监测区域范文

监测区域范文（精选11篇）

监测区域 第1篇

一、区域基础教育质量监测及其意义

(一)教育质量监测

教育质量监测区别于传统的考试评估,能够提供反映基础教育质量状况的客观数据,是科学、全面把握教育质量现状的重要手段,是检验相关政策措施落实成效的有效途径,可以为教育决策提供数据支撑。教育质量监测的目标不仅仅是评分定级,更重要的在于对学生的学业水平及其影响因素进行全面评价,为学生的全面发展找问题、定方向、给方法。

(二)区域基础教育质量监测

区域基础教育质量监测就是对区域内基础教育阶段学生的学习和身心健康状况进行全面、系统、深入地监测。监测结果可以客观反映本区基础教育阶段学生学业质量、身心健康及其变化情况,可以用于深入分析影响教育质量的各种因素,为转变教育管理方式、改进学校教育提供参考,可以引导社会树立正确的教育质量观,纠正以升学率作为评价学校和学生唯一标准的做法,推动区域基础教育质量科学提升。

(三)区域基础教育质量监测的意义。

从教育质量监测的目标出发,进行区域级的基础教育质量监测非常必要而且重要。区域是教育主管的最小行政单位,一个区域内学校彼此之间的联系相对更密切,对他们进行质量监测更能找出本区域的共性问题和优势,进行改进的针对性、可实施性与灵活性更强,对于促进区域基础教育质量的提升效果更明显。区域基础教育质量提高了,省、市乃至国家基础教育质量的提高就成为必然。

二、区域基础教育质量监测中心的定位

区域基础教育质量监测中心的目标定位应该更加侧重于诊断和引导。以往的教育质量监测也有诊断,不过基本上就是对学生、学校进行排名。基础教育质量监测不仅仅针对文化课考试,还包括对学生的身心健康、学习方法等相关因素的监测,基础教育质量监测的诊断,不是单纯从量化的数据出发,而要从具体监测的指标出发,要通过一系列的研究分析,发现数据背后的规律,从而为改进教育教学提供依据。监测如果仅仅停留在排名定位,那就只是对过去进行了总结,没有对学生的将来负责。因此,监测之后对学校的引导不可忽视。监测之后,不能只是把结果交给学校,还要对学校应用监测结果进行必要地服务、指导。基于上述考虑,我们将区域基础教育质量监测中心的角色定位于区域基础教育质量监测工作的执行者、研究者和服务者。

(一)监测实施的执行者

配合上级部门完成国家、省市等各级监测项目的组织、协调与实施工作;制定本区基础教育质量监测框架和指标体系,开发监测工具,实施本区自主监测工作。

(二)创新发展的研究者

搜集、整理国内外基础教育质量监测相关信息,进行监测理论、技术、政策分析和结果应用等方面的学习、研究,促进本区监测工作科学发展。

(三)结果应用的服务者

收集并研读本区基础教育各方面的监测数据及信息资料,结合实际情况进行分析整理,撰写各类分析报告,为本区教育管理部门和上级监测中心提供决策参考,为基层学校反思改进工作提供依据;通过调研指导、组织交流活动等途径为基层学校应用监测结果提供服务。

三、区域基础教育质量监测模式

作为国内成立较早的区级测评中心,我们没有成型的经验可以借鉴,经过积极探索,努力实践,我们确立了双线监测与多维调研相结合的监测模式。

(一)双线监测,获取精确数据

双线监测,即大型项目监测与区内自主监测双线并行。

1. 依托项目,获取综合数据。

我们共进行了三个层面的大型项目监测,截至目前已经完成的项目详见下表。

三个层面的监测项目之中,最早开始的是北师大实验项目。此项目历时三年。经过三年的努力,借助专家的力量,我们获取了区内义务教育阶段学生发展状况的准确数据,形成了相对比较专业的区域测评队伍,初步构建起了区域监测体系,促进了区内各层面教育工作者对科学教育质量观的认识。

与北师大实验项目同时或相继进行的其他监测项目,为我们提供了不同角度、不同侧面的数据。各种数据间有的互相验证、补充,有的略有差异。互相验证的数据,为我们把握区域教育现状提供了可靠依据,有差异的数据,引起我们对监测工作的更深入思考,促进了我们研究能力的提升。

2. 自主监测,获取常规数据。

区内自主监测主要有两方面。一是与中小学教研室合作或中小学教研室独立完成的学业监测。这类监测主要获取的是学生学业方面的数据。二是根据本区教育工作发展需要,自主设计监测工具,开展有针对性的监测。我们开展的这类自主监测有“八年级课业负担监测”和“高中生学习情况(心理)监测”等。

各种监测数据为进一步开展监测工作积累了资源。区域基础教育质量监测中心将自主监测获取的数据与大型项目监测获取的数据相结合,力图对区域基础教育状况进行客观、全面地分析比较,探寻其中的关系,为区域全面实行提质减负政策提供科学依据。

(二)多维调研,探寻深层规律

为更全面地把握本区基础教育现状、更准确地分析数据,并为基层学校应用监测数据提供有效服务,我们进行了多维立体调研。网络调研,登记项目负责人信息,组建QQ群,通过与测评负责人实时交流或浏览学校网站、关注学校微信公众号等方式了解学校情况;实地调研,现场观察了解学校具体情况,与学校测评负责人直接交流,共同探讨监测数据背后的深层原因;对学生、家长等相关人员进行访谈。通过调研,不仅可以进一步获取可靠的信息,对数据进行验证,而且为学校应用监测数据提供支持,还可以提高为学校服务的针对性和实效性。

(三)协同创新,促进结果应用

协同创新已经成为时代主题之一,区域基础教育质量监测工作的科学发展,也离不开协同创新。只有协同创新才能解决人力有限、技术不足等方面的问题。为了监测工作的创新,区域教育质量监测中心应该积极主动地融入创新发展的交流平台。在部门内部,要促进成员间的交流协作,协同创新;部门外部,也要加强与兄弟部门和基层学校的沟通协作,促进各层面对监测工作的认识、理解和支持,同时也要注重与上级部门和其他相关领域人士的沟通协作,必要时请专家指导。通过有效沟通、协作,合理借力,促进区域各层面在监测实施和监测结果应用等方面形成最大合力,最终促进各类监测结果的有效运用。

监测区域 第2篇

典型农业区域土壤有机污染状况监测研究

采用GC,HPLC和GC-MS等方法对河南省6种典型农业区域土壤有机污染状况进行监测研究,结果表明:以六六六和滴滴涕为主的有机氯农药浓度总体远低于GB15618-1995二级限值.污染水平总体上处于安全状态;多环芳烃普遍检出,检出率为100%.含量均值在50.6×10-7%～96.4×10-7%之间,远低于欧洲土壤质量标准,但苯并(a)芘的.检出率为46%～100%,含量均值在1.24×10-7%～4.97×10-7%之间,已超出俄罗斯土壤质量标准,有潜在危害性.污水灌溉区土壤中的多环芳烃总量和苯并(a)芘平均含量在6种区域中为最高,显示污水灌溉是土壤中多环芳烃污染的主要原因.

作 者：申进朝 王宣 多克辛  作者单位：河南省环境监测中心站,河南,郑州,450004 刊 名：郑州轻工业学院学报（自然科学版）  ISTIC英文刊名：JOURNAL OF ZHENGZHOU UNIVERSITY OF LIGHT INDUSTRY(NATURAL SCIENCE EDITION) 年，卷(期)：2009 24(4) 分类号：X833 关键词：土壤质量   有机污染   环境监测  

监测区域 第3篇

关键词：增值评价；教育质量监测；区域教育；影响因素

中图分类号：G40-058.1 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2016）10A-0007-05

随着互联网技术的发展，利用信息技术和先进统计技术，增值评价以其客观、精确的评价理念与技术日益成为学校评价与管理主流。区域开展以学生的全面发展水平为评价依据的增值评价，利用成熟的统计学知识，借助信息技术手段，对影响学校质量发展的生源、规模、经费、办学条件、师资水平等诸多因素进行增值评价，可以客观展现学期或学段内学生的发展情况，让学校注重学生群体发展的均衡性，并在教学过程中关注个体差异，体现教育公平。

一、当前区域教育质量监测与评价的现状与问题

相当长一段时间以来，区域对学校教学质量评价主要是以学生考试分数、平均分、优秀率、中高考升学率等为评价指标。这会让区域内学校过分强调生源质量，关注学生成绩，忽视学生的全面发展，损害教育公平。为了更加科学客观地评价区域内学校教学情况，有些区域在实践中探索新的评价方法。例如，有的将几次考试按照不同权重进行计算并进行综合排名，根据学期初、学期末两次学校排名考查学校的发展情况。有的将评价分成若干核心指标，然后逐项考核，通过对多次评价结果的分析来衡量各学校的进步幅度。这些方法均含有增值评价思想，比单纯依据升学率或学生某一次的成绩考查学校教学质量有了进步。当然这些方法也存在着一些缺陷，主要存在以下问题：

一是对学生个体关注较少。上述评价都是将学校所有学生成绩作为一个整体进行计算，不关注单个学生的成绩，也没有将起点不同的学生进行分类计算。因此，因为高分学生对学校排名贡献较大，教师关注更多，导致学校单纯以成绩为依据进行分层教学。

二是没有学校间的比较。上述评价考虑到了学校几个学期内的纵向比较，但很少有与区域内其他学校间的横向比较。

三是评价标准单一。上述评价是在核心评价指标基础上进行分项打分计算的，评价指标体系设立时考虑了占大多数的普通学校和薄弱学校，对于优质学校考虑得比较少，因此评价结果难以促进优质学校的发展。

二、区域教育质量监测增值性评价的实践研究

区域教育质量监测增值评价是在控制区域内学校生源、外部环境、学生家长等因素的前提下，对学校经过一段时间（一个学期和一个学年）发展达到评价指标程度或管理效果的考量。增值评价通过建立每次考试的“正态化分布常模（测验量表）”，追踪每个学生在总体常模中位置，即“入口、出口”的“正态化标准分”的发展变化，来取得学业成绩发展变化的定量、科学的数据；以每个学生进步的幅度即“增值”为基础，通过一系列科学的计算方法，对学校（或教师）的教学效能做出定量评价。区域教育质量监测增值评价体系以学生全面发展为核心，关注学生学业质量、道德品质、行为习惯、身心健康等多方面的发展情况。区域教育质量监测增值评价是实施区域教育科研管理、提高教育质量的有效手段。区域监测推进过程中逐步生成反映区、片、校三级教育发展现状的大数据，通过分析大数据能够获取影响学生发展的相关因素、学校教师发展状况，学生从“入口”到“出口”的发展性变化等数据，为本区域教育行政部门科学决策提供数据支持。区域教育质量监测平台通过提供区、片、校三个层面可测量的、阶段性的教学结果，促使区域和学校构建“教学—监测—分析—改进”的教学内部循环及片区合作交流，使教学改进和评价之间循环往复、不断提升，建立以符合区域教育特色发展的质量保障体系[1]。图1为区域教育质量监测增值评价结构图。

