农村子女上学问题

农村子女上学问题（精选6篇）

农村子女上学问题 第1篇

关于农村子女上学问题的调查与分析

当我们成为大学生的那刻起，我们的学习生活等就脱离了个人，而融入到这个社会。我们不在像高中那样仅仅徘徊于宿舍与教室之间，不在只考虑成绩，我们开始考虑和发现社会上的现状，也由自身的经历想到更多。我认为最贴近我们学生的，也是广大农村父母关心的就是农村子女上学问题。因此，我们对此作了一次调查来了解农村子女现在上学的一些问题和现状。

1.调查目的农村子女上学难的问题一直都存在，虽然国家也有政策下达，但情况并不是和乐观，而我们就要去发现农村子女上学还存在哪些问题。通过这次调查能让我们进一步了解农村子女上学问题产生的原因和现状以及一些解决方法，同时也让我们初步接触社会，了解社会，增加社会经验，由于活动是以小组形式进行的，所以还能让我们达到共同合作、共同进步的母的，最后还能呼吁大家重视这个问题。

2.调查时间、地点、和方式。

本次的实践活动在3月份到5月份进行，在3月份的时候我们制作了问卷，并在4到5月份在学校和点将台周边发放问卷，然后进行收集问卷和整理数据，最后找出一些现在社会中关于农村子女上学还存在哪些问题并给出一些意见和建议。

3.调查结论

一、关于农村子女上学问题的现状分析。

（一）农村子女学上学学费高

由于进城务工农民工的生经济条件比城市人口要低很多，他们的孩子就读于城市公立学校由于户籍的限制，比城市孩子仍要多缴纳高昂的赞助费和借读费，这些高昂的费用使得许多农村家庭无法承担。

（二）用于农民工子女的教育资源不足，导致教育质量常常难以保障

第一，用于农村子女教育的硬件设施不足与落后

由于农村地区经济条件落后，教学基本设施依靠个人解决，经费来源大都来自学生学费，招生对象又是广大的农村地区学生，使得其经费有限，学校的教学设施简陋，很难达到正规办学水平标准。这就导致农村子女尽管有学可上，但享受的依然是比城里公办学校低得多的待遇。

与此同时，由于学校规模问题，在农村子女学校接受教育的学生也往往接受不到良好的教育。就规模而言，农村子女就学的学校规模大小不等，少则几十人，多则上千人。学校的规模过大或过小，对教学安排都将带来一定困难，不利于提高教学质量；

第二，学校软件建设滞后。在农村学校任课的老师中，有些教师自身素质不高，容易对农村孩子存在歧视心里，忽略对其的教育与关注。在农村子女学校中，教师全部实行聘任制，但真正签合同的为数极少，学校的人员管理比较松散，教师的流动性人还是比较普遍的现象，不利于教学连贯性与完整性的。由于农村子

女的学校运作的特殊环境，师资水平与公办学校相比存在着很大的差距。

第三，素质教育在农村子女身上更容易被忽视。由于受到主客观两方面因素制约，在全国轰轰烈烈开展素质教育的今天，这类学校教学中还只是偏重知识的传授，忽视学生能力培养。学校缺乏教学设施，加之教师水平有限，学生运用知识的能力薄弱。

（三）城乡教育间的投入的差距

我国现行的义务教育还不成熟，还带有明显的二元特征，比如在义务教育投资上，国家的教育经费严重地偏向于城市义务教育，2008年城市义务教育人均经费4015元，而农村只有900元，2009年小学升初中的升学率，农村为91%，城市为100%。可见，同样是祖国的花朵，由于在现行体制中存在着各种以身份为特征的障碍，他们会因为自己的出生区域不同而享有不同的受教育权。在师资力量，学校设施等方面，城乡之间也存在巨大差异。

二、关于农村子女上学问题原因分析

形成农村子女上学难问题的原因复杂，总体上说，是由于我国在经济高速发展的今天，人口流动量大量上升与固有的户籍制度及将与制度之间形成矛盾，我国现在在教育上投入不足引起的教育资源紧张及相关政策在执行不利等原因造成的。

（一）现行义务教育法与人口流动迅速之间的矛盾。

我国《义务教育法》明确规定义务教育实行地方负责，分级管理的体制。户籍就成了享受义务教育的主要依据，而城市的农村子女具有明显的居住地与户籍所在地相分离的特点，这样一方面跨地域的流动使流出地政府不便对这些流出本地的适龄儿童少年的就学情况进行监控；另一方面，当外来学童随父母流动时，并没有也不可能将户籍所在地应对其投入的教育经费带到流入地，流入地政府既无义务也不可能投入大笔教育经费完全承担众多外来人口子女就学的责任。这种地方负责的管理体制，使各地教育行政部门在对待流动人口子女教育问题上处于一种“无责任”的境地，消解了政府管理、支持和资助这些农村子女教育的积极性。

（二）相关政策执行不力。

虽然各地都农村子女受教育问题制定了相应的政策，但是实际执行中当地教育主管部门还有比较严重的城市本位观念，对于农村子女的学校管理没有明确的全国统一的教育行政管理机构专门负责，这类学校几乎处于自发办学状态，比较混乱。各地相应的财政拨款也往往被挪用为当地公办学校的发展。也有部分地区不但不对这些学校进行财政补贴，改善教学环境，反而以地区、部门利益为重，动辄以办学规模太小、条件太差等不合规 范为理由将学校关闭，不给予其合法的办学地位，全然不顾流离失所的学生。

（三）上学无用说

由于父母认为孩子上学没什么大的用途，导致许多孩子从小就失学了，在农村中这种情况尤其以女孩居多，一部分家长还认同女子无才便是德，这种观念导致农村中大量女孩子辍学在家。

三、对于农村子女上学问题解决策略

如今，农村子女教育问题是一个有关于教育公平的亟需解决的现实问题，它影响着农村劳动力的转移、城市的建设和发展、社会的稳定、教育公平、社会公平的实现。农村子女教育问题不能仅仅归结于城乡二元模式的长期存在、义务教

育体制的缺陷等原因，而从“政府行政作为”层面入手，应是目前最现实最有效的考虑。政府应采取充分利用公立学校资源、加快农民工子弟学校的建设与管理、大力发展农村义务教育吸引本地就学、增强户籍与义务教育体制的相互适应性、解决法规与政策实施之间存在的矛盾等相应措施尽快解决农民工子女上学难的问题，努力促进教育公平地实现。

（一）从措施的采取层面看

第一，充分利用公立学校资源。

公办学校可以利用闲置的教育资源，解决农村子女上学难问题问题。当生源数减少时，可将其实验设备、图书、等硬件设施支援给农村子女学校。城郊结合部的一些分散的村校被撤消、合并后的教育资源可以将其改造为民办公助学校，专门招收农村子女，并制订政策鼓励和支持公办学校的富余教师流动到农村子女学校任教。

第二，加强农存在子女学校的管理.教育行政部自要加强对农民工子弟学校的常规管理，这不仅包括对办学者办学行为的管理，还包括对教师的教学行为和学生的学籍、学习质量等的管理，是一个完善的管理制度。同时要加强对它们的督导评估，在调查研究的基础上，制订符合农民工子弟学校特点的评价、监测指标体系，并把其纳入当地教育行政部门的监督管理体系之中。

第三，大力发展农村义务教育，吸引本地就学。解决农村子女的教育问题，根本在于实现儿童教育权的平等。我国的义务教育发展地区之间存在较大差距，农民工之所以把子女带到城市，就是为了子女能够接受城市的较高质量的教育。这就要求国家应把教育投资重点转向农村和边远地区，大力发展农村义务教育，增加教育机会，缩小质量差距，吸引一部分儿童在本地就学。

（二）从体制建设层面看

在我国，农村劳动力涌入城市，为城市的经济建设做出了巨大贡献，成为城市生活的一个组成部分，而且他们是城市的合法纳税人，按照纳税人权利与义务相统一的原则，他们理所当然应该获得城市的公共福利，其中也包括利用城市的教育设施的权利。因此，政府要充分认识农民工子女就学与城市长远发展的关系，改变单纯把外来人口儿童入学问题看成包袱的思想，树立人口流动观，并采取一定措施，将观念落实于实务，真正实现公平原则：

