保护基金范文

保护基金范文（精选8篇）

保护基金 第1篇

一、投资者保护基金设立的目的

华尔街上有一句名言:“保护了最小投资人的利益, 就是保护了所有投资人的利益。”由于证券市场本身及网上证券所包含的种种风险, 尤其对于网络证券欺诈, 投资者的利益难以保障。近年来, 一些证券公司非法侵害投资者权益、然后濒临破产进而导致投资者严重损失的情况日趋多发, 在金融危机的大背景下, 防止此类情况发生, 保证证券市场信誉尤为重要。新《证券法》借鉴美国的立法经验, 于第134条明确规定:“国家设立证券投资者保护基金。证券投资者保护基金由证券公司缴纳的资金及其他依法筹集的资金组成。”2005年9月29日, 国有独资的中国证券投资者保护基金有限责任公司正式开业, 2005年8月30日, 保护基金公司在国家工商总局注册成立, 由国务院出资, 财政部一次性拨付注册资金63亿元, 筑起了一道投资者权益保护的安全阀。

根据《证券投资者保护基金管理办法》, 证券投资者保护基金是指按照本办法筹集形成的、在防范和处置证券公司风险中用于保护证券投资者利益的资金。国有独资的中国证券投资者保护基金有限责任公司, 负责基金的筹集、管理和使用。基金主要用于按照国家有关政策规定对债权人予以偿付。

二、投资者保护基金的保护对象

我国的证券投资者保护基金基本是以美国SIPC为主要参考蓝本的。美国SIPC建立的背景是二战后经济的发展和机构投资的迅速崛起, 浮动佣金制度的采用, 佣金率的下降使大量券商的经营面临极大困境乃至于破产。为了保护投资者利益, 1970年美国国会制订了《证券投资者保护法案》 (Securities Investor Protection Act) , 并依据该法案建立了证券投资者保护基金, 即SIPC。目的是在券商面临破产或倒闭的困境时, 使投资者的利益依然能够得到有效的保障。目前美国所有在证券交易所注册的证券券商都必须加入SIPC, 并缴纳营利毛利的5‰作为会费, 建立统一的基金。SIPC并不保护由于市场风险而给投资者造成的损失。

在美国, SIPC是美国投资者整个体系中的一个重要组成部分。在众多的联邦、自治调整和州的有价证券代理商处理投资欺诈, SIPC的焦点是与众不同的而且单一:为那些在破产了的或有金融麻烦的经纪商公司的手里有资产的投资者恢复资金。当现金和有价证券已从客户的帐户里支出, 而经纪公司却没有收到的情况下, 有价证券投资者保护公司是投资者保护的第一道防线。从1970年国会创设了该公司到2003年11月, SIPC已经发展了五亿八千七百万美元, 以使大约62.8万投资者的14亿美元资产得到恢复。尽管不是每个投资者都能被SIPC保护, 但据SIPC估计在迄今为止处理的不成功的经纪公司案件中, 至少有99%的符合标准的投资者已经得到了保护。

美国基金保护的对象是当证券公司被撤销、关闭和破产或被证监会采取行政接管、托管经营等强制性监管措施时, 按照国家有关政策规定予以偿付的债权人。

所有处于财务危机状态的经纪机构的客户, 其现金、股票和债券都将受SIPC的保护。而商品期货合约、投资合约 (比如有限合伙协议) 等未按《1993证券法》在美国证券交易委员会注册的投资行为, 则不受SIPC的保护。此外, 不属于SIPC保护的投资者还有面临破产的证券机构证券公司的一般合伙人 (general partner) 、高级管理人员 (officer) 、理事、董事 (director of the firm) ;持有5%或者更多的普通证券 (equity security) 的股东, 不可转换的优先股除外;享有5%或更多净资产或净利润的有限责任股东 (limited partner) ;可以对公司的政策或管理作出控制性影响的人;经纪商或交易商或银行为自己的利益而不是作为委托人的代理人时。

在我国, 对债权人的范围, 我国《证券投资者保护基金管理办法》没有明确的规定。只在第三条规定, 基金主要用于按照国家有关政策规定对债权人予以偿付。

三、投资者保护基金的职责

根据《证券投资者保护基金管理办法》第七章, 基金公司的职责为: (1) 筹集、管理和运作基金; (2) 监测证券公司风险, 参与证券公司风险处置工作; (3) 证券公司被撤销、关闭和破产或被证监会采取行政接管、托管经营等强制性监管措施时, 按照国家有关政策规定对债权人予以偿付; (4) 组织、参与被撤销、关闭或破产证券公司的清算工作; (5) 管理和处分受偿资产, 维护基金权益; (6) 发现证券公司经营管理中出现可能危及投资者利益和证券市场安全的重大风险时, 向证监会提出监管、处置建议;对证券公司运营中存在的风险隐患会同有关部门建立纠正机制;及国务院批准的其他职责。

《证券投资者保护基金管理办法》只原则性地规定了基金公司的职责, 尚没有细致的工作程序, 需要基金公司的内部规定予以确定。

依美国证券投资者保护基金的规定, 其运行机制是:SIPC既不是托管人, 也不是与处于中立地位的法庭所指定的托管人在某资产丢失案件中共同工作、恢复资金。SIPC所依据创设的法令规定, 一个经营不好的经纪业务公司的客户可以获得所有的已经在其名义登记的或正在进行登记的未经谈判的有价证券。所有其它的所谓的行号代名 (street name) 有价证券将按比例分配。同时, SIPC储备基金将能够满足每个客户尚未满足的赔偿请求, 最高达50万美元, 包括最高达10万美元的现金赔偿请求。Recovered fund将用来支付那些超过了SIPC500.000美元限度的投资者的赔偿请求, SIPC经常动用它的储备金来帮助投资者。