（一）区域教育增值评价的意义及计算方法

区域教育增值性评价是评估区域某一所学校的学生在某一段时间内与另外一些学校的相似的学生群体相比，所取得的相对进步情况[2]。为了定量地测量学生学业的进步幅度，必须要有学生的前测成绩和后测成绩信息。随着学生在校时间的增加，教师会预测学生的成绩能有部分提高。“净增值”是指通过学校教育使学生学习成绩超过预期成绩的部分。因此，只需把前测成绩带入一定的数学模型计算出预期成绩，再用正态化标准分数的后测成绩减去预期成绩，就得到了净增值。区域监测增值评价体系综合学生成绩背景和团体（学校或班级）总体背景两个水平单一变量的影响，建立正态化分布常模，将原始分转化为正态化标准分数，计算出前测成绩水平排名，将全区学生分成N个组，得到增值评价需要的增值、合成增值、预期成绩、学生净增值、团体净增值等指标。最后，通过比较不同学校的增值幅度来评价学校的增值情况。

（二）区域各学校增值评价的影响因素

当前，对区域内学校进行增值评价研究时，大数据的采集都纳入了区、片、校各层面的影响因素。对增值评价影响的因素可以归纳为学生学习背景、教师教学背景、学校育人环境等三个层面。学生学习背景影响因素主要包括学生的家庭环境，如：父母亲的学历、工作性质等，学生的性别、从小养成的学习惯、学习能力及个性、兴趣爱好、思维特点、态度等。教师教学背景包括教师学习经历、性别、个性风格、个人品质、教学风格等。学校育人环境因素包括学校性质（公立还是私立）、学校所处位置（城区还是乡村）、学校在校人数、师生比例、学校硬件、信息化程度、学校管理、校长治校理念等。在以学生学业成绩为评价重要指标的基础上，充分考虑以上学生学业成绩的影响因素，能够帮助学校通过增值评价，更加有效地提高教学和管理质量。

（三）区域教育增值评价的实施方法及策略endprint

1.基于增值评价的同步问卷调查与测试相结合的试卷命制方法

学生在校期间学业成绩一部分是显现的，通过试卷考核进行评价，还有一部是隐性的，要通过教师观察或问卷调查、课题研究推算出来。因此在区域命制试卷时，每一份试卷的最前面应设置与学生学业发展影响因素有关的同步问卷。同步问卷与学校课题研究相结合能够发掘出学校内影响学生学业成绩的相关性因素。因此，在进行试卷命制时，问卷内容要与学科测试内容相适应，问卷内容要服务于测试内容，设置同步卷时要有针对性，当问卷数据和测试成绩出来后要进行大数据分析，共性的问题要作为学校课题进行研究。在进行试卷命制时，设置同步问卷采集学生学业背景、教师教学背景以及学校育人环境等因素，通过问卷与课题研究相结合的方式寻找造成测试分数差异、学生学习分层、区域学校发展不平衡的原因，揭示增值评价的内涵与本质，对区域统一测试的结果做出更为全面的评价。试卷命制时，同步问卷调查与测试相结合不只关注测试的结果，同时也看重学习起点和教学过程，形成的增值评价包含了学业水平及影响学业水平的各种因素，引导区域各学校注重背景因素，促进区域教育质量的提升[3]。表1为同步问卷的基本内容：

2.注重差异，从排序评价过渡到增值评价

目前，学校进行成绩评价分析时，多采用“两率一分”（平均分、及格率、优秀率），通过排序，在考试中排名在前的就评价为优秀。此种评价唯分数论，只与试卷内容及考试标准有关，导致教师在传授知识时局限于考试内容，将内容丰富的课堂教学变成了以排名为主的应试教学，从而使学生的学业负担过重，学生的学习兴趣降低。学校教学质量的提升是一项系统工程，不能局限于对分数的追求，更应该关注学生的健康成长。学校在教书育人的过程中要充分考虑学生的身心特点、家庭背景、知识结构等，在对学生进行评价时要多采用增值评价，即在评价过程中要根据学生的不同特点，注重差异，关注学生发展的个性化与多样化。学校差异如同学生发展不同一样是普遍存在的，排序评价对区域内薄弱学校关注较少，这些学校的问题往往被掩盖在平均成绩之下。通过增值评价，能够关注到困难学生的点滴进步，关注到薄弱学校在管理、教学质量提升上的闪光点，对区域教育的均衡发展有很好的促进作用。区域内开展增值评价时，要关注学校的起点和教学过程，对区域内学校通过质量监测平台进行起点、过程及终点的长期跟踪，实现区域内教学质量的跟踪评价，并通过增值评价报告推动区域各校质量提升改进。

镇江市丹徒区教师发展中心根据区域特点研发的增值评价平台可以实现学校群体及学生个体的跟踪评价，学校及学生可以根据需要进行不同指标的跟踪评价、分析比较，便于群体及个体进行教学反思与诊断改进。图2为区内某中学2013级学生从入校到中考成绩标准分的跟踪分析比较。

3.依据课程标准，以多元形式呈现增值评价结果

学生的学业质量发展情况是反映区域学校教育发展水平的重要指标，学生在不同的课程领域表现出来的状态以及在认知领域表现出来的进步程度是评价学业质量的重要指标。长期以来，学业质量评价过于依赖排序评价，将学校和学生分为三六九等，教师在教学过程中片面追求分数，不注重分数差异形成的原因及学生因此付出的代价。教师依据课程标准，进行同步问卷调查与测试，强化测试后的诊断与改进，可避免出现只用分数来衡量教学质量的问题。结合问卷采集到学生分数形成的原因，让分数背后的问题逐步显露出来。区域教育质量监测平台将问卷数据化，把分数不能解释的因素用问卷形式呈现，再通过增值评价，以多元形式呈现给学校及学生，体现监测的内涵与本质，让学校及教师做出更为准确的价值判断。

区域教育质量监测平台采用多元形式呈现的增值评价，对每次监测给出的评价报告不再是单一的分数指标排序，而是提供全区各种评价指标，既包括基础的“二率一分”，也包括基于标准分的常模比较，便于学校、教师、班主任、学生根据需要进行组合查询与评价，然后进行相应的诊断与改进。每次区域监测后，都将增值性评价报告反馈给学校。增值性评价报告主要包括两个方面：一是基于课程标准的学生认识领域的评价结果，另一方面是基于问卷的背景因素的评价结果。通过向学校及时反馈增值性评价报告，能达到改进区域教学质量的目的。如图3所示，通过雷达图按照英语学科试卷命制双向细目表中知识能力点维度进行评价反馈，有助于研训人员及学校发现某一学科中的某一方面的教学问题，从而进行跟进诊断。

4.遵循服务性原则的评价结果的反馈及使用

区域进行增值性评价时，要充分发挥学校的自主性，引导学校开展自主评价。基于学生和学校发展过程的增值性评价是学校质量发展的重要途径和保障，因此区域、片区及学校各级研训人员和教务人员在进行评价结果的反馈及使用时，要遵循服务性原则，包括试卷的命制、问题的设计、测试工具的使用等都要做好服务及指导，这样才能保证测试数据的可靠性、反馈的真实性。区域开展的各类测试通过学业监测平台形成大数据，并对其进行跟踪分析，通过增值评价反馈给各学校，学校根据区域常模对标找差，进行教学诊断改进。学校及学生通过账号登录进行班级及学生个人的学业查询及跟踪比较，通过成绩分析与诊断说明，以及各类散点图、柱状图、雷达图等各种可视化的图表进行增值呈现，更好地体现过程评价为学校和学生个人服务的目的。区域进行增值评价反馈时，淡化学校间的横向比较，重视学校内部历次评价间的纵向比较，以发现问题为出发点，真实服务于学校课堂教学。通过基于服务的增值评价反馈，让学校不仅关注课堂，更要关注影响教学的相关因素。学校要借助学业监测平台，注重起点和结果，并关注过程和质量，通过跟踪一学年或者整个学段学校和学生的动态质量曲线，引导管理人员进行适当的指导和干预，提醒学校、班级、教师和学生进行及时调整和修正。

三、区域开展教育质量增值评价的反思与展望

近年来，镇江市丹徒区利用标准分对区域学校进行增值评价，改进了区域评价模式，充分利用数据对教育教学的反馈和指导作用，让评价更好地为区域教育、学校教学、学生成长服务。区域教育增值评价，一方面能够帮助教育主管部门考查学校的整体办学水平，诊断教学现状；另一方面可以促使学校关注学生学习的影响因素，引导学校进行分层教学。区域开展学业质量的增值评价充分考虑了学校及学生的原有基础和进步情况，使得区域内城乡学校或班级得到相对公平的评价。在评价过程中淡化校际比较，重视校内的发展性评价，使区域内学校更加注重提升内涵，挖掘自身潜能。endprint

（一）区域教育质量增值评价应用还须完善评价指标体系

区域教育质量增值评价结果的科学性和准确性取决于基于本区域教育特色的评价指标体系。相对完善的评价指标体系应当适应学校的发展，具有较高的稳定性和可靠的信度，能够通过增值评价将不同学校和评价对象统一到相同的评价体系中，以便于跟踪比较。完善区域教育评价指标体系时，还要充分考虑影响学业的因素，评价指标体系应尽可能地将学生的综合素质考查作为重要的组成部分，在考虑文化水平的基础上，还应将德、智、体、美、劳等包含在内。通过多次评价实践统计出各个因素的作用大小及其作用方式，适当调整评价指标体系。只有这样，才能使评价也成为教学质量管理的一个组成部分，增值评价才具有现实的指导意义。

（二）通过增值评价，进行分层教学，促进区域学校均衡发展

区域进行学业水平增值评价的最终目的是引导学校进行基于课程标准的分层教学，通过评价发现学校特色、学生个体差异，并根据评价反馈找出学校、班级、学生差异形成的原因，然后促使学校进行具有学校特色的校本课程实施，进行分层教学，逐步缩小学生个体差异，促进区域教育的均衡发展。传统评价用某一次成绩来衡量学校或学生个体，增值评价从学生的入口到出口进行过程性的跟踪，公平、科学、全面地评价学校，促进学校特色建设。增值评价让学校从重学生成绩到重教学过程，从重生源质量到重学生培养，从讲客观条件到研究主观因素，从单纯关注中、高考结果到重视教育全过程。增值评价能够充分显现薄弱学校所付出的努力，从而科学全面地反映区域内每一所学校所取得的成绩。

（三）大数据与增值评价相结合，不断创新完善增值评价系统

通过几年的积累，区域学业质量监测平台已经采集了海量的数据，随着信息技术的迅猛发展，学校及学生个体对评价的需求越来越个性化。区域将通过互联网平台将数据逐步图形化、可视化，并通过短信、微信等媒介向不同群体进行有选择性的发布，让家校联系更加便捷。区域相关部门也将通过大数据平台，进一步优化评价指标，使评价成为学校教育教学的一个部分，凸显增值评价的诊断、改进与激励作用，让学校通过增值评价更好地了解学生，有针对性地改进教学，激发学生的潜能，让教师从关注学生分数到追求学生的个体成长，并促进自身的专业化成长。

通过基于增值评价的区域教育质量监测体系的实践研究，将学生全面发展质态把握、教学质量的过程研究、学生学业影响因素分析等诸方面逐步融入到区域教育评价过程中，进一步完善增值评价体系，促进区域教师和研训人员自觉改变教学行为及研训方式 ，切实提升区域教学质量，为区域学校均衡发展服务[4]。

参考文献：

[1]韩江萍.区域教育质量监测的成功案例——关于上海市“绿色指标”评价机制的现实意义[J].基础教育课程，2014（04）.

