北京劳动力资源

北京劳动力资源（精选12篇）

北京劳动力资源 第1篇

市劳动适龄人口规模预测;在校学生规模预测;外来劳动力人口预测;老年就业人口预测;有效的劳动力供给规模;=劳动适龄人口规模在校学生规模+新增加外来人口劳动适龄人口

二、市劳动适龄人口规模预测。

劳动适龄人口规模的预测是男性16-59岁、女性16-54岁的人口规模的基础上进行的, 也就是说, 未来每一年的劳动力供给规模等于前一年的劳动力供给规模减去该年超过劳动适龄人口年龄上限的老年人口, 加上该年进入劳动适龄人口下限的新增劳动适龄人口。

利用《北京统计年鉴2009》中1978年-2008年常住人口数量和常住人口自然增长率、国家统计数据库和《北京市1949-2003年人口演变规律研究》 (1) 中1949年-1977年的常住人口数量和常住人口自然增长率以及《北京统计年鉴2009》里面分年龄组的人口数, 分别计算出2008年时北京市48-59岁的男性总人口、43-54岁的女性总人口和4-15岁的总人口。比如计算55-59的男性总人口时, 先利用《北京统计年鉴2009》里55-59岁男性人口对应的抽样比例计算出北京市2008年55-59岁男性的总人口, 然后利用他们出生年份的常住人口和常住人口自然增长率计算出55-59每个年龄的人数, 设59岁男性人数为X, 则58岁男性人数为58岁的男性出生那年的总人口数乘以对应年份的自然增长率与59岁男性出生那年的总人口数乘以对应年份的自然增长率相比, 即 (213.6 0.01781) / (203.1 0.0075) X, 57、56、55岁年龄人口数用相同方法列出公式, 然后将55、56、57、58、59岁的带有X的方程相加得到的结果是55-59岁北京市男性总人口, 就可以反解出X, 便可得到55-59各年龄的人口数。依次计算出来, 得到数据之后利用公式:2009年适龄劳动人口数=2008年适龄劳动人口数-2008年59岁男性人口数-2008年54岁女性人口数+15岁人口数。

依此类推, 得到:2020年的适龄劳动人口数=2008年适龄劳动人口数-2008年48岁男性人口数-2008年43岁女性人口数+4岁人口数。即可得到2011年-2020年北京市的适龄劳动人口数。结果如下:2 0 1 1年12137788, 2012年12076461, 2013年11994000, 2014年12065576, 2015年12102633。

三、在校学生规模预测。

适龄人口在校生人数主要分三个方面:16-18岁人口就读高中;19-22岁人口就读大学;

⑶22岁以上人口就读研究生 (以硕士研究生为主, 博士数量较少, 且有很多在职) 。

关于⑴和⑵, 利用毛入学率 (在校生人数与适龄人口的比例) , 关于⑶, 利用推算所得的北京市2011-2020年间研究生招生规模。

1、16-18岁人口就读高中。

北京市“十一五”时期教育发展规划 (2) 里面提及在十一五期间 (2006-2010) 高中阶段教育入学率达到98%, 所以我们可以认为, 在2011-2015间, 这个入学率应该稳定在98%, 而在2015-2020, 这个入学率应该会进一步提升到99%, (这样设定的原因是:1.高中阶段教育在逐步普及, 所以入学率应该逐渐提升;2.这个入学率永远不能达到100%) , 再根据2011-2020年间16-18岁人口数, 就可以算出这个年龄段在校生人数如下:2011.388934人, 2012.381314人, 2013.335592人, 2014.239842人, 2015.211106人。

2、19-22岁人口就读大学。

今后10年北京教育发展轨迹报告 (3) 指出, 今年北京的高等教育毛入学率达到60%以上, 并且本市所有高校实施学分制。到2015年本市毛入学率达到65%, 到2020年达到70%左右。我们可以认为毛入学率在2011-2020年间由60%逐年递增到70%, 每年递增1%。之所以这么设定, 是因为报告中的政策要求, 2010年提高10个百分点, 所以可以很自然的认为每年增加1个百分点。再由2011-2020年间19-22岁人口数, 就可得出这个年龄段在校生数量如下:2011.497816人, 2012.401180人, 2013.306252人, 2014.336303人, 2015.339433人。

3.22岁以上人口就读研究生 (以硕士研究生为主, 博士数量较少, 且有很多在职) 。

由近几年北京市研究生招生人数 (见《北京统计年鉴2009》) 和新华网 (4) 中提到的“教育部:2009年硕士研究生招生计划同比增长5%”, 可以认为, 在2011-2020年间, 研究生招生人数每年递增5%, (这么设定的理由是, 国家高等教育正在逐渐普及, 研究生招生人数逐年递增是理所应当的, 又由于09年比08年增加5%, 所以设定以后10年间每年都递增5%) , 然后根据2008年的研究生在校生人数, 由2008年人数-毕业班人数+2009年招生人数, 即可得2009年在校人数。以此类推, 可逐一得出2011-2020年各年研究生在校生人数, 计算如下:

2008年研究生在校生人数为139247。2009年毕业生人数为50285人, 09招生人数为55945人 (由2008年数据按5%递增比例推出) , 所以2009年在校生人数为139247-50285+55945=144907人。2010年毕业人数为50822人, 2010年招生人数为58742人, 所以2 0 1 0年在校生人数为1 4 4 9 0 7-50822+58742=152827人。以此类推:2011.161225人, 2012.170043人, 2013.179302人, 2014.189024人, 2015.199232人。

因此, 将三部分在校生人数加总, 即可以得到总的在校生规模, 如表1所示:

四、常住人口中新增加外来劳动力人口预测。

北京市外来人口动态监测调查公报中指出, 北京市2020年人口年均增长率控制在1.4%以内, 但从实际情况看, 常住人口近年的增长速度为3%左右, 而其中外来人口增长速度在2002年2008年高达8.5%。因而在劳动力供给预测中需要对常住人口中的劳动适龄人口和其中外来人口中的劳动适龄人口分别预测。

1、常住人口中外来人口数量预测。

考虑到北京市的交通, 环境承受能力, 会控制外来人口的迁入;而同时由于北京首都的发展机会的吸引力巨大, 大学毕业生择业的选择, 再加上社保制度的逐步完善、就业方式的灵活多样、户籍制度的改革等措施, 又同时会有助于外来人口进入北京工作。综合多方面的因素, 假设常住人口中的外来人口的增长速度保持在近几年的水平, 即年平均增长速度8.5%。

外来人口增加分为户籍净迁入人口增加和流动人口增加。

户籍净迁入人口=户籍迁入人口-户籍迁出人口。

根据《北京市未来50年户籍人口变动趋势预测》 (5) 中提到的中方案, 预测09-20年间保持每年净迁入人口为12万。因此, 流动人口=外来人口-净迁入人口。则未来一段时间的外来人口比2008年增加的数量和每年增加的外来人口数预测如 (表2) :

2、常住人口中外来人口劳动适龄人口预测。

外来人口中, 16-59岁的男性, 和16-54的女性, 合占总迁入人口的比例。这个比例可以从2000年第五次人口普查得到, 为84.34%。以该比例为基础, 考虑今后外来工作人员子女入学问题的解决, 因而可以将此比例调整为75%, 这样可以预测得到外来人口中劳动适龄人口数为 (表3) 。

五、劳动力供给测算

劳动力供给规模=劳动适龄人口规模在校学生规模+新增加外来人口劳动适龄人口。可以得到供给的总数据, 如表4所示:

摘要：近年来, 由于经济的快速发展, 以及国家宏观政策的调控, 北京市劳动力资源供需情况发生了很大变化, 这种变化主要体现在以下几点:1、2000年后北京从业人员总量总称上呈现上升趋势, 但增长幅度低于经济增长。2、北京市就业结构出现显著的变化。3、经济增长的就业弹性系数呈现下降的态势, 即第一产业就业弹性近年总体呈现下降的趋势, 且下降势头最强。第二产业就业弹性系数已经过高峰后显现出下降的态势。第三产业弹性系数显著高于其它产业弹性。因此, 本文在立足于新形势新情况的前提下, 着重分析北京市劳动力供给的相应变化, 并对未来十二五期间的劳动力供给情况作出预测。

关键词：“十二五”,北京劳动力资源,供给

参考文献

[1]、张苏平;田杰《, 北京劳动力市场供需基本平衡》, 工人日报, 2001-5-21

[2]、王文录《, 北京劳动力市场供求变化与京津冀人口流动》, 人口学刊, 2008-7-1

[3]、奚宇鸣《, 北京劳动力市场首次出现需大于供有关人士认为:供需结构矛盾更加突出》, 中国就业, 2004-05-15

[4]、邢华波《, 浅谈社会经济对人口劳动力供给的影响》, 现代经济信息, 2011-10-08

北京劳动合同 第2篇

劳 动 合 同 书

甲方：

乙方：

签订日期：年月日

一、劳动合同双方当事人基本情况

第一条 甲方

法定代表人（主要负责人）或委托代理人

注册地址

经营地址

第二条 乙方性别

户籍类型（非农业、农业）

居民身份证号码

二、劳动合同期限

第三条 本合同为固定期限劳动合同。

本合同于年月日生效，其中试用期至年

月日止。本合同于年月日终止。

三、工作内容和工作地点

第四条 乙方同意根据甲方工作需要，担任岗位(工种)工作。

第五条根据甲方的岗位（工种）作业特点，乙方的工作区域

或工作地点为

四、工作时间和休息休假

第六条 甲方安排乙方执行工时制度。

执行标准工时制度的，乙方每天工作时间不超过8小时，每周工作不超过40小时。每周休息日为

甲方安排乙方执行综合计算工时工作制度或者不定时工作制度的，应当事先取得劳动行政部门特殊工时制度的行政许可决定。

第七条 甲方对乙方实行的休假制度有

五、劳动报酬

第八条 甲方每月元或按执行。

乙方在试用期期间的工资为元。

甲乙双方对工资的其他约定

第九条 甲方生产工作任务不足使乙方待工的，甲方支付乙方的月生活费为元或按

执行。

六、社会保险及其他保险福利待遇

第十条 甲乙双方按国家和北京市的规定参加社会保险。甲方为

乙方办理有关社会保险手续，并承担相应社会保险义务。

第十一条 乙方患病或非因工负伤的医疗待遇按国家、济南市有

关规定执行。甲方按支付乙方病假工资。

第十二条 乙方患职业病或因工负伤的待遇按国家和北京市的有

关规定执行。

第十三条 甲方为乙方提供以下福利待遇

七、劳动保护、劳动条件和职业危害防护

第十四条 甲方根据生产岗位的需要，按照国家有关劳动安全、卫

生的规定为乙方配备必要的安全防护措施，发放必要的劳动保护用品。

第十五条 甲方根据国家有关法律、法规，建立安全生产制度；

乙方应当严格遵守甲方的劳动安全制度，严禁违章作业，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。

第十六条 甲方应当建立、健全职业病防治责任制度，加强对职

业病防治的管理，提高职业病防治水平。

八、劳动合同的解除、终止和经济补偿

第十七条 甲乙双方解除、终止、续订劳动合同应当依照《中华

人民共和国劳动合同法》和国家及济南市有关规定执行。

第十八条 甲方应当在解除或者终止本合同时，为乙方出具解除

或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为乙方办理档案和社会保险关系转移手续。

第十九条 乙方应当按照双方约定，办理工作交接。应当支付经

济补偿的，在办结工作交接时支付。

九、当事人约定的其他内容

第二十条 甲乙双方约定本合同增加以下内容：

十、劳动争议处理及其它

第二十一条 双方因履行本合同发生争议，当事人可以向甲方劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

