发展失衡范文

发展失衡范文（精选10篇）

发展失衡 第1篇

这些年, 在强调统筹城乡发展的同时, 城乡失衡的矛盾和问题在某些方面又有所突出。例如, 近几年城乡收入差距仍然有所扩大。为什么会形成这种局面?我们的看法是, 在工业化主导时代, 劳动力成本优势与城乡二元结构直接相联系。城乡二元结构失衡, 不仅是城乡发展失衡的主要症结所在, 也是我国经济结构、分配结构失衡的重要因素。

未来5年, 我国将开始进入城镇化主导时代。其主要标志是, 我国的城镇化率将由46.6%提升到50%以上。第一, 我国正处于工业化主导向城镇化主导转变的历史拐点。从国际经验来说, 人均GDP4000美元左右是城镇化快速提升的关节点。根据相关研究, 2010年我国人均GDP将接近4000美元。第二, 未来3-5年, 不仅东部, 而且中西部的城镇化、城市群、城市带、城市圈都处在一个较快增长的阶段。第三, 中央明确3年放开中小城市的户籍, 估计5年左右放开大城市的户籍是大势所趋。由此, 城乡一体化将有重大突破。与此同时, 破除城乡二元制度限制, 将对我国的城镇化进程做出重要贡献。

一个基本的判断是, “十二五”有望实现城乡二元结构的历史性突破。扩大内需对城乡一体化提出现实需求。在居民消费总额中, 农村居民消费所占比重从1978年的62.1%下降到2008年的25.1%, 30年中下降了近37个百分点;农村居民消费率从1983年最高点的32.3%下降到2008年的8.8%, 25年间下降了近24个百分点;2008年农村居民平均消费水平只有城镇居民平均消费水平的32%。如果能够在这些方面形成城乡一体化的发展格局, 加大财政对农村的投入, 将会大大刺激农村的消费需求。据测算, 把农村居民消费水平提高到全国平均消费水平, 也就是城镇居民平均消费水平的60%, 新增消费规模将达到3.2万亿元。

缩小城乡收入差距对城乡一体化提出现实需求。据统计, 上个世纪90年代以来, 中国城乡差距占全部收入差距的比重在60%左右。我国城乡居民收入差距从1978年的2.6∶1, 扩大到2009年的3.33∶1, 其主要的原因在于农村居民收入增长的速度趋于放缓。近年来, 国家强农惠农政策力度明显加大, 但城乡收入差距扩大的趋势仍然没有得到有效遏制。如果加快改革收入分配体制, 通过改革土地、财税、金融、就业和社会保障等资源向城镇倾斜的格局, 就能使农民收入持续提高有了更根本和长远的保障, 为形成更合理的收入分配格局奠定基础。

高中教育发展失衡现状及其对策 第2篇

高中教育发展失衡现状及其对策

作者：尹志东

摘 要：在社会主义市场经济发展的今天，对于人才的素质要求越来越高。而在人才培养的重要阵地高中教育中，教育发展如何，直接关系到社会人才素质的高低，也关系到社会的长远发展。

关键词：高中教育；发展失衡；现状；对策

一、高中教育发展现状

高中教育发展过程中，存在着一定的失衡现象，严重影响了高中教育健康长远的发展。具体来说，高中的教育发展失衡现状主要表现在：

1.教育系统内部的资源具有失衡问题

（1）由于高中教育属于非义务教育，导致对高中教育的经济投入和九年义务教育的小学、初中相比有所减少，导致了高中教育经济投入失衡。（2）高中教师的师资力量跟不上社会和学生对于教师的要求，造成了高中师资力量发展失衡。（3）高中学校数量没有在义务教育普及情况中得到相应的增加，造成了高中发展的失衡。

2.教育区域资源具有失衡问题

（1）在城市的高中教育中，贫富悬殊过大，人们获得高中教育资源和机会往往不对等，造成了资源的失衡。（2）在农村的高中教育中，硬件和软件设施不太健全，而农村高中教师也随时准备着跳槽，这就给农村的高中教育带来了严重的问题。

二、高中教育发展失衡问题的解决对策

1.发挥政府的作用，提高政府的教育均衡意识

高中教育的发展问题，政府具有重要的责任，对于如何发挥政府的作用，提高政府的教育均衡意识，可以从以下几个方面入手：（1）在国民收入的比例中提高教育经费的比重，并提高高中教育的经济投入。（2）在高中教育经费中除增加政府的经济投入，还要发挥社会团体、个人家庭的作用，更好地分配高中教育的各项资源。（3）要建立好相应的教育监督机构，虽然国家不反对一些高中学校收取一定的学费和择校费，但针对目前存在的收费弹性较大的问题，需要在建立监督机构的基础上加强控制，防止乱收费现象的发生。（4）鼓励和创办特色学校，弥补目前高中学校的不足，促进高中教育均衡发展。

2.改革和健全高中的教育体制

要在高中教育均衡发展的基础上改革好和健全好高中教育体制。（1）要坚持多元化的办学机制，鼓励民办教育发展。例如，政府可以在政策和经济投入上扶持民办教育，让更多的适龄学生可以加入到高中教育的行列中来。（2）要完善投资机制，建立起多渠道的投资机制，解决教育资源短缺的问题。正因为投资机制不完善，才导致了更多的高中学校依靠高学费来满足，因此要改变这一现状。（3）要建立起高中学生的资助体系，将高中教育归入公共财政体系中来，通过奖学金、勤工俭学、减免学费等来保证高中教育的公平公正。

参考文献：

中国经济:从失衡增长到均衡发展 第3篇

全球化带来机遇与挑战

首先是全球化方面。2011年1月，胡锦涛总书记访问美国，国际上以及学界都非常关注一个问题，即中国作为一个崛起中的大国，如何承担大国责任。从意识形态方面来说，就是所谓的“华盛顿共识”和“北京共识”如何碰撞，如何在一个平台上对话。当然，国际上热炒的是“中国道路”和“中国模式”，在这些问题上有很多话题值得我们研究。

从全球GDP增长预测来看，全球的经济增长率在2010年肯定会比当年年初的预测有所好转，当然不同类型国家的状态，不同类型国家的发展转型的状况是不一样的。这里面既有“金砖四国”，乃至“金砖五国”，经济学家目前又在提增长性国家，即“金砖八国”，同时我们看到另外一个词叫“欧洲四猪”，即爱尔兰、希腊、葡萄牙和西班牙。目前美国的经济增长率在2.2%左右，但是失业率在9.1%，欧洲的失业率更高，这给世界经济前景蒙上了一层阴影。

第二季度超过日本

日本2010年8月公布了第二季度的经济数据，显示该国第二季度国内生产总值(GDP)为1.288万亿美元。此前，中国国家统计局公布的中国第二季度GDP约为1.34万亿美元。12月日本修正了第三季度GDP数据，根据修正后的数据，日本GDP至少在2010年前9个月仍保持对中国的领先优势，日本也因此保住了世界第二大经济体的地位。

当然, 换一个角度来看, 我们同样可以发现:我国2010年的人均GDP为3800美元左右, 而日本人均GDP达到40927美元, 是我国的十倍之多。事实上, 中国目前的人均GDP水平接近日本1974年的水平。也正如商务部新闻发言人姚坚所指出的, GDP数据只是国家经济实力一方面的反映, 相较GDP数据, 更应关心人均数据。中国的人均GDP在全球排在第105位左右。而按照中国人收入1300元的贫困标准线, 全国还有4000多万人没有脱贫。

在未来, 中国经济发展要告别世界工厂, 我们可能会向全球的一个领先者地位进行冲击和挑战。众所周知, 我们所面临的形势还是非常困难和复杂的。五中全会给我们定位的是重要的战略机遇期, 这个定位有很多风险, 有很多忧患, 更有很多挑战。五中全会给我们的要求是科学发展, 这种紧迫性无需多说。中国的高污染、低产出的产能结构和经济增长方式, 无法保持中国经济的可持续增长, 并给中国社会带来了潜在的社会和政治问题, 乃至文化的不均衡。

最近我们在做广东的课题，两周期间我们调研了11个地市。我们深切的感受到，像广东这样一个所谓的GDP产出最大省，它面临的经济、社会乃至区域之间发展的不平衡状况已经达到了令人触目惊心的程度。在全球经济环境影响下，我们学者有一个担忧，就是中国经济快速反转，走向了一个所谓的恢复性的增长期，中国的改革及中国经济在未来长期的发展过程中会遇到另外的天花板，那就是政府干预。政府的力量太强大了，我们都有政府盲目干预未来五年经济发展的担忧，这也是国际社会对中国经济快速发展的质疑。

两化融合大势所趋

其次是信息化和工业化的融合。产业融合是大势所趋，制造业和传统企业的划分已经非常模糊，国家统计局目前所谓的按传统的三产的划分，已经使中国的物流业，已经使中国的制造业和服务业进入了死胡同，我们的统计方法，已经严重的滞后于现实，导致我们现在很多的数据不值得推敲。

上个世纪90年代最成功的欧洲公司是谁?本世纪最令人失望的欧洲公司又是谁?答案是诺基亚。诺基亚曾经非常的成功，在一个不起眼的国家缔造了一个全球超级强的企业。上个世纪最令人失望的美国公司是谁?本世纪最令人感到满意、最成功的美国公司又是谁?答案是苹果公司。苹果公司为什么这么成功，是由于乔布斯的创新，是由于他利用信息化开拓了一个新的平台。他先从iphone打破了传统的模式，同时把销售终端的制造者、消费者全部引到这个层面。

