控规流程范文

控规流程范文（精选8篇）

控规流程 第1篇

申报控规具体流程

在获得《规划咨询联系单》后，方可进行申报控规相关事宜，下面将申报控规具体流程汇总如下：

一、规划院审批阶段

1、拿《规划咨询联系单》与规划院签订《三方协议》。

2、向规划院提供资料：

（1）项目总平图

（2）日照分析报告（以PPT形式）。

3、规划院进行现场勘查（一周内进行）。

4、完成设计方案初稿（两周内完成）。

5、向规划院提供资料：

（1）项目区位图（2）项目现状图（3）项目用地规划图（4）项目规划总平面图（5）绿化景观图（6）道路竖向规划图（7）管线综合规划图（8）彩色总平面图（9）规划设计条件论证报告

6、通过双方沟通后一周内上院会（如果方案准备充分一次性通过院会大概需要一周的时间；如果没有通过院会，需要重新调整，再次上会需要1周时间）。

7、将初步方案报市棚改办规划处（孙浩处），由孙处将初步方案报规划局，上规划局局务会。至此转为规划局审批流程。

二、规划局审批阶段

1、初审程序

初审程序包括规划局内各部门审查和专家技术审查（对控规“大纲图则”进行审查，原则上应邀请专家参与初审）。必要时可邀请市民代表参加初审。

2、接收申请

由总工办负责统一接收控规编制单位的6套报审资料。报审资料包括：

（1）《控规方案初审申请表》（1号表）；（2）接收申请

由总工办负责统一接收控规编制单位的6套报审资料。报审资料包括：

1）《控规方案初审申请表》（1号表）；

2）符合要求的控规图说文件。图说文件除包含有关资质证件外，还应明确注明有关责任人员（下同）。

符合要求的控规图说文件。图说文件除包含有关资质证件外，还应明确注明有关责任人员（下同）。

对符合报审要求的，由总工办在1日（本规定所称“日"，均指法定工作日。下同）内，将报审资料分送局相关处室（用地处、建管处、市政处、信息中心。下同）和有关分局，城改办规划处。

对不符合报审要求的，由总工办退回规划编制单位。

3、初审

（1）初审及初审会议：接件6日内，相关处室和分局应安排专门人员对上报成果进行初审，并在初审后上处业务办公会，形成处审书面意见（2号表《控规初审审查意见表》），反馈到总工办。逾期未填写并送出《控规初审审查意见表》（2号表）的，视为无条件同意。

（2）各相关处室、分局根据业务分工，其初审的重点内容为：区分局负责审查规划范围内各类基础资料收集的准确性（含已发、在办用地手续和建管手续），与本行政区发展或建设规划的协调情况，控规编制的合理性等；

总工办负责审查与已批准的上层次有关规划和其它相关规划的协调情况，控规编制的合理性，规范、标准的遵守情况等；

用地处负责审查规划范围内涉及本处负责的已批用地许可及相关土地利用规划的协调情况，控规编制的合理性，规范、标准的遵守情况等； 建管处负责审查在办建筑方案，有关城市设计或修建性详规的，控规编制的合理性，规范、标准的遵守情况等；

市政处负责审查规划范围内各类已发或在办市政工程手续的准确性，与相关市政系统规划的协调情况，控规编制的合理性等；

城改办规划处负责审查，已办或正在办理城改项目，用地、建审等手续情况，控规编制的合理性等；

信息中心负责审查规划成果的电子文件格式的符合情况，以及与相邻控规的信息数据吻合情况。

（3）专家技术审查

专家技术审查与各相关处室和分局的初审同时进行。

由总工办组织专家，对控规成果的有关具体内容提出详细的技术审查意见。审查重点为技术规范、标准等的执行情况，控规分析论证的合理性，控规技术结论的合理性等。

专家技术审查意见由有关专家填写《控规初审审查意见表》（2号表），专家审查后在规定时间内送总工办。参与初审的市民代表（如果有）也应填写《控规初审审查意见表》（2号表）并在规定时间内送总工办，逾期未送达的，视为无条件同意。

（4）现场踏勘：各相关处室接收报审资料后，可根据需要分别组织进行现场踏勘。踏勘工作的安排，应根据实际情况，与初审程序合并进行。

（5）总工办收集汇总书记面意见后，认为初审不合格的，发回编制单位，要求其按《控规初审意见通知书》修改后，重新申请初审。初审合格的，进入会审。

4、会审程序

会审程序是指市规划局对控规成果进行行政审查。会议类别为局总工办程师办公会。

（1）会审会议：由总工办在收到初审书面意见反馈后，对初审合格的在7日内，安排局总工程师办公会，在必要时负责通知市级有关职能部门、相关区（县）人民政府参会。会议应采取票决或议决的方式对规划成果是否通过会审作出决策，并提出书面会审意见。

（2）会审意见：会审会后2日内，由总工办根据会审意见（纪 要），形成《控规会审意见通知书》，分发各与会单位及编制单位。规划编制单位应根据《控规会审意见通知书》修改完善规划方案，填写《控规会审修改情况汇总表》（4号表）。完善后的规划成果转入报批程序。

（3）会审不合格的，应在按通知书修改后重新申请会审。

5、审批（或报批）

审批（或报批）程序指市规划局局长办公会审批控规成果（或向市人民政府报批重要控规成果）

1、接收申请

由总工办负责统一接收控规编制单位的8套报批资料： 报批资料包括：

（1）《控规报批申请表》（5号表）；（2）《控规会审修改情况汇总表》（4号表）；（3）有关职能部门的书面意见（必要时）；

（4）会审后修改的控规图说文件（含包括全部规划成果的2套光盘）。

对符合报批要求的，由总工办组织相关处室成果验收；不符合要求的，由总工办退回规划编制单位。

2、成果验收

接收报批资料后3日内，由总工办组织完成报批资料的审核验收（应有相关处室和分局参与并出具意见）。必要时，委托专业规划机构进行技术验收。

经验收合格的（含电子文档），转入审批（或报批）阶段；不合格的，由总工办退回编制单位继续修改。

3、审批（或报批）

报批资料经审核验收后，由总工办拟稿，报局长办公会审批（或转报）。转报的公文和控规成果由局办公室发出或报送。

控规流程 第2篇

积，以公顷计。

征地面积划定的征地红线围合而成的面—土地部门为了征地积。用地面积≤征地面积

(2)据国标用地分类标注至小类乃用地性质--用地使用功能，根至

小小类R222表示小学、(如R221R223表示幼儿园、表示中学等）。

(3)性质兼容范围规定或适建要求，土地使用的相容性--土地使用以“允许设置”、“有条件的允许设置(4)”和建筑密度“不允许设置--建筑占地面积与”来表示。规划地块面积之比，以百分比计。(5)容积率

