方式与机制范文

方式与机制范文（精选12篇）

方式与机制 第1篇

1 私募股权投资基金概述

私募股权投资基金是指通过私募形式对非上市企业股权进行权益性投资, 投资者按照其出资份额分享投资收益, 承担投资风险, 并在交易实施过程中附带考虑了未来的退出机制, 即通过上市、并购或管理层回购等方式, 出售持股获利。

资料来源:Stefan Povaly, Priate Equity Exits:An analysis of diverstment process management in relation to leveraged buy outs, Austria, the University of St.Gallen, Graduate School ofBusines Administration, Economics, Law and Social Sciences (HSG) , 2006.

股权投资基金与其他投资形式最大的区别在于, 股权投资基金不仅仅为企业提供资金支持, 而且还利用自身优势, 为被投资企业提供财务、管理等各种增值渠道。目前, 国内的私募股权基金主体主要有保险公司、信托公司、银行、证券公司等机构投资者。私募股权投资市场构成体系如图1所示。

股权投资基金的投资是以直接对企业股权进行投资为主。在一般实践中, PE分为前端和后端两个过程。前端是私募股权投资机构通过非公开的方式对资金进行募集的过程, 后端为私募股权投资机构通过投资协议安排将资金投入到融资主体中。私募股权投资基金的价值链包含四个环节, 分别为融资、投资、管理、退出。

在融资阶段, 股权投资机构作为普通合伙人GP向有限合伙人LP募集资金, LP根据GP的过往投资业绩和价值对其进行判断和评估;在投资阶段, 股权投资机构对投资企业进行筛选、调查, 做出投资决策并签订投资协议, 将资金投入企业中;在管理阶段, 股权投资机构除了提供资金外, 还会帮助企业进行经营管理, 实现价值增值;在退出阶段, 被投资企业实现价值增值后, 股权投资机构通过投资退出实现价值, 获得投资收益。

2 股权投资基金退出机制的内涵

私募股权投资基金的退出机制是指私募股权投资机构在其所投资的企业发展相对成熟之后, 将其持有的权益资本在市场上出售以收回投资实现收益的过程。股权投资基金的退出安排是整个投资的核心环节, 良好的退出机制可以使基金具有良好的流动性, 并实现价值和收益, 同时帮助股权投资机构及时止损, 规避风险。具体来说, 退出机制主要具有的以下几点内涵。

2.1 评价投资活动, 体现投资价值

股权投资基金的投资对象通常为未公开上市的企业, 所以, 简单地通过股价和日常财务体系就不能准确地衡量核算投资价值, 通过退出时的资本增值可以有效对投资活动进行价值发现、核算和评价。

2.2 实现投资收益, 规避投资风险

与一般投资活动相比, PE在投资中具有相对更大的风险。高风险决定了私募股权基金在资本运作中要注意分散风险, 并要求更高的资本回报。私募股权投资的盈利一方面依赖于获得股息和红利, 但更多的体现在所投资企业经过良好的管理和运作, 市值增值后, 投资主体将股权进行转让退出, 取得一次性的投资回报。然而并非所有的投资都可以获得预期收益, 当投资失败, 投资者可能面临着无法获得收益或损失本金的可能性。及时退出可以帮助投资机构及时止损, 使损失降到可能的最低水平。

2.3 促进投资的有效循环, 持续提供流动性

私募股权基金虽然对企业进行投资并帮助经营企业, 但其目的在于最终将企业出售以获利, 实现资本的增值, 适时将股权转化为流动性, 再选择新的企业和项目进行投资、培育, 进行新一轮投资。股权投资基金退出机制为股权投资基金提供持续的流动性, 这种持续的流动性是股权投资基金能够持续发展的重要保障。

3 股权投资基金的退出方式及比较

私募股权投资基金在所投资的企业发展壮大达到PE所期望的市值水平时, 就会考虑采用适当的退出路径。股权投资基金的退出路径主要有三种:首次公开发行、股权转让、破产清算。

3.1 首次公开发行 (IPO)

首次公开发行 (Initial Public Offering, 简称IPO) 是指在被投资企业经营达到理想状态时, 以融资为目的, 向非特定社会公众进行首次公开发行股票的行为。通常而言, IPO是投资机构最理想的退出方式, 对于投资机构而言, IPO可以将私募股权基金所持有的不可流通的企业股份转变为可以上市流通的股票。从私募股权投资基金投资机构的角度来看, IPO可以使机构获得比较好的声誉;在被投资企业管理层的角度来看, 企业上市保住企业自身的独立性的同时, 也获得了可在资本市场上继续融资的途径。

IPO的发行市场可以是境内外的证券市场, 如3i投资的小肥羊餐饮集团选择在香港上市, PE对携程的投资退出选择在美国纳斯达克上市, 达晨创投对同洲电子的投资退出选择在2006年中国重开IPO市场时, 里程碑式的第一批在深交所挂牌上市。对于境内市场而言, 由于中小板和创业板市场在企业规模、盈利能力方面对比主板市场都要求较低, 所以也成为股权投资基金的重要退出渠道。

IPO在股权投资基金退出的三种渠道中具有很大的优势。

第一, 在实践中IPO是所有退出方式中实现价值最大、收益最高的, 平均回报率明显高于其他退出方式。

第二, 对于股权投资机构来说, IPO有助于提高股权投资机构的知名度、市场声誉与社会形象。股权投资机构所投资的企业成功实现上市, 不仅能够帮助它受到投资者的青睐, 顺利募集资金, 而且良好的投资业绩也会使股权投资机构受到创业企业的青睐。

第三, 创业企业上市通过直接融资平台进行融资, 不会影响企业的管理和运营, 有助于保持企业的独立性和管理的连续性。

第四, 上市可以为企业长期发展筹集资金保持持续的融资渠道。

第五, IPO上市前, 公司会进行准备和宣传, 有助于提升市场对企业的投资热情和关注度, 为企业继续发展创造条件。

虽然IPO是最理想的退出方式, 但是这种退出方式也存在着一定劣势。

第一, IPO上市意味着市场对企业的透明度要求提高, 为了配合证券监管部门的监管, 必须定期对企业的财务状况和经营活动信息进行披露, 商业信息的曝光有可能使企业在市场竞争中处于不利地位。

第二, IPO上市较其他方式成本较高。从时间成本来看, 我国A股市场上市需要经历设立股份有限公司、中介机构报备法律文件、证监会审核等阶段, 从中介进场到IPO上市大概需要一年到一年半的时间。从资金成本来看, 在上市过程中, 还需要大量支付前期费用, 如承销费、注册费、会计费、律师费等。

第三, IPO上市门槛较高, 对企业规模、盈利能力、经营年限等都有要求, 对投资企业来说, IPO上市不是一定可以实现的。

第四, 投资公司上市后由于受到“限制出售条款”的限制, 不能在上市后马上退出, 而是要在一定期限后出售持有的股份, 这意味着投资机构要承担上市后股价变动造成的风险。

3.2 股权转让

股权转让是除IPO外投资机构实现退出的另一个重要方式。一般来说, 股权转让分为并购 (M&A) 和股份回购 (Buy-back) 两种方式。

3.2.1 并购 (M&A)

并购是指企业兼并和收购, 是一家企业用现金或者有价证券获得对另一家企业的控制权。对于企业来说, 并购可以通过企业间的协同效应, 有效降低成本, 整合各种资源, 分散投资风险, 使企业规模扩大, 增强企业的整体竞争力。并购一般有三种形态:横向并购、纵向并购和混合并购。横向并购是企业的横向一体化, 是行业集中度提高的体现。纵向并购是通常所说的纵向一体化, 即上下游企业的并购, 可以有效提高企业对市场的控制能力。混合并购是指企业在不同行业间的并购, 以满足企业多元化发展, 打破进入新行业的壁垒的需求。另外, 如果私募股权基金投资的存续期届满, 或出于某种原因必须使收益变现, 股权投资机构可以将所持股份转让给另一家私募股权投资公司, 从而实现退出。

虽然理论上IPO是股权投资机构的最佳退出方式, 但是实践中并购是一个更实际、被普遍采用的退出渠道, 因为在实际操作中, 并购具有一定的优势。

第一, 相对IPO, 并购操作简单, 时间和资金成本都较低, 只要与收购方达成收购协议, 股权投资机构就可以顺利退出。

第二, 交易方式灵活, 流动性强。一旦确定要对所投资项目进行出售, 股权投资机构可以在较短的交易周期内将资本变现, 实现退出。

第三, 虽然并购不像IPO上市的回报率高, 但是并购可以协议价格, 短期内出售, 避免宏观经济环境、市场周期等对收购价格产生影响, 获得收益较为确定。

第四, 对于不达到IPO上市规模的企业, 并购是股权投资机构退出的最好和唯一获得收益方式。

并购作为一种折中的退出方式, 也具有一定的弊端。

第一, 并购后, 由于要受到收购企业的管理, 企业有可能失去原有的独立性, 所以这种方式容易招致企业管理层的反对。

第二, 并购的对象范围特定, 潜在买家的数量有限, 寻找并找到合适的购买者并不容易。

第三, 由于并购的透明度不高, PE将所持股份出售给另一家PE时, 交易双方容易出现信息不对称问题。

3.2.2 股权回购 (Buy-back)

股权回购是指创业企业或创业企业的管理层通过现金、票据等有价证券向股权投资机构回购企业股份, 从而使股权投资机构实现退出的行为。当企业发展到一定程度, 资产规模、产品销路、财务状况都较好, 但未达到公开上市要求, 管理层对企业未来的潜力看好, 考虑到并购可能带来的丧失企业独立性问题, 这种情况下可以通过管理层回购私募股权投资基金持有的股权而使其实现退出。在实践中, 一般早在投资机构签订投资协议时, 就约定了关于股权回购的有关条款, 回购价格在合同中已经规定好了计算方法。同时, 如果股权投资企业认为所投资企业效益欠佳, 没有达到预期的收益, 也可以根据协议要求管理层回购, 实现退出。

回购具有的优势是由于企业的投资机构相互熟悉, 信息较为对称, 在谈判过程中可以节约大量的时间、经济成本, 而出售的价格一般也较公平合理, 私募股权机构也可以很快的退出。

3.3 破产清算

在实际操作中, 由于股权投资基金具有高风险、高收益的特征, 很多投资项目并不能达到预期收益, 或投资机构认为企业失去了发展的可能性或成长速度过慢、回报过低, 甚至可能投资项目失败、面临破产。在这种情况下, 破产清算成为股权项目基金最不得已的退出方式。破产清算可以减少继续经营带来的风险和损失, 及时止损, 保证收回现有的资本余额, 以便尽快发掘新的市场机会。破产清算是股权投资机构投资失败后采取的最后的策略, 通过破产清算退出, 股权投资机构要承担惨重的经济损失和声誉伤害。

4 发展资本市场体系, 流畅退出机制

股权投资基金作为一种以高成长性企业为投资对象的权益性资本, 对企业, 尤其是具有巨大发展潜力的中小企业有着积极的作用。因此, 建立多层次的资本市场体系和完善的股权投资退出机制, 对股权投资行业的发展至关重要。

股权投资基金作为一种资本运营方式, 在募集资金后, 通过考察、筛选, 将资金投入目标企业中, 当企业发展成熟后, 能否顺利退出实现价值增值, 依赖于市场是否是一个发达的、多层次的资本市场。如果退出机制不流畅, 股权投资基金就难以兑现。所以, 一方面, 应该完善主板市场, 改善A股市场的发行审批制度和中小股东的保护机制, 使更多高质量的公司在A股市场得以上市, 流畅PE退出通道;另一方面, 应大力发展并完善中小企业板和创业板市场, 为未达到主板市场的中小企业提供有力的融资平台, 缓解中小企业融资压力。当然, 由于中小企业具有较大的风险, 应完善中小企业板和创业板市场的监管机制, 建立严格的风险控制制度。除发展证券市场外, 建立产权交易所, 形成一个除IPO外股权投资的退出渠道也较为可行。我国IPO要求和条件较高, 审批复杂周期较长, 很多股权投资企业会更青睐在产权交易所挂牌, 通过拍卖的形式实现产权交易。股权投资机构也可以在这个平台上发现可投资的项目以及通过平台退出。我国现有的产权交易所水平还较低, 不能做到全国资源的自由配置, 因此, 应建立统一的信息披露平台、交易标准和监管机制, 实现信息共享, 以便更好地发挥产权交易平台的作用。

摘要：私募股权投资基金 (privateEquity, 简称PE) 在中国的金融改革中, 成为发展最快、业绩最佳的新的金融中介产品, 具有解决中小企业融资难、推动企业技术创新、促进行业整合、推动资源优化配置等功能, 在金融市场上起着越来越重要的作用。本文将对PE做简单概述, 重点分析PE的退出机制, 就股权投资基金的几种常见的退出方式的优劣进行描述与比较, 并对我国PE退出渠道的资本市场发展提出建议。

关键词：私募股权投资基金,退出机制,IPO

参考文献

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方式与机制 第2篇

论文关键词:国有企业 经营者 激幼与约束机制 方式

论文摘要:寻求建立一种有效激幼与约束经营者的制度，不仅是现代企业理论所关注的核心问题，也是当前我国深化国有企业改革、促进国有企业健康发展所面临的一项十分重要而紧迫的任务。目前的重点应当是借鉴西方级脸，形成有效的国有企业经营者嵌励与约束机制。有效的经营者激励与约束机制的建立，既是现代企业的共同课题，也是当前国有企业改革中一个巫待解决的重要问题.以建立现代企业制度为方向的国有企业改革，在进入攻坚阶段以后所面临的深层次问题，就是如何建立和完善经营者的激励与约束机制。因此，借鉴国外企业的成功经验，设计符合我国国情的国有企业经营者激励与约束机制及其配套制度，就成为当前深化国有企业改革，推动国有企业发展的重要而紧迫的任务。

一、国有企业经营者激励机制的主要方式及其实施

众所周知，行为的积极性来源于对利益的追求。在国有企业中，经营者的收益包括货币收益和非货币收益(即控制权收益)两部分。货币收益可包括薪酬(工资、奖金、提成等形式)和剩余索取权收益;而控制权收益则是指凭借与职位相关的实际控制权而获得的各种有形或无形的收益;如在职消费、福利以及荣誉感、成就感等等。因此，有效的国有企业经营者激励机制的方式应当是多样化的。具体方式有:

(一)近期激励机制

第一，年薪制度。年薪制是以企业的一个生产经营周期即一年为单位，根据企业经营业绩，支付经营者薪金的一种报酬支付制度。年薪主要由基本年薪、效益年薪和奖励年薪组成，以基本年薪来反映经营者在市场上的价值水平，效益年薪和奖励年薪则与经营成果挂钩。基本年薪的水平一般根据企业的性质、规模、经营难易程度确定，定期调整(如每两年调整一次)。只在经营者恶意经营造成严重后果或社会经济条件发生变化时，才可即时调整。效益年薪的水平主要根据企业净资产、利润增长和市场份额等情况以及风险程度来确定。国外大公司总经理的效益年薪收入一般占所创利润的肠，国内在起步阶段可以在1%左右。实施年薪制，首先要以企业资产经营责任制为基础，即委托人要与经营者签订具有法律效力的资产经营责任书，年终兑现效益年薪和奖励年薪时要以此为依据。其次，要由企业外部的独立的评估机构对经营者在任期内所创造的资产和利润等进行考评。