第二十二条 本合同的附件如下

第二十三条 本合同未尽事宜或与今后国家、济南市有关规定相悖的，按有关规定执行。

第二十四条 本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方（公章）：

乙方（签字或盖章）：

北京水资源的窘境与出路 第3篇

水资源供需矛盾加剧

北京水资源人均占有量在世界各国首都中排名百位之后。在20世纪五六十年代，北京水资源供需没有多大矛盾，七十年代以后，缺水成为北京面临的严重问题之一。目前，水资源供需矛盾十分尖锐，近几年每年缺水均在4亿立方米左右。根据《21世纪初期首都水资源可持续利用规划总报告》，预测2010年北京市需水量将达到53.95亿立方米，其中工业用水13.49亿立方米，城市生活用水13.35亿立方米，农业用水21.91亿立方米，河湖环境补充水3.20亿立方米，损失量约为2亿立方米。与多年平均可供水量相比北京市2010年将缺水12.62亿立方米。

地下水严重超采

北京市1981～1989年地下水平均补给量为37.80亿立方米／年，地下水可开采量约为24.5亿立方米／年。由于种种原因，补给水并不能全部作为可利用水。当开采量大于可开采量时，会引起一系列的水文地质环境问题。

在20世纪五六十年代，地下水资源开采是少量的，自七十年代以后，地下水资源开采量逐年剧增，成为北京市主要水源之一。据计算，1961～1995年的35年间，全市平原区地下水累积亏损量已达到39.56亿立方米，平均每年亏损1.13亿立方米，其中七十年代亏损最多，达到21.25亿立方米。尽管目前亏损量有所减少，地下水位有所上升，但仍处于超采状态。

地下水的超采会形成漏斗区，到目前为止，已经形成以朝阳区为中心，西到石景山、东至顺义、南至南苑、北到昌平山前约1600平方公里的漏斗区，引起地面沉降。城区的东部和东北部，八里庄－大郊亭一带，沉降幅度最大，沉降点最大累积幅度达850毫米；水井供水衰减或报废。同时由于水位不断下降，至使有些水井枯竭报废，井越打越深，泵越换越大，形成恶性循环，经济上越来越不合算。

水质污染严重

水资源开发利用过程中，水质是重要的指标之一，水资源量、质的协调统一是水资源充分发挥效益不可缺少的条件。

2000年北京市污水排放的总量为13.55亿立方米，其中工业废水5.79亿立方米，生活污水7.76亿立方米。一些污水没有得到有效处理导致水质污染。2000 年监测总河长997.2 公里，其中I ～III 类水体河长659.6 公里，占监测总河长的66.1%；Ⅳ类水体河长59.3 公里，占监测总河长的6.0%；大于Ⅴ类水体河长278.3 公里，占监测总河长的27.9%。地下水监测中，40%监测井水质低于Ⅲ类水质，主要污染指标为总硬度、混浊度、氨氮等。

缺乏完善的水资源价格体系

合理的水资源价格是对水资源进行经营管理的重要手段之一，是促进水资源合理开发利用的前提，是水资源供给与需求的调节器。制定合理的水资源价格体系才能统筹兼顾、科学有效地配置各种水资源，整体上发挥水资源的效益。目前，北京尚未健全完善的水资源价格体系，致使水资源经营管理未能充分发挥经济杠杆的作用。自来水、地表水、地下水、污水、中水价格比例不利于水资源合理的调配。

观念转变：实现由

供给管理向需求管理转变

传统的水资源管理可以统称为供水管理，其主要的特征是根据工农业用水需求，建立大中型水利工程来实现水资源供需平衡，它曾为缓解甚至彻底解决水资源供需矛盾发挥了重要作用，并且在今后相当长的一段时间内，仍将发挥重要的作用。随着水利工程不断兴建，工程难度愈来愈大，成本也不断增加，而且随着径流开发加大，带来了一系列的生态环境问题，水资源供需矛盾也不断加剧。完全依靠增加工程解决水资源问题已经成为不可能，运用综合手段缓解水资源供需矛盾成为一种必然。供水管理的最大缺陷是忽略了用水者节水的可能性，它将水资源供需矛盾的解决寄托在水源供给上，其结果是水资源浪费的增加和利用低效。必须改供水管理为需水管理。所谓的水资源需水管理就是综合运用行政的、法律的和经济的手段来规范水资源开发利用中的人类行为，从而实现对有限水资源的优化配置和合理利用，它强调把水资源作为一种稀缺的经济资源，对水资源的优化利用应着眼于现存的水资源供给，而不是自发的向新的供水能力投资以满足未来的水的需求。在今后相当长的一段时间内，农业水资源供给量不可能增加，我们必须通过需水管理实现农业的可持续发展。

调整结构：向节水防污

高效产业结构迈进

产业结构对水资源开发利用具有重要影响。北京产业结构的未来发展方向是向节水防污高效产业结构迈进。北京市的用水效率虽然同国内其他省相比较高，但同世界先进国家相比还有一定的差距，2001年北京农业增加用水15473立方米，是澳大利亚的3.5倍，是美国的2.2倍，韩国的2.1倍，提高其效率是有潜力的。另外，目前北京市的产业结构还不合理，与北京水资源条件还不相适应，高耗水的产业占有相当的比重，如冶金、石化、纺织等传统产业占有相当的比重，未来发展方向是用低耗水、高附加值的现代制造业来改造传统的工业。如现代轿车、微电子、光机电、生物工程与新医药４个产业。要加快产业基地建设。加大污染扰民企业的搬迁改造步伐，同时，关停并转一些污染大、耗水高、效益低的企业。在农业用水方面，要充分利用降水，减少直至停止水稻等高耗水的作物，大力发展节水旱作农业。

开源：雨水利用和污水资源化

北京本地水资源已经没有多少开源的余地，只能挖掘潜力，在雨水利用和污水资源化方面还是大有可为的。

雨水是可再生的天然资源，由于北京降水的集中性，使得其开发利用受到一定的限制，充分利用雨水资源是解决北京水资源问题的重要途径。在北京利用雨水是完全有条件的。北京西郊有一个约400平方公里大范围的沙砾石透水层，是建立地下水库、进行人工调蓄的理想场所。而面积为1600平方公里官厅山峡流域，是北京西部的暴雨集中区，区间径流量为0.4～2.5亿立方米。通过新建西郊26.2平方公里砂石坑蓄洪回灌工程，平均每年回灌水量220万立方米，对于缓解北京西郊地区地下水资源紧张状况将起到积极的作用。充分利用绿地进行入渗是利用雨水的又一个有效的途径，这不仅可以减少绿地的灌溉水量，而且可以减少排水河道的负担。可以将路面、屋顶上的水引入绿地，这样，可以将绿地建的低一些，有利于雨水的利用。根据相关实验，城市小区建设和公共绿地在5年一遇、日降水量为144毫米时，土壤为粉砂壤时，雨水可就地全部入渗。其他还有田面蓄水入渗、河道建闸蓄水入渗。值得欣慰的是，在雨水利用方面，北京完成了天秀花园小区、双紫园小区、北京地质工程勘察院大院、北京水利水电学校、海淀公园等六个雨水示范工程建设，北京奥运场馆建设也将雨水利用考虑在内。

污水是北京重要的水资源之一。通过污水处理再利用，不仅可以减少对水资源的污染，而且可以增加水资源的有效供给量。2000年北京市污水排放总量为13.55亿立方米，随着用水量的增加，污水也必将增加，对其加以利用也是实现北京2008年“绿色奥运”的承诺的需要。值得关注的是，关于此已经引起有关方面的关注。根据有关报道，目前为止，北京已经建成投入使用了160多个中水设施，这些设施大多集中在宾馆、饭店和大专院校，它们以洗浴、盥洗等日常杂排水为水源，经过处理达到中水水质标准后，可以回用于冲厕、洗车、绿化等等。目前这些中水设施日处理能力已经达到4万立方米，回用水量约2.4万立方米。北京2003年建成了日处理能力8万吨的吴家村污水处理厂，至此，全市污水日处理能力达到158万吨；完成了阳坊工业园区、北京农业职业学校、北京石油化工学院等10个污水零排放单位和大兴翡翠城小区、华北电力大学、太阳城老年公寓等7个中水回用工程，日处理能力达到2.3万吨。

另外，南水北调工程的实现，将是解决北京水资源问题的重要战略途径。

节流：定额管理和减少浪费

节流是提高水资源利用效率的重要手段，也是解决北京水资源短缺的必由之路。各行业根据目前的科学技术水平，制定合理的用水定额，并且严格执行，实行总量控制，同时减少水资源浪费。管好水龙头，不仅能提高人们的节水意识，而且能够节约大量水资源。据专家测试，一个关不紧的水龙头，一个月可以流掉1～6立方米水；一个漏水的马桶，一个月要流掉3～25立方米水。全市如果有60万个水龙头、20万个马桶漏水，一年就要损失上亿立方米的水，相当于新建一个自来水厂。值得欣慰的是，北京对减少水资源浪费极为重视，在城区积极推广节水器具，增强市民节水意识，机关、学校、科研等单位定期对用水节水设施进行检查和维修，坚决杜绝跑、冒、滴、漏现象的发生，涌现出117个节水型企业和92个节水型居民小区。在农业，节水技术得到一定的普及，微灌、喷灌等现代节水技术得到广泛应用。