--规划地块内建筑总面积与规划地块面积之比。

(6)用地的居住人口数。人口容量--规划地块内每公顷

(7)绿地率--地块内绿地面积与规划地块面积之比，以百分比计(8)停车泊位数--规划地块内规定 的停车车位数量，包机动车位数和非机动车车位数。(9)交通出入口方位及数量

--规划地块内允许设置出入口的方向、位置和数量。(10)交通运行组织

--规定规划地块内允许通行的车辆类型，作出合理的交通运行组织。(11)装卸场地规定--对规划地块

内货物装卸场地位置和面积的规定。(12)建筑高度

--由室外明沟面或散水坡面量至建筑物主体最高点的垂直距离。(13)建筑后退--建筑相对于规划

地块某方位边界后退的距离。(14)防、卫生、安全和建筑保护等要建筑间距--为满足日照、消求而规定的与相邻建筑之间的距离。(15)

6线

1建筑红线：城市道路两侧控制沿街建筑物或构筑物（如外墙、台阶等）靠临街面的界线。又称建筑控制线。两侧建筑用地的分界线，即道路 道路红线：是指道路用地和横断面中各种用地总宽度的边界线，包括车行道、步行道、绿化带、隔离带等部分。

3城市紫线：是指国家历史文化名城内的历史文化街区及省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。划控制黑线：规划用于界定市政 城市黑线：市政公用设施规公用设施用地范围的控制线。5 定的江、河、湖、库、渠和湿地 城市蓝线：是指城市规划确等城市地表水体保护和控制的地域界线。6城市绿线

：指的是各类绿地的范围控制线。

控制土地开发强度有哪些指标人口容量、建筑密度、绿地率、容积率等。，其构成内容

二1为什么地块控制上下限？简答

(1)容积率可根据需要制定上限和下限。容积率的下限，一方面可以保证开发商的利益，可综合考虑征地价格和建筑租金的关系来制定；另一方面是要提高土地的利用率，实现土地社会经济价值防止浪费。如在工业区开发中制定容积率的下限，防止开发单位以开发的名义进行圈地，造成土地的闲置浪费。容积率上限防止过度开发带来的城市基础设施超负荷运行及环境质量下降。(2)绿地率控制其下限。对绿地率的最小值的限定，可使基地中能保证一定的绿化面积，有利于美化环境，降低基地的使用强度。建筑密度显示的是场地中建筑(3)建筑密度，规划控制其上限。物占地面积与其他内容占地面积之间的比例关系，表明了用地的分配状态，在既定的容积率之下，对建筑密度的限定，就限定了建筑物的形态的旷地及绿地率。，控制保证一定(4)建筑高度，控制其上限。为了克服经济利益的驱动而盲目追求建筑高度，造成千篇一律的城市景观，根据建筑物的所处不同区位及对城市整体空间环境的影响程度，规划部门需要对建筑高度的上限提出规定。(5)城市建设过程中产生混乱，保证建筑后退，控制其下限。避免必要的安全距离，保证必要的城市公共空间和良好的城市景观。(6)停车泊位，通常控制其下限。2、地块划分注意什么？（免不相容使用性质用地之间的1）应保证地块性质单一，避干扰（分区规划、及其他专业规划的要2）严格遵守城市总体规划或求（权边界；3）尊重现有用地产权或使用（4）考虑土地价值的区位级差；（便于现状资料的收集及统计5）兼顾基层行政管辖界线，3、影响土地开发强度的因素？（开发强度不同。1）用地性质：用地性质不同，（2）城市土地级差：区位、地价、使用性质、经济效益（3）建造方式和形体规划设计 :建筑密度、形体组合等。（风貌的要求、地段、视线走廊4）城市设计要求：整体建设（5）城市交通与基础设施容量： 4（、1规划控制指标的类型？）规定性指标该类指标是对建筑、用地、环境的最基本的控制，一般来讲，是不允许更改的指标（包括指标本身及其量化值），包括用地性质、建筑密度、建筑控制高度、容积率、交通出人口方位、绿地率、停车泊位及其他需要配置的公共设施和市政设施。（2）引导性指标是可选择使用及可发挥的指标，可根据规划用地的要求及其周围环境的具体条件灵活选用，又能在符合基本控制要求的前提下因地制宜进行发挥。主要用于城市特色与环境景观方面的控制，包括人口容量、建筑形式、体量、其他环境要求。风格要求、建筑色彩要求、5、城市规划的概念 城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市建设的总体部署，也是建设管理的依据。城市规划是根据城市经济社会发展目标和生产力布局的要求对城市各项建设所做的前瞻性与综合性部署，其目的是为城市经济社会的发展和居民生活提供服务。城市规划实质上是一种社会规划。

6、城市规划的基本任务（1）、合理有序地配置城市空间资源。发展与生态环境协调（2）、确保经济与社会的（3）、确保建设活动和城市发展目标一致。发有序健康运作。（4）、促进房地产开

7、城市总体规划是“对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施”。或分区规划为依据，对一定时期以城市总体规划内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项用地所作的具体安排

8、城市规划的五个层次：”。（1）、城市总体规划纲要（2）、城市总体规划及专项规划（城市分区规划 3）、（4）、控制性详细规划（5）、修建性详细规划

9、城市总体规划纲要① 论证城市国民经济和社会发展条件、原则，确定规划期内城市发展目标； ②城市定位，确定市域城镇体系的结构与布局；③原则确定城市规模、总体布 局，选择城市发展用地，提出城市规划区范围的初步意见；④研究确定城市能源、交通、供 水等城市基础设施开发重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。

