困局与对策范文

困局与对策范文（精选12篇）

困局与对策 第1篇

一、自动售卖业发展概况

自动售卖机的历史可以追溯到公元一世纪的希腊人希罗 (Hero of Alexandria) 的自动售卖圣水的机器。该机器在接受投币后会分配出一定量的圣水。希罗的这个发明记载于其著作《机械学与光学》中。现代意义的自动售卖机的兴起则始于二战后的经济复兴年代的美国:一开始只贩卖高利润的香烟, 被市场接受后, 又陆续推出了售卖邮票、车票、食品、日用品等等的机器。直到现在, 自动售卖机应用最广泛、影响最大的都是美国、日本、西欧和北欧等发达工业国家和地区。

日本市场的自动售卖业以其销售货物的多样性著称, 注重对稀缺人力资源替代以及土地资源的高效利用, 主要是利用自动售卖机替代传统的商铺。自动售卖机已经成为日本各个城市喧嚣街头的一景。售卖的商品包罗万有:口香糖、寿司、报纸杂志、衣物、干电池、雨伞、鸡蛋、泡面, 甚至是护身符等。针对日本多发地震灾害的特点, 还有能够接受捐款的自动售货机, 以及地震时期进入免费状态的自动售货机。

美国市场的自动售卖业侧重于取代重复繁重劳动, 以及着重高端市场。就自动售卖机贩卖商品的多样性而言美国不如日本, 人均占有机器数量上美国也稍逊于日本:日本平均每25人拥有一台自动售卖机, 美国是平均40人一台 (欧洲是50—120人一台) 。但基础工业实力雄厚的美国其自动售卖机也有自身特点:技术密集度极高。这主要体现在机器的自动化程度、技术集成度, 以及最终商业运营模式上。比如售卖高品质鲜酿咖啡饮品的机器, 以及通过无线网络实时监控销售情况和机器运转情况, 并能根据个别消费者播放特定广告的机器, 一些卷烟自动售卖机甚至能识别消费者年龄以防产品卖给未成年人。

我国从1993年开始从日韩引进自动售卖机, 1995年开始国产, 1999年开始规模化投入市场。自动售卖行业在我国发展的时间已有二十年, 但我国自动售卖机年销售额不到300亿, 运营状态的机器只有6万多台。而日本市场的保有量近600万台, 年销售额超过7兆日元;美国市场的保有量更是超过700万台, 年销售额超过300亿美元。

二、自动售卖业发展困境及原因分析

2011年我国全年国内生产总值471564亿元, 比2010年增长9.2%。全年农村居民人均纯收入6977元, 比2010年增长17.9%。城镇居民人均可支配收入中位数为19118元, 增长13.5%, 城乡商品零售160683亿元, 增长17.2%。但自动售卖业并没有从近年的高速增长中受益。以我国最大的自动售卖机运营商南开戈德集团为例, 南开戈德集团运营的2万多台自动售货机中, 只有20%是赢利的, 60%~70%处于收支平衡状态, 余下部分都是亏损的。下面从宏观环境, 消费者市场和企业市场这几个层面对其原因进行剖析。

1、宏观环境方面的原因

商业用地成本以及人力成本在2008年以前都处于相对低位, 此时各类小型商铺及便利店比自动售卖机更有优势。例如, 广州市珠江新城五年前每平方米的租金在300元起, 一家小型便利店只有十余平方米, 月租金3000多元, 人力成本大约每月3000—5000元, 再考虑水电以及管理费用, 日营业额在1000以上即可盈利。一台30道带售卖饮料及零食功能的自动售卖机本身价格已经在3万以上, 即使以租赁的形式使用每月成本也在2000以上。而自动售卖对场地要求更高, 一般需要选在人流密集的商业中心。此类地点租金高, 而每年租金涨幅更可达前面所述小商铺的1.5倍。因而2008年以前的宏观环境其实并不利于自动售卖业的发展。

此外, 基础设施的落后以及低覆盖率, 还影响了运营商的运营模式。如无法通过网络实时监控自动售卖机的销售情况及存货水平, 无法得知机器是否故障;部分地区没有自来水管道接入, 鲜酿类型的自动售卖机需要自备水源。这种种因素增加了运营商的管理成本, 以及限制了运营模式的创新。

2、消费者层面的原因

首先, 我国国民总体受教育水平偏低。国家教育部2011年发布的数据显示, 我国受过高等教育的人数只占全国总人口的5%。较低的受教育水平直接影响了人们对无人售卖这一概念的接受程度, 并且带来很高的不能正确操作机器以及蓄意破坏机器的风险。

其次, 中国的收入差距大, 呈现两极分化的状态。我国农村居民家庭恩格尔系数43%, 城镇居民家庭恩格尔系数为35.8%。中高收入人群更倾向于前往高级商场以及大型超市购物, 而商品定价普遍略高于传统商场超市以及便利店的自动售卖机又令低收入人群却步。自动售卖机在我国现阶段面临一个相当尴尬的局面。

3、企业层面

我国自主研发自动售卖机的时间不足20年, 对小型、微型机电一体化设备的设计制造技术及工艺还处在技术积累阶段, 这导致了技术创新乏力。产业链、产业集群也还没有发展成熟, 即使有少数厂家的机器成功量产, 很多关键的零部件如机械臂、恒温设备以及研磨设备等精密设备需要从国外采购, 令生产成本难以控制。不好的人机界面技术, 高发的吞币事故及机器故障率, 除了推高维护成本, 导致消费者在使用时倍感困惑, 更是直接降低了消费者接受程度, 打击其对无人售卖模式的信心。

国内很多自动售卖机运营商无论是对需求的估计, 还是市场调研都不充分。2008年后, 越来越多的企业家进入自动售卖业, 但至今连有效的定价模式都没找到, 更遑论运营模式。前文所述的南开戈德集团有部分机器之所以盈利, 是因为这部分机器优越的放置地点, 以及出售的商品定价有竞争力。此外他们的售货机除了供应食品与饮料之外, 还供应许多其他种类丰富的物品。营销策略以及管理模式的落后是目前很多自动售卖机运营商最大的弊病。

4、法律层面

我国对知识产权的保护力度不足。这使得有实力的企业不愿在技术改进方面增加投入, 导致了国内设计制造的自动售卖机千人一面, 无论是硬件、软件, 还是外观都高度趋同。有实力的企业与平庸的企业的区别无从体现。创新技术容易被剽窃导致厂商缺乏投入研发的动力, 形成恶性循环。并最终影响到消费者通过机器购买商品的欲望。

我国目前也没有对自动零售这一模式的经营范围作出细致的限制, 如此一来运营商为了降低经营风险, 只售卖有限种类的商品, 不能充分满足消费者的需求。

美国能源部 (DOE) 在10CFR431.291至10CFR431.294中规定了“冷藏瓶装或罐装饮料自动售货机”的能效要求和检测程序。而我国尚未见有此类规范性引导性的法律法规。

三、对自动售卖行业发展的建议

1、政府部门应给予自动售卖行业更多的关注与扶持

在人口老龄化带来的高昂人力成本, 以及庞大的人口基数带来的高昂地租面前, 自动售卖是保持及促进消费的有效手段。此外, 这个行业巨大的发展空间, 还有望解决海量大学生的就业问题。技术密集型的自动售卖业, 也正契合国家产业升级转型的战略方针, 政府应该大力增强对知识产权的保护, 让业界在这方面大胆放心投入资金。对我国尚属萌芽阶段自动售卖行业予以税收、行业准入、补贴等方面政策优惠, 将会有力促进该行业的发展。

2、企业在研发上使用平台化战略并积极整合内外资源

国内的自动售卖设备厂家在面对目前高投入低产出的困境时, 应重新整合资源, 充分利用资源。把已有产品模块化、平台化, 以缩短研发周期, 降低研发成本, 降低生产制造难度。既要脚踏实地认清现实———在有限预算及有限回报下如何整合内外资源以响应市场需求。又要敢于高瞻远瞩紧跟技术前沿, 关注如通过语音识别技术降低机器操作难度, 使用图形识别技术实时反馈运营情况以及根据购买者投放广告, 利用无线通信技术提高运营效率, 整合近场通信支付技术、信用卡支付、各类预存卡支付等多种支付技术和支付手段以增加消费的便利度等等。