另外，经营者年薪中的效益年薪部分，原则上要分期发放，当年按一定的比例支付，其余连同利息存入个人帐户，待离任时经审计和产权单位考核合格后才能兑现。

第二，职务消费货币化制度。职务消费货币化是一个与年薪制配套的重要的近期激励形式。为了给企业经营者创造宽松的工作环境或支付他们因工作需要而引起的一些消费开支，国内外企业都将这一部分费用列入了企业的经营成本。但是，目前国有企业经营者的职务消费基本上处于失控状态，问题很多。我们应借鉴国外企业在这方面的经验，加快我国国有企业经营者职务消费货币化的改革.为了规范控制经营者的职务消费，一方面应建立和完善经营者费用预算制度，明确规定经营者各项费用的用途、范围和额度，费用预算要根据企业经营活动的实际需要来制定，并尽可能详细。另一方面要加强对经营者职务消费的审计和监督，严格各项检查制度。同时积极推行企务公开制度，把经营者的个人收入及公款消费性开支情况，以多种形式向股东公开，增加透明度，充分发挥民主监督作用。

(二)远期激励机制

第一，产权激励制度。所谓产权激励，就是让经营者持有一定数量的企业股权，使之拥有企业的剩余索取权。谁拥有剩余索取权，谁就得承担风险。所以，通过产权可以使“权责利”在经营者的身上实现统一。因此，这种激励是深层次的长期激励.就产权激励方式而言，“股票期权”是一项在国外应用最为广泛的经营者激励制度，在美国的上市公司中，90%的企业实行了“股票期权计划”.这一激励形式目前在我国推行也不存在太大障碍。它对于解决我国国有企业经营者长期激励不足的问题将会发挥巨大的作用，并且对于我国上市公司低成本吸引高级管理人才也是一个行之有效的途径。实行股票期权分配方式，可根据企业组织的形式不同，采取三种方式:在国家控股的股份有限公司和有限责任公司中，经股东大会或董事会批准，企业的经营者可以以优惠价或赠与等方式得到适当比例的公司股份，并在任期届满后按当时经评估的每股净资产值予以兑现。未达到约定指标时则相应扣减。任期未满离开企业时。期股变现也要扣减;在国有独资企业中，则借用期股的形式，实行延期兑现。经营者在任期内每年可兑现的比例应控制在30%以内，并应在税后利润中支出;也可以允许公司经理人员在一段时间以后(一般是2-4年后)，以现在的市场价格水平购买本公司的股票。这样，经理人员必须尽心竭力地搞好公司的经营，而且必须注意公司的长期利益。这种制度可以有效地防止经营者行为的短期化，使经营者和所有者同舟共济，形成利益共同体，最大限度地提高企业的价值。这种制度在美国企业经理人员的报酬安排中占有重要的地位，约占经理人员报酬的三分之一。

第二，额外补贴制度。国外一些企业还给予那些为企业发展立下汗马功劳，但经济报酬一直不高而又即将退休的经营者在退休以后可以享受的额外补贴，包括高额退休金计划以及高水平的养老和医疗保障计划，以消除他们退休养老的后顾之忧。目前，国有企业经营者退休后的政策与普通职工没有什么区别。这种制度使面临退休的经营者忧心忡忡，为此，许多人便利用职务之便，大作据国有资产为己有的文章。所以，建立专门针对长期服务于国有企业的经营者的额外医疗保险和养老金制度，是解除即将退休的国有企业经营者的后顾之忧，使他们一心一意搞好国有企业的一种必不可少的制度。而这种制度也同样是建立在经营者参与剩余分配的原则基础之上的。这种激励也是一种长期激励。体现着激励主体对经营者的长远关怀。换来的必然是经营者持久的努力与忠心。

(三)非经济激励机制

完善的激励机制不仅要满足经营者的物质需要，而且还要提供能够满足其精神需要的要素。比如，良好的职业声誉、知名度的提高、政治资本的积累、成就感等，激励机制的建立必须涵盖这些方面。对国有企业经营者的精神激励，可考虑以下方式:

第一，工作激励制度。人的很多高级需要只有通过工作本身才能得到满足。如完成任务时的成就感和自豪感，抱负和价值得以实现时的轻松感与自尊感，潜力得到充分发挥和利用时的舒畅感与得意感等。挑战性的工作能激发人的积极性和创造性。因此，企业所有者应注意为经营者提供适宜的工作条件和环境，使他们最大限度地发挥自己的潜能。在工作中不断取得成就，实现自身的价值;还应注意根据科学技术的发展和社会环境的变动，不断激发经营者的创新意识，使其日常经营活动成为具有内在意义和富有挑战性的工作;同时为经营者提供及时的工作结果反馈信息，以强化工作激励的效果。

第二，声望激励制度。职业声望是一种公众意见，是社会上一般人对社会职业的价值评价。职业声望主要由职业收入、职业地位、职业要求等要素决定。如果企业经营者拥有较高的社会声望，那么强大的社会舆论力量就会给经营者带来巨大的精神激励。然而，中国历史上长期形成的“学而优则仕”、“无商不奸”等旧的传统砚念至今仍束缚着人们的思想。经营者的收人水平和素质要求也不高。要提高职业经理人的声望，首先就要提高企业家阶层的收入水平。使贡献大的企业家，成为社会高薪阶层;其次应利用各种途径和方式转变人们的旧观念，大力营造有利于国有企业经营者健康成长的社会氛围，在全社会形成理解、支持和尊重国有企业经营者的良好风尚，提高他们的社会地位，使国有企业的经营者能以他们的职业为荣，从而激发起他们献身国有企业经营管理事业的强大精神动力。

第三，荣誉激励制度。荣誉是指由于成就和地位而得到广为流传的名誉和尊荣。要承认和尊重经营者的人力资本价值，对于那些具有强烈的事业心和责任感、经营业绩优异、遵纪守法、廉洁自律的国有企业经营者要广泛宣传，并通过各种形式予以表彰，积极营造有利于国有企业经营者开拓、进取、拚搏、奉献的舆论环境。逐步在整个社会培养起一种茸重企业家的社会风气和文化环境。荣誉激励的形式多种多样，根据企业家的具体表现和需要，可以授予他们光荣称号，如“优秀企业家”、“劳动模范”、“有突出贡献企业家”等等;也可以给予他们参政、议政的权利。如在政协、人大中为优秀企业家代表设立席位，再如，聘请一些优秀的企业家担任政府的“政策顾问”、“对策委员会委员”等。

第四，知识激励制度。经理劳动是一种管理劳动。培养这种管理劳动需要大量的投入，维护这种管理劳动的声誉、提高管理劳动的素质，也需要持续不断的投入。在知识快速繁衍的知识经济时代，不断进行知识更新，防止知识老化，对担负着创新职能的企业家来说显得格外重要。如果他不能进行必要的知识更新，不能及时得到可靠的新信息、新情报，他的创新能力必定难以持久，他的工作绩效必定日渐衰退，他的人力资本必定不断贬值。因此，必须持续不断地为国有企业经营者提供知识更新和获取新信息的机会。以提高其业务水平，增强其自信心。如定期输送他们到大专院校深造，支持他们参加多种形式的交流，提供他们与各类专家学者接触的机会，建立高效率的信息情报网络，订购有关的书报杂志等。

二、国有企业经营者约束机制的主要方式及其实施

现行国有企业经营者激励与约束机制，既存在约束过度的问题，也存在约束不足的问题。因此，建构国有企业经营者的约束机制，就必须实现约束主体和约束手段的多元化。

1.产权约束机制

第一，股权多元化约束制度。国有企业公司制改革的实践证明，国有独资或国有产权比重过大，股权构成过于单一，不利于形成有效的监督约束机制。而股权多元化及由此引起的利益多元化，则有利于形成规范的公司法人治理结构，从而强化所有者对经营者的约束。因此，我们设想，除了在极少数关系到国民经济命脉的重要行业或关键领域中，国有独资企业必须占支配地位外，在对其他行业或领域的国有企业进行改制时，应降低国有股的比重，只掌握控股权即可，以实现投资主体多元化、股权分散化。即使是国有独资公司。也应尽可能由多家国有企业共同持股。要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，推动国有企业的进一步改革。第二，法人治理结构约束制度。国有企业改革的目标是建立现代企业制度，现代企业制度的核心是完善的法人治理结构。法人治理结构是规范公司的各个参与者之间权利关系的制度安排，这种制度安排可以保证出资人资产的安全性与有效运作。鉴于我国国有企业改革的现状，目前应抓好以下几个方面的问题。首先.要进一步明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，按照

《公司法》的规定建立建立规范的企业内部管理体制;其次.董事会与经理班子不允许高度重合.特别是董事长与总经理原则上不能由一人兼任，为使董事会更好地履行职能，应适当增加外部董事的比例（1/2以上);基三，充分发挥监事会对企业财务和董事、经营者行为的监督作用，为保证监察人的独立性和监察的公正性。监察人不得兼任公司或子公司的董事、经理或其他职员，其四，应适当扩大监事会的权力，可授予监事会弹违法、违规和违反公司章程的董事和经理的权力;此外.应根据社会主义市场经济规律和我国国情，处理好“老三会”和“新三会”的关系，发挥党内监督和党组织的监督作用，同时要强化企业职工的民主监督。

2.法制约束机制

第三，政府法规约束制度。完善的法律体系是市场经济运行的重要保证，西方国家依靠其完善的法律体系，对经营者的行为进行强有力的约束，既规定了经营者拥有的权利和应承担的责任，又规定了经营者违法时应受到的惩罚。比如，许多国家的法律规定，公司破产时，除了要依法追究公司经营者的读职行为外，还规定该经营者在一定时间内或者永远不得担任经理、董事等职务。改革开放以来，借鉴发达国家的经验，我们已经进行了大量的经济立法工作。颁布实施了“公司法”、“全民所有制工业企业法”、“国有企业资产监督管理条例”、“稽查特派员制度”、“财务.总监制度”、“经营者业绩审计制度”、“税务征管制度”等，初步形成了社会主义市场经济的法律体系，但这还远远不够，还需要进一步加以完善。厂外，要尽快解决有法不依，执法不严，人治大于法治的，创造出一种有法必依、执法必严、法律面前人人平等的法制环境，使市场经济法律真正起到约束和规范市场行为、维护和形成公平竞争的市场秩序的作用。总之，要继续加强与社会主义市场经济体制相适应的法制建设，加强对国有资产代表人、经营者的监督·应建立一定的法律程度，使股东可以对以权谋私、玩忽职守的代理人的逆向选择行为进行起诉和惩处。

第四，企业规章约束制度。企业一般都有规章制度，在这些规章制度中，董事和高级管理者的职责和权力都给予了明确的规定。健全的规章制度可以使经营者的一切活动都有章可循，可以约束经营者按规定行使职权。为此，国有企业必须建立健全约束经营者职务行为的规章制度，这些规章制度主要包括:（1)经营和投资决策制度，对重大决策失误予以追究，加强主要经营者的责任心;(2)企业财务管理制度，实行财务审批，保证资金支出的正当性;（3)物资采购制度，实行物资竞价采购和项目招标投标，防止暗箱操作;(4)内部监借制度，对经营者进行定期和离任经济责任审计，防止一些经营者侵吞国有资产的不,轨:一为

3.市场约束机制

第五，经营者市场约束制度。在一个充满竞争的经营者市场里，资本所有者可以比较自由地对经营者进行选择。如果一个经营者的经营业绩不佳或者故意损害所有者的利益.他就会遭到解雇而被来自经营者市场的其他经理人所取代，而且这种“无能”或‘“败德”行为会使他本人的人力资本大大贬值，从而危及他今后的就业和收益。所以，在完善的经营者市场中，经营者往往有很强自我约束能力。为此，应该根据我国的具体情况，加紧培育有中国特色的经营者市场。从目前情况看，要完善经营者市场制度，在外部环境、制度安排、观念转变等方面还有很多工作要做.首先.要抓紧改革现行的国有企业人事管理制度，革除经营者行政主管部门任命制，改为依靠市场的董事会聘任制。只要存在由上级主管部门任命企业厂长经理的用人机制，就不可能产生经营者市场;其次.建立经营者市场评价制度，成立中立的人力资源评估和考核机构，对进人市场的每一位经理人建立全面、真实、连续、公开的业绩档案记录、信用记录;再次.要改革和完善人才

方式与机制 第3篇

关键词 大学生;思想政治教育;方式;特点;创新

中图分类号G641 文献标识码A文章编号1673-9671-(2009)111-0114-01

思想政治教育工作是高校人才培养的生命线,中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出:“加强和改进大学生思想政治教育是一项重大而紧迫的任务”。当代大学生是祖国的未来,承载着祖国的希望,大学生的整体素质影响着整个国民素质。面对国际国内形势的深刻变化,面对新形势、新情况,大学生思想政治教育面临着严峻挑战。在新形势下,我们必须明确当前大学生思想政治教育的现状,进一步加强和改进大学生思想政治工作,通过行之有效的途径、方式方法、机制体制的研究,将大学生思想政治教育提高到一个新的水平,为社会培养综合素质过硬的人才。

本文从分析当代大学生思想政治教育现状入手,结合当代大学生的个性心理特征,剖析大学生思想政治教育存在的问题,阐述新形势下思想政治教育创新的必要性,并提出新形势下思想政治教育创新的途径和方法。

1 当代大学生思想政治教育的现状特点及影响因素

思想政治教育是一定的阶级、政党、社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范,对其成员施加的有目的、有计划、有组织的影响,使他们形成符合一定社会、一定阶级所需要的思想品德的社会实践活动。它关注人们的思想品德的形成发展过程,研究对人们思想观念的塑造或重新塑造的规律。

随着国际国内形势的不断变化,改革开放的深入发展,环境的日益多样和复杂,给思想政治教育带来了一定的难度。目前,大学生思想政治教育总体面貌是积极健康的,通过对大学生进行思想、学习、生活等方面的教育和引导,本着全员育人、服务育人的工作宗旨,通过和学生交流,有效地解决出现的问题,帮助学生排除心理障碍,使他们在学习、生活、思想和心理各个方面都得到积极的发展。但是在实际工作中,大学生思想政治教育依然存在许多问题。当前大学生思想政治教育工作的现状特点及影响因素主要可以从以下两点分析。

1.1 当代大学生个性心理特征给思想政治教育提出新挑战——内在因素

目前在校的大学生主要是上世纪80年代及90年代出生的青年一代,即我们通常所说的“80后”、“90后”,他们具有鲜明的个性心理特征,中央16 号文件将他们的个性特点概括为:独立性、选择性、多变性和差异性。这样的个性心理特征使得他们具有鲜明的优点和缺点,他们适应新事物的能力非常强、注重塑造自我形象、有较强的平等意识和自我保护观念、对社会工作有较强的参与意识、注重从身边事实出发进行独立思考。但同时他们心理承受能力不高、个人主义倾向突出、生活独立能力不能适应现实需要、功利主义思想严重。当代大学生的这些个性心理特征,要求思想政治教育工作必须脱离传统的模式,相应地给思想政治教育工作提出了新的挑战。

1.2 市场经济的发展和多元文化等外部环境对大学生思想政治教育的影响——外在因素

市场经济带来人们价值取向的多元化,不同的价值取向都不同程度地影响着学生的思想和行为。随着经济的发展,我国的对外开放程度进一步提高。西方强势文化、价值观念等对我国主流思想不断的产生冲击,西方资产阶级思想文化也不断的渗透和扩张,这些都对大学生的思想信念、道德伦理产生了潜移默化的影响,既促进了学生的思想解放和自由,又造成了学生价值取向紊乱。因此,开放的环境大大增强了思想政治教育的难度,并对其所处的环境提出了严峻的挑战。这就要求思想政治教育工作者要认真研究,不断摸索出在新时期新形势下该采用的各种有效方法,有针对性地对大学生进行思想政治教育。

