分析思路范文

分析思路范文（精选12篇）

分析思路 第1篇

财务经济分析将财务报告作为主要依据, 采用科学的方法对企业的生产运营各方面做出系统全面的分析和评估, 根据企业实际发展情况, 作出适应性的调整政策。企业理财目标主要是通过财务经济分析这种财务管理方式来实现, 实现企业价值最大化是企业理财的根本目标。通过财务经济分析, 发现问题, 进行反思, 采取策略, 挖掘潜力, 促进企业经营活动按照企业价值最大化目标运行。

二、财务经济分析的目的

(一) 债权人进行财务经济分析的目的

企业的经营业绩如何与债权人的酬资不存在正相关或负相关的关系, 债权人为企业提供资金从中所能获得的报酬是固定的, 因此债权人十分关注自己债权的安全性。在财务经济分析中, 债权人的分析主要集中于评价企业对现金流量的控制的能力和企业在复杂多变的经济环境条件下保持稳定的财务基础的能力。

(二) 股权投资者进行财务经济分析的目的

股权投资者对企业进行财务经济分析的主要目的是通过了解企业的盈利水平和风险状况, 以此来评估企业价值或股票价值, 进行有效的投资。股权投资者的财务经济分析内容相比较债权人而言更加全面, 包括企业的资产管理水平、盈利能力、财务风险、竞争能力、发展前景等方面的分析与评价。

(三) 企业管理层进行财务经济分析的目的

管理层十分关注企业的财务状况、盈利能力和未来持续发展能力, 企业管理层进行财务经济分析的主要目的是想通过财务经济分析所提供的信息来监督管理企业的经营活动和财务状况的变化, 从而发现问题并及时采取措施改进。

(四) 审计师进行财务经济分析的目的

审计师通过审计企业的财务报表的途径, 确保财务报表的编制符合公认会计准则, 把握财务报表的准确性和规范性, 提高审计的效率。

三、财务经济分析的重点内容

在企业的整个发展过程中, 财务经济分析与财务管理、经济活动和财务分析联系紧密, 相互不可分割。整个环节不仅是对企业经营活动和经济环境准确的分析与掌握, 还在现代化企业的发展壮大中占有重要位置。从这些方面来看, 企业财务经济分析内容涉及面十分广泛, 因此, 不同的企业需要根据企业本身的实际情况, 对财务经济进行合理准确的分析。以下是企业财务经济中主要内容的简要分析。

(一) 会计报表分析

会计报表分析是财务经济分析中不可缺少的一个重要环节, 它主要是将会计报表作为根据, 从而对企业的偿债能力, 运营水平, 盈利能力进行分析评估。企业可以根据会计报表的分析结果, 对企业的未来作出预测和规划, 为投资者、债权人和经营者搭建一个良好的决策平台。

(二) 企业运营能力分析

对企业运营能力进行分析的这个环节, 其主要目的是在于分析研究企业中的资产配置情况, 资产利用效率, 企业资产管理水平, 资金周转和现金流量状况, 风险与收益以及企业的决策是否科学合理。对企业的运营能力进行准确的分析, 以便于采取科学合理的措施, 调整企业资产结构, 是企业管理更加有效率、有质量, 促进企业资产管理科学化。

(三) 生产经营业绩与盈利能力分析

企业的生存与发展与利润的大小有密切的联系, 企业的盈利能力对企业的信誉以及债务偿还能力有着重大的影响。根据企业的盈利能力还能够对企业未来新的经济增长点进行预测。

四、财务经济分析方法

对企业进行财务分析的方法有很多种, 但是几乎每种方法都是把企业生产经营业绩作为分析和评价的重点核心部分。企业的财务经济分析针对企业在一段时间内的生产经营结果, 资产状况和盈利能力进行分析评价, 帮助企业科学有效管理的实施。

(一) 经营业绩指标分析方法

企业对生产经营业绩的评价标准有多个方面, 包括企业的绩效考核指标、预算指标以及行业平均水平。通过这些不同的标准, 并根据企业的实际完成情况分别计算出各个项目的变动数值和变动幅度, 统计出企业的营业收入, 成本投入, 总体利润和实际利润。

(二) 比率分析方法

将企业在同一时期的财务报表中的相关项目进行对比, 可以得出一系列的财务比率, 主要有结构比率、效率比率和相关比率。结构比率能够反映出企业各经济项目中的各个组成部分与总体之间的关系。效率比率反映了经济活动中投入与产出的关系, 揭示企业的盈利能力。

五、结束语

一个企业的发展离不开财务管理, 而财务经济分析又在企业中发挥着巨大的作用, 企业想要健康可持续地发展就应该重视财务经济分析这部分内容, 将其与企业实际运营情况相结合, 充分把握好企业的发展趋势和前景, 再作出有利于企业的正确决策。本文虽然对财务经济分析的几种方法做了简单粗略的介绍, 但是财务经济分析的方法也需要顺应企业的发展规律, 由此做出相应的改变, 取其精华去其糟粕, 不断进行革新, 跟上时代的步伐, 促进企业的长远发展。

摘要：企业的发展与财务管理紧密相连, 而财务管理中至关重要的部分则是财务经济分析。将财务经济分析充分运用到企业的财务管理中, 不仅能够发挥它优化企业的资源配置的作用, 同时还会为企业提供需要的相关信息资源。本文主要是将财务经济分析的思路与方法进行阐述, 讨论这些方法如何在企业中运用, 如何让企业取得良好的绩效, 以便企业能够详细了解财务分析, 从中获得经验。

关键词：企业发展,财务经济,分析方法

参考文献

[1]中国人民大学会计系列教材.财务管理学[M].中国人民大学出版社, 2014:38. (第七版) .

[2]中国注册会计师协会.财务成本管理[M].中国财政经济出版社, 2011:28. (第一版) .

[3]张金昌.简论建立财务分析学的必要性[J].会计研究, 2013:72.

税收分析思路[定稿] 第2篇

一、税收分析思路的变化

（一）变化一：从就税收论税收到税收与经济的对比分析

（二）变化二：从注重总量分析到更加细化的结构分析

（三）变化三：在细化的结构分析基础上的弹性分析和税负分析

二、税收分析思路的深化

（一）积极探索税收征管的规律

（二）宏观上将弹性和税负作为衡量税收征管质量的重要指 标

（三）微观上引入纳税评估和税收管理员制度

（四）宏观上找问题，微观上查原因的分析思路

（五）以税收分析为龙头，建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查四位一体的良性互动机制

三、税收管理中的税收分析

（一）税收分析在税收管理中的重要作用

（二）积极探索在税收管理中税收分析发挥作用的机制

（三）深化税收分析的途径

讲稿提纲

一、（一）第一个变化：从就税收论税收到税收与经济的对比分析

总局税收分析思路的第一个变化就是从就税收论税收转向税收与经济的对比分析。过去所做的税收分析主要反映税收收入的规模、今年比去年增长，完成时间进度情况，税收收入增减的结构、哪些税种增减、哪些地区增减、哪些行业增减，哪些企业增减。过去计划经济下税收工作是以组织收入为中心的，税收计划的观念根深蒂固，只要完成任务，报个数就可以了。至于税收增长是否正常，并没有做过深入的分析。但是随着市场经济的发展，特别是近几年，税收形势发生了很大的变化，社会各界对税收收入增长也产生了大量的新的问题，比如说税收收入为什么大幅度超GDP增长，超年初计划增长？这时侯用传统就税收论税收的分析思路根本没有办法做出合理的解释，这样促使总局开始用税收与经济对比的方法研究税收的增长问题。

（二）第二个变化：从注重总量分析到更加细化的结构分析

税收与经济的对比分析,最开始是简单的税收总量与经济总量GDP的分析，紧接着，总局将结构分析的方法引入税收与经济的对比分析，后来细化更细的结构分析。也就是既要对GDP进行结构分析，也要对税收进行结构分析，把总的税收增长分解为各税种收入增长，然后分税种以及分税种各品目与各自对应的经济税收分析思路的变化 税源增长（相关经济指标），进行对比分析。

大的结构分析

我们都知道GDP有三种核算方法：分别是生产法、收入法和支出法。

生产法。GDP由一、二、三次产业组成，对第一产业征收的税收很少，税收主要来自第二、三产业。

收入法。GDP由固定资产折旧、劳动者报酬、营业盈余和生产税净额组成。税收既通过流转税收参与社会财富的初次分配，也通过所得税收参与社会财富的再次分配。

支出法。GDP由资本形成总额、最终消费和净出口（出口减进口）组成，其中资本形成总额又分为固定资本形成总额和存货增加。存货增加形成增加值，但不产生税收。再看外贸进出口，GDP核算的是进出口净额，一般贸易进口对核算GDP是减项，但体现在税收上是加项，进口增加了，进口税收就增长，而出口退税不从税收收入中扣减，作冲减财政收入处理，所以贸易进口和进口环节税收对GDP和税收的影响是相反的。这是大的结构分析。

更加细化的结构分析

更细化的结构分析是将各税种以及各税目（行业）与相关经济指标进行逐一的对比分析。

什么是相关经济指标？

就是税法规定的税基所对应的经济指标。

如增值税是对增加值征税，增加值就是增值税的相关经济指标，企业所得税是对生产经营所得征税，企业利润就是企业所得税的相关经济指标。消费税是对销售额和销量进行征税，销售额和销量就是消费税的相关经济指标。营业税是对营业额征税，营业额就是营业税的相关经济指标。国内增值税可以再细分为工业增值税和商业增值税，企业所得税也可以按行业再进行细分，对应于各行业的利润。消费税按品目进行细化，对应于相应的销售额或销售量。营业税也应按品目细分，分别找到相应的行业的营业额。同样，个人所得税、资源税等也按征税品目进行细化，找对应的指标，证券交易印花税的对应经济指标就是股票交易额。等等。

（三）第三个转化：在细化的结构分析基础上的弹性分析和税负分析

从结构上将税收与相关经济指标进行分解对应以后，如何应用呢？我们引入弹性和税负来分析判断税收的增长。弹性是两个指标增长之间的关系，税收弹性是指各税种与相关经济指标（税基）增长之间的关系。它的经济含义就是相关经济增长1个百分点，相应能够带来相关税收增长多少个百分点。我们强调税收与经济指标的内在联系是由我们具体的税收制度所规定的。税负是各税种与相关经济指标（税基）绝对值之间的关系。

从我国的具体税制规定来看，个人所得税的工资薪金、个体工商户的生产经营所得实行的是超额累进税率、土地增值税实行的是超率累进税率，企业所得税实行的是全额累进税率，其余税种主要实行比例税率，在经济结构、税收政策和征管因素相对稳定的情况下，税收增长与相关经济增长之间应该形成协调（稳定的）增长弹性关系。

进行弹性分析的主要目的

就是看税收增长与相关的对应经济增长是否协调，来判断税收收入的质量和增长情况，当出现不协调时，就要从经济的、政策的征管的因素进行分析。进行税负分析的主要目的主要用于地区间的比较和与法定税负的比较来判断税收收入的征收情况。

相应地就有各税种、各品目与相关经济指标的弹性和税负。比如工业增值税与工业增加值的弹性和税负（还可以细化为工业增值税各行业与其对应的工业增加值的弹性和税负）商业增值税与商业增加值或者社会消费品零售总额（或批零贸易额）的弹性和税负，分行业企业所得税与企业利润的弹性和税负，消费税各品目与相关的销售量或销售额的弹性和税负，营业税中各行业税收与相关的营业额之间的弹性和税负。同样，个人所得税、资源税等也可以按征税品目与对应的经济指标进行弹性和税负的分析。

在进行弹性和税负的分析时，因为我们用的是入库数，还需要考虑非即期因素，非即期因素是一个非常重要的干扰税收分析的因素。它是非本期经济产生的税收，如欠税、缓征税款、查补税款等，有些收入是前期经济产生的，但在本期入库，有些收入是本期经济产生的，但并未在本期入库。

二、税收分析思路的深化

（一）积极探索税收征管的规律

总局领导对税收分析工作非常重视，从一开始就关注到税收征管的本质问题。

税收管理的最终目的是什么？从各国的实践来看，是将法定的潜在税源转化为现实的税收，不断提高税收征管的质量和效率。

什么是税源？

税源从宏观上看，在税收制度既定的情况下，一个国家（或地区）一定的经济活动量必然形成一定的税收的量，这个税收的量是法定的。这是宏观上的税源，即宏观上的纳税能力，有的国家称之为税收征管潜力。没有实现的法定征管潜力称为“税收流失”。

衡量一个税务机关的工作效率就是看其实现法定征管潜力的能力，即能否将税收流失最小化。同时，税收流失的最小化要考虑征纳成本，税收流失的最小化是应建立在征纳成本尽可能降低的基础上的。

税源从微观上看，在税收制度既定的情况下，一个企业一定的经济活动的量必然形成一定的税收的量，这个税收的量也是法定的。这是微观上的税源，即微观的企业的纳税能力。它既包括企业申报的显性税源，也包括企业未申报的隐性税源。

所以总局领导提出，税收管理的最终目的就是提高税收征管的质量和效率，尽可能地使实征税收接近法定税收，使实际税负接近法定税负，最大限度地减少税收流失。衡量的标准就是十六字：执法规范、征收率高、成本降低、社会满意。可以这样讲，总局领导对税收征管的指导思想和管理理念发生了新的变化，也就是税收管理的重心由过去的注重收入任务的管理转到税源管理，通过税源管理促进税收任务的完成，税源管理成为税收征管的基础和核心。

当税收征管的指导思想和管理理念发生变化之后，就涉及我们用以什么样的方法和措施去落实这种新的管理理念，因此，总局的税收分析由围绕收入任务完成情况的分析转向对税源的分析，转向如何反映税收征管的质量和效率，如何提高税收征管的质量和效率上。

（二）宏观上将弹性和税负作为衡量税收征管质量的重要指标

体现在宏观上，就是总局领导将弹性和税负作为重要抓手和突破口，作为衡量税收征管质量的重要指标。

有一些地方税收收入占GDP的比重大大低于全国平均水平或全省平均水平，这是什么原因，就很值得分析。要加强对当地经济发展和结构状况的研究，从产业结构、税收政策、征管状况、统计因素等方面认真细致地分析。作分析，不能笼统地进行总量分析，还应该进行结构分析，包括行业、企业、税种（税目）等的横向和纵向比较分析。要深入研究主体税种收入增长与相关经济指标增长之间的弹性关系。同时提出，税收分析不是为分析而分析，而是通过分析，使加强管理、提出的政策建议有针对性，为强化管理提供依据。这里提到了几个概念，地区税负、行业税负、各税种的税负和微观的企业税负。

地区税负是指地区税收总量与地区经济总量的对比。这是一个总量指标。在运用这个指标进行分析时，要考虑以下因素：产业结构、税种结构、税收政策、地区经济总量的运行质量。

除了进行总量指标分析外，还要进行更细的结构分析。分税种的分地区税负 是对地区税负的细化指标。分行业的分地区税负

是某个行业的各项税收与该行业的总量经济指标的比值。这也是一个总量指标。

分行业分税种的分地区税负

是行业税负的细化指标。可以根据国民经济分类做分行业分税种的税负。

分税种同行业的企业税负或比例关系

同样，弹性和税负在微观的企业层面也有应用。

税负主要提供一种标杆，这个标杆可以是法定税负、也可以平均税负。

与法定税负比较，主要是看税收的征收情况，因为我们都知道征收率等于实际税收除以应征税收，也等于实际税负除以法定税负。

与平均税负比较时，如果税负偏低从某种角度反映出税收征管和纳税人申报中的问题。

（二）微观上引入纳税评估和税收管理员制度

体现在微观上，就是总局领导提出了纳税评估和税收管理员制度，作为加强税源管理的重要的具体的措施。

纳税评估主要是分析纳税人申报的真实性。要充分运用各种信息资料，包括纳税人申报纳税资料和财务会计相关信息数据，综合分析行业总体税收状况和纳税人个体纳税情况，具体分析企业销售（营业）、库存、成本、实现利润、实现增加值等指标与其缴纳的增值税（营业税）、所得税的关系，摸清规律，发现问题。结合实际制定行业平均利润率、平均增值税和各税种相对于其税基的平均税负等评估指标，建立科学、实用的纳税评估模型，对纳税人纳税情况进行纵向和横向比较，分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，增强管理的针对性。

这段话有两层意思。

首先是指出了纳税评估的目的，也就是说，纳税评估主要是分析纳税人申报的真实性。

这是一个非常重要的转变。

它强调或者说实现了对纳税人申报的显性税源的管理向纳税人实际的税源，包括显性的和隐性的税源的管理。

从对纳税人静态资料的管理向侧重于纳税人动态资料的管理，通过对纳税人动态资料的分析促进纳税人静态资料的真实性。

其次这段话同时指出了纳税评估运用的具体方法。这个具体方法可以概括为基于分类的统计的基础之上的对比分析法。

这是一个非常实用的方法，它既包括横向的个体特征与样本总体规律的比对分析，也包括纵向的个体特征与个体历史规律的比对分析，还包括个体特征与典型案例特征的比对分析。

所谓分类，是指按照区域、行业特点、规模、纳税信用等级、存续时间，征税方法进行分类。必须进行分类，某一类群体企业具备的规律性的东西不一样。

所谓统计，也就是运用一定的方法，基于一定的样本量产生的规律性数据。我们常使用是均值、离散度（系数）、回归分析等。

比对的理论基础

同一行业的企业，它的工艺、进料、能耗、销售费用、财务费用，都有很强的类同性，利润空间、增值率应该差不多少，税收和税负具有很强的可比性。比如说平均的税负、平均的利润率、平均的增值率、平均的能耗产出比、平均的税收贡献率、平均的成本费用率等。

