环境监察人员范文

环境监察人员范文（精选12篇）

环境监察人员 第1篇

1 模型的建立思路

1.1 建立模型的前提

环境监察人员数量预测系统具有定量数据少、响应作用因素复杂的特点, 监察执法次数等关键性指标数据具有不完备或不确定性, 只能将影响环境监察人员数量配备的一切随机过程看作是在一定范围内变化的、与经济发展有关的配置过程。因此, 将日常环境监察执法、各种专项行动执法和不定期检查等一系列离散的原始数据整理成具有相对规律性的数值, 以此建立全省环境监察人员数量需求预测模型。

1.2 建立模型的思路

预测内容分为固定和变动两部分的人员需求, 既固定人员数量加变动人员数量需求之和为环境监察人员总数量需求。根据以上思路建立经济—任务—人员需求的测算模型。

(1) 固定人员数量确定

各级环境监察机构的领导和办公室构成相对独立, 与任务量等关联不紧密, 因此固定人员概化为环境监察队长及办公室人员, 通过调研类比, 按平均1正3副共4名环境监察队长, 办公室主任、12369接线员、日常文秘工作共3名人员, 排污收费核算人员3人, 合计固定人员编制平均需求为10人。

(2) 变动 (现场执法) 人员数量确定

根据环境监察执法工作要求, 将环境监察工作领域概化为固定的日常执法和不定期的专项行动, 结合环境监察执法企业数量、现场执法频率来估算年度执法次数, 再根据现场执法人员配置要求, 结合执法周期, 估算跟经济总量相关的人员数量需求, 建立经济指标与执法次数关联模型。

其中, 企业数量采用规模以上企业数量, 构建灰色模型进行预测。

2 模型构建

2.1 GM (1, 1) 模型

灰色GM (1, 1) 是最常用、最简单的一种灰色模型, 它是由一个只包含单变量的微分方程构成的模型, 是GM (1, N) 的一个特例, GM (1, 1) 模型法由于具有所需数据少、计算量小的优点而得到广泛应用, 因此利用灰色GM (1, 1) 模型对规模以上企业进行预测。灰色预测预报不是把观测到的数据序列视为一个随机过程, 而是看作随时间变化的灰色量和灰色过程。通过累加生成和累减生成, 逐步使灰色量白化, 从而建立相应于微分方程解的模型并做出预测。

2.2 规模以上工业企业预测

根据吉林省2005-2010年规模以上工业企业的数量变化情况, 建立GM (1, 1) 模型, 对“十二五”期间全省各年的企业数量进行预测。

(1) 对原序列作准光滑性检验。当k>3时, p (k) <0.5, 满足准光滑性检验, 符合检验条件。原序列作准光滑性检验值见表1。

(2) 检验生成序列X (1) 是否具有指数规律, 检验值见表2。

当k>3, 1<σ (1) (k) <1.5, 满足指数规律, 可以建立GM (1, 1) 模型。

(3) 建立模型

用matlab程序运算, 得参数估计值为:a=[-0.1627, 2621.1]T, 则GM (1, 1) 预测模型为:

(4) 模型还原

设年份代表值为y, 则模型对应的k值可以表示为y-2005, 即k=y-2005。所以, 预测模型的年份表达式为:

(5) 模型检验

根据预测模型计算模拟值, 经计算得平均相对误差为3.43%, 可见模型拟合精度较好, 可以用来进行预测。

(6) GM (1, 1) 模型预测结果

运用建立的灰色GM (1, 1) 模型, 对吉林省“十二五”期间 (2011-2015) 期间各年度的规模以上的企业数量进行预测。

2.3 环境监察执法频率的确定

参考《环境监理工作制度》要求和环境监察执法工作需求, 设污染源企业的总数量为X, 重点污染源企业数量为A, 按照2010年数据估算, 重点源占企业总数的比例为5.2%, 即A=0.052X。一般污染源企业数量为X-A, 即0.948X, 建设项目、限期治理、自然保护区等其他不定期执法次数为B, 从而得出执法频率:

(一) 县级环境监察机构执法频次

每年重点污染源企业环境监察执法次数为12A, 一般污染源企业环境监察执法次数为4 (X-A) , 建设项目、限期治理项目、自然保护区等其他不定期执法次数为B, 因此县级环境监察机构年执法次数为:

(二) 市级环境监察机构执法频次

市级环境监察机构重点对国控、省控、市控重点污染源开展执法工作, 执法频次为12A。在此暂不考虑到其他专项执法等。

(三) 省级环境监察机构执法频次

省级监察机构重点对国控、省控重点污染源开展执法工作, 其中国控、省控重点污染源占全省重点污染源数量的比例约60% (按照2010年国控污染源101家, 省控污染源96家, 市控污染源123家计算) , 执法频次为12A*60%=7A。在此暂不考虑到其他专项执法等。

(四) 省、市、县合计环境监察执法频次

2.4 环境监察现场执法人员数量需求

根据《环境监察办法》规定, 现场监察人员不得少于2人, 按2名执法人员和1名司机共3人为1个执法组, 根据调查统计平均每组每天执法2次, 每月执法20天, 年执法240天, 从而得出现场监察所需执法人员数量R:

其中:R——现场监察所需执法人员数量 (人) ;

X——规模以上企业数量 (个) ;

B——其他不定期监察执法次数 (次) ;其他执法包括建设项目、限期治理项目、自然保护区等, 以及群众举报的污染源、机动车尾气、禁鸣路段噪声治理、水源地现场监察、专项行动、抽检等不定期现场监察。

2.5 环境监察人员需求测算模型

全省环境监察执法总人员需求模型为:

其中:Q——环境监察机构所需人员数量, (人) ;

X——规模以上企业数量X, (个) ;

B——其他不定期监察执法次数 (次) ;其他执法包括建设项目、限期治理项目、自然保护区等, 以及群众举报的污染源、机动车尾气、禁鸣路段噪声治理、水源地现场监察、专项行动等不定期现场监察。

2.6 相关参数估计

根据实际调研情况和环境监察执法工作任务量经验统计, 重点源及一般污染源执法次数 (5.4X) 占总执法次数的比例约为15%, 设这个比值为C, 按照此平均数计算, 除重点源及一般污染源执法外, 其他不定期执法次数占总执法次数的比例约为85%, 即为:

全省监察执法人员总量需求模型为:

其中:Q—y年度全省监察人员总需求;

y—目标年度。

3 环境监察人员数量需求计算

环境监察人员岗位培训班考试答案 第2篇

姓名

单位 成绩

一、填空:(每空1分，共30分)

1、环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

2、水污染防治应当坚持 坚持预防为、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。

3、限期治理项目违法行为认定的两个要素：一是逾期即过了限期治理期限；二是治理工程未完成，或是虽然治理工程已完成但治理目标达不到环保的要求。

4、违法《中华人民共和国环境保护法》规定的，责令停业、关闭由作出限期治理决定的人民政府决定。

5、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的适用对象包括国家行政机关及其工作人员和企业中由国家行政机关任命的人员。

6、《行政处罚法》规定，对到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的 3 %加收处罚款。

7、企业事业单位需要拆除或闲置污染物处理设施的，必须是先向所在地的县级以上人民政府环境保护部门申请，并写明理由。环境保护部门自收到申请之日起 1个月 内作出同意或不同意的决定，并予以批复；预期不批复的，视为同意。

8、新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价。

9、国家实行水环境保护目标责任制 和考核评价 制度，将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。

10、《污染源自动监控管理办法》规定，环境监察机构负责对不按照规定建立或者擅自拆 除、闲置、关闭及不正常使用自动监控系统的排污单位提出依法处罚的意见。

11、县级以上人民政府环境保护主管部门，对本辖区的环境保护工作实施 统一监督管理。

12、《排污费征收工作稽查办法》规定，不执行收支两条线规定，未将排污费缴入国库的，应当予以

13、拒绝环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。

14、现阶段环境政策是预防为主、防治结合、谁污染，谁治理 强化环境管理。

15、建设项目属国家禁止审批项目中的新五小（更新后）是小炼油、小水泥、小钢铁、小玻璃、小火电。立案稽查。

二、判断正误：（每题2分，共10分，正确打√，错误打Ⅹ）

1、某县发生一起环境保护纠纷事件，当事人对该县环保局的行政处罚决定不服，则其可以在接到处罚通知之日起15日向该县的上一级环保局申请复议或直接向该县人民法院起诉。（√）

2、依据《排放污染物申报登记管理规定》，对于排污单位拒报或谎报排污申报登记事项的，环境保护行政主管部门可依法处以500（300）元以上5000（3000）元以下罚款，并限期补办排污申报登记手续。（Ⅹ）

3、无组织排放是指没有排气筒或排气筒高度低于15m排放源排放的污染物。（）

4、《中华人民共和国环境保护法》规定，因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年。（√）

5、《排污费征收使用管理条例》规定，排污者向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。（√）

三、单项选择题（每题2分，共10分）

1、排污者必须于每年（）时间前向环境监察机构申报下正常作业条件下的排污情况。（A）A 12月15日 B 11月15日 C 1月15日 D 12月30日

2、环境监察队伍是各级环境保护行政主管部门领导下的一支专职执法队伍，是依法对辖区内（B）履行环保法律、法规和管理制度等情况进行现场监督检查的执法监督机构。A 单位 B 一切单位和个人 C 企业 D 个人

3、建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过（）年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。（B）

A 四 B 五 C 六 D 七

4、建设项目的水污染防治设施没有建成或未达到国家规定的要求即投入生产或者使用的，可以处以（C）的罚款。

A 1万元以上10万元以下 B 5万元以下 C 5万元以上50万元以下 D 20万元以下

5、排污者逾期拒不缴纳排污费，（C）。

A 处以应缴纳排污费数额50‰以上的罚款，并报经有批准权的人民政府批准责令停产停业整顿 B 处以应缴纳排污费数额1倍以上的罚款，并报经有批准权的人民政府批准责令停产停业整顿 C 处以应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款

D 处以应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准责令停产停业整顿

四、多项选择题（每题2分，共10分多选少选部得分）

1、环境行政执法特点（ABD）

A 多部门性 B 科学技术性 C 多行业性 D 超前性

2、产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自（B、C）A闲置 B倾倒

C堆放 D拆除

3、排污费征收种类有（ABCDE）

A污水排污费 B污水超标排污费 C废气排污费 D危险废物排污费 E噪声排污费

4、按照《中华人民共和国环境保护法》规定，有（ABCDE）行为，环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款。

A 拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的

B 将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用的 C 引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的

D 不按国家规定缴纳排污费的

E 拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的

5、某县发生一起环境保护纠纷事件，当事人对该县环保局的行政处罚决定不服，则其可以在接到处罚通知之日起15日内（AD）

A向该县的上一级环保局申请复议 B向该县的公安部门申请复议 C直接向该县的人民检察院起诉 D直接向该县人民法院起诉

五、简答题：（共30分）

1、污染防治设施违章行为的认定？（6分）

答：

1、未履行法律责任行为的认定；

2、擅自拆除处理设施的认定；

3、闲置处理设施的认定；

4、拒绝环保部门现场检查或弄虚作假违法行为的认定；

5、污染物超标排放的认定；

6、故意不正常使用污染防治设施的认定。

2、“三同时”制度的概念和意义？（8分）

答：

1、“三同时”制度是指建设项目需要配置的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境法律制度。

2、意义：（1）把环境问题解决在建设之前或建设过程之中，避免二次施工浪费人力、物力、财力。（2）加强了资源有偿使用制度、排污收费制度、企业环境保护责任制度以及限期治理制度等。（3）从源头和过程减少新上项目带来的水污染问题。

3、环境保护行政执法现场检查执法程序是什么（10分）答：

1、表明身份

2、说明理由

3、提取证据

4、告知权利

4、焦化行业环境监察要点？

答：

1、产业政策；

2、项目的选址；

3、环境影响审批情况；

4、“三同时”制度执行情况 ；

5、对生产工艺和主要设备，涉及炼焦、煤气净化和化学产品回收、煤气综合利用以及治理设施等工序。

五、案例分析题（12分）

2009年5月20日，某县环保局三位执法人员对辖区内的食品加工企业进行检查时，在未出示执 3

法证件情况下到某豆腐加工厂征收排污费，到食品加工企业未找到负责人，便到其经营的豆腐摊前，要求交纳220元排污费。当事人刘某以身上没带钱为由要求改天再交。执法人员就指责刘某态度不好，对其要进行相应“处罚”。一会儿，其中一执法人员拿出一张盖有某县环保局公章的填空式行政处罚决定书给刘某，上面写着“市场12—2摊位：你单位因拒缴排污费，违反了《中华人民共和国环境保护法》，现根据《某省征收排污费实施办法》第18条第1款规定，处以5000元罚款”。刘某不服，于2009年5月25日向某县人民法院提起诉讼。请问在本案中环保局违反行政处罚程序的行为有哪些，并说明原因? 答：本案中环保局违反行政处罚程序的行为有：