目前，中国服务业的水平在GDP里面的贡献是非常低的。在十一五里面我们定位“344”这样的目标，十二五目标我们的是“457”，也就是GDP的比重要增长4个点，就业比重要增长5个点，达到43%，服务贸易的总额要做到7000亿美金。有“三个持续”需要大家关注：一是优先发展生产性的服务业，生产性服务业是集群化;二是生活服务业的便利化;三是公共服务领域的平等化。这三种服务业，都和物流紧密相关的，我们所说的物流业，不应该仅仅局限于生产性的物流业。

城镇化是未来中国经济的动力

最后, 我们要探讨未来中国经济的动力在哪里。过去的30年中国经济的改革开放是一个动力, 工业化是一个动力, 在未来, 越来越多的学者, 越来越多的企业高管和政界意识到中国的城镇化是中国经济发展的一个强动力。我们对中国经济有信心, 这个信心来自于城镇化。发达国家所完成的城市化, 或者城镇化, 少的数十年, 多的上百年, 这对研究城市化所带来的物流格局的变化, 包括研究农村物流, 都有很高的警示作用。城市空间的重新分割, 城市集聚群的规划, 包括大家看到发改委和国务院联合下发的20多个经济规划, 因此我们还有很多时间要走城镇化的道路,

我们现在面临的问题是怎么样去统筹。统筹城乡，统筹区域，统筹人与自然和谐的发展，统筹对外对内的发展。过去的三架马车里面我们过度的倚重了外向型经济，粗放型的单纯的出口。我们要扩大内需，扩大内需的前期是城镇化的过程之中，要给城镇落后人群的解决基本生活保障，尤其是提高他们的收入水平。我觉得城乡的统筹一体化的发展，对于我们物流产业来说大有文章可做。

社科院经济所对未来经济的预期是：未来20年乃至30年，中国经济增长是相对平缓的，拐点是在2015年，拐点就在于劳动力的贡献率会达到零点。以快递业为例，为什么快递业这么发达，而快递业的用工远远没有达到满足，因为没有办法找到廉价的劳动力。2015年劳动力高峰期已过，当这个拐点来了以后，中国经济发展会不会滑坡，这是大家热议的。因此，未来中国经济的发展要走向一个新型的城市化发展，这包括如何布局生产生活的匹配度的空间;包括城市的效率的问题，像今天的北京，从首都变成“首堵”，城市效率是非常低的;包括城市的竞争力怎么提升，在新的一论竞争当中各个城市都在开始找自己的定位，如重庆的美食之都，我想不同的城市都在找自己的定位。

中国经济未来的压力

中国的经济未来面临很多的压力。从全球化，信息化工业化和城市化这些角度来看，中国必然要树立自己的核心竞争力，我们需要的是科学的发展观，我们要追求低投入，告别高投入，进入高产出、低消耗、少排放、可循环的时期。

十年前我们研究淘宝的时候, 我们提出的是“三座大山”:信用、支付、物流。十年后的今天我们再研究的时候, 我们展望未来的十年, 发现三个关键:制度, 即政府有所为有所不为;物流, 仍然是我们今天的瓶颈, 仍然是一个关键;数据, 今天淘宝网上每天流出的数据量是64个TB, 每天的运算数据量是一个PB。我们跟踪阿里巴巴十年, 看到它的成长, 也看到对我们这个产业, 尤其是对快递产业需求的增长。我想阿里巴巴将来会进入这个行业, 去年马云已经开始参股了百世物流。我们一定是打造全产业链, 当然不一定以阿里巴巴淘宝网的形式出现。过去的B2B挣快递公司的钱, 吃差价的盈利模式慢慢就会被淘汰。所以我的建议就是大家一定要加强学习, 加强团队, 一定要大胆创新, 鼓励外包, 抓标准, 提升品牌, 这是我们这个行业未来发展的前景。所以任何时候, 正像雀巢老板说的, 无论现在和未来我们需要的是有胆识的企业家和政治家, 还有学者和其它相关行业的领袖。我们需要大家共同开创这样的时代。千万不要做看客, 这个时代需要我们每个人贡献智慧。

(本文为荆林波在“`2011中国物流发展报告会”发言整理, 有删节)

在未来, 中国经济发展要告别世界工厂。

失衡人生哲理文章 第4篇

最近状态有点失衡，莫名其妙就生出悲观厌世的情绪来，做什么都没意思，看什么都没有新鲜感，就连吃饭似乎也吃不出往日的味道，这个秋冬交替的季节真叫人糟心。

以前种种的激情澎湃、热血沸腾，就像打了鸡血亢奋的状态，随着冬天的临近，也逐渐冷却。思前想后，却无法揪出浮在表象背后的真正原因。成长就像文章里说的，路漫漫其修远兮，何处是个尽头?

下午陪妻子散步的时候，看见银杏树金灿灿的叶子落的满地都是，竟然丝毫体会不到诗情画意美感，心里却徒增莫名的伤感。想想驻村扶贫快两个年头，不知道离群索居的生活，对人到中年的自己是一种淬炼，还是自己身不由己正在被现实生活边沿化。

前几天在饭桌上，一个朋友感慨万千的说：“年龄不饶人，当年风华正茂的小伙子，而今都霜染白发。”另一个朋友却诙谐的回应“那是因为你不写作，同样的年龄，你看人家老康，依然是一头乌黑亮丽的头发，看来动脑不仅使人变的聪明，还能美容养颜，益气补肾。”

当我还在为酒桌上的那番话激动不已，信誓旦旦要做个乐观豁达的人。这还没过几天，自己就身不由己陷入各种错综复杂的琐事之中。越是想要逃遁，却越陷得的更深。

晚饭是老婆特意做的鱼头豆腐汤，却品不出汤的鲜香。放在嘴里味同嚼蜡。现在连吃饭都成了一种例行公事式的完成任务。触景生情，突然想起18年前的冬天，认识妻子，请她的第一顿饭也是鱼头豆腐汤。

也许是情犊初开，也许对眼前和自己一样年轻的这个女人充满好奇，感觉生活才刚刚开始。那顿饭似乎吃的特别漫长，就连喝在嘴里的汤，也是沿着喉咙一直香到了心肺里。同样的鱼头豆腐汤，同样的人，只是换了一个场景，换了一副容颜，却再也品不出当年的味道。

如果这篇文章不小心，被哪个性格暴躁的大汉看到，说不定又要嘲笑“这无非又是文人的酸腐，都是闲的声唤。”想想也是，人的情绪都是外部环境的折射，触景生情的时候，难免把一些不相干的东西联系在一起，徒生烦恼。

想不明白的时候，觉得答案也许在某一本书书里。随手打开徐志摩的文章《白朗宁夫人的情诗》其中的一段，虽然文章写一位诗人，或者一个艺术家夫人眼中的男人，但那口气分明就是妻子眼中我的德行。冥冥之中似乎相信了，“你遇到的所有难题，一定在某一本书里”的自证预言。

“想想你做一个大诗人或者画家的太太，你做到一个贤字，他不定见你情，你做一个良字，他不定说你对，他们不定要生活上的满足，有时尽可以随便，他们却想象一种超生活的满足。你替他们补袜子，端点心，他们说你白忙乎，他们破的`不是袜子，饿的不是肚子!这样的男人(或女人)真是够别扭的，叫你摸不着他(或她)所谓脾胃。”

我分明就是徐志摩笔下那个无病呻吟的人，每天发发神经，不切实际的空想，不着边际的自寻烦恼。外界的一点点变化，都会异常的敏感、多疑、然后溺在并不存在的幻觉里不能自拔。

虽然知道这一切不是真的，却还是忧忧郁郁，不甘心，不情愿，宁愿相信这是真的，继续用自己的抱怨、焦虑、惶恐、迷茫，浇灌这棵痛苦之花。你得证明它是真实存在的，要不然如何表达自己病态的优雅，和特立独行的牵强?

往前看无边无际，往后看水天一色，自己夹在中间像是一叶扁舟，或一只叫不上名字的鸟儿。想起一个国外的寓言故事，说是世界上有一种鸟，没有脚，它只能够一直飞呀飞，飞累了就在风里面睡觉，这种鸟一辈子只能下地一次，那一次就是它死亡的时候。听起来伤感，却也悲壮。

发展失衡 第5篇

多因素并存致使涂料与涂装发展体系失衡

我国涂料行业起步虽晚但发展迅速, 在低碳、环保经济发展的大潮中, 涂料行业向着水性化方向发展, 各种创新的科研产品不断推出。然而, 众多因素的存在导致涂料与涂装发展步调不一致, 涂装技术和水平相对滞后于涂料的发展, 这在很大程度上制约了涂料行业的发展, 这些因素主要有以下几个方面:

首先, 涂料生产企业与下游企业缺少良好的沟通和对接。过去, 涂料生产企业只单方面注重涂料产品的技术研发, 以提高涂料产品的性能, 但却忽略了其实际应用效果, 对涂料产品的涂装技术并不了解, 更谈不上专业研究;而涂料下游企业则只注重涂装技术的提高, 并没有完全掌握涂料产品的性能, 从而导致涂料在实际应用中不能得到充分的发挥。

其次, 涂装设备及技术落后限制涂料产品的应用和发展。技术一直是我国涂料行业发展的软肋, 也是涂料下游产业发展面临的瓶颈。涂料创新产品不断更新换代, 但若生产厂家与使用者缺少沟通, 则将导致相对应的涂装设备和技术研发滞后, 再加上涂装设备更换和研发成本相对较高, 这些都将导致涂料面临“行业热市场冷”的局面, 阻碍双方的发展。

