地方高校转型发展

地方高校转型发展（精选12篇）

地方高校转型发展 第1篇

关键词：黄兆信,《地方高校创业教育转型发展研究》,创业教育转型,岗位创业,创业教育“双向融合”

党的十八大报告提出要加强就业和创业教育工作,并将创业作为国家战略。过去十余年中,中国高校创业教育经历了从无到有、从最初的九所试点院校发展到几乎所有高等教育机构的过程。可以说,创业教育的蓬勃发展从一个侧面见证了中国高等教育理念与实践的变革。

然而,目前我国高校创业教育依旧面临着诸多困难与挑战。总体来看,我国高校创业教育的发展水平参差不齐、缺乏多元化的发展路径和完善的创业教育体系支撑。随着我国高校创业教育理论研究与实践探索的深化,关于高校创业教育多元化发展模式的讨论也引起了国内学者的关注。与具有区位优势、人才优势、资金优势、技术优势的一流研究型大学相比,地方高校开展创业教育的核心理念有何独特之处?地方高校创业教育的目标及其在人才培养过程中所发挥的功能有何不同?从理念、政策、制度、路径等四个方面看地方高校创业教育转型发展的模式及其实施路径又有何独到之处?我国地方高校创业教育多元化发展模式在政策层面又应该进行哪些相应的调整?我国地方高校创业教育面临着诸如此类的难题。黄兆信教授《地方高校创业教育转型发展研究》[1]在理论和实践层面对上述问题作出了自己的解答。

一、创业可以教吗?

“创业可以教吗?”这是一个备受争论的命题。有的观点认为,高校创业教育的开展是培养学生创业精神和创业能力的重要手段。也有人人认为,创业知识与技能只能在真实的情境中得到传授,以高校为主体开设创业教育课程,并不能真正起到培养创业者的作用。可以看出,上述两种观点之间争论的根源在于人们对创业教育内涵的界定以及创业教育有效性的评判不一。一些调研表明,虽然有的高校创业教育形式多样、内容丰富,但学生毕业后真正创业的人数很少,不到毕业生总数的1%,创业成功的例子更是少数,创业教育的成效并不明显。也有调研表明,“大部分的经验研究证实创业是可以通过系统化的教育方式进行传递的”[2]。

在《地方高校创业教育转型发展研究》一书中,作者对创业教育内涵、要素和核心问题做出清晰的界定,使读者一目了然。该书指出:创业教育首先要培养大学生对创业的基本认知,这种认知本身就是一种知识结构,可以作为大学生知识体系的一部分。创业不仅仅是一种商业行为,作为思维、推理和行动的独特模式,创业需要想象力、洞察力及创造性整合资源的能力。作者提出,创业教育必须考虑到三个要素:基本要素人、基于传统教育又超越传统的教学方式、外部环境与政策的变化。基于中国高校创业教育发展的现状及趋势判断,作者提出了创业教育面临着五个核心的问题:创业教育的内涵界定及其理念核心是什么?创业教育如何实现与专业教育的深度融合?高校应该如何培育创业文化?创业教育课程体系的构建以及专业化师资队伍的建设应该遵循何种路径?如何营造支持创业教育的体制机制?这些问题是高校创业教育转型过程中理论研究与实践发展无法回避的核心问题,也为后续的相关研究者提供了极有价值的思路或切入点。

地方高校通过创业教育的开展,将激发学生的创业意识、并通过系统性的活动提高学生创业知识与技能,最终提升地方高校的人才培养质量。为此,黄兆信教授提出,地方高校创业教育的理念和实践必须转型。他认为,高校创业教育的主要目标群体应该以“创业唤醒教育”和“创办企业的教育”为主,重在培养学生的创业意识和基本的创业知识。为了保障创业教育的有效性,高校应该考虑通过怎样的组织变革与创新过程,推动创业教育体系的形成与持续发展。要解决这一问题,他认为需要思考高校创业教育的整体框架,包括其构成要素及其相互关联、投入与产出分析、环境分析等不同部分。这个观点对只重投入不计产出的创业教育,尤其是资源本来就有限的地方高校来说,是极富远见和指导价值的。

二、不同理论视角下的创业教育

黄兆信教授从利益相关者、创业型大学、生态系统、内创业四个理论视角,全面剖析了高校创业教育的转型发展,得出一些有价值的结论。

(一)利益相关者的视角

创业教育成功的基础在于全社会的广泛参与、各利益群体的协调沟通、不同组织机构的互动学习。如:Brennan认为,创业教育的过程和活动既是嵌在大学系统内部的,与大学外部也有密切的联系[3]。

当前,全国大学生创业成功率如此低一个关键原因就是目前高校创业教育仍然处于封闭运行的环境中,缺乏对外部环境的开放性,全社会共同参与高校创业教育的氛围尚不明显。创业教育是一项复杂的工程,绝非高校自身所能完成。创业教育应该是大学、政府部门、地方教育机构、企业家、非政府组织等社会各界的共同责任。大部分创业教育领域的研究更多的是从高校自身的维度出发探讨创业教育的模式与推进策略,需要借鉴发达国家的经验,以更广阔的视角来看待创业教育,着力构建创业教育机制——高校、政府和企业等各方力量之间分工合理、良性互动,最终形成全社会参与的高度开放性创业教育模式。创业教育需要包括学校、企业等社会各界人士的共同努力才能实现,因此,创业教育亟需校外资源的整合。

(二)创业型大学视角

创业型大学的概念比创业教育更广,包含了创业教育。如:Kirby认为,创业型大学的概念比学术创业、技术转移、创业教育的概念都要广,因为创业型大学还包括组织结构、领导、控制系统、人力资源和组织文化等一系列特征[4]。因此,只有全校范围的实行创业教育的大学才能称为创业型大学,而创业型大学的创业水平高低也可一定程度上通过创业教育的层次或范围来衡量和比较[5]。

作者认为,在创业型大学的发展浪潮中,创业教育必然也面临着深刻的转型。大学创业教育如果仅仅是将大学作为研究的自然边界,而很少涉及将他们作为一个整体与地区创业生态系统的关系,那么,这种创业教育难以成为创业型大学的主要特征。

(三)生态系统的视角

黄兆信教授提出,在生态系统观之下,高校创业教育的转型发展需要从整体的角度来进行思考,如何整合系统内部的资源、如何充分发挥系统内部不同要素之间的耦合作用,保持创业教育生态系统对外部环境的开放性,对于创业教育的未来发展具有十分重要的意义。因此,高校应当从观念、组织和制度的不同层面真正转型为创业型大学,将创业作为一所高校的核心理念,培育以鼓励创业为主体的大学文化,将高校的内部变革与创业教育、创业活动的实践结合在一起。这种自上而下和自下而上相结合的观点,无论对创业型大学建设,还是创业教育都极富启发性。

(四)内创业理论的视角

管理学之父彼得·德鲁克(Peter F. Drucker)曾在其著作《创新与企业家精神》一书中把企业内部具有创新意识和创新精神的管理者称之为企业家型的管理者,即内创业者[6]。黄兆信教授认为,内创业者的培养对高校师资架构提出了更高要求:它需要高校建设一支既具有专业背景,能从事学术研究,又具有创新创业意识,能够将创业元素融入专业实践和专业研究的“双师型”师资队伍[7]。这种教师队伍在创业教育发展较为成熟的欧美名校已较为普遍,但对我国地方高校挑战颇大。因此,学校课程的设置不应过多地站在成功企业家、创业者的角度,以免让学生产生疏远感,而要更多地站在企业中层管理人员的立场,以中层人员如何在企业中从事创新活动为切入点,辅以务实的操作经验介绍,让学生有更加深刻的理解和共鸣,也更具现实性和可操作性。

综上四个理论视角,黄兆信教授提出了高校创业教育转型的四个维度的理论框架:理念转型、实施路径、课程体系构建、保障机制。这是该书的重要理论贡献。

三、岗位创业:创业教育新模式

党的十八大报告提出要加强就业和创业教育工作并将创业作为国家战略,社会各界对创业的呼声和关注度亦越来越高。作为激发人的创业精神、培育人的创业知识和创业能力的创业教育,其发展动力应该是内生性的,即创业教育的发展路径必须与社会经济发展的现状、文化历史的特性相融合。

黄兆信教授对美国和欧洲创业教育转型发展、我国高校创业教育的演进历史和特征做出深入的分析,并根据温州大学、黑龙江大学、上海理工大学等高校创业教育的实践探索,提出了地方高校创业教育转型发展的新模式。

作者试图归纳创业教育的“温州新模式”:以岗位创业为导向的创业教育新理念的构建、创业教育与专业教育深度融合的实践探索、全校性创业教育体系的探索。他对该模式进行了详细的可操作性的分析,对地方高校的创业教育转型具有实际参考价值。

(一)以岗位创业为导向的创业教育新理念

黄教授认为,创业教育首先要在理念上进行三个转型:从提高就业率向提升就业层次和就业质量转型,从创业实践教育向创业教育与专业教育深度融合转型,从培养自主创业者为主向培养岗位创业者为主转型[8]。地方高校创业教育转型发展的战略选择是以岗位创业为导向,包括以下特征:以融入高校现有人才培养体系为出发点,以全体在校大学生为培养对象,以提升大学生就业竞争力和创业能力为目标[9]。从交易成本理论来看,这种理念能以最少的成本带来最大的收益。该书还详细分析了以岗位创业为导向创业教育体系的构建和具体的实施环节。

(二)创业教育与专业教育的深度融合

黄教授认为,专业教育与创业教育的融合对二者来讲都具有极大的促进作用。对于创业教育来讲,缺乏一定学科领域的支撑和专业知识作为基础,创业教育的开展就成了无源之水,也不能吸引大学生的重视和参与。专业教育反映了本学科专业领域的前沿知识、相关交叉学科的前沿信息、相关行业与产业发展的前沿成果,这些都有利于创业教育的开展。

创业教育自身所具有的鼓励创新、敢于冒险、把握机遇、创业机会的识别、创业资源的获取与配置、创业团队的选择、创业中的技巧、创业法律法规等内容有利于帮助学生思考如何将自己专业领域中的最新知识与实践相结合,如何更好地运用自身所学的知识服务于社会,如何有效地将知识转化为实际的创新成果[10]。

这一思路有利于破解原先创业教育资源各自为政、离散的发展格局。

(三)全校性创业教育体系的探索

该书提出以岗位创业为导向的创业教育新模型,具有创新意义。作者认为,创业教育必须做好面向全体学生的顶层设计:满足不同类别学生需求的多样性设计,将传统的以培养少部分大学生创业实践能力为主转变为培养全体学生的创业意识和创业精神为主。作者认为,要促使创业教育融入专业教育的持续性设计、推动创业教育运行机制成长的长效性设计、形成专业教师内源性支持的引导性设计。

四、“双向融合”:地方高校创业教育未来的发展趋势

作者描绘了地方高校创业教育未来的蓝图:“双向融合:高校创业教育要与社会相融合,培养能在经济、文化、社会资本和身份等方面充分与社会融合的创新型人才,不仅要从制度完善、课程建设、师资配套等方面着手,更要从深层次的战略角度来考虑当下社会对创业教育的诉求”。它包括:专业教育与创业教育深度融合,帮助创业者实现经济融合;岗位创业者与创业者培养融合,助推社会资本融合;校内创业教育与校外创业教育融合,形成创业文化融合;个性教育与再社会化教育的融合,强化创业者的身份融合[11]。

在中国经济社会结构转型的大背景之下,我国高校创业教育势必面临着诸多挑战和机遇,立足中国的国情,需要不断推动创业教育的改革。黄兆信教授提倡加强创业教育与专业教育之间的深度融合,重视创业教育通识课程和创业类专业课程的设计和教学,提升专业教师对创业教育的内源性支持,建立起一整套促进创业教育与专业教育融合的机制,对当前我国地方高校创业教育的本土化有重要的理论意义和现实参考价值。

地方高校转型发展 第2篇

一、引言

我国经济结构的变革，催生了众多全新的业态模式。部分地方本科高校由于办学定位不准确、人才培养目标不清晰、专业设置缺乏针对性，导致学生就业困难，学校无法有效服务行业、地方经济发展。为提升高校服务区域经济发展、培养应用型人才的能力，紧迫需要推动部分普通本科高校转型发展。

专业建设是高等院校发展的一项长期战略任务，是高等学校建设的核心，是高校办学定位的具体体现，是提升高校服务区域经济能力的具体抓手。专业建设规划关系到学校的整体发展方向和学校的办学层次、办学特色。因此，在国家推进部分普通本科高校转型发展的大背景下进行专业发展规划研究具有现实意义。

二、当前地方本科高校专业建设现状

目前，地方本科高校专业建设凸显三个重视与三个不足。首先是重视专业建设与地方、行业结合，注意加强与地方经济密切结合、自身具有行业优势的专业建设与发展；其次是重视教学质量工程的建设，以建设特色专业、专业综合改革、卓越工程师计划等加强专业内涵建设；再次是重视加强专业基础条件建设，实现资源整合。

三个不足，一是学科专业发展不平衡，优势和特色不突出。专业之间没有打破壁垒，无法形成合力，培养复合型、适应经济结构转型的应用型人才，专业自身服务行业及地方经济发展的能力还有待加强。二是在专业建设方向与规模方面，长官意识浓，数据分析支撑弱，申报专业、重点建设专业、各专业招生规模的确定都是校领导决策，而非对专业对地方、行业经济支撑、就业率、第一志愿报名率、现有生师比综合考虑后的决策。这样的决策结果往往缺乏科学依据，必然存在这样或那样的问题。三是教师本位思想亟待破除。高校本身的中心应该是学生，专业设置与建设也必须围绕学生开展，而不能因人设置专业，建设专业。在学校转型的背景下，教师要有转型的动力和勇气。地方本科高校大多师资力量分布不均衡，高水平专业带头人缺乏，教学名师数量不足、教学团队建设水平不高。

三、专业发展规划设计

在地方高校转型发展的大背景下设计专业发展规划，首先要有明确的指导思想，要全面贯彻党的教育方针，以服务行业、服务地方经济建设为指导，遵循高等教育和人才培养的基本规律，切实注重行业企业、地方企业对人才的需求，注重对学生职业素养、技能素质、动手实践能力和应用能力的培养；构建具有学科专业特色的人才培养体系，以培养服务生产一线的应用型、复合型、创新型人才为目标，集中力量办好行业（地方）急需、优势突出、特色鲜明的专业。

