疾病预防控制档案

疾病预防控制档案（精选11篇）

疾病预防控制档案 第1篇

关键词：疾病预防控制,档案,有效利用

近年来医疗体制改革的步伐不断深入, 我国在疾病控制领域已经取得了非常迅速的发展, 疾病控制档案管理现在已经成为重要的疾病控制工作, 随着科学技术的不断发展, 原有的手工档案已经不再适用, 电子版档案逐渐将手工档案取代。本文对现阶段疾病控制档案管理中存在的问题进行分析, 并对相应的解决措施进行研究, 从而使我国疾病控制档案管理工作的有效性得到相应的提高。

一、现阶段疾病控制档案利用的工作特征

目前疾病控制档案管理与利用与其他档案管理工作大致相同, 其中主要包括数据存储等众多环节, 但是与此同时也存在自己的特征:

(一) 封闭性

疾病控制档案自从建成之日起就被封闭起来, 而且会封闭相当长的一段时间, 这种情况的存在就使档案管理与利用等工作中出现一些矛盾。

(二) 阶段性

很多疾病档案都与一定时代的传染病或者社会突发事件有关, 在不同时期, 疾病控制档案起到的作用是不同的, 亦体现出不同的价值。近年来随着疾病控制工作的深入展开, 消灭了很多传染病, 很多关于传染病的档案成为孤本, 这些孤本具有非常大的科学研究意义和历史价值。

(三) 专业复合型

疾病控制档案的利用工作具有一定的技术性与专业性, 管理这些档案的专业人员应该对档案管理知识进行牢固的掌握, 同时还应掌握一定的医疗理论知识, 具有一定的信息操作能力。这些要求都需要工作人员在工作中将不同领域中的知识结合起来, 更好地为疾病控制档案管理与利用服务。

二、档案利用中存在的问题以及解决的办法

(一) 档案利用工作中存在的问题

首先, 传统硬件条件不能满足利用与管理工作的进行。传统疾病控制档案以纸质为主, 以纸质档案形成了属于自己的管理模式, 但是随着社会的不断发展, 这种管理模式已经不能满足现代档案管理的需求。目前电子档案存在容量大、体积小的特点, 它对环境、管理途径要求也非常高, [1]主要通过计算机进行实际工作。但是有些单位因为设施不先进, 不能对电子档案进行有效的保存, 加上很多档案因为室内环境潮湿, 档案的寿命得到了极大的降低, 很多纸质档案已经出现开裂、发黄等现象, 电子档案在录入的过程中因为设备老化等原因, 很多情况下工作人员还没来得及进行备份, 档案资料就已经出现损坏, 造成了巨大的损失。其次, 很多档案资源的信息归档不全。近年来随着疾病控制领域的不断发展, 问题性档案不断出现, 为实际工作提供了更多的精神资源, 但是因为在实际工作中缺乏统一的管理与利用, 严重忽视了科研论文等的归档工作, 为后来的管理工作带来了很大的困难。

(二) 提高疾病控制档案管理与利用工作有效性的途径

1. 不断加大对疾病控制档案管理与利用工作的投入

疾病控制档案是一种社会公众资源, 对传承文明、服务社会具有重要作用。所以, 相关单位应该加强投入力度, 增加对硬件与软件的费用投入, 增添相关配套设施, 积极探索疾病控制档案与利用工作中存在的各种问题, 并采取科学合理的措施对这些问题进行解决, 保证疾病控制工作的合理性与真实性。应选择高性能的硬件设备以及合理、科学的存储方式, 以保证电子档案的安全性与保密性。[2]

2. 积极拓展信息资源, 将档案编研工作做好

疾病控制工作的专业性非常强, 这就要求在实际工作中应形成一定的档案体系, 专业体系同样要具备非常强的专业性。除此之外, 疾病控制工作具有一定的连续性, 为社会疫情控制提供重要的处理依据。在开展编研工作的过程中, 应该针对疾病控制档案, 在档案信息中体现专业特色, 从而更好地为疾病控制工作服务。

3. 不断完善相关管理与利用机制

因为疾病控制档案的形式是多种多样的, 如果想真正落实科学规范的管理工作, 就应该在相关单位建立起与实际相符合的疾病控制档案利用机制。[3]工作人员应该到科室中对不同科室的业务活动范围进行全面的了解, 与不同部门进行有效的交流与沟通, 从而制定出与疾病控制档案管理与利用相关的制度或者规范。

三、结语

综上所述, 当前的公共卫生事业中, 疾病控制档案管理与利用工作是一个重要的组成部分, 其地位不容忽视。在具体工作中我们应该从实际情况出发, 深入剖析目前在疾病控制档案管理与利用中出现的问题, 采用合理的、科学的途径对这些问题进行解决, 进而使我国疾病控制档案管理与利用的有效性得到一定提高。

参考文献

[1]王明浩, 孙凯瑜.疾病预防控制档案分类与利用的做法与成效[J].中国农村卫生事业管理, 2010 (11) .

[2]殷国兰.论疾病预防控制工作中档案的有效组成[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2013 (7) .

疾病预防控制档案 第2篇

2008年工作总结和2009年计划

2008年工作总结

在卫生部、中国疾病预防控制中心和哈尔滨医科大学的领导下，中国疾病预防控制中心地方病控制中心（以下简称地病中心）全体职工团结协作，拼搏进取，在防治监测、科学研究、健康教育、学科建设、技术咨询、学术交流、人才培养及国际合作等方面取得了一定的成绩，现汇报如下。

一、地方病防治

（一）中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目 受卫生部委托，本地病中心组织执行了2007中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目，制定了技术方案，并开展了项目启动、培训、技术指导和督导检查等工作。

2007年12月18~20日，“2006中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目工作总结暨2007地方病防治项目启动会”在山东省济南市召开。会上，总结了2006项目执行情况，讲解了2007项目管理方案和技术方案。2008年8~9月受卫生部委托，地病中心派专家赴河南、广西、新疆3省（区）进行了中期督导检查工作。2008年9月，地病中心受卫生部委托对2007项目执行情况进行了调查，并将调查结果上报至卫生部。10~11月，协助卫生部完成了本项目执行情况自查工作，撰写了督导自查报告。

2006中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目已经完成，地病中心编印了“2006中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目子项目技术报告”和“2006中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目各省报告”2本材料汇编，并发放至各项目省。

协助卫生部编制了“2008中央补助地方公共卫生专项资金 1

地方病防治项目”管理方案和经费预算，目前正在起草2008项目技术方案。

（二）汶川地震重灾区地方病防治恢复重建工作需求调查评估 7月12~13日，协助卫生部疾控局在哈尔滨召开了《地震灾区地方病防治工作》专家论证会，提交了关于地震重灾区地方病防治工作的建议。协助卫生部起草了《汶川地震重灾区地方病防治恢复重建工作需求调查评估方案》，并于8月27~28日在成都举办的“汶川地震重灾区地方病防治恢复重建工作需求调查评估”启动会上，对四川、甘肃、陕西地震灾区地方病专业人员进行了培训。9月1日~10月15日，四川省、甘肃省和陕西3省地震重灾区和极重灾区县开展了相关调查评估工作，地病中心在对3省上报的调查结果汇总分析的基础上，撰写完成了《地震需求调查评估总结报告》。调查评估结果表明，四川、甘肃和陕西3省地震重灾区地方病防治机构损毁严重，地震对水砷、水氟变化影响不大，灾区碘盐供应充足，未发现疑似新发克山病病例，大骨节病病区儿童X线检出率均小于10%，但克山病病区部分居民有蛋白摄入不足、大骨节病区部分人群有硒营养不足的现象。

（三）饮茶型氟中毒调查

全面总结了全国饮茶型氟中毒现况调查的数据资料，形成了全国饮茶型氟中毒流行现况调查总结报告，上报了卫生部。报告指出：

1、我国饮茶型氟中毒的地区分布主要为西藏全区、四川阿坝州和甘孜州、内蒙古大部分地区、青海、宁夏、甘肃以及新疆的部分地区；重病区分布在西藏自治区、四川省和内蒙古自治区；云南省没有饮茶型氟中毒的大范围流行。

2、饮茶型氟中毒的民族分布特征为藏族、蒙古族病情较重，病区的汉族和回族也有一定程度的发病；维吾尔族和哈萨克族病情不严重。

3、饮茶型氟中毒的职业分布特征是牧民病情严重。

4、饮茶型氟中毒在牧区和半农半牧区对群众健康的威胁最大。

5、饮茶性氟中毒的年龄分布特征是随年龄的不断增加而加重，40岁以后更加明显。在防治过程中应该充分考虑年龄分布特征。

6、全国 2

现有氟斑牙患病人数为665.16万人，其中 8~12岁儿童氟斑牙患病人数为50.53万人；成人II度及以上临床氟骨症患病人数为259.03万人。

（四）氟砷测定实验室质量控制

对全国31个地方性氟中毒病区省份和26个地方性砷中毒病区或高砷区省份，发放统一制备的含氟和含砷质量控制水样，进行了全国地方病防治机构省级实验室氟砷测定质量控制工作。总体来看，全国省级实验室氟砷测定结果质量较上年有很大提高，不论是氟测定还是砷测定，各实验室内精密度都能满足低含量样品测定要求。但是，有少数实验室表现出较大的系统误差，应该查找原因，进行整改。本项工作对提高我国地氟病和地砷病防治的实验室数据质量产生了积极效果，今后将继续进行下去，并将实验室质量控制工作扩大到各县级地方病防治机构。

（五）《实现消除碘缺乏病目标县级考核评估方案》制定 7月28~30日，在哈尔滨市召开了《实现消除碘缺乏病目标县级考核评估方案》制定会议，对地病中心提交的考评方案进行了详尽的讨论修改。为确保方案的科学性和可行性，9月7~11日地病中心协助卫生部疾病预防控制局组织专家在广东省、云南省、青海省和新疆自治区开展试点工作。据此，完成评估方案的最终修改和定稿。

（六）停供碘盐前后不同水碘含量地区甲状腺肿流行病学调查 2005年，初步查清了水源性高碘地区的范围和病情状况，高碘地区开始落实停供碘盐等防治措施。为了明确停供碘盐前后不同碘水平对甲状腺肿流行的影响，了解加碘盐在高碘地区和高碘病区病情中的影响作用，2008年7月11~25日碘缺乏病所和山东省地方病所的专家，在山东省开展了停供碘盐前后不同水碘含量地区高碘性甲状腺肿的流行病学调查工作。调查结果表明，在停供碘盐前后，水碘浓度为10~149.9μg/L的嘉祥县大张楼镇儿童尿碘中位数在接近300μg/L、水碘范围在150~299.9μg/L的郓城县黄堆集乡和水碘中位数>300μg/L的高青县唐坊乡儿童尿碘中位数均大于700μg/L，说明人群处于碘营养过剩状态；停供碘盐后，高青县唐坊乡、郓城县黄堆集乡无碘食盐 3

率达到99.0%，嘉祥县大张楼镇无碘食盐率达到64.2%，但人群尿碘浓度仍处于较高水平，说明在高碘地区，水碘是影响儿童碘营养状况的主要因素；停供碘盐前，高青县唐坊乡、郓城县黄堆集乡、嘉祥县大张楼镇触诊甲肿率分别为27.3%、10.5%和50.0%，明显高于同期全国碘缺乏病监测山东省缺碘地区的甲肿率（触诊4.4%）水平，说明高碘地区的8~10岁儿童存在因摄入碘量过多而导致的甲状腺肿大；停供碘盐后，调查点儿童的甲状腺肿大率呈下降趋势，高青县唐坊乡、郓城县黄堆集乡、嘉祥县大张楼镇触诊甲肿率分别降为8.5%、8.0%和3.3%。

（七）西部大骨节病重点病区调查

针对我国大骨节病重病区分布在西部地区的情况，选择西藏、青海、甘肃、陕西和内蒙古5省（区）中病情较重的病区村开展了儿童病情和防治措施落实情况调查。青海省海南藏族自治州兴海县和贵德县的4个调查村中，除贵德县新建坪村外，其他3个村儿童X线检出率均在10.00％以上，尤其是贵德县斜马浪村检出率达18.00％，持续在较高水平。西藏自治区日喀则地区仲巴县和萨迦县的2个调查村X线检出率均在5.00％以下，其中萨迦县调查点的检出率为0，结果显示西藏病情呈下降趋势。但在调查中了解到，西藏自治区的重病区在昌都地区。甘肃定西市渭源县和庆阳市西峰区2个村和内蒙自治区阿荣旗1个村X线检出率均略高于5.00％，与近年监测结果基本一致，病情在控制范围内。陕西省彬县、咸阳市永寿县、宝鸡市太白县和陈仓县4个调查村X线检出率均在5.00％以下，说明陕西省大骨节病病情得到了持久有效的控制。

（八）青海省儿童大骨节病现场防治项目

大骨节病所与青海省地方病所及贵德县、兴海县CDC相关专业人员组成协作组，于8月29日~9月10日对青海省贵德、兴海两个县儿童病情进行了调查和现场防治工作。对贵德县2所寄宿学校儿童大骨节病调查结果表明，基本排除搬迁寄校发生病情流行的可能。并将贵德县斜马浪村定为换粮干预点；新建坪村为对照点；兴海县糖乃 4

