地方画报分化与转型思考对策调研报告

地方画报分化与转型思考对策调研报告（精选3篇）

地方画报分化与转型思考对策调研报告 第1篇

地方画报的产生时间，大致可以追溯到20世纪初，经过约100年的发展，地方画报由起初重点反映政治、经济、军事、文化和艺术的综合性、新闻性刊物逐渐走向分化。本文分析地方画报分化和转型的背景和方向，探讨地方画报在分化与转型中存在的问题与解决对策。

地方画报的分化

1.分化的背景

新中国成立初期，我国的行政区域被划分为西北、西南、华东等几大区域，鉴于画报在历史上的贡献和其在特殊历史时期的作用，地方画报被重新搬上历史舞台，各大行政区域相继出版了画报，如《西北画报》就是在这一历史背景下诞生的（这一时期的画报，几乎都以《**（地名）画报》命名，而且以后逐渐成为画报的主流。本文所研究的画报，即是原以地名命名的一批画报，如《山东画报》、《安徽画报》、《河北画报》等）。其后，我国行政区域虽几经变更，但各省几乎都保留了画报，在管理上也沿续了计划经济条件下全额拨款的模式，这一局面一直维持到上世纪90年代。这一时期，特别是新中国成立初期，画报在形象、直观、生动地记录时代、鼓舞民心、传递政情方面，发挥了巨大的作用。在图片和摄影尚未普及的年代，各地的画报甚至成了各省对外形象宣传的“窗口”和“名片”，被广为推崇。然而，随着时代的发展和读者群体的分化，画报的弊端也逐渐显现出来，如体制僵化、内容陈旧、编排模式化，对新媒体的冲击不能做出灵活有效的应对等。

为了寻找新的发展契机和生存空间，画报逐渐从以往同一的定位和经营理念走向分化，而这种分化是以经济和社会的转型为背景的，具有诱致性特征。

（1）财政改革，事业单位开始企业化运作。由于20世纪80年代末到90年代的财政改革，尤其是1998年以来的财政改革，政府减少了对一些事业单位的拨款，把竞争策略引入事业单位，鼓励其参与市场竞争，使其逐渐走上自负盈亏的道路。在此背景下，很多事业单位开始企业化运作，画报的分化就是在这一背景下开始的。

（2）经济转型，行业内部的竞争加剧。其一，纸媒之间的竞争异常激烈。画报大多诞生于图片资源紧缺的时代，而现在则是图片甚至期刊本身都过剩的时代，画报若不走出以往的办刊模式，不向新的目标读者进行有效的品牌推广，随着老读者的渐次逝去和退出，发行量下降甚至难以为继将是不可避免的问题；其二，在新的传媒手段的冲击下，画报必须选择能吸引读者而又适于表现的主题，画报的分化成为一种必然。分化画报是在计划经济向市场经济过渡的背景下，应对竞争、寻找生存之路的无奈选择。

2.分化后的格局

受经济转型和财政改革的影响，画报分化后大致呈现出三种类型：一是以《人民画报》、《解放军画报》和《民族画报》为代表的中央级或全国级政治刊物。由于这些报社还属于全额拨款的事业单位，没有生存竞争压力，因此，未确立以市场为导向的企业化经营和运作模式；二是以各地方画报为代表的综合性画报。20世纪50年代诞生的数十家省级地方画报，在财政改革后，这些单位大多成为介于事业单位和企业间的差额拨款单位，不能完全面向市场，但又面临生存竞争，只有把政治、新闻、艺术和娱乐等多方面内容融为一体，才能满足不同读者的要求；三是以《城市画报》为代表的面向市场的消费类杂志。这类画报完全以市场为导向，采用企业的经营和运作方式，寻求新的增长点。

存在的问题与对策

受目前的宏观经济政策和报社本身实际情况的影响，地方画报在分化与转型中存在诸多问题，主要表现在三方面：

1.转型中的道路选择问题。在诸多问题中最主要的是道路选择问题，目前大多数地方画报仍处于财政支持和市场化的夹缝中，差额拨款使其不能像《人民画报》那样按以往的发展模式走事业单位的道路，也无力像《城市画报》那样完全走向市场，因此，面对生存竞争，在转型过程中绝大多数地方画报难以寻找一条有效的发展途径。没有明确的发展道路，只能走综合性的路线，不能完全脱离政治，又迈不进市场；既不能完全依赖广告收益，也不可能完全依赖发行，处在夹缝中的地方画报很难形成准确的市场定位，也无法聚拢目标群体。这种半计划、半市场的状态，影响了报社的运营，更重要的是制约了经营理念的发展，从而在单位内部形成了较为僵化的机制。

