恒大地产-房地产开发报建管理制度

恒大地产-房地产开发报建管理制度（精选6篇）

恒大地产-房地产开发报建管理制度 第1篇

房地产开发报建管理办法

第一章 用地手续办理

第一条 《国有土地使用权证》办理

1、签订《国有土地使用权出让合同》或《项目合作协议》次日展开收地工作，在支付地价款及契税后7天内须取得《国有土地使用权证》。

2、《国有土地使用权证》的用地性质、用地面积及使用年限等内容必须与《国有土地使用权出让合同》一致；如需办理临时性《国有土地使用权证》，必须在到期30天内完成延期手续或变更正式《国有土地使用权证》手续。未按此执行并造成损失的，给予地区公司董事长（或主持工作一把手）、主管开发领导（或项目总经理）降一级工资以上处分，管理及监察中心考核。

3、原则上须尽量划分多块宗地办理国土证。

4、地区公司须严格按照土地出让合同约定的土地使用条件办理相关用地手续。

第二条 项目收地时开发部必须委托有资质的测绘部门对用地红线及用地面积进行核定。否则，给予开发部负责人扣罚100%综合奖金处分，综合计划部考核。

第三条 地区公司在履行土地合同时，必须及时开展维权取证工作，确保公司权益。否则给予相关责任人降职、免职处分，综合计划部考核。

第二章 开发报建策划及规划报建

第四条 新项目在总规非正式批复3天内，由主管开发领导组织召开开发报建策划会，项目总经理及综合计划部、开发部、总工室等部门负责人参加，研究当地市政配套费缴纳、预售证办理、交楼验收、水电气暖缴费及开通等政策，制定分批分期办理规划证、施工证计划。未按时召开会议的，每延迟一天扣罚主管开发领导500元，综合计划部考核。

第五条 总规非正式批复4天内，由综合计划部牵头制定开发报建及设计出图计划并考核。计划出现漏编、错编的，每项扣罚责任部

门负责人200元，综合计划部考核。

第六条 总平面规划报建、管网综合平衡图

1、开发部须在取得土地15天内取得总规非正式批复；在取得土地60天内取得总规正式批复和竖向标高、管网综合平衡图。

2、项目内如配建可能影响销售的公建配套（如变电站、垃圾中转站、公厕、配电房、烟道、风道等），须依照政府规定做好前期公示，并做好维权取证工作。

3、开发部须在总规批复后30天内取得人防、消防、环保、教育、防雷、中水、深基坑、交通评估、市政道路、超限审查、初步设计审查等专业意见或正式批复。

4、总建筑面积、综合管网、市政路网、单体位臵、单体户型、使用功能、立面等方案调整，开发部须在取得集团调整批复后60天内完成政府职能部门正式批复或换图。

第七条 由于开发报建原因造成总规方案或单体方案变更，给公司造成重大损失的，给予地区公司董事长（或主持工作一把手）、主管开发领导（或项目总经理）、开发部负责人降三级工资以上处分，管理及监察中心考核。

第八条 单体报建

1、单体报建须结合项目的总体规划设计方案，确保单体位臵、单体户型、使用功能、立面等与集团批复方案的一致性。未按此执行给公司造成重大损失的，给予主管开发领导（或项目总经理）、总工室主管领导、总工室负责人、开发部负责人降一级工资以上处分，管理及监察中心考核。

2、各楼栋动工前须委托规划局认可的测绘部门进行放线，工程至正负零时完成验线，未按此执行给公司造成损失的，给予开发部、工程部、总工室负责人扣罚100%综合奖金处分，综合计划部考核。

第九条 办理《建设工程规划许可证》

1、开发部须在总规批复后45天内取得《建设工程规划许可证》，原则上应按楼栋办理，地下室部分应单独办理。确因政府主管部门要求不能按此执行的，须根据工程开发建设进度尽量分多批次办理。

2、开发部须与综合计划部进行专项沟通，避免将开发进度计划、合同交楼时间严重不同的楼栋办理到同一个《建设工程规划许可证》，以免影响验收。

3、因当地特殊规定，确需将开发进度计划、合同交楼时间严重不同的楼栋办理到同一个《建设工程规划许可证》的，须形成书面报告，报管理及监察中心备案。

第十条 地区公司在取得项目用地的同时须收集当地有关政策法规、设计规范、城市总体规划、项目所在地控制性规划、地上地下管线、地形地质等资料，尤其是当地的各种强制性规范、规定，报集团设计院作为设计依据。未按此执行，导致集团设计院的设计方案无法通过当地政府审批，且须进行设计方案重大调整的，给予主管开发领导（或项目总经理）、总工室主管领导、总工室负责人、开发部负责人扣罚100%综合奖金处分，集团设计院考核。

第十一条 主管开发领导每月须组织召开开发报建工作专题会议，督促开发报建计划的实施，总结制定并推广各项管控措施，参加人员为主管开发领导、项目总经理、开发部、总工室、综合计划部等部门负责人。会议纪要须于会后2天内报管理及监察中心备案。未按时召开会议的，给予主管开发领导扣罚100%综合奖金处分。综合计划部考核。

第十二条 地区公司在新城市上马项目后须收集当地有关交楼验收的特殊规定。如当地政府要求项目须整体办证、整体验收，须报管理及监察中心备案。

第十三条 所有报建图纸须经总工室审核通过后方可对外使用；综合体、地标等重大项目的报建图纸，须再报集团设计院审核后方可对外使用。

第十四条 规划报建阶段，开发部取得政府任何审批结果或书面意见的，须在24小时内归档并函告总工室，由总工室及时作出相关处理，有必要报报集团设计院的须在24小时内报批。未按此执行给公司造成损失的，给予开发部、总工室负责人降一级工资以上处分，管理及监察中心考核。

第三章 施工报建

第十五条 开工前必须取得《建筑工程施工许可证》或先行施工手续。第十六条 开发部须在项目开工后15天内完成施工用水、施工用电和临时排水的报装和接通工作。每延迟一天扣罚开发部负责人及相关责任人各50元，综合计划部考核。

第十七条 地区公司必须在开工前完成政府有关质量和安全监督登记手续，或者协调质量和安全监督管理部门提前介入监督工作，同时做好各项监督、验收资料的收集存档。每延迟一天扣罚开发部、工程部负责人50元，综合计划部考核。

第十八条 开发部必须在取得《建设工程规划许可证》后30天内取得《建筑工程施工许可证》。

第十九条 地区公司应按照总工室审核通过的施工图办理施工图审查并取得图审合格意见书。因开发报建原因导致施工图审不合格或致使公司利益受损的，给予主管开发领导、开发部负责人等相关责任人降一级工资以上处分。综合计划部考核。

第二十条 开发部须与综合计划部进行专项沟通，避免将开发进度计划、合同交楼时间严重不同的楼栋办理到同一个《建筑工程施工许可证》，以免影响验收。

第四章 配套工程、消防工程报建

第二十一条 配套工程报建

1、配套工程指的是满足项目交付使用所需的永久供水、永久供电、永久供气、永久供暖等工程。

2、首期工程动工后90天内，由主管工程、开发、设计领导共同组织工程部、开发部、总工室、预决算部、招投标部等召开专题会议，讨论并制订水、电、气、暖等配套工程的报建方案（具体内容包括接入源点、路由、投资方式、建设周期、开通时间、相应收费标准等），每延迟一天扣罚相关责任人100元，综合计划部考核。

3、在确定配套工程报建方案后90天内，开发部必须到自来水公司、供电局、煤气公司、供暖公司提前申请足以保证项目各期建设及交付使用的水、电、气、暖负荷指标；同时，必须根据项目分期进度

取得各期配套工程接入源点负荷指标，该项工作纳入集团计划考核。如当地无负荷的，必须制定解决方案并实施，每延迟一天扣罚开发部负责人50元，综合计划部考核。

第二十二条 配套工程的实施方案必须按集团制度规定报设计成本质量控制中心审批，地区公司应按照集团设计成本质量控制中心审核通过的供电方案、水源方案、采暖系统方案进行报建，并签订相关合同。地区公司对设计成本质量控制中心提出的意见，尽最大努力后仍达不到的，须提出处理意见及解决方案，经地区公司董事长（或主持工作一把手）审批后，报集团直管副总裁、集团分管领导审批。未按此执行的，给予主管开发领导降一级工资以上处分，管理及监察中心考核。

第二十三条 以缴纳配套费形式实施水、电、气、暖等配套工程的项目，地区公司招投标部负责在主体工程招标十天前通知开发部书面提供水、电、气、暖工程收费依据及收费部门应该承担的施工范围，避免施工范围重叠。开发部未及时按要求提供相关资料的，扣罚相关责任人1000元，招投标部考核；如招投标部签订的招标合约所包含的施工范围同缴纳配套费所包含的施工范围有重叠的，给予招投标部负责人扣罚100%综合奖金处分，综合计划部考核。

第二十四条 地区公司必须在开盘15天前取得正式的消防专业审核批复，并确保销售资料与施工图纸一致，每延迟一天扣罚相关责任人50元，综合计划部考核；由于消防专业意见批复导致销售资料变更的，给予相关责任人降一级工资以上处分，综合计划部考核。

第二十五条 地区公司须在合同交楼240天前完成水、电、气、暖配套工程协议签订，合同交楼210天前取得水、电、气、暖配套工程施工图纸，每延迟一天扣罚责任部门负责人500元，综合计划部考核。

第二十六条 供电工程、消防工程招标资格审查合格单位须为项目所在报装、报验管辖区内有多年施工经验的单位；否则，如出现工程进度严重滞后、验收手续严重滞后，影响合同交楼的，给予招投标部负责人降一级工资以上处分，综合计划部考核。

第二十七条 配套、消防工程成本控制工作由地区公司董事长（或主持工作一把手）具体做出安排，主管开发领导（或项目总经理）

必须密切配合招投标部工作。

第五章 预售办理

第二十八条 地区公司在开盘60天前由主管营销领导组织总工室、开发部、工程部、预决算部、营销部、物业公司及相关主管领导召开开盘前工作协调会，会议须确定：

1、确认符合当地测绘部门要求的图纸，按图完成预售面积的计算，同时委托当地房管局认可的测绘部门进行面积测绘。地区公司对预测结果进行复核、协调、确认，对各项目首次开盘楼栋及新增物业类型的销售面积须再报集团预决算审计中心审核。

2、对销售合同中关于永久电、永久水、供气、供暖等生活必需配套项目的开通条款及交楼所需验收手续条款进行会审并确定，确保合同条款的合理性、可行性。

3、确认每一楼栋的户型、朝向，尤其须注意总工室下发的镜像图纸的楼栋。

4、确定项目的竣工及交楼时间，并提交地区公司董事长（或主持工作一把手）批准，再报集团营销中心、管理及监察中心审批。

5、确认合同交楼标准，包括工程竣工标准、取得验收证照标准、配套工程开通标准等，确保交楼实体与样板房、沙盘模型、报建图一致。

6、确认物业管理合同备案的完成时间节点，并纳入地区公司计划考核。

7、对项目内可能影响销售的公建配套（如变电站、垃圾转运站、公厕、配电房、烟道、风道等）设臵情况进行确认，确保展示模型与实际设臵情况一致，由当地公证处作公示公证。

未按时召开会议的，每延迟一天，扣罚主管营销领导500元，综合计划部考核。

第二十九条 开盘30天前，由董事长组织召开会议对上述内容予以审定。

第三十条 地区公司须按照各项目的销售计划，新开盘项目须提前15天取得《商品房预售许可证》并开通网签；后续推货楼栋须于集团推货计划之日前取得《商品房预售许可证》并开通网签。

第六章 交楼验收

第三十一条 地区公司必须在每期楼栋第一批外立面完工后15天内，由地区公司主管开发领导（或项目总经理）和主管工程领导共同组织开发部、工程部、招投标部召开开发报建验收协调会，明确各专项验收和竣工备案需要达到的工程进度验收标准及时限，明确责任人和责任目标，会议每延迟一天扣罚相关责任人50元，综合计划部考核。

