电子政务建设规划范文

电子政务建设规划范文第1篇

一、电子政务建设的指导思想和建设原则、目标

(一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快推进电子政务建设，发挥电子政务在促进政府效能建设、改进为民服务、建设和谐社会中的积极作用。通过推进电子政务，推行网上为民办事和普及党政机关文档电子化，通过推进电子政务，提高政府及部门的办事效率和管理水平，提高服务社会能力，促进政务公开和廉政建设;改善招商环境,扩大吸引外资，促进我县经济社会又好又快发展。

(二)建设原则。

以实用为主，以应用促发展;统一规划，政府主导;统一平台，联合建设;互联互通，资源共享;统一标准，保障安全;突出重点，分步实施。

(三)工作目标。

以《安徽省“十一五”电子政务建设发展规划》为指导，到20xx年，全县电子政务系统框架基本形成。通过统一的电子政务网络交换平台，推进政府机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现政务工作全面信息化。建成连接各乡镇及县直各部门、各单位的信息网络系统;建立政府电子信息资源库，实现信息充分共享和广泛使用;建立政府辅助决策和指挥调度系统，提高政府决策和应变能力;初步建立信息安全保障体系，在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”政务服务。

二、电子政务系统建设规划

电子政务网络包括对外服务的政务外网、党政内部办公的政务内网，在政务内网之间进行数据交换、信息共享和业务协同(网络拓扑图见附件)。

政务外网：在互联网上建立公共行政部门统一的门户网站，为各公共行政部门政务公开、网上办事、对外宣传交流提供平台。政务内网：建立党政职能部门内部办公自动化系统，运用先进的数据交换、共享、采集、发布手段，使得各部门在同一平台上开展业务。通过政务内网为党政机关日常电子化办公提供服务，实现包括公文收发、会议管理、人员管理、项目管理、资产管理、档案管理等政务活动电子化。

政务内网与政务外网之间进行隔离，保证政务数据资源及应用的安全性。

三、电子政务建设的重点任务

(一)完善电子政务网络平台，提升电子政务基础设施水平。

根据《国家电子政务网络建设意见》及《国家电子政务总体框架》的要求，充分利用现有资源，用2年的时间建立基本满足政府机关业务应用需要的电子政务网络，为对接国家、省、市政务骨干网络以及其它电子政务网络提供条件。

20xx年5月底，完成光纤线路铺设、硬件安装调试,各乡镇及县直各单位通过专线与县政府网络中心连通，各信息终端通过网络中心防火墙联接国际互联网，各单位通过省电子政务专网与上级实现业务联系;建立全县电子邮件系统。

20xx年下半年，启动党政办公自动化系统，年底前实现网上公文收发、会议管理、信息发布、视频会议等功能。

20xx年上半年，实现各乡镇站所通过专网与上级业务联系。20xx年底，在全县各村委会建立信息收集和发布点，通过专线或拨号方式与本镇内网相连，初步建立起县、镇(乡)、村三级信息网络。

(二)加强政府门户网站服务体系建设，大力提高政府行政效能。

1、县政府公众网站。对政府门户网站进行完善和改进，使政府门户网站内容丰富、更新及时、富有特色。根据企业、居民办事的特点和需求，设立简便明了的办事指南和服务栏目，建立表格处理数据服务中心，开发网上联合审批办事系统。逐步增设在线受理，在线服务功能。

适应建设社会主义新农村的要求，做好农村信息化工作，办好为“三农”服务的特色栏目，为农民提供涉农政策、科技知识、气象、农产品市场信息等方面的服务。

2、各乡镇政府，县政府各部门、各单位要逐步在县政府网站上建立二级网站，介绍本单位行政服务职能、办公业务流程等政务公开内容。积极推行网上审批、网上办事等，切实提高办事效率。要确定专人负责，制定网站的日常管理制度和责任目标，建立网站的内容保障工作机制。20xx上半年，建设完善好招商引资网、农业信息网、太和信息港等推介太和的特色网站。具体工作由县信息化领导小组办公室会同有关职能部门共同承担。

(三)推进党政机关办公业务上网，促进应用系统建设。 积极推进各单位业务办理在网上运行，加大信息系统开发应用力度。逐步建立党政主要管理部门的纵向业务网络系统。党政部门要利用县电子政务网络平台，建设各系统的纵向业务网。对各单位已建立的纵向业务系统进行梳理、完善，逐步统一到县电子政务网络上来。 建立党政部门视频会议资源共享系统和服务平台。利用县电子政务网资源，建设党政部门专网视频会议服务系统，逐步实现各类工作会议用网络视频会议方式召开。

建立全县党政部门专用短信服务系统，逐步实现会议通知、情况通报、突发事件指挥等信息通过短信平台快捷、方便发布。

(四)建设“三库一中心”，实现政务信息资源共享。按照国家电子政务总体框架中信息资源采集、更新、共享的要求，从信息资源开发的现有基础出发，逐步建设完善“三库一中心”，全面推进信息资源开发和共享。“三库”是基础数据资料库、党政办公业务文档库、共享信息资源库;“一中心”是公益性信息资源交换服务中心。

(五)建立安全可靠、经济实用的电子政务安全体系。

以安全可靠、经济实用为原则，逐步建立起全县电子政务安全保障体系，重点做好政府门户网站、电子政务内外网络、数据库等三个方面的安全保障，保护政务信息资源不受侵犯。

1、保障政府门户网站安全。一是应用安全技术，确保政府网站网页的不可更改性。二是确保政府网站上公开的政务信息准确性。对发布的信息进行程序限定，限制带有某些不良词汇的信息发布，建立信息发布和审核制度，对在政府网站发布信息的单位及个人进行登记注册。三是各政府门户网站与互联网等要采取逻辑隔离。四是政府门户网站的业务处理和服务内容，采用身份认证技术来解决应用安全性。

2、数据资料安全维护。对全县电子政务网络的数据备份容灾系统统一规划、集中建设、资源共享。要根据实际需要配备备份服务器，实现本地同步备份。

3、逐步建立电子政务安全防护体系。建立网络病毒防治服务体系。全县电子政务网络采用网络防病毒系统，并与单机防病毒软件相结合，构建完整的防病毒体系。建立数据备份和容灾体系。党政各部门对本单位的关键数据必须备份。

四、电子政务建设保障措施

(一)提高认识，加强领导，做好规划。

电子政务建设，要在县信息化领导小组的指导下，统一部署，稳步推进。各乡镇、县直各单位要根据本方案的要求，制订好本部门、本单位的电子政务网络建设实施方案，明确责任，狠抓落实。

(二)统一平台，统一软件，稳步推进我县电子政务建设。

电子政务建设要从实际出发，逐步规范业务流程。各乡镇、县直各单位已建成内网的，要主动与县政府网络中心衔接，做好与县电子政务网络平台互联互通。实行全县统一的办公自动化系统，各单位除业务系统外，不得自行开发办公软件，避免重复浪费。各党政部门凡构建跨单位和本系统的网络，都要尽可能依托县电子政务网络，不得自行铺设独立线路和组成传输骨干网。对业务量大，行业和部门管理系统要求高的单位采用虚拟专网技术在县电子政务网上建立专用通道和虚拟专网。

(三)统一技术标准，加强信息安全。

为共享信息资源，实现互联互通，各乡镇、各部门和县直各单位在进行网络建设时遵循国家制定的电子政务相关技术规范;网络建设要注意统一标准，充分考虑网络安全，加强日常安全管理和监控工作。

(四)加强人才队伍建设，增强电子政务建设的核心能力。 按电子政务技术和管理的特点，建立多层次的人才队伍。要按照国家有关公务员信息技术和电子政务培训要求，加强对公务员信息管理、信息使用能力的培训，提高公务员队伍的信息化和电子政务技能。

(五)多渠道筹措资金，保障电子政务的建设和运行。

电子政务建设资金采取以政府投入为主，多渠道筹措资金的办法，确保建设资金投入。 本期县电子政务专网建设新增设施由电信公司太和分公司投资购置，然后由县政府办公室负责统一租用。财政拨款单位电路租用费由县财政按月打包支付;条管单位电路租用费按电信部门规定的标准按月缴纳。

电子政务建设规划范文第2篇

摘要：本文对电子政务在消防监督管理中的现状进行分析，通过建立业务信息网、监督检查业务环节、行政处罚业务、综合业务信息管理、消防监督管理需求五方面对电子政务在消防监督管理工作中的应用进行深入探讨，希望能为相关人士提供有效参考。

关键词：电子政务; 消防监督管理; 处罚业务

1   引言

由于我国电子信息技术的不断进步，在消防行业中的信息化监督管理工作也开始迎合时代的发展，正在向另一个全新的方向转变，与电子政务技术全面融合，这不仅加强了消防行业对于内部的信息化管理，还能提升总体监管的质量和效率，保证行业能够在先进技术的引导之下实现稳定的发展。

2   电子政务在消防监督管理中的现状

在消防部门的管理建设过程中应当重视对电子政务的规划，国家对此的重视程度也在跟随社会的发展逐渐加大重视程度，其中经过多项专业建设规划政策的出台，已经使得消防行业的信息管理部门加强对于信息化的升级，并跟随多项政治的标准规划，开始逐渐确立更加具体化的管理目标，不断的对自身任务以及技术进行优化设计。另外，根据每一年的消防管理规划，需要对电子政务的总体建设制定全新的工作要求和目标，确保可以与时俱进。通过多年管理制度的升级，目前在国内的消防领域中已经开始实现信息化的改造，并且相应的基础性质建设工程已经竣工并开始投入使用，统一性质的信息管理机制的主架构雏形已经开始投入运行，相配套的电子信息技术正在全面应用，从而提升了消防行业的总体建设质量。但是在实际运行的过程中，还是会有诸多方面的不足，从总体而言，因为消防信息化的运行时间较短，并且国内的电子政务信息建设状况还不够全面，严重影響着消防行业信息化的发展，导致其中信息化的使用情况不能够实现流程化，与社会其余行业的信息管理发展速度相对比还存有一定的缺陷。

