村镇饮用水水源地

村镇饮用水水源地（精选9篇）

村镇饮用水水源地 第1篇

关键词：村镇,饮用水水源地,安全评价,研究现状

0 引言

村镇饮用水水源和村镇饮用水水源地是两个容易混淆的概念,前者指向村镇提供饮用水的来源,可以是河流、湖泊和地下水,也可以是一个集水流域;后者指向村镇提供饮用水的河流拦蓄工程、水库、地下水等取水工程的取水水域和密切相关的地域,即饮用水水源涵养地(调节改善水源流量和水质的区域);前者涉及的范围较大,后者涉及的范围较小,一个水源可以包含多个水源地,只有保证水源地的安全才能可能保证水源的安全,没有水源地的安全就不可能有水源的安全。本文的主要研究对象是村镇饮水水源地。

当前,村镇饮用水源地水量不足,未经处理任意排放的生活污水、化肥农药、养殖畜禽粪便、乡镇工业废水等环境问题突出,已威胁到村镇饮用水水源地的安全,而保护工作涉及面广、措施复杂,受到经济、社会等各方面条件的制约,解决村镇饮用水水源地安全问题难度较大。而科学评价村镇饮用水水源地安全状况,是系统保护村镇饮用水水源地工作中重要的一环,对管理部门全面掌握水源地安全现状,分析水源地安全动态发展趋势,推动水源地安全保护工作有效开展具有十分重要的现实意义。

1 村镇饮用水水源地安全评价发展历程

1.1 国外发展历程

美国等发达国家关于饮用水水源地安全评价的研究主要集中在水质安全以及水源的适宜性评价方面,较少考虑到水量指标、生态指标等影响,其主要原因是这些发达国家目前用水结构已经处于一个相对稳定的状况,水量指标和生态指标一般均能满足要求。此外由于生态环境质量总体水平较好,水源地安全评价过程中也较少考虑其他相关指标。

20世纪初期,世界上一些河流的水质开始恶化,水质安全问题逐渐受到重视,促进了水质评价的相关研究的发展。20世纪10年代德国科学家柯克维兹和莫松等提出了生物学的水质评价分类方法[1]。1965年,美国俄亥俄州河流卫生委员会的霍顿提出了水质评价的质量指数法,1970年布朗提出了水质现状评价的质量指数法。美国叙拉古大学的内梅罗在《河流污染的科学分析》中提出了内梅罗指数法,并对纽约的部分地表水污染情况进行了计算[2]。1977年,罗斯根据生化需氧量、氨氮、浊度和溶解氧这4项指标,在总结以前的水质指数的基础上,对英国克鲁德河流域水质进行了评价,并提出了简单方便的水质指数计算法。20世纪90年代后,水质评价方法的研究取得了新的进展,数学方法和模型被应用到水质评价研究中。

美国联邦环境保护局(USEPA)1986年颁布了《安全饮用水法案修正案》,规定了实施饮用水水质规则的计划,并制定《国家饮用水基本规则和二级饮用水则》(National Primary and Secondary Drinking Water Regulations)。《国家饮用水基本规则》是强制性标准,共有79项指标,无机物16项,有机物54项,核素3项,微生物6项,公共供水系统必须要满足该标准的要求。《国家二级饮用水规则》是非强制性的指导标准,共有15项指标,其中7个指标同饮用水源状况相关,8个指标与生态系统脆弱性相关。该标准是USEPA为给水系统推荐的二级标准,各州可选择性采纳。美国于1996年对安全饮水法案进行修正,制订并实施饮用水源评价计划美国的水源评价计划(Souree Water Assessment Program,简称SWAP),要求各州针对取水口划定饮用水源保护区,并在保护区内确定主要污染物,并分析公共供水系统的敏感性。

欧盟制定的地表水体取水导则(The Surfaee Water Abstraetion Direetive)从水体满足公众饮用的处理水平和取水适宜度的角度将水体分为3个级别分别是:水体仅经过简单的物理处理和消毒就能满足饮用要求;水体需要经过常规的物理、化学处理、消毒以满足饮用要求;水体需要集约化的物理、化学处理,附加处理措施和消毒手段才能满足饮用要求。新西兰国家环境部和卫生部联合制定了水源地监测分级框架草案(A monitoring and grading framework for New Zealand drinkingwater sources-Draft)作为水源地评价的基础文件,通过搜集流域资料,调查潜在污染源及可能性的污染物,将水质评价和风险评价相结合对饮用水水源进行评价,确定水质等级和风险等级,同时将得出评价结果向社会发布并提出相应的保护措施。加拿大利用水质指数法对水体进行评价,将水体赋予不同的分值(0~100),划分为差(0~44)、及格(45~59)、中等(60~79)、好(80~94)、极好(95~100)这5个等级。日本于1993年实施新了的水质标准,水道法规定的有46项,供水与环境处制订了舒适性指标13项,检测性指标26项[3]。

在饮用水水质标准方面,目前国际上具有影响力和权威性的三部饮用水水质标准为:世界卫生组织(WHO)的《生活饮用水水质准则》、欧盟(EC)的《生活饮用水水质指令》和美国联邦环境保护局(USEPA)的《生活饮用水水质标准》。其他国家或地区的饮用水标准大都以这三部标准为基础。

1.2 国内发展历程

国内关于饮用水水源地安全评价的研究主要集中在水量与水质的安全评价,近年来村镇生态环境问题严重,生态指标的研究也逐渐被重视,但其他方面的指标涉及较少。

我国从20世纪中期开始重点针对国内主要河流、湖泊(水库)水质进行安全评价,目前水质评价已是环境评价中的一项重要内容。自1955年以来,我国生活饮用水卫生标准从16项指标增加到现在的106项,每次标准的修改制定都增加了水质检验项目和提高了水质标准。1955年,发布了第一部生活饮用水卫生标准《自来水水质暂行标准》。1985年,发布了《生活饮用水卫生标准》(G5749),规定了35项检测指标,其中感官性指标4项、理化指标14项、毒理学指标12项、细菌学指标3项、放射性指标2项。为了更好地适应农村水改发展,逐步地达到国家《生活饮用水卫生标准》(G5749)要求的过渡性标准,参考1990年7月1日实施的《农村生活饮用水量卫生标准》(GB11730),我国在1991年5月3日发布了关于农村生活饮用水卫生的技术准则,此准则只有20项指标,且标准值普遍放宽。1993年实施的《生活饮用水水源水质标准》(CJ3020)规定了生活饮用水水源的水质指标、水质分级、标准限值、水质检验以及标准的监督执行,此标准适用于城乡集中式生活饮用水的水源水质、分散式生活饮用水水源的水质。1994年10月1日开始实施的《地下水质量标准》(GB/T14848)中规定了地下水的质量分类、地下水质量监测、评价方法和地下水质量保护,要求集中式生活饮用水地下水水源应满足其规定的Ⅲ类水质标准[4]。2002年6月1日开始实施的《地表水环境质量标准》(GB3838)中指出[5]集中式生活饮用水地表水源地至少应达到其规定的Ⅲ类水质标准,并将水质指标分为基本项目、补充项目和特定项目同时规定了相应指标的检验方法。此外,如果集中式饮用水地表水源地水质超标,经净化处理后必须达到《生活饮用水卫生规范》(卫法监发[2001]161号)的要求。2007年7月1日开始实施《生活饮用水卫生标准》(GB5749)作为替代1985年颁布的《生活饮用水卫生标准》(GB5749),此标准规定的水质指标增加到106项,并规定采用地表水为生活饮用水水源时应符合《地表水环境质量标准》(GB3838)要求,采用地下水为生活饮用水水源时应符合《地下水质量标准》(GB/T14848)要求。

目前,我国的地表水水源地水质评价主要参照《地表水环境质量标准》(GB3838),地下水水源地水质评价主要参照《地下水质量标准》(GB/T14848),有时也采用2007年7月1日实施《生活饮用水卫生标准》(GB5749)。

2 村镇饮用水水源地安全评价研究现状

在饮用水水源地安全评价方面,我国学者已展开了相关研究,取得了不少有价值的成果。朱党生[6]等人提出饮用水水源地在水量、水质满足要求的同时也要具备相应的抗风险能力;姚治华[7]从水质、水量、污染源、生态和管理这五方面构建了地下水饮用水源地安全评价指标体系,运用灰关联分析法对水源地进行评价;姚延娟[8]从地表水水源地的水质、水量、水环境、环境安全监管这四方面构建指标体系,运用层次分析法,基于水源地安全评价指数对水源地安全进行全面评价;张韵[9]采用水污染指数法(WPI)、综合营养状态指数法(TLI)、美国联邦环境保护局推荐的健康风险模型以及新西兰的水质污染风险定性评价法,从水质状况、富营养化状况、水质健康风险、水质污染风险这4方面进行评价,运用层次分析法对进行综合评价;王丽红[10]从水源地安全的自然属性和社会属性出发,构建了由水量、质量、脆弱性和生态环境4个方面组成的水源地安全评价指标体系,提出了配套的计算方法和评价标准;衣强[11]从水质安全、水量安全、生态安全、工程安全及客观影响这5个方面进行评价,采用层次分析法确定评价指标的权重,运用模糊二级综合评价的方法评定饮用水水源地安全等级,各级指标的安全状况通过对各个安全等级的隶属度定量表示,最后根据模糊综合指数方法求得水源地安全综合评价结果;黄海东[12]从水质安全的定义和内涵的角度,通过水体水质类别、富营养化状况、水质风险3个指标对小城镇水源水质安全进行评价,并将单因子评价和综合污染指数评价优势互补配合使用;冯霞[13]在水质评价指标体系模型的建立中,将指标分为ABC三层,指标体系最高层次A层为水源地水质综合指数,将A层分解为理化指标、富营养盐及有机污染综合指标、无机阴离子指标、一般重金属污染物指标、剧毒重金属污染物指标、有机污染物指标、生物指标7个方面构成B层,最终经过专家咨询共确定了pH、溶解氧、COD、氨氮、总磷等30个水质评价具体指标,即C层。近年来,我国一些学者[14]也开始将生物指标引入到水源地评价中开展水源地生态安全评价,如生物指数、多样性指数、营养状态指数等。随着评价技术的不断完善,生态系统健康可以通过化学的、物理的和生物的完整性来体现,评价指标包括理化指标、生物指标和水生态系统指标。

综上所述,随着我国村镇经济社会的发展,村镇饮用水水源地安全评价指标日趋复杂,水源地本身的动态性和水源地安全的不确定性对评价技术提出了更高的要求。已有水源地安全相关评价指标主要包括水量、水质和生态3个方面,部分研究涉及管理、脆弱性、工程安全、污染源、水环境、污染风险等方面指标,目前尚无统一的村镇饮用水源地安全评价指标体系,已有评价指标体系中大部分缺乏可移植性,具有明显的地域性特点,有的不能全面反应当地的村镇饮用水源地实际状况,有的存在指标内容的交叉和重复,因此针对不同水源类型建立一套适合我国的村镇饮用水源地安全科学评价指标体系十分必要。

3 问题与建议

在针对我国村镇饮用水水源地安全评价研究中,国内学者借鉴国外的相关成果进行了初步研究和探讨,目前尚处于起步阶段,科学有效的村镇饮用水水源地安全评价标准及保障措施尚不完善[15]。我国幅员辽阔,水文、气候、环境、社会、经济等各方面的差异,即使是针对同一类型水源地构建的评价指标体系也会有所不同,评价标准、评价方法也难以统一,评价结果也缺乏可比性。因此,建立评价指标体系和评价方法时,应根据实际情况灵活处理,尽可能找出最简便、最具代表性的指标体系,务求得到最快捷、最全面、最可靠的评价结果。

在水量评价方面,关于村镇的标准和规范只有《农村饮用水安全卫生评价指标体系》中对饮用水量安全的规定为:每人每天可获得的水量不低于40~60L为安全;不低于20~40L为基本安全。这个指标体系侧重于末端饮用水安全,不能反映水源地的现实状况,建议采用《全国城市饮用水水源地安全评价技术细则》中提出的水量安全评价,其主要反应水源地水量状况和供给能力可否满足设计的供水要求。地表水饮用水水源地水量评价指标包括工程供水能力和枯水年来水量保证率。地下水饮用水水源地水量评价指标包括工程供水能力和地下水开采率。

在水质评价方面,受认识、技术和成本等条件的制约,我国的水质指标与国际上权威的三部饮用水水质标准相比有差距:(1)在感官性指标方面,浊度指标值3NTU是偏低的,我国的嗅味标准还只是用无异嗅异味来表述,并没有明确的量化标准;(2)在有机物指标方面,有些对人体有害的物质未能列入评价体系中,部分已列出的指标值要求又过低,我们主要缺少亚氯酸盐、藻毒素、总有机碳、二氧化氯、总三卤甲烷、溴酸盐等几项关键性指标;(3)在微生物指标方面,我国只列了总大肠菌群、细菌总数、粪大肠菌群、大肠埃希菌、耐热大肠菌群,而根据近年来流行病学的统计,贾第虫、隐孢子虫已成为介水疾病主要致病因子。