亥乡上、下鹿圈村为投硒干预点，目前，基线调查工作已基本完成，准备进行为期1年的干预试验。

（九）黑龙江省大骨节病历史病区回顾性调查及成人大骨节病治疗试点

2008年3月和10月分别对黑龙江省历史重病区尚志市、富裕县、克山县和林口县进行回顾性调查，4个调查点的280名学生中未发现临床病例。X线检查尚志市光辉村有1例干骺端检出，检出率为1.06％，其他3个调查点的X线检出率均为“0”。调查结果显示，调查点儿童病情已经得到有效控制，结合连续18年病情监测结果，可以初步估计黑龙江省儿童大骨节病新发已经完全得到控制。

2008年7月开始，在黑龙江省尚志县光辉村进行了“成人大骨节病药物治疗和疗效判定的研究”工作。

（十）黑龙江省克山病病区硒营养水平调查

2008年9~10月，克山病所完成了黑龙江省克山病病区硒营养水平的现场调查和采样工作。发硒和粮食硒的测定工作已经完成，土壤硒的测定工作正在进行中，预计12月份完成全部任务。

（十一）黑龙江省饮水型地方性氟中毒病区改水井GPS定位试点

2008年8月，在安达市调查了318口改水井，其中报废75口，正常使用和停用水氟大于2.0mg/L的改水井19口，具体结果正在分析中。

（十二）修订《地方性氟中毒防治手册》

2008年3月，在成都召开了《地方性氟中毒防治手册》修订会议。会上讨论了《地方性氟中毒防治手册》的修订计划，布臵了修订编写任务。目前，该防治手册编写任务已基本完成，下一步还需要召开编审会议，经讨论修改后定稿。

二、地方病监测、统计及标准工作

（一）全国地方病重点监测工作总结暨表彰大会

自1990年开始，在卫生部的领导下，开展了全国地方病重点监 5

测工作，监测结果为我国制定地方病防治策略和规划，提供了科学依据，2008年开始，卫生部决定停止地方病重点监测，改为范围更广的抽样调查。为了总结18年来监测取得的成绩与经验，表彰在监测中做出突出贡献的集体与个人，11月26~27日在陕西省西安市召开了“全国地方病重点监测工作总结暨表彰大会”。会议表彰了全国地方病重点监测先进集体47个、有突出贡献专家3名、荣誉个人33名和先进个人132名。会上，地病中心作了自1990年监测开始以来的全国地方性氟中毒、大骨节病和克山病监测总报告，各省也介绍了本省的监测结果与监测工作经验，与会代表还就下一阶段的监测工作进行了研讨。

（二）编制新的重点地方病监测方案

为了适应目前地方病防治工作需要，卫生部决定将重点地方病监测纳入“中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目”中，为此，地病中心起草了新的地方性氟中毒、地方性砷中毒、大骨节病和克山病监测方案，为开展新一轮的重点地方病监测工作奠定了基础。

（三）2007年地方病年报统计工作

完成了2007地方病防治工作调查表数据收集、核对、汇总工作，并于2008年3月在云南大理召开地方病年报表统计工作会议。会议上对2007各省上报的地方病年报数据进行了核对，并汇总了2007年全国地方病工作年报表；对地方病年报统计工作中出现的问题以及好的经验进行研讨、交流；讲解了卫生统计学基础知识。

受卫生部委托，对地方病年报数据进行了分析，完成了“2007年地方病病情现状与防治动态分析报告”。结果显示，随着防治措施的加大落实，各病种的病情均呈下降趋势。另外，近几年的年报数据产生了明显变化，其主要原因有：一是部分省（区）病情波动大，以往的病情数据来源于80年代的调查，每年按一定率推算得出，随着中央转移支付项目的调查，一些新的病情数据得以更新；二是部分省（区）对病区二次确认，修改病区类型，使改水率、改灶率下降，对此类问题进行纠正；三是一些省（区）的病区范围波动较大，尤其是 6

燃煤型氟中毒的病区户数呈波浪式变化，湖南、四川病区户数增加较多。

（四）全国水氟、水砷筛查数据复核

受卫生部委托，复核了2004~2007中央转移支付项目中水氟、水砷调查数据，复核了未改水和已改水氟含量超过2.0mg/L的高氟村、高氟井及报废井数据；未改水和已改水砷含量超过0.05mg/L的高砷村、高砷井及报废井数据。结果显示，全国共筛查出2.0mg/L以上高氟村14993个村、0.05mg/L以上高砷村842个村、2.0mg/L以上高氟井及报废井11081个、0.05mg/L以上高砷井及报废井248个。

（五）建立地方病信息网络直报系统及完善碘缺乏病信息平台报告

为了建立全国地方病病情和防治措施数据库，做好建立地方病信息网络直报系统及碘缺乏病信息平台的准备工作，撰写了“建立地方病信息网络直报系统及完善碘缺乏病信息平台报告”。

（六）标准工作

1、卫生部地方病标准专业委员会重新改选，孙殿军再次聘任为主任委员，申红梅为副主任委员，魏红联为秘书长，王铜为委员；申红梅研究员获第五届卫生部卫生标准工作先进个人称号。

2、《地方性氟骨症诊断标准》（WS 192-2008）和《碘缺乏病消除标准》（GB16006-2008）2项地方病标准颁布并实施。3、2008年卫生部地方病标准专业委员会上报并获批准标准制修订计划项目5项，即《氟斑牙诊断标准》、《地方性氟中毒病区划分判定标准》、《地方性砷中毒病区控制标准》、《克山病诊断标准》和《大骨节病病区控制及考核验收标准》。4、10月21~22日，“2008年卫生部地方病标准委员会工作会议”在青岛市召开。会上讨论并通过了7个标准送审稿，即“地方性氟中毒控制标准”、“克山病病区基本控制标准”、“克山病病区划定和类型划分标准”、“克山病治疗原则和疗效判定标准”、“大骨节病诊断标准”、“大骨节病病区判定和划分标准”及“食用盐碘含量”，现正在 7

修改并整理标准报批材料，准备上报。5、10月14~16日参加了卫生部政策法规司召开的“2008年卫生标准工作研讨会”。会上，汇报了2008地方病标委会的工作总结及下一工作计划和地方病标准制修订项目落实情况，参与讨论了“卫生标准体系框架建设”事宜并介绍了地方病专业卫生标准体系框架。

三、技术咨询

（一）起草了“健康中国2020”战略规划地方病优先领域研究报告。为了完成卫生部陈竺部长提出的“健康中国2020”战略规划目标，中国疾病预防控制中心组织各相关单位，起草《“健康中国2020”战略规划研究报告》，地病中心组织起草《“健康中国2020”战略规划地方病优先领域研究报告》，并通过专家论证。本研究报告提出了到2020年的地方病防治目标：建立可持续消除地方病机制；重点消除碘缺乏病；重点控制饮水型地方性氟中毒、饮水型地方性砷中毒、饮茶型地方性氟中毒和高碘性甲状腺肿；消除克山病、大骨节病、燃煤型地方性氟中毒和燃煤型地方性砷中毒；将地方病患者治疗纳入“新型农村合作医疗制度”；对重症地方病患者纳入“最低生活保障制度”和实施医疗救助。目前，《“健康中国2020”战略规划地方病优先领域研究报告（初稿）》已经完成，并在国家CDC组织的“优先领域重大疾病防控策略论证会”上介绍了地方病防治措施与防控策略。

（二）11月28日，在陕西省西安市召开了卫生部地方病专家咨询委员会氟砷病组、克山病组、大骨节病组3个专家咨询组工作会议，讨论了地方性氟中毒、地方性砷中毒、克山病、大骨节病新的监测方案以及当前地方病防治重点工作。

（三）针对贵州省燃煤污染型氟中毒病情和影响因素调查情况进行了现场调研，完成了调研报告。

（四）受卫生部委托，开展了“燃煤污染型地方性氟中毒病区降氟炉灶价格市场调查”，并撰写了分析报告。为调整项目补助经费标 8

准，更好地完成下中央补助地方地方病防治项目提供了科学依据。

（五）2008年2月受卫生部委托，起草了“青海、西藏、新疆和海南等省（区）碘盐价格补贴调研提纲及实施方案”。

（六）参与起草了“卫生部碘缺乏病专家组对上海专家和舟山市政府提出的食盐加碘干预策略有关意见的回复”。

（七）赴云南省对该省申报消除碘缺乏病阶段目标的评估工作进行指导。

（八）起草了“全国大骨节病概况及四川阿坝州历史病情与现状”报告，为卫生部制定《阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作总体规划》提供科学依据。

（九）起草了“青藏高原地区大骨节病现况及工作重点”报告，该报告为卫生部、扶贫办对制定青藏大骨节病防治方面的政策和策略提供参考意见。

（十）根据国务院扶贫办文件要求，汇报了我国儿童大骨节病病情、防治现状及措施。

（十一）撰写中国疾病预防控制中心主编的“中国公共卫生丛书”中的地方病部分。

（十二）协助卫生部撰写“卫生事业改革30年成就”地方病部分。

四、科学研究

（一）中标科研课题情况

2008年组织申报国家、省、市等各级各类课题20余项，其中中标国家自然科学基金课题3项，分别是“硒对克山病预后的影响及其分子机制研究”、“BMP和PI3K-Akt在氟促成骨细胞代谢过程中的交互应答”和“黄绿青霉素在低硒低蛋白大鼠体内的代谢模式与心肌病变特点”。

（二）在研课题管理情况

目前，地病中心共承担各级各类课题共48项。其中，国家十一 9

五科技支撑计划项目“大骨节病综合预防措施”已完成了前期准备工作，但由于地震等因素影响，并未开展现场调查工作；“我国不同地区碘缺乏病防治关键技术的研究”完成了前期准备工作，还在浙江省杭州市淳安县开展了预试验；与中国医科大学合作的十一五科技支撑项目“砷暴露与健康效应及其评估技术”，在山西省大同市的天镇县和应县完成了部分流行病学调查和生物样品采集工作。国家自然科学基金重点项目“中国饮水型慢性砷中毒发病特点与砷代谢模式多样性关系的分子流行病学研究”（合作项目）、国家自然科学基金面上项目等课题均按计划进行。

（三）科研课题结题情况

国家自然科学基金面上项目“砖茶中的氟、铝、茶多酚在饮茶型氟骨症发病机制中的联合作用”、教育部博士点基金“硒蛋白P与云南省地方性猝死的关系”的项目工作已经完成，目前正在准备结题报告。

（四）科研工作检查

2008年11月初，地病中心组织了科研工作检查，对4个研究所的45项在研及未结题课题进行了检查，撰写了科研课题检查报告，对发现的问题督促整改，要求未结题的课题尽快完成结题工作。

五、人才培养

（一）2008年3月，地病中心组织相关专家编写了地方病防治专业人员培训教材—《地方病学》，该教材已经下发至各项目省，并应用于地市级地方病专业人员岗位培训。8月15~21日，在浙江省舟山市举办了“全国地方病防治业务骨干高级培训班”。本次培训班聘请了国内知名流行病学、循证医学和地方病学等专家做了专题讲座，受到全国业务骨干的欢迎。

（二）2008年执行国家级继续教育项目5项，即“地方病学及GIS基础知识培训班”、“全国地方病防治项目管理与技术培训班”、“大骨节病X线诊断方法及其相关知识培训”、“全国地方性氟中毒重点监测质量控制技术培训班”、“全国地方性砷中毒监测质量控制技 10

术培训班”。申报2009年国家级继续医学教育项目5项。

（三）为了提高各省B超检测技术的整体水平，使各省间甲状腺容积检测结果更具可比性，碘缺乏病所于6月23~26日在内蒙古自治区呼和浩特市举办了第四次甲状腺容积B超检测技术培训班，来自16个省（区、市）和新疆生产建设兵团的50名代表参加了培训。

（四）多名专家参加了黑龙江、江苏、浙江、山东和河南等省组织的地方病防治专业培训班，完成了地方病相关知识的讲解和培训工作。

（五）2008年地病中心招收硕士研究生11名，博士研究生3名，进站博士后5名，毕业博士1名、硕士研究生7名。目前地病中心在读硕士研究生41名，在读博士研究生9名，博士后8名。

六、健康教育

（一）建立了全国地方病防治宣传教育资料库。向23个省（区、市）、5个国内、国际组织及单位征集地方病健康教育资料154份，聘请6位国内地方病防治和健康教育方面专家对资料进行了函审，从中筛选出118份资料用于建立地方病防治宣传教育资料库。对部分优秀作品在地病中心网站上进行了公布。

（二）为第15届防治碘缺乏病日活动做了许多技术支持工作。一是设计了主题宣传画；二是制作并向全国下发了《千万别买非碘盐》三维动画片光盘；三是完成了6个预防碘缺乏病节目的组织及审片工作；四是参加了防治碘缺乏病日现场宣传活动。

（三）编制了《预防大骨节病科普宣传片》。2008年9月，地病中心与《健康时空》栏目合作，赴内蒙古自治区扎兰屯市、阿荣旗现场拍摄预防大骨节病科普宣传片，后期制作工作正在进行中。

七、学科建设

（一）流行病学省级重点学科带头人梯队检查工作

10月6日，省人事厅组织专家对我校重点学科梯队建设进行检查，我中心与我校公共卫生学院共同迎接了省人事厅的检查。在重点学科带头人梯队建设汇报会上，重点学科带头人孙殿军主任向省人事 11