关于优化导游人员职业环境的探讨 第3篇

关键词:导游人员;职业环境;优化

一、引言

根据中国国家旅游局2008年统计数据,旅游总收入1.16万亿元(人民币,下同),其中国内游收入8749亿元,入境游收入2839亿元。国内旅游总计17.12亿人次,比上年增长6.3%;国内旅游收入8749亿元,比上年增长12.6%。中国公民出境旅游4584人次,比上年增长11.9%。旅游总收入占当年国内生产总值的3.85%。据惠州市旅游局统计:2008年惠州市旅游总收入相当于该市国内生产总值(1290亿)的7.48%,旅游创汇10.8亿美元。以上数据显示,随着旅游业的蓬勃发展,其在国内生产总值所占的比重越来越大。导游是旅游业的灵魂,是我国旅游业可持续发展的动力。但是,随着旅游业的蓬勃发展,导游的职业环境却出现了每况愈下的现象,呈现出高离职率态势;高素质人才不愿意进入,很多从业人员也仅仅是把导游当作一种青春饭。对此,为了保证我国旅游业的健康发展,有必要对目前导游职业环境的现状加以分析,并采取相应的对策以妥善解决。

二、目前导游职业环境中存在的问题

(一)导游从业人员生存环境差

第一,工作复杂且辛苦。导游工作涉及到吃、住、行、游、购、娱,肩负着繁重的体力劳动,一旦上团,奔波在外并且一天只能休息几个小时,加上一些旅行社为了节约成本,把计调、外联的工作也强加到了导游头上,这就更加重了导游工作的负担。旅游活动的关联性很强,导游还要与景区、饭店、宾馆、交通部门打交道,做好各种联络工作,任何一个环节出了问题,都会给游客带来不快。导游接触的是五湖四海的人,要协调不同民风、民俗及语言的差异,应对游客的不同要求,是旅游活动中最关键的角色,既要维护旅行社的利益,又要保障旅游者的权益,同时还要考虑自己的利益。为了保证旅游过程顺利地进行,导游往往要受制于这些利益关系,需要权衡这些复杂关系,常常处于忧虑和困扰当中。面对旅行社的压力,司机的白眼,全陪的指责,游客的无理取闹,以及带团期间需要面对各类精神污染与物质诱惑,心理压力增大在所难免。

第二,职业前景黯淡。现行的导游晋级制度和我国职称制度已完全脱钩,在我国职称制度里,根本没有导游员这样的一个序列。按照我国目前的职业分类体系,导游职业不属于专业技术人员类别,属于旅游及公共游览场所服务人员,归属于饭店、旅游及健身娱乐场所服务人员这一类。因为不属于专业技术人员,导游在一些旅游企业中得不到相应的报酬福利。因导游没有专业技术职称的评定,初级、中级、高级导游对导游人员来说无法体现他们的价值,很少有人把导游作为长期职业来从事,更少人钻研业务提升自己的导游证等级。根据2002年国家旅游局一项全国范围的导游人力资源调查显示,我国现在的导游结构不合理:持有导游资格证书和初级导游证书的人占了绝大多数,为96.3%;中高级导游比例仅占3.7%。再以惠州市为例,市内有1229人持有导游证,而中级导游人员为35人,高级导游人员为4人,特级为0人,中高级导游人员占导游比例的3.17%。导游作为一种职业,更多的是强调导游工作的服务性质,而忽视了它的专业技术性,从而导致了导游作为一种职业,它的上升空间比较小,这种导游职业定位导致了很多高素质的人才不愿意进入。

第三,入行门槛低、整体素质有待提高。目前,在我国只要具备了高中、中专以上的学历者均可报考导游员,导游人数激增。根据国家旅游局统计,截至2006年9月,我国拥有导游资格证的人数达到47.27万人,执业导游人数达32.05万。我国导游队伍整体学历层次偏低,以烟台市为例,拥有中专和高中学历者为1627人,占46.22%;大专学历者为1355人,占38.49%;本科学历者538人,占15.28%,调查统计中没有发现研究生及以上学历者。我国导游人员大多在就业前未受过系统的专业训练,在旅游接待工作上导游人员的服务质量与实际要求差距较大,无法满足旅游者日益增长的旅游需求。我国现有的导游队伍中兼职导游所占比例日趋上升,根据统计兼职导游已超过60%。一些兼职导游由于缺乏基本的导游专业知识,旅行社也缺乏对兼职导游的培训,导致他们的服务质量不能保证,往往成为投诉的对象。

第四,公众形象不佳。以回扣为主体的导游薪金体系从20世纪80年代就逐渐形成了,在行业内部获得了默认。逐渐地,导游对专业技能不去下工夫,而对如何从游客的口袋中把钱掏出来更有劲头。导游曾是“外事工作的一部分”、“城市名片”、“民间大使”,然而曾几何时,昔日的“民间大使”成了牟取暴利的“人头贩子”。说起导游,就会联想到回扣、宰客、欺客等负面话题。社会媒体对导游的批评、指责远多于正面报道,导游在社会上的形象一落千丈。另外在我国,导游一度从旅行社中第一个工作岗位演变成了一种社会职业,多数的导游都是以自由职业者的身份从事旅游服务工作的,由于他们缺乏从业经验,故在处理相关的导游问题时缺乏基本知识与实战技巧,导致旅游顾客投诉,影响了导游的公众形象。

第五,安全隐患大。导游工作在第一线,首先是来自交通工具的风险,只要上团就需要和车辆打交道;其次是来自自然环境的危险;再次还有饮食方面与工作中突发事件等,使导游处于工作安全环境较低的状态。

(二)薪酬体系不合理

2008年中国社科院发布的旅游绿皮书中一篇《中国导游人员生存状况的调查报告》指出,接受调查的导游中,主要收入来源为拿“回扣”所占比例为51%。微薄的基本工资、出团费和无法获得国家认可的回扣再加上几乎没有的小费就是我国多数导游的收入构成。目前旅游市场竞争激烈,在竞争压力和利益的驱使下,各个旅行社只有通过竞相压低价格来吸引游客,并将经营成本转嫁到了导游身上,不断减少导游的基本工资,有的导游甚至没有底薪,出现了导游自垫旅游团费和交纳人头费出团等现象。另外,导游员还要承担淡季时“短暂性”、“季节性”失业,收入来源存在很大风险,这也促使某些导游违规操作,牟取暴利。

(三)管理制度不完善

当前,导游属于旅行社或导游公司直接管理,但事实上,无论是旅行社还是导游公司,都仅为导游提供挂靠,导游的归属不明确,旅游市场环境存在恶性竞争。而我国旅游的相关法律并不完善,对于旅游行业实施监管的法律条文大部分散于各项法律法规的文本中,导致了先行的旅游行业监管法规的可操作性差,在这种情况下,导游的利益诉求更是难以得到保障。

三、优化导游职业环境的途径

(一)改善生存环境

第一,建立职称评定机制。将导游职称纳入专业技术职称范围,使导游从业人员的等级评定制度与专业技术职称挂钩,将导游的等级与薪资、职称等挂钩,鼓励导游参与等级评定,并为等级评定提供公平有利的条件,促进导游职业的终身化。

第二,强化导游培训。培训是提高导游能力和素质的重要手段,也是提高导游福利待遇的最好表现。加强对新导游的培训,同时不断为老导游提供汲取新原料的讲座,或者组织观看优秀电视节目,如“湖湘文化讲坛”、“百家讲坛”等;邀请“国家优秀导游”、“省十佳导游”、“市十佳导游”做讲座或交流,不断提高导游的素质与能力。旅行社和导游公司应为导游制定一套适合其发展的、周密的培训计划,采取灵活多样的形式,有目的、有针对性地对导游开展培训,增强导游对企业的认同感、回属感,促进导游职业的终身化。

第三,完善企业文化。创建独具特色的企业文化,全面树立和落实以人为本的企业理念。在淡季组织员工开展拓展训练,不定期地组织娱乐活动,尽可能为导游营造宽松和谐的工作氛围,多为导游提供与客户交流、交往的机会,使大家感觉集体的优势所在,并让员工能形成“公司是我家,发展靠大家”的意识。企业要尊重、关心、爱护导游,以形成强大的凝聚力和向心力。

第四,导游自身素质要提高。首先,导游自身要对导游这一职业有一个全面的认识,树立正确的从业观念,作好相关的心理和生理准备;其次,导游人员要有学习意识,了解我国国内旅游业的发展状况和形势,利用业余时间不断加强学习,丰富自己的学识,提高自己的业务能力;再次,导游职员应加强自身的思想品德修养,增强爱国主义意识、遵守社会公德和旅游职业道德、遵纪守法、热爱本职工作、尽职敬业,从而提高导游的社会地位。

第五,社会支持。社会公众应该给导游一个好的职业环境,旅游者和各媒体公众应从实际出发,正视导游人员的工作付出,多从正面宣传报道导游队伍中优秀典型和奉献精神的事迹,客观、公正、公平地报道导游的功过得失,消除人们对导游的误解,树立导游在旅游者心中的形象,提高导游的社会地位。

(二)改进薪酬制度

薪酬问题是导游最关心的核心问题,因此,建立、健全公平、合理的薪酬制度至关重要。可以从提高导游的工资待遇与相关保障体系入手,使导游改变“干一天涝一天”,“吃青春饭”的思想,解除后顾之忧,扎实工作。利用考核机制来激励导游,要积极改善导游的福利待遇,由于福利反映了企业对导游人员的长期承诺,它能比高薪更能有效地激励导游爱岗敬业。为此,旅行社应为导游交纳养老、医疗保险、人身意外险、住房公积金等,增加其对职业的信心和坚定性。

(三)完善管理制度

应该从旅游体制这一根本上减少恶性竞争,营造宽松有序的市场竞争环境,使旅游行业发展走上健康的道路。完善旅游行业相关法律,使导游工作既有法可依又有法律保护导游合法权益。建立行之有效的导游社会信用体系,一方面使得导游有约束感,另一方面对导游行业中表现突出的优秀导游树立模范典型,给与相应的表彰和奖励。明确导游的归属,通过法律法规的形式规定导游由旅行社和导游公司治理,所有导游职员都必须与旅行社和导游公司签订正式的劳动合同。加强对无证导游的综合治理力度,完善对导游的监视治理。为规范导游市场经营秩序,减轻导游的竞争压力,旅游行政机构应与其他相关部门联合起来,采取有效措施,取缔黑导、野导,净化导游市场。同时应严格执行导游IC卡制度、导游年审制度和建立诚信旅游信息系统,使职业道德败坏、业务素质差的导游无立足之地。

参考文献:

1、彭娇飞.导游职业倦怠干预或疏减对策研究[J].赤峰学院学报,2010(2).

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8、胡昕.国内导游服务质量提升探讨[J].贵州商业高等专科学校学报,2009(4).

