服务业发展对策

服务业发展对策（精选12篇）

服务业发展对策 第1篇

(一) 河南现代服务业发展现状。

近年来, 河南服务业的总规模不断扩大。2000~2008年, 河南服务业产值从1, 562亿元迅速增加到5, 271亿元, 2008年服务业产值占全部生产总值的比重为28.6%。其中, 以旅游业和金融业为亮点的现代服务业得到了一定的发展。依托文化和自然旅游资源优势, 河南旅游业日益火暴, 全省旅游总收入从2000年的12, 390万美元, 迅速增加到2008年的37, 443万美元。与此同时, 金融服务业、保险业、房地产、现代物流业、社区服务业也得到了相应发展。此外, 2000~2008年, 服务业从业人数从1, 031万人增加到约1, 424万人, 平均每年新增就业近43.6万人, 服务业从业人数占全部从业人数的比重从18.5%提高到24.46%。

(二) 河南现代服务业发展中存在的问题

1、河南现代服务业发展滞后。

21世纪初, 发达国家服务业比重由100多年前的20%多增长到60%~70%, 世界服务业平均比重已经超过60%, 其中中等收入国家的比重也达到50%以上。第一次经济普查时, 我国服务业增加值占GDP的比重仅突破40%, 2005年这一比重为40.2%, 而同期河南的比重仅为30%, 两者相差了近10个百分点。根据2008年河南省国民经济和社会发展统计公报核算, 全年生产总值为18, 407.78亿元, 比上年增长12.1%, 增速比上年回落2.5个百分点。其中, 第一产业增加值2, 658.80亿元, 增长5.5%;第二产业增加值10, 477.92亿元, 增长14.9%;第三产业增加值5, 271.06亿元, 增长10.2%。三次产业结构为14.5∶56.9∶28.6, 二三产业比重比上年提高0.3个百分点。由此可看出, 河南现代服务业发展滞后于国家服务业的发展。

2、服务业内部结构不合理。

河南传统服务业所占的比重较高, 而现代服务业的比重偏低。特别是那些代表产业发展方向, 具有比较优势的金融保险、信息传输、计算机服务和软件业、旅游、会展、现代物流等现代服务业发展不足, 产业层次亟待提升。2008年河南的商贸、住宿和餐饮业的增加值为611.09亿元, 仓储和邮政交通运输业的增加值为1, 043.87亿元, 批发和零售业的增加值为902.30亿元, 几大传统服务业增加值总量占服务业总量的比重为48.5%, 占了服务业发展中的较大的比重。而相对应的全省现代服务业比重偏低, 其中金融业 (增值345.36亿元) 比重为6.55%, 房地产业 (增值484.11亿元) 比重为9.2%。

3、现代服务业以国有投资为主。

2008年在河南服务业固定资产投资中, 用于服务业的固定资产投资为4, 531亿元, 现代服务业中的教育业国有控股占57.76%, 科学研究、技术服务和地质勘查业国有控股达66.51%, 而文化艺术业中国有控股则达81.25%。另外, 河南各级政府承担了本该由市场承担的服务和市场, 中介机构多依附于政府部门, 这使中介机构不能做到独立、客观、公正地执业, 影响了中介机构的商誉及其市场的开拓。

4、缺少现代服务业龙头企业。

河南服务业缺少龙头企业, 如旅游业, 与其他省市相比差距很大。以北京首旅集团为例, 首旅集团以旅游业为主, 涵盖酒店、旅行社、汽车、购物、餐饮、会展、娱乐、景区等旅游业的吃、住、行、游、购、娱六大要素。旗下不仅拥有著名的酒店管理品牌建国酒店管理有限公司, 还控股着中国康辉旅行社、神舟国旅集团等四家大型全资质旅行社和中国最大的旅游汽车公司之一的首汽集团。河南缺少龙头企业的不仅是旅游业, 物流、文化、金融等产业也缺乏自己的名牌企业。

5、现代服务业投资行业结构不尽合理。

2008年河南省第三产业投资有较快增长, 在固定资产的投资中第三产业投资达4, 530.67亿元, 比上年增长25.6%。2008年批发零售业投资增加44.38亿元;住宿餐饮业投资增加36.19亿元, 房地产业固定资产投资增加622.1亿元, 但信息传输、计算机服务和软件业投资比2007年减少了3.43亿元, 金融业增加0.86亿元, 科学研究、技术服务和地质勘查业只增加4.79亿元, 并且2008年河南省全社会当年科技活动经费支出总额为266.61亿元, 仅占全省GDP的5.06%, 说明对科学研究和高科技服务业的投入不足。

二、河南现代服务业发展中的问题原因分析

河南现代服务业虽取得了一定成绩, 但也存在制约其发展的不足之处, 其主要原因表现在以下方面:

(一) 发展现代服务业的观念相对落后。

长期以来, 对服务业的认识仍停留在非生产活动的观念上, 一些应当作为产业经营的领域, 被当作公益型、福利型的事业来办, 过于依赖政府的投入, 缺乏自我发展意识。对于科技服务、文化事业等, 过于强调其公益性功能;对于邮电通信、金融保险等现代服务业, 过于突出其调节经济、保障社会稳定的功能;对于城市交通、社区建设等, 过于看重其社会福利功能。由于观念落后, 许多服务行业过于依赖政府投入, 缺乏自我发展意识, 应该提供的生产性服务往往由生产企业来解决。河南虽在服务业领域进行了一系列的改革, 但是步伐相对缓慢, 发展环境仍不宽松, 现代服务业供给能力难以迅速扩张。

(二) 产业层次低。

目前, 河南服务业增加值占GDP比重小, 内部结构不够合理, 传统服务业所占比重较大, 现代服务业所占的比重还有待提高, 增长方式仍比较粗放, 知识经济尚未形成产业优势, 特别是金融、信息服务业对经济的拉动作用还没有完全显现出来, 产业结构合理化、高级化程度不够, 这种内部结构在一定程度上制约了现代服务业的快速发展。同时, 运用现代经营方式、现代技术和管理手段, 对传统服务业的改造提升力度不大;医疗、卫生、体育等行业的产业化步伐不快;以信息科技、现代管理为支撑的现代物流、电子商务等的发展较为薄弱, 对现代服务业的支撑作用不太明显。

(三) 现代服务业市场化程度低。

目前, 全省经济中存在进入管制和垄断的行业主要集中在金融、电信、铁路运输、教育、卫生、文化、信息媒体等行业。这些服务行业利用外资不足, 尤其是高科技现代服务业引进外资的欠缺, 制约了现代服务业的发展和竞争力的提高, 不利于现代服务业内部的结构调整。

(四) 现代服务业人才匮乏。

对现代服务业的认识不足, 发展观念不强, 导致了现代服务人才的欠缺。2008年河南具有本科和研究生文化层次的人才只占人口比重的0.12%, 这种相对高层次人才的比例远不能满足现代经济对劳动者知识、技能的需要。而且河南的高学历、高级职称人员大部分仍集中在传统服务领域, 精通信息技术、现代管理和统计等方面的人才较为缺乏, 且人员素质参差不齐, 经营理念相对落后, 服务效率和人均增加值不高。在服务业从业人员中, 有专业特长的技术人员较少, 特别是从事国际贸易、金融、保险、国际劳务合作、国际旅游、咨询、信息、广告、会计、中介服务等方面的优秀管理人才相对短缺, 这对现代服务业的发展是极为不利的。

(五) 现代服务业政策引导滞后。

政府对现代服务业的建设投入不足, 构建多元化投融资机制, 抓好带动能力强的好项目和大项目, 克服资金“瓶颈”仍是今后工作的重中之重。政府职能和机关作风还不能适应现代服务业发展的要求, 对现代服务业管理部门属性的定位, 与其实际所应承担的行政职能已不相适应。相关政策有的尚未出台, 即使已出台的还有一些规定不明确, 政策引导相对滞后。

三、河南现代服务业发展对策

(一) 树立加快发展现代服务业的观念。

现代服务业具有覆盖领域宽、产业带动强、经济效益高、吸纳就业多、受环境容量约束小、对能源和资源的依赖程度低、可持续发展能力强等功能和特点。同时, 现代服务业是第二产业赖以发展壮大、提高竞争力的前提和基础。并且, 现代服务业的发展状况直接影响着经济发展环境的优劣。因此, 树立加快发展现代服务业的观念十分有意义。

(二) 合理调整服务业的内部结构。

在当前阶段, 应继续巩固传统流通部门的主导地位, 在此基础上, 培育流通、商贸等传统服务业的新型业态和现代组织方式, 促进传统服务业的技术进步、产业升级以及向新型业态发展, 促进传统的交通仓储、批发零售业向现代物流业转变。与此同时, 应充分挖掘现代服务业的发展潜力和就业潜能, 引导企业加大信息技术等先进技术和现代管理理念、经营方式的推广应用, 加快升级改造步伐, 提高服务档次和水平。要进一步加大对新兴服务业的引导、支持力度, 加快金融、现代物流、信息、中介服务等行业的发展。积极发展旅游、房地产、文化娱乐等新兴行业, 以满足人们消费结构升级的需要。

(三) 加大招商引资力度。

一是应大力吸引知名的跨国公司总部、研发中心、现代服务业大集团、大公司入驻河南, 要鼓励外资、民资参与河南现代服务业的资产重组和股份制改造, 要吸引国内外服务型企业, 尤其是国际龙头服务企业落户河南现代服务业集聚区;二是善抓机遇, 扩大与国内外企业在服务业领域的合作, 积极探索服务业外包的途径和模式, 推动河南服务业与国际接轨的进程;三是进一步完善河南的服务业招商项目库, 动态集中一批服务业经营性项目多形式地对外推介, 以达到高质量、低成本的服务业招商效果;四是加快垄断性服务业行业的改革。要突破体制障碍, 积极推进非基本服务行业的资源配置由政府为主向市场为主转变, 建立公开、平等、规范的行业准入制度, 引入竞争机制, 允许更多外资、民营企业参与现代服务业的发展;深化服务业企业改革, 推进产权多元化和现代企业制度建设。

(四) 培养与引进高素质的现代服务业人才。

精通国际惯例和高素质的人才资源储备对于现代服务业的发展是不可或缺的重要条件之一。一是要加快制定人才引进计划, 建立人才引进的激励机制, 特别要吸引职业经理、信息技术、国际贸易、金融业、现代物流管理、旅游服务等高素质的紧缺专业人才和经营管理人才, 实行与引进科技人才相同的激励政策, 并妥善解决住房、子女入学、家属就业等各种后顾之忧;二是要加快现代服务业人才培养。有计划地在现有高等院校和中等职业学校增设服务业紧缺的专业, 发展各个层次、各种类型的服务专业教育。

(五) 加强现代服务业发展规划指导和引导。

按照河南省委、省政府的要求和《关于加快河南省服务业发展的意见》, 各部门应根据河南服务业发展的客观现状, 找准特点, 明确服务业产业发展规划思路和产业空间布局, 提出未来几年服务业产业发展的方向和途径。同时, 做好现代服务业中各行业的发展规划, 奠定现代服务业规范发展的良好基础, 突出重点行业, 配套相关项目支撑, 搞好空间集聚, 制定具体详细的规划意见或细则, 以此指导、协调河南现代服务业的进一步发展。

摘要：现代服务业是现代经济社会持续发展的新动力, 也是一个国家和地区经济现代化和国际化的重要标志。本文从河南现代服务业发展现状着手, 阐述河南发展现代服务业存在的问题及其原因, 并提出发展对策。

关键词：现代服务业,内部结构,对策

参考文献

[1]郑泽华.加快发展河南现代服务业的思考.河南商业高等专科学校学报, 2009.5.

[2]王趁荣.河南省现代服务业的发展路径研究.商业研究, 2007.11.