3   电子政务在消防监督管理工作中的应用

3.1  建立业务信息网

在此步骤的建设过程中，会使用专业化的信息管理，对多种信息予以公开性质的发布，从而保证政务对社会开放原则，将大量的消防信息准确地传输公开平台上，同时也开始向公众普及消防知识，从而提升对公民的消防服务质量，有利于促进总体的服务效率，拉近政府建设部门和公众之间的距离。其中主要分为两个环节，第一，要求建立一个公开性质的信息网络平台，并在内部管理的过程中设置专业化验收流程，主要是通过文件以及领导审批等多种环节进行检验的。将上述的信息予以信息化存档，其中可以以文件类型做多种方式的储存，例如，文件、视频、图片等。将其归类为详细的消防法规、通知动态、相关的管理通告等。第二，完善消防安全知识普及教育，为保证从源头上降低安全事故的发生率，就需要对大众进行系统化的知识宣传，主要通过消防安全知识，自救意识培训，火灾的预防和处理以及经典消防自救案例的分享等内容，与社会上的公司进行合作，利用绘制手册或者制作二维动画等方式，加强消防知识的普及范围，从而提升公众对于消防安全知识的理解。

3.2  监督检查业务环节

需要在上述流程的基础上，建立一个完善的电子政务管理系统，主要为各级管理部门报告办事进程、按照实际处理流程填交表格、明晰多种办事流程内容提供大量的信息管理服务。这一措施不仅会有效提升实际消防监督管理过程中的质量和效率，还会提高公民对政府部门服务的满意程度。主要的内容包括对消防防火程序的检查、当地建筑项目的多项消防指标的检验、施工项目企业相关消防审批文件的审核、公众消防文件的网上业务处理、具体的办理流程、网络平台对审核结果的查验以及企业资格的审查状况，为保证上述流程的质量，还需要设置一个配套的投诉管理，以保证切实地查看群众满意程度。具体的检验业务办理流程以经办人为受理主体，并按照三种流程进行办理，第一，对列管的单位做全面审查监管。第二，消防部门的有关领导需要将关键性的部门以及单位按照不同的区分生成检测名单，然后指派专业的经办人进行受理。第三，在线的信息系统接受到相关投诉之后，有关部门应当组织相关的部门审理此项投诉。

3.3  行政处罚业务

由于电子政务的加入，促进消防监督管理可以实现信息化的建设，其中所建立的网络平台可以实现多个消防部门的联网办公，并在此基础上保证数据信息的全面分享，提升政府部门的管理质量和效率。当前的信息平台都可以建设为公开式，并在多个区以及市政府内部建立系统化的信息管理网络，将多个部门统一化管理，有效防止因为单位机构地域上的分散所带来的管理效率慢问题。在此过程中还可以对资金进行合理利用，不仅能改善重复性使用的状况，还会因此增强合理利用率。在此基础的建设管理上还可以实现对行政业务的多项管理，其中包括处罚业务。例如，在某消防部门的电子政务建设的过程中，可以实现多个单位的联网，并且能够在平台上对行政事务进行管理。主要的流程分为以下几个方面，第一，经办人需要按照实际状况填写表格，并将信息上传到有关平台上。第二，经过上级领导的审批之后，需要结合实际情况填写相关处理意见，如果有权限的限制，就需要将处理方式交由经办人，之后才可以将最后的审批状况交由上级处理。第三，只有双方的意见达成共识之后，才可以继续下一步骤，将意见交由专业的执行人员进行处理。

3.4  综合业务信息管理

在此管理模式中，主要可以分为以下几个环节，分别为审核管理、消防监督的专业性决策、危险化学品的综合管理、重点机关的防火保护、火情的控制管理以及对于隐患的发现和处理。根据上述流程的制定能够保证电子政务对于信息化收集以及处理的便利程度，并利用一些先进的多媒体设备实现移动化的管理。例如，安装PDA软件可以实现移动化监督管理，不仅可以实现综合服务，还能够全面地提升数据的更新速度，从而可以及时掌握最新的数据资料以及信息，实现高质量的消防监督管理流程运作。通过此环节的建设，可以全面实现监督管理网络平台的高效运行，以网络平台为支撑核心，从中采用数据信息转换的方式，全面实现信息化的共享。

3.5  消防监督管理需求

此种监管系统的建立，可以将庞杂的管理审批环节按照流程的规定进行种类的划分，并制定相应的解决条例，极大促进了消防监督管理过程的处理效率，还可以实现对于多种信息数据的共享。上述流程化的建立，不仅可以将消防管理过程中的多项信息做合理化的处理，还会由于多层次的审批方便总体监督办理机构的运行。对管理环节的标准化处理，有利于及时根据火灾的情况提供多种有效的处理方式，有效提升消防监督管理工作质量，为实际的管理过程提供多种信息数据，使多项工作上的决策管理可以有专业、合理的信息作为支撑。

4   结语

综上所述，在消防行业中的电子政务建设的过程中，可以在此技术的引导之下，实现消防监督环节的系统化以及数据化管理，从而保证办公效率的提升，能够迎合时代的发展，促进整体行业的发展，使其紧紧跟随信息化建设的步伐，不断升级内部管理结构，从而实现对社会安全的高效维护。

参考文献：

[1]   谢文靖，段佩君.应用人工智能技术促进电子政务升级[J].网络安全技术与应用，2019（08）：100-101.

[2]   毛天珂.创新社会管理理念 推进消防电子政务建设[J].安徽科技，2017（09）：42-44.

电子政务建设规划范文第3篇

一、背景

随着当代政府改革运动的开展和现代社会信息化的加速，二十世纪九十年代以后，世界各国富有远见的政府相继展开国家信息化和政府信息化建设。电子政务建设是国家信息化的龙头工程，是实现政府信息化的主要手段，已成为世界性潮流和全球发展趋势，无论是发达国家还是发展中国家，都在积极推动电子政务建设。加拿大、英国、澳大利亚、法国、日本、新加坡、香港等发达国家和地区将电子政务的发展与政府改革紧密结合，制定电子政务的发展策略和战略规划，利用互联网络实现资源共享，从根本上改善了政府的公共服务。世界各国的电子政务建设正在由应用型向服务型方向转变，“以公众服务为中心”已成为各国电子政务发展的主要趋势。

我国的电子政务建设正处于起步和发展阶段。2002年国家信息化领导小组第一次会议决定，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，出台了《我国电子政务建设的指导意见》，要求政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。目前，国家“金”字工程全面推进，网络基础设施全方位建设，政府网站、办公系统、对外服务系统相继实施并逐渐完善，面向服务、规模应用成为我国电子政务的主要发展方向。

海南省委、省政府高度重视信息化建设，1997年提出“信息智能岛”发展战略，将电子政务作为主要建设内容，不断安排财政资金进行系统建设，全省逐渐形成电子政务建设的良好势头。但由于缺乏统一规划，系统建设水平较低，信息共享难、资源利用率不高，政府对电子政务建设的投入有限，全省的电子政务建设在全国处于中下水平。如何整合现有资源、从海南实际出发加快电子政务建设已成当务之急。

为加快海南省电子政务建设进程，加强电子政务建设的统一规划及投资管理，按照国家和海南省委、省政府对电子政务建设的相关要求，结合当前海南省电子政务现状制定《海南省电子政“十一五”发展规划》(以下简称《规划》)，对20062010年的电子政务建设进行统一规划和统一部署。本《规划》包括海南省电子政务建设的指导思想、原则、目标、总体框架、主要任务、项目建设优先序列、投资原则、重点建设项目、保障措施和市县规划指导等。《规划》将为我省电子政务建设提供指导，为省财政、发改等部门计划、审核项目提供决策依据。

二、 现状与需求

(一)现状

自省委、省政府提出建设 “信息智能岛”以来，我省电子政务建设取得了一定成效。到2004年底，覆盖全省高速、宽带、大容量的信息基础网络已形成，通信骨干网向纵深方向延伸，光缆干线通达所有市县，支线通达201个乡镇，光缆线路总长度达22617公里，互联网用户47万户;建设了省政府门户网站并两次改版，加强了服务功能，成为社会关注的热点网站;97%省直厅局和100%市县政府在互联网上建立了网站，实现了信息发布到提供部分电子政务服务的转变;开通了省党政综合信息网，公文交换系统和党政机关电视电话会议系统运行顺利;财政、工商、税务、公安、统计、国土、药监、测绘等部门的系统建设和应用取得初步成效;海口、儋州、琼海、五指山等市县建设了OA办公系统，澄迈、儋州、琼海、昌江、琼中、海口等市县设立了行政审批服务中心并开通网上审批业务和网上查询等服务。

但我省电子政务建设总体水平不高，与北京、上海、广东、福建等相比差距很大，处于全国中下水平。根据调研全省121个单位情况(包括19个市县政府和省财政拨款的单位，即省人大、省政协、省高级人民法院、省人民检察院、省委14个部门、省政府63个单位、团省委、省妇联等)，多数单位的网络建设、网站建设、应用系统建设等属起步和初级应用、简单应用阶段，安全措施、建设资金和技术人员均严重不足。

网络建设现状: 2003年8月开通了省党政综合信息网，实现了省委、省政府、人大、政协等97个省直机关各职能部门及各市县党政部门的主干网络互连;党政121个单位中84个单位建了局域网，还有31%的单位没建局域网，主要是社会团体和贫困县市，不能满足电子政务日常办公的需要。

政府网站建设现状:省政府门户网站1996年开始建设，1999年和2003年进行两次改版成效较显著，2004年在全国31个省级政府网站评比中我省政府网站排名居中(和广东、甘肃、贵州、四川并列第13名)，但由于2005年政务服务、网上办事功能较弱，评比只名列28;党政121个单位中67个省直单位和100%市县政府在互联网上建立了网站，但网站建设多以信息发布为主，服务功能弱，许多网站信息更新差;还有29%的党政部门没建网站，不利于政务公开和服务公众。