环境监察人员 第4篇

关键词：安全监察,安全管理,电力企业

0引言

目前电力企业经过几十年的发展和演变, 已经形成了一个比较完备的体系, 企业的安全监察职能也不断完善, 为企业的生产安全稳定和快速发展起到了巨大的推动和保驾护航作用。电力企业的安全监察人员要在本企业生产过程和体系中按照国家、行业和企业的法律、安全法规、规章制度等规定进行监督、检查, 查找安全隐患, 监督落实整改, 治理和惩戒违法、违章行为, 保证企业和员工的财产和生命安全, 确保企业的各项规章制度落到实处。笔者总结多年一线安全监察工作的经验, 认为抓好电力企业安全监察工作应从以下方面抓起。

1 强化专业知识学习, 提升自身专业技能

安全监察是一项政策性、原则性、技术性都很强的工作, 需要安全监察人员掌握发电厂系统工作流程;掌握主要设备的机构和性能;生产常发事故的预防、解决措施;熟悉安全生产、安全监测、劳动保护等规章制度;掌握安全管理知识等等, 安全监察人员的资质、素质直接关系企业监察工作的效果和水平。

2 明确安全监察任务, 狠抓现场管理

2.1加强“两票”监督检查力度, 确保安全规范执行。“两票”即:工作票、操作票, 加强“两票”动态执行的监督检查力度, 重点加强对现场无票作业、擅自扩大作业范围、安全措施和危险点控制措施落实情况的检查和考核力度, 防止因“两票”执行环节落实不到位引发不安全事件。针对存在问题, 积极组织落实整改, 确保票面标准术语使用规范, 工作任务明确, 安全措施完善、有针对性、可操作, 确保“两票”的执行更加规范化、系统化。

2.2强化发包工程现场安全管理。为确保现场施工队伍安全规范作业, 对作业现场人员安全规范作业情况、各项安全措施落实情况、文明生产水平保持情况进行监督检查, 针对检查发现的问题联系沟通发包及承包单位负责人, 提出整改意见, 确保现场安全管理可控在控。同时将外委项目部的安全管理纳入公司整体安全管理范畴, 定期对项目部的安全管理工作进行检查、指导, 发现问题及时与部门、专业负责人沟通协调, 不断推进项目部的安全管理工作。

2.3做好设备检修的安全监察, 确保安全生产全过程受控。安全监察人员要对设备检修、大修和重大技术改造的全过程动态监察, 确保员工和设备的安全。首先, 对基础准备工作进行安全监察, 包括:检修标准、工艺规程、图纸和技术档案、检修计划和目标、验收制度等等, 确认检修计划是否完整, 是否对检修的危险点进行了分析, 并制定保障安全的措施, 确保安全检修工作准备充分。然后, 对设备检修过程进行安全监察。监督检修计划中项目是否保质保量的按时完成;大修中设备的试验情况;最后, 对检修的竣工验收安全监察。确认检修的质量是否达标;安全装置的动作是否可靠, 标识、标志是否齐全;试验和检修记录是否完整有效;检修现场“6S”情况及设备缺陷是否修复。

2.4强化重大危险源监督管理, 确保可控、在控。定期组织公司生产管理部门对公司重大危险源区域安全管理情况进行监督检查, 针对检查发现的问题, 沟通、协调各责任部门落实整改, 消除安全隐患, 确保重大危险源可控、在控。

2.5严格规范各类作业人员行为, 严厉打击各种违章行为。向“安全工作不作为、不敢为、不按规定作为”的现象开刀, 使遵章守纪成为员工的自觉行为。必要时进行现场培训, 强化员工的安全意识和自我保护意识, 确保安全生产。

3 以制度为保障, 全面关注安全监察

3.1由制度化向标准化转变。电力企业管理由于制度化向标准化转变是一个由被动向主动、向自觉行为转化的过程。河北大唐国际张家口热电有限责任公司未雨绸缪, 积极推进制度转标准修订工作, 修订完成《安全日活动管理标准》、《安全性评价管理标准》、《安全工作例会管理标准》、《保电工作规定管理标准》、《文明生产管理标准》共计19项安全管理标准。通过标准的修订, 进一步规范了日常安全管理工作, 推动了各项工作开展的流程化、规范性及标准化。

3.2强化公司级监管, 全员关注安全监察。安全就是效益。我公司对安全监察工作高度重视, 主要生产领导亲自参与到安全监督管理过程中来, 对安全监察活动开展起到了积极的促进作用。先后组织开展了保“两节、两会”、春秋季安全大检查、重大危险源年度评估、安全风险评估、安全生产大检查、文明生产治理和安全生产日常隐患排查治理等工作。对于检查发现的各类问题, 组织制定整改计划并监督落实整改, 消除安全隐患, 夯实公司安全基础。

3.3积极推进文明生产整改治理, 提升公司文明生产管理水平。明确文明生产管理标准及各部门责任区域分工, 每周对现场文明生产治理情况进行监督检查, 通报存在问题, 分区域推进文明生产治理工作。同时制定印发《厂区扬尘治理工作计划》, 积极推进厂区扬尘治理工作, 减少粉尘污染, 改善厂区环境。

4 结束语

安全管理工作只有起点, 没有终点。在今后的工作中将继续发扬“对工作极端负责任, 对技术精益求精”的白求恩精神, 潜心查找不足, 积极弥补短板, 认真组织开展安全生产隐患排查, 使公司安全生产管理工作更加规范, 安全生产责任制得到进一步落实, 为公司的安全生产保驾护航, 为创建本质安全型企业做出应有的贡献。

参考文献

[1]姜辉.强化本质安全体系建设提升发电企业安全管理水平[J].产业与科技论坛, 2012 (05) .

[2]龚敏志.浅析发电企业安全管理的现状及建议措施[J].中国高新技术企业, 2013 (09) .

环境人员求职简历 第5篇

目前所在： 佛山

年 龄： 21

户口所在： 江门

国 籍： 中国

婚姻状况： 未婚

民 族： 汉族

身 高： 161 cm

体 重： 50 kg

◆ 求职意向

人才类型： 应届毕业生

应聘职位： 质量检验员/测试员，安全/健康/环境人员

工作年限： 0 职 称：

求职类型： 全职 可到职日期： 随时

月薪要求： ～2499元 希望工作地区： 佛山，广州，江门

◆ 工作经历

中山中荣印刷 起止年月：-01 ～ 2012-02

公司性质： 私营企业 所属行业：造纸/印刷

担任职位：

工作描述： 纸皮箱的样板质量检测

离职原因： 上学

毕业院校： 广东环境保护工程职业学院

最高学历： 大专 获得学位: 毕业日期： -06

专 业 一： 食品营养与检测 专 业 二：

起始年月 终止年月 学校(机构) 所学专业 获得证书 证书编号

◆ 语言能力

外语： 英语 良好 粤语水平： 良好

其它外语能力：

国语水平： 良好

◆ 工作能力及其他专长

食品检验，蛋白质的.测定、灰分的测定、革兰氏染色法

熟练使用Word编辑文档，熟练使用Excel编制表格，OFFICE办公软件

◆ 个人自传

1、高度自觉自律，上课、开会及实习工作期间几乎没有迟到早退的情况

2、行动派，但做事有计划，一直坚持制定每周计划和每日计划，定期进行自我反省，耐心听取他人的意见;

环境监察人员 第6篇

一、视频制作的演变[2]

影视直接影响着人类社会、政治、经济、文化等活动，这决定了这一行业的社会地位，使得影视制作始终与电子科技密切相关。高新电子技术的发展直接推动了影视制作技术的发展，电子摄像机技术、录像机技术与影视制作紧密相联。

1、早期的影视制作方式

电影剪辑是影视制作的开端，自从电影发明以来，其制作一般都是由很专业的制作公司或企业来完成，只有少数人能掌握电影制作这门技术，从事这一领域的人极少。20世纪中叶，电视节目制作技术逐渐成熟，电视摄像机的出现使得影视制作人员有所增加，但因为没有成熟的录像设备，基本没有后期编辑制作，在拍摄制作时一次完成。这一时期逐步形成了影视这样一个产业。对制作人员以专业化、高技术手段化要求为主，从事影视节目制作的人员还是较少的。影视节目制作受到多方因素的制约，在节目制作的表现手法上受到制作技术的限制。

2、电子摄像机、录像机为主的电视节目制作方式

录像机技术不断完善，使电视节目后期编辑制作得以实现，而前期节目制作设备摄像机也因晶体管和集成电路的发展，在体积和性能上得到突破性的进展。大规模集成电路、微处理机控制技术和CCD成像器件的应用，使得摄像机的功能和质量上产生了新的飞跃，并逐步向数字化方向发展。在这一时期根据电视节目制作的方式形成了不同制作类型的小型便携式彩色摄像机，电子新闻采访（ENG）、电子现场制作（EFP）和演播室(ESP)摄像机。[2]

这个阶段，电视节目制作与电影制作逐步趋于融合，影视节目制作系统功能划分较为明确（分为前期节目制作系统和后期节目制作系统）。并广泛应用于各级电视台、专业行业和学校等企事业单位。因此，从事影视制作的人员较多，素质上以能掌握影视制作设备的使用技术为主，特别是摄像技术。这一时期影视节目制作得到了较为全面的发展，从节目的技术性与艺术性方面都表现突出，出现了大批优秀的影视作品。

3、数字化、个性化视频节目制作方式

数字技术与通信技术的发展使得传统的影视节目制作环境发生了变革，从节目的前期拍摄到后期节目编辑制作方式上，都饱含着数字化技术的印记。现今，数字式摄像机和非线性编辑技术逐步完善，影视节目制作也从豪门走进了平常百姓的生活中。现代数字式摄像机运用高性能微处理器，实现了大量功能的自动化控制，使得节目制作的前期拍摄操作变得简单，容易掌握；而计算机软件、硬件技术的发展，使得后期编辑操作不再是节目制作的瓶颈。数字式视频设备的普及使得大众参与影视节目制作成为可能，个性化的影视节目制作时代已经到来。而现代网络通信技术使得视频传播更为快捷，视频节目的市场需求也将发生巨大变化，从业人员的能力要求也有了新的变化，因为制作技术手段的简化，要求影视制作人员除了全面掌握制作技术以外还应具有创意、策划等素养。

二、现代视频制作环境的形式

现代电影电视节目制作都以数字化制作设备为主，与传统制作手段相比，数字视频制作环境具有信号质量高，抗干扰能力强，重复利用率高等特点。但在数字视频制作过程中，要求从节目拍摄、编辑、制作、播出、传输、接收等视频节目信号的制作、播放和接收全过程都使用要使用数字技术，才能称为数字化的视频制作系统，现代视频制作主要分3种形式。

1、纯硬件的制作环境

在数字化视频制作中，主要采用数字式硬件设备组成，包括数字式摄像机、数字式录像机、数字特技台和编辑控制器。典型的二对一（A/B卷）数字式编辑系统结构如图1所示：

这种节目制作系统环境的优点在于与传统的线性编辑系统相似，可以说是数字线性编辑系统，其主要核心设备是数字式设备。

2、硬件与计算机系统的制作环境

基于硬件与计算机系统的制作环境是当前各级电视台常用的制作方式，主要由数字式摄像机、数字式录像机、非线性编辑板卡、计算机图形工作站和编辑软件组成。这种系统与前一系统的主要不同之处在于后期节目制作这一部分，后期节目制作由纯非线性编辑系统来完成，非线性编辑系统在硬件板卡支持和相应软件的配合下，可以获得多层过渡效果及各种影视特效，使得影视节目制作的技术与艺术可充分融合。在这种非线性编辑系统中，画面编辑变得非常简单容易，画面素材的长度、位置，黑场、淡入、淡出等处理，画面的色调、升格、降格等参数可随时调整。可后期合成图片和数码照片等多种制作方法相结合，取得更好的影视画面效果，多镜头、多画面多层合成给观众以视觉上的新鲜感和冲击力，彻底改变了影视节目制作。这种方式的优点突出，投资适中，是现代专业视频制作的主要方式。

3、纯软件的制作环境

当前，数字化摄像机技术不断改进，计算机硬件技术发展迅速，CPU主频运算速度不断提高，两个或多个CPU逐步应用于图形工作站，高速数字接口SCSI、SATA硬盘及硬盘阵列等多项高新技术应用于视频数据存储，IEEE1394、高速USB接口等用于视频数据上下载，使非线性编辑系统的结构、性能和使用功能都发生了很大的变化，再加上非线性编辑软件不断改进，以纯非线性编辑软件为核心的制作环境发展趋势日益明显。

这种制作系统配置更为自由，仅需配备数字式摄录一体机和一台图形工作PC及非线性编辑软件，即可完成视频制作。只要是一个视频制作爱好者，经过一定的训练学习即可从事简单的业余视频节目制作，对于视频节目制作的大众化普及起到了重要作用。

三、现代视频制作环境对从业人才的素质要求

影视人才是推动影视产业发展和提升电视台、影视公司等核心竞争力的第一推动力，目前中国影视人才的缺口超过20万，将来影视人才需求的重点将是创意策划、经营管理、高新技术等人才。[3]现代视频制作技术快速发展以及高新技术在视频制作领域中的广泛应用，视频制作或者说是创作越来越依赖于影视制作人员的智力。那么现代视频制作人才的素质要求是什么呢？