加快我区金融服务业发展对策建议 第2篇

樊城区财政局

当前，发展金融服务业是转变发展方式、促进经济转型升级的重要抓手。进一步加快金融服务业发展，有着极为重要的现实意义，有利于培育樊城新的经济增长点，确保区域经济平稳较快发展。根据2010年元月区政府在樊城区第四届人民代表大会第四次会议上所做《政府工作报告》提出的，关于大力发展金融保险业的工作重点，2010年，我区要积极引进新的金融机构，扶持鼓励小额贷款、担保公司健康有序发展。要实现上述目标，必须进一步推动我区金融服务业发展，促进金融和经济良性互动，从樊城金融业发展的实际来看，樊城也具备进一步加快金融服务业发展的条件：一是具有良好的区位优势。樊城地处襄樊核心区域，位于襄樊现代服务业集聚带中间，为发展金融服务业提供了良好的区位优势。二是金融服务业支撑体系基础较好。第一，随着我区经济持续快速健康地发展，良好的金融生态环境吸引各金融机构纷纷落户，区内集聚了大批知名金融企业，有较为完备的金融服务产业链。区域银行网点众多，另外还有证券公司及营业部，保险公司及分支机构，其他金融企业等均在樊城设点。第二，集聚了大批知名专业服务机构，特别是会计、法律、咨询、评估等知名专业服务企业，形成了支撑金融服务业发展的专业服务体系。

但樊城金融服务业发展也存在一些不足：一是金融服务业发展的定

位尚不太明确；二是金融服务业集聚度有待提升；三是金融业发展环境需要进一步营造。

通过以上分析，我们认为，我区要进一步加大对金融服务业的扶持力度，首先要加快制定金融服务业发展规划，在明确金融服务业发展定位的前提下，建议要做好以下几个方面工作：

一、强化政府服务协调职能，推动我区金融服务业建设

充分发挥政府在区域性金融中心建设中的推动作用，积极为我区各类金融机构及从业人员营造良好的发展和工作环境，进一步加强与金融管理部门和经营机构的沟通联系。

相关部门应发挥服务协调职能，要不断完善支持金融业发展政策，加大我区金融业对外招商引资和对外开放力度，积极支持、协助人行、证监、银监、保监等金融监管部门依法防范化解地方金融风险。要努力接轨省市地方金融市场，完善政府与各金融机构的协调机制，为我区金融机构提供良好的综合服务。继续做好企业的股份制改革和上市公司的工作指导和服务协调，继续做好进一步推动我区企业上市工作，特别是重点行业优质企业的上市推荐工作，加大支持扶持力度。

二、优化金融发展环境，提升区域吸引力

一是切实做好金融业发展的组织协调和服务工作。搭建服务平台，对全区金融业发展进行统筹协调、服务，加强政府部门与金融机构及企业之间的交流沟通，形成共促发展的良好氛围。健全与银行、保险、证券、担保、创投业的协调沟通机制，收集工作情况，了解和反馈意见、建议。

二是积极帮助企业协调解决办公场地、工商注册登记、劳动工资等实际问题。定期或不定期召开政府与企业、专家之间的报告会、研讨会、信息发布会。

三是完善区域金融基础设施建设。结合中心城区的规划，加快金融中心区的规划建设，将土地资源向金融业倾斜。引导各类金融机构向核心区块集中，增强金融服务功能。部分新建商务楼宇要注重引进金融企业，加大针对金融企业的招商力度。对进驻我区的金融企业在房屋租赁或购买方面给予一定优惠。商务楼宇在腾笼换鸟的过程中，要为金融服务业发展留下空间。可置换部分效益不高的中小楼宇，探索建成金融专业楼、特色楼。

四是建议实施金融人才战略，完善人才公共服务，出台金融人才激励举措，为金融企业高管、金融企业优秀人才提供医疗、子女教育等服务，满足其对优质医疗、教育资源的需求，以集聚一批具有创新意识和国际视野、熟悉现代金融制度、职业操守良好的优秀金融人才。

三、制定扶持金融服务业发展的专项财政政策。

为激励金融机构增加投放，积极支持樊城经济社会发展，建议比照其他地方的贷款奖励办法对银行贷款投放制定奖励政策。

一是开展对金融机构支持我区经济转型、产业升级、重大基础设施建设社会主义新农村建设等方面的业绩评价。设立“支持金融服务业发展专项基金”，资金主要用于：鼓励金融机构业务创新和增加对我区信贷资金的投入；表彰奖励对我区重点建设项目、重点企业特别是中小企业在银行信贷、直接融资、保险等方面给予大力支持的金融企业。

二是建议设立金融发展专项资金。积极支持重点发展的金融企业和新型金融企业发展。

三是健全重点企业首席联络员重大事项报告制度和事务协调制度。掌握企业动态和需求，及时排忧解难，留住并做大现有金融服务企业，培育发展大型金融企业的分支机构。依托樊城会计、咨询、法律等专业服务业发展优势，吸引风险投资、创业投资、私募基金等各类新型金融企业集聚，扶助、支持金融中介业的信用评估企业的发展壮大；依托樊城商贸物流业发展的优势，培育发展物流金融保险业，吸引外资物流金融保险、金融保险中介等机构到樊城发展。

四、不断提高金融业竞争力

一是积极鼓励金融创新。对国家的金融改革措施和金融创新产品，积极争取在我区先行试点和推行。鼓励金融机构加大金融产品和服务的创新力度，鼓励和支持银行、证券、保险等行业创新合作模式，为企业提供全方位的金融支持和服务。

二是重视政策性金融的作用。要加强与国家开发银行、农业发展银行等政策性银行的合作，搭建并完善政府融资的信用平台。加强协调配合，认真搞好项目的申报审批工作，积极争取政策性银行在支持我区的基础设施建设、社会主义新农村建设、农业综合开发等方面的资金投放。

三是加快保险业发展。要充分发挥保险分散风险、经济补偿、资金融通、社会管理、保障经济的重要作用，提高整个社会保障水平，构建和谐的生活环境，增强企业和个人抵御风险的能力。深入开展政策性保险试点工作，索建立健全政策性农业保险管理体系。积极探索充分利用

商业保险机构在网点覆盖、人力资源、风险管控方面的优势，参与我区社会基本医疗和基本养老保障体系的建设，建立我区“政府保障为主，商业保险为辅”的社会保障体系

四是支持担保企业做大做强，引导担保产品多样化。鼓励担保公司扩大业务领域，丰富担保品种。扶持担保企业增大注册资本，扩大担保额度。加强行业自律，建立资质评级制度，促进担保行业快速健康发展。

五是积极鼓励创投业的发展壮大。通过设立“创业投资引导基金”，按照“政府引导、市场运作”的原则，积极引导各类创业投资企业投资在我区设立与发展，积极做好创业投资备案工作，扶持企业做大做强。

五、密切协作，积极防范和化解金融风险

一是加强和推动银政合作、银企合作、银项合作，建立良好的合作关系。各乡镇（街道、开发区）和区有关部门要高度重视银企、银项合作机制，积极推荐优质项目，搭建并完善政府融资信用平台，争取每年融资水平有较大幅度提高；认真组织好既定项目的实施工作，尽快发挥项目效益；加强协调配合，认真组织好项目的申报审批和储备工作，争取银行更多的资金支持。金融机构要牢固树立服务意识，强化服务功能，创新金融产品，为各类市场主体提供优质高效服务。在支持重点企业、重点项目的同时，积极探索解决中小企业融资问题。企业要加强同金融机构的联系，强化管理，诚实守信，争取金融机构的理解、支持和帮助，并共同维护银行合法权益。

二是进一步加大打击逃废银行债务的力度，切实维护金融企业的合法权益。各乡镇（街道、开发区）和区有关部门要采取有效措施，协助

浅析九江市服务业发展对策 第3篇

改革不断深入，政府高度重视服务业的发展，地方政府更是更是大力发展其服务业。九江做为中西部地区的重要枢纽，不断发展旅游业和物流业，但是发展的脚步不能停止。通过对九江地区进行调研，并对调查数据进行整理分析，针对九江的地理优势及发展现状，给出了九江地区服务业发展的策略。

改革开放不断深入，我国政府高度重视服务业的发展，地方政府更是不断开拓创新，特别是以轻工业和旅游业为主要发展方向的城市，更是大力发展其服务业。九江做为中西部地区的重要枢纽，多年来，依靠旅游业和物流业的发展，已经在江西省内树立起了良好的形象，并占有重要的经济地位。但是随着时代的发展与进步，不能仅仅停留在此，还需要不断地深入发展。依据本人对收集的资料及数据进行分析，从以下四个方面来阐述九江市服务业的发展对策：

一、重视商业文化，大力发展高素质的商业文明

九江地处长江中下游，物产丰富。自古以来，人们就善于经商，有较浓郁的商业气息。但是近些年来，商业的发展比起邻近的武汉和南昌，以及黄石、安庆等地都有一定的差距。而其中很重要的一个原因就是九江的商业规模很小，许多小商贩仍局限于小打小闹的商业模式：一个人，一个门面，死死守住，不求日后的改进。有些甚至服务态度也不是很好，难以吸引回头客，商业的流动性太大，没有那种完全发展商业的思想。如此发展下去，只是一种商业的投机行为，没有多少的可持续性。所以九江的商业发展，只有在企业形成规模经营，同时注重服务意识，才能建立起真正完整的商业机制，发展可持续性的商业。

而商业环境的建设，笔者希望能从根本上得到整治。当前社会，人们的道德已经在不断地滑坡，其思想觉悟性，已经不如改革开放之初了，所以需要对整个的商业文明进行引导和约束。综观人类历史上，真正通过商业贸易发展起来的城市或国家，无一不是有着一大批高素质的从商者贯穿其中并发挥重要作用。诸如19世纪的英国，二战后的日本，与20世纪50-80年代的香港，那些高素质的商人都在其中起着重要的推动作用。只有从商者真正地恪守道德水准，做到以诚待人，诚信对待每一位顾客，拥有服务顾客的意识，那么商业的可持续发展才能得到保障。当然，这也需要在全社会形成一种尊重从商者的风气，不能因一种传统的思想来丑化商人的形象。九江市未来商业的发展，很大程度上取决于今天如此众多的经商者，需要社会的良好道德引导，更需要他们的自我约束。

二、加大旅游业

九江背靠庐山，长江流过，内有鄱阳湖，是一个依山傍水的地方。按照经济发展的环境因素来看，没有理由会落后的。因此我们要清晰自己的思路，不断地转变思路，发展好旅游业。开发好庐山旅游资源，做好庐山的旅游宣传工作。如在庐山举办会议，并邀请知名人士参加会议；请国际性机构来到庐山考察，形成一种品牌效应，带来强劲的动力支撑；同时也可以尝试生态旅游业的开发，重视天然资源的开发与保护。当然在开发旅游资源的同时必须要保护好旅游资源，不能一味地求发展、求效益，而看不到发展背后的成本。

三、大区域物流业的发展

通过物流业的发展，提升区位优势。大力发展水陆运输，将九江与武汉、南京和上海等地连通起来，这是九江可以做到，并可以作好的。近年来，九江港积极实施“大物流”战略，特别是在2005年上海港运集团注资3500万元九江港运集团对老港区进行扩建改造。扩改堤外码头，提升港口年通过散货能力至60万吨。并对集装箱码头场地进行扩改，集装箱堆场实行全封闭管理，配备了现场监控设备，加强集装箱内部管理。同时配备了集装箱管理软件，打通了集装箱码头运输通道，实现了集装箱10万TEU年通过能力。

四、积极发展外贸经济，吸引外资和拓展出口渠道

曾经有很多人提出过九江要重点发展旅游和物流产业，但是，针对多年发展的效果来看，这两个产业并没有得到较快的发展，其根本原因还是当地政府未能充分吸引资本的进入。发展出口导向型的外贸产业，能更好地带动物流产业的发展。九江市的大企业中，其中涉及到外贸内的企业出口额度的还是比较低。大力发展外贸型的企业，鼓励公有企业和私人企业加大出口导向型产业的投资。只有不断转变思想，瞄准国外市场，回收资本，才能获得高回报。服务业也随之带动起来，因此需要政府招商部门意识的转变。

五、发展教育事业，吸引高素质人才服务九江

发展教育事业可以更好地促进本地服务业的发展。九江地区有四所高校，其中以九江学院为最大，在校生规模为45000人，在中部地区，规模还是比较大的。如此之多的高校生本身就为地方带来一定的经济效应。同时要办好教育，也需要更好地为学生服务的思想。教育本身的目的是培养人才，九江的地方发展需要大量的人才。我们不能只培养人才，而留不住人才。如果我们连人才都留不住，又如何要求相关政府领导持续性地留在此发展地方经济。这都需要我们创建一个良好的人才工作环境，一个安定的人才生活环境，这一切对于地方的发展都是非常重要的。吸引人才，更需要留住人才。

九江市自古就是通都大邑，人流和物流中心城市，是长江中游重要的物资集散地。只要把握好服务业发展的脉络，就能迎来一个灿烂的明天。

[1]郑四华，龚志文.江西生产性服务业发展现状、问题及对策[J].企业经济,2008（12）.