10、城市总体规划内容包括：拟定城市规划区范围，确定城市性质、规模，确定城市用地空间布局和功能分区，编制各项专业规划和近期建设规划等，指导城市合理发展。

11、城市分区规划 大、中城市为进一步控制和确定不同地段的土地用途、范围和容量，进一步安排人口分布，协调各项基础设施和公共设施的建设，在总体规划的基础上编制分区规划，以便与详细规划更好衔接。

12、控制性详细规划 各城市根据不同的需要、任务、目标要求，依据总体规划或分区规划编制各地块的控制性指标，控制建设用地用途、使用强度、空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。13对于当前建设地区，编制修建性、修建性详细规划 详细规划，用以指导各项建筑和工程设施的设计。

14、修建性详细规划的类型居住区详细规划、城市中心区详细规划、区详细规划、城市公园绿地详 城市工业仓储细规划、地段规划 15控制性详细规划是《城市规划编、控规的涵义 制办法》中确定的规划层次之一，与修建性详细规划同属详细规划。是以总体规划或分区规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，强化规划设计与管理、开发的衔接，作为城市规划管理的依据并指导修建性详细规划的编制。

16、控制性详细规划在规划过程中的作用（1）承上启下的作用（2）管理的依据和建设的引导(3)(4)城市政策的载体稳定和调节地价(5)有利于公共福利(6)(7)是体现城市设计构想的关键有利于对开发进行严格控制容积率的确定方法---

三、论述1 新版控规与老版控规内容对 比，增加强调了哪些内容？（求。1）强调了公共设施的配套要原编制办法中没有明确说明，但在实际工作过程中，这些设施多属于公益性内容，在实际建设中由于经济利益的驱动往往被 侵占或者被忽略，控制性详细规划出于对公共利益保障责任，需 要更加明确公共设施的配套要求，包括大、中型公共设施的落位、小型公共设施的布点、以及公共设施建设规模、附加建设条件、服务半径等控制要求。（2）强调在编制控制性详细规 划时提出城市设计的指导原则。这就需要在编制控制性详细规划时做较为深入和具有针对性的城市设计系统研究，提出相应的城市设计控制要求，其中包括

对建筑体量、（3）强调了交通需求分析的内体型、色彩等要求。

容。

其中明确提出了对公共交通场站用地范围和站点位置、道路断面、交叉口形式及渠化措施。主要目的是加强交通的规划研究与设计控制。在规划实施实施过程中涉及到地块开发容量、人口容量等指标都与交通系统的承载力密切相关，规划调整时交通影响分析与评价也是重要课题之一。另外，在规划用地布局和地块边界控制时如果不事先考虑好公共交通的场站布局、站点位置、交叉口形式与渠化措施将有可能在实施、改造与整治时缺乏足够的城市空间，许多设施被忽略或无法落位。国内的控制性详细规划实践证明，这些方面的控制至关重要不可忽视。

（出需要进行管网综合。主要是保4）对于市政设施规划明确提证市政设施配套，并作为地块开发条件的重要参考。（5）关于地下空间利用的具体

要求。

随着城市经济实力、建设水平的提高和集约使用土地的需要，地下空间的综合开发利用越来越成为城市开发建设的一项重要内容。但原有的控规编制要求普遍缺乏对这一方面的研究与控制手段。控制性详细规划的控制指标体系中也基本上未考虑地下空间综合利用的可能性和影响。在规划管理的实施操作中，会出现许多争议问题和灰色空间，因此，急需对这方面的建设行为进行规范，并提出科学的控制要求。

（6）新《编制办法》的强制性内容控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。

控规调整的必要性探讨 第3篇

随着经济的发展和城市的进步, 我国城市用地问题越来越受到关注。前不久, 在上海举办的“2013中国城镇化高层国际论坛”上国土部副部长胡存智明确表明:中国现在城市铺摊子式发展绝不能持续下去, 以后城镇化的用地规模和规划要制定“用地极限”。大城市人均用地极限80-100平方米;中城市90-110平方米;小城市100-120平方米。另外, 他还表示要减少工业用地, 合理增加城市居住用地。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民也指出, 今后在推进城镇化过程当中, 主要的任务视规划好存量, 而不是一味的追求增量。根据审计公告, 2010年地方政府应偿还债务中, 有2.55万亿以土地出让收益为偿债来源, 占政府债务的38%, 各地都存在过于依赖土地抵押融资的现象, 使得政府的未来规划受到限制。因此, 做好控规调整工作势在必行。

2 控规编制本身的不足

2.1 控规与预期产生偏差

产生偏差的原因主要有以下几点:

2.1.1 在控规的制定阶段是需要使用不少时间的, 从事前的准备工作到实际编制, 再到实施和审批, 需要对其进行反复论证与修改, 通常少则一两年, 多则数年。在这期间内, 城市经济、城市社会发展等都可能会出现多方面的变化, 使城市建设和开发活动中的规划缺位, 控规的编制很多只停留在对城市目前状况的描述与承认, 对于未来城市发展需求的进行预测及判断等方面, 所做的工作远远不够。这不仅对控规的科学性造成影响, 还会出现控规指标调整申请诉求。

2.1.2 随着城市的快速发展, 市场经济变化多样, 控规在应对措施方面有所缺乏。

由于城市化进程逐步加深, 快速增加了城市人口对住房的需求, 同时可供城市开发的土地也在大幅减少。因发展用地不足, 部分建设单位就会通过向上或者对外寻找更广阔的发展空间, 或是以经济发展不相适应的原因或是以美化城市景观的原因, 提出对控规指标, 如容积率, 建筑密度高度等进行调整, 或者要求与地价较为低廉的城市郊区土地置换。另外, 因城市正处于经济快速发展时期、社会的发展所出现的如人口老龄化趋势、私家车数量猛增等社会现象, 高新技术产业开发、物流业、城市快速轨道交通等一系列新兴事物, 这些都对城市建设用地提出了更高的要求, 要求对控规进行调整。