[2]任玉丹.英国学校增值性评价模式对推进我国教育公平的启示[J].教育探索，2011（05）.

[3] 熊志权，李自立.基于课程标准的区域学业质量差异化评价研究与实践——来自广东省珠海市义务教育综合评价改革的案例[J].中国考试，2015（12）.

[4]熊善军.大数据支撑下的区域教育质量监测平台实践研究[J].教学与管理，2016（02）.

区域疫苗冷链温度监测系统建设 第4篇

1 建设背景

疫苗冷链是指为保证疫苗质量,从生产企业到预防接种单位均在规定的温度条件下储存、运输和使用的全过程,疫苗冷链设备覆盖率与完好率是免疫规划工作考核的重要内容,关系到预防接种的效果和安全。温度过高或过低都可能对疫苗质量产生影响。按照卫生部《预防接种工作规范》(2012年修订稿)规定,冷链设备管理人员需每天上、下午各1次查看冷链设备温度并填写温度记录表。目前传统的冷链温度监测完全依靠手工,费时费力且较为烦琐。部分人员由于工作不认真而随意填写,导致数据存在真实性问题。各个预防接种点的监测数据独立零散,难以实现全市集中化的实时查看和监管。由于缺乏预警,接种单位出现冰箱温度异常时,管理人员往往无法获悉并及时处理[2],如果是在非工作日发生停电或设备长时间故障,可能会带来较大损失。

2 系统设计

2.1 设计依据

依据《预防接种工作规范》、《疫苗储存和运输管理规范》、《江苏省药品冷链物流操作规范(暂行)》和江苏省卫生厅《关于推进预防接种信息化建设的通知》、江苏省疾控中心《关于预防接种相关信息系统建设有关情况说明的函》等规范和文件要求。

2.2技术路线

系统采用物联网与互联网相结合的技术,使用浏览器/服务器结构,以J2EE开发环境为基础。采用分层设计、面向服务的设计理念,按照传统设计方式总体分为:数据层、数据持久层、业务逻辑层、表现层。数据层采用Oracle数据库,数据持久层采用Java标准的JPA2.0技术标准,并采用Hibernate3进行具体实现。业务逻辑层选用的是Java标准体系中的EJB3.1技术,表现层采用JSF2.1技术并通过第三方类库PrimeF aces进行技术展现[3]。

2.3 硬件设备

包括冷藏(冷冻)冰箱、GPRS无线温度采集器、GPRS无线网关、短信收发器、LED显示屏、台式机、数据库服务器、应用服务器、磁盘存储阵列等。

2.4 系统架构

⑴信息采集。温度采集设备安装在接种单位的冰箱内,在一个冰箱内的冷冻与冷藏区域设置多个采集点,实时监测冰箱内的温度数据。采用存储环境温度与疫苗本体温度双体系同步监测模式,从而真实有效地监测疫苗的本体温度。⑵信息传输。冷链采集终端通过无线通信方式将数据传送给智能中继模块,智能中继模块再通过GPRS数据传输方式,将自定义温度报告信息通过TCP协议传输到各区县疾控数据采集中心,最后各区县数据采集中心通过http接口传输到市疾控中心,进行集中存储。⑶数据管理和利用。在监测中心,对采集来的数据进行处理和分析,以报表和地图等多种形式展示给监测人员,市疾控、县区疾控及接种单位可通过IE访问系统平台查询实时和历史数据。温度超限并达到设定的条件时,系统会通过短信预警平台向相关人员发送报警短信[4]。见图1。

3 系统功能及应用

3.1 基础信息配置

包括预防接种单位(单位名称、机构编码、经纬度)、冷链设备(类别、编号、出产日期、规格型号、运维情况)、温度监测仪(使用单位、传感器位置、预警人员、手机号码)、用户权限等的配置和管理。

3.2 监测数据实时显示与查询

通过冰箱里的无线温度监测仪,实时将温度信息在接种单位LED显示屏上进行显示,一目了然。用户亦可通过手机、电脑登录系统,查询相应的实时数据。市及县区疾控中心可依据权限查阅本单位和下级各接种点的各类监测分析数据,接种点仅能对本单位相关数据进行操作,上级单位仅能够查看。

3.3 报表与地图展示

根据设定的时间段可以查询所有设备的监测数据,包括历史监测数据、异常情况、设备运行状态等,以曲线图和报表的形式展示。对异常情况可以按单位和设备对异常原因、异常次数、异常时长进行统计分析,所有记录可以导出和打印。系统还提供地图展示功能,对所有预防接种单位经纬度进行测量,利用免费地图软件,将所有预防接种单位的实时情况(蓝色表示正常,红色表示数据异常)在地图上进行展示,点击可以查看该单位所有冰箱的实时数据。见图2。

3.4 预警功能

(1)基础预警。根据不同疫苗的存储要求设置每个冰箱的警戒温度上下限,当超出设定温度上、下限时,系统会自动报警,以红色闪烁的形式在LED屏上声光报警,当达到设定的预警条件时,以手机短信的方式通知相关人员,在温度恢复正常后也有短信通知。(2)紧急预警。如果冰箱内的温度达到设定的极限值时,不论持续时间多长立即报警。(3)连续性异常预警。一段时间内如果温度连续性异常,且无人员处理时,系统预警。(4)断电预警。系统实时监控设备供电及运行状况,断电后预警并且供电恢复后,自动通知用户,便于用户做相应处置。(5)督导预警。上级部门发现下级冷链管理人员未及时处理,可以发送督导短信。(6)未处置预警。异常事件长时间未处理,系统自动给相关责任人进行提醒。(7)分级预警。系统根据紧急程度分为常规预警和紧急预警两种,可分别设置不同的阈值与报警频次。(8)平台(仪器)预警。当冷链设备或数据传输系统出现故障时,系统自动提醒管理员及时进行检修。

3.5 与预防接种信息系统对接

冷链监测系统与常州市疾控中心预防接种信息管理系统、数字化预防接种门诊信息管理系统、生物制品进出库信息管理系统实现无缝对接与数据共享,实现生物制品及预防接种全流程溯源管理。

3.6 应用情况

(1)通过信息化监测技术,从根本上改变了以往传统的手工纸张记录疫苗冷链设备温度的方式,提高了真实性和准确性,工作效率大大提高。(2)不论管理人员在家或身在外地,工作日或节假日,都可通过电脑、手机登录系统获悉冷链设备实时温度,不必再实地查看冷链设备温度。(3)依托其强大的预警功能,当冰箱故障、人为因素或断电造成冷链设备出现异常时,可通过手机短信向相关工作人员和领导报警,以便及时采取措施,使故障得到及时处理,有效地提高疫苗安全性,降低经济损失。(4)监测数据能长期保存,可以导出和打印,满足了日常工作管理要求和上级考核需要。(5)系统有地图、报表、线图等多种展现形式,形象直观。(6)数据集中保存,方便且安全性高。市、区疾控中心可根据权限查看管辖范围内所有冷链设备的监测数据,能全面掌握相关信息。(7)统计分析功能为冷链设备制冷效果及故障分析提供依据。(8)借助物联网技术、无线技术和云平台,硬件的安装、调试极为方便,无须线路改造,成本在接受的范围内。

以常州市某辖区为例,该区内有疾控中心与13家预防接种单位,有40台设备,共设置57个监测点。从2016年4月1日-2016年5月1日,在此31天监测期间,各监测点每天自动采集记录监测冷链温度数据144次(每10分钟采集一次)。冷冻冰箱温度曲线基本呈一条直线,温度波动较小,冷藏冰箱温度曲线呈一条波浪线,在上下高低峰值内来回波动。此期间有104条异常记录,总异常次数4 174次,异常时长28 152分钟,发送报警短信90条,其中工作日83条,占92.22%;休息日9条,占7.78%。在引起报警的原因中,冷冻冰箱温度高于设定值42次,本体疫苗温度高于设定值11次,本次疫苗与环境温度差异超过设定值35次,长时间开启冰箱门引起的报警2次,每次报警均有处置并记录相应处置措施。

4 讨论

近年来报道的一些疫苗事件,如“山东失效疫苗事件”,在社会上造成了重大的负面影响和经济损失,提示传统的冷链监测系统有着不可忽视的安全隐患,监管存在漏洞。尤其在基层预防接种单位,人手少、工作量大,依靠传统手工的温度记录方式,费时费力,数据实时性、完整性、连续性较差。当两次记录之间出现温度异常时即不能知晓故障发生的实际时间,也无法对疫苗的实际损害程度进行估计。部分人员由于重视程度、实际工作条件等原因,温度记录往往是流于形式,数据真实性存在问题。各接种单位的监测数据较为分散,上级单位不能全面掌握,监管上也存在着困难,对疫苗安全和质量造成隐患。

常州市疾控中心利用物联网技术、GPRS无线技术、云计算等信息化技术手段[5,6],建立起完整的疫苗冷链温度监测系统,覆盖辖市区所有预防接种单位。通过安装在冰箱的无线温度采集器,可全天候自动连续监测冰箱温度,改变过去每天由工作人员手工观察记录数据,实现了冷链温度监测的智能化、规范化,使监测效率、数据连续性、完整性大大提高,把管理人员从日常烦琐的工作中解脱出来。出现异常情况时系统通过手机短信报警,使故障得到及时处理,避免不必要的损失[7,8]。

各级疾控中心可以在线实时监测到接种单位冰箱内的温度和超温报警等情况,依托系统强大的报表统计和地图展示功能,能全面掌握当前或过去任意时间段冷链设备运行状况,不仅包括疫苗温度信息、异常情况、处置情况等,还包括冷链设备相关操作、检修等数据,为冷链设备制冷、保温性能的参考辅助分析提供依据。监测记录为实时记录和上传,确保了监测数据的真实性,杜绝了人为修改和造假的可能。

今后,将对该系统与江苏省冷链温湿度监测(冷库、冷藏车)系统进行对接,实现疫苗运输、储存全程实时监控。实践证明,区域疫苗冷链监测系统的建设,有效地提高了疫苗冷链的管理水平,取得了较好的社会效益和经济效益[9,10]。

摘要：目的 建立覆盖全市预防接种单位的冷链温度实时监控系统,实现对冷链设备温度实时全面监管。方法利用物联网、GPRS无线和云计算技术,建设区域疫苗冷链温度监测系统。结果 该系统能够完成冰箱内温度的实时采集,具有多种形式的展示和报警等功能。结论 借助信息化技术建设的冷链监测系统,大大提高了工作效率和管理水平。

关键词：疫苗冷链,实时监测,信息化

参考文献

[1]连文远.计划免疫学[M].上海:上海科学技术文献出版社,2001.