2 新形势下大学生思想政治教育创新的必要性

2.1从当代大学生自身的特殊性出发

针对当代大学生这一特殊群体特殊化、复杂化的特点以及社会多元化文化的影响,有关部门和高校开展了大量的工作,采取了许多措施。但是大学生思想政治教育的效果仍不尽人意。由于计划经济和社会本位主义的影响,高校采用集中统一模式,忽视了大学生的个性特征,片面地灌输社会价值,甚至否定个人内在需要。导致大学生没有看到思想政治教育对其自身的成长、发展、个人利益的实现所具有的直接或间接意义,对思想政治不感兴趣。

2.2从大学生所处的外部环境出发

目前,高校思想政治教育处在“发展机遇”和“矛盾凸现”并存的时期。经济基础、体制环境、社会条件的深刻变化使新形势下大学生思想政治教育的创新要求更为紧迫。但是部分高校对思想政治教育工作不重视,在处理德育和智育关系的问题上,很多高校都不同程度的出现了“一手软,一手硬”的现象。一些高校对中央提出的先进德育理念片面理解,表面应付,形式化现象比较严重。导致大学生思想政治教育不能贴和学生实际进行开展。还有部分高校德育机构不健全,人员编制不完备,数量和质量上都不能适应工作需要。

3新形势下大学生思想政治教育创新的途径

思想政治教育是一项有计划、有步骤的科学的有组织行为,大学生思想政治创新要遵循《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中的要求, 充分贯彻落实大学生政治思想教育的六条原则。针对当代大学生这一特殊群体,可以从以下几方面展开。

3.1 充分分析大学生个性心理特征,实施前导教育,倡导自我教育

根据时代发展的要求和大学生成长成才特点,采取前导教育方法,积极地对大学生进行有针对性的思想政治提前引导教育,根据学生身心发展的普遍规律,预测出其发展趋势和可能出现的情况或问题,提前采取积极有效的预防引导措施,使之不出或少出问题与偏差,实现教育预期目标的有针对性的教育措施。把教育内容潜移默化地转化为大学生的内在需求,以提高大学生综合素质,实现大学生全面发展的教育目标。这是社会发展和人才培养的迫切要求,是新世纪大学生思想政治教育的有效措施。

针对当代大学生的“独立性、选择性、多变性和差异性”个性特点,改变教育形式,变外在教育为内在的自我教育。在对大学生开展思想政治教育时,要充分考虑到这一特殊对象群体的思维特点、知识结构特点、年龄特点和心理特点等因素,根据大学生不同的思想基础,性格特点、接受能力,区别对待。在日常工作中,挖掘并运用学生中的正面典型,结合大学生自身的实际情况进行教育。强调学生在教育当中的主体地位,提高他们的自主意识。思想政治教育的理念突出“以人为本”,在思想政治教育中积极引导,发挥大学生的主动性,让他们在实践中锻炼自己,提高自己的思想道德水平。

3.2 思想政治教育工作者队伍建设

教育家加里宁说:“教师的世界观,品行和他的生活以及他对每一现象的态度,都这样或那样地影响全体学生。”党和国家把辅导员队伍建设作为加强改进大学生思想政治教育的关键措施来抓。当代大学生思想政治工作者不仅要在教学方法、教学手段、学历水平、科研能力等方面进行改进, 更重要的是他们在教育思想、德育理念等方面要实现根本转变。思想政治教育工作者要坚持以人为本,贴近实际、贴近生活、贴近学生。坚持以人为本,就高校思想政治教育工作而言,就是以学生为本。在思想政治教育中,必须坚持以学生为本,强调学生的主体地位。只有这样,才能不断提高思想政治教育的针对性、实效性、吸引力和感染力。

3.3 将“学生公寓”作为思想政治教育的重要阵地

将“学生公寓”作为大学生课堂学习之外的思想政治教育的新阵地,宿舍虽然是方寸之地,却是大学生生活、学习、交往的主要场所。中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中指出,加强和改进大学生思想政治教育是一项重大而紧迫的战略任务,要努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径,把宿舍作为大学生思想政治教育的重要阵地。关于这方面有许多例子:北京市大胆尝试,以“优化育人环境、服务学校教学、利于学生成才”为目标,积极探索思想政治教育进宿舍、进公寓的有效途径。今年,北京将人民日报订阅到了高校班级,有些学生在宿舍就能看到当日的人民日报。北京林业大学选派了一批高素质的政治辅导员与学生同吃、同住、同生活,及时了解学生思想动态,加强与学生的思想沟通。笔者所在学校也对学生的宿舍教育管理非常重视,并将宿舍教育作为一项创新课题进行研究。

3.4 狠抓“两课”(马克思主义理论课和思想品德课)教育

作为大学生思想政治教育的重要环节,“两课”对大学生树立正确的人生观和价值观起到了不可估量的作用。传统模式的“两课”教育紧紧停留在简单的讲和说上,没有与大学生的实际特点很好地结合,导致大学生对“两课”提不起兴趣,思想政治教育的效果也不能很好地体现。教育家加里宁说:“教育是一种艰苦的事业,优秀的教育家们认为教育不仅是科学事业,而且是艺术事业。” 要了解学生对“两课”的认识水平、思想困惑及关注热点,改进教学进度,增强授课的针对性,在教学形式上变“填鸭式”为“启发式、疏导式、讨论式、直观式”,调动学生上课的积极性。要关心学生的生活和他们的思想,将解决学生的思想问题与解决他们的生活实际问题紧密结合起来,要有针对性和目的性,让他们有榜样有目标,这样就不会感到思想政治教育虚无、空洞。让“两课”变得更加“活”起来,从而更好地开展思想政治教育工作。

4结语

综上所述,在新形式下,当代大学生思想政治教育工作是党和国家关注的热点问题,也是高校理应重视教育工作的关键所在。我们应该从大学生的实际生活出发,针对不同个体的不同特点,具体问题具体分析,同时重视各种外在环境的影响教育,真正将大学生思想政治工作落到实处。

课题来源:南京工业大学党建与思想政治教育研究课题。

参考文献

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[2]李一国.当代大学生价值取向多元化研究[J].学校党建与思想教育,2006(6):65~66.

[3]王小奎.试论影响大学生思想政治教育实效性的消极因素[J].四川文理学院学报(社会科学),2007,17(1):90~92.

[4]中共中央、国务院,关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发〔2004〕16号)

[5]郑付海,关于当代大学生思想政治教育方法的研究[J].洛阳理工学院学报(社会科学版),2008,23(1):86~88.

[6] 让高校“两课”变得“活”起来. 新华网:www.XINHUANET.com,2005-1-19.

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方式与机制 第4篇

一、企业文化的特殊性

(一)企业文化是一种无形文化,是企业的价值观念和行为方式的总和

文化是一个复杂的概念,其定义不下百种。[1]若以文化即“人化”(即经由人的作用物或观念)的观点来看,整个人类历史的发展都可以视为文化。显然若以此概念衍生出企业文化概念将会太过宽泛。程民选、刘嘉(2011)以是否具备物质载体为依据将文化划分为无形文化和有形文化。企业文化内涵丰富包含了有形与无形的文化产品和无形的价值观念。本文所讨论的企业文化仅指无形的企业文化,“无形文化从根本上说就是主导人们行为的价值观念、理念认知等”。[2]程民选、刘嘉(2011)还以“不可分性程度”和“作用影响规模”为依据,将企业文化归结为组织文化层面的无形文化。他们的研究较好地区分了文化的不同表现形式,为研究不同文化的特征奠定了基础。本文中我们将沿用这一观点,将企业文化界定为组织层面的无形文化。

企业文化作为一种无形文化,它是一种价值观念和行为方式的总和。作为一种价值观念,它界定了企业的价值观,即什么是“好”什么是“坏”,是注重长远利益还是注重短期利益,是只关注自身利益还是关注相关者利益等,进而协调企业经营中“义”与“利”的矛盾。不同的价值观念外化为企业行为,以“坏”的企业文化为指导的企业无视员工待遇和福利,不愿意承担社会责任,它们虽然能够获取一时之利,却损害了长期发展的根本利益;以“好”的企业文化为指导的企业则致力于在企业中形成人格平等、待遇公正、恪守信用和社会责任、关注消费者权益等一系列和谐理念,实现利益协调互惠共赢。

(二)企业文化是具有俱乐部产品性质的公共品,但受到企业高层管理者影响较大

企业文化作为一种组织文化层面的无形文化,起到凝聚组织力量、规范组织行为、形成组织的核心竞争力的作用。它是一种具有俱乐部产品性质的公共品,在组织内部具有非排他性,在组织间存在竞争性。因在组织内部共享组织观念和行为方式的边际上成本低廉,组织员工之间潜移默化的影响、老员工对新员工的带动、组织活动、制度文化等都能在组织间以较为低廉的交易成本传播,而在组织之间这种产品的溢出效应则较为有限。从快餐巨头肯德基和麦当劳的企业运行中我们不难看出企业文化的这种特性。

另一方面,受组织结构特征的影响,企业文化很大程度上会反映企业高层领导者的意志。组织上的科层制和信息传达的行政命令制是企业组织方式的特征。这种组织方式必然导致企业高层管理者在企业行为的选择和执行中发挥比普通员工更为重要的作用,有时甚至是决定性的作用。这里我们所说的高层管理者,在私企就是企业主,在国企指拥有决策权的核心人物,在股份公司中则为董事会成员尤其是董事长。[3]他们作为企业的决策者,其基本的价值观念和工作行为决定着企业文化的类型。

约翰·P.科特和詹姆斯·L.赫斯克特两位教授在《企业文化与经营业绩》中指出,企业高层管理者作为企业的决策者,其基本的价值观念和工作行为决定着企业文化的类型,“在几乎所有的改革案例中,这些领导者自己就成为他们所需要的企业文化的真实化身。他们日常的工作行为就体现了他们想要注入企业的价值观念和行为方式。这些日常行为表现在他们会议中提出的问题,他们安排时间的方式,他们所做出的决策等等”。[4]

(三)企业文化受到社会文化的影响,同时又能动的作用于社会文化

不同层次间的文化会产生相互影响,企业高层管理者对企业文化的影响可以看成是个人文化[2]对组织文化的影响。而作为影响范围更大的社会文化对企业文化同样会产生影响。企业具有不同于政党、学校等政治、文化组织的逐利性。市场文化会影响企业文化,从长期来看,市场机制会通过竞争促进企业注重自己的长远利益,规范自己的行为,形成恪守诚信和谐共赢的“好”的企业文化;从短期来看,在市场机制不完善、市场监管不健全的时候,遵循市场逐利逻辑的企业也会采取机会主义行为,追逐眼前利益,形成唯利是图、矛盾重生的“坏”的企业文化。

同时,企业文化也会能动的作用于社会文化。文化商品化和市场化虽然极大地丰富了文化产品和服务,很大程度上实现了其经济效益,但是高尚文化的社会效益及其价值导向功能却出现了危机。市场机制、商品文化使得一切需求都有了交易的可能,这也滋长了拜金主义,形成了利益至上的价值观念,许多高尚的精神追求和高层次的文化在“市场竞争”中走向衰退。虽然将这种状况的出现归咎于文化的商品化和市场化具有片面性,但其的确是在商品化与市场化过程中产生的问题。这恰恰是企业文化对社会文化产生的影响。

二、企业文化的形成机制

企业文化的特殊性,决定了它的形成、发展乃至传承需要依靠市场、企业高层管理者和政府的系统作用。根据上文对企业文化特性的认识,我们不难发现三者的作用具体表现为如下三种机制:

(一)动力机制与选择机制:企业文化建设中的市场

根据新古典经济学,市场机制可以归结为在价格信号的作用下,实现消费者效用最大化和企业利润最大化的一般均衡。均质的消费者和生产者在公平的市场环境中通过竞争实现自己的目标。企业的目标就是在市场竞争中追求利润的最大化,以实现自身的成长与发展。在这个过程中,企业的文化随之形成和发展,市场中的优胜劣汰也就成为市场作用于企业文化的根本机制———动力机制与选择机制。

一方面,随着工业文明的发展,市场竞争经历了物质资本竞争、人力资本竞争的时代,现在逐步发展为企业文化的竞争。约翰·科特和詹姆斯·赫斯克特对具有优良企业文化特征的企业和缺乏优良文化特征的企业的经营业绩进行了比较,在长达11年的考察期中,“总收入平均增长前者为682%,后者则仅达166%……公司股票价格上涨前者为901%,而后者为74%;公司净收入增长前者756%,后者仅为1%”。[4]良好的企业文化是企业的核心竞争力,这早已是不争的事实。因此,市场竞争的压力也就成为了优良企业文化建立、成长和维持的根本动力。

另一方面,从长期来看,市场机制会通过竞争促进企业注重自己的长远利益,规范自己的行为,形成恪守诚信和谐共赢的优良企业文化。但在市场机制不完善、市场监管不健全的时候,企业也会采取机会主义行为,追逐眼前利益,形成唯利是图、矛盾重生的“坏”的企业文化。即使在完善的市场机制下,企业同样会形成不同特征的文化,所不同的是市场会做出公正的判决。通过市场的竞争机制,具有良好企业文化的企业在竞争中胜出,而具有低劣企业文化的企业终将被淘汰(或转变为具有优良企业文化的企业),这就是市场对企业文化的选择。

(二)触发机制与传导机制:企业文化建设中的企业高层管理者

企业作为一种资源配置方式,其根本特征就在于组织上的科层制和信息传达的行政命令制。这样一种制度特征必然导致企业高层管理者在企业行为的选择和执行中,发挥着比普通员工更为重要的决定性的作用。约翰·科特和詹姆斯·赫斯克特指出,“在几乎所有的改革案例中,这些领导者自己就成为他们所需要的企业文化的真实化身。他们日常的工作行为就体现了他们想要注入企业的价值观念和行为方式。这些日常行为表现在他们会议中提出的问题,他们安排时间的方式,他们所作出的决策等等。”[3]苹果电脑的史蒂夫·乔布斯、通用电气的杰克·韦尔奇、松下集团的松下幸之助、中国海尔集团的张瑞敏、联想集团的柳传志等企业家,无不是在自己所领导企业的企业文化建设中发挥了核心作用。[5]

一人兴厂、一人败厂之类的案例在处于转型期的中国并不鲜见,在拥有成熟市场体系的欧美企业中也客观存在。科特和赫斯克特在研究了美国施乐公司、西北航空公司、西尔斯公司等20家经营业绩不佳企业的文化后指出,病态的企业文化有三个基本构成部分:经理们自傲不凡,夸夸其谈;长期受这种企业文化影响的公司经理人员无视人们对公司现在经营方式提出的意见,并不加强对顾客、股东和员工这三大要素的重视;……由于公司以管理为重的思想,形成倚重公司经营稳定和秩序的状况,这与导致变革产生的价值观念必然发生矛盾冲突。[4]病态企业文化同样深受高层管理者影响。

企业文化的传导同样由企业的高层管理者承担。惠普公司的CEO约翰·杨(John·Young)坦言,自己在“公司核心价值观念的继承、发扬”中发挥了关键的作用。戴顿-赫德森公司CEO肯·麦基(Ken Macke)强调自己将40%的工作时间用于开导公司其他人,其中心内容就是企业文化的内涵。[4]企业聘用人才也多是根据应聘人员的价值观念和行为方式是否与自己企业的文化相吻合来决定的。最基本的教育过程是,凡顺应企业文化规范者得到赞赏,而逆行者则受到惩处。经理们也会身体力行,做出企业文化理念和企业经营思想上的表率。企业高级管理人员会通过例会谈话、企业庆典或特殊仪式,反复强调企业自身的重要价值观念。那些成功地实现这些文化经营思想的公司员工会受到赞扬和表彰,被视为企业的楷模。

