科技管理组织体系

科技管理组织体系（精选12篇）

科技管理组织体系 第1篇

财务管理的真实性是把企业生产经营结果的统计、审计和归纳做好,施工企业从承揽工程的招投标开始财务管理机制就已经启动。而招投标费用、签订合同、施工图预算、工程备料款、进度款、材料费、劳务费、机械等费用的发生无不显现财务的管理作用。

目前,国内一些建筑施工企业在财务管理上存在监督力度不够、经营权责不清、账务不清等问题,这对企业的发展造成了极大的不利影响。为此,必须建立现代化的财务管理体系、加强财务管理工作。

1.1 建立企业的权责范围

明确企业法人代表在财务管理上的权责,明确总会计师在财务管理上的权责范围,明确企业财务部门的权责范围,明确企业各职能部门的权责范围,明确企业内部各级单位的权责范围,明确企业财务人员的权责范围,建立有条不紊的权责体系,通过建章立制达到提高财务管理水平的目的。

1.2 依法建好账目、管住企业钱财

要严格按照会计法的规定建立各种账目,把帐建真建实,做到会挣钱、会理钱、会管钱,建立和完善会计管理机制,做到从管理秩序看财务水平,从所建账本看管理效果,建好账目是管住钱财的依据,只有把钱管住了,反映的企业经济效益才是真实的。

1.3 加强会计监督,全面提升会计人员整体素质

要建立好财务队伍,它是财务管理上水平求突破的组织保证,对财务管理工作中普遍存在的问题要及时进行整顿,作为财务人员不仅要学习贯彻会计法,还要学习国家的各种法律法规,规范财务秩序,加强财务人员的守法观念。要明确责任、增强财务人员的自律意识,提高遵守财务纪律的觉悟,培养其敬业精神、责任意识、勤勉作风以及对企业的忠诚理念,继续深化财务管理改革,规范会计行为、保证会计资料的真实、完整。

1.4 积极盘活企业资产、使企业保持良性循环

对建筑施工企业而言工程任务尤如农民的土地一样重要。目前“垫资施工”和“工程拖欠款回收难”就像两把插在企业背上的利刃,虽然未深及致命、但也构成严重的财务风险,因此,企业要严格规范“垫资施工”、下大力气清收工程拖欠款,对恶意不偿还工程款的建设单位要用法律的手段进行解决,从根本上改善企业的财务状况。

总之,财务管理体现在企业各项工作中,体现在生产经营的全过程中,更体现了企业战略管理的核心,企业的目标规划、投资决策、资本运营、资金筹集等都与财务管理密不可分,可以说没有高水平的财务管理企业就会丧失科学性的支撑、就会放大企业的经营风险。

2 建立现代化建筑企业的成本管理体系

建设工程的成本控制,是施工企业成本管理的基础,如何在工程施工建设过程中,对项目发生的成本费用有组织、有计划地进行预测、核算、对比、分析、改进等一系列的科学管理,实施财务成本控制,以尽可能少的投入,实现预定的效益目标,这是摆在所有施工企业面前的重要课题。

2.1 人工费的控制方法

加强劳动工资管理,进一步深化劳动、人事、分配三项制度改革,充分调动人的积极性,不断提高劳动生产率,实行劳动有计划管理,合理安排劳动,减少窝工浪费。分工种列出定额用工,作为人工费承包依据,全面考察施工人员的技术水平、工程业绩。选择好分包队伍,对某些专业工程项目可实行分包,承包价应低于企业与业主所承包的这部分工程金额。压缩非生产人员的比例,减少临时用工数,通过提高劳动生产率,把临时工作量分流到人工充裕的分部分项工程之中。采用工作量事先确定的方式,以做到在施工的初期就可基本确定人工费用的支出,便于准确地把握人工费用的盈亏情况。

2.2 材料费的控制方法

根据定额和施工进度编制材料计划,并确定好材料的进出场时间,因为如果进场太早,就会早付款给材料商,增加公司贷款利息,还可能增加二次搬运费,有些易受潮的材料更可能堆放太久导致不能使用需重新订货、增加成本,若材料进场太晚又会影响工程进度还可能造成误期罚款或增加赶工费。对采购的材料要认真计量验收,如遇到材料数量不足、质量差,要及时进行索赔。在施工过程中应严格控制用料,实行限额领料制,加强现场管理,做好材料的保管工作,减少保管损耗。并充分利用边角料,做好包装品和余料的价值回收工作。加速周转材料的周转速度。在项目施工中,周转材料也占了相当大的比重。因此,施工企业在施工计划安排时,应该本着经济、有效的原则,尽量缩短周转材料的周期,加速周转速度,提高周转次数,从而减少费用开支,节约成本。对于存在分包情况的,项目经理应根据现场实际情况,与分包商确定一个合理的材料损耗率,建筑材料由其包干使用。如果材料节约,则双方分成;反之则按照超额量从分包款中扣除相关费用。这样有利于让每一个分包商或施工人员在材料用量上都与其经济利益挂钩,降低整个工程的材料成本。

2.3 机械使用费的控制方法

机械费的支出是否合理,其根本在于施工技术方的编排是否科学。在工程开工前期,施工企业就应针对施工方案,从经济的角度进行分析,做好机械使用的成本预测,并在施工规范准许的范围内,权衡整体效益,不断完善和修改方案,最终制定出一个合理的机械使用安排。在施工过程,机械费的降低,应做好以下工作:

(1)根据工程特点和施工方案,从机械性能、操作运行和合理成本等因素综合考虑,选择最适合工程施工的施工机械,做到经济与实用并存。(2)本着“利用率高、经济适用、技术先进”的原则,做好工序、工种机械施工的组织工作,最大限度地发挥机械效能,节约机械费用。(3)要建立科学合理的内部施工机械设备管理体制,按计划对企业施工机械设备进行维修改造和保养,保证机械完好,随时都能保持良好的状态在施工中正常运转,提高机械利用率。同时开展对外经营业务。

2.4 其他直接费的控制方法

原则上,其他直接费是按以上费用分析转入的。特别注意的是,现场材料二次搬动费发生的汽车、小拖运费,应按白班计价,经项目经理签证后,分析记入此项费用。

2.5 间接费用的控制方法

项目部管理人员的工资、办公费记入“间接费用”明细科目。按工程取费标准计取的施工管理费,由企业本部、工区(建筑分公司)、项目部三级按比例分成,上交部分记入“间接费用”;其他在施工中发生的费用归入有关成本科目。

学校安全应急管理组织体系 第2篇

安全应急管理组织体系

根据上级有关部门的要求及有关法律法规，为了加强全体师生的安全意识，保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，本着“安全第一，预防为主”的原则，在学校发生突发事件等安全事故时，能够统一指挥，切实有效地预防、控制和妥善处置学校重大突发性事故，提高我校师生快速反应和应急处理能力，确保师生人身、财产安全和校园安全，保证学校教育教学和生活秩序的稳定，特制订本管理。

一、应急管理工作的思路和目标

学校以 “三个代表”思想为指导，树立科学发展观，坚持“以人为本，预防为主”原则，依靠法制、科技和人民群众，减少突发公共事件造成的人员伤亡和财产损失，建立健全应急管理组织体系，实现应急预案全覆盖，加强综合应急救援队伍建设，积极构建师生协作，全员参与，反应灵敏处置高效的应急联动机制；认真学习宣传、贯彻落实《中华人民共和国公共突发事件应对法》，抓好教育培训工作，开展事件隐患排查。加强应急管理预案体系建设，完善应急管理网络及运行机制建设；组织开展应急管理现场演练工作，提高紧急情况下的实战能力和应急处置水平，扎实、稳步推进全校应急管理工作，加大督查力度，建立目标管理考核机制完善各项制度，推动全校应急管理工作科学规范发展。

二、应急管理具体工作任务：

（一）、建立健全学校应急管理组织

学校成立以校长为组长，副校长为副组长，各年级负责人为成员的应急管理工作领导小组，全面部署全校应急管理工作，落实领导负责人员配置，明确相关机构的职责分工，校安全办、教导处具体负责管理全校的应急事项。

应急行动领导小组：

组长：于希东

副组长：王少军杨建喜

成员：各级部主任

（二）应急工作实施原则

1、“统一指挥，分级负责”的原则。

学校发生突发事故时，启动应急预案，由校长室统一指挥，各部门主要负责人迅速赶到现场，快速妥善处置，并及时向上级主管部门报告。若重大突发性事故的处理，超出学校处理能力时，请求教体局出面协调，多方联动，形成合力，确保突发事故得到有效控制和快速处置，将损失减到最低程度。

2、“系统联动，群防群控”原则。

学校发生重大突发性事故后，学校处置重大突发事故领导小组有关成员及相关负责同志要紧急行动，立即深入现场开展工作。年级、班级等负责教师要按照学校应急预案的要求始终防守一线，积极做好协作工作。

3、“快速反应、果断处置”的原则。

进一步完善突发事故的快速反应机制，对各种影响稳定的苗头性、倾向性问题及安全隐患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦发生重大事故，要确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，及时应对，力争把问题解决在萌芽状态，解决在校内。

4、“教育疏导，化解矛盾”的原则。

学校若发生突发群体性事故，坚持“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作方法，加强正面宣传，积极教育引导，稳定师生情绪，及时化解矛盾，有效防止事态扩大。

5、“措施得力，救人第一”的原则。

学校发生重大安全事故，应采取一切得力措施，确保师生人身安全。发生重大事故，在迅速报警的同时，应紧急组织师生安全有序疏散，救护

受伤学生；发生重大车祸，迅速拨打交通事故、紧急救护电话，开展自护自救；发生食物中毒、卫生防疫等重大事故，在迅速报告卫生监督、疾病预防控制部门的同时，应紧急将中毒、受伤学生送往医院抢救；发生校舍安全事故，应积极组织抢险，救护受伤师生。学校发生安全事故，要坚持“救人第一”的原则，在组织抢险救灾时，严禁学生参加。

（三）、指挥机构及职责

学校成立处置重大突发事故领导小组，负责各项重大突发事故的处置；领导小组负责指导、协调和处理学校突发事故的应急处置工作。

应急行动领导小组：

组长：于希东

副组长：王少军杨建喜

成员：各级部主任

学校设立四个应急处置工作小组：

1、社会稳定处置工作小组

负责人：贾浩德成员： 张爱颂

主要职责：协同教育局及相关部门负责处理学校的政治稳定工作。

2、校舍及教育设施安全处置工作小组

负责人：姚中华成员 ：孙华德、主要职责：协同市建设、消防等部门负责学校校舍、教育设施安全事故的处理工作。

3、学校学生安全事故处置工作小组

负责人： 王少军成员：张利亭

主要职责：协同各级公安部门、卫生部门及疾控中心负责学校重大突发性事故处理工作。

4、学校教师安全事故处置工作小组

负责人：杨建喜成员：腾龙和

主要职责：协同教体局、公安等部门，负责学校涉及重大突发性事故处

理工作。

领导小组负责学校“处置重大突发事故预案”的制订、相关组织机构的建立和完善；组织开展各种应急救援演练工作；督查各部门的安全防范工作及措施落实，在事故发生时，负责事故应急救援的指挥协调、指导工作；做好安全管理和师生的日常安全教育及宣传工作。强化工作责任制，强化行政负责制，各应急处置工作小组小组要明确职责责任，应熟悉相关业务情况，在事故处理中，要积极会同有关部门，对事故危害进行科学监测，制定科学救护措施，实施正确的处理办法，对事故情况进行调查处理。

三、实施范围

本管理适用于处置学校重大突发事故、校外活动及大型集会事故。

四、信息报告制度

1、设立24小时应急值守电话，及时向教体局报告重大突发大型集会事故的准确信息，同时密切关注有关的信息动向。事故信息接报程序：教师、学生——值班负责人——校长——主管行政部门、家 长、公安、应救等部门

2、事故发生后，向上级主管行政部门和地方政府报告信息留程：校长——教体局； 报告内容：事故发生时间、地点、种类以及财产损失、人员伤亡等情况。

五、应急处置程序

发生突发事故应按以下步骤处置：

（一）突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对事件的危害程度做出初步评估。

（二）突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当在第一时间将突发事件所致的伤亡人员送往就近医院或向120急救中心求助。受伤人员较多、情况比较复杂时，应同时向110求助。