首先，从业人员应该具有综合性视频制作技术的能力，包括摄像、编辑、视频处理、音效处理、光盘媒体制作、网络设计等方面的能力。摄像技术一直是影视行业的核心技术之一，掌握好摄像技术能在视频制作领域有一个好的开端。后期编辑能力需要掌握主流的视频编辑软件的使用，才能在实际工作中运用自如。影视作为传媒行业的重要组成部分，其在网络上的影响也是越来越大，因此从业人员还应该在视频制作与网络传输上掌握一定的技术。其次是具备策划与创作能力，策划和创作能力是现代视频制作从业人员的核心能力，如果只掌握了技术没有策划与创作核心能力，你只能在行业中做一个工匠，一个好的影视节目是否成功很大程度上取决于对项目的策划，一副好的影视作品取决于制作人的创作能力。当然一个制作人还要具备一定的艺术素养，好的影视作品本身就是一件艺术品。还有就是作为传媒人的责任意识、传播意识，[4]掌握制作技术的人，如果对社会没有公平公正态度，将会给国家和社会带来极大的影响，特别是在互联网迅速普及的基础上，门户网站、搜索引擎、IPTV、博客等新媒介形态的出现，使得很多个性化的影视作品传播途径更加多样、快捷，在这个信息多样化的社会里，只能依靠制作人的责任意识。

结语

当今世界传媒行业是增长最快的行业之一。报纸、电视、网络、多媒体行业、广播电台、政府公关部门、广告公司、影视制作公司等都对传媒专业毕业生有很大的需求量。[5]数字技术给视频制作带来的是设备环境的简化、节目制作效率和质量的提高，给从事视频制作的人员提供了更加广阔的发展空间。

[1]崔保国 张晓群:新媒体对中国传媒产业的影响分析[J]现代传播2008年第1期 87-89

[2]周占良 电视节目制作环境变革探析[J]电影文学 2009年第16期119-121

[3]楼彩霞 浙江省影视从业队伍状况和市场需求分析[J]2009.09（上）China Collective Economy 142-143

[4]罗以澄等:全面提升传媒人职业素养、能力与责任的建议和对策[J]武汉大学学报(人文科学版) Vol.62.No.6 Nov.2009.778~783

复杂生产环境人员监控报警技术 第7篇

煤矿安全生产是事关人民群众生命和财产安全, 为改变矿井井下人员管理落后的管理模式, 实现管理的现代化、信息化, 使用了KJ69N人员管理系统的各种信息, 提高了矿井管理水平。

1 系统参数

1.1 系统主要技术参数

主从, 双工传输方式;传输速率为4800bps;地面中心站至井下数据监测分站最大不小于30km;井下设备供电电压可在127V220V660V中任意选择;分站后备电源供电时间不小于4 小时;远程本安的无线通讯距离应不小于3km; 系统识别率不小于100 人, 允许被测目标最大移动速度不低于5m/s;被测目标“无负担”;通行方式无限制;分站存储数据时间不小于4h; 标识卡漏读率不大于10-4。

1.2 系统装置使用范围

周围空气相对湿度不大于74% (地面-25℃~40℃, 井下2℃~35℃时) ;具有甲烷混合物及煤尘爆炸危险的煤矿井下;在无显著振动的地方;在无破坏金属绝缘的气体和蒸汽的环境;在无滴水的地方;污染等级 (一般为3 级) ;抗干扰性距电子设备1.2m处发出的电磁和射频干扰 ( 频率400 ~ 500MHz, 功率5W) , 不影响其正常工作。防震等级为7 级。防爆类型为矿用隔爆兼本安型。

2 系统设备及组成

KJ69N人员管理系统包括地面中心站、无线编码发射器、本安电源KDW16A、专用检测仪CFC1、数据监测站KJF80 等五部分组成。

地面中心站由主机、IBM服务器等组成, 主要完成网络浏览及信息上传, 提供实时、同步、安全的数据, 并保存在专门的数据库中, 对数据进行实时备份完成灾难恢复, 能实时监测识别卡和定位分站故障。

KGE37B无线编码发射器, 绿灯闪亮表示正常工作, 当红灯开始闪亮时, 同时监控主机报警。

专用检测仪CFC1, 主要完成临时下井人员登记, 检测无线编码发射器的好坏, 检测识别卡的故障。

数据监测站KJF80, 主要完成检测井下人员及机动车等动目标的位置、编码等信息, 并提供开关量信号输出和串行数据信号输出, 完成对动目标的监测。

3 人员管理系统功能

(1) 实时监测。系统实时显示各个监测位置的人员分布、人数、人员移动等信息, 以及各个设备的运行状态。各无线监测分站实时采集标识卡发射的信号, 上报给数据检测分站, 数据监测分站按轮询方式将标识卡信息传输到地面中心站。

(2) 查询和存储。存储人员信息、轨迹信息、考勤信息一年以上, 并可对各种信息实时查询和显示。当系统通信中断时, 分站存储标识卡卡号和时刻, 系统通信正常时, 再将存储的标识卡信息上传至中心站。

(3) 安全保障。系统实时监控各个设备运行状态, 并及时显示数据监测分站、无线监测分站故障。

(4) 考勤统计报表。根据下井人员工种每月规定的出勤个数, 判断不同类别的人员是否出勤正常, 可根据我矿的需求定制系统报表。

(5) 系统维护。系统管理模块能够完成对整个管理系统进行初始化操作和对各种与系统相关的重要数据的维护, 完成系统自检, 能够对系统的硬件故障进行报警和定位 (该模块只能由系统管理员来完成, 其他任何人员不能完成此模块的各项功能) 可以实现对不同的功能模块设置不同的访问权限。维护项目包括:基本信息维护;操作人员维护;巷道各分站维护;数据库维护;值班情况浏览。

(6) 信息联网。KJ69N人员管理系统通过局域网能实时同步地看到各种检测信息, 进行各种查询操作, 相关部门可通过安装工作站软件浏览信息并能以浏览网页的方式实现信息共享。在客户端无须另加任何软件。

4 人员管理系统特点和优势

与小灵通具有统一的软件平台以及硬件接口, 实现统一组网, 根据实际需要可进行灵活配置, 完善系统功能, 提高系统效率, 可保护已有投资, 降低陈本。具有强大的分站功能。

安全可靠的标识卡电池。长时间严酷环境中使用的过程中绝对不会出现漏液、爆炸等现象, 保证了系统的安全可靠。

识别卡的可携带性。无线标识卡功耗低, 体积小, 重量轻, 便于携带, 对使用者无负担, 电池一次性使用寿命可达5 年。

5 结束语

KJ69N人员管理系统的应用, 成功识别矿井下人员及动态目标, 及时反馈井下人员的各种信息, 发生事故时救治工作可以用最快的速度有效展开, 最大限度地减少灾害损失, 保障提高矿井安全管理水平的重要手段。

摘要：介绍了KJ69N人员管理系统在矿井中应用的重要意义, 对该系统的基本特点及性能进行了详细分析, 为矿井的安全生产提供重要保证, 进一步实现了煤矿安全生产管理的现代化、信息化进程。

环境监察人员 第8篇

1 基层环境监测站环境监测人员业务能力提升的主要制约因素

1.1 监测人员队伍结构不稳定, 人员流动性大

导致环境监测人员业务能力难以提升的一个主要原因在于监测人员队伍不够稳定监测工作普遍辛苦, 尤其是对于污染源的现场监测工作而言, 很多情况下都会在高空、高温的环境下工作, 劳动强度大, 甚至会经常接触有毒污染源, 导致对人体健康产生危害。按内部形象的说法, 在工作环境艰苦的前提下, 如果监测站工作人员没有能够享受到应有的福利待遇, 较之于其他部门的工作量和工作性质, 无论是工作环境、劳动强度还是薪酬待遇上, 都会产生明显的落差, 从而会导致一部分监测人员无法静下心来安心从事环境监测工作。结合实际情况来看, 假如环境管理岗位出现空缺, 往往会把能力相对较强的监测人员调至局机关, 或者有部分监测人员甚至会想尽办法调离监测系统, 上述因素都会最终导致监测站出现人才流失。

1.2 环境监测技术人员的技术水平存在瓶颈

国家对环境质量监测的要求随着社会经济的快速发展不断提高, 具体反应在环境监测工作中, 诸如环境监测项目、环境监测范围以及环境监测频次等工作要求都更加细化, 工作任务也由此越来越繁重。总体来看, 基层环境监测站主要存在如下现象, 一是工作人员整体教育水平相对较低, 二是监测工作人员和岗位不匹配, 三是专业不对口, 尤其是缺乏既能够熟悉操作先进监测仪器, 又愿意主动掌握行业先进技术的复合型中高级人才, 从而导致监测工作无法具备较高的工作效率。此外, 有些地方对技术培训的重视程度不够, 工作人员长期得不到有效地王伟培训机会, 一方面不能对环境监测实际工作中遇到的难点问题进行及时有效的解决, 另一方面也无法深入掌握保养和适用环境监测精密仪器, 用和保养知识, 从而导致工作人员的技术水平一直处于较低状态, 并最终影响换进监测工作的顺利开展。

1.3 人力资源管理工作相对落后

在我国, 基层环境监测站一般具有行政事业性单位性质, 环境监测人员大多是由政府有关部门分配而来, 这一方面造成了很多专业技术水平较高的优秀人才无法进入监测站发挥才能, 另一方面也使基层环境监测站无法建立起市场化的人才优选机制, 这一非市场化人力资源管理工作导致很多不良后果的出现。例如, 工作僵化、人浮于事, 再如, 工作人员缺少市场竞争意识, 在工作中体现出“干多干少一个样”的大锅饭现象, 这样一来, 基层环境监测站工作人员的工作能力无法得到提升, 工作效率也自然低下。

1.4 工作人员整体素质偏低, 难以保证工作质量

环境监测人员的素质高低对环境监测数据的质量具有直接影响, 这是因为完善的质量保证体系以及任何先进的仪器都必须由人来制定和具体操作。从目前来看, 基层环境监测人员对环境监测工作相当一部分人是知其然不知其所以然, 整体工作素质不高, 无法科学合理地对具体工作中的问题进行解释, 因此更谈不上妥善解决这些问题。如前文所述, 工作人员素质不高的原因除了工作人员入岗把关不严以及人才流失之外, 另一个原因在于对而现有人员的岗位培训重视力度不够, 而在岗位培训领域, 无论是工作技能培训, 还是职业道德培训, 实际上都是一个循序渐进的、需要长期坚持的过程, 无法爱短期内迅速提高工作人员的整体素质。

2 提高基层环境监测站环境监测人员业务能力的对策

2.1 稳定环境监测队伍, 充实环境监测技术人员

第一, 尽快修改原环境监测营养补贴标准, 增加现场采样补贴, 并和财政、人保等部门针对环境监测有毒有害作业联合制定初科学合理的补贴制度, 增加监测人员劳动收入, 拉开监测人员和管理人员的补贴差距。激发广大基层监测人员劳动热情, 提高环境监测劳动效率。完善工作环境和劳动条件, 配齐监测车辆、防护设备等。保障人员安全, 减小劳动负荷。彻底改变一些基层监测站外出监测采样肩扛手提, 一箱一筐的生产队、民工队形象。增强监测技术人员自信心、满足感, 为环境管理提供优质服务。

第二, 基层环境监测站要努力提高为社会服务的能力, 充分利用外部条件, 促进内部机制的高效发挥, 改革内部管理机制、运行机制, 有意识地参与经济市场。在为环境管理服务的同时, 提倡有偿服务, 多技能、高质量两条腿走路, 进入协调有序地良性循环发展状态。

第三, 基层环境监测站在实施全国环境监测站标准化建设的过程中, 建议省级环境保护部门按照国务院《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》 (国发[2011]35号) 的指导理念, 制定一个环境监测保护的制度, 以加强环境监测站的规范管理, 并把基层环境监测站的标准化建设工作纳入年度考核, 并对环境监测站的建设、实施、运行管理制定明确的要求, 并且还应按照全国环境监测站建设标准要求, 整个照片流程实行公开操作。