应用系统建设现状：在办公系统建设方面，全省党政部门的公文交换系统已建成，但在121个单位中只有44个单位建设了内部办公系统，63%的单位无办公系统，81%的单位无档案管理系统。在已经建设办公系统的单位中，只有少数单位系统运行较好。因此，有必要开发全省统一实用的办公系统和档案管理系统，与电子公文交换系统相配套，形成全方位电子化的公文交换与处理。在行业、部门业务系统建设方面，各部门的发展不均衡。以金字工程带动的业务部门(如税务、财政、公安、社保等)和信息化意识强的部门(如工商、药监、统计、国土等)业务系统建设走在了前列;121个单位中，53个单位建设了业务系统;221个业务系统中，50%的业务系统仍是单机系统，不能实现信息的充分利用;许多系统相对陈旧，不能适应当前业务发展的需要;许多系统标准不统

一、数据共享难。

安全措施现状：121个单位中51个单位实施了安全保障措施， 16个单位采用了物理隔离、CA认证、防火墙等三种以上安全措施，主要集中在应用系统建设和使用比较好的单位。

组织机构和技术人员现状：我省党政机关工作人员计算机操作水平整体较好，85%的工作人员可以操作计算机办理简单业务。但多数部门管理保障体制不完善，机构设置不健全，专业技术人员缺乏，信息系统建设和运行维护困难。121个单位中，有309名技术人员，但技术水平相差较大，且80%(247人)集中在少于20%的单位(19个单位)中;只有21个单位设置了信息中心或信息处、35%的单位配备了专职技术人员。

建设资金来源情况：我省电子政务建设资金总体投入不大，2004年省级财政投入近5000万元;各单位建设资金主要来源于财政支持，据统计，72%的单位来源于省级财政，7%的单位来源于行业系统，21%的单位依赖于双方面的支持。因此，我省在加大地方财政投入和有效利用资金的同时，要积极争取国家资金和社会资金，采取多渠道的融资方法建设电子政务。

(二)存在的问题

我省电子政务建设虽取得一定成效，但与电子政务发展需要和先进省市相比差距还较大，存在以下问题亟待解决：

1、各自为政、低水平重复建设。机房、网络等基础设施建设，存在低水平重复建设和资源浪费现象：有的部门投入大量资金装修机房、建设专网、配置高档服务器，但只运行了一两个简单应用系统，网络和服务器计算能力、存储能力不能充分利用;有的部门专网带宽低、机房建设标准和服务器性能都不高，不能满足应用的需要。因此，迫切需要对一些基础设施进行整合，以发挥其综合合力。

2、“信息孤岛”共享难。各部门业务系统独立、业务数据封闭，大部分系统建设未考虑数据共享公共接口，部门重复采集数据，数据利用率低;软件系统和数据库建设中，数据、技术、安全等没有统一标准，信息共享程度低;部分行业纵向业务专网和系统建设自成体系，没有互联互通。

3、应用系统建设水平较低。大部分应用系统建设未能构架在J2EE国家电子政务标准框架下，系统业务流程相对固化，有些单位还在使用单机版的应用系统，软件系统不能随着政府机构改革和业务流程变化而变化，很多系统将成为摆设;应用系统的应用和服务领域窄，许多政府部门业务流程互相关联，但建设的信息系统一体化程度低，难以实现跨部门和跨地区的业务处理，跨部门业务协同几乎空白。

4、信息化管理机构设置不健全，技术人员缺乏、分散，多数部门和市县无专业化的信息化管理部门和运行维护人员，阻碍了电子政务建设和应用。

(三)需求

针对我省电子政务建设现状，为使省电子政务建设上一个新台阶，在国家电子政务框架指定下着重从以下几个方面推进本省的电子政务建设：

1、建立统一的电子政务运行基础平台，实现政府部门内部及政府部门间网络的互联互通。

2、建设政府数据中心，加强对信息资源的整合、共享和有效利用，使信息资源的使用价值最大化。减少部门重复建设，避免投资浪费。

3、有效整合、开发和利用信息资源。以省政府数据中心为基础，对政府信息资源进行深度开发和综合利用，实现对人口、企业、市场、社会经济状况、自然资源情况等信息的全面监控，为提高政府宏观决策水平和宏观经济调控能力提供信息化保障。

4、进一步完善部门、行业的信息化建设，加强部门间的业务协作，提高政府的办事效率、监管水平和对外服务的质量，促进政府职能转变、政务公开和公共服务。

5、通过电子政务的建设，加强政府“综合协调、调度、指挥”的能力，为各类紧急事件的预防和处置提供保障。

6、加强电子政务保障体系建设，从资金、组织、人员、制度、技术、安全等方面全面保障电子政务的建设与运行。

三、指导思想和建设原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以转变政府职能、改进管理方式、提高办事效率和管理水平、提高社会服务能力为目的，以需求为导向、以应用促发展，适应我省战略发展目标需要，建设廉洁、勤政、高效、务实的政府。

我省电子政务建设体现五个有利于：有利于政府资源整合和互联互通;有利于政府运作模式改革和流程再造;有利于政府投资环境改善;有利于政府办公效率、行政监管能力、公共服务水平和宏观决策水平的提高;有利于促进国民经济发展和社会全面进步。

(二)建设原则

1、加强领导，统而不包

各级政府、各党政部门要加强对电子政务建设的领导，“一把手”亲自抓，保证各项工程建设取得成效。全省自上而下统一规划、统一标准，统一建设基础性、共性的共享平台和数据中心;部门、行业业务系统按省统一部署各自分步实施。

2、整合资源，互联互通

加强现有网络基础、信息资源、业务系统整合，促进互联互通、信息共享，发挥现有资源最大效益。

3、突出应用，提升服务

立足海南实际，结合政府职能转变和管理体制改革，根据政府业务和社会公众需求，突出应用、稳步推进，提高政府工作效率和对外服务质量。

4、统一标准，加强保障

海南电子政务各项系统建设严格遵循国家、省统一的标准和规范;建立健全相适应的组织、制度、安全等保障体系。

四、建设目标

(一)总体目标

在2006--2010年，海南省电子政务建设的总体目标是：构建全省党政机关(涵盖省委、省人大、省政府、省政协、省纪委、省高院、省检察院、人民团体及厅局、市县政府)标准统

一、功能完善、安全可靠的电子政务网络平台;建设政府数据中心，有效整合、开发和利用政务信息资源，使信息资源共享程度明显提高;推进重点业务系统、政务办公系统、为民服务系统的建设;逐步实现“经济调节”、“市场监管”、“社会管理”、“公共服务”的电子化和网络化，提高政府部门依法行政的水平。

具体目标是：

1、建成全省统一的政务内网和政务外网平台，实现省、市县和乡镇三级党政机关网络的互连互通。政务内网覆盖县级以上政府和各厅局;政务外网覆盖省、市县和乡镇各级政府机关并能与有关社会机构逻辑隔离信息互通。

2、建成资源高度集中和共享的政府数据中心，为全省的所有省属政府部门提供安全可靠的应用系统运行环境;通过统一的政务信息资源目录体系与交换体系，依法应该共享的政府部门政务业务数据通过共享平台实现共享。

3、100%省直党政机关和市县政府建成局域网;95%以上省直党政机关和市县政府的公务员熟练使用计算机和互联网。

4、建成并推行全省统一的办公信息系统，省级党政机关和市县政府通过统一的办公业务平台实现公文、信息、值班、会议、督查、信访、汇报演示等通用办公业务的电子化和自动化，进一步提高政府办公决策的效率和应急指挥能力。

5、工商、财政、税务、宏观经济、公共安全、质量监督、社会保障、农业、旅游、海洋、信用监管、业务协同等优先建设的公共服务和社会管理业务逐步实现数字化和网络化的系统处理。

6、政府门户网站以用户为中心，成为政府信息公开、提供公共服务和接受社会监督的重要平台和窗口;省政府90%以上行政许可项目实现网上查询，60%以上行政许可项目实现网上在线处理。

7、政务信息公开、资源共享和电子政务的运行、安全保障机制初步建立，人才支撑、法律法规、标准规范能够适应我省电子政务发展需要。

(二)阶段目标

第一阶段(2006年-2007年)目标：建设全省统一的电子政务网络，实现全省党政机关网络的互联互通;建立和完善电子政务标准体系，保障电子政务工程的标准化和规范化;建设政府数据中心，初步实现政务信息资源共享;在省直机关建设统一的政府办公系统，提高政府办公效率;组织实施“金字工程”，建设一批重点业务系统，提高政府决策水平和决策能力;建设全省统一的“一站式”审批服务系统，基本搭建起面向社会的信息化服务平台。

第二阶段(2008年-2010年)目标：将电子政务网络延伸到乡镇一级，实现省、市县和乡镇三级政府网络的互连互通;进一步将政府各部门的信息资源纳入到数据中心管理，为政务信息资源的深度开发与综合利用创造条件，提高政府的宏观决策与宏观监管的能力;推广和完善政府办公系统，实现全省政府办公的自动化;继续组织实施“金字工程”，建设一批跨部门的综合业务系统，提高政府“指挥、协调、调度”的能力;完善面向社会的信息化服务平台的建设，广泛实施网上业务办理，提高政府执政的透明度和政府服务质量。

五、总体框架

我省电子政务建设总体框架是：建设统一的电子政务网络平台;建设满足各党政部门之间、各市县之间、政府与公众之间信息资源交换与共享的数据中心;建设信息资源库进行信息资源的整合与开发利用;建设政府办公、公众服务、社会管理所需要的支持系统，建设各行业各部门实现业务职能加强业务管理所需的重点项目;建设面向公众、企业和社会服务的重点应用系统和门户网站;建设有效的电子政务管理和安全保障体系;建立完善的法规和标准规范体系。