2.低水平的同质竞争现象严重。在画报转型的趋势下，各地画报多在积极地探索发展道路，但这种探索大多局限于在政府支持和市场竞争间寻找第三条道路，这一模式使其在杂志的定位方面缺乏明确性，各地的画报风格和内容大致趋同，难以走出区域市场。另外，画报在行业内部也表现出低水平竞争的态势，尤其在办刊理念上缺乏独特性，与其他刊物一样难以找到新的突破口。

3.应对新媒体冲击的能力较低。技术创新给画报带来的巨大冲击，传统相机和数码相机的普及，互联网的无限延伸和数码技术的日新月异，图片拍摄、处理、传输、存储手段的更新，图片获取渠道的多样与便捷，图片资源的极大丰富和广泛使用，加快了“读图时代”的到来，画报图片的独家性已不复存在。大量媒体纷纷侵入原本只属于画报的领地，报纸的头版头条已开始以“图片新闻”的形式出现，或配发大幅图片，以图片为主的画报大多已失去了个性鲜明的特征。画报的图片优势受到了前所未有的威胁和削弱，其生存空间受到了空前的挤压，发行量、影响力急剧下降，而自身却缺乏有效的应对措施。

地方画报要解决转型中的种种问题，首先是要寻找一条适合自己的发展道路。在现有的宏观经济政策影响下，《人民画报》、《解放军画报》的发展模式对地方画报来说已是不可能选择的道路，因为政府财政支持力度逐渐削弱，画报走向市场是不可阻挡的趋势。

其次，要走出低水平的同质竞争，重要的是改变传统的办刊理念，确立个性鲜明的风格和定位，在塑造价值取向、契合独特群体生活方式的同时，锁定目标群体。随着经济的发展，社会逐渐走向分化，一些阶层的生活方式正在潜移默化地发生着改变。因此，在寻找合适的生存空间的同时，应该意识到一些独特群体的存在。比如《城市画报》竭力满足“小资”追求优质生活的欲望，引领其在财富与欲望之间取得平衡。

再次，在应对“读图时代”所带来的冲击时，保持刊物鲜明的特点和风格最为重要。《城市画报》的成功在于其形成了独特的风格。如今画报的图片优势受到了前所未有的威胁和削弱，而要自如地应对这一冲击，以真正具有冲击力或耐人寻味的图片打造鲜明个性非常重要，《城市画报》对插图、照片细节的控制就是非常成功的例子。

总之，为了应对市场竞争，全国地方画报都对先前的计划模式作了调整并逐渐转型，但从转型的效果来看，转型后的地方画报大多尚未形成鲜明的个性，仅仅运作模式进行了表面的转变。另外，在新媒体的冲击下，地方画报的生存需要依赖于整个行业的真正转型，从分化走向整合才是转型的根本途径。任何一个报社的单独转型与调整，都无法应对这一全面性的冲击；加之各地分割办刊的格局，在一定程度上是对资源的耗散，如果加以整合可在打破区域间竞争的同时实现规模经济。

地方画报分化与转型思考对策调研报告 第2篇

一、地方本科院校转型的内含

所谓转型,是指事物的结构、形态、运转模式和人们观念的根本性转变过程。高校转型是指高等学校为了与当前的经济大环境相适应,将高校内部各要素进行的一系列调整和变革,以形成新的结构、形态和运转模式的过程。地方本科院校是指与部委级高校相对应,隶属于省、市,以地方财政拨款为主要资金来源,承担着为地方经济社会发展培养人才重任的普通本科院校[2]。当前的地方本科院校转型主要是由学术研究型向应用技术型转变,但由于各地经济水平、地理位置、历史背景、人口状况等情况各不相同,因此,每一所地方本科院校都不能套用一个固定模式,不能脱离实际,必须以地方需求和学生就业为导向,立足于地方经济社会发展水平、学科专业设置、师生队伍素质等方面,在转型过程中融汇以往的办学理念。这就要求地方本科院校要在准确把握地方需要和学校实际的基础上,结合自身的办学特色,充分发挥地方资源优势,冲破固有的僵化结构和形态,转变曾经的运转模式。