一方面要建立所有适龄儿童少年的义务教育登记卡制度。登记卡应各地教育部门、公安部门、家长都有，当人口流动时，登记卡连同流动人口的暂住证、身份证、计划生育证一起经有关部门检查登记，作为随时入学的依据，减少入学手续上的繁琐，避免政策不健全造成的教育机会不平等和剥夺教育权现象发生。另一方面要将人口流动观与合法纳税人以的福利结合起来建立财政流动观，对于地方间财政划拨制度做出一些适应于人口流动速度加快的变更，要将农民工子女教育本应享有的社会福利随其流动划入相应管辖部门并作为其在迁入地区受教育应享有的福利享用。同时也可在教育经费中专门分类设立流动人口子女教育经费专项拨款，用于资助农民工子弟学校或招收农民工子女的学校，改善其办学条件与质量。

（三）从政策执行层面看

第一，加大执行力度，建立相应的赏罚制度。在执行相关政策过程中，要坚持以人民群众利益为本，对于相应执行部门建立一定的赏罚制度，把执行成果计入部门绩效测评标准。

第二，加强各部门间的联系，通力合作。

一方面，要加强流入地、流出地教育部门之间的沟通，明确各自在流动儿童少年教育管理中的职责，将其就学管理落到实处。

另一方面，要明确政府各职能部门的职责，并且密切联系、通力合作。公安部门做好本地区流进、流出人口中适龄儿童少年的调查摸底工作，并及时向教育部门提供有关情况，人事、劳动部门应禁止经商办厂或从事其他劳动的组织或个人使用童工，物价管理部门监督检查学校收费情况等。

四、总结

总之，农村子女的教育问题已经成为一个复杂的社会问题，处理和解决好这一问题，不仅关系到农民工子女的健康发展，也关系到教育公平和社会公平问题，关系到中国社会的稳定和未来的发展，从“政府行政作为”层面入手，应是目前最现实最有效的考虑，各级政府必须群策群力，深化改革，真正解决这一社会。

农村子女上学问题 第2篇

在北京市教委日前公布的《北京市中长期教育改革和发展规划纲要》（征求意见稿）中，有多处地方提到了要解决外来务工人员随迁子女在京接受教育的问题。这意味着流动人口子女在京就读享受同城待遇上又迈出了实施性的一步。目前，北京市教委正在实施来京务工人员子女接受义务教育的三年规划方案。北京市将以公办学校接收为主，完善来京务工人员随迁子女接受义务教育的保障体制。

■政策

非京籍学生读高中有条件放开

据统计，北京市流动儿童已达到42万，其中有67%在公办校借读。目前，对于义务教育阶段的适龄流动儿童，北京市提出以公办学校接收为主，并针对外来务工人员子女就读问题颁布实施三年规划方案，今年公办校接收外来务工人员随迁子女比例达到70%以上，到2012年实现基本解决外来务工人员随迁子女在京接受义务教育。

目前北京户籍的孩子出生率逐年下降，而流动人口的子女却不断增加。今年开学，北京市进入小学的孩子中，外来人口数量已经超过43%。流动人口子女义务教育之后的教育衔接问题也备受关注。针对这一热点，纲要征求意见稿中提出，将制定和完善来京务工人员随迁子女接受本市高中阶段教育的办法，满足符合条件的来京务工人员随迁子女接受高中阶段教育的需求。

据悉，现在，也有部分流动人口子女在京读高中，但需要自己联系学校，同时，还要缴纳一定数额的借读费。此外，在高考的压力下，还有很多学生放弃在京读高中，而是转回原籍上学。

■分析

高考将成政策推行障碍

北京社会科学院社会学所研究员韩嘉玲对流动人口教育问题关注多年，在她看来，北京的教改纲要在解决流动人口教育问题上实现了一个突破，把高中教育也纳入到流动人口子女的教育保障体系中，使他们在京接受高中教育时有望免除借读费、学校招生门槛等种种限制，得到与北京学生一样的待遇，这一做法也显示出政府一种务实的姿态。

但她同时也表示，“流动人口子女在京就读最大的障碍是高考。”由于义务教育不包括高中，现行的国家高考制度规定，考生需在户籍所在地参加高考，很多非京籍的孩子在京接受义务教育之后，因为不能在北京参加高考，如果想在北京借读高中还需要缴纳高昂的借读费。在她调查的在京打工的农民工家庭中，几乎都是因为这些问题，最后不得不将孩子送回原籍读高中，或者直接辍学进入社会。

■建言

改革可先从中职开始

截至昨天下午，北京市教委开设的征求意见邮箱中已有不少市民留言。

北京师范大学教育学部的褚宏启教授曾参与过北京教改纲要的专家座谈会，他认为，解决流动人口子女接受高中教育应分段实施稳步推行，北京外来人口多，教育资源有限，过度放开可能会引起社会不稳定。不妨先从中职教育和高职教育入手。目前，大部分中职校都面临生源萎缩，建议这些学校向在京务工的流动人口放开，允许他们在京参加中考，并报考北京的中职校。

在条件成熟后，再进一步放开普通高中的招生，这样更利于社会稳定。

■纲要其他要点解析

综合素质评价与中考结合【纲要】深入推进高级中等学校考试招生制度改革。把综合素质评价和学业水平考试作为高中阶段招生录取的重要依据。

【解读】此前，综合素质评价曾应用到小升初的“推优”。高中新课改后，明确提出综合素质评价可作为高校录取的参考。将综合素质评价与中考录取结合，尚属首次提出。

赵学勤表示，综合素质评价强调学生全面而有个性地发展，最主要的是通过对学生成长过程的评价，实现对促进学生发展的功能。综合素质评价与中考的结合打破了过去仅把中考成绩作为录取唯一依据的录取模式，强调了多元标准。但需要注意的是，综合素质评价与中考结合必须有完善的操作程序，还要取决于高中招生改革的多样化。

部分科目一年将多次考试

【纲要】普通高校以统一考试成绩为基准，以高中会考和综合素质评价为参考，择优录取。对高中阶段表现优异的学生，试点推荐录取。对在工作实践中具有特殊才能和特殊贡献的人才破格录取。探索有的科目一年多次考试的办法，推进高考报名社会化试点。

【解读】早在2007年，当时的北京市政协委员王晋堂在北京两会上就曾呼吁：高考报名社会化。全国政协委员、北京四中校长刘长铭也多次在全国两会上递交相关提案。在他们看来，当前的学校教育围绕高考指挥棒转的情况非常严重，升学率几乎成为评价学校办学水平的唯一指标。实行高考报考社会化，升学率不再按校统计，使学校摆脱压力树立正确教育观、人才观，促进学生的全面发展。

对于纲要中提出的部分科目试点多次考试，赵学勤表示，这将作为对高考改革的一种有益探索，可以尝试着去推进。国外能实行多次考试，前提是这种考试是一般能力测试，而我国现行的高考是选拔性考试，如果录取制度不改革，多次考试也难以实现。

附：关于《北京市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》（征求意见稿）公开征求意见的公告

根据国务院的总体部署，2008年10月，北京和其他8各省市(上海、辽宁、江苏、河南、湖南、广东、重庆、新疆)与国家同步，正式启动《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》（以下简称《规划纲要》）的研究制定工作。

《规划纲要》（征求意见稿），全面贯彻中央关于新时期教育工作方针，对未来十年北京教育事业发展进行了全面谋划和前瞻性部署。纲要制定工作自启动以来，进行了广泛深入地调研，多次在不同范围内征求意见，市委市政府有关领导同志先后主持召开座谈会，专题征求有关方面、专家学者、部分教育工作者和学生家长意见。先后征集各方面意见近千条，做了多次修改，形成目前公开征求意见稿。

为了充分听取社会各界意见，努力制定一个让人民群众满意，符合我市市情和时代特点的高质量《规划纲要》，在前一阶段征求专家及有关方面意见建议的基础上，于2010年10月13～20日向社会各界开展公开征求意见工作。