厅的领导和专家，介绍了流行病学重点学科的人才梯队建设情况，包括目前的研究方向和2006～2007取得的主要科研课题、获得的主要科研成果等方面内容，得到了与会专家的好评。

（二）黑龙江省高校病因流行病学重点实验室建设规划 2008年9月，地病中心起草了《黑龙江省高校病因流行病学重点实验室建设规划》、《哈医大地病中心新世纪优秀人才培养计划和支持计划》和《哈医大地病中心科技创新团队建设计划》，进一步从实验室总体建设、人才建设和团队建设三方面，明确了今后省重点实验室的建设目标、任务和措施。

（三）组建了病中心中心实验室

正式组建了地病中心中心实验室，利用日行贷款和中央转移支付项目，进一步装备实验设备，提升了科学研究能力；为进一步加强重点实验室大型精密仪器设备共享平台建设工作，地病中心对本单位10万元以上仪器设备进行了登记及图像采集工作。

八、学术交流

（一）11月8～9日，中华医学会地方病学分会青年委员会成立大会在黑龙江省哈尔滨市召开。首届青年委员会由50人组成，地病中心孙殿军研究员任主任委员，于光前研究员任副主任委员，李颖副研究员任秘书。会上，青年委员会的代表进行了大会学术交流。

（二）开展中国地方病防治史展工作。已经完成了《中国地方病防治史》展初稿，并于10月份向全国重点单位征求意见，目前，正在准备布展工作。

（三）完成了2008年全年6期《中国地方病学》杂志的出版和发行工作，《中国地方病学杂志》获中华医学会系列杂志二等奖，在118种杂志质量评审中，排名第27名。编发“地方病动态”7期。完成地病中心网站维护与内容更新工作。

（四）编印并发放了《辉煌的20年》——庆祝地病中心成立20周年纪念文集。

（五）5月25~31日，在卫生部组织和UNICEF北京代表处资助 12

下，孙殿军主任率领中国饮水安全与监测考察组对荷兰进行了考察。此次考察学到了很多有关水资源管理和饮用水水质监测的经验，圆满完成了考察任务。

（六）8月7~11日，孙殿军主任等2人次参加了在加拿大多伦多市举办的第28届国际氟学术会议，会上孙殿军主任作了题为“The study on the alternations and mechanism in the articular cartilage tissue of rats caused by the combined effect of fluoride and aluminum”的大会报告。通过本次会议，使国际上对我国地方性氟中毒的研究工作有了新的认识，增进了国际间的交流。

（七）5月，地病中心王铜研究员参加了在阿根廷布宜诺斯艾利斯举办的“世界心脏病大会”，并在大会上作了“中国克山病监测”的报告。

九、国际合作

（一）“减轻砷中毒危害”项目

1、对湖北、江苏、安徽3省饮水砷最高的15个村进行了地方性砷中毒病情调查。其中湖北省共普查5146人，检出率为0.097％；江苏省共调查1252人，检出率8.1%，主要集中在60岁以上年龄组；安徽省共调查1246人，检出率1.12%（14/1246）。2、10月30日，召开了控制中国砷中毒协作组工作会议。来自生物医学、疾病控制、水文地质、地球化学、水利工程和地质环境等研究领域的代表共22人参加了会议。会议进行了学术交流，从生物医学、地质环境、水文地质等专业角度分析了地方性砷中毒的发生发展规律，探讨解决影响中国地方性砷中毒防治的主要科学问题。会议还讨论了不同部门在砷中毒防治研究方面合作的内容。3、11月14~17日，举办了地方性砷中毒防治技术培训班。学员来自我国地方性砷中毒病区和高砷区21个省份。地病中心聘请多名大学、国家疾控中心和内蒙的专家，针对地砷病诊断、地方病防治经常使用的统计软件和我国地砷病防治与科学研究进展开展了培训。

（二）河北省泊头市和东光县非碘盐率升高原因的现场调查

3月17~22日，碘缺乏病所和河北省疾病预防控制中心地病所的专家，在河北省泊头市和东光县调查了5个乡镇。泊头市5所学校儿童甲肿率均在5%以下，总甲肿率为2.3%，居民户非碘盐率达64.8%，家庭主妇碘缺乏病知晓率为51.5%；东光县3所学校儿童甲肿率均在5%以下，总甲肿率为2.0%，居民户非碘盐率达35.8%，家庭主妇碘缺乏病知晓率为46.4%。本次调查发现，这两个县的居民户食用盐非碘盐率仍然较高，其原因除了由于周边高碘乡停供碘盐，造成一定数量的非碘盐冲销调查地区外，另一主要原因是所调查地区市场上出售的包装上注明碘盐的食用盐实际上是非碘盐，居民无法辨别真伪，当作碘盐购买所导致。

2009年工作计划

2009年将继续以《全国重点地方病防治规划（2004~2010年）》为指导，以中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目为中心，做好防治、监测、健康教育、信息网络、人才培养、科学研究、学科建设、学术交流等方面工作。

一、地方病防治工作

（一）中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目。继续完成2007项目总结工作；做好2008项目的技术指导、人员培训、项目总结和2009年项目编制工作。

（二）实现消除碘缺乏病目标县级考核评估。2009年将在全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展“实现消除碘缺乏病目标县级考核评估”工作。地病中心作为技术支持单位，将召开项目启动会，对各省进行项目培训，在各省（区、市）自查期间进行检查督导，协助各省解决考评工作中出现的问题，协助卫生部组织专家对申报验收的省份进行国家级验收。

（三）实现消除碘缺乏病阶段目标调查评估。对海南、重庆、四川、云南、西藏、甘肃、青海、新疆8个未实现或基本实现消除碘缺 14

乏病阶段目标的省份和新疆生产建设兵团开展调查评估，为这些省份申报省级实现消除碘缺乏病目标提供病情数据。

（四）碘缺乏病高危地区监测和应急处理。在15个省（区、市）和新疆生产建设兵团的142个碘缺乏病高危县进行高危地区监测，根据高危地区监测结果，对碘盐覆盖率较低病区的育龄妇女适时采取应急强化补碘（碘盐、碘油）措施，防止出现新发地方性克汀病和儿童智力损伤。

（五）研讨制定我国饮茶型氟中毒防治策略。随着我国饮茶型氟中毒流行病学调查结束，针对病区具体情况，制定防治规划与防治策略。

（六）继续开展全国地方病防治机构实验室氟砷检测外质控工作。研究制备不同氟砷浓度的质量控制样品，下发各级地方病防治机构，进行地市级实验室检测质量考核工作，并开展技术指导，召开经验交流工作会。

（七）继续援助西藏和青海完成病情调查，切实掌握两省大骨节病病区分布及现况，为今后的防治工作奠定基础。同时，结合国家“十一五”科技支撑项目，进行大骨节病综合预防措施的研究。继续完成今年在青海进行的儿童大骨节病现场预防试验性干预的工作。

（八）结合成人大骨节病的试点治疗工作，制定二、三级预防方案。

（九）出版《地方性氟中毒防治手册》；修订《克山病防治手册》。

二、地方病监测、统计及标准工作

（一）开展克山病、大骨节病、地方性氟中毒和地方性砷中毒新监测方案培训工作，并做好技术督导，顺利地从哨点监测过渡到全国抽样调查，完成上述地方病监测数据的整理、统计与分析，并形成监测报告。

（二）汇总2008地方病防治工作调查表数据，准备召开地方病年报统计工作会，撰写分析报告。

（三）对中央转移支付项目水氟小于1.0mg/L的未改水村和改水 15

工程、水砷病情调查数据进行复核，从而掌握我国地方性氟中毒病区范围和砷中毒的病情现状，撰写分析报告。建立县级数据库。并制作GIS全国地氟病、地砷病病区分布图。

（四）建立及开发地砷病数据库，总结分析unicef国际合作项目和中央转移支付项目支持的2003～2008年全国水砷筛查所获得的数据，全面描绘我国高砷水源分布状况和饮用高砷水受威胁的人口数量，评价地方性砷中毒对病区居民健康的影响。

（五）建立健全全国克山病数据库，申请组织各省克山病防控机构，探索初步建立克山病监测数据库，包括克山病病区的历史资料、克山病监测的病人个案库、克山病监测的患病和发病数据库，使克山病防控工作走向规范化、科学化。

（六）召开卫生部地方病标准专业委员会工作会议；制定2009年地方病标准制修订计划；组织做好地方病标准的制修订和评审报批等工作。

三、技术咨询

（一）协助卫生部组织全国专家制定我国地方病中长期防治规划。

（二）协助卫生部制定《全国重点地方病防治规划（2004-2010年）》终期考核评估方案。

（三）协助卫生部做好地方病专家咨询委员会换届工作，召开换届会议。

（四）召开每种地方病专家组会议，讨论每种地方病重点业务工作的技术难度，积极向卫生部献计献策。

（五）完成卫生部临时安排的技术咨询工作。

四、科学研究

（一）完成好在研的国家“十一五”科技支撑计划项目和国家自然科学基金等各级各类科研课题，保质保量完成课题任务，争取在SCI收录杂志多发表文章。

（二）积极申报国家级、省级等各级各类的科研项目，争取再承 16

担高水平的科研课题。

（三）组织申报各级成果，争取申报省部级以上的科研成果1～2项。

五、健康教育

（一）完成中国地方病防治史展的布展工作，并不断搜集有价值的实物予以充实。

（二）拟参与起草2009年第16届全国“防治碘缺乏病日”活动方案。

（三）针对目前全国地方病健康教育力量薄弱、人员短缺的状况，召开全国地方病健康教育与健康促进研讨及培训工作会议。

（四）完成好全国地方病健康教育资料库的持续收集、整理工作。

六、人才培养与学科建设

（一）执行国家继续医学教育项目3项，即“EPI统计软件及地方病学基础知识培训班”、“全国基层地方病防治培训班”和“全国地方病防治健康教育技能培训班”

（二）举办“燃煤污染型氟中毒防治健康教育理论和改炉改灶技术培训班”，对全国地方病防治人员进行技术培训。

（三）抓好重点学科和重点实验室的建设工作，完成“十一五”期间“211工程”项目的各项任务。

（四）继续做好研究生培养工作，争取增加2名硕士研究生导师。

（五）进一步修改、完善《地方病学》教材，争取正式出版。

七、学术与防治工作交流

（一）组织召开第七届全国地方性氟中毒、地方性砷中毒学术交流会议。

（二）进一步提高《中国地方病学杂志》的质量，争取进入Medline医学检索系统。

（三）做好地病中心网络日常管理、维护及网页更新工作，增加全国各省地方病防治工作进展栏目以及地方病防治知识相关内容，不断丰富网页内容。继续做好《地方病动态》的编辑工作。

八、国际合作

继续进行中国与联合国儿童基金会“减轻砷危害”和碘缺乏病方面的合作项目；争取将“补硒对克山病预后的应用性研究”列入2009年儿基会项目。

中国疾病预防控制中心地方病控制中心

疾病预防控制档案 第3篇

关键词：河南省；省辖市；疾病预防控制；档案管理；调查

课题组采用问卷调查的方式，对河南省18个省辖市的市级疾控中心档案管理情况进行了调查。调查收回问卷15份，回收率为83.33%。

1 基本情况

1. 性别分布女多男少。参与调查者中，男6人，占40%；女9人，占60%。

2. 年龄分布中年多青年少。参与调查者中，﹤20岁的没有，21～30岁的3人，占20%；31～40岁的3人，占20%；41～50岁的8人，占53.33%；51～60岁的1人，占6.67%。

3. 工作年限分布十年以上的为主。参与调查者中，参加工作不到2年的1人，占6.67%；3～5年的2人，占13.33%；6～10年的1人，占6.67%；11～20年的6人，占40%；21～30年的5人，占33.33%；30年以上的没有。

4. 档案工作年限分布十年以内的占多。参与调查者中，在档案工作岗位工作不到2年1人，占6.67%；3～5年5人，占33.33%；6～10年2人，占13.33%；11～20年4人，占26.67%；21～30年2人，占13.33%；30年以上1人，占6.67%。

5. 学历分布全部受过高等教育。参与调查者中，全部具有大专以上高等教育学历，其中本科10 人，占66.67%；专科5 人，占33.33%。

6. 档案专业占比不足15%。参与调查者中，档案专业的2人，占13.33%；非档案专业的13人，占86.67%。

7. 相关专业背景占比不及非相关专业。参与调查者中，专业背景为档案管理的1人，占6.67%；档案相关专业（图书、情报、文秘、中文、管理）3人，占20%；疾控及相关专业3人，占20%；计算机及信息技术相关专业3人，占20%；其他专业5人，占33.33%。

8. 职称分布多数具有档案专业职称。参与调查者中，副研究馆员2人，占13.33%；馆员5人，占33.33%；助理馆员3人，占20%；管理员1人，占6.67%；其他系列2人，占13.33%；无职称2人，占13.33%。

9. 多数人员接受过档案专业（继续）教育培训情况。接受过档案专业（继续）教育培训的有10人，占66.67%；未参加过档案专业（继续）教育培训的5人，占33.33%。

