安全预控体系范文

安全预控体系范文（精选9篇）

安全预控体系 第1篇

在当期煤炭形势持续低迷、经济下行压力持续增加的大环境下, 煤矿安全工作的重要性被进一步拔高。而想要持续做好煤矿安全生产工作, 需要投入更多的人力、物力、财力, 这在煤炭形势不容乐观的条件下成为推进安全工作的一大难题。永锦公司大胆创新, 按照试点先行, 分步实施, 逐步推广的思路, 积极构建以危险源辨识和风险评估为基础, 以风险辨识与管理为核心, 以不安全行为管控为重点, 以切断事故发生的因果链为手段的风险预控管理体系。

二、风险预控管理体系定义

风险预控管理体系就是指在一定经济技术条件下, 运用系统的原理, 在煤矿全生命周期过程中 (指设计、建设、生产、改扩建等全过程) , 对煤矿各生产系统、各工作岗位中存在的与人、机、环、管相关的不安全因素进行预先辨识、评价分析, 有针对性地制定管控标准和措施, 使各类危险源始终处于动态受控状态, 杜绝人员伤亡责任事故, 使各类事故损失降低到人们的期望值和社会可接受水平的风险闭环管理过程。

三、永锦公司风险预控管理体系实施措施

1. 开辟体系建设“试验田”

永锦公司在推广风险预控管理体系初期, 提高各级管理人员特别是各级“一把手”的重视程度。成立了由董事长任组长的领导小组, 其他单位也成立了推广实施领导小组, 由各矿矿长总负责。而云煤二矿作为永锦公司的排头兵、领头羊, 自然而然的承担了这一试验、推广重任。在接到体系建设的任务后, 矿井立即召开研讨会议, 组织人员外出考察学习, 充分利用网络、文件、书籍等媒体, 搜集风险预控管理体系建设资料, 加强组织贯彻, 边学习、边研究、边推进。

2. 成立组织机构, 确立主攻方向

矿井首先制定下了《云盖山煤矿二矿安全风险预控管理体系建设实施方案》 (云煤二矿安[2013]90号) , 明确管理目标和主攻方向, 建立了以矿长为组长的体系建设管理委员会, 设置了风险预控管理组和体系文件编制委员会两个组织机构, 下设体系建设办公室和危险源预控管理组、生产系统安全要素管理组、体系运行保障管理组、本质安全文化管理组、员工不安全行为控制与管理组、综合管理组、考核评审组七个管理小组, 明确分工, 夯实责任, 确定任务和目标, 分五步进行, 逐步推进。

3. 启动体系运行“直通车”, 建立推进模式

风险预控管理体系实施是一项系统工程, 在体系落地生根过程中, 矿井坚持体系“落地讲方法, 生根凭制度, 改进靠创新”, 实施“两培、三法、五点、两落实、一考核”风险预控管理体系推进模式。即坚持每周三组织管理人员学习体系管理专题培训和全员职工业务风险预控管理培训两种培训方式;采用工作任务分析法、事故机理分析法、岗位摸排法三种方法;把握辨识要点, 找准流程节点, 突出管控重点, 强抓落实难点, 消除系统盲点五项要点;坚持每天深入各单位落实检查每天体系建设文件编制情况和深入职工检查询问体系建设贯彻学习情况;体系办每天在调度会通报各单位、各小组体系建设推进情况和对存在问题考核情况, 对没有按时间节点、质量要求完成建立落实台账, 从而构建全员参与、全过程辨识、全方位推进的风险预控管理格局。

4. 坚持两种推进方式, 抓住体系推进“牛鼻子”

矿井把危险源辨识与评估和风险管理标准与管理措施做为体系建设文件编制的核心工作, 在体系文件编制工作中首先进行了专题培训, 让各级管理人员和职工了解什么是风险预控管理, 掌握风险预控管理体系建设的基本知识内容, 了解安全风险预控管理就是立足于事前管理, 以风险预控为核心, 研究分析人机环管在生产过程可能发生的失效模式, 可能产生的危害的可能性和危害程度, 加以辨识和评估, 从知道危险源到做到采取什么措施, 完善什么标准, 在哪道环节哪些元素进行控制, 使广大干部职工掌握基本框架和内容, 矿井在每周三进行专题授课, 讲解风险控制管理内容, 各单位自行组织职工培训。

为了避免危险源辨识与评估出现两张皮现象, 分两步进行体系建设推进工作, 一是从基层开始推进, 各单位对本单位各工种岗位进行梳理, 排出所有岗位, 每个岗位及全队全面工作任务, 对每项工作任务排出工作流程, 矿井进行统一汇总审核后下发各单位, 各单位从本单位各岗位职工工作任务流程入手, 由各岗位根据工种流程自己查找危险源, 由各单位进行统一收集加工整理, 根据矿井原有的各项管理标准和管理制度、措施, 明确每道工序流程危险源管理责任人, 直接管理人和监管人员, 自己制定自己的管理标准和管理措施, 根据风险矩阵图对每项危险源进行评估, 完成各单位危险源辨识初稿, 然后由各单位会审修改整理, 系统科室把关, 主管矿长审核, 完成风险管理手册的编制基础工作。

四、永锦公司风险预控管理体系建设成效

在永锦公司机关部室及云煤二矿的共同努力下, 永煤公司风险预控体系建立试点单位云煤二矿参与《风险管理手册》编制的各单位通过工作任务分析法、直接询问法、事故机理分析法对全矿井492项工作任务1872道作业工序风险进行分级分类和排序, 其中排查出重大风险任务46项、中等风险任务305项、一般风险任务127项, 低等风险14项, 并从人-机-环-管四个方面进行分析评估, 共排查出可能出现的危险源共有3432个, 其中排查出可能出现的人员方面的危险源有3009个 (87.67%) , 机器设备方面的危险源有263个 (7.66%) , 环境方面的危险源有54个 (1.57%) , 管理方面的危险源有106个 (3.09%) 。制定了54个管理程序, 70项管理制度, 对263个管理对象定出2914种不安全行为和行为规范标准, 完善了5大部分, 26个系统, 173个元素, 784个考核指标的考核评分标准, 为实现矿井安全生产奠定了坚实的基础。

五、永锦公司风险预控体系建设下一步工作思路

永锦公司风险预控推行试点单位云煤二矿风险预控体系于2013年12月底已达到验收条件, 目前系统运行正常。力争用2年时间, 以永锦二矿为安全生产风险预控管理体系建设示范试点, 并在试点基础上全面推广, 逐步建立起具有永锦能源特色、先进适用的安全生产风险预控管理体系, 形成永锦能源主动预防和风险可控的长效机制, 打造本质安全型企业, 努力实现公司持续安全健康发展。

摘要：在当期煤炭形势持续低迷、经济下行压力持续增加的大环境下, 做好煤矿安全工作尤为重要。要通过强化安全风险超前辨识和预警防控, 全面提升安全管理水平。本文探讨了永锦公司的煤矿安全生产风险预控管理体系建设。

煤矿安全风险预控管理体系 第2篇

***队按照矿上的整体部署，积极主动落实贯彻相关要求，圆满地完成了《煤矿安全风险预控管理体系建设》的各项基础工作，现在已经进入试运行阶段，下面将我队的主要工作汇报如下：

1、组织成立风险预控管理小组

2、***队具体工作方法

3、风险预控管理在我队发挥的作用

4、存在的不足与针对措施

• 组织成立风险预控管理小组

我队按矿要求组织成立风险管理小组，明确人员，落实责任，负责队具体风险管理工作。以队长书记为组长，组员由副队长、工会主席、技术员和各班班组长、工作经验丰富的岗位员工组成，明确目标并制定相应考核条例，保证风险预控管理体系在执行中的有效进行。

***队在册员工141人，共分4个班（1个检修班，3个生产班），全部参加了风险预控管理体系的培训工作，其中12人参加应急急救员、4人参加应急消防员培训、2人参加内审员培训，并全部通过了考试。

我队主要负责矿井综合机械化采煤工作。具体共有项工作任务，道工序。通过组织全体员工对生产过程中各类危险源进行评估分级排序，共辨识出危险源个，人的方面机（物）方面环境方面个，管理方面其中特别重大风险0 项、重大风险 3项、中等风险 116项、一般风险465 项、低风险0项。

***队 风险预控工作任务与工序.doc

***队 风险预控环境的管理标准与管理措施.doc

明确重大风险任务

•根据风险评估结果，结合我队实际及已发生的事故案例，评估出3项重大风险任

务，其中重大危险源有3项。

•首先结合事故案例向大家阐述把这些任务列为重大风险任务的原因，其次阐述

针对重大风险任务中重大危险源的管控措施。

重大风险任务

重点管控重大危险源

•针对以上任务中重大危险源的管控措施，在日常的安全管理中我们将这些危险源的管控作为重点，利用每班前班后会在职工中贯彻学习，采用岗前提问，学习日考试等方式，让他们牢记于心。

•班前会上安排此类作业任务时，带班干部把这些危险源作为施工中的主要安全

注意事项重点强调，在井下现场施工时，班组长重点提高对重大危险源的监督检查力度，提高职工在作业过程中的风险意识，杜绝违章作业，严防事故的发生

下面我来举例分析下***队由于危险源失控曾经发生过的事故案例以及我们制定的管控措施：

危险源：

1、人员安全意识不强。

2、矿车移动式捡拾轨道附近的杂物。

•2008年4月2日，***队职工宋兴安等五人将风巷片盘外的料车运至风巷，由于绞车绳短，需人力推车，宋兴安用手去掉车轮下的板皮，然后下令推车，这时发现车轮下还有一个小木棍便伸手去拿，但车已移动，将宋兴安的左手中指挤伤。•针对之一事故，我们制定了管理措施：

•（1）人力推矿车时，各作业人员要精神集中，提高安全意识；

•（2）周边人员做好自保互保，保证作业安全；

•（3）移动的矿车轨道附近严禁伸手捡拾杂物等。

***队具体工作方法：

1工作中认真执行危险源辨识卡和告知牌，强化安全风险预控管理

2认真贯彻风险预控管理工作，多样式开展风险预控管理活动

3加强安全风险预控管理，及时消除安全隐患

一、工作中认真执行危险源辨识卡和告知牌，强化安全风险预控管理

我队按照风险预控办公室及矿相关文件要求，向全队的各岗位职工发放危险源辨识卡，并让职工细读和熟背辨识卡上的内容和标准，提高职工按照标准和措施作业的态度，严防事故的发生。井下职业危害告知牌的悬挂时刻提醒各工种按章作业，及作业时的隐患和预

防的措施。

二、认真贯彻风险预控管理工作，多样式开展风险预控管理活动。

（一）风险预控告知管理工作。为进一步推进实施安全风险预控管理体系工作，***队各值班干部严格按照“2208” 模式（2分钟点名；20分钟教育培训及危险源辨识；8分钟工作安排）进行班前会的召开综采一队 风险预控班前会记录.doc。另外，我队利用每周一、三、五班前、班后会对各干部职工进行风险预控管理知识贯彻教育，对积极参与、认真学习的职工予以奖励。

井下带班干部会在下一班班前会前，将工作面的存在的风险汇报到队上，值班人员认真的做好记录，分析下一班工作任务中的风险，每一个工种、每一个岗位、每一道工序中存在的风险和预防风险的措施。在班前会上告知跟班队长、班长和员工要清楚自己作业范围内可能在“人机环管”方面存在的风险，管理标准和措施，提高现场管理人员和员工的预知风险的能力。

（二）规范员工行为。我们通过规范劳动纪律，排队进浴池换衣、排队上岗，集体入井、文明乘座人车和大巷排队行走等行为，避免入井到工作面前发生的各类事故。

（三）持卡上岗。我们对各工种发放《危险源辨识卡》，达到每人一卡，告知员工工作区域的存在的安全风险，使员工班前预想、班中预控，使员工知道重大危险源的防范措施，防止事故的发生。

（四)是作业前安全风险预控确认管理。在到达工作面后，由跟班干部和班组长结合评估员、瓦检员按照“四人联岗”工作制的原则对班前、班中、班后的安全工作对工作面作业区域的安全风险进行检查。坚持“三不生产” 和“四不开工”原则，即：不安全不生产、不文明不生产、不标准不生产；危险源辨识不清不开工、管控措施不到位不开工、作业能力达不到不开工、隐患不排除不开工。各岗位工对本岗位内的安全风险进行确认，工作过程中对安全风险随时进行确认，查出隐患及时处理，防止事故的发生。

三、加强安全风险预控管理，及时消除安全隐患

•(一)风险评估管理。对每一项工程开工前进行风险评估，对各个危险源进行安

全风险评估、分级，有重点针对性的做好风险评估和预防工作。

•(二)责任到人，规范风险管理。对辨识出的危险源，按照特别重大风险、重大

风险、中等风险、一般风险和低风险五个等级进行划分。风险查处后，根据风险的等级，制定危险源的责任人，制定处理风险的措施和标准。

•(三)认真落实隐患整改通知。我们每天有专人负责整理安检科和综采区下发的《安全风险隐患整改通知单》，按照限期整改日期，由值班人员布置，验收员跟踪落实，升井后及时汇报，上台帐注明隐患整改情况，确保隐患整改落实到实处，对于完不成隐患整改的个人和班组，则进行严厉的考核，在整改期限内继续跟踪落实整改。

•(四)加强生产区域管理。我队要求各下井干部认真排查工作面的各项不安全因素，排查内容要100%覆盖全工作面，检查做到不留死角、考核不留情面。

风险预控管理体系在我队发挥的作用

1.通过风险预控管理体系工作的开展，使每位职工更加清楚了自己的工作任务，知道了每道工序中潜在的危险源、管理标准和管控措施，从而实现规范操作、主动防范，有效避免了三违行为及安全事故的发生。

