社会职业技术教育管理论文范文

社会职业技术教育管理论文范文第1篇

【摘 要】社会评价是教育评价的重要组成部分，有利于避免政府评价和内部评价带来的不足，加强与社会的联系，服务于社会，并接受监督。通过建立良好的外部环境，建立专业化的队伍，加强中介组织建设和建立合理稳定的指标体系，完善中等医学职业教育社会评价制度。

【关键词】社会评价；制度；职业教育；医学

由于各中等医学职业教育均已经建立了比较完善的内部评价和政府评价制度。因此，完善中等医学职业教育社会评价制度对于中等医学职业教育发展是一个重要的补充。

一、中等医学职业教育社会评价制度的构成

中等医学职业教育的社会评价机制主要包括运行制度、动力制度与约束机制三个方面。一是运行制度。作为中等医学职业教育社会评价机制的主体是其中负责运行的部分，主要有：运行主体，包括毕业生及家长、社会用人单位、民间组织以及媒体等，是实施中等医学职业教育社会评价的主要力量；运行目标，即评价主体实施评价活动，是为满足社会大众对中等医学职业教育的信息需要，或者是帮助中等医学职业教育进行诊断和改进的。二是动力制度。动力制度是为中等医学职业教育社会评价活动的动力来源，是开展中等医学职业教育的重要力量，主要包括两个部分：一个部分是评价主体实施社会评价的积极程度。另一个部分是社会大众对中等医学职业教育社会评价的关注程度，普通民众对中等医学职业教育的关注程度也越来越高，这在客观上为中等医学职业教育的社会评价提供了存在与发展的理由。三是约束制度。约束制度是对中等医学职业教育社会评价活动进行监督与制约，使其符合评价规范和活动目标的机制。按来源的不同，约束机制同样由两部分构成：一个部分是自我约束。

二、社会评价对提高中等医学职业教育的重要作用

1.有利于避免政府评价的弊端。政府评价主体和形式比较单一，忽视了中等医学职业教育的个性与特色，导致评价价值取向偏颇。同时，政府评价对快速变化的市场需求把握不够及时和准确。因此。中等医学职业教育要真正做到面向社会办学，培养出社会真正需要的人才，其质量评价就不能局限于政府评价，还应该建立一套有效的社会评价机制，使中等医学职业教育能更好的贴近社会，贴近市场，及时调整发展战略，满足社会需要。

2.有利于激活内部发展机制。在中等医学职业教育与社会之间需要一个信息疏通渠道，以促进中等医学职业教育更好的面向社会健康发展，而社会评价就提供了这样一个途径。一方面，社会通过对中等医学职业教育质量和办学水平的评价为市场选择中等医学职业教育学校提供依据；另一方面，中等医学职业教育通过社会评价可以得到各种反馈信息，以利于在竞争中形成自律机制，规范办学行为，促进自身发展。

3.有利于加强社会服务职能。服务社会是中等医学职业教育的基本职能，也是其生存与发展的基本条件。中等医学职业教育的价值目标不是“象牙塔”，而是着眼于建立本地区的医学研究和医学人才的培养，为推进本地区的医疗事业的发展作出应有的贡献。

4.有利于对中等医学职业教育的社会监督。个别中等医学职业教育出现了一些问题，如教学管理不规范、学生培养不到位等，致使部分社会公众认为中等医学职业教育教学质量低、学生能力弱。社会评价则为中等医学职业教育的社会监督和社会参与提供了保障，有利于高等职业教育有序竞争和良性发展。

三、完善中等医学职业教育社会评价制度的建议

1.建立良好的外部环境，是完善社会评价制度的重要前提。中等医学职业教育是面向社会办学的，而社会是多元的概念。因此，中等医学职业教育的质量标准也是多元的。中等医学职业教育质量观念应该是以社会需求为导向，以职业为本位，以能否适应社会需求、获得用人单位的好评为最高标准。因此，要摒弃单一的教育质量观，务实、公正地看待中等医学职业教育的质量，是社会评价机制得以建立并真正发挥激励和导向功能的重要前提。

2.建立高素质的队伍，是完善社会评价制度的重要力量。拥有一支高素质的社会评价队伍是社会评价能否赢得市场的重要力量。可以采取“小机关、大网络”的做法，一方面把从事具体评价项目筹划、组织工作的固定人员控制在最低水准，另一方面营建强大的外专家网络，根据评价项目的需要，结合发展状况，在高校、科研院所及中等职业教育学校等中遴选兼职专家。并考虑队伍的年龄结构、学科结构、学缘结构、职称结构、能力结构等，建立起相对稳定的专家库。

3.加强中介组织建设，是完善社会评价制度的重要保证。拥有发展完善、运行良好，独立、公正、专业的教育评价中介机构是社会评价制度成熟的根本原因，它对于沟通政府、学校、社会之间联系具有极其重要的作用，被认为是三者联系的纽带和桥梁。有的学者把一个成功的教育评价中介机构的特点归纳为三点，即独立性、公正性和学术上的权威性。

4.建立合理稳定的指标体系，是完善社会评价制度的重要基础。社会评价是一项实用性、操作性较强的工作，依据社会评价的原则和中等医学职业教育的办学特点，建立一套符合中等医学职业教育发展规律的指标体系，有利于建立质量信息的收集、处理与反馈系统，进一步强化中等医学职业教育全面质量管理体系的研究，适应人才培养知识、能力、素质协调发展的全面发展质量观和中等医学职业教育大众化发展的多样化质量观的需要，有利于较为准确地把握人才培养的影响因素以及各因素的影响程度，进而规范中等医学职业教育学校的办学行为，为其教育教学改革提出明确的目标和方向。

社会职业技术教育管理论文范文第2篇

1 我国中等职业教育办学模式中存在的问题

中等职业教育办学形式单一 我国中等职业教育的招收对象为初中应往届毕业生，有一定年龄限制并且学制为3年，在学历方面属于高中水平；中等職业教育和普通教育是两种截然不同的教育形式，虽然都是在初中毕业后进行的教育，但职业教育毕业的学生就很难再进入普通高中接受教育。这两种互不联系、不沟通的情况对个人的全面发展有很大的影响；从与高等职业教育的关系来看，中等职业教育主要培养中、初级技术工人、专业技术人员和其他从业人员。目前与高等职业学校的联系还不够紧密，向高等职业学校输送的学生很少，这也不利于中等职业学校的发展。

中等职业教育办学主体单一 我国的中等职业教育办学主体单一，主要由政府部门负责。据2002年教育部抽样调查，全国1.78万所中等职业学校中，除几十所由中央部门及所属单位举办外，绝大多数由地方举办和管理，其中省属学校占11%，市（地）属学校占48%，县属学校占41%。这些学校分属省、市、县有关部门，其中教育部门举办的占45%，其他30多个行业部门及企业、民办占55% [1]。

中等职业教育资金来源面较窄 我国的中等职业教育经费以政府投入为主。校企合作的院校中企业或行业很少承担职业技术教育经费，这样，仅靠政府的财政拨款来维持的中等职业学校必然会面临许多压力和问题，而政府的财政压力也非常大。

中等职业学校课程设置落后 目前，中等职业教育在课程设置方面比较落后，已经不适应现代经济发展的需要。职业教育的目标比较单一，学科的综合运用能力差，在教学过程中过分强调教师的主导作用，使学生的积极性和创造性被忽视，导致中等职业学校毕业的学生缺少实践能力和主观能动性，理论和实践严重脱节的教学体制使学生很难适应企业用人的需要，也很难适应岗位需求。