[2]周春宁,方蕾.江苏省冷链温湿度定点实时监测网络平台系统在疫苗储存、运输中的应用效果分析[J].中国初级卫生保健,2013,27(10):66-67.

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[8]徐来荣,沈鹏,林鸿波,等.疫苗全流程安全智能监管系统的应用研究[J].中国公共卫生管理,2013,29(6):797-798.

[9]孙烨祥,徐来荣,李珊燕,等.疫苗冷链温度实时监管系统应用效果评价[J].中国疫苗和免疫,2015,21(6):675-679.

监测区域 第5篇

摘要：随着工业化进程和现代化城市建设步伐的进一步加快，水作为环境保护研究的核心内容，其污染问题呈现出日益严重化、复杂化和多变化等趋势。文章对区域水环境监测质量管理现状进行简单阐述后，对提高区域水环境监测质量管理水平提出了相关对策建议。

关键词：水环境;水资源优化配置;水质分析

水环境监测是环境保护和水资源优化配置管理的重要内容，通过对水环境中污染物进行监测，找出水污染因素并评价分析出污染物产生原因及污染途径，同时制定污染对策和采取合理污染治理措施，可以为区域防治水污染提供重要的数据资料[1]。水环境监测对于防治水污染、制定水环境标准、加强水环境及水资源规范管理等方面均具有非常重要的作用。与目前水环境监测技术快速发展及在线自动监测等相比，水环境监测质量管理由于存在制度不完善、保障措施不健全、资金落实不到位等因素的影响，存在明显滞后问题，距离“科学、准确、实时、动态”信息自动化监管还有较大差距。因此，加强水环境监测质量管理体系建设，确保水质监测数据和信息具有较高的准确可靠性和全面实时性，为环境管理部门和政府相关决策部门提供区域水资源管理的科学数据依据，具有较大的工程实践应用和水环境高效优质监测管理研究意义。

监测区域 第6篇

关键词：无人机航摄技术；土地综合整治；动态监测

1 引言

土地综合整治是国土资源工作的重要组成部分，是确保我国粮食安全、提高粮食综合生产能力的有力支撑，是一项涉及面广、实施时间长、管理程序复杂的系统工程，对保证国民经济和社会可持续发展，实现耕地总量动态平衡，加速农业、农村现代化有着不可替代的作用。现阶段，我国土地综合整治事业正处于管理模式调整和管理水平提高的关键时期。如何建立一套科学的监管体系，确保土地综合整治专项资金发挥预期绩效，全面完成国家补充耕地计划和项目建设任务，让项目长期发挥效益，促进社会经济可持续发展，已成为我国当前土地开发整理工作的一项首要任务。

2 无人机航摄系统简介

2.1 无人机航摄系统组成

无人机航摄系统主要由飞行控制系统、地面站系统、航拍摄像系统和影像处理软件四部分组成。

2.2 无人机航摄系统的特点

（1）低空飞行，空域申请便利。飞行系统升空准备时间短，操作简单，运输便利。

（2）系统可快速获取超高分辨率数字影像和定位数据，可针对特殊监测目标搭载全色波段、单波段、多波段等传感器，并可进行多角度摄影。

（3）系统为多种小型遥感传感器提供了良好的搭载平台，如探地雷达、热成像仪、气象传感器、合成孔径雷达等，易于拓展监测功能，以满足多种快速监测所需。

（4）系统的置建费用较低，运营成本、维护成本和操作手的成本远远低于载人机系统。

3 试验方案

3.1 试验区概况

本文选择宁乡县大成桥乡土地整理项目作为试验。该项目位于宁乡县大成桥乡东北角区域，属丘陵地区。土地综合整治面积4km?，分割成四小块，如图1所示。

3.2 试验目的

采取航空摄影方式获取不同时间阶段的地面影像资料和数字线划图，通过数据变化分析对比对土地整治项目全过程实施动态监控。

3.3 试验方案流程

本次实验方案主要分为“事前、事中和事后”三个阶段，使其达到“事前预控、事中监控和事后验控”的效果。试验方案流程如图3所示。

由于实验区域范围不发生变化，因此在进行航线设计时只做一套方案，采取对项目区进行3次航飞，分别为规划设计前航飞一次、施工过程中航飞一次、竣工后航飞一次。如图2所示：

4 动态监测

4.1 事前预控

主要是获取项目区内DOM、DLG产品，向设计部分提供设计依据。DLG数据叠加DOM数据可为设计人员提供更为直观的设计效果，更能合理地进行道路、水渠及其附属工程的设计，而DEM成果可作为土方量计算的依据。

在方便设计部分的同时也为土地监管部门留下了历史依据，为项目实施过程中是否存在夸大土方量，田间道路重复建设，桥梁维修虚报为桥梁新建，虚列拆迁补偿费、青苗补偿费及其他变更工程，整理田块面积错报，整理田块数量漏报，整理结果、质量瞒报等现象起到了防微杜渐、提前预防的效果。

4.2 事中监控

在项目施工过程中，工程量大，土地监管人员无法直观地了解到项目区的施工情况。而事中阶段能根据土地监管部门的需要，采用无人机定期对项目区进行航飞，可飞一次或者多次，主要是获取生产项目区的DOM数据，能直观地反映出项目区施工进度及施工质量，并能及时发现施工单位是否按照设计图纸进行施工，是否存在工程质量问题。对存在质量问题的工程起到了实时监控的作用。如图4所示：左边影像为项目施工前，右边影像为项目施工中。

4.3 事后验控

项目验收是项目完成的最后一个关键环节。事后阶段无人机航飞主要是为生产项目区的竣工验收图纸、竣工后DOM和DEM 数据。通过竣工后影像与施工前影像获取对比，可直观地检查出其工程是否按照设计图纸进行施工，是否存在偷工减料、瞒报工程量等现象。如图5所示。

5 结语与展望

在大力发展RS技术运用于土地整理动态监测的时代，无人机航摄技术的产生无疑又是一个新的转折点。相对于传统的RS技术，其高效、快捷、成本低的特性，促使土地监管部门加强了土地监管力度。无人机航摄技术能够全面提高规划设计和预算编制的科学性，为土地监管打下了坚实的基础，在今后的土地整理动态监测项目中对提高土地整理项目竣工验收质量和进一步规范土地整理权属管理工作等方面具有广阔的应用前景。

参考文献：

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[5] 廖克，成夕芳，吴健生，陈文惠. 高分辨率卫星遥感影像在土地利用变化动态监测中的应用[J]. 测绘科学，2006（06）

[6] 楼立明，刘卫东，冯秀丽. 基于高分辨率遥感影像的土地利用变化监测[J]. 遥感技术与应用，2004（01）

[7] 申海建，郭荣中，黄小波，滕晓波. 微型无人机（MUAV）航空摄影测量技术在土地整理项目规划设计中的应用[A]. 2007年中国土地学会年会论文集[C]. 2007

[8] 毛硕. 湖南省新农村建设过程中土地整理存在的问题及建议[A]. 2007年中国土地学会年会论文集[C]. 2007

※基金项目：湖南省国土资源厅软科学研究计划项目；项目编号：2011-27。

城市区域环境噪声监测和控制 第7篇

关键词：噪声监测,城市区域环境,GIS,CDMA,1X

随着现代城市建设和城市交通的发展, 城市环境噪声污染已经成为世界各国大城市面临的一个重要环境问题。城市噪声污染严重影响了人们正常的工作、学习和休息, 噪声污染投诉事件数量一直居各类环境污染诉讼事件的首位, 直接影响了社会安定和社会正常秩序。

国家标准《城市区域环境噪声标准》 (GB3096一52) 自一982年颁布执行以来, 有力地推动了我国城市区域环境噪声的控制和管理工作。同时在国家环境保护局的大力倡导下, 我国城市环境噪声监督和管理工作已经进入规范化、系统化、制度化和普及化的新局面。近几年来由于城市“噪声达标区”建设工作的普遍开展, 进一步推动了城市区域环境噪声控制和管理, 并促进了城市噪声环境质量的改善。然而, 与国家标准《城市区域环境噪声标准》 (GB3096一82) 的限值相比, 我国城市的区域环境噪声污染水平仍然偏高。因此城市区域环境噪声监测和控制工作显得越来越重要。

城市区域环境噪声监测是环境监测部门的一项常规测试工作, 其目的是了解城市区域噪声环境质量的整体状况。城市环境噪声体系是一个复杂的噪声污染系统, 涉及到大量环境信息, 除了具有时间性和动态性的特点外, 还具有明显的空间分布点;因此, 城市环境噪声体系是城市环境质量中较难治理、具有较高环境质量要求的子系统, 进行城市环境噪声监测、分析、管理必须采用强有力的计算机信息技术。

1 GIS

加拿大测量学家R.F.Tomlinson于1963年首次提出“地理信息系统”这一术语的, 并建立了世界上第一个实用的地理信息系统加拿大地理信息系统 (CGIS) , 用于自然资源的管理和规划。经过70年代和80年代的发展巩固、推广应用, 90年代GIS进入了蓬勃发展的阶段, 已成为一个确定性的产业。此时, 地理信息系统的应用已扩展到和地理空间信息相关的各个领域。我国G I S的研制与应用起步较晚。经历了从1970年到1980年的准备阶段, 1981到1985的起步阶段, 从1986年至今, 我国的GIS研究和应用进入了有组织、有计划、有目标的发展阶段。

地理信息系统 (Geographical Information System, GIS) 是对空间数据进行采集、存储、分析处理及显示输出的计算机技术系统, 形象直观的图形界面、强大的空间数据管理和空间分析功能是其区别于其他管理信息系统的重要特点。GIS可以方便地获取、存贮、管理和显示各种环境信息, 而且可以对环境进行有效地预测、模拟、分析和评价, 为环境保护提供全面、及时、准确和客观的信息服务与技术支持。因此, 在城市区域环境噪声监测、评价和管理中运用GIS是自然的选择 (如图1) 。

根据不同的应用目的, GIS有多种定义, 较典型的是美国联邦数字地图协调委员会 (Federal Interagency Coordinating Committee on Digital Cartogr-aphy, FICCDC) 关于GIS的定义, 其概念框架如图所示。