2.通过构建风险预控管理体系使我队班子成员明确了安全管理的重点，干部在井下现场的管理更有针对性，某项作业存在哪些危险源，如何预防等等都能做到心中有数，从体系建立开始至今我队未出现任何安全工伤事故及较严重以上三违行为。

安全风险预控管理存在的不足和整改措施：

1、个别职工对风险预控的学习不够深入，认识不到位，有为难抵触的情绪，甚至认为是纸上谈兵，在参加教育培训时左耳进右耳出，有应付现象存在。针对以上情况我们要继续加强培训，将风险预控的重要意义宣传贯彻到位。

2、由于部分职工年龄较大、文化水平较低，这部分人对危险源及管控标准与措施管理卡片内容的背诵记忆成为了一大难题。

针对以上情况为了让本队技术员对他们进行一对一帮教，将卡片上内容结合工作实际变成通俗的语言，使这部分职工更容易接受。

3、在实际工作当中，作业地点的环境等不安全因素时刻在变化，危险源的数量或相关风险已经发生变化，之前制定的措施已不能满足生产需要。

针对以上情况，我队要求各跟班干部加强每天各个工作地点进行认真检查，定期对作业地点周边危险源等进行补充并对风险进行评价，结合现场实际修改不足之处。

***队认真贯彻落实《平煤股份一矿关于安全风险预控管理体系试运行的通知》，牢固树立“生命无价、安全至上”理念，围绕“事故防范在于落实预防在先”这一中心，坚持“一切隐患皆可识别，一切风险皆可控制”的理念，摸清安全生产中存在问题和薄弱环节，以落实现场责任为重点，全面排查安全风险因素，超前治理生产安全隐患，进一步提升***队安全综合管理水平和防范事故能力，促进综采一队安全形势的持续稳定发展。

安全预控体系 第3篇

1 安全风险预控管理的认识与重要性

煤矿安全风险预控管理体系以危险源辨识和风险评估为基础, 以风险预控为核心, 以不安全行为管控为重点, 通过制定针对性的管控标准和措施, 达到“人、机、环、管”的最佳匹配, 从而实现煤矿安全生产。其核心是通过危险源辨识和风险评估, 明确煤矿安全管理的对象和重点; 通过保障机制, 促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行; 通过危险源监测监控和风险预警, 使危险源始终处于受控状态; 以PDCA循环方法为运行模式, 依靠科学的考核评价机制推动体系有效运行, 从而实现安全管理的模式改变, 从事后查处的被动式管理迈向超前防范的主动式管理, 管理方式也由末端管理、过程控制迈向了风险预控。

2 安全风险预控管理在唐安煤矿的实施步骤

唐安煤矿建矿已有多年历史, 在某种程度上已经积累了丰厚的文化底蕴和管理经验, 形成了一套具有本矿特色的安全管理模式, 并被广大员工接受。现在, 无论推行的管理模式多么具有先进性、科学性, 事实上在不同程度都需要对各个阶层的安全管理职责和程序进行重新分割和重组, 这在一定程度上会暂时打破原来保持的固有习惯和平衡, 无形中对风险预控的推广应用造成一定的难度。因此, 需要在不改变原有的管理模式下推行具有唐安煤矿特色的岗位安全风险预控管理, 将原有管理状态融入安全风险预控管理体系中, 让其达到更优质的组合。

风险预控中危险源辨识、风险评估和风险控制是风险管理的主要工作内容, 也是实现煤矿安全风险预控管理的重要环节。危险源辨识确定安全管理对象, 风险评估确定安全管理重点, 可以根据以往发生过的类似事件, 立足统计资料和实践经验, 通过分析, 对某种风险发生的频率及其造成损失的程度做出判断, 从而对可能发生的风险进行预测与衡量, 这个过程就是风险评估过程。这两者是风险管理的基础, 也是认识生产经营全过程的有效过程。风险控制可以分为事先控制和接触控制。事先控制着重在制定规程措施和监督检查机制上下功夫, 接触控制主要是实施过程中采取隔离、警示和防护等技术性措施, 通过制定规程措施确定如何做, 通过制定管理措施确定如何管, 通过明确责任确定如何落实。这就要求我们主动地认识风险, 风险减至最小的程度, 以保证生产正常运行, 进而实现唐安煤矿的安全管理。

2. 1 危险源辨识的步骤和方法

煤矿危险源辨识不同于隐患排查。危险源辨识是为了明确所有可能产生或诱发风险的危害因素, 辨识的目的是为了对其进行预先控制。不仅要辨识生产系统现有的危险源, 还要预测分析出系统潜在的危险源。为了便于辨识工作的开展以及避免遗漏, 所以危险源辨识前要先确定子单元划分, 该矿以连队为单位进行了单元划分如: 综放队、综掘队、开拓队、通风队、辅运队等, 然后从每个单位的工种岗位入手, 识别岗位的常规任务和非常规任务, 再把每个工作任务分解成具体的工作流程, 由生产系统各单位按照所涉及各工种的工作流程进行梳理, 组织各工种岗位人员对照任务执行中所暴露的环境、设备和行为, 充分考虑正常、异常和紧急三种状态, 以及过去、现在和将来三种时态, 完成人、机、环、管危险源的全方位的辨识工作, 确保全面辨识出所有岗位、每项任务、各个工序当中潜在的隐患和风险。同时安全科安排专职人员对辨识资料进行统计、分析、整理和归档。

危险源的辨识要从生产系统安全要素中入手。如: 通风管理可以分为通风网络管理和通风设施管理, 通风网络的主要管理对象包括进风井、进风大巷、工作面回风巷、矿井总回风巷、回风井等, 潜在风险为无独立的通风系统、串联通风、循环风、风速超标等; 通风设施的主要管理对象包括防爆门、风门、风桥、风障、风窗、密闭、测风站等, 潜在风险为设施损坏、施工未达到要求、设施管理不到位等; 瓦斯管理的主要管理对象包括机构设置、人员配备、装备、技术方案、管理制度、瓦斯管理工作人员、检查标准、仪器仪表、抽采系统、执行不到位、人员技能不能满足要求、装备不足、管理措施不明确、瓦检员未按规定检查、管理水平低等; 防灭火管理的主要管理对象包括机电设备、电缆、可燃材料、明火作业、通风管理、残煤浮煤、采空区等, 潜在风险为明火、煤炭自燃、防灭火系统不完善、防灭火措施执行不到位等; 爆破管理的主要管理对象包括爆破管理制度、作业规程、爆破材料运输、爆破作业人员、炸药雷管箱、爆破线、起爆器等, 潜在风险为爆破管理制度的制定不完善、作业规程可操作性差、炸药库和炸药雷管箱质量不符合《煤矿井下爆破作业安全规程》的要求、爆破材料运输不符合规定、爆破线破损、起爆器不完好, 以及爆破作业人员的安全意识不强、作业技能不高等;运输提升管理的主要管理对象包括提升运输设备、设备保护、安全设施、运输线路、钢丝绳、轨道、管理制度、技术资料和作业人员等。潜在风险为设备不完好, 保安全设施不全, 违章作业, 路面、轨道不标准, 管理制度不健全等其他安全要素的管理。

危险源的辨识要在人、机、环、管辨识中完善, 避免出现过多遗漏, 如人的不安全因素: 操作不安全 ( 误操作、不规范操作、违章操作) 、现场指挥的不安全 ( 指挥失误、违章指挥) 、身体状况不佳的情况下工作、心理异常 ( 过度紧张、焦虑、冒险心理等) 等; 机的不安全因素:未按规定配备必需的设备、材料、工具, 设备工具选型不符合要求, 设备安装不符合规定, 设备、设施、工具等维护保养不到位; 环境的不安全因素: 工作地点照明不足, 施工质量不符合要求, 作业区域警示标志及避灾线路设置不齐全不合理等; 管理方面的不安全因素: 劳动组织结构不合理, 操作规程不齐全, 安全措施不完善, 人员配置不足, 职责不明确等等。

2. 2 风险评估的步骤和方法

风险评估是全面的风险分析和评价的进程。评估的目的是对煤矿所有风险管理对象进行风险等级划分, 从而确定风险管理的重点区域和项目, 是为风险管理确定目标的过程。风险评估方法有多种, 唐安煤矿主要采用了半定量风险评价方法中的作业条件危险性评价法, 操作人员在具有潜在危险环境中作业时的危险性、危险性的半定量评价方法。这种评价法是一种简单易行的评价方法, 主要适用于工作环境风险的评价。作为条件危险性评价法用与系统风险有关的3 种因素指标的乘积评价操作人员伤亡风险大小, 这3 种因素分别是发生事故的可能性 ( L) 、人员暴露于危险环境中的频繁程度 ( E) 和发生事故可能造成的后果 ( C) 。给三种不同因素的不同等级分别确定不同的分值, 再以3 个分值的乘积D来评价作业条件危险性的大小, 即D = L × E × C。对每项风险、每条隐患进行评估后, 制定扣分分值, 对所有连队进行每周定期评分, 每月汇总评分、通报、考核。

2. 3 风险预控的管理措施

风险管理控制措施是在辨识危险源和风险评估基础上, 针对具体的风险源确立管理对象, 按照人、机、环、管四种风险类型制定的风险控制措施。所有这一套初稿完成后, 组织各专业人员对初稿进行审核, 并根据审核意见进行修改、完善, 报矿长审核批准, 并将最终结果汇总成册分发给基层员工进行学习和执行。同时, 对所有员工进行定期培训, 让员工知道和掌握本岗位中存在的风险和隐患, 达到提前预防、事前控制的本质目的。最后, 通过坚持在日常工作中加强实时监测, 加大定期、不定期的检查力度, 严厉查处不安全行为等手段, 确保安全风险预控管理体系的正常运行 ( 见下图) , 达到煤矿安全生产零伤亡的安全目标。

3 对建立安全风险预控管理的几点认识

( 1) 安全风险预控管理体系建立期间, 应该成立专门的工作组负责此事, 配备足够的人员, 统一思想, 加强管理, 否则推进运行周期长, 效果也不明显。

( 2) 安全风险预控管理体系建立后, 管理考核应与三标一体、内控程序化管理相互融合, 相辅相成, 避免管理资源的浪费。

( 3) 由于危险源辨识的工作量大, 辨识后的风险评估、措施制定难度更大, 所以, 需要安装风险预控管理软件进行数据处理, 实现隐患的管控流程及在软件系统中的追踪、评价、预警、消警、分类、统计和分析功能。

( 4) 风险预控管理体系最关键的一环是对不安全行为的有效控制。唐安煤矿基于职工的实际情况和体系的管理规范, 相继对职工的不安全行为进行分类, 对岗位操作建立基线标准和操作流程, 加强员工日常安全培训, 对行为监督采用现场安全员的监督和管理人员多频次的入井检查, 师徒帮教, 同岗或相邻岗位工结对互帮的安全合作伙伴, 建立员工个人岗位积分等制度, 力求做到员工安全行为操作规范, 确保员工在各类安全生产活动中严格执行, 避免事故的发生。

安全风险预控管理体系考试题 第4篇

一.填空题

1.危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

出处：《职业健康安全管理体系规范》（GB/T 28001—2011）2.风险评估是指评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。出处：《职业健康安全管理体系规范》（GB/T 28001—2011）

3.风险预控是在危险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除和控制风险的过程。

出处：《职业健康安全管理体系规范》（GB/T 28001—2011）4.不安全行为是可能产生风险或者导致事故发生的行为。出处：《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T 1093—2011）

5.神东煤炭集团目前危险源辨识方法采用最多的是工作任务分析法和事故致因机理分析法。

6.风险评估的目的是对煤矿所有风险管理对象进行风险等级划分，从而确定风险管理的重点区域和项目，是为风险管理确定目标的过程。

出处：《煤矿安全风险预控管理体系》一书P66——

（二）风险评估方法 7.神东煤炭集团目前在本安管理体系中使用的风险评估方法是风险矩阵法。8.《煤矿安全风险预控管理体系》中，风险管理对象是可能产生或存在风险的主体。

出处：《煤矿安全风险预控管理体系》一书P87—— 1.管理对象提炼

9.风险管理标准是针对管理对象所制定的用于消除或控制风险的准则，风险管理措施是指达到风险管理标准的具体方法、手段。

出处：《煤矿安全风险预控管理体系》一书P87—— 2.管理标准与措施制定 10.《煤矿安全风险预控管理体系 规范》要求，危险源辨识时应考虑 正常、异常、紧急三种状态及过去、现在、将来三种时态。

出处：出处：《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T 1093—2011）11.矿级危险源辨识和风险评估小组成员，应包括管理层、安监员、职业健康管理人员、有关部室区队或班组的相关管理人员、专业技术人员、班组长、工作经验丰富的岗位员工。

出处：《煤矿安全风险预控管理体系》一书P73——4.成立危险源辨识和风险评估小组

12.《煤矿安全风险预控管理体系》中，人员不安全行为按照风险等级分特大风险、重大风险、中等风险、一般风险、低度风险5个等级。

出处：《煤矿安全风险预控管理体系》一书P114 13.本安管理体系中，人员不安全行为按行动前的意识，分为有意识不安全行为和

无意识不安全行为。

出处：《煤矿本质安全管理建设实施指南》——员工不安全行为分类因素 14.《煤矿安全风险预控管理体系》中，按照行为痕迹，可将不安全行为分为有痕不安全行为和无痕不安全行为。

出处：《煤矿安全风险预控管理体系》一书P114 15.《神华集团公司井工煤矿本质安全管理体系考核评级及奖惩办法（修订）》中，对本安企业建设等级分为四级，分别为本安一级单位、本安二级单位、本安三级单位、本安四级单位。