2.2 控规指标不够科学

根据《城市规划编制办法实施细则》中的规定, 控规控制指标通常分为两类:规定性和指导性。规定性指标的内容包括:地块位置、用地性质、开发强度 (建筑密度、建筑控制高度、容积率、绿地率等) 、主要交通出入口方位、停车场泊位及其他需要配置的基础设施和公共设施控制指标等。而指导性指标的内容有:人口容量、建筑形式与风格、历史文化保护和环境保护要求等。规定性指标是硬指标, 一定要遵守执行;指导性指标可参照执行。在控规的各项指标当中, 其中容积率、用地性质、建筑密度、建筑高度、绿地率等规定性指标与城市建设开发的效益是有着密切关连的, 公众关注度很高。这些指标通常对建设单位的开发效益产生直接的影响, 并且对城市居民的生活环境和社会综合环境质量的好坏起着重决定性因素。通过从控规控制功能的内涵与属性角度出发, 这些指标体系的制定更应重视科学性, 根据实际情况进行规划编制时, 规划师多数是根据规划审批部门所确立的上下限指标来确定规划指标的, 从而对基础的研究不够深入。

规划控制目标的实现是选取控制指标的根本目的。在控制指标的选取阶段, 要求广泛涵盖各种专业行政管理部门在其管理范围内的资源要素, 充分体现其综合性, 在选取指标时注重其灵活性。在区位、地区、用地性质不同情况下, 应采用不同的规划战略意图及目标导向控制, 在内容控制方面也应各具备侧重点。但由于规划单位市场化等因素造成的影响, 很多规划单位为了进行方便的操作, 追求控规编制成果的速成, 而实行制订一系列控制指标, 并将其生硬地套用到控制区域内的全部地块的编制中。此做法大大忽视了在不同用地情况中的性质控制要求, 不可能实现高质量的城市空间环境和保护好当地城市的地方特色。如果情况严重还会出现在全省甚至全国范围内控制指标趋向相同, 导致千城一面的现象, 就没有什么特色可言了。模式化的规控指标满足不了实际开发具体需求, 那进行控规调整是必然的。

2.3 控规编制方法不够完善

目前控规编制采用《城市用地分类与建设用地分类标准》进行用地分类是比较普遍的, 此标准清楚指出一块用地只能划分为单一的用地性质, 非此即彼。但是在实际生活当中, 因为种种原因, 经常出现对用地性质进行调整的情况。在实际控规编制过程中, 有些地区会根据情况增加部分用地的兼容用地性质, 但往往缺乏系统性的实际的操作标准, 实用性有限, 如果需要进行大幅调整, 就必须对控规进行调整或者重新编制。

3 调整因经济原因产生的偏差

当前土地实行行政划拨和有偿出让两种土地使用制度并存, 建设单位通过不同的渠道获得一定期限内土地开发的使用权限, 并且地段地块不同其开发成本也不同, 部分建设单位就会把希望寄托于突破现行控规的控制指标来谋求更多的收益或是弥补开发过程中可能存在的损失。以经济成本效益为出发点对控规调整的必然现象进行分析, 开发商提出控规调整的要求自然是为了追求开发建设活动经济利润的最大化, 通过较低的成本、相对容易掌握的控规调整及其论证程序, 可以得到远高于此的经济利润。在控规调整论证过程中的花费有可能要付出很大的代价, 但是通过调整后而得到的增加开发盈利预期通常是几倍于此或超出更高, 而政府往往对建设项目经济运行情况没有深入了解, 于是开发商纷纷以经济不能平衡为理由提出对控规的调整。所以, 对出于经济利益追求而提出控规调整的用地项目, 要深入了解其必要性, 不能以提出的个别方案的科学合理去简单的推翻原控规的可行性。

4 调整因社会原因出现的偏差

目前正处于城市建设和社会改革的非常阶段, 国企面临着破产转型、旧城改造规划、农民安置等问题对社会稳定造成影响, 这是产生控规调整诉求的社会因素。目前我国有多数城市正在进行或已经完成危改项目, 其中绝大多数项目是运用控规调整的手段来协调平衡资金的。采用调整控规的方法对项目地块指标适当的协调, 对项目运作的可能性有很大的提高, 这是一个既省钱又省力的好办法。在整个过程中, 控规调整工作不仅起到了社会救济的积极作用, 还能很好地维护了社会稳定。

5 结束语

通过前文的论述, 我们发现在编制控规的过程中, 存在着众多的影响因素, 在这些因素的共同作用下, 往往会导致控规的编制与现实之间存在矛盾。因此, 为增强控规的实际指导作用, 就需要对其进行调整以适应最新的环境。至于具体如何调整才能达到最适合的标准, 还需要所有从事相关工作人员的共同努力和研究。

参考文献

[1]李浩.控制性详细规划指标调整工作的问题与对策[J].城市规划, 2008 (2) .[1]李浩.控制性详细规划指标调整工作的问题与对策[J].城市规划, 2008 (2) .

[2]周宇峰.控制性详细规划调整的原因及对策探讨[J].科技情报开发与经济, 2012 (13) .[2]周宇峰.控制性详细规划调整的原因及对策探讨[J].科技情报开发与经济, 2012 (13) .

[3]夏南凯, 田宝江.控制性详细规划[M].上海:同济大学出版社, 2005.[3]夏南凯, 田宝江.控制性详细规划[M].上海:同济大学出版社, 2005.

大连星海公园改造控规浅析 第4篇

关键词：滨海公园 改造 生态

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：1674-098X（2014）10（b）-0096-01

城市滨水区是指“城市范围内水域与陆地相接的一定范围内的区域，其特点是水与陆地构成环境的主导要素。”它是城市中自然因素最为密集、自然过程最为丰富的地域，同时这里是人类活动与自然过程共同作用最为强烈的地带之一。

人们对景观的感受并非是各个景观的简单叠加，而是景观在空间、时间多维交叉状态下的连接展现。时代在发展，社会在进步，人们对物质生活的要求越来越高，为满足市民的活动及精神需求，为大量的市民提供休闲活动场所，滨水区则是市民消暑纳凉的好地方，也是一个城市对外展示的窗口。规划要合理开发城市滨水区，走可持续发展道路，为子孙后代造福。