已有的评价指标主要偏向水量和水质两个方面,随着人们对水源地安全认识的不断深入,生态指标逐渐受到重视。另外,水源地安全是一个系统的概念,仅考虑水量、水质和生态影响因素的评价结果缺乏可靠性和说服力,难以全面反应村镇饮用水水源地安全状况。饮用水水源地的工程状况也是影响饮用水安全保障的重要因素。如工程老化失修、河床淤积和河道变迁、水库淤积等非水资源性原因导致取、蓄水能力衰减、供水保证率降低,直接影响水源地饮用水供水量。在进行安全评价时也应该考虑工程管理人员水平、投资经费情况、工程维护情况等指标。此外,近年来,我国饮用水水源地突发污染事件的案例越来越多,其危害程度也在不断增加。饮用水水源地突发污染事件具有不确定性、危害紧急性、亟须快速响应性[16]等特征,在预防和应对措施不力的情况下,水源地安全很容易被瓦解,造成较大的经济损失和社会影响。因此,应急反应能力也应该是评价水源地安全的一个重要指标。但目前针对村镇饮水安全工程的评价还不多见,关于村镇饮用水源地应急反应能力的评价几乎是空白。

值得思考的是,关于饮用水水源地安全,目前没有很统一的定义。结合上述问题及建议,村镇饮用水水源地安全的内涵应体现在:水量充足稳定、水质符合相关规定,饮用水水源地能维持良好生态环境且有完善的饮水工程管理制度和应急管理体制能够确保人们安全饮用水的需求。换句话说,饮用水水源地安全的内涵有两方面,直接安全和间接安全:直接安全是提供水源的取水水域和密切相关的陆域的安全;间接安全即是饮水工程的建设、运行、管理和维护的安全和水源地有对突发事件的应急能力。

4 结语

通过分析国内外相关评价研究成果,结合我国村镇的实际情况,笔者认为全面反映村镇饮用水水源地安全内涵的评价体系应包括五个方面:水量安全评价、水质安全评价、生态安全评价、工程安全评价、应急反应能力评价。水量安全评价即针对水源地来水状况和供水能力的评价;水质安全评价即对水体水质要素进行单项及综合评价;生态安全评价即对水源地内点污染及面源污染进行评价;工程安全评价即非水资源性因素对饮水工程影响的评价;应急反应能力评价即针对水源地发生突发事件应具备的防控、响应、恢复能力的评价。

部分发达国家的水源地供水量充足,生态环境良好,因此针对水量、生态方面的评价较少,国内的研究则以水量、水质的评价为主,随着我国的农村环境问题逐渐受到重视,有关生态方面的评价指标成为新的研究热点,针对村镇饮水工程及水源地应急反应能力的评价相对薄弱,还有待进一步研究。

饮用水水源地保护与管理 第2篇

(北京市水务局)

摘要:北京市饮用水水源地保护与管理的经验，在于有明确的思路、系统的规划和具体的实践举措，针对北京水源地现状及问题，介绍了北京形成水源地保护与管理的思路、原则和措施。

关健词:饮用水;水源地保护;管理

做好饮用水水源地安全保障工作，是确保饮水安全和健康生活质量的首要条件，是落实科学发展观，实现首都经济社会又好又快发展和构建社会主义和谐社会首善之区的必要前提。近几年来，因水源污染导致群众健康受到危害的事件时有发生，饮用水源地的保护与管理受到全社会的普遍关注。随着经济社会的快速增长，排污总量与环境容量间的矛盾更加突出，环境事件增多，水源安全面临巨大挑战。

一、北京市饮用水水源地基本情况及问题

北京的饮用水水源有密云水库、怀柔水库、官厅水库、永定河、京密引水渠等地表水源和地下水源。饮用水水源以地下水为主。根据供水对象分为城区供水和郊区供水，供水的重点在城区，郊区是城市供水的主要水源地，也是水源保护的重点和难点。截至2005年，用作农村饮用水水源的机井5099眼，大口井587眼，小型水库2座，截泉截流130处。饮用水水源保护管理主要存在以下问题:

一是水源保护力度有待进一步加大。水源保护区上游农田化肥、农药使用量大，养殖粪污大量排放，水源保护区内水源涵养能力不足，面源污染较严重。

二是基础设施建设滞后。农村污水和雨水排放系统还不完善，村庄排水多为地表漫流，生活污水随意排放，水冲厕所普及率不足20%，垃圾随意堆放、就地填埋。水源防护区内902个村庄3.5万m3/d污水没有处理，污水处理率低，未经处理的污水就近排人沟渠、河道、渗坑、渗井，对地表水源和地下水源造成影响。

三是农村水源区域管理缺位。在水源保护区附近存在非法开矿、建厂、建度假村、挖沙取石等现象。农村企业污染缺乏有效治理，租赁农村土地的企业，管理比较混乱，村庄难以对其进行有效管理，部分企业急功近利，污染严重。

四是饮用水水源地立法工作滞后，监督管理和执法力度不够。仍存在向水源保护区随意倾倒垃圾、排放污水等现象，有的污水处理设施因不想多支付运行成本而间断运行，甚至有的污水不加处理就直接排出，违法成本远低于处理成本，缺乏严格管理制度、保护措施和责任追究制度。

五是需进一步完善水源地保护与管理的长效管理机制。建立水源区污染治理的生态、环境与经济补偿机制。农村地区多为单村供水，在本村打井取水，长期的卫生习惯及基础设施的缺失，对饮用水水质造成威胁。

另外部分污水处理设施不能正常运行，建设与运行管护资金不足。

六是干部群众的环保意识和守法意识有待进一步提高。

二、水源地保护的总体思路与原则

1.总体思路

以科学发展观为指导，坚持以小流域污染综合防治为重点，统筹污染源、地表水和地下水管理，统筹区域与流域管理，统筹污染治理与经济发展，统筹流域上下游，依靠科技进步，完善环境法制，强化监管制度，综合运用法律、经济、技术、宣传和必要的行政手段解决水源地保护问题。大力发展循环水务，建设资源节约型、环境友好型社会，确保水源地水质安全，让群众喝上干净的水。

2.水源地保护原则

①污染治理与经济发展协调，统筹规划、突出重点。在全面普查饮用水水源地状况的基础上，制定水源地保护规划。坚持节约、清洁、安全发展，在发展中落实保护，在保护中促进发展，实现可持续的科学发展。

②水源地优先原则。优先治理地表水源保护区、城市水源地保护区、城市、规划新城及村镇地下饮用水水源保护区内的污染。保护水源地水质，确保供水安全。

③防治并重，建管并举。预防为主，综合治理，运用法律、行政、技术和宣传等手段，注重源头控制，强化管理，全过程防洽污染，解决水源地保护问题。

④改革创新，加强监管。充分发挥政府的引导、指导作用，强化水源地监管。坚持政策创新、制度创新、科技创新，探索水源地监管新思路。运用现代科技手段实施监控，提供决策的科学依据，突出环境规划，抓好总量控制，加强环境评价，强化执法监督，严格环境标准，确保水源地安全。

⑤统筹污染源与水源地管理、地表水与地下水管理，统筹区域与流域管理，污水治理与再生水回用，统筹法律、制度与机制建设，因地制宜，分步分类实施。针对不同地区、不同规模、不同产业类型的村庄，确定不同的治理标准和治理管理模式。以小流域为单元，按照“三道防线”建设生态清洁小流域。充分运用市场机制，建立多元化投融资机制和运行有效的水源地保护补偿机制，调动企业、社会组织和公众参与生态建设与水源保护的积极性。坚持分级负责，规范管理，农民参与，政府指导与社会共同参与相结合的原则。建立市级相关部门联动工作机制、政策集成，资金支持。实行专业化队伍运营和农民参与管理相结合。

三、北京市水源地保护管理实践与措施建议

近年来，北京市水源地保护与管理工作取得显著成效。一是水源保护遵循“总体规划、突出重点，建管并举、综合治理”的原则。二是坚持“预防为主”的方针，努力抓好基础工作，排除老情况，查找新问题，提高应急处置能力。三是不断完善水源保护的相关法律制度，建立相关部门的联动工作机制和污染治理及设施运行的长效机制。四是落实政府的监督职责，切实把安全责任落实到作为责任主体。五是进一步加大宣传教育和培训力度，不断强化群众的环保意识。

具体做法上，在水库上游山区构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，实施水源区污水、垃圾、厕所、环境、河道五项同步治理，采取多种措施建设生态清洁小流域。密云水库拆除网箱养鱼和库岸违章建筑，保护区实行封闭管理，库区上游退耕还林还草，建设生态湿地和库滨生态过滤带，净化水体。水库上游实施“稻改旱”，进行节水改造，建设雨洪利用工程，增加人库水量。目前城区集中供水水源地已基本划定保护范围，并制定了有关保护办法。此外，市科委已立项开展“京郊农村安全饮水及污水处理技术研究与示范”，在13个郊区县组织开展饮水安全及污水处理示范工作，研发一批适合农村特点的技术，创新运行管理机制，并引人商业化模式。

有关区县也在水源保护与管理方面进行了有益的探索。如通州区推广应用生物农药20余种，推广生物防治、物理防治0.3万h耐，举办农民技术和技能培训141期。石景山区全面启动污染源监测工作，利用GPS对10多个重点污染物排放口进行重新定位，建立健全污染源台账，开展环境安全隐患排查，对不达标单位提出限期整改要求。朝阳区聘请环境整治特约社会监督员，广泛接受社会监督。

总结分析北京市水源地保护与管理经验，提出以下措施建议:

1.完善饮用水水源保护区规划

郊区饮用水水源地以地下水为主，目前还有很大一部分水源地未划定保护区，应进一步开展饮用水水源保护区普查，科学合理地划定和调整饮用水水源保护区。

开展土壤和地下水污染现状、污染成因调查和评价，建立污染源台账，制定环境质量监测制度，明确污染优先控制区域及控制对象，进行污染风险评价、安全区划及污染防治规划，制定城市和农村水源地保护规划。

2.加强污染综合防治，开展流域综合治理

以小流域为单元，强化水源地、涵养区以及山区丘陵等自然生态系统的保护与建设，构筑“三道防线”，建设生态清洁小流域，实施污水、垃圾、厕所、河道、环境5项同步治理。

加强农村污水治理，建设农村污水处理设施。优先考虑再生水回用于农业灌溉。

引导农民科学使用化肥、农药，禁止使用高毒、高残留化学农药，大力发展生态农业和有机农业。

推广测土配方施肥、节水灌溉技术及病虫害生物防治技术。

鼓励秸秆还田和秸秆气化、青贮氨化、发电、养畜等综合利用。实施规模化畜禽养殖场的废水废物处理，推进乡村工业结构调整，推广清洁生产技术。加快污染治理和工业企业调整搬迁，优化产业结构。

加强垃圾管理，对垃圾及废物进行收集、运输、储存和处理。

大力推进农村改水、改厕、改圈、改厨，解决“脏、乱、差”，改善农村环境卫生条件。

开发整理土地，实施绿化造林，修复废弃矿山生态，封山育林。

3.完善水源地保护制度，加强水源地监管

完善地方法规标准体系，建立水源地保护与执法监督管理制度，强化监管能力建设，加大执法监管力度。

建立水源地管理机构，可由乡镇水务站、农村水管员或聘请特约监督员开展监督检查。

严把环境准人关，强化环境影响评价制度。加快实施排污许可证制度，依法规范取水和排水行为。制订禁止类、限制类、鼓励类产业发展名录。依据环境容量科学确定污染物总量控制指标，落实污染物总量削减计划，将总量削减指标分解落实到重点排污单位。实施最严格的总量控制制度、定期考核、公布制度和“三同时”制度。进一步强化排污许可证的发证与管理工作。排污企业必须申请领取排污许可证并按照规定进行排污申报登记。

建立健全环境执法与监督管理体系，依法追究责任，加大执法力度。坚决惩处各类违法排污行为，严格清理整顿违法排污企业。坚决取缔水源地一级保护区内的工业排污口，关闭饮用水水源地二级保护区内的直接排污口。严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进人饮用水水源保护区。加快《北京市排水管理办法》立法进程，加大对非法排污的处罚力度，从根本上解决违法成本低、守法和执法成本高的问题。

建立健全饮用水水源保护区突发污染事件预警体系和应急反应体系，定期检查掌握饮用水水源环境与供水水质状况，建立饮用水水源水质定期信息公告制度。开展农村供水水源地保护，设立饮水安全标志，依法查处涉及饮用水安全保障方面的案件。

建立健全饮用水安全保障体系和应急机制，在特殊情况下及时启动应急预案或城乡供水联合调度方案。

继续实行由市发改委、规划委、财政局、水务局、爱委会、环保局等多部门联动的工作机制，提高工作水平和效率。

津市水源地水质污染治理 张维‘，翟国勋’，张彩霞’，程丹丹’

(1.东北农业大学水利与建筑学院，哈尔滨150030;2.黑龙江华睿国土资源勘测设计有限责任公司，哈尔滨150001;3.天津市环境保护科学研究院工程二部，天津300191)

摘要:加强城市水源地保护是目前环境治理工作的重点。于桥水库作为天津市居民的饮用水源地，水质环境逐年恶化，污染源治理迫在眉睫。为此，从分析水质污染概况出发，得出水质参数、指标，确定污染治理重点。同时，结合中美合作项目的开展，实施“村庄综合管理规划(CVMP)"。具体实施中分为两个步骤:中期目标以村庄非点源污染治理为重点，以“沼气示范工程”为核心，开展治理工作，从而使水库周围向水库排放的水体中总磷和总氮负荷至少降低88%;远期目标以跨省、市合作为基础，加强上游污染治理，使水质达到III类标准。