促进金融服务业发展的对策 第4篇

一、保护与发展并重, 推动金融服务业发展

1. 完善金融服务业相关法律法规。

完善我国金融服务业的相关法律法规, 是国内金融企业和外资企业公平竞争的准绳。目前, 我国在金融服务业的法律法规方面还很不完善, 应加快建设步伐。

2. 建立完善的监管体系。

在完善金融服务业相关法律法规, 实现有法可依的同时, 我国还必须改变目前单层多头的金融监管体制局面, 遵循市场化原则、政策连贯性原则和前瞻性原则, 逐步建立起包括中央银行监管、行业组织自律、金融机构内控、社会监督配合的大系统监管体系, 系统地防范和化解金融风险。第一, 健全金融监管的专门机构。第二, 健全各金融行业的自律性组织。第三, 建立健全金融机构内部控制系统。第四, 充分发挥社会中介机构的社会监督作用。

3. 加快金融机构改革, 建立现代金融业服务体制。

在完善法律环境的同时, 我国金融服务业企业必须加快自身改革, 建立起现代服务体制。大力推进金融服务机构的股份化改造、改组及集团化, 建立现代金融企业, 使产权结构、技术创新、资产质量、制约和激励机制及服务效率等合乎国际标准。让企业按照市场机制的要求, 参与金融服务贸易的竞争。

4. 注意金融服务业均衡发展。

首先应协调发展金融服务业的各行业, 进一步完善与我国经济体系相适应的, 以信托、银行、证券、保险为四大支柱, 以其他非银行金融业为补充的金融服务业体系, 加快信托业、证券业和保险业的发展, 加强金融服务业的资源配置功能, 促进金融资源的合理流动, 提高资源配置效率。

此外, 应注意金融服务业的地域协调发展。金融服务业在东部地区优势明显, 但中部和西部地区的差异不大。西部大开发将极大促进该区域的金融服务业发展, 同时中部地区应发挥承东启西的区位优势, 挖掘自身潜力, 防止许多专家提出的“中部塌陷”现象的发生。

5. 积极探索国际化经营。在我国金融服务

业对外开放不断扩大的同时, 我们应该看到, 我们也将面临更为广阔的国际金融服务业市场。我国的金融服务业企业应抓住机遇, 积极开拓国际市场, 探索国际化经营的有效途径。可以通过加快海外营业网点的建设, 为境外企业在当地提供富有特色的金融服务;积极争取境外客户, 扩大业务范围, 提高资产存量, 加快资金流速;学习和熟悉海外市场, 向国际惯例靠拢, 为全面参与全球一体化的资本市场的竞争积累经验。

6. 大力培养金融人才。

金融服务对从业人员的教育、技能要求很高, 金融人才将是未来金融服务竞争的焦点。目前我国金融服务业各领域的从业人员素质不高、服务质量较低、服务价格偏高、竞争力弱。金融人才的缺乏将是制约我国金融服务业未来发展的最严峻的挑战之一。

改革开放三十年来, 中国高度重视金融人才培养和队伍建设, 为适应中国经济、金融快速发展的需要, 实施了金融人才战略。我国应当继续推行这一战略, 多渠道加强金融人才资源开发和能力建设, 以适应我国金融服务业发展的要求。如果金融服务业专业人才的培养不应仅局限在单纯技术和操作层面, 更应注重新一代创新型、复合型、国际化通用人才的培养, 形成以高、中级专业人员为主体的结构合理的人才队伍。

金融人才的培养途径主要有:大力发展金融教育事业, 初步建立多层次的金融教育体系, 加快培养金融专业人才;加强金融从业人员培训, 根据世界经济、金融发展新趋势和我国实际需要, 建立培训体系, 丰富培训内容;积极引进境外金融人才, 从归国留学生和境外金融机构中聘请经验丰富、熟悉国际金融市场运作的人才, 充实到金融监管部门和金融企业;加强金融领域国际合作, 聘请国外金融专家来华讲学或举办研讨会, 选派中高级金融管理和技术人员到境外学习和工作;改革金融人力资源管理制度, 努力创造有利于发现和培养人才, 有利于人才成长和发展的良好环境。

二、促进我国金融服务业发展的建议

1. 培养金融业的服务理念和意识, 使其真正成为为生产和生活服务的重要产业。

受传统思想和观念的影响, 我国金融服务理念的培育还远远不够。金融服务部门在很大程度上被作为管理当局进行宏观经济调控的政策工具, 而忽视了其服务的本质和产业的特性。把金融服务业看作是一个高度市场化、商业化的服务领域, 看作是国民经济中一个十分重要和关键的产业, 有助于加快促进金融服务业本身的增长, 而且可以带动会计、信息、法律服务等关联产业的加速发展, 进而促进整个经济的健康协

文

调发展。

2. 继续深化金融体制改革, 根据我国经济

结构调整的大趋势建立比较完善的现代金融服务体制。银行、证券、保险等主要金融服务行业应加快自身改革, 使产权结构、技术创新、资产质量等各项指标合乎国际标准, 按市场机制要求参与竞争, 提高服务效率, 增强金融服务产品的供给能力。针对我国当前经济结构和所有制结构调整的趋势, 应加大股份制、合作制中小银行的建设, 同时通过设立金融租赁公司、创业投资基金等一些非银行金融机构, 满足广大中小企业, 特别是高新技术企业的融资需要。

3. 建立健全金融服务领域的相关法律法

规, 进一步完善监管体系, 有效控制和防范各种金融风险, 保障金融安全。市场经济是法制经济, 金融服务行业充分竞争的开展以及金融监管的有效实施都必须在既定法律框架下进行。我国目前有必要加强金融服务行业的立法工作, 完善金融法律框架, 建立完善的市场经济运行法律体系。金融监管的目的是依法维护金融市场公开、公平、有序竞争, 保护存款人、投资者和被保险人的合法权益。为此, 必须改进金融监管的方式和方法, 强化金融监管的内外协调, 提高金融监管水平。

4. 注重金融服务内部各行业和地区的均

衡协调发展, 完善农村金融服务体制, 较好地满足农村金融服务需求, 促进农村经济的较快发展。加快证券、保险和信托等其他金融服务行业的发展, 进一步完善与实体经济体系相适应的金融服务体系, 加强金融服务业的资源配置功能, 促进金融资源合理流动, 提高资源配置效率和金融服务质量。同时, 要注重金融服务业在中、东、西部地区的协调发展, 加大中部和西部地区金融服务业的建设力度。健全农村金融服务体系, 创新农村金融服务方式, 整治农村信用环境, 构建有效的农村金融服务体制, 满足农民生产和生活方面的金融服务需求。

5. 大力培养金融人才, 建立科学完善的人力资源管理机制。

浅谈促进家庭服务业发展的对策 第5篇

投稿栏目：资讯类分析评论

第一，家政研究，集体攻关提供关键支撑。日益发展的社会科学领域，让更多跨学科的学者们集中注意力来有体系地整理、阐释、研究、回复这些问题并非难事。因此，建议有关部门出台政策，将家政学从边缘的、零散的分布推至学术中心，以关键性的论题立项，促成一批研究成果。

第二，家政教育，高起点分层次建设人才队伍。建议教育主管部门在高水平研究性高校（特别是具有社会科学优势的高校）首先设置家政学专业或方向，为师资及研究力量作准备；积累家政研究的成果以及提供的人才资源，结合社会实践的师资，在应用型本专科以及职高、高职学校，培养面向家政实务以及家庭服务业的专门人才，分层、分类教育。

第三，家政实务，积极导入新型职业体系。为了更积极地将学科要求贯彻在社会实践中，建议建立NGO性质的家政职业平台，来实现这两者的有效对接，家政NGO职业平台，应兼具家庭服务业协会组织功能、信息服务与监督保障功能、标准管理及维权的组织功能、培训及政策服务的功能等，也就是说，这一平台提供了家政实践的智库，也是人力资源成长的产业孵化园区，这将有效而积极地推进我国家庭服务业的发展。

服务业发展对策 第6篇

【关键词】高铁时代；垫江；商贸服务业；发展现状；问题；对策

垫江县位于重庆市东北部，距重庆主城区120公里。境内交通发达，沪蓉、渝宜高速纵横贯通，区间干道连接四面八方。随着渝万城际高铁的开工建设，垫江将处于重庆和重庆第二大城市—万州的中心，距重庆和万州均只有半小时车程，垫江迎来了“高铁时代”。“高铁时代”下垫江应如何加快发展商贸服务业，打造“渝川东部商贸物流中心”，近日笔者作了肤浅研究。

一、垫江商贸服务业现状

至2014年底，垫江限额以上法人企业188户，其中：限上批发零售法人企业119户，限上住宿餐饮法人企业69户；全年实现社会消费品零售总额70.7亿元，增长10.4%；批发零售业销售额111.3亿元，增长16.9%；住宿餐饮业营业额17.7亿元，增长18.4%；进出口总额6.3亿元，增长18.2%；粮食收购176688吨。

二、垫江商贸服务业问题

1.经济总量不足。2014年垫江GDP总量224.1亿元，在全市排22位，社会消费品零售总额70.7亿元，在全市排16位，可见垫江经济总体水平不高，商贸服务业经济总量不足。

2.区域结构欠佳。当前，全县商业区域结构主要特点是“城多乡少，城细乡粗”，县城商贸主体和总量比重较大。2014年底，县城限上法人企业数占全县37.8%，社零总额占全县56.4%。商业区域结构不合理直接影响商业投入产出效率。

3.企业规模偏小。目前，垫江县亿元级的商贸流通企业还不多，市场化水平较低，缺少以市场化为导向，集科研、技术开发、生产加工、销售为一体的跨地区、跨部门、跨所有制的大型商贸企业集团。

4.人才基础薄弱。垫江商贸流通企业人才专业技能较单一，而经济全球化发展趋势需要参与国内、国际两个市场竞争，需要大量既懂内贸、又懂外贸的人才，目前这种复合型人才还很短缺。

三、加快发展垫江商贸服务业对策

1.做大企业规模。以制度现代化为突破口，加快商品流通体制创新，提升企业规模。制定限上法人企业奖励激励长效机制，鼓励企业做大做强并积极申报限上法人企业。

2.抓好重点项目。利用高铁开通契机，推进垫江新型城镇化建设，打造宜居之城，留住本地消费，吸引外来消费。合理规划布局县城核心商圈、次中心商圈，建设以商业综合体为标志的现代城市商圈。在高铁站场至长安大道一带，建立商贸物流园区，集中布局专业市场和物流项目，形成产业大集群。依托垫江区位优势，打造一批在全市叫得响的休闲度假基地，主动面对高铁时代短线游、周末游等出游形态的新变化。综合开发高铁站商务区，重点发展总部经济、服务外包、现代物流、金融服务、商务办公等现代服务业，形成新的经济增长极。

3.强化科技投入。坚持科技兴贸和科技创新，加快商业经营管理手段的现代化。尽快建成垫江商贸流通局域网，扩大与国内外著名商业信息网站的联系并与国际、国内商业信息网联网，发展网上商店和网上购物，扶持电子商务企业发展。在商业物流中推行一系列现代化技术，提高物流技术含量。

4.拓宽融资渠道。培植商贸流通企业上市，或通过资本市场的股权转让，参股、控股某些上市公司。在城市商圈、特色商业街和大型连锁超市等的建设中，也可考虑由主营企业发行公司或企业债券来解决资金不足的困难。加强对全县商贸服务业的信贷支持力度，增加对商贸业技术改造与技术升级的贷款。

5.加强政策支撑。商贸物流重大项目用地要与工业项目同等对待，优先保障用地，确保项目及早落地和快速推进。加大财政投入，切实落实县委、县政府出台的商贸发展专项资金政策。对重点商贸项目和企业，实行“一企一策”、“一事一议”的政策，增强招商引资政策吸引力，提高招商引资决策速度。

6.加快人才引进。“以人为本”，努力造就大批现代商贸流通人才。引入人才市场机制，实行职业经理和职业管理人员市场化，形成商贸流通企业高管人员优胜劣汰循环，吸引一流管理人才来垫江经营商贸流通企业。提倡企业与高等院效等联合办学，开办新的专业，“量身订做”，培养选拔企业所需人才。商贸流通主管部门要引进复合型人才，加强对商贸流通行业的引导、服务、技术支持和管理。

7.优化发展环境。重点解决服务问题，进一步改革行政审批，突出并联审批，强力提升执行力，打造让投资者最省心的投资环境。

高铁，为垫江发展带来新的驱动力，为垫江的对外开放带来新优势，以高铁造势，乘势借力，超前策划，积极运作，垫江必定会成为高铁时代的投资热土，高铁时代的垫江商贸服务业必将迎来新一轮大发展。

四、结束语

本文简要分析垫江商贸服务业发展现状和问题，并提出在高铁时代下相关应对策略。垫江商贸服务业主要存在经济总量不足、区域结构欠佳、企业规模偏小、人才基础薄弱等几个方面问题，并针对以上问题提出加快发展垫江商贸服务业的对策。

参考文献：

[1]翁士增.高铁时代商贸服务业商业模式创新的路径与对策研究——以浙江省湖州市为例[J].中国市场，2012（23）：101-103.