二、地方本科院校转型中存在的问题

(一)学校层面

1. 受固有观念影响较大

对固有观念的认知已成为地方本科院校转型面临的主要瓶颈,具体表现为:一些学校领导和教师往往重学术轻应用,认为如果大学向应用技术型转变,就丧失了学术研究职责,成为职业技术学校;转型意味着对内部各要素进行全方位变革,这必然会触及许多既得利益者的权益,在不确定转型后能否维持现有利益的情况下,不敢贸然行动;即使有的领导和教师对转型怀着支持的态度,但由于缺乏经验指导,担心率先转型会犯错,因此,恪守不做事、不犯错的原则。

2. 专业设置不合理

地方本科院校大多是1999年大学扩招后的专升本高校。学校大多数专业都是以原有专科专业为依托,以传统本科高校的专业设置情况为模板,在此基础上照搬模仿,专业趋同化倾向明显;新增专业也并未与地方产业结构相联系,并不是按照地方需求开设,而是按照专业热门程度、未来就业前景及学生报考率来设置。

3. 人才培养模式单一

造成多数地方高校单一僵化人才培养模式的主要原因:办学没有明确定位和清晰的培养目标;培养方式依旧是传统的课堂教学,学生理论学习多于实践学习,缺乏对学生应用能力的培养;对学生成绩考核仍以试卷的形式进行,学生只需学习理论知识就可顺利通过考试,完全没有涉及对学生应用能力的考核。

4. 师资队伍不健全

地方本科院校的教师大多是升本之前的教师,他们对教授的原有学科有着多年经验,对于应用型教学往往不了解,改变原来的教学方式难度较大。升本之后的入职教师大多具有博士学位,都通过严格的学术训练,具有扎实的理论功底,能够胜任理论型人才培养,但对于应用型人才培养缺乏相应的知识与技能。高校的准入门槛很高,社会上一些具备职业资格的实践型人材由于达不到大学引进人才的标准,无法从事高校教学工作。

(二)政府层面

1. 主导意识过强

我国现行高等教育实行的是统一领导、分级管理的管理体制,国家教委对各部委所属高校、省市直属高校分别有一定的管控权[3]。地方本科院校转型的实质是淡化政府宏观调控的影响,遵循市场经济规律,解决学校不适应地方经济发展的问题。目前政府部门对高校管得过多、统得过死,限制了高校的办学自主权,地方高校转型的进程受政府主导的影响较大,缺乏主动适应区域经济发展和社会和谐共生的活力。

2. 缺乏法律保障

虽然中央领导多次作出重要批示,要求相关部门和各地政府对地方本科高校转型加强指导,但落实到具体工作上却不是一纸批示或几份文件就能解决的。地方本科院校的转型涉及政治、经济、文化等一系列问题,这些问题目前还没有相关的法律法规予以保障。

3. 财政支持不足

高校的发展与政府的财政支持密不可分,教学设施、师资队伍、学科建设等方面都需要政府的大量资金支持。当前中央财政依然倾向于各部委直属高校,缺乏专项资金支持机制,对地方本科院校的支持力度不够。地方财政虽然会拨付一定款项用于地方本科院校的发展,但数量远远不够支撑整个学校的运行。

4. 人事流动机制僵化

当前学校的人事任免面临许多制度性障碍,尤其是大部分地方本科院校的人事管理权属于地方政府,限制了学校在人才流动上的自主性。地方本科院校受制于地方政府的各项人事政策,想引进的人进不来,一些不适应转型的教师也出不去。人员的自由流动本该有利于人员的发展,但这种双向障碍却抑制了其发展。

(三)社会层面

1. 地方企业参与度低

企业是经济社会发展的主体。实际上,各类企业并没有参与到地方院校的转型进程中,校企间鲜有合作,即使有也只是形式大于内容。转型看上去似乎只是学校单方面在唱“独角戏”,学校完全按照主观意愿进行课程设置,并没有把课程与企业的具体实践相结合,这种方式对应用型人才的培养完全没有效用。