日本和欧美国家的自动售卖行业由于起步早, 目前已趋于饱和。日本的富士电气集团、美国的De Amertek集团、恒新集团等巨头正在努力开拓中国市场。中国企业可以利用此契机, 与国外的自动售卖技术研发企业进行技术合作甚至收购部分优质资源以增强自身实力。

3、企业需要积极进行运营模式创新

现有的自动售卖机运营模式不外乎以下几种:从厂商手中买断自动售卖机后, 自己只做运营不自行研发机器的专业运营商;从厂商手中租用自动售卖机, 自己只做运营不自行研发机器的专业运营商;机器厂家与运营商合资或合作的联营模式;厂商自行生产并自行运营。这几种模式有个共同特点, 就是从自动售卖机自身特征出发, 通过机器设备的归属权与使用权来定义运营方式。但是从消费者的角度来看, 这几种运营方式没有任何不同。从产品供给到需求的满足度, 对于消费者来说这几种模式都没有区别, 都是企业以自身产品为中心的思考方式。

在中国, 自动售卖这个概念仍然处于导入阶段。这时充分考虑消费者的需求, 以满足消费者为核心愿景的运营模式显得尤为重要。当前自动售卖机在中国市场推广最大的难题, 就是其彻底的无人售卖模式难以在大众推广。一种可行的折中方案就是有人与无人结合的售卖模式。如7-ELEVEN便利店可以在其实体店旁边摆放自动售卖机, 既能充分利用现有物流渠道与品牌, 及时维修保养机器及补货, 又能从心理上及行为上鼓励与教育消费者使用自动售卖机, 还可以增加店铺的边际收益。

以往的自动售卖机只是单纯卖产品, 而忽略了机器本身就可以作为传播媒介, 浪费了广告这个细分市场。运营商可以通过与其他商家合作, 代为展示广告以增加获益。又或者与政府部门合作, 有偿地划分出一定空间用作的公共信息显示牌。

在工业发达的西方国家, 自动售卖机运营商会通过交付一定的进场费, 然后在大型工厂中摆放自动售卖机供工人消费。例如飞利浦、大众汽车、保时捷、西门子等公司的工厂都有摆放一定数量的自动售卖机尤其是咖啡机, 而在我国的运营商目前还是以学校、商业区和办公楼等为主要摆放地点。

综上所述, 我国在零售业现代化过程中遭受了种种挫折, 但随着经济的持续发展, 自动售卖这一形式必将日益深入人心。国家应该认识到此行业对经济的拉动作业, 对其给予全力支持。企业要认识到自身的不足, 抓住时代的机遇, 全面做好准备, 迎接这一时代的到来。

参考文献

[1]秦陇一:无店铺销售在中国的发展前景与条件[J].西安邮电学院学报, 2005 (2) .

[2]汤建铨:自动售货机经济运营体系[J].现代经济信息, 2010 (17) .

[3]朱军山、潘坚、张向萍、洪在地、黄加乐、陈威:全自动咖啡机的研究[J].家电科技, 2005 (5) .

[4]詹昌平、金瓯:基于移动支付的自动售货机[J].现代电子技术, 2004 (17) .

论小微企业融资困局的破解对策 第2篇

【摘要】随着经济全球化的发展，无论是发达国家还是发展中国家，小微企业在经济发展中的地位越来越重要，逐渐成为促进经济增长、创造就业以及促进经济转型的重要力量。虽然我国近年来加大了对小微企业的重视，但是小微企业融资困难一直都是企业发展所面临的问题。本文将结合企业融资的相关理论知识，分析小微企业融资所面临的困局，并提出相应的破解对策。

【关键词】小微企业;破解对策;融资困局

一、引言

美国次贷危机引起的全球金融危机对全世界范围部分国家的经济都造成了不同程度的损害，造成经济疲软状态。中国的小微企业，尤其是沿海地区的小微型企业在这场金融危机中受到了巨大的打击，出现了很多“跑路”事件。此次危机为小微企业后期发展，尤其是融资带来了很大的困难。小微企业作为融资主体，其融资途径可以分为两大类，即内源融资以及外源融资，外源融资又可以分为间接融资和直接融资两种形式。内源融资通常是企业利用自身的发展状况，从企业内部融通的资金，概括来说是企业在创建过程中的原始资本积累以及在经营过程中剩余价值的积累，主要包括股本、留存收益等。外源融资则主要是以企业所处市场，运用企业的品牌效应等自身资源从外部融通资源的途径。其中，间接融资主要包括银行贷款、民间借贷、融资租赁等;直接融资主要包括发行股票、债券。由于小微企业自身实力状况，其外源融资主要集中于间接融资。虽然小微企业的融资渠道多种多样，但是小微企业的融资依旧面临着很多困境。比如，融资渠道利用不充分、融资成本过高、融资信用制度创建不完善、政府政策不实用等，这些问题都亟待我们予以思考解决。

二、小微企业融资面临的困境

1、融资渠道利用不充分

相关数据显示，全国小微企业中，95%有融资需求，其中43%选择银行贷款的融资渠道，45%选择民间借贷的融资渠道，剩下的则侧重于选择内源融资、信托融资等方式。由该组数据我们可以分析得出，小微企业目前的融资渠道过于狭窄，在众多的融资渠道中，它们仅将融资渠道限定在银行贷款和民间借贷，其他途径并没有得到很好的利用，造成小微企业在融资过程中处于被动状态。

2、融资成本过高

通过上述分析，我们可以看出小微企业大多选择银行贷款以及民间借贷作为融资途径。众所周知，银行在进行贷款业务的过程中，会对企业的资金实力、经营实力以及诚信度进行严格的考核。小微企业由于其经营规模、经营范围等的影响，银行对其贷款门槛要求往往很高，这种要求自然而然的转嫁为贷款利率，导致小微企业的融资成本偏高。此外，从温州房地产泡沫“跑路”现象我们可以看出，民间借贷的贷款利率也不容小觑。在如此高的借贷利率之下，小微企业很难获得资金支持，使企业的发展处于恶性循环过程当中。

3、融资信用制度创建不完善

融资除了需要提供资金方拥有足够的资金外，最重要的一点是融资方与提供资金方两者之间拥有良好的信用度，确切的说是融资方必须拥有较高的融资度来取得提供资金方的信任。目前，融资信用制度的创建还存在一定的不足。一方面，由于小微企业管理者的信用意识以及品牌意识较差或者部门执行力度差，造成小微企业信用度普遍较低，也给银行贷款等其他融资渠道的运用带来一定的困扰。另一方面，并不是每一种融资渠道都有一个规范性的信用标准作为衡量信用度的尺度，尤其是外源融资渠道，这就使得提供资金方在对小微企业的信用进行考核时不一定客观、公平，会给提供资金方带来隐形的资金危机，进而提高小微企业的贷款利率。

4、政府政策不明确

政府的政策往往存在的一定的模糊性，即原则性强、针对性差。比如“国九条”中关于小微企业的税收减免政策，虽然原则性很强，但是所谓的原则性在一定情况下很可能导致出现上面请客、下面买单的现象，削减地方的积极性。此外，在融资渠道方面也不尽明确，比如对于信托融资渠道的规定，只是对信托融资的一些中介进行了原则性的指导，这些原则对于其具体操作并没有进行详细规定，对于其中出现的问题也没有提出很好的解决策略，给信托融资中介带来规避法律法规的机会。

