目，教育行业也需要做好这类融合性的服务，解决“最后一公里”的问题，高新民分析道，“目前，广州、深圳、上海等地已展开得比较好，这都是互联网的力量，我们就是要利用这些大的平台和力量，去推进教育信息化。”

第三，要合理规划教育优质资源的公共服务平台。“我认为，最重要的是要设计好这个公共服务平台的功能定位，不能仅仅作为其他平台的竞争对手，更要能形成互补的体系，形成O2O模式，线上、线下互补。”高新民说。

第四，要提供良好的社会参与的大环境，在限制范围内最大程度开放。社会参与的关键点，就是要开放。高新民解释说：“虽然要开放，但开放不等于放弃管理，教育仍然需要有管理。那么，政府需要开放什么呢？我认为最主要的是提供开放的基础性资源。要全面开放政府的基础数据，推进实施落地。那么，政府又需要管什么呢？我认为，在社会参与者都在商业性趋利时，政府要注重公益性服务的推进，特别是一些偏远地区无利可图，就需要由政府完全主导，不能遗漏。同时，公共服务平台还需要对商业性平台进行监管。这就如同现在滴滴出行、Uber等专车市场很火热，但交通部门目前仍未完全放开出租车领域，这样的做法是有道理的。不能不开放，也不能完全开放，我的想法是政府不直接管理出租车司机，政府的平台退到幕后，统一管理滴滴、Uber等商业性平台，制定统一规则，对司机的质量、数量等进行统一管理。这样，既能增加社会参与度，促进公平竞争，也能对出租车行业进行必要的监管。”

第五，在利用社会多方资源的同时要保障教育资源的安全，做到“可管、可控，可信”。目前的互联网产业，是一个求突破、求创新的产业，在一些领域中，会有打制度“擦边球”的情况，“这在教育领域是坚决不允许的。因为它与医疗领域的在线诊断、买药受到严格控制一样，是涉及到‘人这个最根本的问题，容不得一点马虎。”高新民举例说。

推进区域义务教育均衡发展的思考 第12篇

一、推进义务教育均衡发展的成功经验

(一) 全面调整学校布局, 合理整合教育资源

学校布点过多、办学条件差、生源不足、办学效益差等问题是造成义务教育发展不平衡的原因之一。近几年来, 各地结合学校布局调整的机遇, 大力撤并和改造薄弱学校, 缩小了区域校际间的差距。如衢州市中小学从2000年的1044所减少到2009年的356所, 撤并了688所, 改变了全市农村学校“多而散、小而弱”的局面, 集聚生源、扩大规模, 提高了办学效益, 教育资源得到了有效的整合优化。

(二) 实施“四改”工程, 促进城乡教育均衡

通过实施“四改”工程, 全面提升学校的办学条件。如全省全面实施并取得了成效的农村学校“四改”工程, 通过农村学校改水、改厕、改寝室、改食堂工程的实施, 实现了政府教育投入的合理配置, 极大改善了农村学校的办学条件, 缩小了城乡学校的差距。

(三) 合理配置教师资源, 提升农村师资质量

教师资源是义务教育均衡发展的重要制约因素之一, 而农村学校教师队伍相对薄弱的情况尤其令人担忧。对此, 各级教育部门十分重视, 并且采用多种措施大力改变这种现象。一是鼓励和引导新的师范毕业生到农村任教, 以改变目前农村学校教师年龄偏大、学历层次偏低的状况;二是制定申报高级职称时必须有农村学校任教经历的政策, 每年将有一定数量的城市教师到农村支教;三是通过城乡学校结对, 互派校长挂职, 互派教师任课, 互相开展教研活动;四是扎实开展农村中小学教师素质提升工程, 举办农村骨干教师培训班, 建立健全快速提升农村教师业务素质的“通道”, 切实提高农村教师的业务水平;五是投入一定资金, 建立“名师资源拍摄中心”, 实现教育城域网并网运行, 使城乡师生可以上网共享名师课堂资源。

