财政管理体制改革论文范文

财政管理体制改革论文范文第1篇

摘要：我国现行高等教育经费来源仍是以财政拨款为主，高等教育日常教学、科研和管理都是由财政拨款进行支撑。因此，财政拨款是整个高等教育良好运行和发展的重要保障。我国高等教育财政拨款经历了近50多年的发展，取得了较大的进步，与此同时也存在一些如政府财政压力大、经费筹措渠道狭窄、不利于提高办学质量等问题。通过借鉴国外高等教育财政拨款的成功经验，从拨款法律保障、拨款模式、教育经费筹集等方面提出改革建议。

关键词：高等教育;财政拨款;财政拨款改革

一、我国高等教育财政拨款模式

目前，我国高等教育的资金来源主要是政府财政拨款，从1949年之后，我国高等教育财政拨款可以归纳为三个阶段。

1.“基数加发展”模式

第一个阶段是“基数加发展”模式：1955—1985年。我国高等教育财政拨款模式，最早是采用“基数加发展”模式进行的。这种模式下，当年所获得的经费按照前一年该所高校获得的经费为基数，再结合高校当年发展的状况和建设的需要，确定高校当年所获得的经费总额。这种财政拨款模式易于操作、便于管理，保证高校人员的经费开支，保障高校正常运行发展。但是这种拨款模式一方面由于基数是固定的，无法根据高校发展的实际情况合理调配资金的使用。另一方面由于基数是以高校往年经费支出为基础，如果高校想获得更多经费只能不断增加支出，这样就不利于高校对办学成本的控制，也不利于高校对经费的合理使用。这也是我国高等教育发展初期，财政拨款方面处于起步阶段，需要不断根据高校经费支出情况调整财政拨款的数额，因此也缺乏对经费支配合理性的调控。

2.“综合定额加专项补助”模式

第二阶段是“综合定额加专项补助”模式：1986—2002年。1986年原教委、财政部联合出台《高等学校财务管理改革实施办法》，《实施办法》中指出：将高等教育财政拨款模式实行改革，由原来的拨款模式改为“综合定额加专项补助”。“综合定额拨款”是基于“定员定额”的核算原理，根据政府主管部门制定的不同地区、不同类型、不同层次生均经费的定额标准和高校在校人数来核定下达[1]。这种拨款模式逐渐扩大了高校对于经费使用的自主權，并且根据各个高校实际情况酌情照顾，明确高校财政拨款的具体依据标准，提高政府对高等教育财政拨款过程的透明度，并且专项拨款的设立与高校发展实际相结合，确保将拨款用到最需要的地方。但是，这其中也存在一些问题。首先，“综合定额拨款”是以高校往年支出作为基础，仍旧不能合理地反映出高校当前的办学成本，并且也无法发现高校在历史支出过程中存在的不合理情况，与“基数”拨款没有太大差异。其次，还容易导致高校为了获取更多拨款，盲目增加招生人数、增加专业设置等情况，与高校当前发展情况严重不符。最后，这种拨款模式对高校办学没有任何激励价值，也无法提高办学水平，更不利于高校持续发展。

3.“基本支出预算和项目支出预算”模式

第三阶段是“基本支出预算和项目支出预算”模式：2002年至今。从2002年开始，财政部对中央部门的预算核定方式改为基本支出预算和项目支出预算。这是国家财政体制改革从总体上要求“部门的预算外收入全部纳入预算管理或财政专户管理，收支不挂钩，支出要透明”[2]。这种模式下将高校财政拨款划分为两部分，“基本支出预算”是用于确保高校日常教学活动经费，维持高校正常运转的费用，而“项目支出预算”则是解决高校长远发展规划或者各项活动的费用，两者共同构成当前高等教育财政拨款的核心部分。这种模式将“专项补助”改为 “项目支出预算”，这是我国首次将预算加入到高校财政拨款模式中。由政府审核项目支出预算，可以更好地对高校经费使用进行规范和监管，确保经费使用在阳光下运行。第三阶段的高等教育财政拨款模式一直延续至今，是当前我国高等教育财政拨款的主要模式，也为日后高等教育财政拨款模式的改革提供了借鉴。

二、我国高等教育财政拨款存在的问题

1.财政拨款方式难以体现公平

我国高等教育财政拨款模式不断随着时代的发展而变化。从开始的“基数加发展”到之后的“综合定额加专项补助”，这些拨款模式共同反映出拨款模式简单，拨款参照标准单一，拨款依据不是十分合理，缺乏多样性评价标准。我国高等教育目前实行计划人数招生，拨款依据也主要由此确定。虽然国家近些年出台了相应政策规范高等教育财政拨款，并且明确提出高校和专业差别也是拨款的依据，但是这些差别并不能准确地区分在办学类型、办学层次等方面产生的办学成本之间的差异。而且对于同一类别的高校通过统一的拨款标准，不合理的情况依旧存在。因为重点高校可以通过申报“专项补助”获得其他高校无法获得的经费，而普通高校只能通过固定的“基本支出预算”获得保障日常教学活动和教师薪酬的经费，这就对一般高校产生了一定的不公平性。