2 中等职业教育的改革

中等职业教育应该坚持解放思想，转变观念 我国的中等职业教育应该坚持解放思想、转变观念。能够把中等职业教育与经济发展需要密切结合起来，适应经济发展的需要，以就业为导向，以能力为本，并能够把中等职业教育与普通教育结合起来，从而实现人的全面发展和可持续发展。

第一，中等职业教育办学理念，服务于经济社会发展。第二，中等职业教育要以市场为导向，把市场需求放在首位。第三，中等职业教育应该以能力为本，增强学生技能培养。第四，中等职业教育要树立以学生为中心的办学思想，加强校企合作，邀请企业参与学校课程的设置和教材的编写运用。同时通过引校入企和引企入校等多种方式加强校企合作。

政府应加强对中等职业教育的管理与规划 第一，系统地制定法律法规、改革管理体制，建立和完善执法监督机制，做到有法可依。第二，建立健全中等职业学校的办学标准和专业建设标准，同时建立适应市场需求的反馈机制，为中等职业教育调整专业设置与专业教学计划提供依据，使中等职业学校的职业教育与经济发展和市场需求相适应。第三，政府部门应建立并不断完善和修订中等职业教育证书制度，并制定相应的职业名称、职业的能力、职业资格鉴定等标准。全国统一的职业资格证明，有利于人才的流动和人才的考核。

中等职业教育办学形式应多元化 中等职业学校可以采取灵活多样的办学形式，例如，可以办全日制、办半日制或者办业余制；在学习年限方面不一定都是三年制，可以根据需要调整学习年限；年龄方面也可以放宽；实行学分制，可以根据企业的需要边工作边学习，只要把所学的内容学完修满学分，就可以颁发毕业证书；开展多种职业培训，来满足受教育者的需求。

应该多层次、多渠道办学 我国的中等职业教育也应该不断地进行办学改革，实施多层次、多渠道办学模式。以大连商业学校的“双轨”办学模式[3]为例，大连商业学校在改革中实施了“以就业带动招生、以合作实现共赢”的发展战略，组建职教集团，打造专业培训机构及实训基地，采用“1+1+1”合作模式，形成中专、大专、本科连读的阶梯式办学特色，提升了学校服务区域经济能力。构建起了校长负责、校际协同、民主管理、依法治校、专家治学、企业介入、全员参与的管理体系；建立健全行业企业为主导的第三方评价机制。多层次多渠道的办学改革，取得了较好效果，促进了学校发展。

课程体系建设与改革 第一，优化课程结构，构建基础课程教育体系；第二，设置特色鲜明的品行教育课程体系；第三，强化通用技能和专业技能培养，构建技能教育课程体系；第四，注重课程内容的开发和更新。

中等职业学校应通过与行业企业密切合作，实现课程内容的更新。课程严格按照行业标准进行研发，与岗位无缝对接，积极引入能够反映专业技能的实训项目，特别是能够反映专业先进水平和职业岗位资格要求的项目，实现课程内容的动态调整。

注重教师队伍建设 优化结构、培育骨干、造就名师。师资队伍建设关系到中等职业学校的前途和长远发展，学校应该保证教师培养培训工程的长期性、持续性、有效性，从而提高教师综合素质和执教水平。

1）注重教师的培训与培养。选送优秀教师参加培训；引进“双师型”教师；派出教师到企业挂职锻炼；聘请职教专家指导提升教师理论素养；建立教师业务考核制度，成立教学督导组，聘请校内外名师对教学进行全程督导；建立企业、行业专家、能工巧匠储备库，邀请专家为教师做示范，促进教师队伍自身提高[4]。

2）应该注重专业带头人和骨干教师的培养。首先应该制订专业带头人培养计划。在专业建设指导委员会的指导下让专业带头人主抓专业建设方案、专业人才培养方案、实训基地建设方案、专业教师培养方案等；应给予经费支持，鼓励课题研究、编写校本教材，带头搞科研、做课题，出成果，在教师中起到引领作用；应该积极推荐专业带头人成为国家、省、市各级教学名师，促进学校的专业和学科发展，使其能够带动其他专业教师，促进专业教学改革。学校应该优先安排专业带头人深入企业挂职锻炼，支持他们参加各类行业协会、学术团体的活动，提高其科研能力和执教水平[4]。

强化校企合作运行机制，中等职业学校应该积极开展订单培养，企业可以根据教学需要为学校提供一定的实训设备和兼职师资支持，将企业的文化、企业的最新技术引入学校的教学中，使学校教学与企业生产紧密结合，在实施教学计划的过程中，校企双方共同负责进行教学督导，及时反馈信息，解决专业教学计划实施中出现的问题。企业应该积极协调并安排学生的实践环节，为学生提供必要的学习和生活保障。通过校内外两个教学体系进行教学和实践训练，学生毕业后直接到企业就职[5]。加强集团化办学和社会参与，企业及院校共同打造职业教育集团，可以拓宽办学途径，拓展教育资源，实现成员间优势互补、资源共享、互利共赢[5]。

参考文献

[1]刘小新.我国职业教育发展中的师资问题与对策[J].现代教育科学，2004（6）.

[2]牛征.中国职业教育投资的问题与对策[J].山东教育科研，2002（8）.

[3]张家祥，钱景舫.职业技术教育学[M].上海：华东师范大学出版社，2001（6）.

[4]刘小新.我国职业教育发展中的师资问题与对策[J].现代教育科学，2004（6）

[5]教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见[Z].教职成〔2005〕12号.北京：2005.

社会职业技术教育管理论文范文第3篇

摘要：在现代职业教育发展过程中，做好对社会主义核心价值观的影响研究，能够在为职业教育营造良好思想环境的基础上，为职业人才的全面素质培养目标实现提供支持。文章先对社会主义核心价值观念对职业教育的积极作用进行阐述，之后对当代职业教育学生价值观的形成问题表现予以分析，最后提出了职业教育中的社会主义核心价值观念的实现措施，希望能够为职业教育的发展进步提供支持。

关键词：社会主义；核心价值观；职业教育

在社会主义价值观念发展背景下，如何在职业教育中做好对学生的社会主义核心价值观教育，成为职业教育的重要教育目标。从当前的职业教育模式来看，其在社会主义核心价值观教育方面确有不足，这对于职业人才的全面素质发展十分不利。为了能够更好地发挥职业人才的社会价值，为具有中国特色社会主义发展模式的构建带来支持，做好对职业院校学生的社会主义核心价值观教育意义深远。

一、社会主义核心价值观对职业教育的积极作用

1.指明了思想政治教育方向。在当前的职业教育模式下，思想政治教育作为基础性教育内容，其对于学生的思想素质形成具有重要影响。从职业院校的教育功能角度来看，其思想政治教育本质上是向学生传播社会主流价值观念，使得其行为符合我国社会发展的根本需求。而社会主义核心价值观作为社会主义意识形态的本质体现，是职业学校学生政治思想教育的核心内容，与职业教育人才培养目标契合，是加快发展现代职业教育的精神引领，为职业学校思想政治教育工作指明了方向。