2.2 严格按照实验室资质认定评审准则的要求来提高环境监测的规范化水平对环境监测加强质量管理。

根据《实验室资质认定评审准则》要求, 对从事向社会出具具有证明作用的数据和结果的实验室都要按照《准则》11个管理要求和8个技术要求19个要素的规定建设实验室, 并向国家认监委或者省级质量技术监督部门申请实验室资质认定, 经评审确认后才有资格向社会出具有证明作用的数据和结果, 这时的实验室才是真正意义上的实验室。尤其是对于经济欠发达地区而言, 为了能够适应辖区内环境质量和污染源监测的需要, 更是应该加强管理, 这样才能在确保这些地区的环境监测工作在规范化管理的前提不断提高环境监测工作质量。

2.3 建立合理的人事管理机制

要通过事业单位改革, 建立以聘用制为主体的用人制度, 对用人制度的管理实现从身份管理转变为岗位管理, 从行政管理转变为法制管理, 在国家政策允许前提下搞活内部分配机制, 根据工作量、工作业绩和对单位的突出贡献, 实行绩效考核, 如按完成的采样量 (包括参加应急监测的次数) 、采样原始记录、仪器设备使用维护记录、监测数据和报告质量、监测报告和验收报告质量等均可记录相应的分值, 进入每月或年终的绩效考核工资, 对原始记录填写不规范、仪器设备使用维护记录不全、监测数据和报告审核不尽责或监测数据和报告出具不及时的均可按照站内有关制度规定扣除相应的分值, 以调动和促进监测人员认真工作、积极进取, 最大程度地调动每个监测人员的积极性和创造性, 增强单位活力。

2.4 加强人才队伍建设, 提高监测人员素质

第一, 注重人才的培养, 防止专业技术人员流失。县级 (特别是在经济相对不发达地区) 环境监测工作起步晚, 监测人员很多是从社会上公开招聘而来, 他们的理论知识以及实际操作技能都相对较低, 因此需要在今后对他们实施标准化管理, 通过各种方式来提高他们的工作能力。监测站要重视监测技术人员专业技能的培养力度, 具体可采用如下一些培养港式, 一是规定其必须拥有上岗证, 二是定期对他们开展业务知识考核, 三是定期开展业务知识竞赛, 四是聘请外部专家来定期开展环境监测知识讲座或现场进行环境监测实务模拟操作, 从而能够让环境监测技术人员在较短的时间内获得丰富的理论知识和积累更多的实际操作经验。

第二, 加强对监测人员素质的重视, 并采取一些积极有效的措施。一是严格要求监测人员按照监测技术规范操作和实验要求, 确保监测数据的准确性、完整性;二是对新增年轻监测人员, 进行严格的监测技术把关, 并联系工作实际, 将监测项目合理调整, 将新老人员合理编组, 以老带新、互帮互助, 并安排懂专业、有经验的监测骨干对新来的人员进行辅导, 内容包括环境监测的基础理论知识、实验室基本操作技能、样品流转及分析全过程的质量控制等, 迅速提高新增人员监测水平;三是为了做到人尽其才, 要制订环境监测专业培训计划, 并鼓励环境监测领域的优秀技术人才能够脱颖而出, 让他们在工作中获得成就感, 同时为他们提供相应的物质激励。此外, 还要密切关注外部市场上优秀人才的流向, 及时引进优秀专业技术人才, 从而使原有的整体工作水平上一个新的台阶。

摘要：基层环境监测站环境监测人员的素质高低直接影响到环境监测工作质量好坏。本文首先分析了基层环境监测站工作人员工作素质的主要制约因素, 并以此为基础, 分别从内因和外因两个层面, 对提高环境监测人员业务能力提出了相应对策。

关键词：基层环境监测站,环境监测人员,工作素质

参考文献

[1]李晶明.基层环境监测站工作职能的探讨[J].黑龙江环境通报, 2008 (3) .

[2]鲁雪生.基层环境监测站的现状、困局与突破[J].环境保护, 2010 (5) .

内部控制环境与会计人员职业道德 第9篇

(一) 内部控制环境研究现状评述

COSO报告认为内部控制环境是内部控制整体框架中所有其它部分的基础, 突显了内部控制环境的重要性。国外学者对内部控制环境的研究相对比较充分。Inzerilh (1983) 分析了社会文化因素对组织控制结构的影响, 认为内部控制对社会文化因素较敏感。Hofstede (1991) 主张良好的管理风格应与企业文化、员工价值观相匹配。Stringer.D.Carey (1995) 认为, 随着组织环境的变化, 各项控制要素的重要性也会发生变化。自安然、世通等财务舞弊案发生后, 国外学者开始关注内部控制环境对财务舞弊行为的影响。如Floch, Julie;Olson, Chery L R (2003) 发现, 特定环境的改变, 包括改变个人信念和观点, 都会引起很大比例的舞弊行为。Roth和James (2004) 认为防止财务欺诈的关键在于对控制环境有意义的评价。尽管如此, 当前国外学者仅以线性方法提供内部控制环境单个因素对管理控制其它变量的影响, 缺乏把内部控制环境作为一个整体并运用结构化方法来研究其对其它变量如企业会计人员会计职业道德的影响。当前我国对内部控制环境的研究还处于概念解读、现状等理论层面的定性分析。如余绪缨 (1992, 1998, 2001, 2003) 一直关注社会文化因素对管理控制与管理会计系统的影响, 把人们的价值观、道德风尚和行为准则与技术层面的研究相结合。阎达五、杨有红 (2001) 提出建立和完善内部控制应当抓住关键因素, 包括健全管理机构、确立董事会在内部控制框架中的核心地位。刘明辉 (2001) 提出内部控制的整体框架包括企业文化。郑海英 (2004) 、刘静 (2005) 等分析了内部控制环境的现状。也有学者从会计环境角度对内部控制环境进行了分析, 孙德凤、陈亚雯 (2005) 认为会计环境包括外部环境、内部环境和会计人员自身环境三部分, 其中的内部环境主要指内部控制环境。另有部分学者关注到内部控制环境对会计监督、会计信息质量等的影响, 如卢维钧 (2005) 、宋春辉 (2006) 、王文 (2010) 等;任吉 (2010) 则对内部控制环境的评价进行了研究, 设计了内部控制环境的评价指标体系并运用层次分析法设计了评价模型, 但并没有设计样本公司进行真正的实证检验。总之, 我国对内部控制环境研究还只是描述性理论分析, 缺乏对内部控制环境对会计人员职业道德的影响分析和相应的实证研究。

(二) 会计人员职业道德研究现状评述

西方学者已对会计职业道德做了多层面的研究, 也比较重视会计职业道德环境的研究和建设。Violet (1983) 指出会计是一项包括人力资源和非人力资源或技巧相互影响的社会技术活动, 会计不可能脱离文化的影响。Cohen等 (1992) 发现道德多样性与文化多样性间存在关系, 并于1998年提出了多维道德标准模型。SILVIA LOPEZ PALAU (2001) 也证明了文化对道德的影响。Tisha L.N.Emerson等 (2007) 研究了各类会计人员的道德态度及影响因素。Floch等 (2003) 、Roth等 (2004) 则发现内部控制环境对财务舞弊行为有影响。我国关于会计职业道德的研究可分为两大阵营:第一阵营即主流派是从伦理法或社会学法角度来研究会计职业道德问题, 如于增彪 (1996) 、李心合 (2002) 、韩传模 (2002) 、劳秦汉 (2003) 、冯卫东 (2003) 等。他们认为会计职业道德是在会计职业活动中应当遵循的、体现会计职业特征的、调整会计职业关系的行为准则和规范, 是一般社会公德在会计工作中的具体体现, 并认为会计职业道德是一种自律机制, 但也离不开他律机制;第二阵营即新生派则从契约理论的角度来研究会计职业道德问题, 代表人物主要有韩洪灵、陈汉文。他们以契约理论为基础, 从理论 (逻辑) 上将会计职业道德的性质界定为会计职业服务市场中的一份关于职业服务质量的隐性的公共合约, 然后再按照公共合约的观点来解读会计职业道德的实施机制, 认为会计职业道德的实施需要在自我履行和强制履行之间取得一种恰当的平衡, 即认为会计职业道德是“自律”和“他律”的结合。但两大阵营现有的研究成果都局限于理论的分析, 缺乏相应的实证结论。同时, 在对会计职业道德建设问题的研究中, 都只重视会计职业道德规范体系的构建, 其关键又在于会计实践主体会计人的素质的提高, 忽视了会计职业道德环境的构建, 即使提及也主要侧重于外部环境分析, 而对内部环境尤其是内部控制环境则很少涉及, 缺乏深入的专门的理论探究, 更缺少实证研究的成果。实际上会计职业道德规范体系的有效遵守和执行必然有赖于会计职业道德环境的改善, 因而会计职业道德建设必须包括会计职业道德规范体系建设和会计职业道德环境建设两个方面, 前者是重心, 后者是基础, 两者相互作用, 缺一不可, 共同推进会计职业道德的建立和完善。

(三) 内部控制环境与会计职业道德关系研究评述

文献表明, 自安然、世通、银广厦等财务舞弊案发后, 国内外学者已经关注到了内部控制环境单个因素对财务舞弊行为、会计信息质量和会计监督的影响, 但缺乏把内部控制环境作为一个整体来研究。而且财务舞弊、会计信息的提供和会计监督等的实际执行者都是企业的会计人员, 财务舞弊、会计信息质量的高低和会计监督的有效性是企业会计人员职业道德行为的直接结果。因而, 内部控制环境对企业会计人员职业道德的影响决定了财务舞弊行为发生的可能性、会计信息质量的高低和会计监督的有效性。然而当前还没有专门的文献对两者进行全面、系统的理论分析和实证检验。鉴于此, 本文将对内部控制环境与会计人员会计职业道德两者的关系进行理论上的系统分析。

二、内部控制环境与会计人员职业道德理论基础与研究目标

(一) 内部控制环境与企业会计人员职业道德的理论基础生态学理论

生态学主要研究生物与其周围环境包括生物环境和非生物环境的相互关系。一方面, 生物个体要顺应环境的变化而改变自身以适应新环境;另一方面, 生物个体也应根据自身的结构而影响和选择环境。企业会计人员会计职业道德的遵守虽然依赖于会计人员的自觉, 但相当一部分的会计职业道德问题的产生是因为受到了会计环境尤其是企业内部控制环境的影响。一个良好的积极向上的企业内部控制环境无疑会对企业会计人员会计职业道德行为产生积极的影响, 而消极的企业内部控制环境必然对企业会计人员会计职业道德行为产生消极的影响。因为企业会计人员工作于企业内部控制环境之中, 根据生态学的观点可知会计人员会计行为无时无刻不受内部控制环境各因素的影响, 尤其是其职业压力、晋升压力甚至生存压力都严重地受制于企业内部控制环境特别是管理层的影响时这种影响更加严重。当然, 从生态理论的角度来看, 企业会计人员的会计职业道德行为也会对企业内部控制环境各因素产生一定的影响, 但在当前企业会计人员从属于企业及企业受“内部人控制”的现实状况下, 企业会计人员会计职业道德对企业内部控制环境产生影响的作用几乎为零。