2.拨款机制不利于提高办学质量

我国高等教育财政拨款方式，依旧以政府为经费的主要承担者，经费由政府到高校单一拨款，其他渠道筹集到的经费数量相对较少。在我国目前的拨款机制下，政府支付给高校财政拨款经费的数额，主要由该所高校计划招生人数的数量决定。而且一些教学成果的评估工作和高校荣誉的评比也与高校学生人数相关，这就造成高校为了能够获得更多的财政拨款，不断地扩大招生规模和校园基础设施规模，从而扩大社会影响力。同时，拨款机制仅仅是以学生人数的单一变量为标准，这就更加激发了高校对于扩大招生规模的积极性。虽然一些高校会扩大校区面积，逐步加强相关配套设施建设，但是部分高校会忽视一项重要问题，就是增加教师人数和提升教学质量，大规模的扩招会造成高校师生比例严重失衡，将有限的教师资源投入到不断扩大的学生规模中，这会直接影响到高校的办学质量。高等教育办学质量的下降必然会影响我国高等教育的整体质量，这会影响财政投入后高等教育的长远发展。

3.财政拨款缺少绩效激励因素

现行的财政拨款标准中，仅仅是以学生人数作为拨款标准参数，却忽视拨款制度中多元化评价标准的要求，这也就无法体现多元化评价标准对高校办学过程中的激励作用。高等教育财政拨款是激励高校发展的重要条件，良好的财政拨款激励机制会激发高校办学的积极性，促进高校将有限的资源整合全面发展。我国高校资金的来源主要依靠政府的财政拨款，政府财政的供给能力决定高校获得拨款的数额，这个过程中不存在政府为激励高校发展，增加或者减少拨款的数额。我国高等教育的发展一直是由政府主导，而高校只是执行政府的各种决策，因此拨款对高校的激励作用并没有得到合理的体现。而且还缺乏财政拨款绩效相关政策，就是将高校办学发展成果与财政拨款数量相挂钩的激励方式。这种方式可以更好地实现政府部门利用财政拨款，对高校办学进行监督和指导。

4.政府部门单独拨款缺乏可信度

我国目前的拨款制度都是经费由政府到高校单向流动，拨款机构是完全的政府行政部门，人员也是政府工作人员，整个拨款过程都是由政府直接指导并干预的。换句话说，高校财政拨款受到政府的“领导”，并非高校财政“独立”运行。拨款过程在很大程度上表现了一种政府“运作”的行为，政府往往代替市场介入各种微观经济操作，所以很容易造成随意性、不公平性、低效性、资源的寻租行为及权力腐化等弊端[1]。拨款过程中缺乏对公众的透明度，一些高校为了获得更多的拨款，会采取各种手段对拨款机构施加影响，从而使拨款发生严重的不公平。此外，政府对高校财政拨款的整个过程，社会公众和高校参与度较低，社会公众和高校缺少对政府的信任。这也导致高等教育财政拨款无法与社会发展相适应，并且很难树立政府在整个过程中的威信。

三、改革我国高等教育财政拨款模式的建议

1.加强对拨款模式的法律保障

法律保障是发达国家高等教育拨款体制的典型特征[3]，国家法制建设对高等教育发展起到关键性作用。但是，我国的相关法律法规仍存在许多不完善的地方，这严重阻碍了我国高等教育事业的蓬勃发展。虽然我国高等教育事业发展迅速，但是财政拨款的力度已经逐渐跟不上发展的速度，这导致财政拨款与高校发展之间矛盾突出，急需转变财政拨款模式。为了确保改革的顺利进行，需要营造良好的财政拨款法律法规环境，将高等教育财政拨款纳入到相关立法计划之中。从法律的角度强化高等教育财政拨款的地位，确保高等教育财政拨款过程中有法可依，使政府对高等教育财政拨款更有法律依据。

此外，高等教育财政拨款的效果也会受到法制观念薄弱的影响。一些高校为了获得更多的经费，通过各种手段和渠道增加政府对其的关注度，也间接引发高等教育财政风险。因此，增强政府和高校拨款工作人员的法制观念，可以促进高等教育健康良好的发展，也可以降低高等教育财政风险。

2.改变传统高等教育财政拨款模式

根据当前世界高等教育财政拨款的发展形势，我国现行的高等教育拨款体制已经不能适应当前社会的发展。因此，拨款体制改革势在必行。通过借鉴国外高等教育财政拨款模式的发展方向和成功经验，结合我国国情和发展实际，高等教育财政拨款模式的改革方向应是加强绩效评价与拨款的组合，增强拨款的科学性和透明度，促进公平与效率[4]。

首先，高等教育财政拨款标准要构建多元化、多标准参数体系。改变以往仅仅以学生人数为标准的拨款模式，促使拨款标准更加公平合理。其次，建立高校办学质量评价体系。将高校办学成果纳入考核范围，将拨款与评价结果挂钩。通过使用绩效评价体系对拨款数额进行衡量，适当加大对办学质量较好的高校的拨款力度，促进高校办学质量的提升。最后，将保障高校办学的基础经费和绩效提高专项经费分开拨付。基础经费是高校办学的根本保障，是高校各项教学活动正常运行的基石。两项经费分开拨付可以大大提升高等教育财政拨款的透明度，还可以最大限度地发挥社会监督的作用，确保各个高校教育经费的使用在“阳光下运行”。而且将两项经费分开拨付，可以确保有足够的数额用于科研和专项经费，以保证教育经费的质量和使用率。

3.建立高等教育经费多渠道筹集模式

高等教育发展与政府财政拨款密不可分，目前我国教育经费短缺已经严重影响高等教育发展，而要增加教育经费投入，多渠道经费筹集模式是一条好的途径。根据发达国家高等教育发展的成功经验，我们可以归纳出各国高等教育的共同特征和一般的发展趋势，各国高等教育财政拨款的经费来源于多方面，即以财政性拨款为主，多渠道经费筹集为辅的拨款体制。