2.明确了思想政治教育工作的主要任务。在职业教育中，思想政治教育作为最基础的教育内容，对于学生的思想素质建设影响极其深远。《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》作为高校思想政治教育的指导内容，对于职业教育的思想政治教育拥有同样的指导作用，其所指出的“以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育”，“以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育”，“以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育”，“以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育”，正是当前形势下职业教育中思想政治教育工作的主要任务。社会主义核心价值体系对引导学生树立正确的价值观念和道德情操具有重要的指导意义，为其成长成才指明了方向和目标。

3.促进了学生全面素质发展。在现代社会发展背景下，信息技术的快速发展在为社会发展提供动力的同时，也带来了消极影响。一些西方国家的资本主义思想对于涉世未深的年轻人造成了非常关键的影响，他们的人生价值观因此而出现了较为明显的偏移，坐享其成、好逸恶劳、好高骛远等情况屡见不鲜，这会对他们未来的发展带来极为不利的影响。在这种情况下，学校必须要进一步强化思想政治教育当中的社会主义核心价值观内容，发挥出其对于学生正确思想素质的构建作用。

二、当代职业教育学生价值观形成问题表现

1.价值取向偏离化。在信息技术快速发展的今天，互联网的全球普及，给学生带来了放眼世界的机会。对于信息技术的发展我们始终对其积极作用予以肯定，但在思想政治教育、价值观念构建方面却是有明显弊端的。在互联网上，充斥着各种各样的信息内容，暴力、淫秽、腐败、炫富、反动等内容不胜枚举，学生虽然具有良好的信息技术，但他们不具备辨别信息真假和是非的能力，这给学生在价值观念构成方面带来了严重的消极影响。再加上西方资本主义价值观的渗透，让许多年轻人迷失了方向，这对于学生正确的人生价值观构建极为不利。

2.价值取向功利化。价值取向功利化也是当前社会发展模式下，学生存在的价值观问题。尽管我国已经实现了经济转型，但随之而来的看病难、就业难、住房难等“后遗症”尚未得到解决，在这种情况下过于明显的利益冲突很容易导致学生在价值观念上出现偏移，形成过于功利化的价值取向。再加上西方腐朽思想的严重侵蚀，这让很多学生成为拜金主义、享乐主义的受害者，他们追求物质与金钱的享受，却不愿意为之付出劳动，这让校园犯罪事件的数量逐年上涨，教育事业的发展由此被蒙上了一层阴影。

3.价值取向矛盾化。价值取向矛盾化也是职业院校学生的一个问题表现。从职业教育学生的年龄角度来看，他们正处于价值观念形成的关键时期，过于多元化的价值观念，让学生在价值观构建过程中遇到了矛盾。具体表现在有的学生既认同社会主义核心价值观，又崇尚西方国家的民主、自由；既知道父母供自己读书的不易，却又有着过强的物质追求和享乐主义思想；既有着强烈的爱国情感，却又不愿肩负起应有的责任和使命。这种情况的出现会造成学生价值观念的混乱，对他们的未来发展极为不利。

三、职业教育中的社会主义核心价值观的实现措施

1.以德育课堂为主的社会主义核心价值观教育。德育作为职业教育中的重要内容，将社会主义核心价值观教育融入到德育课堂当中，能够为实现社会主义核心价值观带来良好的支持。在德育课堂上，社会主义核心价值观的有效融入，能够实现对德育教育内容的提升，从更高的层次上促进德育工作的开展。同时，其也能够借助于德育课堂的优秀环境，加强对学生的爱国主义教育、职业道德教育、个人素质教育，帮助学生提升自己明辨主流价值的能力，提高抵御西方社会思潮的能力，为坚定学生的社会主义价值观念带来良好支持。需要注意的是德育、社会主义核心价值观教育都是思想、观念教育，其与基础知识教育有着本质区别，因此切忌采取“填鸭式”教学，带给学生厌倦感，将他们推向社会主义核心价值观的反方向。

2.以校园环境为主的社会主义核心价值观教育。校园是学生日常学习、生活的主要环境，构建一个良好的教育教学环境，也能够为实现社会主义核心价值观教育带来支持。在实际工作中，我们要充分利用校园中的各种宣传途径，包括校刊、官博、宣传栏及校园论坛等，积极宣传社会主义核心价值观，让社会主义核心价值观念能够真正的融入到学生的生活中，成为他们生活当中的一部分。在此基础上，通过丰富的社会主义核心价值观主题活动，来对学生的正确价值观念进行培养。例如可以通过校际运动会来实现对学生的集体主义精神的培养。也可以通过诗词大赛、成语大会、辩论会等，来加深学生对正确价值观念的印象，提高对我国传统文化的认同感。又或者在五四青年节、一二·九运动纪念日、抗日战争胜利纪念日等具有教育意义的日子，组织学生去参观烈士陵园、纪念馆等，加强对学生爱国主义思想的培养，增强学生的使命感和责任感，为正確的社会主义核心价值观的形成打下基础。

3.以社会实践为主的社会主义核心价值观教育。社会实践是学生真正接触社会、了解社会的主要途径，在对他们进行社会主义核心价值观培养过程中，发挥社会实践活动的积极作用，也能够为教育效果的提升带来支持。为此，学校可以选择“老年节”、“学雷锋纪念日”、“儿童节”等一些具有特殊意义的节日，组织学生进入敬老院、社区、幼儿园，参与社会实践活动，让他们通过亲自体验来了解国情，感知民生，认识到社会主义核心价值观对于我国发展的关键性作用，从而更好地激发出他们的民族自豪感和社会责任感，为他们认同、接受和践行社会主义核心价值观带来支持。

综上所述，做好对社会主义核心价值观在职业教育中的影响研究，不仅能够为职业教育发展带来支持，还能够为进一步落实社会主义核心价值观打下基础。在实际教育过程中，为了让学生能够更为真切地感受到社会主义核心价值观对于他们未来发展的影响，教师可以通过课堂、生活环境以及社会实践等多方面的措施来实现教育目标，让学生能够在学习职业技术的同时，也能够为他们科学、正确、先进的价值观念构成打下基础，从而激发出他们为社会主义贡献才智的动力，为我国社会主义社会的有效构建带来良好的动力支持。

参考文献：

[1]刘建明，李伟.关于社会主义核心价值观教育的调查报告——以江苏省南京工程高等职业学校为例[J].佳木斯职业学院学报，2016，（02）.

[2]蔡颖，张玉荣，洪旺元.职业院校学生社会主义核心价值观教育的调查与思考[J].职教论坛，2016，（02）.