专业发展需要统筹规划，明确导向，突出特色；专业发展建设规划要做到定量与定性相结合，确保规划可量化、可测评。依托学校现有的专业优势及专业基础，重点服务国家发展战略、地区与行业经济升级需要；对专业建设实行统一领导，充分调动和整合各种资源，从组织上和物质上保障专业建设的顺利进行；进一步优化专业布局结构，打破学科架构壁垒，有助于发挥跨学科优势的专业集群，促进教学质量及办学水平全面提高；通过对专业课程设置、课程内容进行核心知识点提炼，实现专业方向根据经济发展需要进行动态调整与模块化组合，努力形成与行业、地方经济发展相适应的专业人才培养模式。[5]具体措施有以下几个方面。

（一）完善专业设置论证机制，建立各专业指导委员会

专业结构调整是地方高校转型发展面临的最大挑战。专业结构调整要解决的主要问题是如何有效对接区域、行业的产业结构调整与升级。应积极引入行业、企业全方位、全过程参与专业建设、课程设置、人才培养，探索建立行业企业、用人单位参与的专业指导委员会，重点打造专业集群。围绕产业链、创新链，对接应用科技人才的需求和国家职业资格要求设置专业，建立紧密对接产业链、创新链的专业体系。改造传统专业、设计复合型新专业、建立课程超市，提高复合型技术技能人才培养比重，并将服务同一产业链的关联专业建成专业集群统筹管理。对接高校所在地区的支柱产业、战略性新兴产业和现代服务业，适应产业结构调整和升级需求变化，重点发展学科专业集群，在资金投入、招生指标、教师引进、新专业申报、办学条件配置等方面向专业集群倾斜，建成一批规模大、有特色、优势明显的支撑性专业。灵活设置专业方向，建立行业和用人单位专家参与的专业设置论证评议制度，形成根据社会需求、学校能力和行业发展自主设置新专业的机制。

（二）通过大数据分析，规范专业建设

如国家发改委批复了本地区要建设地铁的项目，可以预计轨道交通信号与控制等专业将有人才需求，现有专业的招生规模的确定一定是在分析历年该专业学生就业率（说明社会当前需求情况）、第一志愿率（说明该专业未来预期与社会影响）、生师比等数据的前提下，合理确定招生规模，确保专业能为地区、行业发展提供数量合理、具有专业水平的合格人才。

（三）创新应用型人才培养模式，提升人才适用度

积极开展政产学研合作，打造校外实习基地和产学研合作教育平台，形成适应行业、地方需求的应用型人才培养教学模式，建立产教融合、协同育人的机制，确保专业链与产业链、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程对接，开展专业与行业、学业与职业对接的应用型人才培养模式改革，实现创新应用型、技术技能型人才培养。以市场需求、职业需要为核心，以能力培养为主线，以实践体系为主体，科学制订符合应用型人才成长特点的培养方案和课程体系，加强实验实训实习基地建设，根据生产、服务的真实技术和流程构建知识教育体系、技术技能训练体系和实验实训实习环境。专注培养学生技术技能和创新创业能力、整合专业基础课、主干课、核心课、专业技术应用和实验实践课。进行课程整合，优化课程体系；强化实践教学，培养学生创新能力；强化素质教育，促进学生全面发展，大力推进教学方法与课程评价改革，全面推行基于实际应用的案例教学、项目教学和虚拟现实技术应用的教学法，提升人才培养对行业、企业岗位需求的适应度。

（四）教学信息化建设助力专业发展

推进优质教学资源共建共享。加快信息技术与教学的融合。推进数字化校园建设，全面实现教学、科研、管理、服务和文化建设的网络化、信息化和数字化，充分利用信息技术加速实现各种优质教育资源的集成共享。加强网上教学平台和教学资源库建设，完善数字化教学支持、使用、评价等服务系统，促进信息技术与教学的深度融合，推进基于网络教学的人才培养模式和教学内容、教学方法的改革，分学科专业大类建设满足学生自主学习需要、能提供全方位学习支持和服务的网上教学平台和教学资源库。构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型环境。通过信息技术应用，推进专业建设水平提升。

四、专业发展规划的保障措施

为保障专业发展规划的落实与实施，必须从健全制度建设、加强制度创新、提升专业能力、建设师资队伍四个方面入手，这样才能确保专业规划的顺利执行。

（一）健全专业建设管理体制

为加强学院对学科专业建设的.统一领导，可成立学校专业建设领导小组及其办公室，有效地调动人财物等资源为专业建设服务，落实和监督专业建设经费的使用和管理，做好专业建设的检查评估工作。对专业建设所涉及的人才培养与专业建设、团队建设、科学研究、实验室与图书设备建设等工作，学校将统筹规划，周密部署，相关职能部门密切配合与协作，将其作为一项系统工程来抓。

（二）加强专业管理制度创新

建立特色专业的遴选及专业评估制度。制定专业建设评估指标体系及考核、验收办法，加大对专业建设中期检查、评估和成效验收工作的力度。滚动建设，引入竞争机制，强化过程管理和目标管理。探索建立专业预警、评估与退出机制。建立健全一整套较为科学完善的专业管理规章制度和高效运行机制。专业建设管理实行校、院两级管理，明确管理职责。建立和完善各项有关专业建设的管理办法和规章制度，实现专业管理工作制度化、规范化、标准化。

（三）提升专业应用，服务创新能力建设

更新教育观念，以推进地方高校转型发展为方向，形成体现素质教育和创新教育要求、注重个性发展、主动适应建材行业和地方社会经济发展需要的应用型本科人才培养模式。积极开展科技服务和应用性创新活动，把学科专业平台，建设成为区域和行业的科技服务基地、技术创新基地。加强产业技术技能积累，促进先进技术转移、应用和创新，确保专业建设引领行业与技术进步。

（四）加强“双师双能型”教师队伍建设

通过教师的双向流动实现“双师双能型”教师队伍建设。调整教师结构，探索改革教师聘任制度和评价办法，积极引进行业公认专才，聘请企业优秀专业技术人才、管理人才和高技能人才作为专业建设带头人，担任专兼职教师。有计划地选送教师到企业接受培训、挂职工作和实践锻炼。通过教学评价、绩效考核、职务（职称）评聘、薪酬激励、校企交流等制度改革，增强教师提高实践能力的主动性、积极性。有计划选派中青年学者到国内外一流大学做访问学者；加强学科梯队建设，改善师资队伍的年龄结构、学缘结构，力争形成一批高水平的教学团队和科研创新团队。

五、结束语

地方高校转型发展 第3篇

关键词：地方高校；发展转型；对策研究

中图分类号：G642 文献标识码：

近年来我国普通高校毕业生人数日益增多，2016年全国高校毕业生总数预计将达到770万人以上，比2015年再增加21万人，将创下历史新高。然而社会人才需求现状是：高校毕业生面临巨大的就业压力，但许多企业却找不到生产服务一线的高素质技术技能型人才。

面对大学毕业生的结构性失业这一重大问题，地方高校学者应对高校未来的转型发展进行深思和研究，为如何摆脱办学困境，培养出社会急需的高技能应用性人才，如何特色办学寻找出路。

1地方高校发展存在问题剖析

地方高校是指隶属于各省、自治区、直辖市，以地方财政供养为主，承担着为地方培养人才、提供服务的院校。目前，我国有1055所非“211”地方本科院校。资料显示，地方本科院校就业率低，专业对口率低，就业质量不高，特别是1999年以来新设的本科院校，招生规模大，毕业生数量多，是我国大众化高等教育的主力，目前陷入发展困境。

1.1定位模糊，普遍存在追求“高大上”的冲动

追求“高大上”的冲动普遍存在。专科升本科、学院更名大学，过多的在教学型、教学研究型、研究教学型、研究型这些名词上做文章，把自己定位于教学研究型或研究教学型甚至于研究型大学，发展错位，忽视自己脚下的沃土，迷失办学方向。

1.2专业设置与地方产业行业结构匹配度不高，脱离区域发展，无办学特色

在设置专业方面存在一定的盲目性。专业结构与区域经济社会发展不匹配。地方高校在专业设置方面与本区域所在城市和农村的经济基础、产业结构脱节，一味追求所谓热门专业，专业设置趋同性过高，没有体现出不同类型教育应有的特色。

1.3师资队伍结构不合理、重学历、轻实践，教师绝大多数缺乏实践经验

地方高校在教师队伍建设方面存在“重学历、看出身、轻实践”的现象。大部分高校在人才引进方面都是以高学历作为招聘标准，招聘门槛直接定位于博士及以上学历且出身名校【1】。具有博士学位的教师相当一部分没有从业经历，理论水平较高，但缺乏实践经验，而具有丰富实践经验的企业高级工程技术人员、高技术技能人才进入学校又受到制度的制约，现有的招聘制度将具有行业、企业及具有丰富工作经验背景的人才拒之门外。

1.4科研方面偏重学术前沿的理论研究，轻视解决实际问题的应用性科学研究

长期以来多数高校形成了“重科学轻技术”的学术文化观念。科研论文SCI数量巨大，但与被引用次数不相匹配，论文的原创性比例少。在高校科研项目中纵向课题比重大，与企事业合作、开展产品研发或技术更新的横向课题比重极小，这说明科研方面偏重于学术前沿的理论研究，轻视真正解决实际技术问题的应用性研究。

2地方高校转型发展对策研究

2.1明确办学定位，加强优势学科和特色办学

中国正在经历着经济社会领域的深刻变革。随着科技的飞速发展，产业结构的调整优化，我国劳动密集型产业逐步减少，技术密集型产业日益增加，这种生产方式的变革改变了社会职业岗位，同时加大了对技术应用、开发创新型人才的需求。地方高校应紧密结合社会发展现状，向应用技术大学转型，明确办学定位，坚定办学理念，有选择性地重点建设应用性的优势学科和特色专业，逐渐突出学校的办学特色。

2.2采用多元化转型路径，立足服务地方经济

各个院校转型发展的基础和面临的具体困难不尽相同，转型发展方式不能一刀切，可以根据各个院校的具体情况，具体分析，采取多元化转型路径。地方高校应该立足服务地方经济为目的，根据各自不同的地理位置、区域产业化布局、学科与专业的发展方向等，制定战略改革方案。

2.3改革学校管理体制，转变教学思路和教学手段、调整人才培养模式

高校管理应寻求产学研一体化、校企合作的思路来制定和完善大学章程，建立行业、企业全方位参与学校管理、学科专业建设、人才培养模式的教学管理体制，人才培养方面应加强应用型教育教学改革，教师在授课过程中应积极推进案例式教学、项目化教学，课堂教学内容注重传授专业最新发展前沿知识，注重学生创新能力和实践动手能力的培养，加强毕业设计和课程设计的指导工作，毕业论文应逐步实现由基础理论研究为主向应用性研究为主转变。

2.4组建“双师型”师资队伍，加强实践教学的硬环境建设及校企联合培养模式

从制度层面有效引导教师进行企业实践，提高工程实践能力，建立吸引具有丰富实践经验的企业高级工程技术人员、高技术技能人才进入学校进行兼职授课的机制；应用技术型人才培养需要强大的硬件支撑，加大学校教学基础硬件设施建设，加强实验室、实习实训基地、实践教学共享平台建设，强化实践育人环节；加强与企业和单位共建实训基地，发展与相关企业、行业的合作，推进产学研协同创新，形成资源共享、人才共有、过程共管的联合培养人才机制。

2.5重视与企业合作、坚持应用性科研导向、鼓励应用性科学研究

地方高校应逐步实现从以基础理论研究为主向以应用技术研究为主的科研转型。加大应用性科研投入，改革科研绩效评价机制，建立以应用性科研和教学成果为导向的职称评审制度，重视与企业合作开展产品研发和技术更新，鼓励师生下基层、下企业开展应用性科学研究，为提高应用型人才培养质量和服务区域经济社会发展能力奠定科研基础【2】。

3结语

大学生的结构性失业现象反映出我国高等教育和社会政治经济、文化传统、科学技术等外部关系的失调问题，这一失调问题将直接波及并作用于高等教育的内部。因此地方高校要根据社会发展对人才的需求，必须在培养目标、专业设置、课程结构、教学及科研模式等方面做出相应的变革；必须积极主动地投入到为地方经济社会发展服务中，合理定位，扩大应用型、技能型人才培養规模，赢得并拓展学校自身的发展空间，这也是地方高校获得特色发展的条件和机遇所在。

参考文献：

[1] 梁丹，徐涵，地方本科院校转型发展的研究现状及思考，职教论坛，2015.1：37-38.