(三)引导机制与监督机制:企业文化建设中的政府

文化的经济效益与社会效益之间容易出现冲突。因为经济利益的驱使,许多反映高尚精神追求的高层次文化产品被一些低俗甚至是低劣的文化产品“挤出”市场。这种在有形文化生产中发生的挤出效应,反映到无形文化领域就是高尚的、主流的价值观念被稀释,先进文化导向和社会主义核心价值体系被偏离,积极向上的健康道德标准被模糊。这是市场失灵在文化领域的集中表现。要克服这种市场失灵就必须依托政府有序的引导和有利的监督,而不能仅仅依靠市场的自我修复。

除此之外,当前我们民族的传统文化观念和道德信仰受到了来自欧美甚至日韩等外来文化的强烈冲击。这一层面的文化涉及一个民族、国家(地区)内群体的共同传统,是一个民族、国家(地区)内群体的根本性标识。民族或国家价值观念最根本、最直接和最突出的表现是一个民族的精神和灵魂,是国家发展和民族振兴的强大力量,也是国家软实力的集中表现,因而具有极强的独立性和归属性。在市场经济条件下,各个民族、国家和不同社会群体之间的文化交流主要通过其企业所生产的物质和文化产品的交易来实现。[6]当前,我国许多企业在与国外企业的竞争中仍然处于弱势地位,文化输出远远达不到物质输出的水平。从这个意义上而言,企业引进和学习什么样的文化观念和文化产品不仅事关国家文化安全、民族的基本道德准则和信仰传承,更关系到人们的根本价值取向和行为方式。因此,无论社会主义市场经济建设处于什么阶段都不能放任市场机制的作用,政府应通过合理的政策手段和制度建设直接作用于企业文化建设,引导企业文化的建设和推广。

三、政府在企业文化建设中的作用方式

企业文化建设需要市场、企业高层管理者和政府三方协同作用。从某种意义上来说市场和企业高层管理者对企业文化建设的作用更为直接和显著,但是我们不能完全寄望于企业文化的这种自我演化,尤其在市场经济转型时期,我们更需要政府公共行政权力,缩短优良企业文化的建设周期,减少建设过程中所付出的代价。这种作用并不是简单依靠政府行政指令直接干预企业行为,而是顺应企业文化的形成机制,在积极发挥政府引导和监督职能的同时,完善市场体系,积极发挥市场的选择机制和动力机制,激活企业高层管理人员积极发挥他们的触发和传导机制,共同推动企业文化建设,使政府在企业文化建设中的作用“不失不偏”,又能落到实处。

(一)借助市场的动力机制和选择机制,构建企业和谐文化建设的市场环境

政府要借助于市场机制的激励和选择功能来促进企业和谐文化建设,需要通过进一步建立健全市场体制,运用市场手段和立法机制促进市场作用的发挥,具体来说:

首先,进一步建立健全市场机制,保证市场机制的公平性和竞争性,通过市场本身的竞争选择形成企业间良性竞争的文化,以市场选择功能实现企业文化的优胜劣汰。国家应当建立起能够激励企业投资与自身长远利益建设的产权制度,切实履行其维护市场稳定和竞争的基本职能。

其次,政府通过政府采购、税收等经济手段,促进企业文化建设。在企业文化建设过程中,要运用经济手段。譬如,政府可以借助政府采购这一经济手段,明确凡是产生利益冲突的企业,其产品政府一律不予采购。又如,政府可以利用税收手段,通过对企业适当减税等措施,明确要求将减让的资金用于提高劳动报酬,以支持企业构建和谐的劳资关系。

再次,政府应当通过依法维护劳工、中小股东等弱势方的利益,指引企业利益协调的方向。在市场经济中,政府如果能作为公平公正的第三方行使其维护社会主义市场经济秩序的职能,通过切实维护弱势者的利益,让那些损害弱势者利益者得不偿失,客观上将起到指引企业利益协调方向的作用。

(二)追本溯源发挥企业高层管理人员的触发作用和传导作用,构建企业文化建设的内生动力

企业高层管理者对企业文化建设至关重要,因此政府需要建立、健全职业经理人市场,通过市场机制甄选出具有企业家才能的高层企业管理人员;在对国有企业管理者的选拔任用上更应全面考察,完善监督和激励。

首先,培育和建立完善的职业经理人市场。企业高层管理者对企业文化建设至关重要,因此如何甄别出合格的“文化旗手”是企业文化建设的关键。职业经理人的能力水平是一种隐性的知识,无法直接观察,学历、文凭只能在一定程度上反映经理人的知识水平和知识结构。根据哈耶克的认识市场竞争的过程就是信息发现的过程的观点,通过公平的市场竞争,企业能够较好地甄别出有能力的管理者,从而择优选拔和任用。政府在职业经理人市场的建立和完善上同样需要提供相应的制度保障,包括承认和保护经理人劳动力产权、构建保护竞争和人才合理流动的法律体系、完善相关社会保障体系等。

其次,对于我国而言,除了集体、私营和三资企业外,还有一批规模大实力强对国民经济影响深远的国有企业。这些国有企业的高层管理者大都是由人事部门考察选派的,在他们的选拔和任用上政府承担了更为重要的责任。政府除了需要保证良好的市场环境之外,其人事部门更是直接担负着选拔职责,因此政府更应注意通过选拔和任用真正具有企业家才能的高层管理人员来对国有企业的文化建设施加影响。具体而言,首先,应建立和完善人事考核机制,选拔真正具有企业家才能的人,保证选拔程序合理过程公平;其次,应放权国企管理者完善激励机制,减少对企业管理事务的行政干预,让其才能能够自由发挥,同时给予恰当的经济激励使其能够也愿意为企业的发展壮大贡献自己的才能;再次,应进一步完善市场竞争机制,注重绩效考核和法律监管,通过市场竞争机制和对企业绩效的合理考评促使国企管理者真正从国家、企业员工、消费者和社会等利益相关者的角度,建立和谐的企业文化,同时在相应的法律制度框架内自由行使自己的权利,防止出现权利滥用形成的对其他利益相关者的利益侵占。

(三)发挥政府自身的引导和监督职能,保障企业文化建设方向

企业文化建设是我国和谐社会建设的重要内容,企业和谐的实现将为我国和谐社会战略目标的实现奠定坚实的微观基础。因此,政府应当从战略的高度认识、引导、统领和推动企业文化建设,对企业文化建设给予强有力的支持。

首先,政府应将和谐文化作为企业文化建设的普适性内容和规范性要求,明确提出导向企业和谐的价值观念应当成为我国企业的共同精神财富,诸如人格平等、相互尊重、待遇公正、利益协商、互惠共赢、消费者权益、社会责任、恪守信用等理念都应该成为企业行为的基本准则。

其次,政府在大力提倡普及企业和谐的价值观念的同时,还应该确立国企为建设企业和谐文化的先驱和典范。通过国企和谐文化建设实践,在国企率先实现内外利益的协调,使之成为企业和谐的榜样,引领我国企业全面开展和谐文化建设。

再次,政府通过主流媒体加强对企业和谐及其文化建设的舆论导向,持续正面报道那些文化建设卓有成效的企业,将其作为企业和谐的典型,总结其和谐文化建设的经验并予以推广;对于那些损害利益当事人或利益相关者利益,导致利益纠纷、矛盾冲突的企业,将其作为反面教材公之于众,以强大的社会舆论力量促其改弦易辙。

此外,履行亚当·斯密在《国富论》提出的“尽可能保护每一个社会成员不受其他成员的侵害和压迫”[7]的职能。这需要政府构建完善的法律体系,减轻消费者和其他社会组织(如环境保护组织、工会等)在维权中的交易成本,赋予消费者与企业博弈的能力,防止市场化建设进程中低劣企业文化引致的企业行为对消费者和生态环境等的侵害。

四、结语

总之,企业文化是社会主义和谐文化的重要组成部分,其建设对于发展繁荣社会主义文化、健全完善社会主义市场经济体制以及建设社会主义和谐社会意义重大,影响深远。企业文化建设不仅仅是坚持科学发展观、全面建设小康社会的需要,同时也是建设社会主义和谐文化、实现和谐社会建设目标的内在要求。在实现企业和谐的进程中,政府应当发挥主导作用,统领文化建设全局,但并非越俎代庖直接干预企业运作。通过政府自身的引导和监督机制,顺应市场的动力机制和选择机制,发挥企业高层管理者在企业文化建设中的独特作用,使企业在政府和市场的合力作用下,形成建立良好企业文化的文化自觉,切实协调好企业内外各方利益关系,实现企业的科学发展。

参考文献

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[6]程恩富.文化经济学[M].北京:中国经济出版社,1993.33-36.

方式与机制 第5篇

江夏区总工会

开展劳动关系和谐企业创建活动，是全面贯彻落实以人为本的科学发展观和我们党关注民生、重视民生、保障民生、改善民生执政理念的重要体现，是凝聚劳动关系双方力量，共同为实现全面建设小康社会、发展中国特色社会主义做贡献的良好平台；是各级党政满意、企业经营者满意和广大职工满意的协调劳动关系的有效载体；也是工会组织坚持走中国特色社会主义工会发展道路，落实“组织起来，切实维权”工作方针，服务改革发展稳定大局的重要切入点。正是基于这样重大意义的角度出发，在市总和区委的领导下，我区的和谐企业创建工作逐步形成党委领导、政府推动、工会牵头、部门配合、企业主体、职工参与的创建工作格局。创建活动实践告诉我们：企业和谐社会就和谐，企业平安社会就平安，企业稳定社会就稳定，企业发展社会就发展。因此，我们将创建和谐企业纳入了区级绩效目标，有37个乡镇街、办事处、局、公司纳入创建成员单位，有上千家企业参加了创建活动，68家企业被区政府命名为和谐企业，20家企业被市总工会命名为劳动关系和谐企业先进单位。直接为江夏的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设起到了不可替代的作用。下面把我们主要做法汇报如下：

一、树立新观念，促进创建活动有序推进

在和谐企业创建活动中，我们一方面注重对创建活动的理论研究和实施探索，另一方面结合我区工作实际，突出重点，努力推动和谐企业创建活动深入开展。

1、坚持工会搭台，政府推动的原则。和谐企业的创建，单靠工会的力量是远远不够的，因此从09年开始，我们借政府联席会议机会，把创建和谐企业纳入了政府的绩效目标，变工会的目标任务为全区各责任单位的任务，在创建力度上大大提高了一步。同时我们乘势加大宣传力度，2009年，在全区向60个街、局基层工会发了36000份100题和谐企业创建知识问答，并成功地举办了江夏区和谐企业创建有奖知识大奖赛，其中纸坊街江南实业等6个单位，18名同志获一、二、三等奖，这次活动在企业、在社会影响力很大，为创建活动起到了宣传和推动的作用，得到了上级工会和区委、区政府的一致好评。

2010年，我们扩大了创建面，区政府名义命名了40家和谐企业，有10家企业获市级和谐企业，这年“五一”表彰会上，我们编辑了《和谐企业满江夏》一书，收录了40家和谐企业的经验和图片，进一步营造和扩大的创建氛围。

2、坚持科学标准，突出重点的原则。什么是和谐企业，怎样创建和谐企业，起初，我们根据市总的要求拟定了10条标准，但在创建过程中企业认为难度高，基层工会认为麻烦，记不住。今年初，我们在总结过去的基础上，提出了创建和谐企业，“五个必须”的重点要求，一是必须与职工签订劳动合同，积极开展工资集体协商；二是必须建立职代会制度实行厂务公开，建立劳动争议调解组织；三是必须建立劳动安全机制，有完备的安全生产和劳动保护卫生等安保措施；四是必须为职工办理“五险一金”让职工病有所医，老有所养；五是必须建立职工书屋，职工之家，开展职工文娱、体育活动。创立特色企业文化，用独特的文化来凝聚企业的和谐。

3、坚持促进发展，实现双赢的原则。创建和谐企业是一项惠及企业、惠及职工、惠及社会的活动，其目的是加快建立适应社会主义市场经济体制的企业新型劳动关系，维护职工合法权益，在企业建立起规范有序，公正合理，互利共赢，企职和谐的氛围，使广大职工的劳动经济权益得到有效保障，员工为企业工作的积极性得已充分发挥，企业的经济效益不断增长，管理水平不断科学化，企业的诚信度不断提升，实现企业健康持续发展。武汉金光电子器械有限公司在创建活动中认真落实江夏区总工会和谐企业创建活动考核标准，不断更新和改造落后工艺和设备，提高生产率，增加经济效益，员工工资收入同比增长17.5%以上，月平均工资在2000元左右，公司年销售收入4000万，出口创汇美元220万，同比增长25%，实现了企职双赢。

二、体现新特色，探索和谐创建的长效机制

为确保创建活动取得实效，体现特色，我们努力探索和谐企业创建的长效机制。实践表明：创建和谐企业不能热一阵冷一阵，必须建立长效机制，我们的探索是“一.四模式”常抓不懈，一就是一个政府绩效目标；四就是“四个节点”，政府目标是核心，四个节点是支撑。

1、创建活动纳入区绩效目标考核实现创建工作新突破。年初，我们把和谐企业创建列入区级绩效考核的项目进行考评，考评采取集中听汇报、看资料、查台帐的方式，由考评小组打分，严格实施程序，按照“企业申请、验收公示、命名授牌、动态管理”的方法和程序进行，检查工作完成后，专班工作人员将结合此次自查、检查和企业开展创建活动情况进行汇总综合评分，并将各目标单位评分情况提交区目标办作为各分管部门年终绩效考评依据，这一思路打破了创建活动的常规做法，引起了各乡镇街、办事处、局等部门的高度重视，企业单位开展和谐企业创建的力度大、效果好，实现了新突破。

2、创建活动的“四个节点”实现创建工作常态机制。年初以政府目标办文件下达和谐企业的创建任务，这一节点让各街、局党政把创建任务纳入重要议事日程，半年，区绩效办跟踪考核排名，这一节点为创建和谐企业查移补漏，加措施起到中途加油站的作用。平时和谐企业领导小组成挂点，为创建活动提供示范作用，年终以区委区政府名义总结表彰，并且现场为优秀和谐企业颁发奖金，为创建活动延伸和来年的创建工作打下坚实基础。

3、创建活动的激励机制实现创建工作深入和水平提升。创建活动实践常常会遇到一个问题，企业主说是和谐企业不是和谐企业，有什么好处吗?这是创建活动能否深入和水平能否提升的一个关键问题。市政府（31号文件）为解决这个问题指明了方向。因此，我们积极争取区政府出台了文件，明确了激励措施。区政府每年至少拿10万元奖励优秀和谐企业，人社部门给予一年劳动保障工作免检，金融部门优先给予贷款，税务部门比照“A级纳税人”待遇给予优先服务，工会给予优先推荐劳动模范和“五一”奖章，大大提高了创建积极性，也是长效机制的一大措施。

三、探索新机制，创新工会维权方式

和谐企业的创建，要把工会的维权职责结合起来，在实践中探索“五结合”的维权机制。

1、把创建活动与改善民生结合起来，工资问题仍然是当前职工群众关心的热点问题。在和谐企业创建中要进一步加大落实职工工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制的力度，依法推进企业普遍开展工资集体协商，着力提高职工特别是生产一线职工的劳动报酬，使职工工资、生活水平随着企业效益增长和经济社会进步不断提高。