社会职业技术教育管理论文范文第4篇

摘要:地方院校工商管理类专业在人才培养上存在着统一状态,差异化模式是地方院校工商管理类人才培养的必然选择,它要求结合地方院校办学特色、学生个体优势,有针对性地开展差异化培养,从而提高学生的就业能力,可以通过基于学校特色、就业差异和订单培养的方式来实现工商管理类专业人才差异化培养。

关键词:地方院校;工商管理类专业;人才培养模式

据国家人社部统计,2010年我国高校毕业生约有630万名,加上往年毕业而未能就业的大学毕业生,以及全球经济复苏进程缓慢,大学生就业形势更加严峻。作为全国高校中开设最普遍的工商管理类专业,其毕业生就业形势同样不容乐观,地方院校工商管理类专业学生就业面临部属院校与高职院校的双重压力,必须思考如何适应区域经济发展对人才的需求,调整人才培养模式,提高工商管理类专业学生的就业竞争力。

一、地方院校工商管理类专业培养模式的现状

以湖北省为例,该省地方本科院校都开设了工商管理类专业,满足了地方发展对工商管理类专业人才的需求,但与名牌大学的工商管理类专业学生相比,其就业压力大,优势小。而且,在工商管理类人才培养上,地方院校基本上都处于“大统一”的状态。笔者收集了一些地方本科院校的工商管理类专业人才培养方案,发现存在着以下问题:

(一)专业人才培养目标趋同

总体来看,各高校工商管理类本科人才培养目标大致相同,某些高校的培养目标与教育部颁布的专业介绍中的专业培养目标完全一致,甚至与有些部属院校的培养目标相同,没有充分考虑结合学校特色、专业优势以及区域经济特征进行规划。培养目标层次性的趋同性,导致地方院校的工商管理类专业学生在就业时缺乏竞争力。

(二)专业人才培养定位过时

经过我国高等教育快速发展,我国工商管理类专业人才供不应求的局面已经得到缓解,甚至现在出现了相对过剩的局面,从一些院校的人才培养方案来看,不少学校依然把培养“高级工商管理类专门人才”作为培养目标的定位,在当前就业压力下,如今工商管理类毕业生的工作流向更多地走向了企事业等单位的基层工作岗位,而且,从生源质量和用人单位的需求来看,定位于“高级专门人才”明显不合时宜。

(三)专业人才培养重理论轻能力

工商管理类专业的性质,决定了该专业的人才培养必须体现理论与实践并重,必须与市场接轨,才能为社会服务。然而笔者比较了一些学校工商管理类专业的课程设置,大部分院校的专业理论课的开设越来越多,越来越全,也体现了一些学校制订培养方案时与时俱进的态度,但这种方式挤占了实践环节课程的开设。另外,有些专业设置了实践环节,也仅仅流于形式。

(四)专业人才培养忽视个体差异

各校在制定人才培养方案时,更多的是从自身的师资力量考虑来设置课程,从学生的角度来考虑的角度很少,人才的培养更多的是批量式的进行,较少考虑学生个体的差异化,教育趋向同质化,人才培养同质化,体现不出学生个体的特性,个人就业竞争力也难以形成。

二、地方院校工商管理类专业差异化人才培养的必要性

地方院校工商管理类专业差异化人才培养模式就是结合地方院校办学特色、学生个体优势,打破标准化、规模化教育模式,有针对性地开展差异化培养的一种教育模式。地方院校工商管理类专业实施差异化的人才培养的必要性,我们可以从外部社会环境和自身发展来说明。

首先,从外部社会环境来看,我国改革开放进程的进一步加快,国家的经济主体呈现多元化的趋势,社会的发展对工商管理类人才的需求多样化趋势越来越明显,会形成不同的用人单位细分,尽管对同一专业来说,不同类型的雇主对工商管理类专业人才的要求必然是不同的,例如,外资企业、民营企业、国有企业、事业单位,这些用人单位尽管都会有工商管理类专业人才的需求,但其用人的标准是不同的,而且即使都是外资企业,只要是其所从事的行业不同,对工商管理类专业的用人需求也是有差异的。差异化的人才需求要求我们培养出来的工商管理类专业人才也应该是有差异的。如果所有的大学都以同种模式、同种标准来培养人才,整个国家的大学就可能出现趋同化,这种按照标准化、规模化的教育无法提供差异化的人力资源,是不能满足社会发展对人才差异化的需求。

其次,从自身发展来看,地方院校的一个显著特点就是它的地方性。一方面它隶属于地方政府管辖,另一方面又与当地的经济、社会有着千丝万缕的联系,同时这种地方性也意味着学校的发展需要的资源来源有限,在大学的竞争格局中,不能采取盲目跟进的策略,另外,从高考录取分数线就可以看出,地方本科院校相对于部属院校来讲,其生源质量相对要低一些,因此在制订人才培养方案时,就应该实事求是,从眼前实际出发,结合当地的经济发展的需求、学生的特点来制订符合自身特色的培养方案。如果不顾资源相对贫乏的实际,简单地模仿发达地区的大学进行硬件投入,或以创建研究型大学来创办学校,争相引进高层次人才,在一定程度上会导致其发展艰难、运行失调。只有在合理定位的前提下找到一条适合的发展道路,才有可能在此基础上建构一套运行良好的内部运行与治理机制。

三、地方院校工商管理类专业差异化人才培养模式的途径

地方高校要在特色上下工夫,要结合当地经济发展的特点,注重地方的差异,培养出差异化的人才。地方院校工商管理类专业人才的差异化,可以通过以下途径来实现:

(一)基于学校特色的模式

这种模式主要是考虑学校的行业背景及特色,基于学校特色的差异化工商管理类人才培养模式,就是要把学校的办学特色充分移植到工商管理类人才培养过程中,把学校的办学特色转化为工商管理类专业人才培养的特色和优势,把学校的核心竞争力转化为工商管理类专业学生的竞争力。要在学生的培养方案、课程体系、实践教学及教师指导过程中充分利用学校的办学特色和行业优势,充分利用学校内外资源,让学生在入校教育的过程中能感知到学校的行业背景。例如湖北中医学院的市场营销专业,因为其专业的学生都要学习医药学的相关知识,所以其培养出来的学生既懂得药学方面的知识,又知道市场营销的专业知识,所以培养出来的人才倍受医药公司的青睐。

(二)基于就业差异的模式

就业差异模式,主要指工商管理类学生未来职业发展,可能偏向某个特定的行业领域,汽车行业、房地产行业等等,或不同性质的企业,外资企业、国有企业,这些不同行业或性质的企业对人才的需求是有差异的。现存的人才培养模式,假设学生的就业是非差异化的,培养人才都以标准化、规模化生产出来的模式,这种人才培养模式的结果是“千人一面”,在人才市场中缺乏竞争力,就业后又很难适应新的工作岗位。如果我们能在专业教学的过程中,结合学生就业差异,有意识地加强学生就业背景知识的培养,学生就会在今后的工作中准确地找到定位,学生在工商管理类专业知识学习的过程中就会结合行业或者企业的特点来学习,所学的内容会更加有针对性。例如笔者在教授人力资源管理专业的薪酬管理课程时,按学生未来就业方向分小组,分别有针对性地探讨不同行业薪酬管理方面的知识,学生的学习兴趣大大提高,对知识的理解也觉得不再是那么空洞。

(三)基于订单培养的模式

订单培养模式就是学校与企业签订合同,由企业根据岗位人才的需求,通过校企业联合的方式培养出符合特定岗位需求的人才,学生毕业后到该岗位就业,学生在校学习期间,可以到企业顶岗实习,以利于毕业后胜任工作。这种校企业联合的方式,企业根据未来发展的需求,有针对性地培养员工,提高了企业人才来源的有效性,减少了企业的岗前培训环节,从而提高了人才培养的有效性。例如湖北经济学院的市场营销专业主动地更新观念,创造条件,与武商集团合作,推行订单式教育,在专业的教学上,双方共同确定课程设置及实践性教学环节,校企双方各自发挥自己的优势,共同完成教学过程,整合学校和企业双方在理论和实践方面的优势资源,发挥协同效应,全面提升以应用为核心的教育质量。真正搭建起了學生、企业、院校间的桥梁,实现了三方共赢的良好局面。

参考文献:

[1]杨春生,李军.地方高校应用型人才培养[J].江苏高教,2007,(5).