三、小微企业融资困境的破解对策

1、充分利用融资渠道

(1)完善内源融资渠道。由于小微企业特殊的社会地位造成其外源融资存在着一定的困难，但是小微企业可以充分利用内源融资渠道，利用自身的`优势为企业提供资金。内源融资渠道主要由初始投资形成的股本、折旧基金以及留存收益等构成，通过内源融资渠道进行融资可以使企业处于主动地位，给企业带来大量资金。对于小微企业，初始投资无法改变，但是可以通过对企业的评估，采取提取盈余公积的方式，增加企业留存收益，为企业的运行保留足够的资金，避免出现资金链条断裂的现象。

(2)拓展外源融资渠道。对于小微企业来说，直接的外源融资渠道可能不太容易实现，但是可以通过拓展间接的外源融资渠道为企业筹集资金。企业可以将银行贷款以及民间借贷可以作为基础性的外源融资渠道，同时可以拓展像融资租赁、担保融资、信托融资等融资方式。借助多样的融资方式，使企业变被动为主动，在金融市场上可以主动地结合自己的发展需求，选择固定的融资伙伴以及多样的融资渠道。

2、规范融资成本

(1)提升小微企业自身实力。融资成本过高有很多原因，比如融资渠道过少、提供融资方要求过高等。其中，小微企业自身实力不强是融资成本较高的重要原因之一。小微企业只有立足发展，在市场上扎扎实实的站稳脚步，提升自身实力，才能不断积累融资的资本，用实力取得银行、民间融资机构、担保公司等的信任，用企业自身实力以及企业文化使提供资金方成为长期合作伙伴，降低融资成本。

(2)规范银行贷款以及民间借贷利率。针对银行贷款，政府相关部门应当考虑到小微企业的发展现状，对小微企业进行银行贷款实行一定的优惠政策。西方国家对于小微企业的银行贷款往往采取阶梯式的优惠政策，按照不同的企业实力予以不同的银行贷款利率。针对民间借贷，政府相关部门应当对民间借贷利率进行严格的规制，总结温州房地产商“跑路”现象的经验教训，降低民间借贷成本，避免过高的利率带来过高的企业破产率。

3、创建完善的融资信用制度

(1)完善企业的融资信用机制。品牌的树立是小微企业创建信用度的关键环节之一，IT行业的发展给小微企业创建了一个良好的宣传环境，小微企业可以运用互联网为企业打造品牌效应，不断树立企业的社会公众形象。此外，企业还应当严格按照融资协议，履行还款义务，支付还款相关利息，做到诚信融资。企业在进行融资过程中，要确保拥有抵押物的所有权，确定担保人的还款能力。在对企业的融资能力进行正确的评估的前提下制定融资方案，并且对融资风险进行正确的识别、分析以及应对。

(2)完善银行等金融机构的信用管理机制。银行等金融机构应当不断完善其对小微企业的信用管理机制。一方面，借鉴西方国家管理小微企业贷款经验，针对小微企业的整体情况进行分层，对不同层级的小微企业采取不同的宽松贷款策略，适当降低其贷款门槛。另一方面，银行等金融机构要建立适当的信用评估机制，结合国家相关优惠政策，对小微企业的信用评估因素有选择的参考，而不是一味的参照企业实力，导致企业发展积极性降低。

4、完善政府相关政策

(1)明确细节性问题。政府相关部门应当根据国家出台的相关原则性政策制定更加详细的指导性意见，明确细节性问题的处理。不仅仅包括对于小微企业的税收优惠政策，还包括小微企业在融资过程中出现的各种具体问题。比如，盈余公积的提取、银行贷款的具体程序、民间借贷的利率幅度、融资租赁的范围等，这些问题都需要通过政府相关部门或者相关金融机构做出具体的规定。

(2)加大立法力度。西方发达国家对于小微企业的各项具体政策都是建立在小微企业的相关法律基础之上的，鉴于此，我们可以借鉴西方国家的经验，加大对小微企业的立法力度，将小微企业的相关标准予以法律化、标准化，将法规的执行予以具体化，鼓励企业采用信托融资、债券融资等这些融资渠道。

四、结论

小微企业在我国国民经济中发挥着不可替代的作用，只有保证其资金链的连贯，创造良好的资金环境，小微企业的发展才能没有物质上的担忧。小微企业要不断提升自身实力、创造企业品牌文化、拓展融资渠道、充分利用政府相关政策，不断提升企业的融资能力，为企业发展提供稳定的资金体系。

参考文献：

[1]许志.小微企业融资困局如何解? [J].中国中小企业，(05)

困局与对策 第3篇

[摘 要]培养大学生的创新能力，是我国实施创新驱动发展重大战略的关键环节。大学生创新能力的培养是一项长期的系统工程，必须克服“近视”，从长远着眼，从现实做起。我国各高校应结合学校实际，不断探索改革教育培养方式，对现有的人才培养做一些制度、体制方面的改革，在实践中检验效果，不断总结经验，逐步完善，建立一套新的机制，给大学生提供能够实现创新的学习氛围，提供进行创新实践的舞台。

[关键词]大学生 创新意识 创新能力培养 高等教育体系改革

[中图分类号] G645.5[文献标识码] A[文章编号] 2095-3437（2015）07-0047-03

创新驱动发展战略，已经提到了国家发展全局的核心地位，这是我国立足全局、面向未来的重大战略，也是开启“中国梦”的一把至关重要的钥匙。创新驱动发展是大势所趋，但是，创新的实现要靠每一个社会人的共同参与，在各自的工作和生活中打破常规坚持创新，这种创新才能持续，才能有力推动社会的不断发展。

毋庸置疑，人是创新的关键主体。高等学校是国家培养创新人才的重要阵地。随着我国高等教育改革的不断深化，大学生创新能力的培养也越来越受到重视。本文从宏观上分析目前我国在大学生创新能力培养上所面临的一些问题，并有针对性的提出具体的应对措施。

一、我国大学生创新能力培养中存在的问题

多年来，我国大学生在理论基础知识的掌握方面相对扎实，但却普遍存在着“加工、整理、运用信息进而主动获取新信息的能力较弱”的共性问题。培养大学生创新能力面临诸多困难和问题，总结起来，主要有如下两个方面。

（一）主观因素

大学生容易接受新鲜事物，科技创新对其学习、生活甚至思想的冲击更为强烈。因此，每一名大学生对创新的重要意义是认可的，也具有一定的创新欲望。但是在创新付诸行动的过程中，需要持之以恒的不懈努力、独树一帜的创新思维以及大量实践活动的累积。因此，大学生创新能力的培养，需要学校从多个角度对其开展创新教育工作。

1.从众心理

从众，是指盲目地服从权威、服从来自群体的压力，人云亦云的心理倾向。美国社会心理学家阿希（Asch situation）等人的研究证实，当群体成员的行为或意见与群体存在较大差异时，成员自身会产生一定的压迫感，并促使他与群体逐渐趋向一致。从众心理对社会发展具有一定的积极作用，处于有着良好社会规范环境中的个人，出于从众的心理也会约束自己的言行，与他人共同遵守群体规范，维持社会秩序。但对于以独特性和新颖性为标志的创新行为，从众心理将成为创新的最大障碍。由于过于迷信权威，极易导致否定行之有效的新思想、新设计，跟在前辈的身后进行研究，亦步亦趋，而不会去另辟蹊径。

2.思维定式

从思维角度看，非常规思维、发散性思维和集中性思维，都属于创造性思维的主导形式。但生活中，人们的思维方式往往容易按老思路、老方法，按惯例去思考问题，处理和解决问题。心理定势是指人在长期生活、工作和学习中所形成的一种对活动的特殊的心理准备状态，或活动的倾向性。思维定势使得人们在面对各种问题时会习惯性的循规蹈矩，如果不能突破这种潜意识里存在的不良定势和意识障碍，很容易导致故步自封，知识难以实现灵活运用，创新性的理论、方法、技术和思想就不会出现。

3.害怕失败的心理障碍

“成王败寇”的观念让大家崇尚成功，害怕失败。很多大学生缺乏自信心，甚至不相信自己的知觉和判断，害怕出现问题和矛盾，不敢标新立异，没有颠覆传统的胆量，最后往往是以牺牲自己的见解为代价而去服从他人。而创新需要的是敢于做挑战者去质疑和发现问题，坚持独立思考、不盲从。大学生这种害怕失败的潜在心理障碍严重影响综合创新素质的培养与提升。