关键词:环境工程学;水源地保护;理论研究;村庄综合管理规划;中期目标;远期目标 引言

非点源污染作为点源污染之后的又一重要环境污染方式而成为目前水环境治理的热点。与点源污染相比，其具有位置、途径、数量不确定，随机性大，发布范围广，防治难度大等特点。农村面源污染属于非点源污染的范畴，具体指农村地区在农业生产和居民生活过程中产生的、未经合理处置的污染物对水体、土壤和空气及农产品造成的污染。作为天津市城市居民饮用水源地的于桥水库，近些年来水质情况恶化，对市区安全引用水的输送构成威胁。本文以天津辖区内的流域为研究对象，提出针对库区周围农村主要非点源污染物的治理方案。1 研究区域及其污染概况 1.1 研究区域 于桥水库，又名翠屏湖，位于天津北部蓟县燕山脚下，总流域面积2060km2。其中，424km2的区域位于天津境内，其它部分位于水库上游的河北省。水库是天津市区500万居民的主要饮用水源，也是水库下游地区工业用水的来源。于桥水库自1983年被纳人引滦工程后，由过去以农业灌溉、防汛抗旱功能为主转变为以城市供水为主，成为天津名副其实的“大水缸”。“引滦通水”20多年来，于桥水库累计向天津市区输送优质的滦河水180亿m3，是天津赖以生存和发展的生命线;而“引滦水”也成为天津市区生活用水的唯一水源。1.2 库区水质污染概况

自1999年7月一2000年7月天津市环境监测中心对库区的水质情况进行了监测，并结合自20世纪80年代中期以来的历史数据，对采集样品进行了水质参数、沉积物和生物指标的分析，见表1所示。

分析结果显示:水库营养丰富，在夏季炎热月份和降雨季节生物产量较高，叶绿素a浓度也较高，而透明度则较低。结合天津市环境监测中心研究成果和实地考察，可以进一步明确库区水质污染的重点是富营养化和病原菌污染。富营养化是指水体中生物生产能力提高的状态，其水体特征表现为受高浓度营养物的刺激水生植物大量繁殖，如藻类和大型植物。大量的藻类会影响观感并导致水质问题，影响水体清澈度，抑制其它植物的生长，使水体发生恶臭问题，减少水中溶解氧含量从而致使鱼类死亡。水库的病原菌污染源于人类和动物粪便，是每年在洪水期发生的漫流和地表径流带入水库的。监测中心提供的数据显示水库中粪大肠菌群的水平相对较低，大多数样品质量都能满足游泳标准200MPN/l00mL粪大肠(MPN指在实验室分析结果中的最多生物量)2.2污染源分析与对策

污染源利用径流模型估算5种土地利用形式(村庄、农业、混合林、灌木林、一裸地)的径流量，并结合采集样品及库区周围现场调查收集到的信息，确定营养物和病原菌的来源如下。1)村 庄 :包括公路、无封闭管理的动物粪便和其他生活垃圾，以及村庄周界和村内的农田等产生的径流。

2)农田 :在水位较低时，低地区域有放牧活动，因此动物粪便被累积在这些地点;对地下水的监测数据也显示由于当地农田过量施用化肥，已造成高浓度氮的污染。

3)旅馆和饭店:目前这方面对水库水质的影响较小，但随着当地旅游业的发展，也是潜在的污染源。

4)内在营养负荷:现有资料显示于桥水库的内在营养负荷不是水质污染的主要因素。2.2 治理对策

于桥水库的治理目标分为两个步骤:中期和远期。中期目标是要使水库周围向水库排放的水体中总磷和总氮负荷至少降低88%，工作重点在于桥水库周边地区。远期目标是通过与河北省和遵化市合作治理上游污染源，使湖泊和水库达到III类水质标准。湖库地表水质in类标准，如表2所示。3.中期目标的实现途径 3.1 村落污染特征

水库周边蓟县境内有128个村庄，人口约15万，可耕种农田7000kM2。许多村民从事动物养殖，根据1999年的统计数字饲养规模如下:猪98000牛17000头，马2500匹，鸭174000只，鹅24000只羊22000只，鸡590000只。这些动物一般由个人在院内养殖或者在村内、周边养殖，每年产生的动物粪便量约为城市100万人口的排泄量。这些粪污通常是被堆放在坑里或者沿小院外的马路上堆成堆。这种传统的动物粪便处理方式和再利用方式是导致径流污染和地下水污染的重要原因，也是于桥水库人库营养物和病原菌的重要潜在来源。3.2 治理方案

采用村庄综合管理规划(CUP)实现治理目标。该方案是建立在再利用粪便和农业废物、营养管理、消减农田径流污染和控制村庄公路径流污染等基础上的。其中，核心内容是将猪、鸡等感染性排泄物进行厌氧消化处理;将残留农作物进行生物气化;将营养管理方案与厌氧处理产物相结合，最大程度地减少径流污染。在项目的具体实施运行中，以建立示范工程为起点，逐步总结完善，最终形成在库区周围可推广施用的模式，达到治理污染的目的。3.2.1 沼气工程

示范工程围绕建立集中式养殖厂为核心，配套建设厌氧消化系统来处理动物粪便。集中式养殖厂将生猪按年龄分区饲养，确保生物的安全性，提高存活率，从而提高产量。养殖规模和种类的集中，有利于发酵原料的收集，能够确保沼气的产量。气源可以作为厂区内的生产和生活用能，在冬季时引进沼气锅炉等相关设备，还可以满足供暖需求。根据示范单位的饲养规模和沼气产量经验值，预估池容的总产气量，从而确定沼气能源的使用范围。一般农村五口人的家庭，每天煮饭、烧水约需用气1.5m3(每人每天生活所需的实际耗气量约为0.2m3,最多不超过0.3m 3)[。因此，在气源充足的前提下，.可以考虑在全村范围内铺设输气管道，分输到户，逐步替代传统的生活用能一秸秆和煤炭，缓解目前用能紧张的形式。发酵终产物还有沼液和沼渣，液体部分含有无机氮化合物氨氮、亚硝酸盐和硝酸盐，可以作为肥料施用;沼渣可以作为混合肥料、饲料出售，或作为土壤的改良剂。这两种经过厌氧处理的流出物所含的营养与原粪便同等，但是在消化过程中将有机氮化合物矿化后形成的氮(氨氮、亚硝酸盐、硝酸盐)更容易被植物利用吸收。3.2.2 生物质气化

农村生活用能以秸秆和薪柴为主，两者合占生活用能的70%。可见，农村能源的终端消费以煤炭和传统的生物质能为主，优质能源所占比重较小。这种消费方式不仅降低了能源利用效率，还加剧了空气污染。生物质气化技术在提升能源品位，减少大气污染方面麦秸秆为原料，具有明显的优势。该项技术以稻，通过高温热解产生氢气、燃气体，并伴随裂解残渣的产生。其中，甲烷等可燃气体部分作为生活用能向农户输送，与沼气能源的利用相匹配;残渣作为较好的工业原料可以再利用。

目前，蓟县北汪庄和北擂鼓台村已经成功运行了这项技术，今后的工作是在总结经验、深化技术的基础上，进一步加大推广力度，保证CVMP的顺利实施。3.2.3 其他措施

除上述两方面的内容，CVMP还包括营养管理规划等内容。营养管理规划是关于厌氧消化系统流出物和动物粪便的管理规划，实施后既要能够满足作物的需要，同时最大程度地减少过量营养物造成的径流污染或下渗引起的地下水污染。目前，营养管理规划正在美国推行实施，可以借助中美合作项目(中国可持续城市清洁用水研究)的开展，加强这方面的技术交流。4 结论与建议 为了保证中期目标的顺利实现，沼气工程的运营实施是关键.厌氧消化系统及配套设施的完善是基础。此次中美合作项目的开展，要在遵循实地情况的前提下，借鉴学习外方先进技术，通过水源地保护工程的实施，探索出一条适合国情的农业沼气工程之路。

建立跨省、市的流域管理合作体系，为远期目标的实施提供保证。远期目标要通过与河北省和遵化市合作治理上游污染源，使水质达到III类标准。流域管理体系的优点是能够把相关部门都聚集在一起进行讨论，在共同利益的基础上能够增加多方面的知识和经验，并有助于提出遵循可持续发展理念的框架和计划。

黑龙江城镇水源地污染治理工程模式及环境问题探讨 于晓英1刘字红2冯玉春3（1、黑龙江省环境保护科学研究院，黑龙江哈尔滨150056

2、内蒙古工业大学建筑工程学院，内蒙古呼和浩特0100513、五常市环境保护局，黑龙江五常150200)摘要：黑龙江省小城镇本源地污染治理工程已经逐步开展．对其治理模式进行了介绍并提出了在治理中应注意的环境问题，以避免在治理污染的过程中发生二次污染。关键词：水源地；污染治理；问题

根据国务院“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治”的环境政策，目前黑龙江省结合饮用水水源地环境现状情况，已陆续进行了多项水源地污染治理工程的前期工作并进入实施。就河流型饮用水、湖泊水库型饮用水、地下水饮用水这三类水源地的污染治理模式及在实施工作中应注意的环境问题作以简述。l水源地污染原因

根据相关资料调查结果表明，造成黑龙江省城镇水源地污染的原因主要有：

(1)饮用永永源地保护区内存在工业污染源、城镇生活污染源、农业面源污染源等，这些点源与面源污染源直接排放或问接排放污染物而对水源地水质造成极大威胁。

(2)城市污水处理工程设施不完善。由于历史遗留问题及资金的缺乏，黑龙江省环境基础建设相对滞后，多数城镇没有污水处理厂．致使一些城市污水未经任何处理直接排入水体，污水的超标排放，对河流水库型饮用水源地水源水质产生较大影响。另外。有些城镇虽已建成污水处理厂。但由于污水厂运行费用过大、资金不足、管理同题等，尚有部分未能正常运行．或者与城市污水处理配套的截污及排污管网工程尚不完善，不能及时将污水进行收集进入污水处理厂进行处理，这也造成了大量未经处理的生活及工业废水进入水体而污染水源地水质。(3)农药、化肥施用及养殖粪便等引起水源地面源污染。近年来，随着种植业调整、耕作方式的改变．以及农作物病虫害的发生和变化，使得农药、化肥的使用强度和使用蒸嘟呈上升趋势，水源地周围农田如过量不当使用和长期使用农药、化肥，均可造成其在土壤中残留．并随雨水渗入地下或随径流进人河流、湖泊，对水源地水质造成较大危害。另外．在水源地周边区域如牧业活动较多，如对牲畜粪便管理不到位，牲畜嘲舍未经防渗处理。粪便随意堆放，大部分牲畜排泄物及养殖擂水直接渗入地下或随雨水径流进入水体。引起水源地水质污染。(4)城市垃圾渗滤液污染地下水型饮用水源地。由于过去缺乏合理规划．许多城市垃圾处理场未经合理选址．可能位于城市水源地的上游．且多数仅做简单填埋，仅有少数垃圾处置场有防渗措施。生活垃圾在没有任何防渗措施的条件下直接倾倒填埋，大气降水进入填埋场、地表水入侵以及垃圾自身分解则产生大量的垃圾渗滤液．含有包含有机物、重金属和病原微生物等三位—体的污染源．有害物质、重金属、病原物质的转化与迁移，将对下游地下水水源地水质造成巨大威胁。

(5)生态环境遭受破坏．影响烈水资源。黑龙江省内的河流型及湖泊水库型水源地主要靠森林、草原、湿地对其进行协调与保护，而城镇的密集化使森林、草原等面积域少或遭到破坏．直接或间接她影响到水源地水量和水质，共且影响烈依靠该水源地生活的居民。

(6)水库型水源地由于水土流失及农业地表径流携带污染物进入水体，沉积于底泥。这些污染物—部分稀释自净，另—部分在一定的水流条件下又释放于水体。由于长久不进行清淤整治，造成水库底泥较厚，使其中污染物质不断增加及重金属聚积，造亩冰源水质下降。2污染治理工程模式及环境问题

目前．黑龙江陆续进行了多项水源地污染治理工程工作，根据不同水源地的类型及污染原因．采取了具有针对性的措施。

(1)对河流型水源地沿线污染源进行流域综合整治，针对未划定保护区的水源地，严格依法划定一、二级饮用水源地保护区．取缔保护区内污染企业，禁止—级保护区内一切排污行为和对水源地有影响的旅游、畜禽和水产养殖等活动，禁止在二级保护区内新增排污口。在这类治理模式中，应注意污染企业搬迁过程的环境影响．主要来自拆迁扬尘、设备搬运以及物品的撒落，尤其是危险品的搬运．可能对水源取水口的水质造成影响．易引起水源地的二次污染，因此．要切实做好企业搬迁过程的污染防治工作。对水源地保护区及取水口应注意采取有效的防护措施。

(2)针对污水未经处理直排水体的情况，黑龙江省各城镇结合自身实际情况．实施建设了—批污水处理厂工程。污水处理厂建设工程尤其要注意污水厂选址的合理性，首先宦选择靠近河流水体的位置，以便于污水排放，且需设在防洪堤内，免受洪水威胁。其次选在水源地水体下游，以避免出现事故状态而导致对水源水质产生污染。另外要选择在城市夏季主导风向的下风向。并与周围居民区设置合理的卫生防护距离。

由于北方气候的特殊性，要注意选择适用北方气候条件的处理模式及工艺。另外，污水治理工程中的排水管阀建设会对地面土壤植被产生一定破坏．易产生水土流失．需加强施工监理，及时做好修复。

(3)对水源地周边的面源污染进行治理．清除周围面源．明确保护区范围，设定禁农禁牧区域，禁止有毒有害物质进^．饮用水源保护区，严防养殖业污染水源．加强生态功能保护区和自然保护区的建设和管理。

