经济新常态下农村经济管理体制改革分析的论文

经济新常态下农村经济管理体制改革分析的论文（精选8篇）

经济新常态下农村经济管理体制改革分析的论文 第1篇

摘要：新常态理念下，当前农村较传统的经济管理体制已不能够满足农村经济发展的需求，严重阻碍了农村经济的发展，成为农村经济发展的一大弊端。因此，针对当前农村经济管理体制中存在的问题进行分析，并提出有效的创新策略是十分有必要的。

关键词：新常态;农村经济管理体制;创新策略

前言

农业是我国三大支柱型产业之一，对我国国民经济的发展起到重要推动作用。科学合理的农村经济管理体制是农村经济发展的重要保障，除此之外，农村经济管理体制还应适应社会经济的发展，与时俱进。新常态理念的提出，为农村经济管理体制的创新提供有利条件，传统的农村经济管理体制已不能满足当代农村经济发展的需求。因此，要深入对新常态理念的认识，掌握新常态理念的主要特点，利用现有资源进行新常态下农村经济管理体制的创新策略的研究。

1 新常态理念及其主要特点

目前我国已建立新型的经济发展体系，从这一方面来看，新常态是建立在新的经济发展体系下，新型的政治经济发展环境、发展模式及发展内容上的一种全新的管理理念和方式，是一种经济体制的改革。但单纯从经济管理的角度而言，新常态理念被理解为在当前我国全新的经济发展环境下，采用求真务实、发展创新的.工作理念，开启我国经济管理的新型模式。新常态的主要特点有以下两个方面：一是新常态形成于新的经济环境。新常态下的经济管理理念与传统的经济管理理念存在较大差异，其产生源于我国经济的发展变化，并且随我国经济改革进行的快慢、国际经济形势变化等变化，在这种新型经济发展环境下所采用的新型的工作理念和方式我们称之为新常态理念。而是新常态理念具有务实性。随着新常态理念的形成和不断应用，务实精神成为我们日常工作中所要坚持的基本原则，只有在务实精神的引领下，才能促进新常态理念的形成，才能将新常态理念的应用落实到实处，发挥在经济管理中的有效作用。

经济新常态下农村经济管理体制改革分析的论文 第2篇

当前，我国经济已步入增长速度放缓的“新常态”发展阶段。习总书记在20xx年的中央经济工作会议上强调指出：“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”[1]为了适应和遵循经济新常态这个“大逻辑”，必须对现阶段我国的社会保障体系进行全面深化改革，以确保社会保障能够在一个新的发展起点上持续健康运行。

一、经济新常态与社会保障体系改革的逻辑理路

(一)“新常态”是当前我国经济发展的基本特征

经济新常态作为当前我国经济发展的阶段性特征，是习总书记对时下经济增长状态准确研判而作出的一个重要论断。现阶段我国经济发展呈现出来的“新常态”，既意味着经济发展过程中将会面临“新机遇”，也意味着经济发展过程中将要面对“新挑战”。经济增长“速度”放缓的变化，不可能掩盖依然可观的实际增量;经济“结构”的不断优化，则是经济转型升级的必然结果;经济发展“动力”的转化，意味着多元驱动发展模式在经济平稳增长条件下已逐步形成。由此而论，经济新常态的呈现，充分反映了当前我国经济发展阶段性的基本特征。这不仅要求我们必须准确认识经济新常态，而且要主动适应并积极引领经济新常态。

(二)深化社会保障体系改革是适应经济新常态的客观要求

就目前情况来看，面向全民提供必要物质帮助和社会服务的社会保障体系已经在我国基本建立起来。但是，不可否认，现阶段我国的社会保障体系仍然处于不健全、不完善的起步发展状态。在改革开放以前的计划经济体制下，城镇实行“单位人”保障体系，农村实行以集体经济及家庭保障为依托的保障体系，这在特定历史时期发挥了重要作用。而自20世纪80年代中期以来，为解决传统社会保障体系的弊端，以养老保险和医疗保险为核心的社会保障体系改革在我国逐步开启。随着我国社会主义市场经济的快速发展，建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，日益成为经济社会协调发展的迫切要求。近年来，我国社会保障制度经历了不断调整和改革，基本建立起涵盖社会保险、社会救助、优抚安置、社会福利、住房保障等在内的社会保障体系。随着我国经济发展步入新常态，为了应对各种可能发生的风险，确保社会保障的可持续发展，必须深化社会保障体系改革，积极统筹推进城乡一体化社会保障体系建设。

二、当前我国社会保障体系存在与经济发展新常态不相适应的突出问题

(一)“三元分立”的社会保障体系难以适应日益优化的经济结构

经济新常态下，经济结构不断优化带来的劳动力结构和就业结构优化，要求社会保障体系与之相适应。随着我国大批农业转移人口的“市民化”，加快农民工市民化社会保障体系建设势在必行。多年来，我国农村富余劳动力大量涌入城镇，形成了城镇人口、农村人口和农民工“三元分立”的社会保障体系。尽管经历数十年的努力，我国农民工的“市民化”还是因社会保障“三元”制格局进展缓慢。有关数据显示，安徽省在上半年有比例高达50%的外出农民工没有和用人单位签订劳动合同，并有96%的农民工仍然在其户籍所在地参加新型农村合作医疗保险，参加城镇职工基本医疗保险和养老保险的农民工分别只有1.2%和2.1%。在农民工涌入城镇的整个过程中，他们不但面临着因社会保障制度顶层设计不完善而造成的缴费负担过重难题，而且面临着因缺乏社会救助、就业指导和社会福利等造成的基本公共服务困境。因此，“三元分立”社会保障体系给经济社会发展带来的这些不协调问题，严重阻碍了经济新常态下经济结构的进一步优化，影响创新人才培养和流动。没有统筹推进的城乡一体化社会保障体系，劳动力素质就难以提升，就业结构就难以转换升级，人力资本投入增长也会停滞。

(二)现有社会保障体系的调节功能难以满足新常态下民众对收入分配公平的期许

现代社会保障制度不仅是防范民众因疾病、失业、年老等因素带来收入水平下降而解决其基本生存问题，而且是非常重要的收入分配调节器。因此，结合我国经济发展步入新常态的客观形势，加快建立完善的社会保障体系，对促进收入分配公平和社会和谐稳定意义重大。近年来，由于党和政府在收入分配问题上采取了一系列宏观的政策手段，虽然在一定程度上缩小了城乡居民的收入差距，但这种差距仍然维持在2.5倍以上，“我国城镇居民的人均可支配收入为26635元，而农村居民人均纯收入为10489元”[2]，二者之间相差了2.54倍。除了城乡居民存在较大收入差距以外，当前各行业、各地区、各部门之间也存在不同程度的收入差距。这对当前我国经济社会协调发展造成了消极影响。就现阶段的家庭收入差距而言，根据权威数据统计，当前我国家庭收入差距非常明显，“收入最多的20%的家庭和收入最少的20%的家庭相差19倍左右”[3]。面对家庭规模小型化、家庭类型多样化的持续发展趋势，现行社会保障体系无法调节民众在养老、医疗、教育等方面的不断扩张需求，使经济新常态下民众对收入分配公平的期许难以落实，这对深化社会保障体系改革提出了迫切要求。