根据我国高等教育实际并结合我国国情，在确保财政拨款为主的前提下，逐步放开非财政性教育经费来源和渠道，引入民间资本投入到教育经费中，扩大民间资本进入高等教育的渠道。首先，高等教育经费多渠道筹集模式的建立，可以减轻政府财政负担，同时又可以促进高等教育发展。近年来，已经有民间资本注入高等教育经费中，现在还需要进一步扩大民间资本范围，吸纳社会和个人的资金投入。这种模式不仅缓解政府对教育经费的压力，还促使社会和公众对教育事业更加关心和理解。其次，鼓励高校与企业合作办学，通过企业对高校人力、物力、财力的资助，大大提高高校的教学质量，促使其培养出更加符合社会需求的优秀人才，而企业通过投资高校事业，获得高素质、高水平应用型人才，提升企业效益。这种高校与企业合作办学的模式，可以促进企业走进教育领域，了解教育事业的发展，培养适合企业当前需要和未来发展的應用型人才，达到高校与企业和谐发展的目的。

4.建立高校与政府拨款之间的“中介机构”

“中介机构”是介于政府和高校之间的第三方拨款机构。目前，我国高等教育财政拨款都是由政府财政部门直接支付给各个高校，政府承担拨款机构的角色，而其中具体操作人员都是政府工作人员，整个拨款过程都是官方负责，政府会直接干预高校财政拨款工作，但是这个过程中极易受到人为因素的影响，并且拨款过程中缺乏对于社会公众的透明度，这也会影响社会公众和高校对拨款过程的信任。这种拨款模式是政府“直接领导”下的拨款而非政府“指导”下的独立运作，在一定程度上可以归结为政府部门直接负责的财政拨款模式。根据国外高等教育拨款的成功经验，可以在拨款运行机制上进行探究并创新，在政府和高校之间通过 “中介机构”的加入，经费从政府财政部门拨出到“中介机构”，再由“中介机构”根据拨款标准支付给学校，将拨款标准直接与经费支付数额挂钩，进一步增加拨款过程中的透明度，提高资金使用效率，从而提高高等教育质量。

拨款“中介机构 ”应独立于政府和高校，同时还应该隶属于政府和教育行政部门，有独立的行政范围，具备独立运行的能力。“中介机构”的成员应该包括政府官员、教育专家、学者等，其主要职能是为政府制订高校整体财政计划，明确各高校使用经费应承担的义务，与评估机构密切配合，将拨款与评估结果挂钩，确保经费使用的效益和效率等[5]。为了确保“中介机构”工作的正常运行，政府相关部门应该尽快对其机构性质、履行职能、机构地位等加以明确规范，为其发展提供良好的社会保障。同时加大其对社会公众的宣传力度，使其接受政府、社会、高校的监督，促使整个拨款过程更加规范与透明。

参考文献：

[1]桑晨燕，曹寸.高等教育财政拨款模式的不足与建议[J].会计之友，2014（16）：112—114.

[2]赵雅琴.高等教育财政拨款模式的发展及改革对策研究[J].扬州大学学报：高教研究版，2011，15（3）：11—14.

[3]吴国生.我国高等教育财政拨款模式的分析及对策研究[J].经济，2008（5）：40—43.

[4]东北财经大学经济与社会发展研究院课题组，王伟同，张妍彦，陈艳利.推进中国高等教育财政改革的战略选择[J].经济研究参考，2004（60）：39—48.

[5]钟云华，胡惠伟.我国高等教育财政拨款模式演变及展望[J].黑龙江高教研究，2009（1）：68—70.

Research on the Existing Problems of Financial Appropriation of Higher Education in China

WANG Jing-lun， WEI Cheng-ru

（School of Educational Science， Shenyang Normal University， Shenyang 110034，China）

Key words：higher education; financial appropriation; reform of financial appropriation

（責任编辑：朱岚）

doi：10.3969/j.issn.1001-7836.2019.12.001

收稿日期：2018-12-17

作者简介：王经纶（1993—），女，辽宁大连人，硕士研究生，从事高等教育管理研究;魏成儒（1993—），男，辽宁大连人，硕士研究生，从事高等教育管理研究。

财政管理体制改革论文范文第2篇

摘要：随着我国经济的快速发展，财政税收发挥着重要的作用，在经济活动部署中起着物质保障。财政税收不仅优化了资源配置，还能够保证收入分配合理，是社会公平发展的保障。所以，在新时代背景下，要不断规范和完善财政税收制度，充分发挥财政税收在市场经济发展和宏观政策调控中的作用，就必须要完善财政税收体制。

关键词：新形势;财政税收;体制改革

税收是国家经济收入的重要部分，财政税收是我国税收中的重要部分，随着社会经济发展不断完善，传统的财政税收体制很难适应社会发展需要，所以需要创新一套新体制，促进财政税收体制改革。我国目前正处于改革的重要阶段，在新形势下，我国的财政税收体制发生了重大变化。因此，必须更加重视财政税收改革，相对规范财政税收。

