妇女小额担保贷款知识问答

妇女小额担保贷款知识问答（精选14篇）

妇女小额担保贷款知识问答 第1篇

妇女小额担保贷款知识问答

1、什么是创业?

答：创业是指全社会具有新创业意愿和创业能力的劳动者，通过自筹资金、自找项目、自主经营、自负盈亏、自担风险，创办企业、合作组织或者开办新的项目、开展个体经营的活动。

2、什么是妇女小额担保贷款?

答：小额担保贷款是指通过政府出资设立担保基金，委托担保机构提供贷款担保，由经办商业银行发放贷款，解决本地符合规定条件的城乡妇女在创业过程中自有资金不足，以及缺乏有效贷款担保措施难以获得银行贷款的实际困难，帮助其通过从事个体经营或自主、合伙创办小企业，实现自主创业，并带动更多失业人员就业的一项促进就业政策。

3、小额担保贷款借款人范围有哪些?

答：将小额担保贷款政策覆盖面向城镇失业人员和就业困难人员拓展至农村妇女。符合规定条件的城乡妇女均可在自愿基础上，并按规定程序向我乡妇联组织和劳务部门申请小额担保贷款。

4、对小额担保贷款额度有哪些规定?如何贴息?

答：小额担保贷款最高限额提高到5万元;对创业能力强、创业项目质量高、带动就业人数多的，贷款最高限额提高到8万元;合伙经营和组织起来创业的，贷款最高限额提高到人均10万元。贷款期限为2年，可展期1年。贷款由财政给予全额贴息，贴息期限不超过2年，展期不贴息。

5、申请小额担保贷款时应具备哪些条件?

答：妇女小额担保贷款的申请条件：有创业愿望的城镇登记失业妇女；有可行性生产经营项目、有创业愿望和能力，有还贷能力的农村妇女；符合上述条件的妇女合伙经营、组织起来就业创办的经济实体。

6、小额担保贷款借款人在享受担保贷款期间应承担哪些义务?

答：小额担保贷款借款人应严格按照委托保证合同、借款合同的约定履行义务。要按规定用途使用贷款，按时向就业服务部门(或劳动保障事务所)、担保机构和经办银行报送财务报表及项目进展情况等资料并保证其真实性，提前落实还款资金，接受上述部门对其资金使用情况、生产经营、财务活动的监督检查。借款人情况发生变化(如：企业发生分立、合并、财产及法定代表人变更等;自然人发生户籍、住址、联系电话、婚姻状况变更及财务状况变化等)时，应于变化发生之日起3日内通知就业服务部门(或劳动保障事务所)、担保机构和经办银行，并主动配合有关单位及时办理相关手续。

7、小额担保贷款到期后不能按期还款怎么办?

答：对贷款到期未及时归还的，或经宣布贷款提前到期的小额担保贷款项目，经办银行向借款人发出逾期贷款催收通知书，并在贷款期限届满或银行宣布贷款提前到期之日起15个工作日内对借款人进行贷款追索。追索期结束后，借款人仍未偿付贷款本息的，由担保基金管理机构向经办银行进行先行代偿，代偿只限于尚未清偿的贷款本金。担保机构或经办银行对小额担保贷款代偿后，可依法对借款人行使追偿权。追偿措施包括：督促借款人制订还款计划，尽快收回贷款;依法处置贷款抵押(质押)物;对恶意逃避担保债务的依法提起诉讼。借款人将承担担保机构通过法律程序收回贷款及利息所产生的一切费用。

8、反担保人在小额担保贷款中的权利和义务有哪些?

答：反担保人在担保前有权知晓借款人的家庭自然情况、借款人创业项目经营前景及借款人还款计划等情况。在反担保人担保后，要在贷款担保期内监督借款人的经营活动;借款人借款到期前提示按期还款;借款人出现到期不还或恶意逃避还款时，协助司法机关依法诉讼;承担相应的清偿连带责任。

贷 款 流 程

符合担保贷款条件的城乡妇女，持本人申请到县担保公司（县经贸局六楼）领取申请表，按照担保公司规定到户籍所在地加注意见，然后到乡妇联或劳务办签字盖章初审，再到县劳动保障部门审核盖章后，持本人身份证复印件、创业许可证复印件各贰份交县担保公司，由县担保公司和金融机构调查审核后方可贷款。

妇女小额担保贷款知识问答 第2篇

财政部、人力资源社会保障部、人民银行、全国妇联日前联合发布了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》（以下简称《通知》），决定将妇联组织纳入下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）工作体系，通过适当提高妇女小额担保贷款额度，扩大妇女小额担保贷款申请渠道，推动妇女特别是农村妇女创业就业工作。这是贯彻落实党中央保增长、保民生、保稳定重大决策部署的重要举措，是对小额担保贷款财政贴息政策的进一步完善，在贷款覆盖面、贷款额度、贷款组织、奖补机制等方面都实现了新突破，体现了国家对创业就业工作和妇女发展权益的高度重视和大力支持。

问：《通知》出台的背景和主要目的是什么？

答：党的十七大明确提出，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。国务院办公厅《关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发[2008]111号）指出，以创业带动就业工作是实施扩大就业发展战略的重要内容，是新时期实施积极就业政策的重要任务，要全面落实有利于劳动者创业的小额担保贷款扶持政策。

“三农”问题是政府工作的重中之重，在当前严峻的国内外经济形势下，如何有效拉动农村内需更是成为各方关注的焦点。只有解决好“三农”问题，经济的长久稳定发展才能有所保障，以内需拉动为主导的经济模式才有坚实的基础。做好农村妇女小额担保贷款工作是支持“三农”建设的重要方式。随着农村产业结构调整与劳动力转移，广大农村妇女日益成为农民工群体的重要组成部分和农村留守劳动力的主力。推动农村妇女创业就业工作，一方面直接关系到农村经济发展和农民增收，关系到经济社会稳定的全局，另一方面有助于支持农民工创业，保障妇女发展权益。

财政部等四部门联合出台的政策措施，是贯彻中央文件精神的实际举措，将促进就业工作和支持“三农”建设有机结合，既有助于缓解金融危机造成的农民工就业压力，提高农民收入水平，拉动农村地区内需增长，维护社会稳定，保障妇女发展权益，又是对农村地区小额担保贷款工作的有益探索，将为后续进一步完善小额担保贷款财政贴息政策提供实践经验。

问：《通知》对现行小额担保贷款财政贴息政策作了哪些新调整？

答：经国务院同意，这次四部门发布的《通知》对现行小额担保贷款财政贴息政策重点从以下三方面进行了突破创新：

一是提高妇女小额担保贷款额度。经办金融机构对妇女个人新发放的小额担保贷款最高额度由5万元提高至8万元。对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，明确经办金融机构可将人均最高贷款额度提高至10万元。

二是将小额担保贷款政策覆盖面由城镇失业人员和就业困难人员拓展至农村妇女。符合规定条件的农村妇女均可在自愿基础上，按规定程序向当地妇联组织或人力资源社会保障部门申请小额担保贷款。

三是依托妇联组织开展妇女小额担保贷款工作。城镇和农村妇女均可按照自愿原则向当地妇联组织申请小额担保贷款。妇联组织负责做好农村妇女申请小额担保贷款登记服务工作，对借款人申请进行调查，按照审慎原则出具贷款推荐意见，经人力资源社会保障部门审核后，提交经办担保机构和金融机构审核。

这三个方面的政策突破创新，是在认真总结分析当前就业工作形势、组织机构条件和小额担保贷款财政贴息政策实践经验的基础上，对现行政策的进一步发展和完善，保持了小额担保贷款政策的连续性、稳定性和可操作性，有利于更好地发挥小额担保贷款政策的积极作用，有力地推动妇女创业就业工作。

问：新政策执行过程中如何同原有政策做好衔接？

答：贷款申请环节，城镇妇女可自行选择向人力资源社会保障部门或妇联组织申请小额担保贷款。为统一贷款发放管理，人力资源社会保障部门将对妇联组织受理的城镇和农村妇女小额担保贷款申请进行审核，并在审核过程中加强同妇联组织的沟通协作，在确保审核质量的前提下简化程序，缩短审批时间，更好地为妇女提供服务。

贷款管理环节，各相关部门将积极推动小额担保贷款“一条龙”服务。妇联组织将配合人力资源社会保障部门、经办担保机构和金融机构，共同做好贷前服务、贷中管理和贷后核查工作。农村地区的经办担保机构和金融机构，将由各地财政部门、人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构和妇联组织，本着尽可能为妇女借款人提供便利的原则，共同协商确定。考虑当前农村金融机构分布情况，鼓励优先选择城市商业银行、农村商业银行、农村信用社等作为经办金融机构。

经费保障环节，为支持妇联组织开展工作，各级财政部门将对当地妇联组织开展小额担保贷款工作给予经费保障。同时，对基础管理工作扎实、贷款管理工作尽职、小额担保推荐贷款回收率高的妇联组织，纳入现行小额担保贷款奖励机制，奖励资金用于地方各级妇联组织的工作经费补助。考核和奖励标准由省级财政部门会同人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构、妇联组织等确定。此外，省级妇联组织将在工作中加强对基层妇联组织的考核管理，及时总结地方各级妇联组织开展小额担保贷款工作的好经验、好做法，逐步建立和完善有效的激励约束机制。