(四) 城乡学校联合办学, 实现教育资源共享

为了有效推进城乡教育均衡化, 通过合并办学, 实行“一个法人、一套班子、一所学校、两个校区”的管理模式, 从根本上消除了城乡学校之间的差异, 让地处山区的孩子也能享受到优质的义务教育。如衢州各县 (市、区) 都进行了很多有益的尝试。自2006年起, 柯城区鹿鸣小学与七里小学实行城乡捆绑办学, 自开创城区“强校”“名校”结对托管“山区学校”“薄弱学校”的试点实践以来, 又出台了《关于市区强校名校托管农村完小的实施意见》, 实现该区航埠镇民族完小、石梁镇下村完小等6所最薄弱农村完小分别被城区6所小学接管, 成为这些城区学校的农村分校, 使得薄弱学校在短期内迅速改变面貌, 使全区92.8%以上的小学生都能享受到更为优质的教育。

二、推进义务教育均衡发展工作中存在的主要问题及其原因

近年来, 教育行政部门在区域义务教育均衡发展方面做了大量的工作, 也取得了明显的成效, 但问题依然十分突出。

(一) 校际差距造成的不均衡

义务教育阶段的校际差异是我国长期以来实行非均衡化的保重点政策和经费投入不均的产物。一是传统的学校等级现象严重存在。如从学校隶属关系来看, 市直属学校、区 (县) 直属学校、一般学校, 隶属关系不同, 等级地位也不同。直属学校一般政府投入较大, 师资配备较强, 办学条件好;一般学校由于经济力量相对较弱, 教育投入缺口较大, 办学条件较差, 与市直属学校相比, 办学条件和师资水平都存在相当大的差距。这其实是一种变相的等级差, 等级待遇不同, 地位不同, 发展的条件与机遇也不同, 这反过来又强化了学校之间的差异, 造成更大的不均衡。二是热点学校与普通学校的校际差异增大。所谓热点学校, 是指家长择校的重点对象, 包括传统形成的重点学校、名校, 名牌高中股份制的民办初中, 以及享受特殊政策的民办学校等。这些学校因条件好, 师资力量雄厚, 教育教学质量高, 而成为择校的热点学校。由于这些学校能够自主地面向市场, 有相对灵活的运行机制, 可以吸收大量的社会资金办学, 因而与普通学校相比形成了办学和发展的更强优势和更好的环境。三是农村教师严重流失, 造成城乡校际差异。由于工作环境差, 农村学校得不到应有的重视, 造成农村教师的大量流失。农村教师的流失, 主要是农村优秀教师的流失, 结果使优秀教师高度集中于城市学校, 使教师资源配置严重失衡。有的县的教师一旦评上市以上“教坛新秀”, 就会调入市区学校, 而县城、市区学校教师一旦评上省特教教师, 则可能会向大城市流动, 导致农村中小学师资队伍年龄结构老化和教学能力差, 教育教学水平和质量难以保证, 所以, 优秀教师的流失造成区域教育严重失衡。

(二) 经费保障差异造成的不均衡

制约义务教育均衡发展的另一个重要因素是教育经费投入问题。在教育经费中, 生均预算内教育经费是教育经费的最主要来源, 更能体现政府教育投入程度的指标。有研究表明, 我国小学和初中预算内生均教育经费应占人均GDP的15%和20%, 这是我国义务教育最低保障线。以衢州市为例, 2009年教育经费投入只占国内生产总值的2.9%, 生均公用经费初中611.38元, 小学431.77元, 而该年衢州人均GDP达到了3000美元。生均预算内教育经费保障线是义务教育的生存线, 如果投入不足, 会直接影响义务教育的发展。特别是农村义务教育学校投入不足, 又无其他收入, 必要的教学设备无法添置, 教师的培训进修无法进行, 就形成了一大批的薄弱学校。