《规划纲要》征求意见稿在北京市教育委员会网站（）全文刊登，各界人士可通过电子邮件（guihua@bjedu.gov.cn）和来函形式提出意见和建议。

来函请寄：北京市西城区前门西大街109号北京市教育委员会发展规划处转《规划纲要》工作办公室。邮编：100031。

特此公告。

北京市教育委员会

二O一O年十月十三日

未来十年，高中教育将得到普及，义务教育将在县或区内实现均衡，进城务工人员子女将在流入地平等接受良好义务教育，甚至可以在当地升学……昨天，在众多起草专家的解读下，正在征求意见的国家教改十年纲要展现出这样一幅美好的前景。

打工子弟当地升学有望

2008年，义务教育阶段随迁子女已达884.7万人，全国每百名义务教育阶段学生中，就至少有6人是进城务工人员子女。未来十年，他们不仅将逐步在流入地平等地享受良好的义务教育，还有望在当地参加升学考试。

以本市为例，目前义务教育阶段流动儿童超过40万人，且每年以三四万人的规模递增。未来3年，本市将努力解决他们在京享受义务教育的问题，2012年，他们中的绝大多数都可进入公办校就读。

虽然这些孩子能在流入地的中小学借读，但却因户籍制度所限，不能在当地参加高考。“我国各地所学课程存在差异，一些流动儿童在流入地读到高中，离开家乡已有12年，回家高考，所学课程已与当地考试衔接不上。”参与起草纲要的一位专家说，这也是将“制定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试办法”写入教改十年方案的原因。

这一工作也已写入教育部今年的工作要点中。教育部基础教育司有关负责人表示，相关的调研工作将很快启动。中央教育科学研究所所长、规划纲要第七战略课题组组长袁振国表示，这一办法出台后，将不会立即在大城市推开，会首先选择随迁子女流入规模较少的二线城市先期试点。

“这是个循序渐进的过程。”教育部基础教育二司司长郑富芝说。目前，我国各地高等教育资源不平衡，贸然“放开”在户籍地参加高考的限制，将会导致大家都跑到北京、上海这些地区参加高考，城市将不堪重负。据透露，进城务工人员子女在当地升学办法的出台将与我国户籍制度改革同步，“户籍制度没有了，就不存在在户籍地参加高考的问题了。”袁振国说。“还可以在中职上动脑筋。”北京师范大学有关专家建议。目前，由于本地生源的下降，北京中职学校近年来生源不足，很多教育资源闲置浪费，在高考户籍地报考的制度没有根本改变之前，这实际上可以成为打工子弟在当地升学的方式之一。（来源：北京日报）

北京：为随迁子女建立临时学籍 实现教育覆盖 中国教育在线北京青年报 邓兴军 2010-04-09

8日记者获悉，近期市教委拟向携带适龄子女的来京务工人员发放“来京务工人员随迁子女在京接受义务教育政策宣传卡”，同时深入自办学校进行逐校逐人登记，为所有自办学校随迁子女建立临时学籍，这在本市还是第一次。对务工人员子女入学，公办学校实行首接负责制，不得拒收或置之不理。

市教委表示，为了进一步妥善解决好随迁子女在京接受义务教育问题，到2012年左右基本实现随迁子女在公办中小学就读的目标，研究制定了“来京务工人员随迁子女在京接受义务教育政策宣传卡”和“来京务工人员随迁子女入学登记卡”。

宣传卡主要是向广大随迁子女积极宣传在本市进入公办中小学就读的工作要求和基本程序，引导广大随迁子女到公办学校接受安全、良好的义务教育。此外，还向社会公布了各区县教委政策咨询电话。市教委明确要求各区县教委要组织本辖区中小学校认真学习随迁子女在京就读的有关政策。

公办学校实行首接负责制，对主动到学校咨询和申请就读的随迁子女及其家长要热情接待，积极予以接收。学校接收有困难的，要登记好学生的基本情况，报区县教委予以协调解决，不得拒收或置之不理。宣传卡拟通过市有关部门协助发放。

登记卡主要面向的是目前还没有进入公办、民办学校，主要在自办学校就读的学生。由各区县教委下校进行逐校逐人登记，同时将学生基本信息统一录入到《来京务工人员随迁子女临时学籍登记表》，以登记表中学生的信息为基础，建立随迁子女基本信息数据库，为将来建立随迁子女临时学籍奠定基础。

登记卡信息登记完毕后，由学校统一保管。学生在本市转学时须持登记卡，到新转入学校联系，并在登记卡背面做好信息变更登记。通过这些措施，市教委力图实现随迁子女教育全覆盖，并纳入本市正常工作范畴。

北京市教委：随迁子女在京借读不收借读费4月15日，记者从北京市教委获悉，今年小升初工作已经启动，市教委承诺做好随迁子女义务教育入学工作，并表示不收借读费。

北京市教委表示，根据《北京市教育委员会关于2010年义务教育阶段入学工作的意见》，外地来京务工人员随迁子女在京借读，按照《北京市人民政府办公厅关于贯彻国务院做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作文件精神的意见》（京政办发[2008]50号）规定办理，不收借读费。各区县教委要采取措施，统筹规划，统一管理，切实做好本区县随迁子女义务教育入学工作。

北京市为外来务工人员子女发入学登记卡

中国教育在线中国教育报 王超群 2010-04-12

中小学接收随迁子女实行“首接负责制”

2010年，北京市将为外来务工人员随迁子女发放入学登记卡，中小学接收外来务工人员随迁子女时实行“首接负责制”。同时，对主动到学校咨询和申请就读的学生及其家长要热情接待。学校接收有困难的，要登记好学生的基本情况，由区县教委予以协调解决，不得拒收或置之不理。这是记者日前从北京市教委获悉的。

为做好来京务工人员随迁子女在京接受义务教育工作，从2010年开始，北京市教委制作了来京务工人员随迁子女在京接受义务教育政策宣传卡和来京务工人员随迁子女入学登记卡。各区县教委要认真组织力量做好政策宣传卡的宣传和登记卡的组织登记工作，为将来随迁子女建立临时学籍、实施精细化管理奠定基础。

据了解，政策宣传卡拟由北京流动人口管理办公室和市公安局协助，在基层流动人口服务管理站工作人员入户登记和来京务工人员办理暂住证时发放。登记卡将由各区县教委组织专门人员逐校逐人登记。登记卡信息登记完毕后，交由学校统一保管。学生在本市转学时须持登记卡到新转入学校联系，并在登记卡背面做好信息变更登记。

农村子女上学问题 第3篇

总的说来, 农民外出务工经商造成了事实上的“单亲”家庭与“隔代教育”现象。有些地方父母一方留在家里, 另一位常年在外。笔者在对芦浦的调查发现, 留守父亲或母亲的农活相对于两人都在家里时更多更忙, 他们根本无暇顾及孩子的教育。而父母同时在外打工者的子女绝大部分是由祖父母照顾, 祖孙辈的年龄相差在43岁到71岁之间;再加上这部分农村老年人大部分是文盲, 往往只能照顾孙子们的生活起居, 学习上的事情太多是心有余而力不足。部分监护人连孩子在校读几年级几班, 班主任甚名谁都不知道。

在笔者执教的芦浦石路小学, 学生100余名, 有60多名学生的父母在外打工。他 (她) 当中有50%的学习成绩较差, 41%的学习成绩中等偏下, 仅有9%的学习成绩较好。

学习成绩还仅仅是农村“留守”子女的教育问题的一个方面。在素质、品质教育和个性培养方面, “留守”子女也存在许多令人担忧的问题。我的两位在外打工的亲戚今年春节从广东回老家过年。他们在外奋斗两年, 钱是挣了些, 但却落下一块心病:他们归来发现读小学五年级的儿子在这两年里全变了。学习成绩一落千丈, 性格变得孤僻、胆小。

实际上, 由于父母双方长期外出打工, 家庭没有称职的监护人, 有些孩子因此变得任性、自私或性格孤僻;由于老人对孙子辈的过分溺爱、娇惯, 部分小孩变得难以管教, 轻者经常逃学, 甚至小偷小摸, 给社会秩序造成不良影响。