问：各部门如何加强协调配合，共同落实小额担保贷款政策，推动妇女创业就业工作？

答：为做好妇女特别是农村妇女小额担保贷款工作，妇联组织将发挥总协调作用，建立四部门联动机制。具体而言，妇联组织负责组织开展政策宣传和贷前相关创业基础服务，做好农村妇女贷款登记工作，全程指导妇女完成贷款申请，跟踪项目实施，积极帮助承贷妇女解决创业过程中遇到的困难，并协助做好贷款回收工作。人力资源社会保障部门负责做好妇女小额担保贷款审核管理工作。人民银行分支机构负责协调指导经办金融机构落实小额担保贷款政策，做好小额担保贷款发放管理工作。财政部门负责做好财政贴息资金、奖补资金和担保基金管理工作，确保资金及时到位和专款专用，同时根据妇联组织工作开展情况，给予必要的工作经费保障。

妇女小额担保贷款工作四部门联动机制的建立，将有助于进一步扩大贷款效果，控制贷款风险，提高财政贴息资金使用效率，加快推进妇女创业就业工作，使小额担保贷款财政贴息政策惠及广大农村妇女，进一步提高政策覆盖面，并为下一步在农村地区的全面推广夯实基础。

问：农村妇女申请小额担保贷款有何条件？如何申请？

答：根据新政策，农村妇女申请小额担保贷款的具体条件由各省（自治区、直辖市）财政部门、人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构、妇联组织共同确定。申请流程方面，农村妇女可就近向当地妇联组织提交贷款申请。妇联组织对借款人申请进行初步审查，通过后提交人力资源社会保障部门审核。对人力资源社会保障部门审核通过的借款人，妇联组织将推荐至担保机构和金融机构审核。担保机构审核通过后承诺提供担保，商业银行审核借款人贷款申请，审核通过后办理贷款手续。

问：妇女如何享受担保和财政贴息资金扶持？无法提供反担保的妇女能够获得小额担保贷款吗？

答：根据现行小额担保贷款政策，各省、自治区、直辖市以及地级以上市都要建立小额担保贷款担保基金，所需资金主要由同级财政筹集，专户存储于同级财政部门制定的商业银行，封闭运行，专项用于小额担保贷款。贷款担保基金收取的担保费由地方政府全额向担保机构支付。妇女个人微利项目小额担保贷款财政贴息资金，除东部七省市（北京、上海、山东、江苏、浙江、福建、广东，以下简称七省市）外，其他省（区、市）所需贴息资金由中央财政预算安排。七省市所需妇女个人微利项目小额担保贷款贴息资金，由地方财政预算安排。财政部将根据各省级财政部门（含计划单列市，不含七省市，以下简称省级财政部门）申请，经审核后预拨，年终进行清算。省级财政部门按季向地市财政部门预拨贴

息资金。经办银行按季向地市财政部门申请贴息资金，地市财政部门收到经办银行申请后审核拨付贴息资金。

长春市妇女小额担保贷款调查报告 第3篇

关键词：妇女,小额担保贷款,长春市

自2009年7月妇女小额担保贷款政策实行至今, 长春市妇女小额担保贷款得以迅速发展, 但在发展的进程中, 也遇到了一些困难与问题。就此, 笔者于2011年9月份对长春市妇女小额担保贷款的情况进行调查。调查以问卷、访谈和资料法为主要方式。共到9个社区进行调查, 对社区妇女贷款负责人进行谈话了解基本情况, 然后又找到已经贷款的妇女发放问卷。总计发放100份问卷, 回收94份, 有效问卷90份。下面对所做的调查问卷进行数据分析。

一、调查问卷的数据分析

(一) 申请人的年龄。

表1数据表明:贷款人主要集中在3150岁之间的妇女, 占总量73.9%。由此可看出, 3150岁作为主要劳动力群体的妇女, 是妇女小额担保贷款的最主要人群。

(二) 申请人的文化程度。

表2数据表明:贷款妇女以初中及以下文化程度居多, 初中及以下有69人, 占总量的76.7%;大专及以上文化程度的仅有6人, 占样本的6.7%。一般意义来说, 文化程度与可支配的要素相关, 文化程度越低支配要素越少, 她们有选择小额担保贷款的资金需求。因此, 妇女小额担保贷款的目标群应放在低文化程度上。

(三) 贷款金额。

从表3数据表明:贷款妇女的贷款额度主要集中在2万以下。其中2000元2万元的有73人, 占贷款妇女样本的81.2%。这说明小额贷款的妇女可能不需要太多资金, 也可能是批核的贷款额度较小, 也表示着在贷款政策发展的过程中可以适当提升额度。

(四) 贷款手续。

表4中反映贷款手续的难易度, 从数据中可以看到86.7%的被调查人感觉手续麻烦, 跑好多部门, 补各种资料, 所以贷款还存在手续比较复杂的问题。

(五) 贷款的反担保。

表5中显示反担保是否好找, 46.6%人说很难找, 本身为低层的人群就不好找反担保的抵押物、质押物或反担保人, 硬性要求的条件就得使她们想办法解决反担保的问题。

二、长春市妇女小额担保贷款存在的主要问题

除了上述通过数据分析得出的一些基本情况和问题, 笔者还总结出3点亟需解决的问题:

(一) 办理手续复杂。

办理小额担保贷款需到社区进行初审、填表, 然后到街道和区就业局, 然后报送的是就业局贷款办公室, 审批合格后银行放款。大部分调查的妇女反映贷款手续多, 需往返好几个部门, 办理完得一个多月才下款。

(二) 反担保的门槛较高。

现行的反担保政策是可以采取实物抵 (质) 押和第三信用担保等方式。在调查中显示被调查人比较难找反担保, 因为本身为低层人群, 很难找得到担保人或者抵 (质) 押物, 所以反担保的门槛有待于进一步降低。

(三) 贷款经办网点少。

长春市现有4个城区和4个开发区, 妇女小额担保贷款经办银行只有吉林银行亚泰大街支行, 银行经办网点少与越来越多的贷款人数之间的矛盾日益突出, 这就会影响到妇女小额担保贷款的放款速度。

三、完善长春市妇女小额担保贷款的建议

(一) 理顺各部门间的关系。

相关部门应该分清自身的职责, 发挥各自的优势, 通力配合, 妇联穿线, 简化贷款办理手续, 加快放款速度。在风险控制的前提下, 逐步使妇女小额担保贷款步入正轨。

(二) 探索新型反担保方式。

反担保主要是为了提高还贷率, 可以在原有政策的基础上再增加一些有效的反担保方式, 例如, 联保互保方式。也可以尝试资产再担保、典当担保等方式, 探索出一些新型反担保方式, 尽快缓解反担保难的问题。

(三) 增设经办网点。

现在吉林银行只有一个办理点, 需求贷款的人数较多, 这就导致放款慢, 所以应在繁华地段的支行新增设经办网点, 加快放款速度。

参考文献

[1]原淑炜.小额担保贷款实务指南[M].北京:中国劳动社会保障出版社, 2009.

[2]卢淑华.社会统计学[M].北京:北京大学出版社, 2005.

[3]姜蕴华.吉林省妇女小额信贷政策析论[D].吉林大学, 2008 (03) .

妇女小额担保贷款知识问答 第4篇

一、主要做法及取得的成效

（一）加强领导，组织推动有力。县委、县政府高度重视，及时成立了由财政、人行、农合行、妇联等相关部门负责人为成员的县妇女小额担保贷款工作领导小组；陇县农村合作银行制订出台了《实施意见》、《实施细则》、《操作流程》、《申贷条件》和《贷款检查验收办法》等相关文件制度，确保了工作的规范化、制度化、科学化运转。

（二）拓宽渠道，强化宣传氛围。陇农合行会同相关部门实施项目政策入户工程，发放宣传资料、进行政策咨询、聘请专家解读，让群众熟悉政策、掌握政策、吃透政策，并广泛听取妇女创业发展意愿，了解广大妇女创业致富资金需求和贷款项目用途，提高项目实施效益。同时就妇女小额担保贷款政策、申贷条件、申贷流程和贴息范围等相关知识对信贷人员重点培训，做到正确运用政策、把握政策。

（三）健全机制，部门齐抓共管。坚持党政领导、相关部门协作配合、农合行市场化运作、受贷妇女共同参与推进的工作机制，不断健全试点示范、预约办贷、领导小组会审会签等工作制度，健全了工作流程；对各成员单位工作职责进行了细化分解，明确了由妇联协调、搞调查，抓审核、放资金，财政和人社局抓担保、争贴息，农林牧等部门抓产业、提效益的工作职责，做到了齐抓共管、协调运作。

（四）严格管理，程序科学规范。一是严把对象审核关。对申贷妇女的家庭状况、资信状况、产业项目等进行详细调查摸底和严格审核，做到家庭情况、贷款项目、贷款数额、贷款期限、还贷能力“五清”；二是严把试点示范关。坚持把实施妇女小额担保贷款与县上“七大工程”相结合，与新农村建设中现代农业示范点相结合，与妇女专业合作经济组织创建活动相结合，重点选择信用环境好、潜力大、见效快的32个试点先期示范，为全县妇女小额担保贷款工作全面推广奠定了基础。三是严把产业发展关。引导妇女将有市场、有效益、有前景的优势产业、现代设施农业、生态农业等作为创业项目，因地制宜开发特色旅游、餐饮服务、农产品和手工艺品加工等二三产业，实现了由农户零星散乱发展向集中扶持产业发展的转变；四是严把发放程序关。依照“个人自愿申请一村级及镇级基层组织审核一县妇女小额担保贷款工作领导小组办公室会审一基层农合行网点终审后电话预约上门发放贷款”的工作程序，提高了工作的规范化程度；五是严把资金投放关。探索建立了将贷款资金适度集中和有规模投放的运作模式；六是严把贴息申报关。按季度严格做好贴息的申报，确保资料符合政策规定，贴息争取到位。