全省电子政务建设框架体系及建设见附件一《海南省电子政务建设框架体系》.六、建设任务

全省电子政务建设重点任务是：一个平台、二个中心(数据中心、电子政务安全认证和密钥管理中心)、三大应用(办公业务系统、公共服务系统、行业业务系统)、五类数据库。

我省力争在5年内通过以下任务的实施完成，使电子政务的建设水平达到我国中上水平，实现我省总体建设目标。

(一)建设统一的电子政务网络平台

我省电子政务网络由省政务内网、省政务外网以及党政机关局域网构成。政务内网与政务外网及因特网之间物理隔离，政务外网与因特网之间逻辑隔离。

1、政务内网建设：按“最小化”原则和《涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密方案设计指南》的技术标准和要求进行规划和建设。政务内网主要连接省委、省政府、省人大、省政协四大办公厅和其它需要传输涉密信息和重要信息的党政机关局域网，以及省直其它党政机关各部门保密室、各市县办公室以及需要传输涉密信息的市县四套班子领导及其他重要党政机关。政务内网实现涉密信息的跨部门传输，也为四大办公厅和重要党政部门办公自动化系统的运行提供网络平台。

2、政务外网建设: 政务外网连接全省各级党政机关，是非涉密网，主要用于运行面向机关内部的办公和面向社会的监管服务等非涉密业务，是各部门构建业务专网的基础平台，实现跨部门、跨行业信息交换和协同办公的工作平台，并为网上政府服务提供后台支撑。政务外网要设立国际互联网统一出口。

3、党政机关局域网建设：省委、省政府、省人大、省政协四大办公厅以及其他需要传输涉密信息和重要信息的党政机关(包括小部分市县)，建设物理隔离的两套局域网，一套按涉密局域网建设，接入政务内网;一套按非涉密局域网建设接入政务外网。以局域网方式接入政务内网的单位，其涉密局域网建设需经省国家保密局审批。全省其它党政机关(包括大部分市县)只建设一套局域网，接入政务外网。2010年前全面完成全省各级党政机关局域网建设。

(二)政府数据中心、安全认证和密钥管理中心建设

1、政府数据中心

海南省政府数据中心是一个电子政务信息系统和信息资源整合中心、电子政务信息资源交换与共享中心、电子政务应用系统的运行管理中心。数据中心的建设是为了实现政府信息系统和资源的整合与综合利用，避免电子政务建设的重复投资。本规划中建设的应用系统，信息资源管理系统、政府办公系统、公众服务系统，以及一些部门的应用系统(如工商等)都将在数据中心运行。数据中心的建设包括基础设施建设和电子政务公共应用支撑平台建设。

2、电子政务安全认证和密钥管理中心

在网上电子政务应用服务中，全省采用统一的数字证书实现身份认证、数字签名和访问权限控制等服务，保障电子政务用户的应用安全;根据有关规范，建立省级密钥管理中心，实现对电子政务网的密钥管理和提供密码在线服务。

(三)建设政务信息资源库

政务信息资源库包括四大基础信息资源库(法人单位信息、宏观经济信息、人口基础信息、自然资源和基础地理信息)、政府综合信息资源库、各行业的业务信息资源库。政务信息资源库原则上都存放在省政府数据中心，按照安全管理及访问控制的要求提供全省共享。各行业的业务信息资源库将在各行业的业务系统中进行建设，本处着重描述电子政务四大基础信息资源库、政府综合信息资源库建设。

1、企业法人单位信息库

为解决目前存在的机构信息分散、数据一致性差，政府对企业的综合监管能力薄弱等问题，以组织机构代码为统一标识，以工商、税务、财政、政法、社保、卫生等部门业务管理系统中的法人单位数据为基础，整合和统一不同部门的法人单位基础信息，建设企业法人单位信息库。实现法人单位信息资源共享和动态更新，加强政府对企业的综合监管。

2、宏观经济信息库

全面采集我省经济的运行状况、形势判断、热点分析和趋势预测、政策法规和相关研究报告，形成我省宏观经济信息库。本库具体反映我省财政、税收、投资、消费、出口、外贸、物价等方面的宏观运行状况，以及产业经济、地区经济和世界经济的运行态势。为领导决策、社会公众提供信息服务。

3、人口基础信息库

海南省人口基础信息库以数据中心和政务外网为依托，实现对公安、劳动和社会保障、民政、教育、计生、税务、统计等部门人口基础信息的整合，实现对人口基础信息的一致性、准确性、完整性的管理，实现人口基础信息面向政府及社会的共享和综合应用。

4、自然资源和基础地理信息库

自然资源和基础地理信息库的建设是为了统一规范我省空间地理信息数据，整合国土、规划、测绘、房产、建设、林业、水利、交通等部门基础空间数据，构建我省空间地理信息数据库，为政府各部门提供专业系统建设的数据基础。空间地理信息数据库是海南省建设“信息智能岛”的基础。

5、综合信息资源库

综合信息资源库包括主题操作数据库、政府办公文本资料及多媒体资料数据库、省情信息库、档案资料数据库等。主题操作数据库，存有经常使用的业务数据;政府办公文本资料及多媒体资料数据库，文本资料主要包括国家的政策、指令等文件，本省政府颁发的各种文件等信息;多媒体资料，它包括各种政务图像、视频，用于宣传报道和视频点播;省情数据库涉及全省基本情况、政治概要、国民经济与社会发展等方面的情况。档案资料数据库，包括全省国家综合档案馆、省直机关档案室保存的各种载体的档案资料信息。

(四)建设办公业务系统

1、政务外网办公信息门户

建设全省党政机关办公信息门户，实现全省各级党政机关公务员统一身份管理、网上协同办公、信息采编发、资源共享、公务电子邮件等功能。

2、电子公文交换系统

在全省党政机关各部门之间实现信息、简报和公文的无纸化传递，提高工作效率、工作透明度和公信度，降低行政成本。

3、办公自动化系统

紧密结合海南省党政机关办公业务的特点，研制开发全省统

一、支持跨平台、支持功能与流程定制的办公自动化系统，实现各单位组织机构管理、日常办公、公文管理(公文信息管理及公文审批管理)、会议管理、资源管理、督查督办管理、文档及多媒体信息管理的信息化、自动化，并建成办公信息资源数据库系统，为领导决策提供支持。

2006年完成办公自动化通用软件开发，2007年20%省直党政机关推广使用;2008年逐步推广到所有省直党政机关。

4、党务、政务信息系统

依托省政务内网建设省委办公厅党务信息系统和省政府办公厅政务信息系统。实现党务组织机构管理、党员管理、党务办公业务管理;实现公文、信息、值班、会议、督查、信访等主要业务网上办公，提高办公决策的效率和应急指挥能力。

5、人才、干部人事和公务员管理信息系统

建设人才信息系统、干部人事管理信息系统、公务员管理信息系统、干部监督信息管理系统和干部培训信息管理系统。对全省人才、干部人事和公务员进行安全、准确、快捷、高效的信息化管理，推进组织部门管理信息化。

6、数字档案馆信息系统

建设档案目录数据库、档案全文数据库、现行文件数据库和档案多媒体数据库，逐步实现对各类档案(文献档案、人事档案等所有档案)的接收、整理、归档、利用的电子化和网络化，提供方便、快捷的档案信息服务。

7、领导辅助决策服务系统

依托省政务内网和政府数据中心建设领导辅助决策系统，实现施政追踪的自动化，了解政务计划、交办事项执行情况等信息;实现政务管理，了解内部政务工作各方面的情况、重点项目的进展状况等;实现对各类政务基础信息、综合信息、办公信息等信息资源进行综合分析和深度挖掘;实现对人口、企业、自然资源及空间地理、宏观经济等情况的全面监控和综合管理，提高政府在“社会管理”、“经济调节”、“市场监管”方面的管理能力和对公共服务的水平。

(五)建设面向公众的公共服务系统

1、省政府门户网站和部门政府网站建设

(1)省政府的门户网站：是政府部门在互联网上提供公共服务、发布政务信息和接受公众监督的平台和窗口。通过省政府的门户网站充分实现政务信息公开和便民服务。

(2)省级部门及市县政府网站：充分利用互联网开展各种公共服务，各网站向服务更便民、资源更丰富、功能更齐全的方向发展。鼓励省委各部门、人大、政协、法院、检察院以及有条件和积极性的省级其他部门建设网站。

2007年省直单位服务项目80%以上实现网上查询、30%实现网上受理。2010年省直单位服务项目90%以上实现网上查询、60%以上实现网上受理和在线处理。

2、“一站式”网上行政审批系统

建立网上虚拟审批大厅和行政服务大厅行政审批系统，将网上的虚拟审批大厅和物理的行政服务大厅有机结合，集中公开政府各部门审批事项、审批流程、审批办理工作状态和审批结果，简化审批环节，优化审批程序，实现“一站式服务”，逐步实现跨部门联合审批在线办理。

2007年实现省直行政机关和授权组织近600项行政许可事项和审批事项的信息查询，2010年逐步将全省审批项目实现网上受理和在线办理。

3、应急指挥信息系统

建立全省统一的应急指挥调度系统，进一步整合

110、1

19、120、1

22、公共卫生应急指挥系统、防汛指挥调度系统、紧急救援服务系统、安全生产监管信息系统、重大事故隐患监控系统等应急指挥资源，建设覆盖全省全部辖区的应急联动指挥和决策支持系统。

4、农业科技服务“110”信息服务系统

利用互联网技术，建立智能化农业科技服务“110”，实现远程指挥、培训、交流;及时指导、解决农业生产技术难题，促进我省农业产业化发展，快速、便捷、有效为“三农”服务。

5、企业信用系统

以政务外网为依托，以数据中心为基础,充分利用国家进出口领域企业基础信息等现有资源，依据企业信用制度和规则，整合金融、税务、工商、质监、财政、劳动保障、公安、司法、海关、统计等领域企业信用记录，建立企业信用监管体系，促进海南省信用体系的发展和市场经济体制的完善，改善海南省投资环境。

6、电子口岸系统：建立口岸相关管理部门联网综合管理模式，利用海南电子口岸平台整合海南口岸部门的信息化应用系统，为企业提供“一点接入”、“一站式”口岸通关服务;扩大应用范围，开发新的口岸物流管理项目;实现与省电子政务外网平台的互联互通。