再次, 涂装从业人员相关技能缺失。涂装从业人员在施工时都希望自己获得成功, 当他面对一种新事物而又没有把握时, 没有把握的不安全感会给他们造成心理压力, 因此他们宁愿选择传统的施工方式, 这就造成了涂料新品“施工难”的问题, 最终制约涂料行业的发展。

涂料与涂装一体化是上下游企业做大做强的必然趋势

涂料与涂装的失衡不仅会限制涂料产品性能的充分发挥, 而且也使下游企业很难生产出优质的产品, 对双方发展都不利。事实证明, 涂料与涂装一体化是上下游企业做大做强的必然趋势。

涂料与涂装一体化不仅可以让涂料企业加强对涂装工艺、设备的认识和了解, 而且能够促进下游企业对涂料性能的了解, 从而使涂装人员“人能尽其才”, 涂料产品“物能尽其用”, 达到涂料与涂装的完美结合。

在原材料物价上涨、物流及成本增加的发展形势下, 涂料与涂装一体化有助于有效控制成本, 实现双方之间的共赢:对于涂料企业来说, 涂料涂装一体化有助于涂料生产企业及时发现问题, 改进生产技术, 适时研发出适合市场需求的产品, 减少研发成本和推广阻力;对于涂料下游企业来说, 涂料涂装一体化能够让产品不合格率下降, 减少损失, 提高产品质量。另外, 涂料与涂装一体化有助于企业打造特色、专业、个性化的服务, 提升企业的市场竞争力。

上下游企业需携手共推涂料涂装一体化发展

涂料与涂装一体化是一项系统工程, 需要上下游企业共同配合完成。

首先, 涂料企业应该将技术与应用相“捆绑”。涂料生产企业在产品研发过程中需以实际应用为前提, 综合考虑下游企业在选材、施工、环境或者设备等方面的因素, 将产品技术与实际应用相捆绑, 根据客户需求制定研发重点。

其次, 涂料下游企业需有良好的技术和设备加以保证。涂装设备是影响涂料与涂装一体化的重要因素, 涂料是个半成品, 只有通过涂装才能实现其全部价值。涂料与涂装一体化是一个长期发展的过程, 其推进也需循序渐进。因此, 在现阶段, 涂装设备不需要太大改进或者改进难度较小的企业应成为实现这一目标的主要推动者, 这部分企业应在保证良好技术和设备的基础上, 与涂料生产企业共同携手, 从点到面, 逐步推进涂料与涂装一体化体系的发展。

再次, 涂料及下游企业需联手打造专业的涂装团队。涂料企业需对产品的对应施工技术有所了解, 才能更好地培训和指导涂装人员;而下游企业也必须打造一支专业、精良的施工团队, 举办涂料知识培训, 帮助涂装人员了解涂料的基本性能, 提高施工的基本技能, 从而生产出合格、优质的产品。

涂料与涂装一体化是市场发展的需求, 也是涂料企业在市场竞争中立于不败之地的有力武器, 对推动整个涂料行业的发展具有重要意义。

■我国防腐涂料未来将向八个方面发展

防腐涂料在我国各行业的使用中发挥了很大的作用, 未来我国防腐工业将向八个方面发展。

一是开发钢结构用水性防腐底漆和面漆。水性防腐底漆必需解决底材“闲蚀”和耐水性差的挫折, 一些新型的无乳化剂乳液的泛起从根本上改进了其耐水性差的标题, 今后应重点解决施工机能和应用机能的标题。作为面漆来说, 主要是在保证保护机能的条件下, 进步其装饰性和耐久性。

二是开发高固体分和无溶剂防腐涂料系列。钻井、海洋平台及大型防腐工程中对超耐久防腐机能的涂料要求很迫切, 目前这块市场基本上被外商独资企业和进口产品占领。我国产品的主要在技术水平、经济实力、质量保证体系和产品信誉等综合实力与外商差距较大, 难以打入市场。为此, 首先应在技术开发方面下功夫, 尤其是开发无铅和无铬防锈颜料的底漆, 即以磷酸锌和三聚磷酸铝为主的防锈底漆。

发展失衡 第6篇

多因素并存致使涂料与涂装发展体系失衡

我国涂料行业起步虽晚但发展迅速,在低碳、环保经济发展的大潮中,涂料行业向着水性化方向发展,各种创新的科研产品不断推出。然而,众多因素的存在导致涂料与涂装发展步调不一致,涂装技术和水平相对滞后于涂料的发展,这在很大程度上制约了涂料行业的发展。这些因素主要有以下几个方面:

首先,涂料生产企业与下游企业缺少良好的沟通和对接。过去,涂料生产企业只单方面注重涂料产品的技术研发,以提高涂料产品的性能,但却忽略了实际应用效果,对涂料产品的涂装技术并不了解,更谈不上专业研究;而涂料下游企业则只注重涂装技术的提高,并没有完全掌握涂料产品的性能,从而导致涂料在实际应用中不能得到充分的发挥。

其次,涂装设备及技术落后限制涂料产品的应用和发展。技术一直是我国涂料行业发展的软肋,也是涂料下游产业发展面临的瓶颈。涂料创新产品不断更新换代,如果生产厂家与使用者缺少沟通,将导致相对应的涂装设备和技术研发滞后,再加上涂装设备更换和研发成本相对较高,这些都将导致涂料面临“行业热市场冷”的局面,阻碍双方的发展。

再次,涂装从业人员相关技能缺失。涂装从业人员在施工时都希望自己获得成功,当面对一种新事物而又没有把握时,没有把握的不安全感会给他们造成心理压力,因此他们宁愿选择传统的施工方式,这就造成了涂料新品“施工难”的问题,最终制约涂料行业的发展。

涂料与涂装一体化是企业做大做强的必然趋势

涂料与涂装的失衡不仅会限制涂料产品性能的充分发挥,而且也使下游企业很难生产出优质的产品,对双方发展都不利。事实证明,涂料与涂装一体化是上下游企业做大做强的必然趋势。

涂料与涂装一体化不仅可以让涂料企业加强对涂装工艺、设备的认识和了解,而且能够促进下游企业对涂料性能的了解,从而使涂装人员“人能尽其才”,涂料产品“物能尽其用”,达到涂料与涂装的完美结合。

在原材料物价上涨、物流及成本增加的发展形势下,涂料与涂装一体化有助于有效控制成本,实现双方之间的共赢:对于涂料企业来说,涂料涂装一体化有助于涂料生产企业及时发现问题,改进生产技术,适时研发出适合市场需求的产品,减少研发成本和推广阻力;对于涂料下游企业来说,涂料涂装一体化能够降低产品不合格率,减少损失,提高产品质量。另外,涂料与涂装一体化有助于企业打造特色、专业、个性化的服务,提升企业的市场竞争力。

上下游企业需携手共推涂料涂装一体化发展

涂料与涂装一体化是一项系统工程,需要上下游企业共同配合完成。

首先,涂料企业应该将技术与应用相“捆绑”。涂料生产企业在产品研发过程中需以实际应用为前提,综合考虑下游企业在选材、施工、环境或者设备等方面的因素,将产品技术与实际应用相捆绑,根据客户需求制定研发重点。

其次,涂料下游企业需有良好的技术和设备加以保证。涂装设备是影响涂料与涂装一体化的重要因素,涂料是个半成品,只有通过涂装才能实现其全部价值。涂料与涂装一体化是一个长期发展的过程,其推进也需循序渐进。因此,在现阶段,涂装设备不需要太大改进或者改进难度较小的企业应成为实现这一目标的主要推动者,这部分企业应在保证良好技术和设备的基础上,与涂料生产企业共同携手,从点到面,逐步推进涂料与涂装一体化体系的发展。

再次,涂料及下游企业需联手打造专业的涂装团队。涂料企业需对产品的对应施工技术有所了解,才能更好地培训和指导涂装人员;而下游企业也必须打造一支专业、精良的施工团队,举办涂料知识培训,帮助涂装人员了解涂料的基本性能,提高施工的基本技能,从而生产出合格、优质的产品。

涂料与涂装一体化是市场发展的需求,也是涂料企业在市场竞争中立于不败之地的有力武器,对推动整个涂料行业的发展具有重要意义。

发展失衡 第7篇

一、成人高等教育的质式发展与量式发展

1. 质式发展。

从哲学的角度看,质式发展是内涵与外延统一的发展:内涵是本质属性,是事物的根本属性要求;外延是本质属性指向的对象。从逻辑学上看,质式发展是以其内部属性向外部发展的一种模式,内部属性的要求是其发展的动力与方式。换言之,质式发展是从事物的内部属性对该事物发展内容、方式、路径的一种研究方法。如此,将其置于成人高等教育领域,即成人高等教育的内部属性是成人教育的水平、质量、效益、结构等因素,质式发展的要求,就是通过上述内部属性的根本转变来达到成人高等教育的目的,通过成人高等教育的结构、水平、效益等“质”的改变来提高成人高等教育对受教育者素质与技能的提升。

2. 量式发展。

量式发展是一种外部指引的发展方式,即通过事物数量的扩张作为其发展动力。将其置于成人高等教育领域中,量式发展的动力乃是成人高等教育资源的投入,通过资源的投入来促进其外在规模的扩张,其表达的是成人高等教育发展的表面现象。为何我们比较偏重于量式发展呢?在任何教育包括成人高等教育中,“量”是容易测定的,也是容易看得见的,“量”的扩张与膨胀能够给人们带来直观的效应,故此人们愿意用量式发展来衡量办学的水平与规模。在成人高等教育的评价与评估体系中,一个成人教育机构办学水平的高低在很大程度上体现了其对办学人、财、物的投入水平。当然,数量的膨胀与扩张在一定程度上能够体现成人高等教育的发展水平,毕竟资源投入是成人高等教育发展不可缺少的基础性前提,但是我们需要看到,数量的扩张及资源的投入并不是成人高等教育的全部内容[1],甚至是,一味地追求其数量的扩张不仅不能提高教育水准,反而会危机成人高等教育的总体水平,因为成人高等教育发展是有其内在规律的,质与量的发展必须平衡。