经济杠杆：

建立科学的水价体系

北京金融人力资源供给现状分析 第4篇

一、北京金融人力资源供给的主要来源

1.高等学校毕业生。

目前, 北京金融人才的培养体系主要来自各高校、商学院、银行系统以及民办金融学校, 其中又以高校创办的金融或者经济学院为主。如今, 北京大部分高校都开设了金融专业, 无论综合性大学还是工科院校, 例如, 综合实力最强的北京大学、金融学整体实力最强的中国人民大学等。

2.海外金融人力资源。

对于北京这样的国际化金融大都市, 对海外的金融人才也具有很大吸引力, 这些金融人才中包括已入外籍在外工作生活多年的“老留学生”、在外求学的应届毕业生和一些对中国的发展比较感兴趣的外国专业人士。这些人大多学历高且毕业于名校, 其中不乏具有多年行业经验的专业人士, 他们具有丰富实战经验, 熟悉国际行业惯例和操作程序, 应用能力强。

3.外省金融人力资源。

京外的一些金融人才培养基地, 如货币银行学在全国较强的西南财经大学、证券学和保险较好的上海财经大学、货币银行和金融工程较好的厦门大学、金融综合实力较强的香港大学等也给北京市的金融业提供着富有朝气的人才。此外, 京外的一些在岗金融人才也被北京吸引着, 为北京提供另一股优质的人才来源。

4.其他相关行业在职人员。

金融行业内部人才在银行业、证券业、保险业及其他金融行业之间的流动可以缓解金融业内部的人才短缺和不平衡。金融相关行业, 例如法律、会计、企业管理等由于专业的相关性和知识的相通性也可以给金融业提供一些人才后备军。

二、后金融危机时代影响北京金融人力资源供给的原因

1. 人口政策及人口现状。

人口现状直接决定了行业现有外部人力资源的供给状况, 其主要影响因素包括人口规模、人口年龄、素质结构、现有的劳动力参与率等。对于北京, 不断扩张的人口规模、大量高校毕业生带来的素质结构调整和人口年龄年轻化扩大了金融人才的供给量, 给金融业提供了较为充足的人才储备。

2. 劳动力市场发育程度。

北京市社会劳动力市场发育较为良好, 有利于外省及海外劳动力自由进入市场, 市场工资率也会引导城市内部劳动力的合理流动。但城市的过度扩张难免带来劳动力市场管理力不从心, 从而降低了金融人才的流动和供给。

3. 社会就业意识和择业心理偏好。

目前的社会就业意识虽然有所改观, 但多数人仍然愿意从事“白领”的工作, 希望进国家机关、大公司工作, 希望从事工作条件舒适、劳动报酬较高的职业, 而不愿意到基层岗位工作。

4. 行业发展状况。

行业发展的起步时间和发展状况直接导致行业人才的培养水平。从世界水平来看, 北京金融业起步较晚, 因此在金融人才的培养上基础差、时间短, 加之行业发展也不是很成熟, 人才培养方面难免出现理论与应用脱轨的现象。

5. 严格的户籍制度。

由于户籍制度的严格限制, 在很大程度上制约了企业人员, 特别是高层次经营管理和专业技术人员的补充。

三、后金融危机时代北京金融人力资源供给的现状

1. 高等院校金融人力资源的培养现状。

在培养目标角度, 当前我国高等教育金融专业中, 本科人才培养大多注重宽口径、厚基础的通才式培养;硕士研究生在通才的基础上强调专业深化, 主要培养精通外语、具有较强创新能力, 既能进行理论与政策的研究, 又能从事金融业实务工作的管理或技术型人才;博士研究生着重于培养能独立从事科学研究、具有创新能力的高级专门人才。从课程设置来看, 大多数学生认为金融类专业本科生的课程设置是适应社会发展需要的, 但也有部分学生和老师认为存在课程设置不合理、不同层次的金融类专业课程设置的相互衔接和递进不明显、理论课程与实践课程不能有机结合、专业课程教学内容不能满足社会对金融类人才的需求、课程设置与人才培养目标脱节等问题。在教学方法和手段方面, 绝大多数金融专业学生对专业教师学术水平、敬业精神、知识结构、教书育人做出了肯定的评价, 但是专业教学方法和教育效果的评价较差。

2. 海外金融人力资源的供给现状。

随着金融危机的全面爆发, 华尔街投资公司纷纷破产、兼并或转型, 导致大量金融白领失业。据初步估计, 到目前为止, 已有10%的华尔街华人精英回国。华尔街的华人大多是理工科专业出身, 从事的工作主要是金融衍生产品的开发、金融模型数据分析以及相关IT工程, 他们专业技能过硬, 语言能力超群, 有着国际化视野和多元文化的思想。由于经济危机的影响, 很多海外金融人才回国发展的意向都比较高, 并且回国待遇期望有所降低。这些人才时刻关注着国内的金融发展和中国金融业的海外扩张, 愿意参加中国金融业在海外的招聘会, 甚至愿意回国参加招聘, 寻找工作机会。

3. 其他供给现状。

在中国保险业的人才储备方面, 据统计, 2004年共有中国精算师50人、中国准精算师164人。目前, 注册金融分析师美国有2500人, 中国香港、新加坡各有1000人, 而北京、上海才百余人。在核保、法律、精算等方面人才奇缺, 至于能够把握世界保险业的发展趋势, 精通保险业经营管理, 熟悉国际金融和保险规则的高级人才更是寥寥无几。

四、结语

北京劳动力资源 第5篇

（京劳职安发（1997）303号 1997年12月15日）

各区、县劳动局，各局、总公司，计划单列企业，中央在京单位：

为贯彻执行国家劳动部《关于发布〈企业职工工伤保险试行办法〉的通知》（劳部发〔1996〕266号）精神，加强企业职工因工伤亡事故管理和预防，做好工伤保险统筹配套工作，根据我市具体情况，制定了《北京市企业劳动者工伤认定办法》（试行），（以下简称《工伤认定办法》），本办法与《北京市企业职工工伤范围和保险待遇暂行办法》相配套，现就有关事宜通知如下：

一、凡1996年12月31日前企业发生因工伤亡事故，造成职工人身伤害和职业病已统计登记在市劳动局职业安全卫生监察处的，分别先到市和区、县劳动局劳动鉴定委员会进行伤残等级评定，评上等级的，于1998年3月1日起到市劳动局职业安全卫生监察处领取《工伤证》。

二、1996年10月1日后至本办法发布之日前的工伤认定，符合工伤认定范围的，由企业参照本办法执行，并将有关资料在1998年3月1日前，报送市劳动局职业安全卫生监察处，经确认后补发《工伤证》。

三、凡领到《工伤证》的职工，持证到劳动行政部门劳动鉴定委员会进行伤残等级评定，各局（总公司）所属企业和计划单列企业到市劳动局劳动鉴定委员会办公室办理；其余各企业到各区、县劳动局劳动鉴定委员会办公室办理。《工伤认定办法》在执行中遇到的问题请及时报我局职业安全卫生监察处。

附件：

北京市企业劳动者工伤认定办法（试行）

（一九九七年十二月十五日）

第一章 总则

为推进工伤保险制度的改革，保障企业和劳动者的合法权益，根据劳

动部《企业职工工伤保险试行办法》制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称企业）和与之形成劳动关系的劳动者。

第三条 工伤认定是保障劳动者发生工伤或患职业病后能及时得到工伤保险待遇的前提条件。劳动者经工伤认定后，方有资格评残和享受工伤保险待遇。第四条 市劳动局是工伤认定的主管机关。区、县劳动局职业安全卫生监察机构负责辖区内企业的劳动者工伤认定工作；市劳动局职业安全卫生监察机构负责直接监察的企业的劳动者工伤认定工作。第一条

第二章 工伤认定条件

认定工伤的范围按照《北京市企业职工工伤范围和保险待遇暂行办法》执行。国家及本市法律、法规、规章另有规定的，从其规定。第五条

劳动者因工伤亡，属于因工伤亡事故所致，企业应提交《企业职工伤

亡事故登记表》、《企业职工伤亡事故调查报告书》以及指定医院或抢救医院的诊断证明。

第七条 劳动者因工伤亡，属于火灾事故所致，企业应提交《企业职工伤亡事故登记表》、公安消防部门火灾事故调查处理报告以及医院诊断证明。第八条 劳动者患有职业病的，企业应提交指定职业病诊断机构的诊断证明和《企业职工伤亡事故登记表》以及经劳动行政部门资格认可的机构出具的劳动条件分级报告。

第九条 因公、因战致残的复员转业军人到企业工作后旧伤复发的，本人应提交《革命残废军人证》和复发后的医院诊断证明。

第十条 劳动者在交通事故中受到伤害，符合工伤认定范围的，企业应提交公安交通管理部门出具的有关交通事故处理证明。

第十一条 劳动者失踪，要求按工伤处理的，企业应提交人民法院宣告死亡的裁定书。

第十二条 劳动者在生产工作时间和区域内突然死亡，企业或其亲属要求认定工伤的，为查明死因确需进行尸解验证的，死者亲属应积极配合，否则不予认定。

第十三条 职业安全卫生监察机构认为提供其它有关劳动者工伤认定的证明材料，企业应如实提供，材料不符合要求的，工伤认定不予受理。

第十四条 劳动者或其亲属提出工伤认定申请的，有义务向劳动局职业安全卫生监察机构提供证据。证据不足的不予受理。第六条

第三章 工伤认定程序

企业发生因工伤亡事故后，劳动者符合工伤认定条件的，应自工伤

事故发生之日起15日内，由企业填写《企业职工工伤认定申请表》（以下简称《申请表》），属于市劳动局职业安全卫生监察机构直接监察的企业，报送市劳动局职业安全卫生监察机构；其它企业，报送事故发生地的区、县劳动局职业安全卫生监察机构。

第十六条 企业劳动者患职业病的应自职业病确诊之日起15日内，由企业填写《申请表》，属于市劳动局职业安全卫生监察机构直接监察的企业，报送市劳动局职业安全卫生监察机构；其它企业，报送企业所在区、县劳动局职业安全卫生监察机构。