2 CDMA 1X

CDMA1X是在CDMAIS-95系统上发展出来的一种新的承载业务, 目的是为C D M A用户提供分组形式的数据业务;CDMA 1X理论传输速率可达300Kbit/s, 目前的实际传输速率大约在100Kbit/s左右, 在此信道上提供T C P/I P连接, 可以用于Internet连接、数据传输等应用。CDMA无线高速数据业务的应用主要依托C D M A1 X网络, 通过PDSN无线接人到IP网中, 实现数据的无线传输。环保行业通过CDMA 1X网络实现环境检测点的无线数据传送。环保局在有环境污染的企业安装检测设备, 一旦发生环境污染, 检测部门可以在第一时间收到报警信号、对污染源进行相应取证、及时通知发生污染的企业采取措施。无线检测设备的安装可以有效遏制环境检测设备经常有被人为破坏的情况。

CDMA是码分多址 (CodeDivision Multiple Access) 的简称, 它是在数字扩频通信技术上发展起来的一种新的无线通信技术。CDMA1X是指CDMA 2000的第一阶段 (速率高于CDMA IS-95, 低于2Mbit/s) , 可支持308Kbit/s的数据传输、网络引入分组交换。CDMA无线DDN (DigitalData Network) 特别适合应用于工业、商业和其他诸多领域的移动数据传输、多点分散的数据传输。因此在城市区域环境噪声监测中选用CDMA 1X进行监测数据的传输。

3 控制方法

控制城市区域环境噪声常用的方法主要有控制声源法、控制噪声传播途径法、进行合理的城市规划以及加强噪声管理等方法。

(1) 控制声源的方法:对产生交通噪声的各种车辆的各部件在出厂前进行噪声控制, 从声源发声机理来看, 可将这些噪声分为机械噪声、气流噪声和电磁噪声。 (2) 控制噪声传播途径的方法:在无法进行声源噪声控制的情况下, 通常采用吸声、隔声技术或安装消声器等方法对其传播途径进行控制。 (3) 城市规划的方法:在城市总体规划中, 工业区应远离居住区;居住区道路网规划设计中, 应对道路的功能与性质进行明确的分类、分级、分清交通性千道和生活性道路;城市噪声随着人口密度的增加而增大, 因此应有计划地控制城市人口的增长速度等等。 (4) 噪声管理:城市噪声污染行政管理的依据是环境噪声污染防治法, 人们期望生活在没有噪声干扰的安静环境中, 但完全没有噪声是不可能的, 也没有必要, 人在没有任何声音的环境中生活, 不但不习惯, 还会引起心里恐惧, 因此我们要把较大的噪声降低到对人无害的程度, 把一般环境噪声降低到对脑力活动或休息不致干扰的程度。

参考文献

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[3]赵凤强, 马孝江.城市环境噪声预测与分析研究进展[J].辽宁工程技术大学学报 (EI刊源, 第一章) .

山东青岛启动区域污染物输送监测 第8篇

研究结果初步显示, 青岛市西北、西南、东北方向是区域污染物输送的3 个主要方向, 其中, 西北方向污染物传输具有频率高、污染重的特点, 由此青岛市环境监测站在这一通道上增设了两个监测点位, 采用环境空气移动箱站监测污染浓度。同时, 西南、东北传输方向分别通过董家口环境空气监测站、青岛———日照边界空气站和鳌山湾国家区域空气站监测污染浓度。

数据显示, 2015 年, 青岛市区重污染天气有11 天, 其中重度污染10 天, 严重污染1 天, 出现的月份是1 月份、11 月份和12 月份, 均发生在冬季采暖期。历史监测数据分析表明, 不利气象扩散条件和较高的污染物排放, 是冬季重污染天气发生的直接原因。此外, 二次气溶胶生成和区域污染物传输也是其发生的主要原因。

下一步, 青岛市环境监测中心站将联合高校深入研究, 定量评估本地污染物排放和区域污染物输送对市区环境空气质量的贡献, 为青岛市大气污染防治工作和区域大气污染联防联控提供科学支撑。

监测区域 第9篇

随着继电保护系统的发展及大范围高精度测量系统的建立,电力系统需要一个能提供精确时间基准的网络。目前,电力系统各调度中心、变电站、发电厂的时间基准主要由全球定位系统(Global Positioning System,GPS)或北斗卫星提供,各单位独立授时。基于此现状,需要建立一套地面区域时间同步监测系统,对各单位的时间状态进行监测并形成无线授时的备份系统,提高授时系统的可靠性。

地面区域时间同步监测系统按其工作内容可细分为时间同步部分和时间监测部分。

系统的时间同步过程可分为发送时间基准和接收时间基准2步。发送时间基准是指一级授时主时钟通过GPS、北斗或铷钟等获取时间基准,将时间基准转换为相应的精确时钟同步协议(Precision Time Protocol,PTP)报文后接入数据网并进行远程传输。接收时间基准是指二级授时主时钟通过数据网获取一级授时主时钟所发送的时间同步PTP报文,完成地面区域时间同步。

时间监测过程中,子站内的授时设备向测控设备发送遥信控制脉冲,测控设备产生变位,由事件顺序记录(Sequence Of Event,SOE)记录其发生时刻并发送至远程终端装置(Remote Termina Unit,RTU),由其传送至时钟测量单元(Time Measurement Unit,TMU)。TMU通过比较遥信控制脉冲产生时刻与SOE所记录的测控设备变位时刻得知测控设备的时间偏差。TMU所记录的时间偏差通过调度数据网上传至中心站进行集中监控。

1 实现方式

为了适应一体化电网运行智能系统的发展需要,提出“电网一体化时间同步系统”的概念。通过建设基于北斗卫星导航系统的电网一体化时间同步系统,实现电网时间同步系统的联网,通过“天地互备”技术和网络化技术,构建满足电网智能化运行需要的一体化时间同步系统,从而实现电网时间同步系统的全方位覆盖,一体化时间同步系统将实现从发电到用电所有电力设备时间基准的统一。

系统采用北斗卫星导航系统的空间卫星授时与基于电力地面网络PTP高精度授时的方式,构建“天地互备”的时间同步网络系统,满足未来电网区域一体化操作的全网时间同步体系。通过该“天地互备”时间同步系统,为供电局提供PTP、NTP、B码、秒脉冲、频率等多种方式的授时功能,为供电局所辖变电站提供高精度的对时服务。

通过时间同步监测系统的建设,实现时间系统的应用监测,包括时钟状态监测、时钟时间精度监测(主钟、备钟、扩展时钟的时间偏差值等)、终端设备接收时间准确性的监测、在线对被授时设备的授时状况进行监测(如通过天脉冲引发的各被授时设备的SOE时标)等。通过在供电公司和变电站部署卫星时间同步装置,接收北斗、GPS卫星信号以及地面网络传递的PTP信号,保证在各个节点上的时间准确度满足电力系统要求。同时在变电站端部署时间监测装置,监测二次设备、站内同步时钟的时间准确度,将对比结果统一上报到供电公司。此外,通过接收传输网的频率,为时钟的提供外频率进行守时。

基于以上因素,地面区域时间同步监测系统由1个中心站及若干子站构成,主站与子站之间通过数据网进行通信。

1.1 系统结构

地面区域时间同步监测系统在中心站内包含1套一级授时主时钟(配有GPS天线及北斗天线)、1台服务器、1套地面区域时间同步监测系统软件及相关网络接入设备。

每个子站中包含如下设备:1台二级授时主时钟(包含北斗、GPS天线)、1台TMU及相关网络接入设备,系统结构如图1所示。

1.2 系统简介

1.2.1 中心站

中心站内架设多源核心时钟,该核心时钟接收GPS、北斗卫星时间,结合铯原子/铷原子模块对时间进行平滑处理和精确跟踪,获取稳定时间基准。时间基准信号由各接口模块转换为各种类型的同步信号输出或加以扩展。

配置中心时钟监测装置,完成远程扩展参数设置、时延补偿等同步网相关维护管理参数。实现在中心站对各厂站端时钟系统的板级状态监测,输出时间精确度(时间偏差)的检测。监测数据通过时间扩展通道的上行通道实现,在上行通道中通过分时传输技术分别传送厂站端的时钟的板级状态信息和输出时间信号的精度值。装置同时兼容所有其他时钟接口模块。

装置作为中心的时间检测采集的前置装置,基于模块化时钟架构基础设计,总线结构适应时间监测的需求,并配置有专门开发的具备时间监测能力的网络时间协议(Network Time Protocol,NTP)接口模块。装置可配置多路NTP接口,接收中心核心时钟输出的标准时间,通过数据网对各厂站时间同步监测装置进行授时,同时采集厂站端时钟监测装置上报的数据,配置网络输出将各厂站数据传至中心监测系统。

服务器兼有数据采集、管理、存储等功能,同时用于历史数据管理和报表生成。历史数据通过数据处理子系统获取,在服务器中建立数据库,整个网络的数据唯一。另外,服务器还可与其他系统连接提供实时数据信息。

数据采集子系统,通过调度数据网接收各厂站时钟系统的实时信息并发送控制命令,同时通过网络交换机与时间同步监测装置通信,接收时间同步监测装置发送的标准时间信号及各厂站时钟系统的时间比对数据。

1.2.2 厂站

厂站时间同步监测装置采用模块化结构设计,通过多种接口板接入现场各类不同的时钟信号。同时装置以网络方式通过数据网与中心站核心时钟建立时间同步关系,获取精确时间。装置通过对接入的多种时间信号和中心站核心时钟的时间参考信号进行时间对比,将该信息通过数据网上报至监测中心,实现对时钟设备时间精度的监测功能。对于厂站端的各类时钟装置,通过增设对应的时钟检测输入模块实现不同时间信号的统一转换。

装置实现监测厂站自动化设备的被授时状况。利用增设时钟设备节点脉冲输出准时刻信号,接入到自动化设备的遥信位上产生SOE,分析SOE发生时刻被授时设备的时间同步状况,

装置同时上报时钟监测装置的本体工作状态信息。监测中心通过专用的监测平台软件对监测信息进行统一分析和后期处理,并以多种形式提供良好的管理界面环境。

1.3 传输规约

地面区域时间同步监测系统的传输规约采用的是标准IEC60870-5.104规约。时间同步过程采用PTP(IEEE1588),通过数据网完成。时间监测过程采用TCP/IP的TCP联接方式,子站TMU作为TCP服务器端,中心站服务器作为TCP客户端建立链接。

1.4 工作流程

1.4.1 时间同步过程

时间同步过程的第一步是一级授时主时钟通过GPS、北斗或铷钟等获取时间基准,经过智能时间切换算法锁定时间基准后进行相应的报文格式(PTP报文)转换并输出。一级授时主时钟在进行报文输出的同时从PTP口输出时间基准至网络交换设备,由其连接数据网并将时间基准播发至东坝东、军都变电站。而东坝东、军都变电站内的二级授时主时钟通过GPS、北斗、数据网络或晶振等获取时间基准,经过智能时间切换算法锁定时间基准后进行各种报文格式转换并输出,为电力二次设备进行授时服务。至此,完成一、二级时钟及其所授时设备的时间同步。