这里特别强调对行业再进行分类，主要是因为某一类群体企业具备的规律性的东西不一样，税款流失的风险也不一样，进行横向对比时，参照系的基准值包括均值和变动幅度值肯定是不一样的。

同时这句话还体现了一种配比原则。

即投入与产出、产出与税收之间的配比关系。同一行业（强调分类）的企业各种消耗与产出、产出与税收之间也是有一定规律可循的。一个企业各种消耗与产出、产出与税收之间也是有一定规律可循的。对存在配比关系（内在关联关系）的两个指标进行分析，主要是分析两个指标增减变化方向和变化幅度进行对比分析。

不同行业有不同行业的特点，具体指标设计也有所不同。所谓纵向对比的方法，是指一个企业不同时期指标与该指标根据历史时期（比较稳定时期）数据测算的数据（即基准值或预警限值）进行比较，当超出一定区间时，可以作为引起注意的问题加以考虑。

（四）宏观上找问题，微观上查原因的工作思路

后来，总局领导又提出宏观分析要与微观分析相结合，形成了从宏观上找问题，从微观上查原因的工作思路。

通过宏观层面的税负和税收弹性变化原因，对不同地区、产业、行业税负水平进行横向和纵向比较，发现问题要深入到企业层面进行纳税评估，为强化管理提供依据。

对于税收分析工作，谢局长提出过三个转变：

（1）要从就税收分析税收向加强税收与经济指标的相关分析转变。

（2）要从重视对完成收入任务进度、税收增幅等指标的分析向更加重视对宏观税负、弹性系数等征管质量指标的分析转变。

（3）要从对税收收入增减变化的一般性的宏观原因分析向深层次的、微观原因分析转变。

（五）以税收分析为龙头，建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查四位一体的良性互动机制

首次税源管理专业工作会议，提出了以税收分析为龙头的税源管理联动机机制。

要重视强化税收经济分析。这也是税收经济观在税收管理上的具体体现。对税收分析工作讲了三个方面。

第一个方面讲了联动机制，要努力创建一种良性互动机制，即通过税收分析发现问题，通过纳税评估查找问题的原因，通过约谈、核查、稽查采取措施加以落实，再通过落实的结果反馈，促进税收分析和征收管理，研究税收政策调整，分析评估指标修订以及完善管理措施等。

第二方面讲了具体的税收分析方法。在具体分析方法上，既要关注收入总量增减的变化，更要重点分析各税种收入与相关经济指标之间的关系，要加强宏观税负和税收弹性分析，前面我们已经进行了详细的讲解。

第三个方面讲了税收分析的内容和流程。既要有税收宏观分析，也要有税源的微观分析，要善于将一个地区税收增减的总体状况，分解剖析到具体税种、具体行业和重点税源等微观方面，及时发现税收政策执行和税收征管中存在的问题，并有针对性地采取措施及时解决。

可以讲是对税收分析基本思路的高度总结和概括。

三、税收管理中的税收分析工作

（一）税收分析在税收管理中的重要作用

目前税收管理面临的形势。

一是严重的信息不对称。主要是指税务部门对纳税人生产经营、工艺流程、资金运转、财务核算等实际信息的缺乏掌握。税务部门的执法上下也存在信息的不对称。

一个是有限的征管力量和日益膨胀的征管压力之间的矛盾。经济总量越来越大，经济成份越来越复杂，经营形式越来越多样化，纳税人数量不断膨胀，这时的税收分析必须靠制度，依托信息化，体现出科学化。

税收分析是新形势下降低征收成本，提高征收效率的重要手段。

税收管理的目的就是努力缩小实征数与法定应征数的差距，减少税收流失的风险。而税收分析存在的基础和依据就是通过一套数据分析和数据挖掘的工具和方法，锁定税收流失的高风险区域，增强税收管理的预见性，减少税收管理的盲目性，提高税收管理的针对性，使税收征管成本大幅度下降，同时提高征收效率，达到以最小的成本提高税收征收率，以最小成本取得最大税收。

国外对税收分析也叫做以风险管理为导向的税收分析。税收管理的各个环节上都存在着税款流失的风险。税收管理包括哪些环节呢，现在普遍认为应该包括以下几个环节：税源（经济）---税基（申报的税源，包括户籍管理和各税种的申报情况）--征收----入库。过去总局税收分析和征收管理的重点是放在申报、征收和入库环节上的，从申报到应征到入库的环节，也存在税款流失的风险，如企业走逃或形成欠税，实际上也是一种税款流失，这些环节上的税收分析指标体系比较成熟（包括宏观，比如“六率”和微观的）。

随着总局领导将税源管理作为税收征管的基础和核心，税收管理的范围向前延伸，那么应该说这个阶段税收流失的风险更大，所以总局更为强调税源管理。这个环节的税收分析指标体系（包括微观的和宏观的），总局正处于完善过程之中。所以我们说，税收分析是税收管理的眼晴。

征收管理的各个环节都要做好税收分析工作，税收管理是建立在税收分析基础上的税收管理。

（二）积极探索在税收管理中发挥税收分析作用的机制

要确保发挥税收分析在税收管理中的作用，必须要有相应的机制来保证。

纵向联动和横向联动“两个机制”

税收分析不是基层税源管理部门和税收管理员的独立工作。在现在复杂的税收征管形势下，一个地区的税收管理员如果只知道本地区、本行业、本企业的情况，不知道别的地区、同类型行业、同类企业的情况，是没有办法做好税收分析工作的，你可能看到你管的企业的收入每年都能增长，弹性也很好看，税负也年年上升，可是不比不知道，一比吓一跳。上级税务机关一定要发挥数据信息占有量大、税收人员分析水平和数据分析运用能力高的优势，为下级税务机关开展税收分析工作确定方向，并提供良好的税收分析工作平台和指导，形成自上而下的“上级指方向，下级抓落实”的纵向联动分析机制。

有些地方这项工作做得很好，走到总局的前头。实际上各地都在积极探索面、线、点的税收分析机制。通过税收与宏观经济税源分析，对税源全局或区域进行“面”的扫描，通过分行业和分税种的分析，对税源进行“线”的剖析，通过对具体纳税户的评估，对税源进行“点”的挖掘。

第二个机制是分析、评估，稽查的互动机制，这既是一个落实机制，也是一种相互制约机制，促进纳税人正常申报、防止税务人员的执法风险。

（三）进一步深化税收分析的途径

2006年全国计统工作会议在总结近几年工作实践的基础上，指出深化税收分析主要紧紧围绕以下几个方面进行：

一是税收的弹性分析（税种、税目、行业以至企业）、二是税负分析（宏观和微观）三是税源分析 四是税收关联分析。

前面讲道了弹性和税负，以及纳税评估的一些方法。下面主要讲一下税源分析和税收关联分析。

三是税源分析。是一种重要的税收分析工作思路，实际上前面在讲道弹性分析、税负分析，以及纳税评估时，它们都是对真实的税源状况进行分析时，解决信息不对称使用的一些具体方法。这个税源分析的分析思路和弹性分析、税负分析，以及纳税评估，前面已经多次重复和强调了。

进行税源分析解决信息不对称还有一个方法就是纳税能力估算和引入第三方数据。纳税能力估算是通过对各项宏观经济数据的分析，在研究各税种与税基关系的基础上，基准税基与基准税率相乘，用这个结果来与实际的税收征收数进行比较，一方面可以判断税务机关的征收率（征管的努力程度），另一方面也可以发现征管的潜力和下一步加强征管的方向。

大家不要一想纳税能力估算就把问题想复杂了，前面我们讲了细化的结构分析，我们就要从最细的可以做的工作入手。比如我们在8月份的局务汇报中就将从有关部门获得的二手房交易额信息与现行二手房政策中按1-3%征收率征收的实际情况相乘，就得到了应该征收的二手房转让个人所得税应该征收的情况，发现凡是采取有力征管措施的地方，这个应征数和实征数的差距就非常小，而有些地方这个差距就非常大，从不好的方面讲，反映出这些地方征收不力，但从好的方面讲看到了征管的潜力。这只是一个简单的例子。

还有一个方法就是引入第三方数据，主要是指引进工商、银行、统计以及行业主管部门等外部数据，实现各外部独立数据与纳税人申报数据信息的比对分析，解决税务机关与纳税人信息不对称的问题。比如说户籍管理中，我们都知道有一个申报率，各地的申报率都在90%以上，有的甚至达到99%，但是实际上在你的管区还可能存在很多漏征漏管户，这就需要与工商、民政等等部门的登记户数进行比对，需要协税护税的网络。再比如各个企业都要向统计局和行业主管部门报送财务数据，如果按照统计法的规定，这些数据必须是真实的，我们也做过这样的比对，与向税务部门报送的数据差异很大。通过第三方数据，能够使我们更为准确地判断企业税源的真实状况。

四是税收关联分析。也是一个非常重要的分析工作思路。税收关联分析主要是对有相关关系的各类数据进行的对比分析，在税收弹性和税负分析，以及纳税评估指标的设计中也体现了这一思路。关联关系在分析应用时有三种情况：

一种关联关系是同样的或类似的经济指标，但分散不同的信息系统中（数据来源），要进行比对。比如企业财务核算发票销售额与申报表应税销售额（开具发票的销售额），再比如与房地产税收有关的信息，有地税机关契税直征机构采集的，有地税局征管系统采集的，有税收管理员在实际工作中采集的，有从政府部门和公共媒体获取的，涉及房地产所有税种的相关信息共同形成一个数据链，相互间可以进行比对和约束。再比如国、地税间关于纳税户的登记；

第二种关联关系是指标之间有逻辑关系，比如申报应征税收与入库税款和欠税、增值税与所得税、增值税交叉稽核系统对进、销项税金的对比分析，国、地税间就交通运输业发票开具和抵扣情况的对比分析，以及对海关完税凭证、农副产品发票、废旧物资发票等进行的对比分析。通过不同数据的相互分析验证，可以发现税收管理上的问题。

关联分析在税收分析中的第三种应用就是因素分析。也就是在分析时考虑影响因素。大的因素比如说税收收入是经济、征管和政策因素影响的。具体的因素分析，我用工业增值税与工业增加值的分析和企业所得税与企业利润的分析来给大家举个例子。

比如在做工业增值税与工业增加值的对比分析时，我们就需要分别考虑哪些因素是影响工业增值税，哪些因素是影响工业增加值的，哪些因素是只影响工业增值税不影响工业增加值，哪些因素只影响工业增加值而不影响工业增值税。

我们都知道工业增加值是工业企业在一定时期内生产的最终产品新创造的价值量。

一般来讲，工业增加值有两种计算方法： 一是生产法。二是收入法。我们再看工业增值税。

从定义看，固定资产折旧包括在增加值计算范围之内，与生产型增值税的税基本是一致的。

我们就从购进和产出两个方面来看，先看购进：原材料购进。然后看产出：存货、出口。

其它的影响因素还有所在地和分配体制，即税源与税收的背离；政策性减免税。以福利企业为例，其创造的价值包括在增加值中，但不提供税收；非即期因素。

在进行所得税与企业利润的对比分析时，需要考虑哪些主要因素呢？

是不是汇总纳税？有很多大的企业集团按照税收征收方式是合并纳税；是不是查帐征收？查账征收方式与企业的实际利润直接相关，而核定征收形式则与企业的实际利润无关；什么样的预缴方式？企业如按当年各月（季）实际实现的利润进行预缴，则与同期利润弹性关联度较强。企业如按上年实际缴纳的所得税款分期预缴，则预缴时与同期利润没有关系；纳税调整额的变化，企业应纳税所得额与企业利润总额有着一定差距，其中一个重要原因是存在一定规模的纳税调整额；汇算清缴因素。因企业所得税采用按月(或季)预缴，次年汇算清缴的方式，故按年对比企业所得税与相关经济指标时，应剔除所包含的上年汇缴入库数。

我国发展循环经济思路分析 第3篇

关键词：循环经济发展分析

1什么是循环经济

“循环经济从广义上讲，是指围绕资源充分利用所进行的社会生产和再生产活动：从狭义上讲，就是通过废弃物的循环利用来发展的经济模式”。它使经济活动按照自然生态系统的规律，组成一个“资源——产品——再生资源”的物质反复循环流动的过程，使整个生产和消费的过程和经济系统基本上不产生或者只产生很少的废物。开展循环经济研究，对于从根本上解决我国在发展过程中遇到的经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾，走中国特色的新型工业化道路具有重要意义。

2国外的先进经验

2.1德国发展循环经济的实践

2.1.1制定相关法律法规。在发展循环经济方面德国走在世界前列，1996年颁布实施的《循环经济与废物管理法》确立了“生产者责任延伸制度”，把废弃物提高到发展循环经济的思想高度，确立了循环经济“三步走”原则：避免废物产生——废物的循环利用——废物的无害处理。

2.1.2中介组织。在循环经济发展中，德国的社会中介组织如双元回收系统(DSD)和绿点计划开展的包装废物回收行动发挥着重要作用。企业就会尽量简化产品的包装，并使包装材料方便回收和循环再生，以降低生产成本。

2.1.3培养社会环保意识，提倡企业与公众的积极参与。企业是废弃物产生的主要源头，德国政府明确废物处理的企业问责制，所有企业都有分离垃圾的装置，以保证废物得到最大程度的利用。

2.2日本发展循环经济的实践①构建循环经济发展的法律体系。②建立循环经济技术系统。③企业承担生产者责任。大量生产、大量消费、大量丢弃的生产模式曾是推动日本企业发展的方式。然而，随着世界性环境恶化、资源短缺及资源成本的攀升，日本企业从20世纪60年代开始就研究开发清洁技术，并在《促进循环型社会形成基本法》明确了企业责任，要求企业采取必要措施，在产品使用后成为循环资源时，自觉进行循环利用，并有义务对循环资源进行处理。④公众强烈的环境理念。

3我国存在的问题

3.1传统的经济发展模式没有得到根本转变。首先，我国科技进步的速度与经济增长速度不同步，经济发展更多的是依靠能源的高消耗，产品科技含量和附加值低，致使我国产品在国际市场上缺乏竞争力。其次，由于市场开放，全球制造业不断的向我国转移，我国经济的对外依赖性不断增大，对能源的需求激增，给环境的承受能力带来极大的挑战。在这种传统的发展模式下，循环经济难以获得大的发展空间。

3.2发展循环经济的法律法规体系尚不健全。缺乏完善的相关法律法规也制约了我国循环经济的发展。如果不能发挥法律法规对行为主体的导向作用，就会造成循环经济发展的外部动力不足，缺乏主体的参与和互动，而与开展循环经济背道而驰的行为也因缺乏法律依据而无法受到应有的惩罚。尽管我国颁布了一些法律法规，但是系统性、统一性、协调性不足，并且缺乏可操作性。

3.3发展循环经济的关键技术支撑不到位。循环经济要求贯彻“3R”原则，必须要有相应的技术条件作为支撑，需要一大批成熟的节能技术、清洁生产技术、污染治理技术等，这些支撑的供给应当通过科技创新来完成。目前我国的技术创新水平还不够高，未能满足发展循环经济的需要，使得循环经济难以实现规模效益。由于我国发展循环经济的关键技术设备尚不到位，许多理念和思路都无法落到实处。

3.4相关的财政政策、金融政策、产业政策、环境政策、资源政策、税收政策不配套，相互之间缺乏必要的联系和协调。保证循环经济这种发展模式既“循环”又“经济”是形成循环经济市场运作的内在动力。我国在发展循环经济过程中，往往出现只“循环”不“经济”的情况，原因在于我国缺乏配套的机制来保证循环经济的实施必定会获得经济效益的增加。配套机制的缺失造成了行为主体丧失了参与循环经济发展的内在利益驱动力，企业缺乏参与意愿。只有行为主体能获得实实在在的好处，他们才有动力去参与发展循环经济。当前市场经济条件下，由于各种政策机制的缺失或者不配套不协调，导致了“政府热，企业冷”的局面。

3.5人们的循环经济意识还不强。当前，在我国发展循环经济还主要依靠政府的倡导、政策上的强制来实行，企业和公众仅是被动参与，人们缺乏环保意识和法律意识，另外，受传统的生活方式和消费方式的影响，不科学的消费方式在生活中占主导地位，如：大量使用一次性物品，使用塑料袋等白色污染物等，全民节约的良好风气还没有在全社会形成。

4发展循环经济的启示

4.1建立与循环经济相关的法律政策保障体制。通过发达国家的经验我们可以看到，首先要制定相应的法律法规，以作为循环经济发展的前提和保障。我们可以制定多个层面的有关循环经济的法律法规，如制定《循环经济基本法》和《废弃物资源化处理的法》等。

4.2积极开展资源节约和环保技术的研发，加快科技成果的转化。西方发达国家在发展循环经济的过程中注重加大对科技的投入，突破技术瓶颈，加强关键技术的研发与应用。“建立”绿色支撑体系是加速推进循环经济发展的关键。从总体上来说，“绿色技术与支撑体系”主要包括：一是资源化技术，二是环境无害化技术，三是高附加价值，少污染排放的高新技术。建立绿色技术支撑体系，要以发展高新技术为基础，积极采用清洁生产技术，采用无害或低害新工艺、新技术，大力降低原材料和能源的消耗，实行少投入、高产出、低污染，尽可能把对环境有污染的排放物消除在生产过程中。