10. 参与调查者中专职多兼职少。参与调查者中，专职10人，占66.67%；兼职有5人，占33.33%。

11. 参与调查者认为本单位的档案工作者专职少兼职多。参与调查者中，专职有10人，占41.67%；兼职有14人，占58.33%。

12. 参与调查的单位绝大多数实行了统一管理。参与调查者中，实施统一管理的14个，占93.33%，未实施统一管理的1个，占6.67%。

13. 参与调查的单位均建立了档案管理制度。参与调查者中，建立并落实归档制度的有15个，占100%。

14. 参与调查的单位都建立了综合档案室。参与调查者中，建立综合档案室有15个，占100%。

15. 90%以上的单位实现了办公、借阅、库房三分开。参与调查者，实行并“三分开”的有14个，占93.33%；未实行“三分开”的有1个，占6.67%。

16. 档案库房面积50㎡上下各半。参与调查者中，档案库房面积在10～30㎡1个，占6.67%；30～50㎡6个，占40%；50～100㎡7个，占46.67%；〉100㎡1个，占6.67%。

17. 所有单位均设有消防灭火设施。参与调查者中，使用人工灭火器的15个，占100%；自动喷淋5个，占33.33%；气体1个，占6.67%；其他1个，占6.67%。近半数单位设置了两种以上的消防灭火设施。

18. 温湿度调节方法以设备调节为主，自然调节为辅。参与调查者中，使用空调调节温湿度的有13个，占86.67%；使用去湿机调节温度的有7个，占46.67%；使用自然通风方法调节温湿度的有5个，占33.33%；使用其它方法调节温湿度的1个，占6.67%。

19. 专用设施设备配备相对齐全。参与调查者中，列举的13种专用设施设备均有配备。以装备单位数量多少排序：电脑13个，占86.67%；打印机13个，占86.67%；密集架12个，占80%；空调12个，占80%；装订机12个，占80%；铁柜11个，占73.33%；缝纫机10个，占66.67%；复印机8个，占53.33%；照相机7个，占46.67%；除湿机7个，占46.67%；消毒灭菌机7个，占46.67%；检索柜6个，占40%；木柜2个，占13.33%。电脑、打印机、密集架、空调、装订机5种设备的配备率在80%以上，铁柜、缝纫机、复印机3种设备的配备率在50%以上，照相机、除湿机、消毒灭菌机、检索柜的使用率在40%以上，木柜的使用率只有不到15%。

20. 库房“五防”措施落实率整体达到了80%以上。参与调查者中，“五防”措施中落实防火的15个，占100%；防光的14个，占93.33%；防盗的14个，占93.33%；防潮的13个，占86.67%；防虫的12个，占80%。最高的是防火，最低的是防虫。

21. 大多数单位实施了档案规范化管理。参与调查者中，达到档案规范化管理国家一级的1个，占6.67%；国家二级的7个，占46.67%；省一级的1个，占6.67%；省二级的2个，占13.33%；市级1个，占6.67%；没有实施规范化达标的3个，占20%。

22. 室存档案门类众多，以文书档案、业务档案为最。参与调查者中，存有文书档案的15个，占100%；业务档案15个，占100%；会计档案13个，占86.67%；音像档案12个，占80%；照片档案12个，占80%；绩效考核档案11个，占73.33%；荣誉档案10个，占66.67%；科技档案8个，占53.33%；仪器设备档案8个，占53.33%；实物档案8个，占53.33%；人事档案5个，占33.33%；其他2个，占13.33%。

23. 业务档案主要保管在单位综合档案室。参与调查者中，业务档案保存在综合档案室的有13个，占86.67%；保存在业务部门2个，占13.33%。

24. 对单位文书档案、业务档案、会计档案起止时间的知晓程度最高。参与调查者中，知晓本单位文书档案14人，占93.33%；业务档案13人，占86.67%；会计档案12人，占80%；绩效考核档案8人，占53.33%；荣誉档案8人，占53.33%；音像档案7人，占46.67%；科技档案6人，占40%；实物档案6人，占40%；仪器设备档案6人，占40%；照片档案6人，占40%；人事档案4人，占26.67%；其他2人，占13.33%。

25. 对文书档案、业务档案数量的知晓度最高。知晓本单位各类档案数量的，文书档案13人，占86.67%；业务档案12人，占80%；会计档案11人，占73.33%；绩效考核档案9人，占60%；照片档案9人，占60%；荣誉档案8人，占53.33%；音像档案7人，占46.67%；科技档案6人，占40%；仪器设备档案6人，占40%；实物档案5人，占33.33%；人事档案3人，占20%；其他2人，占13.33%。

26. 40%的受访者认为业务档案与单位职能相关度最高。参与调查者中，认为与单位职能相关高最高的档案有业务档案、文书档案、绩效考核档案、荣誉档案和仪器设备档案5种。其中认为是业务档案的6人，占40%；文书档案4人，占26.67%；绩效考核档案3人，占20%；荣誉档案1人，占6.67%；仪器设备档案1人，占6.67%。

27. 既按件也按卷整理是采用最多的整理方式。参与调查者中，既按件也按卷整理有10个，占66.67%；只按件整理3个，占20%；只按卷整理有2个，占13.33%。

28. 年度-组织机构-问题（事由）组卷法是市级级疾控中心采用最多的组卷方式。参与调查者中，采用年度-组织机构-问题（事由）组卷法11人，占73.33%；采用年度-组织机构组卷法5人，占33.33%；采用年度-问题（事由）组卷法3人，占20%。

2 情况分析

（1）在人员构成方面：女多男少；年龄偏大；工作年限长任现职短，存在大龄换岗问题；受教育程度高；少档案专业背景；大多数具有档案专业技术职称。

（2）在人员配置与制度方面：多数人受过档案专业（继续）教育培训；兼职为主，专职为辅；所有单位基本上落实了主要档案制度。

（3）从保管条件看，近95%的单位落实了“三分开”、库房面积超过了30㎡；所有单位均设有消防灭火设施；温湿度调节以设备调节为主，自然调节为辅，多种并用；专用设施设备的配备齐全；库房“五防”措施落实比率超过八成；规范化达标率达80%。

（4）从室藏档案情况看，门类多样，文书档案、业务档案最普遍；业务档案大多数保管在综合档案室；工作人员多对家底清楚；与同级档案行政管理部门沟通联络良好。

（5）从档案整理方法上看，即按件也按卷整理是市级疾控系统单位整理档案采用的主要方式；年度-组织机构-问题（事由）组卷法是主要的组卷方式。

3 对策与建议

综上，河南省市级疾控机构档案工作的整体情况好于全省平均水平，但仍然存在一些需要重视的问题和需要弥补的短板。

（1）在人员构成方面：适时招录或补充具备档案高等教育专业背景的新人进入市级疾控档案工作队伍，防止年龄偏大趋势的扩大；充分发挥档案工作者普遍受教育程度高、具有档案专业技术职称的优势，通过参加档案继续教育的方式，提高专兼职档案工作者的专业知识与技能；尽量减少大龄换岗情况的发生，稳定档案工作者队伍。

（2）在制度建设与落实方面：巩固已经落实的档案制度，消灭集中统一管理和“三分开”的死角，努力实现档案规范化管理全覆盖。加强与同级档案行政管理部门良好沟通与联络，争取得到其的支持与帮助。

（3）在保管条件方面：着力解决库房面积不达标的问题；提高双重消防灭火设施配备率；争取温湿度调节设备使用率达100%；继续提高专用设施设备的配备程度，必备设施设备达到100%，主要设施设备达到90%，次要设施设备达到75%，一般设施设备达到60%；将库房“五防”措施落实比率再提高一个档次。

（4）在室藏档案方面：理顺疾控档案分类，将工作重点放在业务档案和文书档案上；继续推动全部档案集中管理工作，充分发挥综合档案室作用；鼓励档案工作者熟悉室藏，摸清家底；消灭引发断档现象的因素。

疾病预防控制档案开发利用的研究 第4篇

关键词：疾病预防控制档案,开发利用

档案是信息社会经济和社会发展的宝贵信息资源, 档案工作担负着面向社会公众及各方提供有效档案信息、满足社会需求的重任。做好档案资源的开发利用, 服务社会、服务大众, 是当今档案事业发展的必然趋势, 也是疾病预防控制档案工作者面临的新课题。现就疾病预防控制档案资源的开发利用进行浅析, 请同仁斧正。

一、疾病预防控制档案的形成

疾病预防控制机构是在原卫生防疫机构的基础上组建的新机构。从上世纪50年代卫生防疫机构成立至今, 50多年来疾病预防控制机构始终担负着流行性传染性疾病、寄生虫病、地方病、慢性病的预防和监测;传染病暴发流行、食物中毒、环境污染等重大疫情和突发公共卫生事件的调查与处置;疾病预防控制信息的收集、分析、预测, 以及预防措施的制定与实施;负责食品卫生、环境卫生、学校卫生、健康相关产品的卫生学监测及卫生质量检测;负责从业人员健康检查、卫生知识培训;负责与参与疾病预防控制、公共卫生相关的卫生法规、标准的制定;开展健康教育及卫生知识普及等任务。随着预防医学事业的发展, 大量信息资源的不断形成和积累, 并经档案管理人员对信息资源的分类、整理、编目、著录, 逐渐建立起诸如疾病监控、卫生监测、仪器设备、健康教育、科研培训、专业技术人员、会计、科技、文书、人事、基建、声像以及党群管理、行政管理等各种门类的档案资源。这是广大预防医学工作者在长期疾病预防控制工作实践中积累的原始、真实、可靠的第一手资料, 如何有效的开发利用这些宝贵档案资源, 做好疾病预防控制工作, 使之服务社会、服务大众、造福人类, 最大限度地产生经济和社会效益, 为创建和谐社会作贡献, 是档案管理工作的最终目的。

二、疾病预防控制档案的开发利用

1. 疾病监控档案的利用。

疾病监测是疾病预防控制机构有计划、有组织地开展的一项监测工作。在上世纪40年代末开始于美国疾病控制中心。70年代以后, 许多国家也广泛开展了此项监测工作, 其最终目的是预防和控制疾病流行。因此, 疾病监控档案是疾病预防控制机构对各种流行病、传染病进行长期的、大量的、连续的日常性监督、监测材料的积累, 是核对、分析疾病动态分布、影响因素的资源。如海南岛霍乱流行的回顾性分析[1]167-169、海南省近10年肝炎流行趋势分析[2]1235-1236、海南省艾滋病流行特征及趋势分析等[3]465-467, 是我省疾病预防控制工作者对疾病监控档案信息资源的疫情分析与利用, 它能帮助预防医学工作者及时了解和探讨疾病在本省的人群分布、地区分布和时间分布。掌握疾病的传染源、传播途径、人群易感性、疫源地及流行过程。以及影响流行过程的自然因素和社会因素, 观察传染病疫情, 发现和分析疫情流行规律, 以便及时采取有效的干预措施, 控制疾病的传播。另外还能对本省免疫接种、疾病预防控制效果进行观察与分析, 科学的评价其预防控制效果。如海南省1993年至2002年口服脊髓灰质炎疫苗强化免疫对象免疫状况分析[4]112-113.海南省应用疫苗免疫对控制百日咳的效果研究[5]167-169、海南省吸毒人群艾滋病干预效果评价[6]1073-1074。同时还为改善卫生条件、健康教育、疫情管理等各种流行病、传染病的各项预防和控制措施的制定提供依据, 为全民健康, 构建和谐社会, 促进经济的发展提供有力的保障。

2. 卫生监测档案的利用。

卫生监测档案分为食品卫生、环境卫生、学校卫生、职业与放射卫生等几大类。涵盖了人们日常生活必需的食品、饮用水饮食卫生;居住的室内外环境、公共场所空气质量;劳动工作场所的职业卫生防护;以及涉水产品、化妆品、日化产品、保健用品、居室装修材料的监测检验及卫生学评价等信息资源。对这些信息资源的综合分析, 能直接了解人们日常生活需用品、饮食、生活环境及劳动工作场所的卫生质量状况, 有利于制定和实施有效的预防措施, 防止突发公共卫生事件的发生。同时能为研讨和制定各类国家、地方卫生标准提供科学依据。如对海南省六大江河水质卫生调查[7]667-669、海南省南渡江地面水源水质卫生学调查[8]827-829及生活饮用水历年监测结果的分析, 能科学地观察和掌握饮用水水源、出厂水、末梢水的水质质量状况及水质变化趋势, 及时采取有效的防护措施做好水源的卫生防护, 避免出厂水、末梢水的二次污染, 防止水性疾病的传播, 为社会提供科学、安全、有效的公共卫生服务。

3. 仪器设备档案的利用。

仪器设备是实验室重要的组成部分, 是疾病预防控制机构实施卫生检验、检测的基础设施。根据工作规范要求, 实验室主要仪器设备装备标准:一个公共卫生检测实验室须配备仪器设备超过300种[9]237-238。随着科学技术的发展, 自动化、智能化、高速化的检测技术及设备是发展的必然趋势。仪器设备档案提供了仪器设备从论证、购置、安装、使用、维护直至报废的所有信息, 是实行实时、连续、全程资料的收集和记载。通过仪器设备档案的查阅, 能及时准确了解仪器设备的性能、状态, 主动地对仪器设备实行科学的管理、维护、检定和校准, 减少仪器设备的突发故障, 保证仪器设备具有良好的稳定性, 及高度精密的准确度和灵敏度, 从根本上确保卫生检验、检测结果的质量, 并能快速应对和处置各种突发的公共卫生事件。另外, 真实的、完整的仪器设备档案信息资料及规范的、科学的管理措施, 是疾控机构顺利通过实验室计量认证, 满足并符合国家有关准则要求, 提高服务社会能力的重要依据。