如果投资者的经纪商进入了清算程序, 法庭指定的托管人会通知投资者并发给其催询单 (claim form) 和指导。投资者必须在通知限定的期限内, 按指导的填写要求把完整的催询单寄回给托管人。否则, 投资者将会失去其全部或部分权利。如果, 投资者发现其经纪商的帐户已经转移到了其它经纪公司, 投资者仍应在催询单中填写以保护其纠正在账目转移过程中突然出现的任何失误的权利。

SIPC还向投资者介绍了投资者要填写催询单的权利、如何正确理解关键的时间期限、如何正确提交清算声明等, 帮助投资者在经纪公司进行清算后有效行使权利, 保护自身利益。SIPC对已经清算的经纪公司在open filing deadline cases和closed filing deadline cases中予以公布。

纵观各国的投资者保护制度, 投资者保护都是国家金融监管部门的基本职责, 且在投资者保护体系中, 尤为重要的是如何建立起一套较为完善的投资者保护救济制度。显然, 投资者保护基金已经为我国投资者建立起了一道安全墙, 这是我国资金市场日益成熟的表现, 也是法治进步的表现, 值得广大投资者欢欣鼓舞。

但仅仅一套投资者保护基金制度也是远远不够的。在英国, 投资者保护救济体系由三种运行的制度构成:金融企业纠纷投诉处理制度、金融督察服务制度 (FOS) 和金融服务赔偿制度 (FSCS) 。英国投资者保护救济制度从三个层面维护对投资者的利益保护和补偿:第一个是在金融企业层面, 通过监管部门强制规定金融企业建立起投诉纠纷处理制度, 争取在第一时间内妥善解决客户的投诉纠纷;第二个层面是设立带有行政仲裁性质的金融督察服务有限公司, 以第三方的身份处理解决金融企业与客户之间无法解决的纠纷;第三个层面是在金融企业倒闭后, 由金融服务赔偿制度有限公司对投资者予以有限的赔偿。英国投资者保护救济制度是建立在国家法律和监管机构法规基础上, 由金融监督局FSA统一监管, FSA和制度执行机构按照各自的职责和要求发挥作用, 共同构成一个完整的保护救济制度的链条。

证券投资者保护基金管理办法全文 第2篇

关于证券投资者保护基金管理办法(全文)

按照有关立法程序的要求，自10月30日开始，证监会在官方的网站和“中国政府法制信息网”，就《办法》修订事宜向社会公开征求意见，为期30天。截至月30日公开征求意见结束，共收到6家单位或个人提出的13条意见建议。总的来看，社会各方对《办法》的修订评价积极，认为《办法》的修订有助于完善我国证券投资者保护基金制度，维护投资者信心，促进资本市场发展，同时提出了一些修改意见，主要涉及明确投保基金性质、增加投保基金公司职责等方面。由于本次《办法》修订主要定位于完善投保基金公司治理结构、融资方式、收缴程序等问题，相关意见将在制定《证券投资者保护基金条例》时一并予以考虑。

保护基金 第3篇

正在起草

据中国证券网消息，中国证监会副主席庄心一日前在出席由中国证券投资者保护基金有限责任公司（以下简称“投保基金”）主办的“中国证券市场投资者保护制度的发展与完善”国际研讨会时透露，作为中国证券投资者保护体系的一项重要法规，《证券投资者保护基金条例》目前正在起草之中。

财政部、发改委鼓励自主创业出新规

财政部、国家发改委2008年7月发出的通知称，对从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策。通知指出，登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生，凡从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

个体经营从业者免交的收费项目具体包括：工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费；税务部门收取的税务登记证工本费；卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费；民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）；人力资源和社会保障部门（原劳动保障部门）收取的职业资格证书工本费；国务院以及财政部、发展改革委批准设立的涉及个体经营的其他登记类、证照类和管理类等行政事业性收费；各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准设立的涉及个体经营的登记类、证照类和管理类等有关行政事业性收费项目。

《证券公司合规管理试行规定》发布

中国证监会日前发布的《证券公司合规管理试行规定》指出，证券公司全体工作人员都应当对自身行为的合规性负责，并在其职责范围内对公司合规管理的有效性承担责任。中国证监会将对证券公司合规管理的有效性进行评价，评价结果将成为对证券公司实施分类监管的重要依据。该《规定》自2008年8月1日起施行。

根据《规定》，证券公司的合规管理应当覆盖公司所有业务、各个部门和分支机构、全体工作人员，贯穿决策、执行、监督、反馈等各个环节。证券公司应当树立合规经营、全员合规、合规从高层做起的理念，培育全体工作人员的合规意识，全体工作人员都应当对其行为的合规性负责，并在其职责范围内对公司合规管理的有效性承担责任。

空调节能新规明年3月起实施

如果空调能效新政2009年强制实施，这意味着空调厂商将被迫停产大部分现有低能效空调生产线。

从上海召开的“变频空调联盟高峰论坛”上获悉，2009年国家将提高空调能效标准，届时全国一年可省电800亿度，相当于三峡电站全年发电量，同时将出现2000多万台空调缺口，各空调巨头纷纷打出节能牌，争当未来的行业新霸主。

根据发改委有关全面提升空调能效的最新通知，从2009年3月起，空调能效门槛将从现行五级能效比2.6，提高至二级能效比即3.2。目前在国内市场上销售的一级空调只占10%，而四、五级空调占了70%以上。如果空调能效新政2009年强制实施，这意味着空调厂商将被迫停产大部分现有低能效空调生产线。

《汽车侧面碰撞乘员保护》

明年实施

随着国家《汽车侧面碰撞的乘员保护》等一系列强制性标准的逐步执行，国内汽车厂家新上市车型必须达到强制性标准，才能列入国家发改委汽车产品公告，而在产在销车型如达不到标准的，则必须在2009年1月18日之前的“缓冲期”内达到标准，如仍然无法通过新碰撞标准测试，将从此禁止上市销售。中国汽车开始迎来安全大限，提高车辆出现碰撞时的安全性能将自然成为摆在各汽车生产厂家面前不可推卸的责任。