（三）突发事件发生后，突发事件应急处理领导小组应组织人员立即保护

现场，采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。

（四）突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以采取中止活动、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。

（五）突发事件发生后，在首先做好应急处置工作的情况下，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，告知事件原因、处理办法和可能的结果。

六、后期处置

协同各部门采取措施恢复学校教育教学秩序，协同各主管部门处理善后工作，进行应急救援能力评估，重新修订应急预案。制定完善应急与演练的计划、方式和要求。

七、责任与奖罚

突发性事故应急处置工作实行责任追究制，强化工作责任制，强化行政负责制，各小组要明确职责责任，应熟悉相关业务情况，在事故处理中，要积极会同有关部门，对事故危害进行科学监测，制定科学救护措施，实施正确的处理办法，对事故情况进行调查处理。对于由于工作不力，措施不到位，没尽到责任而导致发生重大安全卫生事故或重大财产损失，形成一定影响的，要实行考核评优选先一票否决制，情节严重者将追究责任人的行政责任和法律责任。

科技管理组织体系 第3篇

笔者所在学校——济南技术学院,是目前山东省唯一一家通过体系认证的高职院校。学院财务处是唯一一家用体系标准构建财务管理体系的单位(因体系覆盖范围未明确包含财务和工会部门,财务管理体系的认证由学院内审员依据学院通过体系认证的《质量管理手册》完成)。下面笔者就以济南技术学院为例,具体阐述如何以2000质量管理体系为标准构建财务管理体系。

一、体系标准主要内容

体系中的“产品”指财务管理过程及所产生的结果,包括以下内容:为教职员工及学生提供的各种服务;会计核算过程及其所产生的记账凭证、账本、会计报表等纸制和电子数据;票据领购过程及日常管理过程;资产管理过程及结果、学费收缴过程及记录、财务报销过程及所取得的报销凭证等。

体系中的“顾客”指财务管理的服务对象、会计核算结果需求方,具体包含:学生、教职员工、管理层;学院财务处本身、各级主管部门及监督部门;其他与财务处产生联系的单位或个人。

体系最终要求形成《济南技术学院财务处质量管理手册》(简称《质量管理手册》)、《济南技术学院财务处程序文件》(简称《程序文件》),这两个文件涵盖了财务处日常财务管理的全部内容。其中,《质量管理手册》主要涵盖财务管理过程的具体工作规范、流程,体现出体系标准的所有细节;《程序文件》是指财务管理过程所有相关的管理制度、细则、办法,是财务管理的法律依据。

以体系为标准构建财务管理体系要遵循PDCA方法,即计划、执行、检查、改进。对财务管理过程中的所有内容都要予以分解,层层落实标准,做到标准全覆盖。

用体系为标准构建的财务管理体系,要在实践中证实具有提供满足顾客要求和会计法规要求的产品的能力,目的在于提高顾客的满意度。内审员指标准认证实施过程中,对体系建立的全过程进行监督、检查、提出修正意见的人员。

二、构建财务管理体系应遵循八项管理原则

1.以顾客为关注焦点

组织依存于顾客,因此要组织理解顾客当前和未来的需求,满足顾客的需求并争取超越顾客的期望。

2.领导作用

领导者确立组织统一的宗旨和方向,应当创造并保持使员工能充分参与和实现目标的内部环境。

3.全员参与

各级人员都是组织之本,只有他们参与,充分发挥智慧和才干,才能为组织带来效益。

4.过程方法

将活动和相关的过程以及资源进行有效的管理,更有可能得到期望的结果。

5.管理和系统方法

将相关互联的过程作为系统加以识别、理解和管理,有助于组织提前实现目标。

6.持续改进

持续改进总体业绩是组织的一个永恒追求目标。

7.基于事实的决策方法

有效的决策是建立在数据和信息分析的基础上的。

8.与供方互利的关系

组织与供方是相互依存的互利关系,可增强人文创造价值的能力。

三、财务处以体系为标准构建财务管理体系过程

1.成立认证机构,培训相关人员

财务处成立以分管财务的院长为组长的领导小组,委托财务处长具体负责体系的建立实施,工作机构设在财务处。同时,对领导层、全体财务人员进行培训,要求所有与产品质量形成有关的人员具有顾客意识、持续改进意识,并进行相关的职责培训。

2.确定财务处工作职责和目标

财务处工作目标是在学院党委领导下,财务管理工作的一切将围绕学院发展的大局,为各层次对象提供优质的服务,为各层组织提供高质量的会计成果,并围绕这个目标制定《质量管理手册》和《程序文件》。

3.明确各岗位工作人员的工作职责、权限及相互关系

根据《会计法》《会计基础工作规范》要求,明确财务处应设置的工作岗位,各岗位的工作职责要体现出会计的相互牵制原则,同时又要将整个财务管理过程作为一个有机整体考虑。因财务处工作人员分布在市区三个分院办公,经过重新设置岗位,财务处设置了出纳员、记账会计、非税收入管理、固定资产管理、物价及票据管理、预决算及报表管理、学费收缴管理、工资核算发放等岗位,根据工作量的大小、日常工作的紧密程度、会计相互牵制原则将上述岗位分配给财务处五名工作人员担任。

4.编写《质量管理手册》和《程序文件》

财务处需要建立文件化的体系,而不是只建立体系文件。编制体系文件不是目的,而是一种手段。通过文件,制定方法,然后按文件试运行,有利于体系的实施、保持和改进。因此,体系文件的方式和详略程度必须结合财务处的现状,财务管理的复杂程度和会计人员的素质等综合考虑。整理、分析现有财务管理文件,对以前行之有效的文件要尽量保留。根据财务管理现状,制定、修订财务管理文件,按规定对文件进行审查,经分管院长批准后报院党委会或院长办公会讨论通过,并以学院文件方式予以发布执行。

财务处根据当前学院分散办公的现状,修订并按相关程序批准发布了《关于加强学院及各分院财务管理的实施办法》《济南技术学院财务管理制度》《济南技术学院固定资产管理办法》《济南技术学院采购管理办法》《济南技术学院非税收入管理办法》等财务管理文件;修订并规范了全校通用的表格样式,如《政府采购审批表》《固定资产增资表》《学生退学退费审批表》等。其中,《济南技术学院财务管理制度》将会计人员的岗位职责重新修订,并第一次用制度的方式规定了出纳员报销工作流程和标准、记账凭证制作流程和标准、会计账务处理工作流程和标准、会计账簿输出及打印标准、票据领购及票据填制标准、工资核算及发放工作审批流程等。同时,财务处建立了首问负责制,任何单位或个人到财务处办理业务,第一位接待的会计人员负责协调安排到相关会计人员处理,不能推诿或拖延。

5.建立财务管理体系后的运行与评价

体系运行三个月后,由财务处内审员进行一次内审和管理评审,对体系进行自我诊断和自我评价。经财务处内审员审核认为体系运行正常、有效时,就可以请学院派由组织人事处、办公室、学生处、教务处及各院系代表组织的审核组进行现场审核评价。同时制作《财务处工作绩效考核表》发放到学院各部门及部分学生代表处,对财务处实施体系认证以来的工作予以评价,找出不足,整改提高。

6.财务管理体系的持续改进

经学院内审员审核,经过学院各级部门及学生代表的评议,财务处的质量体系认证获得通过,体系的运作基本符合ISO90001:2000质量管理和《济南技术学院质量管理手册》的要求,财务处各工作岗位配合密切,相互支持,没有出现重大不合格项目,也存在一些一般不合格项目,如在财务处的服务态度有很大的改观的同时,仍有部分工作人员在收缴学费或报销过程中不够耐心,解释不够全面等现象。在继续执行体系规定时,要不断发现问题并不断改进。在体系的日常运作中, 财务处的内审员和学院的内审员仍要严格按照标准要求对财务处的工作进行持续审核、持续改进,以求不断完善财务处的运作体系,提高运作功效。

科技管理组织体系 第4篇

1 我国建筑安全管理组织体系的现状

建筑安全管理组织体系是指从事与建筑业安全生产和职业卫生管理有关的立法、执法、监督、检查、服务等机构或组织所组成的体系。包括政府管理机构、社会中介组织(自律性行业组织、咨询服务机构和监督机构)、工伤保险机构以及企业内部从事安全生产与职业卫生管理的部门或组织等[1]。

目前,我国已经建立了一套较为完整的建筑安全管理组织体系,建筑安全管理工作也取得了较为显著的成绩,但整体形势依然严峻。近十年来我国建筑业百亿元产值死亡率一直呈下降趋势,然而从绝对数上看死亡人数和事故发生数却一直居高不下。

政府层面。负责全国建设工程安全生产监督管理的建设行政主管部门,仅对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理,而对全国各类建设工程安全生产依法监管工作未完全到位,也未全面有效地履行对建筑业和各类建设工程安全生产监督管理的职责。同时安全生产和工伤保险,职业安全与职业卫生都是分开进行管理的。

企业层面。首先,建筑企业同时面临来自建设部、国家经贸委及其领导的国家安全生产监督局、劳动和社会保障部、卫生部门及消防部门等各个系统的监督管理。其中一些部门的职权划分还不是很清楚,管理范围交叉重复。同时,招投标阶段安全控制薄弱,经调查在大多数建设单位与设计单位、承包单位、监理单位签订的合同中缺乏安全方面的条款。其次,建筑施工企业中只有部分大型的公司总部设有安全处,项目部设有安全管理组,负责建筑施工中的安全管理。其他的中小型施工单位对安全的重视程度相对较低,有的只是配备安全员负责安全管理,有的甚至连安全员都没有,由施工员兼任安全的工作。

社会中介层面。目前我国对于勘察、设计、工程监理、行业协会及其他有关单位在建筑安全组织中所具有的责任和义务没有明确的规定,使得这些机构在建筑安全管理中起到的作用微乎其微。

2 完善建筑安全管理组织体系的原则

(1)管理与监督分开的原则。

建筑安全管理机构和建筑安全监督机构分别按省、直辖市、地级市(地区)独立分开设置,分别负责所辖区域的建筑安全市场的管理和监督。建筑安全监督机构的设置按专业和资质等级划分,保证与不同类别、不同规模的建设工程项目的监督管理相适应。同时监督专业人士应是经注册其有相应资质的专业人员,其行为具有法律规定的法律效力同时承担同其失职所造成的法律责任。

(2)考评管理的原则。

建筑安全监督业绩实行年度考核制度,坚持年度考核与资质考核相结合,统一管理。建立监督机构业绩档案和专业人士信誉档案,规范专业人士和专业组织的监督行为[2]。

(3)企业化、社会化、专业化原则。

组织机构的建立坚持独立法人的原则,使其依法承担起监督的法律责任。社会化是改善建筑安全监督工作效能、提高工作效率和工作质量的一种有效的市场机制。专业化是实施建筑安全监督的基本要求,安全监督机构应是以具有技术、经济、管理全面知识和经验的复合型人才为主体的高智能社会化技术团体。

(4)组织形式多样化原则。

省级管理型安全监督机构管理的主要对象是指导本省各级安全监督机构的工作,工作任务比较固定,业务范围和关系明确,可以专业职能为主实行职能部门控制式组织机构。地、市、县以上安全监督为主的监督机构,其工作对象是工程项目,具有可变性和不确定性,监督机构内部的监督内容,内部管理又具有相对固定的范围和联系,其组织结构应以职能划分与项目分工相结合。

3 建筑安全管理组织体系的完善措施

建筑安全管理组织体系可以遵循“明确职能,分级负责;资质管理;保险制约;中介咨询服务;企业全面负责;全社会广泛支持”的原则。

(1)明确职能,分级负责,即县级以上地方人民政府有关部门对辖区内建设工程安全生产进行的综合指导,县级以上安全生产监督管理局负责对辖区内建筑安全生产进行监督,县级以上安全生产管理机构分级负责本辖区内建筑安全生产具体实施工作的管理。