一、新形势下财政税收体制改革的必要性

财政税收是完善市场经济体制的关键，在经济发展中发挥着重要作用。经过改革开放后，投资支持等，我国坚定不移地走社会主义道路，经历了无数的艰难困苦，一切都是为了提高广大人民的生活水平，早日建设小康社会，财政税收对平衡经济收入很重要。在我国，现行的税收改革是由中央政府管理的，地方政府与中央政府的政策决定共同管理和征收税收，但是，与我国的税收收支相比，这样的税制实施起来非常困难。由于财政税收由中央主导，集中化过于明显，地方积极性不高，执行力不强，导致不必要的集中成本。因此，降低税收权力，提高税收收支制度的自主权，对整个财政税收制度都是大有裨益的。从现在起，我国的财政税收制度只有通过不斷的改革和创新才能更好地发展，才能更有效地提高我国财政税收体系的效率。

二、新形势下财政税收体制改革中存在的问题

（一）税收体制不健全、不完善

首先，我国财政税收存在的主要问题是制度不完善，当前经济的发展创造了许多新的产业或组织，这些产业或组织的生产发展帮助了我国经济，但由于其新型的模式，目前的财政和税务部门没有一个有效的税收领域来向人们支付这些产业，这导致了财政税收的损失。从财政固定的角度看，地方税完成后，税收必须在地方政府获得资金后再向中央财政缴纳，但在目前税制改革不彻底、不完善的情况下，大部分财政税收已经缴纳，导致地方政府税款少，不支持日常支出，这代表了当前地方财政与中央财政失衡的现状。因此，应不断加快税收和税制改革的进程，以平衡市政府之间的税收问题，否则，这将对我国经济的可持续发展产生负面影响。

（二）财政税收转移支付缺乏规范性

预算管理是财政税收支出的重要组成部分。一个有效、适当的预算管理制度，不仅保证了预算支出的合理性，而且保证了各项支出都能得到有效执行，真正惠及百姓。然而，我国的财政税收管理体制存在着明显的问题，需要进一步深化财政税改革，加强转移支付的法律规范。

三、新形势下财政税收体制改革创新策略

（一）建设分级化的财政税收体系

在财政税收管理制度的不断发展和完善中，就财政税收管理制度而言，要不断加强分级管理制度，不断落实和完善，进一步提高建立分级管理制度的速度，以进一步提高公平公正在社会经济发展中的作用，实施财政税收管理创新制度。在新的发展时期，要在税收征管体制中实行政府财税管理的分级、零散管理办法，明确分级分工管理中的具体职责和权限。同时，个体税收体制改革要针对更基本的国家发展条件和税收征管问题，对更客观的管理体制设计进行集中统一的规划和协调。同时，财政税收改革通过进一步发展和完善税制，实现了均衡协调的发展状态。在国家税收征管改革中，实行分级制，明确和细化了各级政府在行政改革中的税收征管权和相互制约的作用，对税务主体制度发展和改革管理的影响和促进。要建立均衡合理的分级税制，充分消除地方与中央税收收入的不平衡，一是地方和中央税负失衡的主要原因是分配比例，今后要根据问题分担的实际情况，制定合理、科学的动态分配方案，税收权利和收入的基础使分配更加灵活。其次，要使地方财政与中央财政的关系适应当前形势，明确责任，加强公共服务支出，切实保障人民利益，不断提高人民生活水平。

（二）深化财政预算改革

在新形势下，预算管理在财务管理中具有极其重要的地位，这也是当前财税改革应加强预算管理改革力度的原因。在当前的财政税收改革过程中，要把短期预算管理和长期预算管理有机结合起来，实现一体化管理，尽量采用双重管理体制。深化预算管理体制改革，需要在地方各级建立切实可行的行政部门，使各级财政部门的预算管理更加透明公开，使预算更加公平。不断完善相应的预算管理制度，全面整合预算管理工作，进一步明确预算编制与执行业务的界限，建立与区域经济发展相适应的双重预算管理机制。

（三）建立完善、科学合理的支付体系

由于财政税收体制不合理，使得转移支付系统存在缺陷，需要时间，流程复杂，监督管理技能不足，各种社会奖补容易被个别官员占用，需要建立科学合理的薪酬体系。转移支付前，中央和地方财政必须根据地方发展、人民生活质量等因素进行全面调查，调整转移支付的比例和限额，为防止支出转移资金腐败，还必须做到资金流动透明化、实时看管，简化服务流程，提高支出转移效率。要结合本地区发展实际，建立相应的财政转移支付制度，确保制度相对完善。在财政税收改革中，要建立适当的税负结构，结合税收业务的实际情况进行综合分析，根据我国宏观经济发展情况，合理制定税收征收标准，促进社会经济发展。

四、结语

财政税收改革对任何一个国家都具有重要意义，不仅关系到一个国家经济建设的发展进程，而且对人们的生活质量也有一定的影响。在新形势下，我国财政税收改革存在着不容忽视的问题，如果不积极解决，必将对我国经济发展和国际地位的提高产生不利的影响。经过以上分析，在新形势下，国家的财政税收改革工作经过艰苦的研究和创新，必将取得巨大的进步。

参考文献：

[1]高士博，高原，王世杰，等. 新形势下财政税收体制改革的创新思考[J]. 大众商务，2021（1）：1.

[2]崔键. 我国财政税收体制改革的创新途径[J]. 经济技术协作信息，2017（18）：1.

[3]吴代敏. 浅议新形势下财政税收体制改革的创新[J]. 现代经济信息，2019（13）：1.