大力发展现代服务业对策研究 第7篇

近年来, 邯郸市高度重视服务业发展, 采取了一系列鼓励和支持服务业发展的政策措施, “十一五”期间, 邯郸市服务业单位数量不断增大, 从业人员大幅增加, 服务业经济总量显著增长。从我市服务业发展情况来看, 其特征主要体现在以下几方面:

第一, 增长速度快, 但占GDP的比重逐年下降。2010年邯郸市服务业增加值为767.1亿元, 比2005年417亿增加了近一倍, 2010年服务业增加值增速16.4%, 比全省平均水平高3.3个百分点。从所占比重看, 2006年2010年, 邯郸市服务业所占比重分别为35.3%、34.4%、31.0%、33.9%、32.7%, 不仅没有提高, 甚至还有所下降。

第二, 产业贡献率不断提升, 但内部结构有待优化。2010年服务业对邯郸市经济增长的贡献率达到26.2%, 成为推动邯郸市经济增长的主要动因。从服务业内部结构来看, 现代服务业比重较低。2010年交通运输、商贸、餐饮、房地产等传统服务业占服务业比重为69.85%, 而信息咨询、金融、技术服务、现代物流等现代服务业占服务业比重仅为30.15%。

第三, 投资规模进一步扩大, 但低水平重复建设严重。2010年邯郸市第三产业固定资产投资完成833.4亿元, 增长30.4%, 增长速度高于全社会固定资产投资5.3个百分点, 高于工业投资14.8个百分点。但从项目层次来看, 仍以仓储、运输等低水平服务为主, 占60%以上, 存在低水平重复建设问题。金融、信息服务、文化产业、现代旅游、服务外包等现代服务业项目少之又少。

二、制约因素分析

(一) 政策引导不够, 管理协调难度大

由于现代服务业的分类较为复杂, 涉及到多个部门和行业, 涉及各种类型的企业, 在行业管理上往往各自为政, 在具体工作中推诿扯皮的现象还时有发生, 行业中介组织还很不健全, 有些行业协会还未完全脱离政府部门, 不能在行业发展中发挥应有作用。另外, 目前邯郸市服务业的市场环境还有待改善, 整个服务业的市场诚信体系尚不健全, 对现代服务业的进一步提升和发展会产生消极影响。

(二) 支撑体系尚不健全, 发展环境有待优化

良好的发展环境, 势必推动现代服务业更好、更快地发展。高效的政府服务、良好的基础设施、公平的市场准入、有效的支撑体系都是其快速发展的必需条件。国内外实践表明, 信息、技术、投融资、交易等中介服务在降低企业成本、技术转移、人才培养、培育特色产业等方面发挥着巨大作用。目前, 邯郸市现代服务业尚缺乏完善的基础设施平台, 现代服务业支撑体系也不够健全, 这在一定程度上制约了邯郸市现代服务业的发展。

(三) 从业人员素质不高, 高端专业人才匮乏

大多数现代服务业, 如商务服务、综合物流、电子商务、电脑软件和信息技术等属于高端服务业, 具有高智力密集、高技术含量和高附加值的特点, 其发展需要配备高端专业人才, 现代服务业对从业人员创新能力、自身技能提出了较高的要求。目前, 邯郸市人力资源结构不尽合理, 创新型、技术型和管理型人才供给不足。尽管政府加大专业人才培养力度, 实施人才引进政策, 但相关从业人员的水平尚不能满足邯郸市现代服务业快速发展的需要。

(四) 相邻经济区域的经济覆盖影响, 辐射力受到限制

邯郸市位于河北省最南端, 地处晋冀鲁豫四省交界, 面对中部崛起、环渤海经济圈、京津冀都市圈等区域发展战略, 受到了相邻经济区域经济覆盖的影响, 邯郸市的服务业半径及对周围城市的辐射能力都受到很大的限制。邯郸市在发展现代服务业上既要面对周围较发达城市的竞争, 也要面对京津唐等城市的竞争, 其发展现代服务业的人流、物流、信息流、资金流都受到不同程度影响, 这在一定程度上制约了邯郸市现代服务业的发展。

三、加快邯郸市现代服务业发展的对策建议

(一) 保障民生繁荣, 发展生活性服务业

1. 加快发展民生服务业

积极发展科技、文化、教育和卫生等服务业。大力实施文化、教育和卫生等社会事业的体制创新, 寻求科技在生活型服务领域的全面突破。摸索教育发展新途径, 积极鼓励社会力量创办教育实体机构, 促进教育事业向多元化发展;积极建立新型文化产业发展模式, 形成具有地方特色的文化产业集群, 充分挖掘历史文化内涵, 整合文化资源, 创办文化产业园区;积极开展文化、体育交流活动, 鼓励文化、教育、体育、娱乐等文化产业向市场化发展, 为经济和社会发展增添活力;加快医疗卫生事业的发展, 努力构建城乡卫生一体化模式;加强医药市场管理, 依法保护消费者合法权益。

2. 优化提升商贸服务业

大力发展电子商务、连锁经营, 不断创新现代流通方式, 加快调整本市商贸服务业结构, 合理规划城镇商业网点布局。主城区重点改造完善商业核心区, 发展一批特色商业街。各县区打造若干区域商业中心, 完善县域商品流通网络。通过各项优惠政策, 吸引国内外知名商贸集团入驻邯郸, 同时推进本市重点商贸集团如美食林、阳光等进一步作大作强。优化提升邯郸城镇商贸流通业服务功能, 扩大就业岗位, 增强供给能力, 提升城市化质量和水平。

3. 促进房地产市场健康发展

以推进新型城镇化进程为契机, 以居民住宅建设为重点, 加快城中村改造和棚户区改造步伐, 逐步推进经济适用住房和廉租房的开发建设, 促进住宅消费合理增长。确保中小套型普通商品房、经济适用房的开发建设, 做到“低端有保障、中端有市场、高端可调控”。加快建设房地产行业信用体系, 建立透明的土地招拍挂出让制度, 健全房地产市场信息系统和预警体系, 保持房地产业稳定、健康发展。

(二) 围绕产业集群加快发展生产性服务业

1. 加快发展现代物流业

以提高服务水平和降低物流成本为核心, 整合现有相关资源, 加强仓储配送、交通运输等物流基础设施建设。建设一批现代物流项目, 运用信息化、标准化提升邯郸物流业。立足邯郸市区位特色、产业特点, 合理进行规划布局, 建设一批面向区域企业需要, 提供专业化物流服务的现代物流园区, 发挥产业集聚优势。加快邯钢、新兴铸管等制造业企业剥离物流业务, 发展第三方物流企业, 推进制造业与物流业联动发展。

2. 积极拓展金融服务业

立足建设区域性金融中心, 加强金融体制创新、产品创新和服务创新, 创造良好的金融生态环境。继续引进域外机构, 加快协调渤海银行、澳洲联邦银行等域外股份制银行入驻邯郸。加强各县区金融网点建设, 鼓励股份制银行网点下设, 推进邯郸银行实现本地区网点全覆盖。积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构, 推进小额贷款和村镇银行试点。积极发展金融租赁公司、信用担保公司等非银行金融机构。

3. 大力发展商务服务业

制定发展规划, 优化商务服务业发展环境。加快发展商务中介服务机构, 重点扶持专业过硬、具有一定规模的商务服务机构。促进税务、会计、资产评估、技术交易、管理咨询、法律服务等商务服务业健康发展, 不断扩大服务范围, 努力满足商务服务业市场多样化的需求。加强对外开放与交流, 提升商务服务业现代化水平。同时, 积极发展邯郸会展业, 高效利用已有会展资源, 充分发挥会展的商务、信息交流、文化等功能, 打造邯郸会展品牌。

4. 不断提升科技信息服务业

营造环境, 逐步建成完善的公共科技信息平台和协作网络。成立行业协会, 加强行业自律, 便于信息沟通。建设完善科技企业产业园区, 引导科技信息服务中介机构向产业园区集聚。加快技术市场建设, 提高科技成果转化能力。推动企业与高等院校、科研院所合作, 提升科研创新与应用能力。鼓励发展专业化的科技研发、工业设计、信息咨询、科技培训、技术推广、节能减排服务等现代服务业。

(三) 立足特色资源着力发展旅游业

1. 着力打造旅游精品

围绕建设冀中南区域旅游中心城市的目标, 着力打造旅游精品。继续推进广府古城、赵文化景区、漳河度假区、武安七步沟、涉县板块、魏县梨乡、大名宋府名城等一批重点项目建设。结合传统景区特色, 整合本地资源, 打造赵文化、太极文化、红色旅游等旅游品牌和精品线路。以地方特色资源为依托, 建设休闲度假新品, 推进旅游产品结构从单一的观光型向休闲度假、专项旅游、商务会议旅游综合型发展, 全面建设提升邯郸市旅游产业水平。

2. 拓展旅游产业链

积极发展旅游餐饮、购物、娱乐、住宿等相关服务, 不断拓展旅游产业链, 增加旅游业的附加值。鼓励景区中旅游饭店等中高档餐饮发展, 重点培育低档消费的乡村菜馆, 深度挖掘发扬地方特色餐饮, 并以家庭式服务为特色。大力扶持有条件的地方发展农家旅馆、青年旅馆、野营宿地等接待设施, 形成消费结构合理、经营方式各有特色、整体竞争力较强的服务网络。加快景区服务设施建设, 完善购物环境, 在重要的景区景点、宾馆饭店等重要的接待场所, 建成反映各自特色并相互协调的旅游购物商店或街区。

(四) 积极构建现代服务业支撑体系

1. 完善现代服务业管理体制

要完善现代服务业组织领导与协调机制。加强对邯郸市现代服务业发展的总体指导, 制定和完善推进邯郸现代服务业发展的配套政策, 构建行业协会管理机制, 规范市场行为。统筹协调国土、建设、工商、税务等相关部门间的工作, 使各部门共同协作, 提供高效的政府服务。

2. 加快公共服务平台建设

政府加强引导, 鼓励社会参与, 重点建设一批推动邯郸现代服务业快速发展的公共服务平台。进行统一规划, 依托邯郸现代服务业集聚区, 整合现有资源条件, 加大信息型、应用型、设计型、技术型等专业服务平台的建设力度, 提升公共服务平台的质量, 确保其有效运行。

3. 保障资金供给

开展多渠道融资, 促进邯郸市现代服务业发展资金供给的多元化。加大财政资金对公共服务领域的投入, 争取更多国债资金对公共服务平台、现代物流等服务领域的支持, 同时也要招商引资, 积极吸引民间资本。设立现代服务业发展引导资金, 重点支持现代服务业集聚区、重点项目建设、龙头企业培育、新兴服务业态发展。

4. 进行人才储备

营造良好环境, 重点培养引进高素质科研创新人才、企业经营管理人才和科技管理人才, 实施“人才集聚”战略, 吸收和引进国内外的优秀人才, 开发和利用丰富的人才资源, 为邯郸市现代服务业发展提供高素质人才。建立适应现代服务业市场需求的人才培养机制, 加大专业型人才的培养力度。

参考文献

[1].谭仲池.现代服务业研究[M].中国经济出版社, 2007.

[2].周振华.现代服务业发展研究[M].上海社会科学院出版社, 2005.

[3].苑维松, 张炜熙.现代服务业对城市承载力贡献研究—以天津市为例[J].经济研究导刊, 2009 (34) .

加快广东服务业发展的对策思考 第8篇

广东服务业发展现状和特点

(一) 广东服务业发展现状

改革开放以来, 广东服务业总体规模迅速扩大, 服务业增加值占GDP的比重稳步提高, 固定资产投资逐年加大、增速加快, 成为新的投资热点, 并成为吸纳新增劳动力就业的主渠道, 对国民经济发展的推动力也逐渐加大。

1、总体规模迅速扩大。

改革开放以来, 随着国民经济的快速发展, 广东服务业得到迅猛发展, 服务业增加值由1978年的43.92亿元增长到2006年的10966.57亿元 (当年价) , 按现价衡量年均增长21.8%, 按不变价衡量年均增长14.6%, 高出同期GDP的增长速度1个百分点。

2、增加值占GDP的比重稳步提高。

1978年以来, 广东服务业增加值占GDP的比重稳步提高, 由1978年的23.6%提升到2006年的42.2%, 比重上升了18.6个百分点, 年均提高约0.66个百分点。“十五”时期平均比重为45.2%, 比“九五”时期提高4.2个百分点, 服务业在国民经济的地位不断提升。

3、固定资产投资逐年加大、增速加快。

进入20世纪90年代以来, 广东省对服务业特别是交通通信、社会服务业等方面的投资建设进一步加大, 服务业固定资产投资 (仅包括基本建设和更新改造投资) 总量在1991-2006年间年均增长23.5%, 增速比第二产业高5.2个百分点。1995年以来, 服务业固定资产投资占当年全社固定资产投资总额的55%以上, 2006年高达59.5%, 投资总量大于第一、第二产业的总和。

4、成为吸纳新增劳动力就业的主渠道。

改革开放以来, 由于广东服务业就业增长迅猛, 从业人员从1978年的286万人增加到了2006年的1597万人, 增加了5.58倍。1978-2006年间, 广东省总的就业人数净增2949.11万人, 而服务业吸纳的劳动力人数就净增了1311万人, 新增劳动中的44.5%为服务业所吸收。尤其是“九五”时期, 新增劳动力中的91.8%为服务业所吸收。服务业成为吸纳新增劳动力就业的主要行业。

5、对国民经济发展的推动力不断增强。

从改革开放以来的各个“五年计划”时期来看, 广东服务业对GDP增长贡献率呈上升趋势。“十五”时期为41.1%, 比“六五”时期提高5.1个百分点。从广东省统计局获悉, 广东2007年前10个月实现服务业增加值8703.6亿元, 同比增长12.3%, 预计全年将首次跃上1万亿元台阶。这标志着已进入工业化中后期的广东省, 服务业发展提速, 将与制造业一道“双轮驱动”, 对于优化广东省经济结构、转变经济增长方式意义深远。

(二) 广东服务业发展的主要特点

广东服务业在总体发展较快的同时, 内部各主要行业的发展快慢不一, 并呈现传统服务业的批发零售贸易餐饮业成为服务业增长的第一推动力、新兴产业中的交通通信业和社会服务业发展迅速而房地产业和金融保险业则平缓发展的变动特点。

首先, 批发零售贸易餐饮业是服务业增长的第一推动力。广东处在我国改革开放和经济发展的前沿, 商品的市场化程度、对外贸易的深度和居民收入水平增长均处在全国的前列, 这些有利因素推动着广东批零贸易餐饮业的飞速发展, 目前广东批发零售贸易餐饮业对服务业增长的贡献率在服务业内部各行业中居首位。

其次, 交通通信业发展迅速。改革开放以来广东交通通信业增速较快, 并已发展成为对服务业增长贡献率仅次于批发零售贸易餐饮业的行业, 交通通信业的快速发展有力地推动了服务业和国民经济的发展。