第三十二条 地区公司必须按每期工程合同交楼前9个月、6个月、3个月由董事长（或主持工作一把手）分三次组织相关主管领导、开发部、工程部、招投标部等相关部门召开永久电、永久水、供气、供暖等生活必需配套工程开通及消防验收工作协调会，确保具体工作责任到人、会议决议在合同交楼30天前完成。否则必须制定交楼应急预案，报管理及监察中心备案。

未按此实施的，给予开发部经理免职、项目总经理降六级工资、主管开发及主管工程领导降三级工资处分。合同到期水电气暖等配套工程未开通、相关验收未完成的，给予项目总经理免职、主管开发及主管工程领导降职、董事长降六级工资处分。

第三十三条 毛坯交楼的，开发部必须在毛坯竣工后30天内取得《规划验收合格证》；精装交楼的，开发部必须在精装竣工后30天内取得。每延迟一天扣罚开发部经理50元。综合计划部考核。

第三十四条 毛坯交楼的，工程部、开发部必须在毛坯竣工后75天内取得《质量验收意见书》和《建设工程竣工验收档案认可书》；豪装交楼的，工程部、开发部必须在豪装竣工后75天内取得。每延迟一天扣罚工程部经理或开发部经理50元。综合计划部考核。

第三十五条 毛坯交楼的，开发部、工程部必须在毛坯竣工后85天内取得《竣工验收备案表》；豪装交楼的，开发部、工程部必须在豪装竣工后85天内取得。每延迟一天扣罚开发部经理或工程部经理50元。综合计划部考核。

第三十六条 面积实测和确权办理

1、取得竣工备案表后30天内，开发部必须取得当地房管局或房管局认可的测绘部门出具的面积实测结果，并提交给预决算部。

未按时完成的，每延迟一天扣罚开发部负责人50元。营销部考核。

2、预决算部收到实测的确权面积后，须在7天内与开发部、测绘公司共同进行复核，复核无误后形成书面报告，经地区公司董事长（或主持工作一把手）签字确认后1天内将确权面积抄送至营销部、财务部。

未及时复核，每延迟一天扣罚预决算部负责人、开发部负责人各100元。营销部考核。

第三十七条 开发部必须在合同约定房产证办理时间180天前取得该期楼宇的《房地产权属证明书》及全部分户图；取得《房地产权属证明书》6天内，办理完毕房管部门的权属归档手续并具备查册条件。每延迟一天扣罚开发部经理20元。综合计划部考核。

第七章 公建配套与人防工程设臵方案的制定、审批 第三十八条 地区公司应在取得集团已批准的总平面方案后3天内、向规划局报建总规方案前，由主管开发领导主持召开会议，总工室、开发部、营销部、预决算部参加。会议须明确:

1、公建配套设臵名称、面积、具体位臵。

2、人防工程设臵方案经营分析（须考虑建安成本、易地建设费、车位数量及销售或出租收入等因素），并在建设人防地下室与缴纳人防易地建设费间做出明确决定。

第三十九条

公建配套原则上只按满足物业管理基本需求设臵物管用房，确须增设其他公建配套的，参照当地规定标准或土地合同中规划设计条件的下限，按照不宜多的原则执行。公建配套设臵的数量由管理及监察中心负责审核。

第四十条 公建配套的位臵应在设计阶段进行专项设计，尽量集中统一设臵，不得占用商业面积，不得占用综合楼、影城和运动中心等物业。公建配套的位臵由集团设计院负责审核。

第四十一条 公建配套方案报批流程：取得集团已批准的总平面方案后15天内将《公建配套方案审批表》及公建配套设臵细化方案通过EMS系统报管理及监察中心、集团设计院审核，经集团总规划师、集团直管副总裁审批后，再报集团分管领导审批，各环节审核时间均为1天。

第四十二条

各项目在报建时原则上不设臵人防工程，不缴纳人防易地建设费。设臵人防工程或缴纳人防易地建设费的项目，应参照当地规定标准的下限原则执行。

第四十三条 人防工程设臵方案报批流程：确需设臵人防工程或缴纳人防易地建设费的项目，地区公司必须在规划局批复总规方案后5天内将人防工程设臵方案通过EMS系统报管理及监察中心审核，再报集团分管领导审批，审核时间为1天。

第四十四条 地区公司未按规定报审公建配套方案或人防工程设臵方案的，扣罚相关责任人1000元；未及时报审的，每延迟一天扣罚开发部负责人及相关责任人各50元。综合计划部考核。

第四十五条 地区公司须严格执行集团审批通过的公建配套方案或人防工程设臵方案，方案未报集团审批即私自报建的，给予开发部负责人降一级工资处分；未按集团审批通过的方案执行并给公司造成重大损失的，给予相关责任人降三级工资以上处分。管理及监察中心考核。

第八章 开发资质办理

第四十六条 开发部须在公司成立并取得开发项目后30天内完成房地产开发资质的申领，在公司达到升级条件后60天内完成开发资质升级工作，按照当地政府主管部门要求的时间完成年检手续。未按时完成的，每延迟一天扣罚开发部负责人100元，综合计划部考核。

第四十七条

取得新项目后，开发部须根据当地的相关规定办理房地产开发《项目手册》、《房地产开发经营权证》等证照。

第四十八条 因无开发资质、开发资质过期以及无《项目手册》、《房地产开发经营权证》等导致罚款的，给予开发部负责人扣罚100%综合奖金处分，综合计划部考核。

第九章 报建规费管理

第四十九条 开发报建规费支付原则上按销售进度和工程开发建设进度尽量分多期缴纳，但不得影响项目开盘及交楼验收。

第五十条 开发部须建立收费标准台账，每月跟进当地政府的各项收费政策变化情况，及时更新台账，并于每月底报管理及监察中心备案。如收费标准发生变化，开发部须及时采取措施，制定最有利于公司的缴费方案，杜绝多缴。未按此执行给公司造成损失的，给予主管开发领导

（或项目总经理）和开发部负责人降一级工资直至免职处分，综合计划部考核。

第五十一条 报建规费审批权限及管理

1、地区公司对外支付正常报建规费由各公司董事长（或主持工作一把手）审批。

2、开发报建非正常规费（如罚款、滞纳金等）100万元以下（含100万元）的，由地区公司董事长（或主持工作一把手）审批；100万元以上的，通过EMS系统报管理及监察中心审核后，再报集团分管领导审批。

3、正常报建规费、以配套费形式缴纳的配套工程费、100万元以下非正常规费等费用的准确性与合理性方面，管理及监察中心每月按金额的50%进行抽查。

第五十二条 开发部须建立开发报建规费（含非正常规费）支付台账，于每月最后一天经开发部负责人及财务部负责人签字后报管理及监察中心备案。未按时上报的，每延迟一天扣罚开发部负责人100元，误差超过5%的，扣罚开发部负责人500元，管理及监察中心考核。开发部须做好开发报建沟通工作，严格控制非正常规费支出，对于重大事项，地区公司董事长（或主持工作一把手）必须参与协调，确需支出的非正常规费，将按支出金额的10%从该公司当月利润奖金中扣除。管理及监察中心将每季度公布排名情况，并报集团直管副总裁、集团分管领导、董事局主席。

第五十三条 项目滞纳金或报建规费依法得到减免的，按照减免金额的1%给予地区公司奖励。滞纳金的计算截止时间以集团批复同意支付该项费用的时间为准。集团给予各公司的奖励，50%部分奖励地区公司董事长（或主持工作一把手），其余50%部分由地区公司董事长（或主持工作一把手）分配或留存。奖励方案须报集团人力资源中心备案。

第五十四条 报建规费的减免缓不得影响项目的正常开发建设工作，否则不予奖励。

第五十五条 地区公司每月底前须将当月减免奖励申请报管理及监察中心审核，经集团直管副总裁、集团分管领导审批后，再报集团总

裁审批。

第五十六条 地区公司在主体工程招标时，应统一明确合同金额不包含劳保统筹基金，项目劳保统筹基金由我司按政府规定向政府主管部门缴纳，施工单位按政府规定的程序办理该款项的退返。地区公司已发包的建筑工程，如合同金额中已包含劳保统筹费，地区公司须在向政府缴纳劳保统筹基金后，由开发部书面通知预决算部在下月工程款中扣回。

开发部缴纳可扣回费用未及时书面通知预决算部的，每次扣罚开发部负责人1000元；预决算部收到开发部通知未在相应进度款中扣回相关费用的，每次扣罚预决算部负责人1000元，如该项目已结算且无法扣回该费用的，给予预决算部负责人降一级工资以上处分，综合计划部考核。

第五十七条 地区公司在主体工程招标时，必须在合同中明确：施工单位必须配合甲方办理新型墙体材料基金、散装水泥基金退返手续，提供当地墙改办，散水办认可的票据。若因施工单位原因导致新型墙体基金和散装水泥基金无法退返的，应由施工单位承担相应责任，并在工程款中扣回相应规费。未按此执行导致相关费用无法退返的，给予招投标部负责人、合同管理部负责人、预决算部负责人降一级工资以上处分，开发部考核。

第五十八条 项目前期已缴纳新型墙体基金、散装水泥基金的，达到退返条件未能退返的，后期如需缴纳，须以前期缴纳费用冲抵。确需缴纳的，须降低缴纳比例。

第五十九条 规费退返作为开发报建重点工作纳入月度计划，由管理及监察中心负责严格考核，每季度公布完成情况排名。

管理及监察中心每月对可退返规费的退返和转扣的及时性方面进行抽查，抽查比例不少于50%。

第十章 开发报建信息化管理与考核

第六十条 根据《开发报建重点工作计划考核模板》及项目启动时间，由ERP系统自动生成全生命周期计划，每月5日自动分解到地区公司生成月度考核计划。

第六十一条 开发部须在取得任何证照或书面意见后 24小时内，将清晰的扫描件上传至ERP系统，以此认定工作事项完成。

第六十二条 ERP系统自动计算各公司计划完成率并生成考核结果，再报人力资源中心、财务中心执行。

第六十三条 地区公司数据一旦录入，未经管理及监察中心同意不得更改。

第六十四条 管理及监察中心负责对地区公司录入数据的真实性、有效性进行检查。

第六十五条 对总规报建、施工证、预售证办理、消防验收、配套工程开通及确权办理等重要工作，由ERP系统自动预警并发送短信（微信）至相关领导。

第十一章 其 他

第六十六条 开发部提交报建结果有弄虚作假行为的，给予责任人降薪、降职直至开除处分。

第六十七条 所有对外报建资料必须经主管开发领导（或项目总经理）审核后方可对外使用。

第六十八条 地区公司各考核部门须建立本制度的考核台帐。综合计划部于每月底前汇总考核结果，每月5日前经地区公司董事长（或主持工作一把手）批准后执行；考核结果于每月8日前报管理及监察中心备案。

第六十九条 地区公司员工在规划报建、公建配套设臵、人防报建等方面对节约成本做出重大贡献的，可由地区公司董事长（或主持工作一把手）在月度奖金分配时给予专项奖励；地区公司董事长（或主持工作一把手）有重大、特别贡献的，可向集团申请专项奖励，具体由管理及监察中心审核，并报集团分管领导审批后，再报董事局主席审批。

第七十条 本办法自发文之日起执行，如有规定与本办法不一致的以本办法为准。

恒大地产-房地产开发报建管理制度 第2篇

第一章 总则

第一条 为进一步加强开发报建管理，明确各单位的职责，加快证照手续办理，确保工程建设有序开展，特制定本办法。

第二条 管理及监察中心负责统筹各地区公司开发报建工作，对各开发部进行指导、监督、检查及考核。

第三条 地区公司省公司开发部全面统筹本公司开发报建工作，对各开发部开发报建工作进行指导、监督及管理，并具体负责省会城市所有项目的开发报建工作；三线城市开发部负责本市所有项目的开发报建工作。

第四条 本办法下述条款中，《国有土地使用权证》简称“国土证”，《建设工程用地规划许可证》简称“用地规划证”，《建设工程规划许可证》简称“工规证”，《建筑工程施工许可证》简称“施工证”，《商品房预售许可证》简称“预售证”。