出处：《神华集团公司井工煤矿本质安全管理体系考核评级及奖惩办法（修订）》的通知，办〔2010〕133 号

16.《神华集团公司井工煤矿本质安全管理体系考核评级及奖惩办法（修订）》中的否决指标之一规定，死亡人数累计达2人（含）以上的，取消本等级评定。

出处：《神华集团公司井工煤矿本质安全管理体系考核评级及奖惩办法（修订）》的通知，办〔2010〕133 号

17.《煤矿安全风险预控管理体系 规范》要求，安全风险预控管理体系应符合 PDCA的运行模式。

出处：AQ/T1093-2011第4.1。

18.《煤矿安全风险预控管理体系 规范》要求，安全风险预控管理方针应传达到 全体员工，使其认识到各自的安全风险预控管理的义务、责任。

出处：AQ/T1093-2011第4.2-g。19.《煤矿安全风险预控管理体系 规范》要求，组织员工进行班前、作业前风险评估，作业中如存在不符情况应汇报，并组织班后或作业后评估。

出处：AQ/T1093-2011第4.3.7-d。

20.《煤矿安全风险预控管理体系 规范》要求，煤矿应建立健全安全风险预控管理组织机构，组织机构应由不同层次的有代表性的人员组成。

出处：AQ/T1093-2011第4.4.1-b。

21.《煤矿安全风险预控管理体系 规范》要求，每年至少评价一次本单位对在用的法律、法规、标准和相关要求的遵守情况，并形成评价报告。

出处：AQ/T1093-2011第4.4.2-b。

22.《煤矿安全风险预控管理体系 规范》要求，及时更新有关法律、法规、标准和相关要求的信息，并将这些信息传达给员工和其它有关的相关方。

出处：AQ/T1093-2011第4.4.2-b。

23.《煤矿安全风险预控管理体系 规范》要求，应对安全投入资金进行统一决策、管理、支配。

出处：AQ/T1093-2011第4.4.2-b。

24.《煤矿安全风险预控管理体系 规范》急救管理要求，应确保每年至少有10%的员工接受急救培训。

出处：AQ/T1093-2011第4.7.2.2。

25.《煤矿安全风险预控管理体系 规范》要求，应定期对事故进行回顾，以强化 风险意识与预控能力。

出处：AQ/T1093-2011第4.7.2.3-e。

26.《煤矿安全风险预控管理体系 规范》职业健康管理要求，员工个体防护及各作业场所健康安全防护设施齐全有效，提示标志醒目。

出处：AQ/T1093-2011第4.7.4.1-c。

27.本质安全文化建设以观念文化、管理与法制文化、行为文化、物态文化等组成的安全文化形态体系为核心。

28.本安信息系统主要包括高级管理层、职能部门、生产单位三个子系统。29.公司所有员工都可应用本安信息系统，进行隐患、不安全行为等安全信息的录入。30.本安信息系统的特点是上下互动、资源共享、统一管理、集中控制。31.应用本质安全管理信息系统录入隐患时，整改类型分为立即整改和限时整改两类。

32.本质安全管理体系中，将危险源风险预警等级由高到低分为巨警、重警、中警、低警、轻警5级。

33.本安信息系统四级检查层次是指高级监察、部门监管、单位管理和现场自查。34.为了避免了检查的随意性，增强检查人员检查的目的性与主动性，系统设计了 动态检查工单 工单和 内部考核评审工单 工单功能

35.特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设备、设施的安全有重大危害的作业。

出处：《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》 安监管人字【2002】124号

36.煤矿应严格按照设计要求施工，并应确保煤矿安全设施、环保设施、职业危害防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

出处：《煤矿建设项目安全设施监察规定》 国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第6号 ；《环境保护法》第26条

37.煤矿要依法持有“六证”，具体包括采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资质证、矿长安全资格证。

38.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令第16号，自2008年2月1日起施行）第三条规定：事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

39.《安全生产培训管理办法》（安监总局令第20号）第二十八条规定，特种作业操作资格证的有效期为3年，每3年复审一次。

40.《中华人民共和国劳动法》第五十五条规定，从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。

41.《中华人民共和国劳动合同法》第三十二条规定，劳动者拒绝用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的，不视为违反劳动合同。

42.国家煤矿安监局关于进一步做好煤矿“三项岗位人员”安全培训工作的通知（煤安监行管〔2009〕24号）中“三项岗位人员”指煤矿主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）。43.煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定中第一条规定：必须证照齐全，严禁 无证照或者证照失效非法生产。

44.企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企〔2012〕16号）第五条规定：煤炭生产企业依据开采的原煤产量按月提取。其中，煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井吨煤30元；

45.《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）规定了应急预案体系的构成，应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三部分。

46.1.掘进机工作时，工作面风流中瓦斯浓度必须小于 1%，否则，必须停机处理后方可生产。

47.2.钻孔进给速度 不宜过快，否则将 钻杆顶弯 或造成 岩粉无法排出而堵塞 钻杆孔。

48.3.掘进机开机前要保证截齿齐全，截齿不全严禁割煤，更换截齿时，必须将主断路器手把打到 断开 位置并上锁，在顶、帮支护 完整 的地点进行。

49.4.掘进机作业时要做到 开机开水、停机停水。

50.5.锚杆机应停放在 支护完好、底板平整、无淋水、无积水 且不影响其它设备运行的巷道。

51.6.综掘机掘进选择进刀位置一般情况下，应从工作面 下部 选择进刀；顶板破碎巷道，应在工作面 底部 选择进刀；半煤岩巷道，应在煤岩结合处的 煤层 选择进刀。

52.7.综掘机切割头在最低工作位置时，截割部与铲板间距不得小于300毫米。53.8.综掘机停机顺序： 停泵闭锁挂停电牌。

54.9.对当班所掘巷道进行质量标准化检查，工作面的、等工程质量情况符合设计要求，工作面顶、帮 符合规程要求。

55.10.综掘机司机挂设激光指向仪标准作业流程中，所需工具 线绳、线锤、登高爬梯、安全带 ；所需设备 激光仪、自制激光仪。

三、选择题

1.在煤矿风险管理过程中，（c）是煤矿安全风险预控管理体系建立的基础。A、目标的制定 B、体系文件的编制 C、危险源辨识和风险评估 D、风险管控 出处：《煤矿安全风险预控管理体系》一书P57——第一节概述

出处：《煤矿安全风险预控管理体系》一书P59——

（一）危险源辨识和风险评估方法

2.识别危险源的存在并确定其可能产生的风险后果的过程属于（B）。A隐患排查 B 危险源辨识 C 风险评估 D 事故调查 3.下列情况中，（C）属于机或物的不安全状态。

A、顶板离层 B、瓦斯超限 C、急停开关不完好 D、违章操作 出处：《煤矿安全风险预控管理体系》一书P79——3.危险、危害事件识别 4.下列情况中，（A）是人员的不安全行为。A、高空作业不佩戴安全帽 B、室内通风不良

C、组织机构不健全 D、设备不完好

出处：《煤矿安全风险预控管理体系》一书P79——3.危险、危害事件识别 5.下列情况中，（C）是管理的不安全因素。A、在不正确的位置上工作 B、指挥失误

C、员工安全教育、培训不符合规定 D、设备无标识

出处：《煤矿安全风险预控管理体系》一书P79——3.危险、危害事件识别 6.本安管理体系中重大风险等级的风险值范围是（B）A、3－8 B、18-25 C、25-30 D、30－36 出处：《煤矿本质安全管理建设实施指南》 7.下列不属于危险源监测手段的是（B）

A、仪器监测 B、风险评价 C、工作观察 D、安全检查 出处：《煤矿安全风险预控管理体系》一书P97——

三、危险源监测

8.煤矿应针对不同风险级别的危险源，制定适当的预警方法。通常将风险预警等级分为5级，其中最高级别的预警警度为（B）A、重警 B、巨警 C、低警 D、中警

出处：《煤矿安全风险预控管理体系》一书P100——

三、风险等级划分 9.煤矿风险预控管理的最终责任由（A）承担。

A、煤矿最高管理者 B、煤矿安全负责人 C、煤矿生产负责人 D、煤矿总工程师 10.煤矿安全风险预控管理（煤矿本质安全管理）方针应由（B）批准。A.管理者代表 B.矿长 C.分管安全的副矿长 D.工会主席 11.不安全行为管理至少应该包括以下内容（C）

①制定工作人员的工作任务、流程、职责、行为规范、规章制度等； ②识别工作人员的可能发生的不安全行为或不尽职行为；

③采取预防性措施消除或者减少可能发生的不安全行为或不尽职行为； ④现场检查现场工作人员的行为状态和工作条件； ⑤现场监督、指导和改正工作人员的工作行为； ⑥采取措施防止因行为问题而导致的事故发生；

⑦总结不安全行为和不尽职行为发生规律，不断提高行为安全管理水平。A.①③④⑥⑦ B.①②④⑤⑥⑦ C.①②③④⑤⑥⑦ D.③④⑤⑥⑦ 出处：《煤矿本质安全管理建设实施指南》人员不安全行为控制与管理的基本内容 12.不安全行为三种基本控制途径中的自我行为控制是指（D）

A.工作流程设计实施 B.进行计划和监督 C.实施检查和改正 D.从思想、情感、价值观和利益方面控制

出处：《煤矿本质安全管理建设实施指南》人员不安全行为控制与管理的基本内容 13.下列情况中，（C）是人员的不安全因素。

A、岗位职责不明，设置不合理 B、规章制度不全，不符合实际 C、现场指挥的不安全性 D、采掘设计缺陷 出处：《煤矿本质安全管理建设实施指南》

14.下列选项中，属于有痕的不安全行为的是（B）。

A、在空顶下作业 B、在安全出口处放置其他物品，造成通道不畅通 C、睡岗 D、井下作业时，私自拆卸矿灯 出处：《煤矿本质安全管理建设实施指南》

15.下列哪一项不属于《管理评审报告》中应有的内容？（B）A.体系文件修订 B.动态考核标准 C.内外部审核问题改进和纠正 D.需要改进的过程

出处：《煤矿安全风险预控管理体系》一书P246——

三、管理评审报告决议内容 16.本安管理体系中本安企业建设二级是指评价综合得分达到（D）分及以上。A.95 B.90 C.85 D.80 出处：《神华集团公司井工煤矿本质安全管理体系考核评级及奖惩办法（修订）》的通知，办〔2010〕133 号

17.本安管理体系考核评价标准中规定，“新入矿员工要接受不少于(D)学时的安全培训和岗位技能培训，做到持证上岗，培训资料齐全。”

A.12 B.24 C.36 D.72 出处：《神华集团公司井工煤矿本质安全管理体系考核评级及奖惩办法（修订）》的通知，办〔2010〕133 号

18.《神华集团公司井工煤矿本质安全管理体系考核评级及奖惩办法（修订）》中规定,“员工薪酬中安全结构工资所占比重不得低于（A）”

A.30% B.35% C.40% D.50% 出处：《神华集团公司井工煤矿本质安全管理体系考核评级及奖惩办法（修订）》的通知，办〔2010〕133 号

19.《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）第二十八条规定：特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前（C）向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。

A.6个月 B.3个月 C.1个月 D.10天

20.下列哪一项不属于煤矿安全风险预控管理体系的特点（C）A 以风险预控为核心；

B 以人员不安全行为管控为重点； C以隐患排查为重点； D 以PDCA循环方法为运行模式

出处：《煤矿安全风险预控管理体系》一书P22。21.本质安全管理信息系统录入信息修改时限是：（B）A.12小时 B.24小时 C.48小时 D.无限制 22.现场检查发现的隐患录入本安信息系统后，在下列（B）情况下会升级预警。A.风险等级为巨警 B.未在规定时限内整改 C.风险等级为重警 D.隐患为重大隐患

23.在本安信息系统中，可以通过综合查询中的（A）模块，查询到本单位已辨识出的危险源总数以及分类数量

A.安全风险概述 B.危险源管控表 C.危险源管控分析图 D.Ⅰ类重大隐患管控表

24.在本安信息系统中，可以通过综合查询中的（C）模块，查询到本单位各个时间段各级检查人员查出的各类隐患

A.安全风险概述 B.风险管理表 C.危险源管控表 D.I类重大隐患管控表

25.在本安信息系统中，可以通过综合查询中的（B）模块，查询到全公司和本单位已辨识出的危险源成果

A.安全风险概述 B.风险管理表 C.危险源管控表 D.I类重大隐患管控表

26.在本安信息系统中，可以通过综合查询中的（A）模块，查询到全公司已辨识出的人员不安全行为种类和数量

A.员工不安全行为表现及其分类表 B.不安全行为管控表 C.不安全行为管控分析图 D.人员不安全行为趋势判断 27.在本安信息系统中，可以通过综合查询中的（B）模块，查询到全公司和本单位各级检查人员查出的各类不安全行为

A.员工不安全行为表现及其分类表 B.不安全行为管控表 C.不安全行为管控分析图 D.人员不安全行为趋势判断 28.在本安信息系统中，综合查询中的（D）模块，可以根据录入的不安全行为信息自动统计分析，做出不安全行为可能导致事故的趋势性判断

A.员工不安全行为表现及其分类表 B.不安全行为管控表 C.不安全行为管控分析图 D.人员不安全行为趋势判断 29.在本安信息系统中，综合查询中的（D）模块，可利用日常危险源（隐患）检查和监测数据，对煤矿各大生产系统可靠性进行自动分析与评价，得出生产系统的可靠数

A.安全风险概述 B.风险管理表

C.危险源管控表 D.煤矿生产系统安全可靠性分析

30.在本安信息系统中，可以通过综合查询中的（C）模块，查询到全公司和本单位各级检查人员查出的各类隐患信息和不安全行为信息

A.危险源管控表 B.不安全行为管控表

C.检查问题及扣分原因汇总表 D.各单位动态检查发现问题统计表 31.在本安信息系统中，综合查询中的（A）模块，对本单位各部门参与检查的人数、查出的隐患数量、不安全行为数量、管控扣分等信息进行了统计