财政管理体制改革论文范文第3篇

[摘 要]政府会计目标和政府会计改革是公共财政改革中最重要部分的之一。本文通过研究政府会计在公共财政中的作用、公共财政在市场干预下的特征、公共财政的透明度结合提出的一些未来改革的意见，以及考虑我国当前经济的发展状态，政府会计也被提出了更新的要求，替我国公共财政道路指出前进的方向。

[关键词]政府会计目标 政府会计改革 公共财政改革

1 公共财政的改革措施

1.1 政府的采购制度改革措施

政府采购也叫称为公共采购，也就是各级政府和其所属的机构为了行使公共服务和日常政务运作的职能，在财政部门的监督情况下，用法律规定的方式，向社会购买货物或者服务等。政府采购是公共采购管理的制度，包含广泛的内容：采购过程、采购政策、采购步骤及管理。它和私人采购的不同是：政府采购的作用和规模非常大，它的经济资源无偿从社会公众取得，所以对其用途有限定性，政府采购必须接受人民大众的监督，必须符合法律规范的要求，提高其透明度公平度。政府采购制度的改革，有利于提高财政资金的使用效率，引导市场参与者合理竞争，减少腐败挪用自填腰包的行为。

1.2部门预算改革措施

公共财政需要编制政府在每一个财政年度的公共财政收支计划，反映政府所有公共财政收支内容和结构。公共预算中最主要的就是部门预算市场经济国家大都采用部门预算，我国目前也不例外。自2000年，我国为加强对财政的监督，满足公共服务的需求，吸收了优秀的预算编制经验，提出了一些重要的改革内容：

1.2.1 加强预算报批程序的严谨性。首先部门预算需要符合国家政策的规定，之后在通过财政部门核定的预算控制数来编制预算报表，并且一定要经过单位领导同意签字；依据目前的预算分类方法，部门预算分为一般预算和基金预算，这类似于目前的政府预算收支分类和向人民代表大会提出方案。全国人大通批准年度预算之后，会由财政部将预算下发到下级部门，下级部门再逐级下发到基层单位。

1.2.2对支出的分类明细化。在支出角度上看，部门预算分为部门或单位按照支出功能分类的不同作用的资金，将其编入预算中并且用规定的形式汇总，从而能轻易的看出部门或单位各项资金的使用情况和各自是什么内容。在细化程度上看，要细化到按照预算科目划分的具体的科目上。在部门或者单位合并后，预算先要能反映收支按单位和项目的具体组成情况，还要可以反映本部门全部收支预算的总额度，包括单位及项目的收支按支出功能分类的情况。

1.2.3 编制程序采取自从下到上的的方法。部门预算也就是汇总预算，汇总预算也就是基層预算单位编制通过逐级审核汇总而来的。在编制的时候，通过所属基层预算单位根据本单位承担的部门发展规划和工作任务再加上年度工作计划编制通过逐级上报和审核汇总而来的。

1.2.4 编制范围“大收入、大支出”。部门预算包含了部门单位全部收入支出分为预算内支出和预算外经常项目的支出，还有一般公共预算支出和政府性基金预算支出，这反映了“大收入，大支出”的原则，即体现了“一级部门一本预算。”

1.2.5统一编制预算报表。要求各部门按照财政部门的统一规标准制作部门预算报表。

2 政府会计在完善公共财政中的作用

只有在人民的监督下和市场经济的干预下，政府的公共财政行为才能够更好地把公共的财政收入充分投入到公共服务的建设中。政府会计的职能的作用正是如此，政府会计的职能主要就是把政府的公共财政使用的数据进行详细的记录、整理和分析，为日后的工作做准备。这样就非常有效的监督政府对公共服务建设的实际情况，使得那些想谋取私利的人不能得逞，促使公共财政可以透明且高效有序的进行。政府会计的三层目标：

2.1 初期目标：随机的去抽查、杜绝贪污，确保公共财政的资金安全性；

2.2 中期目标：增强财务管理的能力，让公共服务更加的高效和一定的收益性；

2.3 后期目标：让政府能够全面完成纳税人给予的希望，这个目标要实现的话必须协调各方面的成本，比如：找到正确的代理商，在完成项目的过程中多方面的寻求意见，得到合适的解决方案。

3 对政府会计目标与改革未来的展望

关于政府会计目标与改革未来的发展，有以下几点规划：

3.1 建立完整的政府财务报告制度。政府财务报告分为两种，其中一种是对外财务报告还有一种是对内财务报告，这两种财务报告是用于不同的对象。对外财务报告是想要完成财政管理的深沉次目标而制定的，其加强政府的财务数据完善，提高了信息的公开度，从而纳税人清楚的知道钱用到了哪里。对内财务报告则是为了加快公共财政的绩效成立的，是为了促进财务绩效的增加而对政府公共服务的财务数据进行综合性的评价和分析；

3.2 完善政府会计的体系。政府会计体系的完善对我国的公共财政的发展有很大的作用，对依法治国的政策也有这重大的影响。对预算法制化的发展也有这相当大的提升而且预算法制化又改善了财政法治化，所以对于政府会计改革，最重要步骤就是要改革国库的集中支付制度，单独建立一个全新的系统来改善政府预算。

3.3 研发新型会计管理体制。公共财政的有效施行很重要的一点就是要确保会计人员独立性，这样对政府部门的监督才有真实性，这也是公共财政法制化的要求。在我们国家，我们充分学习了美国和法国在财务管理监督上首席财务官制度和对进行资金有效支配的财务控制官制度，充分的摸索最终开发出一条有我们中国自己特色的财务管理制度，目前我们使用的是会计集中核算和会计委派的管理制度。

4 结束语

我建议规划制定一个完整可行的政府会计体系。这个体系需要包含上述的几点要求并且要实际可行，该体系完成后具有重要的意义，使政府对市场经济的宏观调控更加的有利，人民对公共财政的监督也更加便捷，对社会服务体系的良好发展也有好处，做到用人民的钱，做人民的事。另一个方面新的会计体系使可以让使用的人清楚的看到历年的经济运行的趋势，从而改变公司经营的策略，使得个人、企业、社会更加的富强。

参考文献：

[1]王彦，王建英，赵西卜.政府会计中构建二元结构会计要素的研究[J].会计研究，2009（04）.