随着国家提出了建设社会主义新农村建设, 农村“留守”子女的教育必将纳入各级教育部门的视线, 成为农村教育一项重要内容。笔者在农村任教多年, 对这类学生的教育在工作中也积累了不少经验, 我认为主要要从以下二个方面努力:

一 、重视个别差异, 培养学习兴趣

“留守”学生由于各种原因的影响, 如, 被人欺侮、自惭形秽, 不合理的限制和谴责, 挫折与失败等, 都可能造成情绪纷扰, 影响其学习兴趣。如不及时教育和辅导, 可能养成某种低级的情趣, 使学习成绩一落千丈。因此, 根据学生个别差异, 有针对性地调适情绪纷扰, 纠正不良情趣, 是培养“留守”学生学习兴趣不可缺少的工作。

学习目的性教育, 是学校一项经常性的工作。只有当兴趣与其奋斗目标及人生理想结合起来的时候, 他的兴趣才会由有趣、乐趣发展到志趣;而这样的志趣才具有更大的自觉性和方向性, 有更大的推动力量。为此, 应注意做到以下三点:

进行理想教育。研究和实践经验证明, 采取生动而适合学生心理发展水平的教育方式, 可以成功地培养学生学习的兴趣。例如, 通过以“知识在祖国建设中的作用”、“知识就是力量”等为主题的班会, 多向学生介绍一些古往今来杰出人物为实现崇高理想勤奋学习、立志成才的故事, 使他们认识到学好知识的目的和重要性, 从而树立远大志向, 并脚踏实地地学好知识。

进行学习目的的教育。教师不仅要强调学习的社会意义, 而且强调学习对个体本身的价值, 使之体会到学习是一种追求精神生活上的富有, 学习是愉快的享受。青少年容易接受新事物, 一旦认识到学好某门功课的重要性, 就会下决心非学好不可。如有位学生说:“我从小就对写作感兴趣。在我看来, 当作家能写一手漂亮的文章, 在报上发表, 很了不起, 更是一种快乐。”这位学生的语文成绩很好。明确每节课的具体目的和知识的实际意义。教师还应在每章、每节课的开头, 生动具体地阐明这部分内容的目的和要求, 激发学生学习的兴趣。我在石路小学任课时, 教每个单元、每上新课时总要精心地设计导言。导言形式多样, 有时是一个小故事, 有时是一个发人深省的问题, 有时甚至是一个谜语。

要有明确而强烈的学习动机。学习动机对学习兴趣的形成起着积极的促进作用。根据有关调查表明, 如果学生对某门课程具有浓厚兴趣, 一般都能明确说出自己学习的目的, 甚至自己的需要, 说明为什么喜欢这门课程, 以及这门课程有什么意义等。因此, 教师应在教学中使学生了解所学知识在生产、生活实践中的作用及其社会意义。即使对于抽象的理论课题, 也应该间接地与实际需要联系起来。因为只有当他知道了学习的具体意义时, 才会产生一种强烈的学习愿望, 增强学习兴趣。

二、矫治不良性格, 培养高尚情操

现实生活中, 属于性格障碍的学生是极少数, 而有不同程度的性格缺陷的“留守”学生却相当普遍。据我对石路小学60多名“留守”子女的抽样调查, 发现大部分学生具有抑郁、自卑、怯懦、孤僻、对立、破坏等性格缺陷。因此, 矫治学生的不良性格, 培养高尚情操, 是一个不可忽视的问题。而上述性格缺陷的学生中, 自卑和孤僻两种最多。

造成自卑性格的原因比较复杂, 既有个人生理、心理方面的原因, 也有家庭、学校和社会因素的影响。例如, 家长动辄就训斥子女“蠢驴”、“笨猪”、“朽木不可雕也”, 会挫伤孩子的自尊心, 导致自卑;教师把注意力专注于学习成绩好的学生, 无意中会造成学习成绩较差的学生的自卑心理;同学间对个别差异的评头评足, 说长道短, 也会增加一些学生的心理压力, 诱发自卑心理。

为了矫正自卑性格, 教师应要求学生做到:正确评价自己。人贵有自知之明。所谓自知之明, 即不仅能如实地看到自己的短处, 也能恰如其分地看到自己的长处, 切不可因自己的某些不如人之处而看不到自己的如人之处和过人之处。正确地表现自己。有自卑性格的学生, 不妨多做一些力所能及、把握较大的事情。正确地补偿自己。为了能克服自卑, 可以采取以下两种积极的心理补偿:一是“勤能补拙”;二是扬长补短。教师完全可以利用上述规律, 帮助学生扬长避短, 以逐步增强自信, 克服自卑。

性格孤僻学生的主要表现是不愿与他人接触, 对周围的人常有厌烦、鄙视的心理。这种学生还常常表现出神经质的特点, 孤僻性格产生的原因是多方面的。一则可能与幼年创伤经验有关, 如在不健全的家庭中长大;或家庭管教过于严厉。二则可能时常受到不公正的待遇, 甚至遭人嘲笑、欺侮。三则可能是由于人际交往中遭到挫折, 因而感到心灰意冷, 等等。

为了矫治这类学生的性格缺陷, 教师应注意引导学生做到:主动与人交往。与同学建立良好的人际关系, 关键在于你自己。为此, 可以从最简单的主动与同学打招呼做起, 每天都能主动地与同学愉快地聊天。多多参加活动。多多参加各种文娱、体育、社交活动, 不要老是把自己关在屋子里, 或束缚在单独活动的小圈子里。深交几个同学。要选择几个同学深交下去, 并珍重同学间的友谊。主动关心别人。善于在别人需要帮助时主动给予帮助, 对于同学、朋友要经常给予注意和关心。

留学生子女上学问题 第4篇

徐小平:观众朋友们好！

我是新东方的留学咨询者徐小平，《新东方留学咖啡》请你喝一杯。今天我们献上一杯特制咖啡，我们要谈一谈留学生的子女教育。有这个话题是因为回国的留学生越来越多，他们的年龄越来越大，他们在海外出生的孩子也相应的出现了一个是在中国上学还是在外国上学的两难选择。今天我和俞敏洪老师--新东方创始人董事长俞敏洪一起来谈谈我们应该怎么教育留学生的下一代。在这期节目里我和俞老师会互为主持、互为嘉宾，我们将根据自己的经历现身说法，谈一谈到底留学生应该怎么面对这个日益凸显的下一代的教育问题。俞老师你是怎么处理子女教育问题的？

俞敏洪:面对自己子女的问题实际上每个人处理的方法都是不太一样的，主要的目的都是为了让孩子有一个美好的前途。比如说我对我孩子的设计，我是考虑到中西文化和中西经济增长发展在未来的20年会形成一种什么状态来考虑的。

徐小平:你把孩子的未来和中国未来的发展结合在一起，理论的依据呢？

俞敏洪:我认为以后像咱们这一代的孩子， 在他们成长的时候，中西方之间的各种各样的交流：经济交流、文化交流、信息交流，甚至是各种各样的合作将会更加密切。那么我认为一个孩子如果只通一种文化，比如说这个孩子纯粹在西方文化中长大一直读到研究生毕业，那么他对中国的文化和中国工作环境就会非常陌生，回来以后他的生存竞争就会相对有困难，所以在对自己孩子的设计过程中我是抱着这个思路让她能够在这两方面兼容来设计的。这是一个概念，一个理论，但是具体的方法呢，具体的计划呢？我的计划这样的：我让女儿在国外读到高中毕业，高中毕业后到中国最好的大学来读书，比如说北大、清华这样的好学校。回来学中国文化也好，学中国历史也好。在国外这些年我一直对她进行其他的中国文化教育，花很多时间让她学中文。曾经给你看过我女儿写的中文字，默写的中文课文，还是比较不错的。