1 现状概况

星海公园位于大连南部海滨风景区中段，滨海路最西端。东邻星海湾游艇码头，西邻大连自然博物馆，北以中山路为界，南向海边延伸。

星海公园始建于1909年，因海湾水面上露出一块形状奇特的巨石，传说它是来自天外的“星石”，故得名“星海”。星海公园现分为游览区、休息区、儿童游乐园、海水浴场四部分，是集观海、避暑、海水浴于一体的综合性海滨公园。星海公园现状沙滩淤积、园区面积狭小，园内单一的物质环境已无法满足游客对游览休憩等精神环境的需求。同时，星海公园北侧的中山路交通拥堵日益严重，迫使本区域的路网结合星海公园改造进行调整，进而完善星海湾区域道路交通结构。

2 规划原则

2.1 生态优先原则

规划注重“创造性保护”工作，保护园区内的美景和生态自然，强调景观空间格局对区域生态环境的影响与控制，通过“斑块—廊道—基质”的格局维持景观功能的健康与安全。

2.2 延续历史文脉原则

保留现状星海公园及历史元素，结合新区共同开发建设。在清理污染和整治环境的同时，注意保护和处理好黑石礁的礁石。

2.3 空间通透原则

滨海景观空间的处理，应保证视觉上的通透性。规划调整临水空间建筑、道路布局，以获取更大的开敞空间。

3 新旧融合，完善功能结构

未来的星海公园，将生态游憩空间融合滨海特色，历史文脉融合新兴现代元素，建成集观赏、游乐、休闲于一体的综合性公园，提升区域附加土地价值，提高区域活力，打造国际一流浅海娱乐中心。

将星海公园原有的海岸线除保留少部分特色景观地貌外，大部分地区改造成陆地公园，填海的水域通过铺砂等手段改造成平均2 m左右的浅水区，方便安全的开展多项水上运动。将原有经典、热门娱乐设施更新升级，结合南部的新建区域，增加大面积的绿化种植，为市民提供舒适方便的假日海滩公园。水上娱乐项目主要以确保安全的嬉水类为主，按照水的不同形态进行游戏设计，最大限度满足人的亲水性，填补大连水上娱乐项目的不足。同时设置部分陆上游玩设施，如水上攀岩、沙滩浴场、水上乐园、沙滩酒吧街、购物街等等。商业用地布置在公园的东西两侧，设置商场、金融服务、餐饮娱乐、休闲文化等服务功能，打造滨海商业景观，为游客提供一个舒适宜人的慢行消费场所。

4 游景相依，丰富开敞空间

将“生态、景观、游憩”三个元素综合考虑，以保护滨海景观及生态环境为前提，使游憩开发与景观规划有机结合起来，有序扩大各种游憩容量，最终达到大连星海滨水区的健康可持续发展，打造一个生机勃勃的城市公共开敞空间。

突出主要绿色景观节点，强调景观轴线，展示不同特色的景观区域，形成相对完整的滨海特色景观及绿化景观格局。以海洋景观为中心，建立绿色海岸线。突出大海的本色，以风、浪、云等大海特有的景观元素为整个公园的大背景，建立由植被、沙滩、礁石形成的绿色海岸线，避免过多人工化而带来的生硬感，达到人与自然和谐共处。对现有陆地景观进行大量的种植设计，用植物软化刻板的场地，为人提供一个充满生机的界面。通过近人的材质创造温馨的滨海空间，利用船只甲板铺设滨海栈道和伸入海面的木质平台，供人凭栏观海，接近水面。构筑完整的道路景观系统。将星海公园通过完整陆地交通（包括机动车交通路网、停车场、旅游游览道路系统、滨海观光长廊等）、水上交通系统，形成一条动态的绿色廊道和开敞空间系统。

此外，從城市空间形态角度，控制公园区域的建设容量，保证城市的开敞空间。突出自然，生态优先。充分发挥场地现有资源的自然特征和文化内涵，维护“星海湾公园”的专属特色，强调科技与艺术的融合，突显主题公园的独特格调。

5 路网通达，构筑便捷交通

建立等级明确，功能合理的道路系统，确保本区与城市其它地区之间的便捷联系、可达性，避免穿越交通对本区的干扰，且内部各地块之间保持便捷的交通联系。避免道路对城市山体的破坏，并通过道路组织城市景观系统，塑造城市特有的道路网络。

承接分区规划所确定的交通网络，开辟出一条四排车道的滨海路，贯通星海广场、星海公园、黑石礁、凌水湾、小平岛、旅顺南路，并将西南路、连山街通至滨海路，完善星海湾地区城市路网结构，缓解中山路的交通拥堵状况。由于星海公园被规划滨海路分割为南北两个部分，为避免人流穿越滨海路，规划设计立体交通，将两侧的公园用地有机的组织在一起，形成完整的公园用地及有效的人车分流。为适应未来不断增加的机动车交通量的要求，在公园西侧布置一处地下停车库，解决游览车辆的停放，在公园内滨海路北侧布置一处地面停车场，解决浴场游客的车辆停放。

6 结语

规划对星海公园及其周边地区的城市肌理和文脉特征，采用中长期规划和近期改造治理相结合的方式，在动态渐进的、控制性的可持续发展和完善中实现公园的改造更新，既有利于公园自身品质的提升更新，又有利于完善城市局部地区的功能结构，最终形成一个完整的有机整体性改造。

参考文献

控规设计任务书 第5篇

一、设计题目

瑞昌市花园乡集镇控制性详细规划及城市设计

二、设计目的

本设计的目的是强化“控制性详细规划”（以下简称“控规”）设计的基本理论与方法，培养理论联系实际和全面分析问题、解决问题的综合能力。通过课程设计，应掌握控规编制的内容和方法以及控规中相关指标的确定方法，作为规划管理的依据，并指导建立修建性详细规划。

三、设计范围

瑞昌市花园乡集镇（详见地下图）

四、设计依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《城市规划编制办法》

3、《城市规划强制性内容暂行规定》

4、《镇规划标准》

5、《江西省城乡规划条例》

6、《九江市城市规划管理技术规定》

7、国家及地方其他各类规范性文件、技术标准。

五、设计组织方式

本次课程设计9个组，每组5人，每小组成员协商合作共同完成同设计项目的全套成果。其中每个学生需独立完成规定的部分成果内容，并完成相应内容的控规文字说明；其他成果由小组内同学合作完成，最终成绩的评分根据独立完成与合作完成的成果及平时成绩综合而定。