业内人士称，新标准的实施，是我国汽车产业形成完整的碰撞保护体系的重要一步，也是实现顺利出口的有力保障。这将向汽车生产厂家提出更高的要求，如果要通过新标准，则必须在材料、设计以及新技术的应用上做出更多的投入。据了解，在此之后，国家还将会出台翻滚碰撞、碰撞对行人安全等方面的标准，以完善国内标准同国际标准的接轨。

燃油税预计明年实施

据参与燃油税制订的相关人士透露，此前定下的燃油税框架很可能要全部重新调整，预计要到2009年才能正式推出。

国务院发展研究中心曾发布报告说，我国已经制定征收汽车燃油税的方案，并将择机在全国公布推行。这一消息曾引发了产业链中各个环节的集中关注。当时业内普遍认为，燃油税的开征将使小排量车、柴油轿车得到私人购车者的青睐，而且将会出现更多的货车、中巴等车型使用柴油发动机。开征燃油税还将促使汽车生产商采用更先进的发动机技术，提高发动机效率，降低油耗。

《棉花加工资格认定和市场管理

暂行办法》全面落实

《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》将在2009年全面落实。国家发改委有关负责人昨日表示，到2009年底，全部棉花加工企业都要过渡到用压力吨位400吨以上大型打包机，并由棉花质量检验机构进行仪器化检验。

保护基金 第4篇

随着网络技术的发展、网民素质和数量的增加, 购买基金的方式已经不仅仅局限于银行柜台、券商柜台等传统渠道, 更多的投资人选择了网上买卖基金这种交易方式。各个基金公司为了方便投资者, 也相继提供了方便、快捷的网上交易服务。

在网上交易快速发展的同时, 安全性问题也日益突出。网络上病毒的传播、木马的肆虐、系统漏洞的攻击、钓鱼网站的欺诈等等, 这些都给网上交易的安全带来巨大的风险, 如何更好的保障广大投资者网上交易的安全性成为各个基金公司必须面对的问题。

2. 基金行业网上交易的安全问题

提到安全问题, 是个老生常谈的问题, 涉及的方面非常多, 从不同的角度出发, 可以分成不同方面的问题。比如, 既可以包括技术问题, 又可以包括管理问题;既可以是客户端问题, 也可以是服务端问题;既可以是投资者问题, 也可以是基金公司问题等等。在这里, 着重介绍基金公司方面的安全规划和数据安全传输两个问题。

2.1 安全架构的规划

每个基金公司都有自己的安全架构规划, 考虑的方面也不尽相同。但每个好的安全架构规划一定是结合其业务特点, 并且考虑其网络安全特点形成的一套整体安全设计, 既包括了网络数据访问的安全, 也包括了业务应用访问的安全。常见的安全规划结构如下:

这张图中即包括了网络安全层面的考虑, 也包括了应用安全层面的考虑, 下面分别进行描述。

2.1.1 网络安全层面的特点

(1) 防火墙多层异构方式部署

网上交易防火墙一般采用多层架构及异构方式的部署。最外面一层防火墙一般是网络防火墙, 提供基本的外网网络层访问安全;中间一层防火墙一般是应用防火墙, 提供应用层访问安全, 可以阻止恶意目的的浏览器和HTTP攻击, 可以防御大量的SQL注入攻击等;最内一层防火墙一般是网络防火墙, 提供对核心应用即数据库的访问安全。这三层防火墙采用不同厂商的防火墙, 实现防火墙异构, 进一步保证网络的访问安全。

(2) 部署IDS和IPS对关键网段进行检测及防护

在防火墙后部署IDS和IPS设备, 对关键的网段进行检测, 提供入侵防御与检测功能。IDS及IPS最好选用不同厂商的设备, 这样可以相互进行验证, 减少误报率。同时定时跟踪及升级IDS及IPS特征库, 保证能够对最新的安全问题进行防护。

(3) 部署负载均衡设备

考虑到基金网上交易的行情突发性, 服务器承担的流量压力比较大, 因此需要部署负载均衡设备。一方面扩展服务器带宽和增加吞吐量, 加强网络数据处理能力, 一方面提高网络的灵活性和可用性, 方面系统容量的扩容。

2.1.2 应用安全层面的特点

应用层系统一般都采用多层体系架构, 一般包括web服务器、应用服务器、数据库服务器等。

(1) web服务器

这里的Web服务器只解析HTTP协议。当Web服务器接收到一个HTTP请求, 会返回一个HTTP响应, 例如送回一个HTML页面, Web服务器不对事务进行处理或进行数据库连接。一般都采用IIS或者Apache系统。

为了保证web服务的可靠性, 这里采用多台web服务器部署, 通过负载均衡设备进行负载分担, 为客户提供http访问服务。

(2) 应用服务器

它是网上交易平台的核心, 负责完成对系统操作的处理和业务逻辑的处理;实现业务逻辑处理、业务流程控制等功能。应用程序服务器同时可以管理自己的资源, 例如安全, 事务处理, 资源池, 和消息处理。应用程序服务器配置了多种可扩展和容错技术。一般都采用weblogic或者websphere系统, 同时以双机高可靠性方式部署。

(3) 数据库

这是网上交易系统中真正进行数据存储的层面。用户所有的访问及业务修改全部通过应用服务器写入数据库中。数据库一般采用oracle平台, 部署高可靠性特性。

2.2 数据安全传输的部署

考虑完安全规划方面的问题, 接下来看看数据传输的安全问题, 一般数据传输的安全都是通过SSL安全连接来实现的。结合上面的网络安全架构的规划, SSL的部署一般采用以下的方式部署:

(1) 客户端的SSL连接

客户从客户端访问基金公司的网上交易服务器, 一般都采用了128位高强度的加密算法。服务器证书一般部署在第一道防火墙之后的负载均衡设备上。这样既保证了客户端的数据安全传输, 也减低了对服务器的负载压力。