(二) 内部控制环境与会计人员职业道德的研究目标:保证财务报告的可靠性

保证财务报告的可靠性自内部控制思想产生以来就一直成为内部控制的重要目标之一。十字军东侵 (1096~1291) 促成了地中海贸易的繁荣和后期的商业革命。商业革命导致了所有权与经营权的分离, 使得产权所有者面临经营权分离后的财务报告风险。为了避免财务报告风险, 产生了复式记账法, 形成了内部会计控制, 使财务报告系统更加严密和可靠。内部会计控制的思想自此一直延续下来。1936年, AICPA把内部控制定义为:为了保护公司现金和其他资产的安全、检查账簿记录准确性而在公司内部采用的各种手段和方法。1949年, AICPA修订了内部控制的定义, 指出:内部控制包括组织的计划和企业为了保护资产、检查会计数据的准确性和可靠性、提高经营效率, 以及促使遵循既定的管理方针等所采用的所有方法和措施。1988年, AICPA发布的第55号审计准则公告, 对内部控制进行了新的阐述, 认为内部控制结构是为合理保证达到特定目标而建立的各种政策和程序。这一理论进一步明确和强调了内部控制的目标是保证财务报告的可靠性。COSO报告认为企业内部控制的目标包括财务报告的可靠性、经营活动的效率和效果、相关法律法规的遵循三个方面。《企业风险管理整体框架》则在COSO报告的基础上把内部控制目标扩展为战略目标、财务报告的可靠性目标、经营活动的效率和效果目标、相关法律法规的遵循目标。可见, 保证财务报告的可靠性始终都是内部控制的首要目标, 而内部控制环境是内部控制的重要前提和基础, 影响内部控制其它要素的实施和实施效果, 内部控制环境的目标也必然是内部控制的目标, 因而, 保证财务报告的可靠性也即内部控制环境的首要研究目标。同样, 会计人员职业道德的首要目标也是为了保证财务报告的可靠性。会计职业道德是指在会计职业活动中应遵循的、体现会计职业特征的、调整会计职业关系的职业行为准则和规范。会计职业道德是一种自律机制。自律按其动因可划分为“外律”和“内律”两类 (陈长寿等, 2002) 。根据“外律”和“内律”的关系, 借鉴客观诚信与主观诚信 (徐国栋, 2001) , 吴水澎等 (2005) 将会计职业道德分为客观职业道德和主观职业道德。客观职业道德是一种课加给会计职业人员的行为义务, 而主观职业道德则是主体对其行为符合会计职业道德内容的个人确信。当前会计人员职业道德突出表现为“不做假账”。“不做假账”是会计从业人员基本的职业道德和行为准则, 这是由会计职业本身的性质所决定的。会计人员必须以诚信为本, 操守为重, 遵循准则, 不做假账, 保证财务信息真实、可靠, 才能获得社会的信赖与赞誉, 才能立足于社会。会计职业道德是调整与单位有关各方面经济利益关系, 有效达成财务会计目标和内部会计控制目标的手段。

三、内部控制环境对会计人员职业道德行为的影响及改善

(一) 内部控制环境对会计人员职业道德行为的影响

在内部控制整体框架的五个要素中, 控制环境构成其他控制要素的根基, 支撑着整个内部控制框架, 是整个控制框架的引擎, 起着塑造组织控制文化、影响人员控制意识、奠定组织风格和组织结构等关键作用, 并最终决定了内部控制其他四个方面能否实施及实施的效果。同时, 也深刻地影响着企业会计人员的会计职业道德行为。在会计工作中, 会计人员经常需要做出主观判断和抉择, 在涉及职业道德规范和行为标准时, 常见的是“道德两难”问题, 即对一方有利的选择对另一方未必有利, 在这样的情况下, 会计人员需要自问:我所追求的是什么?我的责任是什么?选择之后对我会产生什么样的影响?等。综合考虑之后, 会计人员最后的选择要么是遵守了职业道德规范和行为标准, 要么是违反了职业道德规范和行为标准。在权衡各方面的利弊时, 影响其做出选择的很重要的一个因素是其从业环境, 尤其是企业内部控制环境。一般说来会计人员在单位与其他一般管理人员和职工相比, 在单位并无特殊的个人经济利益, 会计人员为何造假、违反会计人员职业道德甚至违法?更多的原因是出于对个人职业、岗位、职位、待遇的维护, 当上述个人利益与职业道德发生矛盾时, 当会计人员个人面对的生存职业岗位和职业道德的天平失去平衡的时候, 两者孰轻孰重, 多数人恐难平衡, 因此内部控制环境对会计职业道德的影响至关重要。第一, 会计人员的诚信和道德价值观直接影响着会计人员职业道德。在市场经济条件下, 会计人员是多元利益主体的中心, 肩负着客观公正地处理各方利益的艰巨任务。会计人员能否依法、真实地反映企业发生的经济业务, 直接关系到各利益主体的利益分配, 同时也间接地影响国家税收收入和社会分配等方面, 从而涉及到社会公众的利益问题。鉴于此, 因会计工作的特殊性, 会计人员掌握着单位内部的财务信息, 容易受到来自各方面的利益诱惑。如果会计人员不诚实守信、奉行金钱至上的价值观, 那么, 在利益诱惑面前必然会提供虚假的财务报告甚至对外出卖企业财务信息。第二, 管理层的诚实守信和管理哲学是会计人员遵守职业道德的重要保证。韩传模等 (2002) 的调查显示, 当前普遍发生的会计信息失真问题, 占88.18%的会计人员是没有主观故意的, 如果没有遇到授意、指使等。这说明会计人员职业道德行为严重受到外界的干预, 特别是管理层的干预。管理层作为受托人, 必须定期向股东披露财务报告, 以反映其受托经济责任的履行情况。而受托经济责任履行情况的好坏直接决定了管理层的薪酬水平甚至任用, 因此, 当企业经营业绩较差时, 管理层在自身利益驱动下就有动机去授意、指使或强令会计人员提供虚假财务报告, 管理层的诚信与否和道德价值观的好坏决定了这种动机能否最终付诸实施。如果管理层树立诚实经营, 不做假账的经营理念, 则不会授意会计人员做假账;否则, 管理层就会从自身利益角度出发, 授意会计人员提供虚假财务报告, 而会计人员又受制于管理层, 不得不屈服于管理层, 最终被迫违反会计职业道德, 提供虚假的财务报告。第三, 员工的胜任能力及人力资源政策对会计人员职业道德产生重要影响。会计职业道德不仅包括品德、责任, 还包括会计人员的业务技术能力 (番序伦, 1983) 。公司对外提供的财务报告主要由内部会计人员编制, 如果会计人员有充分的专业胜任能力且诚实守信, 即使缺乏其他有关控制, 也能高水平地工作, 对外提供公允的财务报告。另外, 公司的人力资源政策也影响着会计人员的职业道德。如果公司在引进人才方面违背用人唯才的原则, 会计工作岗位与会计人员的业务能力不相匹配, 要么无法胜任工作, 要么造成人才浪费, 必将导致会计工作效率和质量的低下。第四, 董事会和审计委员会对会计人员职业道德产生间接影响。董事会和审计委员会成员的规模、知识结构、经验、时间、独立性和责任心等极大地影响着会计人员的职业道德。根据《公司法》的规定, 公司对外提供的财务报告须经董事会批准通过, 如果董事会成员具有一定的财务会计知识且尽职尽责, 对财务报告严格把关, 必将阻断虚假财务报告向外披露, 迫使会计人员按照会计准则要求和职业判断调整不合适的会计事项, 甚至重新编制财务报告;相反, 如果董事会玩忽职守或不能完全独立于管理层, 这将对会计人员形成极大压力, 从而影响其会计职业道德行为。同样, 审计委员会负责公司内部审计工作, 如果审计委员会严守职责, 对公司财务报告进行严格审查, 就能防止错报、漏报和财务舞弊的发生;否则, 将纵容管理层为了自身利益而授意或强迫会计人员违背会计职业道德, 对外披露虚假财务报告。第五, 组织结构及权限和职责的分配对会计人员职业道德也产生较大影响。组织结构决定了会计人员在组织中的地位和独立程度。一般来说, 会计人员在单位中的地位越高其独立性越强, 则有利于提高会计人员的职业道德, 否则会计人员及其工作不仅受单位主要领导的制约, 而且受其他部门主管和人员的制约, 会计人员的独立性也受到重大的制约, 这样有损于会计人员的职业道德。权限和职责的分配必须遵循不相容岗位相互分离、责权利相匹配的原则。

(二) 内部控制环境改善

内部控制环境对会计人员职业道德产生深刻影响, 人们必须着力于内部控制环境的改善, 以保证企业的财务报告真实可靠。首先, 加强企业文化的建设, 塑造企业职工 (包括管理层和普通员工) 诚实守信的道德价值观和自控力。企业文化是在企业长久的经营中逐渐形成的较为稳定的价值观、经营理念、企业精神以及行为规范, 其核心是价值观。企业文化严重影响企业职工的道德价值观, 且两者呈正相关关系。优秀的企业文化会向员工传递正确的、积极向上的理念。在优秀的企业文化氛围中, 企业员工就会得到正确的引导, 内部控制也会相对有效;在优秀的企业文化氛围中, 职工即使有作弊动机, 也将会得到充分监督和被纠正, 从而也对高管层利己行为具有较强的软约束力。要想形成一个优秀的企业文化, 就要加强人的自控力, 而增强企业全体员工对自身的自控力, 一方面取决于员工个人素质强化力度, 另一方面也取决于企业对员工的理解度。在生活中如果也能够组成类似于这样的团队生活团队即根据员工的需要来凝结员工和从软性管理中管理员工, 那么对于企业中人与人之间、部门与部门之间的理解力就会增强 (宋英慧、孙岩, 2010) 。其次, 改善企业治理结构。主要是改善股权结构、加强董事会和审计委员会的职责、完善监事会的职责等。尽管股权分置改革后, 企业的股权结构得到一定程度的改善, 但大部分上市公司中第一大股东仍然控制了企业的重要决策权, “一股独大”的内部控制氛围依然影响着董事会、审计委员会和会计人员的独立性。因而, 必须进一步分散股权尤其是降低第一大股东的持股比例、提高其他的前五大股东的持股比例, 扩大股权主体的多元化, 以形成各大股东之间、不同股权主体之间相互制衡的治理结构。同时, 还必须改善董事会和审计委员会的规模、成员结构和成员素质, 增强其独立性和胜任能力, 增加董事会和审计委员会履行职责的时间和精力, 使其遵守职业道德、尽职尽责, 把好财务报告质量关, 阻断向外提供虚假财务信息的途径。我国企业治理结构安排是在股东大会下设监事会与董事会, 监事会与董事会是平行关系, 董事会行使重大决策权, 而其下属经理层则行使经营决策权, 监事会代表股东行使监督企业董事会和管理层的经营管理行为, 以保证股东的利益不受其侵害。但当前监事会因其成员结构和成员素质低下并没发挥其应有的监督功能, 因而必须改善监事会成员的来源和素质要求, 增加外部监事尤其是代表债权人利益的监事、提高监事会成员的进入门槛和增加具有财务会计知识和熟悉企业业务知识的监事人数。第三, 改善企业人力资源政策, 主要包括完善企业人才招聘机制、恰当地使用企业人才和强化人力资源培训政策。管理层和会计人员等员工的工作胜任能力严重影响内部控制目标的实现。而员工工作胜任能力的高低取决于企业的人才招聘机制、人才使用机制和人力资源培训政策。现阶段企业的人才招聘机制还不够完善 (张智, 2007) , 主要存在业务部门和人力资源部门招聘人员的专业训练不够及两部门配合不默契、人力资源需求计划不明确而导致招聘计划性不强等问题。企业必须尽快改善这种状况, 以保证进入企业的员工素质与企业人才需求相匹配。员工进入企业后, 还要根据员工的工作能力适当地调整其工作岗位, 以保证人尽其才, 避免企业人才的浪费和不足。最后, 当今世界最大的特点就是环境的复杂多变、技术更新的短周期和新经济业务的层出不穷, 而这些新变化不断地挑战职工现有的工作能力, 必然要求职工不断更新和优化自身的知识结构。因而, 必须加强职工的培训并形成系统的稳定的培训机制, 保证不断地提高职工的工作胜任能力, 以适应新环境甚至主动创造对企业有利的环境。要想发挥出人最大的潜能, 企业就要加强对人的认识, 使企业与员工之间、员工与员工之间达到一种责、权、利的平衡 (冯敬秀, 2008) 。第四, 改善组织结构与权限和职责的分配。改善组织结构是要提高会计人员在组织中的地位, 如可将会计部门直接隶属于董事会并接受审计委员会的监督, 甚至可将会计部门的人事关系独立于企业, 从而增强会计人员的独立性, 减少管理层对会计人员的牵制。要真正建立会计人员岗位责任制, 并定期实行工作轮岗制度;真正遵守不相容岗位相互分离的原则, 并做到责、权、利相匹配的权限和职责的分配。

参考文献

信息化环境下高校会计人员素质探讨 第10篇

一、信息化环境下, 高校财务信息化建设的内涵及发展路径

目前, 高校信息化建设尚无统一的标准与模式, 根据国务院发展研究中心信息网发布的研究报告, 其对国内37所高校 (其中教育部直属全国重点大学34所) 信息化建设运行机制及管理的模式进行调查, 可以归结为三类:第一类, 信息化建设的组织架构分为三个层面:领导和决策层、管理和服务层、应用和操作层。此类院校共有11所, 约占调研总数的30%;第二类, 组织结构与第一类相同, 但其信息化工作办公室不独立设置, 而是在网络中心内设立。此类院校共有12所, 约占调研总数的32%。第三类, 信息化建设的组织架构分为三个层面:领导和决策层、管理和服务层、应用和操作层, 在主管校长直接领导下设立若干部门共同负责学校的信息化工作。此类院校共有14所, 约占调研总数的38%。从上述三类模式进行分析, 可以发现国内高校信息化工作运行机制没有太大差别, 各高校对信息化建设工作都非常重视, 都有具体的部门分类及具体职责, 信息化建设内容丰富。