(三)社会保障待遇水平偏低难以刺激新常态下民众消费水平的提高

经济发展新常态形势下，我国经济发展模式正在由“投资驱动型”向“消费驱动型”转变，而面对时下全球性金融危机的影响，我国“出口”受限，需要尽快研究解决现阶段促进和增加消费以“扩大内需”的问题。但多年来的实践证明，如果不持续完善我国的社会保障体系，就很难实现降低民众储蓄率、提高民众消费水平的目标，也不可能顺利实现整个国家的经济发展转型升级。经济学认为，民众消费决策及消费水平既取决于当前的收入水平，又很大程度上受未来收入预期和支出预期的影响。而且，社会保障体系建设所涉及的民众医疗、养老、住房、失业等一系列问题，都对民众未来的收入和支出水平预期产生影响。换言之，由于当前我国社会保障体系不健全、民众社保待遇水平不高，导致他们对未来在医疗、养老、住房、失业等方面缺乏支付信心，从而不得不增加储蓄而不敢消费。有关数据对20我国大中城市企业员工福利保障指数的统计显示，虽然我国社会保险的覆盖率已超过了90%，但待遇水平较低、补充保险不足，这导致当前我国大中城市企业员工的福利保障水平仍处于基础水准的中间偏下状况。因此，积极促进现行的社会保障体系改革，研究探索完善的社会福利和社会救济制度，持续加大社保投入，提高社保待遇，增强民众对未来支出预期的信心，直接关系到经济新常态下经济社会能否协调发展。

三、经济新常态下深化我国社会保障体系改革的路径选择

不管是从我国现行社会保障的可持续性和公平性来看，还是从现阶段我国经济社会协调发展与“新常态”的大逻辑来看，深化社会保障体系改革都势在必行。然而，要想深化现行我国社会保障体系改革，就不能拘泥于制度体系本身可持续性这个目标，也不能期望在方式和手段上都能达到一一对应之效果。就我国经济发展新常态和目前社会保障体系建设现状来看，深化社会保障体系改革必须从以下几个方面着力和加强。

(一)完善社会保障制度的顶层设计，解决好其“定位”和“衔接”问题

我国现行社会保障体系是由原有计划经济体制下的国家或政府保障模式发展而来的，其建设和发展状况取决于我国国民经济和社会发展的整体水平。由于经济社会协调发展是一个动态过程，这决定了我国社会保障制度的顶层设计不可能一蹴而就，只能逐步加以调整和完善。就新常态下经济社会协调发展对社会保障提出的新要求来讲，我国现行社会保障制度的顶层设计亟需解决好“定位”和“衔接”两大问题。一方面，必须解决好社会保障制度顶层设计的“定位”问题。

由于我国现行社会保障制度建设仍然处于探索性发展阶段，因为受到当前经济社会发展水平不高的限制，因此不管是制度覆盖面与项目设计，还是资金筹措与待遇支付，都存在诸多问题。在经济和社会发展总体水平不高的情况下，将社会保障制度设计定位在“生存保障”基准上，是无可厚非的。但是，为了扩大社会保障的全覆盖，又因资金筹措困难而难以满足各方待遇支付需要，而造成民众低水平的保障待遇，这就必然导致社会保障目的和社会保障过程的不搭调问题。当前我国的社会保障体系出现“碎片化”现象，主要还是由于起步阶段为了努力达到“广覆盖”，结果因资金筹措不足而导致待遇水平很低，从而违背了社会保障既定目标的初衷。据此，必须充分考量当前我国不同层次、不同类别民众群体对社会保障的现实需求，明确不同社会保障项目的功能定位，完善社会保障体系“安全网”的顶层设计，使其能够适应经济发展新常态的客观要求。另一方面，必须解决好社会保障关系的合理“衔接”问题。

由于历史和现实的原因，我国的社会保障还存在不同地区、不同人群、不同项目的差异性，随着我国经济发展新常态的出现以及经济社会发展水平的不断提高，必须逐步建立科学合理的关系衔接制度来消除如上差异。当前我国城乡一体化的社会保障体系尚未健全，在基本养老保险制度、基本医疗保险制度等方面还存在不同群体的明显差异性，无论在待遇支付还是在筹资比例上，标准和条件都有不同，这种差异性导致不同民众群体间福利差别的固化。此外，由于民众的基本社会保险关系在不同地区间转移接续困难，导致现阶段我国人力资源流动和配置不畅。因此，必须建立科学合理的地区间基本社会保险关系衔接制度，加快推进跨地区基本养老保险与基本医疗保险的可转移性，并逐步提升基本养老保险与基本医疗保险的统筹层次。

(二)推进城乡社会保障制度一体化建设，努力实现社会公平

由于“我国社会保障体系建设采取先城镇后农村、分人群渐次推进的方式”[4]，加上农村地区经济发展水平相对落后和原有城乡社会保障制度设计的差异性，导致在很长时期内，农村居民难以享受到和城镇居民无差别的社会保障待遇。而且，目前就全国来讲，还有1亿多人口没有参加基本养老保险，多为农民工和农村居民。同时，就城乡居民的社会救助、社会福利等的.制度建设而言，同样存在很大差别。因此，必须加快推进城乡社会保障一体化建设，以适应经济新常态下城乡统筹和协调发展，真正实现社会公平。

其一，推进城乡社会救助制度一体化建设。社会救助制度作为社会保障体系的“底线”，其建设和完善对实现社会公平、维护社会稳定意义重大。从当前我国的社会救助制度来看，无论是救助对象和内容，还是救助标准和水平，农村地区远远滞后于城镇地区。为此，必须考量当前实际需要，加快推进城乡社会救助制度、标准及管理等方面的一体化，才能有效破除在社会救助对象、项目、资源等方面的城乡二元分割局面。

其二，推进城乡社会保险制度一体化建设。社会保险制度是整个社会保障体系的核心内容。城乡社会保险制度特别是基本养老保险制度与基本医疗保险制度的一体化建设，有利于破解现行我国社会保障体系二元格局，缩小地区间、群体间的社会保障差异，促进社会公平，促使劳动力在地区间、行业间自由流动。我国城乡社会保险制度一体化建设，是一个逐步覆盖全民、不断提高社会保险待遇水平的过程，这当中需要逐步提高统筹层次、优化激励约束机制。可喜的是，当前我国“已经制定开始实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划”[5]，当然，要持续推进这一计划还得需要各方付出艰辛努力。

其三，推进城乡社会福利制度一体化建设。社会福利制度是针对特殊困难群体而设立的一项重要的社会保障制度。目前，在我国已经建立起了以国家筹办福利事业为主体、以集体福利事业及社区服务为辅助的社会福利制度体系。但是，就目前我国农村社会福利事业来看，普遍存在着项目和资金不足的问题，导致群众满意度不高，相对突出的问题如“农村五保供养制度”可持续发展存在困境。另外，就儿童和老年人享受的社会服务来讲，在照料、帮教、康复、娱乐等方面城乡差距甚大，因此，必须通过多元化筹资和政策关照，加快发展农村社会福利事业，促进城乡社会福利公平。

(三)加强和规范社保基金管理，保证社会保障体系的可持续运转

当前，我国各项社会保险基金积累规模已达4万多亿元，这是保证我国社会保险制度乃至整个社会保障体系可持续运转的重要基础。面对经济发展新常态的客观形势，当下最主要的任务是，要实现上述积累资金的保值增值，以缓解社会保障体系面临的可持续性资金压力。因此，必须根据现实要求和经济社会发展情况，加强和规范社会保障基金管理，尤其要尽快制定并完善以养老、医疗为重点的社会保险基金投资管理制度。

其一，加紧制定养老保险基金投资管理制度，规范社保基金的投资和管理行为。201x年8月，国务院已颁发了《基本养老保险基金投资管理办法》，明确规定了养老基金实行集中运营，并采取市场化、多元化、专业化投资运作，在确保资产安全的前提下，实现养老基金保值增值。该《办法》的如上规定有利于解决经济发展新常态下养老基金支付压力日益加大的现实困境。下一步应该在这一基础上及时总结实践经验，尽快制定出《社会保险基金投资管理办法》，以更大程度地缓解我国人口老龄化将带来的保障压力。

其二，按照省级行政区域，各地因地制宜地加强对社保基金投资运行的管理，政府作为社会保险基金的投资委托人应该充分履行好监管职责。由于我国幅员辽阔，各地区经济发展情况存在差距，按照省级行政区域统筹推进社会保险基金的投资和运营，应该说是比较科学的。目前，已经建立起了全国性的社会保险储备基金，往后一段时期要推动各省级政府充分履行好委托人职责，加强对受托机构的监督和管理。