在治理农业面源污染中，应禁止高毒性、高残留农药化肥的使用，要求采用科学施肥．减少化肥农药使用量。

(4)根据各城镇垃圾处置情况，相应地采取建设无害化垃圾处理场、垃圾场封场治理等工程。建设城市垃圾无害化处理工程。是保证水源地水源免受污染的必要措施。如哈尔滨市已进行了四方台、朱顺屯水源地保护区污水治理、生活垃圾治理、程家岗垃圾堆放场封场工程及水源地生态恢复工程建设，其他—些小城镇也进行了无害化垃圾处理场建设的前期工作。垃圾场建设工程一方面要注意垃圾场建设选址，如垃圾场宜选在水源地的下游、城市夏季主导风向的下风向．并与周围居民区设置合理的卫生防护距离．以避免工程本身增加的臭气污染及渗滤液造成的地下水污染．具俸应实际分析，并在施工中严格保证质量，目必须进行垃圾场封场后期跟踪管理，注意长期的监管及监测。

(5)进行了水源地周边水土流失治理和防护林建设工程，控制水源跑周边坡地的农业开发，逐步退耕还林还草。在水源地保护区外—定范围建设防护林带和生态缓冲带，减轻水土流失，充分发挥植被自我修复能力以改善水源地周边生态环境。

水土流失治理和防护林建设工程应注意整体设计．根据流域的自然条件，如地形、土壤、气候等特点并结合生物种群的利用优势．因地制宜进行综合治理。

(6)对水库型水源地进行清淤疏浚，对取水头周围库底进行清除杂质和淤泥。并由上至下铺砌块石、碎石、粗砂。

该类治理工程会产生一定量的淤泥，如不及时清运或存放位置不合理经雨水冲刷可能造成二次污染，因此要在施工中特别注意。3结论与建议

(I)从改善水源地水源污染状况出发，黑龙江省在水源地污染治理工程中应严格执行环评制度、“三同时”制度，在确保污染防治措施全部实施并正常运行的目日提下，加强环境管理和环境监测，水源地污染治理工程质量才可得到有效保证。

有效完善饮用水水源地保护制度探析 第3篇

关键词：饮用水水源地；保护制度；完善措施

饮水安全问题是我国全面建设小康社会的一个重大问题，是维护广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求；是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容；涉及到人民群众的生命健康，又涉及到经济社会的可持续发展，是国家发展水平和质量的一个重要标志。目前，我国饮用水紧缺问题十分严峻，而饮用水水源地的安全也受到威胁，饮用水安全问题愈演愈烈，成为了热点话题。所以，饮用水水源地的安全问题必须得到重视，应该完善相应的保护制度，缓解目前的饮用水水源地安全问题。

1明确可持续发展的指导思想

在完善饮用水水源地安全保护制度的过程中，首先应该明确指导思想，为今后的发展提供方向。可持续发展观念影响到我国发展的全局，在国家的各个领域中都有体现，因而，应当结合当前国家发展的战略，确立可持续发展的理念，重视饮用水资源的可持续开发和利用。在这一指导思想下，既要做到对饮用水资源的适度开发和利用，还要避免因此给人们生活带来的负面影响，也不能影响其他区域人在饮用水资源中的利益，更不能影响后代人对该资源的開发和利用。因此，在建立和健全饮用水资源保护方面的各项制度、法律和法规以及实际的监督管理过程中，应该明确可持续利用的思想，不但要树立环境保护的意识，还要正确理解环境保护和经济发展之间的和谐关系。这样才能真正做到对饮用水资源的保护，才能实现饮用水资源的保护与经济发展的同步，实现二者的和谐统一。

2明确流域管理机构的法律地位

在我国饮用水水源地的监督管理中，通常是多个部门同时监管，但是各部门之间缺乏隶属关系，这样就会出现多个同时有效的管理制度，而一些流域管理机构的权限却十分有限。在这样复杂的管理机制下，针对同一个饮用水水源地的安全问题，通常在管理中容易出现漏洞，各部门之间的利益难以得到平衡，甚至会出现相互推诿的现象，致使饮用水水源地的安全问题不能及时解决，影响工作效率。因此，应该提高流域管理机构在监督管理过程中的法律地位，使其具备独立的管理职能和相应的决策权和行政权。在实际的监督管理中，应该在中央行政部门建立专职的饮用水资源管理机构，领导和管理下属领域的相关机构。而在每个流域管理机构中，应对部门进行调整和重组，建立一个专门负责该流域内饮用水水源地安全的部门。这样实行专职专管，既能行使自主管理权限，也能够管理和协调其他的相关部门的工作，平衡各种利益关系，有益于对饮用水水资源地的保护和管理，也能够形成统一的、有效的管理制度。所以说为了加强对饮用水水源地的监管，就因该以流域管理为主，同时结合区域监管，形成固定的管理模式，使用统一的管理制度，综合规划和决策，协调管理。

3完善饮用水水源地评价及监测制度

要想保护饮用水水源地的安全，首先要调查饮用水水源地的现实状况，只有掌握了详细的资料，才能对存在的问题和安全隐患进行分析，进而做出相应的规划，提出有效的措施，保护地下饮用水水源地的安全，最终实现对饮用水资源的保护和开发利用。因而，在对饮用水水源地保护的过程中，应该建立完善饮用水水源地评价和监测制度，对饮用水水源地的环境、水量以及开采条件等进行相应的评价；对水位、水质等动态变化进行定期的监测，建立数据库，对数据进行分析，并形成有效的书面资料，为饮用水水源地的相关监测和管理提供参考。通过这样的评价和监测制度，能够定期对饮用水水源地的水质和周围环境变化进行监察，掌握饮用水水源地的实时情况，也能根据水质、水温等一系列变化，分析是否存在安全隐患，也能够探究出现问题的原因，从而建立有效的治理措施，防止安全问题的发生。所以，建立及完善评价和监测制度有益于对饮用水水源地的保护。

4加强饮用水资源的水质监测工作

饮用水卫生安全是公众健康生活的保障，对饮用水水质的监测工作事关重大，应该受到重视。我们日常的饮用水水源多为分散式，并且地表饮用水源较多，这类饮用水资源极易受污染，因而应当加强饮用水资源的水质监测工作。在保护制度建设中，应该注重水质监测工作，并指定相应的责任部门，例如防疫站或环境卫生监测站等，明确水质检测工作的责任、义务等，避免推诿责任的现象。同时还应该对监测工作的过程进行监督，明确监测的内容，如时间、范围、指标、水质达标率等，并对取水、监测以及后续的供水抽检等过程都要进行监督，掌握水质的具体情况，列出各类问题，并分析原因。同时，还应该划分区域建立监测点，负责水质的检测和定期的净化消毒等，保证水质符合要求。加强饮用水水源保护区管理机构实时监测，控制水源地的水质、水量安全状况和周围重要污染源的入河排污口状况，提高预警预报能力，适应饮用水水源地保护的管理需求。

总之，随着经济的飞速发展，对水资源的需求量也逐年递增，目前解决饮用水的安全问题迫在眉睫，需要从制度保障方面入手，提高对水资源保护的意识，倡导环境保护与经济发展并重。在安全监管上，避免部门交叉执法的问题，明确一个综合的执法机构从头抓到尾，杜绝出现推诿扯皮现象。同时，要加大水质监测能力建设，提高监测频次，能及时、全面地反应饮用水水源地水质变化趋势，一旦出现问题能及早发现。通过建立和完善有关的制度和法规，严格执行相应的规定，进而保护水资源的安全，实现饮用水资源的可持续利用。

参考文献

[1]李代翕，杨广欣.我国农村饮水安全问题及对策[J].中国农村水利水电，2015

[2]蓝楠.论我国地下饮用水源保护法律调控的基本对策[J].公民与法，2013

村镇饮用水水源地 第4篇

目前关于村镇饮用水水源地安全评价以水质评价为主, 且大多依靠经验来选取仅能反映该水源地安全状况的指标。现有研究成果看来, 尚未形成适用于多种水源类型的综合的水源地安全评价指标体系。虽然部分评价指标参照水质标准也有地表水和地下水之分, 但水源地类型仅到这个层次还不够。国内公认的村镇饮用水水源地类型一般分为窖池水、河流水、湖库水、地下水, 笔者认为, 应该分析总结这4种类型水源地的共性和区别, 在构建通用指标体系的基础上针对不同水源类型提出针对性特征指标, 形成综合的指标体系。这为科学系统的评价水源地安全提供了理论基础, 为今后村镇饮用水水源地安全评价研究开辟了新途径。

1 指标体系的构建原则

鉴于村镇饮用水水源地安全的内涵[2]由充足稳定的水量、达标的水质、友好的环境、完善的制度和可靠的保障这五方面构成。本文指标体系应以能客观、准确、全面地反映安全内涵为目标, 在选择评价指标时遵循以下原则[3,4,5,6,7]。

(1) 全局性与代表性原则。指标体系不仅要客观真实地概括村镇饮用水水源地安全的内涵, 更要能全面反映水源地安全的总体特征。但为避免指标过多使评价过程复杂, 要选择必要的、代表性、关键性的指标, 不能过于细致导致指标之间重叠, 同时也要避免指标漏选。

(2) 系统性与层次性原则。指标体系是一个内在因素互相作用的繁杂系统, 需要将系统分成相互关联的各级层次, 层次越高指标越综合, 层次越低指标越具体。需要确定总体指标的目标层、主体指标的准则层和群体指标的具体指标层, 以及各层次指标的权重, 做到系统性与层次性相结合。

(3) 科学性与可操作性原则。科学性是指用明确、标准的理论来定义指标, 用合理可行的方法分析, 能够客观、真实地反映系统内部结构关系, 并能较好地度量饮用水水源地安全的程度。可操作性是所选的指标变量值在现有资料和技术条件下容易获取, 通过简单方便的科学方法就能够对其进行分析。

(4) 定量与定性原则。影响水源地安全的因素中, 有些可以量化, 有些无法量化。一般来说, 指标应尽可能量化来使评价结果更明确, 不能直接量化的指标采用相应的数学方法间接赋值量化, 难以定量的重要指标采用定性描述。定量为主, 定性为辅, 两者相互结合。

(5) 综合性与类别性原则。指标尽可能采用通用的名称、概念、计算方法和结构模型, 使指标体系适用于不同类型水源地, 同时在具体指标上能体现出不同类型的水源地各自的特征, 做到指标体系既有综合可比性又能体现水源地的类别性。

2 指标的选取过程

由于水源地系统结构复杂, 影响因素之间关系微妙, 人们为了完善指标体系使指标种类增多、数目增大, 而在村镇水源地安全的评价中靠经验来选取指标存在指标间重叠, 导致评价过于繁琐。为了使指标体系能够满足构建原则, 应做好指标的选取工作, 指标选取过程分筛选和优化两个阶段。

第一个阶段, 通过广泛搜集有关村镇饮用水水源地安全评价研究的报告及资料并咨询专家意见, 在理论分析的基础上剔除那些不易获取、影响微弱和相关性很强甚至重叠的指标, 形成筛选后的初级指标体系。

第二个阶段, 采用科学有效的指标优化方法对筛选后的指标体系进行合理的优化, 确立应用指标体系。

常用的指标优化方法有主成分分析法、A古林法、粗糙集理论属性约简法、自由搜索FS算法和灰色关联系数法、德尔菲法等。

(1) 主成分分析法[8]是一种研究如何将多指标相关因素转化为少指标不相关因素的数学变换方法, 它把给定的一组相关变量通过线性变换转换成一组不相关的变量, 通过计算指标的贡献率选取对系统起决定意义的主成分指标来实现指标优化, 是一种客观指标优化法。

(2) A古林法 (A I Klee) 是通过比较相邻两个指标的相对重要性即相对重要性比率Ri实现对指标的赋权, 根据指标的权重判断指标的重要程度, 实现水源地安全指标的重要度排序, 把那些影响不大的指标舍弃, 实现对指标的优化, 是一种主观的指标优化方法。

(3) 粗糙集 (Rough Set, RS) 理论属性约简法[9,10]由波兰学者Pawlak.Z于1982年提出。RS理论是一种刻画不完整性和不确定性的数学工具, 能有效分析和处理不精确、不一致、不完整等的信息, 并从中发现隐含知识, 揭示潜在规律, 适用于辅助解决少样本多因素的复杂问题。

(4) 自由搜索FS算法[11,12,13]参照高等群居动物寻找水源的过程对动物个体的嗅觉、机动性以及它们之间的相互关系建模, 可抽象为找目标函数最优解的过程。动物们在一定的区域内自由决策进行任意方向的搜索过程中, 每个个体都会找到目标函数潜在的一些解并反馈出相应信息素, 通过提取标记有信息素的位置信息来获取信息内容。不同的个体对信息素有不同的敏感度, 它们会选择适应自己的位置开始下一次的探查, 直至搜索行为结束。FS算法体现的是一种以不确定应对不确定的思想, 对优化对象的数学模型要求不高, 设置参少, 编程操作简便, 寻优精度高, 不依赖于初始值, 能有效避免陷入局部最优, 自适应能力强, 适用于多种不同类型的函数优化问题, 具有一定的通用性, 在水质评价领域有一定的应用价值。但存在易发散、早熟收敛、后期寻优效率低, 特别是多维空间寻优不佳等问题。