第十七条 因公、因战致残的军人复转到企业工作后，旧伤复发的，应在首次治疗之日起15日内，由企业填写《申请表》，报送程序同第十六条。第十八条 因公外出期间，由于工作原因失踪的，应从人民法院宣告死亡裁定书下达之日起15日内，由企业填写《申请表》，报送程序同第十六条。第十九条 劳动者因交通事故受到伤害，符合工伤认定范围的，应从公安交通部门处理结案之日起15日内，由企业填写《申请表》，报送程序同第十六条。第二十条 劳动者在生产工作时间和区域内突然死亡，企业或其亲属要求认定工伤的，企业和亲属需在2日内向劳动局职业安全卫生监察机构报告。经调查核实确认后，由企业填写《申请表》，报送程序同第十六条。

第二十一条 企业劳动者属因工伤亡，企业拒不填报《申请表》的，伤者本人或其亲属可直接向劳动局职业安全卫生监察机构领取《申请表》，提出认定工伤报告。第十五条

企业报送《申请表》要求一式四份，并将证明材料一并报送劳动

局职业安全卫生监察机构。

第二十三条 劳动局职业安全卫生监察机构接到《申请表》和证明材料决定受理后，应在七日内将审核认定结论以书面形式通知企业或当事（申请）人。认定工伤的同时签发《工伤证》。《工伤证》应由本人或其亲属保管。

遇有特殊情况，工伤认定期限可以适当延长，但最多不得超过30日。第二十四条 劳动局职业安全卫生监察机构对上报的工伤申请材料有疑义的，有权要求企业或劳动者及其亲属重新举证或补证，也可直接进行调查。第二十五条 劳动者或企业对职业安全卫生监察机构工伤认定的结论不服的，可在接到认定通知书之日起15日内向同级政府或上级劳动局提出行政复议，或向人民法院提起行政诉讼。第二十二条

第四章 附则

北京劳动力资源 第6篇

关键词：总部经济 资源禀赋 差异比较

中图分类号：C812文献标识码：A 文章编号：1006-5954（2010）12-061-03

国际化大都市实践表明，发展总部经济，对于中心城市来讲绝不仅仅是一块“金字招牌”。因为它在提升城市品质和美誉度的同时，也能在税收贡献、产业带动、消费拉动、资本聚集、人才吸引等多方面带来实实在在的收益。经过多年努力，北京总部经济已初具规模。当前，在建设“人文北京、科技北京、绿色北京”新思路的指引下，如何抓住有利时机，通过完善政策，促进北京总部经济发展繁荣，值得高度关注和深入研究。

一、北京总部经济已经初具规模，但与传统国际大都市相比还有较大差距

北京拥有发展总部经济的资源禀赋条件，多年来市委、市政府也十分重视。1999年北京率先发布了《关于鼓励跨国公司在京设立地区总部若干规定》，2009年根据各地竞争状况和本地实际需要又进一步作了修订，加大了政策的支持力度。2002年发布《关于扩大对内开放，促进首都经济发展的若干规定》，对国内企业和个人来京投资给予一定支持。2003年市委九届六次全会正式提出大力发展总部经济，并明确写入市“十一五”规划《纲要》和政府工作报告中。此外，还建立市领导与跨国公司座谈会制度，成立市政府联络办为中央企事业单位提供专门服务等。许多区县也结合各自情况，制定了大量鼓励政策和支持措施。上述举措的实施，很好地促进了总部经济的发展，取得了显著实效。

尽管北京总部经济发展取得明显进步，但与世界知名的现代化国际大都市相比，还存在着明显差距。这种差距不但表现在入驻企业总部的数量上，也表现在企业总部的质量上。

从企业总部的绝对数量来看，纽约、伦敦、东京、巴黎等传统大都市所拥有的跨国公司总部数都数倍于北京。在落户的跨国公司分部数量上，虽然北京比东京多出7家，但与纽约、伦敦和巴黎相比，差距仍然十分明显（见下表）。

资料来源：根据《全球城市竞争力报告（2007—2008）》的相关数据整理，下同。

与其他传统大都市相比，北京在就业结构方面也有不小的差距。从与总部经济高度相关的服务业就业人数来看，伦敦的服务业就业人数占全部就业总人数的比例高达93.8%，巴黎的生产性服务业吸纳了75.1%的就业总人口，而作为全球金融中心的伦敦、纽约和东京，金融服务业更是吸纳了近三分之一的就业总人口（如下图所示）。

北京与其他国际大都市就业结构比较（2005年）

需要说明的是，尽管北京继承了中国计划经济下遗留的大量央企总部，但是与纽约、伦敦、巴黎、东京等老牌的传统资本主义国际化大都市相比，在跨国公司总部数量方面有着先天的不足。随着中国改革开放和全球化进程的不断深入，北京不仅在发展自身的跨国公司总部方面有着不错的潜质，而且在吸引更多跨国公司地区总部入驻北京方面面临良好的发展机遇。

二、北京发展总部经济在资源禀赋方面优势明显

1．首都功能优势

计划经济体制时期，首都的建设得到全国各地的支持，成为资源调配高度集中的地区。总部经济发展中拥有的优势条件，很多是那个时候打下的基础。比如，工、农、中、建四大商业银行等众多大型央企，中国科学院、中国社会科学院等国家科研机构，新华社、中央电视台等覆盖全国的新闻媒体，以及首都机场等联系海内外、四通八达的交通枢纽。在市场经济体制建立和发展时期，作为中央政府所在地，北京是指导、推动国家经济体制改革和经济发展的决策中心、信息中心，是全国市场监管中心。对外开放进程中，内在条件对外部要素产生了巨大的吸引力，并相互融合和促进，使原有的优势得到巩固和增强。从长远看，首都城市特有的功能，对总部经济的促进作用将是持续性的。

2．产业发展优势

1978—2008年，北京市经济年均增长率为16.4%左右。2008年，地区生产总值达到11115亿元，人均GDP超过9000美元，城镇居民人均可支配收入24725元，农民人均纯收入10747元，进入了由中等发达城市向发达城市迈进的新阶段，表明总部经济发展初具规模。同时，北京对华北、东北、西北乃至全国都有着较强的辐射作用。经济高速增长和居民收入稳步提高，以及发展上的巨大潜力，决定了北京总部经济的市场需求会持续上升。

3．科技人才优势

北京是中国技术创新和研发活动的中心，这里汇集了28%的国家重点实验室、33%的国家工程研究中心、45%的国家重大科学工程、30%的国家重点学科、41%的基础研究、32%的863计划项目以及35%的科技攻关计划。2006年，北京行政区域内有科技活动的单位数达5000多个，全年研究与试验发展经费支出620亿元，研发经费支出占GDP的比重达5.9%，比全国平均水平高2.9倍。人才是现代服务业发展的核心因素。2008年，北京从事科技活动的人员达到45万余人；82所普通高等学校拥有在校研究生19.6万人，毕业的研究生5.6万人，分别占全国的15.3%和16.2%。

4．奥运品牌优势

2008年奥运会的成功举办，大幅提升了北京的城市现代化水平和国际化程度，尤其是国际主流媒体对北京改革开放30年所取得的成就进行了长时间、大规模的正面报道，使北京携奥运城市的品牌效应，全方位提高了城市的国际知名度和美誉度，对跨国公司在北京设立地区总部和国内企业调整设立总部产生了巨大吸引力。

三、政策因素是制约北京总部经济发展的重要结点

影响总部企业入驻和发展的因素很多，北京市社会科学院主持编写的《中国总部经济发展报告》蓝皮书系统列出了基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、政府服务、开放程度等6大方面、16个子项、55个细项指标。有关分析认为，北京在商务设施、研发能力、专业服务方面均处于领先位置，但政府服务相对落后，在政策支持、政府服务方面具有较大的提升空间。我们通过对有关企业和总部集聚区进行实地调研，发现政策因素已经成为制约北京总部经济发展的重要结点。主要表现在以下几个方面：

1．政策适用对象需要根据形势发展及时调整

一是从所有制角度看，目前总部政策仅局限于针对跨国公司地区总部。一般来讲，跨国公司具有经济实力强、国际化程度高、研发能力突出等特点，它的入驻对地方经济发展和城市竞争力提升有着较大的帮助。但是也应该看到，随着中国改革开放进程的深入，我国的国有企业实力大幅提升，民营经济取得长足发展，许多企业希望借助北京这个世界瞩目的新兴国际化大都市平台，进一步提升企业自身形象，拓展国际国内市场。2002年北京针对扩大对内开放出台过一个促进首都经济发展的政策，但该政策过于笼统，没有太多实质性举措。现在调整出台的地区总部政策，还只对跨国公司设立地区总部给予支持，难以反映出当前经济形势下国有企业、民营企业在京设立总部的客观需求。甚至有媒体提出，这是国际化和市场化程度不断提高的北京给予国内企业的“不公平待遇”。

二是从总部功能角度看，现行政策的适用对象过于笼统。地区总部本身是企业根据内部分工细化分离出来的一个新生事物，其原始功能是为了整合母公司在一定区域范围内的各种投资，大部分总部同时拥有规划、投资、管理、研发、资金调拨、统一采购、市场营销等多项功能，具有空间地理分布上的集中性和唯一性。随着企业经营理论的不断发展，企业内部有将各种总部功能独立出来专业化发展的趋势，衍生出运营控制中心、研发中心、采购中心、物流中心、结算中心、营销中心等诸多具有独立法人资格的实体单位，而且有根据不同区域资源禀赋条件进行空间上分离的趋势。比如，将采购中心、营销中心放在上海，而将运营控制中心、研发中心放在北京。有学者甚至根据近年来一些总部企业将营销、生产等具体经营性业务转移到上海、广州，而将总部的“壳”和一些公共关系、研究开发等管理性、不产生主要经济收益的活动放在北京的现象，提出“总部经济”发展在北京已经出现“空心化”。目前，国内有的城市已经看到这一趋势，对总部经济政策进行相应调整。比如，深圳明确将总部企业划分为“综合型总部企业”、“职能型总部企业”和“成长型总部企业”三类，资金规模方面的门槛也比较低。相比之下，北京现行的总部政策比较笼统，没有反映出总部经济的这种发展趋势。