2. 评价主体单一

目前地方高校转型的成败依然由政府说了算,然而对转型的评价不能只靠政府一方,还需要学生、家长和社会各界的广泛参与。长期以来高等教育领域的多主体评价模式缺失,地方本科院校作为新生事物,在该领域更是一片空白,只能由政府主导。

3. 舆论宣传混乱

对于地方本科院校转型这一重大新闻,各家舆论媒体纷纷报道,社会上充斥着各种相关报道。不可否认有些报道是客观公允的,对转型提出了质疑和意见,但也有一些毫无根据,把转型简单地理解为大学“降级”成职业技术学院,更有甚者提出了“大学无用论”的荒谬观点来混淆视听,误导了公众对转型的理解,增加了转型的工作阻力。

三、地方本科院校转型的对策

地方本科院校转型要顺应经济社会发展对高素质人才的需求,顺应高等教育多样化发展的趋势及国家高等教育结构调整的战略决策,正确处理好学校、政府、社会三者之间的关系,充分调动各方的主动性和积极性,形成合力共同推进地方本科院校的转型发展。

(一)学校层面

1. 转变思想观念

一是自上而下切实转变观念,即学校管理层带头,积极引导教职工转变。首先,高校高层管理者要认真学习关于地方高校转型的相关文件,尽可能地把具体工作落实下去。其次,高层管理者要善于选拔那些具有发展眼光、创新精神、勇于变革的人到合适的管理岗位上,确保人尽其才、物尽其用。二是积极开展交流活动,坚持“引进来”和“走出去”相结合。首先,学校要积极开展多种形式的思想交流活动,大家在活动中集思广益、献言献策,使全体教职工深刻了解转型工作,彻底转变固步自封的保守思想。其次,学校要积极邀请行业专家为地方高校的转型发展提供宝贵意见,定期派遣教师去转型成功的高校学习经验。

2. 调整专业结构

一是改造原有专业。对原来那些不适应地方经济社会发展的专业,可逐年减少招生,直至淘汰。对于一些基础深厚的专业可将人才培养模式向应用型方向调整,对一些难以调整的专业,可先在部分专业试点,待取得成效后再向其他专业推广。二是增设新专业。对新增专业需进行全面调研,把专业和地方经济社会发展规划结合起来,主动听取政府意见,积极寻求合作。同时大力邀请行业专家来校进行可行性论证,论证结果要向师生公布,对于师生的反馈意见要在可行性报告中体现出来。

3. 创新人才培养模式

首先,培养目标要突出应用型人才培养。地方本科高校应主动适应本地区对高素质应用型人才的需求,以培养生产、管理、服务等基层一线工作的本科层次人才为重点,着力培养在基层留得住、干得好的应用型人才[4]。其次,改变传统的课堂教学模式。完善学生校内实训实习和企业实训实习相结合制度,提高实训实习的课时占专业总课时的比例,让学生从实践中培养自己的应用能力。再次,积极与地方企业开展合作,将企业变成实训基地,使学生能真正学以致用。最后,改变单一的学业评价方式,不能将考试成绩作为唯一的评价指标,而应让教师、学生、企业三者都参与评价,这样才能得到综合、客观的结果。

4. 转化师资队伍

一是对原有师资的改造。学校应淡化以往那种“重学术、轻应用”的职称评定制度,把考评制度与教师的实践应用能力紧密联系,同时在工资待遇和补助上向具备实践应用能力的教师倾斜,对教师起到激励作用。二是引进“双师型”教师。学校应在人才引进方面重点面向既具备一定的学术理论知识又具有高超专业水平的群体,对于一些特殊专业可适当放宽要求,聘请企业专家兼职讲学。三是建立与企业长效培养“双师型”教师的机制。学校积极与企业协商合作,利用周末、寒暑假安排教师到企业作全职工作,通过实地锻炼切实提高教师的实践教学和应用能力。

(二)政府层面

1. 转变政府职能

教育治理不是单一主体的政府管理,更不是单一主体的政府统治与管理,而是强调多主体参与的合作管理、共同管理[5]。地方政府对地方本科院校的管理要由管理型向服务型转变,做到管放结合,同时要发挥宏观调控的作用,调动各方力量为地方院校的转型提供强有力的帮助。