第二章 用地手续办理

第五条 不动产权证（国土证）办理

1、签订《国有土地使用权出让合同》或《项目合作协议》次日由投资部牵头组织开发部、工程部开展收地工作；在支付地价款及契税后7天内，开发部须取得不动产权证。

2、不动产权证的坐落、权利类型、权利性质、用途、面积及使用期限等内容须与《国有土地使用权出让合同》一致。未按此执行并造成损失的，给予地区公司董事长（或主持工作一把手）、主管开发领导（或项目总经理）降一级工资以上处分。管理及监察中心考核。

3、原则上须划分多块宗地办理不动产权证。

第六条 用地规划证须严格按照土地出让合同约定的土地使用条件办理。

第七条 项目收地时，开发部须委托有资质的测绘部门对用地红线及用地面积进行核定。否则，给予开发部负责人扣罚100%核定综合奖金处分。综合计划部考核。

第三章 开发报建策划及规划报建

第八条 项目取得时，总工室负责收集当地设计规范、城市总体规划、所在地控制性规划、地形地质等资料，开发部负责收集政策法规、地上地下管线等资料，尤其是当地的各种强制性规范、规定，报建筑设计院作为设计依据。

未按此执行导致设计方案无法通过当地政府审批，且须进行重大调整的，给予主管开发领导（或项目总经理）、主管设计领导、总工室主任、开发部负责人扣罚100%核定综合奖金处分。建筑设计院考核。

第九条 新城市上马项目后，开发部须收集当地开发报建的政策和特殊规定，分批报管理及监察中心备案，具体要求：

1、项目取得后3天内上报：预售政策（预售形象进度、备案价格、销售时限、资金监管、公示时间等）、规划报建政策（工规证最小范围、是否整体验收、城市基础设施配套费收费标准、计容政策等）、施工证办理政策（各项规费收费标准、公示时间等）；

2、开工前上报：配建房、学校的特殊要求（开工时间、移交要求、与商品房证照绑定情况、优惠政策等）、人防工程建设政策、公建配套服务用房指标要求等；

3、交楼前18个月上报：配套工程政策（水电气暖等配套工程招标要求、费用缴纳要求等）、各项交楼验收规定；

4、上述政策发生重大调整的，须在24小时内报管理及监察中心。未按规定上报的，扣罚开发部负责人1000元。管理及监察中心考核。

第十条 新项目在总规非正式批复3天内，由省公司开发部牵头，主管开发领导主持召开开发报建策划会，项目总经理及综合计划部、开发部、总工室等部门负责人参加，研究当地配套费缴纳、消防报建、预售证办理、交楼验收、水电气暖缴费及开通等政策，制定分批分期办理工规证、施工证计划。未按时召开会议的，每延迟一天扣罚主管开发领导500元。综合计划部考核。

消防报建策划研究要点：

1、总平面布局和平面、空间布臵（消防车道、消防车登高扑救面、防火间距、平面布臵等）；

2、消防水池、屋顶水箱、泵房、消防控制室及水电设备房位臵；

3、防火、防烟分区、安全疏散和消防电梯、防排烟系统等的设臵；

4、消防验收是否需开通永电及消防施工单位的定标时间。第十一条 总规非正式批复4天内，综合计划部牵头组织制定开发报建及设计出图计划。计划出现漏编、错编的，每项扣罚开发部负责人或总工室主任200元，综合计划部考核。

第十二条 总平面规划报建、管网综合平衡图

1、开发部须在项目取得后15天内取得总规非正式批复，在项目取得后60天内取得总规正式批复和竖向标高、管网综合平衡图。

2、对可能影响销售的公建配套（如变电站、垃圾中转站、公厕、配电房、烟道、风道、换热站、水泵房等），营销部须按规定公示并做好维权取证工作。

3、开发部应在总规批复后30天内取得人防、消防、环保、教育、防雷、中水、深基坑、交通评估、市政道路、超限审查、初步设计审查等专业意见或正式批复。

4、总建筑面积、综合管网、市政路网、单体位臵、单体户型、使用功能、立面等方案调整的，开发部须在集团调整批复后60天内取得政府职能部门正式批复或换图。

第十三条 由于开发报建原因造成总规方案或单体方案变更如容积率减少等给公司造成损失的，给予主管开发领导（或项目总经理）降三级工资以上处分，给予地区公司董事长（或主持工作一把手）扣罚20%以上核定综合奖金处分。管理及监察中心考核。

第十四条 单体报建

1、单体报建须结合项目的总规方案，确保单体位臵、单体户型、使用功能、立面等与集团批复方案一致。

未按此执行致使公司利益受损的，给予开发部负责人、总工室主任降一级工资以上处分，给予主管开发领导（或项目总经理）、主管设计领导扣罚20%以上核定综合奖金处分。管理及监察中心考核。

2、楼栋动工前，开发部须委托规划局认可的测绘部门进行放线，工程至正负零时完成验线，工程技术部抽查完成情况不少于20%。未按此执行给公司造成损失的，给予开发部负责人、工程部负责人、总工室主任扣罚100%核定综合奖金处分。综合计划部考核。

第十五条 办理工规证

1、开发部须在总规批复后45天内取得工规证。工规证原则上按楼栋办理，地下室应单独办理；确因政府主管部门要求不能按此执行的，须根据工程建设进度尽量分批次办理。

2、交楼时间相差6个月以上的楼栋不得办理至同一工规证。否则，开发部须形成书面报告，报管理及监察中心备案。

3、恒大影城、幼儿园、会所、运动中心原则上须办理单独的工规证。未单独报建影响验收及开业的，给予开发部负责人扣罚20%以上核定综合奖金处分。

第十六条 所有报建图纸须经总工室审核后方可对外使用；综合体、地标等重大项目的报建图纸，须再报建筑设计院审核后方可对外使用。各开发部须建立报建图纸台账，省公司开发部每季度检查，并将检查结果报管理及监察中心备案。

第十七条 规划报建阶段，开发部取得政府任何审批结果或书面意见的，须在24小时内归档并函告总工室，由总工室及时处理，有必要报建筑设计院的须在24小时内报批。未按此执行给公司造成损失的，给予开发部负责人、总工室主任降一级工资以上处分。管理及监察中心考核。

第四章施工报建 第十八条 开工前须取得施工证。

第十九条 开发部须在项目开工后15天内完成施工用水、施工用电和临时排水的报装和接通工作，每延迟一天扣罚开发部负责人及相关责任人各50元。综合计划部考核。

延期一个月未开通的，给予主管开发领导、主管工程领导（或项目总经理）扣罚30%核定综合奖金处分，次月起扣罚比例每月递增20%。管理及监察中心考核。

第二十条 开发部、工程部须在开工前完成质量和安全监督登记手续，或协调质量和安全监督管理部门提前介入监督，同时工程部须做好各项监督、验收资料的收集存档。每延迟一天扣罚开发部、工程部负责人50元，综合计划部考核。

第二十一条 开发部须在取得工规证后30天内取得施工证。第二十二条 开发部须按照总工室审核后的施工图办理施工图审查。因开发报建原因导致施工图审不合格的，扣罚主管开发领导（或项目总经理）、开发部负责人1000元；造成损失的，给予主管开发领导（或项目总经理）、开发部负责人降一级工资以上处分。综合计划部考核。

第二十三条 施工证范围原则上应与工规证范围一致；交楼时间相差6个月以上的楼栋不得办理至同一施工证。

第二十四条 总工室须严格按照审批的方案进行报建及实施，确保方案图、报建图、施工图、销售资料一致：对外委设计单位的报建图进行复核，确保总规报建图和单体报建图符合集团下发方案；对外委设计单位的施工图进行复核，确保与报建图一致；对销售平面图进行复核，确保与施工图一致。否则，每次扣罚总工室工程师500元，总工室主任300元，主管设计领导200元，情节严重的，给予加重扣罚、降薪、降职、免职、开除处分，建筑设计院考核。建筑设计院每月抽查不少于上月完成各类工作的10%。未按要求组织抽查的，扣罚建筑设计院部门负责人300元，分管院领导200元。管理及监察中心考核。

第二十五条 项目首次开盘前，开发部、总工室须完成首期开盘区绿色建筑设计认证申报；开盘后6个月，取得首期开盘区绿色建筑设计标识。后续楼栋按工规证范围分期办理，每期最后一批楼栋外立面完工前，完成绿色建筑设计认证工作。未及时进行绿建申报、未按计划完成取证工作的，给予地区公司主管开发领导、开发部负责人及责任工程师扣罚10%核定综合奖金的处罚；如因申报图纸达不到要求，导致无法完成的，给予地区公司主管设计领导、总工室主任及责任工程师扣罚10%核定综合奖金的处罚；当月未完成的计划，纳入下月继续考核，直至取证。管理及监察中心考核。

第五章 配套工程报建

第二十六条 配套工程报建

1、配套工程报建指的是满足项目交付使用的永水、永电、燃气、供暖等工程报建工作。

2、首期工程动工后90天内，由开发部牵头，主管开发领导组织工程部、开发部、总工室、预决算部、招投标部等召开专题会议，讨论制订水、电、气、暖等配套工程的初步报建方案（内容包括接入源点、路由、投资方式、建设周期、开通时间、相应收费标准等），每延迟一天扣罚开发部负责人100元。综合计划部考核。

3、开发部在提交配套工程报装申请后7天内，须组织工程部、总工室、招投标部相关负责人进行现场查勘并确定最终方案。

4、在确定配套工程报建方案后90天内，开发部须到自来水公司、供电局、燃气公司、供暖公司提前申请足以保证项目各期建设及交付使用的水、电、气、暖负荷指标和接入源点负荷指标，纳入开发报建重点工作计划考核；如当地无负荷的，开发部须制定解决方案，每延迟一天扣罚开发部负责人50元。综合计划部考核。

第二十七条 以缴纳配套费形式实施水、电、气、暖等配套工程的项目，招投标部在主体工程招标10天前通知开发部书面提供水、电、气、暖工程收费依据及收费部门应该承担的施工范围，避免施工范围重叠。开发部未及时提供资料或提供资料不准确的，扣罚开发部负责人1000元，招投标部考核。若因招投标原因导致施工范围重叠的，给予招投标部负责人扣罚100%核定综合奖金处分，综合计划部考核。

第二十八条 总工室须根据适用的消防设计规范，结合当地验收标准审核消防报建图纸。地区公司须在开盘30天前取得正式的消防设计审查意见，并确保销售资料与施工图纸一致；由于消防设计审查意见导致销售资料变更的，给予总工室、开发部负责人降一级工资以上处分。综合计划部考核。

第二十九条 地区公司须在合同交楼12个月前完成水、电、气、暖配套工程协议签订，合同交楼10个月前取得水、电、气、暖配套 6

工程施工图纸，每延迟一天扣罚责任部门负责人500元。综合计划部考核。

第三十条 配套、消防工程成本控制工作由地区公司董事长（或主持工作一把手）具体做出安排，主管开发领导（或项目总经理）须密切配合招投标部工作。

第三十一条 严禁私自推荐投标单位或接受单位自荐，一经发现，立即开除。

第六章 预售证办理

第三十二条 开盘90天前，由地区公司主管营销领导牵头，组织总工室、开发部、工程部、工程技术部、预决算部、营销部、合同管理部、商业管理部、售后服务部、物业公司及相关主管领导召开开盘前工作协调会，重点确认：

1、确认合同交楼标准，包括装修标准、材料标准、工程竣工标准、拎包入住家具软装标准、取得验收证照标准、配套工程开通标准等，确保交楼实体与样板房、沙盘模型、报建图一致。

2、确认销售合同中关于社区生活配套（永水、永电、燃气、供暖等）的开通条款，房产证办证条款。

3、确认每一楼栋的户型、朝向，尤其须注意总工室下发的镜像图纸的楼栋。

4、确定项目的竣工及交楼时间，并提交地区公司董事长（或主持工作一把手）批准，再报管理及监察中心、营销中心审批。

5、确认物业管理合同备案的完成时间节点。

6、确认可能影响销售及交楼的配套设备设施（如变电站、换热站、水泵房、垃圾转运站、污水处理厂、公厕、变配电房、烟道、风道等）设臵情况，确保展示模型与实际设臵情况一致，展示后由当地公证处作公示公证。