2．政策的可操作性需要进一步增强

一是有些政策出台前征求企业意见不够，造成政策的适用性存在缺陷，有的政策用语与企业发展现实存在偏差。比如，对于企业高管人员的认定，现行政策还是按照国有企业的架构将“董事长、总经理、总工程师、总会计师、总经济师”认定为高级管理人员，但是跨国公司和民营企业更多的是“首席执行官、首席财务官”等，有的企业甚至设立“首席信息官、首席风险官”等职务，这些职务在企业内部公认是高层管理人员，但相关部门根据政策很难认定。

二是有些政策只重视对实质优惠进行明确界定，而忽视程序性规定，导致企业只知道有这个政策，但不知道如何适用这个政策。比如，对于新出台的跨国公司地区总部政策，美国纳尔科公司相关负责人就表示，希望该政策对高管的界定、操作程序予以细化，方便企业执行。

三是有些政策条文模糊，容易产生歧义，执行起来困难。比如，2008年出台的《关于市属国有企业重组改革中土地使用权处置的意见》规定：“在国有企业重组、注销过程中对已取得的工业、仓储用地，在未改变土地使用权性质和用途的前提下，可将土地使用权直接变更到重组后的企业名下，保留划拨用地方式不超过5年。”但是没有明确这5年的起止时间，也没有明确地上房屋的具体处置政策，实际操作中不同部门对此认识也不统一，致使企业无法将政策兑现。

四是有些政策配套不好，条块分割，企业反映政策看得到、但享受不到。比如，2008年财政部、国家税务总局出台的《关于企业改制中若干契税政策的通知》规定，非公司制企业整体改制为有限责任公司，承受原企业的土地、房屋权属免征契税。但市里没有出台有关配套细则，各区县税务分局无法受理，企业意见较多。

3．政策的具体落实需要进一步加大力度

一是促进总部经济发展的各方面力量未能有效整合。北京的总部经济发展，涉及到经济社会和城市运行管理的各个方面、各个层次、各个部门，甚至涉及到京津冀都市圈和环渤海经济圈内各行政区域的协作。由于目前市里没有出台总部经济发展的指导性意见，也没有制定总部经济发展的全市性规划，对总部集聚区在区域内部的空间布局、功能定位研究不够，对总部经济发展对京津冀地区和环渤海经济圈联动互补发展重视不足，各地区、各部门对总部经济的发展方向、发展思路、发展举措没有形成统一认识，导致各方面对总部经济发展的积极性很高，但能动性和整体合力很难发挥出来。

二是政府部门的服务意识和效率需进一步提高。尽管本市经过多年的行政管理体制改革，不断优化发展环境，但不可否认的是，我们在行政审批效率、服务水平和市场化程度方面，与南方许多城市相比还有较大差距。比如，一些企业反映，由于审批环节不透明，审批程序复杂，同一类型的固定资产投资项目在上海180天可以完成审批，但是在北京需要2年左右。这一点，在历年《中国总部经济发展报告》蓝皮书对各地政府的服务绩效、投资者满意度方面的测评就可得到印证。

■ 参考文献

1．倪鹏飞，全球城市竞争力报告(2007〜2008)[D]，社会科学文献出版社，2008.

北京山区山杏资源利用现状及建议 第7篇

关键词：山杏,资源,利用现状,存在问题,建议,北京山区

我国山杏资源主要分布在华北、西北和东北,被称为中国杏树带[1,2,3]。北京地处华北北部,为燕山山脉和长白山山脉所环抱,62%为山区,涉及7个郊区县,其中怀柔和延庆山杏分布较大,分别为2万hm2和8 000 hm2,其他5个山区自然生长的山杏资源也十分丰富,预计整个山区面积可达6万hm2以上。面对如此多的山杏资源,北京农业科研生产单位都进行了关注,20世纪90年代初就有专家对其进行了研究,北京林业系统进行了实地调查,经过多方努力,90年代末期全市山区开展了山杏的改良换优行动,这项以科研推广部门主导的山区资源合理利用行动,得到了基层领导及群众的欢迎。经过几年的共同努力,山区群众获得了较大的实惠,仁用杏的发展带动了山区群众的致富,同时也改善了部分地区脆弱的生态环境。又因山杏抗寒、抗旱、耐瘠薄、适应性强、易管理等特点,大部分山区的荒山、荒滩、产量低的坡耕地、退耕还林地的适宜杏的种植,具有很大的发展潜力。利用北京山区的特点和自然杏资源,综合开发,既可实现投资小、效益高、见效快、产生巨大的经济效益和社会效益的目的[4,5,6],又可实现退耕还林、防风固沙、保护水土、绿化美化荒山、改善生态环境的目的。这对北京山区经济的发展及整体人均生活水平的提高具有十分重要的指导意义,是一项富民、可持续发展的支柱性产业。

1 北京山杏资源的利用现状

1.1 嫁接优良品种仁用杏

在20世纪90年代北京山区的野生山杏主要嫁接仁用杏品种,通过十几年的改良,仁用杏品种增加了1万hm2以上,产值提高了数倍。延庆县和怀柔区开展这项工作较早,目前已形成规模效益,带动了周边加工企业的发展。

1.2 嫁接优良品种鲜食杏

20世纪80年代末至90年代初普崇连先生就在北京山区进行了山杏资源的调查,最后确定了延庆辛庄堡村山前连片的山杏作为改造对象,建立了以鲜食杏为主的面积逾130 hm2、华北地区最大的杏生产基地,涉及品种、类型近200个,也是华北地区最大的资源圃。该品种资源圃的建立,推动了北京山区杏产业的发展,为北京山区野生资源的合理利用指明了方向。延庆县目前还以该基地为样板,开展旅游、观光,形成延庆地区品牌效应。以野生山杏为砧木嫁接鲜食杏,既保护了山区资源,又提高了产品效益,是一举多得的利民项目。野生山杏根系庞大且深,是极抗旱、抗寒的植物,可分布于干旱的山区峭壁,海拔800 m生长良好,2 000 m仍有分布,其特性是很多果树或林木不具备的,是优良的经济生态树种;野生山杏与鲜食品种杏有较好的嫁接亲和性,嫁接粗度在3 cm的砧木,经过3年可全部愈合,不会出现大小脚现象,保证了嫁接树的健康生长结果及较长的经济寿命,结果后的鲜食杏产值一般是山杏核的几倍,大大提高农户的收入;鲜食杏的发展还可带动山区旅游及加工业的发展,人们在初春时赏杏花、夏季采摘,随果品的增多,有的地方建立加工厂,带动了地方经济的发展。

1.3 野生山杏的直接利用

北京山区共有野生山杏资源近6万hm2,年产杏核3 000 t左右,杏核平均产量为45 kg/hm2,年收入1 500万元左右,直接利用山杏效益较低。在效益极低的状态下,山杏处于自然生长的状态,农户也只收获而不投入,连简单的抚育都没有,长期下去山杏资源不但不会增长,还会萎缩,进而影响北京市的生态,造成环境的恶化。

2 存在的问题

2.1 山杏资源较为丰富,实际利用较少

北京7个山区区县分布不同,利用也不同。在逾6万hm2的山杏资源中,实际利用不到10%,逾1万hm2的仁用杏主要是定植的品种,很少是高接换头的山杏,发展潜力较大;7个山区区县只有怀柔、延庆发展较快,门头沟近几年利用退耕还林地定植了部分仁用杏品种,利用山杏较少,其他郊区也只零星应用。杏产品加工技术落后,加工产品单一,影响山杏种植与利用的积极性。山杏的主要产品是杏核或苦杏仁,由于缺少相应的加工产品或加工产品的档次过低,使原材料价格偏低,人们种植的积极性不高。

2.2 嫁接技术与管理技术差,成活率低

嫁接技术是利用山杏资源嫁接优良品种的核心,它也是保证成活的第一步,人们较为重视,但有时却忽略了细节,如接穗的采剪时期、储存方法、蜡封温度、绑条质量、砧木质量、嫁接时期等环节,某个环节出现问题就会导致嫁接的失败,因此要严格嫁接操作规程;接后管理也很重要,如新梢在最初20 d生长极快,要及时绑缚,否则前功尽弃。应加强嫁接技术与管理技术的培训与指导,可大大提高嫁接成活率,以提高农户积极性。

2.3 品种杂乱,病虫害严重

在嫁接的品种中,地方技术部门没有严格把关,造成接穗的品种混杂,良莠不一,不仅影响产量,还影响质量。未建立相应的品种圃,优良品种接穗短缺。由于管理不到位,产量低。自然生长的山杏不足150株/hm2,产杏核仅45 kg/hm2,杏核总产量3 000 t。树下没有水保工程,水土流失严重,树下杂草丛生,荆棘丛生,影响光照。此外,病虫害直接影响了产品的产量及质量,进而影响收入。特别是蚜虫、杏仁蜂及食叶害虫危害严重。

3 建议

3.1 利用相关政策重点开发野生山杏资源,进行区划分级

北京市政府在生态治理及富民政策方面,提供了大量资金支持,如近几年的风沙治理、矿区修复、新农村建设及观光旅游诸多方面给予了多方支持,如结合这些项目发展山杏产业,将会给北京环境带来改观,发挥山杏资源的生态效益;同时增加山区农户的经济收入,使占北京面积62%的山区人民富裕起来,北京人民实现小康生活水平的目标将被缩短。在认真调研的基础上,将山区资源进行区划,分出级别,进行定性和定量评价,重点开发立地条件好、成片有一定规模的山杏资源,建立山杏资源的不同开发模式。

3.2 寻求适宜发展模式,实行农业有机管理

在北京市沟域经济开发的大背景下,将山杏资源作为重点,寻找相应的发展模式。山杏资源为北京山区的优势资源,某些地区优势更大,如果开发利用得当,将成为当地经济链条中重要的一环,连接与之相关的产业,会形成产业链,带动沟域经济的增长。由于山区地理条件恶劣,山杏资源处于自然生长,一般没有施肥喷药条件,将有机农业的管理模式引入山杏资源的开发,将获得很好的收益。有机食品是人们公认最安全的,价格极高,生产过程依据认证系统的不同,采取的措施不同,但都严格控制农药和化肥,有的严禁施用任何农药与化肥,其产品价格最高。另外,有机生产对环境友好,最终建立和谐的生物循环系统,最终控制病虫害。同时,建立山杏资源开发利用推广机构。建立优良品种采穗圃,实现换优品种的标准化;建立嫁接技术与管理培训制度,提高嫁接成活率。

3.3 加强研究,提升杏产品加工技术水平

山杏资源的初步利用,实际应用的是山杏砧木,随着砧木研究的深入,应用范围将扩大。山杏作为砧木,还可嫁接欧李、杏李、优系高钙果等杏之外的高档果树品种,嫁接后产生的效益将是杏树的几倍,该项技术的推广将为山杏资源的开发带来更好的收益。同时,不断提升杏产品加工技术。加工技术的提高,可为山杏资源开发获得的相应产品提供出口,使开发者获得利益。如承德露露集团每年约生产25万t的杏仁露,需山杏核4 000 t以上,比北京的总产量还多。产品缺口加大,原料价格会相应上涨,有利山杏的种植,因此加工业的发展,会促进山杏的种植。

参考文献

[1]周连第,胡艳霞,李红,等.北京山区特色农业资源现状及开发对策[J].中国农业信息,2006(11):6-8.