4.3探索建立与我国相适应的不同层次的循环经济模式和体系。我国是一个发展中的大国，区域与区域之间、城市与城市之间经济发展水平差距大，目前还找不到一个同一层次的循环经济模式在全国推广。因此，分析区域发展状况和经济特色，因地制宜，探究适合当地的循环模式是非常必要的。借鉴发达国家经验，可以选择典型企业进行生态工业试点，选择一批工业园区，建立废物交换系统，企业间的闭路循环和生态链等。

4.4建立健全合理的管理体制与机制。发展循环经济是一级政府的职责，需要经济综合部门和资源环境部门根据各自的职能定位，从不同角度共同发挥主导作用。我国推动循环经济发展，需要建立一个协调的管理体制，科技、财政、金融、税务和国民经济建设的其他相关部门密切配合。

发展循环经济，政府既有引导责任，又应通过制定各种经济激励措施，给予企业资金和政策支持。企业作为循环经济的实践主体，应意识到自己的社会责任，通过建立污染者付费制度和生产者责任延伸制度，负责其产品生命周期内的生产、使用、收集、回收、再生利用和处理处置。

4.5加强宣传教育，提高全民循环经济意识。全民的主动和积极参与是发达国家循环经济的一个共同特征，这主要得益于长期以来政府对社会民众循环经济意识的培养和宣传。公众的积极参与对循环社会的建设有着巨大的推动作用，成效显著。

分析思路 第4篇

世界上任何国家的对外贸易都会存在周期性。这种周期就是与经济周期相联系的国际贸易周期。经济学中将国际贸易周期按照贸易方向分成了进口和出口两种贸易周期, 进口和出口贸易周期都具有扩张和收缩两个阶段。根据相关经济理论可以知道, 一个国家的进口贸易周期是由该国的经济周期决定的, 而一国的出口贸易周期则是由世界经济周期决定的。

所谓电子商贸, 指的就是通过互联网进行的生产、经营和销售最终实现流通这一系列的经济活动。在经济学上, 电子商务具有广义和狭义之分。其中, 广义电子商务指的是, 在商务活动中采取各种电子工具来完成整个经济活动。狭义的电子商务指的是传统理解的电子商务即指借助互联网进行的商务经济活动。无论是狭义还是广义, 其中均包括了电子商务所必须具备的两个特性。一是商务活动必须以互联网作为平台, 二是通过互联网完成的必须是商务活动。

电子商务的出现, 对一国的对外贸易产生了重要影响。正是电子商务的出现, 才在极大程度上方便了一国的对外贸易。同样, 国际贸易的发展也为电子商务的发展提供了经济保障。为了更好地推动我国电子商贸发展, 了解世界形势必不可少, 掌握国际贸易周期才能更有效地推动我国电子商贸的发展。随着世界经济的不断发展, 世界分工程度进一步加深, 国际贸易水平不断提高。电子商贸具有远大的发展前景。

二、国际贸易周期和电子商务的关系

(一) 电子商务发展带给国际贸易因素的影响

电子商务的出现和发展, 给国际贸易带来了诸多影响。电子商务的兴起, 使得贸易主体、贸易产品和方式, 甚至是贸易政策和风险等都随着电子商务的出现而产生了巨大的变化。电子商务的发展, 使得买卖双方不用见面就能实现经济交易活动。这大大缩短了卖家和买家的距离。全球资源的优化配置在电子商务应用下变得越来越容易, 也越来越准确。电子商务的进一步发展, 有利于提高经济全球化和市场一体化的发展速度。电子商务使得国际贸易信息在全球范围内共享, 并且产生了新的企业组织形式。电子商务有利于跨领域的企业实现合作, 优势互补, 为世界市场提供更加完善的产品服务。电子商务在国际贸易中, 提高传统贸易方式效率的同时, 也有利于将多种贸易方式结合产生电子商务所特有的贸易方式。同时, 在传统贸易中很难实现的贸易方式也在电子商务的基础上成为可能。

当然, 电子商务在给国际贸易带来好处的同时, 也带来了一定风险。电子商务的优点基于交易者、交易方式等的虚拟化, 虚拟化在推动国际贸易快速发展的同时也会使国际贸易在发展中产生贸易风险。

(二) 电子商务在国际贸易周期中发生作用的原理

1. 国际贸易周期会受到一国国内经济增长的影响。

因此, 电子商务会带动国内经济增长而作用于国际贸易周期。电子商务简化了传统交易方式, 降低了传统交易中的交易成本。同时, 电子商务对企业经营管理方式产生了影响, 促进了生产、流通速度的加快和消费的提高。作为国民经济发展的“三驾马车”在快速提高之后, 也就使国民经济得到发展。国民经济发展也相应拉动了国家的进出口贸易, 进出口贸易的提高也就改变了国际贸易周期。

2. 国际贸易周期还会因为世界市场的变化而改变。

电子商务通过推动世界市场的改变而作用于国际贸易周期。电子商务的出现, 打破了地域对传统市场的限制, 使得世界市场形成具有可能性。而世界经济水平不断提高, 世界市场也得到逐渐深化。在电子商务的作用下, 世界市场形成了实体和虚拟两种形式。在虚拟市场中则完全依靠电子商务手段, 在实体市场中则兼有传统交易和电子商务交易方式。电子商务方便快速的特点, 使得更多的传统交易手段转向电子商务交易方式。在电子商务的推动下, 这部分传统交易手段的经济水平得到极大提高, 从而影响了国际贸易周期。

三、国际贸易周期思路下的电子商务发展

(一) 我国电子商务要与国际贸易周期相适应

要想促进我国电子商务的发展, 就必须加强对国际贸易周期的掌握。在我国电子商务发展过程中, 要加强对国际贸易周期的监测。对于影响国际贸易周期的要素进行深入研究, 从要素中抓住国际贸易周期的变化方向, 为我国电子商务的发展提供参考。

(二) 加快实现我国电子商务的国际化

自从加入WTO以后, 我国的市场逐步扩大开放。为了更好地融入世界市场和应对世界市场的竞争, 我国电子商务必须加快国际化步伐。建设一个良好的国际贸易电商平台是加快电子商务国际化的重要内容。在建设和发展电子商务平台的时候, 需要将贸易中的不同代码进行统一整理并发布, 促使电子商务实现跨部门信息共享, 完善电子商务业务衔接。在电子商务的业务申请报告、核准作业和资料整理的商务操作上实现国际化。

(三) 在实现电子商务国际化的同时培养电子商务专业化

由于电子商务在国际贸易中有出色的表现。因此, 在贸易中, 可以使电子商务朝向专业化发展, 即提高电子商务的中介作用。如专业化的电子商务可以为大企业在跨国经济活动中提供更加专业的电子商务技术和服务, 促进企业的经济效益更进一步提高。而对于中小企业, 在市场上拥有一定影响力的第三方平台可以为其提供价格适中的服务, 帮助中小企业利用自身小而精的特点参与国际市场竞争。

四、结束语

综上所述, 为了更好地促进我国电子商贸的快速发展, 就必须要了解国际贸易周期的规律。根据国际贸易周期的规律适时调整电子商贸发展策略, 才能在我国电子商贸中规避贸易风险, 同时促进我国电子商务的发展。

摘要：随着互联网和计算机的普及, 电子商务开始发展起来。电子商务的发展会受到各种原因影响, 其中, 科学合理的电子商务发展策略是我国电子商务发展的重要因素。国际贸易周期对我国电子商贸发展有着重要深刻的影响, 因此, 理清电子商贸和国际贸易周期的关系, 才能更好地利用国际贸易周期规律推动我国电子商贸的发展。本文试就两者关系以及发展思路作简要分析, 并提出在国际贸易周期基础上的电子商贸发展建议。

关键词：国际贸易周期,电子商贸,发展思路,现状,趋势

参考文献

[1]郎丽华, 张连城.中国经济周期与对外贸易周期的关系研究[J].经济学动态, 2011 (11) .

[2]杨坚争, 段元萍.我国国际电子商务发展策略研究[J].世界经济研究, 2008 (10) .

[3]江嫔嫔.我国中小企业发展电子商务的面临的困难及其改进策略分析[J].科技风, 2012 (04) .

真题分析-申论写作思路 第5篇

1、先看问题，将其分别写在草稿纸上。（边看材料，边看问题，边记录，思路会更集中、明确，为下一步全面分析材料，确实中心思想，列提纲，写文章打基础。）

2、第三个问题，重点看清“题目”和“文体”，根据这个主题去阅读材料，分析每个材料反映了这个主题的什么问题。

近几年广东申论真题分析，有写策论文，有写议论文。议论文包括策论文、政论文等，而策论文中解决问题的篇幅要占到约80%。政论文则以分析辩论为主。

3、围绕申论主题阅读材料，对材料中概括性句子、意思转折句子，重要领导讲话加下划线，并随时在材料右侧作标记或记录感想。如涉及前两个问题的，还要简要记录到草稿纸上，以防忘记。（特别是不限定那项材料的前两个问题）

4、阅读完一个材料后，要想想其反映了主题什么问题，尽量简要概括到草稿纸上。

5、对草稿纸上各材料的概要（相当分论点）进行分析，看它们的内在联系与区别，理清思路，概括分论点和总论点。（可以多次尝试和修正，如用分论点概括总论点，再用总论点再推出分论点。反之亦然，互相验证并修正，直到感觉比较准确为止。）

6、列提纲，要尽量细。正文总论点，分论点怎么安排，怎么论证，涉及那些材料，要先安排好；开头、结尾要怎样写，要有个大概。然后再下笔，字要端正，尽量不要涂改。

（下面我们以2013年广东申论考试真题为例分析）

2013年申论主题是“管理与服务”，要求写议论文，从这个主题看，是要辩论“管理”与“服务”两者的辩证关系，开头提出现在政府在“管理与服务的关系“把握不好，导致社会出现了什么问题，主体部分分析问题，即要分析管理与服务的关系，分析没有正确把握好两者关系的原因，最后简略提出解决方案。

材料1

今天的中国，社会变革日新月异，随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益格局和分配方式日趋多样化，社会问题不断出现，社会管理体制面临着阶层结构、城乡结构、收入分配结构、人口结构和家庭结构等变化带来的一系列挑战。（这几句可用于申论写作的开头）

为应对在社会管理工作中所面临的挑战，中央提出要加强和创新社会管理，努力提高社会管理科学化水平。社会管理创新，就是要在社会管理中与时俱进，正确把握国内外形势新变化、新特点，针对当前社会管理中的突出问题，研究运用社会管理新观念，整合社会管理资源，创新社会管理体制机制，构建社会管理新格局。社会管理创新，说到底是对管理和服务的创新，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好地服务群众、维护群众利益。

近来年，各地积极探索加强和创新社会管理的新模式、新方法，在加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，发挥群众参与社会管理的基础作用等方面做了大量工作，让人民群众看到了政府管理创新带来的巨大变化，享受到了政府管理创新带来的众多实惠。

材料1涉及“创新社会管理“提出的社会背景，社会管理创新就是摆正管理与服务的关系的新的提法。

材料2

‚如今，社区便民服务站真方便，原来办个残疾证要跑很多趟，去很多地方，经过多个部门的层层审批。现在只需到家门口的社区提交相关资料，就可以回家等着领取证件了。‛离开莲湖区红光社区便民服务站，残疾人马师傅满脸喜悦。为加强和创新社会管理，莲湖区建立以区政务中心为主导、街道便民服务中心为依托、社区服务站为基础的三级政务服务网络，初步形成了覆盖全区的‚15分钟政务服务圈‛，一般事项出门不到15分钟就能办理。

依托‚15分钟政务服务圈‛，莲湖区再造审批服务流程、减少审批环节，大大地提升了政府效能、优化了行政审批服务。各职能部门的行政审批和政务服务职能向一个内设机构集中，成立集中行使行政审批和政务服务职能的政务服务科，整建制进驻政务中心，集中为群众和企业提供行政审批和政务服务，实行统一管理、统一办理、统一送达。各职能部门承担行政审批和政务服务的窗口工作人员全面进驻政务中心，并将行政审批权向政务中心窗口授权。

目前，莲湖区有审批权的13个部门行政审批科室由原来的21个减少到13个，53个事项的审批环节由282个减少到177个，办结时限从原来的20个工作日压缩到5个工作日，70%的受理事项做到了即办即走。全区三级政务服务网络近两年累计受理事项21万余项，承诺时限办结率100%，群众满意率超过99%。

材料2是一个创新社会管理的例子，建立社区服务站，简化审批环节，提升政府效能，优化审批服务。

材料3

‚城管来了!‛北京市万寿路附近，几个正在路边卖大白菜的菜农开车就逃。‚别跑，不扣车。‛城管执法人员忙上前递上一张‚导卖卡‛，卡上写着：为了不影响市容环境和交通，方便居民购买白菜，城管部门已与六建社区居委会取得联系，请您到社区定点销售。随后，3名菜农被引导进入六建社区内。这是海淀城管大队针对大白菜销售旺季，推出的管理新措施。该举措凸显出由‚堵‛到‚疏‛的管理理念的转变，兼顾菜农的利益，满足了市民的生活。

来自四川的彭大姐在北京大红门附近卖煎饼果子已有十三个年头，她发现，最近几个月，城管人员的态度转变了很多，不像以前那样一上来就没收。当得知这里现在不允许乱摆卖后，她主动收摊前往城管指定的社区销售点，积极配合城管工作。不少小贩都反映，他们本不愿与城管人员发生对抗，只是为了保住那些维持生计所必需的经营用具，才不得已与城管发生冲突。现在，城管不再采取没收、罚款这种一刀切的方式，还特意为他们安排了社区定点销售点，他们从情感上也更愿意服从城管人员的管理了。

相对于北京城管执法的转变，地处中部的武汉在加强社会管理创新中则积极探索‚大城管‛体制：在不改变城管局原有编制的情况下，将全市主要政府部门、各区及有关单位的47名负责人纳入城管委，加强责任单位之间的协调，以杜绝城市管理中各部门权责不清、相互踢皮球的现象。‚这就杜绝了各职能部门‘有利争着管，无利都不管’的局面，责任单位必须要负责解决问题，否则主要领导将被问责。‛武汉市城管委某成员单位的一位工作人员说。

为确保城市管理变革的效果，武汉市政府聘请社会调查机构每周对全市13个城区、3个开发区管委会、257条主次干道、133个街道(乡镇)的城市综合管理工作进行暗访、测评，出具‚成绩单‛，每月进行排序，并在媒体上通报。这种考评结果，既是政府‚奖优罚劣‛的依据，也是对全市城市管理投入的依据。‚奖优罚劣‛政策和资金投入倾斜措施，成为武汉实施城管体制变革的重要推手。从2010年开始，青山区因多次排名第一，获得了1000万元的奖励用于城管投入，而几个因环境不达标、排名靠后的城区，分别被罚200万元。‚可以说，严格的追责机制，让城管工作不仅涉及‘面子’、‘票子’，还关乎主要领导的‘位子’。‛武汉市城管系统的一位工作人员这样评价‚城管革命‛带来的效力。

‚地面干净了，白天看不到洒水车了，堵车也有一些缓解。‛武汉市民叶先生说。从城市面貌来看，‚城管革命‛效果比较明显，这说明只要肯管、认真管，城市可以更美。

材料3也是一个创新服务管理的例子。城管执法理念由“堵”到“疏”的转变。提示城管要“管”，要履行职责，但要在“管”中体现人文关怀，在“管”中灌注服务理念。

材料4

地处沿海发达地区的D市是全国流动人口和出租屋最多的城市之一。为破解流动人口的社会管理难题，近年来，D市创新社会管理，大力强化外来流动人口服务管理工作，推进共建共享，为外来人口办实事、做好事、解难事，确保社会稳定。

2007年，D市率先成立了外来人口服务管理局。D市市委书记介绍说：‚外来人口对D市建设发挥了巨大作用，要善待外来人口，理解外来人口。‛

D市目前各个镇都有外来人口服务管理局下属机构，帮助新居民在D市生活和发展。同时，新居民在D市可以参政议政。D市目前600万人有医保，其中大部分是新居民，其社会保障与本地人一致，D市的中小学中，外来人口子女多于本地人口子女。D市各镇街、村(社区)有32个外来人口服务管理中心和621个服务站，初步形成了党委、政府领导，外来人口服务管理局牵头，各职能部门配合，各镇街、村(社区)抓落实的外来人口服务管理格局。

D市还以落实经费保障为重点，制定市、镇、村三级经费保障制度，将外来人口和出租屋管理所需经费纳入市镇两级财政预算。从根本上杜绝因运作经费不足而导致的乱收费、乱执法等问题。

从2008年起，D市投资近10亿元大力实施安居工程，采取‚政府投资(补贴)为主‛的模式，兴建、收购和改造一批廉租房供新居民居住，目前已在8个中心镇推行试点。2011年投入了10.5亿元，并在全市用地指标中单独列出630亩土地用于公租房建设，以解决新居民住房需求。目前新居民随迁子女在D市接受免费义务教育52.9万人，占全市义务教育阶段学生总数的71.41%。去年，在D市公办中小学接受免费义务教育的新居民子女为12.6万人，占公办学校学生总数的40.84%。