二、我国成人高等教育“质量”失衡的表现

1. 教学规模扩张与教学质量之间的失衡。

教学质量永远是教育发展的灵魂,也是教育发展的内在要求,是教育发展中的“质”。当前,我国成人高等教育的教学质量遭到社会的严重质疑,社会大众对其认可度较低。这种情况出现的直接原因,是成人教育机构对质式发展与量式发展认知的迷茫导致其在教育实践中功利化的操作所致。客观来看,就是各类成人教育机构在招生规模上的快速扩张导致其教学质量的下降。从实践来看,我国成人高等教育机构众多,办学主体日益多元化,加之教育法中对其有比较宽松的促进政策,教育主管部门的监管相对比较薄弱,在教学质量上并没有一个统一的评价及评估标准,由此导致成人高等教育机构为了经济利益而进行大规模的扩招,使得教育质量要求的内在属性无法适应快速扩张的量化规模。当然,成人高等教育规模的扩大是社会发展的需求,同时也是高等教育大众化的结果,但这并不是要求成人高等教育办学机构不需要遵循其内在发展规律,更不能表示成人高等教育发展就能够忽视教学质量的要求。简而言之,就是当前成人高等教育发展的规模扩张与教学质量之间不成正比,其量式发展脱离了质式发展的基本要求。

2. 办学机构与办学形式出现双重失衡。

众所周知,成人高等教育的根本属性是成人性,这就要求办学机构及其办学形式上要突出“成人性”,按照成人性的要求合理办学。但是,很多成人教育机构在经济利益的驱使下,忽视了成人高等教育的成人性,致使办学机构与办学形式出现双重失衡。第一,成人高等教育的主体办学机构应该是独立设置的成人高校,而普通高校发展成人教育是其补充,然而这种办学机构之间的比例关系在我国是呈相反的状态。当前,普通高校中的成人教育学院、继续教育学院、网络教育学院是成人高等教育发展的主力军,其不仅在数量上占据绝对优势,在招生规模、师资水平、社会认可度、教学投入等方面也占据绝对优势;而独立设置的成人高校由于其在教育大众化发展中教学基础设施薄弱、师资流失严重、办学目标功利化等情形下,其在竞争中难敌普通高校的成人教育机构。这种失衡是极其危险的,我们知道,普通高校是培养学术人才、应用人才的机构,学术性、通识性是其教育本质,当普通高校过度涉足成人高等教育,其不仅会丧失其固有的教育品格,更将成人教育的“成人”色彩淡化,不利于成人教育的持续发展。第二,与机构失衡相对应的是,办学形式的失衡,即成人高等教育突出其学历型教育,而忽视非学历的职业教育、文化教育及技能教育。从理论上看,成人高等教育的目的应该是学历教育与非学历教育同时并举,但要以非学历教育为主体。学历教育与非学历学教育在高等教育体系上有自然分工,普通高校是以学历教育为主,成人高校应该是以非学历教育为主。况且,在终身学习型社会里,非学历教育是成人教育服务社会的基本体现,也是成人高等教育发展的生命所在。如果成人高校发展学历教育,其不但无法与普通高校竞争,而且这种学历教育的质量也饱受社会质疑[2]。但事实上恰恰令人忧虑,当前我国成人教育机构,不管是普通高校还是成人高校,均是以学历教育为主导,学历教育占据了其办学规模的2/3,非学历教育比重较低,这种原因的出现与前述办学机构失衡是相关的,也体现了成人高等教育本性的丧失,从长远看,是不利于成人高等教育发展的。

3. 成人高等教育的管理方式与学生需求之间出现失衡。

成人高等教育的管理方式是其质式发展的基本内涵,管理方式的好坏决定了质式发展的质量,也是影响成人高等教育目标实现的重要因素。前述,成人高等教育其首要特点是成人性,如此,成人高等教育的管理方式也要体现这个特征,不仅通过管理能够满足学生的学习需求,更能够满足学生自我发展的需要。但可惜的是,在当前量式发展观的影响下,成人高等教育的管理方式较为单一,将学生的人身安全、教学任务的完成、顺利组织学生考试等视为成人高等教育管理的最大目标,对学生的个性化要求及心理需求一般不过问,如此就无法体现成人教育的“成人性”。在具体的学籍管理、学习管理上,无法在当前的规模效应下实施创新发展,无法满足学生学习的要求。比如,像学分制、选课制、学生免修等基本学籍管理制度在成人高等教育中实施起来非常困难,日益僵化的教育教学管理方式无法满足学生多元化的需求。众所周知,成人学生面临最大困难就是“工学矛盾”,如果没有灵活的学籍管理、选课制度、学分制度,这个矛盾是难以解决的,不但影响学生学习的积极性,也会影响学生学习的质量。因此,当前成人高等教育的管理模式是量式发展下的基本模式,无法满足学生质式发展的需求,二者呈现失衡状态。

4. 成人高等教育的资源投入与其社会功能的发挥出现失衡。

当前,我国成人高等教育规模位居世界第一位,多年来的量式发展方式体现出规模效应,但这种规模效应是与资源大规模投入相联系的,量上的规模效应无法体现出质上的规模效用。在大规模的投入后,虽然量上去了,但这种量的规模效应没有体现出其应有的社会服务功能。无疑,在当前学习型社会建设中,成人高等教育日渐成为人们终身教育体系的一部分,成人教育的社会功能日渐成为其基本功能,这也是成人教育不同于普通教育的地方。成人教育的社会功能是其优势,即学生通过成人高等教育的学习,可以提升其知识与技能,成人教育机构的教学能够体现出社会对人才知识结构与素质提升的需求。然而在盲目追求量式发展中,成人教育规模日渐扩大,师资力量、教学资源、图书资料等软硬件设施无法跟上,致使成人高等教育质量下降,由此导致很多成人高等教育机构在人才培养模式、教学目标、课程设置、课程体系等方面无法适应社会的需求,没有与其社会功能结合,没有体现学生的多元化需求。统一的设置相关专业、课程及培养模式导致成人高等教育社会功能无从发挥,降低了社会的认可度。在这种失衡状态下,成人高等教育不但丧失了其社会服务性的优势,而且导致教育资源的浪费。

三、我国成人高等教育发展的本性回归之路

1. 坚持成人高等教育的成人性要求。

成人性是我国成人高等教育发展的基本导向,也是成人高等教育发展的灵魂。成人高等教育之所以与普通高等教育有所不同,关键就在于其成人性。成人性的要求在本质上有三点:一是学习方式的灵活性,成人学员能够根据自主的时间、地点状态来进行个性化学习;二是学习需求的多样性,成人学员参加成人高等教育的目的大部分是需要通过学习来提升自身的素质与技能,体现了知识的实用性色彩;三是成人性要求成人高等教育积极发挥其服务社会功能,在办学方向、方针等方面要与社会保持紧密联系,不可与社会脱节。基于此,成人高等教育在教学管理、教学方式方法、教学形式、教学目标、培养方式、课程体系、专业设置等方面要求与普通高等教育不一样。但在实践中,我国成人高等教育的发展在很大程度上被理解为是为成人开办的普通高等教育,在办学方式、教学方式、培养体系、毕业要求等方面与普通高等教育无甚差别,是普通高校的“成人版”[3]。显然,这种办学思想的错误,导致成人高等教育未能体现其成人性,阻碍成人高等教育的发展。因此,在未来成人高等教育的发展上,需要按照上述“成人性”的三个方面,在具体的教育教学、课程体系、专业需求、服务社会等方面发挥自身的特色,使得成人高等教育成为人们终身学习体系的一种途径。

2. 坚持成人高等教育的社会服务性导向。

当前,我国成人高等教育的准确定位如下:其是普通高等教育的有益补充,同时也是社会个体终身学习的途径。基于此,成人高等教育在发展中要与普通高等教育有所差异,坚持其社会服务性导向,发挥其优势与长处。如果单纯从师资力量、各种硬件设施、教学资源等角度看,成人高等教育是无法与普通高等教育抗衡的。但成人高等教育的最大优势是其接近社会,对学员的年龄、学历、受教育水平等要素没有多大限制,可以按照社会对人才的需求,开设多种实用性专业与课程;此外,在教学方式上,也是比较灵活多样的,具有面授、函授、远程教育、电视教育等多种形式。因此,成人高等教育的办学机构应该积极主动与市场建立联系,主动适应社会对人才需求及人才技能、知识结构的要求来调整其办学方向,实现成人高等教育与社会合作的双赢。在信息化时代,社会对大众的知识更新要求极快,社会个体要随时保持学习,不断提升自己的学习能力,如此一来,成人高等教育的社会服务优势就可以得到极大的发挥,成人教育机构要及时调整专业设置、课程体系,举办多种形式的学历及非学历教育,通过多样化的职业教育、技能教育、继续教育来实现其社会服务功能。