(六)“金字”工程及其它业务部门系统

为充分发挥资源整合的优势，加强资源的复用，减少重复投资，原则上各政府部门将不再新建或改造机房，现在各部门使用的主机设备将逐步转移到省政府数据中心机房或自然淘汰。“金字”工程及其它业务部门新建的应用系统原则上都放在省政府数据中心统一管理，已建的应用系统(国家有特殊要求的除外，但共享部分数据必须向省政府数据中心提供)将逐步向数据中心迁移;垂直和双管单位的系统建设以中央为主，但应有数据公共接口与省政府数据中心实现资源共享。省政府数据中心通过政务外网与各部门相连;暂不能纳入省政府数据中心统一管理的“金字”工程和部分特殊信息系统要与省政府数据中心实现对接。

1、推动“金字”工程建设：

(1)“金税”工程：依托政府数据中心，建设全省统一的地税大集中征管等系统。

(2)“金财”工程：以大型信息网络为支撑，以细化的部门预算为基础，以所有财政收入全部进入国库单一帐户为基本模式，以预算指标、用款计划和采购定单为预算执行的主要控制机制，以出纳环节高度集中并实现国库现金的有效调度为特征，详细记录每个用款单位每一笔财政资金收支的来龙去脉，覆盖财政收支管理全过程，减少预算执行随意性，监控任一时间点的财政资金收支状况，从根本上防止财政资金的体外运行和沉淀。“金财工程”的建立将覆盖GDP20%的资金流动。

(3)“金盾”工程：建设公安省级人口信息管理、公安刑事案件综合信息管理等系统，建成省级公安人口业务信息库。

(4)“金保”工程：建设《医疗保险与7家定点医疗机构实时联网系统》、《金保工程“一期”(社会保险项目)》、《海南省社会保险IC一卡通系统》等。

(5)“金审”工程：建设审计业务管理系统，完成审计业务管理、联网审计等系统建设。

(6)“金质”工程：建设质量技术监督综合业务管理系统，完成全省计量业务监督管理、企业质量档案、产品质量技术监督管理、特种设备安全监管、国家强制性产品认证监管、全省及国家、各省执法打假快速反应等系统的建设。

(7)“金农”工程：建设完成农产品市场预警系统、农产品和生产资料市场监管信息系统、农村市场与科技信息服务系统、农产品质量安全管理信息系统、畜牧疫病监控防治信息系统、外来有害生物监控系统、农村土地承包管理信息系统、农业产业化信息系统和农业机械化管理信息系统;开发省内、省外两类信息资源，形成依托海南省政府数据中心的农业数据中心。

(8)“金土”工程：建设耕地保护基础数据库和监管系统,矿产资源管理基础数据库和信息系统建设,省数字地质矿产资料馆管理信息系统,全省城镇和农村地籍基础数据库和管理信息系统。

2、推进与政务信息资源库建设相关联的业务部门系统建设

(1)海南省工商行政管理信息系统：依托省政府数据中心，完成企业登记系统、市场监管系统、工商案件办理系统、工商行政管理综合信息管理系统的建设;建成省级经济户口数据库，基本实现工商各项监管工作信息化和各级机构执法联动。

(2)海南省“数字民政”工程：完成全省最低生活保障信息系统、全省优抚安置信息系统等系统建设。

(3)海南省统计业务信息系统：建设公众信息服务平台、快速调查网络系统和统一的统计业务处理管理平台;以政府数据中心为基础，建立海南省统计数据资源中心，确立全省统计数据资源基础框架。

(4)海南省计生业务信息系统：升级改版省县乡三级育龄妇女信息系统，建立服务站信息管理系统，规范服务站管理，加强育龄妇女的跟踪服务，提高人口与计划生育管理和服务水平。

(5)海南省价格管理监测调控鉴证系统：建设全省价格预测预警系统、建设与国际市场价格和进出口商品价格信息有关的国际市场价格信息系统、进出口商品价格信息系统、价费审批和价格行政许可办理系统、涉案财物鉴证和价格评估系统等。

(6)海南省建筑领域信息管理系统：建设城乡规划监管系统、建筑市场监督管理系统、建筑工程招标交易系统、海南房地产预警预报管理等系统，规范我省建筑业、房地产业市场、净化投资环境、为领导提供决策依据。

(7)农村中小学现代远程教育工程：初步建成海南计算机教育网络与海南卫星电视教育网络相结合的现代远程教育网络体系和平台，满足农村和边远地区中小学接受教育的需要。

(8)海南省学生学籍与政务管理信息系统：实现全省基础教育阶段(小学至高中)学生学籍电子档案管理，推进高招、成招、中招网上报名和远程录取;实现国家、省、市县教育部门和各级各类学校之间的管理信息化，促进全省教育资源共享。

3、推动海南“一省两地”、生态省战略目标和保障安全的系统建设

(1)海南省旅游管理信息系统：实现海南旅游资源管理、海南旅游服务、海南旅游监管的信息化。

(2)海南省海洋与渔业管理信息系统：建设渔政指挥、水产品质量安全监管、海洋与渔业统计、水产品市场信息、渔业船舶及船员管理、海洋灾害预警等子系统;依托省政务外网，完成省、市县、乡镇三级联网。

(3)海南省食品安全与药品市场监管信息系统：建设食品安全综合监管信息系统、药品市场监管信息系统。

(4)海南省公共卫生综合信息管理系统：整合全省公共卫生、医疗检查诊断信息共享数据库;建设全省新型农村合作医疗信息管理系统、全省公共卫生监督执法信息管理系统和全省卫生疫情直报系统。

(5)全省生态环境质量管理信息系统：建成全省环境质量和污染源管理平台，逐步建立全省重点污染源监控系统、环境监测网络信息系统和环境事故应急响应信息系统，实现对重点污染源、区域环境质量和污染事故的在线管理，改善海南省投资环境。

(6)海南省“天平工程”建设：建设法院审判业务系统，实现案件信息、审判流程的信息化管理，建设审判信息交换系统实现各级法院间及法院内部各部门间信息交换的电子化。

(7)海南省防震减灾管理信息系统建设：建设适应防震减灾业务管理、应急指挥和公共服务需求的全省防震减灾基础数据库和管理信息平台;实现对全省防震减灾业务信息的统

一、规范和实时管理，以及对地震、火山、地震海啸等突发事件的统一指挥和快速联动反应，为各级政府、相关部门和社会公众提供强有力的保障。

4、其他系统建设

为使我省电子政务建设迈上新台阶，政府将进一步组织实施其他“金字”工程建设和各部门的信息化建设，加强各部门与电子政务网络平台的互联互通。此类系统的建设任务将根据国家有关规划和部门信息化建设规划，遵循“项目建设优先级别”和“海南省电子政务投资原则”进行论证、评估后再列入计划。

2006年-2010年全省电子政务重点项目及任务分解见附件二《海南省电子政务重点项目表》。

七、项目建设优先级别

(一)优先建设的项目

按照“先易后难、急用先建、效益显著”的原则，海南省电子政务建设项目优先考虑9类项目：

1、能有效整合现有资源，共享度、集成度高且能纳入省数据中心管理的项目。

2、能增加政府监管能力和税收收入的项目。

3、能极大提高办公效率、为省领导决策服务的项目。

4、改善投资环境、推动经济发展、提高公共服务水平显著的项目。

5、能保障百姓生活、生产安全、利于“质量兴省”的社会监管项目。

6、能广泛提高人员素质的公共文化教育项目。

7、国家要求建设的重要项目，包括国家“金”字工程、中办和国办要求的重要项目等。

8、推动海南省“一省两地”战略目标的项目。

9、政府已进行部分投资且急需和效益明显的项目。

(二)缓建的项目

1、建设单位不完全具备建设条件的项目(包括领导重视度、运行维护人员素质及计算机、网络等技术环境)。

2、服务社会范围窄小、社会效益不明显的项目。

3、不能纳入数据中心共享交换的业务系统。

(三)省财政不支持的项目

1、封闭独立的纵向网络建设。

2、严重重复建设的项目。

3、没有应用、不能共享的纯数据库建设项目。

4、各部门的新建机房类建设项目。

八、投资原则及投资概算

(一)投资原则

我省电子政务建设投资原则如下：

1、财政投入为主、其他渠道投入为辅。

2、省级统一的政府数据中心、电子政务网络平台、政府办公系统、跨部门的综合类应用系统以及涉及公益性、行政性的项目由省、市县财政投资。

3、国家要求建设且需要地方配套资金的项目，配套资金由省级财政、市县级财政投资。

4、省级要求建设且需要市县配套资金的项目，配套资金由市县级财政投资。

5、垂直和双管单位的电子政务系统建设以中央财政投资为主。

6、鼓励部门自筹资金和社会资金投入建设我省电子政务信息系统。

7、建立有效的审批和评估机制。各政府部门自己要求建设，并要求省财政支持的项目，需进行调研、论证和评估，满足“优先建设项目”要求的纳入年度计划，由财政、发改和信息产业主管部门共同审批;中央、部门自筹以及其它渠道投资的新建电子政务系统，必须纳入政府统一规划和管理，并经信息产业主管部门批准。

(二)投资概算

电子政务建设需要大量的财政投入，特别在起步和发展阶段，还需要逐年增加投资。据统计，我国政府电子政务投资额2002年、2003年、2004年分别为298.7亿元、350.1亿元、411.5亿元;其中2004年的投资占政府财政收入的1.566%，占我国国内生产总值的0.3018%。预计2005年投资额为481.5亿元，最近5年的年增长率平均为15.88%。

我省2004年用于电子政务建设的投资额为4779.15万元，仅占省本级财政收入的0.41%，为全国投资水平的四分之一;考虑市县及其他投资来源，占我省生产总值的0.16%，为全国投资水平的二分之一。可见，我省电子政务远远不能满足建设要求，应加大对电子政务的投入。

按2004年全国投资的平均水平计算，我省2006年省级财政对电子政务的投入应该增加一倍，即为9000万-1亿,以后每年按10%增长。2006年-2010年五年内我省电子政务的投资总额为5亿左右，投资来源于省财政、国家财政、单位自筹等。硬件、网络和数据中心的投资为2.7亿，占投资总额的54%;软件、数据资源建设的投资为2.3亿，占投资总额的46%。5年投资分配见附件三《海南省电子政务项目投资概算表》。