（五）多措并举，风险防范有效。通过加强对妇女及家庭成员勤劳致富和诚实守信的传统美德教育，提高按期还贷的责任意识和诚信意识；通过加强技术培训、组织产业竞比等活动，提高致富本领，提升还款能力；通过整合农林牧等部门的政策、项目、资金，积极引导贷款妇女发展“基地+农户、专业合作组织+农户、协会+农户”的经营模式，提高了贷款妇女的组织化程度和市场争能力；金融部门对贴息实行“先征后返”的政策，建立和完善了信用承诺制度、信用评估和风险防控体系，并在贷款户中推行农业保险和借款人意外伤害保险，有效增强了抵御自然、市场、金融风险的能力，使全县妇女小额担保贷款实现了100%还贷的良性循环。

（六）强化服务，贷款效益明显。农村妇女小额担保贷款数量大、范围广、受众多，深受基层干部群众的积极响应，凸现出“三促进”的综合效应。一是促进了农村发展。陇县农业人口占总人口的88.2%，农村妇女小额担保贷款工作的实施，为农村发展注入了新的活力，有力地促进了新农村建设和现代农业县建设。二是促进了农业增效。小额担保贷款扶持妇女以政府主导的优势产业、现代设施农业、生态农业为创业项目。2009年以来，全县共扶持建立市级妇女小额担保贷款投放基地1个、县级26个，示范村6个，达到了投放一社、辐射一村，扶持一品、带动一业的目的。三是促进了妇女增收。贷款解决了妇女创业资金，带来了可观的经济效益。据初步测算，全县1054名妇女人均贷款3万元，人均年增收可达3800元（包括贴息）。

二、存在的问题

（一）贷款发放量不能满足农村妇女的贷款需求。当前广大农村妇女创业发展、增收致富的愿望十分迫切。经调查，目前陇县农村妇女小额担保贷款的需求至少在5000万元以上。但由于受国家金融政策对贷款规模的限制，加之妇女小额担保贷款面广量大、涉及单位多、审核程序严、基层金融网点分散等诸多因素的制约，致使发放的贷款远不能满足农村妇女强烈的贷款需求。

（二）贷款贴息资金不能按时足额到位。中央财政部《实施意见》规定，对贴息资金实施“先征后返”，贷款妇女己按季度向经办银行结清了利息，但中央财政的贴息基本是年度到期验收后才能兑付，不能接时足额到位。群众有反映、有意见，在一定程度上影响了贷款积极性。

（三）贷款营销队伍力量薄弱。农村妇女小额担保贷款工作任务繁重、工作量大面广，陇县农村合作银行基层网点承担着大量的贷前宣传动员、调查摸底，贷中教育培训、基地创建，贷后跟踪服务、信息反馈、贴息申报审核、检查验收等工作，普遍存在人手不足的问题。

三、发展建议

（一）抓贷款发放，在“量”上做大。要紧紧抓住国家妇女小额担保贷款财政贴息政策不变的机遇，进一步探索创新，优化程序，加大贷款发放力度，有效扩大妇女小额担保贷款的人群覆盖面；要进一步加强基层信贷队伍建设，从人手配备、素质提升等方面着手解决信贷力量薄弱的问题，进而加速农村妇女小额担保贷款发展。

（二）抓贷款回收，在质量上提高。要在做好贷前调查和审核的同时，合理评估信用等级，准确掌握资金的真实用途，避免信用和道德风险。要加强贷后监督管理，关注贷款使用情况、经营状况，对于非生产性贷款、贷款挪用甚至是转贷等违规行为，要坚决制止。要支持和推动妇女参与合作经济组织发展，引导农村妇女走专业化、组织化的发展道路，有效抵御市场风险。要推行农业保险及人身意外保险，用于防范因自然灾害及人身意外等不可抗拒因素形成的贷款风险，确保农村妇女小额担保贷款工作健康可持续发展。

妇女小额担保贷款总结材料 第5篇

积极推进妇女小额担保贷款工作 推动妇女创业就业

XX县开展妇女小额担保贷款工作以来，在上级部门的指导下，在县委、政府的高度重视下，高位推进，将妇女小额担保贷款工作作为一项帮扶妇女创业就业的重大民生工程来抓，取得了显著成效，主要工作情况总结如下：

一、县城概况

二、主要做法及取得的成效

（一）领导重视，健全机构，高位推进。县委、县人民政府高度重视妇女小额担保贷款工作，把落实妇女小额担保贷款政策、促进妇女创业致富作为新形势下服务“三农”工作的重要抓手和帮助妇女自主创业致富的重大“民心工程”来抓。成立了以县长任组长，X名分管县领导任副组长，县妇联、人事劳动和社会保障局、财政局、金融机构等X个相关部门主要领导为成员的妇女小额担保贷款工作领导小组，设立了专门办公室，指定一名副县长担任办公室主任，具体负责妇女小额担保贷款的日常工作，拨付专项经费，专门配备了电脑、复印机、打印机等办公设备，做到了有钱办事，有人干事，为开展妇女小额担保贷款工作奠定了坚实的基础。制定了《关于推动落实小额担保贷款财政贴息政策，促进妇女就业创业工作实施意见》，明确了各成员单位的职责分工。采取每月召开妇女小额担保贷款工作协调会、联席会，听取各成员单位妇女小额担保贷款工作进展情况，分析研究工作中存在的问题和困难，制定解决问题的办法和具体措施，建立了县委、政府主导、高位推进、妇联牵头、多方协作的工作机制，形成了全县上下齐抓共管的良好工作格局。

（二）完善制度，整体推进。一是建立健全贷款进度周报制。每周五向分管领导、分管领导每周一在四大班子例会上汇报贷款进展情况及存在的问题，及时给予协调解决。二是实行督查通报制。每半个月对各乡镇（场）妇女小额贷款发放进度进行一次督查，并对督查情况在全县范围内进行通报，督促其加大工作进度；对进度快、完成质量好的乡镇（场）进行表彰，并根据各乡镇贷款发放情况，将X元奖补资金拨付到各乡镇（场），极大的调动了工作积极性。

（三）明确职责，密切配合。一是注重宣传，扩大政策知晓率。县妇联牵头组织全县妇联组织集中开展妇女小额担保贷款惠民政策宣传活动，印发了宣传资料及宣传单。组织小分队进村入户与各族妇女面对面进行宣讲、座谈，掌握第一手资料。充分利用广播电视等新闻媒体，开辟宣传专栏，加大宣传力度，确保妇女小额担保贷款政策人人皆知，家喻户晓。二是规范贷款流程，提高申贷效率。举办了政策及执行能力培训班,规范了贷款办理流程，减少了办贷时间。三是齐抓共管，联合办公，提高审贷速度。县妇联专门收集整理贷款办理相关资料，汇编整理出《工作手册》，统一下发到各乡镇（场）,简化贷款程序，减少审核时间，提高贷款审核速度。县、乡、村三级妇联组织做好贷前审核、贷中管理、贷后服务等相关工作，严格按照不准以贷还贷、不准以贷放贷、不准买车买房、不准放贷非微利项目，不准超标准放贷的“五不准”的要求，做到家庭情况清、贷款项目清、经营情况清、贷款额度清、还贷能力清“五清”，严把贷款审核关。信用社按照“放得出、收得回、有效益”的原则具体承担妇女小额贷款的相关业务工作，对贷款对象终审把关，确保真正符合贷款条件的人员能够贷上款，用好贷。

（四）创业培训相结合，实现优先创业。对申请妇女小额担保贷款的创业人员和有创业愿望的城乡劳动者，县人事劳动和社会保障局、妇联积极推荐其参加劳动保障部门和上级妇联举办的各类创业培训班，为他们提供技术、信息、市场分析、创业指导等帮助，对参加创业培训班并取得结业证书的，优先给予办理妇女小额担保贷款。截至目前，全县共举办各类技能培训班X期，培训妇女X余名，累计为X名妇女发放了X万元小额担保贷款，直接使X名妇女实现了创业就业，带动X余人实现就业，有力推动了全县就业再就业和经济建设。

小额妇女担保贷款申请1 第6篇

妇联：

人力资源社会保障局：

农村信用社：

申请人滕永惠，今年44岁，现住贵州省关岭县花江镇胜利街40号附3号，家庭人口3人，丈夫郑仕荣，女儿郑代艳，家中一直以开饭馆维持生活，现在另开一家分店，因周转资金困难。特申请小额妇女担保贷款捌万元，保证两年期限归还，请妇联、人力资源社会保障局及农村信用社给予解决担保为谢！

申请人：滕永惠

电话：***

2011年10月11日

妇联：

人力资源社会保障局：

农村信用社：

申请人王翠碧，今年44岁，现住贵州省关岭县花江镇胜利街21号，家庭人口3人，丈夫滕永忠，儿子滕文祥，家中从2003年以来一直在规模养殖（养猪）因现在周转资金困难特申请小额妇女担保贷款捌万元，保证在两年的时间归还，请妇联、人力资源社会保障局及农村信用社给予解决担保为谢！

申请人：王翠碧

电话：***

2011年10月11日

妇联：

人力资源社会保障局：

农村信用社：

申请人周云梅，现年34岁，现住贵州省关岭县花江镇和平西街110号，家中有4口人，丈夫：滕永孝，儿子：滕文雄、滕文傲，一直以来经营干菜、调料为生，经营状况尚有小利，维持家庭生活基本支出，现因扩大经营规模，由于资金困难，故申请小额妇女担保贷款捌万元，保证两年时间归还，请妇联、人力资源社会保障局、农村信用社给予解决担保为谢！