六、设计内容

1、确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；

2、确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；

3、确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求；

4、提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；

5、根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高；

6、根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求；

7、制定相应的土地使用与建筑管理规定。

七、成果及要求

1、规划文本

2、规划说明书

3、规划图件（1）区位图

（2）现状分析图（用地现状、建筑质量、用地条件分析等）（3）土地使用规划图（合作完成）（4）道路交通规划图（5）公共服务设施规划图（6）绿化景观规划图（7）竖向规划图

（8）管线规划图（给水、排水、电力、电讯、燃气等）（9）各地块划分编号图

（10）控制性详细规划图则（各成员独立完成若干图则）

（11）典型地块城市设计引导图（包括总平面布局及空间效果引导）

4、提交成果要求

（1）成果包括规划说明书、文本（含图纸），统一装订为A3格式；（2）供汇报展示用演示文件1份（为ppt格式）；

（3）设计成果的电子文件（文字为doc格式，规划图为jpj，图则为dwg格式），统一刻制成光盘。

八、时间安排

1、第9至第10周，完成前期研究报告。

2、第11至第13周，完成控规规划方案。

3、第14至第16周，完成各类规划图及地块图则

4、第17周，完成所有成果并汇报。

九、成绩考核

控规现状调研注意事项 第6篇

1采用现势数据和图纸，对各控制单元范围内土地权属和使用情况、建筑使用情况、人口分布、基础设施、公共服务设施和公共安全设施以及自然人文资源等现状进行分析与评价。对已拆未建、已发选址、已批未建、已批在建及近期可开发用地等用地情况，必须进行核查统计分析。

2调研的主要内容包括：

2.1、总体规划和专项规划对本控制单元的规划要求，相邻地段已批准的规划资料。

2.2、土地现状使用性质和面积，用地分类至小类。

3土地权属调查，标明国有划拨、出让用地及集体建设用地、集体农用地的使用权属界线和面积。

4人口分布现状，包括控制单元内人口规模、构成、主要社会活动、出行方式，对公共交通的需求，出行是否方便等。

5建筑物现状，包括建筑用途、面积、层数、建筑质量、保留建筑及已批未建建筑等。6公共服务设施现状，包括行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研、社会福利等设施的规模、分布和建设水平。

7给水、排水、供电、通信、燃气、供热和环卫等市政设施的现状规模、分布、完好程度及使用水平。

8道路交通设施现状，包括道路红线、坐标、标高、断面及公交站场、公共停车场等交通设施的分布、面积和使用水平等。

9规划审批情况，包括控制单元内已发选址、已批在建、已批未建、已拆未建等项目建设情况。

10所在城市及地区的历史文化传统、建筑特色及环境特征等。

11自然资源情况，主要对地形地貌与自然资源、风险避让、文物及古树名木等的调查，确定需要保护和控制的类型和范围。

控规编制问题及对策整理 第7篇

（1）控规的前瞻性和预见性不足（来源：控制性详细规划的调整）

控规在很大程度上停留于对城市现状的承认和描述，而在对城市未来的需求进行预测，对未来发展进行判断方面，所做的工作远远不够，必然会影响到控规的科学性和权威性。如城市的道路网络无法实施，某些大型项目选址落在规划范围内，实际建设项目与原规划功能不匹配设等等，从而出现对控规调整的需求。（2）前期研究工作不够充分（现行控规编制中存在的问题与解决思路），编制的依据不足（控制性详细规划编制方法的新探索）

任务重、时间紧，导致规划委托单位和编制单位对规划的前期研究工作做得不够充分。很多内容在没有深入前期研究的基础上也可以完成，形式上很完整，但科学性和依据就不够充分，在审批阶段很难发现前期研究工作上的不足。（3）控规编制的层次和深度过于统一（现行控规编制中存在的问题与解决思路），规划内容不够规范（控制性详细规划编制方法的新探索）

控规编制要根据具体的地域特征而采取不同的控制深度。各城市缺乏统一的编制标准，导致规划内容大相径庭。

（4）控规技术指标确立的科学性、灵活性不足

选取控制指标的根本目的是为了实现规划控制意图。所以，在控制指标的选取应在广度上涵盖不同专业行政管理部门所管理的城市空间资源要素，强调其综合性。但不可盲目求同，选取指标时应具有一定的灵活性，对于不同区位、地区、用地性质应该有不同的规划意图和控制目标，在控制内容方面也应当各有侧重。规划部门为了了便于操作和管理，保证控规编制成果的速成，制订了一整套控制指标来满足开发建设的基本功能，并模式化地套用到控制区域内的所有地块。这种模式化的做法忽视了不同用地性质的控制需求，无法确保城市空间环境的高质量和对城市地域特色的保护。更为严重的是，控制指标在全国范围内趋向一致，“千城一面”的现象严重，城市地域特色消逝怠尽。模式化的指标体系科学性和灵活性严重不足，也会导致控规调整现象的产生。（5）控规编制中生态环境指标建设缺失

控规编制过程中过分强调对于人工环境建设的控制，对于自然生态环境保护控制的意识淡薄导致生态指标缺失。现有的生态环境指标选择上过于形式化导致生态环境控制引导作用的缺失。现有控规中生态指标的选取过于模式化，缺乏科学评判过程，缺少针对性，在规划过程中难于落到实处。（6）缺少城市整体经营的观念和措施

缺少整体经营观念，导致控规没有把旧城控制与新区开发有机结合，没有认识到新区开发对旧城控制的巨大支持作用，因而使旧城的改造举步维艰。（7）控规编制中控制方法不够完善