第三, 金融保险业自高位波动进入低速徘徊。金融保险业是改革开放以来伴随市场化程度不断提高的新兴服务行业。广东的金融保险业规模从小到大不断增强, 但是进入20世纪90年代以来, 广东金融保险业进入了低速徘徊阶段, 平均增速低于服务业和GDP的平均增速。

第四, 房地产业经历高幅波动进入平稳发展期。与金融保险业一样, 作为新兴的服务行业, 广东的房地产业几乎从无到有逐步发展壮大, 成为国民经济各行业中增长速度最快的行业。特别是“九五”时期, 广东房地产业在其他主要服务业增长速度均低于GDP增长速度的情况下, 以平均高于服务业和GDP的速度快速发展, 成为服务业和国民经济发展的新亮点和主要推动力。

第五, 社会服务业发展势头方兴未艾。1978年以来广东社会服务业快速发展, 年均增长速度高于服务业和GDP的年均增长速度, 社会服务业逐步成为服务业发展的主要推动行业之一。

广东服务业发展的主要存在问题分析

广东服务业发展的主要存在问题是发展水平仍然落后, 服务业比重甚至落后于世界最低收入国家的服务业比重。此外, 地区之间发展不协调、新型服务业发展滞后和内部结构升级缓慢也是影响广东服务业未来发展的重要因素。

(一) 广东服务业比重与世界大多数国家相比偏低。根据钱纳里和赛尔奎因对经济增长阶段的划分, 与世界平均水平相比, 以及与经济发展水平相近的现代发展中国家相比, 目前广东第三产业比重水平偏低。世界经济发展进程表明, 经济发展水平越高, 服务业在国民经济中的比重就越高。服务业比重随经济发展水平不断提高不仅是经济发展的必然结果, 更是经济发展总量和质量进一步提高的必要条件。目前世界最低收入国家的服务业比重已达到了44.7%, 高收入国家服务业平均比重则为69.1%。2006年广东人均GDP为28077元, 按世界银行的换算标准和当年汇率折算约为3509美元, 收入水平相当于世界银行划分的中等收入偏上的水平, 考虑到人民币的购买力, 实际收入水平应该偏高。如果按照世界中等水平来衡量, 广东服务业比重应该超过50%, 但实际只有42.9%, 近年来还呈下降趋势, 明显落后于经济水平相近的其他国家的平均水平。

(二) 地区分布不平衡加剧。占全省土地面积不到四分之一的珠江三角洲提供了全省服务业增加值的80%左右, 此比重由1995年的75.2%上升到2006年的82.8%, 东西两翼则由17.9%下降到12%, 山区由6.9%下降到5.2%, 服务业在区域间发展的不平衡程度有扩大趋势。广州、深圳服务业发展遥遥领先, 广东服务业主要集中在这两个市, 2006年这两市服务业增加值占全省的比重高达56.2%。此外, 珠江三角洲地区对生活服务的需求旺盛, 但目前该区域金融保险业、物流、各种商务服务、科学研究和技术服务业发展不足, 与产业结构层次和经济发展水平不匹配。东西两翼和山区的服务业总体发展水平较低, 农业生产服务业和租赁商务服务业发展滞后, 不能满足人们的生产需要和生活需要。

(三) 增长速度地区之间快慢不一。服务业增加值增长速度最快的是东莞市, 2001-2006年年均增长18.4%;在此期间年均增长15%以上的有清远市、河源市和茂名市, 年均增长10%-14%之间的有12个市, 年均增长10%以下的有5个市。最低的是汕头市, 年均仅增长5.9%。

(四) 大部分地区仍然以传统服务业为主。广州和深圳的新兴服务业相对发达。但广州的金融保险业、科学研究和技术服务业、卫生和社会保障福利业所占比重不高, 这种状况与广州作为经济大省的省会城市和作为广东的经济、文化、政治、教育中心的地位不相称。深圳的金融保险业发展迅速、房地产发达, 在其服务业中占有很大的比重, 但其科学研究技术服务业作为一个制造业中心和以高科技为导向的城市还有一定差距。除广州、深圳外的其他珠三角地区租赁和商务服务业、房地产业比较发达, 但金融保险业、科学研究技术服务业却相对落后, 与这些地区经济发展所处阶段不相适应;东西两翼、山区的房地产、教育占服务业比重不低, 但这些地区的金融保险、科学研究技术服务和文化体育娱乐业发展明显不足。

(五) 服务业内部结构升级慢。服务业总量增长与其内部结构的演进有着密切的关系。广东省目前已经进入工业化中期阶段, 根据发达国家经济结构变动的一般规律, 广东服务业占GDP比重的继续上升, 应主要靠金融保险业、不动产和商务服务和社会服务业来拉动。20世纪90年代, 广东已向工业化中期阶段迈进, 交通通信业和商贸餐饮业仍然是推动服务业的主要行业, 两者对服务业的贡献率合计为50.8%。这说明随着广东服务业总量的增加, 其内部结构并没有发生根本的演进, 服务业的发展仍然主要由传统的服务行业来推动。

(六) 新型服务业发展滞后。新兴服务业发展滞后是服务业内部结构升级慢的重要原因。新兴服务业发展滞后的主要体现:一是商务服务业发展相对滞后。上世纪末大多数发达国家商务服务业增加值已经占到了GDP比重的10%左右。到2006年, 广东租赁和商务服务业合计仅占GDP的3.4%。二是金融保险业比重偏低。目前金融保险业已经成为发达国家服务业的重要支柱, 金融保险业增加值占GDP比重一般都超过5%。广东金融保险业的增加值占GDP比重2006年仅有3.6%。三是房地产业对服务业的贡献率远低于传统服务业。目前发达国家房地产业增加值占GDP的比重约为10%左右。但2006年广东房地产业增加值在GDP中的比重只有6.8%, 同时房地产业对服务业的贡献率仍然远低于商贸餐饮和交通通信等传统服务业。四是教育、卫生、社会保障和社会福利业发展落后。根据丹尼尔贝尔的后工业化社会理论, 医疗保健和教育服务业的高度发达是后工业社会的标志之一。目前许多发达国家仅教育一项增加值占GDP的比重就达6%左右, 卫生与社会工作 (社会工作主要包括社会保障和社会福利业) 的增加值则占到了GDP的8%左右。而2006年广东教育增加值占GDP比重为2.2%, 卫生、社会保障和社会福利业增加值比重则更低, 仅为1.2%。

加快广东服务业发展的对策建议

世界产业结构变动规律表明, 第二产业比重一般占一半左右就到了顶点, 广东在2006年已经达到51.7%。由于山区和东西两翼地区工业发展仍然不足, 工业比重会进一步提高 (主要来自珠江三角洲地区的产业转移) , 因而第二产业比重下降幅度不会很大。目前广东经济发展已经处于工业化中后期阶段, 服务业占GDP比重2006年已达42.2%, 广东经济的发展将主要依赖于服务业的拉动。为此, 要顺应世界产业结构升级及其变动趋势, 充分利用广东的原有基础和优势条件, 通过大力发展新兴产业, 培育新的经济增长点, 推进各地区服务业协调发展和加快服务业市场化、企业化、国际化步伐, 促进广东经济又好又快发展。

(一) 推进产业结构优化升级。产业结构升级演变规律表明, 服务业在GDP中的比重将会随着人均收入的上升而提高, 服务业的兴旺发达, 是现代社会经济发展的重要特征。国际经验表明, 在人均GDP为1000美元到3000美元阶段, 服务业将处于加速发展的转折点, 广东省经济发展目前正处于这一阶段, 服务业在国民经济中的产值比重已经达到了40%左右, 这一比例虽然在全国居于领先地位, 但是与世界大多数国家相比仍然偏低, 广东省产业结构有待进一步升级。产业结构优化是实现可持续发展的关键。随着广东省经济快速增长和人口的不断增加, 能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾日益尖锐, 生态环境面临越来越严峻的挑战。在这种情况下, 推进产业结构升级, 加快服务业发展势在必行。

(二) 培育新的服务业经济增长点。一是在广东服务业中培育具有创新能力的企业群体和企业家群体。通过提高服务业的企业家素质, 改善服务企业组织形式, 加强服务业相关行业间的相互联系和相互促进, 并在提高服务中通过引进国外先进的服务技术、管理方法和服务项目, 进行技术创新, 推进服务业的新经济增长点。二是致力于提高广东服务业的规模经济效益, 集中相当规模的资本、技术和人才, 通过不断扩大投资规模, 提高技术水平, 以降低产品成本和社会生产成本, 形成规模经济效益。三是为服务业的发展提供适宜的经济环境, 使资本、人才和技术的聚集成为可能, 进而在要素集聚的前提下通过技术创新形成规模经济, 最终形成带动相关产业发展的增长点。

(三) 加速金融保险业调整和发展。在金融业方面, 要进一步深化国有商业银行的体制改革, 将它们改造成股份制银行;加快国有商业银行不良资产的剥离和处置步伐, 构建商业银行可持续发展的良好基础;进行金融创新、开发金融服务新项目, 使金融机构不断涌现新的金融商品与服务。对于保险业来说, 要改造传统保险产品和经营管理技术, 积极引进国外保险新产品和先进的经营管理技术, 不断提高保险业的科技含量, 提高经营管理水平和在国内外保险市场的竞争力;要不断开辟和增加新的险种和服务, 扩大服务领域;适度放宽保险产品准入监管, 积极推进条款、费率市场化进程。

(四) 提高电信业市场竞争力。广东近年来电信业发展不可谓不快, 对第三产业的发展起了很大的推动作用, 也促进了广东经济的发展。但广东电信业的发展水平与竞争力相比于国外大的电信公司而言, 则无以相抗衡。因此, 要改变以往垄断、消极的经营作风, 加强经营管理, 树立良好的服务信誉。应充分引入竞争机制, 增强竞争意识, 以提高竞争力;尽快放松电信业务管制, 鼓励固定电话、移动、卫星传输等各运营企业在未来发展过程中, 业务相互渗透, 在保持企业经营规模的同时, 保证市场的可竞争性。

(五) 大力发展文化服务业和现代物流业等新兴产业。文化服务业包括各种产业服务业, 如管理、信息、法律等方面的咨询服务, 代理、代办、经纪、拍卖等代理性服务, 会计、评估、统计、审计、广告、计算机、市场调查等专业性服务, 还包括教育、医疗卫生服务业等等。要大力发展文化服务业, 促使文化服务业尽快成为国民经济新的增长点。现代物流业务包括运输、存储、保管、配送、包装、装卸、流通加工及物流信息处理等多项基本活动。要重点发展连锁经营、中高级批发市场、现代物流业等现代流通经营模式, 构建层次分明、业态合理连接产销、贯穿城乡、功能齐全的现代化商贸体系。着力提高物流信息处理能力, 实现物流业务处理的电子化。

(六) 促进各地区服务业协调发展。目前广东服务业无论是在总量上还是服务业在国民经济中的比重都位居全国其他省份的前列, 这与广东在全国的经济地位基本一致。但是广东各地区服务业发展水平差异较大, 而且差距还有加大的趋势。地区之间服务业发展水平的悬殊差距不仅制约着全省服务业的快速发展, 而且严重制约着落后地区的经济发展, 推进广东服务业的全面发展, 应该按照因地制宜、优势互补的原则, 统筹兼顾落后地区服务业的发展。

(七) 加快服务业市场化、企业化和国际化步伐。一是继续加快服务业市场化步伐。必须进一步深化改革开放和市场化, 优化体制环境。要适应社会生产力发展的要求, 继续调整和完善所有制结构。打破部门、行业垄断和地区封锁, 进一步放开价格, 为各类企业发展创造平等竞争的环境, 允许和鼓励非国有经济进入以上行业, 扩大对这些行业的投资, 促进各种所有制经济的竞争, 加强市场机制的作用。二是有效利用外商直接投资对服务业的带动作用。我们应当有效地利用国际大型跨国公司对服务业的直接投资, 带动广东新兴服务业和中介服务机构的发展。在不影响国家经济安全的前提下, 可以在外商投资领域和股权比例方面实行更为开放的政策, 通过外商直接投资的资本效应、经营效应、合作效应、示范效应, 以及竞争效应, 促进广东服务业的结构优化和高效发展。三是着力加强粤港澳服务业的合作。粤港澳的合作是全方位的, 要充分发挥港澳在服务业的优势。要进一步创造良好的合作条件和环境, 清除不利于融合发展的体制障碍, 使粤港澳服务业合作发展迈上新的台阶。

参考文献

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[7].简新华.产业经济学.武汉大学出版社, 2001

湖北省服务业发展对策研究 第9篇

改革开放以来, 特别是二十世纪九十年代以来, 湖北省服务业就步入了快速发展的轨道, 其总体规模不断扩大, 在全省GDP中的比重不断提高, 已成为安排劳动力就业的主渠道以及财政收入的主要来源。

1) 服务业总体规模不断扩大, 比重不断提高。据统计, 1978年湖北省服务业增加值仅有26.18亿元, 随着工业化和城镇化进程的加快, 服务业得到了极大的发展, 2010年服务业增加值达到6, 053.37亿元, 是1978年的231.22倍, 年均增长18.54%。并且, 1978年服务业增加值占全省GDP的比重为18.5%, 2010年为38.30%, 年均增长2.30%。