4. 专业技术人员档案的利用。

专业技术人员档案是专业技术人员从事专业技术工作以来的经历、专业学习培训、科研业绩、奖励、荣誉等信息的记载。它全面反映了专业技术人员的个人学绩和技能水平, 是疾病预防控制机构实施人力资源技术信息储备和人才队伍发展战略的基础资料。因此, 利用专业技术人员档案信息能便于疾控部门全面了解和掌握各类专业技术人员现状, 合理使用、培养和开发各类专业急需求人才, 提高疾病预防控制机构队伍专业人员整体素质, 促进疾病预防控制事业的发展。同时为专业技术职务评聘、各项科技工作招聘、人才交流与推荐, 做好人力资源储备。

5. 其他档案信息的利用。

如健康教育档案记载了健康教育有计划、有组织、有系统的开展社会教育活动的全过程。档案信息资源的开发利用, 有利于探讨和研究人们心理、社会等各种内外因素对人们身心健康和疾病的影响, 促进人们了解和认识疾病的预防和控制知识, 自愿地改变不良的健康行为和影响健康行为的相关因素, 消除或减轻影响健康的危险因素, 预防疾病、促进健康、提高生活质量。同时有利于对各项健康教育普及效果的评价。

三、疾病预防控制档案开发利用展望

1. 提高与更新档案资源管理理念。

随着我国国民经济和社会的快速发展, 公众健康防病意识的提高, 疾病预防控制档案工作应走出“自我封闭”、“被动利用”的旧管理模式, 树立为构建和谐社会服务, 为大众服务的思想, 丰富室藏, 科学管理。积极开展疾病预防控制档案的专题汇编和编研工作, 积极、主动、科学、系统地开发利用各类档案信息资源, 为各项疾病预防控制工作提供高效优质服务。

2. 提高档案资源为社会服务的能力。

要充分利用现有的疾病预防控制档案信息和人力资源, 举办各种疾病防治科普图片展, 多媒体演示。制作各种贴近百姓生活有关的健康教育、疾病预防的宣传单、小册子, 把防病知识送进社区、企业、农村。组织经验丰富的疾病预防专家, 深入基层与民众面对面交流, 做好疾病的咨询、科普工作, 提高防病意识, 使疾病控制、公共卫生安全得到行之有效的落实。

3. 提高档案信息化管理与服务水平。

21世纪人类与各种疾病的抗争愈加激烈, 各种突发事件、传染病的暴发, 新病种的不断出现, 对预防控制疾病信息的需求量及系统性、时效性提出了新的更高的要求。在信息化技术高速发展的今天, 疾控机构在疾病控制、检验检测、科研、健康教育等活动中形成了大量的原始材料, 其中还伴有电子技术信息资源。原有传统、单一的档案管理模式已很难适应社会发展的需求。而信息化技术很有发展前途, 对档案现代化的管理具有广阔的应用前景。尤其是计算机及其网络技术的普及, 给档案信息化筑造了一个很好的平台。为此, 应加快疾病预防控制档案信息网络建设, 提高档案信息化管理及利用能力, 以适应时代和社会发展需要, 使疾病预防控制机构能快速、准确地掌握疾病预防控制信息, 及时分析预测疾病发展趋势, 制定有效的预防控制对策, 防止疾病的发生与传播。同时有利于疾病预防控制机构的相互联系, 实现档案信息资源共享, 提高疾病预防档案信息利用水平。

参考文献

[1]赵志国.海南岛霍乱流行的回顾性分析[J].中国热带医学, 2003 (3-2) .

[2]杜建伟.海南省近10年肝炎流行趋势分析[J].中国公共卫生, 2000 (18-10) .

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[8]曹燕红.海南省南渡江地面水源水质卫生学调查[J].中国热带医学, 2003 (3-6) .

疾病预防控制总结 第5篇

一年来，我院的疾病预防控制工作，在上级主管部门和本院各级领导的领导下，由全体医务人员和防疫股全体人员共同努力，取得了较大成绩，使我院的疾病预防控制工作达到一个新水平，现将疾病预防控制工作总结如下：

一、传染性疾病

1、疫情管理

今年年初医院对疫情管理领导小组成员进行了调整，并明确责任，固定专人负责疫情的收集与报告工作，今年我镇共报告法定传染病49例，其中乙肝病人8例，肺结核病人19例，菌痢病人13例，结核性胸膜炎病人4例，感染性腹泻病人5例。以上病例均已登记报告，并在规定的时限内进行网络直报，防疫股设有传染病总登记本，并按病种分类登记，登记项目齐全，无漏项，传染病报告率达100%。

2、督导

为认真做好我镇麻疹、风疹、猩红热、甲型H1N1流感、流行性感冒等呼吸道和结膜炎、手足口病、霍乱及腹泻病等肠道传染病防治工作，根据上级文件精神，结合我镇实际，全年每季度对我镇辖区的中小学校、托幼机构传染病防治工作进行了督导检查，每月对各卫生所和院内各科室进行督导检查，对发现的问题提出了整改意见，促其及时整改。

3、培训、宣传

积极开展了对传染病防治的宣传培训工作，对全镇相关医务人员进行了传染病疫情与突发公共卫生事件信息报告、手足口病等肠道病毒感染性疾病防控技术、霍乱手足口病等肠道传染病防制和呼吸道暨自然疫源性传染病防治技术等相关知识的培训，培训合格率100％，使其熟练掌握法定报告传染病的报告时限、报告方式等，提高了广大医务人员对疫情报告的重要认识，增强了法制观念，达到了预期效果。对每所幼儿园进行了传染病健康教育讲座，并对0—8岁儿童发放宣传单8000余份。

二、慢性非传染性疾病

1、督导

根据上级文件精神，结合我镇实际，每季度对各卫生所进行督导，对发现的问题提出整改意见，通过对各卫生所工作督导检查，规范了村卫生所死因监测、肿瘤登记、脑卒中冠心病的收集、报告工作，促进了慢性非传染性疾病工作的有序进行。

2、培训

开展了对慢病非传染疾病工作的培训，根据县疾控中心慢病科的指示精神和要求，对卫生院内的临床医生和辖区内卫生所的乡医进行了慢病各项具体工作的培训。

对院内各科临床医生进行了死因监测培训，使他们掌握了居民死亡医学证明书的填写，做到及时报到慢病科。

同时对乡医也进行了死因监测培训，使每个乡医都掌握了居民死亡推断书的填写，如何使用，并能在规定的时间内上报到镇中心卫生院慢病科。

对院内外临床医生和乡医进行了肿瘤的发现，收集，登记，录入，上报工作的培训，使每个人都掌握了整个程序，及时的上报到慢病科。

对院内外临床医生和乡医进行了脑卒中、冠心病的收集和报告工作，使大家都能熟练地运用 及时将收集到的病例及时上报到慢病科。

3、慢病管理

在2011年，全年共上报死亡病例 584 例，死亡率

为8.4‰，肿瘤179例，报告发病率为2.6‰，脑卒中268例，报告发病率为3.9‰,冠心病60例，报告发病率为0.9‰。做到每月的5号前按时录入电脑并上报纸质资料。完成了危险因素干预、肿瘤病例回访等工作，并完成了县疾病控制中心慢病科交给的自杀因素调查等临时性的工作，受到上级领导的好评。

三、重症精神病人的管理

在上级部门的领导下，我镇在2011年对全镇重症精神病人进行了网络管理，共输入精神病人186例，其中2例纳入管理（指686或基本公共卫生服务的随访），工总中还存在很多不足，很多病例不能及时上报，在今后工作

中会加大对精神病的管理，使这项工作能更顺利的完成。总之，我镇的疾病预防控制工作虽取得了一定的成绩，但离上级要求还存在着一定的差距。在今后的工作中，我们将在总结今年工作经验的基础上，扬长避短，加强管理，为保护全镇广大人民群众的身体健康而努力奋斗。

现代预防医学档案管理创新策略探究 第6篇

关键词： 现代预防医学；档案管理；创新

中图分类号：R955 文献标识码：C 文章编号：1005-0515（2013）11-161-01

预防医学档案是疾病预防控制工作活动的真实记录， 是预防医学事业发展的基础， 是重要的科技信息资源， 它具有凭证和依据作用。如何实现预防医学档案管理创新， 适应新的挑战和机遇， 需要认真慎重思考。

1.现代预防医学档案的特征

1.1 现代预防医学档案的内容多、范围广。预防医学档案的内容包括疾病防治、卫生监测检验、科研培训、健康教育、突发公共卫生事件处理、重点业务活动等。这些工作有的是长期持久的工作， 有的是阶段性工作， 有的是有固定周期性活动，有的是中断一个时期后又要反复进行的工作。预防医学档案涉及的范围有本系统内的， 有本专业的， 有相关部门的； 从地域上说， 有本辖区的， 有毗邻省区的， 甚至有全国或全球性的。

1.2 现代预防医学档案种类繁多、形式多样。由于预防医学档案记录了各种各样的社会性群体预防活动， 从档案的制成材料和存在形式来看， 就具有多样性。比如， 既有远古时期的甲骨， 又有现代质材的聲像； 既有常见的纸质材料， 又有磁带和光盘； 既有珍贵标本， 又有采集样品， 等等。

1.3 现代预防医学档案形成的周期较长。在与疾病开展抗争的历史长河中， 人类对许多疾病都经历了一个逐渐认识的漫长过程。有些严重危害人类健康的烈性传染病从发生到在全世界范围内消灭的历史周期要长达一百多年。比如， 天花这种疾病已存在一百七十多年了， 消灭天花仅在我国也经历了十年之久。

1.4 现代预防医学档案是特定时间、环境、条件下的历史记录。有些预防医学档案材料形成于当时、当地的现场记录，如疫情档案材料、食物中毒、有害物质造成的环境污染等。将这些长期积累的材料经过再整理、汇编， 即可以成为有利用价值的预防医学档案。

2.现代预防医学档案的作用

2.1 现代预防医学档案是研究预防医学发展规律， 实现卫生监测、监督、预防疾病， 保障人类健康的重要基础和条件之一， 在预防医学研究中具有不可替代的重要作用。

2.2 现代预防医学档案是预防医学试验研究的依据。预防医学是一门继承性、连续性、可传递性很强的学科。它的开拓发展， 需要依靠经验、材料和理论的不断积累与技术的不断进步， 任何一位预防医学科研人员， 都只有在前人已取得成果的基础上， 才能进行新的研究。

2.3 现代预防医学档案是贯彻预防为主的方针， 制定卫生法规与卫生标准决策的有力依据。预防医学档案是人类与疾病抗争过程中的原始凭证和历史见证， 其涉及面广、政策性和社会性很高， 不仅是医疗卫生机构的事， 更是全社会的事。

2.4 现代预防医学档案是预防医学技术资源的储备， 其本身就是科技成果， 储备越雄厚， 起点就越高， 发展就越快。工业污染， 对空气、水分、土壤影响大， 是导致公害性疾病的关键，长期积累下来的工业污染治理档案， 对经常性的卫生防疫监测、监督， 根除公害疾病， 对保护人类健康和环境有着深远意义。预防医学档案蕴含丰富的医疗卫生技术和理论， 通过考察其演变历程和特征， 对推动现代预防医学档案事业的发展将发挥巨大作用。

3.完善现代预防医学档案管理创新的策略

3.1 意识创新

一是领导观念要转变， 提高对档案管理现代化的认识， 加大宣传力度， 学习、宣传、贯彻《中华人民共和国档案法》、《保密法》等， 增强全员档案意识， 形成一个领导重视、群众关心支持档案工作的氛围。二是预防医学档案具体管理人员必须树立信息观念、时效观念、联合协作观念与竞争观念。档案管理人员应更新观念， 正确认识档案管理工作在疾病预防控制工作中的重要地位和所能发挥的巨大作用。

3.2 综合素质创新

加强预防医学档案管理人员培训， 提高管理水平。档案管理人员业务素质的高低， 直接影响到档案质量和开发利用的效果。应使档案员接受不同层次的业务培训， 培训可以灵活多样， 可以采取脱产、半脱产、业余等形式和自培、代培等渠道学习档案专业知识， 提高档案员的业务素质和工作能力。档案员不仅要有档案管理的意识， 更要具备开发档案信息资源， 使档案转化为社会物质和精神财富， 服务于预防医学的能力。

3.3 内容创新

内容创新包括管理制度、档案信息资源开发等。预防医学是集疾病预防控制、卫生监督检测、健康教育、科研培训于一体的公共卫生体系， 其信息资源是预防医学科技工作者实践业务工作的重要支柱。建立健全档案管理制度是做好档案管理工作的保证， 有利于提高工作效率， 协调卫生防病工作的开展。

3.4 手段创新

实现档案网络化管理是手段创新的主要途径。档案信息利用的网络化， 使众多用户可利用网上终端， 跨时空、跨地域利用档案信息。预防医学档案管理者应汇集纸质、音像、光盘、缩微品、数字化档案等多种档案信息资源， 借助网络与信息技术建立起集档案信息开发、检索、利用等功能于一体的服务系统， 充分发挥网络档案信息的作用与功能， 最大限度地满足读者获取档案信息的要求。预防控制部门应加快网络设施建设， 如建设网站， 把档案管理的工作重心转移到档案信息的深加工和传递上来， 实现档案管理的自动化、网络化、现代化。