地方高校转型发展 第4篇

一、凝聚共识、心系兰台

思想是行动的先导。地方高校档案工作也是学校整体发展规划的重要基础成分,既要与学校转型发展共进,又得在学校蜕变行进中发挥其独特作用。只有建立健全的档案管理体系,高校档案事业才能激浊扬清、百川汇流。健全的档案管理体系需由国家档案局、省级档案局、省教育厅、国家和省级档案研究会、国家和省级高校档案学会、各地高校档案工作协作组等多个层面的决策、管理执行、组织协调和监督机构,以及各地方高校档案管理部门及档案产生的各职能部门和院系组成,形成“众人拾柴”的强大合力,才能凝聚共识,为地方高校档案事业的发展和进步注入“催化剂”。

1.国家档案局、省级档案局每年召开年会,制定科学可行的政策法规、贯彻落实各项规章制度,加大档案知识宣传力度、强化部门监督、评估及奖惩,确保档案工作有章可循,有条不紊地高效运行。

2.各级档案研究会和高校档案学会以及各地高校档案工作协作组每年各举办年度学术交流会或联谊活动,为档案界同仁增进情感交流、互通档案建设发展信息和学习交流档案工作实践经验搭建良好平台。

3.从档案行政主管部门到各高校档案管理职能部门、从上级领导到普通馆员,依照规章制度及评估标准,精心打造地方高校档案管理新模式,强化建档、管档、护档和用档意识,牢固树立“服务至上”的理念。

4.既要改变各职能部门及学院间各自为政、信息资源相对独立的建档模式,实现地方高校档案管理的集成化及统一化管理;又要改变被动坐等上门“收摊子”的管档思维,热情主动向学校各职能部门及学院争取支持与提供服务,管以致用、以用促管;既要改变“封闭式”、“敝帚自珍”或“孤芳自赏”甚至“漠然置之”的消极护档心态,科学处理保密和利用之间的关系,不断创新档案利用服务机制,又要改变资料入库即束之高阁成“死档”的用档局势,开展调研和论证,明确学校档案需求规律,从档案资料中挖掘潜藏的功用,创造新的价值。

二、制度先行、规范管理

“制之有衡,行之有度。”高效的管理源自完善的规章制度。转型视阈下的地方高校档案管理更应如此。省、市级档案行政管理部门必须从顶层设计和管理机制出发,制定一个完善的规范管理和激励考核机制。省市级档案局负责制定《机关团体事业单位档案工作规范》,该规范的实施内容应该包含组织管理、基础业务、信息化建设和开发利用四大块,使之成为各单位开展档案管理工作的标准;同时出台相应的《档案工作规范测评细则》和《档案工作规范测评规程》,成为档案行政管理部门监督、检查、考核团体事业单位档案工作的依据。各地方高校档案馆就以此为准则,对学校转型发展前后文件资料的产生、收集、整理、归档到组卷、著录、保管、利用进行宏观把握和构建,在档案资源体系、利用体系、安全体系建设,及档案工作服务学校、服务社会等方面制定一系列实用性、法规性和可操作性的规章制度,形成具有自己特色的文书档案管理模式,逐步走上法制化、规范化、标准化的轨道。规范学校档案工作,应做到如下几点。

1.固强补弱,与时俱进。修缮与目前工作不相适应的档案“旧”制、“粗”法,使“旧”的符合实际、“粗”的明确具体[2]1。

2.明确职责,理顺关系。从资料文件的产生源头到档案接收整理、立卷归档、安全保管、查阅利用等流程细化、量化、具体化,明确各岗位责任制,以确保档案工作组织有序、行动有据、保障有力。

3.奖罚分明,优绩优酬。档案管理部门对有绩效者,依规给予精神或物质奖励,对不履行岗位职责产生不良后果者,按规定给予相应惩处;从而提高各类档案工作人员的积极性、主动性和创新性。要把档案规章制度作为专、兼职档案工作人员的职业操作守则,增强档案法规的执行力,构建地方高校档案管理现代化规范体系。

三、超前谋划、持续投入

“宜未雨而绸缪,毋临渴而掘井。”地方高校转型发展不可能一蹴而就,是一种发展趋势,也是一个漫长的发展过程。因此,各地方高校领导要根据本校档案数量增长情况及档案事业发展需要,有超前规划意识,舍得持续投入。

1.确保档案馆的功能设计、区域划分、配套设施、人才培养及库房面积等硬件、软件建设在未来30—50年的可持续发展。将本校档案馆建设成为一个集“档案、校史、文博、展览”于一体、馆舍美观、设备先进、功能齐全、馆藏丰富、管理规范、利用方便的现代化档案信息服务中心。

2.要明确档案工作的队伍建设、资源建设、制度建设、信息化建设、馆舍建设、校史编研、利用服务、安全保障等方面的未来发展目标,每年不间断地对档案事业发展所需的专项资金、软、硬件设施和人员配备进行适当投入。

3.要舍得对围绕档案中心工作所需的密集架、档案柜等装具,温、湿度测记仪器设备,温、湿度控制设备,吸尘器,消防设备等先进仪器设备投资,确保收集、整理、保管、鉴定、统计、编目与检索、提供利用、编研等各项业务流程畅通、快捷、方便。

4.要舍得下功夫去引进具备计算机应用技术、声像技术、数据存取技术等专业技能的档案专业人才。

5.要舍得为稳定档案干部队伍而投入,提高档案工作人员的优绩优酬待遇,加强档案干部的在职培训、学习考察等。持续对财力、物力、人力的投入可以使地方高校档案工作更好地服务学校中心工作,为在校师生及校友乃至地方社会作出应有的贡献。

四、信息引领、夯实数据

“信息化+”和“互联网+”将引领我国迈入转型发展新时代[3]15。数字档案馆甚至智慧档案馆是目前高校档案事业的发展方向。地方高校应该以档案信息化建设为抓手,大力推进信息技术与档案管理的相互交融,循序渐进做到“存量数字化、增量电子化、利用网络化”,提升档案管理现代化水平。

1.地方高校可按照《全国档案信息化建设实施纲要》的精神与要求,完善现有的档案信息化管理制度。根据本校校情,与数字化校园建设同步,自主研发档案信息管理系统或直接购买已使用成熟的档案管理软件。

2.在数据传输、存储使用、共建共享等方面,实现学校数学化校园网内进行电子文件全文自动著录、自动标引以及各种格式的多媒体档案的远程录入和文件图片的上载,信息检索打印、任意格式输出等。

3.校园办公系统电子公文实时归档、电子与纸质文件一体化管理,对学校现有馆藏档案进行全面的梳理,有选择地将重要的、利用率高、珍贵的需要安全保存的案卷进行目录的构建,逐步将这些档案存量数字化,要在数字化的平台上实现档案资源的优势互补、资源共享。

4.逐步打破管理和利用的壁垒,从传统的以“库房接收利用”为主转变为以“网络接收利用”为主,分步实施档案信息管理数据库化和档案信息查询网络化。

5.要保证档案管理的服务器正常运转和数字化档案信息安全,建立档案馆服务器双机互备及异地容灾系统,实现每个电子档案都有三份数据,一份离线在异地,两份在线在校可随时查询利用。

五、盘活存量、服务发展

档案的生命在于使用。档案资源在校史建设、校史文化传播中起到重要的作用[4]19。

如何让地方高校档案服务多元化而不仅仅停留在目前出具档案证明、提供档案复印件、答复信息咨询上,如何让静态的地方高校优质特色档案为生动活泼的现实社会服务,是当前地方高校档案馆发展瓶颈。

1.学校档案管理部门应该盘活存量,与其他各职能部门及院系相互配合,优势互补,形成合力,仔细挖掘本校馆藏资源的优势与特色,明确这些档案能在学校内部及社会层面起到的作用,受众群体将有多大,进而设计整合档案信息资源,从而提高学校校史、年鉴等档案编研工作的数量与质量。

2.冲破传统服务思维,变被动为主动,将散存于当地或上级档案保管部门以及某些校友个人手中的重要文献资料寻回,并妥善保管,以备不时之需。

3.提高服务效率,抓住网络传媒的优势,以网站为依托,拓展服务领域,创新服务方式,有选择地向利用者提供时效性、针对性强的档案信息。

4.加大档案工作的宣传力度,编纂成小册子形式向全校师生及校友、兄弟院校甚至社会各界免费赠送,广而告之本校的档案信息资源,全宗介绍、档案馆简明指南,让大家了解本校馆藏,提升本校档案馆的知名度,方便他们利用,学校各部门也就会重视、支持学校档案馆工作,同时也能扩大学校档案部门的影响范围。

潮起海天阔,扬帆正当时。档案事业功在当代、利在千秋。学校档案管理部门是地方高校与当地经济社会发展和现代产业体系相结合,去完成转型跨越的见证者,借本校转型发展的契机,全面做好档案信息的搜集、整理、编目、传递、利用和编研工作,使档案管理工作为学校转型蜕变各项工作的开展提供优质、全面的服务。

摘要：地方高校档案部门肩负“护史、传承、资政、育人”的光荣使命,履行“为党管档、为校守史、为众服务”的神圣职责。我们认为,转型视阈下地方高校档案工作发展路径既要凝聚共识、心系兰台,又要超前谋划、持续投入;既要制度先行,规范管理,又要信息引领、夯实数据;还要盘活存量,服务发展;为学校转型发展蜕变及地方区域经济社会提供优质档案服务。

关键词：地方高校,档案工作,发展路径

参考文献

[1]谭伟贞.新建地方普通本科高校档案工作的现状分析[J].兰台世界,2016(04).

[2]刘屯向.更新档案工作思想理念推动档案事业繁荣发展[N].中国档案报,2014-8-21(1).

[3]罗文.信息化引领转型发展新时代[N].经济日报,2015-9-25(15).

地方高校转型发展 第5篇

摘 要：在地方高校向应用技术型高校转型发展的实施中，教师是关键因素。一定程度上，高校转型的成败依赖于在教学观念支配下的教学行为。本文针对转型发展中教师教学行为转变存在的问题，从教师教学观念的变革、学校组织上的支持、提供制度上的保障、倡导多元化的评价等方面提出应对措施。

关键词：地方高校；转型发展；教师教学行为；转变

中图分类号： G64 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）12-116-2

0 引言

教师教学行为的内涵体现在教师在教育理念支配下，为了实现培养目标而进行的教学活动。教师教学行为对学生的学习行为、学生的发展具有决定性的影响。在全国各地方高校掀起了向应用技术型高校转型发展的关键时期，教师在课堂上的教学行为表现如何，从根本上决定了转型发展课程改革的成败。因此，笔者在本文中探讨转型发展中教师教学行为转变存在的问题，并针对这些问题提出相应的策略，以期对转型发展实施有一定的推动作用。地方高校转型发展背景下教师教学行为的转变

1.1 由教师的权威教授变为师生平等对话

转型发展教学改革体系要求建立一种平等和谐的新型师生关系。要求教师与学生建立一种合作学习的模式，在合作学习过程中，全面培养学生，尤其是学生的应用技术能力。

1.2 由重教学结果到重教学过程

传统课堂教学中弊端之一是“重结果轻过程”。教师只重视知识的结论，忽略知识的来龙去脉，将标准答案告诉学生，控制了学生的创造思维能力，学生被动接受知识，学习过程失去了应有的生机和活力。转型下的课堂应该采用“自主、合作、探究”的学习方式，师生之间交流情感、分享彼此的经验和知识，以达到两者共同进步、共同发展的良好教学效果。

1.3 由划一的教学模式变为个性化的教学模式

传统教学中存在的一个问题就是让每个学生及其每个方面都要按统一标准平均发展学生。转型发展要求教师在教学过程中应关注促进学生个性的健康发展。

1.4 由单一化的评价模式变为多元化的评价模式

传统的教师评价行为往往以学生的学业成绩作为评价的唯一尺度，具有甄别和选拔的“精英主义”功能倾向，这就压抑了大部分学生的个性和创造潜能。转型发展的教学评价要求教师将评价贯穿于教学活动的每个环节，在评价中，根据学生的发展需求和个别差异，采取不同的评价手段和工作。确定不同的评价目标，运用恰当的评价方法，保证评价的真实性和情境性。转型发展背景下教师教学行为转变存在的问题

2.1 理念与行为、实践相脱节

大部分教师都对转型发展理念持基本认同态度，并在一定程度上努力践行了转型发展课程改革理念。但是，一些教师教学方式、行为依旧传统，注重知识点，让学生硬记题型和解题方法。由此，教学理论与教学实际相脱节是转型发展课程改革实验的一个瓶颈，转型发展课程改革是一个不断发展的过程，只有理念与行为一致，才能达到预期的成效。

2.2 自主学习流于形式，学习方式陷入误区

在学习方式中，“发现学习”被认为是最能体现学生的自主性，是最有意义的一种学习方式。但接受学习不等于机械学习，发现学习也不等同于有意义学习。还有些教师把小组活动作为一种程式化的教学组织形式，小组活动的主体不明确，只以小组讨论作为活动形式，导致活动的实际效果差。

2.3 教师知识结构不完善致使教学应对困难

由于很多一线教师平时工作量大，课余时间有限，工作期间很少有空研读转型发展课程改革，尤其是一些年轻教师外出学习的机会有限，缺少一定的教育素养，普遍缺乏工作实践能力的知识结构。对转型发展提出的“双师型”教师，很少教师能够胜任。

2.4 功利为主导的教学评价导致虚假教学行为

功利性评价，不仅阻碍转型发展的推行，而且还严重破坏了教学的真实性。比如公开课，有些教师为了达到参观者认为的较好的教学效果，讲授学生已经学过的内容；有的则让学生对要提问的问题提前做充分准备；或是科研成果、课题立项、论文等出现抄袭、虚假信息等问题。改善转型发展中教师教学行为的思考

3.1 教师教学观念的变革

在转型发展观、教学观、学生观的指导下，教师教学行为也逐渐地发生转变。转型发展背景下，教师应该摒弃旧的教学理念和方法，将问答变为对话，将自流变为自主对新的课程改革要有深入和透彻的理解，并能够操作到位，只有在教师教育教学观念变革上下功夫，才能实现转型发展课程改革的目标。

3.2 学校组织上的支持

转型发展课程改革的目标之一就是为了更好地促进学校的转型发展。学校应积极组织教师参与学习，要让教师感受到转型发展面临着许多变化，产生生存危机意识，感受到学习是一种责任。强调全员学习、全过程学习，强调团体学习、合作学习。同时学校在组织支持上关注人文关怀，首先要承认教师个体差异，不能强求人人除了教学之外还要去搞大量科研。减轻教师的心理压力，避免给学校转型发展课程落实带来负面的影响。其次，对待教师，要多些鼓励和引导，增强教师转型的自信心，要相信教师转型是一个不断发展和进步的过程。

3.3 提供制度上的保障

在转型发展课程改革实施中，用制度来规范教师教学行为，而制度的建设要找准定位，抓住关键因素，实施责任分担制。

地方政府要为转型发展课程改革提供制度保障，加强专业领导，加大对教育投入。在学校层面保障要基于教师合作的教研室管理制度建设和基于人性化的人本管理。如改变传统教研室管理的松散和无效，建设教师合作的教研室管理制度，提供了一个专业教学和科研平台。此外，学校要坚持“以人为本”的管理理念，摒弃以训斥、命令等为标志的刚性管理手段，倡导尊重、赞赏、激励、促进等人性化的柔性管理手段，创造具有亲和力的学校人文生态环境。

3.4 倡导教师多元化的评价

首先，教师在教学中的评价要注意内容的多元性。从知识与技能、态度、情感与价值观，过程与方法等多维度地给予评价，帮助学生形成积极的学习态度、科学的研究精神。

其次，注重多样化评价。高校转型发展过程中，教师评价是重点改革的方向，这就要求在评价中，教师一定要充分了解学生的发展需要，对于学生的评价要客观全面，尤其是对学生需要养成的情感、态度和价值观给予全面的评价。

转型发展课程改革是地方高校转型发展的一项长期工程。其中，教师教学行为的转变是实现课程培养目标的关键，也决定课程改革的成败。因此，只有课堂教学活动发生真实的变化，教师教学行为发生真正的转变，转型发展课程改革才得以顺利进行。

参 考 文 献

地方高校转型发展 第6篇

摘 要：在地方高校向应用技术型高校转型发展的实施中，教师是关键因素。一定程度上，高校转型的成败依赖于在教学观念支配下的教学行为。本文针对转型发展中教师教学行为转变存在的问题，从教师教学观念的变革、学校组织上的支持、提供制度上的保障、倡导多元化的评价等方面提出应对措施。