2、把创建活动与促进职工队伍稳定结合起来，加大对企业履行劳动合同、执行用工标准、落实社会保障福利、女职工特殊保护等情况的监督，引导企业不断改善劳动生产条件，重视做好职工的思想政治工作，教育引导他们正确认识和对待改革发展过程中的利益关系调整，依法表达合理诉求。完善职工民主参与和民主监督制度，落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权，畅通职工诉求表达、利益协调、权益维护渠道，及时解决他们反映的热点难点问题，保持职工队伍的稳定。

3、把创建活动与职责帮困结合起来。在创建工作中，要利用工会帮扶中心这一平台，有针对性地开展帮扶工作，要深入企业，深入职工群众，了解和掌握困难职工和农民工的生活状况，摸底底数，建立档案。特别要针对零就业家庭、单亲家庭、患病职工家庭生活困难，实行“三帮一送”帮助单亲家庭子女上学，帮助患病困难职工就医，帮助农民工就业培训，为零就业家庭送就业岗位，让困难职工充分享有教育权、就业权，享有改革开放社会发展的成果。

4、把创建活动与促进职工全面发展结合起来。以人为本是和谐社会的本质要求，企业和谐必须以职工为本，所以在和谐企业创建工作中，要深入开展企业文化、职工文化建设，积极创造条件，丰富职工业余文化生活，加强对职工特别是新生代农民工的人文关怀和心理疏导，促进职工身心健康。

农业综合开发要转方式创机制 第6篇

胡静林表示，2013年，农业综合开发认真贯彻党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署，紧紧围绕提高农业综合生产能力和加快发展现代农业，大力推进高标准农田建设，着力促进农业产业化经营，稳步开展现代农业试点，积极扶持新型农业经营主体，不断提高项目和资金管理水平，各项工作都取得了新的进展。当前和今后一个时期，农业综合开发要重点做好四个方面的工作。

一是立足于确保谷物基本自给、口粮绝对安全，不断加强农业综合生产能力建设。按照国务院批准的《国家农业综合开发高标准农田建设规划》确定的任务，集中资金、规模开发，继续大力建设旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田，着力加强农业基础设施建设。加强中型灌区节水配套改造，逐步做到中型灌区改造与高标准农田建设成片连网。因地制宜发展现代灌溉农业和旱作农业，大力推广应用各种先进适用的农业节水灌溉及旱作农业技术。大力支持发展循环农业，在项目区试点使用高标准农膜和推进残膜回收，试点建设一批以秸秆为主要原材料的有机肥厂，支持高效肥和低残留农药使用。加大生态综合治理力度，因地制宜开展草原（场）建设，加大对小流域、石漠化和水土流失地区的治理力度，加强农田林网建设。

二是积极发展现代农业和培育新型农业经营主体，促进农业发展转型升级。完善农业综合开发现代农业园区、龙头企业带动产业发展、“一县一特”产业发展试点政策，扩大试点范围，打造现代农业园区示范群，形成龙头企业带动发展农业产业链，构建“一县一特”优势农业经济带。进一步提高科技投入比重，强化项目区科技支撑。支持符合条件的新型农业经营主体申报、实施、建设和管护农业综合开发项目。积极探索增加农民财产性收入的有效实现形式。

三是围绕实施农业可持续发展战略，调整优化农业综合开发布局。以开发县为单位，将资源环境承载能力强、能够永续利用的地方划为重点开发区，在保护生态环境的前提下，继续大规模改造中低产田、建设高标准农田，打造我国粮食生产核心区；将资源环境承载能力有限、但有一定的恢复潜力、开发后能够达到生态平衡的地方划为保护性开发区，以生态综合治理和保护为主，适度开展中低产田改造和高标准农田建设；将资源环境承载能力较差、生态比较脆弱的地方划为限制开发区，以生态环境恢复为主，不再大规模进行土地治理。围绕上述基本思路，有针对性地采取“保、调、转、退、减、进”的措施。

方式与机制 第7篇

1 拥塞控制理论

计算机网络拥塞的问题的产生是计算机网络在传输期间，大量的分组数量相似于数据传输系统，导致在计算机网络使用过程中，不能为客户提供良好的服务，进而降低其发展效率[1]。同时，网络用户在数量上以及资源方面都不能得到良好的控制，因此，很容易出现计算机拥塞问题，对其造成较为不利的影响。(1)导致计算机网络拥塞问题是因为计算机网络资源分布的不够均匀；(2)计算机网络拥塞问题产生是网络流量分布的也不够均衡。要对计算机网络拥塞问题进行有效控制，必须要全面分析网络负载与吞吐量的关系，并保证计算机网络能够达到稳定状态。但由于计算机网络在传输期间受传输报文的影响，利用传统的TCP拥塞控制机制是无法实现效率化处理工作的，在对数据包的传输路径进行选择期间，也会造成严重的数据丢失现象等。由此可见，要想增强数据传输的有效性，就要全面解决计算机堵塞问题。要对计算机网络拥塞控制方式实施改进，并将TCP层的计算机网络拥塞控制做为基础，根据IP层中的网络资源队列管理策略来对计算机网络拥塞问题进行有效解决，这样不仅能够提高计算机网络的服务质量，还能促进计算机网络拥塞机制的高效性[2]。

2 拥塞控制方式的改进

2.1 遵循先到先服务的原则

计算机网络堵塞问题解决技术人员必须要遵循先到先服务的原则，确保可以为先到的数据包提供良好服务，并且增强其服务效果。同时，还要根据数据包的实际情况，通过计算机网络传输，并且根据相关规定利用路由器对其进行处理，在一定程度上，可以有效提高其发展效率。但是，路由器的缓存时间较长，导致在接受数据之后，就会出现缓冲滞后现象，对其造成较为不利的影响，很容易发生数据丢失问题。

2.2 制定队列管理策略

解决计算机网络堵塞问题之后，相关管理人员与技术人员还要根据其实际需求应用队列管理方式，确保可以按照相关规定有效实施工作。通常情况下，队列管理可加强其公平性与原则性，进而达到良好的处理效果，并实施合适的管理策略[3]。根据先到先服务的原则，一般是对先到储存空间的数据包进行服务，如果再按照加权公平排队策略，为各个数据包进行公平服务。这样不仅能够在一定时间内保证数量要求的良好服务，还能促进该管理策略的有效应用。在加权公平排队策略控制形式下，可以对权值进行分配，并对数据进行一定的处理，以保证服务工作的正常运行。如果在队列中出现一些待处理的数据包，但平均队列的长度在最大数值与最小数值之间，这期间，就要对数据包丢失的概率进行计算，然后按照计算的结果，判断数据是否丢失。如果队列平均数值比最大数值大，期间，就要将数据包之间丢弃，以保证计算机网络拥塞问题得到合理控制。

2.3 拥塞控制机制的评价方法

设置计算机网络拥塞机制完成后，还要对其进行评价方式的改进。在通常情况下，评价的目标使计算机网络吞吐率与数据丢失情况等，或是针对网络延迟现象进行分析，主要因为在计算机网络堵塞问题处理过程中，运行与服务是核心影响。所以，利用直观性的计算机网络拥塞方式，保证计算机网络的性能，作为常见的评价指标为数据包丢失率以及网络资源的分配效率两种[4]。数据包丢失率表现计算机网络拥塞方式通信信息的完整性，在信息量上，能够提高计算机网络的通信质量。网络资源的分配效率主要表明计算机网络拥塞机制解决计算机网络拥塞问题，从而促进网络资源的合理优化，并对其有效利用。如果在最后计算机网络拥塞控制机制重视网络的吞吐能力，在选取数值期间，就要保证其大于数值1，如果计算机网络拥塞控制机制重视的是相应时间能力，在选取数值期间，就要保证数值小于1。在处理计算机网络拥塞问题的过程中，利用TCP模式对其进行指挥可以有效增强队列管理效果，并且结合队列管理需求对计算机网络堵塞问题进行调控与处理，在这种情况下，除了可以避免一味依赖TCP机制之外，还能有效解决计算机网络堵塞问题。

3 结束语

在解决计算机网络堵塞问题的过程中，相关技术人员与管理人员必须要重视其传输层的控制，确保可以将网络堵塞问题作为基础。根据实际情况利用队列管理方式解决问题，为达到创新计算机网络堵塞问题解决方式的目的，提高计算机网络的服务质量，还能在使用期间获得较高价值。

摘要：计算机如果出现网络拥塞,将会造成数据丢失、资源利用率低等现象,从而降低整个网络的服务质量。传统的TCP网络拥塞控制机制无法提高网络控制质量,为了解决计算机网络拥塞问题,提出一种新的改进方式。将网络拥塞控制机制作为基础,不仅能够提高计算机网络服务质量,还能为网络拥塞问题的解决提出合理意见。

关键词：计算机,网络,拥塞控制,方式,机制

参考文献

[1]肖韬,虞万荣,冯振乾,等.基于CTCP的动态调整拥塞控制算法[J].计算机与现代化,2014,(12):72-76,82.

[2]许烽,徐政,张君宇,等.三极直流输电技术特性及协调控制方式[J].高电压技术,2014,40(2):620-628.

[3]高秀娥,赵鑫.数据中心网络拥塞控制算法的研究[J].信息技术,2015,(4):87-89,93.

方式与机制 第8篇

当电网出现特殊运行方式后, 结合开封供电区电网结构特点, 从供电可靠性、热稳定性及暂态稳定性、继电保护与安全自动装置等方面分析电网存在的运行危险点, 通过调整系统运行方式、系统潮流及负荷控制 (必要时采取限电, 工业让峰) 、重要输变电设备重点监护等手段和预控措施, 最大限度减小甚至消除特殊运行方式电网运行存在的运行危险点, 从而减少甚至避免电网事故的发生。一旦发生电网事故后, 对系统恢复提供指导性意见, 便于调度、变电运行在事故情况下的快速、准确处理。

1 开封电网特殊运行方式的种类

1.1 系统特殊运行方式

公司所属变电站其中两个220kV及以上变电站220kV母线或主变压器全停;N-1方式下造成两个及以上220KV变电站或五个及以上110kV变电站全部失压或与主网解列运行;其他对整个系统安全稳定产生较大影响的特殊的运行方式。

1.2 局部特殊运行方式

公司所属变电站其中一个220kV及以上变电站220kV母线或主变压器全停;N-1方式下造成一个220KV变电站或两至三个110kV变电站全部失压或与主网解列运行;其他对局部电网的安全产生影响, 而对整个系统的安全运行影响较小的特殊运行方式。

1.3 变电站特殊运行方式

110kV及以上变电站单电源或高压侧单母线、单台变运行;其他影响供电可靠性的非正常运行方式。

1.4 10千伏母线特殊运行方式

对站用变、配网系统安全稳定产生影响比较大的特殊的运行方式。

2 各种对策方案的分析

根据特殊运行方式的等级, 编制电网预案, 预案的内容应具体详实, 可操作性强, 包括危险点分析、预控措施及手段、事故处理预案等。便于调度员和变电运行人员在特殊方式下, 正常时的负荷控制, 事故时的准确、快速处理。

2.1 特殊方式下, 系统预评估, 分析查找系统危险点

对该方式下, 首先对各负荷节点进行预测, 在此基础上, 开展系统N-1静态安全分析以及暂态稳定分析, 进行预评估, 查找并阐述该方式下系统最大危险点所在, 是否存在个别变电站或局部电网供电可靠性不足、重要输变电设备或断面潮流偏重甚至过载、为下一步采取必要的预控措施提供依据。

2.2 特殊方式下, 电网运行及电厂开停机方式安排调整、负荷控制

为最大限度的减小甚至消除特殊方式下系统在供电可靠性、热稳定性及暂态稳定性等方面存在的运行危险点, 应对电网运行及电厂开停机方式进行安排调整, 同时根据实际需要进行负荷控制。具体应详细指明系统倒负荷方案, 相关变电站负荷转移方向, 电厂开机方式、系统重要输变电设备或潮流断面控制限额等。

2.3 特殊方式下, 系统方式调整后, 进行系统安全运行风险再评估

采取电网运行及电厂开停机方式安排调整、负荷控制等措施后, 再次开展对调整后的系统方式再次开展N-1静态安全分析以及暂态稳定分析, 进行再评估, 经评估后认为系统安全运行风险已降至最低时, 则进行下一步编制工作。否则, 需要对系统运行方式进行再调整和再评估, 直至确定系统运行方式已调整至最佳状态, 系统安全运行风险已降至最低。

2.4 特殊方式下, 防止发生系统事故的预控措施

该措施应具体可行, 便于操作, 如: (1) 明确出检修方式下的重要设备, 对重要设备提出特巡要求; (2) 对重要变电站恢复有人值班; (3) 收到天气预警后, 恢复系统全接线; (4) 对连续几天的工作检修计划, 每日工作结束后, 要求检修设备具备紧急送电条件; (5) 对系统内重要设备 (主变、母线) 检修时, 要求现场做好检修设备在事故情况下, 迅速恢复的准备; (6) 做好事故情况下, 压限负荷, 保重要用户用电的事故预案等等。

2.5 特殊方式下, 事故处理预案

考虑发生重要设备 (如母线、主变) 故障, 系统出现最恶劣事故的处理预案。预案中写明引起相关的失压设备;影响系统内正常供电的重要用户;事故处理时, 调度员的注意事项;事故处理的步骤, 即失压设备如何恢复等等。

2.6 计算特殊运行方式下电网元件稳定条件, 并建立电网稳定运行管理规定

经计算满足相关电网及相关发输变电设备热稳定性和暂态稳定性的前提下, 尽可能的提高系统供电可靠性。计算开封供电区夏、冬两季大负荷方式潮流分布情况。

2.6.1 夏季大负荷方式

2011夏季, 本地区电网新投220千伏汴梁变, 总区域电网发电总出力196.5万千瓦, 区域电网总负荷395万千瓦, 本地区130万千瓦, B地区265万千瓦, C变电站两台联变负荷122万千瓦, D变电站两台联变负荷110万千瓦均超稳定极限, 区域电网整体电压水平较低。

正常方式下, 区域电网不能满足2011年大负荷时的供电需求, 本地区电网供电缺口40万, C、D两变电站联变下网不均, 其中C变电站下网较重、D变电站下网较轻。

本供电区内无并入220kV系统电厂, 主要依靠C变电站两台75万联变下灌供电, 缺少220kV电源支撑。

本地区电网220kVⅠ汴前线部分线路由LGJ-400型导线构成, 极大的限制了本地区西部断面供电能力, 成为本地区电网提高供电能力主要瓶颈。

将本地区电网负荷降为101万, B地区电网负荷降为243万, C变电站两台联变负荷为90万千瓦, D变电站两台联变负荷为90万千瓦, 以此作为夏季大负荷方式进行计算。

根据潮流分布分析, 夏季大负荷时, 区域电网500千伏联变、重要220千伏联络线和机组不应安排检修。

2.6.2 冬季大负荷方式

2011冬季, 本地区电网新投220千伏E变, B地区电网新投220千伏F变, 原H集团13.5万千瓦机组关停, 新投H集团60万千瓦机组一台并于220千伏光明变。区域电网发电总出力243万千瓦, 区域电网总负荷388万千瓦, 本地区127万千瓦, B地区261万千瓦。C变电站两台联变负荷98万千瓦超超稳定极限, 区域电网均在合格范围。