[2]张琦.经济危机催生政府会计权责发生制改革——基于中美政府会计改革动因的比较[J]. 中南财经政法大学学报，2009（06）.

作者简介：

黄俊夫（1991-），男，汉族，湖南长沙，会计硕士，湘潭大学商学院mpacc专业，研究方向：政府会计改革。

财政管理体制改革论文范文第4篇

关键词：财政管理体制;财政分权;改革措施

对于各级政府的运营来说，财政分权发挥着不容忽视的作用，一方面，财政分权可以在一定程度上提高各级政府的积极性和主动性，提高工作效率和质量;另一方面则可以切实满足社会群众对公共服务的个性化需求，提高整个社会的福利水准。在社会发展的新时期，对财政管理体制进行完善，有效实现财政分权改革至关重要，需要引起各级政府的高度重视。

一、财政管理体制与财政分权改革工作中的问题

（一）立法权的缺失。目前，我国地方政府在税收方面并不具备一定的立法权，一切与税收相关的权力都掌握在中央手里。这样一来，势必导致地方政府在税收管理工作中的被动性，与税收相关的工作都需要听从上级的安排，毫无选择的余地。在这种情况下，地方政府便无法对区域经济的发展进行合理规划，与经济发展相关的利益长期性目标也无法顺利实现。

（二）“诸侯经济”的威胁。所谓财政分权，简单地说就是将中央政府所具备财政管理权下放给地方政府，是一种将集中权力分散开来的权力分配方法。在财政分权模式下，中央政府和地方政府分别拥有属于自己的财政收入。因此，一旦二者之间的权力分配不合理，那么必然会直接导致权力失衡的问题发生，致使国家财政陷入危机。“诸侯经济”的威胁是当前财政分权中面临的一个主要问题，之所以会出现这种情况，主要是因为财政分权过度导致的。众所周知，各级政府的内部结构中涉及了多个部门，每个部门都可被视为有着自身利益的经济主体，部门的各个成员也会自觉维护自身利益。在这种情况下，如果这些经济主体的权利没有受到合理限制，那么就会出现职权滥用的现象。

（三）财政制度高度集中。在过去的时间里，我国的财政制度是高度集中的，中央政府与地方政府之间虽然具有十分紧密的联系，但二者的关系却被称为“统收统支”，所有的财政权力都掌握在中央政府的手里，地方政府并不具备一定的权力，同时也没有单独的预算。高度集中的财政制度虽然能够确保国家财政的稳定性，但同时也存在一些不足之处。尽管在效率方面的损失短时间内不会造成较大的影响，但长此以往，势必会在全国范围内造成极大的浪费。因此，为了改变这一现状，必须将集中的财政制度进行合理分配，改变当前中央政府与地方政府之间的关系，完善财政体制改革，以此来有效避免恶性竞争现象的发生。

二、财政管理体制与财政分权改革工作的完善措施

（一）适度集权、适度分权。目前，我国正处于社会经济发展的关键时期，从税收公平方面所营造的经济市场环境至关重要。为了能够切实提高各地区的经济发展水平，地方政府的首要任务就是对税收制度进行完善，这就需要地方政府要具备一定的税收立法权。针对这一需求，中央政府可以按照“大权集中，小权分散”的原则对税收立法权进行合理分配，既要体现出全局利益的统一性，又要兼顾局部利益的灵活性，赋予地方政府税收立法权。

基于目前我国财政管理体制和财政分权改革的实际问题，在接下来的改革工作中应当对财政分权进行进一步深化，尤其是要妥善解决“诸侯经济”威胁问题。财政分权理论从信息优势以及公共产品提供等角度对分权的重要性进行了论证，但是同时我们应当注意，诸侯分权并不意味着国家过度分权，应当做到分权和集权的平衡，只有如此才能避免“诸侯经济”威胁。 具体来说相关部门应该从以下几个方面着手：（1）在中央政府对中央税、共享税进行统筹管理的基础上，赋予地方政府税目、税率调整的权力;（2）允许地方政府在不影响中央及地区利益的前提下，通过立法程序，开增新区域性税种;（3）允许地方政府对地方税种的细则进行合理制定。只有这样，才能够实现中央政府与地方政府权力的有效协调。

（二）从法律角度对权力进行规制。一直以来我国财政制度是高度集中的，中央政府与地方政府之间表面上密不可分，实际上却“统收统支”，实权全都掌握在中央政府手中，地方政府无实权，这一情况与法律权力相关制度的不健全有着密切关系，在没有法律的支撑下，地方政府的实权几乎得不到保障。所以在未来的时间里，中央政府需要从法律的角度来对权力进行规划，首先要对与财政管理相关的法律法规进行完善，并结合我国当前社会经济发展的实际情况，确保各项法律法规的有效落实。使各类经济主体之间可以达到均衡，以此来有效避免各类纠纷的发生。

结语：综上所述，财政管理和财政分权作为各级政府运行的一项重要制度，对政府职能的有效发挥具有重要意义。然而从本文的分析我们能够看出，当前财政管理体制与财政分权改革工作中仍然存在一些有待解决的问题，要求各级政府提高对此项工作的重视，从自身发展的实际情况出发，针对现有问题提出相应的解决对策。只有这样，才能够切实提高财政管理水平，为地方政府各项工作的开展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1] 任薇.浅议我国财政分权体制存在的问题及制度的完善[J].湖南商学院学报，2011（06）.