(2) 服务器端的SSL连接

从第一道防火墙到服务器之间的数据是经过加密的数据, 为了减少对服务器端的解密处理要求, 一般在第二道防火墙对加密数据进行解密, 解密后的数据再发给服务器。

3. 基金行业网上交易的安全总结

保护基金 第5篇

二〇〇八年七月十日

第一章 总 则

第一条 为了加强耕地保护基金的筹集与使用管理，根据《中共成都市委成都市人民政府关于加强耕地保护进一步改革完善农村土地和房屋产权制度的意见(试行)》(成委发〔2008〕1号)、《成都市耕地保护基金使用管理办法(试行)》(成府发〔2008〕8号)，制定本细则。

第二条 成都市行政区域内，耕地保护基金的筹集与使用管理，适用本细则。

第三条 市财政局负责耕地保护基金的筹集与使用的监督管理，市国土资源局负责耕地保护基金的运作和管理，市劳动保障局负责对承担耕地保护责任的农民养老保险的运作和管理。

第二章 耕地保护基金的筹集与解缴

第四条 耕地保护基金按照“统一政策，分级筹集”的原则，由市、区(市)县(含高新区，下同)共同筹集，其主要来源包括新增建设用地土地有偿使用费、耕地占用税的一部分、土地出让收入的一定比例资金以及其他财政资金。

市、区(市)县筹集的资金全部纳入耕地保护基金专户，由市国土资源局统一管理。

第五条 新增建设用地土地有偿使用费，依照财政部、国土资源部、中国人民银行《关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》(财综〔2006〕48号)的规定，按下列方式解缴：

(一)市、区(市)县应分成的新增建设用地土地有偿使用费，在省财政按季下拨成都市后，由市财政直接拨付到市国土资源局的耕地保护基金专户;

(二)中央和省分配给成都市的新增建设用地土地有偿使用费，在省财政划转成都市后，由市财政拨付到市国土资源局的耕地保护基金专户。

第六条 每年缴入区(市)县财政的耕地占用税按50%解缴进入耕地保护基金专户。

每季终了10日内，由区(市)县财政拨付同级国土资源局(分局)，区(市)县国土资源局(分局)在收到后5日内将其缴入市国土资源局的耕地保护基金专户。

第七条 市、区(市)县两级财政每年按4-6%的比例从土地出让收入中安排耕地保护基金。市国土资源局根据土地供应计划、地价水平等因素确定从土地出让收入中安排耕地保护基金的具体比例，并报市政府批准后下达。

土地出让收入包括以招、拍、挂和协议方式出让国有土地使用权取得的总成交价款和以划拨方式取得国有土地使用权缴纳的土地价款等。

第八条 土地出让收入按下列程序解缴

(一)市、区(市)县国土资源局按照财政预算编制要求，从每年三季度开始，编制下一年度从土地出让收入中安排的耕地保护基金预算，纳入同级政府国有土地收支预算，财政通过“农业土地开发资金支出”科目核算;

(二)市级或高新区土地出让收入安排的耕地保护基金，每月终了10日内由市财政或高新区财政划转市国土资源局的耕地保护基金专户。

区(市)县级土地出让收入安排的耕地保护基金，每月终了10日内由区(市)县级财政拨付同级国土资源局，区(市)县国土资源局收到后5日内缴入市国土资源局的耕地保护基金专户。

第九条 按本细则第五条、第六条、第八条解缴的新增建设用地土地有偿使用费、耕地占用税和土地出让收入不足以支付耕地保护基金时，不足部分按分级筹集原则，由市、区(市)县两级政府共同承担。具体分摊金额由市国土资源局提出具体方案报市政府批准后下达。该部分资金由市、区(市)县两级纳入财政预算报同级政府批准后执行。

第十条 各区(市)县应按本细则的规定按期解缴耕地保护基金。不按期解缴的，由市财政通过转移支付予以扣减。

第三章 耕地保护基金拨付的基础工作

第十一条 耕地保护台帐，由区(市)县国土资源局(分局)在调查、核实的基础上，按照市、县(区、市)、镇(乡)、村、组五级建立，载明保护耕地的责任人、面积、等级、地块数量、地块编号、图斑号、图幅号，以及补贴标准、金额等。

在第二次全国土地调查工作完成前，可按照土地承包面积，建立耕地保护台帐。第二次全国土地调查工作完成后，以集体土地所有权耕地分类数据及图斑面积为依据建立台帐。

第十二条 区(市)县国土资源局(分局)应将耕地保护台帐在相应村、组予以公示，公示期为7日。村民有异议的，区(市)县国土资源局(分局)应予复核，确需修改的，应当修改。公示的台帐须经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并签字确认。

第十三条 以耕地保护台帐为基础，区(市)县国土资源局(分局)受区(市)县政府的委托与承担耕地保护责任的农户和集体经济组织签订《耕地保护合同》，对耕地保护地块、面积、期限和补贴标准、资金以及违约责任等相关事宜作出约定，明确双方的权利和义务。农户和集体经济组织享有获得耕地保护补贴的权利，同时承担保护耕地不受破坏、不得弃耕抛荒、不得用于非农业用途的义务。

《耕地保护合同》签订后，由合同当事人对合同的内容每年确认一次。

第十四条 耕地保护基金拨付分配方案，由区(市)县国土资源局(分局)依据耕地保护台帐，以组为单位进行编制，落实到户，并按照组、村、镇(乡)、县(区、市)顺序逐级汇总。

区(市)县上报的耕地保护基金拨付分配方案应包括耕地面积、等级、补贴标准，以及需要支付农民养老保险补贴和发放现金补贴的资金数额等。

第十五条 耕地保护基金拨付分配方案，由区(市)县国土资源局(分局)报同级政府审定后，报市国土资源局审核。市国土资源局根据上报方案制定全市耕地保护基金拨付分配方案，报经市政府批准后执行。