3. 坚持多元化的办学发展路径。

前述,成人高等教育与普通高等教育相比,其优势是接近社会,办学方式灵活多样。因此,在坚持其发展优势下,要积极开展多元化办学,大力推进成人教育的学历教育与非学历教育、学校教育与社会教育的平衡发展,保持成人高等教育的社会服务导向。成人高等教育作为普通高等教育的有益补充,得到了快速的发展,已经成为我国高等教育体系的一部分,在高等教育大众化背景下已然成为人们继续学习、终身学习的一种基本方式。但近年来,成人高等教育的功利化趋势明显,教学质量严重下滑,社会认可度在下降。故此,成人高等教育机构应该对其发展予以重新定位,必须在经济结构转型与信息化时代,强化其职业化、社会化特征,满足人们终身学习的需要。在学历教育发展的同时,要大力发展非学历教育,当前各行业的资格准入制度日益普及,这种以知识、技能获取为目的的资格证非学历教育应该成为我国成人高等教育的发展方向。当然,在坚持学校教育的前提下,成人高等教育还应该积极走出学校的“藩篱”,大力发展社会教育,建立各种校外学习与培训体系,通过设置个人学习契约、函授电大教育点、网络远程教育等方式进行校外社会教育,满足社会个体多元化、个性化的学习需求。

4. 积极推进成人高等教育的管理创新。

第一,积极推进学分制、选课制建设。传统学年制在课程设置及选修上存在整齐划一的问题,忽视成人学生在年龄、学历、学习能力等方面的差异,在一定程度上制约了成人教育的教学效果。成人高等教育管理的最大问题是“工学矛盾”,学分制、选课制可以打破这种僵化的管理方式,在总学分特定的前提下,以课程为导向,通过学生选课来保持学制的灵活性,既能解决工学矛盾,又能提高教学管理的效率。第二,建立网络化的教学管理平台。在信息化时代,成人高等教育发展的网络化、远程化是其基本途径,成人高等教育机构在管理上,也应该网络化,通过建立网络化管理平台,实现教与学的互动、教学与教学管理的互动、教学评价的多元互动,提高教学管理的效率。第三,建立多元化的教学评价体系。成人高等教育传统的评价体系其模式僵化、功能单一,无法及时发展教师教学、学生学习中的问题。在信息化时代,通过网络化的教学平台,引入学生、教师、教学管理人员参与的多种评价主体,实现教学质量的客观化、量化评价,重视学生的教学反馈体系,促进教师教学质量与学生学习效率的统一。

参考文献

[1]杜以德,等.成人教育发展纵论[M].北京:中国人民大学出版社,2007:275.

[2]惠敏侠,余俊光.成人高等教育办学行为约束机制研究[J].继续教育研究,2015(4):19-21.

发展失衡 第8篇

一、甘肃省高职教育区域中观失衡现状

甘肃省高职教育从无到有、从小到大, 经过十几年的跨越式发展, 已经培养出一大批高素质技术技能型人才, 有力地促进了甘肃省经济社会持续快速发展和西部大开发战略的实施, 取得了显著成绩。 但是, 甘肃省高职教育区域中观失衡明显, 主要表现在教育规模失衡、教育层次失衡和专业结构失衡三个方面。

(一) 教育规模失衡

1.高职教育规模与区域经济发展不协调

地区经济发展水平不仅决定着高职教育发展的经济实力, 而且决定着高职教育发展的人才需求强度及专业需求结构。 首先, 兰州市、酒泉市和庆阳市高职教育规模与区域经济发展不协调。 如下页表1所示, 根据2013年《甘肃发展年鉴》的数据, 兰州市的国内生产总值位居全省第一, 达15 638 163万元, 占全省比例的27.53%, 但兰州市的高职院校数占全省的比例为40.91% , 高职在校学生数占全省的比例为52.32%, 兰州市高职教育发展与地区经济发展相比明显超前;酒泉市国内生产总值位居全省第二, 占全省国内生产总值的比例为10.10%, 但其高职院校数占全省的比例为4.55%, 高职在校学生数占全省的比例为4.30%;庆阳市国内生产总值位居全省第三, 占全省国内生产总值的比例为9.32%, 但其高职院校数占全省的比例为0。 酒泉市和庆阳市高职教育发展与区域经济发展相比明显滞后。 其次, 天水市、白银市、武威市、临夏州和甘南州高职教育规模与区域经济发展不太协调。 天水市国内生产总值占全省的比例为7.27%, 但其高职院校数占全省的比例为13.64%, 高职在校学生数占全省的比例为13.06%, 两项指标均位居全省第二, 天水市高职教育规模超前于其经济发展水平; 白银市国内生产总值占全省的比例为7.64%, 但其高职院校数占全省的比例为4.55%, 高职在校学生数占全省的比例为1.19%, 白银市高职教育规模略低于其经济发展水平;武威市国内生产总值占全省的比例为5.99%, 但其高职院校数占全省的比例为9.09%, 高职在校学生数占全省的比例为9.67%, 两项指标均位居全省第三, 武威市高职教育规模略超前于其经济发展水平。 由于临夏州和甘南州两个民族自治州没有设立高职院校, 因而临夏州和甘南州地方高职教育与区域经济发展极不适应、不协调。

2.高职教育发展的区域经济负担差异明显

由于甘肃省各个地区经济发展水平和社会文化发展差异较大, 各地区发展高职教育的区域经济负担存在明显差异, 具有地区不均衡性。 首先, 每万名城镇单位就业人员供养的高职学生数在区域间差异很大。 如表2所示, 兰州市、武威市和天水市供养的高职学生数均在1 000人以上。

兰州市位居全省首位, 达1 563.92人;武威市居全省第二, 达1 477.33人;天水市居全省第三, 达1 000.95人;酒泉市居全省第四, 达621.82人;嘉峪关市和张掖市均达500多人;平凉市、定西市和陇南市均达400多人;其余地区均较少。 因此, 各地区供养的高职学生数极不平衡。 其次, 每百亿元GDP负担的高职院校数和每亿元GDP负担的高职学生数差异很大。 兰州市、天水市和武威市是甘肃省高职教育经济负担最重的三个城市, 属于高职教育资源过度集中、 高职教育发展负担过重地区。 兰州市负担的高职院校数为5.76所, 负担的高职学生数为54.06人;天水市为7.27所、51.13人;武威市为5.87所、45.89人;定西市、陇南市、张掖市和平凉市的高职教育经济负担居于中间, 属于高职教育资源比较充足、高职教育负担中等地区。 金昌市、嘉峪关市、白银市和酒泉市的高职教育经济负担较轻, 属于高职教育资源不太充足、高职教育负担较轻地区。 甘南州、庆阳市和临夏州的高职教育经济负担最轻, 属于高职教育资源不足、高职教育负担偏轻地区。 再次, 每亿元地方财政收入负担高职学生数差异很大。 武威市、天水市和兰州市是负担高职学生数最多的三个地区。 武威市达1 077.59人;天水市为915.64人;兰州市为815.04人。 定西市、 甘南州、 陇南市、 酒泉市和平凉市比较类似, 介于398.35~319.08之间;其余地区负担均较少。

(二) 教育层次失衡

由于甘肃省普通本科教育发展较早, 规模较大, 而高职教育发展较迟, 只有短短十几年, 因而甘肃省高职教育发展与普通本科教育发展区域失衡明显。 首先, 从学校数量分析, 高职教育发展与普通本科教育发展不协调。 2012年高职院校数为22所, 本科院校数为15所, 但高职院校大多规模较小, 教职工数、专任教师数、招生数、在校学生数和毕业生人数均大大低于普通本科院校。 2008—2012年的5年间, 本科院校从13所增至15所, 而高职院校则从21所增至22所, 高职院校数增速低于普通本科院校。 其次, 从教职工数和专任教师数分析, 高职教育发展与普通本科教育发展不协调。 2012年, 本科院校教职工数为21 719人, 专任教师数为13 801人, 而高职院校分别为9 429人和6 979人, 本科院校教师人数分别是高职院校的2.30倍和1.98倍;2008—2012年的5年间, 本科院校两项人数增幅分别为7.56%和18.67%;而高职院校分别为11.51%和16.69%。 因此, 无论现有人数、 增加人数还是增加幅度, 本科院校绝大多数指标均大大超过高职院校。 数据显示:甘肃省高等教育人力资源过度集中于本科院校, 高职院校虽然近年来得到跨越式发展, 但本科教育发展比高职教育发展更快, 高职教育人力资源相对于普通本科院校仍然比较匮乏。 再次, 从招生数、在校学生数和毕业生人数分析, 高职教育发展与普通本科教育发展不协调。 2012年, 本科院校招生数为72 748人, 在校学生数为269 467人, 毕业生人数为57 328人, 而高职院校分别为58 515人、161 602人和45 652人, 本科院校上述指标分别为高职院校的1.24倍、1.67倍和1.26倍;2008—2012年的5年间, 本科院校三项人数增幅分别为82.06%、 84.98% 和79.91% ; 而高职院校分别为69.92 % 、 70.61%和62.70。 因此, 本科院校各项指标均大大超过高职院校, 甘肃省普通高职教育与普通本科教育资源配置失衡明显。