徐小平:很棒。别人都是把孩子送出去读大学，你却要把孩子带回中国留学。

俞敏洪:她到了18岁以后肯定要交一大批的朋友为以后生活做准备，到了西方社会她交朋友的方式肯定跟在中国是不一样的，那么我特别希望她建立一大堆有文化的中国朋友的关系。这样的话，四年大学生活很明显的她会自然地融入中国社会、中国文化，理解中国人的行为方式。由于她原来也在西方受过教育，所以这两种文化的优点她都能集中起来，那么在她大学毕业以后我再把她送到国外的某一个好大学读研究生。这样，我对她的中西方文化教育可能就完成了。这个可能会为我女儿一生的幸福奠定一定的基础。

徐小平:但是要记住将来回来可能要考托福---汉语托福。

俞敏洪:所以我现在就开始对她进行汉语托福教育。我听说你最近让自己在上高中的孩子回国了，是高一吧？

徐小平:我的孩子今年上初三，其实我想让他回来读书已经很长时间了，经过了三四年的思考，最近让他终于回来了。

俞敏洪:为什么呢？

徐小平:我也有一个可以说是特别深刻的思考。我想让他做一个懂得西方文化的中国人，而不是让他做一个有着中国血统和背景的外国人。我的孩子和其他留学生子女一样都是在国外出生的，那么根据北美的法律生在国外他就是外国人，自动的是本地的公民，所以他所受的教育就是本地教育。

俞敏洪:听说你在让孩子回来以前，犹豫了比较长的一段时间。主要从孩子的快乐和幸福来考虑，因为他在国外已经上了9年的学，到中国来能不能适应中国的教育体系和中国的环境是个问题，但是后来你告诉我你的孩子回来以后还是比较的快乐，这里面有什么原因？

徐小平:事实上有一个特殊原因，留学生回国最大的痛苦就是子女的教育问题，父母可以吃苦受累，但是孩子不能够受委屈，那么又要回国创业，又要回国做事情，孩子的教育怎么办？国内有西方小学但太昂贵了，2万美元一年。这是全世界最昂贵的，在这种情况下，我被这个问题弄得死去活来。当然，新东方在中关村曾经说要创造环境办中关村小学，也有真正的海归回来办了这样的学校，很幸运我找到了这样一个学校。这也是中国投资环境，中国教育环境的一个象征。一个普通中学里面的国际分部。

俞敏洪:那是怎么回事？

徐小平：它的教材都是外国的，老师都是外国的，但是整个管理又是中国的。我觉得这是我的一个梦想，事实上我也跟你讲过，新东方应该办这样的学校，就是在中国让中国人办一个外国式的学校。

俞敏洪:现在你的孩子进了国内的学校，肯定有一些老师用中文上课，他怎么解决？

徐小平:实际上他所在的学校是中国人管理的外国教材的学校，主体是外国教材，所以在这一方面语言问题解决了。但是学校不断地加强汉语。我的孩子同生在国外的孩子都有一个特点，就是可以说中文，因为我们在家里讲中文，你要不讲中文，你说要吃饭了，我们听不懂。另外他到了中国以后，比如说周末进入社交环境或者和同学打交道，一般都是用汉语了。

俞敏洪:对！这个时候中文会突飞猛进。

徐小平:所以我希望他过渡一年两年，把中文英文都解决了，最终能够融入中国的教育体系，等他能够比较轻松的上大学，上研究生，再到国外去上学就会有语言问题了，因为他已经很适应国外的环境了。我的孩子今年14岁了，存在一个很快就要上大学的问题。实际上我在犹豫到底是在国内上大学还是让他在国外上大学，但是我估计70％ 、80％会让他在国内上大学。因为我觉得可能他有他的优势，比如说语言能力，双语等等。当然有个笑话，它说明中国教育制度它的合理性，既然存在就是合理的，他在国外加拿大一个非常好的学校里面，数学语文都是第一名，都是A。

俞敏洪:我知道你的孩子在国外上的是加拿大西部最好的私立学校。

徐小平:当然要我放弃那个学校很痛苦，但是为了让他做一个有西方背景的中国人，我是下了大的决心。这个也是对未来中国形势的一种信心投标。

俞敏洪:你刚才说的笑话是怎么回事？

徐小平:他一直在那个学校里面全A，非常优秀，结果到了国内这个学校测试的时候，英语得了第一名不用说了，结果数学得了个C，得了3分，等于不及格或者勉强及格。我就问他为什么，他说我们的老师说你们那个学校的数学水平比我们这个学校平均低三个年级，八年级相当于五年级。我知道这个是事实，比如说GRE是美国研究生入学考试，它的数学考试的难度达到中国初二就差不多了，所以说中国教育和外国教育孰是孰非永远是一个争执，永远是一个辩论。结果肯定是双方互相取长补短，互相融合。我发现所有的中国留学生，一个中心点都希望自己的孩子能够中西方文化兼通兼容，最后能够成为国际型人才。这是一个中心点，但是一个中心有两个基本点，一个基本点是立足国内，比如像我的孩子，另一个立足点是立足国外。

俞敏洪:你觉得哪一个对留学生子女来说更有好处？

徐小平:我觉得是萝卜青菜各有所爱，就我个人的感觉，我们这一代人更希望孩子能够立足于国内发展。

俞敏洪:我有两个朋友，其中一个也是新东方人，他的孩子小学二年级就回来了，到现在已经上了小学六年级还是初一了？一直在中国上得非常好，英语水平也保持得很好，因为在家里父母对他进行英语加工，而且还是班里的班长，能在班里排前五名。这说明并不是外国上学的孩子到国内就跟不上，就像刚才你说你孩子数学得C的情况，我估计一两年就翻上去了。另外一个朋友采取另外一种方式，说在中国上小学，但是他寒假暑假都把孩子送到国外去进行英文补习，参加外国人组织的夏令营保持跟西方文化的接触。这个就比较奢侈了，不是所有的人都能这样。

徐小平:留学生回归可能是个主流了，那么会有越来越多的留学生把子女办回中国来接受教育，就你对中国教育的了解，留学生的子女在中国有哪些选择？

俞敏洪:我觉得现在随着中国留学生回归越来越多，中国的教育体系中间出现的迎合留学生教育要求的成分已经是越来越丰富了，所以选择是比较多的。比如说第一选择直接进入中国的基础教育也未尝不可，中国的基础教育其实很成功的。第二，对于已经持有外国护照的孩子，父母又是在大公司工作，可以选择在中国的一些大城市的国际学校，直接和国外的教育体系接轨，比如像北京的国际学校，孩子毕业以后既不需要托福、GRE考试也不需要通过中国高考就可以到国外读大学的，但是那个太昂贵了。

徐小平:那个太贵了，除非是那种特别高级的白领阶层可能能够接受。

俞敏洪:另外一种就是现在有一些这样的体制，比如说像你刚才提到的普通学校中间设立了国际学生的国际部。

徐小平:北京五十五中就是这样。它的费用相对比较合理，既能接触到西方的课程教育，又能接触到中国的学习环境。我觉得这也是一个选择，还有那些私立学校，私立学校就是说把英语学习和西方文化教育变成了一个重要的课程，那么同时又不耽误中国的基础教育，也就是说九年制义务教育他也完成，高考他也能参加或者说他在上高中时候可以参加比如说托福和雅思的考试，最后也能到国外的大学读书。我发现北京有一两个这样系统的学校，

实际上留学生还是有很多选择的，在国外的几十万在读的留学生，他们很多人在中国的大学毕业以后，也到了世界的名牌大学读书，从这个意义来说我觉得把孩子带回中国来受教育并不耽误孩子的前途。

徐小平:留学生子女教育有这个问题是因为留学生的子女都是生在国外的，虽然会讲一定的中文，但所受的中国文化的教育还是不够的。现在大批的留学生在回归，你最后能给我们的留学生和他们的子女什么建议吗？