首先，兼容控制不完善。当前控规编制普遍采用《城市用地分类与建设用地分类标准》进行用地分类，该标准明确规定了一块用地只能划分为一种用地性质，不是某类用地就必须是另一类用地，非此即彼。然而实际生活当中，因为发展的需要或是其他原因，经常对用地性质这一控制指标进行调整变更，如将工业用地改为居住用地或商业金融业用地，或将居用地改为行政办公用地甚至城市公共绿地等，调整后的用地性质自然与原控规不相符合。若调整范围过大，则需要对控规进行整体编制或调整，这种耗费大量人力物力的调整现象，也反映了现阶段控规编制在用地定性上规定性有余而灵活性不足的问题。确定用地性质是规划编制中较为核心的内容，从本质上讲，规划控制就是对城市土地用途的控制，这就要求编制过程中对用地性质的分类既要有规定性，又要有兼容性。

其次，用地分类标准不够完善。（8）控规调整审查机制不完善

控规调整审查环节还存在审查周期较长的问题。一方面，承担调整论证的规划设计单位没有法定的工作周期，论证时间较长。另一方面，正式申报后的审查环节较多，工作周期较长。

（9）控规调整公众参与机制不健全，公众参与流于形式

控规调整涉及的利益复杂，不仅关系到建设开发项目业主的利益，也关系到政府管理工作的开展，还关系到周边地区群众的生活环境质量，因此控规调整过程中必须尊重群众的知情权和参与权。

目前，控规调整采取的公示方式为网上公示或规划主管部门大厅公示栏进行公示，但公示效果都不是很理想，出现网上公示的点击率低，公示栏意见箱中未收到公众反馈的意见等现象，在一定程度也反映出了目前的公众还没有真正地参与到控规调整的决策中来，只是过程性的被动的参与，往往流于形式。（10）规划成果可操作性不强（控制性详细规划编制方法的新探索）

二、控规编制、调整的对策

（1）强化基础资料收集，做到精准控制规划（新时期控规修编的几点体会）

包括核对完善地形信息、现状空间信息整理、更新规划成果信息、全面梳理开发动态等方面。

（2）全面评估实施情况，提出修编建议思路（新时期控规修编的几点体会）

总体层面评估，如人口、用地和规划结构设施评估，开发总量实施评估、开发动态实施评估，相关规划落实总体评估。

分项内容评估，如公共服务设施实施评估，交通规划实施评估，市政基础设施规划实施评估。

（3）切入规划管理需求，创新编制技术手段（新时期控规修编的几点体会）

分程度控制：刚弹性控制，分强制性、规定性、引导性三个程度。分类别控制：实位、虚位、点位、指标控制。

交通容量控制：建立控规评估及方案阶段的交通容量评估模型。

公益性设施刚性控制：设置内容和建设容量的控制，公共服务设施配置一览表及配置要求等。

（4）构建控规编制生态指标体系

针对现行控规编制中过分强调对于人工环境建设控制的缺陷，将自然生态协调、社会经济高效、空间优化和谐作为规划编制的出发点和目标，结合生态控规生态环境、社会经济、空间发展三方面内容，形成目标管理型、过渡调控型两级生态指标体系。

（5）加强城市整体经营研究，科学确立规划发展目标

经营城市的领域十分宽广，土地资源作为城市中最大、最具活力的资本，经政府运营手段逐步投入到市场后，利用率得到明显提高，土地的价值也明显提升，土地资源得到合理配置。在城市运营过程中，政府的主要责任是城市资产的最佳配置并实现城市资产增值保值，其职能由公共财产监管的单一角色转变为的资本运作者的多重角色，而决定城市经营有效进行的筹码就是土地开发控制指标的灵活调节度。

（6）弹性划分地块，增强土地定性的兼容性

土地使用性质的定性兼容性问题在控规的编制过程中，体现得十分明显。要增强土地定性的兼容，就应做出相应的规定，区分相同性质用地在不同区位条件下的兼容范围。适当增加城市建设用地中的兼容性用地，可以较快的获得土地开发效益。从经济成本效益出发，若将兼容性用地安排在区位条件好、土地价格高的城市中心地段，城市中心地段因其土地开发效益较高，则容易吸引建设单位在此进行投资和开发，兼容用地可以增大土地适建范围的灵活性，有利于提高土地资源的利用效益，也有利于综合评价所处片区的建筑密度和空间匀质度。若将兼容用地安排在低价较低的城市周边地段，那么建设单位就多了可选择的余地，有利于其全方位筹集资金，进行土地开发，从而达到土地资产的增值。（7）建立控规指标的信息公开制度，公众参与全程介入规划编制

在调整申请阶段及时将控规调整的目的、内容、必要性传达给有关社区居民，收集社区意见，做好民意调查。应重视提供相关信息的全面性，对变更用地的基础资料、其周边的建筑情况、周边用地的拟建项目情况等向社会公开;重视提供相关信息的及时性，应提供足够及时的控规指标调整的结果和最新变动的信息。确保信息公开图纸内容的精度，防止公众参与流于形式。

在控规评估阶段、编制阶段和成果完成阶段深入贯彻公众参与，全程介入规划编制。

（8）规范控规成果，有效区分控规成果的各大功能（控制性详细规划编制方法的新探索）

法定文件、技术文件、管理文件各自的作用。

（9）建立对控规定期整体修编和局部调整相结合的并行机制

由政府组织定期对控规进行整体修编。强化经济分析在控规编制中的佐证作用。规定城市土地开发和公用设施配套。通过规划编制的完善，加强控规对城市发展的宏观调控和有效引导。维护控规编制成果严肃性的基础上适度增强灵活性和可操作性，注意与规划管理的衔接。加强控规与其它规划如总规、分规、修规、城市设计等的合理衔接，避免控规与其它规划之间出现矛盾。（10）完善控规的调整程序，加强控规调整的管理工作 为保障控规实施的顺利进行，有必要推行对控规调整程序的改进。具体改进措施如下：(1)明确对申请单位的资格审查程序，重点审查其是否具有土地使用权；(2)区别对待各类申请项目，建立分类处理机制；(3)对控规调整申请材料及规划成果进行真实性审查，并建立控规调整申请单位及规划编制单位的信用档案，以防止申请材料的作假行为；(4)非经营性控规调整申请项目(特别是社会公益项目)可在受理程序阶段予以批复，审批结束以后应对社会公告审批结果，并由规划信息中心对控规数据库进行及时更新；(5)公示控规调整方案，并安排审查会议。即应坚持“批前公示”；(6)应协同相关部门对控规调整方案的审批采取票决制；(7)应将控规调整审查会议纪要报告市政府，有利于规划部门接收市政府监督；(8)对控规调整实施分级审批；(9)建立控规局部调整的成果管理机制。（11）应用规划设计的辅助技术，为控制指标的确定提供依据（控制性详细规划编制方法的新探索）