[2]郑春华.工商管理专业应用型本科人才培养模式的研究[J].中国科教创新导刊,2008,(1).

[3]吴言忠,刘华海.工商管理专业模拟实训教学模式研究[J].中国职业技术教育,2008,(3).

[4]杨宇.工商管理类本科应用型人才培养探析[J].盐城工学院学报(社会科学版),2009,(6).

作者简介:朱平利(1979-),男,湖北广水人,博士研究生,湖北工业大学讲师,研究方向:人力资源管理;

魏想明(1965-),男,湖北应城人,博士研究生,湖北工业大学教授,研究方向:质量管理。

社会职业技术教育管理论文范文第5篇

【摘要】在信息高速发展的知识经济时代，高职院校把事关生存发展的竞争力放在自身应具有或所具有的校园占地面积、房产建筑、教学和实习设备等各种资产、资源的“硬实力”上，是远远不够的。实际上，具备生存发展竞争力最关键的要素是建立在“硬实力”基础上的“软实力”，即高职院校职业技术教育办学融战略文化、战略思维、战略管理于一体的战略能力。

【关键词】软实力；高职院校；职业教育；竞争；要素

在全球经济一体化环境下的信息高速发展的知识经济时代，任何个人、行政个体、企业单位、国家民族都会加强自身的文化、思维、管理建设，从而提高自身的生存发展竞争能力，保证自己能够在各个方面适应瞬息多变的多元化世界。然而如何理解文化、思维和管理建设并将之放在战略的高度上去思考和运作以提高自身的战略能力却是一个值得探讨的问题。张文木教授在其《战略能力决定国家命运》一文中就国家层面阐述了战略能力是决定命运的关键要素，并详细地解说了“国家战略能力，是战略文化、战略思维、战略管理的有机统一。战略文化是国家公民的整体政治意识，即捕捉国家生活中主要矛盾的主要方面的意识。国家公民的战略文化是国家战略思维生长的土壤。战略思维是知识群体的政治认知能力。如果说战略文化是国家战略的感性认识，那么战略思维就是由战略文化抽象出来的理性认识，战略管理是进入实践的战略思维和战略文化，它更多的是国家领袖阶层的事，战略管理能力源于战略思维能力。”其实除了国家之外，任何个人、行政个体和企业单位也都面临着“能力决定命运”的问题，高职院校作为国家教育体系中性质有别于普通教育的职业技术教育行政个体，把事关生存发展的竞争力建筑在自身应具有或所具有的校园占地面积、房产建筑、教学、图书和实习实训设备等各种资产、资源的“硬实力”上，却不重视或忽视自身文化氛围、思维认知和管理能力等“软实力”的建设，必然会走上职业技术教育办学的误区，进而丧失生存发展的竞争能力，终被社会淘汰的绝路。实际上，具备生存发展竞争力最关键的要素是建立在“硬实力”基础上的“软实力”，即高职院校职业技术教育办学融战略文化、战略思维、战略管理于一体的战略能力。如何摆正自身在国家教育体系中的位置，如何在搞好“硬实力”建设的基础上认识和拥有高等职业技术教育办学的战略能力，是当前形势下高职院校必须深刻认识和尽快解决的问题。

一、提高教职员工国家教育的整体政治意识，建立浓厚的教育战略文化氛围，是提高高职院校生存发展竞争力的基本要素

提高每一位教职员工的国家教育整体政治意识，建立学校浓厚的教育战略文化氛围，是提高高职院校生存发展竞争力的基本要素。随着国家对教育改革力度的加大，强调大力发展教育和职业技术教育，并在发展的过程中实施教育并轨，优胜劣汰，以适应市场经济的规律和要求，职业技术教育在国家教育体系中的地位得到了很大的提高和加强。当前，国家对教育体系进行了重新洗牌，在职业技术教育方面，对从属于国营大中型企业职业技术教育社会功能的剥离已经基本完成，这为充实和加强职业技术教育高职院校从单一的行业功能向综合社会功能转型打下了良好的基础，企业剥离出来的行业职业技术教育高职院校和原来的社会职业技术教育高职院校实施重组、整合以强化学校机能和资源的共享。然而当前高等职业技术教育在发展过程中却普遍存在一个问题，即相当一部分高职院校的人员素质良莠不齐，尤其是一些刚刚由中等职业技术学校升格为高等职业技术教育的高职院校，存在着师资和行管值数严重倒挂的现象，人员素质普遍低下，“主人翁”意识不强。所谓“校兴我荣，校衰我亡”的生存发展意识淡薄；所谓“国家兴，则教育兴，教育兴，则国家兴”的国家教育整体政治意识全无，学校教育战略文化氛围的形成根本无从谈起。这对高职院校为适应国家整体教育发展走向和如何提高自身在职业技术教育中生存发展竞争力的教育战略思维提供生长的土壤形成了严重的阻碍。

因此，高职院校要通过各种方式、方法、活动来解决师资和行管值数严重倒挂的现象，注重培养每一位教职员工的“主人翁”意识，使其具有高度的国家教育整体政治意识、职业技术教育意识与学校生存发展竞争意识，时刻捕捉国家整体教育发展走向，职业技术教育在其中的位置以随时适应国家教育形势，提高学校生存发展竞争力的意识。使得教职员工明白自己就是学校的主人翁，真正从思想上明确树立“校兴则我荣，校衰则我亡”，“国家兴，则教育兴；教育兴，则国家兴”的正确教育观念。从思想上真正认识到：今后，职业技术教育高职院校知识资本的价值将得到更加普遍的衡量和报告。对于在以知识为基础的无形资产上面的价值——有关高职院校在办学和教学的开放转型（传统的教育思想及办学理念、教学模式的创新研究和改革探索）、人力资源开发（与企业联办教育、师资培养、师资交流、学生生源质量和毕业学生投放市场份额）和产学研结合（高新科学技术及成果直接转化为生产力的投入产出的重要绩效），将是国家、社会对职业技术教育高职院校的一项最基本的要求，这个要求对促进职业技术教育高职院校能够有效运作的“软实力”建设将是一个有机的提高。高职院校教职员工国家教育整体政治意识形成的浓厚的教育战略文化氛围，必然成为高职院校适应国家整体教育发展走向和如何提高自身在职业技术教育中生存发展竞争力的教育战略思维生长的土壤。

二、明确知识精英群体定位，将教育战略文化的感性认识抽象升华为教育战略思维的理性认识，是提高高职院校生存发展竞争力的关键要素

如果说提高每一位教职员工的国家教育整体政治意识，建立学校浓厚的教育战略文化氛围，是提高高职院校生存发展竞争力的基本要素；那么明确定位学校知识精英群体，加强其国家教育政治认知能力的培养，将教育战略文化的感性认识抽象升华为教育战略思维的理性认识，就是提高高职院校生存发展竞争力的关键要素。然而相当一部分高职院校在如何定义学校知识精英群体，如何重视、提高知识精英群体的国家教育政治认知能力的培养，如何有效地吸纳社会知识精英群体为学校生存发展献计献策，将学校教育战略文化氛围形成的感性认识抽象升华为学校战略思维的理性认识上却陷入误区。没有深刻地认识到教师是学校教育的主体，是学校真正意义上的知识精英群体，社会精英群体是学校教育的有机补充，只是将他们统一地摆在学校教职员工的个体位置上或可有可无，根本谈不上什么知识精英群体的明确定位，其国家教育政治认知能力的培养和社会资源对学校教育的补充也就无从谈起，这样就使得学校即使拥有浓厚的教育战略文化氛围的土壤，却没有将教育战略文化的感性认识抽象升华为教育战略思维的条件。