2) 现代服务业发展较快。2006-2009年, 湖北省计算机服务和软件业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、科技服务及文化、体育和娱乐业等行业年均增长速度均在20%以上, 呈现出较好的发展势头。

3) 服务业从业人数稳步增长, 成为安排就业的主要渠道。2009年服务业各行业从业人员较2005年均有所增长, 其中以居民服务业、住宿和餐饮业、房地产业和信息传输、计算机服务和软件业等产业增长最为迅速, 其增幅分别为176.6%、127.9%、85.9%和74%。并且, 2009年湖北省服务业从业人员总数1, 183.1万人, 比上年增加14.43万人, 占当年新增从业人员的97.5%。

4) 服务业税收创造能力不断增强, 成为财政收入的主要来源。在湖北省财政总收入方面, 2008年服务业税收达到451亿元, 占全部财政总收入的比重为38.7%。在地方税收收入方面, 2008年服务业税收为295亿元, 占地方税收的比重为55%。

2 湖北省服务业发展存在的问题

湖北省服务业发展存在的问题主要有以下四个:

1) 对服务业发展的扶持力度相对不够。目前湖北省部分地区和部门对服务业发展的重要性和带动作用认识不足, 过分强调第二产业特别是工业的发展, 导致重工业轻服务业的思想依然存在, 从而导致对服务业发展的重视力度相对不够, 扶持相对较少, 使服务业的发展缺乏有效的政策支持。

2) 服务业总量规模偏小, 比重偏低。从总量规模来看, 2010年, 湖北省服务业增加值为6, 053.37亿元, 仅占全国服务业总量的3.5%, 相当于广东的29.23%、江苏的35.33%、山东的42.2%, 也比中部的河南和湖南分别低554.52亿元和315.9亿元;从比重来看, 2010年湖北省服务业增加值占GDP的比重为38.30%, 低于全国平均水平4.8个百分点。

3) 服务业市场化程度偏低。目前湖北省服务业的不少行业, 如银行、保险、电信、邮政、城市供电、民航、铁路、港口等行业, 仍然处于政策性垄断经营之下, 对民营企业保持着十分严格的准入限制。这种垄断和半垄断的市场环境, 导致不少现代服务业的经营主体投资渠道单一。

4) 居民收入水平较低, 阻碍了服务业的快速发展。2010年, 湖北省人均地区生产总值为27, 906元, 比全国平均水平低2086元。由于居民收入水平较低, 制约了服务业的消费需求, 影响了服务业尤其是现代服务业的快速发展。

3 加快湖北省服务业发展的对策建议

为了加快湖北省服务业的发展, 我们提出以下三点建议:

1) 加大对服务业发展的扶持力度。建议制定促进湖北省服务业发展的财政、税收等优惠政策;出台有利于服务业发展的融资政策, 多渠道筹集资金支持服务业快速发展;加大金融机构贷款力度, 提高服务业的贷款比重。

2) 提高服务业市场化程度。要依照国家规定的市场主体性质和服务标准, 放宽市场准入, 加快形成公开、规范、公平、统一的市场准入制度, 鼓励民营企业进入, 消除服务业发展的体制性障碍。

3) 增加服务业消费需求。一要多渠道增加城乡居民收入, 建立农村居民增收长效机制, 提高城乡居民的消费能力。二要改善消费环境, 完善消费政策, 加强对教育、医疗、住房等产品和服务的价格监管, 遏制价格过快上涨。三要完善职工带薪年休假制度, 促进文化、旅游等服务业的消费。四要进一步健全社会保障体系, 解除城乡居民消费的后顾之忧。

摘要：文章叙述了湖北省服务业发展的现状及其特点, 分析了湖北省服务业发展存在的问题, 提出了加快湖北省服务业发展的对策建议。

三亚服务业发展的现状及对策 第10篇

一、三亚发展服务业的意义

服务业的大力发展对于推进三亚市经济的发展有着举足轻重的作用。其位于祖国最南端,是重要的对外交通枢纽; 属于热带季风气候,全年阳光明媚,旅游资源丰富,建设国际化的综合性生活服务平台,发展以旅游业为龙头的现代服务业,具有不容小觑的重要意义。

(一) 有利于经济增长模式的顺利转变

受2008年国际金融危机影响,各国经济增长模式的深度调整导致经济发展的外部需要增长放缓。这也就意味着推动我国经济增长的“三驾马车”的位置正发生着一定的变化, 内需的重要性凸显出来。三亚作为一个以旅游带动经济发展的消费城市,大力发展以旅游业为核心的服务业能有效促进内需的扩大、经济结构的调整。

(二)有利于带动其他产业的发展,实现经济的良好循 环发展

第一、二、三产业是一个有机联系的整体,服务业作为第三产业的重要组成部分,其发展不仅可以有效推动第一、二产业的发展,还能带来新的经济增长点,刺激饮食、住宿、游玩等的需求,同时,有助于基础设施的完善,从而真正意义上实现经济的良好循坏发展。

同时,三亚服务业的发展有利于三亚人民生活质量的提升,加快基础生活设施的进一步完善,“国际旅游岛”建设项目的进一步推进,综上,服务业的有力发展能给三亚经济带来强有力的助推作用。

二、三亚服务业发展的现状

自1987年三亚升为地级市以来,服务业的总体规模在不断扩大,在经济发展过程中所占的比重以及税收贡献率也都在不断的提高,已然成为拉动三亚经济发展的主要动力。

(一)服务业总体规模不断扩大

“十一五”期间,三亚服务业规模年均增长达到13.4%。 以这一速度为基准,预计今后五年将以15%的速度不断增长。而在2012年国家实施房地产宏观调控政策,房地产事业出现下跌的情况下,一直被冠以房地产拉动第三产业经济增长的三亚第三产业增加值居然也达到了216.05亿元,同比上年增长9.8%,拉动经济增长6.3个百分点,对经济增长的贡献率达到68.1%。同时,三亚市正在不断加快旅游服务业、金融业等高增加值的现代服务业,以期服务业规模的扩大、优化。

(二)交通等服务设施的日渐完善

2012年,全市旅客运输量达到5 119万人,比上年增长19.6%,货物运输量达到3 619万吨,比上年增长50.4%。凤凰机场旅客吞吐量为1 134万人次,比上年增长9.5%。东部环岛高铁,凤凰国际机场,辐射整个海南岛的巴士路线以及正在规划中的西部环岛高铁将会形成有力的交通网络,进一步促进三亚服务业的发展,同时,目前,三亚市生活配套设施建设有很大改善,水、电、路、通信和市政设施都比较完善。

(三)服务业结构不断优化,国际间服务项目部断增加

服务业的发展,刺激着一个又一个的新的消费需求点的产生,三亚市服务业结构在发展中逐步调整和优化,现代服务业加速发展,传统服务业不断改造提升,正在逐步形成以旅游业、交通运输、餐饮业、房地产业及社会服务业为主要组成部分的功能较完善、技术水平较先进的服务体系。由于三亚优越的气候环境,每年都会有来自全国各地的科研生产单位的上万人的农作物育种专家以及来自非洲、东南亚、南美洲等地区的众多专家在这里进行南繁育种工作,并且有来自国内外大批商务、办公人员在此举办商务会议、会展等。

(四)有力推动海南省的经济发展,推动三亚服务业综合 改革的顺利进行

国家发改委在2010年根据服务业发展现状以及服务业发展的需求,提出了服务业综合改革的举措,并在全国范围内选取试点城市进行为期五年的试点,以着力解决制约试点区域服务业发展的主要矛盾和突出问题,破除阻碍服务业发展的体制机制约束和政策障碍,从而实现由点到面的带动我国服务业的全面转型升级。三亚市作为综合改革试点地区,在政府以及相关部门的引导支持下,已取得一定的成就,有力地推动了海南省的经济发展,为综合改革的更进一步打下了结实的基础。

(五)目前急需改善的瓶颈问题

三亚服务业的发展虽已取得不小的成就,但距“国际旅游岛”的建设要求以及国际化滨海旅游城市的打造要求还是存在着一定的差距。主要表现在以下几个方面:三亚市服务业发展机制不够成熟,相关政策优势没有做到合理利用;服务业结构的转型速度过慢,现代服务体系急需升级;服务业专型人才相对缺乏,岛内人才资源有限;国际交流合作项目相对较少,缺乏有特色的国际旅游项目,还未达到“国际旅游岛”的建设标准。因此,各有关部门只有进一步提高认识,转变发展观念,拓宽发展思路,大胆地进行改革创新,才能把以旅游为龙头的现代服务业提高到一个新的水平,把“国家生活服务业综合改革试点———国际化综合性生活服务业发展平台”真正地建立起来。

三、三亚服务业发展的对策建议

截至目前,国家列为服务业综合改革试点的37个城市, 结合自身试点任务,积极探索服务业发展新路径,不断推进发展模式的创新,在一系列举措下,都已经取得了明显的成效。三亚市服务业在发展过程中,鉴于存在的问题以及其他试点城市的经验和所处的综合改革试点环境下,应该有相对应的对策措施,以期服务业的好快发展。

(一)政策扶持,合理解读

服务业发展环境的完善离不开政府部门“有形的手”的管理和监督。海南省政府,三亚市政府以及相关部门应该适当地出台相适应的政策法规,以保证服务业大体发展方向,并通过给予财税优惠等措施,鼓励现代服务业,高端服务业的重点发展;而针对政府部门明确提出的优惠政策,各执行部门应该合理解析政策优势加以利用,争取在关键领域和薄弱环节取得突破。形成一股合力,全力推进服务业综合改革试点工作将三亚市服务业推上一个新的台阶。

(二)加快服务业内部结构的转化,提高服务业竞争水平

考虑三亚服务业发展实际会发现传统服务业仍存在一定的进步空间,首先要加快发展现代服务业,推进服务业内部结构转化的同时,也应一定程度上挖掘传统服务业的内在潜力,发挥好传统服务业在解决就业等方面的优势,提高传统服务业发展质量,加快服务业内部结构的优化升级。其次,提高服务业竞争力水平,形成以旅游、信息服务、专业服务、物流服务为主的知识密集型服务业圈,大胆进行体制机制创新, 运用市场机制配置资源,降低服务业发展成本,提高服务业竞争力水平。

(三)培育、引进各类高端人才

三亚市在发展服务业过程中,应该广泛应用政策、财政、 技术等各种手段,引进一流的专业人员、加快发展有利于提高劳动者素质的行业。有效发挥服务业在国民经济中的作用,服务业从业人员不但要在人员数量上占有一定的比例, 在人才质量上也应不断提高要求,加速从劳动密集型向知识技术密集型的转化。此外,由于目前我国尚存在专业教育不太成熟的情况,很多就业人员未经职业或岗位技能培训就直接就业。并且,在不少服务行业内,师傅带徒弟的传统培养技工模式正在逐步淡化。因此,必须加强社会化的职业培训,提高就业人员的就业素质。另外,在海南现有高校的基础上,加强与国内其他重点大学的合作,可通过与其签订相关协议,为三亚市服务业的发展培育专门人才,引进外来人才,从而加大懂现代管理与经营理念的高级服务人才的培训、培养力度。

(四)加强国际合作,实施“引进来”与“走出去”并举战略

为适应当前世界各国经济一体化发展的趋势,三亚市服务业为走上新的台阶就必须加强与周边其他国家的合作,合理借鉴其他国家服务业发展的成功经验,大胆实施“引进来” 和“走出去”并举的战略。三亚市服务业的发展如果仅仅是依靠本省或本市的资源,终究难成气候,无法实现经济发展的目标。这也就预示着三亚服务业的发展,必须做到合理借鉴其他地区服务业发展成功的经验,创造和谐的投资环境,吸收引进各类资本,促成服务业投资主体多元化,为大企业的进驻打下坚实的基础,引进各类品牌企业,大胆实行“引进来”战略。同时,海南省单一市场需求无法有效推动三亚事服务业的发展,必须全面加强对“走出去”的组织、协调、服务和管理,改革现行管理体制,调整和完善现行政策,突破各种体制性和政策性障碍,为服务型企业“走出去”营造良好的内外部环境,有力推动服务业“走出去”战略。

综上,大胆推动三亚市服务业综合改革试点工作的成功进行,促成三亚市服务业的阶梯式发展,成就国内服务业发展的又一典范。

摘要：当今世界经济发展大潮中,服务业发展的重要性已日益凸显,成为各个国家、地区发展经济的首要对象。三亚作为全国唯一一个热带滨海城市,其大力发展服务业有着重要的意义,不仅可以缓解经济压力,更可以进一步推进经济模式的顺利转变。鉴于此,有必要在当今经济形势下,根据服务业发展实际情况,认清三亚服务业发展现状,找出潜在的瓶颈问题,并在此基础上,在国家服务业综合改革试点的大局下,实事求是提出对策建议,更高水平地促成三亚市服务业的发展。

服务业发展对策 第11篇

[关键词]山东省；服务业发展；战略意义；对策

[中图分类号]F719[文献标识码]A[文章编号]1671-8372(2009)02-0068-04

大力发展服务业已成为各国国民经济发展的重要增长点，积极采取各种措施加快服务业发展已成为世界各国的共识，在国际金融危机背景下，加快山东省服务业发展具有重要的战略意义。