松原某地块控规前期调研报告范文 第8篇

1.1调研目的：通过对实地考察，对规划用地的自然条件、建设条件及社会、经济、文化等现状条件进行综合分析。运用控制性详细规划的基础理论，认识分析并解决控制性详细规划编制过程中的具体要点。

1.2调研内容：此次调研针对基地的区位及和环境条件，建设条件，基地周围以及现有的人口与用地，基地周围交通环境现状，景观，现有居住建筑现状，公共建筑现状以及市政公用设施等进行考察。

二、规划地段的周边环境

2.1地段区位条件：此次调研地段位于吉林省松原市前郭尔罗斯蒙古族自治县镜湖区内，地段由郭尔罗斯大

路、青年大街、青西街、镜湖

南路围合而成。规划总用地面

积为241273㎡.基地形状趋

近于矩形。

松原市城区南北隔松花江

相望，松花江大桥连接江南、江北。松原市由1个市辖区—

—宁江区，3个县——前郭尔

罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余县，以及1个自治县——

乾安县组成。此次规划调研地

段位于江南西北侧的前郭尔

罗斯蒙古族自治县，地处于新

城生态区中，且为经济技术开发区，虽

不毗邻于市中心，但可较便利的到达。

2.2区位自然条件：

2.2.1气候特征：松原市属中温带大陆性季风气候区。春季干旱少雨，升温较快；夏季炎热，降水集中；秋季凉爽，变温快，温差大，天气晴好；冬季漫长，降雪量小，寒冷干燥。春季多风，春夏秋三季以西南风为主，冬季则多刮西北风，年平均风速为3.4米/秒。

2.2.2水文地质：此地段为褐黄色粘性土层和灰黑色淤泥质土和有机质土及砂层，岩土性质一般，属于建筑一般地段。的行走，并且地质条件良好。

三、地段周边的基础设施

3.1地段周边服务设施：地段郭尔罗斯

大大路西南侧是棚户区及待迁民房以

及松原粮食物流中心；青年大街东侧则

汇聚了大量的商业服务设施，并且种类多样，同时还包括已建完青年花园住宅小区和已拆迁完成的待建住宅区；镜湖南路北侧则聚集了大量中高档住宅小区；青西街西侧为大片的农业用地，其中少量分布住宅小区及商业设施。

产业和建材产业为主，并主要沿着青年大街

分布，在镜湖南路和青西街分布3家4S店，形成了一定规模的以汽车产业为主导的商业

氛围；地段周边多以小型餐饮业和小型超市

为主，而且主要集中在青年大街一带，主要

人流及其服务对象为地段周边的居住小区居

民。目前还没有形成一定规模。周围没有形

成稳定的商业圈。

3.1.2教育分布：基地周边教育机构松原市源成职业学校，前郭卫校，吉林石油集团高级中学，省石油学校，粮食职工学校，七小，一小，其中在地段内部的松原市源成职业学校位于青年大街西侧，占地5000㎡，规模小于500人；在郭尔罗斯大路与青年大

街交汇东行150米有安郡幼稚园，规模较小；

其对于此地段而言，其它教育机构已远超出

其服务半径。地段周围的教育机构配套设施

匮乏，且整体水平较一般。

3.1.3医疗分布：地段沿青年大街东侧有现

在医院，且位于基地内部，以及沿郭尔罗斯

大路东侧的益康门诊、王长福中医门诊，益

康门诊距此地段200米以内。基本满足原则

上按服务人口0.5—1万人，按服务半径不超

过1000m设置1处的要求。

地段主要供水来自二龙山水

库，经两次净化，水质较好；供暖主要来自

吉林石油集团公司，且供水、供暖可以全天24小时不间断；供电由松原供电公司提供。区段内供水、供电、供暖等公共市政设施齐全。

青年大街沿街配备有一汽佳宝服务站、中国双星石化以及预备役高炮团，青西路主要分布4S服务站、二次供水厂以及交通警察局。

地段周边有工人文化宫以及江南活动中心等会所。

3.2道路通行情况、级别：基地周边的道路系统较完善，为混凝土道路，路面质量一般，分级明确，系统性较强，区域周边道路均已车行交通为主要功能，同时拥有较完善的步行交通系统，但是公交系统不够完善，只有青年大街在地段内处有一个10路公交站点。而且地段周边缺少停车场，车辆在多停留在人行道上，因此地段周边的静态交通系统不够完善。

郭尔罗斯大路：为城市主干道，红线宽30米，主要联系松原市江南主要厂矿企业，是主要的交通枢纽和全市性的公共场所，经现场调研得出交通量不大，交通疏导能力较强，南端与彩虹桥相连，构成一定的立体交通系统，但是桥上存在大货车超载情况。

青西街：为城市主干道，红线宽43米，主要联系松原市江南主要厂矿、以及粮食物流等产业，是主要江南与区外联系的交通枢纽，经现场调研得出交通量不大，交通利用率不高。

镜湖南路：为城市次干道，联系青西路与青年大街，红线宽25米，交通量较小。青年大街：为城市次干道，红线宽30米，道路交通量较大，并配备公交站点，3.3环境条件：

3.3.1自然景观：基地周围的自然景观和绿化带景观较为丰富，与镜湖大路毗邻的锦江公园和镜湖公园景观秀美，可供人游玩。在郭尔罗斯大路西南侧在建一大型湿地公园。没有大型广场。绿化较好。无保护建筑。

3.3.2是否有污染源：基地内部原有华侨药业有限公司（二类工业用地），周边分布松原粮食物流中心（一类工业用地）、汽车维修中心以及4S服务点等产业，其噪声、空气、视觉上造成了不同程度的污染。

四、地段建设条件

4.1土地使用情况：现状以居住用地和工业用地为主，市政公用设施较齐全、布局完整、环境一般，基地周边有拆除原有的厂房、仓库以及原有的棚户区民房。