第四章 耕地保护基金的拨付

第十六条 市国土资源局每年按耕地保护资金总额的10%提取耕地流转担保资金和农业保险补贴，并按照《成都市耕地流转担保和农业保险补贴办法》拨付;剩余的90%中，需要支付农民养老保险补贴和发放现金补贴的资金，拨付到区(市)县国土资源局(分局)设立的耕地保护基金专户。

耕地保护补贴按基本农田(一类耕地)360元/亩·年、一般耕地(二类耕地)270元/亩·年，由区(市)县国土资源局(分局)记入签订《耕地保护合同》的农户和农村集体经济组织的耕地保护账户。

第十七条 承担耕地保护责任的农户和集体经济组织的耕地保护账户由区(市)县国土资源局(分局)建立。

耕地保护账户反映农户和集体经济组织耕地保护补贴的分配、使用、结余情况等。

第十八条 自愿参加农民养老保险的农民以户为单位，向乡镇(街道办事处)劳动保障所(站)提出参保申请，同时向所在地国土所提出使用耕地保护补贴的用款申请，经区(市)县国土资源局(分局)审核，出具本户农民耕地保护账户余额证明，乡镇(街道办事处)劳动保障所(站)报区(市)县社会保险经办机构审核，并建立农民养老保险关系。

区(市)县社保经办机构根据区(市)县国土资源局(分局)出具的农民耕地保护账户余额证明及农民个人养老保险费缴费情况编制汇总表，向区(市)县国土资源局(分局)提出耕地保护基金用款申请。区(市)县国土资源局(分局)根据用款申请将耕地保护补贴资金拨付到区(市)县社保经办机构农民养老保险资金专户，并核减参保农户的耕地保护账户的金额。

第十九条 农民个人现金发放必须符合下列条件：

(一)每户耕地保护账户总金额超过(每户参保人数×个人应缴费标准金额)的多余部分;

(二)不愿参保的农户中，农民男年满60周岁、女年满55周岁的;

(三)超过劳动年龄段(男年满60周岁、女年满55周岁)的农民参保，已足额缴纳养老保险费的。

对符合现金发放条件的，由农民个人向所在地国土所提出申请，区(市)县国土资源局(分局)审核后发放，并核减该农户耕地保护账户的金额。

第二十条 承担未承包到户耕地保护责任的集体经济组织，按年度向所在区(市)县国土所提出申请，区(市)县国土资源局(分局)经审核后划转，并核减该集体经济组织耕地保护账户的金额。

第五章 监督管理

第二十一条 区(市)县国土资源局(分局)通过实施遥感监测、动态巡查等措施，对耕地保护责任人履行《耕地保护合同》的情况进行监督检查，并及时更新耕地保护台帐相关数据。

第二十二条 耕地保护责任人未认真履行耕地保护责任、非法改变耕地用途或破坏耕作层致使耕地生产能力降低的，区(市)县人民政府有权终止履行《耕地

保护合同》，停发耕地保护补贴，并责令其在规定的期限内恢复耕地生产能力。造成耕地永久性破坏的，由国土资源管理部门依照土地管理法律法规相关规定进行处罚;构成犯罪的，依法追究其相应刑事责任。

第二十三条 市和区(市)县国土资源管理部门建立耕地保护举报奖励制度，设立举报信箱和开通举报电话，对破坏耕地行为进行举报并经查证属实的，给予举报者一定奖励。奖励办法另行制定。

第六章 附 则

第二十四条 本细则由市国土资源局、市财政局、市劳动和社会保障局负责解释。

保护基金 第6篇

谨以本次回顾展感谢那些为大明宫遗址保护做出贡献的人们，感谢那些关心大遗址保护、文化遗产传承的爱心人士。

秉承遗址保护的使命

遗址，并不单纯是历史的遗存，它是一个时代的缩影。中国，这个拥有五千年文明史的古老国度，历史遗迹星罗棋布，如一颗颗璀璨的明珠，串起一个又一个文明，大明宫便是这众多明珠中最闪亮的那一颗。如果说故宫是大清王朝的背影，那么大明宫就是中国古代最强盛王朝——大唐王朝的缩影，承载着中华民族古代文明高峰的至高荣耀。

2007年，大明宫遗址区保护改造工程作为国家“十一五”大遗址保护的重点工程，正式拉开序幕。3.5平方公里，相当于四个故宫，大明宫遗址的保护靠财政拨款是无法实现的，它需要社会各界伸出援手，提供有力的学术支持和资金支持。谁能担负起大遗址保护的使命?唐大明宫遗址文物保护基金会应运而生。广泛吸纳社会各界力量为大明宫乃至全中国的大遗址保护贡献力量。还遗址以尊严!

01蓄积社会各界的力量

大明宫基金会成立以来，积极致力于遗址文物保护工作，积极倡导“遗址融入社会、走近生活”的理念，让遗址不再遥不可及，让人们重新认识遗址、触摸遗址、感受遗址。在我们不断的努力下，更多的人认识了大明宫，意识到了大遗址保护的重要和迫切。社会各界都为大明宫遗址献出了自己的力量，让大遗址的保护之路走得更远。

2009年2月20日～3月31日，由大明富保护办、大明宫投资集团、大明宫基金会联合举办“万木万世万众心，大树大绿大明宫”大明宫国家遗址公园植树工程及捐赠认养树木活动。

2010年9月30日，大明宫国家遗址公园开园前夕，基金会举行大型捐赠仪式，48家地产商、金融机构、施工企业及中介机构参与募捐，现场捐款额达2000多万。

02唤醒国际社会的共鸣

大遗址保护是一个世界性的课题，各民族和国家的遗址不同，保护手法也各有特点。在国际交流与合作广泛深入的今天，大明富基金会走出国门，与世界各地的专家学者探讨大遗址保护的课题，同时努力实现着中国流失在海外文物的保护、修复和回归。