1.4.2 时间监测过程

时间监测流程如图2所示。

时间监测过程的第一步是二级授时主时钟通过光纤为TMU提供时间基准,同时通过空接点向测控设备发送遥信控制脉冲。测控设备接收到二级授时主时钟的遥信控制脉冲后产生变位,由SOE记录后将相应的报文发送至RTU。RTU将SOE报文分成2路进行传输,一路直接上传至调度数据网,另一路发送至TMU。TMU比较二级授时主时钟发送遥信控制脉冲的时刻与测控设备产生变位时刻从而获取其时间差,将其与二级授时主时钟的报警信息等一同发送至交换机及本地监控系统。子站交换机将TMU上传信息发送至调度数据网,由中心站的交换机接收并发送至服务器。服务器上的地面区域时间同步监测系统接收TMU的上传信息,对其进行分析运算,进行数据存储、图形化显示、告警等操作,形成对时统、测控设备时间状态的监测。

时钟监测装置比较测出SOE报文传送的变位时间与时钟系统设定的节点脉冲变位时刻之间的时间差,得出以下结果。

1)变位时间差在国网颁布的允许范围内则说明自动化监控系统对时是完好的,说明时钟授时设备与被授时设备间的授时是有效的,且设备对所接受的时钟信息的处理和变位处理时的时间控制是正常的。

2)变位时间差异偏差很大则说明时钟授时设备与被授时设备间的传递过程中有问题,可能存在时钟输出有故障、被授时设备不具备被授时功能、时钟输出方式选择错误、授时报文在二者间的适配性有缺陷。

3)变位时间差异偏差很大,但与原有时钟系统时间差在允许范围内,则说明厂站所运行的由制造商提供的时钟设备与标准UTC时间不一致,需对厂站时钟设备进行精度监测。

1.5 设备功能

授时主时钟同时接收北斗、GPS的卫星授时信号,结合本地铷钟守时模块,通过智能时间切换算法进行时间源的选择。授时主时钟锁定时间源后以其为基准时间进行各种协议转换并输出授时信号。在本系统中主要使用其PTP口与数据网交换机进行PTP报文交互。

安装在服务器上的地面区域时间同步监测系统软件可通过转换器接收由子站上传的信息(各授时设备的基准时间差、测控设备的本地时间与基准时间的偏差、授时设备故障报警信息等),在对信息进行分析运算后可对授时设备故障、测控设备的本地时间与基准时间偏差过大等现象进行实时告警,相应数据及时间戳将同步录入数据库以进行图形化显示。

RTU可汇集各被监测设备接收到二级授时主时钟的遥信控制脉冲后所发送的SOE报文信息,将其分发至调度数据网及TMU。

TMU不仅可以接收二级授时主时钟通过光纤传送的时间基准并校时,而且可以通过比较二级授时主时钟发送遥信控制脉冲的时刻与测控设备产生变位时刻获得时间差,将其与二级授时主时钟的报警信息等一同发送至本地监控系统及子站交换机。子站交换机将TMU的上传信息发送至调度数据网,由中心站相应的交换机接收后发送至服务器以完成时间监测过程。

2 测试结果

PTP同步输出精度测试如图3所示。

其中一级、二级授时主时钟经过交换机与数据网相连,两级时钟间通过PTP协议同步。用2台Time ACC测试一级授时主时钟和二级授时主时钟相对时间基准信号的偏差。

SOE精度指的是二级授时主时钟发送遥信控制脉冲的时刻与测控设备产生变位时刻的时间差,由TMU给出。测量过程中,TMU同时与二级授时主时钟和RTU相连,接收记录二级授时主时钟发送遥信控制脉冲的时刻和RTU发送测控设备变位的时刻,比较2个时刻的时间差便可得出SOE精度。

北斗输出稳定度通过比较二级授时主时钟所输出的北斗秒脉冲与铷钟秒脉冲时间差得到,GPS输出稳定度与其类似。

东坝东变电站、军都变电站的测试结果见表1所列。

3 结语

文章论述了一种基于数据网传输PTP时间同步报文并对电力二次设备授时状态进行监测的系统。重点介绍了系统的结构、传输规约、工作流程及各设备功能,在文末给出对东坝东变电站、军都变电站的测试结果,证明通过数据网构建地面区域实际同步监测系统的可行性及系统有效性。

摘要：为了实现监测网内被授时设备的时间同步及对授时设备状态(时间源信息、板卡信息、报警信息等)、被授时设备时间信息(与授时设备间的时间偏差)等信息,通过在数据网上构建地面区域时间同步监测系统的方法,配置时间同步系统设备和时间时间同步监测系统设备,采用数据网传输PTP时间同步报文并对电力二次设备授时状态进行监测,达到了较高的时间输出精度和监测信息的精度。

关键词：数据网,PTP,TMU,地面区域时间同步监测

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建立区域经济统计监测预警体系探析 第10篇

关键词：区域经济,统计监测预警,探析

一、建立区域经济统计监测预警系统的必要性

区域经济 (Regional economy) 是一种综合性的经济发展的地理概念。反应不同地区内经济发展的客观规律以及内涵和外延的相互关系。每一个区域的经济发展都受到自然条件、社会经济条件和技术经济政策因素的制约。矿产资源、地理区位、土地、水系、灾害频率等自然条件都影响着区域经济的发展, 有时还起到十分重要的作用。

1、统计监测预警的重要现实意义

经过改革开放三十年的稳步推进和深化经济体制改革, 我国初步建立起了社会主义市场经济体制的基本框架。随着国民经济主体日益多元化发展, 各种原因导致的经济风险也不断增多。而统计是一种反映社会经济现象的计量活动, 是通过数据统计描述、反映事物发展趋势和变化过程的一门通用方法论的科学, 具有庞大的数据处理和综合警情监测功能。其重要现实意义主要表现为以下几点。

(1) 为社会经济管理决策提供可靠的依据。预测能对未来可能发生的问题和可能出现的情况做出合理估计和科学分析, 决策的过程既要研究事物的过去和现在, 又要探测未来的变化趋势, 从这个角度来讲预测能为决策提供科学的数据, 减少决策的盲目性, 增强主动性。

(2) 为编制计划提供重要的基础数据。计划是对决策未来行动的部署。要反映客观经济规律, 编制计划前要对事物的客观情况有一个全面了解和正确认识。预测是从现在的实际资料出发, 能反映事物的发展变化规律, 能为计划的编制提供所需要的数据, 从而使计划更具科学性。

(3) 为反映经济运行提供科学的决策依据。在经济波动过程当中, 各方面的经济状况都会发生相应的变化, 如需求、价格、进出口、存贷款和货币供应量等。坚持统计分析、预测、决策方法的创新, 大量运用数理统计分析、计量经济学模型分析等, 加快现代数学理论方法在统计中的应用, 借助于计算机的庞大的数据处理功能, 建立经济统计模型, 实现专业数据资源的开发利用, 为客观、准确地反映区域经济整体运行情况提供依据。

2、经济发展过程中所面临的一系列客观社会问题

经济是稳定的基石, 而经济的发展过程是一条不平衡的链条, 布满着技术、设备、原料、劳务和市场供求的瓶颈与短缺, 具有波动、多元、复杂、显著等特性。主要表现为, 企业之间的经济、劳资纠纷及所带来一系列的社会问题, 如:失业、贫困、上访、罢工、危及社会安全等。为此, 健全本地区企业的详细档案资料, 建立区域经济统计监测预警系统, 并对区域经济实体进行妥善管理, 及时了解企业的经营和发展状况, 可有效降低给社会带来诸多的不安全因素甚至社会危机。

3、中国市场经济制度不健全所带来的风险

自1978年至今这30年中, 我国采取“摸着石头过河”的渐进改革方式, 是市场经济发展的一种新的历史形式, 也可以说是市场经济发展的新阶段。众所周知, 合理而有效地配置资源是市场经济的首要功能, 但市场经济不仅不是万能的, 而且与任何其他经济形式一样也存在一些局限性。主要表现为:国有经济布局调整和国有企业改革相对滞后;由于资源占有不均衡以及信息不对称等, 市场经济必然存在分配上的不公平;“财政转移支付”制度不完善;有的地方政府将资源垄断性行业对能引入市场机制的部分设置种种障碍, 常用行政手段限制竞争, 弱化市场机制对提高效率的作用等, 这些都是当前中国市场经济运行中存在的突出问题甚至会造成经济波动。

4、受各种国内外因素的影响造成对区域经济的灾害性损害等

改革开放以来, 我国逐步建立起比较完备的宏观经济预警机制, 能够随时对宏观经济的运行实施动态跟踪与观察, 但只是在整个国家宏观经济运行体系内发挥效力。而对于像我们贾汪这样的区域性经济, 近15年来历经三次较大波动、高耗能工业高速增长、可利用的资源尤其是土地资源有限、社会上还存在一些不稳定的因素等。因此, 在这样的环境下发展经济, 客观上要求我们迅速建立一个及时高效的经济监测预警体制, 对全区经济的运行做出跟踪与预警, 以确保区域经济活动的正常运行, 并能面对突发事件及时做出调整, 将损失减至最小。

二、区域经济统计监测预警系统的构建设想

1、建立区域微观经济监测体系

统计预测 (Statistical forecast) 是以大量的实际调查资料为基础, 根据社会经济现象的联系及发展规律, 运用科学的数学模型, 对未来发展的趋势和达到的水平做出客观估量的统计方法。统计资料是预测的依据, 经济理论是预测的基础, 数学模型是预测的手段, 它们共同构成统计预测的三个要素。常用的统计预测法有比例趋势分析法、经济计量模型法、一元线性回归预测、多元线性回归预测、非线性回归预测等。在区域经济发展的过程中, 为充分发挥统计的监测预警职能, 常涉及到的统计监测和预测方法有以下几种。

(1) 建立综合指数体系因素分析。事物现象间的普遍联系、相互作用的关系是因素分析的基础。综合指数因素分析是利用指数体系, 对现象的综合变动从数量上分析其受各种因素影响的方向、程度及绝对额等。在产品产量、生产成本、销售额, 平均工资、消费价格、劳动就业等领域广泛应用。例如, 粮食生产综合指数体系因素分析如下 (见表1) 。

(资源来源:2004-2008年《贾汪统计年鉴》。)

粮食总产量发展速度=播种面积发展速度×单产发展速度

在计算播种面积和单产的提高对粮食总产量速度及增长绝对额的影响, 则根据数量指标综合指数的权数固定于基期, 质量指标综合指数的权数固定于报告期的原理, 建立综合指数体系如下:

将数据代入:

增长绝对额值:

从计算结果可以看出, 贾汪区粮食产量报告期比基期增加6.14万吨, 是由于扩大粮食播种面积产量增加6.54万吨、粮食单产下降产量减少0.40万吨。以上分析表明:近五年来, 我区粮食作物产量的增加, 是靠扩大粮食播种面积而不是提高单产来实现的。另一方面, 由于农业生产具有一定的生长周期, 而且受土壤、气象、水利及管理等因素影响较大, 在对其产量进行预测时, 可以采取定性预测法。主要有以下几种:一是专家意见法 (又称德尔菲法) 。它适用于长期趋势预测, 特别适用于其他调研预测法做不到的定量估算和概率估算的场合。其基本做法是:采用规定程序向一组专家进行调查, 专家把对过去历史资料的解释和对未来的分析判断有组织地集中起来, 取得尽量可靠的统一意见, 对未来趋势进行预测的方法。二是比例推算法。是指利用已知某一时期 (地区或单位) 的某种指标与其相关指标的比例关系资料, 来推算另一类似时期 (地区或单位) 的某项指标的一种方法。它既适用于同一时期内的静态推算, 也适用于不同时期的动态推算和从局部资料的比例推算总体指标。这可以节省人力和时间, 得出近似的结论, 但不可避免地会有较大的误差。

(2) 建立区域经济各指标间相关系数。由于现象之间的连续是多样的, 经济总体的一系列指标体系之间存在内在关联程度。人们在实践中发现, 现象之间的数量联系存在着两种不同的类型:函数关系和相关关系。前者反映的是一种十分严格确定性的数量关系, 后者所表达的是现象间的非确定性的数量关系。在区域经济总量、产品产量、用电量、固定资产投资、能源消耗和财政收入、城乡居民收入、社会保障、就业等经济社会发展领域之间存在着普遍联系、相互制约的依存关系。近年来, 贾汪区生产总值与投资的相关系数测定如下 (见表2) 。

(单位:亿元)

(数据来源:2002-2006年《贾汪统计年鉴》。)

注:当│r│=0时, X与y完全不相关;

0﹤│r│≤0.3时, X与y不相关;

0.3﹤│r│≤0.5时, X与y低度相关;

0.5﹤│r│≤0.8时, X与y显著相关;

0.8﹤│r│≤1.0时, X与y高度相关;

计算结果表明, 贾汪区生产总值与投资呈高度 (正) 相关。因此, 初步判断:2002-2006年, 贾汪区域经济增长模式基本属于投资和要素驱动型。

(3) 建立区域投资结构优化调整的数学模型。自1981年以来, 我国固定资产投资增长率经历了四次完整的波动过程。投资规模优化是指计划期投资需求总量与国民经济所提供的投资供给总量平衡。固定资产投资是影响我国经济波动的重要指标, 是引发经济波动的重要根源。现实经济活动中投资规模存在一个合理的“度”, 用常规投资计划的方法很难把握这个度, 而应用投入产出技术, 结合投入产出模型双向反映供需的特性, 这一问题便可迎刃而解。建立投资结构优化调整的数学模型分两步进行, 即首先进行投资规模的优化, 在此基础上方可进行投资结构的优化。利用投入产出模型实现工业投资结构优化, 是在投资规模优化的基础上进行。具体方法是:第一, 确定优化目标:在一定的投资规模下, 不同的投资结构对国民经济的影响作用大不相同, 衡量投资结构化与否标准很多, 一般以国民收入增量为目标函数, 其数学表达式为:

式中:Z为工业增加值增量目标函数, i为工业部门, C为效益系统, I为工业投资额。

第二, 确定工业投资效益系数:影响工业投资效益的因素很多, 一般而言, 基础工业投资期长, 直接效益系数小, 社会效益大;加工工业投资期短, 见效快。确定工业各部门投资效益系数的过程相当繁琐, 还需要对大量历史资料进行整理分析。一般而言, 资料可取自统计年鉴, 有些还要取自专业统计年报。所使用的指标主要有:各工业部门固定资产投资额、更新改造投资额、各工业部门的产值、增加值等。第三, 确定各工业部门投资区间。为保证国民经济均衡协调发展, 各工业部门投资取向不仅受制于效益系数, 而且要受一定的投资区间及经济比例的约束, 这样才能保证基础产业和支柱产业的发展, 为整个经济起飞打下扎实基础。将各工业部门投资效益系数向量和投资区间及约束条件代入最佳投资方程, 确定最佳工业部门投资结构。

(4) 建立区域经济指标预测模型。预测既是科学, 又是艺术。是对客观现象的一种预计和推测。我们可以根据各项行业指标历史数据差异情况及基本走势, 按照连贯、类推、关联的原则进行预测。按预测性质可以分为:一是定性预测 (主要采用德尔菲法、因素列举法、经验判断法、类推法等) , 缺点是缺乏量的分析、不够准确、具体。因此, 尽可能采取定性预测与定量预测相结合。二是定量预测分析 (经常采用函数、回归分析等) , 一般是运用数学方法, 推测、研究未来事件的发展趋势、程度结构关系。量的分析是科学管理的基础, 是预测的核心, 一般要求有较充分的历史资料。三是定时预测分析 (时间关系数学模型为y=f (t) , 简称Y-T型) , 它是以一个指标本身的历史资料的变化趋势, 去寻找事物的演变规律, 作为预测的依据, 即意味着把未来作为过去历史的延伸。常采用时间序列回归法、变动趋势预测法、移动平均法、指数平滑法等进行预测。现据根2002-2006年贾汪区人均GDP数据 (见表3) , 建立相应预测模型如下。

(资料来源:2002-2006年《贾汪统计年鉴》。)

从上表进行初步判断, 近年来贾汪区人均GDP的发展趋势大致呈一条直线, 适合用线性模型进行拟合, 且波动不大。因此, 选择折扣系数a=0.8, 应用折扣最小二乘法建立预测模型:

其中, t为时间序号, 参数a、b由下面方程组求得:

线性模型方程组为:

将表中数值代入方程组得:a=0.4173 b=0.2047

预测模型为:yt^=0.4173+0.2047xt

将2010年的时间序号X0=9代入模型, 得2010年全区人均GDP的点预测值为:yt=22596 (元) 。

2、建立区域宏观经济预警体系

经济预警是对经济运行中将要发生的问题发出警报, 基本功能是预报经济活动走向的景气状态, 这也是预警系统的根本功能和目标。其原理是选择一组反映经济发展的敏感指标, 运用有关的数据处理方法, 将多个指标合并为一个综合性指标, 通过一组类似于交通管制信号红、黄、绿灯的标识, 对可能发生或者已经发生的经济风险事故提前给予报警, 并采取防范与调整措施进行补救或者提出合理有效的解决方案, 见表4。

(1) 区域经济综合警情信号模型。经济动态监测分析的景气指标选择十分重要。各种经济指标的变化体现了经济活动的变化, 有的指标先于经济周期波动的变化而变化, 称为先行指标;有的与经济周期波动大体一致, 成为一致指标或者同步指标;也有的指标变动较经济周期的波动滞后, 称为迟行指标或者滞后指标。先行指标可以用于预测经济周期波动的峰和谷, 同步指标反映了当前的经济形势, 滞后指标则用于确认经济周期波动的变动情况。

(注:表中数据仅供参考。)

(2) 区经济景气指数预警信号图。景气指数以临界值的方式把监测指标的取值转化成为景气分值, 然后以加权平均法合成指数。计算步骤是:第一, 划分区间。将宏观经济运行状况和每个检测指标变动状态划分为红灯区、黄灯区、绿灯区、浅蓝灯区和蓝灯区五个区间, 红灯区表示经济已处于过热状态, 黄灯区表示经济偏热, 绿灯区表示经济正常, 浅蓝灯区表示经济偏冷, 蓝灯区表示经济已处于严重过冷状态。第二, 确定临界值。临界值就是两种相邻状态之间的分界值, 每个指标有五种状态, 因此有四个临界点。临界值须根据区域经济运行的实际情况进行测算。第三, 指数设计和灯号显示。各指标在红灯区、黄灯区、绿灯区、浅蓝灯区和蓝灯区的得分比如为5分、4分、3分、2分和1分。所有指标划分先行、一致和滞后三类, 把各指标的分值按类加总, 然后再除以各类指数的满分, 即类指标个数与5的乘积。由先行指标合成的指数称为预警指数 (WI) , 由一致指标合成的指数称为监测指数 (MI) , 由滞后指标合成的指数称为检验指数 (TI) 。

(3) 区域经济综合警情图形绘制。主要是通过图形来对所得结果进行形象、直观地分析和展现。主要包括绘制散点图、曲线图、直方图 (垂直水平) 以及预警信号图 (见表5、图1) 。前三者可在同一坐标上绘制几个指标的图形, 用于单指标趋势与多指标趋势的比较分析;后者用于在图上一目了然了解景气变动情况, 预测未来经济的动向。

景气评定的准则与要求:一是把握均值并使之统一;二是同等对待冷热景气;三是制定的稳定 (绿) 区中心必须同实际波动中心重合, 却测定系统与波测景气不错位;四是景气测定应正确定量, 力求精确, 否则不宜作为景气政策的依据, 为此需有正确方法方案。五是景气综合的算法与标准。国际与国内方法用代数和来综合景气, 这对随机的景气是不妥的, 它将冷、热两景气相抵消, 可掩盖过冷过热的实存险情等。

(注:●过热▲趋热★正常◆趋冷■过冷。

3、建立区域经济统计数据质量监控系统

统计数据的准确性是统计工作的生命, 没有准确的统计, 就不会有正确的决策。当前一些关系经济发展全局的统计数据、涉及利害关系的统计数据、衡量工作成果的统计数据, 由于受到来自各方面的干扰, 出现程度不同的脱离实际的偏差, 给各级党政领导监控形势、制定决策带来极大的困难。如何提高提高数据质量?笔者认为, 依靠加大政府部门的干预力度 (当然不是各级政府过去意义上的对速度下指标、定产量) 以及法律、法规的约束, 固然是对提高数据质量的行之有效和最主要的办法。而借鉴于数理统计学的有关方法建立起一套评判统计数据的控制系统, 尽快引入技术手段, 更多地使用数理统计学的方法来解决数据质量问题, 在对统计数字真伪的判断上, 提供一套科学的、直观的和可操作性的方法。两方面的结合将无异于使在对统计数据质量的研究显得更加有法可依和有章可循。

三、几点思考

面对新时期、新形势和第三轮经济周期的新阶段, 建立健全区域经济统计监测预警系统, 在宏观调控下通过反周期操作、抚平波动、减轻周期性因素的负面作用等方面具有重要的现实意义。

1、系统构建与实证应用相结合

统计预测就是通过搜集、汇总、计算统计数据来反映事物的面貌与其发展规律, 是衡量统计工作成效的重要标志。社会经济现象是非常复杂的, 预测时难免会发生一定的误差, 为使误差降低到最低限度, 则要遵循以下几个原则:一是坚持理论分析和全面研究的原则。二是坚持连贯、类推的原则。三是坚持预测方法符合现象的特点和研究目的的原则。统计方法只有与具体的实质性学科相结合, 才能够发挥出其强大的数量分析功效。统计标准不能代替经济标准, 最终还是要用经济标准检验优劣和取舍。统计预测的结果还必须放到社会现实环境中考察, 这种经济检验是统计预测工作的关键环节之一。