申请人：周云梅

电话：***

妇女小额担保贷款申请书 第7篇

区劳动就业局：

本人XX，现年35岁，家住夷陵区XXX号。现在准备自己经商，为保障资金运转，特申请贷款捌万元。若本人无法偿还，由担保人从财政工资中偿还借款本金和利息。

申请人：

担保人：

妇女小额担保贷款知识问答 第8篇

一、武威市农村妇女小额担保贷款取得的成效

截至2012年3月底, 武威市共发放贷款23.96亿元, 共扶持66231户农村妇女创业;市、县 (区) 两级累计注入担保金4.08亿元, 共产生利息3.1亿元, 其中争取到位中央财政贴息2亿元。扶持创业妇女建成设施农业面积16.41万亩、高标准设施养殖示范区292个、“妇”字号科技示范基地56个、现代农业示范点23个, 新增农村妇女创业就业5.7万人。妇女小额担保贷款资金较好地发挥了“一级杠杆”效应, 2011年全年建成日光温室8.08万亩, 相当于前三年建成面积的总和, 仅设施农业一项, 一次性撬动40亿元的消费投入, 每年实现农民增收80亿元, 户均收益1600多元, 为调整农业结构、发展现代农业、增加农民收入奠定了坚实的基础, 同时有力地带动了建筑建材、物流、农产品加工等行业的发展。农村妇女小额担保贷款政策经过两年多的运行, 在武威市城乡产生了积极的影响, 其意义远远超过为妇女提供资金和项目支持本身所产生的影响。它不仅为农村妇女带来了实实在在的真金白银, 同时实现了经济效益和社会效益的“双赢”。

㈠有效地破解了城乡妇女创业就业资金不足的问题石羊河重点治理规划确定的24.76万亩的建设任务, 总投资需要60多亿元, 而中央补助资金只有11亿元, 地方配套1个亿元, 需要全市农民自筹近50亿元。建一亩日光温室自筹2万多元起步资金, 对收入水平较低的武威市农民来讲是一个很大的难题。妇女小额担保贷款就像“及时雨”, 有效地解决了日光温室建设资金不足的问题, 也为农村贫困妇女通过自身的努力而摆脱贫困提供了一个经济机会。武威市很多农村贫困妇女通过这一途径发展生产日光温室、暖棚养殖等设施农业、小饭桌、商铺、农副产品加工运销、农家乐等项目, 从而提高了收入, 走上了脱贫致富的道路。妇女小额担保贷款使贫困农户创业发展变为现实, 激发了她们发展的要求、创业的激情和致富的热情, 同时也促使贷款户焕发了致富信心和致富潜能。我国著名的经济学家陆立军教授讲:“小河有水大河满”, 妇女小额担保贷款增加了家庭收入, 推动了农村发展和现代农业生产, 拉动了地方经济增长。各区、各镇、各村将妇女小额担保贷款与本地产业发展重点相结合, 实现了“小贷款、好项目、大发展”, 带动相关产业发展, 实现了促进妇女增收致富和区域经济发展的“双赢”。

㈡有力促进了“生态立市”战略的顺利实施在妇女小额担保贷款的促进作用下, 2010年创业妇女利用妇女小额担保贷款建成设施农业面积7.52万亩, 2011年新完成设施农业面积9.92万亩, 日光温室平均纯收入达到25.5万元/公顷, 仅新增设施农业就使全市人均增收970元;2006年武威市农业灌溉用水21.25亿立方米, 占用水总量的91.3%, 单方水效益1.93元/立方米, 2010年农业灌溉用水12.41亿立方米, 占用水总量的76.9%, 单方水效益达到4.45元/立方米, 有力促进了石羊河重点治理阶段性目标任务顺利完成。2012年4月下旬, 六条山水河来水比去年同期多29.9%, 至4月30日, 六条山河水累计来水较去年同期多2.1%。其中, 石羊河干流入库水量比去年同期多22.7%;截至2012年5月1日, 蔡旗断面过水量达6037.4万立方米, 较去年同期增加311.8万立方米, 取得了良好的生态效益。

㈢显著提升了妇女的创业能力与社会地位武威属于经济欠发达地区, 尤其在农业及农村经济发展中, 妇女依然是非常重要的力量, 妇女的创业就业不仅带动其家庭收入的增长和农村经济的发展, 更为妇女自主参与经济发展、决策与管理创造机会。2011年24亿元妇女小额担保贷款资金全部落实后, 带动了16万名妇女创业, 占全市农村妇女的20.79%, 广大农村妇女真正成为了农村家庭和农村经济的“半边天”。更重要的是, 妇女小额担保贷款把“捐款”变为贷款, 把“输血”变为“造血”, 增强了妇女自身的发展能力。妇女小额担保贷款帮助贫困妇女立足本地资源, 围绕当地特色产业创业, 增强了妇女的发展能力, 提高了妇女的组织化程度, 实现了安居乐业、富民强村的目的, 妇女们通过妇女小额担保贷款, 提高了民主意识、参与精神和管理能力。

㈣探索了农村扶贫开发的有益途径武威市贫困人口数量大、贫困程度深, 按照最新贫困标准, 全市有56.07万贫困人口。经过多年来的扶贫攻坚, 扶贫开发已经进入攻坚阶段, 传统输血式扶贫已经难见成效, 必须从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变。甘肃省第十二次党代会提出要实施扶贫攻坚行动, 加大政策、项目、资金扶持力度, 举全省之力打一场扶贫开发的攻坚战和整体战, 这是武威市加快扶贫开发步伐的有利机遇。妇女小额担保贷款发展的是微利项目, 由中央财政据实全额贴息, 这就是一笔可观的扶贫资金。更重要的是, 妇女小额担保贷款把“捐款”变为贷款, 把“输血”变为“造血”, 可以增强妇女自身的发展能力, 是推动农村扶贫开发的有效途径。

㈤加快推进了农村和谐社会建设进程实施妇女小额担保贷款, 不仅激发了妇女的创业热情, 而且为她们赢得了社会尊重以及平等参与的权利, 对于促进妇女自身进步、实现男女平等产生了积极影响。妇女小额担保贷款扩大了种养殖规模, 部分进城务工的男性返乡就业, 这在一定程度上缓解了目前农村较为突出的“留守妇女”、“留守儿童”等社会问题, 促进了家庭稳定和社会和谐, 在申请贷款过程中, 许多农村妇女第一次有了自己的名章、存折、贷款和创业项目, 提升了在家庭和社会中的地位, 对于促进妇女自身进步、实现男女平等产生了积极深远的影响。

二、武威市农村妇女小额担保贷款存在的问题

㈠政策宣传不规范个别村镇妇联干部对政策的理解把握不够准确, 在宣传上误导农户, 混淆了银行贷款与财政补贴的界限;在不规范宣传的引导下, 一些妇女本无项目可作, 但为了获取财政贴息资金, 设法巧立名目贷款。由于妇女小额担保贷款额度大, 个别人贷到款后转移用途, 挪作他用, 既违背了政策本身的意图, 又给以后归还贷款带来风险。

㈡放贷资金仍不能满足妇女群众的贷款需求当前广大农村妇女创业发展、增收致富的愿望十分迫切。目前, 甘肃省农村贫困人口中女性所占比重超过一半, 这些贫困地区的妇女都有着强烈的愿望发展生产、增加收入以提高生活水平, 但是资金短缺依然是制约其发展的一个“瓶颈”。经调查, 武威市农村妇女小额担保贷款的需求至少在20亿元以上, 但由于经办金融机构放贷资金存量不足、基层网点分散、工作人员少及妇女小额担保贷款面广量大, 涉及单位多、审核程序严等诸多原因致使发放的贷款远不能满足农村妇女强烈的贷款需求, 特别是不能满足群众农时节气的需要。

㈢农村妇女小额信贷产品单一、期限较短目前, 农村妇女小额信贷的发放主要集中在种植业和养殖业, 贷款投向结构单一。而在农村, 广大农村妇女对小额信贷的需求是不断增加的。在推进新农村建设的过程中, 农村妇女的小额信贷需求是多方面的, 如教育信贷、医疗信贷等。现在的农民特别重视子女的教育以及自身也迫切想要学习一些科技知识, 但是由于家庭经济困难, 使子女辍学在家, 在农村尤其是女孩子辍学的比例更大, 并且她们自身也难以学习一些科学技术。同样在严重的疾病面前, 许多农民拿不出治疗的资金, 从而使得农民的生产力受损。同时, 农村妇女小额信贷期限普遍较短, 最长不超过3年。期限结构的不合理不仅增加了妇女小额信贷的逾期数量, 而且也导致了农户信用等级的下降。

㈣农户信用等级评定程序规范化程度不高我国农村金融市场信誉环境相对较差, 信息不对称问题比较严重, 使得农村妇女小额信贷的发展缺乏安全保障。妇女小额信贷的基础是信用, 农户信用等级评定是小额信贷得以顺利推广的关键环节, 但是在实际操作中, 信用等级评定程序还有待进一步规范。在妇女小额担保贷款中, 妇联组织对借款人的申请进行调查, 对其贷款需求和信用状况进行评估, 由于其对农户情况并不是很了解, 这就造成某些人仅凭个人的主观印象来评定农户信用等级, 致使贷款存在潜在的信用风险, 还有些人会对农户代表和村组干部有着强烈的依赖性, 从而使得信用等级评定关系化, 形成评定真空。