[2]李纯杰.广州市园林绿地可持续发展的问题[J].中国园林,1998,58(4):17-19.

[3]李洁,李旺,彭艳芳,等.野生山杏资源的综合开发和利用[J].河北林业科技,2009(3):38-40.

[4]王丰俊,王建中,王宪昌,等.山杏核综合深加工产业化技术研究[C]//北方省区《灌木山杏选育、栽培及利用》研讨会论文集.北京:知识产权出版社,2004.

[5]张加延,张钊.中国果树志:杏卷[M].北京:中国林业出版社,2003.

北京地区铁线莲种质资源的探讨 第8篇

1 北京地区现有铁线莲种类

1.1 槭叶铁线莲

小灌木, 茎无毛, 分枝, 枝无纵沟, 单叶, 叶厚纸质, 花为白或淡粉红色, 窄倒卵形或长圆形。两面无毛、雄蕊无毛, 花药窄长圆形或长圆形, 顶端钝, 瘦果窄卵圆形, 被柔毛, 宿存花柱呈羽毛状, 花期为4~5月[1]。

1.2 短尾铁线莲

木质藤本, 2回羽状复叶或2回3出复叶, 小叶薄纸质, 卵形或窄卵形, 花序腋生并顶生, 苞片卵形、白色、开展, 倒卵状长圆形, 雄蕊无毛, 花药窄长圆形, 顶端钝, 瘦果椭圆形, 宿存花柱呈羽毛状, 花期为7~9月[1]。

1.3 棉团铁线莲

多年生直立草本, 茎疏被柔毛, 1~2回羽状全裂, 裂片革质, 花序顶生并腋生, 苞片叶状或披针形, 花为白色、平展, 窄倒卵形, 宿存花柱呈羽毛状, 花期为6~8月[1]。

1.4 黄花铁线莲

木质藤本, 1~2回羽状复叶, 小叶纸质, 聚伞花序腋生或顶生, 苞片黄色、斜展, 窄卵形, 边缘被绒毛, 花药窄长圆形或线形, 顶端钝, 瘦果椭圆形, 被毛, 宿存花柱呈羽毛状, 花期为6~7月[1]。

1.5 大叶铁线莲

多年生草本或半灌木, 3出复叶, 顶生小叶近革质。雄花较雌花略大, 雄花有退化雌蕊, 雌花有退化雄蕊, 中上部向外反卷, 瘦果多数, 椭圆形或近卵形, 被短柔毛, 宿存花呈羽毛状, 花期为8~9月, 果期为10月[1]。

1.6 羽叶铁线莲

木质藤本, 羽状复叶有5小叶, 叶纸质, 具有牙齿, 下面网脉稀疏、隆起, 花序腋生并顶生, 苞片三角形或长椭圆形, 花药线形、无毛, 顶端常具极小尖头, 子房被柔毛, 花柱密被长柔毛, 花期为7~8月[1]。

1.7 芹叶铁线莲

多年生草质藤本, 枝疏被绒毛或近无毛, 2~4回羽状全裂, 全缘或具1小锯齿, 苞片叶状, 萼片为淡黄色, 直立, 披针状长圆形或倒披针状长圆形, 瘦果宽椭圆形, 被毛, 宿存花柱呈羽毛状, 花期为7~9月[1]。

1.8 褐毛铁线莲

多年生草质藤本, 茎被柔毛, 羽状复叶, 小叶纸质, 全缘, 不裂或2~3裂, 顶生小叶成卷须, 花序腋生。苞片卵形或椭圆形, 萼片为褐紫色, 卵状长圆形, 花丝及花药密被长柔毛, 花药常具小尖头, 瘦果宽椭圆形, 疏被柔毛, 花期为6~7月[1]。

1.9 长瓣铁线莲

木质藤本, 具有4~6条纵棱, 芽鳞三角形, 2~3出复叶与1花自花枝腋芽生出, 小叶纸质, 萼片呈蓝或紫色, 斜展, 斜卵形, 花药窄长圆形或线形, 背面被毛, 顶端钝, 瘦果倒卵圆形, 疏被毛, 羽毛状, 花期为6~7月[1]。

1.1 0 半钟铁线莲

长瓣铁线莲亚属, 长瓣铁线莲组, 西伯利亚铁线莲的变种[2]。木质藤本, 枝无毛, 具有不明显的4~6条纵棱, 2~3出复叶, 1花自老枝腋芽中生出, 花萼钟状, 萼片呈紫色或蓝色, 斜展, 花药窄长圆形, 瘦果倒卵形, 棕红色, 被淡黄色短柔毛, 羽毛状, 花期为6~7月[1]。

2 北京地区种植铁线莲的条件

北京属暖温带半湿润大陆性季风气候, 全年平均气温11.8℃, 最低温度-27.4℃, 最高温度43.5℃, 封冻期90天, 冻土深度约60cm。由于冬季的寒冷干燥, 春季升温迅速, 地下冻土还未化透, 植物根系还处于休眠状态。而地上部分植物的芽已随着温度升高开始萌动, 根系吸水与上部蒸腾不能保持平衡, 加上持续的干热风, 导致植物出现生理干旱。这些条件限制了铁线莲属植物的广泛种植, 只有部分种子能够正常生长, 如槭叶铁线莲等, 且基本分布于林缘、山坡、灌丛等湿润的小气候环境中。

3 调查结论

根据调查研究, 发现北京地区自然分布的铁线莲属植物有10种左右, 但分布局限于山坡、林缘等地, 几乎没有人工种植, 应用形式较少, 仅限于栅栏绿化。铁线莲属植物种质资源极为丰富, 其中许多种具有较高的园艺价值, 有些原种早被欧洲引进加以改良培育出许多美丽的园艺新品种, 而中国却甚少引种和栽种应用。由于北京市绿化用地不足, 园林配植缺乏立体空间, 植物种类单一, 颜色变化少。

垂直绿化既能充分利用空中优势增加绿化面积, 又能丰富绿化层次, 对于改善城市环境和恢复生态平衡具有重要意义。因此, 北京可引进铁线莲属植物如转子莲、太行铁线莲、小木通、柱果铁线莲等, 其它如绣球藤、大花威灵仙等可分阶段逐步引种, 这样不但可以改变单一的攀援开花植物的局面, 还具有较大开发利用空间。

参考文献

[1]傅立国, 陈潭清, 郎楷永, 洪涛.中国高等植物[M].青岛出版社, 2000

再生资源国际合作研讨会在北京举行 第9篇

会议由国际合作专业委员会秘书长杨敬增主持, 国际合作专业委员会名誉会长、环境部科技委员王扬祖到会并致辞, 来自法国威立雅环境服务公司、香港创新投资集团公司、日本NPO法人、意大利梅洛尼公司等国际知名企业和机构的代表以及北京市再生资源回收利用有限公司、湖南万荣科技有限公司、北京市可持续发展科技促进中心等国内企事业单位代表就再生资源相关的合作项目进行了讲座和交流, 会议倡导国内外企业寻找合作契合点, 共同促进、共同发展。

在一届二次会议上, 杨敬增秘书长就再生资源国际合作专业委员会2009年工作情况和2010年工作安排向与会委员、会议代表进行了通报, 各参会代表纷纷发表意见和建议。再生资源协会秘书长王志中做总结讲话, 指出国际合作专业委员会要以胡锦涛同志关于加快经济发展方式转变的重要讲话精神为指导, 紧紧围绕国际形势和国内政策, 在加强国际交流活动中发展壮大, 使国际合作专业委员会成为交流互助、交易双赢、交友联络的平台。

北京劳动力资源 第10篇

一、北京劳动保障职业学院学生体质健康工作特色

北京劳动保障职业学院学生体质健康测试数据不仅按要求上报教育部和北京市教委, 而且利用测试数据分析学生体质弱项, 不断改进体育教学内容、添置体育活动用品、开展了各类体育活动竞赛和参加面大的全校性群体活动全校性的班级集体跳绳赛、班级篮球赛、冬季长跑等。2009年12月北京劳动保障报报道了该院的大型冬季长跑活动;北京公交车电视 (移动电视) 也报道了北京劳动保障职业学院的大型长跑活动壮观场面, 这些都产生了良好的社会影响, 反映了该院注重参与面大的群体活动的务实做法。这正是目前我国奥运后体育战略理念以竞技影响带动促进群体活动的生动体现。

学院学生体质健康工作特色不仅仅是在体育工作中不断添置、更新设备, 按文件要求上报体质健康测试数据, 且测试模式、测试结果指导改进学校体育工作方面实效较显著, 学生体质健康测试模式与目前北京高校有代表性的三种检测模式有所也不同。例如2008年9月~12月组织的两次全校性的学生体质健康测试和2009年3月~5月组织的两次全校性学生体质健康测试, 均安排在双休日 (体育课时进行小样本试测试验、调试熟悉体质健康测试智能系统) , 这既能保证实习生能回校测试, 又能保证集中技术、管理人员力量 (所有体育教师、相关管理人员、工作人员、班主任辅导员) 参与全校性学生体质健康测试工作, 保证学生体质健康测试工作质量提高。虽然双休日测试人员工作学校支付了课时补贴, 但确保体质健康测试工作质量、全体测试学生双休日回校测试体质健康造成了良好的社会影响。

近年该院每学期都逐步加强开展群体性体育系列活动与竞赛, 最有特色的是一年一届的全校田径运动会、校篮球传统赛事、校游泳赛事、班级群体跳绳活动、拔河赛、长跑活动等。为提高赛事质量还举办了裁判培训讲座, 裁判实践培训;为提高学生的健康意识和科学健身观念, 适应现代生活需要, 还开设了体育运动保健营养卫生知识等讲座。