(三) 专业结构失衡

目前, 甘肃省高职教育专业种类比较齐全, 覆盖了《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录 (试行) 》规定的全部19个专业大类, 而高职教育专业结构与产业发展之间的矛盾则越来越尖锐。 因此, 甘肃省高职教育专业结构的区域失衡明显。 首先, 有13类专业出现了教育过度现象。 即13类专业所培养的劳动力和专门人才在总量及结构上超过了经济社会发展的需求, 主要表现为毕业生数量供过于求, 就业相对困难。 13类专业主要包括城镇规划与管理类、计算机类、财政金融类、财务会计类、经济贸易类、工商管理类、旅游管理类、应用英语类、公共事业类、体育类、 艺术设计传媒类、公安类、法律类等。 其次, 文化教育类专业规模偏大, 专业布点不均衡。 教育类专业不仅是专业布点数最多的二级专业类, 也是在校学生数最多的二级专业类。 2012年, 文化教育大类在校学生数为20 781人, 占全省在校高职学生数的比例为12.86%。 虽然全省乡村中小学对大专学历教师有一定的需求量, 但由于各级地方财政拮据, 政府严格控制教师编制和数量, 导致文化教育类专业的就业空间狭窄, 就业矛盾十分尖锐。 再次, 专业结构与支柱产业的适应性较差, 专业结构不均衡。 甘肃省的产业结构以第二产业为主, 能源、原材料工业是其传统支柱产业。 以冶金、有色金属、石化等高耗能高污染行业为主的重工业增加值自2002年以来一直保持上升势头。 而在甘肃省高职教育专业结构中, 与上述产业适应性较好的材料与能源大类专业布点少, 有些专业还处于空白状态, 2011年在校学生数为2 633人, 占全省高职在校学生数的比例为1.76%;2012年为4 292人, 占全省的比例为2.66%。因此, 专业结构与产业发展的适应性差, 与甘肃省第二产业内部结构现状极不协调。

二、甘肃省高职教育区域中观失衡的影响因素分析

(一) 经济实力的因素

地区经济发展实力不仅决定着高职教育发展的经济实力, 而且决定着居民的高职教育支出能力, 进而决定着高职教育发展的地区人才需求强度及专业需求结构, 继而影响区域高职教育质量和高职教育均衡。 作为甘肃省政治、经济、文化和科教中心, 兰州市经济实力最强, 因此, 兰州市成为甘肃省高职教育资源配置最为集中的地区。 其他地区之间经济实力差距较大, 经济发展不平衡十分突出, 其中定西市、陇南市、临夏州、甘南州经济实力最弱, 客观上制约着高职教育的均衡发展。

(二) 经济区位的因素

经济区位因素是影响高职办学和空间布局的客观因素, 也是导致甘肃省高职教育区域失衡的重要因素。 兰州市是大西北的交通通讯枢纽, 经济区位优势明显。 兰州市集中了甘肃省半数以上的科技和教育力量, 这为高职院校的集中布局和空间拓展提供了优越的区位条件。 天水市是西陇海兰新线经济带甘肃段的东部起点, 对周边地区有一定的辐射力和带动力, 区位优势明显。 武威市具有在河西走廊发展高职教育的较优越的区位条件。 而陇南、定西、临夏等经济实力弱的区域, 地处偏远, 交通不便, 发展高职教育的区位条件较差。

(三) 对不同教育重视程度的因素

对高职教育与普通本科教育的重视程度是既影响两者各自发展、也决定两者是否均衡发展的重要因素。 对两者的重视程度相同, 则两者能实现均衡协调发展;对两者的重视程度不同, 则两者不能实现均衡协调发展。 显然, 甘肃省对普通本科教育的重视程度高于对高职教育的重视程度, 而且普通本科教育发展较早, 规模较大, 实力更强。 因此, 甘肃省高等教育人力资源过度集中于普通本科院校, 导致高职教育与普通本科教育区域失衡明显。

三、甘肃省高职教育区域均衡发展的中观对策思考

甘肃省高职教育应积极实施区域均衡发展的中观对策, 通过协调高职教育与区域经济发展, 促进教育规模均衡;统筹高职教育与普通本科教育, 促进教育层次均衡; 协调高职专业结构与区域产业结构, 促进专业结构均衡, 从中观领域充分实现高职教育的区域均衡发展。

(一) 协调高职教育与区域经济发展, 促进教育规模均衡

首先, 要控制过度集聚于城市的高职教育规模, 促进高职教育布局和规模基本合理。 甘肃省应适度控制兰州市高职院校数量和高职在校生数量, 走内涵式发展的办学道路, 着重提高办学质量。 既可以采取院校合并、调整布局和限制招生等措施, 也可以采取院校搬迁、建立分校、设二级学院或独立学院等形式改变兰州市高职教育资源过度集中的现状, 扩大其他负担偏轻地区的高职教育规模, 促进区域高职教育机会均等。 其次, 要适当扩大规模失衡城市的高职教育规模, 促进高职教育布局和规模基本合理。 一方面, 应在注重内涵发展、内部挖潜的基础上, 结合规模失衡城市所在地区经济、产业结构和原有高职教育结构适当增设高职院校, 尤其应大力支持庆阳市、临夏州和甘南州三个地区增设高职院校, 增加其高职教育资源; 另一方面, 应加大对规模失衡城市所在地区的高职教育投入比例, 尤其应支持高职教育资源不足、高职教育负担偏轻地区, 适当增加教育财政转移支付力度, 逐步扩大其高职在校生规模, 以满足这些地区人口对高职教育的需求, 促进甘肃省高职院校布局和规模与区域经济发展水平、经济实力和经济负担相适应相协调, 加快实现高职教育的公平与均衡。

(二) 统筹高职教育与普通本科教育, 促进教育层次均衡

首先, 要合理统筹高职教育与普通本科教育资源。 普通本科教育与高职教育是两种不同的教育类型。 普通本科教育培养的是学术型或工程型人才, 而高职教育培养的是实用型、技术型人才。 适应全省经济社会发展对技术技能型人才的迫切需要, 甘肃省应适当加快高职教育发展, 增加高职院校的教职工数、 专任教师数、招生数, 适度增加高职院校的教育资源, 合理统筹高职教育与普通本科教育资源, 促进高职教育区域均衡发展。 其次, 要探索发展本科层次职业教育, 促进普通本科教育向应用技术型本科教育转型。 高职教育既要适应产业岗位需求, 也要兼顾学习者的未来发展需要。 因此, 高职教育必须贯彻终身教育理念, 探索发展本科层次职业教育, 积极搭建应用型本科教育平台。 2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》指出, 要引导一批普通本科高等学校向应用技术型高等学校转型, 重点举办本科职业教育。 地方普通本科院校向应用技术型高等学校转型, 应明确高职教育的办学理念, 根据地方产业结构调整人才培养结构和专业结构。 专业设置要针对岗位群的不同要求, 找准切入点, 紧紧围绕职业能力设计课程体系, 充分凸显职业能力, 要建设一支既能胜任理论教学, 又能指导实践技能的“双师型”教师队伍。

(三) 协调高职专业结构与区域产业结构, 促进专业结构均衡

首先, 要促进高职教育专业结构与区域产业结构的动态适应和动态均衡。 应根据不同地区的区位优势、资源优势、行业优势和产业结构特点增减专业种类和数量, 调整专业比例和布局, 拓展专业内涵与外延, 创建特色专业和品牌专业, 探索高职教育区域均衡发展的具体路径, 不断满足产业结构的动态变化和动态需要, 促进专业结构与区域产业结构的动态适应和动态均衡。 其次, 要促进高职教育专业结构与区域产业结构的无缝对接和无缝融合。 根据各地区产业规划制定《甘肃省高职教育专业结构规划》, 盘活高职教育存量资源, 合理配置增量资源, 增强专业设置的适应性, 优化和调整专业结构, 管制专业招生规模, 促进专业群无缝对接产业集群, 形成专业群无缝对接和产业集群无缝融合优势, 更好适应产业集群发展和区域经济的需要。 再次, 要建立高职教育专业建设与区域产业发展的互动机制和激励机制。 一是创新校企互动合作机制。 以区域产业岗位群为基础设置专业, 品牌专业对接支柱产业, 建立符合区域产业岗位群需要的职业能力体系、教学体系和评价体系, 使课程内容与行业标准、培养目标与岗位要求、实训设施与生产设备、实训场景与生产环境相对接相统一。 二是建立校企合作激励机制。 建立以薪酬为主体的多重激励机制, 引导教师潜心参与校企合作, 激励学生在校企合作中勤学苦练岗位技能, 提高工学结合、校企合作的资源配置效益, 促进校企合作效益最大化, 促进高职教育区域均衡发展。

摘要：甘肃省高职教育区域中观失衡明显, 应通过协调高职教育与区域经济发展, 促进教育规模均衡;统筹高职教育与普通本科教育, 促进教育层次均衡;协调高职专业结构与区域产业结构, 促进专业结构均衡, 从中观领域充分实现高职教育的区域均衡发展。

关键词：甘肃,高职教育,区域均衡发展,中观失衡现状,对策

参考文献

[1]陈基纯, 王枫.广东省高职教育区域均衡发展实证研究[J].中国职业技术教育, 2008 (26) :13-16.

[2]李辉, 何文圆.云南省义务教育区域均衡发展实证研究[J].当代教育论坛, 2009 (2) :52-53.