俞敏洪:人都不一样嘛，但是你要注意一点：现在中国对于人才的流动已经是非常的宽松，很多留学生在国外实际上已经有了一定的基础包括有的已经拿到了绿卡，有的已经有了国籍，有的是有一个比较良好的社会地位。很多人到中国创业担心回来会失败，回来以后拿不到签证出不去，那样这样的情况越来越少，所以我觉得，回国创业有条件的话把家庭一起带过来，家庭团聚在一起毕竟很重要，如果说有一段时间希望孩子在国外有一部分在国外的教育的话，那么要有一个目标：到底以后是为了什么？给孩子的教育做一个总体设计，不要最后弄得七零八落，一会儿在中国，一会儿在国外，那样比较容易出问题，孩子的心理比较容易受到影响。我觉得由于现在中国跟西方社会的交流越来越频繁所以孩子在国内受教育，还是在国外受教育，已经不算是一个大问题。另外中国的教育体系现在正在进行改革，开始把大量的西方的灵活的教育方法引入中国教育体系，而且对语言教育也非常重视。所以我觉得回到中国上大学也好，上中学也好，都不算是一种损失，因为随着改革，随着变化，这种好像截然不同的差异也在慢慢融合。

徐小平：《新东方留学咖啡》请你喝一杯。我们今天谈的留学生的子女教育希望各位观众能够根据自己的情况为自己的孩子设计出一个美好的未来！

农村子女上学问题 第5篇

班级：税务1002班

姓名：苏杉杉

学号：2010030673 关注解决农民工子女上学难问题 努力促进教育公平

提要：20世纪80年代中期以来，在我国城市建设进程的加快和家庭联产承包责任制的实施造成了大量农村劳动力剩余的背景下，许多农村剩余劳动力涌入城市并逐渐形成了“农民工”现象和问题。发展至上世纪90年代，许多农民工不再孤身漂泊，而选择拖家带口迁移，但由于农民工父母本身就生活在城市的边缘，由此“农民工子女的教育问题”也成为农民工涌入城市后日益突出的重要问题之一。本文将对农民工子女上学难及其中还存在的教育公平问题的现象进行归集整合并结合有关社会制进行原因分析，并努力寻求解决农民工子女上学难及教育不公平问题的策略与方案。

关键词：农民工子女 上学难 教育公平现状 原因 解决策略

一、农民工子女上学难问题的现状分析

全国第六次人口普查结果显示，我国流动人口超过1.2 亿，随父母进城的农民工子女有近2000万。他们当中，失学率高达9.3 %。农民工子女教育问题亟待引起各方重视和解决。

（一）农民工子女的就学状况

农民工子女就学主要有公办学校、民办学校、农民工子弟学校三种就学渠道，当然也有部分农民工子女处于失学或辍学状态。其中，公办学校是农民工子女接受教育的主渠道，就读于该类学校的农民工子女占75.6%，而接受农民工子女的城市公立学校目前主要有以下两种，一类是城市中基础薄弱的学校，二是城郊的乡镇学校；再者，民办学校也由于师资力量、教学质量等实力雄厚，吸引了部分家庭经济状况较好的农民工子女就学；同时，农民工子弟学校由于收费相对较低、入学手续简化等优势也成为农民工子女人学的重要途径。当然，也有部分农民工子女处于失学或辍学状态，过早的进入社会，承担起家庭的部分压力。

（二）农民工子女学上学学费高

尽管进城务工农民工的生经济条件比城市人口要低很多，他们的孩子就读于城市公立学校由于户籍的限制，比城市孩子仍要多缴纳高昂的赞助费和借读费，这些高昂的费用使得许多农民工家庭无法承担；同样，现在由于民办农民工子弟学校多依赖于个人投资造成资金不足，且不少学校办学以赢利为目的，也使得民办农民工子女学校的学费让暂居于城市的农民工家庭在经济上难以喘息，甚至已有不少农民工子女被拒之门外。

（三）用于农民工子女的教育资源不足，导致教育质量常常难以保障

第一，用于农民工子女教育的硬件设施不足与落后

1.公办学校容纳量有限，导致大量农民工子女学校产生。而农民工子弟学校多属于个人投资，基本设施依靠个人解决，经费来源大都来自学生学费，招生对象又是流动人口中的低收入阶层，使得其经费有限，学校的教学设施简陋，很难达到正规办学水平标准。这就导致农民工子女尽管有学可上，但享受的依然是比公办学校低得多的待遇。

2.从学校对农民工子女就学的安排组织来看，不管是公立学校还是民办农民工子女学校都存在组织不善而导致教学质量与教学公平难以实现的问题。

在公办学校就读的农民工子女经常是“插班”或者是被‘单独编班”。由于户口不在当地，经济条件薄弱，农民工子女常被公办学校的城市学生排斥；由于父母工作流动性大，学校有时会疏于管理；由于没有学籍，成绩因此不计入教学考评，甚至无机会参加学校或当地各级政府举办的各种活动，以及“三好学生”的评选和一些体育竞赛，以上这些现象都在一定程度上剥夺了农民工子女与城市学生平等地接受教育的权利。

与此同时，由于学校规模问题，在农民工子女学校接受教育的学生也往往接受不到良好的教育。就规模而言，农民工子弟学校规模大小不等，少则几十人，多则上千人。学校的规模过大或过小，对教学安排都将带来一定困难，不利于提高教学质量；

第二，学校软件建设滞后。在公立学校中，有些教育领导者出于本位思想，更偏向于给正常进入学校的孩子配备强一些的师资力量，而对一些单独编班的农民工子弟班给于少一些的关注，并配备不太强的师资力量。另一方面，有些教师自身素质不高，容易对农民工子女存在歧视心里，忽略对其的教育与关注。在农民工子女学校中，教师全部实行聘任制，但真正签合同的为数极少，学校的人员管理比较松散，教师的流动性人还是比较普遍的现象，不利于教学连贯性与完整性的。由于农民工子弟学校运作的特殊环境，师资水平与公办学校相比存在着很大的差距。

第三，素质教育在农民工子女身上更容易被忽视。由于受到主客观两方面因素制约，在全国轰轰烈烈开展素质教育的今天，这类学校教学中还只是偏重知识的传授，忽视学生能力培养。学校缺乏教学设施，加之教师水平有限，学生运用知识的能力薄弱。由于农民工子女与城市孩子本身受教育程度与素质的差别，在素质教育方面，处于生存和就业双重压力下的农民工子女孩子更容易只重教育形式，不重自身素质的提高，若老师不给予更高的重视，他们将在素质教育方面有更大的欠缺。

（四）城乡教育间的投入的差距

我国现行的义务教育还不成熟，还带有明显的二元特征，比如在义务教育投资上，国家的教育经费严重地偏向于城市义务教育，2008年城市义务教育人均经费4015元，而农村只有900元，2009年小学升初中的升学率，农村为91%，城市为100%。可见，同样是祖国的花朵，由于在现行体制中存在着各种以身份为特征的障碍，他们会因为自己的出生区域不同而享有不同的受教育权。在师资力量，学校设施等方面，城乡之间也存在巨大差异。

二、农民工子女上学难问题原因分析

形成农民工子女上学难问题的原因复杂，总体上说，是由于我国在经济高速发展的今天，人口流动量大量上升与固有的户籍制度及将与制度之间形成矛盾，我国现在在教育上投入不足引起的教育资源紧张及相关政策在执行不利等原因造成的。

（一）公立学校容纳量有限，民办农民工子女学校发展缓慢，教育资源的提供跟不上农民工子女对于教育的需求。

由于我国教育资源的紧缺，公办学校大都是按照学校学区内常住人口的数量设置班级容量，根本没有为流动人口预留容量，在公办学校辐射不到、流动人口密集的区域，所以当大量农民工子女随其进城务工父母进城后，面对教育需求突然胀大的状况，城市公立学校无法提供足够的教育资源，这就导致了农民工子女入学难问题的出现和私人投资的农民子弟学校的出现。而应需产生的农民工子女学校由于办学水平达不到标准，一时得不到政府的承认与有效的引导管理，也处在发展缓慢状态。这两发面的原因就导致教育资源的提供跟不上农民工子女对于教育的需求，农民工子女接收不到合理并且公平的教育。