（二）客观因素

1.教育体制束缚创新思维

多年来，我国教育体制采用机械化的教育方式培养学生，以反复灌输为主要教育方法，根据考试分数成败，以应付升学考试为最终目的，学生通过日复一日的强化训练来获取唯一正确答案。严厉甚至枯燥的教育使得学生有效的获得了创新的重要前提——基础理论知识，但是也使学生在处理问题时形成了根深蒂固的“非此即彼”的思维方式，这严重限制了学生的想象力、独立思考能力和创造力。我国教育改革已持续推进多年，但应试教育的价值取向仍然占据着主导地位，强调知识的重要性而忽略非智力因素的作用，这些严重影响了大学生创新能力的培养。

2.教育资源不足

随着我国高校教学改革的不断深化，很多高校改革课程体系，拓宽专业范畴，努力培养学生形成多学科、多视角的创造性思维能力。此外，通过举办“挑战杯”、电子设计竞赛、创新创业训练等系列科技活动，能激发学生的自我创新意识，这在一定程度上促进了学生创新人格的形成。但是，创新人才培养的基础是实践，要培养大学生创新能力，必须为其构建良好的实践平台、配备专业的技术指导和营造完善的创新氛围。目前，大学生日益高涨的创新热情与有限的实践创新平台之间的矛盾已经成为制约我国创新人才培养的主要瓶颈。

3.传统文化中的部分负面理念抑制了创新

我国传统文化博大精深，包含有丰富的促进创新的内涵，但也有一些消极因素制约着人们创新意识的培养。传统文化对创新的影响是间接的，但其作用却不可小视。保守倾向就是抑制创新的一个重要因素。孔子的乐天知命、董仲舒的“天不变道亦不变”的观念是保守思想的理论依据。古人的中庸之道、知足常乐、安分守己、明哲保身、不为人先等行为规范依然对现代大学生有着较大的影响，这成为阻碍创新能力培养的一个不可忽视的因素。

4.创新与科学是一对统一的矛盾体

科学一定是讲究逻辑的，而创新往往要推翻很多既有的逻辑和科学。因此，科学的逻辑性与创新文化在某种程度上是相互矛盾的。科学需要逻辑推理、理想分析和总结，而创新有时则要凭感觉;过于服从逻辑就有可能墨守成规，无法取得创新性的进展。科学研究人员习惯于用线性思维去深入思考问题，探究问题本质，而创新则常常需要非线性思维去发现广泛事物之间的普遍联系，进而在某些问题上取得新的突破。

二、高校培养大学生创新能力的有效途径

高等学校是培养高素质创新型人才的主要阵地，加强大学生创新能力的培养是高校教育改革的核心目标，也是提升高校人才培养质量的关键。培养大学生创新能力是一项复杂的系统工程，高等学校应从自身实际出发，改革传统教育体系，努力探索提高大学生创新能力的有效途径。

（一）营造有利于大学生创新能力培养的环境

创新人才的成长需要有平等、信任、宽容、进取的氛围，这些体现在教风学风、师生关系、课堂教学、课外实践安排等校园环境中。

高校创新环境的建设是创新人才培养的必要条件。高校应充分利用第二课堂，定期举行各种学术讲座、学术沙龙和大学生科技报告活动，鼓励学生积极参加技术竞赛，对于不同领域的知识要有一个大体的涉猎，进行多学科间的知识交流，从而学习他人如何正确看待问题，如何创造性地解决问题，强化创新意识;鼓励学生大胆创新，可以让他们参加教师的科研课题，也可以由学生自拟题目，并选派教师对学生的科研课题进行指导、定期检查和鉴定，这样可以培养学生的创新毅力和责任心，拓展学生的视野，有效发挥他们的创造才能。

（二）优化课程体系，夯实创新基础

应改革高等教育课程体系，完善学生知识结构，培养学生创新品格，使学生全面自由发展。首先，课程设置应与时俱进，能够反映相关学科领域的科技发展趋势，并与实际紧密联系。这其中主要有课程内容的更新和课程科目的调整，这些可以使学生深深体会到知识创新和技术创新带来的巨大成果，从而激发他们自身的创新激情。其次，加强自然科学、社会科学和人文科学课程之间的相互渗透。创新能力的培养需要丰实的知识底蕴以及健全的人格品质。只有各学科课程之间相互渗透，才有利于培养既具有精深的专业知识，又具备健康的创新精神的优秀人才。

（三）建设创新实践实验室，为大学生开辟技术创新平台

大量知识储备是创新的基础，而创新的实现则主要来自于科研实践。通过设置专门性的科研实践活动，有助于学生理解、巩固理论知识，提高学生的知识运用能力和动手实践能力，激发学生内在的科研创新能力。科研实践是科研工作的基本手段，要培养和提高学生的科研创新能力，必须加强科研实践环节。因此，高校应该大力推进科研实践基地的建设，通过开发现有实验室，为申请科研课题的学生提供专门实验场地，帮助学生学会借鉴教师课题研究并提出一些新方法，这些都有利于学生创新能力的培养。高校应通过举办科技创新大赛等活动激发学生参加科研的兴趣，培养学生的创新能力。

（四）建立和完善创新能力评价体系，将其纳入学生综合测评

引入激励竞争机制，探索建立考核学生创新能力的评价体系。这主要包括学生社会实践能力评价方法和学生基数创新能力测评方法，将学生社会实践和科研创新成绩计入学生总学分。这些措施的实施将有利于激发学生的创新兴趣，培养其创新精神。高校可以通过举行各种形式的竞赛活动，使得在创新方面成绩突出的学生得以崭露头角，在表彰与奖励的同时，可作为选拔优异生、免试推荐研究生和颁发奖学金的重要依据，对取得突出创新成果的学生可给予申请免修与之相关的课程学分或课程设计等鼓励方案。

（五）提升教学艺术，提高授课质量

实施创新教育，教师必须改变教育方式，更新教育思想，从教学内容的处理、方法的选择到过程的组织，都应该始终坚持创新精神的培养。教师不仅要教给学生科学的方法，还要以自身大胆探索、勇于创新的意识、思维及行为方式等去感染、带动学生创新观念、思维、品质和能力的形成和发展。在教学中，要培养学生的主体意识，尊重学生的独到见解和“另类”思维。教师要引导鼓励学生敢于质疑、敢于否定、善于综合、善于联系，并耐心、虚心听取学生意见，建立民主和谐的师生关系，让学生个性得到自由发展，努力形成以学生主动参与、积极探索、主动思考和创造为基本学习方式的创新教学过程。

大学生创新能力的培养是一项长期的系统工程，必须克服“近视”，从长远着眼，从现实做起。我国各高校应结合自身实际，不断探索改革教育培养方式，对现有的人才培养做一些制度、体制方面的改革，在实践中检验效果，不断总结经验，逐步完善，建立一套新的机制，给大学生提供能够实现创新的学习氛围，提供进行创新实践的舞台。

[ 参 考 文 献 ]

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[2] 赵静，李春荣.当代大学生主要积极品质的发展研究[J].大学教育，2014（5）.

[3] 王娟.思想政治教育工作视野中“90后”大学生创新素质的培养[J].教育理论与实践，2014（12）.