(2)资质管理与建筑安全管理相结合。中国建筑业协会作为行业自律性组织根据建设部或者法律授权,代替政府实施部分具体的行业管理职能,包括对建筑企业实施资质管理,参与行业安全发展规划和安全标准的制定。协会在实施资质管理的同时,与建筑工伤保险协会相配合,将企业安全卫生管理与企业资质挂钩,进一步提高企业安全卫生管理的自觉性。

(3)成立工伤保险和意外伤害保险协会。工伤保险协会通过施工现场安全卫生监管和实施地区差别浮动费率将工伤保险制度和建筑安全事故预防结合起来,促使企业提高安全卫生管理水平。建筑企业根据自身情况可以采用商业保险、自保或者组成意外伤害保险团体(或协会)实施团体自保。意外伤害保险组织直接或者间接介入建筑企业安全卫生管理,促使其提高管理水平。最终使工伤保险与意外伤害保险互为补充。

(4)建立安全中介服务体系。安全中介不仅面向企业提供安全评价、培训、管理支持、检验检测等服务,而且面向政府、工伤保险协会、意外伤害保险机构等,接受委托参与安全监督、检查、事故调查等。

(5)企业全面负责。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责,同时建设单位、勘察单位、设计单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位必须遵守安全生产法律、法规的规定,保证建设工程安全生产,依法承担建设工程安全生产责任。

(6)全社会广泛支持。要做好建筑安全管理,仅依靠以上主管部门开展工作是不够的,还需要全社会的广泛参与和支持,要提高全社会的安全意识,形成全社会广泛“关注安全、关爱生命”的良好氛围。全社会广泛支持的广泛性在于工会、媒体、社区和公民的广泛参与,形成人人关心安全生产、人人参与安全生产的安全文化氛围。

加强和改善建筑安全管理,完善建筑安全管理组织体系具有重要意义。这是适应社会主义市场经济新形势,实现管理制度创新的迫切需要;是指导建筑安全管理,促进安全生产的迫切需要。我国的经济发展速度比较快,对建筑安全管理组织机构的设置要用动态、系统的观点去看待,建筑安全组织要适应时代发展的要求,又要符合稳定性的要求。

摘要：合理完善的建筑安全管理组织体系是有效开展建筑安全工作的基础和保障。本文旨在分析我国建筑安全管理组织体系现状的基础上,提出完善建筑安全管理组织体系的原则和措施。

关键词：建筑安全,组织,措施

参考文献

[1]郝生跃,柴正兴.完善我国建筑安全管理组织体系的思考[J].中国软科学,2006(6):13～19.

科技管理组织体系 第5篇

一、引言 ISO9000 质量管理体系是当今世界上公认的,关于质量管理和质量保证的先进管理标 准。近年来,国内各企业都相继将 ISO9000 标准,引入到企业党建管理工作中,有效地推动了党 的基层组织建设。企业党建工作引入 ISO9000 标准,是通过控制组织的工作过程,来保证各组 织的产品,符合顾客、法律法规和管理的要求,以更好地体现组织的工作效率,最大限度地实现 其管理效益。将 ISO9000 质量管理标准引入到企业党建工作中,已越来越得到各级党组织的 高度关注。

二、建立企业党建质量管理体系的原因 把 IS09000 质量管理体系作为一项管理工具,引入到党建工作中,主要有三个方面的考虑: 一是贯彻落实党的十七届四中全会精神的需要,也是深化企业管理,实现科学发展的需要。二 是管理体系通用性的需要。IS09000 管理原理、方法和程序具有兼容性和通用性,通过建立具 有较强约束力的管理体系文件,能使各项工作始终处于严格的受控状态。三是加强企业党建 的需要。把质量管理体系引入企业党建工作中,是党组织对企业执政能力的内在要求,有利于 企业党委,紧密围绕改革发展稳定和安全生产等工作,增强党建工作的针对性和实效性,为企 业的改革发展提供强有力的政治、思想和组织保证。众多企业的实践证明,在企业党建工作 中,导入 ISO9000 质量管理体系,可以使企业党建工作开阔视野、扩展空间、更新手段,提高标 准,也是成功的、有效的。

三、党建质量管理体系的主要内容 所谓党建质量管理体系,就是在日常党建工作中,导入 ISO9000 标准,把党建工作作为内 容,把 ISO9000 标准作为载体,将 ISO9000 标准先进的管理理念和管理方法,作为党建管理的一 种工具,所建立起来的,来保证党建工作质量的运作方法就是党建质量管理体系。简单地讲, 就是在党的建设工作质量中起指挥、控制和协调作用的管理体系。党建质量管理体系的主要 内容由质量方针、质量目标和《质量手册》《程序文件》《作业指导书》组成。、、《质量手册》是描述党建质量体系的重要文件,规定了党建质量体系的基本结构,是实施 和保持党建质量体系应长期遵循的文件,是纲领性文件。《程序文件》是对影响党建质量的重 要系统及活动所作的规定,阐明了与党建质量活动有关人员的职责,明确了各项系统活动的重 要控制因素,是执行、验证、评审党建质量活动的依据,是规范和运作党建质量控制的管理性 文件,包含多个制度文件,基本涵盖了党建工作的重要内容。《作业指导书》 是为党建各项工作 具体操作提供指导的综合文件,也是指导党建质量管理的基础性文件,可以说是指导党建各项 具体活动的操作规程。具体来说需要把握好以下几个方面: 1.明确党建工作指标的目的。一是为促进企业党建与行政工作相互支撑、相得益彰,党建 工作与生产经营有机融合,促进企业发展。二是党建工作按照“5W1H”要求,可以有效地防 止党建工作的盲目性和随意性,使党建工作更加科学、规范、系统和有序,进一步提高党建工 作的整体水平。三是按照体系要求,对每一项党建工作都要依据 PDCA 循环工作法,进行策划、实施、检查和持续改进,提高党建工作的成效。四是党建体系在实施运行过程中,有一套自我 检查、内部审核、管理评审和质量评审机构复审的科学评价体系,促使体系持续改进和不断 完善,有利于党建工作质量和管理水平的不断提高。2.强化学习宣传,为体系推行奠定思想基础。推行党建质量管理体系,是一个新课题。推 行成功与否,关键在于党员干部对于此项工作的认识是否到位。因此,要通过多种形式,大力宣 传推行党建质量管理体系的重要意义。通过学习宣传,提高广大党员对党建质量管理体系基 本框架和“规定动作”的理解。要营造强势的党建质量管理体系工作氛围,增强广大党员贯 彻落实体系的自觉性和坚定性,形成全员参与的良好态势。3.正确处理继承与创新的关系。继承是发展的基础,创新是发展的根本。在建立企业党建 质量管理体系的过程中,要正确把握好创新、继承与发展三者之间的关系。一要在继承的基 础上创新。要在管

中国非营利组织的薪酬管理体系浅析 第6篇

关键词:非营利组织;薪酬管理;人力资源管理

中图分类号:C93 文献标志码:A文章编号:1002—2589(2010)20—0077—02

一、非营利组织中薪酬的功能

1.激励功能。所谓激励功能,是指用来激励员工按照其旨意行事并加以控制的职能。薪酬是对劳动者和经营者工作绩效的一种评价,反映着其工作的数量和质量状况。组织通过支付给员工的薪酬来评价员工个人的素质、能力、工作态度及其工作效果等。合理的薪酬可以促进员工生产更高的工作绩效,而更高的工作绩效又会为员工带来更好的薪酬。更高的薪酬不仅可以使员工的经济条件得到不断改善,获得更多的社会机会,而且更高的薪酬是对员工工作能力的一种肯定,显示了员工在组织中或社会上的相对价值和地位的提升,并赢得更多的尊重,更是其员工个人职业生涯成功的一种标志,从而激发员工对工作的满足感和成就感,并以更高的热情投入工作。所以,合理的薪酬不仅可以满足员工低层次的需求,同时还可以满足其高层次的需求,从而产生不同的激励效果,激励员工的工作绩效不断提高。因此,从企业管理的角度看,激励功能是薪酬的核心功能。

2.维持和保障功能。劳动是员工脑力和体力的支出,员工作为组织劳动力要素的提供者,组织只有给予足够的补偿,才能使其不断投入新的劳动力,这种补偿是通过员工消费各种必要的生活资料来实现的。因此,员工的劳动收入,即薪酬,首先要用于购买各种必要的生活资料,用以维持劳动力的正常再生产。员工通过劳动和经营行为,换取薪酬,以满足个人及家庭的吃、穿、住、用等基本生活需求,从而实现着劳动力的再生产。员工所获薪酬除了传统意义上保障员工及其家庭生活与发展的需要外,随着组织技术结构和产品结构的不断升级,员工必须更新知识结构,以增强对组织技术和产品结构升级的适应性,因此,薪酬还具有保证员工不断更新知识结构,支付学习、培训等费用的功能。

3.调节功能。薪酬的调节功能主要体现在对合理的薪酬差别的利用方面。薪酬差别是组织实现人力资源合理流动和配置的一个重要“调节器”。一方面,企业通过薪酬水平的变动,将组织目标和管理者意图传递给员工,促使个人行为与组织行为融合,协调员工与组织之间的关系,引导内部员工合理流动,从而调整组织生产和管理环节上人力资源的数量和质量,实现组织内部各种资源的高效配置;另一方面,通过合理的薪酬差别和结构,化解雇员之间的矛盾,协调人际关系。

二、非营利组织薪酬管理系统的设计

1.以岗位为目标设计薪酬。安鸿章提出:非营利组织可以通过岗位管理,即以非营利组织组织中各类雇佣性质的劳工者的工作岗位为研究对象,采用科学方法设计岗位薪酬计算办法,目的是建立一套科学、公正的基于岗位的薪酬管理模式。内容包括:岗位系统调查、岗位信息采集、岗位分析、岗位评价、岗位薪酬分配等,为岗位用人,如招聘、考核、培训、调配、提升、薪酬提供客观依据。

2.以组织战略为出发点设计薪酬。康奈尔大学产业与劳工关系学院教授乔治·T.米尔科维奇指出,非营利组织的薪酬体系应由三大部分组成:构成薪酬体系基础的战略,薪酬技巧和薪酬目标。薪酬战略主要包括,内部一致性、外部竞争力、员工贡献和薪酬体系管理。内部一致性指在组织内部不同岗位之间或不同技能之间的比较;外部竞争力在于非营利组织的董事会或理事会应该参照市场行情和同类其他组织的薪酬水平给自己组织内员工的薪酬水平定位;员工贡献是基于员工的业绩。这种战略性薪酬管理模式巧妙、科学地把岗位、员工、绩效和薪酬设计紧密联系成一体,通过提前制定切实可行的薪酬战略,提高了员工绩效,吸纳并留住了人才,从宏观角度提升了非营利组织的人力资源管理水平。

三、中国非营利组织薪酬制度的现状及改进

中国非营利组织薪酬制度的主要问题。中国非营利组织的薪酬制度和薪酬管理是伴随着社会主义经济制度的建立不断发展和完善的,在其形成和发展的每个时期和阶段,都发挥过积极的作用。然而,随着改革的深入,中国大多数非营利组织现行的薪酬制度与经济结构和经济运行不相适应的状况便凸显出来。具体表现为以下几方面:

第一,平均主义。平均主义的观念在中国由来已久,从古人的“不患寡而患不均”的传统思想,到计划经济时代的“大锅饭”,都反映了平均主义思想在中国的根深蒂固。平均主义的存在既是按劳分配原则的严重障碍,也阻碍着社会生产力的发展。经过二十多年的改革,企业吃国家“大锅饭”的体制己被打破,均主义已不复存在数非营利组织中。但是,由于长期受计划经济体制的影响,全社会范围的平在目前中国大多薪酬分配依然是平均主义,与员工个人的工作实绩没有紧密挂钩,没有起到应有的激励作用。非营利性是非营利组织最本质,也是最突出的特征。由于非营利组织所从事的各种活动不以营利为目的,其活动所得利润或收益不能在组织内部成员间进行分配,而是用于维持组织的生存和發展,主要用于组织开展各种公益活动,目的是服务大众。所以,这种非营利性容易产生非营利组织在其薪酬分配上实行平均主义,这种平均主义倾向,客观上也不利于激励员工的工作热情。