未按时召开会议的，每延迟一天，扣罚营销主管领导500元，综合计划部考核。

开盘45天前，由董事长（或主持工作一把手）组织召开专题会议，检查上述内容执行情况。

第三十三条 开盘60天前，总工室提供符合当地测绘部门要求的图纸，预决算部按图完成预售面积的计算，同时开发部委托当地房管局认可的测绘单位进行面积测绘。地区公司对预测结果进行复核、协调、确认，对各项目首次开盘楼栋及新增物业类型的销售面积须再报预决算审计中心审核。

第三十四条 开发部须按照各项目的销售计划办理预售证。新项目开盘须提前取得预售证，其中直辖市、省会城市、计划单列市等一、二线城市新项目确保开盘20天前取得，三、四线城市新项目确保开盘30天前取得（所在城市出台限期销售政策的项目应按照政策允许时限办理预售证）；除首期开盘范围外的后续推货楼栋须于推货计划之日前取得预售证并开通网签。

第七章 交楼验收

第三十五条 每期楼栋第一批外立面完工后1个月内，开发部须组织召开开发报建验收协调会，主管开发领导（或项目总经理）、主管工程领导、工程部、总工室、招投标部参加，明确规划、消防、人防、环保、竣工备案等验收手续需达到的工程进度验收标准并制定计划，确保交楼。会议每延迟一天扣罚相关责任人50元，综合计划部考核。

开发部提供验收标准不准确影响后期验收的，给予开发部负责人降一级工资以上处分。综合计划部考核。

管理及监察中心负责检查协调会的落实情况，并纳入计划考核。第三十六条 合同交楼前12个月、9个月、6个月、3个月，地区公司董事长（或主持工作一把手）牵头，分四次组织召开交楼工作专题会，检查并部署交楼工程建设、开发报建等工作，确保合同交楼3个月前工程完工、合同交楼15天前交楼证照办理完成。同时，重点落实永电、永水、燃气、供暖等配套工程的招标、施工及验收工作，确保合同交楼前10个月完成配套工程定标、合同交楼前9个月开工、合同交楼前3个月完工并达到验收条件。

合同交楼前1个月水电气暖等配套工程必须开通，且相关验收完成。否则，给予开发部负责人免职、项目总经理降六级工资、主管开发领导降三级工资处分。

合同到期水电气暖等配套工程未开通、相关验收未完成的，给予项目总经理免职、主管开发领导降职、董事长降六级工资的处分。

第三十七条 消防验收

1、开发部须在项目首期交楼楼栋消防施工单位进场前邀请消防局相关专家开展消防培训，明确消防验收要求，开发部、总工室、工程部、消防施工单位等相关人员参加。

2、合同交楼前90天，工程部组织总工室、开发部、物业公司、管理及监察部、施工单位等成立消防联合检查小组，检查结果及整改方案需在2天内报管理及监察中心。联合检查要点：

（1）消火栓给水系统；（2）自动喷水灭火系统；

（3）防烟、排烟系统和空气调节系统；（4）火灾自动报警系统及联动调试；

（5）现场消防车道、消防扑救面、环形车道或回车场是否满足验收要求；

（6）防火门和防火卷帘门闭门器、身份标识、检测报告及送检情况，保温材料、精装修消防验收涉及的装修产品等的进场资料、检测报告和送检情况等；

（7）各预留洞口防火封堵情况；

（8）应急照明、疏散指示标志是否符合验收要求；（9）建筑灭火器的设臵情况；（10）其他验收规范规定的条目。

工程部须在联合检查后30天内完成整改，每延迟一天扣罚工程部负责人100元、项目经理50元。综合计划部考核。

第三十八条 人防验收

1、总工室须严格按照人防办审批后方案及图纸下发人防施工图。因图纸问题影响人防验收的，给予总工室主任扣罚20%以上核定综合奖金处分。综合计划部考核。

2、每期人防地下室动工前，工程部须根据开发建设计划合理安排人防设备进场时间，及时通知人防办进行各阶段验收。因未及时完 9

成各阶段隐蔽验收影响人防验收的，给予工程部负责人扣罚20%以上核定综合奖金处分。综合计划部考核。

第三十九条 毛坯交楼的，开发部须在毛坯竣工后30天内取得《规划验收合格证》；精装交楼的，开发部须在精装竣工后30天内取得。每延迟一天扣罚开发部负责人50元。综合计划部考核。

第四十条 毛坯交楼的，工程部、开发部须在毛坯竣工后75天内取得《质量验收意见书》和《建设工程竣工验收档案认可书》；豪装交楼的，工程部、开发部须在豪装竣工后75天内取得。每延迟一天扣罚工程部负责人或开发部负责人50元。综合计划部考核。

第四十一条 毛坯交楼的，开发部、工程部须在毛坯竣工后85天内取得《竣工验收备案表》；豪装交楼的，开发部、工程部须在豪装竣工后85天内取得。每延迟一天扣罚开发部负责人或工程部负责人50元。综合计划部考核。

第四十二条 开发部须在恒大影城开业30天前取得《公共聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》；在幼儿园开园150天前取得筹设批准书及名称核准通知书，开园60天前取得消防验收合格证、环境质量检测报告、竣工备案、房屋安全鉴定书、产权证明等。

第四十三条 面积实测和确权办理

1、取得竣工备案表后30天内，开发部须取得房管局或房管局认可测绘单位出具的面积实测结果，并提交至预决算部。未按时完成的，每延迟一天扣罚开发部负责人50元。营销部考核。

2、预决算部收到实测的确权面积后，须在7天内与开发部、总工室、测绘单位共同进行复核，复核无误后形成书面报告，经地区公司董事长（或主持工作一把手）签字确认后1天内将确权面积抄送至营销部、财务部。

未及时复核，每延迟一天扣罚预决算部负责人、开发部负责人各100元。营销部考核。

第四十四条 开发部须在合同约定不动产证（房产证）办理时间180天前取得该期楼宇的不动产登记证书及全部分户图；取得不动产登记证书6天内，办理完毕房管部门的权属归档手续并具备查册条件。每延迟一天扣罚开发部负责人20元。综合计划部考核。

第八章 公建配套、人防工程设置方案管理

第四十五条 小区公建配套及物业管理规划设计条件下发后30天内，地区公司主管设计领导组织总工室、工程部、开发部、营销部、物业公司完成小区公建配套用房综合规划及物业分区管理规划方案，报地区公司董事长（或主持工作一把手）审批后执行，并在24小时内抄报建筑设计院、管理及监察中心、设计成本质量控制中心、物业管理中心。

地区公司如需修改规划设计，须报建筑设计院审批。未按上述规定执行的，给予相关责任人扣罚20%核定综合奖金的处分；造成重大影响的，给予相关责任人降一级工资的处分。工程技术部考核。

第四十六条 地区公司应在取得集团批准的总平面方案后3天内、向规划局报总规方案前，由主管开发领导主持召开会议，总工室、开发部、营销部、预决算部参加，进行人防工程设臵方案经营分析（综合考虑建安成本、易地建设费、车位数量及销售或出租收入等因素），在建设人防地下室与缴纳人防易地建设费间做出明确决定。

第四十七条 各项目在报建时原则上不设臵人防工程，不缴纳人防易地建设费。设臵人防工程或缴纳人防易地建设费的项目，应参照当地规定标准的下限执行。

第四十八条 人防工程设臵方案报批流程：确需设臵人防工程或缴纳人防易地建设费的项目，开发部须在规划局批复总规方案后5天内将人防工程设臵方案通过EMS系统报管理及监察中心，经地产集团管理及监察中心经办人审核，报地产集团管理及监察中心主管开发副总经理审批后执行；不符合设臵下限原则要求的，再报地产集团管理及监察中心总经理审批。审核时间为1天。

开发部未按规定报审人防工程设臵方案的，扣罚相关责任人1000元。综合计划部考核。

第四十九条 地区公司须严格执行集团审批通过的公建配套及物业管理规划设计条件、人防工程设臵方案，方案未报集团审批即自行报建的，给予开发部负责人降一级工资处分；未按集团审批通过的方案执行并给公司造成重大损失的，给予相关责任人降三级工资以上处分。管理及监察中心考核。

第九章 开发资质管理

第五十条 开发部须在公司成立并取得开发项目后30天内完成房地产开发资质的申领，在达到升级条件后60天内完成开发资质升级工作，并按规定完成年检手续；未按时完成的，每延迟一天扣罚开发部负责人100元。综合计划部考核。

第五十一条 公司变更企业名称、法定代表人、注册地址、营业范围、注册资本等的，人事行政部须在决定变更前告知开发部，并在变更完成后24小时内书面告知开发部，每延迟一天扣罚人事行政部负责人50元，开发部考核。

第五十二条 取得新项目后，开发部须根据当地的相关规定办理房地产开发《项目手册》、《房地产开发经营权证》等证照。

第五十三条 因无开发资质、开发资质过期以及无《项目手册》、《房地产开发经营权证》等导致罚款的，给予开发部负责人扣罚100%核定综合奖金处分，综合计划部考核。

第五十四条 省公司开发部须建立本公司的房地产开发公司资质台账，每月末报管理及监察中心；管理及监察中心每季度检查开发资质年检、升级情况，并报直管副总裁阅。

第十章 报建规费管理

第五十五条 开发报建规费支付原则上按销售进度和开发建设进度分多期缴纳，并不得影响项目开盘及交楼验收。

第五十六条 开发部须建立开发报建规费收费标准台账，每月跟进当地政府的各项收费政策变化情况，由省公司开发部每季度末报管理及监察中心备案。如收费标准发生变化，开发部须及时采取措施，制定最有利于公司的缴费方案。未按规定上报的，扣罚省公司开发部负责人500元；给公司造成损失的，给予主管开发领导（或项目总经理）扣罚50%以上核定综合奖金处分、开发部负责人降一级工资以上处分。综合计划部考核。

第五十七条 报建规费审批权限及管理

1、地区公司对外支付的正常报建规费由地区公司董事长（或主持工作一把手）审批。

2、开发报建非正常规费（如罚款、滞纳金等）100万元以下（含100万元）的，由地区公司董事长（或主持工作一把手）审批；100万元以上、200万元以下（含200万元）的，经管理及监察中心审核后，报直管副总裁审批；200万元以上的，再报工程建设分管领导审批。

3、正常报建规费、以配套费形式缴纳的配套工程费、100万元以下非正常规费等费用的准确性与合理性方面，管理及监察中心每月按金额的50%进行抽查。

第五十八条 开发部须加大沟通力度，严格控制非正常规费支出；对于重大事项，地区公司董事长（或主持工作一把手）须参与协调；确需支出的非正常规费，按支出金额的10%从该公司当月效益奖金中扣除，当月效益奖金不足扣罚的，从以后月份效益奖金中累计扣完为止。管理及监察中心每季度公布排名情况，并报直管副总裁、工程建设分管领导、地产集团董事长阅。

开发部须建立开发报建规费（含非正常规费）支付台账，每月底经开发部负责人及财务部负责人签字后，报管理及监察中心备案。未按时上报的，每延迟一天扣罚开发部负责人100元；金额误差超过5%的，扣罚开发部负责人500元。管理及监察中心考核。

第五十九条 项目土地款滞纳金或报建规费依法得到减免的，按照减免金额的1%给予地区公司奖励。滞纳金的计算截止时间以集团批复同意支付该项费用的时间为准。集团给予各公司的奖励40%奖励地区公司董事长（或主持工作一把手），其余60%由地区公司董事长（或主持工作一把手）分配或留存。奖励方案须报人事行政中心备案。

第六十条 报建规费的减免不得影响项目的正常开发建设工作，否则不予奖励。

第六十一条 地区公司每月底前须将当月土地款滞纳金减免奖励申请报投资中心、管理及监察中心审核，报建规费减免奖励申请管理及监察中心审核，经管理及监察中心直管副总裁、工程建设分管领导审批后，再报地产集团总裁审批执行。

第六十二条 招投标部在主体工程招标时，应统一明确合同金额不包含劳保统筹基金，项目劳保统筹基金由我司向政府主管部门缴纳，施工单位按规定办理该款项的退返。地区公司已发包的建筑工程，如