将本地区电网负荷降为117万, C变电站两台联变负荷为90万千瓦, 以此作为冬季大负荷方式进行计算。

根据潮流分布分析, 冬季大负荷时, 区域电网500千伏联变、重要220千伏联络线和机组不应安排检修。

2.7 建立特殊运行方式下事故处理预案管理流程以及专业管理的绩效考核与控制方案

当电网出现特殊运行方式后, 结合开封地区电网结构特点, 从供电可靠性、热稳定性及暂态稳定性、继电保护与安全自动装置等方面计算分析电网存在的运行危险点, 并在编写《开商电网稳定运行规定》基础上制定了《特殊运行方式下事故处理预案管理流程》, 从而减少甚至避免电网事故的发生。一旦当发生电网事故后, 对系统恢复提供指导性意见, 便于调度、变电运行在事故情况下的快速、准确处理。

特殊运行方式下事故处理预案管理流程主要有评估、编制、审批、下发、响应、启动、终结7个阶段, 从而规范和指导事故处理工作, 正确、有效、快速地处理事故, 避免事故扩大, 最大限度地减少事故造成的影响和损失。

2.8 制定绩效考核与控制方案

为保证管理工作有效、可靠的起到作用, 设立了绩效评价的组织机构, 针对绩效评价的指标体系指标, 制定了绩效评价的流程。

绩效的评价控制依据《电网事故调查规程》、《特殊运行方式事故预案管理制度》、《开封电网电力事故应急预案》、《开封电网应急预案编制考核管理制度》以及上级调度对预案编制的特殊要求由调度中心进行不定期的监督与检查电网预案的制定是否到位, 措施是否完备, 季度末、年终由公司考核小组、上级调度机构分别对本专业进行季度、年终检查并进行汇总, 一方面考核结果与奖金、评先挂钩, 另一方面将考核结果反馈并本单位进行整改, 有效稳步提高工作质量, 全面提高调度运行专业管理水平。

2.9事故预案制定前后设备异常情况对比

系统特殊运行方式下, 重点是保证重要运行设备的安全运行, 从而控制电网事故的发生, 每月对该月进行的停电检修计划所作出事故预案进行统计, 即在异常运行方式下, 对系统重要设备异常情况作出统计, 通过预案中预控措施的实施, 发现重要设备异常情况自实施以来呈下降趋势。该方案有效保障了系统特殊运行方式电网安全运行水平。

2.10复杂因素下的管理改进

预案编制是在事先申报好的检修设备停电, 造成的异常运行方式下, 进行的潮流计算, 检修方式安排, 并在负荷预测软件支持作出检修方式下, 潮流负荷预测, 如果检修周期长, 系统方式变化多, 再加上天气因素多变, 对长周期的检修计划, 方式、潮流变化与预案可能出现不一致, 需要预案的及时调整, 所以预案下发后, 应加强预案动态调整, 使其具体可行。

同时建立预案的动态调整机制以及加强预案与其他反事故措施的关联机制, 从而特殊运行方式电网稳定管理方法具备良好、可靠的执行性。

3特殊运行方式电网稳定管理机制对比

2009年发生的电网功率波动之所以能在各级调度尤其是省、市调调度员的快速正确处理下避免了区域电网发生类似于美加大停电的特大电网事故, 其根本原因就是有针对性和实际可操作性的预案提前制定到位。再联系2008年初发生的雨雪冰冻灾害天气造成的湖南郴州电网连续十几天停电事故, 同样也是由于电网预案管理的缺失。这一正一反两个案例, 充分证明了电网预案对电网安全的重要性和不可替代性。实施特殊运行方式电网稳定管理机制可以有效保障电网安全稳定、经济运行, 避免特殊方式下, 系统出现大面积停电, 规范和指导事故处理工作, 正确、有效、快速地处理事故, 避免事故扩大, 最大限度地减少事故造成的影响和损失, 以及提高班组电网管理水平, 更好地满足了用户的用电需求, 社会效益显著。

4结语

方式与机制 第9篇

关键词：五水共治,水环境,治理机制

一、台州水资源、水环境概况

台州地处浙东南中部沿海,属于亚热带季风性气候,是台风、暴雨、洪水等自然灾害多发地区。常年雨水充沛气候湿润、日照适宜四季分明,年降水日约140~180天,年平均降雨量约为1,630mm。台州水资源的特点主要是:地区分布不均衡,一般西北部山区多,东南沿海少。时间分配不均,受季风气候影响,降水大部分集中在3~6月和8~10月,多以暴雨形式出现。由于降水集中加上江河源短流急,大部分水资源以洪水形式流入大海。年际变化较大,丰枯交替明显。台州兴建了大批以农业灌溉为主,兼顾防洪、发电、排涝、工业及城镇居民生活用水等水利工程。至2013年为止,已建成13座大中型水库,小(一)型水库71座,小(二)型水库235座,山塘水库约1.5万座。根据台州市2013年统计年鉴人口594.04万计,2013年全市总水资源量为99.7867亿m3,人均拥有水资源量1,653m3,人均拥有量仅约占世界人均的17%,低于国际公认的缺水警戒线,属于中度缺水。台州市区及温岭、玉环两市县人均水资源量只有900m3,低于生存起码要求1,000m3的国际通行标准。居民生活用水量2.75亿m3,人均综合用水量318.9m3/人·年。农田灌溉亩均用水量为355m3,其中水田亩均灌溉用水量393m3。万元工业增加值用水量为40.5m3。万元GDP用水量不含环境配水58.7m3,含环境配水61.1m3。全市水资源利用率为19.3%。

台州水资源目前正面临着“水多、水少、水脏”的三大挑战。由于地处沿海一线,台州时常遭受台风袭击,洪涝灾害比较突出。随着社会经济持续快速发展,水资源供求矛盾日趋突出,各县(市、区)都存在着不同程度的资源性缺水、工程性缺水和污染性缺水。据统计,按照目前的用水增长速度,到2020年,台州市年缺水量将达到3.86亿立方米,其中南片缺水达2.5亿立方米,所以台州又是一个缺水的地区。

二、台州“五水共治”存在的问题

(一)“五水共治”管理机制紊乱。

“五水”之所以要“共治”,缘于五水相互关联性,性质可互为转化。同理,治水之间也相辅相成,互相促进。台州“五水共治”的工作职能分散于多个职能部门,“九龙治水”,互相交叉,治水一事涉及数个职能部门,一个职能部门又关联多项治水,但又不全面。具体表现为:地表、地下水开发利用分别归水利部门、地矿部门管理,水污染预防治理归环境保护部门,农村改水归卫生部门,城市供水和节约用水归建设部门等等。这种区域分割、条块分割、城乡分割的管理机制,不利于水资源统筹兼顾、高效管理、优化配置、节约保护。

(二)水资源环境日趋恶化,水污染未得到有效遏制。

“五水共治”,治污为先。随着台州社会经济的快速发展和城市化建设的推进,工业、生活污水排放量以每年约6%的速度增长,全年废污水排放量1.3414亿吨,其中达标排放量0.4,063亿吨,仅占全年排放量的30.3%。据2013年台州市水资源公报,2013年全市73个重点水功能区开展水质监测,按照水质管理目标要求,达到目标水质的水功能区个数为31个,个数达标率为42.5%。控制河长共1087.7km,其中达标河长为554.5km,河长达标率为51.0%。按水质类别统计,属地表水Ⅰ~Ⅲ类水质的河长609.1km,占总控制河长的56.0%。其中Ⅳ类水、Ⅴ类水、劣于Ⅴ类水质的河长占总控制河长的比例分别是11.1%、3.6%、29.3%。这表明河道水体基本丧失自净能力和使用功能,已不能用作生活、工农业生产。由于地表水被污染及供水紧张,加剧地下水超采,导致温岭、路桥出现局部地面沉降现象。

(三)水土流失,造成水库河道淤积。

通过卫星遥测,台州水土流失面积1,190km2,占全市土地面积12.7%,水土流失现象严重,流失的土壤总量达180万吨,水土保持工作难度大。严重的水土流失,导致土地退化、生态恶化,水环境逐步弱化。每年由于自然和人为的因素,全市河床淤积量达4,870万m3,致使河床抬高、水库淤积。长潭水库、牛头山水库、湖漫水库都存在严重淤积现象。另外,建筑垃圾以及各种固体废弃物乱倾倒,造成河道被截断填埋,水面积大大缩减,致使河网蓄水量小,自净能力差,防洪抗灾能力弱。

(四)用水浪费,管理宣传不到位,加剧水资源紧缺。

农业是用水大户,但许多先进的农业节水技术和现代化管理措施尚未大面积推广,漫灌仍是灌溉的主要方式。渠道多有渗漏,灌溉水利用系数低,灌水定额偏大。城市供水管网的跑冒滴漏现象十分严重。居民节水意识不强,生活用水浪费较多。工业节水意识淡薄,重复利用率低,同时也增加了废污水的排放。因此造成水资源紧缺。

三、台州“五水共治”治理机制与方式探讨

“五水共治”,立意高远,内涵深邃,事关政治经济、文化社会、生态多元维度,切准污水、洪水、涝水、供水、节水内在关联,必须统筹谋划、精心组织、各方联动,方能一石多鸟、事半功倍,积小胜为大胜。“五水共治”,灵魂在于“共”。近几年在台州市政府主导下,台州水资源治理效果是显著的,但相对现实的水资源状况,我们不仅要再接再厉,还要对以往水环境治理的机制与方式进行改革调整,以达到“五水共治”的更佳效果。

(一)加快改革调整“五水共治”管理机制。

政府应积极探索建立统一规划、分工负责的水资源管理机制,统筹治水职能,提高协同水平,发挥综合效益,打好“组合拳”。“五水共治”涉及城建、环保、农业、水利等各相关部门,如何使各部门实施计划协调统一。这需台州市政府成立专门的领导小组负责组织协调。

(二)发展低水经济,发挥“五水共治”的市场化运行机制。

政府推进转型升级抓节水工作。要坚持“节”字为先,充分发挥政府作用和市场机制。实施“减少渗漏、再生利用、雨水示范、改装器具”四大工程,推广应用节水新技术、新产品,推进污水再利用和中水回用,还需全面推行阶梯性水价政策,用市场化力量调整各主体的经济行为,高效利用水资源,全面推进节水型社会建设工作。强化“节水即减污”理念,严格执行水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污。因水制宜、量水而行,倡导发展低水经济,清洁生产,绿色生产,减少污水排放,提高用水效率,促进产业转型升级。

(三)着力打造“五水共治”的生态平衡机制。

“五水共治”,“共”在产业联动、上下游联动。“五水共治”需要充分调动社会各利益相关主体积极参与水资源的治理与维护,建立良性互动的运作系统的生态平衡机制。政府部门的定位是维护者与监管者,为水资源治理提供法律与政策支持,奠定良好的政策氛围与社会基础。

台州“五水共治”具有得天独厚的自然优势,台州山区占比达70%,降水时空分布不均,水系源头和入海(湖)都在台州境内,有优越的上下游联动治水条件。上游的蓄水功能增强,下游的洪涝灾害就减缓。上下游共同“节制有度”,联动治水,给沿海地区留存一些环境容量、生态空间。因此,上下游联动,规划科学、目标明确、责任分解、分工落实,使“五水共治”形成完整的生态水链。此外,治污也不能单纯地就治污而治污,需要产业联动、统筹谋划。减少源头排放,是关键之举,是污水治理的核心要义和根本之策。对超标排污企业采取限期治理、转产、关停、搬迁等措施。只有如此,力在治水,利在转型。

(四)建立“五水共治”的社会参与机制。

“五水共治”是政府基础工程,除了公共资金投入,还充分发挥市场配置资源的基础性作用。除了政府、企业的努力,也少不了八方努力。因为水与居民生活息息相关,那么治水问题同样也与大家密不可分,都有一定的责任。“五水共治”需要公众关心、八方参与;每个人应该都要清晰知道“五水共治”的定义,政府与公众共同推进,自然是最好的状态;对个人而言,捐资募款,及时反映所见所知的水问题,举报有关企业违法排污,也非常重要和紧要。同时,加强宣传节约用水,应重视居民保护水资源的素质教育,提高居民的保护环境意识,使所有人都明白节水的重要性、节约用水是重要美德。

在台州“五水共治”治理机制与方式的重构过程中,各参与主体逐步理清在治理机制中各自的边界与责任,也意识到“五水共治”是一种影响人们公共利益的行为,仅依靠政府力量是明显不足的,应该通过各种途径和力量参与到五水共治中来。

政府已建立健全治水管理责任体系和考核督查机制,建立举报电话和举报网站,通过各种途径确保市民的知情权,做到信息公开。政府利用重大节日推进水环境的宣传工作。积极和科研单位及高校合作,提高污水治理水平。

企业已开始自觉遵守国家有关法律法规,提升全体员工的五水共治意识,在实际生产生活中推行五水共治,把五水共治融入到企业文化中。把推行清洁生产作为企业发展的指导原则,自觉进行技术和设备的改造与升级,摒弃落后工艺,发展节约资源、能源的无废少废技术。在企业建立健全企业党、团组织,尤其在非国有企业也应该建立党支部,开展党员的思想政治教育,协助政府进行五水共治的各项工作。

居民已自觉提升环境的保护意识,将环保落实到生活中,积极参与水环境的治理,履行环境保护义务。居民自觉加强环保意识,提高自身环保素质,发动本社区和小区居民投身到环境的保护工作中去,响应政府号召从行动上切实支持政府的环保工作。同时,还应尽力以自身的环保行为去影响和带动其他人,坚决举报企业污染环境的非法生产行为。

台州“五水共治”是推进经济转型升级的重要举措,是环境保护、生态文明建设不断深化的必经之路,是惠及千家万户,造福子孙后代的民生工程,需要以台州人的韧劲、闯劲、钻劲、狠劲,汇集全社会的智慧,把我们身上的持久力、爆发力迸发出来,打好这场攻坚战,通过“五水共治”,加快实现台州经济社会的转型发展。

参考文献

[1]沈满洪.“五水共治”的战略意义现实路径[N].浙江日报,2014

[2]夏宝龙,以“五水共治”的实际成效取信于民[N].人民日报,2014

[3]台州市统计局,国家统计局台州调查队编.台州统计年鉴(2013)[M].北京:中国统计出版社,2013

方式与机制 第10篇

一、高校辅导员激励机制构建应遵循的原则

1. 科学性与系统性相结合。

选择辅导员激励的手段、方式和方法, 必须依据心理学、教育学、经济学、管理学等学科的科学原理, 合理借鉴需要层次理论、期望理论、强化理论、公平理论等激励理论。同时, 必须把辅导员的激励放在整个学校的管理、改革和发展中综合考虑, 与学校的人事制度、薪酬制度、科研管理及奖励制度的改革联系起来, 形成一个完整、持续的激励体系。

2. 物质激励与精神激励相结合。

物质激励与精神激励是相辅相成、缺一不可的。必须将两者巧妙地结合起来, 使物质奖励的精神价值得以显示, 使精神奖励得到物质的支撑。既要建立包括薪酬分配、医疗保健制度等物质奖励制度, 不断改善工作条件、完善配套措施;也要重视精神激励, 建立职务职级晋升制度、科学的选人用人制度等, 以事业的成就激励人、以理解尊重的情感激励人、以发展的广大空间激励人。

3. 正激励与负激励相结合。

正激励是主动性激励, 能使人保持高昂的工作积极性和主动性。负激励可避免“干多干少一个样”, 是正激励必不可少的补充。辅导员的知识层次和道德水准较高, 自主意识较强, 应以正激励为主。另一方面也必须适当利用惩罚这一负激励措施, 对贻误工作、造成责任事故和不良影响的辅导员予以处罚并追究责任, 真正做到奖功罚过、奖优罚劣、奖勤罚懒, 形成人人争先进的良好局面。