关键词：地方高校；转型发展；教师教学行为；转变

中图分类号： G64 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）12-116-2

0 引言

教师教学行为的内涵体现在教师在教育理念支配下，为了实现培养目标而进行的教学活动。教师教学行为对学生的学习行为、学生的发展具有决定性的影响。在全国各地方高校掀起了向应用技术型高校转型发展的关键时期，教师在课堂上的教学行为表现如何，从根本上决定了转型发展课程改革的成败。因此，笔者在本文中探讨转型发展中教师教学行为转变存在的问题，并针对这些问题提出相应的策略，以期对转型发展实施有一定的推动作用。

1 地方高校转型发展背景下教师教学行为的转变

1.1 由教师的权威教授变为师生平等对话

转型发展教学改革体系要求建立一种平等和谐的新型师生关系。要求教师与学生建立一种合作学习的模式，在

合作学习过程中，全面培养学生，尤其是学生的应用技术能力。

1.2 由重教学结果到重教学过程

传统课堂教学中弊端之一是“重结果轻过程”。教师只重视知识的结论，忽略知识的来龙去脉，将标准答案告诉学生，控制了学生的创造思维能力，学生被动接受知识，学习过程失去了应有的生机和活力。转型下的课堂应该采用“自主、合作、探究”的学习方式，师生之间交流情感、分享彼此的经验和知识，以达到两者共同进步、共同发展的良好教学效果。

1.3 由划一的教学模式变为个性化的教学模式

传统教学中存在的一个问题就是让每个学生及其每个方面都要按统一标准平均发展学生。转型发展要求教师在教学过程中应关注促进学生个性的健康发展。

1.4 由单一化的评价模式变为多元化的评价模式

传统的教师评价行为往往以学生的学业成绩作为评价的唯一尺度，具有甄别和选拔的“精英主义”功能倾向，这就压抑了大部分学生的个性和创造潜能。转型发展的教学评价要求教师将评价贯穿于教学活动的每个环节，在评价中，根据学生的发展需求和个别差异，采取不同的评价手段和工作。确定不同的评价目标，运用恰当的评价方法，保证评价的真实性和情境性。

2 转型发展背景下教师教学行为转变存在的问题

2.1 理念与行为、实践相脱节

大部分教师都对转型发展理念持基本认同态度，并在一定程度上努力践行了转型发展课程改革理念。但是，一些教师教学方式、行为依旧传统，注重知识点，让学生硬记题型和解题方法。由此，教学理论与教学实际相脱节是转型发展课程改革实验的一个瓶颈，转型发展课程改革是一个不断发展的过程，只有理念与行为一致，才能达到预期的成效。

2.2 自主学习流于形式，学习方式陷入误区

在学习方式中，“发现学习”被认为是最能体现学生的自主性，是最有意义的一种学习方式。但接受学习不等于机械学习，发现学习也不等同于有意义学习。还有些教师把小组活动作为一种程式化的教学组织形式，小组活动的主体不明确，只以小组讨论作为活动形式，导致活动的实际效果差。

2.3 教师知识结构不完善致使教学应对困难

由于很多一线教师平时工作量大，课余时间有限，工作期间很少有空研读转型发展课程改革，尤其是一些年轻教师外出学习的机会有限，缺少一定的教育素养，普遍缺乏工作实践能力的知识结构。对转型发展提出的“双师型”教师，很少教师能够胜任。

2.4 功利为主导的教学评价导致虚假教学行为

功利性评价，不仅阻碍转型发展的推行，而且还严重破坏了教学的真实性。比如公开课，有些教师为了达到参观者认为的较好的教学效果，讲授学生已经学过的内容；有的则让学生对要提问的问题提前做充分准备；或是科研成果、课题立项、论文等出现抄袭、虚假信息等问题。

3 改善转型发展中教师教学行为的思考

3.1 教师教学观念的变革

在转型发展观、教学观、学生观的指导下，教师教学行为也逐渐地发生转变。转型发展背景下，教师应该摒弃旧的教学理念和方法，将问答变为对话，将自流变为自主对新的课程改革要有深入和透彻的理解，并能够操作到位，只有在教师教育教学观念变革上下功夫，才能实现转型发展课程改革的目标。

3.2 学校组织上的支持

转型发展课程改革的目标之一就是为了更好地促进学校的转型发展。学校应积极组织教师参与学习，要让教师感受到转型发展面临着许多变化，产生生存危机意识，感受到学习是一种责任。强调全员学习、全过程学习，强调团体学习、合作学习。同时学校在组织支持上关注人文关怀，首先要承认教师个体差异，不能强求人人除了教学之外还要去搞大量科研。减轻教师的心理压力，避免给学校转型发展课程落实带来负面的影响。其次，对待教师，要多些鼓励和引导，增强教师转型的自信心，要相信教师转型是一个不断发展和进步的过程。

3.3 提供制度上的保障

在转型发展课程改革实施中，用制度来规范教师教学行为，而制度的建设要找准定位，抓住关键因素，实施责任分担制。

地方政府要为转型发展课程改革提供制度保障，加强专业领导，加大对教育投入。在学校层面保障要基于教师合作的教研室管理制度建设和基于人性化的人本管理。如改变传统教研室管理的松散和无效，建设教师合作的教研室管理制度，提供了一个专业教学和科研平台。此外，学校要坚持“以人为本”的管理理念，摒弃以训斥、命令等为标志的刚性管理手段，倡导尊重、赞赏、激励、促进等人性化的柔性管理手段，创造具有亲和力的学校人文生态环境。

3.4 倡导教师多元化的评价

首先，教师在教学中的评价要注意内容的多元性。从知识与技能、态度、情感与价值观，过程与方法等多维度地给予评价，帮助学生形成积极的学习态度、科学的研究精神。

其次，注重多样化评价。高校转型发展过程中，教师评价是重点改革的方向，这就要求在评价中，教师一定要充分了解学生的发展需要，对于学生的评价要客观全面，尤其是对学生需要养成的情感、态度和价值观给予全面的评价。

转型发展课程改革是地方高校转型发展的一项长期工程。其中，教师教学行为的转变是实现课程培养目标的关键，也决定课程改革的成败。因此，只有课堂教学活动发生真实的变化，教师教学行为发生真正的转变，转型发展课程改革才得以顺利进行。

参 考 文 献

[1] 古明宇.独立学院转型发展后教师面临的挑战及其应对[J].广西教育，2015（10）：126-127.

[2] 单新梅.对课程理念下教师教学行为的探讨[J].四川教育学院学报，2005（10）：1-2.

[3] 贾美艳.地方高校转型发展背景下教师自我身份的重构——基于教师作为社会服务者的视角[J].中国成人教育，2013（9）.

[4] 孙建忠.应用型本科院校“双师型”教师培养途径研究[J].长沙铁道学院学报（社会科学版），2010（3）.

[5] 黄宇鸿.新建地方本科院校转型期师资队伍建设刍论[J].钦州学院学报，2013（12）.

地方高校转型发展 第7篇

一、地方“211 工程”高校的分类转型是地方文化产业加快发展的迫切要求

《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中将文化产业区分为传统文化产业和新兴文化产业两大类。传统文化产业主要包括出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等,新兴文化产业主要包括文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等。这种分类方法凸显了文化产业在传承中不断创新发展的特征,因而更具有科学性。而随着我国经济社会发展进入新常态,文化产业因其具有的较高附加值和对创新、绿色、协调、开放、共享发展理念的高贡献值而越来越成为区域经济社会可持续发展的重要战略,对第三产业发挥着越来越重要的带动作用。在这一发展态势下,对服务文化产业发展的高素质应用型人才也就提出了更多的需求,集中表现在:一是基于对传统文化产业的理性认识与理解而在实践中自觉运用的推广型人才;二是基于对新兴文化产业的高度认同而在工作中自觉运用的实践型人才;三是基于对传统文化产业和新兴文化产业的独到性理解而在实践中主动将二者交叉融合的、具有一定创新能力的应用型人才;四是基于对非物质文化的兴趣和认识而自觉主动的将其向文化经济优势引导的创新型人才。

显然,这四类人才并不是高等职业技术学院所培养的专科层次的技术型人才,而应该是地方普通本科高校特别是地方“211 工程”高校发挥学科专业所长所培养出的高素质应用型人才。因此,从这一文化产业发展的战略需求视角看,就要对地方“21工程”高校的分类转型有一个科学认识。

众所周知,地方“211 工程”高校从总体上讲,办学定位是研究型或教学研究型,这一定位符合国家建设“211 工程”高校的本义与目标。但由于地方“211 工程”高校受地理方位、办学历史、办学特色、办学模式、地方不同重大需求等多种因素的影响,其在总体战略定位不变的前提下,应对自身的办学资源进行合理优化与分类发展,即对于那些地方经济社会发展所急需的高素质应用型技术技能人才,地方“211工程”高校将部分学院、部分学科专业群定位应用技术型本科教育,以最大限度的发挥好地方“211 工程”高校的社会服务功能。从这一点上看,做好对地方文化产业发展的人才培养,符合国家及地方产业结构优化升级的战略需要,符合可持续发展战略需求,符合创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。另一方面,众多地方“211 工程”高校所处的地理方位、特色学科及人才培养模式等优势也决定了其在传承、挖掘、整合大量非物质文化遗产方面具有着得天独厚的优势,因而必然在培养一大批文化产业所需的高素质应用型技术技能人才方面能够异军突起。

二、地方“211 工程”高校服务地方文化产业发展的优势与特色

从学科上讲,地方“211 工程”高校大都形成了涵盖包括“文学、哲学、历史学、民族学、广告学、经济学、音乐学、舞蹈学、艺术设计”等专业在内的学科体系,因而在服务文化产业研究及成果转化等方面无疑具有着极大的比较优势,在促进与文化产业相关或相近的新型交叉学科发展方面具有极其明显的特色。从人才上看,地方“211 工程”高校一般都具有适应文化产业发展所需的包括“拔尖创新型人才、高水平应用型人才和实用技术型人才”在内的较为完整的人才培养链,完全能够满足不同层次、不同类型文化产业发展的人才供给。从需求上看,当前社会发展过程中无论是物质性文化产业还是非物质性文化产业,都普遍存在着一个做大做强和深挖细掘以实现可持续发展的战略需求,这就给地方“211 工程”高校发挥研究专长提供了重要机遇。从服务功能上看,地方“211 工程”高校的文化引领功能已由传统的单一性理论继承发展到集“传承、开拓、开放、创新、引领”为一体的综合型服务体,这无疑促使文化产业对经济社会发展的服务视野及研究领域不断得以扩充与完善。

三、地方“211 工程”高校服务地方文化产业发展的基本路径

地方“211 工程”高校必须坚持“跳出文化看文化,立足服务研文化,放眼发展促文化”的服务理念,整合优化学科资源,积极推动文化研究与科技创新、教育改革、旅游发展相结合,不断催生文化的新内涵、新动力和新形态,使文化产业的生产方式、传播方式和消费方式产生革命性飞跃。同时,以提升文化产业层次和生活质量的双重作用为导向,深入研究乡村游、生态游、文化游和休闲度假游的特点与规律,为推动文化旅游业的发展提供有重大价值的咨询论证。

(一)明确自身在文化产业发展中的功能定位

由于文化具有强烈的意识形态属性,这就注定了其不可能实现完全市场化。因此,高校服务文化产业发展就必须从多层次、多方位进行分析。既要重视研究如何充分发挥好市场对文化资源配置的积极作用,为引导和鼓励社会资金进入文化产业领域提供理论支撑,又要从如何规范与维护文化市场秩序、保护知识产权、营造公平竞争的环境入手进行实证分析,为文化产业发展提供经典案例。这就决定了地方“211工程”高校在文化产业发展领域更多的是一个“研究者、论证者、分析者、引导者与咨询者”。

(二)大力服务公益性文化产业发展研究

当前,我国已形成了以政府为主导、以公共财政为支撑,基本覆盖城乡的公共文化服务体系框架。文化惠民工程等重大文化建设项目重心下移,公共文化资源向农村和中西部倾斜,公共文化服务网络向城乡基层延伸,博物馆、纪念馆、图书馆向社会免费开放。地方“211 工程”高校应以服务此类文化阵地与平台为对象,深入研究与分析这些阵地和平台在社会化过程中出现的新问题、新现象、新挑战,努力提供有利于促进公益性文化产业良性发展与可持续发展的高水平研究咨询报告、调研报告及相关对策建议。

(三)瞄准文化产业加快发展的热点难点

近年来,国务院出台文化产业振兴规划,实施重大文化产业带动项目。文化产业在国际金融危机期间逆势上扬,对国民经济贡献率日益上升,产业增加值在国内生产总值中的占比稳步提升。电影、电视、戏剧、出版等传统文化产业加快发展,网游动漫、新媒体等新兴文化产业和创意产业迅速崛起,现代信息技术的广泛应用将大大激发文化产业的发展潜力。因此,如何下大力气推动文化产业跨越式发展,使其成为经济结构战略性调整的重要支点和转变经济发展方式的重要着力点,将其真正打造成国民经济支柱性产业这一重大战略任务已成为推动经济社会可持续发展的热点与难点。地方“211 工程”高校理应直面这一发展态势,从“关注民生、弘扬传统、促进发展”等视角入手,多方位研究文化产业的发展规律、发展趋势及其在第三产业中的地位与作用,全面加快特色文化的研究与成果转化,使自身成为地方文化产业大发展的重要科研基地和成果转化中心。

(四)积极服务文化创意产业发展研究

文化创意产业是文化产业发展的重要衍生链,是文化产业大发展大繁荣的标志性产物。从近年来各地文化创意产业发展的特点和规律来看,文化创意产业基本形成了以“园区集群化、产业链条化、孵化专业化”为特点的发展模式。因此,地方“211 工程”高校服务文化创意产业发展须以此为重心,从以下四个方面开展创新服务。

一是品牌创建与应用。地方“211 工程”高校要以本区域或跨区域的已建立或即将建立的文化创意产业园中的“主打企业或标志性产业”为对象开展研究,对该园所处区域的历史底蕴、空间环境、文化特色等进行深入分析,就园区如何制定严格的门槛和规范进行咨询分析,为确保文化创意产业园的高起点建设、高效能运行提供科学论证与理论支撑。