其三，建立健全社会保险基金运行情况分析和风险预警制度，提高基金的使用效果和效率。社会保障基金作为民众的“保命钱”和“养命钱”，绝对要保证好运行情况的安全性，并对风险防控有积极的预警机制，以维系整个社会保障体系的可持续运转。

(四)稳步提高全民社会保障水平，使经济发展成果更多更好地惠及民生

现阶段，我国社会保障体系建设和发展的目标是要稳步提高社会保障水平，基本实现社会保险的“全覆盖”。有人认为，如果社会保障水平过高，将会对社会经济发展造成负面影响。当然，社会保障体系的建设和发展必须与同期的经济社会发展水平相适应，不能超越它赖以依存的经济发展水平，这是正确的。不过，无论是就当前我国社会保障水平总体不高的现实来讲，还是就社会保障体系建设和完善的目标来讲，稳步提高社会保障水平已是经济发展新常态的客观要求。

其一，持续加大社会保障资金的财政投入。在经济发展步入新常态背景下，我国社会保障体系建设必将面临更大的资金压力，加上当前我国社会保障的财政投入总量不足以及结构失衡，使社会保障资金的分配不能满足民众公平共享的要求。因此，必须加大社会保障资金的财政投入，以利于稳步提高民众的社会保障水平。具体而言，社会保障资金的财政投入，一方面要求各级财政要明确责任，加大资金投入总量;另一方面要求积极调整投入结构和投入方向，以保证重点人群、重点地区、重点项目的资金需求。

其二，实现最低生活保障标准地区之间、城乡之间的统一，并稳步提高保障水平。一个社会，最低生活保障制度是否完善，这直接影响到民众社会保障安全程度。现阶段，我国对民众的最低生活保障标准仍然偏低，特别是在广大农村标准更低，这直接影响到保障效果。当然，城乡间、地区间最低生活保障标准要统一，并不是说完全要在量上实现统一，因为做到完全量上的统一也不太现实，而是要想法在制度门槛上实现公平。随着我国经济发展水平的不断提高，政府财力日渐壮大，逐步可以考虑设计一个全国性指导办法，用以规范和引导各地区最低生活保障标准的确定。

其三，深化社会福利制度的改革，建立民众共享、参与主体多元的社会福利体系。社会福利制度是社会保障体系的基本内容。尽管社会福利服务是针对老、弱、残、幼、妇等特殊人群的，但建立健全的社会福利服务制度无疑是一个国家文明进步的反映。就当前我国社会福利服务的发展状况来讲，主要是实现好“普惠福利”与“多元福利”。“普惠福利”就是社会福利服务要惠及到全体民众，这需要持续推进社会福利基础项目建设;“多元福利”则要求在主体上实现政府主导、民众广泛参与，在内容上应该涵盖民众生活、救助、教育、娱乐等方方面面。只有从以上几个方面稳步提高全体民众的社会保障水平，才能真正实现经济发展成果惠及民生的目标，适应经济新常态下经济社会的协调发展，促进社会和谐稳定。

参考文献:

[1]李文.深刻认识我国经济发展新常态[N].人民日报，-06-02.

[2]国家统计局.年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]

[3]国家卫生计生委.中国家庭发展报告(2015)

[4]徐博，任珂.我国将推进机关事业单位养老保险制度改革[N].团结报，2014-12-24.

经济新常态下农村经济管理体制改革分析的论文 第3篇

一、新常态下农村金融监管的必要性分析

(一)新常态下农村金融监管是保障农村金融稳定的重要条件

农村金融作为金融领域在农村的延伸,是整个金融体系的重要组成部分,加强对农村金融的监督是保障经济新常态下农村金融稳定的必然要求和重要条件。在整体经济发展进入新常态的背景之下,整个国民经济形式都面临着下行的巨大压力,金融领域也同样如此。农村金融是农村经济发展中的核心支柱,完善农村金融监督体系一方面可以有效的规范农村金融体系的运作,减少农村金融的腐败的发生,降低突发金融危机对农村金融体系的破坏程度,减少可能引起的损失;另一方面,加强农村金融监督能够加快农村金融适应新常态下的经济环境,加快农村金融体系建立和完善,使农村金融与城市接轨,从而促进农村金融的发展水平,提高农村金融的现代化程度。

(二)新常态下农村金融监管是促进农村经济发展的重要基础

农村金融“内生”于农村经济的发展,与农村经济结构和经济的发展程度有着密切的关联,是农村经济发展的重要动力和支撑。新常态经济背景下,农村经济新常态改革和发展已刻不容缓,农村金融可以有效地将各种零散的资金聚集融合在一起,从而起到对资金的有效、统一的管理,并通过金融管理将资金反馈到需要的农户或农业经济领域,从而使农村自己发挥最大的作用,带动农村经济的发展。经济新常态下,农村经济发展面临着相比与其他行业和地区更为严峻的经济形式,一旦农村金融监管不到位会出现资金运转不合理,资金投资效益难以实现,资金难以回笼等问题,造成农村金融发展的危机,使农村金融失去调节和维护农村经济发展的作用,造成农村经济发展停滞不前甚至倒退的状况。

二、新常态下农村金融监管存在的问题

经济新常态之下,随着经济下行压力的不断增加,也必将给农村金融的监管带来更多的问题。概括而言,当前农村金融监管主要存在以下三个方面的问题。

(一)农村金融监管法治不健全

“农村金融监管的法律缺失始终是农村金融监管面临的一个重要问题。”[1]社会主义市场经济体制建立后,我国经济整体上得到了快速的发展,金融领域也建立起了相对完善的金融体制,农村金融体系也逐渐由封闭走向开放。但是,农村金融体系迅速发展的同时,与之相对应的法治建设却没有得到跟进。现行有关农村金融监督的法律其立法时间都已经是十几年前,且只有《银行业监督管理法》、《担保法》、《商业银行法》等几部法律,对于农村金融的监督更多的依靠行政法规来进行。农村金融监管的法治建设严重滞后于农村金融监管的现实需要,阻碍了农村金融监管的发展,导致农村金融监管过程中没有监督的参考依据无法很好的进行监管。

(二)农村金融监管方式滞后

经济新常态下,随着农村金融环境的转变,随之也对农村金融监管方式提出了新的要求。但是,从目前来看,“农村金融监管方式仍然比较滞后”。[2]从现实来看,当前农村金融监管模式仍然采用传统的监管模式,监管模式并不能满足当今农村经济下行的现实环境。单一的监管方式,不仅忽略了当前农村经济发展的现实情况,而且忽视了农村金融机构自身的建设体系。农村金融监管的活动很大程度上依然有运动式监管的影子,监管往往滞后于近期实施的金融活动,并且农村监管的效率低下致使农村金融监管发展缓慢,监管方式和监管人员缺乏动态跟踪和对工作的积极主动性,这些一成不变的监管模式严重阻碍了农村金融监管的发展,不能满足新常态下农村金融监管的需求。

(三)农村金融监管效力不足

农村金融监管的效力不足是当前经济新常态下农村金融监管面临的又一问题。改革开放后,随着国家金融体系的不断完善和发展,农村金融体系建设也取得了较大的成绩,建立起了相对完善的监督管理体系。但是,经济新常态之下,随着农村金融环境的变化,农村金融监管又面临着一系列新的问题,严重削弱了农村金融监管的效力。其中,突出表现就是非法集资有向农村蔓延的趋势,特别是近年来农村上亿元的非法集资情况时有发生,且这种趋势呈现出不断扩大的态势。2016年中央经济工作会议所提出,各地区和各部门要“密切关注非融资性担保投资公司、农民专业合作社、民办教育机构、养老机构等新的风险点,加强风险监控”[3],也从侧面反映了农村金融监管效力缺失的问题。