(5) 灰色关联系数法是根据因素之间发展态势的相似或相异程度来衡量因素之间的接近程度, 从而剔除冗余指标, 实现指标的简化。通过对比这几种优化方法, 笔者认为, 其中主成分分析法成熟严谨、操作简单、数学物理意义清晰, 避免了主观随意性使数据结构大为简化, 是村镇饮用水水源地安全评价指标优化的最佳方法。

3 指标体系的构建

3.1 指标体系框架

经过筛选与优化, 本文构建了一套完善的村镇饮用水源地安全评价指标体系。评价指标体系的结构以村镇饮用水水源地安全内涵为基础, 包含目标层、准则层、指标层这3个层次[14,15,16,17]。目标层反映的是各子系统综合运行的最终效果, 是安全评价结果的高度总结和直观表达;准则层从水量安全、水质安全、生态安全、工程管理、应急反应能力这五个方面进一步刻画水源地安全的水平;指标层则是结合研究区域实际情况选取的具体评价指标, 更深入的揭示水源地安全状况。

水量安全体现在水源地的来水状况和供水能力满足人民用水需求, 地表水源地水量指标采用枯水年来水量保证率和工程供水能力, 地下水源地水量指标采用地下水开采率和工程供水能力;水质安全指标根据水源地类型的不同分为窖池型、河流型、湖库型、地下水这4类指标, 具体水质指标在下节予以详细说明;生态安全指标的选取参考经济合作开发组织 (OECD) 和联合国环境规划署 (UNEP) 共同提出的压力-状态-响应 (P-S-R) 模型, 压力指社会发展、资源供给对水源地调配供水能力的需求, 状态指水源地的生态系统稳定性、水源涵养能力和环境质量状况等, 响应指针对村镇水源地生态环境状态所采取的污染防治措施, 其中压力P指标包括人均GDP、人均耕地面积, 状态S指标包括植被覆盖率、物种多样性指数、水土流失指数, 响应R指标包括排放污水处理率、全年COD排放总量、化肥农药利用率;工程管理指标要能够反映饮水工程的运行状况和工程管理的措施及成效, 选取水源保护区划分、工程运行维护、管理及组织机构、法规的制定和执行、受益户满意度;应急反应能力体现水源地对突发事故的事前监控、事发响应、事后恢复, 选取指标包括监测预警系统、应急预案、部门协调性及执行力、应急水源地。

3.2 水质指标体系

通过对典型村镇的调查发现, 每种类型水源地都有其各自污染特征, 因此构建水质指标体系时分别研究这4类水源地各自的共性指标, 同时调查当地重点污染源, 来判断是否有需要作为个性指标参与评价。另外大多数村镇水质评价指标个数都在4~10个之间。通过分析研究, 选6个指标就能充分反映水源水质安全状况, 也使评价工作更方便。

3.2.1 共性指标

从村镇饮用水源调查情况看来, 水源类型可分为地表水源和地下水源, 其中地表水源又可分为窖池水、河流水、湖库水。窖池型水源地是一种典型的集雨工程[18], 雨水经降落集流蓄积到水窖或蓄水池储蓄一段时间后被取用, 这个利用过程导致其受污途径主要来自大气污染、集流面污染、蓄水池污染。河流型水源地主要由小河流和溪沟组成, 河流水一般流量较大但易受季节和降水的影响, 水质季节性差异明显。湖库型水源地包含湖泊、塘坝、水库3类, 湖泊是陆地上天然洼地的蓄水体系, 其水位变化小, 流速缓慢, 水量、水质较稳定, 浑浊度较低, 但易发生富营养化;塘坝是用来拦截和储存当地地表径流且蓄水量不足10万m3的蓄水设施;水库水与湖泊水具有相似的特点, 但其水位一般较高、水位变化较大[19]。地下水水源地是我国村镇主要的水源类型, 包括上层滞水、潜水、承压水、泉水等。

选择典型村镇饮用水水源地时, 参考《农村饮水安全评价指标体系》中根据气候特点、地形、水资源条件和生活习惯, 将全国分成5个类型区, 每区选取两个典型饮用水水源地对水质情况进行调查统计。结果表明:窖池型水源地污染频率较高的前6个指标分别是总大肠菌群、细菌总数、氨氮、亚硝酸盐、浑浊度、pH值;河流型水源地污染频率较高的前6个指标分别是粪大肠菌群、铁、锰、氟化物、pH值、高锰酸盐指数;湖库型水源地污染频率较高的前6个指标分别是总氮、总磷、高锰酸盐指数、化学需氧量 (COD) 、氨氮、叶绿素;地下水水源地污染频率较高的前6个指标分别是总硬度、总大肠菌群、氟化物、硝酸盐、细菌总数、氨氮。可以以此调查结果作为选择水质共性的参考。

3.2.2 个性指标

由于我国幅员辽阔, 即使同种类型水源地所处具体环境也千差万别, 水源地周边生态、生产和生活等特定影响因素不可忽视, 本文列出几种重污染行业特征污染因子作为参考, 具体评价时因地制宜, 从参考指标中适量的选择所需指标, 在共性指标的基础上做出适当的调整。如该地区经济以农业为主, 可考虑pH、COD、BOD5、硫化物、氟化物、挥发性酚、氰化物、砷、氨氮、磷酸盐、有机氮、有机磷;水源保护区内有黑色金属矿山, 可考虑铜、铅、锌、镉汞、六价铬;金属冶炼项目, 可考虑COD、硫化物、氟化物、挥发性酚、氰化物、石油类;煤矿项目, 可考虑COD、BOD5、溶解氧、砷、悬浮物、硫化物;石油开发项目, 可考虑COD、BOD5、悬浮物、硫化物、挥发性酚、氰化物、石油类、苯类、多环芳烃;化学矿开采项目, 可考虑PH、悬浮物、硫化物、氟化物、砷;食品工业, 可考虑COD、BOD5、溶解氧、挥发性酚、大肠杆菌;制药业, pH、COD、BOD5、石油类、硝基苯类、硝基酚类;纺织及印染业, 可考虑挥发性酚、硫化物、苯胺类、色度、六价铬;造纸业, 可考虑pH、COD、BOD5、水温、挥发性酚、硫化物、铅、汞、木质素等。

共性指标反映了区域水文地质土壤生态等宏观影响因素, 个性指标则是针对水源地周边生态和生产生活等影响因素, 它们共同构成了水质评价指标体系。

3.3 其他指标

3.3.1 水量安全指标

枯水年来水量保证率 (Ⅲ1) :表征地表水水源地来水量的变化情况, 湖库 (河道) :现状水平年枯水 (流) 量/设计枯水 (流) 量100%。

地下水开采率 (Ⅲ1′) :表征地下水水量保证程度, 实际供水量/可开采量。

工程供水能力 (Ⅲ2) :反映取供水工程的运行状况, 现状综合生活供水量/设计综合生活供水量。

3.3.2 生态安全指标

人均GDP (Ⅲ9) :计量经济水平与经济总量的关系, GDP/保护区内人数。

人均耕地面积 (Ⅲ10) :耕地面积指水田面积与旱地面积之和。

植被覆盖率 (Ⅲ11) :水源保护区内的植被覆盖面积占保护区总面积的百分比, (林木面积+草地面积+农田面积) /土地面积。

物种多样性指数 (Ⅲ12) :综合反映物种种类量和物种的个体量、植物繁茂程度:

式中:N为所有物种的个体总数;S为种类数;ni为第i种的个体数;V为多样性指数。

水土流失指数 (Ⅲ13) :单位面积土壤流失量, 理想状态为流失指数500t/ (kma) 。

排放污水处理率 (Ⅲ14) :污废水排放达标量占总排放量的百分率, 达标污水量/排放污水总量。

全年COD排放总量 (Ⅲ15) :一年中工业废水COD排放量与生活污水COD排放量之和, COD浓度 (mg/L) 污水排放量 (m3/s) 全年工作时间。

化肥农药利用率 (Ⅲ16) :表示受农业污染程度, 农药化肥施用量/耕地面积。

3.3.3 工程管理指标

水源保护区划分 (Ⅲ17) :各级保护区是否划分及保护情况, 体现管理范围。

工程运行及维护 (Ⅲ18) :配套设施完备性及运行维护情况, 体现管理核心。

管理及组织机构 (Ⅲ19) :教育水平及专业素质, 体现管理层次。

法规的制定和执行 (Ⅲ20) :水源地管理保护规章制度完善性和执行力度, 体现管理制度。

受益户满意度 (Ⅲ21) :水源地安全最终都反映在受益者的感受中, 体现管理效果。

3.3.4 应急反应能力指标

监测预警系统 (Ⅲ22) 、应急预案 (Ⅲ23) :监测系统、预警系统、应急预案的建设及制定, 体现的是对突发事故事前的预防工作。

部门协调性及执行力 (Ⅲ24) :各部门职能划分、信息交流、工作协调情况, 反映事故发生中应急处置能力。

应急水源地 (Ⅲ25) :备用水源地安全状况及能否及时启用, 反映事后恢复能力。

其中, 工程管理指标和应急反应能力指标都属于定性指标, 因此采用专家对安全程度打分的方式来代替计算公式。

4 结语

本文提出了选取指标的过程应包括指标筛选和指标优化两个阶段, 并构建了由3个层次、5个方面、25个具体指标组成的村镇饮用水水源地安全评价指标体系。在水质安全评价方面, 本文结合窖池型、河流型、湖库型及地下水这4类村镇饮用水源的水质特征, 提出了多种水源地各自的共性指标和水源保护区内多种污染行业的个性指标。此外, 对体系中各项指标的含义及计算方法作出了解释说明。尽管本文提出的指标体系较为全面, 基本能够满足村镇饮用水源地安全评价的要求, 但受资料限制和村镇经济社会的快速发展, 指标体系还需要不断更新和完善。

摘要：目前有关村镇饮用水水源地安全评价指标体系的研究较少, 在分析村镇饮用水源地安全评价需求的基础上, 首先阐述了指标体系的5个构建原则, 提出指标的选取过程分为筛选和优化两个阶段, 并介绍了5种优化方法;然后以村镇饮用水水源地安全内涵为基础, 构建由目标层、准则层、指标层这3个层次组成的通用的指标体系框架;最后通过研究窖池水、河流水、湖库水、地下水这4类水源地的特征及相应的水质共性指标, 并在此基础上根据各行业的污染特征提出了个性指标, 构建了较为完善的村镇饮用水源地安全评价指标体系, 使得村镇饮用水源地安全评价过程和结果更系统更科学。

扬州市市区饮用水水源地现状浅析 第5篇

1.1 水资源概况

扬州, 地处江苏省中部, 长江下游北岸, 江淮平原南端, 是上海经济圈和南京都市圈的节点城市。扬州市地表水系大多隶属长江、淮河水系, 区内河渠纵横、湖荡交错、水网密布, 长江、京杭大运河、新通扬运河等诸多河流流经于此, 为我国南水北调的主要干道。受季风环流影响明显, 四季分明, 气候温和, 自然条件优越。扬州市区位于长江与京杭运河交汇处, 东经119°26′、北纬32°24′, 市区面积980km2, 规划建成区面积420km2。市区以运河水系为主:包括邗沟、古运河、京杭大运河、漕河、七里河、蒿草河、安墩河、槐泗河、邗江河、曹王河、马港、瓜洲中心河、郑庄河等, 内城河水系、瘦西湖水系、西部水系为补充。

1.2 水资源利用

扬州市区水资源也存在着时间空间分布不均、降雨不均、外来过境水量丰富、地下水开采潜力有限等诸多不利因素, 一方面, 水资源的消耗量在逐年增大, 另一方面, 随着环境污染的增加, 水资源状况逐年恶化, 水质型缺水现象日趋严重, 尤其对饮用水水源地的安全产生了严重的威胁。此外, 扬州市区的人均水资源占有量与我国的人均水资源占有量相当, 但受到人口密度、经济结构、作物组成、节水水平、气候因素和水资源条件等多种因素的影响, 扬州市区的人均用水指标在江苏省处于一个比较高的水平, 其中, 人均用水量达到966m3, 单位地区生产总值用水量达到234m3/万元, 亩均农田实灌面积用水量和单位工业增加值用水量分别为580m3和24m3/万元。尤其是工业万元产值用水量达109m3, 是发达国家的2.5倍到5倍, 水资源重复利用率仅为50%左右, 而发达国家已达到70%以上, 这说明扬州市区的工业用水重复率低, 节水力度不够导致用水较粗放。

2 扬州市市区饮用水水源保护区划分

2.1 水源基础信息

扬州市区主要水源地为廖家沟水源地、长江瓜洲源水源地和长江三江营水源地。廖家沟水源地位于淮河流域, 东经119.528°, 北纬32.464°。长江瓜洲水源地位于长江下游干流, 东经119.528°, 北纬32.344°。长江三江营水源地位于长江下游干流, 东经119.787°, 北纬32.303°。水源类型均为河流型。

廖家沟饮用水水源地设计供水量为20.5104t/d, 供水范围为63.8km2, 供水服务人口为36万人, 2010年日均供水15.2104t, 1978年建成供水, 已服务33年。廖家沟水源地附近基本无污染源, 水质较好, 符合《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002) Ⅲ类。

长江瓜洲源饮用水水源地设计供水量20104t/d, 供水范围为78.9km2, 供水服务人口为75万人, 2010年日均供水16.7104t, 1996年10月建成供水, 已服务15年。长江瓜洲源饮用水水源地附近无污染源, 水质较好, 符合《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002) Ⅲ类。