(三) 体制差异造成的不均衡

一是多年来现行的学校管理和学校评估政策事实上也在有意无意地引导和制造出新的差异。如评选示范性初中和实验小学、评选名校等, 客观上推动了基层政府和社会对原有基础较好的学校重点关注、集中投入、增加资源, 但也势必拉大校际差距, 助长择校重点风的形成。二是现有的人事制度也产生新的问题。实施教师聘任制, 引入竞争机制, 实行竞争上岗, 其积极意义明显, 但好的学校优先聘任优秀教师, 一般学校聘任一般教师, 素质低的教师只能到偏远的农村、山区学校去, 致使学校之间师资配置的失衡。三是扩大优质教育资源, 搞所谓名校办民校, 更是破坏原有的“教育生态环境”的不良做法。在一个县城, 一两所所谓名校办民校, 是以整个县城的初中教育为代价, 对公办学校办好学校的信心都是沉重的打击。把好的教师挖走了, 好的生源抢走了, 剩下的孩子, 基本上都是社会上弱势群体阶层的, 无论是在家庭教育还是在经济方面都处于落后状况。

另外, 不同的人群享受着不同的义务教育也是当前义务教育不均衡的一种现实情况。一是流动人口子女所享受的教育资源落后于城市、城镇居民子女, 从“零门槛”政策层面上看是享受同等待遇, 但在实际操作时, 由于公办学校教育资源紧张等因素的影响, 城市、城镇的流动人口子女与当地居民子女在享受义务教育上是有明显差异的;二是存在不同社会阶层享受着不同教育资源的现象, 有权阶层与有钱阶层, 凭“关系”上好学校的情况依然存在, 强势社会阶层子女与弱势社会阶层子女享受义务教育差异非常明显;三是城乡教育发展水平的差异, 导致不同人群接受着完全不同质量的义务教育, 尤其是农村留守儿童, 由于缺乏正常的家庭教育, 更是出现了许多负面情况。

三、促进区域义务教育均衡发展的建议

教育均衡发展问题实质上是教育资源的分配问题。在教育资源的均衡配置中, 布局调整和办学条件的均衡是基础, 教师资源的均衡是关键, 生源的均衡则是突破。

(一) 行政协调, 保障教育投入均衡

缩小教育发展差距的关键是教育投入和资源分配。保障教育投入的主要责任在政府, 按照我国分级财政制度, 义务教育经费投入以县为主, 县级政府如何统筹安排本级财政预算内教育经费、上级财政的转移支付和专项补助金, 是教育资金合理分配的关键问题, 教育发展的城乡差距与校际差距从某种意义上来说是不同教育发展机制作用的结果。县级政府要建立、完善义务教育资源合理分配的机制, 保证教育经费分配体现义务教育的属性, 把公平作为核心价值来追求。一是在基础拨款方面, 改变“重点保证、优势扶持”的非均衡发展策略, 在城乡之间、校际之间实现平衡投入。二是要加大教育经费向农村学校和城市薄弱学校的倾斜力度。在教育起点平等的情况下, 平衡投入可以促进教育均衡发展, 但在失衡的情况下, 就须对弱势群体进行倾斜。按美国伦理学家罗尔斯提出的公平性差别原则, 倾斜也体现了对公平的价值追求。政府在分配教育资源时, 对弱势县区、弱势学校和弱势人群倾斜, 保障其具备国家政策、法律所规定的基本标准的办学条件和享受符合基本标准的充分教育, 即用对待强势和弱势不平等的手段, 达到真正的教育公平的目的。