合同金额中已包含劳保统筹费，开发部在向政府缴纳劳保统筹基金后，面通知预决算部在下月工程款中扣回。

开发部缴纳可扣回费用未及时书面通知预决算部的，每次扣罚开发部负责人1000元；预决算部收到开发部通知未在相应进度款中扣回的，每次扣罚预决算部负责人1000元；如该项目已结算且无法扣回该费用的，给予预决算部负责人降一级工资以上处分。综合计划部考核。

第六十三条 招投标部在主体工程招标时，须在合同中明确：施工单位须配合甲方办理新型墙体材料基金、散装水泥基金退返手续，并提供当地墙改办、散水办认可的票据；若因施工单位原因导致无法退返的，应由施工单位承担相应责任，并在工程款中扣回相应规费。未按此执行导致相关费用无法退返的，给予招投标部负责人、合同管理部负责人、预决算部负责人降一级工资以上处分。开发部考核。

第六十四条 前期已缴纳新型墙体基金、散装水泥基金的项目，达到退返条件未能退返的，后期如需缴纳，须以前期缴纳费用冲抵；确需缴纳的，须降低缴纳比例。

第六十五条 规费退返作为开发报建重点工作纳入月度计划，由管理及监察中心负责考核，每季度公布完成情况排名。

管理及监察中心每月对可退返规费的退返和转扣的及时性方面进行抽查，抽查比例不少于50%。

第六十六条 红线外工程费用，原则上须以不低于成本造价的标准抵扣城市基础设施配套费或土地出让金；若项目已开发完毕无法抵扣的，应书面约定退返时间或抵扣我司同城其他项目的城市基础设施配套费。

第十一章 开发报建信息化管理与考核

第六十七条 根据《开发报建重点工作计划考核模板》及项目启动时间，由ERP系统自动生成全生命周期计划，每月5日自动分解到地区公司生成月度考核计划。

第六十八条 ERP系统自动计算各地区公司计划完成率并生成考核结果，由管理及监察中心报审后，再报人事行政中心、财务中心执行。

第六十九条 开发部须在取得任何证照或书面意见后 24小时内，将清晰的扫描件上传至ERP系统，以此认定工作事项完成。否则，给予开发部责任人每次扣罚100元，省公司开发部考核。

第七十条 地区公司数据一旦录入，原则上不得更改。管理及监察中心负责对地区公司录入数据的真实性、有效性进行检查。

第七十一条 对总规报建、施工证、预售证办理、消防验收、配套工程开通、竣工备案及确权办理等重要工作，由ERP系统自动预警并发送短信（微信）至相关领导。

第十二章其他

第七十二条 各项目规划设计方案须依法按集团利益最大化报建，如发现因报建便利导致集团利益受损的，给予地区公司按造成损失金额的2%进行处罚，管理及监察中心每月负责抽查不少于5份。

第七十三条 开发部提交报建结果不及时、报建成果有弄虚作假行为的，给予责任人问责、降薪、降职、免职直至开除处分。

第七十四条 所有对外报建资料须经主管开发领导（或项目总经理）审核后方可对外使用。

第七十五条 开发部在取得证照及开发报建资料后，须在24小时内归档至本单位档案管理部门，未归档之前原则上不得先行使用。特殊情况应在取得后24小时内向本单位档案管理部门备案并安排专人妥善保管，待使用完毕后立即归档。

第七十六条 开发部应严格遵守保密制度，妥善保管所借档案，确保不丢失不泄密；所有向政府部门上缴档案原件均须留存复印件或扫描件备查。

第七十七条 主管开发领导每月须组织召开开发报建工作专题会议，督促开发报建计划的实施，总结制定并推广各项管控措施，参加人员为主管开发领导、项目总经理、开发部、总工室、综合计划部等部门负责人。会议纪要须于会后2天内报管理及监察中心备案。未按时召开会议的，给予主管开发领导扣罚100%核定综合奖金处分。综合计划部考核。

第七十八条 地区公司员工在规划报建、公建配套设臵、人防报建等方面对节约成本做出重大贡献的，可由地区公司董事长（或主持

工作一把手）在月度奖金分配时给予专项奖励；地区公司在开发报建工作方面有重大、特别贡献的，可向集团申请专项奖励，具体由管理及监察中心审核，并报工程建设分管领导审批后，再报地产集团董事长审批。

第七十九条 地区公司各考核部门须建立本制度的考核台帐。综合计划部于每月底前汇总考核结果，每月5日前经地区公司董事长（或主持工作一把手）批准后执行；考核结果于每月8日前报管理及监察中心备案。

恒大地产-房地产开发报建管理制度 第3篇

传统的房地产开发存在两个重点,一是运用一切办法以低价购得地皮,二是依靠银行贷款确保资金共用。但从2004年起,房产行业重新洗牌,体制日益完善,竞争趋于白热化。国家为了进一步推动房地产行业的发展,不仅将房地产作为国家经济的支柱,还出台了新的政策措施,彻底否定了旧有的资金链运转模式。同时,从2005年开始,国家对土地供给增加了审批难度,这在很大程度上束缚了房产企业的资金链。尤其是对遍地开花的企业,出售困难减慢了资金周转的速度,增加了资金链中断的可能性,对其他项目的实施产生了威胁。行业状况的变化促进了房产企业价值链的变革,企业必须明确自身地位,识别长处与劣势, 改善自身价值链实现稳步发展。新型房地产企业价值链的构成如图1所示。

(1)价值链的上游和金融的融合。此价值链否定了获取土地和贷款的原有模式,中国当前房地产金融工具难以有效地使用,众多房企遭遇筹资困难的问题。房产业务较多的公司,筹资则更加困难。

(2)终端束缚收紧,销售难度增加。近几年,房产市场属于卖方市场,销售火爆,房屋价格节节攀升。然而2004年以后,豪华户型市场供求已经达到平衡,适合普通老百姓购买的房屋很少,供求不平衡,部分购买者开始观望,政府对房贷申请者的要求更加严格,使得实现价值链难度增加,房产终端束缚收紧。尤其是对业务较多的公司来说,销售难度增加不利于公司资金的正常周转,甚至会导致其他项目停工。

(3)中游和专业咨询公司拓展,房产行业日益呈现出个性化服务,有效细分市场,多元化业务趋势。客户居住要求的提高对房产公司价值链的要求增加,房产公司价值链需要在设计理念、房屋质量等方面不断提升,主要依靠专业化咨询服务来完成此提升。房产公司注重将房屋质量和专业咨询公司的长处相结合,让客户获得积累起来的价值链。

(4)人才日益重要。目前,市场竞争相当激烈,客户要求很高,开发房产需要充分利用各方面的资源,这就要求公司具有大量符合要求的人才。特别是对开发外地市场的企业,必须有高水平的领导和大量符合要求的人才,才能在市场竞争中立于不败之地。

二、恒大地产价值链分析

(一)恒大地产战略分析 (1) 恒大地产战略回顾。以规模获胜的阶段(1997-2004年):此阶段始于1997年,在全面分析了面临的状况之后,恒大将初期的发展方式确定为小面积和低价格相结合,加快销售速度、提高资金运转速度,以期迅速增加公司规模。依靠此战略,恒大迈入广州房产企业的第一梯队并且竞争力位居首位,此外还获得了全国房产十强企业称号,其品牌资产位于全国前十。

规模和品牌相结合的战略过渡阶段(2004-2007年):此阶段开始于2004年,全国房产市场发展日益成熟、竞争越来越激烈,于是恒大实施此战略,以保证公司发展的连续性。就规模而言,公司将市场拓展到其他城市,此阶段,企业获得了珍贵的经验和技能。企业以精品化来严格要求其从事的项目,与此同时,标准化运营也开始进行。

将规模和品牌进行标准化运营的战略阶段 (2007以后):此阶段始于2007年,恒大在实施此战略的同时,不断改善标准化的运营模式,最终获得了七个核心竞争力,并将业务迅速拓展到中国的其他城市。在实施多年之后,此模式帮助恒大迅猛发展。

(2)恒大地产战略的特征。具体表现在以下方面:

全局战略。服务于恒大拓展全局的战略目标,恒大从初创期逐渐实施其向全国二三线城市拓展的全局战略,在整个行业形势大好时,恒大非常具有前瞻性的进军二三线城市,进行土地储备战,率先进入土地成本低、升值潜力的区域,在市场中总是与市中心的‘地王’保持距离,时刻服从于集团全局战略。

开发经营理念。较长的开发时间可能导致土地的增值效益从业主手中转入开发商手中,恒大始终坚持“快速开发、快速回笼资金”薄利多销的永续经营理念。

运营模式。恒大地产的一个核心竞争力是标准化运营。恒大在项目选址、设计、选材、建设以致推广的各个环节中,均采用标准化的运营模式,令运营效率与成本控制都做到最好。

品牌营销。恒大的产品大部分定位于中等收入的消费群,打造的都是标准化精装修楼盘;在产品营销方面,恒大利用多种营销方式比如特价开盘,借助体育、明星等进行事件营销相结合使得产品价值能以最快的速度实现。

(二)恒大价值链战略分析 (1)恒大处于产业价值链中游。恒大借助构建共赢的商务机制,和价值链每个环节进行紧密协作,维护好伙伴之间的和谐关系,引导房地产业良性发展。此外,恒大全部的主体、装修等工程招标权由总部掌控。恒大严格遵循精品战略的要求,按照精品标准进行, 在公司内严格管理,严把质量关;在公司外充分利用众多优势资源,和国内外众多龙头企业在各方面组成联盟。

(2)恒大内部价值链管理。在企业内部价值链管理中, 恒大借助其特有的标准化运营模式来最大限度的增加价值。公司总部依靠密集型管理,对各分公司进行标准化经营,主要包含7个方面的标准化:管理方式、项目选取、规划设计、材料利用、招标、工程管理和营销,尽最大可能规避风险,实现有效管控成本与形成优质品牌。在内部价值流转上充分保障了增值的最大化,同时为企业终端价值让渡实现争取了最大的主动权,更容易让顾客为企业产品买单。

(三)基于价值链会计的恒大地产价值链分析 (1)管理维度分析。作为一个房产公司,恒大采用标准化的经营方式,构建了由董事会、总部高层管理人员、分公司高层管理人员组成的三级管理体制,使用集团紧凑型经营方式统一经营;采纳项目的过程要标准化,包含项目大小、划分地区的标准化,使得新建项目满足企业的发展策略,尽最大可能规避风险;进行规划要标准化;利用材料要标准化,在建房、绿化等方面要标准化,最大限度的利用符合标准的材料,确保房屋品质,减少成本;在进行工程招标时要标准化,大型项目的招标工作都由总公司完成,竞标公司只能是在行业或者全国处于领先地位的公司;进行工程管理要标准化,企业运用统一的准则管理全国项目。进行项目促销要标准化,全部工程的促销和售价都由总部制定;此外还要确保房屋开售准则的统一化。

(2)控制维度分析。在上游供应商的选择上,恒大选择与行业内知名品牌供应商合作,从源头上控制原材料供给,保障工程质量;在内部管理中,恒大借助其特有的标准化运营模式来最大限度的增加价值。公司总部依靠密集型管理,对各分公司进行标准化经营,主要包含7个方面的标准化:管理方式、项目选取、规划设计、材料利用、招标、工程管理和营销。恒大在业务各流转环节,特别是在整个项目开发过程中,通过标准化的工程建设计划模版及质量考核制度,对所有项目的各个建设节点进行严格的计划管理;对各项目进行进度考核、质量检查以及安全文明生产检查,最大限度地保障价值增值,减少非增值作业,高效地实现增值价值流转。

(四)价值链功能体的价值链层次企业价值链本身和组成价值链的每一项活动都有其特定的功用或效能,每一项活动只有在具备一定的功能时,才能完成创造价值以及实现价值增值最大化的目标。在功能组合的意义上,企业将这些活动所特有的功能,如采购、生产、营销、人力资源管理、会计核算、技术研发等组合在一起,就构成了企业的价值功能体(VFB)。将价值功能体具体到每条价值链,能更有效地对VFB中的功能成本进行分析。企业通过对经营活动的功能和成本的量化及分摊,找出企业中最有创造价值的作业活动,并对其进行重点管理。企业问题在产品、部门、企业、行业(产业)的不同层级上溯源,即在VFB上企业表现为不同的层级。