长江三江营饮用水水源地设计供水能力60104t/d, 一期设计供水量为20104t/d, 2010年5月30日建成投入试运营, 目前实际供水量为8104t/d, 服务人口约为30万人, 主要服务范围为扬州市城区东部和南部片区。长江三江营饮用水水源地附近无污染源, 水质较好, 符合《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002) Ⅲ类。

2.2 扬州市市区饮用水水源保护区划分

饮用水水源保护区划分原则为: (1) 与水功能区相结合; (2) 水量、水质保护并重; (3) 符合水源地特点; (4) 现实性和前瞻性相结合; (5) 因地制宜、便于监管。根据扬州市城市饮用水水源地的情况, 划分为一级保护区和二级保护区及准保护区。

长江瓜洲水源地取水口上游1000m至下游500m、向对岸500m至本岸背水坡堤脚外100m范围内的水域和陆域为一级保护区;一级保护区以外上溯2000m、下延500m范围内的水域和陆域为二级保护区;二级保护区以外上溯2000m、下延1000m范围内的水域和陆域为准保护区。长江瓜洲水源地一级保护区总长度1500m, 二级保护区总长度为4000m, 准保护区总长度为7000m;一级保护区水域面积0.75km2, 二级保护区水域面积2.0km2, 准保护区水域面积3.5km2;一级保护区陆域面积0.3km2, 二级保护区陆域面积0.8km2, 准保护区陆域面积1.4km2。廖家沟水源地取水口上游1000m至下游1000m, 及其两岸背水坡堤脚外100m范围内的水域和陆域为一级保护区;一级保护区以外上溯2000m、下延500m范围内的水域和陆域为二级保护区;二级保护区以外上溯2000m、下延1000m范围内的水域和陆域为准保护区。廖家沟水源地一级保护区总长度2000m, 二级保护区总长度为4500m, 准保护区总长度为7500m;保护区水域面积为保护区范围内的所有水域面积;一级保护区陆域面积0.4km2, 二级保护区陆域面积0.9km2, 准保护区陆域面积1.5km2。长江三江营水源地取水口上游1000m至下游500m、及对岸500m至本岸背水坡堤脚外100m范围内的水域和陆域为一级保护区;一级保护区以外上溯1500m、下延500m范围内的水域和陆域为二级保护区;二级保护区以外上溯2000m、下延1000m范围内的水域和陆域为准保护区。长江三江营水源地一级保护区总长度1500m, 二级保护区总长度为4000m, 准保护区总长度为7000m;一级保护区水域面积0.75km2, 二级保护区水域面积2.0km2, 准保护区水域面积3.5km2;一级保护区陆域面积0.3km2, 二级保护区陆域面积0.8km2, 准保护区陆域面积1.4km2。

3 扬州市市区饮用水水源保护区安全保障措施

水源地保护是实现优质供水的前提, 可靠的水源是安全供水的保证。在水量方面, 应全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益, 注意避免过量开采, 防止水源枯竭;在水质方面, 应通过有效手段防治污染和其他公害, 减少和消除有害物质进入水环境, 加强对水源污染治理的监督与管理, 维持水源良好的水质。水源保护措施包括法律法规措施、管理措施及技术措施等。

3.1 法律法规措施

加强水源保护的立法工作, 制定和完善水源保护法规;积极宣传水源保护的必要性和重要性, 提高全民的水源保护意识, 自觉依法保护水源;加大水源保护执法力度, 严格依法办事, 做到令行禁止。

3.2 管理措施

实行流域或区域内污染源统一管理, 严格控制流域内污染源, 实行污染物总量排放控制。合理规划流域内城镇和工业区布局, 对容易造成污染的工厂, 化工、石油、矿冶、电镀等应尽量放在城镇及水源地下游, 消除其对水源污染的潜在威胁。配合经济计划部门制定水源开发利用规划, 实行取水统一管理。制定合理的水源开发利用规划, 实行取水许可制度, 防止滥肆开采。采取各种节水措施和开源措施, 保证水资源可持续利用。

3.3 技术措施

加强水利工程的统一调度, 防止水源污染事故的发生。行洪期关闭扬州闸, 以防古运河河水进入大运河影响水源水质。不同部门的水质监测信息共享, 以利于及时进行科学调度。

加强流域水土保持工作, 减少面源污染。加强流域内人畜卫生管理、限制使用持久和剧毒农药、采用精耕细作以减少施肥等措施。

3.4 加强监测

加强对水源水量和水质的监测与管理工作。在水量方面, 对地表水源要进行水文观测和预报;对地下水源要进行区域地下水动态观测。在水质方面, 应进行水源污染调查研究与评价, 建立水源污染监测网, 及时掌握水体污染状况和各种污染物的动态, 及时采取措施, 防止对水源的污染。提高水源保护技术水平。在对水源污染进行调查分析的基础上, 应针对污染物在不同类型水源中的迁移转化规律及其污染范围、程度、发展趋势等进行研究, 建立针对不同水源的水质模型, 掌握水源水质的预测方法。

此外, 在饮用水水源准保护区内, 禁止:新建、扩建排放含持久性有机污染物和含汞、镉、铅、砷、硫、铬、氰化物等污染物的建设项目;新建、扩建化学制浆造纸、制革、电镀、印制线路板、印染、染料、炼油、炼焦、农药、石棉、水泥、玻璃、冶炼等建设项目;排放省人民政府公布的有机毒物控制名录中确定的污染物;建设高尔夫球场、废物回收 (加工) 场和有毒有害物品仓库、堆栈, 或者设置煤场、灰场、垃圾填埋场;新建、扩建对水体污染严重的其他建设项目, 或者从事法律、法规禁止的其他活动。在饮用水水源准保护区内, 改建项目应当削减排污量。

在饮用水水源二级保护区内除禁止饮用水水源准保护区内规定的禁止行为外, 禁止:设置排污口;从事危险化学品装卸作业或者煤炭、矿砂、水泥等散货装卸作业;设置水上餐饮、娱乐设施 (场所) , 从事船舶、机动车等修造、拆解作业, 或者在水域内采砂、取土;围垦河道和滩地, 从事围网、网箱养殖, 或者设置集中式畜禽饲养场、屠宰场;新建、改建、扩建排放污染物的其他建设项目, 或者从事法律、法规禁止的其他活动。在饮用水水源二级保护区内从事旅游等经营活动的, 应当采取措施防止污染饮用水水体。

在饮用水水源一级保护区内除禁止饮用水水源准保护区内及饮用水水源二级保护区内规定的禁止行为外, 禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的其他建设项目, 禁止在滩地、堤坡种植农作物, 禁止设置鱼罾、鱼簖或者以其他方式从事渔业捕捞, 禁止停靠船舶、排筏, 禁止从事旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。

扬州始终把群众饮用水安全放在突出位置, 不断加大饮用水源保护力度。自2005年开始, 连续六年在全市范围内统一组织开展集中式饮用水源地专项整治工作, 全市共搬迁、取缔或整治集中式饮用水源地保护区内及上游环境污染隐患计81个, 其中搬迁、取缔保护区内已建的造船厂和沙石码头35个, 关闭企业7家、限期整治工业企业25家, 搬迁取缔水上加油站2个、搬迁船舶废油回收站1个, 取缔水上餐饮船8只, 搬迁海事办公船1条, 搬迁垃圾填埋场2个。建设水源地水质自动监测站6个, 提请省政府规范划定11个县级以上集中式水源地保护区范围, 并重新竖立了水源地保护区标志牌100多块。总计投入数亿元, 其中搬迁市五水厂保护区内金三角和东昇两个造船厂投入约5000万元。

通过这些举措的实施, 才能更好的保护水环境, 从而能更好地推进扬州的国家节水型城市和国家森林城市的建设, 为正在进行的国家生态市的创建打下坚实的基础。

参考文献

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[6]侯俊, 王超, 兰林等我国饮用水水源地保护法规体系现状及建议[J].水资源保护, 2009, 25 (1) :79-85.

村镇饮用水水源地 第6篇

对饮用水水源地的保护是一项政策性和技术性都很强的工作。世界各国对饮用水水源地的保护都极为重视,但受经济、社会体制和地理环境等不同条件的影响,法规内容及技术标准的规定程度也不尽相同。本文将重点介绍部分发达国家以及我国的饮用水水源地保护区划分和水源地水质标准等情况。

1 国外饮用水水源地保护概况

1.1 国外饮用水水源地保护标准概况

国外在饮用水水源地标准制定方面大多采用自愿性标准体系,一些强制性标准多结合技术法规共同实施。标准的类别基本上划分为国家标准、团体(协会、学会)标准和企业标准3个类别;标准的形式包括:技术标准、技术导则、标准案例、补遗、公告、协议标准和事实标准等。

美国至今尚无专门针对水源地保护的联邦法律,其水资源体系的技术标准多以相关法律作为支撑,在具有充分法律依据的前提下,由指定的机构负责各种标准的制定工作。如:《清洁水法案》(Clean Water Act,CWA)和《安全饮用水法案》(Safe Drinking Water Act,SDWA)是其进行饮用水源管理的法律依据。CWA规定了包括水源地在内的各州所有水体环境应达到的最低要求,但CWA和SDWA都并未就水源地保护提供详细规定,各州还是要根据CWA和SDWA的规定,针对各自水源地情况进行水源地评价,制定各自水源保护法规,制定水源保护区计划,建立水源地保护体系。美国环保署(USEPA)还发布了《水源保护手册》(The Source Protection Handbook)用于指导社会团体进行水源地保护。

日本饮用水源保护法规体系由《河川法》、《公害对策基本法》、《水污染防治法》等构成,并建立了饮用水源水质标准制度、饮用水源水质监测制度、水源地经济补偿制度和紧急处置制度。中央政府的环境省下设水质保护局负责饮用水水源地环境的统一管理,地方在饮用水源污染防治中起着重大作用,但也受中央政府的节制和指导,日本对水源保护的法律结构如图1所示。

日本的水资源开发、利用和保护等一切重大事宜均由总理大臣直接管理,同时在内阁中设置直属二级单位国土厅,其内再设置水资源部,作为水资源日常管理的最高协调部门。国土厅、水资源部的人员均来自水资源的分管部门,有不同的水管理专业背景和多年的实践经验。受国土厅的协调,建设省河川局是防洪建设与管理的政府最高分管部门;厚生省水道环境部是自来水事业的政府最高分管部门;通产省水道局是工业用水的政府最高分管部门;农林水产省构造改善局是农林用水的政府最高分管部门,日本政府水资源管理体制如图2所示。

德国在水源保护区方面经过长期实践形成一系列保护饮用水水源地的法规、政策与规范,具有国际领先水平。德国《水法》规定,所有饮用水取水口都要通过建立水源保护区进行保护,并先后颁布《地下水水源保护区条例》、《水库水水源保护区条例》及《湖水水源保护区条例》。县级以上政府参考以上法律和条例,结合本地情况立法划定水源保护区,制定和颁布保护措施。各地政府立法划定水源保护区,颁布保护措施标准不一。德国现行水源保护区条例中没有《河流水水源保护区条例》,原因是河流水水质一般较差,且不稳定,因此,不推荐河流水为饮用水直接水源。

新加坡水源污染控制主要由环境部依据《水源污染管制与排水法令》执行。为了保护水源区的原水水质,环境部严格执行各项反污染法令,实行严格的反污染措施,并与公用事业局联合使用一套抽取水样本的完整网络系统来监测地面径流及水源地的水质,有效地控制和减少了水源地污染。

1.2 国外饮用水水源地保护区划分概况

饮用水水源地保护区是指国家为防止水源地污染、保护水源地环境质量而划定并要求加以特殊保护的一定面积的水域和陆域,它分为地表和地下水饮用水水源地保护区。国外饮用水水源多选用地下水,因为地下水水质良好、性质更稳定。德国《湖水水源保护区条例》第一版1975年出台,至今没有新版。主要原因是湖水水质受流入河水水质影响,水质低,湖水水源保护区不多。

在地下水饮用水保护区划分上,应用较多的是“经验值法”。M.Knorr博士通过试验发现,饮用水中的病菌病原体在地下水层中的随流生存时间少于50天,由此建立50日流程等值线这个概念。德国《地下水水源保护区条例》1994年第四版,可以说是最全面的地下水水源保护区条例,而在讨论整理此版过程中,地球化学及生物化学专业人员对50日流程等值线提出异议,因为50日流程等值线岩土过滤器适用于30年代的病菌病原体,不一定适用于90年代的病菌病原体。但地球化学及生物化学方面的实验数据证明了50日流程等值线的上述问题。最后,此版保留了50日流程等值线,也大大提高了保护区的保护强度。Ⅲ级区即流域剩余部分,一般分ⅢA,ⅢB。习惯上以取水口为中心画一半径为2,000m的圆线作为ⅢA区外界,其余部分为ⅢB区。其对地下水保护区划分示意见表1。

除了“经验值法”,地下水保护区划分常用的方法还有公式法、地下水流动解析解模型法、地下水流动/溶质运移数值模拟法等。

1.3 国外饮用水水源地水质标准概况

1.3.1 美国水源水质标准概况

美国没有全国统一的水环境质量标准。按照CWA304(a)的要求,美国环保局(USEPA)负责制定、发布水质基准,即推荐污染物浓度的科学参考值,并需要经常修订以准确反映最新的科研成果。该推荐性的水质基准为各州和授权的部落制定其各自的水质标准以保护人体健康和水生生物提供了指南。