二、高校辅导员激励机制构建的方式

1. 薪酬激励。

辅导员的劳动报酬一般只包括基本工资、岗位津贴、社会强制性福利等保健性薪酬, 无法有效地激发其工作积极性与创造性。 (1) 按照“以岗定薪、优绩优酬”的分配原则, 逐步实施以岗位为中心、以绩效为导向的“基本薪酬+绩效薪酬”的岗位薪酬制度。辅导员的基本薪酬要与专任教师有适当的差距, 与机关一般行政人员基本持平或略高于行政人员。绩效薪酬更具有激励作用, 必须根据辅导员完成的思想政治教育、学生组织建设、学生事务管理、维护校园稳定及创新工作的数量和质量综合确定。此外, 薪酬体系构建过程应公平公开, 以消除辅导员心理上的疑虑和不公平感。 (2) 在薪酬构成上适当增加激励性因素。保健性薪酬往往被视为是应得的, 难以起到激励作用。因此, 高校对辅导员取得的优异工作成效给予精神奖励的同时, 应恰当地辅以有吸引力的奖金、物质奖励等激励性因素。 (3) 合理的薪酬体系可以吸引优秀的、更为胜任的人进入一个组织, 然而并非所有这类薪酬体系都能带来员工能力的提高。[1]因此, 择优聘用, 并在工作中不断提高辅导员的素质和能力应该成为构建薪酬激励机制的一项重要内容。

2. 情感激励。情感激励是精神激励中保证组织成员思想统一、

步调一致的最主要激励方式。要求高校管理者用“心”去关怀人, 用“心”去体贴人, 用“心”去理解人, 凝聚人心, 鼓舞士气。 (1) 丰富辅导员参与管理的内容和形式, 建立健全民主管理与监督制度。应畅通自下而上的信息反馈机制, 鼓励辅导员就学校的发展进行讨论, 充分肯定那些提出合理化建议的辅导员。 (2) 尊重辅导员的人格和个性, 建立相互信任、相互依存的干群关系。要在生活上关心, 在人格上尊重, 在情感上共鸣, 不断加强相互间感情的联络与沟通。 (3) 充分利用广播、墙报、宣传橱窗等载体, 及时对辅导员的成绩和贡献进行宣传, 营造一种学先进赶先进的工作氛围, 增强他们对学校的归属感, 真正实现“感情留人”。

3. 目标激励。

目标激励通过把以工作为中心与以人为中心结合、把人的需要与组织目标挂钩, 调动人的积极性去实现组织目标。要求高校制定切实可行的学生工作总目标, 并分解到相关部门乃至每个辅导员身上, 使目标和责任相联系, 实现学校发展与辅导员职业发展的双赢局面。 (1) 目标要与辅导员的需要息息相关。要求高校管理者在有关目标的制订、执行过程中多听取一线辅导员的意见, 鼓励其参与目标的制订。 (2) 目标必须是力所能及的。强化理论认为, 当人们因采取某种行为而受到奖励时, 他们最有可能重复这种行为。目标实现了, 辅导员的成就感便会油然而生, 自信心也随之增强。若目标难度过大, 即使能满足需要, 也不能起到很好的激励作用。 (3) 加强目标实施过程中的指导和支持。高校管理者可以用各种监控和指导策略唤起辅导员对目标的责任感, 使他们自愿地把目标视为对自我的挑战, 进一步坚定实现目标的信心。

4. 发展激励。

发展激励是通过统筹规划职业发展, 引导员工为之奋斗, 以满足自我实现需要的激励方式。要求高校依据自身的战略定位, 引导辅导员把个人的职业发展与学校的发展统一起来, 进行合理的职业生涯规划。 (1) 完善进修培训制度。经常性地组织岗位培训和骨干研修, 组织职业规划、心理咨询、就业指导等资格培训, 创造条件支持辅导员提高学历, 不断提高思想政治素质和业务水平, 使其具有向专业化、专家化方向发展的基础。 (2) 鼓励科研, 提高学术水平。专项设立一定比例的大学生思想政治教育研究项目, 鼓励辅导员结合工作实践开展研究。提供更好的平台, 及时介绍大学生思想政治教育理论的新发展, 推广学生事务管理实践的新经验。 (3) 形成合理的流动机制。推选既有政策水平又有管理能力的优秀辅导员到学校管理岗位任职, 继续把辅导员作为党政后备干部培养与选拔的重要来源。对于不愿和不能继续担任辅导员工作的, 进行合理分流, 免除他们的后顾之忧。

参考文献

[1]王玉峰:高校转型与薪酬激励机制的整合[J].中国人力资源开发, 2008, (3) :55-59

探索临管新方式 构建监管新机制 第11篇

一、背景介绍

旅游市场秩序问题既是关系到旅游业能否持续、健康、稳定发展的重要问题,也是桂林市发展旅游业以来每年反复抓、重点抓的老问题。桂林是国内发展旅游业较早的城市,在发展旅游业的历程中始终伴生着各种新情况和新问题,也始终贯穿着我们对这些情况和问题的思考和治理,丝毫不敢懈怠和放松。

2011年国家旅游局明确提出:加强旅游市场秩序监督管理工作,是新时期国家赋予旅游行政管理部门的主要工作职责。市场秩序直接影响到旅游服务质量和游客的权益,直接关系到将旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的战略目标和任务。加强监督管理规范旅游市场秩序是全面提升旅游服务质量、切实保障游客权益、促进我国旅游业持续健康发展的迫切需要。

为使对旅游市场加强监督管理规范的认识成为全市上下的共识,桂林市召开了高规格的全市性整顿规范旅游市场工作大会,提出了整顿规范的指导思想和工作目标,成立了市长亲自挂帅、四大班子分管领导和政府各有关部门主要领导参加的整顿规范旅游市场秩序工作领导小组。为了加强领导,还增加了市纪检监察、市委组织部、市委宣传部作为成员单位进入领导小组。市旅游部门制定了《整顿规范旅游市场秩序工作方案》,确立了具体的工作任务,并制定了时间进度表。各相关部门和旅游企业也组织进行了深入的动员和学习,不断提高对规范旅游市场秩序重要性和必要性的认识。形成了相关部门主动地投入整治行动,旅游行业从业人员积极参与的良好氛围。规范旅游市场秩序是全市的大事,成为全市上下的共识。大家认为只有规范有序的旅游市场秩序,才能为桂林国家旅游综合改革试验区的建设提供良好条件。

二、积极探索旅游监管新方式,不断加大规范旅游市场秩序工作力度

旅游业的健康发展,离不开对旅游市场的监督管理。为了提高旅游市场监督管理的效果,适应旅游市场不断变化的新情况,多年来,我们在旅游市场监督管理的方法和手段上进行了大量的探索与实践,取得了一定的效果。

1、推进综合执法,坚持依法监管

市场经济是法制经济,发展旅游业必须要实行以法兴旅。但由于目前旅游法规还不健全,要完全依靠旅游法规进行旅游市场监管还有一定局限。因此,探索实施综合执法不失为一条依法治旅的有效途径。我市对旅游监管实行综合执法起始于2002年,当时也是为了整顿旅游市场的需要,为了加大整顿力度,根据市委、市政府“统一管理、依法行政、各负其责、整体联动”的工作方针,成立了由旅游、工商、公安、交通、文化、物价等部门人员组成的旅游综合执法大队。综合执法大队办公地点设在市旅游质监所,日常管理和日常工作安排由旅游质监所负责。综合执法大队主要查处欺客宰客、无证经营等重大案件。在市场监管上,综合执法大队与旅游质监所既有分工又有合作。在旅游市场的常规检查中,综合执法大队协助旅游质监所,当好后盾;在对重大案件进行查处时,旅游质监所则给予综合执法大队积极配合。综合执法大队对重大案件进行处理,实行集中调查、集体研究、各部门依据各自执行的法律法则作出相应处理的工作机制。近10年来,综合执法大队充分发挥了整体联动、联合执法的优势,积极主动地对旅游市场重点、难点问题,进行了有计划、有步骤的整治,成效显着。

2012年,为了推进旅游综合执法,我们进一步充实了综合执法大队的力量,增加了宗教局、漓江风景名胜管理局的人员进入执法大队。对抽调到综合执法大队工作的同志,采取集中上班、严格考勤、年底考核的方式,严肃工作纪律。实行执法大队人员工资福利关系在原单位不变的政策,调动队员工作积极性。调整案件处理方式,执法大队在联合执法检查中查获的案件,根据案件的属性和各部门职责权限实行移交立案查处和结案报告制度。通过这些措施,提高了执法效率,加大了监管力度。2012年以来,综合执法大队对一些旅游景区新出现的以非法宗教活动为名骗取游客钱财、以贩卖假中药材为诱饵欺诈游客的不法分子进行了严厉打击,取缔、关停非法场经营所4家,责令4家景区停业整顿或限期整改,对6名不法分子及其经营场所分别给予了行政、刑事等处罚,净化了旅游环境。

2、利用科技手段,强化市场监督

在旅游市场监管实践中,我们感到,传统的旅游监管方式已经不能完全胜任旅游市场秩序的维护与管理,面对科技与网络高速发展的今天,我们应该重视和探索现代信息科技在旅游市场监管中的应用。为此,我们开展了以下工作:

一是建立“旅游品质保障网”。我们积极筹集资金,引进技术人员,建立了桂林旅游质监网站,努力打造“网上质监所”。我们在质监所内部专门设立了信息监控科,负责该网站的建设、维护、网上业务处理及信息舆情的监控。经过几年来不断地改进、丰富与完善,该网站已经正常运行。现已建立起一整套网络受理、处理和回复程序,制作了规范的网上投诉、处理等文书。网站每天有专人负责在网上与游客、导游及旅游企业工作人员进行互动,共同探讨对投诉及投诉处理的看法,答复游客的诉求,接纳导游及旅游从业人员的建议和意见。这些网上交流增加了游客、导游、旅游从业人员与质监所之间的理解与信任,最大限度地化解了许多可能产生的矛盾和问题。网站还及时发布、更新各种旅游信息,帮助游客正确了解桂林的游览现状,引导旅游企业正确把握法律法规及相关政策。网站设立了专门的曝光台,对严重违规的单位及个人上“黑名单”进行通报、曝光,这一做法对违规行为起到了较强的震慑作用。

二是加强网络舆情监控。随着网络的快速发展,网民通过网络反映情况的现象越来越多,如果网民反映的某些问题得不到及时解决,网络惊人的传播速度有时会使问题产生不可估量的不良后果。如,一次一位游客在网络发帖反映对桂林导游加点的不满,这本来是一件很小的事情,但由于发现不及时、重视程度不够,导致几天之后跟帖数达30余万,最后演变成了一件市委、市政府连夜召开相关部门紧急会议应对的社会事件。由此可见,加强对网络舆情的监控非常重要。为及时掌握网络舆情,我们设立专人负责网络舆情监控,适时察看各大网站对桂林旅游的有关反映,对出现的问题及时进行处理,避免事态升级、扩大、变性。一年来,我们主动处置网络舆情20余起,有力维护了桂林旅游声誉和形象。

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三是利用“电子眼”进行市场监管。从2008年开始,我们克服重重困难与阻力,在全市主要景区安装了摄像头,全天候监控游览秩序及旅行社和导游的经营行为,发现问题及时调派工作人员现场处理与查处,保证了处理的及时性、准确性和针对性,提高了办事效率,对违法违规者起到了威慑作用。今年,旅游质监所利用“电子眼”提供的线索,查获了10余起旅行社、导游违规行为。下一步我们将计划实施旅游“天眼”工程,力争监控范围覆盖全市所有景区。

3、多种方式结合,提高检查效果

要规范旅游市场秩序,必须要加强对市场秩序的监督检查。为使市场检查切实有效,不流于形式,我们不断调整、改进检查方式。

一是日常检查与重点检查、专项检查相结合。我们在开展日常检查的同时,注意对易出问题的重点环节、重点区域、重点时段展开重点检查,如对“一日游”散客市场采取拉网式检查;还联合有关部门对旅行社、景区、休闲购物场所、出租车市场开展专项检查,充分发挥专项检查深入、细致、力度大等特点,提高查处效果。

二是明查与暗访相结合。我们除在游客集中地公开检查导游带团情况以外,还请社会质量监督员、媒体记者、友邻城市质监所同行作为普通游客参加旅游团,暗访导游执业情况。通过这种检查方式,对导游服务质量起了很好的监督作用。

2012年以来,桂林市旅游局共出动检查车辆780余台次;出动检查人员3180多人次;现场检查导游IC卡1379人次;现场纠正一般违规803人次,查扣导游证287个;立案查处各类旅游行政违法案件23起,罚没款34,0236元(罚款10万元个案一起);为游客挽回经济损失5,8761元;游客满意率保持在97.7%以上。

三、努力创建旅游监管新机制,大力提升规范旅游市场秩序工作实效。

为了更好地开展旅游市场秩序监督管理工作,桂林市旅游局注重发挥旅游质监所在旅游市场秩序监管中的重要作用。旅游质监所不负重望,在旅游市场监管中,努力创建多种新的工作机制,使旅游监管工作取得了较好成效。

1、建立联动机制

(1)与行业协会的联动机制。旅游质监所与旅行社协会、旅游景区与休闲购物企业协会、导游协会等旅游专业协会共同签订联席协作会议备忘录,以此方式确立三个专业协会为共同遵守旅游市场管理规定而建立的相互协作、相互支持、相互制约的关系,而质监所作为行政管理部门对三个协会的合作事项、合作决议及协会工作提供行政支持。这样就极大地调动了三协会的积极性,提高了三协会自律、自治能力及维护旅游市场秩序的信心。根据联席协作会议备忘录的规定,如果哪家协会的成员单位违反旅游市场管理规定,其他协会就集体对其采取制裁措施:如某家旅行社违反规定,那么旅游景区与休闲购物企业协会就在一定时期内取消该旅行社回佣给付;如果是某家景区或购物店违反规定,则旅行社协会就在一定时期内停止为其提供客源。联席协作会议制度的建立,对规范旅游市场秩序起到了一定的作用。

(2)与旅游企业的联动机制。我们要求各旅行社设立1—2名由企业中层以上领导担任企业质监员,企业质监员负责对本企业的质量进行跟踪与监控,并处理投诉。企业质监员还专门负责与质监所相关科室对接,建立常态联系,及时汇报、上报与协调投诉处理。通过这一机制,极大地提高了投诉的处理时效和满意率。除此由旅游质监所每年都对企业质监员进行培训,提高企业质监员运用法律法规处理与解决问题的能力,同时增强质监所与各旅游企业的沟通、理解与交流。下一步我们将把这一机制向景区及旅游饭店等其他旅游企业推广。通过培养大量的企业质监员,从一定意义上讲壮大了质监所的队伍,将质监所的工作延伸到了旅游企业。

(3)与各县区质监所的联动机制。我们要求旅游质监所主动联系本市十二县五城区旅游主管部门,与他们建立执法联动机制。遇到旅游市场问题相互配合、相互支持,共同高效处理。除此市旅游质监所还组织十二县五城区旅游执法人员集中培训,指导、提高县区旅游执法人员处理投诉与办理案件能力。通过市县联动机制的建立,提升县区旅游执法人员的执法水平,确保每一起投诉和案件能得到及时、准确的处理,促进大桂林旅游圈旅游市场秩序的健康平稳有序。

(4)与外市质监所的联动机制。近几年来,我们主动走出去,分别与桂林的主要客源地城市质监所,以签订“备忘录”的形式,达成了共同监管市场,共同服务企业的共识,建立了城市之间旅游质监部门“监管支持”的联动机制,形成了从客源地到旅游目的地的全程质量监控,使桂林的旅游监管延伸至客源地,实现了旅游市场监管从源头抓起,为进一步规范旅游市场秩序创造了有利条件。