3.5 服务创新

档案管理的最终目的就是利用， 编制多种检索工具是提高管理水平和开发利用档案信息的重要手段。首先， 要拓宽收集面， 防止档案材料的流失， 使档案更完整、准确地反映出实际情况， 为档案利用打好基础。其次， 改变长期以来单一的借阅模式， 扩充服务内容， 更新服务手段， 开展多种形式的档案信息开发利用工作。改变以往坐等上门的封闭式服务方式， 积极主动、热情为疾病预防控制工作服务， 直接或间接参与课题组的研究工作， 配合研究任务， 分工收集、整理有关课题的档案资料。再者， 改善综合档案室的硬件环境，加入计算机网络，做到资源共享， 使借阅者不用到档案室就能查阅档案目录， 减少查阅时间， 提高利用效率。

参考文献：

[1]李红红.刍议预防医学档案的特征和作用[J]. 遵义医学院学报， 2002（ 03） ： 301- 302

[2]孟春玲，刘鸣，田勇.预防医学档案管理的现代化[J]. 预防医学情报杂志， 2006（ 05） ： 573- 574

疾病预防控制机构档案业务建设探讨 第7篇

一、正确认识档案在疾控事业中的作用

要建设好档案业务, 我们必须认识到其在社会各个方面的作用便于来指导疾控事业更好的发展, 主要在两方面体现出来。

(一) 档案反映疾病预防控制事业历史轨迹明显清晰

档案体现的是历史, 是人类无法割舍的联系。档案可以为人们提供丰富的依据, 是人类认识改造世界的有力武器。在疾病预防控制机构中, 由档案提供的资料, 为我们探索前人历史经验, 记录现在事业发展以及探求为止领域提供了很多便利条件。

(二) 档案资料是前人预防和控制疾病知识和经验的结晶

疾控机构的档案体现的是前期疾控工作者的智慧, 前人在与各种传染性疾病, 重大疫情作斗争的同时, 记录了所获取的经验及宝贵知识。我们保留这些档案, 是对前人劳动成果的尊重同时, 我们通过新的探索研究, 能够不断地丰富自己的认识, 提高与疾病作斗争的能力, 从而更好地建设疾控事业。

二、与时俱进, 加强疾控机构档案事业的发展

近几年, 中央及政府加大对卫生事业特别是疾控事业的投入, 这对疾控事业产生了重大的影响的同时也为新时代的疾控发展提供了新的契机。疾控工作者必须紧跟时代步伐, 加快档案发展, 保障人民群众身心健康和生命安全。

(一) 重视档案工作, 加强制度建设

疾病预防控制档案共分4类:文书、业务、会计、设备, 疾控机构的管理模式一般多分为两类:中心档案室和科室档案室。由中心领导主抓档案管理工作, 中心档案室设专职档案员负责全单位档案的整体管理工作, 统一管理各种门类和载体的档案, 全面负责档案的收集、整理、保管、利用、统计、鉴定和销毁等工作。建立健全疾病预防控制档案的管理制度, 并将其纳入有关部门和人员的岗位责任中, 作为疾控机构一定要规范管理的流程以及行为, 做到有法可依、有章可循。

(二) 抓好各项档案基础性工作

疾控机构的档案涉及多方面内容, 其中包括收集、整理、保管、统计、检索和提供利用。其中收集档案是档案管理的起点也是做好这项工作的前提条件, 所以我们应该高度重视这项工作, 不但要加强制度建设, 同时要规范程序的规范性, 人员责任意识要增强, 逐步达到依法治档, 推进档案事业管理的法制化进程。

(三) 夯实档案业务基础

计算机和网络技术的广泛应用, 疾控机构管理日趋规范化, 产生了越来越多的电子文件, 档案的内容以及数量都在不断的增加。第一, 收集档案范围不断扩大, 档案制度不断完善, 归档工作不断做好, 以达到馆藏丰富的目的。第二, 成立鉴定档案的领导小组, 对超过期限的档案进行销毁, 对精细的档案进行单独归类, 达到馆藏精炼实用性强的目的。第三, 加强档案的整理工作, 对已经整理好的档案根据目的进行有规划性的分类, 以便于根据我们自己的需要提供相应的便利条件。第四, 推出检索工具达到更加丰富的利用率。

(四) 推进档案信息现代化提高档案标准化

当今社会, 档案的信息化建设呈现一种滞后的趋势, 规范化不强同时应用软件较乱, 所有这些情况都能够影响整个档案系统的水平。所以应该提高档案信息化, 推进档案标准化, 其中每个方面每个环节都应该重视。这两者缺一不可, 相辅相成, 同时作用于档案信息化。

(五) 提高网络技术运用

网络已经遍及社会的各个角落, 每个单位的每个部门都已经普及了电子信息化, 这对于疾控事业的档案来说, 不仅提供了更大的便利条件同时也带来了更大的挑战, 尤其体现在档案资源数据的维护和建立, 数据库的安全问题。信息化时代对我们提出了更大的要求。首先在检索功能上, 对于档案资源与网络科技的互相融合, 方便了疾控事业者的工作。我们可以将前人以及自己的经验成果作为档案进行整理, 同时通过计算机网络这一途径, 我们能够更精准的将其分类使之更加完整的、集中的、系统的为后人提供可靠的依据。通过网络技术的提升, 人们对档案利用的热情也会随之增加, 网络技术的多变的生动的方式给了时下人民带来了各种各样的便利条件以及更加新鲜的感受, 同时也能够为各种资源的合理开发利用带来新的活力。

(六) 提高档案管理人才的素质

档案业务建设重点在于人才的建设。档案管理者不但要自身业务熟练同时要掌握各个方面的知识诸如计算机。只有这样, 我们才能为疾控事业的档案工作提供更加充足的保障。因此, 作为疾控机构, 更应该针对这一需要定期的举办培训班来丰富档案人员的知识, 同时通过定期考核的办法提高档案人员的自身素质。此外, 还应该引进更加优秀的人才为我们地拿起开展系列讲座提高自身能力, 形成更加专业的人员素质, 更好地为疾控事业做出自己的贡献。

三、结语

档案作为一种信息资源是对社会发展和经济建设以及学术管理的重要组成部分, 而疾病预防控制工作的档案则是医疗卫生事业的的重要组成部分, 它与人类的生命健康安全有着强有力的联系, 做好疾病预防控制机构的档案工作对其自身的建设以及对社会的建设都有着长远的影响, 因此要做好疾病预防控制机构档案管理, 使之对国家以及社会做出应有的贡献。

摘要：本文阐述了疾控机构档案的重要性, 分析了档案业务现状, 提出了加强疾病预防控制机构档案业务建设的几点措施。

如何做好疾病预防控制档案管理工作 第8篇

一、加强组织建设

设立疾控档案综合档案室，集中统一管理文书、科研、业务会计、基建、设备、音像等档案。建立由分管领导负责，专职档案人员及各职能部门兼职档案人员为具体责任人的档案管理网络。定期召开档案工作会议，总结档案管理情况，对存在的问题提出解决的办法。同时，应积极争取上级部门领导支持，经常邀请档案行政管理部门、专业主管部门的专业人员到档案室进行工作指导，并将档案管理纳入综合目标管理考核中，使档案工作层层有落实、件件有保障。

二、加强疾控档案收集工作，丰富疾控档案内容

除继续做好日常的疾控档案收集归档工作外，还要拓展疾控档案收集范围，丰富疾控档案内容。一是收集本地区0～14岁儿童预防免疫接种档案，包括儿童预防接种证、卡(簿)等历史记录和凭证，建立信息、数据库;二是收集本地区各餐饮、美容美发、娱乐场所卫生监测、卫生检验档案数据，分类编制年限跨度较宽的监测、检验数据一览表，提供各商家的卫生评价信息;三是收集年度疾控专业技术论文;四是收集现行疾控文件查询利用数据;五是收集疾控服务个人档案查询信息，包括卫生从业人员健康证发放、门诊狂犬病疫苗注射针次、卫生检验结果等;六是收集历史上各种传染病在本地区暴发流行的原因、症状、诊治方法等材料;七是收集本地区历年食物中毒个案原因、种类和预防救治措施等材料;八是收集各类灾害、传染病疫情暴发流行期应急处理指南;九是收集各种疾控工作法律法规，业务技术规范;十是建立辖区居民电子健康管理档案，记录居民健康、行为饮食习惯、体力活动以及睡眠质量等，可优先整理60岁以上居民常见疾病如心血管病、高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病防治档案等。

三、强化利用环节，提高档案信息资源的利用率

随着档案数量的逐渐增加，疾控机构应根据卫生防病工作的不同特点，提高档案利用的针对性、目的性，把强化档案查询、检索功能作为着眼点，根据各防病领域的需求，开展定向服务和专题服务。档案室有目的、有计划地从大量的档案材料中进行筛选，通过分析、研究，将需要处理的档案信息数据经合理分类和规范化处理之后，以一定的标准格式存储于计算机中，这需要充分利用数据库技术来对档案信息资源进行合理的组织与加工，以提高档案信息的有序性、完整性、可读性以及安全性，同时，数据库技术与网络技术的完美融合极大地方便了档案信息资源的开发利用，也提高了开发利用效率。如疾病预防控制中心档案工作人员可以把卫生防病工作多年的经验、成果作为预防疾病的信息资源，通过计算机进行分类、分析，使分散、零星的档案资料更集中、系统地提供可靠的高层次的信息服务。为防病、流动人员做好各种重大传染病的预测预报、预防工作提供科学依据。此外，利用工作也应在形式方法上有所创新，如可利用网络平台，建立疾控档案在线阅览室，设立网上展厅。档案在线阅览室的建立以及网上档案展厅的设立，是为适应信息时代人们对疾病预防控制档案的利用心理，激发人们利用档案的热情。这种远程、便捷的利用方式给档案信息用户带来了极大的便利和新鲜的感受，也为档案信息资源开发带来了新的活力。“在线阅览室”可以让人们随时在网络中查找和阅览自己所需的档案信息，打破了时空的限制，超越了传统用户与档案部门之间时空限制而带来的不便。“网上档案展厅”的建立，将珍贵档案上网展览，扩大了档案的社会影响，有利于人们档案意识的提高，也有利于疾病预防控制中心档案的开发利用。

四、做好编研作，促进疾控档案价值实现

首先，以业务档案为主要编研对象。疾控档案具有极强的专业性、连续性，因此，在开展档案编研工作时，应首先从业务档案入手，编研材料才能突出专业特色，才能更有效地为开展卫生防病、健康监测工作服务。其次，选题应围绕中心工作，把好选题关。脱离业务工作的选题，就谈不上专业性。为此，档案人员要了解和掌握单位的中心工作，才能对当年的编研工作的开展做到有的放矢、心中有数，才能确保编研选题在大的方向上与单位的中心工作保持一致，更好地提供服务。其三，要了解和掌握各项业务工作内容。疾控机构的主要职能工作是疾病预防与控制、监测、卫生检验与评价、健康宣传与教育、应用研究与指导、技术服务与管理。档案人员在做各编研计划时，应针对各项业务工作的特点和内容来确定编研题目和适合的类型。档案人员要经常深入各科室，广泛地与业务人员交流，了解各科工作职责和范围，熟悉业务工作的流程和具体任务，从中掌握业务人员的利用需求。同时，还可通过在借阅中开展专题利用登记，发放征求意见表和分析利用效果登记等形式，客观全面地掌握业务人员的利用需求。这是确保编研选题具有专业性并能符合业务需求的重要措施。

五、培养疾控档案管理的复合型人才

疾病预防控制档案 第9篇

关键词：疾病预防控制,疾病预防控制档案,档案分类

分类是档案管理的重要环节,是档案科学化管理的基础。疾病预防控制档案的分类是疾病预防控制档案研究的重要内容,更是疾病预防控制档案管理工作实践的重要内容。对于这一内容有必要从理论研究、政策法规和实践三个层面进行梳理与归纳。

一、理论研究

在现有520篇疾病预防控制档案与防疫档案文献全文中提及分类的有260篇之多。但以“分类”为题目的专门讨论疾病预防控制档案与防疫档案分类的文献只有4篇。但这4篇文章基本上将疾病预防控制档案分类、分类的演进过程、各种分类的特点反映出来。

目前,见诸文献的疾病预防控制档案分类有三级二分法、二级四分法、二级六分法、二级十分法4种。

1、三级二分法

80年代初,东海县防疫站将疾病预防控制档案分为文书档案与科技档案二大类。文书档案下分食品卫生、卫生、 防疫、寄防、健康教育、检验、综合7个子类,科技档案分基本建设、设备仪器2个子类。各子类下再设若干小类,如“卫生类包括环境卫生、劳动卫生、学校卫生。防疫类包括传染病管理、结核病防治、计划免疫。寄防类包括血防、疟防。[1]”