三、化解经济新常态下农村金融监管问题的对策

(一)加快农村金融监管的法治建设

加强农村金融的监管必须加快建立健全有关农村金融监管的法治建设。完善的法律法规是金融活动顺利进行的根本保证和基本前提。加强农村金融监管的法治建设,需要加强对农村金融监管法律体系的完善,通过法律来进行强有力的约束和监督,从而加快农村金融监管的全方位发展。具体而言,农村金融监管的法治建设要制定和完善详细的法律条文去推动农村金融模式的建设发展和创新,在已经制定好的法律条文要根据事实情况要不断的完善修订,以满足农村金融监管的不断发展。执法人员需要严格按照法律条文进行监督和约束,提高法律监管的力度和水平,严肃处理危害公共利益、破坏金融和谐发展环境等的不良事件,为农村金融监管的发展提供一个良性的环境,从而更好的服务农村经济的发展。

(二)重塑新常态下农村金融监管主体

加强农村金融监管的有效进行,必须重塑当前农村金融的监管主体。农村金融监管有效进行的前提是监督主体的明晰,有效的金融主体可以对金融机构进行有效的监督和控制。重塑农村金融监管主体,首先需要重新制定农村金融监管主体的准入制度,这是农村金融监管的前提和基础。农村金融监管主体准入制度的确立关键在于明确监管主体的准入标准,即哪些主体可以成为农村金融监管的主体,哪些不能够成为金融监督主体。其次,重新明确农村金融监管主体的职责权限。农村金融监管效力的缺失很大程度上是由于监管主体职责的不清,监管又存在许多交差监管主体权力分离的弊端已逐渐暴漏出来。因此,重塑农村金融监督主体必须要明确农村金融主体的职责和权限,保障监督主体在监督过程中既不越位也不缺位,既能够实现对农村金融的有效监督,又能够避免职责的相互交叉。再次,金融监管主体应在统筹监管协调的思路下,构建相对独立的职能,使其拥有不同于地方政府的监管对象、监管职权和监管区域。[4]所以,要重新定位农村金融监督主体的地位,保障监督主体地位的独立,最大限度的减少监守自盗情况的发生。

(三)创新新常态下农村金融监管的方式与内容

新常态下,农村金融的监管必须从监管的内容与方式上进行创新,才能够更好的适应经济新常态下农村金融出现的新情况。就农村金融监管方式的创新而言,一方面,农村金融监管方式的创新要由原来的静态金融监管方式不断转向动态的金融监管方式,相关监管主体要学会去监管,主动寻找问题,发现问题,改变以往监管中“无问题不监管”的状态。另一方面,我们也应该鼓励各地方农村金融机构进行不断的完善,提高农村金融监管人员的综合素质以期提高监管的整体水平,要与时俱进擅长使用新技术,借鉴新的监管模式等争抢对各农村金融市场的约束、控制和发展,从而推进农村经济的快速发展。就农村金融监管的内容而言,由于农村金融主体的服务内容始终处于不断的变动之中,因此,农村金融监管主体既要能够适应金融主体不断变化的服务内容,同时还要注意时刻关注对各种金融风险的评估和控制,不断的根据农村金融主体的变化创新监督的方式,使农村金融主体面对将要发生的风险要有足够的准备,在新常态农村监管过程中要注重风险的事前防范和随时化解一些金融风险,提高农村金融机构的抗风险能力和生存能力。

综上可以看出,在当前经济新常态下,当前我国农村金融监管在面临着传统意义上问题的同时,也面临着新的难题在未来金融监管体系建立中需要解决。对于这些问题的解决,我们认为应着重从加强对农村金融监管的法治建设,监督主体的重塑与监管方式与内容的创新三个方面采取措施,来应对新形势下农村金融监管中存在的问题,以提高农村金融监管的有效性,最终推动农村金融体系的健康发展。

摘要：当前,农村金融服务体系发展迅速,为农村经济的发展提供了强大的动力支撑。但是,农村金融在快速发展的同时,由于法治等方面的缺失,也造成了农村金融监管出现了一系列问题。因此,本文立足当前农村金融监管的现实情况,分析了农村金融监管中存在的问题,并从多个方面提出了相应的解决措施,以助力农村金融的健康发展。

关键词：经济新常态,农村金融监管,法治建设,监督主体

参考文献

[1]王志成,徐权,赵文发.对中国金融监管体制改革的几点思考[J].国际金融研究,2016(07).

[2]李剑阁.我国金融监管体制改革建议[J].经济研究参考,2015(71).

[3]王军辉.金融监管体系改革应主动适应经济新常态[J].中国党政干部论坛,2016(04).

[4]姜巍.金融监管改革急迫但勿操之过急[J].中国发展观察,2016(09).

[5]苗苗,李长健.现实机理、适度竞争与农村金融监管[J].改革,2015(07).

新常态下 的经济形势和改革 第4篇

国内外的经济形势

从外部环境看，2008年国际金融危机爆发至今已经整整6年，世界经济在深度调整中保持了整体复苏的态势，但复苏之路曲折漫长。2014年以来，主要经济体的走势明显的分化，美国经济进入了稳步增长的轨道，房地产市场回暖，就业市场持续改善，失业率从危机爆发时候的两位数，已经下降到6.4%，金融市场稳中有升。从欧盟和日本情况看，2014年的经济转为迟滞，欧元区面临着经济增长停滞和通缩的双重风险，在坚持量化宽松政策的同时，仅仅实现了零增长。特别像德国，德国这几年形势本来比较好，但是2014年也出现了负增长的情况。失业率在欧盟高达11%，经济的停滞显得尤其的明显。日本安倍经济学的增长势头已经风光不再，2014年二、三季度的环比增长分别只有负1.8%和负0.5%，如果折年率相当于二季度经济负7.1%，三季度是负1.9%。日本政府为了解决财政困难，在2014年年中上调了一次消费税以后，决定本来是年底前再调一次消费税，把消费税从8%调到10%，但是遭到了强烈的反对，被迫取消了这个计划，而且提前举行大选。

新兴经济体两年来一直承受着经济失速和通胀的双重压力，除了印度保持在5%左右的速度以外，金砖五国其他国家，像巴西、俄罗斯、南非都在零增长的边缘徘徊。所以，总的看世界经济的复苏艰难曲折，不确定因素较多，主要经济体的宏观政策分化，地缘政治冲突和石油价格暴跌，这些都是世界经济波动的重大风险来源。据国际货币基金的最新预测，2014年全球增长只有3.3%，比年初的预测下调了0.4个点。为什么讲国际经济形势呢？因为可以得出一个结论，就是我国经济社会发展的外部环境短期内还是难有实质性的改观。

从国内看，一方面，2014年以来的经济运行总体平稳，主要经济指标仍处在合理区间。另一方面，经济下行的压力比较大，经济结构调整阵痛显现，实体经济经营困难增加，财政金融的潜在风险增加，房地产等各种隐性的风险逐步的显化。虽然，风险总体可控，但是化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险还将持续一段时间。特别是我国经济的增速进入了一个换挡期，国内经济运行持续面临着较大的下行压力，这已经成为经济新常态的一个主要的标志。

习总书记在经济工作会上专门强调，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是中国发展的一个大逻辑。他专门分析了进入新常态的九个趋势性变化。

过去我们习以为常的常态是什么？我想用点儿时间简单分析一下。概括起来，中国过去长期依赖的增长模式就是一种投资驱动、资源驱动、出口拉动的高速增长。从投资驱动来看，我国投资增长率每年都是在25%、30%，有的省投资增长率最高达到过将近50%，一个地区的投资和国民经济的产出相比较，有的超过100%，每年要投入的资金超过最后国民经济的总产出，这是一种难以为继的发展模式。所谓资源驱动，就是尽管中国资源存量已经很大，已经占到12.4%，但是我们消耗的钢是全球的46%，消耗的煤炭是全球50%，消耗的水泥是全球的63%。这也是不可持续的。所谓出口拉动，就是长期以来、改革以来外贸依存度逐渐增加，20世纪的后十年是平均40%，21世纪进入WTO以后，2005年最高的时候外贸依存度达到63%，这两年开始逐步的下行。所以，在这种情况下我们创造了经济的基本接近两位数的高增长。比较典型的是国际金融危机爆发前一年，2007年，中国经济增长14.2%，其中投资占了6%，消费的贡献是5.6%，出口的贡献是2.6%，加在一起14.2%，这就是当时中国经济发展增长的模式。