一、加快山东省服务业发展的重要战略意义

(一)加快服务业发展是实现山东省产业结构优化的关键环节

加快山东省服务业发展是对山东省产业结构的优化。从国际产业结构演进的一般趋势看，一国产业结构分别经历以第一产业为主导、以第二产业为主导、以第三产业为主导的演进过程。山东省统计局统计公报数据显示，2008年山东省全年实现生产总值31072.1亿元，其中第一产业增加值为3002.7亿元，占三次产业增加值的9.6％；第二产业增加值为17702.2亿元，占57.0％；第三产业增加值为10367.2亿元，占33.4％。山东省第三产业增加值所占比例，无论是与2004年69％的世界平均水平、72.4％的高收入国家平均水平相比，还是与55.3％的中等收入国家平均水平相比，差距均很大。这个差距表明山东省产业结构目前尚未进入以第三产业为主导的产业发展阶段，并且在实现以第三产业为主导产业的发展过程中尚有很长的路要走。加快服务业发展是实现山东省产业结构升级的关键环节。

(二)大力发展服务业是扩大山东省就业的有效途径

扩大就业是各国宏观经济发展的重要目标之一。我国作为世界第一人口大国，面临着众多农村闲置劳动力转移的巨大就业压力。例如，国家统计局国际统计数据显示，2005年农业人口比重世界平均为40.3％，美国为1.9％，英国为1.6％，德国为2％，日本为2.9％，韩国为6.4％，中国为63.7％。而2007年山东省农业人口占比为63.2％，非农业人口占比为36.8％。这些数据表明山东作为中国的人口大省，要广开就业渠道，大力吸纳农村转移劳动力，任重而道远。从服务业就业人数看，发达国家服务业创造了大量就业岗位，吸纳了众多劳动力。2002年美国服务业就业人数占全国就业总人数的比重高达75.9％，而2007年山东省服务业就业人数占山东全部就业人数的比重仅为30％，这—方面说明山东省服务业发展与发达国家的差距，另—方面也说明山东省服务业有吸纳劳动力的巨大可挖掘空间。山东省政府和社会各界应该充分认识大力发展服务业对扩大山东省就业、安定社会、促进经济增长的重要作用，制定正确的服务业发展规划和产业政策，通过服务业增长带动就业增长。

(三)积极发展服务业是山东省应对国际金融危机的重要手段

随着美国次贷危机演变为国际金融危机，世界经济整体出现急速下滑趋势，金融危机对各国经济和世界经济造成的影响尚未结束和见底。全球需求普遍下降，贸易量速减，生产下滑，部分企业资金链断裂和倒闭，各国失业率增高，贸易保护主义蔓延，世界经济面临着自1929年以来最严峻的发展环境。中国尽管凭借中国特色的社会主义市场经济体制、庞大的外汇储备和经济实力、较高的经济增长率及增长预期以及相对较大的国内市场，在这次国际金融危机中发挥着重要的稳定国际经济的作用。但同时也应看到，在经济全球化和国际分工深化的国际背景下，中国不可能独善其身，中国经济也面临严峻的发展形势。山东省作为中国经济大省和对外贸易大省，同样需要在这次国际金融危机面前做出积极的应对。据山东省外经贸厅统计数据显示，2008年12月山东省加工贸易出口商品中，电器及电子产品出口额同比下降18％，纺织品同比下降27.8％，轮胎同比下降29.3％，运输工具同比下降8.9％。这些数据在一定程度上反映出金融危机对山东出口贸易和经济的影响。因此，应该积极发展服务业，通过现代服务业的增长来应对危机和确保经济增长。

(四)重视服务业发展是确保山东省经济可持续发展的战略举措

随着世界工业化进程的加速，不同类型国家的经济都不同程度地获得各自的发展，但与经济增长相伴随的是某种程度上对自然资源的过度开采消耗以及对环境的污染，使人类生存与发展的环境趋于恶化，为此，实现经济可持续发展已成为众多国家的共识。现代服务业的生产要素普遍以资本或知识技术为主，大多属于资本密集型或知识技术密集型产业，大力发展服务业可以直接减少对自然资源的开采使用和对环境的污染，更多地利用资本与知识技术要素，获得高附加值和高收益。例如，会计、律师、咨询等专业服务，大量使用的是高素质人力资本。积极承接国际软件外包、财务外包、客户关系外包、人力资源外包、金融外包等服务外包，可以形成和运用专业化与知识技术优势，获取规模经济效益。这些现代服务业的发展既可减少对自然资源的消耗，又可充分培育和利用人力资本资源，还可在一定程度上解决目前大学生就业难问题。可见，山东省要确保经济社会的可持续发展，就必须把大力发展服务业作为长期发展战略加以规划和实施。

二、加快山东省服务业发展的对策建议

(一)尽快实现山东省服务业发展的量的突破

1进一步刺激服务业国内需求

实现山东省服务业发展的量的突破，离不开国内市场对服务业的现实需求。而服务业需求与城乡居民的收入水平密切相关。根据国家统计局和山东省统计局统计公报数据显示，2008年我国农村居民人均纯收人为4761元，农村居民的恩格尔系数(食品消费支出占个人或家庭消费总支出的比重)为43.7％，城镇居民人均可支配收入为15781元，城镇居民的恩格尔系数为37.9％；2008年山东省农村居民人均纯收入5641元，农村居民恩格尔系数为38.1％，城镇居民的人均可支配收入16305元，城镇居民的恩格尔系数为33.6％。尽管山东省农村居民和城镇居民的人均可支配收入均高于全国平均水平，山东省农村居民和城镇居民的恩格尔系数均低于全国平均水平，但与发达国家比较则差距还较大，例如2005年美国居民的恩格尔系数为14％。由于恩格尔系数越低，可供居民用于食品以外的消费支出包括对服务业的消费支出才能越多，因此，上述统计数据表明山东省城乡居民的收入水平有待进一步提高，恩格尔系数有待继续降低。再从消费率看，国家统计局国际统计数据显示，2006年中国的消费率为55.4％，2004年美国的消费率为86.1％，英国为86.5％，德国为77.9％，日本为75.4％。我国相对低的消费率不利于形成对服

务业的更多需求，因此，需要从收入和消费的角度刺激国内对服务业的需求。首先，要增加农民收入，通过完善农村土地产权制度和发展农民合作组织来获取农业规模经营效应；通过完善农业补贴政策、健全农业社会化服务体系和加强农村基础设施建设来降低农业生产成本和改善农业生产条件；通过农业技术进步、技术推广、深加工、创品牌来实现农业结构优化和提升竞争力，从而实现农民收入的持续增长。其次，要增加城镇居民收入，通过完善分配制度和调整税制来避免收入两极分化；通过健全全民医疗保障制度和社会养老保障制度来消除居民的后顾之忧，从而确保城镇居民收入的持续提高。再次，要通过实施服务业消费鼓励政策来刺激对服务业的消费。例如切实落实带薪休假制度，以促进居民的旅游消费支出。最后，进一步深化第一产业和第二产业内部的专业化分工，使这些产业中的部分职能进一步从产业中剥离，成为第三产业，从而形成对生产性服务业的更多需求。

2积极拓展国际服务贸易市场

服务贸易是服务业发展的重要内容，实现山东省服务业发展的量的突破，需要对国际服务贸易市场进行积极的拓展。首先，要扩大国际运输贸易规模。可利用港口优势提升山东省在东北亚经济圈中的地位，努力把青岛建设成为东北亚国际航运中心，提升山东运输贸易的国际竞争力。其次，要加大国际旅游贸易开拓力度，在旅游产品设计、旅游促销、旅游服务等方面有针对性地做出相应的调整和改进，以吸引更多国际游客来山东旅游和度假。再次，要积极开展金融服务、计算机和信息服务、通信服务、教育服务、广告和宣传服务、咨询服务、其他商业服务等国际服务贸易。伴随着我国企业对外直接投资的增加，可鼓励企业到境外开展这些服务，通过为境外的我国企业和当地企业提供服务获取服务贸易利益。例如针对国外与日俱增的学习中文的热潮，在国外开办中文学校，提供教育服务；在国外建立银行分支机构，为各国企业提供金融服务；在国外开办会计师、律师、咨询等专业服务机构，为我国和外资的境内外企业提供相关服务。第四，要大力承接国际服务外包业务。通过改善和提升山东省服务外包的承接环境和承接能力，争取更多的国际服务外包业务，带动山东省的技术进步以及就业和服务贸易收入的持续增长。

3继续促进各类企业投资服务业

实现山东省服务业发展的量的突破，还需依靠服务业投资的稳定增长。鼓励各类企业投资服务业是扩大山东省服务业规模的有效手段，应继续吸引外国资本和国内民营资本投资服务业。截止到2007年底，山东省累计实际使用外资金额为102.15亿美元，其中房地产业占41.83％，租赁和商务服务业占16.08％，交通运输、仓储和邮政业占11.41％，住宿和餐饮业占10.92％，批发和零售业占6.02％，文化、体育和娱乐业占6.0％，科学研究、技术服务和地质勘查业占2.91％，信息传输、计算机服务和软件业占1.31％，居民服务和其他服务业占1.14％，水利、环境和公共设施管理业占1.03％，教育占0.61％，卫生、社会保障和社会福利业占0.61％，金融业占0.13％。从上述数据看，山东省服务业吸引外资前四位的行业是房地产业，租赁和商务服务业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业。今后可适当增加文化、体育和娱乐业，居民服务和其他服务业，教育、卫生、社会保障和社会福利业，水利、环境和公共设施管理等行业利用外资的规模。同时，需要改革国内投资体制，鼓励民营资本投资服务业。应进一步打破服务业行业垄断，减少行业进入壁垒，促进公平竞争，营造公平的行业进入环境和竞争环境。只有各类企业大量投资于服务业，形成服务业投资主体的多元化，才能突破服务业发展的规模制约。

4大力发展农村服务业

发展农村服务业是山东省服务业实现量的突破的新增长点。我国农村服务业市场是一个可供挖掘的巨大市场，发展农村服务业是加快社会主义新农村建设的重要途径，它可以转移农村剩余劳动力，改善农民生活条件，拓宽农民收入来源，增加农民收入，促进农村产业结构升级。目前农村服务业发展尚存在许多制约因素，如投资资金不足、基础设施落后、专业人才缺乏、经营管理经验不够等问题。因此，发展农村服务业需要采取下列措施来消除制约因素：首先，要把发展农村服务业提高到农村长远发展战略高度来认识，使广大农村干部和农民都能从理论和实践上理解农村服务业发展对解决“三农”问题的迫切性和有效性。其次，要加大政府对农村服务业发展的支持力度，包括政策支持、财政支持、税收支持及信息支持的力度，消除资金“瓶颈”障碍，为农村服务业发展提供资金保障。第三，要加强农村服务业基础设施建设，吸引民间资本投资部分农村基础设施，改善投资硬环境和软环境，尽快使农村交通、信息、电力、商业、娱乐、医疗等基础条件与农村服务业发展需求相配套。第四，鼓励和吸引大学生从事农村服务业，可采取鼓励措施和提供优惠待遇，吸引大学生在农村服务企业发挥才能，在适宜的行业自主创业，例如开办律师事务所、咨询公司、旅行社等。

(二)努力实现山东省服务业发展的质的飞跃

1加大服务业人力资本积累力度

人力资本是任何产业发展的基础要素，而现代服务业的要素构成特点使得人力资本成为服务企业发展的根本和支柱。人力资本是山东省服务业发展实现质的飞跃的关键要素。增加山东省人力资本积累需要重点做好几方面工作：

第一，要继续增加教育投入，进一步提高各类教育入学率。各类教育入学率可以在一定程度上衡量一国教育发展的规模、水平。国家统计局国际统计数据显示，2005年初等、中等和高等教育入学率，世界平均为67.8％，高收入国家为92.3％，中等收入国家为73.3％，低收入国家为56.3％，美国为93.3％，英国为93％，日本为85.9％，中国为69.1％。2005年大学生粗入学率，世界平均为24.3％，高收入国家为66.8％，中等收入国家为27.2％，低收入国家为8.7％，美国为82.7％，英国为59.7％，日本为55.3％，中国为20.3％。从上述两组数据可以看出，我国初等、中等和高等教育入学率低于高收入和中等收入国家水平，高于世界平均水平。我国大学生粗入学率则不仅低于高收入和中等收入国家水平，而且低于世界平均水平。这表明我国不仅需要进一步普及初等和中等教育，而且更需要加大发展高等教育的力度。只有进一步提高各类教育入学率，才能从根本上提高全民素质，为服务业发展提供充足的人力资本。尽管山东省经过改革开放30年的发展，教育事业取得骄人业绩，普通高校从1977年的22所发展到2007年的111所。但仍需进一步增加政府教育支出，积极鼓励多渠道资金进入教育领域，利用社会力量发展山东教育事业。

第二，要改革教育教学管理体制，努力培养适

合经济社会发展需要的各类专业人才。高校专业设置应随着经济社会的变化而及时做出相应调整，增设现代服务业类的专业，如物流服务、信息服务、文化服务、专业服务等。还应及时更新现有专业教学计划，增加新课程，在教学计划中增加学生社会实践时间，确保学生在掌握系统专业知识的同时能够得到实践能力的培养。还需将高校专业和学生能否满足经济社会发展需要作为高校、教师、学生评价体系和评价标准中的重要内容。职业教育也是为社会提供专业化人才不可忽视的重要手段，应加强职业教育和专业技能培训，有的放矢地培养服务业专业人才。