第二,分配模式单一,按要素分配空白。中国的非营利组织习惯采用单一的薪酬制度,例如,等级制、岗位制。这种单一性造成各类人员收入不合理,也与现代企业制度不相适应。另外,从目前状况看,对资本要素、劳动要素,管理要素、技术要素参与分配的方式使用较少,重视程度不够。

第三,长期激励不足。近年来,虽然以激励功能为首选的薪酬方案已日益为越来越多的非营利组织所接受并加以实施,但是,在操作过程中却还存在一些误区所以,组织应在激励因素中引入未来发展潜力的激励因素,有效控制薪酬结构缺陷,使薪酬方案能够激励更多的人,只有这样,才能保持健康的组织文化,组织才能保持长远的发展动力。换句话说,如果对员工的长期激励不足,没有建立利益共享机制,结果,很难使员工为组织的长期发展和长远利益着想。

四、中国非营利组织薪酬方案的改进思路

关于非营利组织的报酬水平一直是一个有争议的问题,国内外不少人主张应维持低薪水平,理由是非营利组织的经费主要来自社会捐赠,其财政基础薄弱,同时人们之所以到非营利组织工作,也愿意牺牲部分经济利益等。所以,作为非营利组织,如果要发展壮大,必须吸引越来越多的优秀人才,如果要较长时间地留住精英,必须有较好的报酬水平。那么我们必须对此进行改进。

1.董事会及其成员“年薪制”。董事会是非营利组织的最高决策机构,组成董事会的成员一般包括出资人、也包括一些聘请来的政治家和著名学者。在非营利组织董事会人员组成中,有些是聘请来的,有些是无偿志愿者。一般来说,非营利组织董事会的成员都是享有很高社会声望,具有较高社会感召力的知识分子,他们负责为组织筹集资金,用来服务社会。因此,对于这些人员,尽管中国的非营利组织起步晚,资金积累少,为了更好地激励董事会的成员,鼓励他们发挥潜能,为发展社会公益事业积累资金,为提升民众生活水平积累资金,更好地帮助政府提高人民生活质量,满足人民需求,在中国非营利组织内部可以对这些董事会及其成员实行“年薪制”。

2.高层管理者“职务薪酬制”。非营利组织的高层管理者通常包括,组织的执行总裁以及各部门的主管,例如,财务主管,人力资源主管,外联主管等。高层管理者的工作职责是执行董事会制定的方案、管理机构资源、开发服务项目、拓展外界联系、争取社会募捐、考核和评估雇佣人员等。中国非营利组织高层管理者的福利设计应该遵循以下原则: 第一,任何组织的高层管理者一般都要承担着对员工的直接指挥任务,在其素质要求方面,因此,中国的非营利组织在进行薪酬制度设计时,要因人而异地为高层管理人员设计一些培训计划,帮助高层管理人员提高技能和素质,这样,也有利于组织整体人力资源素质的提高,增强了组织的人力资源优势,使非营利组织能更好地服务社会,在社会公益事业方面有效弥补政府失灵和企业失灵。第二,高层管理者往往工作压力大,管理任务重,工作时间长,因此,要有意识地增加服务福利项目,根据高层管理者的实际需求和困难,为高层管理人员提供更多的家庭服务,帮助解决其后顾之忧,这样有利于稳定高层管理者,促使他们全身心地投入组织的日常管理和长远发展。

3.普通工作者“岗位薪酬制”。非营利组织中的普通工作者,也就是我们常说的,付薪人员。这些普通付薪人员的主要职责是,帮助组织开展日常事务,开展新人员培训和项目管理,以及对志愿者进行招募、评估和监督等。在非营利组织中,大量的普通付薪人员才是组织开展正常工作的中流砒柱,所以,针对普通付薪人员所设计的薪酬制度是非营利组织薪酬制度和薪酬管理的重点,并且要求普通工作者的薪酬制度一定要遵循普通工作者的意志,充分考虑他们的需要,包括满足他们的基本生活需要和保障他们的劳动力再生产的需要,只有这样,所设计出的薪酬制度才能起到真正的激励作用,提升中国非营利组织的工作水平和效率,使中国的非营利组织能更好地服务社会、服务大众。普通工作者的薪酬设计,可根据對岗位工作的分析,并同时参照劳动力市场薪酬指导价位,实行岗位薪酬制。

参考文献:

[1]王名.非营利组织管理概论[M].北京:中国人民大学出版社,2002:27.

[2]郭国庆.现代非营利组织研究[M].北京:首都师范大学出版社,2001:151.

[3][美]莱斯特·M.萨拉蒙,等.全球公民社会一非营利部门[M].北京:社会科学文献出版社,2002:26.

[4]成志刚,周批改.非营利组织管理研究[M].长沙:湖南人民出版社,2005:6-8.

论高校二级财务组织管理体系构建 第7篇

一、设计思路

要构建高校二级财务组织管理体系,必须对学校财务部门、各二级院(系)的管理职能合理定位。笔者认为,学校财务部门应将其职能定位在统一管理、全面协调以及检查督促,同时重视解决系统失灵和管理失效等方面问题上。而学校的教学、科研,以及社会服务等活动都是通过院(系)进行,因此院(系)主要职能是组织学校日常教学、科研、行政和社会服务工作,有教学、科研、财务管理的自主权,并接受学校财务部门的管理和监督。

为达到有效管理的目的,笔者将现代管理理论的“封闭”设计论运用到高校二级财务组织管理体系的设计中。“封闭”设计论认为,组织结构的封闭是使组织结构趋于完善的途径;任何一个组织,无论其具体的分工机构形成如何,均必须有决策机构、执行机构、监督机构和反馈机构四类基本的职能机构。否则,这个组织的机构是不健全或不完整的。

结合这一理论,笔者认为二级院(系)组织管理体系可概括为“三中心”说:即学校成为决策中心,学院成为管理中心,系成为质量中心。其运行的流程呈现出一个连续封闭的回路:由决策中心作为起点,发出有关指令,一面通向管理中心,一面通向监督机构,监督执行情况。管理中心接到决策中心的指令后,输入质量中心,质量中心根据执行指令的实际效果,发出原始信息,输入反馈机构,反馈机构对信息进行处理,提出新的建议后返回决策中心,决策中心再根据反馈的实际情况发出经过修正的指令,使管理活动在滚动循环中不断向前发展,逐步实现预期的管理目标。具体职责如下:

决策中心:学校将更多权力下放到学院,并立足于宏观调控、协调和监督,成为决策中心。

管理中心:学院是拥有一定权力和职责的实体,负责本学院的教学、科研和行政管理工作,是学校的管理中心。在教学管理方面,主要负责日常的教学管理工作(如开课、选课、排课、考试和成绩等)和教育质量工作,以及专业建设、课程建设、教材建设、教学实习、毕业论文和毕业设计等;在科研方面,负责学科建设(组织和规划学科建设)和科研管理(科研项目、成果鉴定、评奖等);在行政管理方面,负责学院下设的系、所、中心的主要行政工作,平衡各系、所的发展,合理配置资源。

质量中心:各学院下属的系、所以学科和职能作为划分依据,系以教学为主,兼顾科研,通过科研促进教学水平的提高;所以科研为主,辅以教学工作,并通过教学工作推动科研工作的深入和发现新知识,是质量中心。

监督和反馈机构:学校成立监督机构,其职责是根据决策中心的指令和学校上级部门的政策法规,对管理中心(执行机构)进行监督,以保证各项指令的正确执行。反馈机构是决策中心有效收集执行信息的机构,也是决策中心的决策咨询机构。

二、财务部门的运行职能及实施

学校宏观调控、学院(系)自主理财的二级财务管理模式的基本原则就是“适度放权,重心下移”,在赋予学院(系)充分办学自主权的同时,必然要求校级财务部门把工作重点从直接管理转移到督促检查和协调服务上来。因此校级财务部门的主要职能是实行一级核算,进行资金总量的调控;核定各学院(系)的学年经费;对学院(系)进行财经政策的指导与执行情况的监督;考核学院(系)经费使用情况;通过专项经费对学院(系)的发展进行调控。概括而言:即进行宏观调控,发挥指导、监督和协调作用,提供咨询服务。

(一)实施的主要途径。

建立相应的监督制约、协调服务机制,利用预算、制度、指标、信息等载体实施科学管理是财务部门代表学校履行宏观调控职能的主要途径。

1. 加强制度管理。

财务部门要根据学校资金情况和学院(系)自主理财中遇到的具体问题提出政策设想,确立政策导向;建立健全各种财务规章制度和管理办法,使学院(系)的各项管理活动做到有章可循,真正实现“以政策引导人,以法规约束人,以制度管理人”。使财务人员将更多的精力放在财务分析上,并针对实际工作出现的问题,多做一些前瞻性研究,让制度走在问题前面,以确保学校对学院(系)自主理财的引导,充分发挥财务部门的指导、规范作用。

2. 实行预算管理。

在二级财务管理模式下,学院有权自主编制年度财务预算并自主审批预算内经费使用,学校财务主管部门主要通过预算编制审核、预算执行追踪、预算决算清查三阶段来对学院(系)财务进行监督管理。

3. 建立指标考核管理体系。

建立有效的财务绩效指标体系是学校财务部门实现宏观调控的必要手段,也是检测管理水平和管理成效的重要工具。根据学校发展目标及财务管理目标整体战略,笔者以为可以考虑从五个方面设计绩效评价指标:财务指标、教学工作指标、科研工作指标、学生工作指标、教职工学习与成长指标。每年的12月份由财务管理部门牵头组织校内外专家成立评价小组对学院(系)自主理财情况开展评估检查工作。

4. 信息管理。

财务部门通过搭建信息交流平台,借助网络媒介,实现指导性信息、服务性信息以及优质教育资源共享,建立信息通报制度,把对学院(系)检查评估获取的信息全面客观反映出来,通过学院(系)间的横向比较和学院(系)自身的纵向评价达到督促学院自我完善、自我调控的目的。

(二)学校承担的收支范围。

按照学校和学院(系)的事权范围,学校本级承担了学校稳定和发展的主要任务,必须有稳定的经费来源,因此国家教育事业费拨款、基建拨款和专项经费拨款必须作为学校本级预算的收入来源。学校经费支付范围为:

1. 人员经费:

基本工资、职工福利费、社会保障经费(包括养老保险、失业保险、医疗保险、住房补贴)、学生助学金(含奖学金)等。

2. 公用经费:

教学专项经费;学校发展经费(包括重点及特色专业、学科建设经费;科研配套经费及科研奖励;引进人才经费;大型设备及设施的购置及维修费等)。

三、二级院(系)的职责

二级院(系)的财务管理工作应紧紧围绕基层学术组织建设这一目标来进行,在基层学术组织的建设过程中以学术带头人为核心的教学、科研人才队伍建设是不容忽视的关键性问题,财务管理工作的实施也应从提高教学、科研人员积极性的角度出发,结合学院(系)的发展目标来具体规划资金的使用。概括地讲,学院(系)职责为根据国家、学校财经政策和法规规定,制订学院(系)的财务管理办法;统筹合理安排经费,自主制定经济分配政策;编制年经费预算和月用款计划;组织专项经费的申报和实施等。

(一)二级院(系)可根据国家及学校的财经政策,结合自身的具体情况,制订学院(系)内部财务管理办法。

如预算管理办法,财务收支审批暂行办法,资产管理办法,关于工资、奖酬金、业务经费支出使用规定,关于师资培训专项经费支出、学科建设专项经费使用规定,关于科研成果奖励制度,关于基层学术组织岗位责任制的规定,关于财经纪律方面的规定等。

(二)确定二级院(系)经费收入范围。

学院(系)自主理财收入主要包括划给院(系)部分的学生学费收入;各院(系)相互兼课取得的教学酬金及教学业务费收入;各院(系)通过科研、办班创收取得的收入及其他收入。

各类学生学费是学院(系)收入的主要来源,合理确认学费定额是二级财务管理中关键点。笔者建议:财务部门首先要统计分析各学院(系)该经费前三年的生均使用情况,再综合考虑各学院(系)的科研、办班等创收能力,制订出学院(系)二级理财的学费定额的基数。对不同学院(系)的学费定额可实行按成本高低上下浮动制,如可考虑系数理科1,工科1.2,文科0.9,艺术1.25。