但是，从2012年一季度开始，中国的经济已经下行到了一个新的阶段，就是维持在7.3%～7.9%的区间。2014年的三季度是7.3%，是近年最低的增长速度。今年，拉动经济的三驾马车——投资、消费、外贸同时疲软乏力，都完不成预定的计划，2014年年初定的增长指标7.5%左右，靠的是投资要增长17.5%，实际运行情况可能不到16%；消费在社会商品零售总额定的年度指标14.5%，实际运行是12%；外贸出口定的指标是7.5%，前三季度是3.3%，后面的9月、10月，外贸有点快速的恢复增长，特别是出口，但是实践情况证明外贸出口方面还是存在一定的水分。

所以说，我国经济步入了一个新的常态，而且进入这个新的常态是一种被迫的新的战略性的转移，我们从过去的投资驱动、资源驱动、出口拉动的高速增长开始转入了市场驱动、创新驱动、消费拉动这样一种中速、稳定、平稳的增长时期。在这个新的阶段，更多的靠经济的提质增效、结构转型。实际上从2010年开始，消费对GDP的贡献已经超过了投资的贡献，进出口对GDP贡献一直是负的，连续四年都是这种情况。为什么会出现这种情况？表面讲，一般的解释是外需不振、内需萎靡，我们还要持续结构调整、产业化，但事实上是过去长期依赖的旧的增长模式已经不可持续了，而新的增长模式是要市场驱动、创新驱动、消费拉动的增长模式，它的发育和成长还不够。所以，本质上是经济的内生动力不足。要解决这个问题，我想主要还是要靠深化改革。

2014年二季度、三季度开始国家出台了一些微刺激措施，这次中央经济工作会议做出一个比较明确的判断，刺激政策的边际效果明显递减，中国现在的经济不是靠扩大投资、靠一些刺激政策就可以解决的，而是要靠结构调整、靠改革寻找一些新的经济增长点。也可以说，经济进入了新常态，意味着我们改革开放也要进入全新的阶段，在这个阶段，改革的重点任务也要适应经济发展新常态的要求，倒逼机制将会发挥更大的作用，要注重通过问题导向的改革，破除一切阻碍束缚生产力解放的体制机制，使中国经济改革焕发新的生机和活力。

对于2015年经济增长，主要的研究机构一般都认为7%左右是比较实际的数字，这个速度考虑到了保就业和稳定市场预期的需要，也与生产要素的供给能力和资源环境承受能力相适应，同时可以为转方式、调结构、促改革留有一定的空间。

nlc202309040537

对2015年国内的形势，大家要关注的三个问题。一是一、二季度经济的走势。如果下行压力还增加，2015年的经济增速会不会在某一个季度突破7%，变成6打头。同时CPI、PPI都会发生什么样的变化？这些都是大家应该高度关注的。二是对于宏观政策的调整，大家要注意观察和跟踪。中央经济工作会议特别提出两句话，大家要很认真的理解，一句是“积极的财政政策要有力度”，要更加有效，也可能财政赤字会有进一步的增长。另一句话是“稳健的货币政策要松紧适度”。对于这个松紧适度，大家感觉需要宽松的时候就要适当宽松一些，具体怎么操作，采取什么措施，需要进一步观察。第三个要注意的是，2015年是“十二五”的最后一年，“十三五”规划和关于“十三五”规划的中央的建议都要在2015年做出来，“十三五”的发展的目标和关于“十三五”的一些发展的新思维，对于国家的宏观形势的走势非常重要。

未来改革的方向

2015年是全面深化改革的关键一年，也是全面推进依法治国的开局之年，还是全面完成“十二五”规划的收官之年，2015年的改革可以注重以下的几个问题。

一是要尽快提出统一市场准入制度。当前，各级政府正在陆续清理政府权力清单，但是对于企业和政府来说，更重要的是有一个负面清单，因为法无禁止皆可做，定了负面清单以后，其他就都可以开放了。上海浦东已经有了制定了负面清单的说法，如果真正取得经验，带有普遍性，就应该尽快在全国范围内推开。国务院已经决定，天津、广东、福建先行一步，也建立上海浦东这样的自贸区，我想，在一定的区域内取得经验以后，尽快的全面推开，允许企业依法平等的进入负面清单之外的领域，真正做到法无禁止皆可为。

二是进一步破除各种形势的行政性手段。资源性垄断领域按照三中全会确定的政企分开、政资分开、特许经营、加强监管的原则加快改革，特别是加快开放石油、电力、天然气、电信这样垄断行业中的竞争性环节的业务。网络性的资源垄断环节一些特许经营，应该可以面向所有的各类的所有制主体开放，对长期以来民营经济难以进入的领域，要加大改革力度，要有大的改革动作。比如讲到的原油的进口管制问题，我们国家原油的外贸依存度60%，每年进口差不多3亿吨，但是控制在几个屈指可数的央企手里。过去我们长期讲，为什么原油的进口管制不能开放，最大的一个问题就是担心大家一拥而上，到时候国外把石油价格抬上来怎么办，怕恶性竞争。实际上可以设定一个门槛，但是总体要开放，国际油价已经从前几年的120美元一桶，现在掉到60美元一桶，西德克萨斯轻质原油已经跌破了60美元，短短一年的时间，下降了50%。应该为我们的取消石油进口管制开创了一个非常好的时间窗口，我想，对于一些重大的改革，中央还是要下决心，稳中求进关键是要有稳中有为，有为才可能有进。这是一个正确的逻辑。习总书记在中央经济工作会议专门强调，改革要有“三敢”的精神，敢于肯硬骨头、敢于涉险滩、敢于过深水区。

三是抓紧推进电力、石油、天然气等领域的价格改革，涉及到竞争环节、竞争领域的价格政府管的越少越好，能放开的尽量放开。特别要还原能源的商品属性，形成由市场决定能源的价格机制。像油价市场化定价机制前几年已经明确定下来了，只不过我们要走的三步只走了两步，最后一步没有放开。过去为什么迟迟的这一步走不出来，还是有一些人借口保护国有企业，“中石化、中石油就是共和国的‘长子’，要是让市场定价就把它推到市场的第一线了”，这是借口，这个意见谁提的，谁就是我们党内最大的“老虎”，现在，中央已经对他进行了处理。就是他提出来的这个意见，迟滞了这方面改革的步伐。

四是全面清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种做法，破除地方保护主义，包括地方的优惠政策。2014年全面开展对于优惠的财税政策的清理，地方优惠财税政策包括零地价、负税收、直接行政补贴、财政补贴造成了一些地方的恶性竞争，破坏了整个市场的竞争秩序，问题非常严重。当时财政部提出的时候，我们也觉得底气不足，一个部门能不能做这么大的工作，各个省的政策都是省政府出的，都是省委支持的。最后明确了，国务院决定在2015年从全国来开展这项工作，这不是一个部门工作，是需要国务院、需要各个部门、需要全国各省都要统一思想，为了创造一个统一开放竞争有序的市场体系来做工作。

五是抓紧修订反不正当竞争法，积极开展反垄断法的执法检查，同时要探索全面取消预算资金对于竞争领域的补贴，清理过度干预微观活动的产业政策，我们的产业改革和企业发展委员会，要注意产业政策的变化，特别是产业政策新的走向。长期以来，我们产业政策的制定，很大程度上反映了各级政府对微观活动的一些干预。对这个问题，我想应该很好地进行研究总结。要通过清理一些不适当的产业政策，能够实行普惠的、竞争性的产业政策，用这样一些竞争政策来取代过去挑选赢家的产业政策，这样才能使各个企业处在公平竞争的起跑线上，为我们市场体系的构建创造一个更好的条件。只有加强和完善现代市场体系的改革，我们中国的改革才能成功地跨越结构调整的阵痛期，中国的改革发展才能焕发出新的活力。（摘编自作者在第二届中国产业改革发展年会上的演讲）