2. 健全有关法律法规

首先,政府应根据相关的文件和章程及时制定出适应转型需要的法律、法规,并敦促有关部门具体落到实处。其次,中央政府对地方本科院校要给予必要的支持,在财政拨款方面要建立专项拨款机制,保障转型的顺利进行。最后,地方政府要出台能够促进地方本科院校转型的相关政策,通过体制和机制创新解决转型发展中遇到的难题,从而增强学校的转型发展动力。

3. 加大财政支持力度

办教育离不开资金支持,因此各级政府要同心协力为地方本科院校的转型提供财政支持。首先,政府要拨付专项资金支持。其次,地方政府为参与地方院校合作的企业提供政策支持和税收优惠,提高企业的积极性。

4. 创新人才流动机制

各级政府为适应地方院校转型,要建立人才的进出畅通机制,消除对人才流动的各种限制。政府应通过优惠政策吸引适合应用型高校的人才,为新建地方本科院校转型发展提供智力支持。

(三)社会层面

1. 提高企业参与度

一方面,企业要建立产学研一体化机制,以研促产、产中带研,积极与学校合作培养应用型人才。另一方面,企业要与学校建立双师型师资培养机制,同时,企业要鼓励有关技术骨干到学校担任兼职教师,把企业里先进的生产经验与理论课程紧密结合,共同促进应用型人才培养。

2. 鼓励各界参与评价

专业的教育评价是促进高等教育治理现代化的有效保证[6]。教育评价不应只由教育行政部门执行,其他任何关心学校发展的人都可以参与评价。政府、学校和社会要齐心协力,保证评价体系的客观、公正、公平,使评价结构更好地为地方院校转型服务。

3. 引导正面的舆论宣传

主流媒体不仅要全方面地报道中央有关地方院校转型的新闻、会议,而且要邀请相关研究人员对地方院校的转型措施进行分析和探讨。在学术期刊方面,尽可能地刊登一些概念清晰、逻辑明确、能把模糊概念凝聚成精练理论的高质量文章。

摘要：近年来,随着中央一系列关于地方本科院校转型文件的出台,使转型发展成为地方本科院校急需解决的问题。虽然地方本科院校在高等教育综合体制改革、高等教育层次结构优化、高等教育学科质量提高等方面发挥着重要作用,但立足地方、服务社会理应成为地方本科院校转型的首要任务。在完成这项任务的过程中地方本科院校不可避免地会遇到来自学校自身、政府、社会等方面的问题。因此,地方本科院校成功转型也需要从学校、政府、社会三方面着手,并提出有效对策。

关键词：地方本科院校,转型,问题,对策

参考文献

[1]龙惜雨.我国地方本科院校向应用技术型高校转型的困境与对策研究[D].重庆:西南大学,2015.

[2]潘懋元.高等教育学[M].厦门:福建教育出版社,2013.

[3]张大良.把握“学校主体、地方主责”工作定位积极引导部分地方本科高校转型发展[J].中国高等教育,2015,(10).

[4]梁丹,徐函.地方本科院校转型发展的研究现状及思考[J].职教论坛,2015,(1).

[5]王者鹤.新建地方本科院校转型发展的困境与对策研究[J].中国高教研究,2015,(4).

地方画报分化与转型思考对策调研报告 第3篇

(一)实验背景及意义

新课程改革如春风一般吹进了小学数学课堂,把过去沉闷的课堂教学变得充满活力。在新课程理念指导下,教师的教与学生的学都发生了很大的变化。但新的教材、新的教学方式与原来的一切有较大的不同,从中显现出许多矛盾。在此背景下进行该课题研究,有利于发现学生成绩“两极分化”现象的真正原因,对于指导教师今后有针对性的教学,提高教学成绩有很大意义。

(二)解决问题

导致学生成绩两极分化现象的原因是什么?采取何种策略减缓学生成绩两极分化现象的发生?希望通过该课题研究挖掘造成学生成绩两极分化现象的深层原因,找到缓解学生成绩两极分化现象的有效途径,实现“为了每一个孩子的发展”的课改目标。