2、二级四分法

90年代初,浙江省奉化市卫生防疫站“把乡镇卫生院的卫生防疫档案归纳为四大类.即:行政管理、疾病控制监测、卫生监督监测、健康教育。[2]”各大类下再设子类。行政管理类包括:综合、业务管理;疾病控制监测类包括:疫情、 急性传染病、慢性传染病、地方病、寄生虫病、计划免疫;卫生监督监测类包括:消杀灭、死亡统计、食品卫生、环境卫生、劳动卫生与职业病、放射卫生、学校卫生;健康教育类包括:健康教育组织网络、宣传活动及稿件、补偿服务材料、宣传照片、底片。

3、二级六分法

2002年白山市疾病预防控制中心,“按照“科技事业单位档案管理工作国家二级”标准,将疾病预防控制中心所有档案划分为文书、人事、财会、科技、业务和声像档案六大类。[3]”其中文书、科技、业务大类下再分设子类。如文书档案再分为党群、行政2个子类,科技档案则分为科研、基建、设备仪器3个子类,“业务档案又分为食品卫生、环境卫生、学校卫生、传染病、地方病、职业病、医学病媒、性病/ 艾滋病、慢性病、微生物/ 理化检验、健康教育、计划免疫和突发公共卫生事件等13个子类”[4]。

4、二级十分法

90年代,在档案达标升级时,兴化市卫生防疫站采用了十大类分类法。将全部档案分为:党群类、行政管理、公共卫生、流行病学、计划免疫、健康教育、卫生检验、设备仪器、基本建设、会计十类。在此基础上,再“将同一类内的档案按照管理职能的不同分为若干小项,就形成了二级类目的设置。A党群类:党务工作、工会工作、共青团工作;B行政管理类:行政事务、综合治理、人事管理、计划工作、财务管理;C公共卫生类:食品卫生、环境卫生、劳动卫生、放射卫生、学校卫生、消杀卫生;D流行病学类:传染病管理、寄生虫病防治、结核病防治;F健康教育类:社区健康教育、学校健康教育、“卫生科普”编辑;G卫生检验类:微生物检验、理化检验;J会计档案类:凭证、账薄、报表、其它。其中, 计划免疫类、设备仪器类、基本建设类按照文件形成的特点进行组卷,不再确定二级类目。[5]”

5、分类的演进与特点

梳理上述各种分类方法,从时间上看是一个层级由多到少,再由少到多的过程;类目则是一个从少到多,从粗到细的过程。这其中有使用分类机构的层级及形成档案的类别和数量因素,也有机构及职能变更因素;有档案工作者个人经验与偏好因素,也有档案行政管理机关指导引导和上级主管部门规定要求因素。这一演进过程客观记录了疾病预防控制档案分类的变化与发展。

对于各种分类的特点现有文献中少有评介,仅卞红薇在 《卫生防疫档案分类方法探讨》 一文中有所阐述。认为 “二级十分法”具有便于建立综合档案室,有一定的灵活性,编号方便、易掌握,便于查找利用,便于组卷、排架,案卷包装朴素大方等特点。

二、现有地方规章与规范性文件的分类

除了理论研究之外,我国目前尚没有全国统一的疾病预防控制档案管理法规规章,但地方上已经颁布实施了一些有关疾病预防控制档案管理的地方规章或规范性文件。 从时间上看,主要集中在2005至2006年。从层级上看,分别涉及省级、县级和乡镇三级。现梳理归纳如下:

1、二级六分法

2005年5月10日,某县颁布的《** 县疾病预防控制机构档案管理办法》,采用的是三级六分法。一级类目(种类) 分为文书文件材料、会计档案、科技档案、声像档案、电子档案、实物6类。一级类目下文书文件材料又分为:党群工作、综合管理、急性传染病、艾滋病性病防治、慢性传染病、 免疫预防、消毒病控、地方病、慢性非传染病、卫生监测、健康教育11个二级类目(类别),会计档案分为:凭证、帐簿、 财务报表、其他4个二级类目(类别),科技档案分为:科研、基建、设备3个二级类目(类别),声像档案分为:照片、 录音、录像3个二级类目(类别),电子档案又分为:磁盘、 光盘2个二级类目(类别),实物可以分为:奖品、印章、字画3个二级类目(类别)。

2、三级多分法

2006年1月1日起施行的 《浙江省疾病预防控制档案管理办法》将疾病预防控制档案分为党群管理、行政管理、 疾病预防控制、卫生检测与评价、检验、健康教育、科研培训、预防医学诊疗、基建、会计、仪器设备、个人业务技术档案、特殊载体13个一级类目,35个二级类目,88个三级类目。党群管理类下设有:党工团职代会、群众团体民主党派、 学术团体3个二级类目,没有三级类目;行政管理类目下高有:综合类、业务管理、信息管理、行政后勤管理、机构人事保卫、劳动工资、外事工作7个二级类目,没有三级类目;疾病预防控制类目下设有:疫情、急性传染病、慢性传染病、慢性非传染性疾病、地方病、寄生虫病、免疫预防、消毒与病媒生物控制8个二级类目,二级类目下设有三级类目;卫生检测与评价类目下设有:营养食品卫生、环境卫生、学校卫生与学生常见病的预防控制、职业卫生与职业病的预防控制、 放射卫生与放射病的预防控制5个二级类目,二级类目下设有三级类目;检验类目下设有:微生物、理化、毒理3个二级类目,二级类目下设有三级类目;健康教育类目下设有: 组织管理及健康教育活动、健康教育的资料制作、应用性调查研究3个二级类目,二级类目下设有三级类目;科研培训类目下设有:科研、培训2个二级类目,二级类目下设有三级类目;预防医学诊疗类目下设有:诊疗服务的管理、预防性健康检查、免疫接种、诊治和管理4个二级类目,二级类目下设有三级类目;基建,会计,仪器设备,个人业务技术档案,特殊载体5个一级类目没有二级以下类目。

3、二级五分法

依据 《浙江省疾病预防控制档案管理办法》,2006年8月7日,宁波市卫生局和宁波市档案局制定了 《宁波市乡镇(街道)疾病预防控制档案管理办法》(试行)。这个管理办法并没有采用 《浙江省疾病预防控制档案管理办法》的三级多分结构。而是采用了二级五分法,一是只设一二级类目,没有设置三级类目;二是是一二级类目的数量相应减少了一些,比如:一级类目由《浙江省疾病预防控制档案管理办法》规定的13个,减至行政管理、疾病预防控制、卫生检测、健康教育、特种载体5个。其中行政管理类和特种载体类下没有二级类目,其他3个类目下设有二级类目, 二级类目数量也相应有所减少。

4、政策规章的特点

从上述不同层级(省、县、乡镇街道)规章和规范性文件要求的分类方法看,一是基本上遵循了层级越高,类目级数越多,分类越细;层级越低,类目级数相对越少,分类相对较粗的规律;二是类目的级数与分类粗细主要由疾病预防控制业务档案的分类情况来决定。疾病预防控制业务多则类目多,业务少则类目少;业务档案数量多则级数多,档案数量少则级数少。

三、平顶山市疾病预防控制中心档案的分类实践

平顶山市疾病预防控制中心档案的分类,同样也经历了一个不断摸索,不断总结,不断完善的过程。1994-2001年间,平顶山市疾病预防控制中心档案分类曾经尝试地多种方案,细到分到三级、四级,最多时到五级类目,整理复杂,利用查找不便,都不是理想的分类方案。后来根据《河南省档案管理条例》、《平顶山市档案管理办法》、《科学技术档案管理条例》 以及与平顶山市档案局专业人员沟通, 再经过多次实验性地反复整理,2002年形成了现有分类方案。该方案由于既符合上级档案管理要求,又与疾病预防控制工作密切结合,分类清楚,整理有序,利用查找方便, 形成后一直延用至今,十多年来运行良好。

1、现有档案分类

平顶山市疾病预防控制中心档案管理分类,共分文书档案、科技档案、会计档案、声像档案、人事档案、专业技术人员档案、荣誉档案、照片档案、实物档案九个门类。其中科技档案又分:科研档案、仪器设备档案、基建档案、流行病档案、地方病档案、计划免疫档案、卫生监督档案、学校卫生档案、消毒杀虫档案、检验档案、健康教育档案、绩效考核档案。

2、各类下二级类目的分类标准及分类。

(1)文书档案是按照年度—组织机构分类,按照不同的保管价值和问题分别组卷、编排的,文书档案排序办公室、 党办(工、青、妇、团)、人事科、财务科、传染病控制科、地方病预防控制科、计划免疫科、消毒与病媒控制科、健康教育与慢病防治所、检验科、性病与艾滋病预防控制科、信息中心、综合门诊部、总务科、质量控制科、公共卫生监测管理科;

(2)科技档案是按年度—问题分类,有科研档案(K1)、 仪器设备档案(K2)、基建档案(K3)、流行病档案(K4)、地方病档案(K5)、计划免疫档案(K6)、卫生监督档案(K7)、 学校卫生档案(K8)、消毒杀虫档案(K9)、检验档案(K10)、 健康教育档案(K11)、绩效考核档案(K12);(2008年卫生监督与疾病预防控制分家,2009年之后没有卫生监督与学校卫生档案。);

(3)会计档案的分类是按照年度—类别—保管期限法, 把一个年度内形成的会计档案分为凭证、帐簿、报表、其它,然后,再把不同保管期限的会计档案分别组成保管单位,历年来编一个大流水号,凭证是一年编一个流水号;

(4)声像档案主要有录音、录像、光盘。每个类按时间编流水号;

(5)人事档案主要分为干部档案、聘干档案、工人档案、离退休档案、死亡档案、其它档案;

(6)专业技术人员档案按职称等级分为高级、中级、初级技术职称三个类,一个类编一个流水号;

(7)照片档案:填写卡片内容,按时间--- 背景编流水号;

(8)荣誉档案:按年度--- 获奖时间编号,一年一个流水号;

(9)实物档案:按时间编号,一个大流水号。

四、结语

疾病预防控制档案 第10篇

1 疾控档案特点

1.1 信息来源的多源性

系指形成疾控档案信息的来源或记述反映的客体对象多元、多头、多方面。疫情、疾病预防控制信息涉猎有人类身体自身状况;有社会环境、自然环境;有天文、气象、地质、地震、水灾、水质、环境污染等诸多因素;有动植物疫菌的滋生、蔓延、传染、流行等均成为日后疾病预防控制的有价值信息。

1.2 客体对象的群体性

疾控工作担负着维护人们生命和健康的历史使命, 目的在于保持人力资源数量和质量。疾控活动主要是针对人类群体开展的预防与控制疾病活动, 如接种各种疫苗, 控制“非典”、“禽流感”的蔓延, 自然灾害后的疫情防控等等都是为了广大人民群众战胜疫情疾病, 而绝不是单纯对某些患者个人开展的治疗活动。这些控制措施都在一定时期内, 一定地域乃至世界范围内跨时空持续形成的疾控档案反映的客体对象的群体性, 是不言而喻的。我们对疾控档案信息必须从维护国家和民族长远利益来考虑, 及时、完整的收集, 科学整合有效开发, 供全人类共享。

1.3 信息主题民生性

疾控档案载录的均系国家机构, 社会组织以人为本开展疾控活动的信息, 揭示了其涉及千家万户, 关系亿万群众的根本利益的健康主题, 是直接亲民的档案信息, 如反映疫苗的免费接种预防控制行为的档案信息就体现了我国人人享有基本卫生保健目标的民生性, 必须将其作为民生信息资源的重要组成部分, 集中统一分级管理。

1.4 内容范畴的国际性

疾控工作全球化, 疾控信息资源向国际化发展, 疾控档案信息资源共享, 这已成为诸多国家、民族、专家和学者的共识。疫情、疾病在某一时间、时期或某一地域发生、发展, 是不以人的意志为转移的, 是难以分国界、民族的, 超国界、超民族的, 如“非典”、“禽流感”、天花、结核等均具有国际化, 伴之形成的疾控档案, 具有国际性这一特点也就毋庸置疑了。我们必须胸怀祖国, 放眼世界, 加强国际间交流, 将他国、他民族与我国人民健康有关的信息收集起来, 互通有无, 作为人类的共同信息资源鉴别、开发, 为人类生命延续, 健康长寿作出贡献。

2 存在问题

疾控档案是伴随疾控活动的持续延伸与拓展形成的, 集多源性、群体性、社会性、国际性为一体的专门档案。多年来在各级政府和卫生主管部门的领导下, 在档案行政管理部门的监督指导下, 将疾控档案与其他档案统一管理与开发利用等方面做了大量的工作。但与其他档案管理相比, 也有些不尽如人意之处:⑴对疾控档案的自身特点、战略地位认识不到位, 疾控档案管理理论滞后。⑵无专门的疾控档案管理规范, 未形成自上而下的疾控档案管理体系, 资金匮乏。⑶尚无集中存贮疾控档案基地和利用中心。⑷重纸轻电, 疾控电子文件至今大多未归档, 疾控档案机构不健全, 管理人员不足, 素质不高, 无疾控档案工作先进典型和先进经验学习借鉴, 尚未进行全国疾控档案工作检查指导。⑸疾控档案信息国际交流尚未开展。