经济新常态下农村经济管理体制改革分析的论文 第5篇

1当前农村信用社改革中存在的问题

(1)农信社的利率对新农村经济建设具有阻碍作用

所谓利率，主要指的是资金价格在农村经济发展中的实时体现，在当前市场经济的发展中，利率的决定是由供求双方来共同完成的。就目前我国农信社利率方面所存在的问题来看，主要包括三个方面：一是利率定价机制缺乏完善性和科学性，通常情况下，联社掌握着农信社的利率定价和调整的权力，联社根据当前农村经济发展的实际情况，对贷款利率进行统一定价，并实施有效管理。目前，我国农信社利率定价机制之所以不合理，主要是因为各个地区农村经济发展水平不平衡所导致的。在这种情况下，如果采用一刀切的方式对利率进行定价，那么势必会加大部分农民的压力，农村经济的发展也会因此而受到影响。二是利率普遍偏高，导致了农村经济建设成本的增加。虽然为了促进农村经济的可持续发展，我国陆续出台了诸多政策，但是，由于农信社本身资本相对而言比较薄弱，并从自身的贷款需求出发，利率一浮到顶，加大了农民还贷款的压力。三是利率定价方式相对来说比较简单，就我国目前农信社利率的定价方式来看，只是单纯的按照贷款对象来确定固定的利率浮动，缺乏灵活性。

(2)农信社产权对新农村经济建设具有一定程度的影响

目前，我国农村信用社的组成主要包括三个部分，即乡镇个体、私营企业和农民，这样一来，就需要对农信社的产权进行进一步明确，以此来更好的促进农信社的可持续发展。然而就我国目前大部分农信社的现状来看，产权不明晰，产权主体缺位已经成为了其发展中所面临的主要问题，如果上述问题得不到有效解决，那么必然会影响到农村经济的发展。此外，这种多个股东组成的合作制，已经无法满足农信社的发展需求，以效率方面为例，由于农信社改革工作对效率方面的重视程度不高，所以农信社亏损的现象时有发生，不仅影响了农信社的可持续发展，而且对新农村经济的建设也会带来一定程度的影响。

(3)农信社管理体制制约了新农村经济建设

管理体制缺乏科学性也是当前农信社改革过程中的一项主要问题。此方面的问题大致体现在三个方面，一是民主管理作用得不到有效发挥。虽然我国农信社的股份是由三大组织共同成立的，但是权力的分布却并不均匀，在农信社实际发展中，大部分权力和职能几乎都掌握在农信社主任手里，民主管理根本发挥不了自身的作用。二是外部干预现象严重，由于农信社占据了农村金融的大部分市场份额，所以，政府部门为了更好的`对农村金融市场进行掌握，往往会对农信社的发展实施一定程度的干预，但从某种意义上来说，政府部门并不是专业的管理机构，在管理工作上缺乏丰富的经验，这样一来，管理效果必然会大打折扣，不利于农信社的可持续发展。三是管理主体错位，目前，农信社的经营管理人员大多身兼数职，存在诸多弊端，所以在经营和管理中容易出现各种各样的问题。

2完善农村信用社改革的根本措施

随着农村经济的飞速发展，农信社在新农村经济建设中所发挥的作用也越来越明显。因此，为了实现农信社的有效改革，针对上文中所提高的问题，采取针对性的措施将其有效解决是不容忽视的。就我国目前农村信用社发展的现状来看，完善农信社的改革措施，相关部门可以从以下几个方面着手：

(1)建立完善的农村信用社利率定价机制

农信社应该根据当前利率市场化的条件，以货币市场利率和当地竞争需求为基础来进行科学的定价，同时，利率的定价还应该考虑当地农村经济发展的实际情况，从农民的经济水平和承受能力出发，确保利率定价的合理性。目前，我国仍有部分地区的农信社存在规模小、人员素质低等问题，这就要求国家相关部门要出台一些优惠政策，适当的降低营业税税率，提高农信社支持农业发展的积极性和主动性。只有提高了对农信社发展的重视程度，加大扶持力度，才能够在确保农信社稳定发展的同时，对新农村经济的建设贡献自己的一份力量。此外，还要根据市场进行细分，获取最大化的经济效益。

(2)从根本上提高农信社的服务水平

首先，农信社要对现有的贷款手续进行简化，将繁杂的业务流程简单化，这样一来，不仅能够提高农信社的工作效率和工作质量，而且对新农村经济建设也具有重要意义。但需要注意的是，将贷款手续进行简化的前提是对客户的信誉度进行全面了解与掌握，对于信誉度较高的客户，可以简化贷款手续，以此来为新农村经济的建设提供强有力的资金支持。其次，要对金融产品进行不断创新与完善，不断增加业务种类和新金融产品，通过各种途径提高金融服务水平，从而更好的适应新农村经济建设的根本需求。

(3)合理选择农信社的产权制度

对于农信社产权制度的完善，主要应该从两个方面出发，首先是要根据当前农村经济发展的实际情况进行选择，其次是要根据当前农村经济的发展阶段进行选择。对于合作制，我们能够全盘否决，在经济欠发达的地区，合作社的建设能够促进“三农”服务的有效开展。此外，要进一步促进产权的多样化，目前，由于诸多因素的影响，从而导致不同地区的农村经济发展水平也参差不齐，尤其是东西部的农村发展，其差距更是非常大。所以，对于农信社产权制度的选择，必须结合当地农村经济发展的实际情况和发展水平模式。只有这样，才能够使得农信社的发展更好的为新农村经济发展提供服务。

(4)完善农信社的管理体制

农村经济的发展离不开金融体系的支撑，农信社作为农村金融体系的重要组成部分，在农民和农村之间发挥着重要的桥梁作用。尤其是在新农村经济发展的背景下，这种作用更是被给予了高度重视。在这种情况下，对农村信用社的管理体制进行健全与完善至关重要。由于农信社的发展关系着地方经济的进步，所以，管理机制的完善需要地方政府的大力支持，政府部门要将自身的协调能力充分发挥出来，避免资金外流的现象发生。此外，要将政府的管理职能进行准确定位，在管理过程中，要根据政企分开的职能进行有效改革与管理，不得直接对信用社的业务实施干预。

3结语

新农村下的农业经济管理分析论文 第6篇

新农村背景下，农村经济得到不断的发展，农业发展模式呈现多元化态势，具有创新性特色农产品的出现，为农业经济的发展注入了活力。为了进一步提高我国农业经济管理水平，应建立健全农业经济管理制度，在制度中补充新型农业经济发展的内容和规章制度，将发展新型农业经济结构作为重要目标，构建创新性的农业经济发展模式，以提高经济发展水平。在农产品发展方面，应加强对农产品种类的培育，实现产品的多元化，能满足市场的不断需求，为农业经济带来更多的发展契机，提高农业的竞争力。与此同时，农村应优化农业发展设施，并加强对基础设施的管理，并构建问责制度，实现权责明细化，设施管理人员应发挥自身责任感和使命感，对灌溉设施、水利设施、农耕机械等设备进行严格的管理，一旦出现质量问题，应追究管理人员的责任，以增强制度的约束性和规范性。

2.2加强农业经济管理队伍建设

农业经济管理工作的开展，对经济管理人员的要求很高，必须具备足够的专业素养才能满足农业经济的发展形势。为此，应加强农业经济管理队伍建设，提高管理人员的综合素质，明确了解经济管理工作中的重要内容，聘请高素质、专业性的年轻经济管理人才，将最新型的管理观点融入到农业经济管理中，能让农业经济管理水平紧跟时代发展的步伐，建立一支现代化、专业化的经济管理队伍。另外，农村应组织经济管理人员进行进修学习，学习城市的先进经济管理方法，并对管理人员进行专业资格考核，并对管理人员进行是进行考核。例如，以计算机操作为主，让管理人员利用计算机进行模拟操作，通过不断的训练，来提高经济管理水平。例如，在销售一批苹果时，传统的销售形式大都是采用将苹果运输到市场中进行销售，若始终以此种方式进行销售，不利于农村经济管理水平的提升。而专业性人员会创新农业经济运作模式，拓宽销售渠道，农村经济管理模式呈现多元化、信息化。