二、研究目标及主要内容

(一)研究目标

1.本实验根据新课程标准的要求及苏教版实验教材的特点,让每一个学生都能处于主动参与、积极活跃的状态。

2.关注学生学习的过程和方法,关心爱护学困生,培养提高学优生,缩小学困生和学优生之间的学习差距,使每一个学生的身心都能得到健康发展。

3.探索并发现造成学生成绩两极分化现象的真正原因,提高班级成绩,提高教师教学水平及教育科研能力。

(二)研究主要内容

1.课堂教学中造成学生成绩两极分化的原因。

2.学困生及学优生的个人及家庭方面的原因研究。

三、研究方法

(一)对比实验

对比实验分两个层次进行研究:第一层次是实验班与对比班之间的研究;第二层次是实验班实验前后的对比。通过对比实验探索学生成绩两极分化的原因。

(二)调查问卷

本实验采取对学困生及学优生的问卷调查、汇总分析、获取第一手资料的方法,找出学困生成绩滞后的原因,缩小学困生和学优生之间的成绩差距。实验过程中时刻关注学生的学习变化,对于在实验过程中产生的问题,与有关理论相联系予以解决。

四、课题研究步骤

第一阶段,实验准备阶段(2009年4月~2009年5月)。

第二阶段,实验阶段(2009年5月~2010年1月)。

第三阶段,结题实验阶段(2010年2月~2010年4月)。

五、学生成绩两极分化的成因

(一)智力因素存在差异

因人而异,学生的智力因素存在差异。学生在低年级几乎看不到智力方面的差异,随着年级的不断升高,这种差异较为明显。这一天然形成,并非人为控制的因素,影响了学生的学习成绩。

(二)家长的关心程度不同

家长的关心程度影响学生的学习,时刻关心孩子学习、正确引导孩子作业的家庭,孩子学习成绩就处于班级的前列。从笔者多年的教学经验看,班级中的学困生多数是从事个体生意家庭的孩子,这些家长整日忙于生计,对孩子的学习漠不关心,不给孩子购买教辅书籍和课外书籍,家长的态度直接影响了孩子的学习。

(三)教材的变化

新课标教材给人一种耳目一新的感觉,处处围绕生活实际进行编排,删减了部分知识,也增加了许多内容,还对有些内容的顺序进行了重新组合。尤其增加了开放习题和活动课,让学优生更有发挥的余地,而学困生则无所适从,从而加剧学生成绩的两极分化。

(四)课堂中的学习效果各异

新课标提倡探究式学习,利用小组合作引导学生主动参与学习,学生非常喜欢这种自由的合作学习方式。但在学习过程中,由于组内成员各方面差异较大,合作學习时往往让那些个性强的学生占上风,少数学生无话可说,成了“旁观者”。学习效果各异,产生了成绩的两极分化。

(五)数学认知结构各不相同

与老教材相比,新教材认知结构从整体上把握知识全貌。教材的章节多,跳跃性、系统性强,由浅入深、循序渐进。学生学习后一知识须在牢固掌握前一知识的基础上进行。学生新技能技巧的形成必须借助已有的技能技巧。因此,如果学生不能从整体上把握知识结构,就不能及时掌握知识、形成技能,就成了学习下一知识的薄弱环节,知识链条出现断裂,导致成绩下降。

六、具体缓解措施

(一)制定家访计划,做好家长的思想工作

制定家访计划,定期进行家访。把转变家长思想作为孩子学习的新起点,鼓励孩子要自强不息、奋起直追,有不甘落后的竞争意识。

(二)帮助学生疏通教材,适应教材

新旧教材存在较大差异,笔者结合旧教材,通过新旧教材的知识块、编写意图等详细对比,梳理教材内容。使学生明确学习目的,适应教材。

(三)教会学困生学会参与学习

在合作探究学习的过程中,让每个学生都有参与学习的机会,真正理解和掌握基本的数学知识与基本技能、数学思想和方法。尤其要把学困生从“旁听”、“陪客”的角色转化成积极发言、善于表达自己思想的好学生。同时给予他们足够的思考时间和空间,让他们能够充满自信的表现自我。

(四)建立合理的知识结构,牢固掌握旧知

学习数学的过程就是一个不断整理消化知识,进而形成具有自身思维特点的个性化知识结构的过程。帮助学生建构合理的、有利于后续发展的知识结构,有利于学生在思维过程中快速准确地找到新旧知识的联接点,提高学习效率。

七、主要成绩

撰写相关实验论文在市、县教科室论文评比中获一等奖;结题实验报告。