三、加强武威市农村妇女小额担保贷款的对策措施

㈠加大宣传力度, 扩大贷款规模各级妇联要通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传材料、设立咨询点、宣传车流动宣传等形式, 对妇女小额担保贷款项目的政策背景、工作情况及政策要点进行宣传, 具体对贷款对象、额度、期限、用途、利率、利息、申报资料、担保及反担保、贷款流程等要素进行详细宣传, 并解答群众对妇女小额担保贷款政策的疑问。采取多种形式教育引导群众认清小额担保贷款是扶持创业, 不是扶贫救济款, 认清妇女小额担保贷款的金融特性, 增强诚信还贷的自觉意识。广泛开展还贷信用等级评定活动, 将妇女小额担保贷款与信用乡镇、村组和农户的评定相结合, 对信用好的实行政策倾斜;对有不良记录的不予贷款, 积极倡导“守信光荣”的理念, 提高农村妇女的诚信意识。

㈡扩大贷款种类, 放宽贷款期限扩大农村妇女小额信贷的种类, 不要仅局限于一般的生产性贷款, 各金融机构在发放生产性贷款的同时, 也可以满足农村妇女的各种消费贷款需求, 以拓宽妇女小额信贷的领域和种类。如可以对农妇子女上学、医疗、购买家电等一些消费信贷需求发放贷款。武威市出台的《关于进一步推进妇女小额担保贷款工作的意见》, 对贷款项目、放贷规模、审批程序、担保方式、财政贴息、贷款清收等方面作出新调整。此次调整取消了贷款项目限制, 放贷项目由原来限定的设施农牧业扩展到家庭手工业、修理修配、餐饮服务、洗染缝补、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、幼儿和学生接送服务、种植养殖等25个微利项目, 扩大贷款范围, 凡符合条件的妇女, 不论农村还是城市, 全部纳入放贷范围;同时, 金融机构根据实际情况, 放宽贷款对象年龄。在取消贷款项目限制、扩大放贷规模的同时, 对妇女小额信贷实行灵活的贷款期限。根据其不同的贷款需求, 合理确定贷款期限, 使贷款期限更好地满足农村妇女生产经营的实际情况。

㈢多管齐下防范贷款风险一是加强对农村妇女有关小额信贷的培训。农村妇女的自身素质和对小额信贷理解的程度对小额信贷实施的影响是很大的, 因此不仅要开展小额信贷基础知识的培训, 还要对所选项目的科技知识进行培训。二是加强农村信用环境建设。强化群众诚信教育, 在贷款妇女中广泛开展诚信教育和还贷承诺活动, 确保“放贷一户、致富一户、回笼一户”。开展信用户、信用村、信用乡镇“三位一体”的“农村信用工程”。继续推行农户“贷款证”制度, 将农村妇女小额信贷纳入个人征信体系, 让农户个人信用得到规范。同时, 金融机构和妇联组织还要加强农户贷款实施项目的跟踪监管, 适时采取有效措施, 进一步化解信贷风险, 保证资金安全。武威市出台的《关于进一步推进妇女小额担保贷款工作的意见》, 改变了以往注入担保金进行担保的单一方式, 坚持两条腿走路, 即按照省上要求, 省、市、县三级财政以1∶1∶1的方式注入担保金;学习借鉴张掖市采取信用担保、联户担保等担保形式, 由放贷银行根据农户的信用等级, 采取信用担保、联户担保、财产担保、公职人员工资担保、合作组织担保、财产抵押担保等形式开展担保。另外, 武威市积极鼓励还旧贷新, 对按期偿还贷款的农户即还即贷。

摘要：通过对武威市农村妇女小额贷款取得成效的介绍, 分析了存在的问题, 并提出了相应的对策措施, 对进一步用好妇女小额担保贷款, 助推武威经济转型跨越发展具有重要意义。

妇女小额担保贷款知识问答 第9篇

财政部、人力资源社会保障部、人民银行、全国妇联最近联合发布的《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》，将妇联组织纳入下岗失业人员小额担保贷款工作体系，通过适当提高妇女小额担保贷款额度，扩大妇女小额担保贷款申请渠道，推动妇女特别是农村妇女创业就业工作。这不仅是国家实施积极就业政策的体现，更体现了国家对创业就业工作和妇女发展权益的高度重视和大力支持。正如财政部有关负责人所说：“这既有助于缓解金融危机造成的农民工就业压力，提高农民收入水平，拉动农村地区内需增长，维护社会稳定，保障妇女发展权益，又是对农村地区小额担保贷款工作的有益探索，将为后续进一步完善小额担保贷款财政贴息政策提供实践经验。”

通知中一个最大的亮点，就是将农村妇女纳入了小额担保贷款政策这位负责人表示，“三农”问题是政府工作的重中之重，在当前严峻的国内外经济形势下，如何有效拉动农村内需更是各方关注的焦点。只有解决好“三农”问题，经济的长久稳定发展才能有所保障，以内需拉动为主导的经济模式才有坚实的基础。做好农村妇女小额担保贷款工作，是支持“三农”建设的重要方式。随着农村产业结构调整与劳动力转移，广大农村妇女日益成为农民工群体的重要组成部分和农村留守劳动力的主力。推动农村妇女创业就业工作，一方面直接关系到农村经济发展和农民增收，关系到经济社会稳定的全局：另一方面有助于支持农民工创业，保障妇女发展权益。

小额担保贷款政策已经帮助很多失业者走上了创业之路。这次下发的通知，从其具体内容上可以明显看出，在保持了小额担保贷款政策的连续性、稳定性和可操作性的同时，作出了许多调整。财政部有关负责人称，这次四部委发布的通知，对现行小额担保贷款财政贴息政策，重点从以下三方面进行了突破创新：一是提高妇女小额担保贷款额度。经办金融机构对妇女个人新发放的小额担保贷款最高额度由5万元提高至8万元。对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，明确经办金融机构可将人均最高贷款额度提高至10万元。二是将小额担保贷款政策覆盖面由城镇失业人员和就业困难人员拓展至农村妇女。符合规定条件的农村妇女均可在自愿基础上，按规定程序向当地妇联组织或人力资源社会保障部门申请小额担保贷款。三是依托妇联组织开展妇女小额担保贷款工作。城镇和农利妇女均可按照自愿原则向当地妇联组织申请小额担保贷款，妇联组织负责做好农村妇女申请小额担保贷款登记服务工作，对借款人申请进行调查，按照审慎原则出具贷款推荐意见，经人力资源社会保障部门审核后，提交经办担保机构和金融机构审核。

专家指出，贷款额度的提高和和覆盖面的扩大，表明该项政策的力度加大。可见，更多的妇女可以享受到更多的创业资金支持，有利于更好地发挥小额担保贷款政策的积极作用，有力地推动妇女创业就业工作。

广大需要扶持的妇女在希望尽早享受到这一政策的利好时，思想上会有一个疑问，那就是“如何才能享受担保和财政贴息资金扶持?无法提供反担保的妇女能够获得小额担保贷款吗?”针对该措施在实施中可能遇到的这些问题，财政部有关负责人作出了明确的回答。这位负责人表示，根据现行小额担保贷款政策，各省、自治区、直辖市以及地级以上市都要建立小额担保贷款担保基金，所需资金主要由同级财政筹集，专户存储于同级财政部门指定的商业银行，封闭运行，专项用于小额担保贷款。贷款担保基金收取的担保费由地方政府全额向担保机构支付。对于妇女个人微利项目小额担保贷款财政贴息资金，有关部门也作出了相应的安排。

对于农村妇女来讲，她们的收入相对城镇妇女要低，也缺乏相应的抵押担保物，根据这一实际情况，通知规定，对妇联组织推荐的借款人，经办担保机构原则上不要求借教人提供反担保。积极鼓励和支持金融机构简化贷款手续，提高审批效率，创新金融产品和服务方式，更好地为农村妇女申请和使用小额担保贷款提供高效的金融服务。

财政部有关负责人说：“为做好妇女特别是农村妇女小额担保贷款工作，妇联组织将发挥总协调作用，建立四部委联动机制。”也就是说，从四部委协调机制的建立方面，充分保障妇女尤其是农村妇女真正享受到这一政策利好。这位负责人表示，妇女小额担保贷款工作四部委联动机制的建立，将有助于进一步扩大贷款效果，控制贷款风险，提高财政贴息资金使用效率，加快推进妇女创业就业工作，使小额担保贷款财政贴息政策惠及广大农村妇女，进一步提高政策覆盖面，并为下一步在农利地区的全面推广夯实基础。

妇女创业小额担保贷款汇报材料 第10篇

妇女创业小额担保贷款汇报材料 妇女创业小额担保贷款工作情况汇报 为了解决妇女在创业就业资金瓶颈难题，扶持妇女就业创业。7月，国家财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、全国妇联等四部门联合出台了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作的通知》，决定将妇联组织纳入下岗失业人员小额担保贷款工作体系，对符合条件的城镇和农村妇女新发放的微利项目小额担保贷款，由财政据实全额贴息的扶持政策。为了尽快让这项惠及广大妇女的好政策落到实处，县妇联高度重视，克服困难，迅速启动，把妇女创业小额担保贷款工作作为工作重点写入工作计划。

自今年元月工作启动以来，县妇联通过开展调研、加大宣传、协调配合、着力培训等一系列措施在全县广泛宣传开展妇女创业小额担保贷款工作。

一、前期工作情况 一是领导重视。为认真贯彻落实中央和省《通知》精神，蔡主席及时向县委、县政府的分管领导汇报，并多次召开相关工作人员和全县乡镇妇联主席会议会议，研究和吃透中央和省里的文件精神。蔡淑华主席在会议上强调，落实农村妇女小额担保贴息贷款，是帮助解决农村妇女当前就业创业最根本的现实问题，是妇联组织又一项为妇女姐妹办好事、办实事的具体举措，各乡镇妇联主席要以高度的责任感和使命感落实这项工作，确保农村妇女小额担保贴息贷款的有序有效实施；必须严格把好第一关，学习掌握政策，增强实践工作能力；要深入调查，一定选出本乡镇最好的项目，使每一份贷款真正达到扶持农村妇女创业就业的目的；要建立督办机制，各乡