（二）现行义务教育法与人口流动迅速之间的矛盾。

我国《义务教育法》明确规定义务教育实行地方负责，分级管理的体制。户籍就成了享受义务教育的主要依据，而城市农民工子女具有明显的居住地与户籍所在地相分离的特点，这样一方面跨地域的流动使流出地政府不便对这些流出本地的适龄儿童少年的就学情况进行监控；另一方面，当外来学童随父母流动时，并没有也不可能将户籍所在地应对其投入的教育经费带到流入地，流入地政府既无义务也不可能投入大笔教育经费完全承担众多外来人口子女就学的责任。这种地方负责的管理体制，使各地教育行政部门在对待流动人口子女教育问题上处于一种“无责任”的境地，消解了政府管理、支持和资助农民工子女教育的积极性。

（三）相关政策执行不力。

虽然各地都对城市农民工子女受教育问题制定了相应的政策，但是实际执行中当地教育主管部门还有比较严重的城市本位观念，对于农民工子弟学校的管理没有明确的全国统一的教育行政管理机构专门负责，这类学校几乎处于自发办学状态，比较混乱。各地相应的财政拨款也往往被挪用为当地公办学校的发展。也有部分地区不但不对这些学校进行财政补贴，改善教学环境，反而以地区、部门利益为重，动辄以办学规模太小、条件太差等不合规 范为理由将学校关闭，不给予其合法的办学地位，全然不顾流离失所的学生。

三、农民工子女上学难问题解决策略

如今，农民工子女教育问题是一个有关于教育公平的亟需解决的现实问题，它影响着农村劳动力的转移、城市的建设和发展、社会的稳定、教育公平、社会公平的实现。农民工子女教育问题不能仅仅归结于城乡二元模式的长期存在、义务教育体制的缺陷等原因，而从“政府行政作为”层面入手，应是目前最现实最有效的考虑。政府应采取充分利用公立学校资源、加快农民工子弟学校的建设与管理、大力发展农村义务教育吸引本地就学、增强户籍与义务教育体制的相互适应性、解决法规与政策实施之间存在的矛盾等相应措施尽快解决农民工子女上学难的问题，努力促进教育公平地实现。

（一）从措施的采取层面看

第一，充分利用公立学校资源，扩大公立学校的教育容纳量。

在公办学校还可以成立专门招收农民工子女的班级，以便扩大公立学校的教育容纳量，满足庞大的农民工子女教育的需求。另外，公办学校可以利用闲置的教育资源，解决农民工子女上学难问题问题。当生源数减少时，可将其实验设备、图书、等硬件设施支援给农民工子弟学校。城郊结合部的一些分散的村校被撤消、合并后的教育资源可以将其改造为民办公助学校，专门招收农民工子女，并制订政策鼓励和支持公办学校的富余教师流动到民办的专门招收农民工子女的学校任教。

第二，加快农民工子弟学校的建设与管理.农民工子弟学校的建设。我们应充分认识到农民工子弟学校是一个过渡时期的产物，在一定时期内有存在的必然性。根据当前情况应当明确农民工子弟学校审批标准，给予其合法身份和一定的优惠措施，同时因势利导，加强对农民工子弟学校的监督管理，鼓励有条件的公办学校与其联手办学。从而打破民办学校与公办学校间的壁垒，为早日实现城市教育一体化奠定基础。

农民工子弟学校的管理。教育行政部自要加强对农民工子弟学校的常规管理，这不仅包括对办学者办学行为的管理，还包括对教师的教学行为和学生的学籍、学习质量等的管理，是一个完善的管理制度。同时要加强对它们的督导评估，在调查研究的基础上，制订符合农民工子弟学校特点的评价、监测指标体系，并把其纳入当地教育行政部门的监督管理体系之中。使他们由地下转为地上，由无证转为有证，由无序转为有序。要依法实施教师资格制度，全面推行教师聘任制，激活用人机制，拓宽农民工子弟学校教师来源渠道，利用一些优惠政策积极鼓励具备教师资格的人员到学校任教并制定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法。

第三，大力发展农村义务教育，吸引本地就学。解决农民工子女的教育问题，根本在于实现儿童教育权的平等。我国的义务教育发展地区之间存在较大差距，农民工之所以把子女带到城市，就是为了子女能够接受城市的较高质量的教育。这就要求国家应把教育投资重点转向农村和边远地区，大力发展农村义务教育，增加教育机会，缩小质量差距，吸引一部分儿童在本地就学。

（二）从体制建设层面看

增强户籍、义务教育体制的相互适应性。

关于迁移人口的教育如何安排处理的问题，一些发达国家的做法也许能给我们某种启示。在法国16岁以下的适龄儿童，无论国籍是否为法国，都能够享受跟当地孩子同样的教育机会和权利，不管这些儿童有没有合法的身份。法国人的观念是，对社会来讲，这些外来人口既然来了以后更有可能在这里，教育是最好的融入渠道，同时现在让他们受教育也避免了未来可能产生的失业，犯罪问题。美国实施的是教育凭证制度，用来鼓励学校之间的竞争，即由户口所在地的教育管理机构给学生发放就学凭证，学生可以用它在异地学校上学，学校则拿收到的教育凭证向政府兑换教育拨款。这就对移民子女给予了一视同仁的教育机会，坚持了公平性原则，同时也避免了未来可能产生的一系列社会问题。

在我国，农村劳动力涌入城市，为城市的经济建设做出了巨大贡献，成为城市生活的一个组成部分，而且他们是城市的合法纳税人，按照纳税人权利与义务相统一的原则，他们理所当然应该获得城市的公共福利，其中也包括利用城市的教育设施的权利。因此，政府要充分认识农民工子女就学与城市长远发展的关系，改变单纯把外来人口儿童入学问题看成包袱的思想，树立人口流动观，并采取一定措施，将观念落实于实务，真正实现公平原则：

一方面要建立所有适龄儿童少年的义务教育登记卡制度。登记卡应各地教育部门、公安部门、家长都有，当人口流动时，登记卡连同流动人口的暂住证、身份证、计划生育证一起经有关部门检查登记，作为随时入学的依据，减少入学手续上的繁琐，避免政策不健全造成的教育机会不平等和剥夺教育权现象发生。

另一方面要将人口流动观与合法纳税人以的福利结合起来建立财政流动观，对于地方间财政划拨制度做出一些适应于人口流动速度加快的变更，要将农民工子女教育本应享有的社会福利随其流动划入相应管辖部门并作为其在迁入地区受教育应享有的福利享用。同时也可

在教育经费中专门分类设立流动人口子女教育经费专项拨款，用于资助农民工子弟学校或招收农民工子女的学校，改善其办学条件与质量。

（三）从政策执行层面看

加大政策执行力度

在制定了相关政策执行之后，执行是很关键点的一步。

第一，我们应先在全社会建立人口流动观与之相关的财政流动观。首先应在政府官员中建立这种观点，认识到人口的流动需要财政的流动及时配合才能保证每个为社会贡献的公民享有应享有的福利。其次，在人民群众中建立这种观念，以增强人民群众的维权意识。

第二，加大执行力度，建立相应的赏罚制度。在执行相关政策过程中，要坚持以人民群众利益为本，对于相应执行部门建立一定的赏罚制度，把执行成果计入部门绩效测评标准。

第三，加强各部门间的联系，通力合作。

一方面，要加强流入地、流出地教育部门之间的沟通，明确各自在流动儿童少年教育管理中的职责，将其就学管理落到实处。

另一方面，要明确政府各职能部门的职责，并且密切联系、通力合作。公安部门做好本地区流进、流出人口中适龄儿童少年的调查摸底工作，并及时向教育部门提供有关情况，人事、劳动部门应禁止经商办厂或从事其他劳动的组织或个人使用童工，物价管理部门监督检查学校收费情况等。

四、总结

农村留守子女教育问题调查报告 第6篇

近几年来，随着中国城市化进程的加快，农村人口向城市流动的速度呈急剧上升的趋势，从而导致流动人口子女的数量也在不断增加。但从目前状况来看，其中能够跟随父母前往城市接受教育的孩子毕竟是少数，更多的是留在家中。我们称这些留在家中的孩子为“留守子女”。虽然城市化进程的加快给我们国家带来了经济的持续发展，但是这种发展的背后却是以我们下一代的成长为代价，由于种种原因，这支规模庞大的“留守子女”队伍在教育上逐渐出现了很多问题。本报告通过对本校留守子女的调查，试着对此做了一些探讨，以引起社会更多的关注