A.检查单位查出问题统计表 B.检查人员查出问题统计表 C.检查问题及扣分原因汇总表 D.各单位动态检查发现问题统计表 32.13.在本安信息系统中，综合查询中的（B）模块，对本单位及各部门人员查出的隐患数量、不安全行为数量、管控扣分等信息进行了统计

A.检查单位查出问题统计表 B.检查人员查出问题统计表 C.检查问题及扣分原因汇总表 D.各单位动态检查发现问题统计表 33.在本安信息系统中，可以通过综合查询中的（A）模块，对公司季度检查和所应用的考核标准进行查看与下载

A.定期考核评分标准 B.动态考核评分标准 C.月度动态考核表 D.季度动态考核表

34.在本安信息系统中，可以通过综合查询中的（B）模块，对公司和本单位日常动态检查所应用的考核标准进行查看与下载

A.定期考核评分标准 B.动态考核评分标准 C.月度动态考核表 D.季度动态考核表

35.在本安信息系统中，可以通过综合查询中的（C）模块，对本单位及各部门月度考核得分情况进行查看与下载

A.定期考核评分标准 B.动态考核评分标准 C.月度动态考核表 D.季度动态考核表 36.在本安信息系统中，可以通过综合查询中的（D）模块，对本单位季度考核结果进行查看与下载

A.定期考核评分标准 B.动态考核评分标准 C.月度动态考核表 D.季度综合考核表

37.在本安信息系统中，可以通过综合查询中的（C）模块，对本单位季度考核中存在的具体问题进行查看与下载

A.定期考核评分标准 B.动态考核评分标准 C.季度考核评审报告 D.季度综合考核表

38.在本安信息系统中，可以通过综合查询中的（B）模块，对承包商以及承包商施工队月度考核情况进行查看与下载

A.承包商统计表 B.承包商动态考核表 C.承包商施工信息汇总表 D.承包商季度动态考核表

39.不属于《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）规定的特种作业的是（C）

A.采煤机司机 B.综掘机司机 C.井下机电设备的安装工 D.主扇风机操作工

40.《特种设备作业人员作业种类与项目》(国家质检总局公告2011年第95号)明确的特种特种设备作业人员不包括（C）。

A.移动式压力容器充装工 B.叉车司机 C.煤矿主提升机司机 D.电梯司机

41.《煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）》（安监总煤调〔2010〕121号）规定：煤矿企业应委托具有资质的职业卫生技术服务机构，每（B）年对作业场所职业危害因素进行一次检测评价。

A.半年 B.一年 C.二年 D三年

42.《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）提出了重大危险源申报登记的范围，以下哪一项不属于申报范围？（D）

A.贮罐区（贮罐）B.锅炉 C.井工开采煤矿 D.电梯 43.国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定（安委〔2012〕10号）要求，严格落实企业职工先培训后上岗制度。矿山、危险物品等高危企业要对新职工进行至少（D）学时的安全培训。

A.12 B.24 C.36 D.72 44.《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）规定，重大事故是指（B）

A.造成（3人以上30人以下）死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

B.造成（10人以上30人以下）死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

C.造成（10人以上30人以下）死亡，或者30人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

D.造成（10人以上30人以下）死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上直接经济损失的事故；

45.《《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第13号）对事故报告中的谎报认定条件规定为（C）

A.报告事故的时间超过规定时限的。

B.因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的。

C.故意不如实报告事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等有关内容的。

D.故意隐瞒已经发生的事故，并经有关部门查证属实的，属于瞒报。46.文明生产对巷道积水超标的规定为（B）

A、长6m，深0.2m； B、长5m，深0.2m； C、长4m，深0.2m 47.锚杆安装时间距、排距允许偏差为（B）。

A.±50mm B.±100mm C.±150mm D.±200mm 48.锚杆的抗拔力，合格应不小于设计值的（C）。

A.70％ B.80％ C.90％ D.100％

49.采掘工作面直径大于（C）的大块矸石不得上皮带。

A、100mm；B、200mm；C、300mm；D、500mm。50.巷内水幕应封闭全断面，喷嘴要迎着风流方向，灵敏可靠，雾化好，水幕的长 度不得小于巷宽的（C）。

A、50%；B、80%；C、90%；D、100%。

四、简答题

1.危险源辨识时，应考虑的人员不安全因素有哪些（说出4点即可）？ 出处：《煤矿本质安全管理建设实施指南》

（1）操作不安全性（误操作、不规范操作、违章操作）；（2）现场指挥的不安全性（指挥失误、违章指挥）；（3）失职（不认真履行本职工作任务）；（4）决策失误；

（5）身体状况不佳的情况下工作（带病工作、酒后工作、疲劳工作等）；（6）工作中心理异常（过度兴奋或紧张、焦虑、冒险心理等）；（7）人员的其他不安全因素。

2.危险源辨识时，应考虑的机器设备的不安全因素有哪些（说出4点即可）。出处：《煤矿本质安全管理建设实施指南》

（1）没有按规定配备必需的机器、设备、装置、工具等；（2）机器、设备、装置、工具的选型不符合实际需求；（3）机器、设备、装置、工具的安装不符合规定或实际要求；（4）机器、设备、装置维护（修）不到位；

（5）机器、设备、装置、工具安全标识不齐全或不规范；（6）机器、设备空间不满足作业条件；（7）机的其他不安全因素。

3.危险源辨识时，应考虑的作业环境的不安全因素有哪些（说出4点即可）？ 出处：《煤矿本质安全管理建设实施指南》（1）矿区及其周边地表水和地下水域的威胁；（2）煤层岩层构造威胁；（3）地热威胁；（4）煤尘爆炸威胁；（5）煤层自燃威胁；（6）瓦斯突出威胁；（7）其他自然地质威胁；

（8）工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度等超过规定；（9）工作地点照明不足；

（10）工作地点风量（风速）不符合规定；（11）井下巷道布局不合理，巷道质量不合格；（12）工作面布置、规格尺寸不合理；（13）施工质量不满足要求；（14）路面质量不合格；（15）供电线路布置不合理；（16）道路标示不齐全、不明确；

（17）警示标杆和导牌不齐全，放置位置不合理；（18）其他工作环境的不安全因素。

4.《煤矿安全风险预控管理体系 规范》（AQ/T 1093—2011）要求，煤矿企业应在什么情况下开展持续的风险评估？（说出4种情况即可）

出处：《煤矿安全风险预控管理体系 规范》（AQ/T 1093—2011）4.3.2 答：1.新改扩项目前；2.新设备、设施、工艺和技术应用前或有重大改变时；3.为特定项目（采煤工作面安装、初次放顶、收尾、回撤，采掘工作面过构造、过冲刷带、过富水区、过空巷，排放瓦斯、井下电气焊、大型设备安装与检修等）制定安全措施前；4.执行重大风险任务前；5.执行特定检查和实验前；6.审核发现重大不符合项；7.调查事故（包括未遂）暴露的新风险。

5.你了解的风险评估方法有哪些？简要说明其中一种风险评价方法的评价要点？ 出处：《煤矿安全风险预控管理体系》一书P66 工作任务分析法

实施步骤：以清单的形式列出系统中所有的工作任务以及每项任务的具体工序，对照相关的规程、条例、标准，并结合实际工作经验，分析每道工序中可能出现的危害因素。

适用范围：辨识企业现有工作条件下各工作任务中存在或潜在的所有危险源。要求：事先准备好相关的岗位职责、作业标准、作业规程等资料，辨识人员必须熟悉相应地工作任务及其工序、作业标准、作业规程，且有丰富的从事此工作任务的工作经验。

6.你是如何理解安全隐患和危险源的？

出处：《煤矿安全风险预控管理体系 规范》（AQ /T1093-2011）、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）

危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

安全隐患，是指在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷（如：用电，用火等，都可能存在安全隐患）。

安全隐患是已经存在的问题

危险源是存在危险性的分部分项工程，不一定是要发生的。

7.你是如何理解危险源辨识和隐患排查的？

出处：《煤矿安全风险预控管理体系 规范》（AQ /T1093-2011）、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）

危险源辨识：在工作前，通过特定的方法，对工作中可能存在的不安全因素进行分析总结，从而在工作是避免出现事故。

隐患排查：是指对现场已完成的工作进行排查，发现已经存在的不安全因素，在未发生事故以前进行整改。

8.：你是如何理解重大隐患和重大危险源的？

出处：《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）

答：（1）重大隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。重大隐患是有标准的，不是凭经验确定的。针对不同层面，不同企业、对重大隐患的认定标准可能有所不同。

重大隐患分为Ⅰ类重大隐患和Ⅱ类重大隐患。

Ⅰ类重大隐患：是指各生产建设经营单位自身难以解决，需要公司帮助或协调解决的重大隐患或问题。Ⅱ类重大隐患：是指各生产建设经营单位可以自行解决的重大隐患或问题。

（2）重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

实践中，对事故隐患的控制管理总是与一定的危险源联系在一起，因为没有危险的隐患也就谈不上要去控制它；而对危险源的控制，实际就是消除其管理中存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。所以，在实践中有时不加区别这两个概念。

9.你是如何理解不安全行为和“三违”的？

出处：《煤矿安全风险预控管理体系 规范》（AQ /T1093-2011）及相关资料 不安全行为：不安全行为是指职工在职业活动过程中，违反劳动纪律、操作程序和方法等具有危险性的做法，也是“三违”的部分内容。

三违：三违”是指“违章指挥，违章操作，违反劳动纪律”的简称。10.你觉得本安体系与煤矿安全质量标准化的区别有哪些？

出处：《本安管理知识手册》 区别

（1）现阶段，推行安全质量标准化是国家强制性要求，而实施本质安全管理体系是行业推荐（AQ/T1093-2011）和企业进一步提升管理水平的内在需求。

（2）安全质量标准化是管理标准，而本质安全管理体系是管理方法。安全质量标准化是管理标准，以此来判定企业是否达到安全质量标准。而本质安全管理体系是一套企业安全职业健康管理的做法和程序，它表达了一种对组织安全职业健康进行管理的思想和规范，主要强调系统化的安全健康管理思想，即通过建立一整套安全职业健康保障机制，旨在控制和降低安全职业健康风险，最大限度地减少安全事故和职业病的发生。

（3）安全质量标准化主要强调的是结果性管理，重点是隐患排查和治理，本质安全管理体系主要强调的是风险的超前预控和过程性管理，其核心是危险源辨识和风险评估与管理。（4）安全质量标准化侧重于物的不安全状态的管控，本质安全管理体系强调“人、机、环、管”全方位管控，且侧重于人的不安全行为管控。

（5）运行和评价方式不同。安全质量标准化没有运行程序性要求，由企业和政府主管部门验收评定等级，无周期限制。本质安全管理体系要求按照管理体系程序运行，有内部审核、管理评审和第三方审核要求，且有审核周期要求。

（6）等级划分和评级标准、方法不同，本质安全管理体系等级为：本安一级、本安二级、本安三级、本安四级共四个等级，安全质量标准化分:特级、一级、二级共三个等级；本质安全管理体系评级标准和评级方法高于安全质量标准化标准，表现在范围更广，否决指标更多。

11.你觉得本安体系与煤矿安全质量标准化的联系主要有哪些？

出处：《本安管理知识手册》 联系

（1）都体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的思想和持续改进、动态管理的理念。都强调遵守法律法规和其他要求。安全质量标准化和本质安全管理体系的评价指标都是根据国家和行业法规、标准以及安全健康的有关规定编制的，都强调以法律法规和其他要求为底线。

（2）安全质量标准化是本安体系的基础。安全质量标准化使本质安全管理体系更具体化，更有可操作性和实效性，有利于体系的有效运行；本质安全管理体系的有效运行，可全方位推进安全质量标准，实现降低职业风险，提高本质安全的目的。

（3）安全质量标准是本质安全管理体系考核标准的重要组成部分。神华集团煤矿安全质量标准化标准包含七个专业68个部分（134个小项）,532个考核指标。神华集团煤矿本质安全管理体系考核评分标准（第一版）包涵5大部分、28个系统、206个元素、962个考核指标，98.3%融合了安全质量标准化指标。且由于本质安全管理体系考核评价标准具有可扩充性，在实践中，神东本质安全管理考核标准与神华集团安全质量标准已实现了100%的融合。

12.你是如何理解体系运行中的内部审核与管理评审的？

出处：《本安管理知识手册》 内部审核 是企业对其自身的管理体系所进行的审核，是对体系是否正常运行以及是否达到了规定的目标等所作的系统的、独立的检查和评价，是管理体系的一种自我保证和监督机制。

管理评审是指单位的最高管理者应依据自己预定的时间间隔对体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必需的信息，供管理者进行评价。管理评审应根据体系审核的结果、不断变化的客观环境和对持续改进的承诺，指出方针、目标以及环境、职业健康安全管理体系其他要素可能需要进行的修改。评审工作应形成文件，并将有关结果向负责体系相关要素的人员、员工及其代表通报，以便他们能采取适当措施。

13.请结合个人工作岗位，列出导致不安全行为的主要因素（可从主观和客观两方面来列出）。（每种说出3点即可）

出处：神东安监〔2011〕5号《神东煤炭集团生产单位人员不安全行为管控措施指导意见》

答：不安全行为发生的主观原因

1．新入企员工对作业环境不熟悉，且有尝试、创新的想法，往往不能按章作业，造成不安全行为的发生。

2．个别劳务工文化程度低，从事一些有技术含量的工作时，对此项工作理解不够透彻导致不安全行为发生。

3．工作时间长的老员工，因从事此项工作时间较长且未发生过安全事故，思想比较麻痹，总认为自己一直这么干也没有发生事故，久而久之养成习惯性的不安全行为。

4．个人不能认真参加安全培训，安全意识淡薄，对不安全行为可能会导致的后果认识不足，在具体的作业中随意发生不安全行为。

5．图省事、怕麻烦，侥幸心里作怪。偶尔的一次不安全行为估计也不会发生事故的心理导致不安全行为的发生。

6．作业过程中思想开小差，心思没有用在工作上，导致作业程序不规范，发生不安全行为，甚至造成事故。

7．作业地点流动性大的员工，由于违章隐蔽、查处难等实际情况，发生不安全行为。8．单岗作业人员主观安全意识松懈，睡岗、脱岗类不安全行为时有发生。9．外委施工队人员素质低，流动性大，应付、凑乎的思想导致不安全行为发生。不安全行为发生的客观原因