按照304(a)的规定而制定的水质基准只依据污染物浓度与环境和人体健康影响之间的相关关系的数据和科学判断,并不考虑达到环境水体中的化学物质浓度的经济影响或技术可行性。目前,美国最新的水质基准是2004年美国环保局发布的《国家推荐的水质基准》。依据USEPA发布的水质基准,各州和授权的部落结合自己的实际情况,制定各自的水质标准以保护水体的特定用途,不同指定用途的水体在水质指标的选择以及标准值的确定上有着不同的选择。各州和授权部落在采用美国环保局发布的水质基准时有4种选择方式:(1)根据推荐的基准确定水质标准的标准值;(2)采用修订的基准作为标准值以反映环境的特殊情况;(3)采用由其他科学方法得出的标准值;(4)在不能确定数值性标准值时采用叙述性标准。当新的或修订的304(a)基准一旦发布,USEPA希望各州和授权的部落在其水质标准中迅速采用新的或修订的水质基准数值。

1.3.2 欧盟水源水质标准概况

欧盟的水环境质量标准是以指令的形式发布的,即于20 0 0年10月23日通过的《欧盟水框架指令》(2000/60/EC)。在欧盟层面上,指令(Directive)与法律(Law)、法规(Regulation)和建议(Recommendation)具有同样的法律效力,一经颁布必须执行,不同点在于法律和法规直接按照其文本的内容执行,而指令和建议要写进本国法律后方可执行。因此,欧盟水环境指令中的所有要求都要写进本国的法律并按照其时间要求执行。

57/440/EEC是关于饮用水源地地表水的指令,该指令后经79/869/EEC指令和91/692/EEC指令修订,要求各成员国按照自来水厂的处理工艺将用作饮用水源水的地表水分为3类,涉及46个水质指标,对每类水质分别规定了每个指标所需达到的指导值和限值,并规定了采样点位置、采样次数及分析方法。

2 我国饮用水源地保护概况

2.1 我国饮用水源地保护标准概况

我国尚无一部针对水源地保护各方面的标准法规出台,但与之相关的一些规定却散见于各相关标准中。建设部曾于1993年颁布的CJ 3020-93《生活饮用水水源水质标准》,但由于久未修订无法满足新的饮用水水质标准,实际上已不再被采用。2007年新颁布的HJ/T338-2007《饮用水水源保护区划分技术规范》对河流、湖泊、水库、地下水等不同类型水源地保护区划分方法进行了规范。

2.2 我国饮用水水源地保护区划分概况

在HJ/T338-2007《饮用水水源保护区划分技术规范》中,对河流型饮用水水源保护区的划定,根据一般河流和潮汐河段,应用经验方法和模型计算方法分别对水域与陆域范围进行划分,经验值法对其水域的划分示意图如图3所示。

针对湖库型水源地的分类,分别用经验方法和模拟计算方法对水域与陆域范围的水源保护区进行划分,经验值法对其水域的划分示意图如图4所示。

对地下水水源保护区的划分分为经验值法和公式法,对不同类型的地下水构造划分条件不同。经验值法对孔隙水和裂隙水水源地保护区水域的划分如图5所示。

对不同类型岩溶水水源保护区(水域)的经验值法划分示意图如图6所示。

2.3 我国饮用水水源地水质标准概况

目前,我国相关的饮用水水源水质标准共有5个,其中3个是国家标准:GB 38382002《地表水环境质量标准》、GB/T 1484893《地下水质量标准》、GB 57492006《生活饮用水卫生标准》;两个是行业标准:T 2062005《城市供水水质标准》和CJ 302093《生活饮用水水源水质标准》。

将GB 3838-2002《地表水环境质量标准》、GB/T 14848-93《地下水质量标准》和GB 5749-2006《生活饮用水标准》中的有关饮用水源水质项目和数值进行比较可知,依照不同的水体用途及性质,相应标准中的项目有所不同,3个标准中规定指标相同、限值不同的有14项,其中包括毒性指标4项;规定的指标不同的有127项,其中包括毒性指标101项,所规定的指标和限值都相同的仅有9项。生活饮用水卫生标准的制定是综合考虑地表水和地下水二者的水质标准而定。对于相同项目,饮用水卫生标准更多采用较地下水更为严格的地表水的卫生指标而确定;对于不同项目,地下水所涉及项目种类要比地表水和饮用水所规定少,这与地下水更为单纯和稳定的环境有密切关系。也正因如此,做好地下水源的保护十分重要,因为地下水源环境一旦遭到破坏,很难短时间内恢复。

3 国内外情况对比分析

3.1 国内外饮用水水源地保护区划分比较

比较分析我国与国外在水源地保护区划分上的异同,总结如下:

(1)标准适用范围不同。在我国,一部HJ/T 338-2007《饮用水水源保护区划分技术规范》的适用范围是全国,而忽略了各个水源地间的差异性。在美国,水源地保护区划分的职责在各州,SDWA中明确规定在各州制定水源地评估计划并进行评估”中包括“水源保护区划分、潜在污染源清单、易感性分析和公众参与”四项,这样,各州可针对自身的特点制定有针对性的水源地划分方法,提高标准的可行性。

(2)保护区划分方法侧重不同。美、英等国的饮用水水源多数为地下水,我国则以地表水为主。这就在划分方法上有所区别,在地下水的划分上,除经验值法外,国外采用较多的为地下水流动/溶质运移数值模拟法定量。

(3)划分技术的成熟度不同。我国在水源地保护上起步较晚,对水源保护区的划分也是近年才引起重视,因此,在技术上还需借鉴国外的成熟经验。

(4)后继修订不及时。一个新标准最初应用于实践中,应随时得到反馈,依照在实际应用时产生的问题进行调整和修订,随时适用于发展中的社会和变化的社会需求。

3.2 国内外饮用水水质标准的差异分析

虽然GB 5749-2006《生活饮用水标准》中的水质指标由GB 5749-85的35项增加至106项,对微生物、感官指标等都做了相应的调整,但经过比较发现,我国的水质标准与国外水质标准之间还是存在一些差距和不足,具体如下:

(1)水质标准修订周期长。GB 5749-85与GB5749-2006间相隔了21年,在我国经济高速发展的社会背景下,对饮用水水质要求也会发生较大变化,同一个标准用了21年,不能满足社会发展的需求。美国SDWA中要求,美国对饮用水水质标准实行滚动更新制度污染物候选清单(CCL),定期对管制的污染物进行更新。我国可以此为鉴,定期对污染物进行补充、修订。

(2)水质标准指标的制定缺少前瞻性。如:在美国的水质标准中,为更加强调人类的感官性能,利用鱼类和植物对毒性进行反应来研究已知或潜在的毒性会对水体造成的危害。我国则缺少制定标准指标时适度的超前性。

(3)应更加结合国情。新的饮用水水质标准与国际指标比较接近,但就我国目前国情来看,实施情况不容乐观。首先,除少数经济发达的省份和城市具备全套检测106项指标的能力外,多数地区并不具备检测能力;其次,有些污染物有特定的产生渠道,依照不同地区的特性,应适度调整指标及其相应的数值要求。建议采用分级或分区域的水质标准,借鉴美国的基准经验,这样更有利于适应我国国情,推进标准的实施。

此外,将我国GB 3838-2002《地表水环境质量标准》中Ⅱ类水体水质标准中各指标与国外部分饮用水水源地的数值做一比较(见表2)。

单位mg/L

可以看出,我国的水质指标与多数外国指标相比较为严格。由此建议:制定水质标准时应与我国实际情况相结合来考虑具体要求的数值,直接套用国外标准的数值,忽略本国水处理工艺和地方水源的实际情况,这样制定出的标准则难以在我国切实实施并发挥其应有作用。

为了尽可能避免产生制定出的标准不符合我国国情的现象发生,建议制定饮用水源水水质标准和级别,首先要充分考虑水质基准,同时还要考虑到自来水厂的不同处理工艺、处理水平;也要考虑本国的相关水质标准、经济状况等进行综合考虑和权衡。制定过程可分为资料调研、提出草案、标准论证和制定标准并实施4个阶段。为了简化源水水质标准的制定过程,推荐将源水水质标准的制定和执行分成两个阶段。在第一阶段,假定所有的水厂均采用传统的净水方法即混凝-沉淀-消毒工艺,在此基础上制定源水的水质标准并付诸实施;在第二阶段,根据水厂不同的处理工艺划分源水的水质级别,在此基础上制定不同级别源水的水质标准。以目前为例,由于实际上《地表水环境质量标准》成为目前评价我国地表饮用水源水水质的唯一标准;《地下水质量标准》成为目前评价我国地下饮用水源水水质的唯一标准。制定的标准,为了与现有的标准相衔接,平稳过渡,不至于造成很大的波动。应以《地表水环境质量标准》和《地下水质量标准》为基础,再参考我国其他几个相关的水质标准和国外先进的饮水水源地水质标准编制。

4 结论与展望

我国对饮用水水源地的保护起步较晚,目前还处于初级阶段,技术与经验不如国外成熟,这既有利又有弊。一方面,我国可以借鉴国外的成熟经验,再结合自身情况制定出与国情相符合的保护规范;另一方面,随着我国经济的发展,社会用水数量的增加和对质量的要求不断提高,也确实感受到尽快对饮用水水源保护规范化的紧迫需求和实施必要。

摘要：不同国家对其饮用水水源地的保护规范都不相同。本文介绍了有代表性的几个国家和我国对各自水源地划分标准和水源水质标准两方面的情况。

关键词：饮用水源,保护,规范

参考文献

[1]侯俊,王超,兰林,万雷鸣.我国饮用水水源地保护法规体系现状及建议[J].水资源保护,2009,25(1):79-85.

[2]李建新.德国饮用水保护区的建立与保护[J].地理科学进展,1998,17(4):88-97.

[3]李建新,唐登银.生活饮用水地下水源保护区的划定方法—英国的经验值法与实例[J].地理科学进展,1999,18(2):153-157.

[4]夏青,陈艳卿,刘宪兵.水质基准与水质标准[M].北京:中国标准出版社.2004.

[5]郑丙辉,刘琰.饮用水源地水环境质量标准问题与建议[J].环境保护,2007(18):26-29.

盘锦市饮用水水源地保护区划分探究 第7篇

一、划分依据

1. 相关法律法规。

《中华人民共和国环境保护法》 (1989.12) ;《中华人民共和国水法》 (2002.10) ;《中华人民共和国水污染防治法》 (2008.06) ;《中华人民共和国水污染防治法实施细则》 (2003.03) ;《饮用水水源保护区污染防治管理规定》 (1989.07) .国家环保局、卫生部、建设部、水利部、地质矿产部环管字第201号文件

2. 主要技术标准、规范。

《饮用水水源保护区划分技术规范》 (HJ/T388-2007) (2007.01) ;《水质采样技术规范》 (SL187-96) ;《地下水监测规范》 (SL/T183-96) ;《地下水质量标准》 (GB/T14848-93) ;《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002) ;《生活饮用水卫生标准》 (GB5749-2006) ;《土壤环境质量标准》 (GB15618-1995) ;《农田灌溉水质标准》 (GB5084-85) ;《辽宁省污水综合排放标准》 (天B21/1627-2008)

3. 相关依据。

《盘锦市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》 (2006) ;盘锦市《辽宁省辽河流域水污染防治“十一五”计划》实施方案 (2006) 。

二、划分原则、范围、方法

1. 划分原则。

保障人体健康的原则;遵循环境、经济与社会协调发展的原则;遵循科学性、前瞻性和可操作性相结合的原则;满足饮用水水质达到国家规定标准的原则等。

2. 划分范围。

盘锦市县级以上城市集中饮用水水源地, 包括盘山县、大洼县、双台子区。盘锦市共有集中饮用水水源地8处, 其中石山水源地、高升水源地、大洼水源地、兴一水源地、兴南水源地、盘东水源地共6座水源地位于盘锦市境内, 台安水源地位于辽宁省鞍山市台安县, 右卫水源位于辽宁省锦州市右卫乡。本次水源地划分只对盘锦市境内的6处水源地划分。

3. 划分方法

盘锦市饮用水水源地均为地下水, 按含水层介质类型均为孔隙水, 开采量均小于5万立方米/天, 水源地保护区的划分方法按照《饮用水水源地保护区划分技术规范》孔隙水中小型水源地保护区划分中的经验值法进行。其中:石山水源地和高升水源地为孔隙水潜水型中小型水源地, 保护区划分一级和二级保护区;大洼水源地、兴一水源地、兴南水源地和盘东水源地为孔隙水承压水型中小型水源地, 保护区只划分一级保护区。

三、划分结果

本次划分按《饮用水水源地保护区划分技术规范》划分技术原则, 采用经验值对各地下水饮用水水源保护区划分结果如下:

石山水源:潜水类型, 地下水为孔隙水, 含水层岩性以粗砂含卵砾石为主, 共建12眼水井, 实际取水量3.97万立方米/天。井距为800~1000米, 井深100~120米。按要求设一级、二级保护区。高升水源:潜水类型, 地下水为孔隙水, 含水层岩性以灰白色中砂为主, 共建24眼水井, 实际取水量:3.29万立方米/天。井距为500~600~800米, 井深为115~125米。按要求设一级、二级保护区。大洼水源:承压水类型, 地下水为孔隙水, 含水层岩性为砂砾岩, 其上潜水含水层岩性为中细砂, 共建7眼水井, 实际取水量7400立方米/天。井距500~1000米, 井深1200米。按要求只设一级保护区。兴一水源:承压水类型, 地下水为孔隙水, 含水层岩性为中砂岩为主, 其上潜水含水层岩性为中细砂, 共建15眼水井, 实际取水量7400立方米/天。井距500~1000米, 井深500~600米。按要求只设一级保护区。兴南水源:承压水类型, 地下水为孔隙水, 含水层岩性为砂砾岩, 其上潜水含水层岩性为中细砂, 共建7眼水井, 实际采水量2300立方米/天。井距500~1000米, 井深1000-1100米。按要求只设一级保护区。盘东水源:承压水类型, 地下水为孔隙水, 含水层岩性以细砂岩为主, 其上潜水含水层岩性为中细砂, 共建24眼水井, 实际取水量3600立方米/天。井距为500~1000米, 井深500~600米。按要求只设一级保护区。