D市在将最低工资标准不断提高的同时，还建立了信息化的企业工资监控制度、欠薪预警报告制度和工资垫付制度。2007年以来，共承办涉及新居民的法律援助案件12044宗，代写法律文书1396份。2010年检查各类用人单位2.1万家次，涉及新居民337.1万人次，处理群众举报专查案件1273件，责令相关企业为近2万名劳动者补发工资2588万元，督促企业与21.8万名劳动者签订劳动合同，对有违法行为的企业发出劳动监察限期整改指令书2620份，行政处罚168家。

‚优秀新居民‛评选、‚积分制‛入户等关爱服务深得民心，2010年就有逾万人取得入户资格。首届优秀新居民彭老师说：‚我来D市有12年了，切实感受到政府对新居民的关心、爱护。‛

材料4是D市创新外来流动人口服务管理的例子。D市的外来人口管理工作其实就是提供各种外来人口服务，保障外来人口权益。

材料5

清晨，7点刚出头，李大妈收拾妥当，看了一眼还在熟睡的小孙子，转身出了门。自从东城区东花市街道开始‚网格化服务管理‛后，她就成了南里社区第三网格的‚格长‛。所谓网格化管理，就是把全区205个社区划分为589个‚社会管理网络‛，精细到每个角落，为百姓服务，将问题在‚第一时间‛收集、处理，每个网格都有一个格长全权负责。

7点30分，李大妈到了社区办公室。不一会儿，网格助理员小宗，还有支部委员老越、魏大姐等几个人也到了。‚走吧!‛李大妈招呼着，几个人就拿起了工具——竹夹子和垃圾袋，出门开始工作。烟头、废纸、塑料袋……路上垃圾不少，他们弯下腰捡起来，黏在地上的，就用手去抠，‚清洁工还没上班，咱先干，街坊们出来也有个好环境。‛

走过7幢楼，还有超市、银行等商业点，一路捡下来，700米的一条路，李大妈走了1500多步，弯腰数十次，转一圈用了大半个小时，垃圾收拾干净了，衣服上也透出了汗渍。回到办公室，她顾不上喝口水，又开始给网格支部的党员、20个楼门组长、19个居民组长一一打电话布臵任务，把收集上来的信息上报街道……上班两个小时了，没一分钟空闲。一个电话打来，李大妈又出了门。

中午11点，李大妈出现在社区的老年餐厅，为十余位订饭的老人分发午饭。分发完，她又打包了一份给90多岁的张奶奶送去。

12点多，终于可以坐下来，囫囵吞枣地吃完饭，歇了会儿，她又上街了。‚咱这儿来往人多，清洁不好保持。‛

下午，李大妈敲开了网格监督员老周家的门。老周说：‚李格长，上次和你说的问题，全办妥了。‛信报箱破损、电表箱的门关不上……网格监督员们发现问题，告诉格长，然后格长再通知相关部门解决，网格里的事，网格里就解决。

夜色朦胧，时针指向了晚8点，李大妈下班了。‚回家，抱孙子去!‛李大妈说。可熟悉她的人都知道，晚上时常还会有居民找她解决问题。

材料6

在湛江市霞山区，一个个社会工作站在街头悄然出现，这些就是霞山区推行的网格化管理的‚据点‛。霞山区从2011年7月开始推行这项改革，将整个区10个街道的38个社区划分为86个网格，每个网格配备多名管理人员。这被称为网格化社会管理创新模式。

符先生家住霞山区妇幼保健院附近，旁边的一条小路长年污水横流，坑坑洼洼。网格巡查人员发现此路段的情况后向网格长汇报，网格长立即给城建局等单位打电话要求处理，两天之后，阻塞的水管修通了，路面也重新铺设，新修的水泥路面平整干净，符先生也表示满意。

作为湛江主城区的霞山区，人口构成复杂、治安压力大，社会管理的压力可见一斑。‚乱摆卖屡禁不止‛、‚邻里发生纠纷谁来调解‛……这些让老百姓发牢骚的问题，恰恰是城市社会管理中的‚顽疾‛。霞山推出的‚网格化管理‛，就是要细化社会管理服务，力求攻克这些‚顽疾‛。

事实上，推行网格化管理，就是要彻底克服过去行政部门条块分割、各自为政、责权利不明的种种弱点，像‚玩魔方‛一般，将资源腾挪整合，进一步下放事权，构建一个全新的社会管理体系。‚网格化‛的核心并非仅仅是增加一级更小的基层管理单元，而是改写基层社会管理的体制。虽然以前的城市基层管理服务工作已经有街道、社区居委会这样的机构，但一些社区的规模对精细化的社会管理来说仍然太大，如霞山区有的社区居民有两三万人，居委会很难照顾得过来，现在分成四五千人左右的网格更便于管理。

网格化不仅是管理区域的细分，更重要的是一种服务观念的变革，形象地说，就是从以前坐等群众上门的‚营业厅‛式服务转为主动出击‚宅急送‛式服务。被分配到各个网格的街道、社区干部由以前的朝九晚五变为轮班，全天候服务，由以前的主要坐办公室改为定时在网格内巡视，随时解决问题。负责指导的区领导每周也有固定的时间到自己挂点的网格内检查。为了让网格的工作更有效率，霞山区几乎把一切能动用的行政资源都注入网格，网格工作人员包括街道干部、社区工作者、城管执法队员、环卫工人、片区民警、协管员(保安)、社会管理监督宣传员(志愿者)等，分工明确，各司其职，保证市民反映的各类问题都能迅速找到相应的负责人员来处理。

和湛江市霞山区一样，汕头市金平区也在积极探索网格化管理模式。在金平区石砲台街道滨海社区有一个网格居民互动QQ群，是深受群众欢迎的‚小灵通‛。2011年3月，社区滨海花园的一个精神病人幼想邻居要报复他，便每日拎着啤酒瓶砸居民家的门。居民们深受其扰，于是通过QQ群，找到了社区网格信息员反映情况。社区工作人员立即上门，与病人家属取得联系，最终将病人送院治疗。社区网格信息员通过网络和通讯手段，倾听群众的声音，积极为民众排忧解难。

汕头市网格化管理最大的亮点在于引入了现代化的信息管理技术。走进海安街道，浏览街道投资5万元建立起来的社区网格化管理系统，轻点这个系统的3D电子地图，社区每个单位、每栋楼、每户户主及其家庭成员的计生、就业、医保等信息一目了然，便于社区网格负责人更好地管理、服务社区居民。此外，系统平台上还添加了‚社区机构设臵、办事程序、社区志愿者‛等模块，具体办事程序及相关部门信息居民都可以轻松查询得到，实现了政务公开。

材料

5、材料6都是涉及网格化管理模式的，也是一个创新社会管理，摆正管理与服务关系的例子。

材料7

2012年5月29日，武汉市第一技术学校的胡老师从武汉市市长手中接过‚参事‛聘书。当天，胡老师等三名市民通过公选成为政府参事，聘期三年，他们被媒体称之为‚布衣参事‛。

为了更多地吸纳民智，4月16日，武汉市政府参事室发布了《从普通市民中选聘参事的公告》，选聘对象为‚对武汉经济、历史文化有研究且热爱武汉的普通市民‛。

政府参事室打破年龄、资历、选拔方式的限制，发起了这场公选民间参事活动。选聘制度的设计者、参事室向主任说：‚之前，从没人做过这种改革。‛一些参事和参选人认为，这是‚武汉市权力向民间倾斜的举动‛。

政府参事室介绍，今后将充分发挥‚布衣参事‛的特殊作用，以超脱的身份、独特的视角和‚直通车‛的优势，上接天线，下接地气，以参事开展‚民主监督‛为切入点，问政、问绩、问需，提高社会管理的公众参与度。

就在胡老师成为‚布衣参事‛的几个月前，上海高级工程师黄先生结合自身积累和人脉资源，通过‚网上信访‛建议上海率先应用‚等离子体‛技术处理垃圾。他的建议被收录进摘报并送达上海市委市政府主要领导，又被批转给环保部门。随后，相关部门表态：支持技术创新，若实际可行，将在行业准入和政策引导方面予以推动。事情进展超出了黄先生的想象。2012年6月，美国‚等离子体‛技术专家受上海市固废处臵中心邀请，来沪详细介绍该项技术在垃圾处理上的应用，并洽谈合作可能性。

为了让更多老百姓成为政府部门决策的‚智囊团‛，2011年12月，上海市信访办挂牌成立人民建议征集处。截至2012年年底，已收到近万条意见建议，其中有120余条得到市领导批示并交由承办单位研究处理。

更让人振奋的是，今后，上海市政府对像黄先生这样的民间‚智囊‛，将会定期进行表彰和奖励。上海将出台该市首个人民建议征集工作和表彰奖励办法，针对人民意见建议的收集汇总、转送办理、信息反馈、表彰奖励等，制定具体细则，为‚从善如流‛进一步提供制度保障。

浙江大学社会学研究所冯所长认为，征集人民建议畅通了民意诉求渠道，是全面了解民性、广泛集中民智的重要机制，也是创新社会管理服务的有益探索。

材料7也是一个创新社会管理的例子，征集民意，畅通民众参政议政渠道，集中民智治理社会难题。提高社会管理的公众参与度。

材料8

人们外出购物，多少都会有与商家闹不愉快的经历，而在沈阳皇城街道中街商业街购物的消费者如果跟商家起了争执，却可以体验到全面和多方位的调解服务。

‚设立在中街商业街的矛盾纠纷调解站，汇总了来自街道综治、司法、派出所、商业街管理办公室、信访、律师事务所的服务，由街道综治委实行全局式管理。‛沈阳皇城街道办事处党工委的张书记介绍说。

在商场内一旦发生任何矛盾争执，不论双方身份和争执理由，楼层经理都会迅速赶到，立即开始现场调解。一时解决不了问题，当事人就会被带往最近的矛盾纠纷调解点进行调解。这样的调解点在商业街上共有7个。

‚每个企业调解点都配备了一句调解员，一名民警，一名律师，随时可以通过电话、网络视频等方式进行咨询。‛张书记说：‚民警来自皇城中街附近的两个派出所，律师则来自两家为皇城街道办事处提供法律顾问服务的律师事务所。此外，本地工商所也会为纠纷调解提供咨询支持。‛

‚不少顾客都非常需要法律方面的协助，这种时候我就会询问他们是否需要视频连线。这个方法非常好用。‛矛盾纠纷调解站的接待员小秦说。她回忆矛盾纠纷调解站设立之前，单在一家百货每月就会有两三次激烈的争执，顾客与商家之间、商家与商家之间的普通纠纷，平均一个月有十六起。

过去身为商场客服员的小秦，最关心的就是如何息事宁人，让争吵结束。但自行矛盾纠纷调解站挂牌成立，她就多了一个调解员的新身份，开始逐渐感觉到工作性质的不同。

‚现在我们要求回访，要了解顾客从这里走出去以后问题到底解决了没有，解决得怎样。‛小秦说，‚所以现在我们最关心的是顾客的利益。顾客到了这里，我们都追求第一时间解决他们的问题，时间拖得越久，顾客的信任度越低。‛

在工作方法上也变得更为精细，当事人对事件的陈述都需要分别听取和进行笔录，解决问题时要让顾客填单，事后还必须逐案回访、统计结果。小秦说，在调解点成立后的一年多时间里，各类纠纷减少了20%。

表面上看，调解工作站只是使商家和顾客受益，但在街道综治委看来，它的更大作用在于有效化解社会矛盾，促进社会管理。

材料8是体现通过提供调解服务而促进社会综治管理的例子，验证“服务”反作用于“管理”

材料9

社会组织又称民间组织，是为执行一定的社会职能，实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体，具有非营利性、民间性、公益性、自愿性与组织

阅读完所有材料，我们来回顾一下，材料1是讲创新社会管理提出的背景、创新社会管理的定义，指出创新社会管理就是要更好地处理好管理与服务的关系，提升政府效能，取得群众认可和满意。然后材料2—8，都是举例展现创新社会管理的具体做法及效果，在管理的同时加入服务理念，在管理的同时更注重人文关怀；或转变职能做好服务，在做好服务的同时也同时淡化了许多社会问题，一定程度上帮助和促进了政府的管理。

三、怎么写开头。材料中有涉及背景的，这时可以取用。我们看下面这段开头。（加灰色的是材料摘抄的语句）

随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益格局和分配方式日趋多样化，同时各种社会问题不断凸显，传统的单纯依靠行政手段开展社会管理的模式面临着阶层结构、城乡结构、收入分配结构、人口结构和家庭结构等变化带来的一系列挑战，效能日渐弱化，已不能适应新时代新形势的要求，为此中央提出要加强和创新社会管理，努力提高社会管理科学化水平，各级政府有必要重新审视管理与服务的关系。

从上面这段开头看，其实只要会抄，材料的利用价值还是很大的，用材料的原话然后自己加上承接转折的语句，开篇就很简单了。

下面再介绍一下申论开篇最常见的几种形式。

上面那种我称为背景引出式。模式为第一句直接引出背景。如： “随着经济发展„„（社会形式怎样）”或“近年来„„（社会形式怎样）”然后紧接着说在这个背景下，什么社会问题日益凸显，然后提出论点，“解决„„（题目给出的主题）已迫在眉睫”或“加强„„刻不容缓”等等。

第二种我称为意义引出式。模式为第一句提出解决主题问题的重要意义，如：

“创新社会管理有助于化解社会矛盾、有助于促进社会的和谐，是政府对自身职能的完善和创新，是社会管理机制适应新时代新形势的必然要求，如何妥善处理好“管理”和“服务”的关系是今后一个时期各级政府必须认真探索和思考的一个问题”。

第三种我称为问题切入式。模式为第一句直接引出各种现存社会问题。如： “办个证明十天半个月都办不下来”、“社区臭水沟长久无人清理”、“占道经营、流动摊位随街可见”„„这一个个问题常出现在我们日常生活中，无人管还是管不好？政府效能已遭到现实的质问。

当然还有别的形式，这几种只是最常见的。

四、怎么写文章的主体部分。写文章的主体前要辨清题目的文体要求，如要求写策论文，主体直接分点写解决对策；如果侧重辩论的议论文，比如2013年的这篇“管理与服务”，主体首先得辩论管理与服务的关系，然后再简略引出解决现存问题的策略。

写申论主体部分时，每个论点（每一段落）的首句最好是整段的总结句，这样文章的结构会整齐清晰，得分也较高。

五、怎么写结尾。结尾一般为套话，简洁总结。可以背一些当下比较有代表的政治术语应付。

再引用网上的申论九步法，展现申论文章的结构： 引论：（用一段）1.概括材料2.略作分析3.提出论点 本论：（用二至三段）每段提出一个分论点支撑文章论点，论证分论点的方法可用道理论证、举例论证、对比论证、假设论证等 结论：（用一段）1.联系实际2.深化中心3.发出号召

看一篇高分例文

社会保障是民生之依

当前，民生问题已经成为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，它事关国家发展大计，事关人民幸福安康。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，人民群众对衣食住行、就业、养老、教育、医疗卫生等方面的要求会更高。（第一段概况论点问题的社会背景）

事实上，社会保障与人民的幸福安康息息相关，是真正的民生之依。首先，社会保障是群众生活的“安全网”，它能够确保人民群众在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响。其次，社会保障是收入分配的“平衡器”，它能够充分发挥收入再分配的功能，调节中高收入群体的部分收入，提高低收入群体的保障标准，适当缩小不同社会成员之间的收入差距，实现社会公平。再次，社会保障是国民福利的“助推器”，它能够为广大群众提供更完善的基础设施和公共服务，从而使人们尽可能充分地享受经济和社会发展成果，不断提高物质生活和精神生活的质量。（第二段论述为什么说社会保障是民生之依。这段首句是总结句，概括了整段论述的内容，然后用“首先、其次、再次”分三个方面论述首句。结构非常清晰）

党的十七届五中全会提出，“十二五”时期要着力保障和改善民生，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。这就为我们今后大力发展作为民生之依的社会保障事业指明了方向。我们必须坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，完善相关法律法规，扩大社会保障覆盖范围，逐步提高社会保障标准。（这段起转折作用，引用党的政策，提出发展社会保障事业的方向，为下文提出具体解决方案作铺垫。这需要平时的政治积累，如果积累不足，这段大可不必写，直接用最常用的转折写法就行了，如“社会保障于民众生活的地位毋庸置疑，然后该如何发展社会保障事业，更好地保障群众的利益？我认为必须从下面几方面入手。”）

发展社会保障事业，必须完善社会保障制度法律法规。《社会保险法》已经出台，应尽快制定相关的实施细则，以解决实施过程中面临的新问题。同时，应制定社会救助、公益慈善、社会保障基金管理等方面的法律法规，规范企业行为和政府的社会保障工作，为社会保障事业的发展提供强有力的法律支撑。

发展社会保障事业，必须逐步扩大社会保障覆盖范围。覆盖面大小是反映社会保障制度可及性和有效性的首要指标。我们要适应人口老龄化、就业方式多样化、地区快速城镇化的特点，完善现有的社会保障制度，有计划地把应该被纳入而尚未被纳入的社会群体切实纳入进来，真正实现“应保尽保”。

发展社会保障事业，必须逐步提高社会保障待遇标准。在“十二五”时期，我们要进一步加大公共财政对社会保障的投入，提高社会保障待遇水平，使人民群众切实分享经济社会发展成果。但是，我国人口多、底子薄、差别大，提高社会保障水平必须坚持“保基本”的方针，积极而为，量力而行，逐步提高保障待遇。（这三段是文章的主体，分别用了三个结构相似句子，用排比的形式展开。这几段同样也是首句为总结句。）