1．由于经济利益的趋势，总考虑要完成生产任务才有效益，违章指挥、违章作业，特别在设备抢修过程中极易发生各类不安全行为。

2．作业环境（条件）较差、设备不完好、安全设施不齐全等因素形成了产生不安全行为的客观条件。

3．单位和相关部门培训不到位，员工技能和安全意识得不到有效提高，不能满足安全生产的要求。

4．单位安全管理机制存在缺陷，形成了不能全员参与治理不安全行为的被动局面。5．井下各作业场所点多面广，各级管理人员客观上存在监管不到位的情况。6．对不安全行为的管控措施落实不到位。没有对不安全行为的发生进行认真的分析梳理，并制定针对性的管控措施。

7．对不安全行为治理的方法和手段简单、粗暴，导致员工产生逆反心理，不利于根治。

8．班前会组织得不好，员工对作业场所情况了解不够，对相关要求掌握不到位，上岗后容易产生不安全行为。

9．缺乏良好的安全文化氛围，增大了员工产生不安全行为的可能性。

10．基层单位和业务管理部门管理不到位，该发的证件没有发，该更换的防护用品不能及时更换，造成一些不安全行为的发生。

11．当班工作安排不合理，任务过重，完成不了，简化程序，不按章作业；或任务过轻，员工有过多的富余时间做其它事情，造成无组织作业，发生不安全行为。

14.本安信息系统的功能主要有哪些？请答出五种。

出处：《本安管理知识手册》

（1）可实现隐患（问题）闭环跟踪管控；

（2）可实现人员不安全行为分类统计和趋势分析与判断；（3）可实现对各类危险源的预警和跟踪管控；（4）可实现考核评价自动评分；

（5）可实现生产系统安全可靠性分析与评价；（6）可实现生产安全事故上报统计功能；（7）可实现系统重大危险源跟踪管控；（8）具有报表自动生成功能；（9）具有安全信息发布和查询功能；（10）具有安全检查工单生成功能。

15.在本安信息系统公共查询页面，您可以查看到哪些信息？请您列出五项。

出处：本安信息系统公共查询页面

1.神东煤炭集团本质安全单位建设考核情况表 2.神东煤炭集团领导值班信息 3.安全简报 4.安全生产天数 5.各矿预警信息 6.相关法律法规 7.神华安全文件 8.神东安全文件

16.简要叙述本岗位1条标准作业流程，按照流程步骤、作业内容、作业标准、安全提示进行答题。

17.工作面如何处理皮带跑偏 ？

1）作业人员对皮带机头皮带跑偏情况进行检查，如果遇到驱动滚筒至卸载滚筒的皮带跑偏，先停机、闭锁、上锁，然后对跑偏位置的架子进行调整（如果上皮带向小帮跑偏就把小帮的上架子向机头方向调整，也可把大帮上架子向机尾方向调整；如果上皮带向大帮跑偏处理方法反之。

2）如果下皮带向小帮跑偏就把小帮的下托辊向机尾方向调整，也可把大帮的下托辊向机头方向调整；如果下皮带向大帮跑偏处理方法反之。

3）作业人员对皮带机头储带仓的皮带跑偏情况进行检查，（跑偏可在皮带在滚筒的位置看出，）如果遇到其中一个滚筒上的皮带向一边跑偏，先停机、闭锁、上锁、松张紧，然后对此滚筒向另一边方向调整。其它滚筒进行同样调整。

安全预控体系 第5篇

1 风险预控体系建设情况

公司安全风险预控体系建设自2013年8月底开始着手准备工作, 9月6日正式启动体系建设。安全风险预控体系建设主要包括了工作任务及工序确定、危险源辨识、风险评估、管理标准和管理措施制定、重大危险源和系统风险评估、八大体系文件编写、信息系统录入及使用等内容。

在体系建设初期, 在危险源辨识过程中, 我们要求所有干部、职工都必须参与危险源辨识, 为风险评估提供第一手原始资料, 各岗位的危险源辨识内容严格遵循了“自下而上和自上而下相结合”的原则, 要求职工要熟练掌握本岗位的危险源及风险后果, 努力实现风险预控体系建设全员参与。体系建设过程中我们遵循“时间服从质量”的工作原则, 不抢时间、不比进度, 保证体系建设工作质量;全矿井下、地面所有危险源必须全部辨识出来, 严禁删除危险源, 因危险源相似或相近可以合并的除外。另外体系建设还遵循“符合现场、服务现场”的工作原则, 风险预控各项工作要结合公司实际, 坚决防止“两张皮”现象, 确保体系建设取得实实在在的效果, 推动公司安全管理水平得到提升。

在重大危险源和系统风险评估等较为复杂的工作中, 为了保证重大危险源辨识和系统风险评估顺利有效开展, 我们召集生产系统领导、部门领导、业务骨干及体系办成员多次召开专题会议, 一是明确了开展重大危险源辨识和系统风险评估的整体思路、基本原则和具体要求, 并结合公司实际将系统风险评估分为开采系统、“一通三防”系统、运输提升系统、矿压监测系统等17个子系统。二是对重大危险源及系统风险采用事故树分析法逐一研究、反复推敲, 认真进行讨论、修改, 符合公司实际。

2 风险预控体系运行情况

为了保证风险预控体系试运行有序有效开展, 公司体系办制定了《风险预控管理体系试运行及考核管理方案》, 对体系试运行的具体内容、主要措施和方法步骤进行了详细说明, 形成了每周一检查, 每月一评比的考核机制, 评比结果与区队安全质量结构工资挂钩, 有力保障了风险预控体系有效运行, 主要抓手如下:

2.1 危险源宣贯

在班前会、周二、五职工学习会由区队体系员利用信息系统开展危险源宣贯, 让职工每班都掌握几条危险源, 并纳入提问考核, 另外班组网络成员和安全结伴的成员还采取相互学习、指点、相互检查提问等方式加强了危险源宣贯效果。其次工会牵头组织了“风险预控知识擂台赛、千人找风险”等一系列安全文化活动, 通过不同方式, 促进职工提高安全预控意识。

2.2 危险源辨识动态考核

各个区队要制作危险源辨识卡, 该卡容易携带、实用方便。目前公司所有区队均把危险源辨识卡制作完毕发给职工, 让职工下井随身携带, 使职工明白自己岗位上存在哪些危险源及如何控制或消除这些危险源。同时矿、科、队三级管理人员每班下井对职工的危险源辨识掌握情况进行抽查, 要求职工结合现场作业环境, 按照管理对象中的“人、机、环、管”四个方面进行危险源辨识及风险描述, 每班评出一个最差职工, 在调度会上通报评比, 形成了一种人人会辨识、人人能辨识、人人辨识到位、预控到位的良好局面。

2.3 不安全行为管控

制定下发了《公司“三违”界定69条》、《关于加强“三违”管理的有关规定》, 坚决杜绝重大不安全行为、努力控制日常不安全行为, 对职工各类不安全行为进行量化考核。对低风险不安全行为、一般风险不安全行为、中等风险不安全行为、重大风险不安全行为分别处理。

2.4 利用信息系统实现隐患闭环管理

利用信息系统开展隐患录入、整改确认、隐患复查, 从而实现隐患闭环管理。公司业务部门查出的安全隐患录入信息系统后, 区队按照要求及时整改确认, 整改情况要录入信息系统进行反馈, 由隐患排查 (录入) 部门进行复查和跟踪落实, 实现隐患整改的闭环管理。

3 风险预控体系运行过程中存在的问题

(1) 风险预控体系贯标理论知识对于职工来说太多, 消化不了, 逐渐有反感情绪, 而中层领导及科室管理人员对安全风险预控体系建设知识的理解还不够, 体系运行出现“两头热中间凉”现象。

(2) 对于“一人多岗”的职工, 有时会根据实际工作需要进行调整岗位, 在实际工作当中, 往往对经常作业的岗位危险源辨识到位, 而到其它岗位上作业时, 危险源辨识还不全面, 有待提高。

(3) 体系考核指标还不够具体, 我们集团公司目前采用的是神华集团的最新考核指标, 其中四级指标 (末级指标) 1326条, 需要检查的内业资料的指标300多项, 部分指标缺乏操作性和实效性, 大量的内业资料给区队管理带来额外负担, 区队不易接受。

(4) 体系文件编写部门参与程度不够, 体系文件与现有较好管理经验和做法没有很好融合。

(5) 系统风险和重大风险评估内容、存在的问题和建议无法在信息系统中得到应用和显示, 信息系统登录不稳定, 时常掉线, 特别是区队用外网登录时尤为突出, 系统缺少短信提醒功能、区队自查模块等。

4 结语

(1) 加大中层领导及科室管理人员体系贯标培训, 让每人都清楚体系建设是怎么一回事, 个人应该干的具体工作都有哪些, 进一步明确任务、明确责任, 充分发挥煤矿安全管理的中坚力量。

(2) 安质科牵头、各业务部门配合确定目前体系考核指标中必须建立的内业资料, 统一标准, 各系统抽出试点队完善起来。对于一些有疑点、难点, 不理解之处指标, 要查询相关资料, 咨询有关专家, 做到人人明白、人人理解, 真正为安全生产提供可靠保障。

(3) 体系运行遵循PDCA模式, 对于体系建设工作成绩突出, 步伐比较靠前的单位, 我们要组织召开座谈会、现场会, 吸取好的经验和做法, 共同探讨体系运行如何才能更加精炼, 更加有效, 在安全管理中发挥更好作用。

摘要：安全风险预控体系建设主要包括了工作任务及工序确定、危险源辨识、风险评估、管理标准和管理措施制定、重大危险源和系统风险评估、八大体系文件编写、信息系统录入及使用等内容。

关键词：煤矿,安全,风险,体系

参考文献

[1]王军.我国现代煤矿安全管理分析与对策[J].中国安全生产科学技术, 2006 (1) .

安全预控体系 第6篇

1 解决方案

1.1 系统建设软硬件需求

该系统采用基于C/S结果的应用系统, 需在配置了数据库服务器的局域网运行, 由于系统运行中有大量数据通过网络传输, 为避免网络传输功能影响系统运行效果, 数据库服务器尽量连接在高速网络, 且与客户端电脑间隔尽量少的交换、路由层以保证系统稳定高效动作。 同时为保证服务器安全避免不必要的数据丢失需为服务器配备数据备份设备和UPS。

1.2 系统建设开发

系统采用Java开发 , Spring MVC+Spring+Mybatis架构和SQL Server2005数据库技术 。 其中客户认证全部在服务器上实现, 且每个用户的密码在数据库内加密存放。 密码存放对一般用户不透明, 确保用户密码的安全性。 系统实行分级权限分配, 从功能权限、 数据权限、 字段权限3个层次管理使用者,保证数据操作的安全。 系统数据是放在数据库中的, 大型的数据库本身有一套比较完善的安全体系。 数据库的管理只在服务器上, 数据库的访问权控制在系统管理员手中。 数据传递采用RSA+DES算法, 并且可以在传输层绑定各种协议。

2 系统功能

系统的搭建从公司实际需求出发, 涵盖了风险预控管理工作的主要业务。 菜单如图1所示。

2.1 系统管理

该业务是主要实现了功能操作权限、 业务权限及实体操作范围权限的管理。 每个操作人员都有相应的职位和不同操作权限。

2.1.1 角色

角色是指系统中的某种类型的用户。 信息系统的权限划分以角色为对象进行管理, 而角色又分配不同的具体操作权限。 角色分配权限, 用户分配角色, 以此种方式构成风险预控体系信息系统权限分配体系。 以准能的实际情况, 角色可大概划分为: 单位超级管理员、 单位基础信息维护人员、 各层级考核检查人员、 各层级考核检查复查人员等。

新增角色: 具有分配角色的管理员可对本单位的角色信息进行添加, 角色所属单位不能超越分配权限管理员的所属单位。

分配权限: 对角色分配系统各功能模块的不同权限。 风险预控体 系信息系 统的权限 以功能模 块进行划 分并逐层 细化 , 最终落实 到按钮级 。 角色分配 该功能菜 单及功能 操作时, 角色所属用户登录则显示所分配菜单及功能信息, 否则不予显示。