镇妇联每周上报一次工作动态，县妇联不定期下发通报，并列入年终目标考核。县妇联明确专人负责，全力保障妇女创业担保贷款工作顺利开展。二是大力宣传。县妇联通过在电视台播放游走字幕、宣传单、悬挂宣传条幅等方法，大力宣传中央贴息政策，做好前期摸底、宣传工作。三是加强协调。我们争取县委、县政府支持，积极与劳动局、财政局、银行等部门的沟通、协调，成立了高规格的领导小组，四部门联合下发的《关于落实小额担保贷款贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》正在会签中，前期协调工作己准备就绪，相关部门表示，大力支持和积极配合此项工作。四是开展调查摸底，摸清妇女借贷现实需求。按照省妇联小额信贷工作会议和市妇联的要求，我们前期与基层和相关部门做了大量的摸底排查工作。深入基层调查摸底。县妇联在全县19个乡镇妇联主席参加的妇女小额担保贷款财政贴

息工作会议上要求，对妇女小额担保贷款财政贴息工作进行摸底调查，并在此基础上，把符合条件，有贷款意愿妇女的小额担保贷款申请书、申请人基本情况调查表、投资项目可行性分析表等基本情况调查表等基础材料逐级上报到县妇联办公室。县妇联正在对这些资料进行了梳理、分类和建档。

二、下步工作打算

一是开展相关政策的业务培训。我们已经和劳动部门商定，拟在8月份对全县、街道和乡镇妇联干部开展小额担保贷款工作的业务培训，对贷款的对象、条件、流程进行详细的解析。力争做到妇联干部人人懂政策、熟流程，为妇女申领贷款解难答疑。

二是积极协调新闻媒体，加大宣传力度，准备在广播、电视开办《妇女创业新政策解读》栏目，对妇女小额担保贴息贷款政策进行解读，全面介绍妇女创业就业小额担保贷款优惠政策的申贷流程、申贷条件、资金使用要求和贴息范

围等主要内容，让更多的妇女受益。三是准备在县妇联、农村信用社设立妇女信贷业务咨询点，帮助广大妇女了解政策、消除疑虑，积极申请小额信贷，让广大妇女真正享受到政策实惠。

四是争取在7月底前全面启动城乡妇女小额担保贴息贷款工作。城乡妇女小额担保贷款工作，是妇联组织服务和推动妇女创业的一项重要举措，我们将克服困难，力争尽快启动小额担保贷款的发放，并在全县全面铺开。

五是完善出台农村小额担保贷款的实施细则。出于稳妥和可行的考虑，我们前期起草的实施细则还需完善和补充，我们学习借鉴外省市的先进经验和做法，尽快出台农村妇女小额担保创业贴息贷款的实施细则。

三、存在的困难和问题

1、为了保证贷款资金回收率，我们不敢把贷款轻易放给特别贫困的申请人，而洽洽需要帮助的人群，就是这些贫困妇女；

2、因为此项工作也刚刚开展，大家都在摸索工作经验及方法，贷款不能及时的在最需要之前发放到户；

妇女小额担保贷款工作汇报材料 第11篇

汇报材料

自妇女小额担保贷款工作实施以来，为了尽快让这项惠及广大妇女的好政策落到实处，镇党委、镇政府高度重视、大力支持，迅速启动，把妇女创业小额担保贷款工作作为 2012年工作重点。

一、基本情况：

皂郊镇位于天水市秦州区南部城郊，距城区15公里，天宝高速过境段、国道316线贯穿境内，交通便利。现有36个行政村、总人口8225户37269人，全镇总面积260平方公里，有耕地面积102361亩。现为天水市卫星镇、省列综合改革试点镇，皂郊镇各级组织先后被评为全国文明村镇、全国人口与计划生育先进集体、全市先进基层党组织、思想政治工作先进单位、平安乡镇等荣誉称号。

截止目前，共办理登记妇女小额担保贷款217户，1736万元，占任务2750万元的63%，其中双联户201户，1608万元。

二、主要做法

一是加强领导，健全机制。自区上妇女小额担保贷款工作会议之后，镇上先后4次召开专题会议，镇党委、镇政府主要领导、分管领导对妇女小额担保贷款工作进行了安排部

署，成立了由镇长任组长，分管领导任副组长，相关人员为成员的皂郊镇妇女小额担保贷款工作领导小组，制定了《皂郊镇妇女小额担保贷款工作实施细则》和贷款流程。

二是规范管理，务求实效。为使项目资金实现放得出、收得回、见效益的良性循环，镇妇联积极发挥牵头抓总作用,加强沟通协作,各职能部门密切配合,严把项目选择和审批发放两个重要关口，把实施妇女小额担保贷款与发展全镇主导产业相结合、与培植妇女特色产业相结合、与双联行动相结合。在担保方式上实行财政全额供给统发工资人员担保，降低了反担保门槛。在贷款项目上重点选择信用环境 好、发展高效种植、养殖和生态农业潜力大、见效快的，注重给每名有创业愿望和有使用能力的妇女发放贷款，尤其往大户上贷，往女能人上贷，往产业上贷，往具有引领示范作用的巾帼创业明星上贷，扶持大户带动小户，推动主导产业开发。

三是强化服务，科学运行。为确保贷款资金既安全使用、又到位见效，各村委会积极发挥职能优势，着力做好贷前、贷中、贷后的各项服务工作，促使资金尽快发挥效益。贷款前，在全面调查摸底的基础上，对有创业发展潜力和贷款需求的妇女逐一调查摸底，建立档案，确保贷款户信用良好、有一定创业基础和资金运作能力；为简化手续，加快工作进度，我们在镇政府设立了妇女小额担保贷款工作办公室，由

专人负责办理，为贷款妇女提供高效、便捷、优质的服务。妇女小额担保贷款的实施，不仅为妇女创业增加了新的经 济支点，而且助推了全镇农村产业结构的优化调整。

三、存在的问题：

1、申贷条件较高。目前妇女小额担保贷款需要担保人或房产抵押等担保方式，特别是每一笔贷款都需财政统发工资人员进行反担保，使部分申贷妇女因为难以找到反担保人而导致虽有好的项目却贷不到款。

2、贷款手续比较繁琐。审批的层级多，耗时较长，复杂的审批手续导致部分农村妇女不愿申请小额贷款。

妇女小额担保贷款实施方案 第12篇

为保障妇女发展权利，推动妇女创业就业，认真做好妇女小额担保贷款工作，根据县妇联、县财政局、县人力资源和社会保障局《妇女小额担保贷款工作实施方案》的通知，结合园区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以妇女创业就业为重点，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局，充分发挥相关部门的职能作用，全面推动妇女小额担保贷款工作，促进以创业带动就业，为园区经济社会发展做出积极贡献。

二、发展目标

妇女小额担保贷款工作按照以点带面、稳步推行的原则，先在石堡子社区重点筛选10户左右作为妇女小额担保贷款示范社区，带动其它社区全面发展。力争2年内力争扶持区内200名妇女创业就业，发放妇女小额担保贷款总额达到1000万元以上，创建一批效益好、带动作用强的妇女小额担保贷款示范基地。在产业方面，以辐射带动性强的特色餐饮业和隔离人居环境的规模化养殖小区为主。

三、贷款要求及操作流程

（一）小额担保贷款对象。凡具有园区户籍，有固定住所，符合法定劳动年龄，身体健康，具有完全民事行为能力，诚实守信，有一定产业基础和偿还贷款能力的妇女均可作为小额担保贷款对象。

（二）经办金融机构。以华亭县农村信用联社作为小额担保贷款业务的经办机构。

（三）贷款担保。以贷款银行与借款人商定的担保方式为主要形式,县财政拨款的机关、事业单位工作人员具有担保资格。同时，以财政注入担保资金作为补充担保。

（四）贷款额度。对对符合城乡妇女小额担保贷款的申请人，经办机构发放额度为3---5万元，还款方式和计、结息方式由借贷双方商定。

（五）贷款期限。小额担保贷款期限为2年。创业成功、按期足额还款且诚信度高的借款妇女和吸纳就业人员多、按期还款、有偿还能力的劳动密集型小企业，可再次申请贷款。

（六）贷款利率。妇女小额担保贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点。结息方式以季度结息为主。

（七）贷款贴息。妇女小额担保贷款的贴息资金由中央财政据实全额负担，展期、逾期不予贴息。县财政向市财政积极争取预拔贴息资金，经办银行按季向县财政申请贴息资金，县财政收到经办银行申请后审核拔付贴息资金。

（八）贷款流程。由本人提出申请，经所在社区居委会和管委会推荐上报，县妇联对项目和借款人进行考查，推荐给县担保中心、经办银行审查后发放贷款。

四、保障措施

（一）建立和完善领导小组工作机制。成立工业园区妇女小额担保贷款领导小组和工作小组，加强领导，落实责任，推动贷款工作全面开展。领导小组下设办公室，办公室设在园区妇联，由杨丽娟担任办公室主任，负责妇女小额担保贷款工作的日常管理与服务。

（二）建立和完善妇女信用评估机制。以经办银行的信用评估体系为基础，建立由园区妇联、社区妇代会参加的妇女信用评定协会，充分发挥评估协会的作用，不断提高妇女诚信意识，逐步完善金融机构的信用评级制度、贷款管理制度和风险规避制度。同时，建立妇女信用评估档案，实施对妇女信用等级的动态管理，为建立和完善城乡信用体系创造条件。