2.3实现经济管理的信息化与产业化

新农村背景下，我国越来越重视农业经济的发展，针对发展农业经济我国也出台了诸多相关的政策，并将具有现代特色的元素融入到农业经济运行中，实现经济管理的信息化与产业化是现代经济发展的趋势，应借助信息时代的大势，推动农业经济的发展具有必要性。利用信息技术，可以建立农产品网站，将各类农产品的详情上传至网站，可供采购商进行筛选，销售方式更为多样化，既节省成本，也能扩大影响范围，开拓新型的农业增收平台，能有效提高农产品的销售量。另外，应实现农业经济的产业化，树立品牌形象，不断的拓宽农产品的生产规模，为提高农产品的经济发展水平提供动力。

3结束语

新农村建设背景下，农村经济管理模式的优化具有必要性，应紧跟时代经济的发展步伐，不断对经济管理模式进行创新和探索，将现代化经济的发展与管理模式作为参考对象，根据农业经济管理的实际情况，进行管理上的创新，以提高经济管理水平。优化与完善农业经济管理模式，应建立健全农业管理制度，加强农业经济管理队伍建设，实现农业经济管理的信息化与产业化，以提高农业经济管理水平，推动国民经济的稳步增长。

作者:徐素芬 单位:云南省文澜镇农村合作经济管理服务中心

参考文献

经济新常态下农村经济管理体制改革分析的论文 第7篇

一、经济新常态概述

所谓的经济新常态，特指我国经济调结构稳增长，用增长促发展，用发展促增长，从而实现经济可持续发展。新常态经济以企业新常态为基础，是一种内生性的增长动力，依靠消费，依靠深化改革，释放改革红利来形成经济增长的新一种新的增长模式。即为我国的经济指标近些年来存在的一种现象：首先，在GDP增长速度不断降低的情况下，CPI却可以一直保持在一个相对稳定的状态，尚未发生系统性通缩的现象;其次，在GDP增长速度低于8%的情况下，并没有增加就业压力，反而有效促进了服务行业的良好发展，进而有效提高了就业比率。此外，金融企业在财务方面状况良好，可以从整体上对金融风险进行管理控制，这都是无法借助传统的发展以及周期理论进行解释的。但是，这些情况却可以利用潜在的经济增长以及结构理论进行理解，即并非传统的社会总需求无法得到满足，而是潜在经济的增长速度在不断地下降;并非传统周期性的经济出现了波动现象，而是经济性的趋势呈现下滑。

二、经济新常态背景下发展管理会计的重要意义

当前，我国经济正处于转型的时期，总体上制造业已经进入到了微利时代。与发达国家相比，我国的制造业所采用的技术还不够先进，制造成本也比较高(其中不包括人工成本，然而最近几年来，人工成本也呈现出逐年上升的趋势)。除此以外，制造业的资源浪费现象非常的严重，存在着技术以及产品同质化的现象，所以这些都严重影响了制造行业的发展，从而影响了经济的发展，因此，企业应该广泛地应用管理会计，充分地发挥管理会计的巨大意义与作用，从而为企业创造出更多的价值。此外，由于受到金融危机的影响，很多发达国家在发展方面仍旧没有摆脱经济的困境，外需动力存在严重的不足，整个世界经济都存在着低迷的现象，国际竞争日益激烈化，增长速度却比较缓慢，经济结构处于一个转型的时期。在这样的状况下，如果只是依靠出口来实现我国经济的不断增长，是无法充分实现的`。当前的市场竞争改变了原来依靠低价以及总量扩张的模式，而是开始更多地依靠功能差异化以及质量最优化的商品来提升企业的核心竞争力。而由于管理会计在我国引进较晚，所以当前企业在管理会计方面所采用的技术水平还偏低，所采用的方法也不够先进，缺乏创新性。而在此方面的实践经验也有限，并未形成比较科学、成功的、能够分享的案例。因此，借助企业的成本核算以及信息管理等来做出更加完善的决策，有效地节约成本，提升管理水平就成为每个企业重点研究的课题。而管理会计也可以利用相关的信息，对企业的业绩进行合理的评价，并且可以实现规划控制以及预测决策的功能，其对企业管理水平以及价值创造能力的提升都具有非常重要的意义与作用。为了能够有效地实现现代企业制度的优化，促进企业管理水平和企业的价值创造能力的有效提升，财政部也充分重视管理会计体系的构建，并出台了相应的指导意见。

三、经济新常态背景下管理会计发展路径的选择

当前，我国乃至世界的经济都面临着一种新常态，在此背景下，为了实现经济的飞速发展，促进企业的可持续发展，我们也要根据企业的实际状况和当前经济新常态的基本特征，努力寻找科学、合理的管理会计发展路径。以此来有效提升管理会计的整体水平，促进管理会计的良性发展。

(一)经济稳定增长视角下的管理会计发展路径

在此视角下，为了能够有效促进管理会计的发展，主要可以通过以下几种方式来实现：

1.“开源节流”。长时间以来，我国的企业主要是制造业为主，主要是借助降低的人工成本来获得竞争的优势。然而，在经济全球化趋势不断深化的背景下，全世界制造业要素结构也与以往不同，在很多方面发生了改变。如智能控制系统获得了非常广泛的应用等等，就大大削弱了我国以往在人工成本方面占据的优势，无法以此来有效地推动经济的稳定增长。除此以外，很多发达国家的制造业开始重新“回流”，这样就使得我国的企业很难再承接到通过价值链高端攀升而得到的国际产业，从而影响了企业的效益增长。因此，为了能够有效确保我国经济的飞速增长，就必须要进行“开源节流”。也就是通过相应的途径来降低成本，增加效益。例如可以采取开展全面预算管理以及精益成本管理等方式;同时，还要充分加强管理会计的权变性特征，从而实现资源的优化配置，最终来帮助企业获得良好的发展机遇。

2.研发管理会计工具。当前我国的企业逐渐地趋于成熟，管理会计也开始越来越广泛地被应用在各个企业中，所以，为了能够有效促进管理会计广泛的应用，实现管理会计的良好发展，促进企业的可持续发展，必须要加强管理会计工具的研发与创新，就这样才能充分地适应经济新常态的环境，从而促进经济的良好发展，提升价值的创造力。近些年来，我国出现了大规模的管理会计工具创新热潮，例如，在，田高亮提出的神华集团清单管理等等。对这些工具的创新进行总结，可以发现其主要存在着几个特点：首先，这些都是对工具本身进行的优化与创新，例如在，冯圆根据预算编制讨价还价现象进行深入研究与探讨，最终提出了“预算资金备用池法”;其次，是对会计管理工具进行扩展以及整合。其中包括作业成本管理，这主要是在作业成本法的基础上扩展而来的;最后，是对其他管理工具的发展，其中包括管理清单等。这些管理会计工具的研发与创新为企业经济的增长与价值创造能力的提升都具有非常重要的意义与作用。

(二)经济结构优化升级视角下的管理会计发展路径

当前，全球的经济结构都面临着转型，面临着优化与升级。在此背景下，也使得管理会计创新与优化成为一种组织理念下的新常态。所以，为了能够在此背景下实现管理会计的发展，可以通过以下几种方式进行。