九、保障措施

(一)组织保障

电子政务是当前和今后一个时期我省信息化工作的重点，涉及行政管理体制的创新和部门间的利益调整，组织协调难度很大。为促进电子政务建设的顺利进行，必须按照省信息化建设领导小组的总体部署，成立相关机构，明确分工，共同推进，确保海南省电子政务建设目标和任务顺利完成。

1、成立省电子政务建设协调组，成员由省委办公厅、省政府办公厅、省信息化建设领导小组办公室等部门相关领导组成，组长由省政府办公厅领导兼任。协调组在省信息化建设领导小组的领导下，负责研究和协调全省电子政务建设的重大问题，重要事项报请信息化建设领导小组组长审定。

2、省信息化领导小组办公室负责指导、推进和组织协调省电子政务建设工作，制定全省电子政务建设总体规划和年度电子政务建设项目计划，配合省发改、财政等部门进行项目论证和资金拨付，负责项目实施中的协调、监督和检查，对重大的技术、管理、规范等进行决策，并向电子政务建设协调组汇报工作。

3、成立“海南省政务信息中心”，隶属省信息产业主管部门，主要职责：承担“省政务内网”和“省政务外网”平台、省政府数据中心以及应用系统平台的建设、管理和运行维护工作;受委托承担政府部门局域网和应用系统的运行维护工作。根据电子政务建设的发展需要逐步设置运行维护中心、信息安全中心、信息资源管理中心、数据交换中心、培训教育中心等组织机构，最后构建电子政务“大网管”的管理体制。

4、各部门设立政府CIO(首席信息技术主管)，由具有政务和信息技术两方面专业素质的高级行政领导担任，专门负责本部门的信息化建设管理和协调工作，CIO直接对部门一把手负责，并接受海南省电子政务建设协调组的业务领导。设立部门网络管理员(有条件的部门设立信息中心)，负责本部门网络运行维护。各部门政府CIO和网络管理机构将为建立自上而下的组织保障体系打下坚实的基础。

5、充分发挥海南省信息化专家委员会在电子政务建设中的作用，承担电子政务规划论证、咨询、项目方案审查、项目绩效评估、电子政务专题调研和课题研究等工作，并全程跟踪、监督全省电子政务工程建设。

海南省电子政务建设组织结构示意图如下：

(二)制度保障

建立健全相适应的规章制度是保证电子政务建设顺利进行的重要手段，从实现本规划所确定的预期目标和满足电子政务建设需求等出发，拟定需建立和完善的规章制度，重点包括信息资源共享、信息公开、项目管理、安全认证、公共服务、项目绩效评估和相关标准规范等。

1、《海南省电子政务建设实施意见》：作为全省电子政务建设的纲领性文件，主要明确电子政务建设任务、建设资金、管理机构和部门职责、建设任务及分工等。

2、《海南省政府信息公开管理办法》：规定政府信息公开的范围和形式，政府部门的责任和义务。

3、《海南省政府信息资源共享管理规定》：规定部门间信息的交换、共享、整合、应用的机制和规程，从立法的高度强制性地对关系到信息资源共享的重大要素进行明确规范和约束，解决政府信息共享的人为限制和部门间信息传递不畅等问题，按照部门职能和应用需求实现信息资源的共享，为建成政府数据中心并发挥其功能作用提供制度保障。

4、《海南省政务信息化工程建设管理办法》配套文件：《海南省政务信息化工程建设管理办法》已于2005年6月以省政府规章形式发布，立法目的是为了避免重复建设、促进项目有效应用、提高政府投资效益，按照统而不包的电子政务建设原则，规定对部门电子政务建设项目实行统筹规划、分别建设，统一管理。需要制定相配套的规范性文件，明确项目从论证、立项审批、实施到验收的管理流程以及有关管理部门的职责分工。

5、《海南省政务数字证书使用管理办法》：规范行政机关电子政务认证业务规则、政务数字证书的使用和管理等，促进电子政务信任体系的建设。

6、《海南省政府门户网站管理办法》：将省政府门户网站的建设、功能、管理职责等内容制度化、规范化，为使省政府门户网站充分实现公共服务功能、综合业务处理功能和体现“一站式”服务的门户作用提供制度保障。

7、《海南省网上联合审批管理规定》：对实行网上联合审批流程、要求、管理等进行规定，为系统的有效应用提供制度保障。

8、《海南省政府机关归集和公布企业信用信息管理办法》：规定企业信用信息的归集、公布、使用的过程和相关部门职责，为解决企业信用系统信息来源问题提供制度保障。

9、《海南省电子政务项目绩效评估办法》及相关标准：针对许多电子政务项目基本建设完成并开始投入应用的情况，为保证政府投资效益，项目应用一段时间后需要对项目进行跟踪检查，开展绩效评估，制定评估办法和标准。

10、标准规范体系：包括信息共享标准体系、政府网站建设标准、电子政务安全认证标准规范等。

11、根据需要，为保障重要业务系统有效应用而制定的其他规章和规范。

(三)安全保障

根据中办[2003]27号文件《关于加强信息安全保障工作的意见》的精神，采用积极防御和综合防范战略方针，建立电子政务网络与信息安全保障体系框架。

1、加强对网络与信息安全的领导，建立全省统筹协调、各司其职的电子政务网络与信息安全保障管理责任制，按照“谁主管谁负责，谁运营谁负责”的原则，逐级建立信息审查、系统安全管理机制，认真落实信息安全责任制。

2、推行电子政务网络与信息安全等级保护制度。根据国家信息系统安全标准规范和信息安全等级保护制度，组织有关专家对电子政务建设项目进行技术安全检查和评估，划分保护等级，进行安全规划和安全方案设计，实施安全保护措施。

3、加强信息安全测评体系、信息保护和网络信任体系、信息安全监控体系、信息安全应急响应与服务体系等建设，提高信息安全防护能力。信息安全保障措施要与电子政务网络平台和应用系统建设同步规划，同步实施。

十、市县规划指导

市县电子政务建设要点：

1、在全省电子政务规划的指导下编制本地区规划，注意避免重复建设和盲目投资。

2、建立和完善电子政务协调、建设和管理机制，为市县电子政务建设提供保障。

3、按照省电子政务建设的统一部署，接入省政务内网、省政务外网和省数据中心;充分利用省级网络平台实现互联互通、资源共享。原则上市县不宜建设政务内网，按单机方式接入省政务内网，确需局域网接入省政务内网的，其局域网需按政务内网的要求和规范建设并经省国家保密局审批。

4、充分利用互联网建设市县电子政务网络平台，以政务公开和服务公众为主要目标。通过本级政府门户网站推进政务信息公开，根据本地开展公共服务的实际需求，统筹规划本地公众服务系统，重点是直接面向企业和社会公众提供各种交互式服务。

5、应用系统建设符合省电子政务规划“指导思想和建设原则”有关要求，结合当地实际，使应用系统真正发挥效益，为全省电子政务的建设起到推动作用。

电子政务建设规划范文第4篇

行政审批及电子监管网络系统建设方案

为进一步加强行政服务中心建设，不断提高行政效能和服务质量，现就行政服务中心行政审批和电子监管系统建设制定如下方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以构建和谐社会为宗旨，以转变政府职能、改进行政审批方式、提高行政效率和公共服务水平、方便企业和群众办事为目标，应用信息技术，强化行政审批监管，积极推进网上审批，进一步加强行政服务中心规范化建设，努力构建廉洁、务实、高效、便民的服务型政府。

二、主要目标

从我市实际情况出发，按照提高效率、加强监管和改进服务的方针，利用现有的电子政务资源和技术，通过系统的改造，完善行政审批软件功能和电子监管系统。构建设计先进、功能完善、管理精细的行政审批服务管理系统;建立基础性公共信息资源库，与行政审批工作有关的政务信息资源共享程度明显提高;分步、分阶段开展网上审批工作，实现网上审批咨询、网上表单下载、网上申报、网上远程审批、网上政府资源共享、网上反馈、网上统计与监管;建立行政审批电子监察系统，实现对行政审批过程的全程跟踪和监察、督办，使全市行政管理和公共服务水平得到较大幅度提升。

三、系统建设的整体框架

行政服务中心行政审批和电子监管系统整体架构由外网服务平台、内网服务平台、统计和监督平台、管理和数据交换平台四部分组成。

外网服务平台是面向社会的服务平台，实现审批事项相关信息的网上发布，社会公众对审批事项的网上查询、网上咨询、网上申报以及在线投诉和监督等功能。

内网服务平台是面向政府工作人员(窗口工作人员)的业务办理服务平台，完成审批服务事项的受理、一次告知、审核、审批、反馈，并对审批服务事项办理全过程进行监督管理。

统计和监察平台是面向行政服务中心、监察机关、各级领导等管理者的服务平台，可以对审批和收费事项运行情况及相关数据进行查询、统计、分析并自动生成考核信息，为社会和监督管理部门提供监督功能。

数据和管理交换平台是面向系统管理员的服务平台，主要用于建立和维护正常业务处理所必需的功能，对系统设置及业务流程进行设定并对系统内人员、单位进行全新设置和管理，实现内、外网以及本系统和其他系统(如工商、税务网络系统)各种数据的交换、备份和本系统数据的导出。另外，依托市政府信息中心网络系统，实现对未进入中心的审批部门以及各县(市)区的信息交换、统计分析和上报件的受理审批。

四、系统建设的功能

(一)网上申请功能

申请人通过互联网可实现申办事项的申办表格或申请书示范文本下载、申请材料提交和补正、预审信息告知、事项办理咨询、对审批服务工作提出意见和建议等。同时，审批事项办结后，网络审批平台可以以手机短信的形式在第一时间自动通知申请人。

(二)网络办理功能

审批网络平台将市县审批中心、窗口和进厅部门通过网络连接起来，建立起跨县市区、跨部门的综合网络业务应用系统。窗口受理事项由网络内部循环，审核结果通过网络反馈窗口，减少办理环节，提高办事效率。