编辑角色: 对角色信息进行编辑操作, 可重新定义角色名称、 是否可用以及所属单位部门。

删除角色: 对角色信息进行 “删除”。

查询角色: 用户默认登录该子系统时为查询界面, 可对用户所属单位部门的角色进行查询, 支持模糊查询。

2.1.2 用户

用户是指具有登录或者查询功能权限的职工。 该子系统主要对用户的信息进行管理, 主要以分配用户角色为主。

用户分配角色: 信息系统的权限主要分配在用户定义角色层面。 单位管理员可在定义角色并分配权限之后, 对本单位用户进行角色分配, 赋予不同用户不同的权限。

编辑用户: 对用户的基本信息进行编辑, 并设置该用户可操作的单位范围。

删除用户: 对用户的基本信息进行删除。

查询用户: 用户默认登录该子系统 时为用户 查询界面 ,可对用户信息进行查询, 支持模糊查询。

查看用户: 显示用户的详细信息。

2.1.3 单位

准能公司单位信息按照层级关系可细化为集团级、 公司级、 处级、 科级、 车间级、 班组级等。 单位管理子系统是对准能公司单位信息进行管理。

新增单位部门: 新增单位部门, 设置单位部门的层级关系、 考核状态、 是否启用以及考核计分系数等。

编辑单位部门: 对单位部门信息进行编辑操作。

删除单位部门: 对单位部门信息进行 “删除”。 考虑到历史数据的完整性, 单位部门信息进行删除操作时, 在数据库层面并不做物理删除, 而是写了一个删除标识。

新增单位部门、 编辑和查看具体操作方法请参考角色管理和用户管理。

2.1.4 职工

准能公司职工分为正式职工和劳务派遣两个部分, 这两部分数据都保存在本安系统数据库中, 保证了本安系统职工信息的完整性。

新增职工: 对职工信息进行添加, 并设置职工所在单位、启用状态、 是否为用户等。

编辑职工: 对职工信息进行编辑操作

删除职工: 为了保证考核数据完整性, 不做数据库层面上的物理删除, 而是做删除标识。

查询职工: 用户登录职工管理子系统时, 默认为查询界面, 用户可条件查询以及模糊查询。

2.2 基础信息管理

2.2.1 任务

风险管理手册中危险源的描述可细化为任务、 工序、 危险源3个部分。

新增任务信息: 对任务信息进行添加, 设置任务信息启用状态、 审核状态、 是否高危等信息。

编辑任务信息: 对任务信息进行修改。

审核任务信息: 对任务信息进行审核, 只有审核后的任务信息在考核检查中能够使用。

删除任务信息: 对任务信息进行 “删除”, 不做物理上的删除, 只做删除标识。

综合查询任务信息: 用户登录任务管理子系统时默认为查询功能, 支持条件查询和模糊查询。

2.2.2 工序

对风险管理表中工序信息进行管理。

新增工序信息: 对工序信息进行添加, 设置工序信息是否高危、 启用状态。

编辑工序信息: 对工序信息进行修改。

删除工序信息: 对工序信息进行 “删除”, 不做物理上的删除, 只在数据库中做删除标识。

综合查询工序信息: 用户登陆工序管理子系统默认为查询功能, 支持条件查询和模糊查询。

2.2.3 危险源

对风险管理表中危险源信息进行管理。

新增危险源信息: 对危险源信息进行添加, 设置危险源信息的基础信息、 启用状态等。

审核危险源信息: 对危险源进行审核, 审核结果有审核通过、 审核不通过两种, 审核通过后才能进行考核检查。

编辑危险源信息: 对危险源信息进行编辑, 修改危险源信息。

删除危险源信息: 对危险源信息进行 “删除”, 在数据库中做删除标识, 不做物理上的删除。

综合查询危险源信息: 用户登录该系统默认为查询功能,支持条件查询和模糊查询。

2.2.4 指标项

对指标项信息进行管理。 指标项信息 可包括文 明生产 、内业管理等信息。

新增指标项信息: 指标项信息进行添加, 设置指标项等级、 所在单位部门、 指标项类型、 是否考核、 考核系数以及分值等。

编辑指标项信息: 对指标项信息进行编辑, 修改指标项部分信息。

删除指标项信息: 删除指标性信息, 为保持考核数据完整性, 数据库层面只做删除标识, 不做物理删除。

综合查询指标项信息: 展示指标项重点信息, 用户默认登录该系统则为查询功能, 支持条件查询和默认查询。

2.2.5 考核标准

对考核标准进行管理。

新增考核标准: 对考核标准进行添加, 设置考核标准的基础信息。

编辑考核标准: 对考核标准进行编辑, 修改考核标准的信息。

删除考核标准: 对考核标准进行删除, 为保持数据完整性, 只做删除标识, 不做物理删除。

综合查询考核标准: 用户登录该子系统默认为查询功能,支持条件查询和模糊查询。

2.2.6 人不安全行为

对单位部门人员不安全行为进行管理。

新增人员 不安全行 为 : 对人员不 安全行为 信息进行 添加, 设置人员不安全行为的基础信息, 例如发生频次、 风险等级等。

编辑人员不安全行为: 对人员不安全行为进行编辑, 修改人员不安全行为的信息。

删除人员不安全行为: 对人员不安全行为进行删除, 为保持考核数据完整性, 只做删除标识, 不做物理删除。

综合查询人员不安全行为: 用户登录该子系统默认为查询功能, 支持条件查询和模糊查询。

2.2.7 考核预警方案

设置单位部门的考核预警方案等信息, 包括预警等级分值, 一般隐患、 员工不安全行为、 考核标准考核、 隐患考核、督办工作5个部分预警设置、 反馈设置、 复查设置、 计分系数、 预警限制天数等信息。 考核检查按照设置考核预警方案进行。

新增考核预警方案: 对预警方案进行添加。 系统初始化时默认设置考核预警方案, 当新增单位部门需要考核检查时,必须首先设置考核预警方案, 否则不能进行考核检查。

编辑考核预警方案: 对考核预警方案进行编辑, 修改考核预警方案信息。

删除考核预警方案: 对考核预警方案进行删除。

综合查询考核预警方案: 用户登录该子系统默认为查询功能, 查询本单位各部门考核预警方案的详细信息。

2.3 考核检查

考核检查包含动态考核和定期考核、 现场考核和内业考核。 系统依据公司的考核标准记录每次考核的责任人、 责任单位及所扣分值等信息, 每周每月自动统计考核情况。

2.3.1 危险源

对实际考核检查中违反风险管理表中危险源的信息进行录入, 并按照考核预警方案进行预警以及流程管控。

新增危险源考核检查信息: 对考核检查中危险源部分信息进行及时录入。 其中信息主要包括考核类型 、 考核级别 、检查时间、 检查地点、 参加检查人员、 风险类型、 责任单位、责任人员、 整改负责人、 任务工序危险源描述 、 存在问题 、原因分析、 整改要求、 检查依据、 考核标准、 扣分、 是否纳入考核、 整改类型等信息。

反馈危险源考核检查信息: 考核检查过程中需要整改负责人及时将整改的情况进行反馈。 整改完成后提交复查申请,交由复查人进行复查。

复查危险源考核检查信息: 整改完成后复查人对已经提交申请的考核检查信息进行复查, 复查结果可分为复查合格、复查不合格、 未整改。 整改结果对预警信息产生关联, 复查不合格、 复查未整改时预警升级。

删除危险源考核检查信息: 当考核信息录入错误时, 可对考核检查信息进行删除。 删除操作会产生记录。

综合查询危险源考核检查信息: 危险源考核检查默认登录为综合查询功能, 对考核检查详细信息进行查询, 支持条件查询和模糊查询。

危险源考核检查信息历史记录: 考核检查复查合格后自动归档。 该部分功能对考核检查历史记录进行查询。 支持条件查询和模糊查询。

2.3.2 人员不安全行为

以人员不安全行为为考核依据, 对人进行考核检查。 考核信息主要有: 检查方式、 检查时间、 考核级别、 人员不安全行为项、 人员不安全行为类型、 责任单位、 责任人员、 是否考核、 考核依据、 扣分、 纠正措施等。

新增人员不安全行为考核: 当发生对 人的考核 检查时 ,及时将考核信息录入系统, 系统按照考核预警方案, 对人员不安全行为进行流程管控, 并按要求形成预警。

反馈人员不安全行为考核: 整改负责人对已发生的人员不安全行为考核进行整改, 整改过程中将整改情况及时反馈。整改完成后提交复查申请, 交复查人处理。

复查人员不安全行为考核: 复查人根据人员不安全行为状态对已经提交复查申请的考核检查信息进行复查。 复查合格则预警消除, 复查不合格或者未整改的人员不安全行为预警升级。

删除人员不安全行为考核: 对录入错误的人员不安全行为进行删除。 当已经发生复查的考核记录不能进行删除。

综合查询人员不安全行为考核: 用户登录该子系统默认为综合查询, 查询信息包括人员不安全行为的重要信息、 状态信息等。

人员不安全行为考核历史记录: 对考核检查复查合格的考核信息进行归档。 该部分功能可以对历史记录进行 查询 ,支持条件查询和模糊查询。

2.3.3 指标项

指标项信息按照各单位不同进行设置, 例如内业、 文明生产等, 指标项考核子系统对该部分信息进行考核检查。

新增指标性考核信息: 对指标项考核检查的信息进行数据录入, 并根据单位部门的预警方案进行流程管控, 生产预警管理方案。

反馈指标性考核信息: 整改负责人对已经发生的指标项考核检查进行整改, 将整改的情况及时录入系统。 当整改完成后提交复查申请, 交由复查人处理。

复查指标性考核信息: 复查人根据整改反馈状态对指标项考核进行复查处理, 复查合格则预警消除, 复查不合 格 、未整改则预警升级。

删除指标性考核信息: 对录入错误的指标项考核信息进行删除。

综合查询指标性考核信息: 用户登录该子系统默认为综合查询, 显示指标项考核的部分重要信息, 包括状态、 预警、扣分等。

指标性考核信息历史记录查询: 复查合格的指标项信息自动归档, 该部分功能对归档的信息进行历史查询。

2.3.4 动态检查隐患管理

公司动态考核检查各二级单位的信息在该功能模块得到体现。

新增动态隐患信息: 公司对动态考核检查的信息录入系统中。

删除动态 隐患信息 : 对录入错 误的动态 隐患信息 进行删除。

2.4 隐患管理

隐患是指有可能发生危险的物体状态或者事件。 基层职工发现问题后可交由系统录入人将危险信息录入隐患管理子系统中进行审核, 审核通过后根据考核预警方案流程进行流程管控。 直到该危险物体或者危险事件完成为止。

新增隐患管理信息: 对发现的危险物体或者危险事件进行数据录入。 录入信息包括检查人、 单位、 隐患详细 描述 、隐患所属层级等。

编辑隐患管理信息: 对录入的隐患信息进行编辑, 修改部分信息。

删除隐患管理信息: 隐患信息录入错误时, 可删除该部分数据。

审核隐患管理信息: 对已经录入的 隐患信息 进行审核 ,审核通过的隐患信息, 设置整改单位、 整改负责人、 督办领导、 整改建议, 交由整改单位进行整改。

反馈隐患管理信息: 整改单位、 整改负责人对整改情况及时进行反馈, 整改完成后提交复查申请, 由复查人进行复查。

复查隐患管理信息: 复查人根据反馈状态进行复查, 复查合格则预警消除, 复查不合格预警升级, 继续进行 整改 ,直到复查合格为止。

综合查询隐患管理信息: 登录该子系统默认为综合查询,显示该部门隐患信息的重要部分。

隐患管理信息历史记录查询: 对已经复查合格的信息自动归档, 该部分对归档的隐患信息进行查询, 支持条件查询和模糊查询。

2.5 督办工作

安全管理工作或者其他工作当涉及多个部分相同流程时,可应用督办工作子系统。 对工作过程信息化、 流程化。

新增督办工作: 工作发起人对需要安排的工作进行填报,填报信息包括督办工作等级、 一个或者多个负责单位、 具体工作内容等。

审核督办 工作 : 审核人员 对发起的 工作进行 审核并对工 作进行细 化安排 , 填报的内 容包括审 核状态 、 细化安排工 作单位 、 工作负责 人 、 督办人 、 工作期限 、 工作具体 安排等信息。

反馈督办工作: 工作过程中督办人对督办的状态进行反馈, 整改完成后提交复查申请, 交由复查人审核。

复查督办工作: 复查人根据反馈状态对督办工作进行复查, 复查合格后工作完成, 复查不合格则交由督办人继续完善该项工作。

编辑督办工作: 对督办信息进行编辑, 修改督办工作的部分数据。

删除督办工作: 当督办信息录入错误时, 可删除督办的信息。

综合查询督办工作: 对督办的信息进行综合查询, 支持条件查询和模糊查询。

督办工作信息历史记录查询: 工作复查合格后的信息自动归档, 该功能对归档信息进行查询。

2.6 统计分析

对危险源考核检查、 人员不安全行为考核检查、 指标项考核检查、 隐患管理、 督办工作管理等信息进行统计 分析 ,形成表状图。

年度考核检查统计表: 对各个考核检查模块按照月度进行分别统计, 包括件数、 分数等。

月度考核检查统计表: 对各个考核检查模块数据当月数据进行详细统计。

2.7 文件管理

系统能够实现对文档及学习资料的管理, 同时管理员也可及时上传安全生产相关法律、 法规、 通知等方便员工查阅学习。

体系文件目录管理: 设置文件体系的目录

体系文件上传: 上传体系文件

体系文件编辑: 对体系文件进行编辑

体系文件删除: 当体系文件不需要或者上传错误时, 可对该体系文件进行删除。

体系文件下载: 下载上传到体系文件。

2.8 日志管理

用户登录日志: 用户登录系统的操作都会记录到系统中。

操作日志综合查询: 用户在系统中的操作都会记录到系统中。

2.9 新闻通知管理

本系统支持单位发布新闻和通知。

新增新闻: 增加新闻, 方便单位人员及时了解工作动态。

编辑新闻: 对发布的新闻内容进行修改。

删除新闻: 新闻内容有误时可以进行删除。

新增通知: 发布公共通知。

编辑通知: 对发布的通知内容进行修改。

3 结语

煤矿安全风险预控体系信息系统以先进的安全管理理念为指导, 是一个集计算机技术、 网络技术和自动控制技术为一体且可实现三级考核检查、 危险源辨识及评估、 隐患管理、工作督办、 统计分析及文档传阅等功能的信息化管理系统。

摘要：根据已建立的煤矿安全风险预控管理体系和标准,利用先进的计算机、通信及自动控制技术,实现危险源的辨识录入、分类分级、管理标准与管理措施的制定与录入、危险源的监测预警与考核、评价指标录入、煤矿企业内部评价、外部审核评价、评价指标的监测考核、权限管理及基础数据管理等功能,集安全性、先进性、成熟性于一体的信息化管理系统。