二是整合资源与产业构建。地方“211 工程”高校要根据所服务文化创意产业园的行业属性与技术特点,从文化与经济的融合性视角为园区建设的产业链出谋划策,使之成为不断吸引文化创意企业争相入驻的重要诱因。如,对发展电影产业园,研究重点就在于如何集“投资策划、剧本创作、生产制作、宣传推广、发行销售”等为一体,实现电影生产环节的无缝链接,从而大大降低经济成本和时间成本。文化创业产业园区的发展实践也表明,地方“211 工程”高校只有致力于文化创意产业链条上下游整合的研究与分析并使之常态化,才能为与文化创意产业领域相关的商务、办公、展览、服务、消费、体验等环节如何进行资源整合提供有力的智力服务支撑。

三是突出高水平研究服务。地方“211 工程”高校应以把文化创意产业园构筑成一个“服务人性化、多元化、专业化”的园区生态系统为绩点,从不同领域、不同视角深入开展研究论证,尤其要针对入驻企业在“共享办公空间、营销推广、信息共享、展品展销、交流学习”等公共服务平台方面的需求制定文化营销战略,指导园区努力营造自由宽松、快乐分享的氛围,从而最大限度激发园区企业的活力。

四是实现“合作共赢”。实践表明,一个文化创意产业集聚区的成功,关键是“找准特色,聚合效应,孵化成果”。而实现这三项任务都离不开高水平的人才与科研支撑。

从特色上看,“现在很多文化创意产业园区都是单体的,没有形成规模效应,也就无法降低运营成本。”因此,地方“211 工程”高校文化创意产业研究的一个重要任务就是要为每个园区找准特色定位,以满足不同文化创意企业的需求,在降低园区运营成本的同时也有利于减轻企业负担。从聚合效应上讲,任何文创产业园都不应该是简单的物理空间,更不是简单的“1+1”关系。但现在很多园区存在“有聚集无聚合”的问题,没有融合产生“聚变”反应。造成这一误区的主要原因就在于没有一个高水平的系统性的文化创业产业研究与发展规划,而地方“211 工程”高校恰恰在这方面具有着极其明显的优势。因此,积极推进地方“211 工程”高校与园区的“校企合作”,深入研究文化创意产业链的上中下游之间的关系,使地方“211 工程”高校与企业在交流、互动、合作中不断提高水平、互利共赢,这对于实现从“聚集”到“聚合”再到“聚变”将产生重要影响。从孵化成果而言,每个文化创意产业园区都有对各种孵化成果的强烈需求,这就为地方“211 工程”高校帮助初创阶段的文创企业顺利启动和快速成长提供了契机,这也是打造高水平“文化创意产业园”并引领园区内文化创意企业不断发展壮大的重心所在。

四、个案研判:宁夏大学如何服务地方文化产业发展

作为宁夏回族自治区唯一一所“211 工程”高校,宁夏大学在服务地方文化产业发展方面具有着独到的学科优势、科研优势和人才优势。结合自身实际,宁夏大学将对文化产业的服务功能定位为“坚持大学的文化品位,立足大学职能和办学实际,服务民族文化和地域文化的传承、创新和弘扬,在推进文化产业发展中发挥引领作用”,重点在“如何实现自身的文化优势和研究成果与宁夏文化产业特别是在推进文化旅游产业的发展上下足功夫,努力为地方文化产业的发展培养一大批高素质、应用型技术技能人才”。

(一)整合学科专业资源

依托人文学院、阿拉伯学院、西夏学研究院、回族研究院、阿拉伯研究院、文化发展研究中心等教学科研平台,宁夏大学充分发挥在民族文化、历史文化、民俗文化、社会文化等方面的学科专业优势,积极践行传承优秀文化、推动文化创新、引领文化发展、服务文化产业需求的历史使命,努力把自身的文化优势与研究成果转化为社会生产力,为地方文化产业的发展注入不竭的人才与科技动力。在学科专业资源整合上,一是要及时调整与文化产业特别是与文化旅游产业相关的学科与专业结构,整合优化资源配置,适时开设文化产业及文化产业管理专业,确保学科服务的目标指向;二是要培养造就一批熟悉地方文化产业的高层次领军人物与高素质应用型人才队伍,以应用研究为重点,努力培养适应力强、发展强力持久的文艺产业人才,努力培养一批会策划、懂经营、精管理的文化产业方面的复合型人才;三是要设立相关课程,结合大学生特点加强传统文化教学研究基地建设,构建一批特色鲜明、优势突出、结构合理、协调发展的重点研究基地体系,提升在文化产业发展方面的人才培养水平、科研创新能力和社会服务水平。

(二)理顺服务重点

一是要与宁夏文化旅游产业领域的龙头及骨干企业签订校企合作协议,为企业策划品牌项目、打造产业特色、聚集社会焦点等提供服务与支持;二是要组织力量,对宁夏包括“文物、典籍等物质形态的文化遗产和口头文学、传统艺术、节庆礼仪、民俗活动、民间工艺等非物质文化遗产”在内的、与文化产业做大做强息息相关的文化领域进行深入研究与资源整合,对具有一定市场开发前景的非物质文化遗产项目积极向相关企业提供文化创意产业的策划与指导;三是要结合韩美林艺术馆在银川建成并运营的历史机遇,进一步加大对黄河文化、岩画文化、贺兰山文化、民族文化的研究力度,并及时推动研究成果的转化。

(三)建立特色数据库

宁夏大学要积极承担收集整理地方文献、抢救地方文化遗产、建立地方文献特色数据库的重任,建成一个以宁夏文献为主体、西夏文化为重点、回族文献为基础的完整、系统、高质量的地方文化数据库,使宁夏大学成为立足宁夏、辐射西部、影响全国的地方文献情报中心和少数民族文化研究基地。此外,以提高宁夏大学服务“一带一路”战略和中阿博览会的能力为立足点,积极打造专业性强、具有学术权威且以“‘一带一路’战略沿途5 个中亚国家和阿拉伯联盟22 国的政治、经济、文化、人物以及伊斯兰文化”等为主要内容的阿拉伯文化研究数据库,以为自治区党委、政府提供对阿经贸往来的有关决策参考,为把宁夏大学建设成为服务中阿交流的新型高端智库提供重要支持。

地方高校转型发展 第8篇

(一) 高校成人教育生源的数量危机

民办高校的出现, 高等职业技术教育的发展, 加上实行多年的自学考试等因素, 致使高校成人教育生源数量萎缩, 但最直接因素是高等教育大众化趋势的呈现。自1999年高等教育扩招以来, 普通高等教育侵吞了高校成人教育的部分生源。据教育部学生司的统计显示:我国高等教育的毛入学率1998年仅为9%, 2007年已达到 22%。部分发达地区如京、沪、江、浙等已超过 50%, 即使是贵州、云南、甘肃等欠发达地区, 高等教育毛入学率也达到了 15%。从数量上看, 我国已经进入了高等教育大众化阶段。大批生源进入普通高等教育系列, 从而使得高校成人教育的生源数量急剧滑坡。

(二) 高校成人教育生源的质量危机

成人高等教育自成立之初, 主要是为无缘接受普通高等教育的在职人员提供补课机会而存在的, 生源质量与普通高校无法相比。而近两年来, 普通高校的扩招又进一步挤占了成人院校的生源, 为保证招生计划, 就降低标准录取学生, 其生源质量自然更低。究其原因, 一方面是社会对成人高等教育的认同度不高;其次是因为办学方向的偏差。长期以来, 国家对普通高等教育投入不足, 尤其是以培养本科生为主的教学型地方高校, 所办的高校成人教育变成创收的一种手段;第三, 高校成人教育成了普通高等教育的翻版。无论是专业的开发, 课程的设置, 教材的选用, 还是教学方式与考核办法往往模仿普高, 缺乏针对不同受教育对象度身定做的教育模式。高校成人教育的办学定位于素质教育, 自然无法与普通高等教育相提并论, 如定位于技能教育, 同样无法与快速发展的职业技术学院相抗衡。我国高校成教的自身定位不准确、职业特色不明显、办学理念不顾自身办学资源和师资限制, 盲目向学术性大学看齐、靠拢。因此, 高校成人教育的办学定位处于一个尴尬的境地。

综上所述, 高校成人教育生源的萎缩是经济社会发展的大势所趋, 即使在招生策略上和培养模式有所变革, 但无源之水终究无法与高等教育大众化的时代背景抗衡。若继续沿用原有的发展路径, 高校成人教育会逐步走进死胡同。

二、高校成人教育发展策略研究——借鉴其他国家和地区的社区大学模式

(一) 美国的社区大学综合性办学模式①

美国高等教育结构完善, 形成了社区大学, 四年制学院和研究型大学三级体系的现代高等教育制度。截至2006年年底, 美国共有1 202所社区大学, 入学人数已经达到1 160万人, 其中660万人为学分制学生, 500万人为非学分制学生, 社区大学学生占全美大学新生入学人数45%。

首先, 社区大学体现了美国高等教育大众化的特点。根据美国宪法规定, 美国公民享有接受教育的平等机会。在全美几乎所有的城镇、郊区都根据不同生活、工作区域设立了社区大学。各地政府在各社区办好以学习各种就业技能的大学, 为社区的所有人提供上大学的机会, 使区域社会、经济得到发展。社区大学面向全社会具有高中毕业文凭的公民, 实行开放式招生。这种开放式的招生方式, 突出地表现了高等教育普及化, 大众化的特点。第二, 社区大学实行灵活性的教学和学籍管理制度。为了方便学生就近上学, 有的社区还设立了分学区。社区大学的培训班开设更灵活, 地点包括社区大学、教堂、公立学校、社区中心、图书馆、甚至无家可归者的避难所、教养所等场所。社区大学开设的各类职业技术教育课程覆盖了大多数社会就业急需的职业技术领域。第三, 社区大学的办学经费有保障, 收取学费低廉。社区大学教育经费来源主要是州政府财政拨款, 根据每年全日制学生数向州政府申报财政拨款作为主要办学经费。

(二) 台湾社区大学的社区融入模式②

1.台湾的社区大学的现状

至2005年, 台湾全岛陆续成立了81所社区大学 (含11所原住民部落大学) , 并深入偏远山区、离岛、原住民部落, 社区大学每期上课人数已有十余万人。台湾社区大学得以奇迹般地创建与发展起来, 与其发展所处的时代背景密切相关。在21世纪前后之交的台湾, 社区大学的设立, 客观上起到了活化社区, 解放社会力, 培育公民参与社会事务的能力的作用。

2.台湾社区大学的办学理念

台湾设立社区大学的构想, 源自1994年台湾大学数学系黄武雄教授的倡议。黄武雄教授对社区大学作了以下的宣示:社区大学永远敞开大门, 没有任何门槛限制;社区大学属于社区居民, 社区组织与民间社团是社区大学的主导力量;社区公共事务乃至台湾社会问题, 都是社区大学的课程内容。社区大学已成为公民参与社区服务的良好途径及起点, 并有助于建构公民社会的公共意识与社群意识。台湾社区大学的课程分为三大类:学术课程、社团课程和生活艺能课程。社区大学最大的特色在于将社团课程视为正式课程, 学员通过参与公共事务, 面对当前社会问题, 引发社会关怀及人文关怀。目的在于培养学员的民主素养, 增进其参与社会公共事务的能力。

(三) 高校成人教育发展应转型向社区大学——美国和台湾地区社区大学对我们的启示

1.高等教育大众化背景下社区大学的地位和作用

社区大学作为有别于传统的高等教育机构, 其办学定位于平民大众的高等教育和以成人为主的大学教育, 在这一办学目标上与高校成人教育的有共同之处。社区大学又有别于传统的大学教育。传统大学知识分类架构下的象牙塔式的学习, 并不适合具有丰富社会生活经验的成人。而社区大学以通识性能力培育为其基本目标。现代社会除了需要技术性的专业人才外, 更需要具有通识性能力的人才, 即不论是知识的广度还是事理分析、理性判断、价值选择的能力与和谐的人际关系, 均是现代公民不可或缺的基本素养。

2.社区大学——我国高等教育大众化缺失的一环

我国的高等教育结构体系中以普通高校为主, 兼有成人高教和职业高教等形式, 这些办学机构几乎都沿用普通高等教育的办学模式。我国高等教育结构体系中始终缺乏一种开放式的、面向全体社会大众所有群体和层次的、兼具非学历教育的办学形式——社区大学。

高等教育的大众化不能仅仅表现在普通高等教育的入学率的提高上, 还往往伴随着开放式教育体系的构建, 因为开放教育在量的扩充及灵活性上具有明显的优势。由社区大学、四年制学院和研究型大学构成的美国现代高等教育三级体系中, 学校间没有地位高低之分, 只有优劣之分, 不同层次的院校拥有各自的培养目标和评价标准。社区大学是美国具有代表性的开放教育, 其适龄人口的 50%接受高等教育, 其中社区学院学生占 25%。

我国地方高校的成人教育在经历了20多年的办学, 始终没有走出一条特色的办学路子。要改变办学现状, 美国社区大学的综合性办学模式和台湾社区大学的办学理念与课程设置值得我们借鉴。我国的高校成人教育专业设置不是面向社会大众的需要而设, 只是以满足行业的要求为标准;应当放宽入学条件, 逐步由选拔式入学向开放式入学过渡;高校成人教育办学要走进社区, 贴近大众的需求。办学对象要面向社区的所有人群, 面向不同的年龄层次教育水平, 面向其知识性、技能型和文化性的教育需求。

在高等教育大众化的背景下, 我国的高校成人教育借鉴美国社区大学的开放式办学模式的条件将逐步成熟。实践证明, 必须以开放化推进高等教育的大众化。我国的成人教育, 特别是面临困境的地方高校成人教育, 若能向社区大学转型, 则可以快速弥补我国高等教育结构体系中缺失的一环, 弥补我国高等教育大众化缺失的一环。

三、地方高校成人教育向社区大学转型的可行性分析

(一) 创建社区大学, 对构建终身教育体系有重要意义

党的十六大报告提出要形成全民学习、终身学习的学习型社会, 促进人的全面发展。创建社区大学, 是深入贯彻党的十六大精神、全面落实科学发展观、实现学习型社会建设发展目标的重要途径。创建社区大学, 是构建终身教育体系、推进社区教育、建立学习型社会的需要。一次性终结式的学校教育已不能满足社会成员不断更新知识的迫切需要。创建社区大学, 有利于开展不同类型、层次的职前、职后和转岗培训, 拓展与更新知识、增长才干、提高城乡素质。

(二) 地方高校成人教育转型为社区大学可行性

1.地方高校成人教育转型社区大学的组织性优势

截止到2008年, 全国共有地方所属所管高校1 797所, 占全国普通高校数量的94.2%, 每所高校都有自己完备的成人教育组织体系。经过多年的发展, 地方高校的成人教育已经具备完整的组织机构, 严密的运行机制和强大的人力资源。