发展失衡 第9篇

关键词：全球失衡；国际分工调整；美元本位制

一、全球失衡的表現

第一次使用

“全球失衡”(global imbalance)词语的是德意志银行全球市场研究所的Michael D001ey、DavidFolkerts-Landu和Peter Garber，他们在2004年2月的一篇文章中提出了全球失衡的概念。而IMF总裁拉脱在2005年2月23日美国外交学会主办的一个会议讲演中指出当前全球失衡的具体表现，是美国经常账户赤字庞大、债务增长迅速，日本、中国和亚洲其他主要新兴国家对美国的贸易盈余，以及包括俄罗斯和中东国家在内的石油产出国贸易盈余也在增加。尽管目前关于全球失衡的概念，迄今为止尚未形成一种大家一致认同的看法，但是上述拉脱所说的全球失衡的现象是大家所公认的。图1显示了中、日、美三国1980-2008年经常账户盈余／赤字占该国GDP的百分比，可以看出除了1980年和1992年美国经常账户平衡外，美国的经常账户基本处于赤字状态，这种情况在1992年之后越来越明显，而2005年美国的经常账户亏损已接近达到6％。

二、全球失衡是美元本位制下的美国国际收支失衡

作者认为，此次全球失衡是美元本位制下的美国国际收支失衡，这种失衡是在美元本位制下国际分工体系调整所造成的。正是国际分工体系的中心一一美国，不断向外转移制造业，才使其贸易赤字不断扩大，而在美元本位制下，美国又可以通过“印刷”美元和利用崛起国家的美元储备对这种贸易赤字进行融资，因此才导致美国的经常项目赤字越演越烈。这一情形的演进过程我们可以通过对美国及主要贸易盈余国家的历史分析得出。

图1和图2相结合可以看出，到目前为止，二战后美国的经常项目赤字不断扩大，其中1983-1992年为一个周期，这一时期美国最大的贸易赤字来源国是日本；1996年之后，美国的经常项目赤字又迅速攀升，而此时日本对美国的贸易盈余已渐渐下降，中国成为美国贸易赤字的最大来源国。美国这种贸易赤字在一定时期的持续扩大，实际上是其对外转移制造业的结果。

首先来分析日本的情况。二战后，美国为彻底摧毁日本军国主义赖以存在的经济基础，扶持日本以使它成为西方世界的“亚洲工厂”和“反共屏障”，对日本进行改造。在美国的注资和日本政府指导经济的传统下，日本对一些重点行业如钢铁、电力、造船、化肥、汽车、合成纤维等制定了合理化规划，日本经济恢复迅速。随同其他发达国家一起，日本也经历了传统工业部门技术改造、重化工业化结构升级，以及向发展中国家转移劳动密集型和资源密集型产业的过程。与此相对应，日本在1955-1975年间，日本服装生产和出口增长迅速，20世纪60年代到80年代初，汽车生产和出口也迅速增长。同期作为世界主要市场的美国消化了日本出口的服装和汽车的较大比例，尤其是汽车部分的生产受到了来自日本的严重冲击。日本在几个特定发达制造业上对美国形成的贸易冲击导致美国对日贸易赤字逐步增加，引起了美国自20世纪70年代起持续至1995年的美日贸易摩擦，美国掀起“排日风潮”，最终迫于美国的贸易制裁威胁和日元升值的要求，日本政府对出口到美国的部分商品采取了“自动出口限制”措施，并允许日元升值。结果，日元对美元汇率从1971年8月的360日元兑1美元一路上升至1995年4月的80日元，麦金农与大野健一(McKinnon and Ohno，1997)曾论述，这种高估的日元使日本经济陷入伴随零利率流动性陷阱的通货紧缩困境，但并没有降低日本经常账户盈余占GNP的比率，导致日本经济陷入了“失去的十年”。

这种美日贸易摩擦的根源即是国际分工体系由产业间分工转变为产业内分工在美日两国间的突出体现。战后日本采取的对煤炭、钢铁等重化工业进行扶持的倾斜式生产战略，以及对重点行业生产效率的注重使得日本经济迅速发展并快速追赶上了欧美国家。从人均GNP来看，日美的收入比率在1950年时为日本1对美国的14，差距非常大，而到了1900年时就变为1:6，1970年时则为1:2.5。而若考虑到物价水平对收入的影响而用购买力平价来进行比较的话，日本在20世纪70年代中期虽然没有超过美国，但已先后超过意大利和英国，完全成为高收入国家之一。而在产业结构上，日本产业结构也由20世纪60年代的纺织品、电子产品等劳动密集型的轻工业为主转向汽车、家用电器等资本密集型的重化工业为主，而这种产业结构的转变也在日美贸易中得以体现，即日美贸易结构也随之升级，由原来的日本向美国出口纺织品等劳动密集型产品转向出口汽车等重化工业产品，这实际上是日本在自身经济发展和产业结构升级的同时，逐渐部分地替代了美国国内的纺织、汽车等工业产品的生产，使这些行业产品的生产由国内分工演变为日美问的国际分工，这也是为何美国当时对外的贸易逆差主要来自日本的原因。

此外，从外汇制度及储备角度来看，日本在1949-1971年间实行的布雷顿森林体系下的固定汇率制，在20世纪60年代中期以后，日本银行开始对国际收支调整进行积极的汇兑干预，在对美国的贸易顺差过程中积累了大量的外汇盈余，导致日本的外汇储备水平也大量增加。而这种干预政策一方面可以使日本保持国内物价稳定，另一方面也可以使得日元相对美元低估来保持其本国产品的竞争力，同时也使得日本对美国的经常账户赤字进一步持续并扩大。

由此可以看出，20世纪80年代的美对日的经常账户赤字产生的根本原因是，以美国为中心的国际分工体系发生了美日间的产业内分工与贸易，而由于美元是世界的本位货币，日本为了保证本国内的价格稳定及维持与美元之间的固定且低估的汇率水平，大量积累美元储备，这又巩固并进一步扩大了美国对日本的经常账户赤字。这是在美元本位制下特有的美国国际收支的失衡。

再让我们分析下目前的全球失衡。20世纪70年代以来，以日本为首、东亚四小龙及其他东亚国家进行参与形成了“雁型”分工体系。日本“贸易立国”战略取得成功后，东亚许多国家也纷纷采取出口替代型的贸易战略，促进工业化和产业结构升级，这些国家被称为“新兴工业化国家”，他们参与国际分工、促使经济迅速发展并被称为“东亚奇迹”，这正是其抓住美国及其他发达国家工业对外转移，并利用自身劳动力低廉的比较优势来参与国际分工的结果。中国改革开放后，凭借其丰裕的劳动力资源和广阔的国内市场吸引了大量国际直接投资

的流入，也进入了东亚地区的区域分工体系。而进入20世纪90年代，美国新经济一一知识、技术密集型行业的发展要求其工业进一步向外转移，这些转移出来的资本密集型和其他劳动密集型工业依然主要由东亚的发展中国家承接，因此，正如我们现在看到的，美国的贸易赤字主要集中在这些东亚国家。而东亚地区的“雁型”分工体系中，日韩等国进行的是上游高附加值的研发、设计、品牌等环节，中国则利用加工贸易进行下游低附加值的组装、加工等环节，因此中国这种以廉价劳动力为比较优势的加工贸易出口往往是整合了东亚地区整个价值链的出口。此外，经济全球化的深入使得公司间的竞争日益激烈，日益放松的资本和劳动力流动限制，也使得跨国公司在全球范围内谋求生产要素的最优利用和生产环节的最优配置，因此欧美的跨国公司也纷纷将其劳动密集型生产环节放在中国。这就可以解释为何目前東亚对美国的贸易赤字集中体现在中国对美国的贸易赤字。

由此可看出，当前的全球失衡中美国的贸易赤字产生的根本原因是美国国内消费的劳动密集型产品进一步的工业外移。在经济全球化的大背景下，这种工业外移使得各国都纷纷利用其自身资源禀赋的比较优势参与国际分工：发达国家因其资本丰裕、技术发达，多处于这种全球生产链的上端，其生产并出口的通常是资本技术含量较高、附加值较大的半成品；而发展中国家因其资本相对稀缺、技术落后、劳动力丰裕，只在全球生产链的低端通过加工贸易生产并出口资本技术含量较低、附加值较小的成品，因此贸易流向就是产品由最终完成生产的发展中国家流向发达国家。这也就是为何中国作为迅速兴起的“世界工厂”(确切来说应该是“世界加工厂”)成为美国贸易逆差的主要来源国。

同时，东亚国家包括中国在内，都依赖美国的贸易赤字来保持经济的发展，因此为了获得贸易盈余，东亚国家普遍实行钉住美元的汇率制度并低估货币，同时积累大量的美元储备并用其购买美国国债来防止本币对美元这种世界货币的大幅波动。因此，美国可以利用这种主要来自于亚洲各国央行的廉价美元资产对其贸易赤字和财政赤字进行融资，这种融资便利助长了美国人民和政府的负债消费，并使其经常账户赤字可以长期维系。

三、结论

发展失衡 第10篇

(一) 农村金融供给状况

近十年来, 黑龙江省农村金融机构对农业的贷款是财政对农业贷款的8倍左右, 而受到农民收入水平以及日常开销等的影响, 自身的积累有限, 能以投入农业生产, 所以说, 正规金融机构仍然是农村金融的最主要供给主体。

正规金融机构最主要有三类。第一类是政策性金融, 此类供给主体带有产业扶持、救济、信贷优惠等性质, 受到国家的控制。对于我省来说, 起到支农作用的是农业发展银行, 其最主要是负责粮棉油等的收购资金的借贷, 此外也办理政府财政支农资金的代理拨付等。第二类是商业性金融, 追求的是高利润与低风险, 农业本身的弱质性直接决定了商业银行对其贷款力度。在黑龙江省, 许多金融机构的撤并, 剩下充当这一角色的是农业银行, 而农行也在大批的撤出县级区域, 把更多的资金转向城市, 其支农力量越来越薄弱。第三类是合作性金融, 农村信用合作社, 它是聚集农村闲置的资金, 把资金应用于农业生产的借贷机构, 也是目前我们国家支农的主力军, 其主要业务就是储蓄和贷款。近年来, 农信社也暴露出很多问题, 其民主管理制度形同虚设, 而又有政府的介入, 自身利益最大化心理的趋势, 使其投向农村资金比例呈下降趋势。