第三，要创造和形成吸引人才的良好环境和氛围。应研究北京、上海、深圳等大城市聚集人才的方法和经验，使济南、青岛、淄博、烟台、威海等城市也能成为全国重要的人才聚集地。例如应大力发展总部经济，吸引更多跨国公司总部来山东落户，积极吸引海外留学人员来鲁发展，改善企业员工待遇，为各类人才提供创新与创业的环境和施展才能的舞台，从而带动服务业的发展和人才的聚集与积累。

2进一步提升服务业企业竞争力

企业竞争力是服务业企业的生存之本和发展之道，山东省服务业发展要实现质的飞跃必须进一步提升服务业企业的竞争力。山东统计年鉴数据显示，截止到2007年底，山东省服务业企业法人单位数共计304732个，比2004年增加了67677个。2007年山东省服务业生产总值为8680.24亿元，比2004年增加了3915.54亿元。尽管数据表明山东省服务业企业数量和产值均增长较快，但我们应该看到山东省服务业企业与世界500强企业的差距。因此，今后首先应注重山东省服务企业的技术进步与技术创新。企业应及时跟踪本行业国际最新技术的研究、开发和应用动态，加强自主研发投入和研发实力，凭借独特技术获得竞争优势。技术进步与技术创新离不开R&D经费投入的支撑。根据2007年全国科技经费投入统计公报显示，2007年R&D经费投入占地区生产总值的比重(即R&D经费投入强度)，全国平均为1.49％，北京为5.40％，上海为2.52％，天津为2.27％，陕西为2.23％，江苏为1.67％，浙江为1.50％，辽宁为1.50％，山东为1.2％。山东省的R&D经费投入强度低于全国平均水平，今后需进一步提高。其次，要重视培育企业服务品牌，依靠采用先进技术设备和信息系统，提高企业服务技术，强化企业质量管理、战略管理、知识管理、信息化管理、诚信管理及危机管理，向客户提供优质高效的个性化服务，培育企业独特品牌。再次，要进行规模经营，可通过并购重组等方式实现企业规模扩张和优势互补，通过国际化经营扩大企业国际市场份额，获取规模经济效应。

[参考文献]

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[2]山东省统计局，2008#-山东省国民经济和社会发展统计公报[EB/ OL][2009一02—11]山东统计信息网，

[3]国家统计局，国际统计数据2007[EB/OL][2009一04—26]，国家统计局网

[4]山东省统计局，山东统计年鉴2008[~B/OL]E2009—02—11]，山东统计信息网

[5]山东省外经贸厅2008年山东省加工贸易前十位出口商品情况表[ZB/ OL][2009—01—19]山东省外经贸厅网

[6]魏秀敏，王乃彦，服务外包教程[M]北京：中国商业出版社，2008：25—38

[7]国家统计局中华人民共和国2008年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL][2009一02—26]国家统计局网

加快南通现代服务业发展的对策思考 第12篇

近年来, 南通经济持续快速发展的同时, 南通服务业取得了较快发展, 服务业内部结构日趋多样化和新兴化, 经济效益不断提高, 对国民经济的影响力不断增强, 一个完整的现代服务业体系已初步形成。然而, 我们应该看到, 与兄弟地区相比, 南通服务业存在发展规模和层次较低、内部结构不够合理、服务质量和水平低等问题。因此, 深入分析南通现代服务业发展的现状、特点和存在的问题, 研究今后发展的思路和对策, 具有重要的现实意义。

1 南通现代服务业发展的现状及问题分析

1.1 服务业持续较快增长, 总量规模不断扩大, 但仍显滞后。

资料来源:根据《江苏统计年鉴2009》计算得出。

改革开放以来, 服务业总量规模不断扩大, 由1978年的6.12亿元增长到2007年的741.03亿元, 按可比价计算, 29年间增加了24倍, 年均增速11.8%;服务业增加值占GDP的比重从1978年的20.8%提高到2008年的35.1%, 服务业就业人数占全部就业的比重从9.3% (1978年) 提高到2008年的35.9%, 成为吸纳就业的主渠道。然而, 与南通经济发展总体水平相比, 与省内兄弟地区相比, 南通服务业仍存在明显的差距。由表1可见, 2008年南通服务业增加值占GDP的比重在全省13个地区中仅排在第9名, 不仅低于苏南各地区, 也低于部分苏北地区, 且落后江苏省该指标 (38.09%) 3个百分点;而服务业就业比重排名第4, 说明服务业吸纳就业的能力在全省居于前列;另外, 值得注意的是, 从服务业劳动生产率 (以服务业劳均增加值表示) 看, 南通在全省名列第7, 处在全省中等水平。

1.2 服务业内部结构不断优化, 但尚欠合理。

总体看, 近年来南通服务业总量增长的同时, 服务业的内部结构逐步得到优化和升级, 新兴服务部门不断涌现, 与制造业紧密相关的生产性服务业如金融、物流、商务服务等都取得了较快发展。据表2可知, 从南通服务业构成看, “批发和零售业”、“房地产业”、“金融业”、“交通运输、仓储和邮政业”等合计占比59.83%, 占据较大比重, 是南通现代服务业的主要组成部分, 和“信息传输、计算机服务和软件业”、“租赁与商务服务业”、“科学研究、技术服务和地质勘查业”一起, 这些部门的发展对先进制造业的发展关系重大。

然而, 与同期江苏省服务业内部构成相比, 南通服务业的结构存在一定不足。比如:除了“批发和零售业”、“房地产业”、“教育”等服务部门的占比明显高于江苏省的相应水平外, “交通运输、仓储和邮政业”、“金融业”、“科学研究、技术服务和地质勘查业”则分别落后江苏2.64、3.73和0.68个百分点。

资料来源:根据《南通统计年鉴2008》、《江苏统计年鉴2009》计算得出。

另外, 从服务业投资方面看, 2007年规模以上固定资产投资中, 服务业投资总额为262.22亿元, 占三次产业投资总额的25.7%, 值得注意的是, 房地产业投资占服务业投资总额的54.5%;吸收外商直接投资方面看, 2007年服务业利用外资项目数占全部项目数的20.6%, 实际利用外资总额占三次产业的24.6%, 其中, 房地产业利用外资占服务业实际利用外资的42.5%。以上情况表明, 无论是服务业增加值构成, 还是投资构成、吸引外资构成, 房地产业已成为南通现代服务业的重要推动力。

1.3 现代服务业集聚区基本形成, 但集聚效应亟待提高。

当前现代服务业发展的一个普遍规律是呈现集群发展态势, 促进现代服务业的发展离不开各类平台和载体。现代服务业集聚区则是以某一服务产业为主体, 相关服务产业相配套, 产业特色鲜明, 空间相对集中, 具有资源集合、产业集群、服务集成功能, 现代服务业集聚度达到一定水平的区域, 是服务业发展的重要载体。近年来, 随着南通市现代服务业快速发展, 涌现出一批具有一定规模和特色的集聚区。据统计, 目前全市现有省、市级集聚区21个, 其中, 省级集聚区3个, 市级集聚区18个。省级集聚区个数居苏中第一。21个集聚区中, 中心商务区2个、商贸集中区5个、科技创业园2个、市场集群8个、物流中心3个。2006年, 全市21个省、市级集聚区共入驻企业6213家, 实现营业额502.3亿元, 其中, 规模最大的是江苏叠石桥家纺城集聚区, 2006年实现市场营业额178亿元, 从业人员达2.4万人。

尽管南通现代服务业已经初步呈现集聚发展的态势, 但集聚效应并不显著, 这不仅表现在服务业集聚区产业规模占南通服务业总量的比重不高, 还体现在中心市区现代服务业的发展缺乏辐射力和带动力上。根据统计, 2007年南通市区服务业增加值占地区服务业增加值的比重仅为29.8%。

综上所述, 南通市服务业保持较快发展的同时, 表现出一些不足:一是服务业占GDP比重依然偏低, 提高不快, 还处于全省的中下等水平;二是服务业的结构还不够合理, 传统服务业的比重较大, 新兴服务业和关键的生产性服务业如信息服务业、商务服务业等比重偏低;三是现代服务业集群化程度不高, 集聚效应亟待提高;四是服务业企业的规模和层次不高, 服务水平和质量不高, 缺乏具有全省乃至全国知名的龙头服务企业和服务品牌;五是促进现代服务业的政策和措施体系有待加强, 缺乏有效、有力的长效促进体制和机制等。

2 加快南通现代服务业发展的思路与对策

2.1 发展思路

针对南通现代服务业发展的现状和存在问题, 结合南通的区位条件、经济基础、人文环境及外部环境和条件等, 本文认为, 当前及“十二五”时期是南通加快现代服务业发展的关键时期, 南通应继续加大改革力度, 根据现代服务业尤其是生产者服务业与制造业相互促进、互为补充的特点, 南通现代服务业的发展总体上首先要与先进制造业的发展相适应, 为制造业提供强有力的管理、技术、服务保障, 并适度超前发展, 形成互补互动的良性发展格局;其次, 消费者服务业的发展重点是要立足于能够充分满足南通广大人民日益提高的生活需求, 改善居民的生活与生态环境, 提高居民的生活质量, 在有层次、有体系、有重点的基础上做到与生产者服务业、与南通国民经济协调共生发展;最后, 要积极推进政府职能转变, 加强公共服务能力建设, 提升公共服务效率和水平。

在重点服务行业发展思路上, 应注重运用现代信息技术和经营管理方式, 加快改造传统生产者服务业, 如整合交通、运输、仓储和邮政服务业等, 大力发展现代物流业;重点发展知识密集型的生产者服务业, 包括信息服务、科技服务、管理咨询等各类专业和商务服务业;在明确重点行业的同时, 力争做到优化空间布局, 创新制度环境, 努力搞好基础设施平台建设。

2.2 政策建议

2.2.1 认真做好现代服务业中长期规划, 如“如南通现代服务业十二五’规划”、“南通现代服务业中长期规划 (2010-2020) ”等, 包括行业规划和空间布局规划。力求避免主观人为因素导致某些服务业集聚区分布不够合理, 甚至违背现代服务业发展特点和规律的情况出现。

2.2.2 加强制度环境建设, 努力提高市场化水平。促进现代服务业发展的根本在于促进社会分工的进一步深化 (即促进“内部化”向“外部化”的转变) , 提高专业化服务的种类和水平, 增加各类服务的充分供给, 以降低企业的交易成本, 提高管理水平和创新能力。由于服务业领域受体制因素的影响较大, 目前许多服务业部门仍存在较高的进入壁垒, 或是在业务领域、财税政策上具有明显的经营主体歧视, 因此, 应尽早实现内外资的统一、不同所有制主体的统一。

2.2.3 注重和加快公共服务平台建设 (如南通现代服务业官方信息服务网络平台、主要服务业集聚平台) , 为现代服务业的发展提供一流的基础设施条件。已有研究表明, 信息化水平是服务贸易的重要推动力, 而各类服务业集聚平台, 如大型物流园区、高等级的交通网络、金融服务业集聚区、科技服务公共平台等是服务业发展的重要载体和支撑, 其建设水平将直接影响到现代服务业发展的速度和水平。加快现代服务业集聚区建设, 既是加快南通市现代服务业发展的内在要求, 也是提升城市综合服务功能和竞争力的客观需要, 应努力提高全市服务业的集聚度, 提高市区服务业对市属其他地区的辐射和集聚效应。

2.2.4 注重新兴服务业如文化创意服务、信息服务、会展旅游服务的引导和规制, 重在监督和规范其发展。注意利用行业协会等各类非政府组织, 充分发挥其组织、协调、引导和规范行业发展的功能, 以保证这类服务行业的健康发展。

2.2.5 其他方面, 如:改进和加强服务业统计工作, 为研究和科学规划、管理决策提供准确可靠、详实的第一手资料;加强现代服务业人才的培养和引进工作, 对特殊人才的引进, 可考虑提供其住房待遇、子女入学 (如优先就读市属一流学校) 、配偶就业等方面的特惠政策。

最后, 需要注意的是, 对现代服务业要有客观科学的认识和规划, 已有研究表明, 工业化后期和后工业化时期, 服务业对工业的依赖程度显著下降, 而自身具有自我强化和发展的动力机制, 相反, 工业对服务业的依赖度则呈现不断上升趋势。因此, 要着眼于长远, 南通现代服务业发展不能仅仅局限于与制造业相适应, 与制造业互动、融合发展的层次上, 要有超前发展意识, 类似旅游、会展、商务服务、金融服务、社区服务等都可以发展成为依赖制造业但依赖程度不断下降的服务业部门, 成为未来现代服务业的重要推动力。

摘要：近年来, 南通经济持续快速发展的同时, 南通服务业取得了较快发展, 然而, 与兄弟地区相比, 南通服务业存在发展规模和层次较低、内部结构不够合理、服务质量和水平低等问题。本文在深入分析南通现代服务业发展现状和存在问题的基础上, 研究提出了加快其发展的思路及对策。

关键词：南通,现代服务业,对策

参考文献

[1]周振华.现代服务业发展:基础条件及其构建[J].上海经济研究, 2005 (9) .