2.地方高校成人教育转型社区大学的地缘性优势

随着高等教育的深入发展, 特别是高校招后, 大学已走到所在社区城市甚至国家建设与发展的前台, 大学与社区的关系更加密切。地方高校一般属于非研究型大学, 在区域分布上较为分散, 且具有与驻地血脉相连的先天优势, 同周边的经济社会和人文环境联系紧密。地方高校承担着为地方经济建设与社会发展培养大批各类人才、服务区域经济发展、促进地方小康社会全面建设的重任。长期以来, 地方高校在为区域经济提供了科学研究和科学创新成果和高素质人才, 根据台湾的经验, 地方高校的高校成人教育向社区大学转型后, 还可通过向社区大众提供以现代公民养成教育、通识性能力培育、社会公共议题探讨为目标, 与社会生活紧密联结的社区大学教育模式, 将更有助于建构科学合理的全民终生教育体系。

3.地方高校成人教育转型为社区大学的文化优势

(1) 引领社区精神

我国改革开放以来, 随着单位体制逐渐走向衰落, 原先单位体制的社会职能逐步外溢并归还于社区, 而在社区体制尚未完全形成的条件下, 社区精神尤其需要重塑和引领。作为与社区相邻的大学, 历史上曾经对社区精神的塑造起到不可忽视的贡献。20世纪上半叶, 欧美等国的大学纷纷参与社区睦邻运动、社区福利中心运动, 充分利用大学的文化精神资源, 对社区居民的互助精神、自治精神和群体意识的培养起到了积极作用, 大学具有与生俱来的、更为独有的、影响更为深远的引领文化的社会功能。大学将其孕育的科学精神、民主精神、批判精神、开放精神和创新精神等辐射到城市和所在社区, 必然使社区居民的价值观念、思维意识群体精神等逐步趋同, 形成社区居民共同的归属感、责任感和认同感。因此, 对于社区文化来说大学精神文化是一种客观的、实际的榜样力量, 具有塑造和引领社区精神的强烈示范作用。

(2) 规范社区行为

社区居民一般来自不同阶层、不同地域, 因不同的文化心理、行为方式, 产生不同的利益需求, 在行为上会表现出社区角色的冲突、邻里间交往冷漠、友善关爱淡薄、公德心和法制意识缺乏等特征。大学组织有强有力的制度、学术和行为规范, 大学在行为规范上具有不同于其他社会群体的团体意识和气质特征, 其交往、学习、生活和工作中体现较高的规范水准。大学文化的规范性以及文化主体素质的高层次性, 使大学文化很好地发挥着输送行为典范的辐射功能。置身于大学中的师生, 同时也是社区的成员, 生活、学习、工作在社区居民之中, 他们通过家庭、亲属、同学、朋友与社区各个层面保持着广泛而密切的联系, 他们的行为方式会在潜移默化中对周边社区居民的行为产生良好的影响。

(3) 提高社区生活品质

提高社区居民生活品质的一个重要途径就是社区文化建设。社区通过硬件设施, 以及有组织的文化活动提供给居民充分发展个人爱好的空间、场地和组织形式, 并在这些活动中培养、提高其生活品质。社区大学具有日趋开放的图书馆、博物馆、实验室和优美的校园环境等共享文化资源, 恰恰可以为社区文化建设提供补充。同时, 大学师生的教学科研活动、社会实践以及志愿服务活动向社区拓展, 使得社区居民正逐步参与到大学文化活动中, 社区居民生活品质也正是在大学日益开放的文化活动的涵养中逐步得到提高。

四、小结

地方高校成人教育的发展面临机遇和挑战, 借由向社区大学的转型, 不仅可以实现自身的生存与发展, 而且有利于大学发展和社区文明建设。社区文化与大学文化互动, 有利于形成开明开放的办学理念, 增强与社区信息资源的共享, 推动社区对地方大学的了解和支持, 使地方高校更好地利用社区中一切有利于自身发展的资源和要素, 培育个性鲜明的地方高校文化特色。

地方高校成人教育向社区大学转型, 有利于构建和谐文化。和谐文化是和谐社会的重要特征, 也是实现社会和谐的文化源泉和精神动力。大学文化和社区文化是和谐文化的两支重要支撑力量, 也是和谐文化建设的重要基础条件。遍布全国的地方高校成人教育转型为社区大学, 有利于强化大学文化与社区文化的互动;有利于在大学和社区中形成和谐文化建设所需的安全稳定、安居文明、和谐健康的环境;有利于我国社区体制的发展, 推动公民社会的成熟, 从而推进和谐文化建设与和谐社会建设的共同发展。

摘要：在高等教育大众化的背景下, 高校成人教育的生源面临着数量和质量的双重危机, 地方高校成人教育向社区大学转型, 具备组织性、地缘性和文化优势, 可以弥补我国高等教育结构体系中缺失的一环, 对构建终身教育体系有重要意义。

关键词：地方高校,成人教育,转型

参考文献

[1]石宝明.高等教育应该追求量与质的统一——对我国高等教育大众化的认识[J].北方经贸, 2008, (9) .

地方高校转型发展 第9篇

关键词：转型发展,专业集群,课程改革

要全面落实加快转变经济发展方式、推动产业结构战略性调整, 就需要与产业结构相对接的人力资源支撑, 因此必须对国家人才培养结构进行战略性调整, 培养生产服务一线高层次的应用技术和技能人才。然而, 相当一部分地方本科高校目前定位模糊, 学科专业趋同化、人才培养同质化, 师资队伍实践能力不足, 培养的人才服务区域经济社会发展的能力较弱, 无法有效融入区域经济社会发展和产业转型升级进程。这就是地方高校转型发展的根源所在, 因此地方高校转型发展的核心是建立中国高等教育的人才分类培养体系, 探索校企合作、产教融合的应用型人才培养模式改革, 培养融入产业转型升级、区域经济社会发展的应用型、技术技能型人才。这才是目前地方高校转型发展内涵建设的途径与方向。

高校转型发展背景下的人才培养模式的改革创新, 其根本目标是实现高校自身能力的提升:实现高校培养人才、服务社会能力的提升, 实现高校学科与专业对行业及地方经济贡献与服务能力的提升, 实现高校教师自身服务经济发展及贡献更多社会价值能力的提升。要实现人才培养质量、专业及师资能力的提升, 具体的切入点就是:专业建设、课程内容、教学方法改革。笔者结合洛阳理工学院转型发展的具体实践谈几点思考。

一、专业集群建设, 实现专业与产业对接

要实现应用型人才的培养, 首先要实现专业与产业对接, 通过对接产业, 了解产业发展方向、技术发展趋势、管理模式、经济运行状态, 调整专业方向的设置、课程内容、教学手段、实践方法等, 确保培养的人才能直接服务相应产业与行业。因此, 根据河南地区经济社会发展需求和洛阳理工学院自身的特色优势, 分析学校的学科专业发展定位问题, 研究各个学科专业之间的相互支撑、相互渗透、相互联系, 研究制定适应地方经济社会发展需求和产业转型的学科专业群规划方案, 洛阳理工学院构建了建筑材料专业、电子信息技术专业、文化创意产业三个专业集群。

建筑材料专业集群:包含无机非金属材料工程、机械设计制造及其自动化、土木工程、环境工程专业。这些专业方向从建筑材料成型到建筑材料机械加工, 从建筑材料施工及后期的建筑材料回收再利用, 支持了该行业全产业链升级改造的人才需求。同时, 建材本身是学校的传统优势与强势专业, 借助自身特色, 发挥自身优势也是高校转型发展的必然选择。

电子信息技术专业集群:围绕国家、省、市等电子信息产业发展指导性纲领文件, 深入分析电子信息行业对应用型人才的需求, 切实开展电子信息技术学科专业集群的人才培养转型工作。 以电子科学与技术、计算机科学技术为基础;以通信工程为支撑;以服务地方经济发展和电子信息行业为定位;以物联网工程和工业自动化为对象;以应用技术研究为重点;以提升工业自动化系统, 新能源分布式发电系统, 现代化城市服务系统的信息化、智能化水平为目标, 实现各专业之间交叉融合, 培养在电子信息技术领域具有系统设计、开发、运行、管理能力的高素质应用型技术人才, 提升专业为地方经济转型发展的贡献度。

文化创意产业专业集群:牢牢把握地方文化积淀与特色, 以地方文化发展需求为导向, 以传承和弘扬河洛文化为基点, 积极开展校企合作办学。围绕文化创意全产业链进行专业资源整合: 将汉语言文学、英语、环境设计、财务管理、酒店管理、国际经济与贸易等专业纳入专业集群, 打破学科壁垒, 着重培养学生的实践能力和就业能力, 为社会输送了一批具有较高人文素养和较强文化创新能力的高层次应用型人才。其中, 汉语言文学专业与洛阳民俗博物馆等实习基地主动对接, 瞄准就业岗位, 订单式培养大学生讲解员。财务管理专业与天瑞集团、河南中迈投资集团合作办学, 定向培养企业所需人才。

二、优化课程体系, 满足职业要求

以培养德智体美全面发展的应用型创新人才为目标, 以培养“知识、能力、素质”三位一体的应用型人才为主线, 在参照国家通用标准和行业标准的同时, 根据不同专业学生的知识、能力和素质结构, 合理设置课程模块和教学环节, 构建与应用型人才培养目标相适应的课程体系和教学内容。 设计课程体系时, 要统筹人才培养的全过程, 从人才培养目标、学科专业培养规格、课程教学大纲的内在联系上, 审视原有知识结构和课程体系的合理性和科学性, 重点解决好各课程教学内容的交叉重复问题, 整体优化知识结构, 组建科学合理的课程模块体系, 可根据行业与企业的职业能力要求, 灵活调整课程模块设置, 实现特定规格人才培养, 适应复杂多变的经济市场变化。

根据经济社会发展需求, 明确本专业人才培养的基本要求。培养标准包括“知识”“能力”和“素质”三个方面内容。对每个培养标准给出准确而具体的内涵定义, 以“素质”为例。素质:树立正确的世界观和人生观, 具有良好的思想道德品质与人文素养, 诚信守法, 团结协作;具有良好的专业素质, 保持好奇心与想象力, 掌握批判性思维方法和科学研究方法, 恪守并践行实事求是、开拓创新、勤奋敬业的科学精神;具有健康的体魄和良好的心理素质。 明确了这样的具体内涵, 就根据培养目标的内涵构建课程, 实现矩阵。课程矩阵体系包括:通识教育、专业基础教育、专业教育三大平台。通识教育课程模块教学要扎实、有效, 注重科学思维方法的培养和训练;专业基础课程模块力求授课内容“精”和“实”, 知识覆盖面宽;专业课程模块要把握主干, 专业方向课要适应社会需求, 凝练特色, 以有限的课程模块来覆盖日益增长的知识面。

三、改革教学方法, 关注过程与效果

深化教学方法改革, 将产教融合的方式融入课程内容, 融入教学方法, 融入人才培育模式, 教学方法要以知识应用、能力提升为教学目标, 以理论联系实践、加强学生实践为教学手段, 开展基于项目、问题的教学方法改革。为实现应用型人才培养目标, 加强教学过程管理, 引导广大教师进行学生学习效果评价方法改革, 建立多种、多阶段考核方式, 调动学生学习的积极性, 为学风建设奠定良好的基础。

教学方法改革以“少教多学”为指导思想, 鼓励老师精炼核心知识点, 合理安排课程时间, 转换自身角色, 从“以教师为中心”向“以学生为本”转换, 突出学生的主体地位, 充分调动、激发学生学习的积极性、主动性;学生主动参与课堂教学过程, 进行学习成果展示, 内化知识, 实现知识的应用。老师教得更好、更少, 学生学得更好、更多。

教学改革的落实以“为理解而教学”为目标, 深度改革教学方法, 注重激发学生主动学习的动力, 教学过程注重理论联系实际, 引导学生积极开展团队合作, 并启发学生利用先验知识进行新知识的建构, 提升学生元认知技能。 具体的教学方法改革措施有:基于网络的在线学习、“慕课”等教学形式引导学生自主学习, 自我管理;项目与案例教学、专兼职教师共同承担专业主干课程的教学工作, 确保理论联系实践, 引导知识有效应用;基于小组活动的教学法可有效提升学生合作、沟通、协作及与人交往、共同解决实际问题的能力;基于问题的教学法可以激发学生对先验知识的应用, 等等。

地方高校转型发展是高等学校适应国家经济结构调整的必然选择, 是高等学校服务区域经济、行业的必然选择, 是提升人才培养社会满意度的必然选择, 是高等学校差异化发展、特色强校的必然选择。洛阳理工学院根据地区经济特点与自身特色, 探索出一条转型发展的新途径, 找到了应用技术型人才培养的新方法, 形成一套较为系统的地方高校转型发展的研究理论, 希望能对地方高校转型发展起到积极的示范和推动作用。

参考文献

[1]关丽梅.地方高校转型背景下的学科专业群建设研究[J].继续教育研究, 2014, (12) .

[2]何光耀, 黄家庆.论地方新建本科院校的转型发展[J].广西社会科学, 2014, (10) .