(三)确定二级院(系)经费开支范围。

包括日常业务费、正常设备购置(实验室经费作为专项申请)、部分人员经费(包括奖金、校内津贴)。

(四)确定对二级院(系)的考核办法。

1.财务考核,每季度向二级院(系)报送报表,公布各二级院(系)经费使用情况。投入教学的业务费、设备费占总支出比例不得20%。2. 由教务处进行教学质量考核。3.由人事处进行人事引进考核。4.科研处进行重点学科建设考核。年终各种考核结果作为二级学院下一年度经费分配依据。

研究型组织知识管理体系研究 第8篇

20世纪60年代初, 美国管理学教授彼得德鲁克博士首先提出了知识工作者和知识管理的概念, 指出人类正在进入知识社会, 在这个社会中最基本的经济资源不再是资本、自然资源和劳动力, 而应该是知识[1]。随着知识经济的不断发展, 作为新兴的管理模式, 知识管理对于企业保持核心竞争力所具有的重要作用已经得到了业界的广泛认可。目前, 发达国家纷纷把知识密集型企业作为本国的发展重点, 目的通过提高企业的竞争力来增强本国的综合实力。

研究型组织是典型的知识密集型企业, 面对激烈的竞争压力, 基于先进的知识管理理论, 针对自身的业务特点, 科学合理地构建知识管理体系, 加强经营活动知识资源的管理, 对于研究型组织不断保持其核心竞争力和可持续发展能力具有特别重要的意义。国内外众多研究型组织在知识管理体系建设方面进行了不同的尝试与实践, 如何构建满足组织业务需求的知识管理体系已经成为目前管理研究的一个热点。

2 国内外知识管理简介

世界发达国家对知识管理理论的研究起步较早, 许多著名的公司已经建立了自己的知识管理体系, 利用知识资源来获得并巩固其在市场上的竞争优势。

2.1 国外的知识管理

西门子公司早在1997年就通过构建和利用适合自身发展战略的知识管理体系达到了整体提升公司核心竞争力的目的, 其知识管理体系分为企业内外两个部分:外部主要涉及企业日常对外活动、活动场所和活动主体;内部可以分为战略及评价、运作业务和支撑结构三大类 (如图1) [2]。

美国陆军实施了陆军知识管理 (Army Knowledge Management, AKM) , 提出将美国陆军转型为一支以信息网络为核心、以知识资源为基础武装力量的战略, 目的是把美国陆军从“信息化军队”提升到“知识化军队”, 并且能够与美国国防力量的整体信息技术环境相互匹配及协同。AKM的主要内容包括:在推行知识管理战略之前, 在部队训练和实战等活动中推行制度化的事后回顾 (After Action Review) 措施;制订知识管理战略及愿景;进行体制、文化变化变革;将知识管理融入工作流程;统一进行信息系统建设, 建设企业级知识门户, 并配备所需的人力资源;规划知识管理实施体系;调整和优化组织架构和工作流程;成立专门的机构负责全局性知识管理;强制推行知识管理系统等[3]。

2.2 国内的知识管理

相对于国外, 国内于20世纪90年代引入知识管理的概念, 虽然起步较晚, 但随着知识经济的不断发展, 国内企业也逐步加大了在知识管理领域的投入。

我国航天企业从坚持整体性管理和协同性管理原则出发, 开展了知识管理体系的研究与实践, 提出了基于知识流的航天企业知识管理体系总体框架 (如图2) , 同时将知识流贯穿于航天科研生产的全过程, 运用信息技术将航天型号预研、研制、生产等各环节的知识资源有机地结合在一起, 以形成适应航天企业科研生产一体化的知识管理模式, 促进航天企业实现知识管理[4]。

中科院科学资源规划项目 (Academia Resource Planning, ARP) 是科研院所知识管理的重要组成部分。中科院知识管理的流程主要是:知识的发现与识别知识归类、转换和储存知识共享、知识应用与价值的实现。在ARP二期工程中, 中科院加强了科研院所知识管理建设, 主要措施包括:将ARP建设成为知识管理平台;加强适应知识管理的组织体系建设;建立有效的评价激励机制;加强创新文化建设等[5]。

3 研究型组织知识管理的特点

研究型组织是典型的知识密集型企业, 高技术、高学历、高起点的知识型员工占绝大多数, 组织的生产方式以知识的投入和产出为主, 因此, 与传统的资源型企业相比, 研究型组织更加依赖于各种知识资源, 对知识的发现、利用与创新贯穿在生产活动的方方面面。研究型组织的知识管理具有以下一些特点[6,7]:

(1) 生产活动围绕知识产出进行, 产出不断积累并产品化。研究型组织基于知识资源进行生产活动, 向外部提供知识产出, 例如各类研究报告、设计方案、产品策划、发明专利、咨询服务等。随着产出的不断增加, 知识逐步积累成为核心资产, 组织对产出进行系统化地梳理和提炼, 逐步形成知识产品和服务。

(2) 隐性知识占比较大, 管理难度大, 知识更新速度较快。在研究型组织中, 相当数量的隐性知识以经验、直觉等方式存在于员工的头脑中, 对于隐性知识的显性化和管理比一般的资源型企业更大;同时, 随着外部环境的变化, 知识的发现、采集、积累、利用、创新的周期越来越短, 知识更新的速度不断加快。

(3) 生产活动依赖知识的交流、集成与分享。研究型组织开展生产活动的一个最重要的特点就是信息共享。知识交流可以加强彼此的了解和信任, 分享彼此的知识和经验, 最大限度地使知识和经验在交流过程中得到融合和升华, 同时更新知识、创造新的知识。

(4) 生产活动具有前瞻性, 需要大量的相关知识。研究型组织开展的生产活动往往涉及前沿领域, 员工往往需要大量的、跨行业的、跨专业的、不同历史时期的、不同版本的相关知识, 有时候还需要相关方面专家的帮助, 这对知识收集、知识分类、知识关联、知识服务等方面提出了很高的要求。

(5) 知识的推广依靠完善的制度和组织文化氛围。研究型组织制定完善的知识管理制度, 并贯穿于组织发展战略和各种生产活动中, 为知识管理的有效运作提供重要保障。组织提倡知识共享, 鼓励创新, 用和谐的企业文化来推进知识的传播与共享, 同时也为知识创新提供良好的氛围。

(6) 知识资源具有保密性, 仅对部分人员开放。考虑知识产权、行业竞争、信息安全等因素, 研究型组织重视核心知识资源的管理, 允许经特定人员在限定的时间或范围内对知识进行访问, 部分重要的、具有重大战略意义的核心知识资源只允许少部分核心人员掌握。

4 研究型组织知识管理体系的建设

4.1 建设要求

研究型组织要进行有效的知识管理, 就必须要建立起一个适合组织自身业务特点的知识管理体系。知识管理体系能够把组织内部、外部涉及的各种知识资源进行协调和统一, 对知识的全生命周期进行科学、合理、有效地管理, 整合与知识相关的活动, 并能为组织的其他业务活动提供支持, 从而促进企业知识不断增值。

知识管理体系的建设不仅仅是建设一个知识管理平台、定几条规章制度那么简单;相反, 知识管理体系的建设是一个系统工程, 不可能一蹴而就, 需要结合自身的发展战略和知识应用的现状, 从组织顶层发展战略、制度保障、机构设置、运营管理模式、软环境建设等多方面综合考虑, 对体系内的每一方面都详细地进行研究、科学合理地规划和设计, 才能搭建出具有实际指导意义的体系架构。

4.2 知识管理体系设计

4.2.1 知识管理体系总体框架

参考国内外知识管理体系建设的经验, 研究型组织的知识管理体系应该包括知识管理战略、知识管理运营、知识管理团队、知识管理制度和知识管理文化等五个方面的内容 (如图3) 。这五个方面围绕知识管理相互配合与支撑, 为组织的发展战略提供必要的支持。

4.2.2 知识管理战略

知识管理战略是组织为实现知识管理目标而采取的一系列规划和行动, 它指导与促进知识管理所需资源 (人力、组织结构和实现技术) 的投资, 重点支持知识管理所需的技能、文化变革、内容管理、技术与工具。从企业战略的角度来说, 知识管理战略的最终目标是帮助企业获得持续的竞争优势, 实现企业目标。

国内外目前有不同的知识管理战略, 例如编码化战略、人格化战略、知识创造战略、知识转移战略、知识保护战略、知识经营战略、客户知识管理战略、智力资产管理战略等[8], 研究型组织要根据自身的发展目标和业务特点选择合适的战略及其组合, 以适应组织的知识管理建设要求, 并对知识管理进行全面、合理地规划, 结合知识管理实施情况对知识管理规划的落实情况进行评估, 根据评估结果适时调整知识管理战略。

4.2.3 知识管理运营

知识管理运营包括知识分类、知识全生命周期管理以及知识服务三部分内容。

(1) 知识分类:对组织的知识进行深入分析与梳理, 建立合理的知识分类结构, 基于各类业务信息, 抽取并建立相应的知识库。

(2) 知识全生命周期管理:贯彻并落实从发现、采集、存储、应用、更新到创造的全过程知识流程, 打通知识管理生命周期的各个环节, 与其他业务进行融合, 保证组织内各类知识信息的顺畅流通。

(3) 知识服务:通过合理运用知识门户、知识检索、知识挖掘、知识评价、知识博客、知识订阅与推送、知识问答、知识论坛、专家黄页、知识地图、知识社区、在线培训等应用技术, 搭建起信息化的知识管理平台, 把知识管理的战略规划、流程、制度、组织文化等内容显性化、固化、具体化, 为上至决策层、下至普通员工提供丰富的知识服务。

知识管理平台是知识管理运营的核心内容, 它能够推动员工与员工之间、员工与专家之间、专家与专家之间、组织内部与外部之间、各类业务之间的知识交流, 促进隐性知识向显性知识转化, 加速员工成长的速度, 并为知识创新提供良好的环境 (如图4) 。

4.2.4 知识管理团队

知识管理团队是知识管理能够发挥价值的重要保障, 主要是要构建学习型组织, 实现组织创新, 实现组织结构的扁平化、开放化, 消除组织的等级制度, 建立知识学习小组, 培养组织的学习氛围, 通过知识联盟向外界学习和进行知识吸收, 增强组织自身能力。

从机构设置方面看, 设立顶层的知识管理决策组, 负责知识管理相关工作的决策与总体协调, 成员可以包括高层领导和相关部门领导;设立专门的知识管理工作组, 负责知识管理的日常管理、工作推进;在知识管理工作组下, 根据分工的不同, 可以设立不同的小组, 例如理论组、技术组、维护组等, 负责知识管理相关理论研究、技术引进、验证、技术支持与保障等工作。

从人员设置方面看, 设立专门的知识主管 (Chief Knowledge Officer, CKO) , 负责了解组织的知识需求, 制定知识管理战略和规划等工作, 推进知识管理整体发展;设立知识管理项目经理, 负责知识管理战略与规划的落实工作, 例如知识流程的梳理与固化、知识管理政策的制定、知识项目管理、系统实施等工作;设立知识管理专员, 负责具体的知识管理工作, 例如知识库的建设与维护、知识的采集与更新、知识管理系统的维护等。

4.2.5 知识管理制度

知识管理制度是知识管理体系有效运作的重要保障, 贯穿于知识战略、知识管理组织结构和知识管理运营的各环节。

研究型组织要制定合理的知识管理制度, 例如知识采集制度、知识存储制度、知识分发制度、知识更新制度、知识应用制度、知识激励制度、知识评估制度等, 保证知识管理体系的正常运转;同时要加强知识管理流程的建设, 例如知识战略规划流程、知识资产评估流程、知识管理绩效考核流程、知识采集流程、知识更新流程等, 为知识管理体系的流程固化、电子化提供保证。

4.2.6 知识管理文化

知识管理文化建设就是要贯彻以共享为核心的企业文化, 鼓励员工积极创新地学习, 提倡员工之间的团结协作, 激励知识信息共享的行为, 培养员工良好的职业道德、企业荣誉感和团队精神等。知识管理文化建设可以开展以下工作:

(1) 加强知识管理理念宣传:知识管理的文化可以出现在组织各个角落, 例如宣传栏、内部刊物、内部网络等传播媒介和办公区、会议室等场合, 同时要持续开展知识管理文化的宣传。