2、计量模型与政策体制相融通

统计学是一种定量认识问题的工具。但作为一种工具, 它必须有其用武之地。否则, 统计方法就成为无源之水, 无用之器。市场经济地位的标准, 既涉及要素配置等生产力方面的问题, 也涉及生产关系中的所有制形态和分配问题, 更关系到国家的立法和政府的管制问题。美国的市场经济是以经济高度分散为特征的;德国的市场经济实质上是国家进行适当调节并以社会安全为保障的资本主义市场经济;日本则是一种以私人企业为基础的国家主导型市场经济。中国则是把市场经济与社会主义制度相结合, 它不仅具有市场经济的一般规定和特征, 同时又是与社会主义基本制度相结合的市场经济。事实上, 我国目前主要的问题就是“政府的有形之脚踩住了市场的无形之手 (价值规律) ”。经济发展的历史表明:经济的增长方式从来都不是按部就班、一成不变的。因此, 从现实出发, 正确运用经济计量预测模型, 对本地区经济做出客观准确地判断与描述, 以便决策者根据新的经济环境而采取相应的行动。

3、统计基础与统计教育相促进

惟有数字让人见得最透彻, 它能够把繁纷复杂的社会经济现象概括成几个数据, 简单明了, 直白易懂。近年来, 我国经济成分日趋复杂化、多元化, 统计活动承担了反映社会经济现象的重任, 统计活动还涉及经济学、社会学、管理学和法律等诸学科领域。物转星移。纵观统计数据处理手段发展历史, 经历了手工、机械、机电、电子等数个阶段, 给统计实践带来革命性的发展。政府未来宏观经济管理已离不开统计计量模型。因此, 我们不仅要充分利用现代计算技术, 通过计算机软件将复杂难懂的计算过程屏障起来, 培养搜集数据、分析数据的能力外, 还要培养处理大量数据的能力, 即数据挖掘的能力, 这将使得统计方法与计算机技术的结合达到了一个更高的层次。

参考文献

[1]卞毓宁:统计学[M].科学出版社, 2005.

[2]汤在新:宏观调控理论基础与政策分析[M].广东经济出版社, 2007.

[3]吴戈:中国市场经济体制的构建[R].2007.

监测区域 第11篇

提升基础教育质量,保障教育公平,促进学校改进成为世界各国教育改革的根本动力。我国于2007年成立教育部基础教育质量监测中心,并致力于建立国家、省、市、区(县)四级基础教育质量监测体系。鉴于我国幅员辽阔,区域社会经济条件及历史文化传统差异显著,区域教育质量监测体系的构建成为近年研究的热点。

一、独立的专职机构模式

1. 产生及特点。

20世纪八九十年代以来,为保障基础教育质量监测的公正与独立,满足公众对教育问责的需要,组建独立的专职机构模式在评估行业比较成熟的发达国家兴起。这种模式通过组建独立于教育行政部门的专职机构对本国基础教育质量进行监测,并作为第三方评价保障监测结果不受行政的干预,监测过程高度透明化。其次,该模式以教育立法为政策基础,从立法、行政、财政以及对评估结果的应用等方面对评估活动产生影响,保障评估的严肃、专业和权威,加强政府对国家基础教育质量监测体系发展方向的主导作用。

2. 实施现状。

美国于1988年由国会直接授权、两党联合成立了独立于教育行政部门的国家评估管理委员会(National Assessment Governing Board,NAGB),负责美国国家教育进展评估项目(National Assessment of Education Progress,NAEP)的政策制定、框架编订和测试规范。2002年布什总统亲自签订“美国国家教育进展评估授权法案”(National Assessment of Education Progress Authorization Act),以立法形式保障了NAGB的独立性[2]。英国于1992年成立的教育标准办公室(Office for Standards in Education,OFSTED),是英国政府实施教育质量监控的独立的政府部门,直接对教育大臣和议会负责[3]。它不仅将原来皇家督导团抽样督导改为每校必督,而且对督导内容和程序都有明确规范与要求,其评价标准、内容、方法和结果面向学校、社会和家长公开。新西兰教育检查办公室(Education Review Office,ERO)隶属国会,是独立于教育行政部门、对全国基础教育进行终结性评价的组织机构[4]。在1989年新西兰教育法中明确了ERO承担全国性教育督导的职能,依法享有对基础教育质量进行评价监测、提出督导意见并公布督导报告的权利。

3. 问题及争议。

组建独立的专职机构模式对政府财政投入要求较高,培训专业人员、增加人员编制、购买监测数据等都会加重政府财政负担。美国联邦政府仅2007至2010年为NAEP项目拨款就高达3.463亿美元[5]。英国OFSTED的财政预算是每年2亿英镑,每月超过2.5万英镑的开支需向公众公布明细[6]。运行成本高、难以在发展中国家实施是其主要问题。其次,学校是自我更新的学习型组织,由政府间接管理学校,学校自下而上的管理是当代学校管理的新趋势。但该模式过多强调外部评价、国家统一标准、国家宏观控制以及学校接受评估的义务。

二、项目委托模式

1. 产生及特点。

随着基础教育质量监控目标由强调政府督导职能转向促进学校的发展,各国政府直接管理的色彩开始减弱,而指导、支持的功能则增强。同时,公平性也已成为各国教育质量监测关注的焦点。世界许多国家开始采用项目委托模式,以改变单一化的评估主体,保证监测的专业与公平。项目委托模式即是由政府机构以项目的形式委托大学、研究机构及其他民间专业机构对基础教育质量进行监测与评估。该模式在评价性质上属于合同评价,由各大学及民间机构根据合同性质平等地参与评价。该模式的特点体现在决策层充分授权、各方广泛参与、形式灵活、费用不高。同时又利用了第三方评价,保障了监测结果的公平性。专业中介机构的介入不是取代或弱化政府和学校在教育质量评估中的作用,而是为建立各评估主体之间的既相互竞争又分工合作的良性运行机制。

2. 现状及问题。

由于是以项目合同形式委托给拥有专业工作团队的大学及民间专业机构,不仅保障了评估的专业性,而且不会过多地增加政府财政支出,因而该模式在许多较发达国家及发展中国家都有广泛应用。如澳大利亚教育研究委员会、巴西全国教育研究中心及韩国课程和评估协会等都是受政府委托,以项目合同形式负责基础教育质量评估[7]。新西兰的许多大学也是以项目中标或地方委托的形式直接参与到基础教育评价中的,如教育部委托奥塔哥(Otago)大学的教育评估研究单位进行的国家教育监控项目(National Education Monitor Project)就比较著名[8]。美国NAEP项目虽然由NAGB制定政策,但其评价的设计和具体考务实施则通过竞标的方式交由中介机构去做。可见,NAEP项目在技术层面上也是引入中介机构以保障结果客观公平,体现更多的是较强的专业性而非管理性。但项目委托模式在实施过程中也暴露出一些问题,主要是难以保障监测的连续性和长期性。

三、教育行政部门直接负责模式

1. 特点及现状。

教育行政部门直接负责模式的特点首先体现在能以行政权利自上而下地进行。由于教育行政组织具有严密的体系性,组织内部更多体现为权利与责任的垂直联系,因而能保障基础教育质量监测的系统性。如日本目前主要就是通过文部省下辖国立教育政策研究所组织全国规模综合性学力考试对基础教育质量进行监测[9]。芬兰在20世纪七八十年代也主要是通过教育行政部门集中控制和决策,以教育督导形式对本国基础教育质量进行系统全面的评估[10]。新西兰对各州教育事业及学区基础教育的评估检查也是通过教育部督查办及地区教育董事会依据行政政策执行。其次,该模式在评价性质上属于行政评价,其监测结果具有较高的权威性和公信度。同时,教育行政部门是以权力为核心的理性组织,在教育行政体系内部运行有利于对教育质量监测结果快速灵敏地反应。

2. 问题及局限。

该模式由于过于强调权利和控制,易导致评估结果的平均主义倾向。如英国早期的学校评估正是由于过于注重外部评估,忽视内部评价,限制了学校自主性和创造性,形成千校一面。因而OFSTED在2005年“每个孩子都很重要”中明确规定学校在接受外部评估之前必须进行自我评估[11]。另外,该模式还难脱科层制窠臼。由于评估主体都是利益相关群体,评价结果难保客观公正。同时又由于教育行政人员往往不具备专业测量评价知识,难以保障教育质量监测程序的标准与专业,其监测结果往往只具有行政体制内部的有限合理性。

四、三种组织模式的比较分析

从各国实施的情况来看,三种组织模式各有利弊。教育行政部门负责模式是世界各国采用较早及较普遍的模式。该模式不需要重新组建专职机构,只需依托原有教育行政部门即可进行,并能保障监测的系统与连续,但难保监测的公正与专业。因而近年来组建独立专职机构模式与项目委托模式成为各国基础教育质量监测发展的共同趋势。组建独立的专职机构模式多应用于国家层面或大规模的教育质量监测,往往以法律强制执行,强调国家对基础教育质量与效益的宏观监控。与之相比,项目委托管理模式则形式灵活,不仅保障了监测的客观公正,而且运行成本不高。目前,世界各国基础教育质量监测体系的构建都非常重视上述三种模式的综合应用。总之,三种模式都是基础教育质量监测模式的有机组成部分,只有互为补充,才能相得益彰。

五、对构建我国区域教育质量监测模式的启示

1. 构建监测主体多元的区域教育质量监测模式

鉴于我国高度的地区及城乡差异,区域教育质量监测应构建监测主体多元化模式,即由地方政府、地方教育行政部门、地方大学及研究机构共同承担基础教育质量监测的重任,坚持国家标准与地方实践的结合。

2. 专业中介机构介入保障公平

由于我国的教育督导部门实质上从属于同一级别的教育行政部门,这与新西兰等发达国家独立于教育部门的教育督导制度不同。因此,区域教育质量监测必须以项目委托模式,依托大学及各民间力量保障监测结果客观公平。

3. 外部评估与内部评估结合,兼顾教育问责与学校改进

区域教育质量监测模式的构建必须将政府督导与学校自我评估相结合,即除了地方政府、地方行政部门及各大学、民间机构进行外部评价,还要重视由校长、教师、家长进行的旨在促进学校发展的内部评价,在评价功能上兼顾教育问责与学校改进。

4. 加强教育督导制度建设

区域教育质量监测在我国目前阶段主要还得依托各级教育督导部门,因此必须加强教育督导制度建设。随着我国教育督导工作重点从“督政”转向“督学”,必须加强督学人员培训,确定从业标准和资格。另外,还应扩大现代督学来源使组织机构灵活多样,如香港社会各界人士只要具备资格都可申请参加学校外部评估,就很值得我们借鉴。

参考文献

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[9]李协京.从日本全国学力看其中小学教育质量监测[J].外国教育研究,2008,(10):68-72.

[10]朱恬恬.芬兰基础教育评估实践及其对我国的启示[J].外国教育研究,2009,(11):22-25.