因此，高职院校必须在提高教职员工国家教育的整体政治意识，建立浓厚的教育战略文化氛围的土壤基础上，真正认识到教师是学校教育的主体，是学校教育的知识精英群体，是提高学校生存发展竞争力的中坚力量，并给以明确的定位，进而加强和提高教师的国家教育政治认知能力的培养。这项工作是学校工作的重中之重，高职院校要通过个人学习、个体和集体调研、教代会、校长办公会等多种组织和活动形式提供学校教育战略思维形成的条件。注重师资的“学历继续教育”和“双师型”培养；注重专业理论教师定期下现场锻炼，感受企业一线生产对知识和新型劳动技术人才的实际需求，接受理论联系实际的能力继续教育，使其真正成为“双师型”教师；走出校门，面向社会，面向企业，向全社会公开招聘或邀请政府教育、劳动部门的管理人员、企业人事和劳资管理人员及现场专家为专兼职教师。高职院校必须把学校教师知识精英群体与特聘社会知识精英群体紧密结合起来，将其凝注成学校具有较强的国家教育政治认知能力的强有力的知识精英群体队伍，在学校教职员工国家教育整体政治意识形成的浓厚的教育战略文化氛围基础上形成统一的对国家整体教育发展走向，职业技术教育在其中的位置以随时适应国家教育形势而决定学校办学努力方向的政治认知，从而为学校领导层实施在“硬实力”建设基础上注重“软实力”建设，以“软硬”结合的职业技术教育办学理念、运作及其管理知识治校的战略管理打下将教育战略文化感性认识抽象、升华为教育战略思维的理性认识的良好的人文思维基础。

三、学校领导层高瞻远瞩的宏观与微观战略管理能力，是提高高职院校生存发展竞争力的决定要素

学校战略管理是学校战略思维和战略文化的具体实施，由此说明了学校领导层具有高瞻远瞩的宏观与微观战略管理能力，是提高高职院校生存发展竞争力的决定要素。随着“全球经济一体化”之语境下的中国由计划经济向市场经济的转移，国家、社会、人们对职业技术教育的概念有了崭新的认识，对待职业技术教育办学理念、运作及其管理的“软实力”建设，需要像对待任何其他资产或资源等“硬实力”建设一样去建设。因此，高职院校的领导层应当把建立在战略文化和战略思维基础上的办学理念、学校运作及其战略管理的“软实力”建设，计入学校运行适当的过程和系统，并列入其运作的各类资产及资源的资金投入产出的盈负表。

高职院校的领导层在进行学校教育战略管理时，并不是简单地把它理解为各类“软信息”管理的延伸。而是要把学校教育战略文化感性认识抽象、升华为教育战略思维的理性认识，并将其落实在具体的学校战略管理上。要想成为一所建立在以“硬实力”为基础上的具有很强的战略管理“软实力”，能为国家、社会提供优质劳动型职业技术人才的综合性职业技术教育高职院校，就必须拥有一个含现代通信手段，以服务器、工作站为主体的校园局域网和连接至互联网的网络设备、自动化无纸办公系统及人文管理在内的信息基础结构。因为它便于进行学校教育战略文化、教育战略思维和教育战略管理的组织工作，值得注意的是，在获得与输出信息基础方面，技术工具虽然重要，但关键在于掌握和使用技术工具的人。因此，学校领导层在实施教育战略管理时，要让整个学校团队内部必须形成知识就是力量的风气，必须加强人文环境的管理，人们必须具有共享知识的愿望，从而提高学校教职员工国家教育的整体政治意识，形成浓郁的教育战略文化氛围，进而加强和提高教师知识精英群体的国家教育政治认知能力的培养，使其具备较强的教育战略思维能力。

高职院校的领导层必须从计划经济的桎梏中挣脱出来，打破自我封闭、保守僵硬的观念，加强适应市场经济的能力，以信息技术作为推动力，以学校和学校、学校和企业、学校和社会以及学校内部各个学科部门的有机结合和协调为主导来规范和强化教育战略文化氛围的形成、教育战略思维能力的建构和战略管理能力的提高。在实施形成浓郁的教育战略文化氛围、具备较强的教育战略思维能力和战略管理能力的过程中，要注意做到不能片面地去理解和阐释教育战略文化、教育战略思维和教育战略管理。因为实际的情况是，教育战略文化、教育战略思维和教育战略管理涉及广泛的活动，它们共同的主题就是使用信息，共享知识、资产和资源。而这也就意味着面对市场经济的压力和不断变化的内外部环境，高职院校领导层必须最充分地利用所拥有的知识、资产、资源和共享社会资源，也即通过各种方式、方法、活动地实施在学校有效地形成浓郁的教育战略文化氛围、使得知识精英群体具备较强的教育战略思维能力，进而提高领导层的战略管理能力。

高职院校领导层在宏观战略管理能力的实施上，要以校长办公会、教代会的组织形式通过战略决议，坚决抛弃所谓追求普通教育高校办学方式的办学理念，给自己办学以“就是为国家、社会培养劳动型知识技术人才”的明确的职业技术教育的定位；坚决抛弃所谓“三年转型、五年定型、十年升本”的不切实际的虚妄空想；坚决抛弃不切实际的追求校园面积、房屋建筑、设备资产“高、大、空”的负债运作。在结合学校自身条件和国家、社会关怀、支持，脚踏实地搞好学校“硬实力”建设的基础上，制定长期发展规划和短期工作计划，以与学校专业紧密相关的企业为依托，面向社会，实施专业技术相关学校之间的有机联合，扩大办学思路和水平，消灭计划经济等级观念下产生的人浮于事的怪现象，精简机构或对有关机构实施必要的转制，做到发挥人的真正作用。建立校园网络并连接互联网，充分利用网络通信媒体，建立各类数据库以加强信息检索和文件管理，把学校能够正常运转的技巧输入进去，作为学校的资源随时加以利用，形成浓郁的教育战略文化氛围。将教育战略文化感性认识抽象、升华为教育战略思维的理性认识。