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困局与对策 第4篇

1 全媒体语境下广电产业链存在的问题

1.1 产业链松散,协同效应低下

目前,许多广电媒体集团内部以广电核心业务为主已经构建起完善的内容生产体系,在强调自身资本积累扩张的同时,极力想要抢夺属于自己的市场蛋糕并谋得一席之地。而就整个广电媒体产业链角度而言,受广电体制、管理机制和市场环境等因素影响,广电媒体机构的内容生产受到一定的限制,播出平台的选择也难以自主。在此背景下,广电媒体产业链上中下游各环节很难形成紧密联系,无法充分发挥产业链的协同效应,严重影响了整个产业链的运作效率。

1.2 产业链断裂,市场化不足

行政壁垒问题,带来了较强的地域差异性,导致了广电媒体产业链的断裂,阻碍了其延伸,不利于产业增长及扩散效应的形成与发挥。市场资本能够打破时空、行业的限制,广电媒体产业市场化,其资本运作也能够打破地域限制,但问题是,地域行政壁垒的存在极大地限制了广电媒体资本化、市场化运作,不利于形成新型媒体集团,不利于构建现代传播体系。

2 全媒体语境下广电产业的发展对策

2.1 加强新媒体合作

全媒体时代语境下,传统广电媒体要学会利用新媒体技术拓展自身生存空间,要树立现代化营销理念,采用全媒体运作模式,充分发挥媒介融合的传播优势。传统广电媒体核心竞争力与新媒体技术的深度融合,将全面推进广电媒体产业结构调整与升级,加快掌握核心技术和产业发展主导权。近年来,社会化媒体被广泛应用,加强广电媒体与新兴社交媒体的业务合作,不仅能够全面实现交互式传播,而且能够扩大受众规模,构建广播社区,实现信息产品的分众化传播。所以,我国广电媒体必须学会依托新媒体平台,丰富产业渠道,推动广电媒体产业的健康发展。

2.2 加强节目原创性

广电媒体要将主要精力放在内容原创上,其中作为内容提供商的民营媒体机构,要增加对内容制作与市场拓展的投入,不仅要做好内容生产,而且要拓展销售渠道。尽管客观上利润分配存在不平等之处,他们在广电传媒市场中处于弱势的竞争地位,但若依靠创新的节目内容,便会带来意想不到的结果。就像光线传媒一样,虽然是民营媒体机构,却凭借在娱乐节目制作方面的创新优势,在娱乐节目圈中获取了较高话语权和较强影响力。

2.3 加强战略联盟合作

对传统广电媒体来讲,独特内容资源是其最大优势所在,因此在加强与新媒体深入合作的同时,还要注重提高自身在内容生产营销中的战略地位。依托于新媒体的平台资源,在新媒体思维指导下将传统广电媒体上的内容转换为符合新媒体传播要求的新型视听产品,并采取商业化营销模式,实现产品效益最大化。客观来讲,在当今的广电媒体产业链重构过程中,传播渠道的拓展已成必然。传统广电媒体要深化与新媒体机构的业务合作,通过组建战略联盟进一步丰富内容产品的营销渠道。通过强强联合,优势互补,共同致力于某一特定内容产品的生产与制作,以此提高产品关注度和影响力,实现产品效益最大化,完善广电传媒产业链。

3 结语

在全媒体时代语境下,三网融合已经成为广电媒体发展的时代必然,面对新媒体的挑战与冲击,广电媒体更要充分发挥自身优势,不断创新与实践,提高自身经营管理能力,探索出更好的经营发展战略以满足现代传媒市场发展要求,在复杂的媒介生态环境中谋得一席之地,促进广电媒体产业的可持续发展。

参考文献

[1]刘藩,潘星星.产业链的供血系统——中国电影金融服务模式的问题与对策[J].电影艺术,2014,(1).

[2]卢钊凯.用IP打通全媒体产业链条——对广电媒体融合发展路径的思考[J].中国电视,2014,(12).

视频侦查工作的困局与突破 第5篇

关键词: 视频侦查，视频监控，困局，着力点，结合

内容提要: 视频侦查作为推动新时期刑事侦查工作发展的重要动力在刑事案件侦办过程中发挥着不可替代的作用。但是，当前视频监控系统的应用仍存在一些误区和困局，这严重制约了视频监控系统效能的发挥，归结起来主要有侦查主体和侦查对象两个层面的原因。为使其效能最大化，侦查人员必须把握好运用视频监控信息的步骤，理清侦查逻辑顺序，即视频侦查工作三步法：发现和甄别犯罪嫌疑人、追踪犯罪嫌疑人、确定犯罪嫌疑人身份。其中发现和甄别犯罪嫌疑人是三步工作法的起点，追踪犯罪嫌疑人是途径，而确认犯罪嫌疑人身份则是所有侦查工作的归宿，侦查人员在运用视频监控信息时应当把握好六个“着力点”和六个“相结合”。

伴随着社会日新月异的发展，由于整体流动性增强，信息更新周期缩短，导致传统的人员密集型、粗放式公安工作方式，已难以应付不断变化的犯罪形势。近年来，科技手段凭借其自身特点，在社会治安防控工作中所占的比重越来越大。其中视频监控系统作为“科技强警”工作的重要内容之一，逐渐为各地公安机关所重视，无论是道路、车站、宾馆、商场，还是机关、企业、小区、住宅，视频监控设备随处可见。与此同时，公安机关运用社会动态视频监控系统参与侦破的案件也越来越多。视频侦查作为刑事侦查的一个新手段、新理念，逐渐成为继刑事科学技术、行动技术、网侦技术之后侦查破案的新利器。[1]

一、视频侦查方法及其发展趋势

（一）视频侦查方法概念的界定

广义的视频侦查是指在侦查破案过程中，通过关联、分析、比对和碰撞，从视频图像中获取侦查线索和犯罪证据，查获犯罪嫌疑人，实现预防、控制、揭露、证实犯罪目的的一种侦查手段。它与刑事技术、网侦技术、技侦技术等工作方法相并列，均是推进侦破工作的方式途径。狭义的视频侦查方法则是一种具体技战法的应用模式与套路，解决的问题是如何将视频监控图像运用于个案侦破过程之中。它根源于侦查实践之中，是侦查主体对海量成功案例的经验总结，根据不同的案件类型，侦查主体运用视频监控资料的侧重点有所区别，切入点各不相同，形成了一整套行之有效的工作方法。基于此，“实用、稳定、可复制”成为狭义视频侦查方法的三大基本属性。“实用”意指视频侦查方法在实践中对侦查破案有实际帮助作用；“稳定”意指视频侦查方法的具体操作规程应是相对固定的；“可复制”意指同一视频侦查方法，在相同的背景条件下可由不同的侦查主体实施。这里探讨的“视频侦查方法”均作狭义理解。

（二）视频侦查工作的发展趋势

在我国，侦查实践活动中对视频侦查技术的运用，正经历着一个跨越式的发展过程，视频侦查技术运用的这种跨越式发展主要体现在四个方面：由被动运用向主动运用的跨越；由自发运用向自觉运用的跨越；由偶尔运用向经常运用的跨越；由零星运用向广泛运用的跨越[2]。

各地公安机关在运用视频监控系统侦查办案的过程中深切体会到了视频技术对侦查活动的巨大推动作用，不断加大在这方面的人员、经济、技术投入，取得了可喜的进步。以江苏江阴为例，近年来，江苏省江阴市公安局信息化侦查建设的核心之举就是紧跟视频监控发展趋势，布“城市之眼”，筑“平安之盾”。在江阴，“监控必用”理念已经深入人心，“普及、高端、深度”成为用好、用足、用活视频监控的最佳诠释。江阴市公安局坚持从实战、实用、实效出发，积极理顺四个关系。一是量与质的关系。按照城乡一体、疏密有度、量质并举的思路，不断推进“技防城”建设。注重全市域覆盖，39个派出所全部建成区域监控中心，监控摄像机分布密度位居全省前列；主干道注重高端化发展，在全国范围内招标，建成一流水准的高清抓拍系统；制高点注重全局式掌控，安装高空高清摄像机。二是动与静的关系。以监控图像有效衔接为目标，建立移点改建、补点补言常态机制；配备多种类型的移动监控，有效填补固定监控网的防范盲区。三是内与外的关系。既发挥公安主力军作用，又调动社会力量，形成党政领导、多方参与的视频监控建设格局。四是软与硬的关系。统一硬件标准，为资源整合奠定基础；硬件标准和规划统一，使得软件开发和应用稳步推进[3]。