03实现历史文化的接力

文化遺产的保护需要全社会的参与，需要人们有更深刻的认识。大明宫基金会以大明宫遗址为核心，面向国内，辐射国际，举办了各类公益活动，让历史文明为更多人熟知，遗址保护深入人心。

04志愿者们的志愿

在大明宫遗址上，大明宫志愿者是一道亮丽的风景线：在遗址保护的进程中，大明宫志愿者做出了突出的贡献：在遗址保护的宣传中，大明宫志愿者活跃在社会的各个阶层，为遗址保护争取更多支持的力量。

信息播报

陕西省红枣工程(技术)研究中心落户清涧

记者近日获悉，陕西省红枣工程(技术)研究中心在中国红枣之乡——榆林清涧县正式挂牌。据悉，该中心拥有省内外红枣专家100余名，将成为集红枣栽培管理、品种改良、深精加工于一体的红枣专业研究机构。清涧县委书记马治东表示，他们决心将“以枣富民兴县”，建成西部最大的红枣科技研发基地、原生态有机红枣基地、红枣工业基地、红枣市场营销基地、红枣文化旅游基地。(杨晓荣)

老辈革命家后代传颂延安精神

6月中旬，由中国延安精神研究会、中共陕西省委宣传部等单位主办，榆林市文化广电新闻出版局承办的“延安精神传唱会”在榆林举办。活动在榆林演出两场。第一场《国音颂》，传唱人民英模聂耳、冼星海、郑律成作品；第二场《延安颂》，传唱自红军时期到新中国成立的革命音乐作品。邀请刘志丹等老一辈革命家的后代现场讲述歌曲背后鲜为人知的动人故事，和国内实力派歌唱家演绎经典音乐作品，传颂延安精神为代表的中国革命精神和民族精神。(杨晓荣)

首届“书香榆林”数字图书学生大奖赛开赛

近日，第一届“书香榆林”数字图书学生大奖赛启动。中共榆林市委常委、宣传部部长钱远刚出席仪式。此次比赛由榆林市书香办、共青团榆林市委、市教育局、邮政银行榆林分行共同主办，时间从7月9日持续到8月30日，全市各大学、高中、初中在校学生均可参加。参赛者凭专用读书卡上网读书，写出读后感后，大赛组委会将组织评委对作品进行评选和奖励。(杨晓荣黄源)

横山西南交警中队保安全保畅通

今年以来，榆林横山县交警大队西南中队响应上级指示，结合“安全生产年”活动，开展道路隐患整治专项行动，深入辖区整治道路隐患和农用车违法载人。出动警力150人次，检查车辆90辆，警告教育12人，行政拘留9人。(左伟)锦界工业园区电厂

废料“变废为宝”

“我们这砖头可都是像馒头一样‘蒸’出来的。”近日，记者随榆林市“塞上环保世纪行”采访团在神木锦界工业园区看到，电厂产生的粉煤灰、炉底渣等废料，大部分被制成了粉煤灰砖。利用这些“废料”制砖不仅使生产成本大大降低，更有利于保护环境。过去电厂企业要进驻园区，环评时都要建设垃圾场，但建设垃圾场会占用大量的土地资源，而且垃圾的掩埋不能从根本上消除对环境的危害。

2007年底，锦界成立了粉煤灰制品公司。该公司利用来自锦界电厂的粉煤灰、炉底渣、脱硫石膏、电石渣及煤矿疏干水等废料制作粉煤灰砖，使得这些垃圾变废为宝，达到了煤炭资源开发利用零排放的目标。据介绍，这种砖头烧制温度仅190多度，而且使用电厂排放的尾气进行烧制，真正实现资源综合、循环利用。粉煤灰砖项目的建成投产，对实现资源综合利用，促进当地循环经济发展，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，起到积极的作用。(杨晓荣惠东)

靖边发展太阳能光伏产业

榆林市靖边县地势平坦，属于我国太阳能资源较丰富地区，最适合发展太阳能电站。位于靖边县杨桥畔镇九里滩村的太阳能光伏产业示范园区，是目前我省唯一的太阳能园区。项目建设规模为20MWp，以1MWp为一个独立的发电单元，经逆变升压到35kV，20个单元以一回35kvN路接入当地电网。

据了解，靖边太阳能光伏产业示范园是陕西省第一个光伏特许权项目，预计2011年底完成建设并网发电。光伏电站建成后，每年平均上网电量30692.37MWh，与相同发电量的火电相比，相当于每年可节约标煤0.98万吨，相应每年可减少多种大气污染物的排放，同时还可节约大量的淡水资源。靖边太阳能光伏电站建设集光伏发电、特色旅游、生态建设三位一体，以建设光伏发电绿色发展示范园区为定位，总投资约2.8亿元。(杨晓荣惠东)

榆林交警支队举办宣传表彰晚会

6月30日晚，榆林市交警系统建党90周年暨表彰优秀共产党员文艺晚会在榆林举行。晚会前，表彰府谷、绥德交警大队等4个优秀党支部和刘清生等33名优秀党务工作者和优秀共产党员。演出有陕北大秧歌、清涧交警大队的《和谐中国》、交警支队的歌曲《山丹丹开花红艳艳》等。米脂交警大队的小品《喝高了》，告诫人们切勿醉酒驾驶。(杨晓荣黄源)

榆林运政专项打击“黑车”

保护基金 第7篇

随着利率市场化、互联网技术与金融服务领域逐步结合, 互联网金融在资本市场上迅速走红, 几乎所有基金公司都考虑往互联网金融靠拢, 这使得传统货币型基金失去优势, 五大行连续受到威胁苦战互联网货币基金, 央行也过一系列调整手段, 但依然无法压制其扩大的趋势。