(1)企业产品业务层次的价值链分析。恒大采用标准化经营方式,总部依靠紧密集团化的管理,确保分公司落实标准化经营,尽最大可能减少潜在的风险,管控好成本, 生产出优质产品。在整个工程的实施进程里,总部借助相关的规划模式和分析品质的体制,严把工程建设的质量关;将监管细化到每个工程的具体大楼,尽最大可能增加价值,从而获得质优价廉的关键竞争力。

(2)部门层次上的价值链分析。恒大在公司各部门内坚决执行“失职问责制”,明确各部门的责任,建立严格的部门考核机制,使企业管理更加科学化、规范化、透明化。 一方面,失职问责制逐步与目标计划相结合,成为检验目标执行情况的一项重要指标。为此,公司出台了诸如房地产开发建设管理、资金回笼考核等一系列制度来动态监测各责任部门目标计划的执行情况。另一方面,由追究有过错失职扩大到治理各种不作为;由权力问责过渡到制度问责;由追究直接责任调整为全程问责的追溯模式,形成科学的闭环缺陷控制系统,从而消除了管理空白,进而改善管理效能,提高了各部门的业务水平。

(3)企业外部体系层次的价值链分析。恒大处于整个行业价值链中端环节,在外部价值链管理上,把管理的视野扩大到整个行业价值链高度。与上游环节品牌供应商形成长期稳固的战略合作关系,与各大品牌供应商建立战略供应联盟的良好基础上,继续有序推进采购配送工作。要在坚持采购制度、降低采购成本的前提下,大力提高工作效率,加快采购配送速度,加强质量检查,保证公司材料供应链的补给与高效运转,从源头上保证精品材料的供给, 形成企业品牌优势;在行业价值链终端实现环节,凭借低成本高性价比产品,实现与顾客的价值共享。

三、结论与建议

(一)研究结论本文在借鉴国内外研究成果的基础上对我国房地产行业价值链及房地产开发企业内部价值链进行了分析,特别以恒大地产为例做了详尽的解析。恒大的成功离不开它自身有效的值链管理。在整个行业价值链中,恒大十分注重上游供应商的选择,它统筹企业全国项目需要,批量采购,与上游品牌供应商达成战略联盟,集成企业在整个开发企业中的低成本优势,同时也保证了产品的高品质;在企业内部价值转移环节,实现标准化运作,有效地进行事前统筹、事中控制、事后评价,使得在终端销售环节能掌握最大的主动权,实现产品价值的让渡。

(二)相关建议 (1)基于价值链管理的多维优化战略。价值链会计职能的实现依托于管理职能和控制职能的实现。而要很好的实现企业这两大职能,进行企业多维优化是一个最佳的选择。多维优化包含业务、产业、组织、客户等多个维度。它是一个优化“工具包”,在业务维度方面, 企业可优化企业业务流程进行业务流程再造,同时集中优势资源攻克企业具有核心竞争力环节;在组织维度上,为保证企业沟通的有效性和及时性,可采用扁平化的组织结构,鼓励横向沟通;基于整个产业价值链角度,与供应链上企业进行战略联盟、实施竞合战略等。(2)进行有效地价值链管理。价值链会计已经形成了基本的理论框架,但其在我国房地产行业的运用甚少。实际操作中很难实现精确会计核算与管理、高信息化成本、无行业内成功运用案例等种种原因导致这一现象。尽管目前在企业全面运用这一会计理论还有一定难度,但企业自身可以融业务流程再造与作业成本法于一体,基于增值流信息的判断进行流程再造,采纳作业成本法,实现企业增值最大化。(3)以强化公司信息化建设为基础,吸引并培养高级人才。价值链会计管理的重中之重为怎样才能及时可靠地对全部价值链的会计核算和管理进行反映。内容主要为:怎样出现、搜集、 记录、计算、反映并管控价值链中的会计资料;怎样对价值链中每个成本中心、利润中心和物料中心进行管控。价值链会计管理信息化为极其重要的技术支撑与借以获得存活机会的条件。只有所有价值链企业完成信息化以后,以信息技术为支撑,才能对价值链上产生的信息进行全过程、全方位的管理,同时充分发挥每个中心的会计管控职能,最终增加全部价值链中会计工作的价值。

摘要：本文从房地产开发行业价值链角度和企业内部价值链管理角度对恒大地产展开分析,论述了我国房地产开发企业价值链管理的新特点及恒大集团价值链管理存在的问题,并提出了相应的对策建议,以期为房地产开发企业价值链管理提供有益的借鉴。

房地产开发报建课程改革实践 第4篇

【摘 要】当前房地产开发报建课程教学存在一些问题亟待改革。重庆房地产职业学院开发报建课题组通过调研，对本门课程进行初步改革，涉及教材、课程体系、教学方式方法等方面。改革后的课程更适合高职院校的实际需求，有利于学生对于报建知识的学习与应用。

【关键词】房地产开发报建课程 问题 改革

一、引言

房地产开发报建是一门学习房地产项目建设过程中到相关政府行政管理部门办理各种报批报建手续，以及房地产项目开发全流程的课程。学好该门课程对于学生熟悉房地产开发流程，掌握报建专业知识具有重要意义。当前我国开设本门课程的高职院校较少，教材开发、体系设置与教学方式等方面存在诸多问题，亟待改革。

二、房地产开发报建课程教学存在的问题

（一）教材体系混乱，可读性差

房地产开发报建课程的相关教材不多，目前应用较多的是余源鹏编写的《进军房地产：房地产项目报批报建与开发工作全程指南》。可以看出，书籍更偏向于报建从业人员的工作入门指导书，并不适合作为高校课程教材。赵本宇老师针对高职院校的实际情况编写了《房地产开发与报建》，一定程度上解决了这一问题，但整本教材的课程体系设置仍然有待完善。

（二）教学方式单一，理论脱离实践

房地产开发报建主要侧重于房地产开发流程中各项报建工作的熟悉与学习，知识内容基本全部为文字性质。当前的教学主要是采用教师主动讲解、学生被动接受的形式，不能发挥学生的主观能动性。这种方式使本门课程的学习流于形式，学生并不了解怎样将课堂学到的知识应用于实践。

（三）知识内容枯燥，学生不感兴趣

由于本门课程主要涉及房地产开发过程中到相关政府管理部门进行报建、报批工作，通过对当前国家房地产及土地政策的研读，了解各个部门报建工作所需准备的材料与程序，内容本身就较为枯燥，可操作性不强，因此学生普遍较为抵触，不感兴趣。

（四）当前报建工作欠规范，课程学习不受重视

当前房地产开发报建工作流于形式，房地产开发过程中的报建工作是否顺利，大多取决于房地产开发商或者是报建人员的关系网。加之从课堂上获得的报建知识比较空洞，短时间无法实践，学生将知识的学习寄希望于社会这所大学校，认为就业入门之后自然会理顺整个报建过程。以上原因造成学生对该门课程的学习不重视，学习效果欠佳。

三、房地产开发报建课程改革实践

（一）编写讲义，理顺课程体系

重庆房地产职业学院房地产经营与估价教研室报建课题组认识到该门课程教材所存在的问题，由课程负责人牵头，组织任课教师理顺房地产开发报建流程，整理出新的课程体系，编写房地产开发报建课程讲义。改革后的课程体系大致分为六部分：1.房地产开发与报建的基本流程；2.土地获取阶段的报建工作；3.办理建设工程规划许可证的报建工作；4.办理建筑工程施工许可证的报建工作；5.办理商品房预售许可证的报建工作；6.房地产项目竣工验收与办理产权证。

（二）进行实地调研，理论与实际相结合

为了加强学生对实际报建工作的了解，组织学生到负责房地产开发报建工作的各相关行政管理部门进行调研，掌握各阶段的报建流程；引导学生多关注各政府部门网站，查找各阶段报建工作动态；通过研读国家相关政策文件的方式，使学生掌握报建工作的主要内容，以及进行该项报建工作的原因，具体细节可以参照学校所在地的实际情况加以补充。

（三）采用任务制教学，激发学生兴趣

将学生划分为若干小组，分别扮演房地产开发商、国土局、规划局、发改委、建设局等角色；指导学生研读各阶段报建工作所涉及的政策法规，了解该阶段报建工作的主要内容，查找该项报建工作的主要流程与所需资料。在掌握以上知识内容后组织学生进行角色扮演，准备材料，到特定“部门”进行报建工作。承担政府行政管理部门角色的小组负责报批，对于合规合理资料齐全的“开发商”予以发证，对于存在问题的“开发商”指出问题所在，限期改正。通过这种方式增强了学生的学习自主性、参与性，激发了学生的学习兴趣。

（四）做好学生思想引导工作，重视课程学习

房地产开发报建现实工作存在的不合规现象是暂时性的。随着我国房地产行业的日益成熟，今后的房地产开发报建工作将越来越规范。房地产开发企业若想快速顺利地通过报建报批工作，必须要有具备专业报建知识与素质的报建人员。因此，教师在授课过程中应该做好学生的思想引导工作，强调课程学习的重要性。

四、结论

通过编写课程讲义，重新设置课程体系，并对教学方式方法进行合理设计，重庆房地产职业学院开发与报建课程组对本门进程进行了改革。改革后的房地产开发报建课程能更好地将理论与实践相结合，教师的可操作性、学生的参与性增强，能够较好调动学生的学习积极性，对于学生将来从事相关工作、应用课程知识具有积极意义。

【参考文献】

[1]余源鹏.进军房地产：房地产项目报批报建与开发工作全程指南[M].北京：机械工业出版社，2011.

房地产开发报建流程 第5篇

1、规划方案审批 需提交以下资料：

1)〈规划方案送审表〉一份

2)小区主要配套公建项目一览表一份

3)规划设计方案的现状地形图一份。比例1：500或1：1000（分区规划）(配电子文件)4)规划方案的总平面图3份（设计单位加盖出图章）（配电子文件）

5)拟建建筑方案图（平、立、剖）

6)道路规划和竖向规划图（包括交通分析示意图）（配电子文件）7)规划方案说明书一份（配电子文件）

8)总平面效果图、沿街立面图、夜景效果图、鸟瞰图各一份（配电子文件）

9)规划建筑设计要点、用地红线图复印件一份。（已办〈建设用地规划许可证〉项目）

2、办理选址意见书 需提交以下资料：

1)《选址意见书》2份，2)项目可行性报告或经批准的项目建议书复印件一份：“项目可行性报告”由策划部前期请人做

3)1：500到1：1000现状地形图1份，图中用地界线须加盖确认章（配电子文件）

4)拟建方案的总平面图1份，比例1：200或1：500或1：1000 5)（上报市府项目）总平面效果图、沿街立面图、夜景效果图、鸟瞰图（单栋建筑除外）各一份（配电子文件）

6)附送有关环境保护、卫生防疫、消防安全和其它特殊要求的资料（有污染或其他有特殊要求的建设项目）

7)拟建建筑物方案图（平、立、剖）；（配电子文件）结果：选址意见书（原件一份）、选址红线图（一张）

3、立项审批

需提交以下资料：

1)营业执照复印件（需提交原件核对），合作开发的项目需提供合作协议：房地产资质开发证书复印件

2)立项的申请报告 3)开设项目资金账户和办理投资商的资信证明：（公司信用和帐户内资金情况）必须达到投资额的20% 4)项目的可行性报告

5)项目选址意见书和选址红线图

6)立项申请表（一式一份，交给区计统办）7)招标基本情况表（如果是集体企业）8)用地预审的意见（如果有调整用地）9)地名申请批复（交给区计统办）10)总平面图

4、办理《国有土地使用证》

5、《建设用地规划许可证》 需提交以下资料

1)规划用地申请表一份：另加申请书一份 2)立项批准文件复印件一份（区提交2份）：需备原件查验 3)选址红线图复印件一份（提交2份）：需备原件查验

4)反映建设项目用地位置和界限的地形图一份，比例为1：1000或1：500，涉及与多个部门交界的用地，应加盖多方单位界线确认章（配电子文件）

5)拟建方案的总平面图一份（设计单位加盖图章）6)调整的项目提交调整前后界线对比图一份 7)已批规划方案一份

6、设计方案申报 需提交以下资料

1)《建筑设计方案申报表》1份：独立的每栋写一张

2)申报项目的〈技术指标及功能情况表〉1份：独立的每栋写一张

3)《建设用地规划许可证》复印件1份：规划用地红线图1份（窗口要留一份原件）：〈国有土地使用证〉或国土局批复文件复印件1 份

4)建筑设计方案图纸（包括总平面图）3份（配电子文件）5)透视图1 套：较大的建筑群须提供鸟瞰图：在城市主干道或指定道路两侧的建筑方案须提供灯光夜景效果图（每栋的屋顶标高、平面、立面用A3普通纸打出附在图册后面）