二、深化体育教学改革

由教育部2003年颁布的试行《国家学生体质健康标准》, 2007年学院学生优秀、良好比例偏多。但用2007年5月教育部颁布的新版《国家学生体质健康标准》 (新版标准有所提高) , 2008年学院学生体质健康测试不仅优秀率极低, 而且不及格率偏高, 北京其他高院校也存在类似问题。然而北京劳动保障职业学院在贯彻教育部《国家学生体质健康标准》和北京教委相关精神要求的同时, 注重学生自身体质健康指标的纵向 (前后) 提高;注重学生体质健康群体活动加强和用品设备条件的改善;注重体质健康测试和群体活动面向全体学生;注重围绕学生体质健康改革体育教学的方法和结构;注重教研、体育教学实践、群体活动与提高学生体质健康相结合, 从而较有效地提高了学生体质健康的水平。

学院由2007年和2008年学生体质健康测试的结果分析高职生身体素质状况, 提出了体育教学的侧重点, 调整了教学计划的内容, 改进了体育教学的内容, 加强了体能素质练习的内容。例如, 原高职生第一学期全学篮球, 后改为第一学期田径、素质练习的学时占25%, 篮球占75%。体育教学课时的调整, 体现了淡化竞技意识, 全面提高学生体育素质, 始终把体质健康放在第一位的指导思想。针对学生下肢力量和速度素质欠佳的情况, 体育教学中增强了速度、下肢爆发力跳跃练习, 安排了加速跑、15秒快速跳绳、跳跃练习 (单脚跳、双脚跳) 、台阶练习等内容。

北京劳动保障职业学院2009年3~5月的两次全校性测试, 学生的及格率和良好率虽有显著提高, 但与北京市教委大体协对高校提出的要求 (表彰院校优秀率要达到65%) 还需不断努力。该院基础部和体育教研室由上级要求提出要进一步改进体育教学结构, 以确保切实增强学生体质, 靠近北京市教委提出的要求。在学院的主持下基础部和体育教研室提出的体育教学结构改革方案校级课题立题, 体育教学大纲、体育教学计划、群体活动计划不断改进修改。改革后的体育教学内容和结构:原第一学期田径和素质练习占25%学时、篮球占75%学时, 改为第一学期全部上体质健康素质课;原第二学期上游泳, 现改为第二学期选学篮球、排球、游泳、保健课 (太极拳、太极剑) 等。另还拟定开设篮球裁判、健康营养保健、提高体质健康练习内容和方法的讲座。

重新组合课满足不同层次、不同水平、不同兴趣学生的体育需求, 充分发挥学生的主体作用和教师的主导作用, 有利于调动学生的学习积极性、主动性;有利于培养学生的参与意识、兴趣、活动习惯;有利于培养学生挑战自我、战胜自我, 愉悦身心。

该院2009年6月体育课的理论试卷中最后一道题是征求学生对体育教学的意见建议, 全部答卷中有80%~90%的学生不同程度的要求多开体育课。学生的合理建议意见该院将结合学校实际, 在以后的学校体育工作中通过各种形式, 包括加强阳光体育群体活动等逐步改进。

三、学生体质健康改善状况分析

由教育部颁布的新版《国家学生体质健康标准》, 该院2008年与2009年学生体质健康测试结果如图所示, 北京劳动保障学院学生身体素质和体质状况有显著改善, 各等级指标2009年几乎均好于2008年。2008年不及格率为28.70%, 2009年不及格率为17.30% (X2检验:P0.05) 显著下降;2008年良好率8.50%, 2009年良好率显著提高达15.90% (X2检验:P0.05) ;2009年比2008年优秀率提高了0.5%, 但无显著提高意义 (P>0.05) 。全体学生体质总分平均值2008年63.7分 (2008年测试约1.5%病事假未记入统计图内) 、2009年67.6分, 总分平均值2009年提高了3.9分, 提高非常显著 (P0.01) 。

四、结论

1.开展体质健康测试与体育教学改革, 改善了学生体质, 促进了学生体质健康智能测试设备条件和群体活动用品、活动质量的提高, 学生体育活动和体质健康测试工作进一步规范化、智能化、制度化。对进一步体育教改、提高学生体质健康提供了决策依据。

2.结合《国家学生体质健康标准》开展学生体质健康调研工作、改进体育教学、群体活动, 这是未来学校体育工作的必然要求, 也是我国奥运后体育战略精神的体现。

3.由大学生某些健康素质改善又出现反弹下滑现象来看 (查阅文献其他层次学生也有类似情况) , 全面提高学生体质健康、体能不是短期行为, 需要长期坚持不懈地监测、评价、反馈, 不断改进学校体育工作、教研、群体活动。通过认真上好体育课, 积极开展丰富多彩的课外体育群体活动, 坚持贯彻《国家学生体质健康标准》, 积极开展学生体质健康测试、练习, 坚持开展教育部、北京市教委提出的阳光体育活动等是学生体质改善的主要途径。

五、建议

1.体质健康测试可安排在每学年的适宜季节, 对测试效果、发挥素质潜力均有良好影响。北京教委要求北京高校上报学生体质健康数据一般为每年的12月底或年初, 相当部分的高校学生体质健康测试都安排在11~12月, 服装穿戴、气候往往对测试造成一定的影响,

2.测试前最好做充分的准备活动、安排测试项目顺序最好相同, 不同测试顺序对测试成绩有一定影响 (身高每天有1~3厘米的波动, 先台阶测试、速度力量测试, 后量身高就会低一些;先测耐力项目后侧力量速度项目, 后者成绩就差些等) , 测项顺序相同, 测试数据可比性价值大大提高。

3.测试前应充分做好体质健康测试的宣传, 告知其测试要求、测试注意事项, 让学生明确有生理负荷, 应充分准备活动, 有其思想准备, 同时穿戴配合, 利于学生体质健康测试工作质量提高。

4.学生体质健康测试现北京高校已形成制度, 不是短期行为, 数据保存纵向比较对指导学生体育工作价值较高, 测量时相同专业学生素质选项测试, 最好相近便于数据的纵向比较。

5.贯彻学生体质健康标准评价, 最好学生自我纵向相对评价, 以减少绝对评价的消极因素。

6.每一年学生体质健康测试后尽量小结, 把存在的问题记录反馈给主管部门, 学生体质健康测试工作目前也面临改进提高, 特别是一些评价方法。

参考文献

[1]教育部体质健康导读编写组.体质健康标准导读[M].北京:人民教育出版社, 2007.5.

[2]中国学生体质健康研究组.2005年中国学生体质健康研究报告[J]高等教育出版社, 2008.11.

北京劳动力资源 第11篇

2006 年8月24日下午14点在北京梅地亚中心由北京软件行业协会益智与娱乐软件分会和国内软件与游戏宣传的第一媒体《大众软件》杂志共同主办的《大众软件》创刊11周年活动中，北京数字娱乐产业示范基地获得了2006年度最佳游戏产业促进奖，捧回了代表当代中国游戏行业高水平的奖杯--2006游戏中国"水晶"奖的奖杯。北京数字娱乐产业示范基地获此殊荣离不开石景山区近两年大力发展以数字娱乐产业为代表的文化创意产业，全力打造北京CRD（首都休闲娱乐中心区）的发展方向。

明确产业发展方向

2003年底，石景山区科委启动了关于发展数字娱乐产业的软课题研究，分析了国内外数字娱乐产业发展现状及市场需求，以网络游戏、手机游戏和动漫制作、运营等切入数字娱乐产业。建设北京数字娱乐产业示范基地明确了石景山区突出休闲娱乐的产业发展方向。基地发展按照产业链要求，以运营、体验、竞技为重点，通过打造Dotman（网络新人类）数字娱乐产业运营支撑平台，将研发、运营、市场和消费者联系起来，完善和延伸产业链。确定了“248”的发展思路，即技术和服务两个支撑体系，科技研发区、运营体验区、人才培养区、科技文化创意区四大功能区，网络游戏孵育、移动游戏研发等八大特色中心，明确了产业发展布局。发展数字娱乐产业符合北京市对该区"一区三中心"（城市功能拓展区，城市职能中心、综合服务中心和文化娱乐中心）的城市功能定位，带动了石景山区第三产业的发展，加速了经济结构调整的步伐。

完善工作机制

为了保障工作的顺利进行，石景山科委建立了组织保障机制，成立“北京数字娱乐产业示范基地领导小组”，将基地建设纳入区政府折子工程，推动基地建设发展；建立了科学调研机制，在充分调研的基础上，形成《关于发展数字娱乐产业的调查与思考》、《关于加强数字娱乐产业示范基地建设的调查》和《促进动漫和网络游戏产业发展的政策研究》等5项与数字娱乐产业相关的调研报告，为领导科学决策提供依据；建立了政策、资金支持机制，出台了《关于鼓励支持数字娱乐产业发展的办法》等多项政策，累计投入国家、市、区政府引导支持资金5500万元，营造有利于产业发展的良好环境。

加强市场运作

市场是检验企业成果的试金石，为了让基地企业更好的适应市场需求，基地从3个方面入手：一是创新管理模式。按照政府引导、企业主体、市场运作的原则，面向海内外招聘优秀管理团队，经专家遴选，组建基地公司-北京数字娱乐发展有限公司，对基地实施市场化的运营管理。二是加大招商力度。走国际化路线，3次到韩国、日本进行招商推介，对数字娱乐产业和基地进行全方位、立体式的宣传，同韩国首尔市签署了《共同推进数字娱乐产业发展框架协议》。2006年共接待近百个团体、共2000余人到基地参观视察。这使人们对石景山有了一个全面的认识，提高了知名度和美誉度，为引进国内外知名品牌企业营造了良好的氛围、创造了良好环境。三是创新服务方法。按照不求所有、但求所用的原则，建立“中介信誉联盟”，整合80余家涉及法律、专利、税务、咨询等方面的中介服务机构，为数字娱乐企业提供全方位的专业服务；举办“中国数字娱乐产业服务体系论坛”、“中国动漫产业发展高层论坛”、“京台文化创意产业交流会”等大型活动，搭建企业交流合作平台。