（三）完善激励约束机制。注重培养讲诚信、懂经营、善管理、勤劳致富的妇女，对小额信贷活动中涌现出来的信用户进行表彰，及时总结推广小额信贷活动的成功经验，以点带面，推进妇女“小额担保贷款”项目持续健康发展。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各社区要高度重视妇女小额担保贷款工作，将其作为妇女创业就业，维护社会稳定大局的重要工作来抓，切实加强协调，各负其责，真正使这项工作成为惠及妇女，推动园区经济发展的重要载体。

（二）密切配合，规范运作。建立健全政府主导、妇联配合、多方协作、共同推进的长效工作机制。园区妇联要配合人事劳动和社会保障部门、经办银行和担保中心，做好贷前服务、贷中管理、贷后核查和业务指导等各项工作。

（三）强化服务，保证质量。要把握政策要点和关键点，认真研究现行妇女小额贷款贴息政策、贷款要求、贷款流程、担保程序、利息条件、贷款期限、贴息管理等政策细节的宣传，提高工作人员的业务水平，认真落实贷前、贷中、贷后的各项管理措施和管理制度，及时解决工作运行中存在的问题，不断提高全县妇女小额担保贷款工作的质量和效益。

（四）创新发展，务求实效。在遵循相关法律、政策的前提下，不断创新生产发展方式、经营管理方式和风险防范方式，引导和鼓励企业家、致富带头人及各类专业组织，发展多种合作经营模式，有效提高贷款妇女参与发展的组织化程度和抵御市场风险、融资风险的能力，提高贷款资金使用效益，为促进我县妇女创业就业、促进科学构建和谐园区，推进园区经济建设做出贡献。

关于小额担保贷款若干问题的思考 第13篇

一、关于小额担保贷款

(一)小额担保贷款的由来及概念

2002年,中共中央、国务院下发了《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》。同年,中国人民银行会同财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部共同起草了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》。2003年,中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部联合制定了《关于下岗失业人员小额担保贷款的实施意见》。为此,社保部培训就业司李占武同志从劳动保障部门的角度对小额担保贷款做出解释:小额担保贷款是指专为低收入阶层提供小额度持续的信贷服务活动,是以贫困群体和低收入阶层为服务对象的微型金融方法逐步取得成效和不断扩展而提出的,包括个人信贷、小组信贷、微型企业信贷等多种不同模式。各种模式下的小额信贷均包括两个基本层次的含义:一是为大量低收入(包括贫困)人口提供金融服务,二是保证小额信贷机构自身的生存与发展。

(二)小额担保贷款的政策及主要内容

2008年,中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部联合发布《关于进一步改进小额担保贷款积极推动创业促就业的通知》,进一步完善小额担保贷款政策创新小额担保贷款管理模式和服务方式。《通知》中主要明确了以下五个方面的内容:

1. 明确小额担保贷款利率。

规定从2008年1月1日起,小额担保贷款经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点。其中,微利项目增加的利息由中央财政全额负担。《通知》发布之日以前已经发放、尚未还清的贷款继续按照原贷款合同约定的贷款利率执行。

2. 扩大小额担保贷款政策的借款人范围。

在现行政策已经明确的小额担保贷款借款人范围的基础上,符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员、均可按规定程序向经办金融机构申请小额担保贷款。

3. 提高小额担保贷款额度。

经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款的最高额度从2万元提高到5万元。对劳动对劳动密集型小企业发放的小额担保贷款的最高额度从100万元提高到200万元。对符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的,可适当扩大贷款规模。

4. 改进财政贴息资金管理。

改进财政贴息资金管理,拓宽财政贴息资金使用渠道,建立和完善小额担保基金的风险补偿机制和小额担保贷款的有效奖补机制。中央财政每年安排一定比例的贴息资金,对地方财政部门的小额贷款担保基金实施奖补,鼓励担保机构降低反担保门槛或取消反担保。同时,对小额担保贷款工作业绩突出的经办金融机构、担保机构、信用社区等单位实施经费补助。

5. 放宽对劳动密集型小企业的小额担保贷款政策。

为充分发挥劳动密集型小企业对扩大就业的辐射带动作用,进一步加大对劳动密集型小企业的支持力度,在扩大对劳动密集型小企业小额担保贷款额度的同时,对现在职职工人数在100人以上的劳动密集型小企业,只要企业当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业在职职工总数的15%以上,并与其签订1年以上劳动合同的,即可向经办金融机构申请小额担保贷款,并鼓励各地方财政部门利用小额贷款担保基金为符合条件的劳动密集型小企业提供担保服务。

(三)小额担保贷款的范围、条件及经办机构

1. 小额担保贷款的范围:

按照三部门《通知》和现行政策规定,由中央财政提供贴息和担保资金支持的小额担保贷款借款人包括六类:一是持有《再就业优惠证》的下岗失业人员;二是享受城市居民最低生活保障且失业一年以上的城镇其他登记失业人员;三是城镇复转军人;四是符合条件的华侨农场人员;五是自愿到西部地区及县以下的基层创业的高校毕业生;六是持有劳动保障部门核发的失业登记有效证明的城镇其他登记失业人员。此外,凡符合各级地方政府的规定条件、由地方财政提供贷款贴息和担保资金支持的借款人,也可以向经办金融机构申请小额担保贷款。

2. 小额担保贷款的条件:

按照三部门《通知》的规定,小额担保贷款借款人的具体条件,由各省(自治区、直辖市)制定。《通知》发布后,包括由中央和地方各级政府提供贷款贴息和担保资金支持的借款人在内,凡符合各省、自治区、直辖市规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员,都可以按规定程序向经办金融机构申请小额担保贷款。这里所说的就业困难人员一般指大龄、身有残疾、享受城市居民最低生活保障、连续失业一年以上以及因失去土地等原因难以实现就业的人员。城镇登记失业人员、就业困难人员的具体范围和认定条件由各省、自治区、直辖市规定。

3. 小额担保贷款的经办机构:

根据相关政策规定,各省、自治区、直辖市的财政、社保和人民银行可共同确定担保机构和经办机构。如北京银行就曾作为北京市首家开办小额担保贷款业务的商业银行。很多省、市都以农村信用社为小额担保贷款业务的经办金融机构,并出台相应的《小额担保贷款实施细则》。有的省、市已经把小额担保贷款的经办机构扩大到其他商业银行。

4. 小额担保贷款的办理程序:

为落实国家小额担保贷款政策,推动创业,扩大就业,各省、市都结合实际,制定并出台小额担保贷款管理办法或实施细则,规定了小额担保贷款的政策、范围、条件、办理程序等内容。一般需提供符合条件的相关证件、经营相关的证、照、社区居住证明等,之后到劳动保障部门申领“小额担保货款申请表”,按要求填写并经审核合格后到担保中心办理担保手续,最后再到小额担保贷款的经办金融机构(目前多为农村信用社)办理贷款手续。

二、小额担保贷款存在的问题

小额担保贷款政策推出后,得到了各级政府社保部门、财政部门和各金融机构的积极支持,各省、市相继出台自己的实施办法进一步落实。

2008年底,云南省劳动和社会保障厅、云南省财政厅、中国人民银行昆明中心支行共同发布了“关于进一步完善小额担保贷款办法,推动创业促就业的通知”(云劳社办[2008]322号)。“通知”从七个方面,共22条款中,进一步明确了小额担保贷款的相关问题,为改善创业环境,鼓励劳动者自主创业,推动创业促就业工作打下了坚实的基础。尽管如此,与沿海地区及中部地区相比较,云南地区所在银行小额担保贷款业务开展比较少,有些银行甚至还没有开展此项业务。究其原因,主要存在以下几个问题:

(一)政策宣传面不广,执行力度不够

从2002年国家四部委“小额担保贷款管理办法”出台,到2003年“小额担保贷款的实施意见”的发布,各地区就有了执行小额担保贷款的政策依据,以北京为主的几个城市开始试点,并逐步扩大。从2005年到2007年间,已有很多城市相继出台了具体的实施办法并开始试行。而一些经济欠发达地区,特别是西部地区,直到2008年中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部联合发布《关于进一步改进小额担保贷款积极推动创业促就业的通知》后,才开始出台法规。2008年底,为贯彻落实“一法两通知”1,云南省劳动和社会保障厅、财政厅、中国人民银行昆明中心支行联合发布《关于进一步完善小额担保贷款办法推动创业促就业的通知》(云劳社办[2008]322号),进一步改善创业环境,鼓励劳动者自主创业,推动创业促就业工作,并于2009年逐步实施。尽管如此,云南地区与发达城市、沿海地区及中部地区相比,仍然晚了很多年。而且直到现在,仍有很多失业人员等符合小额担保贷款申请条件的人员,银行工作人员等还不知道有此政策。

(二)贷款范围小,进展缓慢

按照2008年三部门《通知》的规定,小额担保贷款的借款人范围有六类。此外,凡符合各级地方政府的规定条件、由地方财政提供贷款贴息和担保资金支持的借款人,也可以向经办金融机构申请小额担保贷款。从2008年世界金融危机以来,就业形式越来越严峻,就业压力越来越大,已就业人员的不稳定性也增加,每年上百万的大学毕业生难以实现如愿就业,面对这一现实,作为以“推动创业促就业”为目的的小额担保贷款政策,这一范围仍显太小。据《人民日报》(2009年5月25日)报道,截至今年4月末,全国金融机构针对个人发放的小额担保贷款余额达108.7亿元;自小额担保贷款业务开办以来,全国金融机构累计发放小额担保贷款达256.4亿元,扶持就业困难人员超过100万。就这一数字看,开办小额担保贷款业务5年多,每年扶持就业困难人员不足20万,这一速度仍显太慢。