高考散文词语理解题思路分析 第6篇

例1. 2009年江西高考《木车的激情》“木车的激情”在文中的含义。

例2. 2008年江西高考《朦胧的敬慕——悼念鲁迅先生》 “朦胧的敬慕”在文中的含义。

例3. 2010年江西高考《饮一口汨罗江》“汨罗江”在文中的两种主要含义。

首先，必须明确词语都是在文本中的含义，并非生活中的含义。所以要求学生必须回归文本，寻找到相关的信息区间。对于这一点，绝大多数学生都可以做到，并且也能够在文本中找到相关的信息。

第二步，分析词语的类别。“类别”是指词语的词性和词类。以上3例都是名词。但是再细分，例1、例2属于抽象名词，例3属于具体名词。这就决定了思维方向。

抽象名词的思维方向就是抽象名词具体化。例1中，“木车的激情”具体涉及到人物——孔子以及他的弟子们；行为是乘坐木车到各地宣传政治主张；行为的描写是极其艰苦的条件，不知疲倦，终其一生，往复奔走。例2中，“朦胧的敬慕”的“敬慕”是带有动词性质的名词，因此具体涉及到人物有两个，一个是动作的发出者小孩，一个是动作的承受者伟人；行为即为“敬慕”，可以通过近义词替换法，换成敬佩；行为描述是“朦胧”，也可以通过近义词替换法，换成“模糊”。

具体名词的思维方向就是既要文本具体化，也要具体名词抽象化。所以，此类名词在文中的含义往往有两种，即表意和深意。例3中，考查“汨罗江”，其中，文本具体化是汩罗江在文中，是要与文中的主人公屈原联系在一起的，而非地理名词——中国的一条江，而是屈原殉难之地，此为表意。深意就要具体名词抽象化，从文本中找到相关信息，可以知道这不再是一条江，从文中“嵇康的汨罗江，是一曲裂人心魄的《广陵散》；李白的汨罗江，是一片明月；苏东坡的汨罗江，是一条走不到尽头的贬谪之路；秋瑾的汨罗江，是一把砍头的大刀；闻一多的汨罗江，是一颗穿胸的子弹……”可以看出，这种比喻性的说法，只要找到人物与喻体之间的关系，就能找到其深意。嵇康和《广陵散》，李白和明月，这两种属于同一类，是诗人情感和精神的寄托与象征。苏东坡和贬谪之路，秋瑾和砍头的大刀，闻一多和穿胸的子弹，这三种属于同一类，都是诗人所历经的磨难和苦难，汩罗江成为了苦难的象征。以上所有的诗人，连同屈原都是属于忧国忧民者。

第三步，整合信息，明确答题模式。经过以上的思考，学生已经可以完成了信息的整合，接下来就是学生如何将这些信息准确无误地表述出来。此类题型的答题模式就是词性一致法。词语是名词，那么解释之后就变成一个偏正性的名词短语，要求做到保持词性的一致。例1中，中心名词是“激情”，答题最终可以确定为“……的热情”，将之前的信息整合成其定语部分，长一些还可以使用逗号停顿。整合后即为：孔子及其弟子在极其艰苦的条件下，为思想而激动，为理念而不知疲倦，终其一生为实现自己的理想而往复奔走的精神。例2中，信息更为简单，即“朦胧的敬慕”在文中是孩子对伟人的模糊的敬慕。例3分为两种，表意是屈原殉国之处，深意是忧国忧民者的精神寄托或者忧国忧民者苦难的象征。

综合以上例子，可以总结出此类题型的基本解题思路和思维方法：回归文本（法）→明确区间（法）→辨别词类（法）→同义词替换（法）→信息提炼（法）→词性一致表述（法）。

分析文章结构,把握文章思路 第7篇

针对这一考点, 中考一般采用以下几种命题形式或者变式:

1.给文章或段落划分层次;2.归纳文章或段落各层次的大意;3.理清文章或段落的行文思路, 并概括其特点;4.对文章标题或段落的结构、思路特点、效果等作出评价。

下面, 我们就以今年镇江市中考语文两篇阅读理解试题为例来加以分析。

警惕小丑文化的泛滥

马永

(1) 这个春天, 小沈阳太火了。

(2) 有人说小沈阳今天的火, 是因为他的师傅赵本山, 而我认为, 小沈阳今天的火, 源自我们的娱乐视线中已经存在了若干年的“小丑文化”的泛滥。

(3) 在许多反映欧洲宫廷生活的影视剧里, 我们时常可以看到“小丑”。他们打扮成扑克牌里“小鬼”的样子 (准确地说, “小鬼”的样子是根据小丑的形象创造的) , 或者干脆请一个侏儒, 跟随在皇帝的身边, 不仅仅是插科打诨, 而且他们蹦跳, 他们献媚, 他们发出奇怪的声音但是这样的小丑存在的时代很早就过去了, 因为随着欧洲人审美情趣的变化, 这样低俗的表演实在不能让人提精神。小丑, 在中国古代宫廷中也有存在, 还有一说它是中国戏曲的发源之一, 并且一直保存在中国戏曲的行当之中, 但被艺术化之后的小丑, 特别是戏曲中的丑角, 因为有了意象化的加工创造, 它已经摆脱了“丑”, 而成为一种艺术的“美”。

(4) 可是, 在我们今天的娱乐形式中, 一种“小丑文化”正悄然泛滥起来, 正扭曲着人们的审美情趣。让我们来看一下它的几种表现形式吧。

(5) 二人转正在悄然发生重大变化。曾经有过二人转应该归戏曲艺术类还是曲艺类的争论, 因为二人转具备“以歌舞演故事”这一戏曲特有的艺术特征, 但它的具体表现方法, 却更像是曲艺。也就是说, 传统的二人转形式, 以讲故事为主, 节目多数是与“戏曲小戏”剧目几乎无异的《劈关西》《三盗芭蕉扇》《杨八姐游春》之类, 虽然里面也有很多荤词、粉词, 但主要还是靠了唱功取胜。到了今天, 以赵本山为“代表传承人”的“现代二人转”, 故事趋向荒诞, 我们看到了更多只以男女演员相互调侃、或者是在服装上搞怪之类的形式, 演唱传统曲调退居次席, 唱流行歌曲或是一捧一逗的相声形式成了主流。无论演员是男装女还是女装男, 都是换汤不换药。

(5) 部分小品也在发生类似的变化。例如, 在春晚小品《不差钱》中, 无论是小沈阳的“七分裤”, 还是“丫蛋”与小沈阳的模仿演唱, 都是典型的“现代二人转”。这与赵本山原来的小品差别明显。赵本山曾经的小品多数是经过剧本创作和导演过程中的精细加工, 以故事机巧、幽默表演和语言取胜的。而这个《不差钱》, 据说是师徒几人后台“攒”成的节目, 表现在舞台上, 卖弄技巧在节目中的比重非常大, 已经纯粹是二人转的一个变种。

(7) 这里并不是要批评小沈阳, 更不是要批评赵本山, 本文要提醒大家, 其实这种已经成为“小丑文化”的娱乐节目, 在我们的现实生活中比比皆是。许多在现场插科打诨的节目成了一些晚会的主流, 比如某卫视的“名牌栏目”, 总是好几个主持人一起, 你一言我一语, 或调侃嘉宾, 或相互讽刺取笑, 穿着打扮也十分另类, 绝对接近“小丑”的水平;还有诸个电视台经常推出的选秀节目, 也都是以出洋相取胜, 同样是一种“丑”的展览。

(8) 小丑, 与中国戏曲里的丑角不同, 也与马戏团里主要靠机巧取胜的小丑不同, 是低俗的代名词。低俗也好, 通俗也罢, 如果俗得过了头, 就有可能与“美”的审美取向发生偏离。在快餐文化流行的今天, 对美的判断对美的倡导, 仍然存在审美底线, 我们是不是要容许这样的以“丑”为美的“小丑文化”泛滥, 值得思考, 毕竟它与我们提高大众文化修养的愿望相悖。

12.文中“小丑文化”泛滥的表现形式有哪几种?

13.为什么要警惕“小丑文化”的泛滥?请根据全文内容概括。

姥姥的端午

王瀛

(1) 十余年前的五月, 姥姥忙碌完生命里最后一个端午, 便匆匆离去。

(2) 此后每自清明夜始, 随着金银花的细碎步声, 临近粽香五月, 便有姥姥的絮语叮咛, 踱着疲惫的小脚, 轻轻推门, 轻轻走近, 拾起床边垂落的被角, 为我一掩再掩。

(3) 物质极度贫瘠的岁月, 端午, 在童年的期盼中, 总是姗姗来迟。等待中长大的日子, 不知何时, 青苇已隔夜盈尺。端午, 似一株凌虚而至的瓦楞草, 无声无息落在老家的瓦房上, 就在某个清晨, 姥姥推醒了还在熟睡中的我们, 她说, 粽子熟了。烧了一夜的灶火已渐燃渐熄, 大锅里还咕嘟嘟冒着些微的水泡, 粽香漫过那口大锅的四周, 弥漫在农家小院上空, 萦绕在孩子渴望的小嘴边, 飘荡在蹦跳的童歌里。

(4) 端午粽香, 萦绕岁岁年年童谣, 我们在姥姥精心赶制的一个又一个端午之后长高。姥姥一双操劳的枯手, 渐渐托不住昔日蹒跚的娃儿们, 当小弟也站在她身后, 声渐雄浑之时, 姥姥缓身回望, 却已一笑白头。

(5) 姥姥的端午, 从老家搬到城里, 仍旧初始味道。而安逸清闲的市民生活, 狭窄的蜗居, 使姥姥更多地呆坐在门前, 想念乡间, 想念宽敞的农家小院, 鸡鸣犬吠, 想念清晨趟着两腿露珠, 一双巧手侍弄过的黄瓜架、葡萄秧, 想念老槐树阴下, 几位老邻絮絮陈年旧话、农谚桑麻。姥姥似乎在那一年忽然苍老。

(6) 最后的端午, 姥姥依旧忙碌, 她似乎始终是这个节日大会的主持人, 任何人都可以忽略和忘记这个日子, 唯她不能。我们从各自的家里奔来吃粽子的时候, 还丝毫没有感觉到姥姥的端午, 将在这里停留。只记得姥姥唠叨了许多, 关于谁该谈朋友了, 谁该快点结婚了, 别让姥姥这么等着。大家听着, 都没有在意。

(7) 端午后几日, 姥姥在一个深夜忽然丢下大堆未了的心事, 匆匆撒手而去, 我守在她床边仅仅一步之遥, 却空着两手没留下老人家只言片语。

(8) 次年端午, 凝重在无限哀思里, 大家小心翼翼躲闪着, 似乎稍不留意会不慎碰落太多的哀伤。谈话间, 说到童年, 那苇塘、蛙鸣、老家的土炕、邻家小孩憨态可掬的猫头小布鞋小弟忽然一句:“一到端午, 就想起姥姥来。”大家顿住了, 都不说话, 大弟站到阳台, 低头点起一支烟, 妈妈肩头抽动, 不知谁的眼泪叮咚掉在米盆里, 落在一只只秀气的青粽上姥姥赐我农家巧手, 包粽的“工艺”代代相传, 粽香飘进以后的日子。

(9) 端午, 翠绿与寂静, 蒹葭苍苍的古韵, 带着一春濡湿的水气, 简淡、玄远。芦丛摇曳、薄雾轻裳, 青衣姗姗, 不禁想起眉清目秀、淡妆行走在阡陌上的秀丽村姑, 初见有股矜持的冷, 一身素衣隔岸浅笑低吟, 柔骨而就、甜而不腻, 那种感觉在长久的凝睇里埋藏, 永远都蛰伏在心灵深处不会消失。

(10) 娴静的汨罗江, 从远古走来, 走进几千年光阴。姥姥的端午永远是其中一尺鲜洁的水, 涤荡着我生命的五月, 走过多少年, 芬芳多少年。

15.通读全文, 说说本文除了写“我”童年时的“姥姥的端午”外, 还写了哪些“姥姥的端午”?

19.端午节是我们大家的节日, 本文为什么说它是“姥姥的端午”?请作分析。

失误展示

以上列出了涉及“分析文章结构、把握文章思路”这个能力点的四道题目, 下面让我们依次来看看考生在答题过程中的典型失误。

【失误一】题12.答:二人转正在悄然发生重大变化。部分小品也在发生类似的变化。

这类错误可以概括为:思路不清, 搜索不全。

【失误二】题13.答:“小丑文化”如果俗得过了头, 就有可能与“美”的审美取向发生偏离。

这题的典型错误可以概括为:段内结构不明, 缺少层次。

【失误三】题15.答:从老家搬到城里后姥姥的端午;姥姥最后的端午。

这类错误可以概括为:整体结构模糊, 大意失分。

【失误四】题19.答:姥姥的端午既是本文叙述的主要内容, 又是文章抒情的线索。端午的民俗特色在姥姥的身上留下特有的印记, 每到端午就让我们想起了姥姥。

这类错误可以概括为:结构思路与写法脱节, 综合能力不强。

问题辨析

题12:考生应该从第 (4) 段最后一句“让我们来看一下它的几种表现形式吧”着手。这句话能够看出作者的思路:先说泛滥的几种形式再说泛滥的危害。所以考生准确地找到了 (5) (6) 两段的中心句, 就答对了两点。但是文章最后一段说泛滥的危害, 第 (7) 段说的是什么呢?考生未作细致推敲, 这里思路不清直接导致了答题的失分。从第 (7) 段“在我们的现实生活中比比皆是”一句可以看清文章的思路, 文章在说了小沈阳的二人转和赵本山的小品之后, 进一步列举了其他“小丑文化”的娱乐节目, 如:许多在现场插科打诨的节目成了一些晚会的主流;诸个电视台经常推出的选秀节目, 也都是以出洋相取胜。再加上这两点, 回答就全面了。

题13:考生准确判断出作者对这一问题的阐述主要集中在第 (8) 段, 也确实在第 (8) 段中找到了很关键的语句来加以回答。问题是, 命题者要求的是根据全文内容进行较为全面的概括。因而如上的回答就显得单薄, 不全面了。主要问题就在于考生对段内的结构不明了, 缺少对层次的理解。我们来看第 (8) 段, 它有三个句号, 很明显地分成三个层次, 文章依次从“小丑文化”的特征、“小丑文化”的危害性、“小丑文化”与大众文化的关系三个层面来阐述为什么要警惕“小丑文化”的泛滥。因此结合这三句话, 适度概括就能回答完整, 得到满分。参考答案: (1) “小丑文化”是低俗的。 (2) “小丑文化”有可能与“美”的审美取向发生偏离。 (3) “小丑文化”的泛滥有悖于我们提高大众文化修养的愿望。

题15:依据第 (5) (6) 段的首句, 也是中心句, 就不难看出“姥姥的端午, 从老家搬到城里, 仍旧初始味道”;“最后的端午, 姥姥依旧忙碌”两个得分点。文章到这里, 结构并不完整, 接下来, 第 (8) 段首句“次年端午, 凝重在无限哀思里”实质是写姥姥去世后的端午, 更富抒情气息。而恰恰这一得分点被考生忽视了, 不能不说是大意失分, 实在可惜。

题19:这一题是考查同学们对文章标题或段落的结构、思路特点、效果等作出评价的能力的。这里主要是分析标题, 因而能有效测试考生整体把握文章的能力。对于这一类题, 考生往往感觉比较难以下手。其实只要结合文章的具体内容, 在推敲文章思路结构的基础上从选材、主题、结构、写法等四个角度入手, 依次作答便可减少失分, 甚至得满分。如从写法上, 运用了以小见大的手法, 使文章笔力更加集中。或者, “姥姥的端午”是个意象, 文章通过这个意象来刻画人物。从主题上看, “姥姥的端午”凝聚着我们对姥姥的感激和怀念之情。

答题指导

总的来说, 解答“分析文章结构、把握文章思路”这类题时, 一般可以分三步:当然, 熟练之后, 这三步也可并作一步走。

在分析文章的结构时, 有三个方面的要求: (1) 能够分析段内的结构层次; (2) 能够分析全篇的结构层次; (3) 能够在把握结构层次的基础上, 根据要求进行归纳整理。命题者往往就一段或几段甚至全篇出题, 或划分层次, 或阐述层意, 或分清句与句之间的关系等等。这就要依据试题指定的范围去分析试题, 分析材料。

分析文章的结构和思路, 目的在于理出文章本身的意序。在连贯的话语中, 只要能认定为一个意义单位的, 就是一层。如何认定?很多时候, 意义不是空灵无形的, 它常常有自己的“蛛丝马迹”那就是语言形式和内容上的标志。抓住这些标志, 就能比较顺利地进行分析了。

形式标志主要有以下几种:第一, 关联词语;第二, 词汇手段;第三, 话题话头;第四, 相同句式或结构;第五, 过渡句。以词汇手段为例, 词汇手段是指话语中能够起关联作用的某些词语充当的组合手段。主要包括: (1) 顺序词语; (2) 时间词语; (3) 重复地在某一语法位置出现的词语或词语串; (4) “这”“这些”“这样”等指代词语或由指代词语组成的词组; (5) 在不同句子中出现的同一词语、同义词语、上下位词语、反义词语等。像镇江卷第15题“还写了哪些姥姥的端午”, 在文中第 (6) 和第 (8) 段就有重复出现的结构类似的词语串, 即“最后的端午”“次年的端午”, 抓住这些标志, 就能帮助你准确答题。