强化技术支撑

一是以科技计划、科技工程为依托。将发展数字娱乐产业、建设数字娱乐产业示范基地与实施七大区级科技计划和六大科技工程相结合，规范产业发展，明确攻关重点。二是以科技创新服务体系为保障。建立了包括科技企业孵化器、中介机构、企业工程技术中心、投融资担保和科技信息系统五个层次的科技创新服务体系，营造技术引进和自主创新的良好环境。三是扶优扶强，示范带动。支持技术水平高、研发能力强的大企业和发展速度快、有较大潜力的中小企业，为基地发展起到示范和带动作用；支持“Dotman数字娱乐产业支撑平台”、“Majoy（幻乐城）真人实景游戏”及各特色中心建设项目，加强网络游戏研发、移动游戏研发和数字动漫重点技术的研发，提高发展数字娱乐产业的核心竞争力。四是构建四大平台。构建关键技术攻关平台，加强对重点关键技术的研究；构建通用技术共享平台，减少企业研发费用开支；构建技术展示交流平台，加强科企业间的技术交流与合作；构建技术创新服务平台，规范加大服务创新的质量与力度。

打造专业人才队伍

为了打造专业的人才队伍，基地成立了由37名人员组成的“北京数字娱乐产业示范基地专家委员会”，加强对基地建设的战略研究和专业化指导；为了培养产业人才，开办了“北京数字娱乐产业示范基地人才培训中心”、“数位红线游戏/应用技术培训中心”累计培训1000人次；启动了“基地人才培养‘一百工程’”、“引智工程”等一批重点项目；建立了首席科学家制度，采用任期制，通过招聘在全球具有影响力的知名专家来基地工作，帮助基地提升研发能力、规划能力及竞争力。五是建设数字娱乐人才电子档案库，扩大人才选拔基数，通过点金人才网络市场化的运作，收集数字娱乐人才档案近2万余份；举办数字娱乐产业人才招聘会，金山等70余家数字娱乐企业参加招聘，发布需求职位500多个，近3000名科技人员参加活动。随着基地发展，100多名留学人员进入基地，2006年9月8日全国首家"中关村数字娱乐人才留学生创业园"挂牌成立。

经过两年多的建设，北京数字娱乐产业示范基地已经取得了一定的成绩，集聚了一大批数字娱乐企业，成功的形成了初步的产业集聚效应，构建了产业链，这些成绩充分验证了石景山区打造CRD（首都休闲娱乐中心区）的发展定位的正确性。对石景山区而言成功的发展了数字娱乐产业，可以填补首钢搬迁后石景山的产业空白，促进了产业的转型和经济结构的调整。发展以数字娱乐为代表的文化创意产业可以促进石景山人民对传统文化的继承和发扬，引导了石景山人民积极有序合理地参与社会生活，为社会主义构建和谐社会营造了良好的氛围。

北京劳动力资源 第12篇

一、环境资源资产

环境资源资产是指企业从过去的交易或事项中取得或加以控制的,能以货币计量的、能带来未来效用的环境资源。北京市的环境资源的所有权归市政府,企业可以通过有偿购买或政府投资入股的形式得到环境资源的控制和使用。

(一)环境资源资产的确认。

环境资源要作为一项环境资源资产加以确认,必须符合环境资源资产的确认标准:第一,从过去发生的事项中取得或控制。第二,环境资源的地域范围限制。环境资源会计只对本会计主体地域范围内的环境资源进行确认。第三,可能的未来效益。由于会计主体所处环境有很多的不确定因素,导致这种经济效益也具有很大的不确定性。第四,可靠的计量。

首先,市环境保护主管部门应制定“环境资源的会计核算规则”。对于矿产资源和森林资源,可以允许企业以购买或政府投资入股的形式得到环境资源的控制和使用,并在市环境保护主管部门备案。当企业得到该资源的控制和使用权时便可确认为企业的环境资源资产。对于没有被企业利用的矿产资源和森林资源以及土壤资源、水资源、空气以及其他公用性的生态资源,政府可以根据历年来治理环境的费用支出规模和未来的发展趋势,将这些支出予以资本化,或利用一定的价值统计方法对环境资源进行一个综合的价值统计,得到一个总的全市环境资源的价值指标和单位衡量标准。然后将这个总价值指标,根据企事业单位的业务性质和规模的大小,按照一定的标准分摊,以政府投资的形式投入到企事业单位,并在市环境保护主管部门备案。企业接受投资并得到批准后,要确认环境资源资产,并有法定的责任和义务对其所拥有和控制的公用性的生态资源进行保护和改善。

(二)环境资源资产的计量。

企业对环境资源的占用价值按照市环境保护主管部门分配的价值进行计量,按照我国会计准则的要求,企业应在环境资源受到污染时,经市环境保护主管部门的同意,对环境资源资产的价值进行保护或计提相应的减值准备。

二、环境资源负债

环境资源负债是指应由企业承担的,需以其他资产或劳务偿付的现有环境资源的净损失。具体可以分为环境维护和修复负债、环境赔偿负债和环境罚款负债。环境维护和修复负债是指企业在生产经营活动中有维护北京市的环境资源免受污染的义务,以及因排放污染物造成环境污染而承担的将环境恢复到原有状态的义务。环境赔偿负债是指企业因排放污染物或其他破坏环境的行为,对他人造成损害或经济损失,而应承担的经济赔偿义务。环境罚款负债指企业因违反国家环境保护方面的法律法规,而承担的向有关执法部门交纳罚款的义务。

(一)环境资源负债的确认。

在确认环境资源负债时,只要企业“有支付环境资源费用的义务”,认为应当承担并承诺这种支付义务时,就应将该项义务确认为企业的环境资源负债。笔者认为,环境保护主管部门应制订《企业单位的环境管理规则》,强制企业对环境质量的下降承担一定的责任。

(二)环境资源负债的计量。

环境资源负债的计量涉及两种情况:第一种情况是金额可以确定的环境资源负债的计量,这类负债主要包括:应付生态资源补偿费、排污费和应交环境资源税等。对于应付生态资源补偿费、排污费的计量,本着“谁污染,谁治理”的原则,企业按照规定标准来计量交纳。对于应交环境资源税的计量,可以采用现行财务会计已有的计量方法。第二种情况是金额不确定的环境资源负债的计量,这类负债主要包括:与环境破坏损失费用密切相关的或有环境资源负债和由于国家政策的变动而导致企业可能增加的环境保护方面的支出。对于与环境破坏损失费用密切相关的或有环境资源负债的计量,应在一定的范围内进行近似地估计。

三、环境资源权益

环境资源权益是指市政府在企业环境资源资产中享有的经济利益,这种权益可以表现为所有权,也可以表现为使用权,其金额等于环境资源资产减去环境资源负债后的余额。环境资源权益是非独立的会计要素,其确认和计量要依靠环境资源资产的确认和计量,企业根据环境资源权益的来源不同,可以将环境资源权益要素分为环境资源资本、环保基金。

(一)环境资源权益的确认。

企业对其所拥有和控制的公用性的生态资源一方面确认为环境资源资产,另一方面将资源性环境资产的权益确认为环境资源权益要素的环境资源资本。

(二)环境资源权益的计量。

如果环境资源资产是政府无偿提供给的,企业应当根据市环境保护主管部门批准分配的环境资源价值指标,一方面记录为企业的环境资源资产的增加,另一方面记录为企业权益的增加。另外,企业接受市政府、国家拨入的或向社会统筹的环保基金所形成的资产价值,按照批准拨入的数额进行计量。企业从税后利润中提取的环保基金,根据企业利润分配表的计算结果,计量增加相应的环境资源权益项目。

四、环境资源费用

环境资源费用是企业因预防和治理环境污染而发生的各种费用和所消耗的环境资源资产价值,以及由此而承担的各种损失,是企业在环境活动中所发生的经济利益的流出。具体来讲,主要有自然资源耗减费用、生态资源补偿费用和生态资源保护费用。

(一)环境资源费用的确认。

环境资源费用的确认应符合两个标准:第一,未来的不可能性,如果一项支出不产生未来的效用,或者是未来的效用不符合确认为环境资产的标准,那么该项支出就应被确认为环境资源费用。第二,计量的可靠性,当会计核算资料没有重要差错或偏向,并能如实反映其拟反映或理当反映的情况而能供会计信息使用者做出决策时,该会计核算资料就具有了可靠性。

(二)环境资源费用的计量。

企业的环境资源费用主要有自然资源耗减费用、生态资源补偿费用和生态资源保护费用。

1. 自然资源耗减费用的计量。

企业的自然资源资产在开采时,可参照市场的价格和本身的重量来计量其价值,一方面减少环境资源资产,另一方面增加环境资源费用的自然资源耗减费用。当形成资源产品时,自然资源耗减费用就结转计入资源产品的成本。

2. 生态资源补偿费用的计量。

生态资源补偿费用是指企业在生产经营过程中所消耗环境资源的恢复成本,如将已遭破坏的生态资源环境恢复到可利用的资源环境。企业应该按照恢复过程中实际发生的各项相关支出的总金额来计量企业的生态资源补偿费用。

3. 生态资源保护费用的计量。

生态资源保护费用是指企业在环境资源保护和治理中所发生的费用,包括环境资源监测费、环境资源预防费、环境资源治理费以及与环境相关的税金、罚款和赔付等。对于生态资源保护费用的计量可以根据财务会计的计量方法,以实际支付的货币为计量单位,以历史成本、重置成本等作为计量属性,对其进行计量。

五、环境资源收益

环境资源收益是指在一定的时期内,环境资源资产给人类带来的已经实现或即将实现的、能够用货币计量的效用。这种效用可以表现为:精神收益(心里满足)、实际收益(财富增加)和货币收益(资产货币价值的增加)。环境资源会计需要将这种收益纳入环境会计的核算体系,对环境资源资产产生的各种环境收益进行计量核算。

(一)环境资源收益的确认。

笔者认为,环境资源收益确认的标准有两个:第一,环境资源收益的现实性。第二,可靠的计量。环境资源收益根据其来源不同可以分为:治理环境污染产生的环境资源收益和环境资源资产所产生的环境资源收益。治理环境污染产生的环境资源收益是指环境资源费用的发生必然带来相应的收益作为必要的补偿,企业积极参与治理污染有可能直接或间接产生某种经济收益。如果这种经济收益符合环境资源收益确认的标准,就将其确认为环境资源收益。环境资源资产所产生的环境资源收益是指在一定的时期内,环境资源资产给企业带来的已经实现的,能够用货币计量的效用。这种效用符合环境资源收益确认的标准时,就将其确认为环境资源收益。

(二)环境资源收益的计量。