审批服务平台还可以实现与省直有关部门办公专网和市直部门独立办公网络的连接，通过技术手段实现数据交换、传递，共享，有效地解决双网办公和数据重复录入的问题，提高审批服务工作效率。

(三)业务规范管理功能

网络服务平台对每个审批服务事项进行精细化管理，对服务事项的运转流程、办理时限、收费标准等都按照法律规定进行程序化设计，对事项办理的各个环节设定最高办理时限，同时设定事项办理的各个环节必须通过网络平台运行的程序，对审批业务应进厅未进厅、两头办理、体外循环现象起到技术防范的作用。

(四)电子监察功能

网络审批平台建立了多层次、多渠道、全方位监督系统。通过网络视频对事项办理窗口的服务行为实时监控和视频监督，在行政服务中心、监察机关、各级领导办公室设置监控终端，直接监督窗口的服务行为;在外网服务平台设置“网上投诉”功能，申请人可以通过外网投诉栏目发送投诉信息，由系统自动转到中心或监察部门;设置网络“评价器”牞由当事人对事项的办理情况和服务情况进行“一事一评”，内网服务平台的评议模块按月自动统计评议结果，作为各单位及窗口工作人员年度考核的重要依据。

五、具体功能设置

(一)外网服务平台

外网服务平台的功能主要针对社会公众和企业。

网上查阅：公众和企业在网上能够查阅审批办事指南，相关政策法规，事项办理数量统计及事项办理有关情况。

网上咨询：可以就不清楚的问题向有关部门进行咨询，并能够得到及时的回复。

网上下载：可以下载网上申报时所需要的表格、申请书或其他制式文本。

网上申报：能够提交审批预审资料，并在承诺的时间内得到及时回复。

审批进度查询：社会公众和企业能够查询审批资料在有关政府部门(单位)的审批进展情况。

审批进度提醒：在第一时间通过手机短信、电子邮件、语音电话等手段，告知公众和企业审批办件通过与否。

网上投诉：在外网平台设置投诉栏目，对部门及工作人员进行监督。

(二)内网服务平台

内网服务平台根据“统一调度、统一交换、数据共享、统一监督”的原则，为工作人员提供针对行政审批特点的、可跨部门并联办理的协同办公系统，为各窗口单位提供集中审批平台和统一办公环境。

1.窗口办公系统：主要提供窗口工作人员的收件、办件一体化，自动打印各类通知书，并具有定期提醒功能，对承诺件提供督办、催办、定时自动提醒、逾期自动报警。2.联办件管理系统：主要解决企业和群众在办理事项过程中各部门间的协同办公，使原来需要到各个窗口分别办理的办件形式变为一次受理、多口协作、同步审批、限时完成。针对企业登记注册、建设项目等联办件，实行“一表通”，将联办部门各自的申请表格进行整合，简化为一张表格，共享事项申请的基本信息。实行“一条龙”服务，便于项目在各窗口高速、有效地运转。3.收费管理系统：根据管理员设置的收费列表，输入数量，系统自动计算收费金额，并打印缴款通知书。4.远程审批系统：主要供窗口单位相关工作人员通过网络远程登陆中心系统，对窗口办件信息远程查询与统计、签发审批意见、通知等，做到及时沟通、提醒。5.办公自动化系统：主要提供收发文管理、通知、交流园地、活动安排、通讯录、内部电子邮件等功能。6.触摸屏业务查询系统：主要提供审批中心的形象宣传、业务查询和事项办理服务指南，通过本系统可以方便快捷地查询办理结果。7.手机短信告知系统：主要提供自动实时发送办件短消息和手工发送短消息等功能，方便申请人及时了解办理结果。

(三)统计和监察平台

统计和监察平台主要为行政服务中心、监察机关、各级领导提供各窗口业务及大厅日常管理方面信息的统计和监察。各进驻窗口也可以对本单位的各类办件、收费情况进行统计，通过软件生成各类统计表格。中心人员可以利用这个平台实现对审批事项和窗口工作人员的考核管理，并自动生成每月的统计考核数据和所需要的各类统计报表。监察平台的功能按照“同一平台两个门户”的原则进行电子监察系统设计，在内网平台单设专用的监察工作门户及使用界面，对进厅项目的办理进度和进厅工作人员工作状态进行实时监控。

1.审批事项的统计：通过系统设定，在中心办公界面中将各个审批项目按分类进行列表显示。2.收费事项的统计：通过系统设定，在中心办公界面中将各个收费项目按分类进行列表显示。3.考勤信息的统计：该系统提供了对指纹考勤机的技术支持，可以将考勤机的信息传输到互连网络上，由系统自动记录工作人员的具体考勤情况，能够对任何人、任何时间的考勤历史进行统计。每月底由系统自动生成个人的考勤得分值。4.网络投诉的统计：外网平台的投诉信息传输到内网平台，与内网的“评价器”相结合，由系统进行投诉统计。根据系统设定的扣分分值，月底进行扣分统计处理。5.分析功能：通过对以上考核内容统计的基础数据，系统可以设定自动统计生成所需要的所有类型的统计报表和各种类型的趋势图。实现任意月、年份之间的对比、比较和分析，从而为文字化处理打下基础。6.投诉、意见的处理反馈：通过网络反馈的对事项办理人的投诉信息在监察系统平台显示为红色灯，相关监察人员对事项办理人下达监察建议书，处理结果利用审批平台的“在线通知”、“电子邮件”“手机短信”等形式反馈给申请人。7.逾期件的监控：实现对逾期件或接近逾期件的提醒功能，并进行相应的监控。当审批系统的数据显示事项已接近规定完成办理时间，用黄色灯提醒警示;事项已经逾期办理，用红色灯提示，监察人员视具体情况下达监察建议书。处理结果反馈给申请人;事项已经办结，用绿色符号显示。8.业务现场的监控：对网络嵌入式硬盘摄像机的技术支持可以实现对现场业务区的监控。能够全方位、高清晰地采集现场工作人员和群众的图像，及时发现和纠正行政许可中存在的超时、违规、缺岗、吸烟、玩游戏等现象，并将结果反馈到内网平台作相应处理。

(四)系统管理和数据交换平台

系统管理平台主要是针对系统管理员实现对信息维护、角色权限、系统设置及业务流程管理而设定的功能，是整个网上审批系统的设置。数据交换平台主要为解决各平台数据库之间数据共享的问题，为跨部门、跨业务和跨系统的流程审批提供数据交换和共享。

1.信息维护：主要对部门信息维护、人员信息维护、事项信息维护、考核信息维护。2.使用权限管理：中心权限、窗口权限、部门权限均由系统管理员统一授权分配。系统管理员根据系统的授权进行系统初始化、系统备份恢复和业务流程的设定。3.表单管理：在业务平台表单管理系统中有独特的图形化“表单定制工具”，满足表格、发票、证件、批复文件的多样性、多变性的要求，可以方便快捷地定制出任意形式的表格、发票、证件、批复文件。4.数据交换：满足外部数据库服务器的数据和审批中心内网平台系统的数据交换，内网平台与外网平台可以进行网上申报、网上咨询、业务数据、统计分析、投诉信息反馈等数据交换。审批内、外网平台采取物理隔离，通过网闸实现内、外网之间的数据摆渡，做到任何时候外网用户不能访问内网平台。同时，内网平台预留了与省直有关部门办公专网和市直部门独立办公网络的连接模块，做到了互联互通、资源共享和协同办公;内网平台预留了与县区审批大厅进行数据同传的功能模块，能够随时查阅县区中心收办件及收费等情况。

六、系统建设的预期效果

1.全方位、多角度对行政审批实施有效的监督和管理。通过对审批项目的梳理和优化，明确每项行政审批涉及的环节、责任人以及办理的时限要求，并在网上进行公开，使管理的目标更加精细。系统通过设立防范指标，自动对涉及审批的每个部门及个人的审批情况进行全面监控，从政务公开、审批时限、审批过程、审批结果、收费管理等多角度实现事前、事中、事后全方位的闭环管理并及时报送监督部门，即为管理者提供了真实的管理和考评依据，又为政府行政的合法性和科学性提供了保障。

2.实现网络协同并联审批，提高政府行政效率。通过网络实施协同并联审批，打破政府原有的行政方式，重新定义业务办理的处理流程，改变由办事者循环往复地在各窗口填写、咨询、办理的现状，所有业务流程实现在网上流转，减轻办事者负担;同时，联审对各部门的受理时限在系统中进行严格设定，对超时件、异常件等未能限时办结的业务进行督查，使工作人员的工作更加透明，促使其提高办事效率。

3.为建立覆盖全市的行政审批服务及监督平台奠定基础。一是通过市行政服务中心的行政审批和数据汇总平台，推动市直具有行政审批职能的各审批部门业务系统互联互通，资源共享和协同办公，提高行政效能和公共服务水平;二是通过市行政服务中心的监管系统，对县(市)区级及市直分“中心”等应部门业务审批进行同步监管，确保下放审批权力运作规范，推进审批窗口前移。

七、系统建设的基础工作

电子政务建设规划范文第5篇

盱眙县信息化办公室

(2010年11月17日)

去年以来，盱眙县电子政务平台和行政权力网上公开透明运行及电子监察系统建设工作在市经信委的领导和指导下，紧紧围绕目标任务和工作要求，进一步强化领导，注重实效，力求创新，稳步推进，特别是在基础设施建设、电子政务、城乡信息服务一体化、社会信息化推进等领域取得新突破，城乡信息化水平持续提高,网际互联、信息交换、资源共享和业务协同能力显著增强，并充分发挥系统功能，实现行政权力公开化、透明化、便民化，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

盱眙县电子政务平台规划建设，完全按照“全市一盘棋”的要求和全市电子政务平台建设规划，根据本地电子政务建设实际情况规划并报市备案。自2009年9月份启动以来，我县完全按照市经信委审批通过的方案建设，相关单位全力配合，注重办事效率，仅用2个多月时间，就完成了高标准高质量中心机房、传输管道线路、数据网、PTN网络和综合布线建设，建成了全县统一的高可靠性、稳定性和安全性的电子政务网络平台，为县委、县政府及全县所有133家部委办局、乡镇政府提供光纤专线接入和互联网业务。实现电子政务网络平台通部门、进 1