以余额宝为例, 余额宝业务已进入成熟期, 为用户带来的累积收益渐渐增高, 并且形成了独特的客户生态圈, 改变了基金行业的格局。但我们需要认识到的是在其客户规模和资金数额不断膨胀的同时, 运营机制问题、消费者权益问题、监管问题等也接踵而来。这里, 我们首先需厘清余额宝用户的性质, 才能切实保障到消费者权益, 提出相应监管措施。

二、余额宝用户的法律性质

其实, 余额宝的性质很简单, 即支付宝与货币基金的融合, 支付宝用户通过支付宝客户端把空闲资金转入余额宝, 就相当于购买了天弘基金的增利宝货币基金。资金转入后, 既能像支付宝余额一样随时用于消费、转账等支出, 还能享受货币基金的投资收益。一方面, 它通过支付宝平台间接获得货币基金的收益权和承担货币基金的风险, 显然此时余额宝用户的“余额转入行为”属于传统意义上讲的“投资行为”, 其作为购买方与天弘基金公司的关系为商事法律关系, 应作为投资者保护[1]。另一方面, 当余额宝用户与网店等经营者达成买卖协议后, 余额宝内的资金可以同支付宝一样用于消费支出, 这种情况下, 其买卖服务合同的成立是被认定为民事法律行为, 应作为消费者受到法律保护。

实际上, 余额宝的特殊性导致用户的性质也变得模棱两可。但值得注意的是, 我们并不能将用户转入资金用于购买天弘基金的行为简单归结为消费行为, 生活用户的性质也绝非“消费者”概念在金融领域的简单演绎。因此, 我们可以将余额宝用户的性质定位为“金融消费者”[2], 但其权益依然受消费者权益保护法保护。

三、以知情权为方向, 保障金融消费者权益

类似余额宝这些互联网金融产品, 保护金融消费者的知情权是关键。“金融产品在构成和销售上的信息化, 使得金融产品从其生产出来及至到达消费者的路径中, 极其重大的事件除了信息还是信息”[3]信息的真实、准确、及时与销售前风险揭示、金融消费者适格性以及售后服务等都有直接关系。可以说, 保障金融消费者的知情权, 使其基于全部信息的获悉理解上做出准确合理的选择, 从而避免日后可能出现的利益纠纷。

(一) 切实完善余额宝运营机制

余额宝等互联网金融产品“是互联网企业依托其所培育的互联网商务网络、对其客户所提供的一种自然的附加服务”[4]。这些附加的金融服务有助改善客户体验、提高服务效率、增强消费者福利, 也有助增强现有网络平台的吸引力和粘性, 放大“网络效应”, 因此它们的出现是互联网商业模式发展过程中水到渠成、不可阻挡的趋势。既然余额宝有较为明亮的前景, 其运营过程中又漏洞百出, 其自身改善势在必行。

1.投资信息公开化, 消费者投得其所。我们知道余额宝本质是属于货币基金, 而货币基金背后是银行同业拆借市场, 即货币基金多是借给了银行, 银行支付一定的利息。但此前也有消息称三大行拒绝与余额宝进行同业存款, 对余额宝收益带来直接影响。另一方面, 余额宝又将其吸储的资金转而进入银行以换取利息差从而形成一个资金循环。而作为消费者或者说是投资者, 我们根本无从了解余额宝资金的最终去向, 这无疑是损害了消费者知情权。

“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利”, 根据《消费者权益保护法》第八条第一款规定, 它是消费者参与消费活动的前提。之前我们谈到余额宝本质属于货币基金产品, 虽然支付宝是作为直接购买者去购买货币基金, 而我们把钱转入余额宝实际是作为间接消费者或者说是服务接受者, 也就是我们理解上的“金融消费者”, 有权知道我们资金到底流向哪些终端, 以多少标的数额与他方形成协议, 其收益方式如何体现等等这些, 但显然官方公布的信息不够全面。

因此, 笔者建议在余额宝收益界面添加“资金投资方向”一栏, 保持每周更新或每月更新并且发布除合同保密条款以外的可公布信息供用户查阅。

2.风险披露及时化, 消费者可进可退。余额宝的本质不是储蓄而是一种基金的投资, 相较于高安全等级的银行存款其所承担的风险更大[5]。因此任何人都不能保证余额宝一直都是高收益。可在余额宝刚面世时, 阿里巴巴在宣传上一直强调比活期储蓄高十几倍的亮点, 对于其潜在风险显然提示不够, 并且在服务协议中提出支付宝不承担基金亏损责任, 一旦购买的货币基金营收出现问题, 首当其冲地还是广大余额宝用户。但是余额宝的绝大多数用户甚至没有理解支付宝和天弘基金制定的两个格式协议, 而是基于对支付宝品牌的信任而将其资金放入余额宝, 一旦因收益发生争执, 法律纠纷就很难避免了。

金融产品有风险本来是正常的, 但在中国, 投资者所受到的风险教育却带有误导, 投资者更看重的是所谓的“收益”[6]。由于其低门槛加支付便利的特性, 余额宝市场定位相当明确, 主要是针对一般风险意识较低的工薪阶层或学生, 所以在风险危机发生前, 大部分的客户难以意识到把资金转出所增加的风险。但实际上, 客户最大的风险就是自身风险意识低下。要使余额宝在众多宝类产品中能够出类拔萃更有孰性, 增加客户量的同时产品服务得到更加广泛的认可, 在强调收益的时候余额宝更应带头提醒客户分损风险, 并且设计提升客户关于金融知识的页面。

3.收益分析客观化, 消费者有路可寻。众所周知, “七日年化收益率”作为考察货币基金长期收益能力的参数, 该只货币基金的七日年化收益率较高, 即获利能力也相对较高。但要注意的是, 这个指标具有一定的局限性:因为如有某一天的收益特别高, 那么含有这一天的七日年化收益都会被拉抬上去, 所以只能做一个选择产品的参考指标而已, 重要的还是要看过往的历史业绩和评价。