视频监控系统建设工作作为实施“金盾工程”、科技强警示范城市建设，以科技建设为核心引领科技强警工作发展的一项重大举措，以打造平安城市、构建和谐社会为出发点，不仅越来越受各级党委、政府的高度重视和支持，也得到广大人民群众的理解、支持和认可，其建设推进力度之大、工程覆盖范围之广、投入资金数额之巨前所未有。随着视频监控系统建设与应用的不断深入，应用领域越来越广泛，在治安防控、侦查破案、公安管理等领域所发挥的作用也越来越明显，它创新变革了现有的侦查模式，强化了动态条件下直接发现缉获犯罪嫌疑人的能力，不仅能及时为打击犯罪提供客观翔实的诉讼证据，而且已成为一个新的破案增长点，是公安工作特别是刑事侦查破案的一项新手段、新理念，其在刑事侦查工作的应用及发展趋势无法阻挡。

二、视频侦查工作面临的困局与成因

视频监控系统为当前侦查破案工作提供了更多、更为直观形象的侦查依据，各地公安机关无不投入大量的人力、物力、财力建设星罗棋布的“天网”、“天眼”工程，这些建设投入不仅使刑事案件快速发现、快速反应、快速处置成为现实，而且为后续诉讼工作提供了真实可靠的证据材料，但不可否认的是，在部分案件中侦查机关花费巨额资金布建的视频监控系统并未产生应有的效果，这就引发了侦查主体的案后反思，究竟是硬件故障还是软件问题亦或是管理层面的欠缺呢？笔者认为主要是侦查主体和侦查对象两个层面的原因。

（一）侦查主体层面

1．管理维护责任不明确，视频监控图像质量无法保证。实践中侦查人员调取的视频监控图像经常存在变形、模糊、不完整的情况，监控图像质量的低下严重影响后续的侦查分析工作，究其原因主要有两个方面：其一，监控系统前段探头管理维护不善，没有责任到人，由于室外雨雪风霜等自然原因的影响造成镜头蒙灰、方向角度偏转、障碍物遮挡，无人及时发现并排除，导致设备不能摄录到高质量的清晰图像；其二，设备线路老化、损坏，电力供给障碍造成系统非正常运转甚至停止运转。这些问题出现的关键原因就在于管理人员的缺乏或是责权利不明，其结果必然严重影响视频侦查工作的顺利开展。

2．视频监控资料的潜在信息挖掘不足，综合研判能力缺乏。视频监控系统的应用效果关键取决于对视频图像的综合分析研判与潜在拓展信息的深度挖掘，这是因为并非所有的视频监控资料都能直接指向犯罪嫌疑人，或者说绝大部分都是为侦查人员提供侦查线索的，这就意味着侦查主体必须从这些视频片段中提炼有价值的信息，并以此为侦查源头不断拓展，最终指向犯罪嫌疑人。然而现实工作中“重建设、轻应用”的情况普遍存在，多地公安机关认为投入大量资金布建覆盖所有区域的监控前端探头就是所谓的“天网工程”的成功，这种思路是片面的，布建星罗棋布的探头，尽量减少视频监控盲区仅仅是第一步，关键还是看具体的信息应用，如何将视频信息的巨大资源优势转化为侦查机关的即时战斗力是我们必须面对的重要课题，当前仅满足于视频信息的全面收集和调取而忽视或缺乏信息深度应用能力的局面应当引起侦查主体的高度重视。

为解决这一问题，我们应当建立专业的视频侦查队伍，通过多种形式的技术培训和实战操作演练提高队伍的专业化水平。当前仍有相当多的地区并未建立起这样的专业队伍，视频侦查员都从其他部门临时抽调过来为应付某些突发、重大案件而组建，这些侦查员由于未脱离其原岗位，工作时间和工作效率、工作能力均无法得到保障；另一方面临时机构的搭建没有配套的工作激励机制，视频侦查员的工作积极性和持久性都无法得到保障；其三，由于缺乏视频侦查专业知识和经验，视频应用仅仅停留在抓捕犯罪嫌疑人、证实犯罪的浅表层面，这无疑是对视频监控资料这一信息宝库的巨大浪费，不利于侦查工作的深入开展。

3．视频侦查工作应用方法单

一、随意，没有系统的技战法体系指导。（1）视频侦查工作缺乏规范是侦查主体面临的重要问题，在视频监控资料的调取、保全、时间校正、视频转码、模糊图像处理等方面各地均有不同的做法，所使用的法律手续格式、类别也不尽相同，这种工作流程和操作方法的不统一造成了诉讼过程的障碍并影响跨区域侦查协作的开展。

（2）各地侦查部门结合当地具体情况在日常工作中总结了多种行之有效的视频侦查技战法，但是这些方法的理论性和系统性较弱，缺乏普遍适用意义，其应用条件和适用范围有限，多数没有形成系统的方法体系，缺乏推广应用价值。

4．视频侦查工作机制不健全，影响专项工作的长效发展。

（1）管理机制方面。视频监控系统的应用比较广泛，并不局限于刑事侦查工作，诸如治安、交管、边防等均有应用，这就出现了多部门为推进其管辖范围内工作重复建设的问题，造成了不必要的资源浪费，更为严重的是由于缺乏统一的组织领导，各个职能部门建设的独立视频监控系统相互兼容出现障碍，要么是技术层面的阻碍，要么是制度层面人为地为资源共享制造障碍，建设、管理、应用、互联互通等方面的诸多问题限制了视频监控系统资源效能最大化的发挥。

（2）后期维护机制方面。其一，视频监控系统的建设并不是一劳永逸的事情，部分地区侦查部门当前仍然存在认识误区，即仅重视前期巨额投资建设视频监控网络，而忽视了后期日常维护、检修和专业视频监控设备管理人员的待遇问题，以上环节的资金未纳入政府财政预算，造成了后续维护、使用经费不足的窘境，系统的正常运行难以为继；其二，专业的视频侦查人员严重缺乏，人员补给和培训工作相对滞后，队伍的可持续发展能力堪忧，不利于视频侦查工作经验的传承和发展；其三，应用高科技手段提高视频侦查效率的意识不强，现阶段视频侦查更多的是“人海战术”，大量工作仍需人工逐帧观看，电脑辅助软件应用不广泛，或者虽有应用而各地各异，人像自动识别、智能化语义检索等技术不够成熟、应用有限。

（3）考核激励机制方面。合理的工作考核激励机制是推进工作进程，提高工作效率的重要途径。这种机制在视频侦查领域的缺失造成了设备闲置、值机员脱岗、日常信息无人分析研判等后果。视频侦查人员主动发现犯罪、控制犯罪、分析预判犯罪趋势的积极性和主动性没有充分调动。利用视频信息突破案件与侦查员待遇多寡、职级升降没有直接挂钩造成了被动应付式工作状态的普遍存在，这使得视频监控系统应当发挥的效能得不到体现。

（二）侦查对象层面

实践当中视频侦查人员通过密布各个角落的监控探头发现、追踪、缉获犯罪嫌疑人，实现了刑事案件快侦快破的目标，但是仍有大量案件中犯罪嫌疑人能够在全天候的监控网络下成功逃遁，这就需要我们认真研究侦查对象是如何逃脱视频追踪的，归结起来犯罪嫌疑人逃避视频追踪或消失在视频监控区域内的情形主要有四个方面。

1．侦查对象进人了私密空间。如果我们在案发阶段成功发现了犯罪嫌疑人的影像，但是犯罪嫌疑人又消失在了视频监控区域内，通过视频接力追踪仍无法发现其踪迹，而实地勘验表明犯罪嫌疑人消失的区域是一个视频监控的闭合空间，没有任何迹象表明其从该区域离开，那么基本可以肯定侦查对象就落脚于此，之所以未发现其踪迹，是因为侦查对象可能进入了消失区域内的私密空间。为防止对公民个人隐私造成侵犯，利用社会公共资源建设的视频监控系统只能够存在于公共空间内，诸如个人住宅、出租屋等完全私密的个人场所以及公共浴室、公共厕所、更衣间等涉及个人隐私的公共空间禁止安装视频监控设备，所以如果侦查对象进人了上述区域，侦查人员就无法通过视频监控系统发现其行踪，这也被称为视频侦查的“消失点”，我们可以把后续落地侦查的工作放在此处，进而缉获犯罪嫌疑人或查知其真实身份。