(2) 促进知识管理与工作融合:把知识管理与日常工作相结合, 例如工作职责、绩效考核、激励机制、团队关系、工作流程、培训体系、制度和规范等, 让员工切实感受到知识与工作密不可分的关系。

(3) 鼓励知识创新与知识共享:提倡员工积极大胆地工作, 支持知识的利用与创新, 鼓励知识共享, 利用知识激励制度来鼓励员工愿意把自己的知识和经验与他人分享。

(4) 倡导知识交流与学习:开展组织内部与外部的各种知识交流活动, 在促进组织内部知识交流与应用的同时, 保持与外部知识的密切联系, 同时应为员工提供方便的知识学习环境, 提升工作能力与自我价值。

4.3 研究型组织知识管理体系建设策略

根据组织规模的大小, 研究型组织可以采用“自上而下、试点先行、分步实施、集成优化”的策略进行知识管理体系的建设。

(1) 自上而下:在组织层面统一知识管理战略、知识管理规划、知识管理制度设计、知识管理平台设计、管理团队的组建等, 依靠行政措施进行知识管理理念宣传, 促进在组织内达成对知识管理的统一认识, 也为后期知识管理制度的建设与推行、知识管理平台的实施与维护等工作的顺利开展打下良好的基础。

(2) 试点先行:选取一个典型下级部门 (单位) 进行试点, 贯彻组织的知识管理战略和规划, 进行小规模的知识管理制度、知识管理文化、知识管理平台的建设, 并配套知识管理支持维护力量, 在实施过程中不断完善和扩展, 查找问题, 总结经验, 并根据试点应用的情况调整知识管理战略和规划, 降低后期大面积铺开建设的风险。

(3) 分步实施:知识管理体系本身是很复杂和庞大的体系, 其建设过程不可能一蹴而就, 需要分步实施, 建设初期应注重打基础, 即首先建设最基础和公用的内容, 为后续的高级应用做好准备, 避免一开始就进行大而全的建设, 后期再根据知识管理战略和规划增加新的建设内容, 并对前期建设的效果进行评估, 适时调整知识管理体系的建设策略, 以降低建设实施的风险。

(4) 集成优化:知识管理在组织内推广时, 下级单位基于自身的需求, 在组织级知识管理战略和规划的指导下开展各自知识管理体系的建设;当各单位的知识管理体系初具规模后, 需要从组织层面考虑知识管理体系与其他业务体系的融合、组织级与单位级的知识管理体系的集成, 例如梳理组织业务流程, 打通知识管理平台与其它业务系统之间的数据流, 在各单位已制定的知识管理制度的基础上完善组织级的知识管理制度, 推广丰富多彩的知识管理文化, 形成统一的知识管理规范, 搭建组织级的知识管理门户, 集成下级单位的知识管理平台, 提供统一的知识服务访问入口, 从而最终形成研究型组织的知识管理体系。

5 结束语

建立知识管理体系是研究型组织进行知识管理必须的基础。知识管理体系不仅有利于研究型组织更加高效地发现知识、获取知识、积累知识、应用知识和产生知识, 整合组织内部的各种知识资源, 实现知识资源的全面管理, 形成知识共享的良好氛围, 还能够提高组织的生产经营效率, 促进组织的稳步发展, 提升组织的学习能力、应变能力和创新能力, 从而有利于增强并保持组织的核心竞争力。

参考文献

[1]王家斌, 邵慰.知识密集型企业的知识管理模式研究[J].商业研究, 2007 (11) :46

[2]王曰芬, 王新昊, 王倩.国内外知识管理体系的比较研究[J].情报理论与实践, 2004, 27 (4) :343-345

[3]马洪文, 任玖杰, 董洋.美陆军知识管理的实施及启示[J].军事交通学院学报, 2011, 13 (6) :84-86

[4]承文, 韩立岩.航天企业基于知识流的知识管理体系框架[J].系统工程与电子技术, 2006, 28 (11) :1675-1678

[5]张长春, 王学定.对ARP在知识管理应用中的思考[J].中国科学院院刊, 2007, 22 (5) :392-396

[6]刘月华, 汪波.咨询行业知识管理特点分析及相应管理策略[J].江西农业大学学报:社会科学版, 2006, 5 (4) :97

[7]马如宏, 姜大志.制造技术服务企业CRM系统的研究[J].盐城工学院学报:自然科学版, 2011, 24 (1) :41

整合管理体系促进“三基”管理 第9篇

一、油田企业管理体系存在的问题

当前, 油田企业不少单位主要存在和运行着三种标准管理体系, 一是ISO9000标准, 它是国际标准化组织 (即ISO) 制定和发布的一个管理类标准, 是一套先进的质量管理标准。由于它的世界通用性, 有利于打破国际贸易壁垒, 与国际经济接轨, 创造外向型经济环境。二是HSE管理体系, 它是国际石油石化行业通行的健康 (Heath) 、安全 (Safety) 与环境 (Environment) 的一体化管理模式。三是内部控制管理体系, 是我国石油石化企业为适应国内外证券机构监管要求, 提高风险管理能力和经营管理水平, 为经营活动的效率和效果、财务报告的可靠性、相关法律法规的遵循性等目标的实现而提供合格保证的过程管理标准, 特别注重对业务风险中的经营风险、财务风险与合规风险的控制与管理。但是, 这三种管理体系多是分开建立和运行的, 明显存在着多个管理体系不能相互协调与顺畅运行的矛盾, 致使管理体系难以取得应有的运行效果, 特别是对“三基”管理工作产生的负面影响非常突出, 主要体现在以下几个方面:一是一个基层单位在工作中执行多个管理体系, 造成职责不一致, 行动不统一。也就是说, 多个管理体系孤立运行, 使质量、健康、安全、环境与内控的工作处在一个分散的过程, 难以明确在质量、健康、安全、环境与内控管理的整个过程中的职责。二是在管理体系中, 将管理者代表分别设立, 分别履行职责, 人为地将质量管理工作和健康、安全与环境管理工作相分离。这是不符合客观实际的, 因为质量管理和HSE管理二者是相互联系、相互贯通的。在保证质量管理体系有效运行的同时, 也必须确保HSE管理的有效运行, 扎实有效地开展健康、安全与环境管理工作。二者互为目的, 开展健康、安全与环境管理工作的根本目的和效益的体现就是提高质量管理水平。同时, 开展质量管理工作会更加有效地开展健康、安全与环境管理工作。三是同一工作在三个管理体系中要求一致, 造成重复性开展, 浪费物力、人力和财力, 事倍功半。主要体现在:同一工作程序在三个体系中均有要求时, 重复性地记录, 增加工作负担, 又造成企业成本的增加;开展内部审核工作时, 三个体系分开独立进行, 造成同一记录、同一工作重复审核;管理评审时, 三个体系单独进行, 形成同一内容由相同的人员在不同的时间评审, 浪费时间, 增加了会议次数;四是把简单有序的工作变得复杂、繁琐;五是它还滋长更多的负面影响, 几乎使所有基层单位疲于应付各种各样的检查、监督、统计、报告、达标、评估, 等等, 造成基层负担过重。

二、建立整合型管理体系的基本思路及目标

1. 基本思路。

油田企业的生产经营活动一般都会涉及到质量管理、环境管理、职业健康安全管理、内部控制等多个方面, 工作性质决定需要将质量ISO9000标准、HSE管理体系和内控管理体系的管理要素有机融合, 分析管理体系之间的异同点, 以ISO9001标准作为整合的基础, 把HSE管理体系和内控管理体系的要求融入到质量管理体系标准的相应过程条款中, 相同的内容如方针、内审、管理评审、文件控制、记录控制、

●王李苹施淑琴马东辉李冬梅

能力意识和培训等要求, 可以完全相容。对与ISO9001标准要求不完全相同的内容, 可分别融入性质相近的过程条款中, 以ISO9000质量管理体系标准为框架, 有机融入HSE和内控管理体系中, 制定出总体框架。

2. 基本目标。

每个单一管理体系的文件一般由管理手册、程序文件、运行控制文件三级文件构成, 建立一体化管理体系目标, 就是融合多个管理体系文件形成一套体系文件, 即建立一个体系, 编写一本手册和一套程序文件, 实施统一的审核管理评审, 通过一次审核, 同时颁发ISO和HSE认证证书, 实现减少企业管理成本、提高管理体系运行效率的目标。

3. 建立QHSE管理体系的工作步骤。

将ISO质量管理体系、HSE管理体系和内控管理体系整合为一体化管理体系, 要经过从组织与职责整合、文件整合、作业整合到持续整合等工作步骤: (1) 设计整合方案, 提出改进意见。整合工作之前, 应组成一个由管理体系牵头部门、相关职能部门参加的管理体系整合工作小组, 对原有的管理体系进行评审, 找出连接点, 提出改进意见, 确定业务流程和文件结构, 明确管理职责权限, 并进行评审和组织实施。 (2) 重新划分和设置组织机构和职责。为便于统筹管理体系的有效运行, 减少因多头管理造成的低效和内耗, 整合的一体化管理体系职责需要重新配置, 将三个管理体系的管理职能合并到一个主管部门, 负责全部管理体系的整合、运行, 负责联络外部审核, 维持一体管理体系的日常运行和认证资格。 (3) 确定QHSE管理体系文件结构的适宜性。一是体系文件结构要具有适用性, 能够体现相关标准的要求, 符合企业的实际与惯例。二是文件结构要简便, 文件的数量尽可能减少, 内容言之有物, 不空洞。三是文件结构便于应用, 有关联度的事项尽可能在同一文件中作出规定。

三、整合型管理体系对促进“三基”管理的意义

1. 有利于基层减负增效和管理简化程序。

简练规范的基层管理程序是提升基层队管理水平的核心, 是提高生产效益和效率的关键。在“三基”管理推行过程中, 油田企业各基层队在统一的整合型管理体系平台上, 不断完善岗位标准化管理, 从精细岗位描述、明确岗位职责、完善岗位管理入手, 将质量管理、安全环保、生产经营、风险控制及管理考核等各项制度, 纳入统一的标准化管理之中, 逐步形成操作上一个规范、执行上一个尺度、考核上一个标准, 汇报上一套资料的基本范式, 可以减少管理上的重复和叠加, 实现工作流程的表格化和可视性管理, 大大提高工作的效率和生产效益。

2. 有利于促进“三基”管理步入规范化、制度化的轨道。

管理的规范化, 来自管理措施的严格。严格管理, 造就职工规范、高效的工作习惯。“三基”工作必须与专业管理高度融合, 才能为提高企业生产经营管理水平提供有效支撑, 为企业实现良好的经营业绩提供基础保障。

3. 有利于坚持与时俱进, 使“三基”工作常抓常新。

与时俱进是时代的要求, 是现代企业持续发展的根本, 所以, 企业的“三基”工作也应坚持与时俱进。具体地说, 一是结合机构改革和重组, 加强基层队伍建设, 把具有质量意识、安全意识和风险意识的高素质员工充实到基层领导班子中;二是结合企业经营发展的新形势, 加强基础工作, 确保生产运行管理流程顺畅、HSE管理有成效、质量管理上水平、设备管理上台阶、风险控制有提高和经营管理有成果;三是结合科技创新, 加强基本功训练, 重点把质量管理、HSE管理和风险控制纳入到基本功训练中去。坚持以人为本, 充分发挥全体员工的主人翁精神和创造才能, 切实树立“全员参与”、“领导重视”等先进理念, 全面落实科学发展观, 真正使“三基”工作常抓常新, 不落俗套。

论构建新型科技管理体系 第10篇

经济建设的快速发展给科技带来了空前的机遇, 粗放式的传统经济增长方式已不适应现阶段的社会需求。经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道, 同时也对科技造成了强烈的需求, 也需要更多的资源支持科技发展。

新形势的客观要求关键在于观念更新和体制转变, 科技活动作为生产力中最活跃部分发展迅速, 但科技领域的生产关系则相对滞后。科技领域这种生产关系与生产力的不适应状况, 迫切需要建立新型科技管理体系, 以从根本上改变科技领域的生产关系, 解放和发展科技第一生产力。