余额宝的收益是与市场资金紧张程度, 与同业拆借市场密切相关的。节前, 各大银行急需资金周转, 同业拆借利率就不断攀升;节后, 市场资金宽松了, 拆借利率自然就下降了。待银行面临季度、半年度、年度考核及市场资金需求较大时, 又将遭遇资金紧张的情况, 余额宝等理财产品的收益可能会再次上升。

但综上这些, 我们在余额宝界面看到的只有七日年化收益率以及其曲线动态, 绝大多数余额宝用户更多关注的是每天收益数额, 只是较往日的年化收益率做简单对比, 但也有少部分用户提出质疑, 余额宝的收益来自哪里、年化收益率的变动的因素有哪些, 每天收益该如何计算等等, 这些都需要消费者从其他途径了解获悉。因此, 我们建议支付宝平台应积极主动地引导用户去了解其收益状况, 在支付宝页面增设余额宝收益动态, 切实安排客服人员为用户提供专业询问, 而不是虚设岗位欺瞒消费者。

(二) 加强监管, 构建安全屏障

消费者的知情权要得到切实保障, 可以从余额宝的安全性入手, 从本质上减弱余额宝带来的风险性, 对抗余额宝方面的披露制度存在的不足。

自从余额宝出世以来就饱受争议, 概括主要有两点:一是安全性能低, 二是难以监管。确实, 互联网金融监管框架的缺失导致对这个新发展行业合规性要求不足。比如, 余额宝的随时转入转出功能使得资金可以通过药店、餐饮店、手机等汇入余额宝账户, 这为逃税、非法交易和洗钱提供了理想的匿名汇路, 显然对余额宝的监管是不够的。另外, 关于支付宝能否购买基金并没有明确的规定, 余额宝借助天弘基金实现基金销售功能的做法, 实际上是在打擦边球。也有学者建议, 监管需要跟上创新的步伐, 为加强对余额宝等产品监督, 银监会、证监会、保监会和工信部各司其职的同时与中国人民银行一起建立联合监管委员会, 对余额宝等产品的非法交易进行严格调查[7]。

(三) 加快立法, 改善金融体制

中共十八届三中全会发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》, 明确指出了发展普惠金融和加快推进利率市场化。这里谈及“利率市场化”, 利率市场化是将利率的决策权交给金融机构, 由金融机构根据资金状况和对金融市场动向的判断来自主调节利率水平, 最终形成以中央银行基准利率为基础, 以货币市场利率为中介, 由市场供求决定金融结构存贷款利率的市场利率体系和利率形成机制[8]。简言之, 就是让市场主体去决定利率, 其主要目的是促进金融创新, 加强竞争意识, 提高资金需求的利率弹性, 使资金流动合理化、效益化, 消除行业歧视。

但在推进市场利率化的进程中, 互联网金融行业竞争尤为激烈, 甚至出现了不少违规现象, 如避谈风险、违规承诺高收益, 通过补贴、红包等方式虚增收益, 扰乱市场的秩序, 引发了无序竞争。实际上, 现有监管模式对分业监管体制向互联网金融混业经营监管体制的转变研究得不够深入, 对涌现出的问题的性质认识还较模糊[9]。正因如此, 我国应规范市场, 加快制定互联网金融监管法律法规, 加强互联网金融监管体系建设。

摘要：随着利率市场化和互联网快速发展, 各类基金产品作为传统的银行业务渐行走向网络平台并形成一定规模。以余额宝这类货币基金为例, 通过解读余额宝用户的法律性质, 以知情权为方向, 提倡投资信息公开化、风险披露及时化以及收益分析客观化, 建立多方监管, 加快立法改善金融体制, 从而保障消费者权益, 促进互联网基金行业健康稳定发展。

关键词：互联网货币基金,金融消费者,知情权,安全性,利率市场化

参考文献

[1]应勇.金融法制前沿 (2010年卷) —金融创新与司法审查[M].北京:法律出版社, 2010:696.

[2]何颖.金融消费者刍议[J].金融法苑, 2008 (5) .

[3]郭丹.金融消费者权利法律保护研究[D].吉林大学博士论文, 2009:30.

[4]孙明春.从网络经济学视角看互联网金融[J].新金融评论, 2014 (3) .

[5]王彩华.互联网金融产品的法律分析—以余额宝为例[J].法制与社会, 2014 (4) .

[6]莫易娴.余额宝的风险与规避[J].国际金融, 2014 (6) .

[7]唐功爽.互联网金融亟待加强监管——基于余额宝视角的分析[J].上海金融学院学报, 2014 (6) .

[8]http://baike.so.com/doc/2182223.html, 2014-10-12.

保护基金 第8篇

基金遵循公开、公平、公正的资助原则,采取宏观引导、自主申请、专家评审、平等竞争、择优支持的资助机制,面向全国高等院校及相关研究机构、专家学者征集项目。项目分重点项目和一般项目两个层次,重点项目每年2-3个,每项8-10万元,一般项目每年8-10个,每项4-6万元。项目申报的主要范畴为传统服装服饰、传统手工艺、非物质文化基础理论研究。

根据福建柒牌集团有限公司的建议,2011年度新增招标项目6个,研究时间一年,经费额度8万。6个招标项目的方向是:生肖文化、“囍”文化、“福”文化、水墨文化、禅文化、书法文化。

2012年度项目征集和2011年度新增招标项目的截止日期为2011年12月31日,请申请者在截止日(以邮戳为准)前将纸质项目申请书寄到柒牌基金管理办公室,并提交项目申请书电子版。

柒牌基金的有关情况请参见清华大学艺术与科学研究中心网站

http://www.tasie.org.cn

联系地址:北京市海淀区清华大学美术学院B261室

邮政编码:100084电话:010-62798942

电子邮件:qipaijijin@tsinghua.edu.cn