2．侦查对象选择视频监控盲区实施犯罪。视频监控系统对于社会的“无缝连接”和“全面覆盖”只是一种理想的状态，实际情况下由于经费、地形地貌、建筑规划结构、视频监控建设布局等诸多因素的影响，必然存在监控盲区，犯罪嫌疑人往往就是选择这些区域实施犯罪，这种反侦查行为主要包括两个方面，其一，犯罪嫌疑人会选择没有视频监控的区域实施主要犯罪行为；其二，犯罪嫌疑人会选择来去路线上没有或少有监控的路径，选择监控盲区到达和离开主要犯罪场所。当然这就要求犯罪嫌疑人对现场和来去路线的环境必须非常熟悉，而做到这一点就必须符合两个条件的任意一个，其一犯罪嫌疑人长期工作生活在此处，对该区域及来去路线的环境，尤其是监控设备分布极为熟悉；其二案前对该区域有多次踩点行为，进行周密计划。以上两点都为侦查人员留下了可供查证分析的线索，比如犯罪嫌疑人多次踩点行为会暴露其行踪与体貌特征（对于这种情形下文有具体对策论述）。

3．侦查对象故意破坏视频监控设备。视频监控系统主要由前端设备、传输设备、主控设备组成。侦查对象只要破坏了其中任意一环就有可能导致整个系统的瘫痪，因此侦查对象对于视频监控系统的破坏也是从这三个环节入手的。

（1）对前端设备的破坏。前端设备俗称“监控探头”，它是安装在需要监控的现场区域的装置，由于其安装在监控现场中，通常也是被犯罪嫌疑人首先发现的监控部件，容易成为被破坏的对象。犯罪嫌疑人主要通过两种途径对监控探头进行破坏：第一，使用物品遮挡镜头或旋转镜头拍摄角度使其无法摄录到犯罪现场；第二，直接使用暴力手段对监控探头实施不可逆转的损坏。但无论实施何种手段，犯罪行为人一般都会被记录下破坏的动作，这是因为监控探头基本都是安装在相对较高的位置，具有较大的拍摄视角，犯罪嫌疑人如果需要破坏探头，必然有一个抬头观望的动作，以及从较低的位置向探头移动的过程，这一破坏过程能比较清晰地反映出嫌疑对象的个体特征。

（2）对传输设备的破坏。前端设备采集的影像资料需要同步提交给主控设备，主控设备发出的控制指令也要同步递送至前端，这一工作是由传输系统完成的，目前我国所使用的视频监控设备中信号的传递主要是以有线的形式完成的，仅有少部分设备是采用无线传输形式进行的，犯罪嫌疑人对于传输设备的破坏主要是指对有线传输线路的破坏，对于案件侦查中发现视频传输线路遭到破坏的情况，侦查人员必须关注被破坏的具体部位的表征，这是因为视频传输线路往往与电力线路、通讯线路、有线电视线路等捆扎成混合电缆，如果犯罪嫌疑人能准确地仅切断视频传输线路则表明其对线路知识的熟悉度较高或在案前有过长时间的预谋和踩点，这也是突破案件的途径之一。

（3）对主控设备的破坏。主控设备是视频监控系统的中枢大脑，视频图像的存储、管理、显示以及对前端设备的控制指令均由其完成。对主控设备进行破坏往往造成整个视频监控系统的瘫痪。犯罪嫌疑人对主控设备的破坏主要有三种方式：其一切断主控设备电源，这种情况下整个系统将停止运转，但是一般情况下视频监控系统在被切断电源时将自动生成一个文件，该文件能准确显示出设备故障的时间，这将为我们确定作案时间提供依据；其二，破坏主控系统监视器，实践中我们遇到过此种案例，但是对于主控设备监视器的破坏一般不会对系统产生实质性影响；其三，使用暴力破坏主控设备主机及存储器，这种情况下视频监控系统将停止运转。但是一般来讲主控设备会存放于一个相对密闭、独立的隐蔽空间，犯罪嫌疑人如果要破坏主控设备必须先侵人这一空间，这也从另一个方面反映出犯罪嫌疑人具有进入该空间的便利条件或者对现场的熟悉程度。

4．侦查对象对自身特征进行伪装。在视频侦查中对犯罪嫌疑人的搜寻、追踪与识别往往是通过有明显特征的人、车、物的查控而进行的。当犯罪嫌疑人对这些明显的特征进行伪装和改变后，侦查人员由于找不到案发前后两者之间的同一认定点，就有可能失去视频追踪的目标。侦查对象的伪装主要表现在对于体貌特征的伪装和对于车辆的伪装两个方面。

体貌特征是据以认定犯罪嫌疑人身份的重要条件，为避免体貌特征遗留在视频监控系统之中，对自身外貌形象的刻意改变就成为了最为常见的反侦查手段。常见的手段主要有利用口罩、马虎帽、墨镜、围巾、丝袜等物对面部特征进行遮挡，实践中还存在使用假胡须、痣、斑、人皮面具等形式的伪装。

机动车辆为犯罪嫌疑人案后快速逃离、跨区域流窜作案提供了便利，然而车辆由于体积大、不易隐匿、特征明显也往往成为侦查机关突破案件的关键因素。犯罪嫌疑人对车辆的伪装主要表现在对于涉案车辆牌照的伪装上。其一，使用无牌车辆，常表现为驾驶无牌车辆实施犯罪，或者在进入犯罪区域附近将原有车牌摘掉，作案逃离现场后在远离“危险区”的路段重新悬挂上车牌；其二，遮挡车牌，为逃避打击，犯罪嫌疑人经常使用纸条、光盘、污物遮挡真实号牌实施犯罪；其三，使用假牌，犯罪嫌疑人通过各种手段获得假车牌实施犯罪，实践中我们破获过利用汽车自动翻牌器实施犯罪的案件，即作案时使用假牌，逃离过程中利用自动翻牌器使车辆改为真实车牌；其四，使用套牌或盗用牌照，即犯罪嫌疑人直接使用盗抢车辆或盗取车牌悬挂于作案车辆上以转移侦查视线、逃避打击。

三、视频侦查工作困局的突破

虽然视频侦查工作面临多重困局，其成因也来自不同的方面，但是不可否认的是视频侦查的确在提高侦查效率、打击犯罪、震慑犯罪方面发挥着不可替代的重要作用。侦查机关要在当前的视频侦查管理体制和技术水平下认真研究和总结提炼一套行之有效、流程规范、系统科学的技战法体系。侦查实践表明“视频侦查三步法”正是符合上述要求的一套符合常规侦查逻辑思维的方法。即：发现与甄别犯罪嫌疑人、追踪犯罪嫌疑人和确定犯罪嫌疑人身份。其中发现和甄别犯罪嫌疑人是三步工作法的起点，追踪犯罪嫌疑人是途径，而确认犯罪嫌疑人身份则是所有侦查工作的归宿。

（一）发现和甄别犯罪嫌疑人

视频监控中所蕴含的信息量是十分巨大的，尤其是重特大案件的侦办过程中调取海量的视频监控资料是非常普遍的情况，我们要准确选取与犯罪相关的信息，从中甄别、发现犯罪嫌疑人，这不仅是减少工作量的关键，更是后续侦查工作的起点所在。为准确、快速地在大量视频监控资料之中提取出有用的信息并指向犯罪嫌疑人，笔者认为至少应当把握以下六个着力点：