2 构建新型科技管理体系

科技创新可促进科技管理水平的提高, 进行科技创新有一定风险, 为缩短新技术、新产品、新工艺的投入产出周期, 提高科技创新成功率, 就要求运用现代管理手段加强科技创新管理。科技创新会带来新工艺的运用或新产品的试制、生产, 也要求新技术、新工艺、新产品进行新的劳动组合, 合理配置科研人员及科技资源, 同时也要运用新的管理方式进行管理, 从而从诸多方面推动科技管理水平不断提高, 形成新型科技管理体系带动科技健康发展。

构建新型科技管理体系, 一是要通过市场对科技资源进行分配, 遵循价值规律以及供求关系的变化, 快速有效地把资源投入到经济效益好的领域, 达到资源合理配置。应用研究和开发研究为经济建设服务, 市场经济的建立和运作机制, 将应用和开发研究从传统的计划经济体制中解放出来, 进入经济建设主战场。二是由于自发的市场力量具有一定弊端, 关系国家长远利益的基础研究、高技术研究、社会公益研究及重大工程攻关计划, 一定要通过国家宏观调控, 从而支持其健康发展。

3 建立产学研一体新体系

科教是社会进步的产物, 也是推动社会进步的支柱, 二者相互协作, 共同发展。教育为科研活动培育人才, 为科技发展提供人力资源。科研活动从探索自然中获得新认识, 不断丰富教育内容, 成为教育进步的源泉。科教在历史发展过程中, 随着科技发展与社会分工, 使科教进入发展新阶段。根据高校与研究机构各自特点, 以及工作侧重和分工, 形成了彼此优势互补又相得益彰的格局。

高校、科研机构与企业集中力量联合攻关, 是一条惠及科技、教育、企业的正确道路, 科技与经济结合, 真正做到经济发展要依靠科技, 科技要为经济建设服务, 从宏观上制定能够调动科技人员与企业积极性的政策, 深入解决科技与企业存在的结合难的现状。建立协调科技、高校、企业关系的机构, 制定目标, 抓好宏观政策调控, 从而促进科技强国的目标早日实现。

4 引导科研机构抓好三大基地建设

长期以来, 科研机构最关注的是成果及人才, 不容质疑, 这在现阶段乃至将来都将是我们的目标, 但仅此是不够的。在此基础上还要特别注意高技术产业化。科研机构要从科技水平及社会效益两方面为我国经济发展做出贡献。这既要求在科学前沿有影响的学术带头人多出科技成果, 也要求科技成果要有应用价值, 能够产业化。因此, 要积极引导科研机构抓好三大基地建设, 要理顺各方面关系, 以构建新型科技管理体系促进产学研的一体化。

5 注重市场导向, 推动产学研健康发展

现代科学发展带动了学科的划分, 也标志科技发展步入了新阶段。各学科的丰厚积累, 高水平成果层出不穷, 使得高水平科技人才脱颖而出。学科建设关系到对当代科教机构的发展, 生产实践的需求带动学科前沿技术的发展。科技发展的态势以及以经济建设为中心的战略任务, 更要求重视学科建设导向。单纯从学术观点出发研究的成果会脱离实际, 没有实际应用价值。而社会迫切需要的成果, 却没有人去研究。

学科建设要建立与国情和科技发展趋势相适应的学科布局和发展战略。在基础与应用、近期与远期、自由选题与重大项目选择及安排上, 必须要协调发展, 不能有任何偏颇, 以免造成影响科技发展的不利后果。学科间交叉是科技发展的趋势。也是构建新型科技管理体系的重要基础, 要加强组织, 因势利导, 推动科研机构与学科建设健康有序发展。

产学研以高水平的学术交流为基础, 推动原始性创新。创新的发展、尤其是重大创新的实现需要知识在不同主体之间交流, 互动与扩散, 也就需要实现不同主体间协同。在此过程中, 科技管理部门通过各具特色、功能各异的学术交流平台, 增进科技共享与合作, 促进知识从高校、科研机构向企业扩散, 降低创新实践中科技成果转化成本, 推动产学研健康发展。

6 创新、超越是新型科技管理体系的趋势

在一定阶段和范围内, 跟踪学习是必要的。只有站在巨人的肩膀上才能看得更远。依靠自己摸索的方式, 是不能适应当代开放社会发展的需要。然而, 跟踪和学习并不是目的, 学习借鉴的目的是不断创新, 超越他人, 超越自己。科技上的引进只是起步, 而在引进基础上吸收、创新才是衡量引进是否成功的关键所在。在科研中创新是灵魂。科研是否具有创新是通过获得发明、发现和知识产权来衡量的。学术论文数量虽然是评判标准之一, 但并不是最重要因素。发表的论文数量多, 不一定说明科研有成就。我国科技当前的关键弱点是长于模仿, 缺乏创新, 这是实现科技创新的障碍, 也是解决科技创新的当务之急。因循守旧、论资排辈是导致缺乏创新的原因, 但更重要原因之一是在观念上缺乏自信。新的科技管理体系是观念创新的产物。创新是一个民族进步的灵魂, 要敢于想前人所未想, 做前人所未做, 在一次次创新成功的实践中去建立适合自己的新型科技管理体系。

结束语

新型科技管理体系的建立能够实现不同创新主体之间的协同创新, 这也是科技创新的重要途径与方式, 通过企业、高校、科研机构等创新主体以及专业技术知识的供需关系有机结合, 从而为产学研结合创造有利条件, 从而体现新型科技管理体系对科技创新的重要作用。

参考文献

[1]唐五湘.中国科技产业化环境研究[M].北京:经济科学出版社, 2005.[1]唐五湘.中国科技产业化环境研究[M].北京:经济科学出版社, 2005.

[2]施琴芬.激励理论在科技人才管理中的应用[J].苏州大学学报, 2009.5.[2]施琴芬.激励理论在科技人才管理中的应用[J].苏州大学学报, 2009.5.

科技管理组织体系 第11篇

关键词：高校；二级党组织；目标管理测评；对策

中图分类号：D267 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）11-0381-02

党的基层组织是党执政的组织基础，是党的全部工作和战斗力的基础，是党的建设新的伟大工程的基础。党的十八大报告提出“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，并强调了落实党建工作责任制的要求。就高校而言，二级党组织是学校党委与基层党支部间的桥梁和纽带，是学校党建工作的基础和重要平台。高校二级党组织能否充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用，能否进一步提升党建工作科学化水平，关系到党的基本路线和教育方针在学校的贯彻执行，关系到学校改革、发展、稳定各方面事业的顺畅进行。做好高校二级党组织建设工作的督促检查和考核评价是高校党委抓基层党建工作的主要责任之一，也是贯彻党的“十八大”精神，落实高校党建工作责任制，建立和健全高校党建工作长效机制的具体举措和有效路径。

一、建立健全高校二级党组织目标管理测评体系的必要性

1.建立健全目标管理测评体系是基层党组织创新发展的需要

“没有规矩，不成方圆”，高校党建工作要提升质量和水平，必须在履行自身职责任务的大框架下，将制度建设、目标管理和考核评价结合起来，制定适应新形势新要求的目标任务，推动二级党组织工作规范化、制度化、科学化，不断寻求保持党组织和党员先进性、纯洁性的新途径、新方法、新机制，从而始终把握社会主义的办学方向，始终成为高校中心工作的组织者、带领者，始终成为高校改革发展稳定中的政治核心。

2.建立健全目标管理测评体系是提升学校科学管理水平的需要

2010年，中央印发了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，制定了高校党的工作必须遵循的基本规章，为党建工作制度体系建设奠定了良好的基础。而目标管理测评体系是对《条例》的细化和配套制度，科学、健全的目标管理测评体系不仅是实施考核的手段，而且是大学制度文化建设不可或缺的一部分，作为基层党建工作的具体制度，制度的执行、监督、奖惩环环相扣形成有效“管理链”，同时通过目标管理和考核测评，在实现基层党建规范化、制度化、科学化过程中，也体现了学校整体科学管理水平的提升。

3.建立健全目标管理测评体系是推动所在单位发展的需要

服务和保障中心工作是基层党组织工作的出发点和落脚点，只有围绕中心工作抓党建，才能体现出党建工作的重要意义和目的所在。高校促进内涵发展，办人民满意的教育，首要任务就是培养社会主义的建设者和接班人，中心工作是提高教育教学质量。通过建立目标管理测评体系，将党建工作很好地融入学校和学院的中心工作，把发挥政治核心作用的基点立足于服务所在单位的中心工作上；通过科学设定目标管理的评价指标，使党建工作不断自我完善更新，始终为基层单位的决策提供正确的导向和依据；通过细化量化、分解任务，广大党员“人人头上有任务，个个肩上有责任”，促进了上下统一思想、团结一致，推动基层单位事业的又好又快发展。

二、当前高校二级党组织目标管理测评体系建设中的存在问题

近年来，很多高校在对二级党组织进行目标管理、考核测评的体系建设中进行了积极的理论探讨和实践探索，但仍然存在一些问题。

1.考核标准不够科学

在考核内容的繁简程度方面：有的过于简单，往往是定性考核多，量化、细化标准少，不能实现通过量化定目标、找差距的预期；有的内容过于繁杂，面面俱到，留给基层创新工作的空间小，容易千人一面，不利于发展。在工作创新方面：有的考核标准陈旧、缺乏更新，一些要求、标准与新形势下的新要求脱节；有的缺乏前瞻性考虑，只注重传统党建工作目标的实现，缺乏引领党建工作创新方面的设计。在考核内容覆盖面上：有的指标内容有交叉，有的“就党建而党建”，缺乏党建工作服务中心工作的设计。

2.考核方法简单

考核的方式仍以传统的听汇报多，看支撑材料和深入实地考察少，使考核测评的深度不足，难以发现问题，不利于基层党组织改进提高；分值比例上，存在不同工作内容在分值比例上设定不够合理的情况，对考核测评时反映出的情况关注多，综合考虑日常工作确定测评成绩的少；测评人员范围上，职能部门负责人和二级党组织书记多，普通党员和群众参与少，缺少群众声音使考核质量大打折扣。

3.考核机制有待完善

对目标管理测评体系的认识、使用上，存在实用性理解，简单将其看作考核或奖先评优的一个参考，孤立地使用，没有发挥它的导向作用和目标管理作用。有的缺少与之配套的过程监督、激励机制，关注头尾，忽视日常建设工作，往往使考核流于形式。有的考核结果运用不好，不能充分调动基层的积极性和主动性。

三、高校二级党组织目标管理测评体系建设的对策

1.把握目标管理测评体系建设的“原则”

对于基层党组织的目标管理、考核原则性、导向性强，关系到基层党建工作的发展方向。这就要求评估结果必须真实可靠，既能揭示其一般规律，又能查找客观存在的问题。在高校目标管理测评体系建设中需要遵循三个“原则”。

第一，科学性原则。目标管理测评指标既要符合党和国家的教育方针、新的形势政策要求和高校中心工作根本任务，又要遵循党建工作规律，应以《中国共产党章程》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》为基础，结合本校实际构建。测评体系可以党建与思想政治工作为主线，划分为思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，特色工作等5个一级指标，并对照二级党组织工作职责要求设置二级指标。指标设置时应注重联系实际，抓住党建与思想政治工作中的根本性问题，找准党建工作与学校中心工作的结合点。

第二，导向性原则。测评指标对基层单位党建工作具有明显的导向作用。建立健全二级党组织目标管理测评体系，要符合党建与思想政治教育工作的本质特征和目标任务，将新形势下需要重点改进、提升的突出问题体现在指标设置中，转化为二级党组织的实际举措，从而提高工作的有效性和科学性，有利于基层党建工作与时俱进，始终保持正确的发展方向，发挥基层党组织的政治核心作用。

第三，可行性原则。确立的测评标准对测评内容的观测点，能有效地执行操作。党建工作不容易量化，很多工作效果往往经过一段时间的检验才能显现出来。这就要求在确立测评标准的过程中，理清各项内容内涵，找到量化的支撑点，将抽象的内容具体化，用数据说话。实在不能量化的，则通过看、听、查、问等方式多方验证，避免主观随意性。同时，确立测评标准的过程中，不仅要前瞻性地考虑测评内容，还要考虑不同层次、不同类型党组织的工作特点，反映出它们之间的共性内容。制定的测评标准要具有能够多年连续测评的稳定性，才能够实现同一单位不同时间的纵向比较；另一方面要具有保持标准的连贯性，才能在不同二级党组织之间进行横向比较。