6)属房地产项目，须提交房地产立项文件

7)属重报项目，须提交前一次已审查方案及批复文件

（以上所有资料都需提供原件核对，国土证如果抵押了可用复印件加盖银行确认章）

7、验收资料

需提交以下资料：

1)《建筑消防设计防火审核申报表》、申办个人介绍信及个人有效证件、建设单位营业执照复印件

2)《建筑工程立项选址或初步设计消防审核意见书》

3)设计单位资质证书、营业执照复印件（加盖设计单位公章、注册建筑师章）

4)建筑平面图纸（需含门窗表）二套，立面、剖面、总平面图纸各一套（加盖设计院红章）

5)详细消防设计专篇一套（加盖设计院红章，包括每栋建筑详细说明，并附工程项目概况表格，表中列明技术指标及各栋建筑高度、层数）

6)完整消防工程图纸一套（建筑、给排水、暖通、弱电专业、加盖设计院红章）

7)设计人员资格证书复印件一份（最少二人以上，并与图纸签名人员相符）

7、施工图送审 需提交以下资料

1)全套施工图纸一式两份

2)批准的立项文件复印件（提交原件核对后退回）

3)按备注2规定应进行初步设计审查的项目，提交初步设计文件和初步设计审查意见书及批准文件复印件

4)按备注3规定的重要工程，提交工程建设场地地震安全性评价审核意见书复印件

5)工程勘察成果报告（即：岩土工程勘察报告）

6)结构计算书、结构计算数据磁盘、计算软件名称及授权序号 7)工程设计质量保证书

8)勘察设计合同副本复印件(提交原件核对后退回)

8、建筑物命名申请 需提交以下资料：

1)建筑物命名、更名审批表3份（由申报单位到镇区社会事务办或市名办领取表格填报，并加盖公章）

2)授权委托证明书一份（法定代表人签单，加盖公章，明确委托内容、权限、期限）

3)建设用地批准书及附图复印件2份（需加盖提供单位名章）4)建设用地规划许可证及红线图原件1份（需加盖提供单位名章）5)建设工程报建审核书复印件2份（需加盖提供单位名章）6)经规划部门批准的四至图或总平面图复印件2份（应附经济技术指标，需加盖提供单位公章）

9、（准建项目开发手册）申报 需提交以下资料:按顺序装订成册 1)建设用地规划许可证复印件 2)建筑方案图（图册）一份

3)总平面规划图（一式二份，需经规划局审查盖章）在规划方案送审时规划科确认的两份原图，房地产管理科盖章后自留一份存档，返还一份给公司

4)投资商出具项目开发资金的银行证明原件（资金不少天项目申办准建部分投资的20%，时间不可以过长）

5)环评报告、子女教育及排污配套解决方案 6)国土证复印件

7)营业执照、资质证书复印件 8)立项批复原件及复印件

10、《建设工程规划许可证》

需提交以下资料：所有复印件需提供原件核对后退回 1)〈报建表〉一份：一栋一份 2)〈建设报建项目附表一〉（房地产项目用）或〈建设报建项目附表二〉1份（工业建筑用）一栋一份

3)申报项目的〈技术指标及功能情况表〉1份（在建筑方案送审后退回的）

4)〈建设用地规划许可证〉复印件，规划用地红线图，〈国有土地使用证〉或国土局批复文件各一份

5)〈建设工程建筑设计方案审查意见书〉一份，获批准的建筑设计方案图纸一套（即盖“已审”章的图册）

6)建筑施工图纸（包括总平面图、各栋首层平面图）2套、结构施工图纸1套

7)〈防空地下室易地建设申请审核意见书〉〈防空地下室易地建设缴费证明书〉一份

8)（建筑面积达3000平方米以上的高层公共建筑手册）消防审核意见书复印件一份

9)房地产立项文件复印件各一份

10)反映该项目用地现状全貌的数码相片及电子文件 11、建设工程放线办理 需提交以下资料：

1)《建设工程放线申请表》（建设单位盖章）2)用地红线图，《建设工程规划许可证》复印件各一份 3)已批复总平面图、首层平面图原件各一份 4)总平面图电子文件一份

12、质量监督办理 需提交以下资料：

1)建设工程质量监督登记表 2)建设工程规划许可证复印件

3)全套施工图纸、施工图纸审查批准书复印件 4)工程地质勘察报告

5)施工合同复印件、招标工程还需提交中标通知书复印件 6)质量监督费和质量监督服务费缴费收据复印件 13安全监督办理

申报材料：按顺序装订成册 1)建设工程安全监督登记表 2)建设工程施工合同复印件 3)施工图纸

14、施工许可证的办理 申报材料：按顺序装订成册

1)建筑工程施工许可证申请表、申请建筑工程施工许可材料目录 2)中标通知书复印件；建设单位营业执照副本复印件及章程复印件（加盖公章）提交原件核对后退回

3)建设工程承发包合同复印件（加盖建设单位公章）4)《施工单位拟投入本工程的技术管理人员、设备表》

5)建筑工程施工图设计文件审查批准书复印件（加盖建设单位公章）

6)施工图（全套）一式两份，附：设计单位资质证书副本 复印件（加盖设计单位公章）

7)建设工程地质勘查报告复印件（加盖建设单位公章）

8)需缴交发展散装水泥专项资金的，提交施工合同原件去开收费单进行缴费

9)需缴交使用新型墙体材料专项基金 10)缴交建设工程质量监督费

15、防雷设施设计审核 需提交以下资料： 1)设计资料：防雷设计说明，防雷接地平面图及大样图，均压环设计图及大样图，天面防雷平面图及大样图，立面图，桩基平面图，总平面布置图

2)规划报建审核书，施工资质证，焊工证的复印件

3)采用非标防雷产品进行设计，必须附产品说明书及有关证件，设计方案

4)审核合格后，按规定交纳验收费，领取《防雷设施设计审核书》《防雷设施验收手册》凭《审核书》到建设行政主管部门办理报建、施工手续

16、预售证申报

申报材料：按顺序装订成册 1)《商品房预售申报表》 2)预售许可材料目录

3)预售楼款监管协议、预售楼款专用账户的银行印鉴卡复印件 4)《国有土地使用证》原件及复印件

5)《建设工程规划许可证》副本及其附件的复印件 6)《建设工程施工许可证》复印件 7)商品房预售方案（预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、交付使用后的物业管理等内容）

8)经过规划、建设部门同意的房地产项目总体规划平面图复印件并用彩笔画出申报位置

9)房地产开发资质证书和鸏执照复印件

10)经房管局备案的《商品房买卖合同》示范文本

17、办理商品房预售总体备案

需提交以下资料：所有资料均需提交原件

1)《批准预售及商品房屋合同备案按揭登记申请表》（经建设局盖章）

2)国有土地使用证

3)营业执照正本、资质证书

4)建设用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证 5)房地产开发项目手册、预售许可证 6)所销售房屋总平面图

7)缴交公共设施配套基金发票原件

18、房地产工程规划验收 需提交以下资料：

1)《建设工程规划验收申请表》一份 2)红线图，总平面布置图

3)《建设工程规划许可证》副本原件 4)建筑工程消防验收意见书 5)工程报建跟踪表

6)现状地形实测四置图

19、房地产工程竣工验收备案

需提交以下资料：所有资料复印件均需加盖建设单位公章 1)工程竣工验收报告、工程竣工验收备案表 2)工程竣工验收申请有

3)建筑工程施工许可证复印件

4)质监机构出具的工程质量监督报告，施工单位出具的工程质量自评报告，监理公司出具的工程质量评估报告

5)勘察单位出具的勘察质量检查报告设计单位出具的设计文件质量检查报告

6)商品住宅还应提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》、《房屋建筑工程质量保修书》

7)施工安全评价书

8)规划验收许可文件、建筑工程消防验收意见书、环保验收文件或准许使用文件复印件

20、商品房确权

需提供资料：均需提交原件和复印件 1)开发证书和营业执照 2)《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》和《建设用地规划许可证》