内容分析要注意两个方面: (1) 根据句意归类。一个语段由许多句子组成, 准确把握句子间的意义关系, 将各个句子分别归于几个意义点中, 根据句子联结的紧密程度, 从意义疏松处断开。如镇江卷第12题, 第 (7) 段和第 (5) (6) 段联结得仍很紧密, 因而答题时应全盘考虑, 不能与前两段割裂开来。 (2) 把握体现思路的重要语句。如抓中心句或提挈句, 这些句子在语段中起着领起下文或收束上文或承上启下的作用。依靠它们, 我们便可弄清某层次开头、结尾的界线。如镇江卷第13题, 只要在第 (8) 段的每一层次中找出中心词语就能够准确答题。

另外, 不同文体的文章, 其结构特点也是不同的:

(一) 记叙文 (包括散文) 的结构特点

1.抓住时空变化划分。时间、地点是记叙文的主要因素, 许多记叙文都是按时空的变化组织材料的。

2.抓住作者思想感情的变化划分。

3.按照记叙内容的变化来划分。

4.按逻辑关系划分。

5.按描述角度的变化、事情发展的阶段方式来划分。

(二) 议论文的结构特点

1.按逻辑思维划分, 包括提出问题、分析问题、解决问题 (绪论、本论、结论) 三部分。

2.按篇章结构划分, 常见的结构有并列式、对照式、层进式和总分式。

(三) 说明文的结构特点

1.以时空变化为顺序的说明文, 一般按层进式的结构来行文。

2.说明事理和事物结构的说明文, 一般按人们的认识规律和观察顺序安排结构。

3.揭示事物发展过程的说明文, 必须按照事物发展的进程来安排结构。

4.有的说明文采用分类说明的方式, 故其结构层次往往是并列式的。

总之, 对思路的把握, 往往关系到结构层次的分析、内容要点的整理、文章主旨的归纳和表现形式的理解等诸多方面, 牵一发而动全身。因而在解答阅读理解题之前, 细致地阅读试题所提供的文本, 尽可能沿着文章作者的思维轨迹走一遍, 以求对文章有一个深入、准确的认识。这是解答阅读理解题的重要前提。

实战演练

(一) (2010年江苏盐城卷) 阅读下面文章, 完成问题。

去远方

肖复兴

(1) 寒假的时候, 儿子从美国发来一封电子邮件, 告诉我利用这个假期, 他要开车从他所在的北方出发到南方去, 并画出了一共要穿越11个州的路线图。刚刚出发的第三天, 他在德克萨斯州的首府奥斯汀打来电话, 兴奋地对我说这里有写过《最后一片叶子》的作家欧亨利的博物馆, 而在昨天经过孟菲斯城时, 他参谒了摇滚歌星猫王的故居。

(2) 我羡慕他, 也支持他, 年轻时就应该去远方漂泊。远方, 会让他见识到他没有见到过的东西, 让他的人生半径像水一样蔓延得更宽更远。

(3) 我想起有一年初春的深夜, 我独自一人在西柏林火车站等候换乘的火车, 寂静的站台上只有寥落的几个候车的人, 其中一个像是中国人, 我走过去一问, 果然是, 他是来接人的。我们闲谈起来, 知道了他是从天津大学毕业到这里学电子的留学生。他说了这样的一句话, 虽然已经过去了十多年, 我依然记忆犹新:“我刚到柏林的时候, 兜里只剩下了10美元。”就是怀揣着仅仅的10美元, 他也敢于出来闯荡, 我猜想得到他为此所付出的代价, 异国他乡, 举目无亲, 餐风宿露, 漂泊是他的命运, 也成了他的性格。

(4) 我也想起我自己, 比儿子还要小的年纪, 驱车北上, 跑到了北大荒。自然吃了不少的苦, 天寒地冻, 路远心迷, 仿佛已经到了天外, 漂泊的心如同断线的风筝, 不知会飘落到哪里。但是, 它让我见识到了那么多的痛苦与残酷的同时, 也让我触摸到了那么多美好的乡情与故人, 而这一切不仅谱就了我当初青春的谱线, 也成了我今天难忘的回忆。

(5) 没错, 年轻时心不安分, 不知天高地厚, 想入非非, 把远方想象得那样好, 才敢于外出漂泊。而漂泊不是旅游, 肯定是要付出代价的, 品尝人生的多一些滋味, 也绝不是如同冬天坐在暖烘烘的星巴克里啜饮咖啡的一种味道。但是, 也只有年轻时才有可能去漂泊。漂泊, 需要勇气, 也需要年轻的身体和想象力, 便收获了只有在年轻时才能够拥有的收获, 和以后你年老时的回忆。人的一生, 如果真的有什么事情叫做无愧无悔的话, 在我看来, 就是你的童年有游戏的欢乐, 你的青春有漂泊的经历, 你的老年有难忘的回忆。

(6) 青春, 就应该像是春天里的蒲公英, 即使力气单薄、个头又小, 还没有能力长出飞天的翅膀, 藉着风力也要吹向远方;哪怕是飘落在你所不知道的地方, 也要去闯一闯未开垦的处女地。这样, 你才会知道世界不再只是一扇好看的玻璃房, 你才会看见眼前不再只是一堵堵心的墙。

(7) 我想起泰戈尔在《新月集》里写过的诗句:“只要他肯把他的船借给我我将带我的朋友快快乐乐地航行于仙人世界。”那么, 就把自己放逐一次吧, 就借来别人的船张帆出发吧。只有年轻时去远方, 才会拥有充满泰戈尔童话般色彩的经历和收益, 那不仅是他书写在心灵中的诗句, 也是你镌刻在生命里的年轮。 (选自2009年第1期《读者》, 有删改)

1.文章开头写儿子在美国漫游, 在结构和内容表达上有什么作用?请分别概括。 (4分)

(二) (2010年上海卷) 阅读下文, 完成问题。

蘑菇转了一个弯

(1) 那一年, 我即将大学毕业, 为了找个单位, 天天出去“扫街”, 但仍一无所获。我学的是建筑设计专业, 找了几家建筑设计院, 人家要的不是博士就是硕士。一负责人看着我的简历说, 你读书时, 还获过不少奖, 不错!可是, 我们这里暂时不缺建筑设计方面的人才, 要不你先来我们这里干个保安什么的吧!等有机会再安排你。

(2) 这番话点燃了连日来积压在我心头的委屈, 好歹我也是个优秀毕业生啊, 让我去干保安, 也太小看人了!我一口回绝了那家公司。那段时间我非常苦闷, 就回了趟老家。

(3) 父亲问我为什么回来, 我便把找工作的遭遇向父亲说了。

(4) 父亲听后笑了笑, 说, 现在像你这样心态的年轻人很多。算了, 别想了。哎, 对了, 这几天山上蘑菇正多, 你不是最喜欢喝蘑菇汤吗?明天咱们去采吧。

(5) 父亲的话引起了我对儿时生活的回忆

(6) 这天晚上, 我睡得很香, 梦中又见到了满山鲜嫩的蘑菇, 闻到了蘑菇汤浓浓的香味

(7) 没想到第二天早晨, 当我和父亲来到山上时, 已经有很多人在那里采了。父亲说, 咱们晚了一步。我听了很失望, 今天蘑菇汤喝不成了。父亲看出了我的心思, 就说, 咱们摘一些山果回去吧, 这里的山果没有打过农药, 也是绿色食品呢!

(8) 于是, 我和父亲就动手采了起来。别看父亲五十出头的人了, 手脚还挺利索, 我明显赶不上他的速度。一顿饭工夫, 我们便摘了满满一麻袋山果, 父亲说, 今天摘的山果太多了, 咱们也吃不了, 这种鲜东西, 搁几天就会坏的, 咱们一起背到镇上的水果店去卖给他们。

(9) 没想到还真卖了不少钱!这时, 父亲让我在水果店等他片刻。一会儿父亲就拎了满满一袋子东西回来了。

(10) 午饭时, 父亲竟然给我做了一锅香喷喷的蘑菇汤, 我很吃惊, 蘑菇不是都让人采走了吗?

(11) 父亲看出了我的疑惑, 说:蘑菇是我用卖山果的钱买的。如今我们这里的人都喜欢在山上采摘一些东西去换钱。其实, 当很多人都在抢同一样东西时, 我们不一定能够顺利得到, 有时候我们不得不走一些弯路, 这是没办法的事, 因为捷径并不多。可是你不明白这个道理啊!

(12) 我明白父亲的用意了, 父亲是用这件事来启迪我啊!

(13) 后来, 我还是去那家公司做了保安, 一个偶然的机会, 领导发现了我的才能。当时领导很惊诧地问我, 原来你还是个专业人才, 怎么愿意做保安呢?我告诉他, 我不来公司做保安, 你就不会发现我的才能。

(14) 父亲已经使我学会了, 让蘑菇转了一个弯。

1.小说情节一波三折, 引人入胜。请在空格处填上恰当的内容。 (6分)

参考答案

(一) 《去远方》

1.在内容上告诉读者将要去远方独自旅行, 在结构上点题, 并引出下文中国留学生和“我”去远方的故事。 (2点, 每点2分)

(二) 《蘑菇转了个弯》

住房需求的调控思路分析 第8篇

1 住房需求的分类

由于人们对住房需求目的有所不同, 下面我们将我国住房需求大体分为以下三类并对其进行说明。

第一类, 自住需求, 也叫“自需”或者“刚需”。这一类人购房需求是为了满足居民自己居住的需求, 为提高居住水平而形成的正常居住需求。一般情况下, 购买第一套或者第二套住房都是为了自己或者孩子居住使用的。从全国范围内来看, 有些家庭在多个城市购买住房, 可能是第三套或者第四套, 也可能是自住的, 如流动性比较强的家庭, 包括演员和运动员在内。但这毕竟还是少数。

第二类, 他住需求, 也叫“他需”。这一类人购房需求不是为了满足自己居住的需求, 而是通过租赁给他人居住来进行投资, 并从中获取回报。此类需求存在的客观原因是在住房市场上总有一部分不想购买住房, 只想租房居住, 这类住房的投资对于稳定市场还是有一定积极作用的。

第三类, 无住需求, 也叫“无需”。这一类人购房需求不是为了满足自己居住的需求, 也不是租赁给他人居住, 而是为了投机, 炒买炒卖, 哄抬价格, 抛售套现, 从中谋取利益。这类需求危害很大, 他制造了房地产市场的虚假繁荣和房地产泡沫, 创造了房地产价值的快速增长, 增加了社会管理的难度, 是一种虚假需求, 是住房市场出现风险的根源之一。

第四类, 创造需求。这一类住房的需求是指政府创造出来的, 是被动的需求, 即居民本不需要购房但是因为政府的过度拆迁而形成的住房需求。

第五类, 观念需求。因中西方观念的不同而形成的住房需求。

2 对不同住房需求的调控思路分析

以下简要介绍住房的创造需求和观念需求调控思路, 重点介绍住房的自住需求、他住需求和无住需求及他们的调控思路。

1) 限制创造需求。城市住房拆迁和改造是允许的, 因为旧住宅区和棚户区的拆迁改造是为了改善居民的生活条件和改善城市的面貌。但是不适度的和浪费的拆迁是不允许的应予以限制, 如有的官员为了搞政绩或形象工程而进行成片的拆迁。过度的拆迁使大量的居民不得不去购买房子因此增加了住房需求。同时, 一些缺乏道德的开发商借机哄抬价格。由此看来, 限制创造需求的住房已是当务之急。

2) 引导观念需求。中国人认为房子只有买了才是自己的并且住的踏实, 才是自己真正的财产, 加之现在的很多年轻人要求结婚前必须有房, 使得中国的住房私有化几乎是世界最高。相关资料显示, 美国和英国的住房拥有率只占60%多, 有30%以上家庭选择租房居住。因此, 我们要合理引导居民的住房消费观念。基本可以遵循, 有能力的可以购房, 暂时没有能力的并不一定要勉强去买租赁住房也是解决住房问题的现实可行的方法。同时, 政府也要建立市场和环境, 鼓励租赁住房, 可以适当减轻房地产市场的压力, 缓和房价上涨的速度。

3) 鼓励自住需求的住房。住房需求是居民最基本的生活需求之一。由于社会经济的发展, 居民收入不断增加、生活水平也不断提高, 伴随着对住房的需求也不断提高。我国城镇人均住房面积不断提高, 同时随着城镇化的不断发展, 每年新增的城镇人口数也不断增加, 这都需要国家政策的满足和支持。当然多年来在国家政策中这种鼓励政策已得到充分体现, 如在居民购买住房时采取税费减免、财政补贴、降低贷款门槛等一系列优惠政策, 鼓励居民住房消费, 扶持居民购房置业, 推动房地产业健康稳定发展。同时加大了对自住型住房消费的信贷支持力度。在落实居民首次贷款购买普通自住房, 享受贷款利率和首付款比例优惠政策的同时, 对已贷款购买一套住房, 但人均住房面积低于当地平均水平, 再申请贷款购买第二套用于改善居住条件的普通自住房的居民, 可比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。

4) 允许他住需求的住房。他住需求的住房是积极性的投资, 国家应予以允许, 即对于那些已经有一套满足居住住房的居民, 允许他们拥有第二套、第三套住房用于租赁进行积极的投资, 不应该把投资和投机看做等同。但是, 目前国家的政策是行政性限购, 将户籍居民的住房购买限于两套, 非户籍居民购买限于一套。这点肯定了对自住需求居民的保护, 但看起来似乎是不允许进行他住需求住房的投资。如果这种消极的反对是为了稳定住房市场, 让住房价格适度回归, 从短期来看是可以理解的, 但是我们不能把作为他住需求的投资和作为无住需求的投机看成是一样的, 那就是根本性的错误。

5) 抑制无住需求的住房。无住需求的住房是消极的投资, 对无助需求住房投机的抑制, 在我国已经达成共识, 并且已经采取了一些措施, 如限购政策、差别税收等等, 但问题依然存在。

有不少人希望这种抑制政策是短期的, 因为房地产具有保值增值的特点, 许多人将房地产作为投机的对象, 购买多套房, 进行炒买炒卖, 哄抬价格, 伺机进行出卖, 赚取利益。个人观点是, 这种抑制政策应是长期的, 理由是中国国情的需要和房地产市场、经济市场稳定的需要。当然在长期对无住需求住房的抑制之中可以有暂时的放松, 这时的放松是为了国民经济的发展, 如上世纪末期, 政府大力鼓力任何需求住房的购买, 其中最典型的是蓝印户口政策和购房退税政策。也有人不支持用行政的手段限购, 当然用强制的手段限购抑制了无住需求的投机, 但是的确也有其弊端那就是无法满足他住需求的投资, 影响了租赁市场的供求需求。总体看来, 为了抑制无住需求的投机采取采用经济手段为好, 即房地产税收和金融措施。

3 结语

在笔者看来, 自住需求、他住需求、无住需求, 这三类住房的需求是可以相互转化的, 在实施抑制无住需求的住房的同时必须调节好三种不同住房需求之间的调控思路, 使之形成一套体系。基本的做法是不限制购买住房的数量针对三种不同的需求分别实施鼓励、允许和抑制的经济手段进行调控。简言之, 随着居民购买住房数量的增加, 经济负担加重。这其中有存在问题, 对于首次购买住房是满足自住需求是毫无疑问的, 但是对于第二套及以上的住房怎样才能明确是进行他住需求的投资还是无住需求的投机?解决方法可以是增加租赁登记和租金收入纳税的环节。设置这一技术环节不仅可以解决以上提出的问题, 还可以增加合理的税收。

参考文献

[1]谢鸿光, 文兼武.中国小康之路.中国统计出版社.2002No.3:32~33.

[2]牛凤瑞主编.2005年房地产蓝皮书:中国房地产发展报告No.2.社会科学文献出版社, 2005.

[3]国家统计局.从十六大到十七大经济社会发展回顾系列报告之十四:城乡居民生活明显改善[*1].

[4]张泓铭.上海社科院房地产研究中心.名家专栏.综合版.2012No.8~11.