地方高校转型发展 第10篇

在听取了黄淮学院转型发展的经验介绍和河南、山东、重庆三地推动地方高校转型发展的工作思路、具体政策和具体成效后, 鲁昕充分肯定了黄淮学院建设“地方性、国际化、开放式、应用型”国内知名应用技术大学的办学定位, 以及培养“就业能称职、创业有能力、深造有基础、发展有后劲”高素质应用型人才的人才培养定位, 以及在校地合作、校企合作、实习实训、创业教育等方面进行的系统性、综合性改革取得的成绩。她说, 黄淮学院地处中部欠发达地区, 克服了区域经济、办学基础、师资结构等方面的困难, 坚定信念走应用技术类高等教育的道路, 短短几年时间学校面貌发生了深刻变化, 对地方经济社会发展的支撑能力大大增强, 这充分证明了地方本科高校转型发展的必要性和可行性, 黄淮学院的经验对地方本科高校转型发展具有重要的示范意义。

鲁昕指出, 转型发展改革试点已列入教育部2014年工作重点。我们要充分借鉴各地和各高校的先进经验和模式, 尊重和发挥基层学校的首创精神, 及时总结和提炼行之有效的做法, 把转型发展的理念和思路转化为一项项具体的政策、一所所学校的改革试点方案, 积极探索具有各地特色的地方高校转型发展的路径和模式。

徐济超在致辞中说, 高水平的发展需要高水平的人才、技术的有力支撑, 这对我省教育改革发展提出了新的更高要求。河南高校要以这次会议为契机, 以改革的精神和意志加快转型发展。

地方高校转型发展 第11篇

关键词： 新常态 地方高校 应用转型 高等教育

地方高校人才培养的定位往往是服务当地经济发展，伴随着社会经济的快速发展，教育产业也在不断改革创新，特别是在李克强总理提出“大众创业、万众创新”的理念之后，很多地方高校开始逐步探索实践、转型之路，以便更好地适应时代需求。我国高校普遍意识到应用型人才培养的重要性，而且开始积极地对专业设置、教学模式、师资结构等进行创新。因此，十分有必要对高等教育新常态下地方高校的应用型转型发展进行分析，以期促进地方高校特色办学，培养出更多的人才，为地方经济发展做好人才储备。

一、新常态下民办高校发展所遭受的挑战

1.历史沉淀不足

虽然从国内外情况看，民办高校或者私立学校起步早，发展历史要比公办高校长，最典型的是美国的哈佛大学，学校创办历史要比美国国家发展时长要久。但是依照我国实际国情，近代大规模的正规化教育起步相较于发达国家比较晚，而且一直以来民办学校总是受到某些因素影响而中途夭折，因此缺乏浓厚的历史积淀和文化底蕴，相较于公办高校认可度较低。

2.基础相对薄弱

在国家教育政策导向的作用下，高校逐步扩招，我国高等教育已经由原来的精英教育发展为大众教育，越来越多的学生可以走进高等学府，实现大学梦。但与此同时，很多高校的教学体制、资金、师资队伍等难以满足大规模的学生需求，同质化现象严重，很多高校缺乏有效的内部运行机制。民办高校资金大多来源于社会或者个人前期投入，后期通过学生学费存余，因此没有国家资金作保障，加大办学的难度，根基薄弱。即时有资金注入也会首先放到硬件设施方面，缺乏对人文环境、专业特色建设、教学质量等方面的投入。新常态又给民办高校的教学水平及教育内涵提出更高的要求。

3.环境形势严峻

我国人口老龄化现象严重，但是由于受到计划生育理念影响，人口结构出现断层，致使大学生人数总体严重下滑，民办高校招生难，生源严重不足。经济新常态下社会对复合型、技能型、应用型人才需求越来越多，民办高校人才培养模式还固守传统。现阶段我国经济增长水平低，学生人数减少，民办高校经费来源会更受限。民办高校教师待遇与公立学校相比缺乏优势，因此教师队伍发展缓慢，结构很不稳定。

二、高等教育新常态下民办高校应用转型改革策略

1.结合财务管理专业设置特色课程

高等教育新常态下民办高校应当全面分析自身特点，有针对性地开展财务管理专业特色课程设置。我国相关学者在积极对财务管理专业的特色进行探索，比如将财务管理与金融和会计进行区分，设立财务管理专业课程的侧重点，并尝试将财务管理分设必修与选修两种学习模式。笔者认为，财务管理专业应当树立微观层面的金融专业，在财务管理专业设置时应当以金融学的大框架为准，兼顾会计学等专业知识，拓展财务管理内容和知识脉络。主要针对微观的企业融资、资本运作方式、财务日常管理等理论知识及税务分析、企业内部财务分析与控制等实践操作技能进行特色课程设置。

2.创新创业精神指导下的专业实践课程开设

创新创业精神要求地方高校积极通过实践教学和实习实训提高学生的动手及实践操作能力，将所学理论知识应用到实践中。地方高校应当积极整合当地的企业资源，为学生探寻合适的实习岗位，并与多个企业合作开设财务管理专业实习基地，加强地方高校与本地企业的交流与合作，在不涉及企业财务信息机密的基础上，通过教师指导，学生到企业顶岗实习的方式，积极开设实践课程，不断提高学生的实践能力，并帮助学生向职场人角色的转变，更好地融入社会，为今后就业做好准备。

3.构建“双师型”教师队伍

教师作为专业教育的执行者和落实者，应当既具备完善的专业知识又具备相应的实践操作技能，有效促进应用型人才的培养，充分发挥教师的理论及实践引导作用。名师出高徒，具备丰富的知识结构、创新理念及实践技能的教师，激发学生的学习兴趣，拓宽学生的思维，因此，地方高校应当积极构建“双师型”教师队伍。比如，每一学期选派一名优秀的教师到合作企业进行挂职锻炼，并对企业实际财务管理现状进行分析和撰写报告，根据现有知识提出相关的可行性改进建议；或者聘请专业的企业财务管理师到学校开展实践教学，对财务管理的任课教师进行培训，提高财务管理专业教师的实践能力，努力打造一支“双师型”的师资队伍，促进地方高校应用转型升级。

民办高校在当前社会发展的道路上发挥的作用越来越重要，对其进行应用转型改革成为重要趋势。相关部门及学校自身要积极探索相应的改革路线，让民办高校在推动教育事业发展中创造更大的价值。

参考文献：

[1]关史淼.民办高校大学英语课堂改革——以转型发展为视角[J].英语广场，2016，01：93-94.

[2]姚坤.基于转型发展的民办高校就业指导课程教学改革探析[J].佳木斯职业学院学报，2016，02：217.

[3]孙艳.民办本科高校应用型人才培养转型发展研究[J].才智，2015，29：78-79.

地方高校转型发展 第12篇

关键词：政府,大学,地方本科高校,转型发展,高等职业教育

2014年3月22日, 教育部副部长鲁昕在中国发展高峰论坛上发表讲话, 宣示教育部将着力推进三个重点领域的改革, 其中之一是要引导部分地方本科院校向应用技术类型高校转型, 从根本上缓解高校毕业生就业难[1]。在此之前, 教育部长袁贵仁在全国教育工作会议上的讲话以及《教育部2014年工作要点》中都明确提出:教育部将出台引导地方本科高校转型发展的指导意见, 引导一批本科高校在办学思路、模式、方法上向应用技术大学转变。有关地方本科院校围绕转型发展问题展开了积极行动。2014年4月25-26日在河南驻马店召开的“产教融合发展战略国际论坛”2014年春季论坛上, 178所联盟高校共同发布了《驻马店共识》, 以落实国务院常务会议做出的“引导部分普通本科高校向应用技术型高校转型”的战略部署, 以产教融合发展为主题, 探讨“部分地方本科高校转型发展”和“中国特色应用技术大学建设之路”。

新建地方本科高校转型发展政策, 直接涉及1999年以来新建的647所地方本科高校, 间接涉及千余所高校, 也将会对1266所高职院校的发展产生重要影响, 甚至会影响和改变我国高等教育理念和结构, 将会产生巨大的政策效应, 其对我国高等教育改革发展的影响丝毫不亚于20世纪90年代末期进行的高等教育体制改革和结构调整。这就需要我们加强相关研究, 这里笔者仅从大学与政府的关系角度以及政策目标的达成两方面发表个人看法。

一、政府在促进地方高校转型发展中的责任与作为

(一) 要主动将高等教育改革纳入法制化轨道

地方本科高校转型发展政策, 是教育行政部门对高等教育改革所进行的又一项重大政策设计。对于后发外生型现代化国家的高等教育改革来说, 改革往往采取自上而下的方式进行, 政府往往是改革的设计者、领导者和推动者。但是, 高等教育改革的成效和后果是需要接受实践检验的, 改革不一定都是成功的。当改革不能达到预期目标, 甚至出现严重失误时, 必须要有相应的责任追究机制对高等教育改革实行责任追究和问责。只有建立了相应的改革责任追究机制, 才能使政府在设计改革、领导改革、推动改革时做到科学决策和民主决策, 以增强改革的科学性, 减少随意性和主观臆断。同时, 要建立《高等教育改革法》, 将高等教育改革纳入法制化轨道, 保证高等教育改革的合法性。因此, 政府在实施推进地方高校转型发展这样一种涉及全局、影响深远的高等教育改革时, 更应该利用政府在领导和管理公共事务时所形成的权威, 将高等教育重大改革纳入法制化轨道, 使政府依法行政, 依法改革。特别是要主动用法律来约束和规范政府自身的高等教育改革行为和决策行为, 而不是由教育行政部门颁布约束高校、约束地方政府而不约束自己的政策或者指导性意见。这是市场经济条件下政府改革和高等教育改革的必然趋势。

我国《宪法》和《高等教育法》的确赋予了政府管理高等教育的权利和义务。《宪法》第八十九条第七款规定, 国务院“领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作”。《高等教育法》第十三条规定, 国务院统一领导和管理全国高等教育事业。省、自治区、直辖市人民政府统筹协调本行政区域内的高等教育事业, 管理主要为地方培养人才和国务院授权管理的高等学校。第十四条规定, 国务院教育行政部门主管全国高等教育工作, 管理由国务院确定的主要为全国培养人才的高等学校。第六条规定, 国家根据经济建设和社会发展的需要, 制定高等教育发展规划。正是在《宪法》和相关法律法规的授权下, 我国的历次高等教育改革都是由政府部门发动、推动和实施的。比如, 20世纪末开展的院校大合并、高等教育重点建设工程 (211工程、985工程) 、高等教育大众化等等, 都是由中央政府教育部门主导实施的。目前即将实施的地方高校转型发展改革, 也沿袭了这一传统思路。由政府部门发动、推动和实施高等教育改革, 是符合我国国情和高等教育管理传统的;但政府主导和设计的高等教育改革也应该在法律框架内, 接受法律的约束和规范, 特别是要接受法律问责和社会监督, 承担改革失败或达不到改革发展预期目标的法律后果。

同时, 政府设计和推动的高等教育重大改革, 也要充分关注各项重大改革举措之间的协调性。2010年7月国务院颁布的《教育规划纲要》, 是指导我国20102020年间教育改革和发展的重要纲领性文件, 文件从开始编制到正式颁布, 前后历时三年, 动员了各方面力量, 进行了广泛的调查研究和研讨, 集中了全社会的智慧, 具有高度的权威性。但是, 《教育规划纲要》根本没有提及地方本科高校转型发展问题。《教育规划纲要》颁布不到四年, 国家教育行政部门就推出了地方本科高校转型发展这一“引领中国教育的战略性调整”的重大政策。这值得我们从高等教育改革法制化的角度, 来重新审视政府与大学的关系, 来思考地方高校转型发展政策的合法性问题。

目前, 地方本科高校的确面临发展困境, 政府作为全国高等教育的管理者和高校的举办者, 有责任也有义务推动地方本科高校通过改革和转型发展, 走出发展困境。但是政府在做出这种涉及我国高等教育改革发展全局的重大政策时, 应该更加注重决策的民主性、科学性, 自觉地将高等教育改革纳入法制化轨道, 特别是要改变政府独大、大包大揽, 并且不计改革成本, 缺乏责任追究意识的惯性思维, 需要确立从高等教育管理走向高等教育治理的现代政府观念。同时, 要避免“一刀切”政策, 要留给地方高校自由选择和自己规划的空间和时间。从长远来看, 我们需要将高校逐步引导到市场竞争环境中, 用市场竞争而不是强制性和保护性政策来促使地方本科院校转型发展。

(二) 要营造地方高校公平竞争的市场环境

在长期的计划经济体制下, 我国形成了特殊的高校层级结构体系。不同层级的高校享有不同的社会地位和社会声誉, 可以获得不同的办学和发展资源。这一高校层级体系主要是通过行政性机制而不是市场竞争机制形成的。在这一层级体系中, 新建地方本科高校的地位仅高于高职高专院校, 处于本科教育院校的最低层次。这批高校大多地处地市州, 办学历史短, 社会声誉不高, 从政府获得的办学资源有限, 从市场中获得发展资源的能力也不强。因此, 无论是面向政府办学还是面向市场和社会办学, 新建地方本科高校都不占优势, 其改革发展可谓左右为难。对目前的转型发展, 他们更多的是希望政府给予更多资源和授权支持, 寻求政府政策保护而不是面向市场、直面竞争, 从而表现出对政府的高度依赖性。在这种情况下, 转型发展政策固然需要给予这些院校以资源和授权支持, 但更为重要的是, 从长远计, 应该利用这一政策契机, 顺势将它们引导到市场竞争轨道中, 同时为其营造公平竞争的市场竞争环境。只有这样, 才能改变地方高校对政府依赖过多, 政府对高校过度干预, 高校与社会的关系僵硬, 对社会需要和市场变化反应不灵敏、适应能力不强等问题;才能真正适应市场经济环境的需要和变化, 形成对市场和社会需要的灵敏反应机制和应对机制;才能实现从面向政府办学到面向社会和市场办学的转变, 从高校办学质量的政府评价向社会评价和市场评价的转变。

西方大学发展壮大以及形成合理的院校结构体系的经验一再表明, 竞争能够促使大学准确定位, 竞争产生多样化, 竞争带来办学压力、动力和活力, 竞争增强了大学的社会适应性和市场反应能力, 竞争也使民众采取“用脚投票”的方式来评价和检验大学的办学质量。因此, 我国目前的地方高校转型发展政策, 必须确立两个政策基点, 一是要把高校建设成为面向社会依法自主办学的法人实体, 二是要让市场竞争机制在高校发展竞争中起决定性作用。只有这样, 地方高校转型发展才是真正意义上的高等教育全面深化改革的一部分, 才是立足长远, 与国际高等教育改革发展趋势相契合的高等教育改革发展政策。

(三) 要切实扩大和落实地方高校办学自主权

我国高校与西方国家高校具有性质上的差异。在西方国家, 无论是公立高校还是私立高校, 都是面向社会、面向市场依法自主办学的法人实体, 自己对自己的办学行为负责, 在市场竞争中通过市场机制获得办学资源, 接受市场检验。高校和政府享有同等法律地位, 不存在领导与管理关系。政府资源只是高校办学资源的来源之一, 政府利用资源分配来对高校实施影响, 也必须利用市场竞争机制。而我国高校由于特殊的办学体制, 高校办学权来自政府授权, 要经过政府的“授权审批”才能开展办学活动, 政府掌控着高校的办学资源 (包括显性资源和隐性资源) 和资源的分配权。高校实际上是接受政府委托和授权, 作为政府的“被委托人”和“代理人”开展教育活动和办学活动的。因此, 无论公立高校还是民办高校都是面向政府办学, 而不是面向社会和市场办学。虽然“大学自主权”呼吁了30多年, 政府也的确明确和下放了一些办学自主权, 但在实际运行中总是陷入“一放就乱, 一乱就收, 一收就死”的怪圈中。根本原因在于, 一方面没有从法律上确立高校是面向社会依法自主办学的法人实体的法律地位, 另一方面政府和高校在法律地位上处于严重不对等状态, 政府对赋予高校哪些办学自主权、多大办学自主权具有决定性作用。而且没有法律来约束政府的乱作为、不作为和越位现象, 政府也不承担高教改革决策失误的法律后果, 或者把后果转嫁给高校而由高校承担由政府对高校进行责任追究和问责。高校在获得一些办学自主权后, 由于没有建立起源于市场竞争的自我约束机制, 投机办学、“报复性”地使用办学自主权的现象非常普遍。