借助目前各高校信息化快速发展的趋势, 财务信息化建设内涵和要求不断延伸。会计界对于财务信息化概念有不同的理解, 有的学者认为, 财务信息化的本质是一个过程, 是利用现代信息技术建立会计信息系统以提高会计信息有用性的过程;另一些学者认为, 财务信息化不仅是建立现代化的会计信息系统, 还包括为保证其有效运作而建立的内部控制制度, 即财务信息化建设不仅包括技术路线或体系层面的内容, 还包括内部控制等管理层面的内容;还有一些学者认为, 财务信息化建设目标是建立现代会计信息系统, 这将导致一种新的会计思想, 不仅要重整传统会计模式, 还要实现会计处理业务高度自动化, 同时信息充分开放并高度共享。仔细分析这些理论不难发现, 财务信息化理论的研究是随着高校信息化环境的快速变化逐步深入的过程, 财务信息化建设的内涵不断延伸。毋庸置疑, 财务信息化建设将对传统会计组织和业务处理流程进行重整, 实现财务核算和财务管理的信息集成。这种信息集成将体现在三个层面:一是实现财务核算和财务决策之间的信息集成, 协调和解决财务信息实时性和决策滞后性的矛盾;二是在高校财务部门内部实现会计信息和业务的一体化, 即在业务信息 (如:学费扣缴、工资发放等) 与财务信息之间实现无缝连接;三是建立财务部门与高校其他部门的信息网络, 实现财务部门内外信息系统的集成。即财务部门与高校内部其他部门有关的所有原始数据只需要一次输入, 就能做到分次利用或多次利用, 既减少了数据输入的工作量, 又实现了数据的一致性, 最终实现高校财务部门与其他各部门信息共享。

二、信息化环境下, 高校会计人员应具备的素质

在高校信息化快速发展的大环境下, 财务信息化建设仅靠网络基础设施建设显然无法维系, 必须有会计人员综合素质提升为支撑。除了会计人员必须具备从事会计工作所需的基本学历教育以及按照《会计法》规定会计人员“应当遵守职业道德, 提高业务素质。”外, 在高校信息化环境下, 会计人员素质的要求必须进行延伸, 否则难以适应新形势下财务核算和管理的要求。因此, 笔者认为以下几方面非常必要:

1. 先进的财务管理理念。

充分认识财务信息化建设对现代高校教学、科研事业的深刻影响, 建立信息技术与会计高度融合的财务管理模式不仅可以提升财务核算效率, 更重要的是关系学校各项事业发展。

2. 信息化素养, 即具有自觉运用信息技术的水平和意识。

在高校信息化建设过程中, 会计人员具有的信息素养直接决定了信息技术应用的成效, 只有掌握相关的理论知识及信息技术, 才能使财务信息和学校教学、科研的相关业务信息实现有效沟通与共享。

3. 合作精神。

作为高校信息化建设重要一环的财务信息化建设不单纯是技术的问题, 一定会触及部门内部人员的重组、优化等问题, 仅依靠信息技术科室人员难以胜任。在信息化建设实施过程中, 需要会计人员不仅能够与校内相关部门协调, 在必要是还能够与有丰富经验和技术实力的软件开发公司合作, 实现会计信息系统共赢的开发建设方式。

4. 先进的服务意识。

注重服务的专业化和精细化, 勇于创新服务的模式, 建立信息技术支撑下的财务资源服务和教学科研发展服务模型及应用, 让财务服务更加高效和人性化。

5. 自觉学习的能力。

信息化环境下, 会计人员仅具备会计专业知识显然不够。因此, 要求会计人员不能仅依靠单位组织的强制学习, 必须主动拓宽知识面, 学习计算机、网络信息建设的相关知识。通过自我主动学习构建多元知识结构, 实现灵活运用计算机、网络知识解决实际财务问题的能力。另外, 只有积极主动的学习新知识, 才能应对信息化建设产生的变化, 了解变化的实质和内涵, 以寻找最合适的解决办法, 适应财务信息化建设的步伐。

三、信息化环境下, 高校会计人员素质现状

目前, 高校财务工作已基本实现了从过去的手工操作转为电算化管理, 并扩展到建立财务信息管理平台, 涵盖财务管理和会计核算的方方面面。以某大学财务信息化建设为例, 该校财务信息化平台以教育经济信息网建设和财务信息系统建设为支撑, 从2000年开始至今, 教育经济信息网建设从第一版升级到2009年的第四版, 已经开发了各类网上业务办理功能包括:个人收入网上纳税申报;银行来款查询、经费领取入账;工资薪金、所得税、公积金查询;科研项目经费明细、分类汇总、资金流量查询;部门级别领导查询等。财务信息系统建设目前已经开发了财务核算系统、票据管理系统、银企直连管理系统、学生收费系统、补助金管理系统、网上收费平台、工资薪金管理系统、个人收入发放系统、公积金管理系统等9个子系统, 涉及账套38个。见图1。

结合某大学会计人员学历结构数据 (见表1) 以及趋势分析图 (见图2) 显示从2000年至2010年财务人员总人数呈下降趋势, 2010年与2000年相比会计人员减少了36.5%, 其中中专学历与大学专科学历会计人数大幅度减少, 中专学历减少了78.8%, 大专学历减少了64.6%, 而大学本科学历人数增长了近70%, 硕士研究生学历人数增长了近4倍。

从某大学会计人员学历变化趋势分析, 可以发现财务信息化建设进程与会计人员素质密切相关, 财务信息化水平与低学历会计人员数负相关, 与高学历会计人员数正相关。随着财务信息化建设的推进, 会计人员总数量呈下降趋势, 这充分说明在高校各项教学科研经费逐年大幅度增长的情况下, 财务信息化建设促进了整体财务工作效率的提升。同时从一个侧面也反映出财务信息化建设客观要求财务人员学历水平较高, 会计人员高学历水平也促进了财务信息化平台的建设。

事实上, 目前包括某大学在内的教育部直属高校财务部门内都聚集了大量高学历会计人才, 绝大部分会计人员都能熟练掌握网络、计算机操作, 为推动财务信息化建设提供了人力资源保证。

四、信息化环境下, 高校会计人员素质建设的措施

1. 树立创新意识和终身学习的理念。

高校信息化建设对会计工作的影响是多方面的, 不仅主要表现为会计核算内容增加, 会计核算方法、手段及会计职能变化, 会计报表体系更加完善, 还表现在网络技术及财务信息系统操作知识更新速度更快。这要求会计人员不仅精通会计知识, 更要具有软件技术及操作技能, 学习不再是会计人员某一阶段接受一次性教育就一劳永逸的事情。随着高校信息化建设的不断深入, 会计人员必须坚持汲取新知, 为适应工作的需要, 树立终身学习的观念是不可缺少的。

所谓创新意识, 在高校信息化环境下, 不仅包括会计手段的创新, 即充分利用高科技网络手段, 提高财务核算工作水平, 也包括财务管理思想的创新, 主要体现在财务服务方式由“面对面”服务向“不见面”的网络服务转变。

2. 加强继续教育, 不断增加新知识。

继续教育是对会计人员进行知识技能更新和补充, 完善知识结构的重要手段, 也是会计队伍建设的重要内容。为使会计人员更好地适应高校信息化建设要求, 继续教育是一项艰巨而复杂的系统工程。

首先, 应提高认识, 营造良好的财务信息化环境。所谓信息化环境并不仅仅包括硬件等基础设施, 更重要的是人文环境, 即一方面培养符合信息化管理要求的财务工作领导者, 能够为实现会计信息化调动各种资源, 形成一个高效率的会计人员团队, 发挥每一名财务人员的积极性和特长, 与学校信息化目标保持一致;另一方面, 培养基层会计工作人员掌握计算机应用技术, 使他们成为既懂计算机又懂会计的复合型人才。

其次, 合理规划培训内容, 培训内容不能仅局限在业务流程层面, 更要加强数据安全知识教育和职业道德教育, 避免人为因素导致会计数据损失。总之, 会计人员继续教育应紧密结合学校信息化建设实际工作需要, 最大限度利用校园信息化平台, 真正帮助会计人员解决实际问题, 提高业务水平, 保证网络环境下会计信息系统安全、稳定的运行。

3. 加强校际间合作交流, 实现经验共享。

高校信息化建设内容丰富、多样, 其人员素质培养方式也各具特色。有些高校侧重建设学习型组织, 通过营造学习氛围, 引入人才竞争, 促使会计人员主动提升自身素质;有些高校致力于打造服务型团队, 通过团队建设, 感染每一位成员改进自身素质。因此, 积极营造条件加强校际间沟通、交流, 通过相互学习总结经验, 对于找到符合各高校自身实际需要的人员素质培养模式是一条捷径。

摘要：高校信息化建设是高校提高综合竞争实力、实现高等教育现代化和跨越式发展的重要步骤, 财务信息化建设作为其重要组成部分是不容忽视的一环。会计人员素质问题是财务信息化建设的关键因素, 对高校信息化环境下整体管理水平提升产生重要的影响。本文通过定性分析充分考察了我国高校信息化建设现状, 探讨信息化环境下财务信息化建设的内涵和发展路径并结合某大学财务信息化建设实例深入分析会计人员素质问题, 通过数据对比分析进一步提出我国高校信息化环境下会计人员素质建设的措施。

关键词：高校,信息化环境,会计人员,素质

参考文献

[1]柯萍萍.基于网络环境下加强高校财务信息化建设.福建电脑, 2009.4

环境监察人员 第11篇

关键词：审计环境；独立性；责任

一、审计独立性概述

独立性就是注册会计师执行审计或其他鉴定业务，应当保持形式上和实质上的独立。根据新修订的《中华人民共和国国家审计准则》，审计人员执行审计业务时，应当保持应有的审计独立性，且该独立性涉及与被审计单位负责人或者有关主管人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系；与被审计单位或者审计事项有直接经济利益关系；对曾经管理或者直接办理过的相关业务进行审计。美国注册会计师协会于1932年第一次对审计独立性提出相关规定：审计人员不能同时担任公司高管。自1933年美国证券法颁布后，联邦商业委员会第一次提出审计独立性。例如毕马威在2009年因职员曾协助规模庞大而如今已经倒闭的新世纪金融公司进行了一些“不正当”的行为而在美国被起诉。事实上，毕马威在对该公司进行审计时，允许其篡改会计数据，使其帐面数据“扭亏为盈”。该公司破产受托人因此要求毕马威支付1亿美元的罚款。而在中国，很多审计失败的案例都涉及审计独立性，而审计独立性已引起越来越多人的关注。

二、审计新环境分析

（一）宏观经济环境

主导“诚信”的时代即将来临审计的经济环境是指一定时期的社会经济发展水平及其运动机制对于审计工作绩效的客观要求。审计发展、改革的过程，实质上就是与经济发展相适应、并受经济因素的影响而深刻变化的过程。目前，我国市场经济体制尚在完善，计划经济向市场经济转轨过程中出现的许多问题仍待解决，这些情况无形中给审计工作增加了难度。现今审计工作中出现的权大于法、钱大于法的现象，虽不是主流，也容易滋生了审计腐败，导致审计结果失真。安然、安达信等公司的破产案例广为人知，诚信已经成为人们茶余饭后谈论的焦点。审计即将面临诚信主导的时代！审计对象存在很多问题，比如会计信息失真现象非常严重。

（二）内部管理环境

审计组织内部机构设置不科学，相互职责分工权限不明确，缺乏考评审计人员工作状况的内部管理制约机制，对高质量审计信息的提供造成了一定的影响。现阶段的审计亚需增强服务意识和规范意识。以内部审计为例，增强服务意识是指审计人员要从”经济监督”的传统思维定势中解放出来，走服务内向性的道路，他们不应单纯以“经济卫士”的身份出面，而应积极的成为被审计单位的参谋助手，这样有利于消除被审计单位“敬而远之”的心态，使双方达到良好的沟通。