[2] 杨灿明.基层财政体制改革研究[J].当代财经，2014（04）.

财政管理体制改革论文范文第5篇

摘 要：财政税收制度始终是中国经济体制建设的关键构成部分。它象征着国家为确保国民收入合理分配等方面的保障，同时为新时代经济的发展提供了强大的财政方面的支持和帮助。但伴随中国快速发展的社会经济在不断进行结构优化的同时，财政税收制度的改革也是迫切需要。所以，本文在研究新时代中国财税体制现状的基础上，深入探讨了财政税收制度改革的主要作用，并提出了合理的建议进而可以科学地推进新时期背景下的财税体制改革。

关键词：新时代；财政税收；体制改革

财政税收体制是协调社会发展过程中财政分配不均匀的主要制度，对中国公民收入的科学分配起着不可或缺的指导作用。所以，确保中国财税体系与社会经济发展体系间的平衡十分关键。伴随中国社会经济的不断进步，已有的财税体制不能很好地满足中国的发展需求。在新时代的经济体制下，务必要改革我国的现有的财税体制，使其可以更好地适应当前的社会经济发展，进而实现新时代 背景下我国财政的合理分配。

1财政税收体制的重要性与改革的必要性

中国当下的发展和前进与经济发展密切相关。市场经济很大程度上促进了国家各方面的发展，也推动了我国在各个领域和行业的改革力度。为了更充分地落实中国社会主义市场经济的改革，同时不断建设中国的社会主义市场经济制度。与此同时，财政税收作为经济体制改革的关键内容，也需要不断地进行改革。在新時代的大环境下，不断推进财税体制改革对于促进中国经济发展具有关键的作用。从以往的经验来看，财政税收体制的社会适应性改革有助于推进和督促财政税收体制的发展进步，同时可以为社会和国家的发展服务。另外，逐渐优化财税体制，对于协调政府的财政收支水平具有促进作用，进而充分发挥财政税收作为国家宏观调控的重要手段。所以，新时代的大环境下对财税体制进行改革会改善中国的财政税收制度，调动各方面积极因素，促进国家和社会各个领域的协同发展。

2新时代背景下财政税收体制存在的主要问题

2.1财政税收体制不够系统和完善

当下，我国的财税体制暴露出许多令人担忧的问题，需要我们研究和反思，同时逐渐的进行完善和优化，以保障国家和社会的发展。当下存在的主要问题是制度不健全，在这问题很容易导致中国的财税体系不能发挥出其最大的作用。比如，财税体系不包含维护社会稳定和协调社会收入分配等税收。这样容易造成财政收入减少，会对财政预算和收入造成影响。但是我国的财政支出大部分用于维护社会稳定和改善基础设施建设。如果其制度不完善，极易导致中国各方面经济发展和基础设施建设的资金短缺，进而阻碍社会的发展。

2.2财政预算管理不足

中国在财税体制改革过程中收获了巨大的成就和成果，但在财政预算管理等方面仍需要不断完善，有许多问题无法及时得到解决。从广义的角度上看，中国的财政预算管理体系比较狭窄。特别是部分地方政府在一些领域的财政制度改革趋于形式、思想落后、同时缺少有效的管理和监督。部分财政部门的员工缺乏专业素养，导致财务资金管理不明确，不能反映公共财政目标。这种财政预算管理不足的现象是严重制约中国部分地区的经济建设深化和发展的原因。

3关于对财政税收体制改革的几点思考

3.1建立分级权的体系

对于以上列出的新时代背景下财税体制中常见的几个关键问题，应该通过创建分级权制度来逐个进行解决。但是在实施之前，有必要了解当前新时代中国的发展需要和基本国情，进而协调和完善中央与地方间的财政平衡。其次要进一步完善分税制改革，科学分配中央与地方财政间的权利关系。只有科学的划分中央与地方之间的财政权利。才可以对中央政府和地方政府间的财政收入关系进行适当调整。

3.2财政预算体制改革

创建独立的财政预算管理系统，以便在科学、严谨的系统中推动预算编制、预算执行和预算监测。政府应注重保障短期预算与中长期预算有机的进行结合，同时建立和完善复式预算体系，有必要进一步扩大国家复式预算和资本性预算的范围，并整合国家资产管理和社会保障预算到预算管理框架中，加强对于政府财政预算管理的制度改革。

3.3建立精简高效的财政管理体制

强有力的财政管理制度可以更好地推动中国财税体制改革。通过加强财务管理相关法律法规建设，能够简化和完善税收管理制度，还能够提高税收征管的一体性和合理性。对于乡镇方面，可以对财政管理实施制度改革，开展分权下方等制度，使地方政府有一定的财务控制权。与此同时，地方政府应该对财政工作进行严格监督和管理，以防止地方政府出现债务问题。

4结语

强有力的财政管理制度能够更好地推动中国财政税收体制的改革。通过提高对财务管理相关法律法规的建设，可以简化和完善财政税收管理制度，进而增加税收征管事务的科学性与合理性。本文简要介绍了新时代环境下财政税收制度的重要作用和实施制度改革的必要性，重点研究新时代财税体制存在的主要问题及相关对策。希望可以为新时代背景下的中国财政税收体制改革提供一些参考。

参考文献：

[1]张磊.我国财政税收体制改革与创新探讨，墨市行政服务中心管理委员会2018.