2.关注目标管理测评体系建设的“深度”

加强目标管理测评体系建设不仅是提升基层党建科学化水平的新要求，更是推动高校科学发展、内涵发展的客观需要。这一内生动力决定了开展目标管理测评体系建设工作必须在求实效上下功夫，“深度”谋划，关注体系的内涵发展。

第一，应兼顾基础与特色。有创新才有发展。目标管理测评体系在重基础，抓好基本标准要求的同时，还要兼顾基层党建特色发展。鼓励基层党组织创新工作机制、工作方法，结合自身实际开展特色工作，从而在力争上游的大环境中，更多地发掘、凝练成功经验和做法，调动二级党组织的建设积极性，实现学校党建工作整体水平的提升。

第二，应强调平时资料积累与年终考评相结合。测评成绩不是最终目的，建设目标管理测评体系的落脚点是党建工作科学化水平的提升。党建工作也应遵循事物发展“量变—质变”的规律，注重平时积累，单凭年终听取汇报，只能是自说自话、凭感觉打分。测评中应强调平时资料积累与年终考评相结合，关注运行过程中的监控、推动和日常工作资料的收集整理，定期开展评审团的调研、抽查，从而全面把握基层党组织目标管理情况。

第三，在测评过程中体现党内民主。测评结果是否真实、可信，测评是否真正实现了党建工作水平提升，最终落脚点放在群众是否认可上。因此，测评结果的评定，除了要有党务部门负责人、各二级党组织书记这样的党建专家参与，还要健全群众参与机制，邀请普通党员、群众参与，提升测评工作民主化。要通过各种方式和途径广开言路，认真核查、反馈群众反映的意见。群众满意率不高的，不能作为先进单位。考核结束后要将综合考评结果进行公布，接受群众监督，在确保考评结果全面、准确的同时，也提升了党建工作的群众认可度和公信力。

3.加强目标管理测评体系的“系统性”

第一，测评制度本身要全面完整。建立目标和测评标准时，应充分考虑到高校二级党组织党建工作各环节的全过程及其效果的提炼和概括。只有测评标准的全面完整，才能够形成一个比较全面的评估结论。同时，尽管测评体系的重点在指标体系的建立，但开展目标管理测评工作还需建立完善的测评办法制度和测评工作实施细则，实现对测评全过程的监控。

第二，要建立与测评制度配套的系列制度。目标管理测评体系建设是一项系统工程，决不能单就测评讲测评，而是要以此为工作主线，在过程中对于指标体系、观测点作出进一步的细化要求，这样才能成为体系。例如，落实对党建工作日常考察，可通过制定党组织工作手册，实时记载二级党组织常项工作；落实作风建设，可通过建立党员干部联系群众制度，做出具体安排，推动工作的有效开展。目标管理测评体系的每一项指标只有找到密切联系实际的有力抓手，才能富有生命力，真正发挥应有的效能。

参考文献：

[1]蔡红梅.论高等学校二级院系党组织建设[J].株洲师范高等专科学校学报，2006，（3）.

[2]徐茵，陈聪诚，岑淑儿.高等学校二级学院党组织目标管理初探[J].学校党建与思想教育，2008，（12）.

[3]唐朝继.论高校党建工作评估标准的构建[J].理论月刊，2008，（7）.

[4]王国炎.“普通高等学校党建工作测评体系”研究综述[J].南昌航空大学学报：社会科学版，2010，（4）.

校外实践教学基地组织管理体系研究 第12篇

校外实践教学基地是在国家教育相关部门的号召下开展的系列实践教学,是解决学校校内实践教学平台单一的一种办法,校外实践教学平台重点是培养学生专业技能与实践能力,实行多元化办学,采取学校与企业行业联合共同建设。目前校外实践教学基地在运行过程中在管理上普遍存在问题,大多数校外实践教学基地仅停留在纸质协议层面,缺少有效正常运转实施过程,缺少相应的机制制度,执行力度不足,企业、学生动力不强,实践教学监管不到位,并且对实践教学缺少相对应的评价机制。

针对以上这些问题进行思考并结合实际开展的校外实践教学基地进行总结,如何建立好校外实践教学基地,并使实践教学在校外实践教学基地良好地运行,是高职院校及企业双方共同需要思考的问题。校外实践教学基地一般都是采取校企双方共建的模式,而由于企业和学校的性质不同,所以有着不同的利益目标。学校的目标是培养高素质的人才,而企业的目标是实现自身的经济效益,不一定的目标就决定了两个主体对基地认识上产生一定的差异,而寻求学校与企业之间的有效结合,实现合作共赢则是校外实践教学基地正常运行的基础。一方面学校层面教师可以利用自己的优势,帮助企业开发新产品,为企业提供技术服务,创造利润。另一方面,校外实践教学基地依托单位利用自身各类资源开展实践教学活动,以实现人才培养的目标,培养出来的人才也可以进入企业,为企业增添新的血液,为企业储备人才提供条件。

二、校外实践教学基地管理核心

通过分析高等职业院校校外实践教学基地的运行情况,结合广东创新科技职业学院大学生校外实践教学基地的运行情况,分析得出明确校企双方目标任务是校外实践教学基地管理的基础,落实双方责任分工,制定相关制度机制,寻找出符合校企双方需求的切入点,制定实施具体方案和措施,分阶段、分步骤、有计划、有组织地实施校外实践教学,校外实践教学基地要制定严格的规章制度,能依据所签订的协议安排实践的内容、时间以及实践要求,并做好相关的过程监控,采取信息化平台管理和有效的评价体系是核心。

与企业共同建设校外实践教学基地,组织学生参加企业的实践教学,为保证学生在企业进行的实践教学质量,必须制定一个可持续的、科学有效的基地管理制度。校外实践教学基地管理制度是基地运行的必备软件,在实践中,为了提高资源利用率,实现实践教学资源的合理利用,构建集科学研究、实践教学和服务于社会的、一体化的校外实践教学基地,校外实践教学基地的开展要具备学生实践活动所必需的教学、实验、实训和科研的设施设备。

三、校外实践教学基地管理模式

1. 建立切实可行的组织与管理制度。

学校在实践课程和内容等方面虽制定了一定的规章制度,但是缺乏合理性和执行性,甚至有的只是建设性的建议。因此,首先实践教学基地的主管部门,学校财务部门要负责好实践教学的组织计划、过程管理、教学资源利用、质量监控与考评等工作。专业所在的院校还要成立领导小组,学院院长担任组长,专业主任、基地单位主要领导担任副组长。领导小组负责实践基地运行过程中的组织协调和人才培养的总体目标、阶段规划和年度计划方案的形成。其次,建立一套科学、合理、健全的规章制度促进基地科学建设、规范管理、高效运行具有重要保障。制度建设可分为三个层面:第一,学校在校外实践教学方面的宏观管理制度;第二,校外实践教学的过程性管理制度;第三,操作性制度,即行为规范、激励措施、考评考核等。

2. 建立诚实可靠的约束机制。

约束机制是校外实践教学的重要监控手段,为了帮助学生完成实践目标,约束机制是必不可少的。通过制定的规章制度来约束学校和企业双方的行为,形成制度化、规范化的方式、方法和程序。

3. 构建和谐的激励机制。

实践教学基地的有效运行离不开校内外教师的指导,所以要制定一定的政策来提高教师的实践能力。例如安排学校的任课教师到实践教学基地进行锻炼,这样不仅可以提高教师的实践教学能力,也可以增强专业教师与社会、企业、学生之间的联系,还可以制定一定的优惠政策,鼓励青年教师积极参加校外实践教学活动,激励他们参加实践教学的积极性和主动性。

4. 增强“双导师”制校外实践教学的水平。

由学校教师和基地工作人员以及技术人员共同组成实践指导师资队伍。高质量的“双导师”师资队伍有利于实践基地发挥重要作用,有利于提高教学质量,同时有利于学生实践水平的提高,能够很好地完成实践任务。“双导师”制实践教学模式是提高实践教学水平、提升学生实践技能的直接保证。在整个实践教学过程中,校内外指导教师通过合作,共同指导,实现校外实践教学目标。其中,校内指导教师主要负责理论知识的教学;校外指导教师则由校外基地依托单位具有丰富实践经验的工程师、技术人员担任,主要负责实践技术的指导。

5. 通过协议明确高校与企业的职责。

以广东创新科技职业学院为例,与合作共建基地单位签订《广东创新科技职业学院校外实践教学基地协议》,建立开放共享机制,建设和培养顶岗实训师资队伍,有利于合作期间的平台建设,充分利用双方的硬件条件、师资条件;有利于充分锻炼教师的科研能力及提高和加强学生的实践能力,有效提升学生的创新能力。另外,在校学生需要签订遵守企业的规章制度的承诺书,一方面引导学生树立正确的职业态度,形成良好的职业道德和职业素养;另一方面对实践教学运行做了严格的规定,确保校外实践教学基地顺利进行。

四、校外实践教学基地评价管理系统

校外实践教学的准备、实施、反馈阶段,都要严格把关,准备阶段,要保证校内外师资队伍水平,编排合理的实践课程,制订有针对性的实践教学计划等。实施阶段,要根据学生特点,采取正确的方法和手段,合理引导他们把所学到的书本理论知识应用于生产实践,在实践中进一步领会和消化知识。反馈阶段,要做到及时、准确、有针对性地反馈学生的实践情况,加强对校外实践教学基地各阶段的规范化管理,应持续开展校外实践教学基地的考核评价工作,校外实践教学过程管理通过评价管理系统,做到以评促改,以评促建,对整个校外实践教学过程进行有效管理,建立实践教学质量评价和人才评价制度,做到对企业、学校、学生及人才培养质量等进行评价,在建立校外实践教学基地评价制度和评价体系时,应做到规范、公正、客观、合理,制定评价标准,并形成综合性评价。成立考核小组及制定考核办法,与校外实践的企习、教师共同组成考评小组,对校外实践的学生进行全面的考核评定,对校外实践基地管理人员和指导教师,以及指导学生的实习实践内容,等等。要对学生的实习情况进行总结,对学生在实习中的综合表现进行考核和评价。确保校外实践质量,全面提高校外实践教学实践基地的建设与管理水平。

五、建立校外实践教学基地管理信息化平台

校外实践教学基地在建设、管理、监控、评价等环节涉及到学校领导、公司领导、实践指导教师、企业工程师、学生等人员比较多,需对指导教师、学生、企业、管理者四方提交各种工作信息,作统计分析报表等,工作的信息量大且烦琐,如果采用传统的管理办法及运行流程会导致各种数据遗漏,工作效率不高,也容易导致资源浪费。因此,需加快校外实践教学基地管理信息化建设,利用现代信息技术手段构建校外实践教学基地管理平台。开发一个基于B/S架构的集企业、学校、教师、学生的校外实践教学基地管理平台系统,充分利用合作基地提供的资源,构建工学结合、工学交替、顶岗实习、参观学习、生产实习等校外实践教学管理信息化平台。

六、结语

实践教学是专业教学的重要环节,而校外实践教学基地是开展实践教学活动的主要场所,校外实践教育基地管理的好坏对实践教学能否实施及实施效果将会产生直接影响。校外实践教学基地的高效运行,不仅依靠基地合作双方的良好意愿,更有赖于具体运行机制的合理制定和实施。通过广东创新科技职业学院校外实践教学基地运行过程中存在的主要问题,结合动漫专业校外实践教学基地的运行情况,研究提出高等职业院校建立校外实践教学基地需要同基地依托单位之间建立“互惠互利、共同发展”的动力机制,建立校外实践教学基地运行过程管理监控机制,实行管理信息化平台及信息化平台考核系统。通过企业的实践教学帮助学生提高实际动手的能力,进而培养学生的创新能力,提高学生的就业竞争力,实现知识与社会的对接。

参考文献

[1]王戈.农科院校校外实践教学基地建设初探[J].教育教学论坛,2016,(6).