(三)贷款条件严,办理程序多

小额担保贷款政策出台后,各省、市均有具体的实施办法,有的办法相对宽松,操作简单,但有的省、市规定的条件太严,经办程序太复杂,即使符合条件,也难办理贷款。以云南省的《关于进一步完善小额担保贷款办法推动创业促就业的通知》(云劳社办[2008]322号)为例,《通知》(十四)规定:创业人员申请小额担保贷款,按规定填写《云南省小额担保贷款申请审批表》,提供相关材料:申请小额担保贷款合伙经营的,还需提供合伙人共同订立的合伙经营协议书。小额担保贷款申请交由街道(乡镇)、社区劳动保障所(站)组织信用调查和材料初审。县(区、市)劳动保障部门每月定期与担保机构、经办银行联合会审,会审合格后,由申贷人与担保机构、经办银行分别办理担保手续和借款手续,经办银行应有15个工作日内发放贷款。按照这一规定,即使符合条件,正常办理也要在1个月以上才能拿到贷款。

(四)贷款额度偏低,利率偏高

按照规定,从2008年起,小额担保贷款额度从原来的2万元提高到5万元。这一额度对于大学毕业生创业和其他符合小额担保贷款条件的申请人来说,明显偏低。因为创业是一个过程,需要不断投资和扩大规模。同时规定,小额担保贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点。小额担保贷款作为一项惠民政策,为什么贷款利率不是下浮而是上浮呢?在相关政策规定中,没有明确对小额担保货款的借款人如何进行贴息,对贴息的范围、幅度、比例等均未明确。

(五)经办机构偏少

虽然规定中没有明确小额担保贷款的具体经办金融机构,但从一些省、市的执行情况看,小额担保贷款的经办金融机构是农村信用社。其他各商业银行都没有经办该项业务(北京等经济发达城市除外)。这对于在大中城市的创业者和符合小额担保贷款条件的借款人来说,办理小额担保贷款也是十分不便。

(六)担保机构单一

小额担保贷款的担保机构一般都设在当地的就业服务机构。如云南就在云南省就业局加挂云南省创业小额贷款担保中心牌子,主要办理创业人员小额担保贷款的担保手续,各州市就业服务机构也要提供统一担保。对于大、中等城市来说,经济越发达,创业、就业环境就越好,符合小额担保贷款条件的借款人的数量就越多,这对于单一的担保机构而言,显然不能满足需要。

三、小额担保贷款的发展及政策完善

(一)小额担保贷款的发展

据了解,小额担保贷款在经济发达城市开办的规模相对较大,贷款人数较多,面也较广,而在经济欠发达地区则进展缓慢。以北京为例,自2003年开办小额担保贷款业务以来,作为北京首家开办小额担保贷款业务的商业银行-北京银行,到2009年5月,已累计发放小额担保贷款6305万元,748户,贷款余额达3664.03万元,409户,累计支持1 100余名失业人员实现创业或再就业,同时带动就业人员4500名。2

从全国来看,自2002年小额担保贷款业务开办到2008年8月,各金融机构小额担保贷款累计发放达175亿元,近三年来,每年的发放额都超过40亿元。截至2008年5月底,小额担保贷款余额达78.9亿元,中央和地方财政部门累计安排贴息资金19.37亿元,小额担保贷款成为下岗失业人员脱困致富的“加速器”和培养各类人才的“孵化器”。3

尽管如此,随着社会主义市场经济和金融改革开放的深化发展,小额担保贷款政策需要根据不断发展变化的实践和推动创业促就业的要求进一步发展完善。

(二)小额担保贷款政策的完善

1. 充分利用各种媒体,扩大政策宣传面

作为一项惠民政策,不能只是发几个文件,开几个会就能解决的,这样往往只是参加者知道,而对广大的政策受益者、对于符合小额担保贷款条件的人来说是远远不够的。小额担保贷款适合的六类人群,往往都是看不到文件,与政府机关、公务员接触最少的人。所以,在政策的宣传上,要充分利用各种媒体进行宣传,并把范围扩大到适合人群较为集中的地方或场所,如大学、各种商业经营场所,居民社区、复转军人安置中心、民政部门等,以便发挥更大作用,同时还可以通过小额担保贷款的经办银行以新增业务内容进行宣传。

2. 扩大小额担保贷款对象的范围,推进小额担保贷款工作

按国家三部门《通知》的规定,小额担保贷款的适合人群包括六类(前已有论述),但从全国来看,由于存在各地经济发展不平衡,城乡条件差异较大,东、中、西部区域环境不同,所以,在制定具体政策时,应根据实际情况,适时扩大贷款人员范围。比如有的地方可以扩大到返乡创业人员、农民工创业人员、农村进城务工创业人员、失去土地的农村富余人员,甚至个体经营者等。

3. 延长还款期限,简化办理程序

小额担保贷款的还款一般有两种方法,一是分期还本付息,一是款到期一次还本付息。还款期限一般不超过3年。创业是一个过程,大多数创业人员在创业阶段,最急需解决的问题就是资金不足,所以小额担保贷款的还款期限应延长至5年,甚至更长。

还有,在申请办理小额担保贷款时,需要提供的证件太多,要经过的部门也太多,申请人需要在不同的部门间往返办理,耽误的时间太多,有的甚至持续2个月以上才能拿到贷款。建议提供便民服务机构,简化办理程序,提高办事效率。

4. 适度提高贷款额度,加大财政贴息资金支持力度

小额担保贷款额度,从2003年开始执行时的2万元增加到2008年的5万元,已是一大进步,但面对广大的创业者来说,5万元的贷款额度仍然偏低,随着市场经济的不断发展和完善,对一些信用较好的创业者,应提高到10万元。

同时,应加强对财政贴息资金的管理,加大财政贴息资金的支持力度,让广大贷款创业人员享受到政府贴息资金以抵减高额的贷款利息。要将财政贴息资金真正用于小额担保货款经办金融机构、担保机构和信用社区的建设和发展上。

5. 增加贷款银行和担保机构

目前,小额担保贷款的经办金融机构是农村信用社,只有少数大城市和经济发达城市扩展到其他商业银行。为方便广大创业者办理小额担保贷款,应允许其他商业银行介入,通过其他商业银行的介入,扩大小额担保货款的宣传,方便更多创业人员办理贷款。同时,将小额担保货款的担保机构从政府担保机构中逐步扩大到商业信用担保机构。

摘要：小额担保贷款是我国金融体制改革和发展的产物,也是目前小额信贷发展的一种主流观念。小额担保贷款政策被认为是一种普惠金融制度的有效形式,这一政策的实施必将对城镇就业、再就业人员的就业解决、对大学生创业支持以及对其他人员就业及创业的支持起到积极的推动作用。本文通过对小额担保贷款政策的研究,对各省、市制订的管理办法、实施细则的对比,从宣传政策、扩大了解、找出问题、解决问题的实际出发,对小额担保贷款实施过程中的一些问题进行思考。

关键词：金融,就业,担保贷款,政策

参考文献

[1]“一法两通知”,即《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》(国发[2008]5号)和《云南省人民政府关于印发中华人民共和国就业促进法实施办法的通知》(云政发[2008]233号)

[2]北京银行,“北京银行小额担保贷款特色产品推荐会”,2009年6月30日。Http://www.zgjrw.com/News/2009630/index/137679530100.shtml

[3]中国人民银行2008年8月18日中国人民银、财政部、人力资源和社会保障部有关负责人就发布《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》答记者问

【1】《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》中共中央、国务院2002年9月30日

【2】《长会议上的讲话》2002年9月14日中国劳动咨询网http: //www.51Labour.com/

【3】中国人民银行财政部劳动和社会保障部《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》银发[2006]5号2006年月17日

【4】中国银行业监督管理委员会中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》银监发[2008]23号2008年5月4日

【5】人民银行财政部人力资源和社会保障部《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》银发[2008]238号2008年8月4日

【6】中国人民银行财政部人力资源和社会保障部有关负责人就发布《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》答记者问2008年8月18日

邮储银行小额担保贷款助推创业 第14篇

据了解，“整贷直发”是小额担保贷款政策框架内的一种新型工作模式，是邮储安徽省分行结合实际、创新落实总行再就业小额担保贷款及国家贴息政策的重要举措，同时也是该分行支持地方经济发展、推动实施创业富民工程的重要抓手。

据邮储银行安徽省分行信贷业务部相关人员介绍，“整贷直发”是专门为广大下岗失业人员和愿意自主创业人员设计的特种贷款业务，针对性很强。符合条件的借款客户向该行借款以后，即享受政府的全额贴息，客户仅需按时还本即可。在保证该行基本利益的同时，最大限度的减轻借款客户的负担，真正成为了广大下岗失业人员和自主创业人员再就业的原动力。

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据了解，邮储银行推出的再就业小额担保贷款受理流程主要分3步：第一步，贷款个人提出申请，并由户口或创业项目所在地社区（村）推荐；第二步，人力资源和社会保障部门对申请人基本条件、贷款用途、相关资料等进行审查；第三步，邮储银行核贷。因操女士前期打算申请担保公司模式贷款，相关申请材料已经获得当地人社部门审查批准，在贷款申请提交以后，信贷人员特事特办，兵分几路，加班加点为操女士办理贷款事宜。从业务调查、编制调查报告、审查审批到拿到贷款，操女士仅仅用了2天的时间。