作为正规金融的补充, 民间金融的发展也日益昌盛。主要有合会、地下钱庄及典当行等。据章奇、黄季馄 (2004) 等的研究, 70%以上的农民需要依靠民间借贷或者私人借贷来满足其资金需求。

(二) 农村金融需求状况

黑龙江省是全国最大的农业省份, 农村人口近半数, 其农业的发展至关重要。而农村经济发展本身很落后, 农民家庭生活显而易见, 几乎没什么自身积累, 在遭遇自然灾害时, 小户几乎会倾家荡产, 他们拥有强烈的资金需求。由于农户数量大, 这就需要大量的资金来满足黑龙江省农业的正常生产。目前农村当中, 最主要的需求主体是农户及企业, 而大多数农户与企业都不能满足其资金需求, 只有少数富有的农户及龙头企业能顺利得到需要的贷款。还有一类需求主体是农村的基础设施, 或者说是农村的公共物品, 以及建设新农村的资金需求, 可以归类为政府需求, 一般来讲, 都是政策导向的。

总的来说, 黑龙江省农村金融需求具有以下特征: (1) 缺少或者没有抵押品和担保品; (2) 需求的多层次性和多样性; (3) 单个农户需求规模小、成本与风险高; (4) 需求与季节变化有关; (5) 对金融服务项目需求变化快: (6) 农民对资金需求具有迫切性; (7) 需求总量持续上升; (8) 非正规金融异常活跃; (9) 资金需求周期长。

二、黑龙江省农村金融供求失衡表现

在新农村的建设过程中, 需要大量的资金支持, 而事与愿违, 黑龙江省农村金融供求出现了很大的缺口, 农村的限制资金通过金融机构涌向城市, 造成了黑龙江省农村金融的失衡。主要表现在两个方面, 一是总量失衡, 二是结构失衡。

(一) 总量失衡

首先, 在总量上, 农村存款明显大于贷款 (见下页表1) , 并有存贷差逐渐拉大的趋势, 存贷差从2001年的125.8上升到2009年的491亿元。农村资金的流失有一部分通过税收, 而最主要的流出渠道是金融渠道, 在金融机构的存款, 以存贷差的形式流出农村。20012009年间, 共流出资金2 277亿元, 占吸收存款的47.98%。

注:农村存款=农业存款+农户储蓄;农村贷款=农业贷款+乡镇企业贷款。数据来源:《黑龙江金融年鉴2010》。

数据来源:《黑龙江金融年鉴2010》。

通过表2的存贷比可以看出, 黑龙江省农村金融机构的存贷比表现出上下波动的情形, 但总体上是在慢慢地上升, 而基数不断加大, 也表现出了资金在加速流出。

(二) 结构失衡

1. 供给主体机构与功能单一。

在黑龙江省农村金融服务的整个体系中, 农信社占有重要位置, 在一定程度上形成了垄断, 造成市场缺乏竞争。而政策性银行, 功能过于单一, 提供资金有限, 而且需要政策导向。商业银行把资金调离农村的速度一直在加快, 服务三农的功能慢慢丧失, 只剩下了农信社独立支撑, 而农信社近年来的改革成效不佳, 资金紧张, 不能满足广大农户的资金需求。

2. 期限结构失衡。

不同的农户有不同的需求结构, 而农业又具有季节性, 这就使信贷的期限充满了不确定性, 而对于贷款是有期限的。比如, 在中国, 支农的再贷款期限不超过两年, 而有些种植业资金的需求是超过两年, 贷款期限与农业生产期限的不匹配, 使信贷结构出现失衡。

3. 资金使用用途。

作为最主要的需求主体, 农户的需求具有多样性, 他即是生产者又是消费者, 对生活开支的需求、对农业生产的需求, 随着时代的变迁, 在一点点发生着变化。由于农村金融机构对农户贷款规定的比较严格, 并不是所有农户、不是所有时间都可以获得相应的贷款, 农户通过对农业生产所得来的款项, 可能用于生活开销, 这就使资金用途发生了转移, 而一旦如此, 生活开销消耗了一定的支农贷款额度, 积累的多了, 就影响了农业发展。

三、黑龙江省农村金融供求失衡的原因

(一) 农村金融需求旺盛, 金融供给不足

随着农村经济的发展、经济结构的调整以及产业升级, 农业慢慢地从简单的再生产、粗放式的生产向专业化、现代化转变, 而农民对生活水平提高的追求也日益强烈, 短期贷款、长期贷款, 以及保险需求等, 越来越多样化, 不仅仅是对农业生产和生活开销, 近年来, 很多农村居民慢慢地需要长期投资资本, 多种金融工具也慢慢地进入了农村。而农村人口数量众多, 随着单个需求数量的增长, 整个农村金融需求急剧地扩大, 这就使本身供给能力较弱的农村陷入供给严重不足的境地。虽然民间借贷给正规金融一定的补充, 但是农村居民缺乏资金的现象凸显, 严重阻碍了其进一步的发展。

(二) 资金通过存款加速外流

在黑龙江省, 普通的农户几乎不能从商业银行获得贷款, 少部分的农户是从农信社获得的贷款, 在企业中, 获得贷款的也是大型企业或政策性扶持企业。但是, 反观农村的储蓄业务, 却是每个人都可以参与的。首当其冲的就是邮政储蓄, 在农村开展存款业务, 却几乎不办理贷款业务, 每年都吸取大量资金, 继而上存, 直接就抽走了本身就供给不足的一部分农村资金, 而商业银行经过调整, 基本在农村有贷款的只剩下农业银行, 其他的也只是吸收存款, 而农业银行随着慢慢地发展壮大, 更倾向于与同业的比较, 追逐利益, 将大部分业务都放在城市。而近年来的农村信用社改革, 其非农化趋势加重, 使得农村资金供给更加雪上加霜。在发展较落后的农村, 没有人愿意把资金投放在这里, 都通过各种方式抽走资金, 以获取更高的利益。从上文中的表1, 农村存贷款的差额看, 存款额远大于贷款, 资金以存款的方式流出。

各个金融机构利用从农村吸收的存款进行投资, 主要通过股票、债券和基金等, 包括逐渐富裕起来的农民, 这些资金一般不会再回到农村, 还有些机构和富农通过直接像城市投资的方式, 利用资金, 使资金外流, 或者直接在城市消费, 以上种种, 加重了农村金融供给的不足。

(三) 信息不对称

信息不对称就表现在供需双方拥有信息的多寡具有明显区别, 拥有较少的信息的人将处于不利地位。这种现象广泛存在于黑龙江省, 甚至是全国。目前来看, 黑龙江省的农村经济相当落后, 还存在很大比重的自然经济, 交通不利, 基础设施差, 信息的传递速度缓慢, 不利于信息交换, 在金融的交易上, 存在着很严重的不对称现象, 这也导致了逆向选择和道德风险的发生, 进一步促使农村金融供求出现失衡。

四、关于平衡黑龙江省农村金融发展的对策

(一) 加大支农力度

首先, 在财政上, 鉴于其对农业支出比中之小, 适当地加大对农村的支出, 以便减轻农村金融机构在供给上存在的压力, 对农村施行优惠措施, 鼓励农业投资。其次, 完善正规金融机构的功能, 加大对农业的信贷, 政策性和商业性银行直接扩大资金的投放量, 而主力军农信社, 则支持其发展壮大, 适当地降低贷款门槛, 多发展和完善小额信贷体系, 让更多的贫农能满足一定的需求。对民间金融进行适当干预, 引导其健康的发展, 并更多地投入到农业中, 充分发挥民间金融的作用。

(二) 对金融机构进行改革, 限制资金外流

在黑龙江省的农村地区, 储蓄外流的最主要渠道是邮政储蓄存款, 而农业银行随着支农力度的减弱, 慢慢转向城市后, 其农村存款也远大于贷款, 也是流出渠道之一。而邮政储蓄在农村几乎不进行贷款业务, 由于其利率高, 吸收了大部分农村的存款, 保守估计在整个农村存款的60%左右, 笔者认为, 需要对邮政储蓄进行彻底的改革, 使其能够为农业提供贷款, 对其存款进行限制, 或者把邮政储蓄整体移除农村, 农村居民只能在农村其他金融机构存款。适当提高农信社存款利率, 壮大发展, 让其拥有更多的资金去支持农村的发展, 发展农信社的同时, 规范其发展方向, 限制其向城市化、商业化转变。

(三) 有效改善农村信用环境

构建完善的信用体系对农村发展来说至关重要。首先要加强信用管理人才的培养, 进而能有效宣传信用知识;其次, 构建良好的信用管理法律制度, 能为信用体系提供一个良好安全的环境;最后政府要监督各方的行为, 监督市场, 并以自身为标准, 构建自己的信用制度。

除了要构建一个信用体系外, 农户和企业本身也要建立自律的意识, 他们都是市场体系中的一部分, 把守信作为一种考核目标, 让诚信变成农户和企业家们的一种习惯。

(四) 构建新型农村金融机构

在农村, 成立一家专门进行小额信贷的大型金融机构, 并给与大力支持, 使那些贫农不至于贷不到所需要的资金。以市场为导向, 加之政府的大力扶持, 加快其发展, 让其拥有较全面的业务, 无论是生活需求还是生产需求, 在一定的限制下, 都能使农户得到资金。设定贷款利率上限, 让农民得到比较便宜的资金, 限制在此机构的存款用途, 只发放农村贷款, 保证此金融机构的资金全部流向农村。

参考文献

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[2]万宝瑞.中国农业发展的思考与展望[M].北京:中国农业出版社, 2006.

[3]杜金向.中国农村金融体系研究[M].天津:南开大学出版社, 2009.