1.在产品结构转型升级背景下实现管理会计路径的创新。为了能够帮助企业更好地选择产业链，并且实现在产业链中的科学转型与升级，企业就必须要充分重视管理会计的作用，充分发挥企业的价值引导作用。例如，企业为了实现转型，要进入一个新的产业的时候，企业就必须要充分利用管理会计的价值判断，以此来做出正确的决策。近些年来，我国政府为了实现经济转型升级，采取了一种“腾笼换鸟”的手段。然而，因为其忽略了管理会计的重要作用，缺乏科学的价值意识，因此在实际操作中产生了很多成本的问题，例如，迁移成本以及失业成本等。这些问题严重影响了企业经济转型升级工作的顺利开展，所以，必须要充分发挥传统产业的改造作用，例如可以让企业充分利用互联网技术等，以此来有效推动其更好地转型升级，实现经济结构的优化与升级。

2.在互联网新经济背景下创新管理会计的路径。随着社会的飞速发展以及科学技术的不断进步，互联网技术也越来越广泛地被应用到经济发展中。互联网新经济主要存在着以下特点：首先，互动性。即为利用互联网可以实现彼此的沟通与交流，而且可以在此基础上产生一定的社会价值，进而为企业带来更多的经济利益;其次，互联性。即为利用信息将其在物理系统中所包含的生产部分逐渐转移到互联网上，这样就可以形成一个统一的整体，进而使得信息交换成本、所占据的空间以及所消耗的时间等均为零;三是互相性，也就是说可以利用公共平台使得大家共同分享信息，这样就使得各个企业能够了解到更多信息，获得更多的资源。随着互联网新经济的不断发展，也有效推动了管理会计的发展，例如，管理会计工具在互联网背景下的创新与优化等，通过这些问题的研究与探讨，可以为我国管理会计的创新实践提供有利的依据。

(三)创新驱动视角下的管理会计发展路径

为了能够有效促进企业的可持续发展，就必须要从方方面面进行创新与改革。而这就要求企业必须要具有较强的创新驱动，要树立创新理念，从管理、产品、技术方面及发展模式等方面加强创新与改革，在管理会计方面也不例外。在创新驱动视角下，企业可以从以下几个方面完成管理会计的发展与创新：

1.要制定完善的管理会计指标体系。例如，在企业的技术创新能力方面可以设置相关的指标，如研发的投入率(其即为研发支出与销售收入的比值)等。

2.防止在创新驱动中出现“过度成本”。因为在企业进行适度的创新与改革以后，才会获得最大化的边际效用。所以，企业在创新的过程中要把握好“度”。管理会计可以充分利用技术创新过程中所具备的成本习性来努力维持企业在创新中保利以及保本要求的均衡。

经济“新常态”下中国的金融改革 第8篇

一、我国经济“新常态”背景下金融改革存在的问题

1. 经济增速放缓, 金融系统风险增大

随着我国经济增长乏力和2008年全球金融危机的影响, 我国的金融业受到了一定的影响。尤其是中国经济进入“新常态”以后, 经济增速没有恢复到以前的高位, 还是保持在百分之七左右的水平, 进而我国的金融业也在这种“新常态”的背景下随着经济结构优化升级的转变开始了它的换挡期和改革期。由于整体经济增速的放缓, 金融业的系统风险也越来越凸显。究其原因还是因为经济的不景气带来的金融业管理风险极度增大, 债务人的经营状况差导致其不能及时还款, 最终使得银行大规模的贷款收不回来。

2. 经济结构升级滞后, 金融环境没得到改善

经济的发展是金融业发展的重要保障, 而经济结构又是决定经济能否得到高速高质量发展的决定性因素。随着我国经济结构转型升级大幕的拉开, 必将带来我国金融业的结构调整和改革。金融业作为服务业的重要组成部分, 也会得到结构调整和优化, 使其更能有效地配置资本市场中的各种资源。然而, 现实却是我国的经济结构调整和优化迟缓, 遇到许多阻碍, 最终使得我国的金融环境到目前还是没有得到显著地改善。进而, 我国的金融创新的积极性也没有充分调动起来, 因为中国目前还没有一个适合这种金融创新的大环境。

3. 政府过多的行政干预, 导致金融资源配置的低效

金融业作为资本市场配置资源的服务行业, 本应该由市场来决定它的资源配置, 然而实际上由于政府的行政干预, 使得金融配置资源的功能被扭曲了。加之, 近年来我国金融改革滞后, 执行不到位, 导致了金融市场资源投向不合理, 资金使用效率低下 (如, 金融行业的资金投向大都是房地产和大型国有企业等产能过剩的行业) , 行政干预的作用也严重影响了金融业的创新活力。

二、我国经济“新常态”背景下, 完善和健全金融改革的举措及建议

1. 强化风控意识, 切实实施全面风险管理

随着我国经济增速的降低, 金融行业的风险因素也越来越多。加之, 金融机构决策者们的风控意识不是太强, 最终导致了目前我国金融行业整体的风控意识淡薄。因此, 各金融机构要转变陈旧的观念, 强化自身的风控意识, 实施全面风险管理。全面风险管理就是讲银行业的信用风险、操作风险、市场风险和流动性风险进行综合管理, 优化各金融机构风控组织框架。此外, 还要把风险管理部门从金融机构中独立出来, 赋予其充分的部门职能, 同时也要对风控部门做好监督使其真正发挥风险预警和风险处理的能力。

2. 打破垄断并充分开放金融市场, 有效发挥市场竞争的作用

目前, 中国金融行业中规模比较大的金融机构 (如, 四大国有银行) 都是国有企业, 它们几乎完全垄断了我国全部的金融业务, 形成了牢不可破的垄断力量。故, 我们需要打破这种垄断, 进一步扩大金融业对外开放的程度, 积极引入市场竞争。金融行业垄断的消除将大幅减少政府的行政干预, 进而放松市场管制 (如, 市场的价格管制、市场主体进入和退出管制等) , 积极引入民间资本参与到我国的金融改革和发展中去, 早日实现金融市场的利率市场化、放松汇率管制和积极发展民营商业银行等。

3. 以互联网金融的科技创新来实现金融改革的优化升级

在经济“新常态”的背景下, 我国开始经济结构和产业结构的调整升级, 加之, 进入21世纪以来, 互联网技术的飞速发展, 互联网与金融业务的充分融合诞生了互联网金融等诸多的金融创新。“互联网+”的金融创新打破了各金融机构特别是银行业以往的传统发展模式, 使得银行不再采用粗放的规模扩张的发展路径, 而是以市场需求为导向, 通过不断的金融创新来满足不同社会阶层尤其是小微客户的金融业务需要。各银行通过与互联网的充分结合, 不断在技术层面上创新出多种多样的金融产品和工具, 同时也填补了传统金融与普惠金融之间的空白。

三、结论

尽管中国在改革开放30多年来实现了经济的飞速发展, 但近年来我国的经济增速开始减缓并且保持在同一水平, 国家经济进入“新常态”的发展过程。作为我国经济发展和资源配置核心的金融业同样需要进行改革和调整, 使其真正满足“新常态”经济的发展要求, 走集约化的发展道路, 进一步优化金融业务结构, 重视金融创新, 多样化金融工具和手段, 保持我国金融业持续强劲的发展活力, 最终实现我国经济的健康平稳可持续的发展。

摘要：近年来, 中国的经济发展结束了它高速增长的历程开始了以一种“新常态”的模式继续发展。尽管这种“新常态”使我国的经济增速有所下滑, 但它也为我国经济结构和经济发展模式的调整和升级奠定了良好的基础, 为各种金融改革创造了一个良好的环境。笔者将针对当下中国经济“新常态”背景下金融改革面临的问题与障碍来进一步探讨解决这些问题的对策建议。

关键词：新常态,金融改革,问题与对策

参考文献

[1]陆岷峰, 虞鹏飞.“新常态”下中国金融生存对策[J].企业研究, 2014, (20) :48-55.

[2]石玉军, 张智鹏.新常态下中国金融生态问题探析[J].甘肃金融, 2015 (03) :30-32.

[3]王宇.新常态与中国金融改革[J].金融会计, 2015 (05) :38-40.

[4]吴晓灵.新常态下如何继续推进中国金融改革[J].财经界, 2015 (07) :41-42.