(二) 制度保障, 实现教师资源配置均衡

教师队伍素质是决定一所学校办学水平和教育质量的最重要的因素。校际间发展不均衡, 很重要的一个原因就是师资水平之间存在差距。要想尽快缩小校际间的差距, 促进区域内教育均衡发展, 必须着重抓好教师队伍建设, 改革现行的教师队伍管理体制。除在引进、调配、培训、职称评定等方面继续执行倾斜政策外, 还应制定以下政策, 以尽快提高薄弱学校的师资水平。一是建立健全农村学校教师队伍培训机制, 从政策、经费、机制等方面对农村学校师资队伍建设给予大力支持, 不断提高广大农村学校教师的综合素质。在做好农村教师培训的同时, 还必须制定相应的考评机制, 对于不积极参加培训或培训不合格的教师应予以相应的处罚措施。二是建立教师县、区内轮岗或定期流动制度, 促进区域内师资平衡。实现教师在县区内流动, 把优秀师资由中心城区流向下面各乡镇, 使优秀师资遍布各级学校;同时, 县区教育行政部门要派遣优秀毕业生和选调优秀教师到薄弱学校任教, 有计划地安排优秀的骨干教师定期、轮流到薄弱学校示教、挂职, 薄弱学校的教师到优质学校跟班进修。规定教师在一个学校连续工作超过一定年限, 必须轮换调整。通过师资轮换调整, 保证各校间的师资力量和教学水平相对均衡。改革现有的教师队伍管理政策, 教师的人事档案由县、区教育分中心托管, 使学校教师变为区域内教师, 为教师在区域内流动创造条件, 使区域内教师配置达到平衡。三是专业性强的学科实行“走教制”, 充分利用现有教师资源。农村学校, 尤其是规模较小的边远山区学校, 有的还是包班制, 两个教师一个班, 什么功课都要教, 这对提高农村学生的整体素质极为不利。因此对英语、信息技术、音乐、美术、体育等专任教师短缺的学科, 可试行巡回教学制度。四是制定县、区内教师福利待遇统一标准, 以稳定教师队伍。目前, 城乡之间、校际之间教师福利待遇差异悬殊是造成师资轮换困难最为关键的原因之一。如果制定教师福利待遇县、区内乃至市内统一标准并加以落实, 可以促进师资流通的顺畅。当然, 为奖励优秀教师留在相对偏远的地区任教或鼓励优秀教师从城区下到乡镇任教, 还应该制定给予福利补偿制度。如我省出台了浙人发[2008]78号文件, 该文件指出, 从2008年1月1日起实行农村教师任教津贴, 规定按所聘的岗位和在农村学校任教的年限执行相应的60～400元的津贴, 而且对在农村学校任教的特级教师, 在本人享受的任教津贴的基础上每月加发500元任教津贴。又如2009年我省全面实施的义务教育学校教师的绩效工资, 全面提高了农村学校教师的福利待遇。这些都是有效地稳定农村教师队伍、促进城乡教育均衡发展的好政策。

(三) 整体规划, 促进办学条件均衡

一是通过“抬高底部”的方法, 改善农村学校的办学条件。教育行政部门应以“教育现代化”及“万校标准化建设”为契机, 推进学校标准化建设。对办学条件低于基本要求的学校进行限期改造, 尽快使区域内所有学校的办学条件达到基本的办学要求。教育行政部门要把推进学校标准化建设与薄弱学校改造结合起来, 并以此作为推进中小学办学设施标准化的切入点;要对区域内所有中小学摸清底数, 专项评估, 确定薄弱学校, 查找薄弱环节, 按照“政府主导、统一规划、分步实施、积极推进”的原则, 分期分批分类制订出改造计划, 按照省定城市薄弱学校改造标准, 通过改制、调整、联合等方式, 每年改造一批薄弱学校。二是通过教育信息化建设, 推进教育资源共享, 使农村学校成为新农村的知识、信息、文化中心。这是缩小城乡教育差距一大举措。教育行政部门要加快教育信息基础设施, 建设网络教育公共服务平台, 构建教育信息化公共服务体系, 加强信息人才培养和培训, 为教育信息化建设提供充分的技术保障。以教育资源库的形式丰富有效的教育资源, 为农村学校教育提供资源共享的平台, 以帮助和促进农村教师提高教育教学水平, 也使农村的教师和学生能有接受最新信息的机会。三是发挥名校的辐射、带动功能, 有效推进城乡教育均衡发展。如前文所述的“一个法人、一套班子、一所学校、两个校区”的管理模式, 从根本上消除了城乡学校之间的差异, 让地处农村的孩子也能享受到优质的义务教育。这种名校与薄弱学校联合、城市学校与农村薄弱学校联合的办学模式, 是化解优质教育资源短缺矛盾、让更多的孩子在家门口享受优质教育一种选择;是快速提升薄弱学校办学水平、推进义务教育均衡发展的一种思路;是总结、提升、推广名校的办学理念与学校管理模式, 发挥名校在教育发展中的领军作用, 缓解“择校”压力, 推进区域内教育均衡发展的一种探索。

(四) 强化管理, 控制生源流向实现生源均衡