四、结语

村镇饮用水水源地 第8篇

为了进一步摸清吉林省乡镇饮用水水源地环境状况底数, 以针对不同区域, 不同类型的饮用水水源地开展相应的对策研究, 解决目前危害饮用水安全的重大问题, 吉林省开展了乡镇饮用水水源地基础环境调查工作。

1 调查背景

吉林省共有63个区县, 每个县级行政区至少选择1个典型乡镇集中式饮用水水源地开展基础环境状况调查, 去除已经纳入城市供水管网的区, 最后确定了58个水源地为本次调查对象, 确保了水源地的代表性和区县全覆盖。

本次调查以2008年为调查基准年, 补充使用2007年以来的相关数据资料, 缺乏水质监测数据的水源地于2009年5～6月开展监测。

典型水源地按照《饮用水水源保护区划分技术规范》 (HJ/T338-2007) 初步划定保护区做为本次调查的范围, 保护区面积和调查按照划定面积统计。

2 水源地基本情况

吉林省58个典型乡镇集中饮用水水源地, 服务人口约89.03万人, 占吉林农村总人口的6.96%;实际取水量约4049.55万吨/年, 水源地类型以地下水型为主, 详见表1。

3 水源地环境状况

通过对58个典型乡镇水源地的调查发现, 2008年水源地状况不容乐观, 乡镇饮用水水源地管理未得到足够重视。

3.1 水质状况

58个典型水源地中, 达标水源地共37个, 占典型水源地总数的63.8%;超标水源地共21个, 占典型水源地总数的36.2%, 超标水源地服务人口32.16万人, 占总服务人口的36%。

地表水超标水源地共5个, 主要超标因子为高锰酸盐指数、化学需氧量、总氮及锰。超标的地下水水源地16个, 占典型地下水型水源地总数的40%;地下水水源地主要超标因子总硬度、氟化物、硝酸盐、亚硝酸盐、氨氮、铁、锰及总大肠菌群。

3.2 污染源状况

经初步估算, 58个典型乡镇水源地年排放废水约3998.025万t。各类污染源中, 以农田径流排污量最大, 其次为生活污染源。水源地保护区共有40家企业, 其中排污企业23家, 并分布着27家加油站, 堆放垃圾34377t。

3.3 水源地管理现况

58个典型乡镇饮用水源地保护区中, 保护区划已经由地方政府批复的只有2个, 占典型水源地总数的3.4%;已划分保护区待批复的有16个, 占典型水源地总数的27.6%, 未进行区划的有40个, 占典型水源地总数的69%。

本次调查结果显示吉林省乡镇级饮用水水源仅少数开展常规监测, 并且没有进行保护区区划工作, 法规、规章建设方面尚未开展。

4 存在的问题

吉林省乡镇饮用水水源保护区存在的主要问题如下:

1) 水源地整体环境禀赋一般

吉林省典型乡镇饮用水水源地中水库型水源地位于东部山区, 供水保证率较高, 水质达标率达66.7%;河流型水源地水库型水源地位于中东部山区, 供水保证率较高, 水质良好, 达标率达73.3%, 环境禀赋评价结果较好;地下水水源地基本处于中西部地区, 地下水水源地水质达标占总地下水型水源的60%, 部分地下水饮用水源地存在铁、锰及氟化物的背景值较高造成水源地水质超标现象。环境禀赋评价结果一般。

2) 水源地达标率有待提高

调查的58个水源地中, 水质达标水源地占调查水源地总数的63.79%, 达标水源地服务人口占总服务人口的68.65%。

从水源地达标数量比例来看, 河流型水源地达标数量比例略好;湖库型水源地达标数量比例居中;地下水型水源地达标数量比例较差。

3) 环境监管能力较差、保护区管理滞后

吉林省典型乡镇饮用水水源地监管工作整体滞后, 仅有少数水源地有常规监测断面, 大部分水源地没有开展常规水质监测, 监测因子少;水源保护区划工作尚未开展;乡镇饮用水水源地保护区围栏 (围墙) 、定界警示牌等保护设施建设能力较弱, 严重制约了水源保护工作的开展。

4) 水源地存在环境风险

吉林省乡镇饮用水水源农业面源污染较重, 部分水源保护区内存在农村人口, 个别水源地保护区内存在工业企业, 大部分水源地存在有加油站、垃圾堆放场等典型污染源, 有的水源地存在危险物品运输风险影响。潜水型地下水源地, 生活污水和旱厕对水源地的污染风险极大。

5) 保护区管理体系不健全

水源地管理、水源地监管与水资源管理分属水利农水部门、乡镇政府、卫生防疫、环保部门。供水设施则由水务局、乡镇政府、个人承包 (买断) 等多种方式管理。这种多头的管理状态严重制约了乡镇饮用水水源地管理工作的深入开展。

5 保护对策及建议

1) 加强乡镇水源地保护区划工作

严格按照国家、省有关饮用水源保护区划分规范, 科学、合理地划分水源保护区, 对已完成水源保护区划的水源地抓紧批复工作。编制水源地管理的条例, 建立饮用水源环境保护应急管理体系和风险评估体系。

2) 进一步健全水源地管理机制

针对乡镇水源地存在的多头管理、管理手段落后突出问题, 必须发挥政府的宏观调控作用, 设立专门管理机构, 对乡镇饮用水水源地实施统一规划、统一管理。

3) 加强乡镇水源地污染源综合防治

加强工业污染源防治、农村生活污染源防治、农业面源污染防治 (种植业、养殖业) 治理力度, 同时实施保护区人口搬迁等工程。

加强保护区内已有垃圾堆放地的综合整治, 并对保护区域内有人居住的区域实施生活垃圾集中收集、转运和无害化处理。

4) 加强乡镇水源地水质监测能力建设

设置常规监测断面, 增加相应的仪器设备投资及人员投入, 完善水源地监测体系 (对农业面源污染监测) 。在监测点位、监测项目、监测频次等方面达到国家规范要求, 以满足水源地保护的需要。

5) 加强乡镇水源地管护设施建设

按照《饮用水水源保护区标志技术规范》要求, 在乡镇饮用水源地保护区边界设立告示牌, 护拦或围网, 向公众公布水源地规模、水源保护区边界范围、水源地供水人口等信息。逐步完成保护区管护设施建设。

6) 加强水源地风险源防控

加强保护区内危险品运输管理, 一级保护区内加油站实施搬迁, 二级及准保护区内加油站地下油罐防渗透处理或用双层油罐替换, 并对加油站实施常规监测。对因突发性事故造成或可能造成水源污染, 使供水水源受到严重污染或威胁供水安全时, 水行政主管部门报经同级人民政府批准后, 对污染源采取强制性应急措施。

7) 加强水源地净水能力建设

对由于环境背景值偏高的原因造成的饮水水源水质铁、锰、氟化物及总硬度超标的水源地应在净水工艺上增加相应的处理设施, 以保证居民饮水安全。

摘要：水是生命之源, 安全的饮用水是人类的基本需求。通过对吉林省58个乡镇集中式饮用水水源地水质、污染源及管理状况的调查, 总结出了吉林省乡镇饮用水水源地环境保护方面存在的主要问题, 并据此提出了相应的水源地保护对策及建议, 为吉林省乡镇饮用水源保护提供科学的参考与借鉴。

村镇饮用水水源地 第9篇

众所周知, 水乃生命之源, 是人类生存和社会发展的必要因素。然而自改革开放以来, 虽然我国的经济水平、综合国力和人民的生活水平有了显著提高, 但却同时带来了众多的环境问题。其中, 源水污染问题就是最为严重的问题之一。当前, 我国供水安全任务主要包括3个方面的内容:要保障有足够的供水;要保障供水质量;在特殊情况下, 例如在面对投毒事件等, 国内一般采用强化常规处理、增加预处理和深度处理工艺, 以保障供水的可用性。这些措施固然可以在一定程度上降低污染的危害, 但显然存在严重的滞后性, 无法预先对水源污染事件做出有效警告[1]。因此, 我们必须要加大力度促进水质监测预警系统在水源地的应用, 实现水源污染警告的及时性和有效性。

1 水质监测预警系统的内涵

1.1 水质监测预警系统的定义

所谓水质监测预警系统就是指, 在信息技术和水质模拟技术的基础上, 充分利用地理信息系统、遥感、多媒体、网络以及计算机仿真等高科技手段, 对目标水源地的地貌地形、生态环境、水质状况以及水资源分布等众多信息进行数字化采集和存储, 同时对源水污染物的迁移转化过程施以监测和动态模拟, 形成具体资料并将其公布于众, 成为一个集监测、预测、模拟、计算、决策、管理为一体的科学系统;而该系统的主要任务则是用于诊断源水水质的突然变化, 并能够应对这个突然变化采取解决措施, 以实现政府决策部门对目标水源地水质环境的科学决策和有效管理[2]。

1.2 水质监测预警系统的构成

水质监测预警系统通常是由3个子系统所组成的, 一是源水水质监测系统;二是数据传输系统;三是预警系统。其中, 源水水质监测系统是由水质监测仪表、取水系统、模拟信号转换器、数据采集计算机以及数据采集软件等组成的。它的任务主要是将数字模拟信号转化为计算机可认知形式, 之后将数据传送到数据传输系统。数据传输系统的任务则是将监测数据传输到远程中心, 它能否将相关的水质信息资料及时准确的传递到决策部门, 将直接影响到水质监测预警系统的有效性。最后一部分也就是预警系统通常包括原始数据存储系统以及数据处理系统这两个子系统, 预警系统的主要任务就是对所接受的水质信息资料进行存储和科学的处理, 并及时将相关水质信息报告给有关决策部门。

2 如何有效实现水质监测预警系统在饮用水水源地的应用

2.1 要不断完善水源地水质监测体系

对饮用水水源实施监控是进行饮用水水源动态管理的重要手段。要实现水质监测预警系统在水源地的应用, 就必须要完善水源地的水质监测体系, 建立合理的水质监测网。

2.1.1 要合理设置监控项目

对此可依据《地表水和污水监测技术规范》、《地表水环境质量标准》和《地下水质量标准》的要求, 同时结合饮用水水源地的自然条件以及人为污染状况, 将硫酸盐、氨氮、总硬度、氟化物、硝酸盐、总大肠菌群等指标作为重点监控项目。

2.1.2 要根据监控项目的不同科学设置监控频次

例如, 对于地下水型水源地的常规项目, 一般按照3~4月枯水期、7~8月丰水期进行每年两次监测, 对于地表水型水源地, 一般每月监测1次。

2.2 要加快饮用水水源地预警应急体系的建设

水源突发污染事件具有紧急性、危害性、不确定性等特征, 如果不能得到及时的响应和处理, 则会带来巨大的损害, 所以必须要加快建设饮用水水源地的预警应急体系。对此, 可以从以下5个方面来建设预警应急体系。第一, 实现组织保障, 要逐级建立供水应急机制, 落实各个相关部门的职责以及责任人, 同时要制定科学的应急供水预案, 以便及时解决饮用水水源突发污染事件。第二, 提供技术保障。必须要加大科技投入, 加强对应急供水技术的研究, 它包括研究如何选择和保护应急供水水源;如何对应急供水进行消毒、处理;如何对应急供水进行快速调查评估等。第三, 提供人员保障, 可以从高校、科研单位、设计单位以及施工队伍中挑选合适的专业技能人员组成专家组、水质监测队以及抢修队伍等, 以保证能够及时处理水源突发污染事件。第四, 实现物资保障。第五, 实现信息保障, 相关部门及单位要保持24h的服务热线, 保证在水源突发污染事件发生时能够及时上报以获得及时的帮助和解决[3]。

2.3 积极建设备用水源地

未雨绸缪是一项很好的决定, 在关键的时刻它总是能够发挥强大的作用, 因此根据某个地区的具体情况来积极建设备用水源地就具有了十分重要的现实意义。尤其在遇到原供水水源被污染或者水量不足的情况时, 备用水源地总是显得尤为重要。在选择备用水源时必须要科学的进行选择, 首先要通过看、闻、尝3个基本步骤选择出感官性状好的水源, 其次要对所选水源进行水质检验, 一切合格之后将其作为备用水源地进行保护。

3 结语

近些年来, 水源突发污染问题频频出现, 给我们的生活带来了极大的影响, 如何解决并尽量避免这些突发问题就显得尤为重要。所以既能及时、全面、准确的掌握饮用水水源地基本情况, 又能为及时处理水源突发污染事件准备条件的水质监测预警系统应运而生, 它在饮用水水源地的应用及推广具有十分重要的现实意义。

参考文献

[1]张智涛, 曹茜, 谢涛.饮用水水源地水质监测预警系统设计探讨[J].环境保护科学, 2013 (01) :61-64.

[2]于凤存, 方国华, 肖秋英.集中式饮用水水源地安全预警系统框架的研建[J].灾害学, 2008 (04) :22-24.