高职院校领导层在微观战略管理能力的实施上，要指导、监管各职能部门开展工作。招生就业部门要做到坚决抛弃买卖生源的现象，及时研究分析、获取企业和社会市场对各类最新职业技术人才的需求动态，建立健全招生就业和职业技术人才社会追踪系统平台；通过网络及时获取中等普通教育与中等职业技术教育部门或社会组织输送的人才信息档案，为在校学生建立毕业信息档案并通过招生就业和职业技术人才社会追踪系统平台及时向社会传输，使社会和企业能够及时了解学生生源需求、专业设置、教学管理、学生培养、学生职业技能鉴定、学生毕业信息等学校运作动态。教学实训部门要做到专业设置适应企业和社会需要，坚持系统连贯教育的长班教学和提高企业职工职业技能的短班培训相结合；注重教学质量，认真制定教学大纲、教学计划，学生培养方案和教学管理条例；走出校门，开展社会办学，探索校内学生网上选课和学生在外实习实训时实施网络远程教育的可行性；及时了解企业对提高职业技术人才进行职业技能鉴定工种的扩展需求，全方位、合理地向社会、企业全面开放或建立联合实习实训场地、职业技能鉴定。共同申请和承担职业技能实习实训基地的建设、职业技能鉴定，从而保证学校在人才、人力资源开发上能够紧密适应市场经济的需要。科研与后勤部门要发挥职业技术教育高职院校在产学研一条龙基础上的高新科技实用研究开发的重要作用，要做到及时收集研究国内外的最新科技动态，努力争取校际、校企之间大型贵重仪器设备的共享，大型仪器设备基金的对等开放使用，共同申请和承担重大科研项目的立项与投入使用，通过高新技术科研成果的拍卖或转变体制，将所属科研机构由事业型单位向企业型单位转制，努力将技术产品单一化向社会多功能化转变，使得产品科研投入与成果产出一条龙，直接转化为生产力并向社会推广，从而保证真正做到知识、资产和资源的社会性共享。

【参考文献】

[1]张文木．战略能力决定国家命运[N]．环球时报，2007-02-01（11）．

【作者简介】袁星新，男，湖南株洲人，供职于衡阳铁路运输高级技工学校，研究方向：汉语教学。

社会职业技术教育管理论文范文第6篇

日本将教育国际协力定位为国家外交和经济发展重点战略，通过教育国际协力实施“教育走出去”战略意图由来已久。自20世纪70年代末期起，日本通过向发展中国家提供官方发展援助（Official Development Assistance，ODA），以遍布世界各地的发展中国家为对象，长期性、战略性地推进教育国际协力，强化日本在国际社会的影响力，保持与相关国家稳定的、可持续的协力和协作关系[1]。进入21世纪以来，日本向世界150个发展中国家提供人、财、物和智力支持，全面输出日本教育影响力。面向2030年，日本提出了以东盟（ASEAN）和中东地区为基础，以经济迅速发展的南美洲各国为主攻方向，聚焦巴西，攻克“金砖一角”的“南美洲教育国际协力发展战略”。

一、日本“教育走出去”基本路径

20世纪70年代，日本通过ODA，将职业教育、技能培训作为政府援建项目的配套内容，与无偿贷款、技术支持“打包”输出，向发展中国家推行职业教育、技能培训和高等教育领域的教育国际协力项目。20世纪90年代起，日本借助实现联合国全民教育和千年发展目标的世界大潮，将教育国际协力范围迅速扩展到基础教育领域。21世纪以来，日本为确保资源与市场需要，构建并加强与资源国互惠关系，将教育国际协力升格为国家发展战略，提出以“举国建制”助推教育国际协力。2010年以后，日本认为新兴经济体国家的崛起改变了国际环境，“为确保国际社会进一步和平、稳定与繁荣作出积极贡献的日本，必须强有力地主导国际社会，为解决国际社会面临的课题，进一步强化与发展中国家协同对等的伙伴关系，日本ODA到了必须进化和改变的时刻”。[2]

日本的教育国际协力由外务省直属的独立行政法人日本国际协力机构（Japan International Cooperation Agency，JICA）统一实施。自2001年以来， JICA在实现国际社会共同发展目标和满足不同对象国多元化需求的背景下，向受助国提供了全学段教育援助，基础教育阶段的教育协力以扩大教育规模、提高教育质量、加强学校管理为重点，主要提供以改善学习环境、提高学生学习质量为宗旨的综合援助与咨询指导，支持中小学STEM教育，培养科技创新人才。表1列举了2001-2015年JICA在基础教育领域开展的主要项目。

JICA在职业技术教育与培训领域重点培养职业技术人才，在各国广泛建立职业技术教育与培训机构的国际协力项目，促进各国大学教育研究和留学生交流中的产学联合，支持产业技术人才培养，提高国家行政技能，奠定社会发展基础，培养正确理解日本、促进与日本友好关系的产业技术人才。表2列举了2001-2015年日本教育国际协力机构在职业技术教育领域开展的主要项目。

JICA在高等教育阶段以提高教育水平、确保教育质量、培养科技创新人才为目标开展教育国际协力项目。重点支持工学领域各国基地大学的教育能力提高和质量保证，构建东南亚大学联盟，支持非洲高等教育发展。发挥日本工程学优势，构建大学合作研究网络，以非洲为中心，重点支持发展中国家与日本研究人员共同研究，构建创新人才培养基地。表3列举了2001-2015年JICA在高等教育领域开展的主要項目。

二、日本“南美战略”的意图

2013年，日本“国际协力推进会议”发布了《面向南美各国的教育国际协力审议报告》，简称“南美战略”。在分析研究日本对南美提供国际教育协力的现状、可行性课题的基础上，确立了教育国际协力的推进策略作为国家战略的重要组成部分。日本的“南美战略”主要对象是巴西、阿根廷、乌拉圭、厄瓜多尔、圭亚那、哥伦比亚、苏里南、智利、巴拉圭、委内瑞拉、秘鲁、玻利维亚12国，南美地区居住着世界上最多的日侨。

日本认为，虽然日本曾经对日巴农业开发项目塞拉多（曾是巴西中部荒原，现为南半球最大粮仓）地区农业开发作出过巨大贡献，包括提供开发资金、派遣指导专家，但经过20世纪80年代南美经济危机、90年代日本经济危机，日本在南美各国的政治、经济活动减少，出现了20年的空档期，在南美地区的影响力越来越薄弱。巴西虽然是新兴经济体国家，但其经济增长迅速，不久的将来便可脱离受助国行列，同时巴西是拥有近2亿人口的大国，近20年经济发展十分稳定，不断探测发现海底油田，未来经济发展值得期待。因此，日本瞄准了巴西的发展前景，抓紧有利时机将其列为重点教育协力对象国。另外，从整个中南美洲来看，巴西境内的银、铜产量分别占世界总产量的一半，大豆占世界市场份额50%左右，作为资源和粮食供给源，对日本具有强大吸引力。

南美的秘鲁是地震多发国，日本通过两国政府间开展“地震”领域的协力项目，由JICA向秘鲁派遣地震工程和地震学专家，开展实地考察，援建地震预防中心，增进了两国密切友好的伙伴联系。面向2030的南美教育国际协力是政-产-学协同推进，以“全日本建制”实施的日本全球战略的重要组成部分，通过强化日本与南美各国的人文交流机制和友好关系，进而促进外交战略、经济战略在南美各国全面实施。

目前，南美各国均属于日本援助国，可以此为契机推进教育国际协力项目实施。首先，南美各国在全球化和可持续发展进程中，不同程度面临从初等教育到高等教育、从研究开发到人才培养等各方面问题与挑战，日本的教育国际协力项目有助于解决南美国家发展面临的难题，加快其发展速度。日本建立境内大学和企业的联合培养机制，通过接收实习生等方式为受助对象国培养、培训产业技术人才。比如，设立在南美各国的日本企业离职率普遍高于日本国内企业，可通过赴日实习培训等方式改善日本企业员工早期离职状况。此外，日本高等教育机构（大学）可通过与南美各国的留学生交流、开展国际共同研究等方式，从教育与科研双方面促进日本高等教育的国际化。