要改变这种政府主导办学的状况, 需要尊重中国国情和长期以来形成的高等教育管理传统, 不能简单照抄照搬国外大学模式。从现在开始, 我们就必须按照十八届三中全会的精神, 着手开展高等教育全面深化改革。需要参照国际惯例, 把政府管理高等教育和大学自主办学都纳入法制化轨道, 明确高校是面向社会依法自主办学的独立法人实体, 处理好“管教育”和“办大学”的关系政府宏观管理, 高校自主办学, 社会广泛参与。这其中, 政府要改变惯性思维, 要从建设高等教育强国的大局出发, 从改革自身开始, 主动下放权力和归还权力, 朝着把高校建设成为面向社会依法自主办学的法人实体的目标努力。目前, 这项工作只有政府才堪当大任, 靠高校即使是两所中国顶尖高校自己来改革推动, 也是无能为力的。

地方高校在办学过程中, 不仅要受到中央政府高等教育政策的约束, 还要受到省级政府甚至所在地区的地市级政府的约束。地方政府对地方高校的人事、干部、编制、办学环境、校地关系等诸多方面的干预和约束甚多, 地方高校的办学自主权更加有限。在这样的情势下, 地方高校要走出发展困境, 通过实施转型发展可能是一种途径, 但各级政府尽可能地扩大和落实地方高校办学自主权, 则是非常紧迫和重要的。而最根本的, 则是要把高校建设成为面向社会依法自主办学的独立法人实体。一方面实现从“下放”办学自主权到“归还”办学自主权的转变, 另一方面, 从法律上来约束各级政府对大学办学自主权的不当把持和剥夺。

二、地方本科高校转型发展能否达到政策目标

对能否达成政策目标的研究, 是保证政策的科学性、实施的可能性和开展政策问责的基础。从有关文件精神和领导的讲话来看, 目前地方本科高校转型发展政策有三大政策目标:一是促使地方本科院校走出发展困境;二是从根本上缓解高校毕业生就业难问题;三是完善我国高等职业教育体系。那么, 地方本科院校转型发展是否可能实现这三大政策目标呢?

(一) 转型发展能否促使地方本科高校走出发展困境

新建地方本科高校在15年左右的发展中的确面临着一系列发展困境, 主要有办学定位不准、办学特色不鲜明、学科专业结构与经济社会发展的需求不匹配, 服务地方经济社会发展的能力不强, 缺乏从市场中获取资源的能力, 毕业生就业率不高, 等等。因此, 探索转型发展道路以走出发展困境, 的确非常必要和紧迫。但是, 我们必须重视有关高校转型发展的动机与国家政策目标之间的差异性。这种差异性会影响政策目标的达成。

第一, 不少高校对转型为本科高等职业教育院校持疑惑态度。按照政策设计, 地方高校转型发展的目标之一是建立应用技术型大学 (学院) , 开展本科层次的高等职业教育, 实现从学术型高校向职业性高校的转型, 从培养学术型人才向培养应用技术型人才的转型。面对这一转型发展目标, 不少高校心存疑虑, 对转型发展犹豫不决。新建地方本科院校发展历程中无论是学校发展定位、学科专业结构, 还是学校的社会声誉都是与学术型院校紧密关联的。在不少地方本科高校看来, 转型发展只是学校发展的一种途径和手段, 转型并不是目的, 真正的目的是要提升学校地位和社会影响力。由于诸多复杂原因, 我国目前的高等职业教育的社会声誉和吸引力都比较低, 学校如果转型到高等职业教育类型, 先不论转型发展中的巨大成本, 能否真正达到提升学校地位和社会影响力的目的, 是一个存疑的问题。

第二, 不少高校寄希望通过转型发展政策而获取政策红利。为了促进地方高校转型发展, 实现转型发展的政策目标, 相关政策文件设立了相应的激励政策和措施。高校在做出转型发展决策时, 对这种政策红利是极为重视的。应用技术大学 (学院) 联盟地方高校转型发展研究中心提交的研究报告表明:相关院校都希望各级政府增加拨款, 给予应用技术大学一定的政策和经费支持;希望设置地方本科院校转型发展专项资金, 给予转型试点高校特殊支持;同时要改变现行对高校的财政拨款方式, 按学校类型确定财政拨款标准[2]。地方高校转型发展的确需要相应的激励政策和措施, 但是不恰当的激励政策会损害转型发展目标。特别是可能发生将获取激励性政策当作转型发展目标, 因此, 需要防止相关高校借转型发展政策而套取政策红利的现象。因为我们很难检验地方高校转型发展的成效, 即使能够检验这种成效, 如果出现了问题, 我们也很难对相关院校及其负责人或领导集体实行责任追究。

第三, 不少高校寄希望通过转型发展而提升办学层次。新建地方本科院校在建设和发展历程中, 成为硕士学位授权单位, 提升学校办学层次, 是他们孜孜以求的发展目标。不少高校为此进行过长期努力, 但因硕士学位授权单位总量控制和严格的硕士学位授权审核, 大多未能如愿。而且在有些高校看来, 学校发展中面临的困境, 社会声誉和社会影响力低, 生源质量不高, 人才引进困难, 教师队伍不够稳定等诸多问题, 也主要与学校办学层次低, 没有高一级的学科发展平台有直接关系。因此, 争取硕士学位授权单位, 提升办学层次, 成为学校工作的重中之重, 也是校长书记任期政绩的主要指标。现在, 教育主管部门为推动地方高校转型发展, 制定了包括授权有关高校开展专业学位研究生教育在内的激励政策和措施。这对地方本科高校来说是一个实现学校发展夙愿, 提升学校办学层次的重要机会, 对他们具有巨大诱惑力。因此, 有些地方高校转型发展的动机, 可能并不在学校办学类型和人才培养类型向应用技术型转变, 而在于办学层次的提升, 或者说可能是借转型发展之名而行提升办学层次之实。这是我们需要正视的现实问题。

从以上三个方面的情况来看, 转型发展能否促使地方高校走出发展困境, 是一个不确定的问题。这取决于地方高校是否真正认同转型发展是走出发展困境的必然选择, 是否能够实现学校发展目标 (提升学校办学层次和社会影响力) 与作为手段的转型发展的高度统一。否则, 发生投机行为和钻政策空子的现象可能是无法完全避免的。也必须重视可能发生在地方高校与地方政府之间的合谋现象, 这种合谋现象曾在历次高等教育改革中都有发生。为此, 政府高等教育管理部门将可能付出巨大的监管成本。

(二) 转型发展能否缓解大学毕业生就业难

大学毕业生就业难已成为全社会关注的重要问题, 缓解大学毕业生就业难成为政府相关高等教育政策的基点。教育部领导在中国发展高峰论坛的讲话中指出:建设现代职业教育体系是解决就业结构性矛盾的重要举措。要引导部分地方本科院校向应用技术类型高校转变, 从根本上缓解高校毕业生就业难。那么, 地方本科院校转型发展能否缓解大学毕业生就业难呢?

大学生就业问题与三个因素相关。一是就业总量。有关研究表明:GDP每增长一个百分点, 大致可以解决100万人的就业问题。所以, 稳增长是保就业的根本性举措。这就是说, 就业总量取决于经济发展速度、经济结构调整和相应的劳动力市场开拓问题。我国目前确定的经济增长目标是7.5%, 每年的就业总量在750万人左右。而每年大学毕业生就有700多万人, 还有新增劳动力人口以及大量的农村转移劳动力。因此, 就业问题是一个严峻的社会问题, 就业压力将会持续存在。目前我们实施地方高校转型发展政策, 不可能对扩大就业总量有多大作用, 也不可能对经济结构调整和开拓劳动力市场有任何贡献。芝加哥大学经济学教授古斯比指出:美国开拓劳动力市场和就业岗位主要是由研究型大学做出的, 美国的很多产业集群都是围绕着研究型大学而出现的, 而职业教育对开拓劳动力市场的贡献并不大[3]。这就是说, 由于受就业总量的限制, 地方高校转型发展不可能从根本上缓解大学生就业难问题。

二是就业结构。有关调查表明, 目前不同院校大学生的就业状况存在明显差异。2011年全国高校毕业生初次就业率为77.8%, 其中“985”院校毕业生初次就业率最高, 其次为高职高专院校和“211”院校、独立学院、一般本科院校、科研院所和军事学院[4]。地方本科院校的初次就业率为75.8%, 是三类高校中最低的, 特别是1999年以来新设的本科院校, 就业率低, 专业对口率低, 就业质量不高[5]。2013年全国高校毕业生初次就业率为77.4%;高职院校毕业生初次就业率仅低于985院校, 高于211院校和其他本科院校[6]。这些资料和数据表明, 高职院校毕业生就业率较高而新建地方本科院校毕业生就业率最低。那么, 地方本科院校转型为应用技术型大学, 开展本科层次职业教育之后, 是否会像目前的专科层次高职院校一样, 毕业生就业率就能得到提升呢?虽然我们目前不能贸然做出否定性回答, 但可以肯定的是, 专科层次高职院校毕业生就业率高, 并不一定预示着本科层次高职院校毕业生就业率高。因为, 第一, 大学毕业生就业率实际上反映的是人才的层次和类型与劳动力市场需求的一种匹配关系, 人才的层次不同和类型不同, 会在就业上表现出重大差异。第二, 不同层次和类型高校的毕业生有着不同的就业预期, 他们希望找到与其身份和投入相匹配的工作。本科毕业生的就业预期很显然要高于专科层次的毕业生, 有些专科毕业生愿意从事的工作, 本科毕业生并不一定愿意去做。第三, 由于受到就业总量和劳动力市场需求的限制, 在不同层次和类型的院校大学毕业生就业问题上, 可能会产生“按下葫芦浮起瓢”效应即使转型后的地方本科院校毕业生就业率有了大的提升, 就一定会有其他类型院校毕业生的就业率下降。

三是大学生的就业观。不少院校开展就业观教育, 鼓励大学毕业生到基层去, 到艰苦的地方去, 到祖国最需要的地方去就业和创业, 也收到了一定效果。但“有调查显示, 在2011届大学毕业生中, 有14%的大学毕业生处于低就业状态, 并且在本地区月收入处于最低的25%”[7]。这就是说一部分大学毕业生的就业质量并不高, 他们被迫选择了与其身份和投入并不相匹配的工作。虽然高职院校毕业生的就业率相对较高, 但这种状况是不可持续的, 也不是院校的就业观教育所能解决的。

从上述三个方面来看, 大学生就业问题是一个社会问题, 需要全社会通力合作来解决。其中, 经济结构调整、企业转型升级和生产方式转变是核心问题。教育管理部门和高校在解决大学毕业生就业问题上的作用虽然重要但也是有限的。不能寄希望于通过实施地方高校转型发展政策来缓解大学毕业生就业难问题, 或者说地方本科院校的转型发展, 并不可能从根本上缓解高校毕业生就业难问题。

(三) 转型发展会对完善高等职业教育体系发挥何种作用

自20世纪80年代初建立职业大学以来, 我国高等职业教育一直作为高等教育的最低层次而不是一种特殊的教育类型而嵌入高等教育体系内, 一个相对独立的作为高等教育特殊类型的高等职业教育体系一直没有建立起来。高等职业教育成为一种“断头路”教育, 办学层次不完整 (只有专科层次) , 职普沟通困难, 严重影响了高等职业教育的社会声誉和吸引力, 影响了高等职业教育在促进经济社会发展和企业转型升级中的作用, 也影响了高等职业院校的改革发展。因此, 完善高等职业教育体系, 开展本科层次及以上层次的高等职业教育, 建立相对独立、学历层次齐全、体系完整的高等职业教育体系, 是高等职业教育体制改革的重要内容。

目前的新建地方本科院校转型发展政策, 在政策设计上将新建地方本科高校转型发展与完善高等职业教育体系紧密联系起来, 即促使新建地方本科高校向应用技术型高校转型, 在院校类型上成为高等职业教育院校, 在人才培养类型上由培养学术型人才向培养职业型 (应用技术型) 人才转型, 开展本科及以上层次的高等职业教育。这无疑会对完善我国高等职业教育体系发挥重要作用, 不仅会改变高等职业教育作为“断头路”教育的现状, 从而提高高等职业教育社会声誉和社会吸引力, 而且也将对明确地方本科院校的发展定位, 走出发展困境发挥重要作用。

但是, 开展本科层次高等职业教育以完善高等职业教育体系, 不仅需要在遵从自愿原则的基础上, 将部分具备条件的新建地方本科院校逐步引导成为高职教育的本科院校, 也应该将当前部分办学历史较长, 工学交替、产学合作做得好, 办学特色鲜明, 人才培养质量较高的高等职业院校升格为本科层次高职院校。两种高校共同开展本科层次高等职业教育, 将有利于本科高等职业教育的改革发展。新建地方本科院校转型为高等职业教育院校, 是一种类型上的转型, 至少需要10年以上时间来探索高等职业教育的路子。而现有高等职业院校升格为本科教育层次, 则是办学层次的提升。在地方本科院校的艰难转型期, 如果有长期开展高职教育并积累了丰富经验的高职院校作为本科高职教育的主体之一, 将会为本科高职教育打好基础, 以避免本科高职教育在起步时期就偏离方向, 步入误区。待时机成熟, 还可以选择地方本科院校和本科高职院校共同开展专业学位研究生教育, 以形成从专科教育到本科教育再到研究生教育的完整的高职教育办学体系。

参考文献

[1][6][7]鲁昕.建设现代职业教育体系:解决就业结构性矛盾的重要举措[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/2014-03/22/c_119896137.htm.

[2][5]应用技术大学 (学院) 联盟地方高校转型发展研究中心.地方本科院校转型发展实践与政策研究报告[EB/OL].http://wenku.baidu.com.

[3]霍默静.中国职业教育不再是鸡肋?[EB/OL].http://www.ftchinese.com/story/001055401?full=y.