2、建立约谈机制

2010年以来,旅游质监所逐步建立起所长约谈机制。在旅游企业发生较大立案案件和较大服务质量投诉时,由局质监所领导约谈旅游企业总经理,对其进行警示、诫勉谈话。通过晓之与理,动之与情的面谈,引导企业负责人要站在维护全市旅游市场秩序和桂林旅游声誉的高度进行企业的经营与管理,要从全市大局出发,不能仅仅只考虑本企业利益,并指出企业违规行为后果。通过约谈,企业领导的认识均有所提高,对旅游管理规定有了更深了解,同时也加强了管理部门与企业的沟通。被约谈虽然不是一种处罚,但毕竟不是一件光彩的事,故对企业有一种警示作用。通过建立这种约谈机制,对减少旅游企业违规行为及服务质量投诉起到了积极作用。

3、建立分片管理机制

相对而言,旅行社的经营行为对旅游市场秩序的影响较为明显。为加强对旅行社的管理,我们将全市旅行社按地域分片划分,由旅游质监所每个科室对口联系管理一个区域内的旅行社,实行分片联系管理责任制。各科室与所管理的旅行社除建立常态联系外,每个季度都深入旅行社以座谈等形式进行指导、交流与沟通,发现问题及时协调处理。尤其是要与企业质监员建立紧密联系,以便掌握企业动态和及时处理投诉。同时各科室需将联系、走访、沟通旅行社情况形成书面文字报送所办公室备案,并以此作为对科室工作绩效年终考评依据之一。实践表明,这种机制对强化旅行社管理有较好的效果。

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4、建立企业考评机制

近几年来,桂林市建立了旅游企业考评机制,每年年底均对旅游企业进行考评,对完成任务好、表现优秀的旅游企业由市政府给予表彰和奖励。考评内容除有旅游接待人数等经济指标以外,还有二项重要指标,即遵守旅游管理规定和服务质量指标。考评办法规定,凡因违反旅游管理规定或旅游服务质量问题被立案查处的采取一票否决,一律不得进入先进企业行列。旅游企业违反旅游管理规定或服务质量问题被查处情况由旅游质监所负责审核,优秀企业名单需经质监所签署意见。去年就有二家旅行社尽管在接待人数指标上已达到全市前十名,但由于有重大立案案件,均被一票否决,未能进入优秀企业行业。这一考评机制对维护旅游市场秩序起了很好的促进作用,受到旅游企业欢迎,社会效果良好。

5、探索导游管理模式,使导游员成为市场管理积极的参与者和维护者。

导游员是旅游业中最活跃、最积极的因素,导游服务是旅游服务中的重要环节,是旅游服务质量的具体体现,加强和完善对导游队伍的教育与管理,对加强旅游市场监管和提升整个旅游业的品质保障至关重要。过去我们对导游要求多,服务不够,导游员,尤其是社会导游在旅游市场的整治和服务质量的监管中都是被动接受和参与,效果欠佳。如何让导游员成为旅游市场管理积极的参与者和拥护者,这些年我们一直在探索和实践,取得了一些成效。

一是将社会导游建立区、组管理模式。除旅行社管理的导游,我们将社会导游分为专职和兼职两大部分,兼职社会导游由导游公司直接管理,专职社会导游按语种、普通话导游按照居住行政区分区、组进行管理。共设9个区112组。区长在导游中公开竞选产生,组长由区长自由组合。导游公司对区、组长进行培训,引导开展经验交流、争先创优、区组达标活动,向旅行社推荐导游上岗接团。导游分区、组管理,形成了“管理有抓手、培训有阵地、使用有制度、奖惩有办法”的导游管理新机制,成为导游和旅游行政管理部门沟通联系的纽带,填补了社会导游人员管理的空白,结束了社会导游过去那种散兵游勇的状态,增强了凝聚力和向心力。

二是设立导游安全意外救助基金,增强导游归属感。除了为导游购买意外保险,每年,我们从导游员缴纳的服务费中提出10元作为导游意外救助基金,由基金专用账户管理。当导游在工作时发生意外导致导游的人身伤害,或者身患重、特大疾病时,除了意外险赔偿,还可享受基金救助。导游意外保险的购买和安全意外救助基金的建立,虽然只是解决了导游员人身伤害的基本保障,但传递了旅游局对广大导游员的关心和爱护,增强了导游员的安全感和归属感,使导游员对旅游局更加理解、信任和支持。

三是搭建导游维权平台,积极维护导游合法权利。我们聘请专职律师,为导游公司的导游员提供相关法律咨询、调解、诉讼等方面的法律服务。法律顾问每月四次在导游公司服务大厅现场接受导游员有关法律的咨询;免费出面调解导游员与旅行社的纠纷;导游员如需提起法律诉讼或仲裁,可聘请公司法律顾问为代理人等。法律援助机制的建立,导游员的合法权益得到了有力保障,底气更足了,遵纪守法的意识更强了。

通过以上做法,这些社会导游员纷纷有了“家”的感觉,工作更有尊严、更有信心,责任心大大增强了,与旅游管理部门的心贴得更近了,成为既是旅游市场管理的责任人、义务监督员又是有力的参与者、维护者。

责任编辑:况既明

方式与机制 第12篇

师德, 就是教师教育教学工作必须遵循的各种道德规范的综合, 包括教师的思想观念、精神品质和职业道德等内容, 是我国社会主义道德的重要组成部分。江泽民同志指出:“老师作为人类灵魂的工程师’, 不仅要教好书, 还要育好人, 各方面都要为人师表。”国家的繁荣昌盛关键在于教育;教育成功与否在于教师;教师素质, 重在师德, 高尚的师德建设是全面实施素质教育的关键。当前高校教师的师德在整体上还是比较让人满意的, 但是会出现一些教师德行失范现象, 损害了高校教师的形象, 在学生中造成了不良影响。

(一) 缺乏奉献精神和爱心

有些教师虽然认为教师行业是一个奉献型的职业, 但是他们没有清楚地认识到自己肩负的重大责任, 把全部精力投入到教育事业中去, 尽职尽责耕耘, 呕心沥血育人, 他们对教学、科研活动投入时间精力少;对教学内容、效果缺乏探索与研究, 讲课照本宣科, 枯燥无味;缺乏创新精神。

有些高校把师德教育只是停留在口头宣传上, 高校不同程度上存在轻教师的思想政治教育, 重自身思想政治、道德修养的完善, 政治觉悟、理论水平、认识能力偏低。

有些教师对学生缺乏责任感, 不关心学生, 很少注意和研究从自身的人格力量影响和感召学生。他们只是把教书作为一种手段, 只教书不育人, 缺乏对学生的教育和管理。与学生互动交流少, 很多学生表示课后与老师没有联系或极少联系, 这反映出有些老师对育人的重要性认识不足, 全面关心学生成长不够。

(二) 缺乏和谐的人际关系

在高等学校, 教师间和谐的人际关系是教师职业道德的重要体现, 构建一支团结和谐, 亲密合作, 又能进行相互批评的教师群体, 才能有利于学生的健康成长。可是现在有的高校教师心胸狭窄、妒贤嫉能, 缺乏团结合作的精神, 只注重个人发展, 过分看重个人利益, 不关心他人进步, 甚至在教师之间时不时会出现打骂现象, 严重影响了教师的形象, 给学生带来了不良影响。也有教师因人际关系紧张而影响工作情绪, 进而影响到自己的心理健康。

(三) 缺乏严谨治学的求实精神

在高校, 教师不仅要有广博的知识, 更要具有严谨的治学态度和实事求是的工作作风。目前, 许多教师在教学和科研上虚假和浮夸, 不具备扎实的理论基础和广博的专业知识, 但是为了完成教学任务, 应付教学, 上课“夸夸其谈”, 而学生的学习成绩不理想。在科研上, 有些老师不具备较强的科研能力, 但是为了完成学校的科研任务和自己职称的评审, 不惜一切代价弄虚作假, 抄袭剽窃、侵占他人学术成果, 甚至出现了代写论文、用钱购买科研成果等现象。以上都是忽略教风、师德建设的重要表现。这种现象的产生, 社会大环境的影响是一个方面, 更主要的是高校对师德建设重视不够。

二、高校师德建设长效机制的构建

师德长效机制指的是能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的, 它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。要建设一支高素质的教师队伍, 必须加强师德建设的长效机制。师德素质的高低, 直接关系到教育质量的高低和能否为社会主义培养合格师资、合格人才的问题。加强教师师德建设, 提高其师德修养, 是摆在高等院校面前的一项迫切任务。在改革开放搞活的新时期, “高校要通过制定师德建设规划, 把建立师德建设的长效机制和解决师德建设中的突出问题结合起来, 形成适应高等学校改革发展需要的科学有效的师德长效机制”。[1]

(一) 强化师德教育

“高校教师职业道德建设是一个塑造人格的系统工程”。[2]在这一复杂的教育工作中, 教师要不断提高自身修养, 坚持以政治理论、敬业精神、法律法规、学术道德、优秀师德楷模等为学习教育的主要内容, 使广大高校教师坚定对共产主义的信念, 坚持正确的世界观、人生观和价值观, 坚定不移地热爱社会主义祖国, 热爱和献身人民的教育事业。通过不断学习《教师法》、《高等教育法》, 提高自身遵守职业道德的自觉性, 完善自身的心理素质, 发扬无私奉献的精神, 努力培养勤劳严谨、实事求是、独立思考、勇于探索的治学态度, 以及耐得寂寞、安贫乐教的优秀品质。

(二) 建立科学合理的师德评价体系

科学合理的师德评价体系是评价教师绩效的一个重要内容。师德评价内容的设计以“忠诚于人民的教育事业, 坚定正确的政治方向;遵循规律, 为人师表;严谨治学, 探求创新;热爱关心学生, 保护学生的合法权益”为基本内容。通过建立师德考评制度, 将师德表现作为教师年度考核、职务聘任、派遣进修和评优奖励的重要依据, 师德考核不合格的教师不能上岗, 不能按时加薪。只有这样, 才能极大地调动教师工作的积极性, 促进师德水平的提高。

(三) 建立完善的师德激励机制

师德机制应随着社会条件的发展与时俱进, 体现师德的时代特征。当前社会主义市场经济条件下, 部门和学校领导应针对教师职业道德健康发展的内在需要, 不断提出新要求, 完善新规范, 制定实施、考核细则, 要增加公平竞争、优胜劣汰, 按劳取酬, 多劳多得等反映社会发展规律的激励机制。我们在大力提倡“无私奉献”的共产主义道德的同时, 建立激励机制, 重视和培养教师的创新意识和精神, 对在教学、科研、育人等方面取得优异成绩的教师要及时给予肯定, 相反对于师德差又不改正或严重违反职业道德的教师, 实行淘汰、待岗或转岗调离。总之, 师德激励制度要与留人、用人、培养人的制度相结合, 要将建立长效机制与帮助教师解决实际问题相结合, 从尊重、理解、关心、支持教师入手, 帮助教师解决学习上、工作上、生活上和心理健康的问题。

三、高校师德培养方式创新

高校师德是社会主义思想道德体系的重要组成部分, 是高校师资队伍建设和精神文明建设的重要内容。胡锦涛总书记在庆祝第二十三个教师节讲话中指出:“高尚的师德, 是对学生最生动, 最具体、最深远的教育。广大教师要自觉坚持社会主义核心价值体系, 带头实践社会主义荣辱观, 不断加强师德修养, 把个人理想, 本职工作与祖国发展、人民幸福紧密联系在一起, 甘为人梯, 乐于奉献、静下心来教书, 潜下心来育人, 努力做受学生爱戴, 让人民满意的教师。”胡锦涛总书记的讲话显示了师德培养方式要随着祖国的发展而不断发展, 要与时俱进, 不断创新。

(一) 教师选拔方式的创新

加强师德建设是教师队伍最核心的问题。我们在选拔教师时, 有时只考虑到了学历水平, 而对教师的素质不可能在短时间内有所了解, 导致教师素质良莠不齐。

对老师的选拔要坚持一视同仁的态度, 选拔老师更要注重老师的贤德, 而不能任人唯亲, 不能把那些自己亲近的人而对学生没有任何责任心、爱心、关心的老师选拔进教师队伍, 而又百般照顾, 令其担任重要的岗位。所以在选拔教师时, 一定要严把教师“入门关”, 把师德优良的教师招聘到学校, 补充到教师队伍中去。

目前各大高校对新进的教师都有试用期, 在试用期内, 要严格把关, 把那些德才兼备、热衷教育事业, 尤其是对学生有巨大影响力的、对学生坦诚以待, 鼓励学生学会思考和正直做人的具有高尚的道德情操的老师应想方设法选拔进教师队伍。对于师德水平低劣、学生口碑不好的教师, 不管其学历水平有多高都要清除出师资队伍。

只有采用这样的选拔方式, 才能保证师德水平的逐步提高。

(二) 师德培训方式的创新

高校要坚持开展师德培训教育, 教师在培训教育过程中要创新教育观念、教育内容、教育形式、教育方法等, 创新师德培训方式, 促进教师行为规范和教书育人观念的形成。坚持培训的主要内容要贴近生活的思想和行为的目标, 形式要贴近教师实际, 体现时代特征和文化底蕴, 让教师在潜移默化中形成良好的职业道德形象。

在师德培训中, 树立先进典型的榜样示范作用, 增强榜样人格的感召力, 一个高尚人格的影响, 甚于空洞的说教。通过各种形式, 大力表彰和宣传我校在师德建设中涌现出来的优秀教师和学生最喜爱的教师等的优秀事迹, 给其他教师树立学习的榜样, 争先创优的舆论氛围。还要敢于批评教师中的不良现象, 善于运用反面的典型进行教育。

加强对教师教学能力和科研水平的培训和提高。高校要实行听课和教学督导制度。一方面让有经验的教师或教学督导听课, 通过听课, 可以看出教师是如何驾驭课堂的, 然后提出改进意见。另一方面让教师听教学效果突出的教师的课, 学习先进经验, 取长补短。在科研方面, 要创新团队精神, 依托重点课题或重大项目, 把教师汇聚到不同的创新团队, 引起团队学者的重视, 从团队的批评中和跟团队同事的交流中受益, 使自己的科研水平得到提高。

(三) 师德体现在教育方面的创新

坚持师德养成应渗透在工作的点点滴滴中, 结合师德标准, 鼓励教师自我教育, 使对高校教育的感情不断增强。具有师德的老师能够将师德规范内化为自己的道德意识、道德观点, 形成良好的道德品质, 并外化为自己的道德行为, 在各自的领域内孜孜以求。他们追求智力的提高和科学或艺术的发展, 对所教的学科有独到的见解, 还经常广泛涉猎其他领域, “他们可以在智力上、体力上或者在感情上着手去做他们希望学生去做的任何事”。[3]他们对学生在智力和心理的发展上能产生经久不衰的影响。

要使教师在实践中接受教育, 学习和借鉴其他学校师德建设的成功经验, 在实践中接受教育, 使师德养成在实践中完成。具有师德的教师倾向于非常大方而得体地对待学生, 往往会对学生显示出一种强烈的信任, 有时还可能谈起他们自己的学习经历、雄心抱负、挫折和失败, 鼓励学生具备良好的道德、具有浓厚的专业兴趣和坚强的意志。

参考文献

[1]陈潮光.构建高校师德建设长效机制的理论与实践[J].高教探索, 2007, (2) .

[2]张秀清等著.大学和谐文化建设研究[M].山东大学出版社, 2008:102.