安全预控体系 第7篇

一、基建矿井全方位安全风险预控管理体系创建的背景

(一) 安全形势和社会责任需要

煤矿企业历来受到各级政府高度重视, 国家、行业及省市对煤矿企业的安全生产管控力度持续加强, 随着煤炭市场的持续低迷, 使新形势下的煤矿企业面临的安全责任和压力更加艰巨, 顺和煤矿作为世界五百强企业—河南能源化工集团成员企业的重点建设项目, 承载着集团公司的资源和效益的接续, 面对当前安全生产紧张态势, 顺和煤矿更加明确自身所肩负的任务和使命, 因此, 顺和煤矿以“从零开始、向零奋斗”的安全理念提出了“零伤害”的先进的目标管理模式, 在今后的一个时期, 将作为顺和煤矿安全发展的目标和工作任务。

(二) 提升自身安全保障能力的需要

近年来, 顺和煤矿在集团公司的带领下, 通过推行安全事故一票否决制, 全员安全风险抵押等管理手段, 使矿井发展持续保持了健康平稳的发展态势。同时, 顺和煤矿作为永夏矿区目前最深的矿井, 潜在的安全问题仍然十分突出, 矿井瓦斯和防治水管理难度大, 同时伴随着生产自动化、薄煤层开采等新设备的上马, 无法预知的安全隐患增加, 使得我们的安全压力逐渐增大。为了提升自身安全保证能力, 本着对职工安全负责、对企业安全生产负责的态度, 围绕安全生产的主线, 建立了适用于基建矿井的全方位风险预控管理体系, 着力解决基建矿井中存在的各类问题和矛盾。

二、基建矿井全方位安全风险预控管理体系的主要做法

顺和煤矿在深入研究煤炭行业安全管理模式的基础上, 不断探索实践安全管理的新思路、新方法、密切联系实际, 建立以甲、乙方层级安全监管、系统安全评价、岗位风险评估、员工操作风险预控的安全风险预控体系, 从制度确立、现场实施、督导检查、改进提升等方面, 构件、实施和完善了以风险预知、风险预控为目标的基建矿井全方位煤矿安全预控体系。

(一) 甲、乙方层级安全监管

推行甲、乙方层级包保工作制, 甲方 (矿方) 的矿领导班子与乙方结对子, 并和乙方 (施工单位项目部) 的项目经理对乙方的安全生产包保, 甲方的中层管理人员与乙方业务管理人员结对子, 联合对业务范围内的安全生产进行包保, 主要对承包单位的现场管理、生产组织、安全管理、安全培训等工作全方位、全过程的介入管控, 让乙方认同甲方的安全文化、践行甲方的安全文化, 包保的人员每月需在包保单位参加区队的班前会、安全例会等, 与乙方的干部、员工交流, 掌握员工思想和动态、现场条件等, 从中发现问题、解决问题, 全方位指导乙方的工作。

此外, 在施工单位中实施安全风险抵押金政策, 即每季度缴纳一定数额的安全抵押金, 如果季度内本人无轻微伤及以上事故, 季度末奖励相同数额的抵押金, 如果本人发生了轻微伤及以上事故, 奖金取消, 抵押金全部沉淀, 变“要我安全”为“我要安全”。在员工之间实施“安全伙伴”政策, 即两名员工之间必须建立互保关系, 每月缴纳一定数额的安全互保金, 两名员工如果当月未发生轻微伤及以上事故, 那么月底奖励相同数额的互保金, 如果两名员工中的任何一方出现轻微伤及以上事故, 那么奖励取消, 互保金沉淀, 进一步让员工之间相互督促, 变“我要安全”“我们都要安全”。

(二) 开展系统安全评价工作

顺和煤矿立足本矿实际, 建立了“一通三防”系统、地测防治水系统、机电管理系统等几个方面的安全技术评价体系, 从安全、管理、技术等方面对各系统存在的问题和隐患进行了全方位的评价, 并且基于多个乙方在顺和煤矿施工的实际情况, 实行统一纳入系统管理, 做到不同单位同一个系统进行统一排查, 解决了跨单位间的协调问题。

(三) 岗位风险评估

顺和煤矿进一步创新安全管理思路, 提出了岗位风险评估机制, 以基层单位为主体, 开展了岗位风险辨识、评估, 通过对不同单位的实际情况、岗位风险进行摸底、排查, 制定出岗位风险辨识卡, 并根据岗位情况的变化, 对员工的岗位进行评估, 规范岗位操作, 改进生产工艺, 逐步实现超前预控风险。

(四) 员工操作风险预控

通过对不同操作工种和工、器具的特性, 并且基于岗位风险和工、器具的风险制定出员工的最佳操作姿势, 形成了“走势、坐姿、站位”安全管理体系, 对员工的“三姿”进行了规范性的统一, 确保员工操作不会因为单位的不同、操作地点的不同而无统一的规范操作姿势, 从而逐步实现了杜绝零敲碎打事故的发生, 实现“零伤害”的美好愿景。

三、实施效果

基建矿井全方位安全风险预控管理体系的创建与实施, 保证和提升了矿井整体安全管理水平。

(1) 员工安全意识不断加强, 自助保安能力大幅提升。通过一系列的统一管理模式、风险预知、预控的安全体系运作后, 员工的规范操作意识进一步加强, 从过去安全检查流程的不统一、员工现场的不配合, 到现在管理流程规范统一、员工安全意识增强的有效转变, 实现了由“被动抓安全、抓协调”向“主动管安全, 系统自控”的根本改变。

(2) 为矿井持续保持安全长周期夯实了基础。将隐患排查、岗位风险辨识及防控、制度、技术规范、操作姿势等全部纳入统一的管理范畴, 使原来的发现隐患、告知隐患单位、协调消除隐患, 逐步与安全管理体系的融合, 实现了不同组织体系的相同安全管理模式的全方位、全过程的安全风险管控模式。

(3) 为员工安全素质提升提供了平台。基建矿井全方位安全风险预控管理体系的创建与实施创造性地将基建矿井中的员工安全管理问题进行统一规范管理, 切实将基建矿井乙方单位施工人员素质及各方面参差不齐的现象予以避免, 切实将隐患排查真正落实到现场, 消灭在源头, 加强动态监控, 防患于未然。

摘要：将风险预控管理体系应用到煤矿安全管理工作中, 有利于煤炭安全管理水平和质量的提高, 有利于企业经济效益和社会效益的提高。顺和煤矿作为基建矿井, 创新的将风险预控融入基建矿井中对乙方的管理方面中, 建立了“一体化”的全方位安全风险预控管理体系, 避免了矿井基建时期施工单位多、安全意识参差不齐的现象, 确保了矿井基建时期安全形势持续向好。

关键词：基建矿井,风险预控

参考文献

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上湾煤矿践行风险预控管理体系 第8篇

立足前沿开辟体系建设“试验田”

上湾煤矿是神东矿区千万吨矿井群中的“90后”。矿井开建之初, 牢固树立“勇立潮头、永争第一”的信念, 凭借矿井装备优势、技术优势、管理优势和人才优势, 大力推进世界一流现代化矿井建设, 创造了多项全国第一、世界领先的技术指标。目前, 全矿在册职工537人, 矿井生产工效124吨每工, 回采工作面工效901吨每工。综采工作面设计采高6.8m, 回采率98%, 人员编制45人。2004年使用5.5m支架创建了1 000万t综采队;2008年使用6.3m支架创建了1 200万t综采队;2011年使用7.0m支架, 综采队生产能力达到1 400万t/a。上湾煤矿作为煤炭行业的排头兵, 积极探索现代安全管理新途径。

确立主攻方向

针对煤矿普遍存在的隐患排查不彻底、责任落实不到位、操作程序不清晰、管控重点不突出、管理措施不得力、现场培训不扎实等突出问题, 上湾煤矿着眼于建立安全生产长效机制。从2005年开始, 配合国家煤矿安全监察局与神华集团共同组织国内具有较强实力的科研单位、专家学者, 率先开展科研攻关, 探索建立适合我国煤矿安全生产特点的风险预控管理体系。

明确工作思路

在充分吸收国内外各种安全管理优点的基础上, 确立了风险预控管理“三创、四无、四转变”的工作思路。即通过科技创新、管理创新、文化创新, 努力实现人员无失误、系统无缺陷、设备无故障、管理无漏洞, 最终达到变经验管理为预控管理, 变被动管理为主动管理, 变干部管安全为全员管安全, 变片面管理为系统管理的目标, 进一步改善煤矿安全生产条件和作业环境, 打造安全、高效、文明和谐的现代化矿井。

建立推进模式

2007年3月、8月, 国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局及神华集团在上湾煤矿相继召开风险预控管理体系建设试点工作启动大会、推进大会。上湾煤矿以此为契机, 顺势而上, 坚持体系“落地讲方法, 生根凭制度, 持续改进靠创新”, 实施“两法、五点、五化”风险预控管理体系推进模式。即采用工作任务分析法、事故机理分析法两种方法, 把握辨识要点, 推进预管控理标准化;找准流程节点, 推进预控管理程序化;突出管控重点, 推进岗位责任规范化;强抓落实难点, 推进安全检查常态化;消除系统盲点, 推进绩效考核精细化, 全面加强员工不安全行为和重大危险源系统管控, 从而构建全员参与、全过程辨识、全方位推进的风险预控管理格局。

紧扣标准抓住体系运作“牛鼻子”

把风险预控管理对象、管理职责、管理流程、管理标准、管理措施以及最终的管理目标作为一个持续改进的闭环系统紧抓不放。在体系运作过程中, 全面、具体地辨识各项工作任务、各道工序中存在的人机环管方面的不安全因素, 开展常态化危险源辨识活动。制定了47个管理程序、36项管理制度, 以及285个管理对象的岗位标准和考核标准。根据管控标准, 重点对生产过程中“人机环管”的薄弱点进行动态控制、过程控制。

行为管控

以班组为单位, 对所有人员按照日常表现、性格特点进行排查、辨识其潜在风险, 识别出鲁莽人、情绪人、疲劳人、有病人等“十二种安全隐患人”作为日常重点培训及监管对象。选用生物节律排查法、血型性格分析法、心理专家疏导法、个人目标激励法、待岗强制培训法进行针对性管控。以机关督察和区队自查相结合的方式, 建立了基层单位月度不安全行为控制目标和机关业务部门人员月度纠察指标, 形成了不安全行为管控的有效机制。

设备管控

在设备检修方面, 完善了463个标准化检修流程, 加强检修流程控制, 有效避免和控制了人员在设备检修过程中的误操作风险。如在“紧急问题”控制方面, 制定完善了27个快速响应流程, 使相关人员知道如何安全、快速且有条不紊地应对。像更换采煤机摇臂, 在没有建立快速响应流程前更换1个摇臂需要20h以上, 制定快速响应流程后, 能控制在15h以内, 最短用时仅为11.36h, 既保障了安全, 又提高了效率。

系统管控

矿井采用斜井-平硐-立井联合开拓方式, 生产布局为一综三连, 主运输为变频胶带机运输, 辅助运输为无轨胶轮车。矿井建成了工业电视、综合自动化控制、安全监测监控、人员定位、通讯联络系统等五大信息化系统, 为创建基于物联网的数字化智能矿山打下坚实基础, 提高了矿井系统安全保障能力。在矿井危险源辨识的基础上, 对辅助运输系统行人又行车问题进行重点改造, 在掘进工作面入口安装了“门电闭锁”装置, 一旦人员误入, 闭锁装置就会自动切断运行设备电源, 有效避免了设备运行伤人的事故;为控制通风系统粉尘浓度, 提高综采工作面降尘效果, 由过去在主要产尘点采用常规喷雾降尘和负压诱导除尘, 到目前的分别在工作面和回风顺槽设置捕尘网, 回风顺槽粉尘浓度由150mg/m3下降到30mg/m3, 工作面降尘率达到了80%.

体系运行5年来, 上湾矿始终坚持危险源辨识和超前预控, 促进体系的持续改进, 矿井生产条件和作业环境得到明显改善, 安全隐患得到有效控制, 重警隐患下降了50.4%, 中等以上不安全行为下降了54.9%。

化繁为简启动体系运行“直通车”

风险预控管理体系实施是一项系统工程。工作量大, 项目繁多, 包括管理对象的确立、管理职责的划分、管理流程的设计、管理标准和措施的制定等方方面面, 涉及“人、机、环、管”各个环节。在体系落地生根过程中, 上湾煤矿立足实效, 在易于掌握、便于操作上下功夫, 主要采取了“三个一”简易操作法。

一表

将危险源辨识、风险评估、管理标准和措施制定等风险预控管理各项内容综合在统一的表格中, 形成一种应用简单而有效的风险预控方法。通过危险源辨识, 明确安全管理的目标;通过风险评估, 明确安全管理的重点;通过风险预控的标准和措施, 明确生产管理的要求和实现安全生产的途径。

一卡

为便于员工学习掌握, 实现自我辨识、自主管控, 上湾煤矿将各项任务的风险管理标准及措施制成安全工作程序卡片。当员工从事某项具体工作时, 只需掌握本项任务的标准及措施。体系涉及到的各类管理条款尽管达70多万字, 但是按照工作任务和岗位进行分类后, 针对每个岗位人员的具体措施和要求则简洁明了, 少则几条, 多则十几条。同时, 员工自始至终参与危险源辨识、管理流程设计、管理标准和管理措施制定, 不仅对自己岗位的具体要求一目了然, 同时对现场可能出现的隐患、风险, 以及相关注意事项、管控措施做到心中有数, 从根本上解决了现场操作针对性不强和安全管理严格不起来, 落实不下去的问题。