一、本校留守子女的基本情况

我校有22个教学班，1231名学生，其中“留守子女”256名，占学生总数的20％。在一次全校调查中，结果显示其中45%的学习成绩较差，42%的学习成绩中等偏下，10%的学习成绩较好，仅有3%的学习成绩优秀。[学习成绩仅仅是农村“留守”子女教育问题凸现的一个方面。更令人担忧的是孩子的综合素质、品德教育和人格培养上存在的问题。

二、农村留守子女教育存在的问题

1、孩子监护权的缺失。由于父母双方长期在外，孩子通常留在家中让老人照顾，但是由于农村老人基本上文化水平低，体弱多病，监护权行使不力。大部分老人对小孩溺爱有加，教育方法不当，代沟明显，交流困难。老一辈的价值观念落后于时代，很难与孩子们形成共鸣，小孩与爷爷、奶奶没有共同语言，即使孩子的正当权益受到伤害，他们也不愿意与老人进行交流。同时儿童自我保护意识差，容易成为受伤害的对象。

2、儿童安全无保障。儿童对行为后果的预见能力差，缺乏自制力，农村上学的路途遥远，儿童的人身安全存在着重大的隐患。儿童是个弱势群体，容易成为犯罪分子侵害的目标。现在孩子的青春期发育较之八十年代提前了大约三至四年，孩子的身体成熟与性心理成熟年龄严重不同步，孩子对性知识既无知又好奇，孩子性过错行为也极易发生，从而酿成不可挽回的后果。当今时代信息网络发达，许多孩子在网上与陌生人交往，极易受到一些不法分子的引诱、哄骗，以致于身心受到极大的摧残，许多孩子从此走上自暴自弃、自甘堕落的地步。

3、留守子女情感缺乏，造成性格缺损。许多父母认为只要给足了孩子的钱，接受了学校教育，就可以了。他们没有想到孩子需要父母亲情的呵护，爱的滋养。孩子们想知道父母在做什么？为什么离开他们？他们想听到父母的声音，他们想与父母进行心与心的沟通。由于孩子缺乏亲情的关怀，他们体会到的是人情的冷漠，过早地承受他们所不能承受之重，使得他们性格内向自闭，孤僻乖戾，甚至出现反社会攻击性人格。

三、我校针对留守子女教育工作。

建立学校与家庭相协调的组织，共同承担对留守子女教育责任。孩子是祖国的未来，使各个家长认识到留守子女教育问题的迫切性和

严重性，与学校一起建立登记留守子女档案，记录孩子的成长记录，互通有无，针对孩子的不同特点，采取必要的监管措施。

切实落实留守子女的监护权要求。家长外出之前把子女交给可靠的及能够尽到监护责任的亲友，确保孩子生活学习都能得到照应，同时家长与学校和孩子保持紧密的通讯联系。

关注留守子女心理健康。现在大多数孩子都是独生子女，同辈们的交流本来就少，父母不在身边，又缺乏亲情的关爱，孩子与外界的沟通渠道不畅。人本来就是在社会中成长的，社会化也是在与人交往中完成的。孩子们渴望亲情，这是他们的天然需求。所以动员父母想方设法通过一切可能的途径与孩子进行交流，孩子们成功的快乐与父母分享，他们失败的苦痛向父母诉说。父母的一句话、一个微笑、一个眼神和一个手势都可以使孩子感到亲切温暖，可以化解孩子心理中的疙瘩。学校在孩子生日、不同节日给孩子送去温暖，使他们感受到来自各方的关怀。

开展丰富多彩的课外活动，把道德教育渗透到集体生活中。杜威认为，经验只有在生活的动境中才能发生和改造。富有教育意义的人际互动情境可以亲身体验道德要求，改变孩子的道德认知。因而学校有计划、有目的、有针对性的开展多种多样的文体活动，进行“生活教育”“进步教育”“节约教育”和“体谅教育”。在集体活动中，培养学生的合作精神和团队意识，使学生感到社会大家庭的温暖。例如可以举办诸如“爸爸，我理解您！”的主题演讲，让学生进行换位思考，学会体谅，培养学生的道德敏感性。

四、对策与建议

农村劳动力外出务工对留守子女的影响是全方位的，从正面来看，外出务工增强了农村家庭对子女受教育的支付能力，形成了一些家长对子女接受教育的正确态度等；从负面来看，外出务工使家庭教育缺位，对子女良好行为习惯的养成产生诸多不利影响。对此，必须积极采取措施，充分发挥外出务工者对“留守子女”发展的积极作用，抑制其不良影响。

(一)建立农村社区儿童少年教育和监护体系，增强和发挥农村社区教育的作用

儿童少年的教育历来是家庭、学校与社区共同的责任，但是，在我国广大的农村地区，由于基层没有相关的儿童少年的社区教育组织，使得我国农村在儿童少年的教育与成长发展方面所起的作用微乎其微。在计划经济体制下，农村人口流动受到非常严格的限制，因而进城务工的农村人口很少，甚至没有，所以父母与子女少有分离的状况存在。但是随着我国市场经济体制的建立和完善，农村人口进城务工越来越多。旧的家庭成员长期稳定不变的家庭结构已经打破，新的家庭成员经常性缺位的家庭结构已经开始形成。也就是说，那种稳定的由家长亲自伴随孩子走过儿童少年的时代已经一去不复返了，父母短期、长期缺位的家庭生活将越来越多。这样、儿童少年的监护与教育的责任就几乎全部落在了学校的肩上。但是孩子在学校的时间只有不到全部时间的旧、而其它时间大部分是在家庭和社会。特别是随着双体制的建立，孩子在社会上的时间就更多了。因而，在家庭教育缺

位的情况下，建立和完善农村教育就到了非常迫切的地步。同时，也具有了建立社区教育和监护体系的可能性和基础。一是因为基层党政机关人员有大量富余人员，中小学校有大量退休人员，他们中有大批能胜任中小学生监护、教育和生活料理等工作。二是有部分外出务工经商人员经济相对比较富裕，他们希望有关部门能够建立某种机构，来管理和监护其子女，使他们能安心在外务工。因此，在农村建立社区教育和监护体系，可以由基层学区、学校和共青团三家牵头，联合妇联、工会、村委会和派出所，共同构建农村中小学生健康发展的教育和监护体系。这必将对留守子女的成长产生深刻的影响；同时，也有利于全面提升农村教育教学质量。

(二)从家庭的角度看，有必要改变家长外出的方式和亲子沟通方式

从调查材料可以看出，如果父母双双外出，则对子女学业成就的影响就比较大，但是如果有一个在家，则影响相对就要少得多。因此，我们建议，父母外出务工时，如果孩子已经上学，而又没有相当可靠的人作为监护，最好就留一个在家监护孩子的学习与生活情况，保持家庭教育与影吻的存在与完整，这样家长可以跟学校经常保持联系，共同承担起教子责任。另外，如果父母都外出，则要改变亲子之间的沟通与交流方式，要注意时间上不能相距太久，保持与孩子经常性的联系，并对孩子的情况非常熟悉。具体来说，一是沟通时间的分配上，最好做到每个星期或者至少半个月要能交流一次。如果经济允许的话，可以一个学期中间回来一次，再加上寒暑假把孩子接到旁边，这

样，亲子互动与沟通的时间与机会就比较多，并且具有一定的连贯性。二是在沟通内容上，不能只谈学习成绩，其它方面也应该询问，特别是青春期的孩子，要有更多的关心。三是在交流沟通的方式上，除了电话联系外，还可以用书信的方式，这方面对于孩子的情感发展非常有帮助。我们在调查时，有些学生通常是通过日记本的方式来抒发和宣泄自己内心的秘密与不满，如果父母经常与子女以书信交往，子女就可以把父伞作为一种倾诉的对象，而电话由于价格昂贵而不具备这方面的功能。另外除了与孩子保持经常性的联系外，还要与孩子的班主任保持经常性的联系，向班主任请教教育子女的方式方法，共同商讨教育的策略与办法