（三）质量控制环境

质量是生存之本，低质量的审计服务换回的是有可能造成会计师事务所消亡的严重后果。从长远看，高质量的审计服务才可能赢得市场。为了生存，为了发展，我们应当充分重视审计质量，切实研究审计质量的现实问题。美国在行业自律的松散监管方式下创造了高质量的审计执业，我国在政府监管的强力管制方式下却成果甚微，这表明行政控制的效果不够理想，或许利用审计市场的力量以及行政控制的适当推出对提高我国审计行业的监管效率意义更大。

三、结合新的审计环境，分析审计人员如何保持自身独立性

（一）逐步改善市场环境

基于上述我国的市场环境，首要的措施就是改善市场环境，使更多的投资者认识到会计报表透明度的重要性。我国目前的资本市场相当于西方资本市场的雏形，还有很多不完善的地方，但随着市场经济的发展，基金公司的出现，高质量审计报告的需求必将与日俱增。现今投资者投机欲望大于投资欲望，但该现象并不能持久。稳定的投资环境不仅需要监管者的维护，同时需要投资者的支持。若限制股票发行价及各种不符合规范的投机行为，可能可以引导投资者更关注关注股票发行者的经营业绩及注册会计师的独立性。再次，要加大披露力度。若我国目前的财务报告比西方国家明显不足，我国公司很少披露管理层动向及长期计划，对关联交易也披露不足。证监会可以逐步出台对财务报告的要求，增加对公司经营及管理的披露要求。一方面要详细披露审计收费及非审计收费；另一方面要披露是否原审计人员在公司任职或者原公司职员变为审计人员进而监督注册会计师是否保持了独立性。

（二）公司治理结构改革

我国上市公司都要求设有独立董事，但是实际上，独立董事发挥的作用并不大。鉴于此，独立董事应发挥其独立性，例如监管部门可以要求独立董事发表对上市公司经营管理情况发表申明且可要求聘请的独立董事必须是有一定财务经验。同时很多上市公司虽设有内审部门，但内审会计师与外部审计的注册会计师沟通交流并不频繁。参考西方国家的审计委员会，若相关法规可以对内审部门的职权有更明确的规定，例如内审部门必须独立于公司的董事会，且对公司的内部控制的设置有否决权，则不仅可以使得公司的内部控制更加完善也可以减少注册会计师外部审计的成本。

（三）完善相关法律责任体系

加大审计违规处罚及监管力度对相关法律的清理、汇编和编纂实现注册会计师法律责任相关法规的系统化也非常重要，协调《审计准则》、《公司法》、《证券法》、《刑法》等法律法规对注册会计师法律责任的不同规定，以解决当前我国注册会计师相关法律效力等级复杂、内容相互矛盾的问题，理顺相关法律间的关系。其次，要强化刑罚，加大处罚力度。一方面要合理增加刑事责任中的罚金与行政责任中的罚款数额，另一方面要保护广大投资者的权益，做到罚金和罚款不影响民事赔偿。为保护中小股民的权益，在审计失败的情况下，有必要简化股民诉讼的流程以降低诉讼成本。最后要加大监管力度，尽管有相关法律法规的对审计独立性的约束，审计并没有实质上独立，这在一方面归根于中国特有的市场及经济背景，另一方面也说明投资者并不从本质上信任审计。尽可能奖励检举人员和知情者就是一种鼓励手段。相信通过一系列改善措施，审计独立性也将会日益提高。（作者单位：山西财经大学会计学院）

参考文献

[1]黄晓波，等.基于审计市场需求视角的审计独立性缺失分析[J].财会通讯，2009（2）.

[2]黎克双. 审计环境对审计工作的影响及对策[J].吉首大学学报，2012（5）.

[3]谢诗芬.论信息化时代的审计环境[J].审计与经济研究，2000（1）.

[4]邓向华.加强注册会计师的审计独立性[J].事业财会，2002（5）.

[5]顾慧莹.审计独立性的影响因素及措施分析 经济纵横 2012（5）.

[6]要敬辉.影响审计独立性的因素分析[J].经济论坛，2004（2）.

[7]邓向华.加强注册会计师的审计独立性[J].事业财会，2002（5）.

[8]张婧. 影响审计独立性的主要因素分析[J]. 现代经济信息. 2009（22）.

[9]洪秀英. 我国审计环境因素分析[J]. 财政监督. 2010（22）.

环境监察人员 第12篇

一、自我培训简述

与自我培训相对应的是非自我培训, 即传统意义上的面对面的现场培训。经培训专家的多方实践证明, 传统的现场培训存在种种问题, 如培训中需求不清、培训课程设置不合理、缺乏反馈机制和沟通渠道、培训评估机制不健全[2]等等。自我培训是在网络技术的基础上发展起来的, 是借助于网络环境, 在任何时间任何地点采用任何方式, 选择与自己需求相符合的培训内容, 达到解决问题或自我提高、自我发展的目的的培训形式。但是, 自我培训不等于自由培训, 而是培训师从培训活动的首位退出来, 作为培训活动的引导者、监督者、管理者和指挥者, 帮助受训者接受培训。医药销售代表无固定工作地点、无固定学习时间的学习方式, 完全适合自我培训, 并且因为工作内容不同, 各个医药销售代表的培训内容是不相同的, 网络这一大的环境中广泛的学习资源为医药销售代表的自我学习提供了可能。

二、支持与服务体系

网络环境下的自我培训不是传统培训的网络化, 这里将网络工具化、媒介化, 利用网络的种种优势, 为在职人员的自我培训提供支持与服务。根据医药销售代表的工作环境以及工作需求, 网络环境下的自我培训系统的支持与服务体系应包含服务体系、硬件设施、软件平台和培训资源四部分:

1. 服务体系层。

依据医药销售代表的工作场所与服务对象, 服务体系层由医院、医药公司和培训机构三部分构成。医院是医药销售代表的主要工作场所, 医药企业是医药销售代表的所属单位, 培训的主要资源应由医药企业提供, 最后培训机构是对培训有所研究的机构, 是能为企业提供培训服务的主要机构, 当前许多的医药企业是将自己的培训活动授予培训机构策划与实施。三者职责和作用不同, 但能根据各自特色为网络环境下的自我培训提供一定的服务和支持。

2. 硬件设施层。

在医院、医药公司和培训机构的共同支持与服务下, 就可以为网络环境下的自我培训系统搭建所需的硬件设施, 因为, 硬件设施是该系统的物理基础, 主要包括流媒体服务器、数据库和网络服务器三部分。流媒体服务器的主要功能是以流式协议 (RTP/RTSP、MMS、RTMP等) 将视频文件传输到客户端, 供用户在线观看;也可从视频采集、压缩软件接收实时视频流, 再以流式协议直播给客户端, [3]是提供视频资源的主要硬件设施。数据库服务器应该是硬件和软件结合, 是在专门计算机硬件上设置与配置相应的数据库管理软件, 网络环境下自我培训系统的数据库处理器是为医药销售代表提供信息的查询、更新、检索、储存等服务的。网络服务器是在网络环境下为客户提供某种服务的专门计算机, 它能提供给多个用户使用, 并具有较高的计算能力。

3. 软件平台层。

软件平台层是在相关机构和企业的支持下, 硬件设施的基础上, 运用一定的软件技术为医药销售代表培训资源的选择、获取、存储、共享设计的专门平台, 包括网络同步培训平台、资源管理平台、员工绩效管理平台、远程视频平台、视频课程摄录系统、在线交流平台和培训评估系统。

4. 培训资源层。

培训资源层是专门为医药销售代表提供培训支持与服务, 是培训活动的直接来源, 主要包括:专题培训资源、同步培训资源和精品培训课程。专题培训资源是根据培训内容的不同, 提供各个专题的培训资源。专题资源有一定的针对性, 资源内容全面、深入, 能满足医药销售代表自主培训的需求。同步培训资源是在实施同步培训时呈现的资源, 是与同步培训内容相关的资源, 是在同步培训过程中具有辅助性的资源。同步培训资源一般由培训师或辅助培训的人员提供, 是为了医药销售代表更好的理解培训内容, 为培训内容的迁移提供保障。精品培训课程是由专门的培训机构制作、专家点评的精品课程, 是为医药销售代表从工作知识、技能、综合素质到个人发展的全面提高。精品培训课程一般是由专家主持, 经过培训机构精心制作而成, 是高质量的培训课程。

三、网络自我培训模式

1. 模型设计。

关于网络培训的模型, 已经研究较为深入, 国际上提出了各种设计标准, 如绩效技术改进模型、ISO10015标准、IEEE1484标准和SCORM模型。这些模型都是经过实践证明, 受到认可的设计标准, 笔者在深入研究以上模型的基础上, 再结合医药销售代表的工作特性, 设计出下图的网络环境下的自我培训模型, 以提高医药销售代表的工作能力和素质。

2. 模式分析。

IBM的托尼·奥爵斯考指出:“尽管许多训练师长期以来对学习技术失望, 但仍执迷于‘技术饥渴’, 这驱使他们勇于尝试最新的技术玩意。忽视课程设计的本意而盲目崇拜技术, 通常会导致产生一堆无效的网络巫术, 这是一个非常昂贵的教训。”[4]于是, 在网络环境下, 自我培训活动的设计过程是重点, 基于以上网络环境下自我培训模型的设计, 笔者将自我培训模式在内容上划分为信息库、培训师和学习者三大模块。 (1) 信息库模块。信息库的内容大体包括培训资源和培训情况两方面的数据。信息库模块是由三个信息库模块组成的:学习者、培训师的信息记录库, 培训资源库和培训监督库。 (2) 培训师模块。培训师是培训活动的指导者, 培训师主要负责绩效培训中的分析、设计、开发, 实施自主式或协作式培训、绩效培训评估以及在线培训等过程。培训师能对平台内容进行修改、添加、查询、删除和统计的操作。培训师模块中分普通培训教师和管理员。管理员拥有所有权限, 包括:培训师信息管理、培训内容管理、论坛留言内容管理权限等。绩效管理模块又包含三个小功能模块, 分别是学习者特征分析、学习效果分析、每月/季度公司绩效考核分析。普通培训教师拥有部分操作权限, 包括:培训过程管理、学员管理、课件/资料管理、留言内容管理等权限。 (3) 学习者模块。学习者是指医药销售代表, 是培训活动的主体, 是培训的接受者、参与者和培训资源的提供者。学习者模块主要提供医药销售代表在线培训的各种功能实现。主要包括:在线网络课程培训、资料下载、在线考核、成绩查询、个人绩效评估等。医药销售代表可以从登陆网络平台注册个人登录账号, 第一次登陆系统后进入医药销售代表分阶段测试。此测试结果经过分析后, 根据不同层级的医药销售代表的个人特征, 系统会自动生成培训建议。医药销售代表通过提供的在线网络培训课程进入自主的选择培训话题;同时, 医药销售代表之间还可以通过论坛进行网络互动和协作学习。学习者在网络平台上有一定的权限, 能对平台内容进行修改、添加、查询等, 但是权限是受限制的, 受到平台管理员的管理。

随着自我提升自我实现的观念深入人心, 人人都意识到要不断地学习以提高自己, 但是在职人员受生活和工作的牵绊, 参与固定的培训活动常常因为时间或场地的原因不能如愿。网络环境下的自我培训系统在时间、地点和学习方式上的优势为在职人员的学习提供了机会和可能性。本研究设计的网络环境下的自我培训系统旨在改变传统的培训模式, 为在职人员的自我培训模式提供典范, 促进自我培训系统的研究与发展。同时, 让传统的被动培训变成主动培训, 落实“我要培训”的口号, 通过给予在职人员一定的自我选择权, 达到学有所用, 提高工作绩效的目标。

摘要：网络技术的发展颠覆了传统的在职人员的培训模式。本文以医药销售代表的培训为例, 根据自我培训的特征, 在服务体系、硬件设施、软件平台和培训资源四项服务与支持体系的基础上, 设计了适合网络环境下的医药销售代表自我培训的模式, 以期达到在职人员自我提高的目标。

关键词：自我培训,网络环境,支持与服务,培训模式

参考文献

[1]刘璐.Y公司销售人员培训的诊断与改进[D].对外经济贸易大学, 2007.