一单

为了确保检查质量, 提前对国家及行业标准、制度规定进行了梳理, 创新性地设计了安全检查标准工单。通过工单, 派工人员和检查人员可做到“两个先知”, 一是派工人员通过派工单可以提前明确要“派什么人、到什么地点、按照什么标准、重点检查什么内容”;二是检查人员可预先知道“什么时间、到什么地点、应重点检查什么内容、按什么标准进行检查”, 从而避免了检查的盲目性、随意性, 保证了检查的全面性和准确性, 体现了现代体系管理“5W1H”的思想和原则。建立了动态检查、定期检查、职工代表巡查、步行检查、“零点”行动、专项检查、区队自查相结合的七项系统检查机制。同时, 实施“八线三级步行检查法”, 将矿井所有巷道划分为8条检查路线, 每日安排一名矿领导、部门专检人员、区队长在夜班入井进行步行检查, 有效控制了人的不安全行为、物的不安全状态, 消除了安全管理的盲区死角。

步步推进做足体系落地“硬功夫”

风险预控管理体系作为一套全新的安全管理方法, 推行过程犹如“破茧成蝶”。体系运行之初, 部分员工存在着“多此一举、另搞一套”的抵触心理和“找不到北、摸不着边”的畏难情绪, 体系推进比较吃力。矿领导班子认真分析原因, 主要是员工对体系前期运作程序繁杂、现场操作却很简便的实用价值认识不清;对体系包容量大、岗点落实却很简单的体系特点认知不足;对体系变零散专项治理为系统集成工程的整合兼容功能理解不深。鉴于此, 上湾煤矿因势利导、“对症下药”, 采取多种手段和方法, 推进体系落地生根。

强化安全教育培训

1.利用牌板厨窗、文化长廊、视听影像等不同宣教载体, 营造浓厚的安全氛围。

通过开展体系知识竞赛、演讲竞赛、安全漫画征集和“家属参与风险辨识”等丰富多彩的安全活动, 努力将上湾煤矿在神华集团“两个理念”基础上凝结而成的“抓不安全行为就是保护生命”“安全工作一百减一等于零”“超前防范”等“十大安全观”深深地植入每个员工的心灵深处, 进而转化为员工遵章守纪、向不安全行为告别的自觉行动。

2.开展覆盖全员的体系贯标、危险源辨识方法和风险控制标准培训。

制订培训计划和实施方案, 根据不同对象, 编制不同的培训教材, 对管理干部进行集中培训, 使其成为体系的指导者和监督者;针对区队长、班组长、技术员进行座谈和现场指导, 使其成为体系的传播者和推行者;对一线员工进行个人辅导, 使其成为体系的应用者和管控者。矿组织拍摄了岗位危险源培训专题片、不安全行为三维仿真动画片, 从安全确认的内容上、操作标准上对员工进行强化培训, 对不合格员工没收入井证, 强制待岗学习, 并与安全工资挂钩进行严格考核;配置了安全有奖答题机, 激发员工主动学习体系知识的积极性和主动性。组织开展了“创建学习型班组、争做知识型员工”和岗位练兵、技术比武、“点对点”岗位帮教、“一对一”师徒帮促等素质登高系列活动, 进一步提高员工素养, 规范员工行为。

强化体系四级管控

领导带动是体系落地的关键, 班组是体系执行的先锋。成立了以行政一把手为组长, 分管领导分工负责的体系建设领导小组。实行风险预控目标管理, 签订了矿长与分管副矿长、矿与区队 (部门) 、区队与班组、班组与个人四级安全生产责任状, 将安全目标指标、管理标准分解到区队、班组和个人。定期开展岗位责任履行排查活动。并以区队班组为重点, 实行班组长负责制, 员工体系的认知和执行情况与区队、班组的工效挂钩, 对体系认知不到位和应用能力较差的员工进行待岗培训。通过从系统布置、设备选型、工程接续等方面开展风险辨识, 防止了决策失误、指挥失误的不安全行为发生。

强化岗位绩效考核

煤炭风险预控管理体系采纳的研究 第9篇

《煤矿安全风险预控管理体系》是国家煤矿安全监察局和神华集团于2005年立项、组织国内6家研究机构共同研发的一套主要应用于煤矿的安全生产管理方法。煤矿风险预控管理体系强调的是“煤矿事故可防、事故风险可控”的事前管理和过程管理。经过国内诸多煤矿的实践, 安全风险预控管理体系在提高煤矿安全管理水平上显示出了巨大的作用, 并得到了国家安监总局的认可, 于2011年上升为煤炭行业标准, 且将其与安全质量标准化同等对待[1,2]。该体系是一个指导性的、开放性的方法体系, 能够很好地适应不同煤矿的安全管理特点, 这已经在很多管理基础、人员结构、企业文化、管理方法等各异的企业中经实践而证实。然而在很多煤矿进行安全风险预控体系建设时, 仍面临着诸多的障碍, 很多员工, 甚至是一些管理人员都对该体系存有某种程度的不理解、甚至是抵触的态度。任何一项管理变革, 员工思想的接受、认同, 都是成功的前提。因此, 企业和政府在推进安全风险预控体系建设之前, 就必须要针对本企业特点, 明了将来实施过程中员工对该体系的认可水平, 并进一步分析存在问题的原因所在。近10 a的安全风险预控体系研究和建设中, 学术界和企业界所关注的焦点多集中在理论体系和实施方法上, 而对如何衡量员工对该体系的认可度这一根本性的问题上缺乏重视, 更谈不上提前采取应对措施。

在企业的调研和提供咨询的过程中, 员工内心不认同 (即对其在本企业实施的有效性持怀疑态度) 和不了解是煤矿安全风险预控管理体系建设中遇到的最重要的困难。这两个原因在调查中都得到50%以上人员的认同, 甚至超过对企业特殊性、员工素质等预期的可能因素。事实上, 不了解也是造成员工内心不认同的一个重要原因。因此, 取得员工的认同和接受就是当前安全风险预控管理体系推广工作必须要解决的关键问题之一。文章借鉴管理信息系统中对信息系统采纳问题的研究, 探讨煤矿企业员工接受安全风险预控管理体系的影响因素, 以提高该体系建设的成功率, 为企业的安全风险预控管理体系建设提供参考。

1 研究现状

“采纳”一词英文即“adoption”, 是指接受一项工作或计划的行业, 在信息系统领域中主要指采用一种系统。而本文则以之表示煤矿员工对安全风险预控管理体系在本企业应用接受和支持的行为。显然, 采纳水平越高, 将越有利于企业安全风险预控管理体系的建设。

采纳方面的研究来自于管理信息系统领域。关于采纳模型的研究主要有两个:一是在1989年Davis运用理性行为理论研究用户信息系统接受时所提出的技术接受模型 (TAM) , 二是Ajzen于1985年在理性行为理论上增加知觉行为控制变量所提出的计划行为理论[3,4]。计划行为理论 (TPB) 是由多属性态度理论与理性行为理论所结合发展而来的。而Ajzen认为, 所有行为意向都是经由所有可能影响行为的因素来表现的。并且行为意向受到这三项相关因素的影响:态度、知觉行为控制和主观规范。只要通过控制这三个变量, 就可以在一定程度上预防实际行为的发生。计划行为理论模型如图1所示。

计划行为理论考虑了态度、外界压力和该技术自身特征, 但是缺乏对组织特征和环境特征的考虑。煤矿行业的组织结构影响着管理体系的采纳。如果是直线型的组织结构, 管理体系的采纳完全被管理者的决定影响着;如果是职能型组织结构, 那么根据自身发展不同部门之间相互协调, 对管理体系的采纳决定各不同, 最后是一个相互制约、相互协调的采纳与否的决定。对于环境特征, 如果当今众多煤矿企业都采用了管理体系且效益增加, 那么这一外界因素就可能极大地影响到信息系统的采纳。

通过以上这两种理论可以看出, 人员的实际行为都是由自身因素及环境因素导致的。但是其区别就在于计划行为理论过分强调人的主观信念, 而技术接受模型忽视了人这一驱动力。由于煤矿的许多事故是人为因素导致的, 并且不同煤矿的情况不尽相同, 所以应该综合人、机、环、管四大方面的因素进行考虑。

2 基于煤炭风险预控管理体系采纳因素的模型

2.1 煤炭企业安全管理信息系统采纳的特殊性

(1) 煤矿环境条件差别巨大, 不同企业员工对于安全的认知程度不同。我国煤矿地质构造复杂, 自然灾害时有发生。并且煤矿灾害类型多, 分布面广。因为环境的不同, 人员的行为也在不同程度影响着煤矿安全生产。而煤矿的环境会影响煤炭企业是否采纳本管理体系, 因此应该把这一特殊因素考虑在内。

(2) 煤矿管理难度大。我国目前国有重点煤矿600多个, 地方煤矿2 600多个, 乡镇煤矿近2万个。国有大国型煤矿装备、技术和管理可达到世界先进水平, 安全生产条件好, 中小型地方和个体煤矿受资源条件、技术人才等限制成为煤矿安全生产的重难点。不同煤矿管理的难度与水平、管理的跨度不同, 造成上级对下级的管理的难易程度不同, 也影响着企业内部对安全风险预控管理体系的认知。

(3) 煤矿从业人员素质偏低且流动性大。与其他行业相比, 煤炭行业职工素质偏低。煤矿生产一线的工人, 绝大部分是农民轮换工、临时工和外包工, 文化和技术素质低, 缺乏起码的安全知识、安全意识, 同时他们的自我保护能力低, 大多数煤矿工人从事煤矿工作在5 a之内就会另行择业[5]。多数小煤矿专业技术人才短缺, 尤其是安全技术人才缺乏, 这是导致煤矿事故频发的原因之一。

(4) 煤矿从业人员过于关注薪酬因素, 甚至会因此而忽视安全因素[6,7,8]。绝大多数煤矿是绩效考评与薪酬因素相挂钩。煤矿一线的工人出于薪酬考虑而在短期内选择从事煤矿行业, 因此, 煤矿效益的好坏及煤矿工人薪酬高低就会很大程度上影响到管理问题。不同煤矿的效益好坏不仅影响管理问题, 也影响了资金的运行情况。因此, 应该将资金、煤矿效益大小这两个因素考虑在内。

2.2 建立煤矿风险预控管理体系采纳因素的模型

基于我国煤矿特点, 特别是人员的不安全因素, 是原有的研究模型中所不使用的。结合人、机、环、管四个大方面因素提出以下模型, 旨在结合现状拟合出管理体系采纳的因素, 管理体系采纳模型如图2所示。

在本模型中, 采纳的实际行为由主观意向所导致, 只要有采纳的意向, 就能导致采纳行为的发生。而采纳意向又受到主观因素及客观条件所限制。在采纳的过程中, 管理层能够感知到该模型能够在多大程度上减少煤矿事故与一线工人情绪变化, 同时能够借助信息系统轻易地使用它, 较大程度上满足自己的管理需求。

此外, 同行业者的竞争, 不同煤矿之间效益的多少以及安全事故发生的频率, 也影响着该模型能否被采纳。能够有足够的财力支持、有科学的机制激发员工采用安全行为, 那么可以认为该模型的拟合度良好。

2.3 风险预控管理体系采纳模型的优点

煤矿风险预控管理体系采纳模型结合了人、机、环、管四个方面的因素, 充分吸收了国内外各种以信息系统为核心的采纳模型的优点, 是一套以人的主观能动性为基础、结合主观意向和外部变量, 以管理员工的行为为重点, 以闭环管理为手段, 全面、系统、可持续改进及基于人的行为采纳模型。与其他采纳模型比较, 具有以下显著特点。

(1) 基于煤炭企业特点和后期反馈机制[9]。本模型适用于不同类型、不同规模的煤矿安全管理。对于不同煤矿来讲, 隐患的类型、数量和风险等级虽然不同, 但是辨识风险的方法和管理理念完全相同。条件好的煤矿隐患可能少一些, 危险等级可能低一些, 管理可能相对容易一些;条件差的矿井含有的隐患可能较多、危险等级高, 采取的预防技术可能更加复杂。而该采纳模型能够最大程度地拟合出不同类型煤矿的通用特征, 为不同煤矿的采纳因素提供支持。而相比其他管理体系的采纳模型, 本模型充分结合了煤矿工人流动性大、煤矿种类多以及地质条件不一致等情况, 并在组织因素上拟采用使用效果等指标, 最大限度模拟出影响采纳的因素模型。在当前的研究领域, 本模型既结合了典型模型的特点, 又充分考虑了煤炭独有的情况, 拟合度良好。

(2) 基于人员的主观能动性[10]。该模型主要从煤矿工人的不安全行为出发, 从而导致煤矿事故的发生。若要防止此类因素导致的事故发生, 那么应该针对一线工人的心理特征做出分析。本模型就是对煤矿一线工人的特征、动机做出合理、适当的分析, 研究有哪些因素能够影响管理体系采纳, 最终拟合出本模型。在煤炭生产运行当中, 能够在源头上预防煤炭事故发生, 如抑制人员消极心理下井的行为及同行业其他煤矿都采纳本体系并且效果显著, 也会影响其他煤矿是否采纳本管理体系等等。

(3) 考虑了环境因素。由于原有的采纳模型并没有过多地考虑环境这一因素, 而过多地关注了人的主观能动性。然而煤矿的艰苦工作环境直接决定了煤矿工人工作的动机及心理状态等, 进而决定了管理是否有效, 因此将环境因素作为管理体系采纳模型的又一重要指标。本采纳模型从这一方面上讲, 既结合了原有研究模型的优点, 又考虑到了实际环境的特征, 具有极大的借鉴意义。

3 结语

当前煤矿风险预控管理体系采纳的因素还处于试验推广阶段, 普适性还有待实践检验, 目前国内外并没有针对煤矿特点的标准及法规来说明这一模型。但是在煤炭企业实际生产运行当中, 由于该管理体系结合了人、机、环、管四大因素, 因此管理体系在风险预控上具有极高的参考价值。企业在进行安全风险预控管理体系建设前, 可以自己组织, 也可在外部专家的帮助下, 根据本文所提出的模型, 对本企业、对该管理体系的采纳水平进行一个测量, 并根据测量结果采取有针对性的培训、宣讲、参观、考核等措施, 从而提高企业安全风险预控管理体系建设的成功率。

参考文献

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