我国发展循环经济思路分析 第9篇

关键词：循环经济,发展,分析

1 什么是循环经济

“循环经济从广义上讲, 是指围绕资源充分利用所进行的社会生产和再生产活动;从狭义上讲, 就是通过废弃物的循环利用来发展的经济模式”。它使经济活动按照自然生态系统的规律, 组成一个“资源产品再生资源”的物质反复循环流动的过程, 使整个生产和消费的过程和经济系统基本上不产生或者只产生很少的废物。开展循环经济研究, 对于从根本上解决我国在发展过程中遇到的经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾, 走中国特色的新型工业化道路具有重要意义。

2 国外的先进经验

2.1 德国发展循环经济的实践

2.1.1 制定相关法律法规。

在发展循环经济方面德国走在世界前列, 1996年颁布实施的《循环经济与废物管理法》确立了“生产者责任延伸制度”, 把废弃物提高到发展循环经济的思想高度, 确立了循环经济“三步走”原则:避免废物产生废物的循环利用废物的无害处理。

2.1.2 中介组织。

在循环经济发展中, 德国的社会中介组织如双元回收系统 (DSD) 和绿点计划开展的包装废物回收行动发挥着重要作用。企业就会尽量简化产品的包装, 并使包装材料方便回收和循环再生, 以降低生产成本。

2.1.3 培养社会环保意识, 提倡企业与公众的积极参与。

企业是废弃物产生的主要源头, 德国政府明确废物处理的企业问责制, 所有企业都有分离垃圾的装置, 以保证废物得到最大程度的利用。

2.2 日本发展循环经济的实践 (1) 构建循环经济发展的法律体系。

(2) 建立循环经济技术系统。 (3) 企业承担生产者责任。大量生产、大量消费、大量丢弃的生产模式曾是推动日本企业发展的方式。然而, 随着世界性环境恶化、资源短缺及资源成本的攀升, 日本企业从20世纪60年代开始就研究开发清洁技术, 并在《促进循环型社会形成基本法》明确了企业责任, 要求企业采取必要措施, 在产品使用后成为循环资源时, 自觉进行循环利用, 并有义务对循环资源进行处理。 (4) 公众强烈的环境理念。

3 我国存在的问题

3.1 传统的经济发展模式没有得到根本转变。

首先, 我国科技进步的速度与经济增长速度不同步, 经济发展更多的是依靠能源的高消耗, 产品科技含量和附加值低, 致使我国产品在国际市场上缺乏竞争力。其次, 由于市场开放, 全球制造业不断的向我国转移, 我国经济的对外依赖性不断增大, 对能源的需求激增, 给环境的承受能力带来极大的挑战。在这种传统的发展模式下, 循环经济难以获得大的发展空间。

3.2 发展循环经济的法律法规体系尚不健全。

缺乏完善的相关法律法规也制约了我国循环经济的发展。如果不能发挥法律法规对行为主体的导向作用, 就会造成循环经济发展的外部动力不足, 缺乏主体的参与和互动, 而与开展循环经济背道而驰的行为也因缺乏法律依据而无法受到应有的惩罚。尽管我国颁布了一些法律法规, 但是系统性、统一性、协调性不足, 并且缺乏可操作性。

3.3 发展循环经济的关键技术支撑不到位。

循环经济要求贯彻“3R”原则, 必须要有相应的技术条件作为支撑, 需要一大批成熟的节能技术、清洁生产技术、污染治理技术等, 这些支撑的供给应当通过科技创新来完成。目前我国的技术创新水平还不够高, 未能满足发展循环经济的需要, 使得循环经济难以实现规模效益。由于我国发展循环经济的关键技术设备尚不到位, 许多理念和思路都无法落到实处。

3.4 相关的财政政策、金融政策、产业政策、环境政策、资源政

策、税收政策不配套, 相互之间缺乏必要的联系和协调。保证循环经济这种发展模式既“循环”又“经济”是形成循环经济市场运作的内在动力。我国在发展循环经济过程中, 往往出现只“循环”不“经济”的情况, 原因在于我国缺乏配套的机制来保证循环经济的实施必定会获得经济效益的增加。配套机制的缺失造成了行为主体丧失了参与循环经济发展的内在利益驱动力, 企业缺乏参与意愿。只有行为主体能获得实实在在的好处, 他们才有动力去参与发展循环经济。当前市场经济条件下, 由于各种政策机制的缺失或者不配套不协调, 导致了“政府热, 企业冷”的局面。

3.5 人们的循环经济意识还不强。

当前, 在我国发展循环经济还主要依靠政府的倡导、政策上的强制来实行, 企业和公众仅是被动参与, 人们缺乏环保意识和法律意识, 另外, 受传统的生活方式和消费方式的影响, 不科学的消费方式在生活中占主导地位, 如:大量使用一次性物品, 使用塑料袋等白色污染物等, 全民节约的良好风气还没有在全社会形成。

4 发展循环经济的启示

4.1 建立与循环经济相关的法律政策保障体制。

通过发达国家的经验我们可以看到, 首先要制定相应的法律法规, 以作为循环经济发展的前提和保障。我们可以制定多个层面的有关循环经济的法律法规, 如制定《循环经济基本法》和《废弃物资源化处理的法》等。

4.2 积极开展资源节约和环保技术的研发, 加快科技成果的转化。

西方发达国家在发展循环经济的过程中注重加大对科技的投入, 突破技术瓶颈, 加强关键技术的研发与应用。“建立”绿色支撑体系是加速推进循环经济发展的关键。从总体上来说, “绿色技术与支撑体系”主要包括:一是资源化技术, 二是环境无害化技术, 三是高附加价值, 少污染排放的高新技术。建立绿色技术支撑体系, 要以发展高新技术为基础, 积极采用清洁生产技术, 采用无害或低害新工艺、新技术, 大力降低原材料和能源的消耗, 实行少投入、高产出、低污染, 尽可能把对环境有污染的排放物消除在生产过程中。

4.3 探索建立与我国相适应的不同层次的循环经济模式和体系。

我国是一个发展中的大国, 区域与区域之间、城市与城市之间经济发展水平差距大, 目前还找不到一个同一层次的循环经济模式在全国推广。因此, 分析区域发展状况和经济特色, 因地制宜, 探究适合当地的循环模式是非常必要的。借鉴发达国家经验, 可以选择典型企业进行生态工业试点, 选择一批工业园区, 建立废物交换系统, 企业间的闭路循环和生态链等。

4.4 建立健全合理的管理体制与机制。

发展循环经济是一级政府的职责, 需要经济综合部门和资源环境部门根据各自的职能定位, 从不同角度共同发挥主导作用。我国推动循环经济发展, 需要建立一个协调的管理体制, 科技、财政、金融、税务和国民经济建设的其他相关部门密切配合。

发展循环经济, 政府既有引导责任, 又应通过制定各种经济激励措施, 给予企业资金和政策支持。企业作为循环经济的实践主体, 应意识到自己的社会责任, 通过建立污染者付费制度和生产者责任延伸制度, 负责其产品生命周期内的生产、使用、收集、回收、再生利用和处理处置。

4.5 加强宣传教育, 提高全民循环经济意识。

全民的主动和积极参与是发达国家循环经济的一个共同特征, 这主要得益于长期以来政府对社会民众循环经济意识的培养和宣传。公众的积极参与对循环社会的建设有着巨大的推动作用, 成效显著。

城市河道设计思路新分析 第10篇

城市河道设计工作在我国已有上千年的历史, 它的成功与否在一定程度上决定着一个城市的繁荣与衰败。目前的许多设计单位都掌握着本地区的设计基础资料, 当得到设计任务时只是在原设计方案上或相似设计方案上加以简单的修改。这在我国经济实力并不发达、科技储备能力较弱之时是节约设计成本、规避设计风险、提高设计效率的好办法。但是, 随着社会经济的发展, 城市河道设计也应该以开放的心态接受新的技术与思想, 与时俱进, 为更好地保障城市人民财产安全、城市工农业发展以及生态环境保护做出更大更优质的贡献。本文主要从设计导向与可以应用的先进技术两个方面进行分析, 提出城市河道设计的新思路。

2. 以实现多元功能为设计导向

在传统城市河道设计中, 设计导向主要包括两个方面:一是防洪, 保障人民生命财产安全;二是发展工业、农业, 保证城市用水。我国在这两方面的设计已基本都没有问题, 但随着社会经济的发展, 城市居民的需求也不断丰富, 因此城市河道设计也应该服从更多的目的, 而不是只满足最低层次的需求。现代河道设计应该实现以下几点功能:提高河道污水承载能力、促进地区快速发展、提升城市旅游观光品味以及加强生态与资源的保护和利用。

近年来我国水质问题严重, 城市河流严重污染, 成为社会关注的焦点。典型的治理方法即是强行禁止一切污水排放, 这种方法若能严格执行那将极大地改善我过的水质情况, 但在实际管制工作中却无法实现。排水口位置、河道线型以及水工建筑物都会影响到污染物的混合与扩散, 从而可以影响到城市河道的污水承载力。因此可以根据污水承载力目标来调整城市河道设计方案, 以此方式在一定程度上缓解河道污染问题。

我国环境问题已得到了越来越广泛的关注, 在许多工程项目设计中也得到了执行【2】。然而我们大多数的设计还只停留在设计生态植物护坡、建设滨河园林等。在未来的设计中, 也应该考虑城市河道对周边小生态环境的影响, 如动植物种类等。

3. 充分利用先进的科学技术

我国目前的大多数城市河道设计还停留在比较粗放的阶段, 设计的参考标准主要是由经验公式计算而出。但这种经验公式有两个比较严重的问题, 一是取值范围较大, 对无经验的工程师来说其合理选定十分困难, 二是要求丰富的地域经验, 不能达到设计的标准化与模式化。随着先进技术的不断开发, 城市河道的精细化设计已经具备可能。几项可以在城市河道设计中广泛推广并应用的技术有:计算机模拟技术、物理模拟实验技术、以及遥感航拍技术。

计算机仿真模拟是近些年才发展起来的一门新兴技术, 得益于近些年计算机技术与计算资源的不断进步, 它的应用也越来越广泛, 可以成为城市河道设计的重要工具。水利领域的计算机模拟技术主要是基于Navier-Stokes方程, 在确定控制方程之后则可以利用不同的数值模拟方法对其进行求解, 从而可以得出各个位置处的流速、压力、水位、流量等情况。在实际城市河道设计中, 可以先设计不同方案, 利用数值模拟来估算各方案选定后的结果, 从而可以直观地比较各方案的优劣并进行改进。

物理模拟的基本思路是用放大或缩小的模型来代表实际的城市河道, 先观测物理模型中的方案结果, 之后再根据比例公式映射为实际城市河道, 从而可以预判某一设计方案的优缺点, 为优化工程设计提供参考。原则上讲, 物理模型在尺寸上越接近于原型、简化的条件越少则越能与原型在物理本质上保持一致, 从而更准确地复制原型情况。之前的物理模拟水平相对较低, 最主要的限制因素是观测仪器。这些仪器主要有两种缺点, 一是它们本身误差范围较大, 不完全稳定;二是它们会干扰水流, 从而使模拟中的水流与原型在本质上发生不同。而近些年发展起来的非干扰式观测仪器则极大地改善了该问题, 例如PIV-LIF系统。

遥感应用一般是利用人造卫星或者飞机来对地面进行观测, 通过电磁波或者光波的传播与接收, 来对水流、地质、温度等情况进行观测。它们可以在极短的时间内获取大范围的数据, 效率极高, 可以提供非图像信息也可以提供感知图像。此外, 它们也可以在很大程度上代替人类难以抵达的地区进行观测, 同时节省人力、降低测量人员工作危险性。

遥感与航拍技术价格还相对较高, 但它将会在实际城市河道工程中发挥越来越重要的做用, 它不仅可以完成传统水利设计所需数据, 同时也可以帮助设计人员充分了解所关注区域的资源、植被、土地利用、泥沙、天气、农业等各方面的情况, 从而在实际设计中能充分完成水资源高效利用、生态保护、建材利用、经济发展等多项重要指标。

4. 结语

城市河道设计在保证人民生命财产安全、农业与工业发展以及生态环境保护等各方面起着十分重要的作用, 设计人员的设计思路也应该与时俱进, 充分利用先进的科学技术来适应人们及社会日益发展的需求。本文提出了城市河道设计四个新的导向, 分别是提升河道污水承载力、促进区域发展、加强景观建设和提高生态与资源利用水平。本文也介绍了几项重要的先进技术, 分别是计算机模拟技术、物理模拟技术、以及遥感与航拍技术, 同时分析了这些技术的优缺点, 供设计人员进行合理的选择。本文对相关工作者在改进设计方法、提高工程质量等方面有重要的启发与指导意义。

摘要：城市河道设计是水利工程领域最重要的任务之一, 它关系到人民生命财产安全、农业与工业发展以及生态环境的保持与变化。我国在水利工程领域投入较多, 但在城市河道设计思路方面的发展却十分缓慢。目前大多设计单位依旧沿用旧有的模板与样本, 而不是根据社会与科技的进步来适当调整并改进设计思路, 相对其它领域比较封闭且发展落后。

关键词：设计导向,多元功能,仿真模拟

参考文献

[1]游屹, 罗英明, 万久春.关于城市河道治理的思路[J].城市道桥与防洪, 2009[7]:107-110.

[2]王雪, 田涛, 杨建英, 吴敬东, 段淑怀.城市河道生态治理综述[J].中国水土保持科学, 2008[10]:106-111.

数学概念教学设计思路分析 第11篇

关键词：四基；数学概念学习；基本策略

中图分类号：G623.5文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）12-0178-01

当下教师如何有效地从知识与认知过程引导学生提高学习数学的品质和效率是值得我们重点关注的问题。数学教学应以掌握概念为主要目标，以概念为载体，发展学生的数学思维能力，提高学生数学应用意识，即运用数学基本知识解决相应的数学问题的能力。对数学概念的教学，不能仅限于教师如何“教”，还应着眼于学生如何“学”，必须涉及学生的学习心理，即学生在数学概念的学习过程中，以怎样的方式形成数学概念，如何获得有效的数学概念学习方法以及怎样将所学概念应用到数学问题解决中是我们关注的重点。

一、教师应引导学生学习“有过程”的数学知识

（一）现行的数学教师只注重教给学生更多的事实性知识，忽视把知识更好地组织起来，从而教给学生结构更好质量更高的知识；

而数学概念表示一类对象的本质属性，它是抽象的，也可以是具体的，数学概念具有相对独立性，一个概念与另一个概念是不同的，同时中学数学概念教学研究的先前的概念往往是后续概念的基础，从而形成了数学概念的系统，比如公理化体系。

（二）大部分数学概念的教学基本流程是教师从概念本身的意义上列举“概念要素”和“注意事项”而直接给出和讲解数学概念，而对数学概念产生的背景、概念发生的过程缺少必要的渗透。造成教师只注重教学生如何做，并通过重复训练，加以强化和巩固，而忽视教给学生做的策略、思路与方法；

例如：函数的奇偶性，以概念的形成（学生对大量同类数学对象中的不同例子感知、分析、比较和抽象，概括出这类数学对象的本质特征和关键属性，从而获得概念的过程）的教学模式揭示新知。教材的设计遵循从特殊到一般、由直观到抽象的认知规律，首先给出几个特殊的、具体的、函数的图像，通过图像法让学生直观感知函数奇偶性的图像特征；然后借助函数的列表法进一步探究函数图像的数量变化特征，并由具体到抽象进行代数运算，观察和发现这一特别的数量关系对于定义域中的“任意取值”都成立这一共同的、不变的特征，进而在此基础上概括和抽象出偶函数的概念。

而对于奇函数，则是利用学生已有的知识经验，主动地与其认知结构中原有概念相互联系和作用，并领会新概念的本质属性，获得新概念。教材在给出的表格中留出大部分空格，旨在让学生自己动手计算填写数据，类比偶函数概念的建构，独立地去经历观察、发现、猜想与论证的全过程。从而得出奇函数的概念。

（三）只注重学生做的结果，而忽视引导学生对如何想到这样做，为什么这样做以及自我反思。

现实中我们高考或中考所涉及的题目，都是灵活的数学思维和数学活动经验的综合运用，强调学生的问题解决能力。我们的学生往往容易在稍加变式的题目中，由于缺乏数学思想方法的支撑而不会解题，出现“一听就懂、一看就会、一做就错”的尴尬境地。这样重结果轻过程的教学方法及学习方式不利于学生对数学概念的深刻理解，于是乎不知道为什么要学这一概念？更不知道学习它有什么用？不能把新知识纳入原有的知识结构体系当中，也就无从在大脑中形成新的知识结构网络了，只会一味机械的模仿而缺少自主探究精神和创新意识。

二、教师应引导学生学习“有用”的数学知识

很多老师对新课标认识不足，认为新课标中提倡提高学生独立自主的学习能力，就不分析和讲解概念，让学生做关于概念的卷子自学，这样会使得很多学生的数学概念模糊，影响后面的学习，学生的认知结构中就会出现不稳定，不清晰，不准确的概念，使学生进一步失去了学习的稳定基础。因此省略了知识的形成过程以及思维的突破过程，通常就直接灌输学生一些新的数学概念， 造成大部分学生“知其然”，而对“知其所以然、所以不然”“知识的来龙去脉”“知识间的联系与建构”缺少具体的认识，不仅使学生对概念和公式理解的“先天不足”，还会在将知识与技能向具体的能力的发展道路上困难重重。使得学生从小学到高中甚至大学，自主学习能力、探究和创造的能力并不会随着知识和年龄的增长而得到相应的提高。

三、教师应重视教材，注重学生思维空间的深度和广度

由于教材的“基础性”与高考的“选拔性”的目标差异，很多老师教学经常脱离课本、补充大量课外习题，在课堂教学中忽视了学生的个体差异，以同一标准来塑造和培养学生，这严重忽视了学生在课堂教学中的主体地位。因此所以实施分层次教学，重视学生的个体差异，提出问题、讲解概念时难度适中，最能调动学生学习的积极性，激发学生思维的欲望，同时学生思维的广度和深度也得到相应的满足。

四、 注重教学艺术

数学教学艺术包括课堂语言艺术，板书艺术和课堂教学艺术等，上课时老师若重视语言艺术，可以有效提高课堂的教学质量，例如设问是实施启发式教学最重要而有效的教学策略，课堂中若可以分层次、有效的设问，可促进学生全方位参与，引导学生自主发现和探究，帮助学生进行数学的再创造，从而促进学生全面发展；板书是为内容服务的，是教学内容的表现形式之一，好的板书设计可以为教学效益最大化做贡献。

五、结论

因此，概念教学要做到以下三个支点三个到位：

（一）温故而知新——把握好认知的支点，对概念的来龙去脉和所属体系的认知和分析要到位；

（二）打开心灵的开关——把握好设问的支点，对学生数学学习规律的认识和运用要到位；

（三）把握好数学思想方法这一支点，对概念蕴含的数学思想方法的认识和揭示要到位。

综上，教师因根据教学内容的多样性和学生的差异性（可接受能力、探究能力）而对具体的知识点作相应的调整；同时，教师应有计划、有目的、有意识地提高学生的自主学习能力及知识建构能力，做到“授人以鱼不如授人以渔”；在教学的过程不仅要注重培养学生“应付升学考试”的能力，更要注重培养其生存所具备的素质。

参考文献：

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[2]李昌官.布卢姆认知目标新分类指导下的数学教学设计——以“数系的扩充与复数的概念”教学设计为例[J].数学教育学报，2012 （3）：67.