3 管理对策

3.1 将疾控档案管理列入专项课题

众所周知, 当代疾控活动主要由人力资源、物质 (原材料、设施) 资源和信息资源三大要素互为作用构成。即开展疾控活动的管理人员, 技术人员运用原材料, 使用设施, 开发利用他域、他人、自身疾控信息 (主要是疾控档案) 过程中, 监测、发现、认识疫情预防与控制疫情和疾病达到疾控目的。开展疾控活动三大资源要素不可或缺, 疾控档案信息资源不全、不准, 易给疾控活动造成失误, 影响经济发展和社会稳定。要将档案信息资源建设列入各级政府、卫生主管部门和疾控组织职责, 纳入相关人员责任制, 运用行政的、经济的、法律的手段加以考核和问责, 加大疾控档案的投入, 将疾控档案信息资源建设落到实处。

3.2 健全和完善疾控档案工作法规体系

卫生主管部门和档案行政主管部门要依据档案法并结合疾控档案的形成规律和特点, 制定单独的疾控档案管理办法或规定, 明确疾控档案的管理原则、组织体系, 实体管理方法, 开发准则、范式与利用途径、要求和手续。要制定疾控文件材料归档细则, 明确疾控文件归档范围、归档责任者、归档时间、归档数量、归档要求和归档手续。制定保管期限规定、保管期限表和疾控档案保密规定, 明确保管条款, 保管期限及区分价值鉴定的标准与原则, 制定疾控档案开放办法, 明确疾控档案的开放权限、年限、原则和应履手续。制定疾控档案分类大纲, 明确疾控档案分类标准, 疾控档案类目级次, 形成疾控档案分类体系, 明确疾控档案档号编制规则及档号代码。编制疾控档案类目、归档、保管期限、密级一览表, 为规范全国疾控档案统一分级管理, 实现标准化, 现代化奠定基础。

3.3 建立疾控档案永久保存基地和开发利用中心

疾控档案不仅为当代也对子孙后代的健康有重要的反馈回溯功能。重大疫情、重大疾病影响若干人群, 持续若干年的档案需几十年、几百年长久保管。但目前一些疾控部门的档案室就其规模、保管条件难以胜任。建议从中央到各省 (市、自治区) 建立专门疾控档案馆 (与天文、气象、地质、地震等专门档案馆协调、配合, 优势互补) 。中央和地方档案馆合理分工, 明确疾控档案的进馆范围和流向, 各具特色, 为惠及人民健康, 人类共享疾控档案信息资源, 建立永久存贮基地和开发利用中心。

3.4 全方位提升疾控档案管理水平

要切实改变当前大多数疾控机构有保存价值的电子文件尚未归档的现状, 制定专项疾控电子文件归档制度, 采用先进成熟适宜疾控工作的电子软件, 切实达到与纸质文件同步归档;疾控主管部门与档案主管部门联合编著疾控档案教材, 举办不同层次的疾控档案培训班;共同深入基层调查, 检查疾控档案工作, 发现、培养疾控档案工作先进典型, 总结、推广疾控档案工作经验, 指导疾控档案工作持续深入发展。

3.5 建立国内外疾控档案管理和组织网络体系

鉴于疾控档案的特点, 立足国情和中国特色, 笔者建议:以疾控机构组织为主体与国内形成疾控档案信息的国家机构、社会组织如气象、地震、地质、环保、农业、水利部门及社区等组成疾控档案信息网络体系, 明确分工和职责, 定期沟通交流, 形成按专业领域分级, 分地区将与疾控有关的信息, 无偿按时复制交至疾控档案馆 (室) 统管, 由档案馆 (室) 整合, 按流向或应相关部门之邀, 即时发送, 形成国内疾控档案管理和利用的组织网络体系, 实现共享。建立国际疾控档案利用组织网络体系, 国际上不同国家制度不同, 国情各异, 但他们的疾控档案信息资源均为人类共有的财富, 有助于维护人类健康, 放眼全球面向世界, 获取世界各国各民族的疾控信息为我所用, 并发扬人道主义精神把我之疾控档案信息传输与之共享疾控成果, 是我们应尽的义务。因此, 笔者设想, 成立中国疾控档案理事会, 以其为载体, 联合各国疾控组织, 组成国际疾控档案信息网络体系, 互通有无, 共同开发疾控档案信息资源, 为确保全人类健康作贡献。

疾病预防控制档案 第11篇

疾病预防控制档案主要依据浙江省疾控中心2006年1月1日起施行的《浙江省疾病预防控制档案管理办法》、《浙江省疾病预防控制归档文件整理规则》进行收集、整理、分类、归档和保管。

电子文档是指在疾控工作中形成和产生的照片、声像以及电子文件等数字载体, 需在计算机等数字设备阅读、处理, 并可在网络上传送的文件;对于疾控工作中产生的纸质文件, 全部通过电子扫描仪转换成PDF或TIFF等格式后形成电子文档并进行电子化管理。电子档案的保管归档依据国标GB/T 18894—2002《电子文件归档与管理规范》、国家档案局令第6号《电子公文归档管理暂行办法》的处理程序, 实施疾控电子档案管理工作。

电子档案软硬件配置。硬件:岱山县疾控中心无专用的档案管理服务器设备, 主要利用岱山县公共卫生大楼服务器下的疾控路由器, 建立单位局域网, 终端为各科室专业人员电脑 (计算机) ;纸质文档转换为电子文档的设备为:紫光F-15扫描仪。软件:应用党政数字档案管理平台中的博通软件以及自备的文件格式转换工具、音像编辑、文档编辑及文档工具等, 同时建立单位自制电子档案与数据库。

2 电子档案建立与开展情况

2.1 岱山县疾控中心档案工作概述

为确保疾控档案和电子档案工作的顺利开展, 进一步做好档案开发利用, 积累疾病预防控制工作经验, 反过来更好地指导疾控工作。岱山县疾控中心十分重视疾控档案建设与档案管理工作, 1994年档案工作经浙江省档案局考核达到国家省部级科技事业单位档案管理标准, 在舟山市乃至全省处于领先地位。根据浙江省疾控中心档案工作要求, 建立了一套完整的档案管理组织体系, 设立了档案工作领导小组、档案鉴定小组, 成立了中心综合档案室和设立专职档案员, 由中心办公室全面负责档案业务管理, 每个科室都有兼职档案员, 并按档案工作要求, 对档案人员定期开展业务知识学习与培训, 每年5月前完成上年度的档案立卷工作。自2013年起, 建立了疾控电子档案, 实行纸质档案与电子档案二套并行和双套管理的“双规制”管理模式, 档案的检索工具、归档原件等具体内容纸质档案与电子档案完全一致。经过一年运行, 已初见成效。

2.2 电子文档的交流与利用方式[1]

为更好开发利用档案信息资料, 充分发挥县级疾控中心现有的计算机设备和硬件资源, 岱山县疾控中心对电子档案进行了探索和实践, 利用路由器设备建立岱山疾控中心局域网[2], 设立了单位内部共享系统, 指定所有电脑的IP地址, 每台电脑均建共享文件夹, 由办公室对局域网和共享系统进行日常维护和管理。使得中心所有的电脑直接通过单位局域网中的共享功能进行浏览电子化信息, 便于资料与信息的及时交流, 在单位内形成了良好的电子文档使用习惯, 应用电子文档为各相关职能科室提供便捷、实用和高质量的服务。

2.3 日常文档的电子化运行与管理情况

根据《浙江省疾病预防控制档案管理办法》、《浙江省疾病预防控制归档文件整理规则》要求, 纸质文档的立卷归档已形成了一整套完整的分类、立卷和目录索引等规范的系统管理模式。建立电子档案顾名思义, 是将所有的文档都要转变为电子文档, 根据疾控系统档案实际工作情况, 采用了多种方法对所有疾控工作产生的文档进行电子化管理并形成制度[3], 主要可分为以下几种情况。

2.3.1 收文

收进中心的公文材料, 主要包括上下级文件、疾控资料等纸质材料。中心档案员同时兼职文书工作, 按照公文管理要求, 对纸质文件进行了电子化管理: (1) 应用博通软件进行收文登记, 录入软件中; (2) 对纸质文件进行扫描处理转为电子文档, 输出格式为PDF, 输出文件名与博通软件录入名一致; (3) 按公文管理规则, 纸质文件交领导批办; (4) 根据领导批办意见, 纸质文件交责任科室承办、传阅签字; (5) 将办文签阅记录进行扫描, 并归入该电子文档的最末页; (6) 根据文件承办需要, 将电子文档放入“办文共享”中, 供具体承办人员查阅。同时用博通软件上传至县档案局服务器提交电子档案。

2.3.2 发文

中心的发文均由责任科室以Word格式起草电子文档和文件签发稿及公文对外寄发登记表, 成稿后打印纸质, 经科室主任、办公室核稿和分管领导签发 (签字) , 定稿后, 由档案员收入电子文档和文件签发稿及公文对外寄发登记表, 加盖电子公章并将该电子文档和文件签发稿及公文对外寄发登记表等转为PDF格式, 用博通软件登记发文, 并上传县档案局服务器提交电子档案。与外单位联合发文文件用同样的方法进行电子文档管理。

2.3.3 账外文件

主要包括各类报表、办公会议记录、课题研究资料、论文等, 将这些资料的过程性资料和定稿资料是电子文档的转为PDF格式, 是纸质文档的通过扫描仪扫描, 转为PDF格式, 用博通软件登记, 并上传县档案局服务器提交电子档案。

2.3.4 照片音像文档

在疾控工作中产生的照片、音像等资料能真实地记录工作过程, 这些资料一般不需格式转换, 但由于照片音像文档容量较大, 在博通软件不易上传, 目前未上传至县档案局服务器中, 自行建立电子档案和数据库。

2.4 自制电子档案目录与数据库的建立

党政数字档案管理平台博通软件由于是在线平台, 且为用户终端, 有一定的局限性;导出电子档案数据库费时且需另行再处理, 所以有必要建立比较完整的自制电子档案数据库。

2.4.1 电子档案的初步整理

全年产生的疾控档案主要分为收文电子文档、发文电子文档、帐外文件电子文档、照片音像文档四大块, 根据档案归档要求, 将所有归档的文件资料进行分门别类, 通过博通软件导出Excel文件目录, 同时新建上述四大块档案的单位电子文件源文件夹, 在Excel文件目录中与对应的文件源建立文件超链接。

2.4.2 建立疾控电子档案与数据库

编制年度归档文件目录 (索引工具) , 内容包括:年度归档文件说明、单位年度大事记、归档文件目录 (永久) 、归档文件目录 (30年) 以及照片音像归档目录等电子文档, 在电子文档中增设链接栏目, 将博通软件导出Excel文件目录中的超链接复制到对应的年度归档文件目录 (索引工具) 中, 最后形成疾控电子档案与数据库。极大地方便了档案的使用和开发利用。

2.5 电子档案管理[4]

为加强对电子档案的安全保管和有效开发利用, 更好地为疾控事业发展服务, 根据《中华人民共和国档案法》的规定, 制定了电子档案管理制度和工作职责, 严格要求, 妥善管理, 确保电子档案的完整、真实和有效利用。在疾控工作中要注重平时电子文档的形成与收集, 最终所产生的文档是纸质与电子文档并行, 进入档案管理的文档必须有电子文档, 以实现档案电子化管理的目的。建立的电子档案由中心办公室综合档案室专职档案员集中统一管理, 并对电子档案随时抽查, 发现问题及进补救。

3 讨论

3.1 电子档案有其独特的优越性

能方便快速查阅所需的档案资料, 与传统的档案比较具有省时省力, 查找精确度高等优势;同时具有便于计算机存储介质保存、网络传输以及资源共享等特性;可根据需要, 在线访问电子档案;由于电子档案功能大, 实用性强, 要求在全面掌握电子档案使用和管理的同时, 要充分发挥电子档案的作用, 进一步开发和利用电子档案[5]。

3.2 电子档案有其信息安全的脆弱性

为此对电子档案的管理提出了更高的要求, 加大对电子档案安全性建设的硬件投入, 有效的电子档案安全性管理体制和制度的实施, 从而在技术上、设备上、制度上确保档案信息的绝对安全。

3.3 当前疾控电子档案主要存在的问题

当前疾控工作中形成的文档还是以纸质文档为多, 而要将大量的纸质文档转换为电子文档需要大量的人力和时间, 急需投入高速扫描仪等设备, 以减轻档案人员的工作量;实施电子档案有超强的优越性, 但目前还停留在创新阶段, 还不具备规模化和规范化条件, 日常工作中经常碰到的许多电子档案转换工具、编辑工具、处理工具等软件没有统一的官方使用工具;官方建立的电子档案平台, 是针对电子文档而言, 而对大量的纸质文档缺少规范的转换和处理的软硬件。

3.4 疾控电子档案目前还没有形成统一的模式

有必要建立在一个地区或一个省份内建立一个档案要素相同的电子档案管理模式, 以进一步规范电子档案。

3.5 条件

各地已具备了档案电子化管理的条件, 无需投入大量资金和设备, 可自行建立电子档案并进行管理。

参考文献

[1]农克平.浅谈疾控机构电子文件与电子档案管理的问题及对策[J].学理论, 2010, (14) :87-89.

[2]张春花.疾控中心内部档案局域网的现代化管理探讨[J].魅力中国, 2013, (8) :370.

[3]吴伟.浅谈电子档案在疾控管理中应用[J].中国科技纵横, 2013, 157 (1) :47.

[4]王凤.疾控档案信息化管理的思考[J].办公室业务, 2013, 15 (3) :117-118.