房地产开发项目报建程序 第6篇

房地产开发项目报建程序

开封市房地产开发协会

开封市房地产开发商会

二〇〇八年十二月

房地产开发项目报建程序

一、经营性用地公开出让程序

（一）承办部门：国土资源局土地利用科

（二）所需申报资料：

1、竞买申请书；

2、竞买保证金凭证；

3、交验营业执照原件、副本并提供复印件；

4、竞买人属单位的提交法定代表人身份证明，交验法定代表人身份证原件并提供复印件；

5、竞买人属个人的应交验身份证原件并提供复印件；

6、委托他人办理的，应提交委托书，交验被托人的身份证原件并提供复印件。委托书应列明委托事项和权限。

（三）工作程序：

1、通过招标、挂牌、拍卖签订成交确认书，签订出让合同；

2、交纳土地出让金、交付土地、进入登记、发证程序。

（四）收费项目：土地出让金。

（五）收费标准：评估后研究确定。

二、办理《建设用地规划许可证》

（一）承办部门：市建委用地规划审批科

（二）所需申报资料：

1、选址申请报告；

2、项目建议书批准文件；

3、房地产开发经营单位提交资格审验证明；

4、选址位置1:500现状图；

5、申请单位法定代表人身份证复印件和委托人身份证复印件。（档案室和具体办事人员提供）

（三）工作程序：

1、填写《建设用地选址定位表》；

2、向建委用地规划科提出《建设用地用途申请报告》，内容主要包括：用地面积、用途意向；

3、提供资金证明。

三、建筑设计详规图审批

（一）承办部门：市建委用地规划审批科

（二）所需申报资料：

加盖设计单位公章的建筑设计详规图6套。

（三）工作程序：

1．将6份建筑设计详规图呈送市建委用地规划审批科；

2．经审合格后，加盖审批章。返回报批单位3套。

四、建设项目立项报告程序

（一）承办部门：开封市发展改革委员会投资科

（二）所需申报资料：

1、建设单位立项申请报告；

2、建设用地规划许可证；

3、总平面规划图；

4、投资计划（资金来源及银行证明）。

五、办理《国有土地使用权证》

（一）承办部门：市产权产籍监理处

（二）所需申报资料：

1、用地申请；

2、建设用地规划许可证；

3、发改委立项文件；

4、宗地图；

5、规划管理部门批准的详规图（平面布置图）；

六、文物勘探

（一）承办部门：市文物管理局、文物工作队

（二）所需申报资料：

1．申请书；2．立项批复文件；3．详细规划平面图。

（三）工作程序：

1．经文物队现场查勘后签订合同：予付30%费用；2．勘探结束后缴纳全部费用；

3．由文物工作队出示文物勘探证明，到行政大厅文管局窗口在《建设工程规划申请（审批）表》上盖章。

（四）收费项目及标准：

按建筑基底面积，每一百平方米6个孔，每孔237元。

七、建设项目环境影响评价

（一）承办部门：市环保局开发科、环境科研设计所

（二）所需申报资料：

1、建设工程立项批复报告；

2、详细规划平面图；

3、可行性研究报告；

4、文物部门的批复文件；

5、设计文本。

（三）工作程序：

1、将上述申报资料呈送行政服务大厅环保窗口，领取《承诺书》；

2、市环保局组织有关部门审查资料，现场勘察，组织专家编制《建设工程环境影响评价报告书（表）》；

3、缴纳环评费用，凭《承诺书》领取《建设工程环境影响评价报告书（表）》。

八、办理地质勘探

（一）承办部门：市建委勘察设计审批科负责地质勘探合同及布孔工作图审批；由具有相应资质的地质勘探单位实施。

（二）所需申报资料：

1、建设用地规划许可证；

2、立项批复报告；

3、详细规划平面图。

（三）工作程序：

1、将上述申报资料呈送市建委勘察设计审批科批准，办理《承接勘察设计业务核准通知书》；

2、由承接地质勘察单位实地勘察后签订《地质勘察合同》，绘制布孔工作图。

九、施工图审查：

（一）承办部门：市建委勘察设计审批科。

（二）所需申报资料：

1、立项批复报告；

2、详细规划平面图；

3、地质勘探报告（原件）。

（三）工作程序：

1、向市建委勘察设计科呈报上述申报资料；

2、确定施工图设计单位，办理《承接勘察设计业务核准通知书》（委托书）；

3、和施工图设计单位签订合同并报市建委勘察设计审批科审批盖章；缴纳设计定金（总额的20%）；

4、设计单位出一套施工图报勘察设计审批科审查。勘察设计科审查后出《施工图审查意见书》返回设计单位，按照《意见书》修改施工图；

5、将修改后的施工图三套再报送勘察设计审批科审查合格后加盖审批章；

6、缴纳图纸审查费用后，领取二套加盖审批章的施工图及《设计文件批准书》。

（四）收费项目及收费标准：

施工图审查费：工程总造价2‰。

十、消防审查施工图纸

（一）承办部门：市消防支队建审科

（二）所需申报资料：

1、申请书；

2、建设工程立项批复；

3、详细规划平面图及建筑总平面图；

4、经审查工程施工图装订成册（壹套）。

（三）工作程序：

1、将上述申报资料呈送市行政服务大厅消防窗口，领取《建筑消防设计防火审核申报表》；

2、市消队支队建审科审查施工图及相关资料并现场勘察；

3、审查合格后发放《建筑工程消队设计审核意见书》；

4、在办理《建设工程规划许可证》由市建委发的《开封市建设工程申请（审批）表》上盖章。

十一、办理中标通知书(施工、监理)

（一）承办部门：市建委招标办

（二）所需申报资料：

1、申请书；

2、建设工程立项报告；

3、建设工程招标申请（审批）表；

4、规划用地许可证；

5、市建委批准详规图；

6、经市建委审查过的施工图纸；

7、资金证明（银行出具原件）；

8、法人资格证明材料；

9、法人委托书；

10、房地产开发公司资质证明；

11、房地产开发公司营业执照；

12、会计事务所出具的验资报告。

（三）收费项目及标准：

1、施工招标代理费；

2、监理招标代理费；

3、交易费；

4、造价咨询服务费。（收费标准，祥见附表）；

5、建筑工程劳保统筹金。

十二、办理《建设工程规划许可证》

（一）承办部门：市建委工程规划审批科

（二）所需申报资料：

1．申请书；2．委托书；3．市建委批准的规划总平面图和详规图；4．设计单位出具的建筑总平面图；5．建设项目投资计划；6．土地证；7．审查临街建筑方案；（平、立、剖及效果图）；8．工程施工图（平、立、剖各三套）装订成册；9．建设工程申请（审批）表（需盖人防办、消防支队、文物管理局章）。

（三）工作程序：

1．将上述申报资料呈送市行政服务大厅建委窗口领取《承诺书》；

2．报建委审批科审查；

3．科室审查后，颁发《建设工程规划许可证》附件；

4．工程竣工后，由规划院测量小区竣工图，经审批科人员现场验收合格后，换发《建设工程规划许可证》正本。

（四）收费项目及收费标准：

1．城市基础设施配套费：城内每平方米30元，城外每平方米20元；

2．墙改基金：每平方米7元（凭有关部门批准的工程决算以及购进新型墙体材料原始凭证等资料，经墙体材料革新办公室核实无误后，实行多退少补）；

3．档案技术服务费：工程总造价2‰（城建档案馆收）。

十三、办理定位放线

（一）承办部门：市规划院测量队

（二）所需申报资料：

1、建委规划科批准的施工总平面图（注明坐标）；

2、建委规划科批准的详规图。

十四、办理《建设工程施工许可证》

（一）承办部门：市建委建筑工程管理科

（二）所需申报资料：

1．申请书；2．委托书；3．填写《建筑工程施工许可证》申请表（两份）到行政大厅领取；4．建设用地规划许可证；5．建设工程规划许可证；6．中标通知书及施工合同；7．建设工程委托监理合同；8．建设工程质量监督申请书；9．建设工程施工安全监督书；10．资金保函或证明；11．《建筑工程施工许可证》申请表；12．商品砼供应合同。

（三）工作程序：

1．将上述申报资料呈送市行政服务大厅，领取《承诺书》；

2．市建委工程科进行审查。

（四）收费项目及标准：

1．定额测定费：工程造价1.2‰；（施工单位交纳）

2．散装水泥费：按建筑面积每平方米0.8—1.2元；（施工单位交纳）

3．劳务咨询服务费：工程造价4‰；（施工单位交纳）

4．职工教育培训费：按建筑面积每平方米0.5元；（施工单位交纳）

5．农民工工资保证金：建设项目投资500万元以下按5%，500万元以上按1%累计收取甲、乙双方保证金。由建委负责管理，项目竣工决算后，如果没有拖欠工程款和农民工工资者，如数退还保证金。

6．价格调节基金工程总造价2‰；（施工单位交纳）

7．社保费，总造价的3.5‰；

8.安全文明施工措施费，总造价的0.927‰。

十五、办理桩基检测手续

（一）承办部门：市建筑工程桩基检测公司

（二）所需申报资料：

1、地质勘察报告一份；

2、桩基平面图一份；

3、审定价格；

4、签订书面委托合同；

（三）收费标准：见附表。

十六、办理质量监督手续

（一）承办部门：市建筑工程质量监督站

（二）所需资料：

1、委托监督申请表；

2、建筑工程施工许可证复印；

3、建筑工程施工许可证复印；

4、中标通知书复印；

5、图纸审查意见书复印；

6、地质勘察报告。

（三）收费标准：工程总造价的0.6‰。

十七、办理临时用电手续

1、向电力公司上报申请并提供相关资料；

2、电力公司组织人员现场勘察，定设计方案，出预算；

3、签订合同；

4、线路工程施工；

5、组织验收；

6、配表、装表；

7、组织验收；

8、缴纳保证金，送电。

十八、供电工程施工手续办理流程：

1、准备管线综合图，项目工程数据；

2、做供电方案；

3、交方案费，审核供电方案、定电源；

4、设计箱变图纸，区内供电施工图纸；

5、审图纸；

6、出预算、订合同；

7、买箱变；

8、填开工报告；

9、施工，同时增电表申请表；

10、装电表；

11、验收；

12、办理托管（移交手续）；

13、送电交竣工资料。

十九、燃气工程施工手续办理流程：

1、报燃气总公司安装计划；

2、准备管线综合路由图，单体平面，立面图；

3、设计室勘察设计；

4、订合同；

5、施工；

6、验收，出竣工图；

7、点火。（物业公司配合点火）

二十、供水工程施工手续`流程：

1、准备好管线综合路由图，单体供水平面图、系统图；

2、供水总公司设计室勘察现场，设计施工图；

3、交设计费、领施工图、交营业处造预算；

4、谈预算、订合同；

5、填用水申请表；

6、施工；

7、验收、交竣工资料。

二十一、办理《商品房（预）销售许可证》

（一）承办部门：国土资源局房地产交易处

（二）所需申报资料：

1．申请书；2．委托书；3．房地产权属登记地籍调查法定代表人身份证明书（领表）；4．法人和委托人身份证（复印件）；5．企业法人营业执照；6．资质证书；7．土地证；8．建设工程规划许可证；9．建筑工程施工许可证；10．发改委批准的立项文件；11．销售方案及销售表；12．规划总平面图；13．土地使用权出让合同及交纳出让金票据；14．建设工程施工合同；15．工程施工进度表；16．每栋楼户型图。

（三）收费项目及收费标准：

办理销售许可证服务：住宅3元/m2，商业房销额的3‰。

二

十二、房屋面积界定

（一）承办部门：市产权产籍监理处

（二）所需申报资料：

1、申请书（原件）；

2、委托书（原件）；

3、国有土地使用证；

4、建设工程规划许可证；

5、建筑工程施工许可证；

6、规划放线图；

7、营业执照；

8、房地产开发企业质资证明；

9、企业法人代表证明；

10、建筑施工平面图；

11、各楼施工平面图。

（三）收费项目及标准：

1、住宅：1.36元/m2；

2、营业房：2.06元/m2；

3、分割证：100元/户（办理房地产权证使用）。

二

十三、办理土地分割证

（一）承办部门：产权产籍管理处

（二）所需申报资料：

1、申请书；

2、房地产权属登记调查法定代表人身份证明（产公管理科领）、法人身份证、委托人身份证复印件；

3、营业执照复印件公司盖章；

4、房地产权证（正件）；（若抵押，需财务部接触抵押后提供）

5、建设工程规划许可证；

6、填写分户表；

7、房产分户图（面积界定图）；

8、立项批复；

（三）收费项目及标准：每户90元。

二

十四、办理消防验收

（一）承办部门：市消防支队，指导科

（二）所需申报资料：

1、建设工程消防设计审核意见书（原件）；

2、电气消防安全检测报告；（检测单位出具）

3、竣工验收意见：（设计单位、施工单位、监理单位、建设单位）；

4、建筑工程消防验收意见表；

（三）工程程序：

1、将上述申报资料呈送市行政服务大厅消防窗口领取《建筑工程消防验收意见表》；

2、消防支队组织验收；

3、验收合格后，领取《消防验收意见书》；

（四）收费项目及标准：

消防电气检测费，按建筑面积1.5元/m2。

二

十五、办理《建设工程竣工验收备案初验证》

（一）承办部门：市城市建筑档案馆。

（二）所需申请资料：

1、工程准备阶段文件：

1）立项文件；2）建设用地、征地、拆迁文件；3）勘察、测绘、设计文件；4）招投标文件；5）开工审批文件；6）建设、施工、监理机构及负责人。

2、监理文件；（由监理公司整理提供）

3、施工文件；（由施工单位整理提供）

4、竣工图；

1）建筑安装工程竣工图；2）管线综合竣工图（水、电、气、电话、电视）；3）配套竣工图：园林绿化、道路、景观。

5、竣工验收文件：

1）工程竣工总结；2）竣工验收记录；3）财务文件（决算）。

（三）工作程序：

1、将上述资料按档案馆具体要求整理成册，呈送市城建档案馆；

2、市建筑档案馆审查办理委托协议；

3、合格后，发《建设工程竣工验收备案初验证》。

（四）注意事项：

1、按楼号整理成册；

2、第一栋楼号附原件；其他附复印件。

二

十六、办理《竣工验收备案证书》

（一）承办部门：市竣工验收备案办公室

（二）所需申报资料：

1、建设工程竣工验收备案初验城建档案馆发证；（一楼一证）；

2、建筑工程备案管理手册（一楼一册）；

3、施工图设计批准书；

4、建设工程规划许可证；

5、建筑工程施工许可证；

6、环保验收意见书；

7、消防验收意见书；

8、工程质量保修书；（施工单位提供）

9、《商品住宅质量保证书》及《商品使用说明书》（双书）。

（三）工作程序：

1、将上述资料整理成册呈送市竣工验收备案办公室；

2、审查资料；

3、合格后，发《建筑工程竣工验收备案证书》；

4、原规定，凭《建筑工程竣工验收备案证书》（复印件加盖公章）到产权交易处办理产权证。

（四）注意事项：

1、按楼号每楼整理一册；

2、初验后、备案手册、质保书，两书为原件；其他资料为复印件，注明原件存建设单位加盖公章。

二

十七、办理《建设工程档案合格证》

凭竣工验收备案办公室颁发的《建筑工程竣工验收备案证书》（复印件）到市建筑档案馆领取省建设厅颁发的《建设工程档案合格证》。

注意事项：