[3]普通高中课程标准实验教科书数学必修1[M].北京：人民教育出版社，2010.

[4]黄永明 陈静安.数学课程标准与学科教学[J].南京：南京大学出版社，2011.

我国私募股权基金发展思路分析 第12篇

私募股权基金(Private Equity,以下简称PE)是金融创新与产业创新相结合的产物,它为资金供给方和资金需求方提供了创造性的资金融通模式,促进了产业升级,对经济发展、技术进步和新经济的出现起到了巨大的推动作用。因此自1946年全球第一家私募股权公司美国研究与发展公司成立以来,PE在全球范围内获得了飞速发展。

近年来,我国经济持续高速增长、投资环境不断完善,创业企业快速发展,公司重组、国企改制、境内企业并购及跨境并购、境内企业境外上市等经济活动日益活跃,这一切为PE的发展提供了广阔的投资机会。2006年的股权分置改革解决了我国证券市场中最重要的结构性问题,2008年以来中央及京、津、沪等地方政府对私募股权投资进行了积极的政策引导,2009年创业板的推出为实现民间资金与中小企业发展的有效对接起到了有力的推动作用,这一切又为PE的发展提供了较好的投资环境。在我国经济率先走出全球金融危机阴霾的今天,我国PE的发展正面临前所未有的历史性机遇。与此同时,由于起步较晚、体制不畅等多方面的原因,融资渠道不畅、退出机制单一、管理人才稀缺等诸多问题也在我国PE行业的发展过程中逐渐凸显出来。在新的历史时期,我国PE行业的发展所面临的挑战也比以往任何时候都要多。

图1描述了我国PE行业目前的生存环境,在这样的机遇与挑战面前,思索我国PE行业的发展方向和思路,不仅是各基金管理公司面临的重大课题,也是我国各级政府及机构面临的重大课题,更是我国经济面临的重大课题之一。

二、宏观思路分析

如前文所述,PE的发展并不仅仅是这一行业的问题,更关系到我国经济发展的全局,是我国经济可持续健康发展中的重要一环。因此,各级政府以及相关部门有必要从宏观层面上改善PE的生存发展环境,并对之进行积极地引导。

(一)监管体系的构建过度监管和放任自流都是不利于PE行业健康发展的。

当前,我国应当形成政府监管与行业自律有机结合的PE监管体系,应当将正在筹备中的中国股权投资基金协会定位为PE的行业自律性组织。在政府不宜监管或监管成本过高的方面,由行业协会作为监管的主导力量;政府监管不当的地方,行业协会可以向政府提出意见或建议;行业协会发展的比较成熟的制度,也可以考虑上升为政府规章或法律规范,以这样的互动方式促进PE的健康成长。

(1)政府监管。政府应当从市场准入上强化事前监管。由于PE投资的私募性,对PE的设立条件不宜做过细的要求,应该将规范的重点放在投资者的主体资格上。PE的投资期长,风险较大,所以需要投资者具有较高的风险承担能力和较强的经济实力。政府应当在国务院层面上协调好银监会、证监会、保监会等各个监管部门对PE的政策态度,同时构建一个相互交流合作的平台,建立各部门领导之间的定期沟通和日常事务处理的协调机制,从而解决目前监管混乱的问题。政府应当运用税收、工商、外汇、财政等政策的力量引导PE的投资方向和发展轨迹。从市场运行中选择经营业绩好、投资符合国家产业政策的PE给予支持,运用经济的手段监管PE市场的运行。

(2)行业自律。行业协会应当广泛吸收包括基金管理人、基金投资者、社会中介机构及学术机构等主体加入,着重建立PE规范运行的平台,积极带动PE行业的规范运作,努力树立本行业的良好形象。行业协会应当建立基金管理人的信用体制,依据行业内部规章对加入行业的基金管理人的知识背景、以往业绩、违法情况等内容进行披露,并定期公布结果,从而提升优秀基金管理人的知名度,淘汰不合格的基金管理人。行业协会可以通过内部的沟通平台,促进会员之间的交流和学习;组织各类论坛、研讨会,对现实中出现的深层次问题和新现象进行实务性探讨;通过出版书籍、杂志等,普及PE的相关知识。

(二)法律法规的完善近年来,与PE相关的立法工作取得了不小成绩:

2006年1月1日实施的新《证券法》和新《公司法》,为公司型PE的设立提供了法律依据;2007年6月1日实施的新《合伙企业法》,为有限合伙制PE的设立和合伙企业无须缴纳企业所得税提供了法律依据。虽然上述法律对PE行业有所涉及,但我国尚未颁布专门针对PE行业的法律法规,各监管部门为了促进本部门所管辖的机构进入PE市场,纷纷颁布了自己的规章制度,如证券公司的集合理财计划,信托公司的资金集合信托计划等,这在一定程度上导致了PE市场的多头监管。

虽然新《合伙企业法》在立法层面上为我国境内PE的设立提供了另一条可供选择的途径,但是由于缺乏相应的配套政策措施,目前有限合伙企业设立的条件还未完全具备。例如,有限合伙企业是一个不具有法人资格的商事主体,在工商部门登记时,需要国家工商登记部门出台相应的注册办法,以确认其主体资格;PE所管理的资金需要有托管银行,这又涉及银监会的金融监管模式和权限范围等问题。虽然从理论上讲,采取有限合伙制可以绕过政府审批,但是在实际操作中,很多配套的行业性和专业性规制程序和措施都还处在各部委的行政许可与行政监管范围之内。

因此,我国还应加大PE的立法的进程:应加强配套措施的建设,保证现有法律落到实处;应对现行法律法规进行整合和修订,消除不协调和相互矛盾的地方;应尽快出台《私募股权基金管理办法》,为PE的监管等问题提供法律依据,保证政府监管的效率和效果。

(三)资本市场的健全完善的资本市场是理顺筹投资关系的前提条件,也是PE实现顺利退出的必要保证。

相对而言我国现有的资本市场无法满足PE便捷进入的需求,制约着国内PE的发展。建立场内市场与场外市场相结合,全国市场与区域市场相结合的资本市场体系,既是我国经济发展的必然趋势,也是我国PE发展的必然要求。

(1)整合主板市场资源,规范主板市场管理。目前我国上海和深圳两个证券交易所在功能定位、板块结构等方面分工并不明显,有必要对这两个市场的资源进行整合。将大型企业和成熟企业集中到上海证券交易所,突出其作为主板市场的功能作用。以完成股权分置改革为契机,不断完善市场监管职能,鼓励上市公司依法推行规范化、市场化的运作机制,提高经营业绩,将上海建成我国资本市场的中心。

(2)发展运作规范的创业板市场。目前在深圳证券交易所上市的企业有的归属于主板市场,有的属于中小企业板市场,有的属于刚推出的创业板市场,过多的板块层次增加了其管理难度。将2000年10月以前上市的主板市场企业调整到上海证券交易所,同时,在创业板市场内设两个层次:一是原中小企业板,相关的上市标准、监管要求等保持不变,企业定位为有创新能力和科技含量且业绩良好、管理规范的中小企业,执行较高的上市标准、严格的监管和退市制度;二是创业板,其上市标准低于中小企业板,企业定位于融资规模小、有自主创新能力的高成长性企业,执行相对简便的上市程序和退市制度,通过严格的市场淘汰机制选择符合更高层次市场的企业。

(3)建立全国性的柜台交易场所。建立全国性的柜台交易市场,这有利于打破区域性市场的条块分割,阻隔地方政府对市场的干预和影响,促进资源在全国范围内有效配置,提高市场效率。现有的股份代办系统不应局限于“回收站”的功能,而应将其发展成为场外市场,使之成为我国的电子公告牌市场以及培养优质上市公司的“摇篮”。

(4)充分利用区域性产权交易市场。由于区域经济发展具有不平衡性,区域性产权市场的存在有其必要性。要有重点地选择设立区域性的产权交易市场,为地方性的证券品种提供发行、交易的场所,满足未上市公司的股份流通需求。区域性产权交易市场服务于地方产权流通,同时又需加强各交易所之间的横向联系,可先通过网络实现挂牌报价的信息互通和共享,再逐步建立一体化的市场机制。

三、微观思路分析

不可否认,我国的PE行业竞争非常激烈,而要想在竞争中获得一席之地甚至是立于不败之地,各PE管理公司就必须从微观上强化管理,结合当前的环境,制定各方面的具体策略。

(一)融资策略:

培育合格的投资人PE是一种私募基金,主要通过非公开方式面向少数机构投资者及个人募集资金,其销售和赎回都是基金管理人通过私下与投资者协商进行的。所以,其融资方式比较灵活,资金来源也比较广泛。但同时,PE也是一种高风险的投资,募集对象必须是合格的投资人,成熟的投资人是未来带动整个PE行业发展的关键。合格投资人应该具备两方面的条件,一是要有风险认知能力,至少要了解投资方面的政策和风险所在;二要有风险承受能力,即要有一定的财力承受投资失败的后果。

在PE的资本运作过程中,合理的融资渠道,科学的资本结构,有效的融资方式是PE成功的基础。因此,PE在资金募集环节中,应当重点把握以下两点:

(1)融资渠道的拓宽。在国外,诸如富有的个人、风险基金、杠杆并购基金、战略投资者、养老基金、保险公司、大学基金等都有可能成为PE的投资人。而目前我国PE的募资对象主要包括政府单位,在我国的跨国公司以及境外基金投资者。可见,我国PE的融资渠道还有很大的扩展空间。一方面,目前我国已经逐步放宽养老金、保险公司以及商业银行等机构涉入PE的限制,机构投资者将成为PE非常主要的资金来源。日前,全国社保基金理事会理事长戴相龙在亚洲养老金圆桌会议上表示社保基金拟将境外及PE基金投资比例提至20%,更是释放了这方面的强烈信号。另一方面,经过三十年改革开放,我国已经有一部分人先富起来了,这部分个人投资者也是PE的重要资金来源。

(2)融资风险的控制。PE通常采用资金承诺方式筹资,即PE在设立时并不要求所有投资人投入预定的资本额,而仅仅只是要求其给予资金投入承诺。当基金管理人发现合适的投资机会时,再通知投资人缴款,这就会存在因投资人不能如期缴款而带来的融资风险。

PE应充分考虑投资者的风险承受能力,规定自然人投资额的下限和机构投资者投资额、净资产收益率的下限。投资人数不宜过多,小范围的募集资金更有利于实现风险的控制。另外,在投资协议中,应明确违约责任,如果投资者未能及时投入资金,则可以按照协议对之处以一定的罚金。

(二)投资策略:

提升目标企业价值PE投资的核心理念是提升被投资企业的价值以实现自身盈利,其盈利模式体现为一条连贯的价值链:价值发现,即发现具有潜力的项目,并与项目所有人达成投资合作的共识;价值设计,即对发现的项目进行尽职调查等设计;价值持有,即完成对该项目的投资,成为其股东;价值提高,即做好被投资企业,使其资源得到优化,内在价值得到有效开发;价值放大,即通过IPO等手段实现被投资企业价值的增长;价值兑现,即选择合适时机、合理价格及恰当的方法转让被投资企业的股份,实现价值的最终兑现。

PE投资项目的全过程可分为五个环节,即“搜寻项目选择项目交易投资管理提升退出获利”。这五个不同的环节可以与其价值链对应起来,其关系如图3所示。

PE的投资环节及价值链可以笼统的划分为两个阶段,即“发现黑马”的阶段和“培育黑马”的阶段。在前一阶段,PE通过项目的搜寻和选择,最终投资于优质的项目源,实现了价值的发现和设计,为投资的成败打下了关键的基础。在后一阶段,PE通过对被投资企业资源的整合,帮助被投资企业发展壮大,实现了价值的持有、提高和放大。有了这两个阶段的基础,PE通过恰当的途径退出被投资企业,就可以实现获利,完成价值的兑现。目前,在我国的PE市场上,“发现黑马”似乎比“培育黑马”显得更为重要,取得了优质项目源,就意味着PE投资机构获取了最佳收益并占据了最有利地位。一方面,许多PE都急于拿出业绩来证明自己,纷纷抢夺PreIPO项目,稍微长期一些的项目则无人问津;另一方面,多数PE致力于快速抢夺项目,而不注重长期投资能力的培养。而随着时间的推移,优质项目会越来越少,“发现黑马”所带来的收益也会越来越低,PE也必须进行价值链环节的延伸,“培育黑马”,即提升企业的价值将成为必然的选择。因此,PE应当注重核心投资能力的培养,只有能够利用自己的资源整合能力,帮助被投资企业发展壮大,提升其价值的PE,才能在投资过程中与被投资企业实现双赢,才能有效避免短期行为,立于不败之地。

(三)退出策略:

变现渠道的多元化PE投资的核心要诀是无退不入,即一定要选择可预期退出的项目,无法获利退出的项目不能投资。在政府以及行业协会不断改善PE退出环境的同时,各基金的退出策略也显得尤为重要。

(1)高度重视退出战略。很多基金由于进入时过于盲目,没能把握好进入与退出之间的平衡,当投资规模扩大后,难以找到合适的退出策略,从而导致投资项目失败。因此,PE在投资之初,就要与被投资企业在合约中就如何退出以及宏观环境变化时退出策略如何调整等问题列明相关条款,把握退出方式的主动。

(2)退出方式不断创新。买壳上市指非上市公司通过购买另外一家上市公司一定比例股权,取得上市地位,然后注入自己的有关业务及资产,实现间接上市目的。借壳上市指通过将资产注入一家市值较低的已上市公司,得到该公司一定程度的控股权,利用其上市公司地位,使公司的资产得以上市。这两种方式灵活性较强,上市进程较短,上市成本也较低,是PE实现价值兑现的有效途径。

APO(Alternative Public Offering),指境外特殊目的公司完成与美国OTCBB(美国场外柜台交易系统)市场壳公司反向收购交易的同时,实现向国际投资者定向募集资金。最终目的是通过向股票市场公众投资者销售公司股票,实现顺利退出的目的。相对IPO而言,APO退出成本低廉,花费时间较少。因此,采用APO方式退出对PE而言意味着更高的安全性和更丰厚的投资回报。

此外,IPO、并购、管理层回购这些退出方式之间并不是相互独立,而是紧密相连的。因此在制定退出策略时,可以考虑混合利用这些退出方式。根据被投资企业发展状况,将被投资企业划分为各个部分,估算各个部分采用不同退出方式的获益程度后,每一部分采用不同的退出方式,部分采用IPO,部分采用产权出售方式退出,实现收益的最大化。

(四)人才策略:

经理人才队伍建设在PE的运作中,基金管理人与投资者签订契约协定,约定基金管理人通过运用自身专业技能与知识,使货币资产实现增值,为投资者获取盈利,同时实现自身利益。可见,PE高度依赖私募股权投资家团队的业务素质。这种素质具体体现在两个方面:其一,优秀的基金管理人必须对企业内部的经营管理、风险控制以及外部投资对象的评估等非常精通,从而能够合理配置企业的资源、运筹企业的资本、协调企业的生产。其二,基金管理人在日常工作和生活中与社会各群体、阶层之间形成的信誉及社会关系网络等,是基金管理人动员和整合内外资源的能力。可见,人力资源在PE的资源中占据着十分重要的地位,培育出色的基金经理人才队伍是PE健康发展的必然要求。

目前,我国的职业基金经理人大多是由投资银行转型而来,在资本运作、金融投资方面有着丰富的专业知识和经验,但实业投资及管理方面的经验则稍有欠缺。如前文所述,提升企业的价值才是PE的核心投资能力所在,PE的价值链也必将从“发现黑马”向“培育黑马”延伸。这就给职业基金经理人才队伍的建设提出了更高要求,我国的PE行业应当吸收更多具有实业经验的管理人才充实到基金经理人团队中去。同时,还要注重对现有团队的培育,使之在拥有通用知识的基础上,通过在某个领域长期不断的投资、学习和积累,获取相应的专业能力和经营能力。

此外,只有发挥人才的内在动力,充分调动其积极性、主动性和创造性,才能使之不断增值,促进其工作绩效的提升。而对于基金经理人而言,则应该满足其自我价值实现的需求,充分激发其能动性,这一点主要体现在基金经理人对个人发展和成功的需要上。因此,有效的激励约束机制,合理的收益分配机制,规范的人力资本产权机制都是基金经理人才队伍发展的有力推动因素。我国PE行业应该尽快建立并完善上述机制,理顺LP与GP之间的关系,最大限度地挖掘和发挥基金经理人的人才优势。

参考文献

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