科室、到桌面。我县电子政务平台建设由县移动公司承建，总投资1000多万，并为行政审批、行政处罚、法制监督、电子监察、协同办公等全市统一规定使用的电子政务平台专用应用软件系统提供网络、平台、应用集成。目前所有系统全部正常运行，相关单位日常办公和业务处理全部在电子政务网上运行，我县还将平台运行情况纳入目标考核和软环境建设考评。数据中心机房完全按照国家A类机房标准建设，政务内网和政务外网完全物理隔离。对于统一数据中心建设，在硬件平台上采用小型机双机集群设计，提供金融级的数据保护和大容量的并发访问，数据容量充分考虑未来的政务业务的数据的扩展性。中心机房还采用了多种措施确保我县电子政务网系统数据的安全与可靠。一是数据库服务器系统采用了双机热备的方式。二是电子政务网数据每天采用自动和手动两种方式进行备份。

二、运行成效

(一)提高政府的工作管理效率。开展电子政务，推动政府信息化，给企业、公众在网上提供一站式的服务，在线服务，提高了政府公开性、透明度和办事效率，并改善政府的公共服务，提升政府的形象。

(二)规范了行政审批程序。网上行政审批系统以法律法规和其它规范性文件为依据，对纳入的各项行政审批事项流程进行了梳理和精简，统一实行受理-承办-审批-批准-办结的五步工作流程，每一流程有明确的责任人、审批内容、工作时限，

有效防止越权审批或擅自增加审批环节等问题的发生，使行政审批工作程序更加明确规范。

(三)提供了优质便民服务。行政权力公开透明网上设置了政策法规、政务公告、审批办件查询、审批指南、咨询建议等栏目，为群众提供了方便快捷的服务。

三、推进措施

(一)强化工作责任。我县各部门把电子政务平台和行政权力网上公开透明运行及电子监察系统运行作为推进我县电子政务建设、深化行政审批制度改革和加强效能建设的一项重要工作，切实加强领导，强化责任，加快推进，确保全县电子政务平台和行政权力网上公开透明运行及电子监察系统发挥平台载体作用，真正把这项“阳光工程”做实做好。

(二)加强领导监督。电子政务建设是一项涉及面广、协调难度大的系统工程。要切实加强组织领导，信息办负责规划及日常管理工作。县纪检监察部门采取电话询问、网络查询、明察暗访等方式，对各单位电子政务平台使用工作进行经常性督查，督促其尽快熟练、规范使用系统，确保系统顺利推进运行。

(三)加大培训力度。电子政务平台系统运行的推广使用关键在于各部门领导的重视、各层级工作人员操作技能的掌握及监督考核机制的建立。我们将要求各部门分管领导带头熟悉系统操作程序，掌握系统运行的流程、时限、标准，积极做系统的学习者、使用者和推动者。突出应用培训，分层级抓好各

类人员的操作技能指导，从而有效提高操作水平，保证工作有序衔接。

电子政务建设规划范文第6篇

桐柏今达物流有限公司长年坚持信息化发展方向。依托高速发展的互联网络和现代电子商务技术、移动互联技术，采用国际先进的网络安全产品，配备高强度数据加密、电子认证等技术，构建功能强大、安全可靠的网上交易系统。建立了今达农产品电子商务网上销售网站，制定了公司电子商务目标。2013年公司网站通过非经营性互联网信息备案，取得ICP证号(豫IPC备15023694号-1)。

1、 网站建设技术路线及技术解决方案

今达物流商务网为结构化综合布线系统、网络基础平台系统、物流平台、电子商务平台、办公自动化系统、协同商务管理系统、电子监控系统、信息采集与发布系统的综合管理系统。结构化布线系统和网络系统是电子商务网站建设项目的基础，其内容为建设覆盖整个物流园区的结构化综合布线系统，在此基础上实现计算机局域网和终端设备的联网运行;应用层次实现高质量的基于第三层路由交换技术实现工作信息处理，以及以信息发布、信息交换和查询等基础应用服务为形式，开展各类信息服务和电子商务服务。

在其规划和设计过程中，为使整个系统更合理、更经济、性能更好，遵守了以下设计原则：

(1)性价比高

1 (2)保证了实用性与先进性 (3)具有良好的开放性和扩充性 (4)保证可靠性与稳定性

(5)在一定程度上保证安全性和保密性 (6)具有良好的可维护性

2、信息流管理

信息服务包括市场基础信息采集、加工和发布,以及行业深度研究服务。其中,市场基础信息覆盖了行业密切相关的农业和特色农产品等行业,主要包括各交易品种的价格行情、社会库存、市场分析,以及主要生产企业的资讯等。

行业深度研究是公司研究人员利用公司所拥有的信息采集和数据积累优势,对行业及其相关行业进行深入的研究,为高端客户提供把握行业整体情况、进行经营决策等提供重要参考服务,主要包括市场指数、研究报告、咨询服务和定制化服务。

3、资金流管理

线上供应链金融，通过银行(工商银行系统、建行E商贸通系统接口合作)服务平台与电子商务平台、物流仓储管理平台无缝衔接，将供应链企业之间交易所引发的商流、资金流、物流展现在多方共用的网络平台之上，实现供应链服务和管理的整体电子化，银行据此为企业提供无纸化、标准化、便捷高效、低运营成本的金融服务。传统银行贷款中，企业办理贷款需要经过申请、调查、审查、审批、签合同、放款等一系列环节，流程相对较长。线上融资是通过电子化手段对传统的线下融资过程进行优化，提升企业融资效率的一种方式。

4、物流管理

此项功能旨在通过电子商务技术整合农资流通行业，成为商流、资金流、信息流、物流的汇集处，随着平台规模的发展，在物流仓储、配送中心、运输等多个环节上形成规模化的集约效应。

5、安全管理

平台经营者应当通过合同或其他方式要求站内经营者依照国家有关规定，实施商品售后服务和退换货制度，对于违反商品售后服务和退换货制度规定的站内经营者，平台经营者应当受理消费者的投诉，并可依照合同追究其违约责任。平台经营者应当通过合同或其他方式要求站内经营者依照国家有关规定，实施商品售后服务和退换货制度，对于违反商品售后服务和退换货制度规定的站内经营者，平台经营者应当受理买方的投诉，并可依照合同追究其违约责任。

6、客服管理

今达物流商务网设立服务台和区域分布导图，并有专业服务人员为顾客提供导购服务。设置信息台或电子屏幕，公示网上交易信息，商品信息、价格信息和网上各项承诺及服务措施。设置专门的投诉接待处理部门，及时处理投诉意见和交易纠纷，并记录备案。主动配合经营者就消费者投诉所进行的调查和协调。提供功能完备的电子交易信息系统和服务;制定并实施电子交易业务规则;审核可以交易的商品、安排商品上市;组织、监督大宗商品电子交易、结算和交割;为交易商提供监督电子交易、结算、交割的信息服务、发布市场信息;

7、平台与企业内部信息管理系统的衔接

企业资源与客户关系管理系统的软件功能：企业资源管理、客户关系管理系统、进销存、财务管理为应用核心的信息化基础建设。从功能角度包含客户关系管理系统、财务系统和进销存系统。完成了供应商、同行及用户的管理，品种管理，员工管理三大关联模块以及价格表、即时通讯、呼叫中心、VOIP等辅助模块。通过分析型系统的应用缩减销售周期和销售成本、增加收入、寻找扩展业务所需的新的市场和渠道以及提高客户的价值、满意度、赢利性和忠实度。

2.1.2电子商务应用服务情况

近两年来，公司积极抢占市场份额，采用线下与线上相结合的推广方式，运用搜索引擎、电子邮件、博客、播客、口碑、体验、BBS、SNS、RSS、公关、会议、会展等多种营销方式，对企业网站进行推广，让更多的群体了解，让更多的潜在顾客成为企业真正的顾客。同时不断完善自主的物流配送体系，配送是农产品经营的一个重要环节，为了降低物流成本，提高配送效率，保证农产品的新鲜，公司全力打造一个属于自己的物流配送体系。根据消费者不同的分布区域，划分不同的分运点，及时按要求将农产品运至各个分运点，按照消费者的需求及时配送。

电子商务应用服务方式主要以网上销售、农产品及配送服务和特色农产品展销等为主。

1、农产品配送服务

消费者在网上支付农产品配送的全部费用或部分费用，其余

4 费用可在每月月初偿还，并和合作社或农户签订协议;合作社或农户则按照预定计划负责生产出健康的绿色蔬菜等产品，通过公司定期配送给消费者，并保证蔬菜的健康和安全。生产过程产生的各种风险由双方共同承担。消费者在购买此类活动后，合作社和公司给消费者一张会员卡，消费者可凭卡随时到合作社参与劳动体验，并监督生产;企业和合作社定期举办各种活动、编辑相关简报，给成员传达各种农产品动态，宣传绿色环保的动态信息。

2、网上销售服务

公司先后采取网上发帖、回帖，网上招商加盟(网上特产专卖店)，网络代销等方式广泛开展网上销售活动。目前网络销售方面可实现从网上直接购买及支付，支持在线支付、快捷配送、货到付款、售后服务等。同时还支持团购、会员积分兑换、限时抢购等服务。

3、其他衍生服务

(1)农产品电子商务下乡活动

公司组织电子商务方面的人才，定期下乡推广及普及电子商务知识。开展电子商务知识培训和技术咨询服务。

(2)特色产品展览会

公司定期或不定期举行特色农产品展览会, 桐柏县地处桐柏山腹地，山川秀美，农产品丰富，尤其以茶叶、中药材、林果、食用菌等闻名全国。先后被命名为“中国木瓜乡”、桐桔梗、夏枯球、朱砂红桃等被命名为国家地标志产品。在成熟季节举行茶