近年来，在政治改革和经济发展背景下，南美各国的新兴产业人才培养成为紧要课题，出现了向发达国家增派留学生的发展势头。日本的“南美战略”主要是瞄准当下南美各国都面临着国家建设中人才培养的重要课题和紧迫需求，从基础教育、职业培训到高等教育都急需日本这样的先进国家施以援手，为日本教育走向南美打开了一条通道。

三、日本“南美战略”的推进措施

日本政府认为，开展教育国际协力的根本目标在于为社会和经济发展作出贡献。人们通过教育提高自身能力，并促进社会经济发展[6]。近年来，社会发展的基础逐渐由天然资源、产业、技术、信息，转为资源使用能力的知识本身。为应对以知识为基础的发展形式转变，必须培养具备知识创造能力、有效应用知识的思考能力、解决问题能力的人才。日本认为本国在教育国际协力领域已经得到国际社会高度评价[7]，面向2030实施“南美战略”，首先要打破行政组织的纵向管理，发挥政-产-学协同推进国际项目来实施协力项目，充分掌握受助国的教育需求与具体国情，重点争取在当地处于指导阶层的日裔高管的协助，利用当地人才资源形成教育国际协力。

（一）选拔重点资源，集中有效利用

有效利用日本有限的人力和物力资源开展国际协力，将各领域国际协力项目和可利用资源集中规划、全面筛选。例如，通盘考虑日本固有的优势学科（化学、生物学、航空学、材料工程、造船工程等）集中对受助国重点发展和急需领域，提供有效的教育援助。日本的南美国际协力并非将日本的先进科学技术和管理体制直接传授给受助国，而是在总结官方发展面向发展中国家的国际协力成功经验的基础上，将此前的受助国作为协力基地相互对接，通过受助国的“现身说法”促进“南南协力”，实现一次性投入资源的“集中反复使用”。将受助国的研修、指导对象集中起来对接指导教师和指导团队，在南美各国境内开展集训和教育协力，协调和集中使用日本在地区和世界各地的同类资源。同时，在国际教育协力的实施阶段，各方当事人的信息沟通与应用能力至关重要。

（二）争取日侨协助，构建有组织可持续的协力机制

日本政府认为，该国历来在教育国际协力领域具有较高的国际声望，应进一步打破行政机构界限，发挥政-产-学协同的教育国际协力领导力。必须充分把握对象国的国情与需求，并准确对应需求。对南美各国的教育协力，要充分发挥当地日裔人员的指导和引领作用。在日本大学承担的教育国际协力案例中，如果仅仅是特定教师热心参与此项活动，那么当特定教师退休或者离职后往往后继无人。因此，国际教育协力不能仅仅依靠个人的力量，而是要建立有组织的传承和接续机制。在日本及南美洲各国的教育国际协力中，尽量争取当地日侨组织、同窗会组织的积极配合，通过创造大学校长、政府高官等高级别双向交流的机会，构建、维持和发展有组织的国际教育协力支援体制的做法十分有效。此外，为确保可持续性，政府及相关机构重点培养和合理配置熟悉当地情况的专业人才也是一项十分有效的措施。同时，积极表彰在推进教育国际协力过程中作出突出贡献的机构和个人，有利于构建积极主动的国际教育协力环境。

（三）建立后ODA 时代的教育国际协力机制

根据日本现行规定，一旦某个国家不再作为官方发展援助的对象国，就无法确保其国际协力的资金来源，也无法借用JICA的援助途径。日本希望从战略层面去评判和考虑需要向哪个国家和地区提供政府援助，而非依据对象国经济发展水平。即便是对于即将从“政府援助对象国毕业”的南美新兴经济体国家，也应该作为后ODA对象国，建立战略性重要国别援助制度，通过不同于ODA的援助机制，全面推进“南美战略”。

（四）推进南美地区日语教育

历史上曾经有很多日本人移居南美地区，现在那里仍然生活着很多日裔侨民。巴西是青少年学习日语人数最多的国家，非日裔巴西人学习日语的人数也逐渐增加。根据这一特殊情况，对巴西的日语教育援助分为两种：以日侨后裔为对象的母语传承教育和以普通巴西人为对象的日语教育。通过青少年阶段开始学习日语，逐渐加深巴西人对日本的国际理解进而开阔视野，此举具有战略意义。据此，日本政府认为未来在传播日本文化和语言等方面，将采取战略性措施有机组合两种途径推进日语教育，传递文化信息。

四、日本“南美战略”的启示

第一，在政府援助框架下，将“教育国际协力”与“技术协力”“资金协力”打包输出，通过ODA主渠道实施“教育走出去”战略。基本做法是以“一揽子”援建项目的形式，捆绑式提供无偿资金、无息贷款、设备技术、专家指导等援助，援建各级各类学校和教育设施，向受助国派出青年志愿者、退休专家、日语教师，以及日方合作学校共同管理者。在输出日本技术的同时，开发“日本式课程”、传授日本式管理经验和教育理念，使教育国际协力成为日本输出文化与价值观、扩大国际影响的有效途径。尤其是在世界各国普遍对于基础教育市场的开放心存芥蒂的情况下，日本成功向150多个国家提供国际教育协力，输出了日本教育影响力。

第二，境外办学是“教育走出去”最简单、最直接的方式，却是最受质疑、最难走的一条路。单纯赴境外办学往往被视作“抢占教育市场、文化价值观输出”，尤其是基础教育事关教育主权，几乎所有WTO成员国在教育服务贸易的承诺条款中都不包括开放本国基础教育市场。日本对开放国内基础教育市场讳莫如深，也不轻易去境外直接开办学校，而是以教育国际协力的形式，协助项目的管理、参与课程开发、派遣教师、互派学生，使日本教育以ODA的名义大踏步走出国门、走进发展中国家、走向世界。

第三，“一带一路”为我国教育走出去开辟了新途径。与沿线国家的合作开发离不开人才培养和技术支持，我国可以合作开发项目为载体，实行技术指导、员工培训、职业教育一体化服务；同时，借助沿线国家文化教育基础设施建設项目，实行设计方案、使用方法、课程设计和教师培训相结合的综合开发项目，多种渠道促进中国教育走出去；选择重点国家设立“一带一路”沿线国家“国际合作基地大学”，接纳沿线国家高层次行政官员、大学管理者到基地大学接受培训，间接发挥中国教育影响力，传播先进技术，促进人文交流。

参考文献：

[1]文部科学省国际协议推进会议.关于与南美各国开展教育协力的审议报告[EB/OL].http：//www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chousa/kokusai/010/toushin/__icsFiles/afieldfile/2013/04/24/1333989_01.pdf，2016-07-26.

[2]日本内阁决议.关于开发协力大纲的确定[EB/OL].http：//www.mofa.go.jp/mofaj/files/000067687.pdf，2016-07-26.

[3][4][5]独立行政法人日本国际协力机构. JICA教育协力政策宣言[EB/OL].https：//www.jica.go.jp/activities/issues/education/ku57pq000011uucz-att/position_paper_ja.pdf， 2016-07-05.

[6]独立行政法人国际协力机构.JICA的教育领域国际协力——现在与未来 [EB/OL]. https：//www.jica.go.jp/activities/issues/education/ku57pq00000r11m0-att/positionpaper_past.pdf，2016-05-16.

[7]日本国际协力推进会议.关于与南美各国的国际教育协力的审议报告[EB/OL].http：//www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chousa/kokusai/012/attach/1334989.htm， 2016-05-16.

编辑 吕伊雯 校对 许方舟