[2]李中华.新时代背景下对财政税收体制改革的思考，辽宁省葫芦岛市建昌县财政局2018.

作者简介：

吴一楠（1998-），女，江苏南通人，江苏大学本科在读，研究方向：财政学。

财政管理体制改革论文范文第6篇

摘要：在我国，财政税收对于地区经济的影响非常突出，属于地区经济发展的支撑性存在，在进行国家建设以及经济发展当中有着非常重要的地位。从宏观的角度来看，在进行财政税收的时候会存在着一些问题，这些问题让工作的开展有着一定的影响。本片文章把财政税收的相关问题提出，并进行这些财政税收的问题分析，把相关的措施提出来，可以让我们国家财政的改进更加深刻，让我们国家的市场经济发展得到提高。

关键词：财政税收;深化改革;有效策略

0.引言

在我们国家当中，财政税收的工作和国家的经济发展有着非常密切的联系，当财政税收这项工作没有做到位，那么国家的基础设施的建设和一些与财政工作相关的工作展开就会不即使，对于财政税收来说，在相关的经济发展工作以及事业发展工作当中都有着非常重要的作用。但是现在的情况是，我们国家的财政税收在工作的时候，有很多的问题，想要把财政税收进行改革和创新，需要在工作当中进行相对应的措施改进，让财政税收的工作得到提高。

1.财政税收工作现状

1.1制度不完善

在市场经济体的改革当中，市场经济体处于不停的变化当中，财政税收的工作也伴随着一起在变化，需要和现在的市场经济体相互牵制。在进行财政税收的工作发展的时候，出现了不少的问题，在一些单位当中，省财政税收的工作系统一直没有更新，和现阶段的市场经济环境显得有些不匹配了，时代发展的步骤也没有跟得上，在有一些单位里面曾经将性的财政税收的制度应用进来，由于新旧两种方式的运用不当，导致它们之间有一些矛盾，导致菜蔬税收的工作不能顺利的进行，这对财政税收工作有着非常严重的威胁。

1.2人员的素质不够高

从一些相关的部门中可以得到，有很多的工作人员的素质不够高，国家现在的公务员考试虽然很正规和正统，但还是有一些财务税收的工作人员的专业水平不怎么高，主要表现在实践能力非常的差，把财政税收效率给拉低下来。在一些财政税收的部门当中，没有很好的工作环境，领导者的责任意识非常的差，对于工作的态度也非常的不好，这也是员工消极、不负责任的主要原因，让财务税收的工作效率非常低下嘲。

1.3财政税收自带的一些缺点

我们国家的财政税收制度本身就拥有着一定的缺点，这种缺点存在让财政税收工作的开展造成了非常大的影响，我们国家现在所处的阶段在市场经济体改革的时候，很大一部分的财政税收政策是通过计划经济来制定的，和现代的经济环境严重的不符合。在财政税收制度改革的这些年，虽然提出来了，但还是需要去慢慢的施行，不可能一次就成功了，在改革的过程里面，我们国家的财政税收制度出现了一些问题，导致财政税收的工作效率相对较低。

2.财政税收工作深化改革的有效策略

2.1财政税收的工作制度的完善

在进行财政税收的时候，相关的工作部门需要把工作的制度进行完善，把领导的日常也提高起来，让可以顺利的进行，从根本上将工作人员上班时需要做什么的问题给解决掉，把工作人员的优秀的工作习惯给建立起来，让工作的环境可以更加积极，想要把财务税收的工作效率进行提升，需要把内部的考核制度完善，责任制度和奖惩制度等都需要完善，讓工作的效率和自己的工资、奖金画上等号，通过这种激励方式，把员工的工作热情给激发出来。

2.2财政税收工作人员的素质提高

将财政税收工作人员的素质提高，可以有效的将财政税收的工作效率提升起来，更加可以让财政税收的改革工作可以非常顺利的进行。在财政税收人才招聘的时候，需要将能力足够、专业性强、有资格的人才招聘进来，不要通过关系进来的人;对于内部的人员，需要定期的进行相关的知识培训，把自己的专业知识和个人能力进行提升，让责任感和道德素养进行增强;让财政税收的工作人员通过自我学习的方式进行提高，鼓励并激发他们的自我学习的意识。

2.3财政税收预算机制的完善

在现阶段，我们国家正在财政税收工作改革的重要时候，完善的财政预算体系对于财政税收工作有着非常重要的意义，可以推动财政税收工作的改革。

2.4财政税收制度的优化

将财政税收制度科学合理的制定出来，对于财政税后工作有着非常好的意义，在工作的质量和工作的效率上有着非常关键的展开，在一定的条件下，还可以避开重复征税的问题，还可以把偷税漏税的问题给解决掉，让国家的利益得到充分的保护。

3.总结

综上所述，我们国家当中，财政税收工作里面存在着一定的问题，需要将这些问题选取相对的策略来进行解决，把财政税收工作的效率和质量给提升起来。在每个财政税收工作的部门里面，需要把外界条件和部门内部的条件结合起来，将税收工作的问题进行分析，并将这种问题进行针对性的策略提出，可以把财政税收工作的效率和质量提高起来，还可以让财政税收工作改革的工作可以更加深入的展开。