1．着力于调查访问工作。视频侦查人员在大量的视频当中搜寻犯罪嫌疑人必须要有一个初步的框架，即对目标任务的大体认识，而这种认识往往来自于案件的初步侦查结果，它包括现场勘查阶段对于犯罪嫌疑人的自身条件的刻画，更多的是来自现场访问或后续调查访问的结果。最为典型的是在两抢、诈骗、强奸、伤害等案件中，由于受害人与犯罪嫌疑人有过接触，对于犯罪嫌疑人的体貌、衣着和携带物品、交通工具等特征有着很好的认知和记忆。侦查人员可根据受害人或目击者反映的上述信息节点，在相关地域的视频监控资料中查找符合该特征的人员。这里应当注意的是，由于犯罪嫌疑人的反侦查意识的不断增强和对视频侦查的逐渐了解，多数嫌疑人会在作案逃离过程有意识地改变自身外在特征以逃避侦查追捕。比如更换外衣款式和颜色，去除或戴上伪装用的假发、胡须、帽子、头盔等物件，但实践中我们发现裤子和鞋子具有较好的同一性，因为犯罪嫌疑人在逃离过程中一般不会停下脚步，这就为我们提供了下身穿着衣物的辨识可能，因此侦查人员需要从多方面来印证和确定犯罪嫌疑人。在确定嫌疑人后应将视频截图及时交受害人或目击者辨认，从而起到修正偏差和固定证据的作用。

2．着力于研究特定事物在案发前后的差异性。根据物证技术学的支撑理论“洛卡德理论”，我们知道犯罪嫌疑人实施犯罪行为必然引起犯罪现场的变化，犯罪的过程就是一个物质交换和转移的过程。同样道理，犯罪行为人在整个作案过程中也会发生某种变化，这种变化有的是显性的，有的是隐性的，那些显性的变化有时就会暴露在视频监控的图像资料当中，侦查人员应当善于捕捉这些案发前后的差异点，从而在众多的观察对象当中发现犯罪嫌疑人的影像。

具体而言，侦查人员可研究犯罪现场周边环境和发案时间段，重点关注在案发时间段出现在现场附近的人、车，分析其与现场的联系是否合理、正常，注意比对其进出现场前后所携带的物品、衣着及举止方面的异常。比如，当前市区内高层住宅的盗窃案件频发，面对此类案件，侦查人员就应当重点关注案发时段进出电梯或人行步梯的所有人员，当发现有人空手进人又满载而出，或者随身携带盛装物（包、袋）进人时，明显感觉盛装物（包、袋）内空空如也，但是离开现场时包内盛装了大量物品，那么这些对象很有可能就是我们需要寻找的目标。3．着力于研究滞留现场的时间差。此处需要使用超时分析法，即查看某人、车通过一段特定距离所花费的时间是否符合常理。使用这种方法的前提条件是侦查人员必须能通过前期侦查确定相对准确的犯罪时间，进而以确定的犯罪时间为基点根据具体案情向前和向后延伸适当的时间段，将这一时间段内进出现场的人员作为研究对象，寻找具有作案时间的嫌疑对象。

某些犯罪现场虽然是在视频监控的盲区之内，但选取并确定其前后两个监控点（尤其是必经之路的监控点）之间的距离与嫌疑人、车通行时间进行比较，往往能发现在此区间内反常滞留的人、车，从而确定其作案嫌疑，此外，超时分析法配合以侦查实验则更为准确。

4．着力于研究受害人的活动轨迹。这种方法主要适用于有明确受害人案件的视频侦查，比如街头两抢案件、扒窃案件、拎包案件、绑架案件等。当犯罪嫌疑人不明确时，侦查人员可以通过研究受害人活动轨迹发现犯罪嫌疑人的踪迹。

举例来说，在街头两抢案件中，有的受害人因为案件发生时间短或者是受到惊吓而无法对犯罪嫌疑人形成良好的认知，通过询问亦无法确定犯罪嫌疑人的特征，同样，在“尾随盗窃”案件中，受害人根本不知晓其财物丢失的具体时间和地点，更加无法描述出犯罪嫌疑人的特征。为此，我们可以以受害人的活动轨迹为中心开展工作，着重发现在案发前多次、长距离尾随受害人的人、车情况，重点关注那些在案发前尾随、案发后隐匿的人（车），往往多为犯罪嫌疑人（车）。需要指出的是在“尾随盗窃”案件中，尾随受害人的很可能只是实施跟踪、报信而不是直接实施盗窃的犯罪嫌疑人，需要根据此人倒推其轨迹以发现其他犯罪嫌疑人。这一方法在绑架案件侦查中同样适用，因为绑架案件犯罪行为人往往都有长时间的预谋和案前准备，这其中就包括了解被害人的生活规律和习惯，分析被害人防范的薄弱环节，通常的手段就是采用步行或车辆跟踪的方式进行，在这一阶段犯罪行为人的部分特征就会随同被害人的活动轨迹暴露无遗。

5．着力于发现举止异于大环境者。犯罪行为是在某种心理的驱使之下而进行的，这种心理有异于常人，外化反映在行为上就表现在犯罪行为人在案前、案中、案后的举动与之所处的大环境相悖。因此查看视频监控时，要注意发现嫌疑人有悖于常理的行为、有别于大多数人的习惯，捕捉到监控对象的特殊或反常行为，然后通过分析推理其特殊或反常行为的意图，并挖掘出其背后潜在的信息。归结起来这些反常的行为主要有三个方面：

其一是行为举动反常。如爆炸、枪击等突发性暴力案件中，由于其特有的声光效应，往往能吸引旁边多数无关群众的注意力，出于好奇心的驱使，更有甚者会从远处向案发现场聚拢围观，而此时逆向现场离开的人往往具有很大的作案嫌疑。以“南京1.6枪案”为例，远景画面中很多无关群众都向现场方向张望并聚拢，但有一黑衣男子却猫着腰快步跑离现场，这个人正是案犯周克华。再如2013年初美国波士顿爆炸案侦破过程中，FBI等执法机构能快速锁定犯罪嫌疑人也正是因为在爆炸瞬间无关群众均向爆炸冲击波的正方向躲避，而一男子却有逆向爆炸冲击波方向逃跑的举动。实践中我们还发现有的车辆夜间放下遮阳板行驶，或者始终行驶在两条车道中间线上，这些明显有违于常理的行为就是我们发现嫌疑对象的重要节点。

其二是衣着穿戴反常。如晴天打伞、热天带帽、步行戴头盔（如2011武汉建行爆炸案，主犯王海剑的行为）、夜间戴墨镜等行为，侦查人员应当考虑其是否有故意掩盖体貌特征的现象存在。

其三是携带物品反常。即犯罪嫌疑人所携带物品明显与现场环境或与其身份不符。如在走私案件查控中我们经常发现嫌疑船只的吃水度与报关物品载重明显不符。

总之这些反常行为要么违反生活规律，要么违反犯罪的规律，这就要求侦查人员要具备敏锐的观察力，还要具备较丰富的社会经历，能够熟知人们社会生活的一般行为习惯。

6．着力于发现案前踩点情况。在犯罪嫌疑人实施犯罪的具体行为过程未被拍摄或拍摄效果不佳的情况下，侦查人员可以通过对主体现场和关联现场案前一定时期内的视频监控资料的分析研判，从中发现和辨别案前踩点的犯罪嫌疑人。针对犯罪嫌疑人案前有踩点的情况，侦查人员应回调监控资料，关注无正常理由多次出现在现场周边的人员，重点关注接近案发时间段的不同时期在现场周边出现的人，特别是在案发前频繁出现，而在案发后不再出现的人员。之所以重视案前踩点视频监控图像的分析是因为：首先，部分犯罪行为人在实施犯罪时会有意避开监控探头，而在踩点时往往忽视回避监控探头。其次，部分犯罪行为人在有监控探头的区域作案时会采取蒙面、打伞、戴帽子、戴口罩等方法掩盖面貌特征，而在踩点时往往会无所顾忌或顾忌较少，使得自己的暴露与视频监控之中。再次，有的案件，如爆炸、放火案件，随着犯罪后果的发生，犯罪行为人实施犯罪时形成的视频监控资料会受到破坏，而其在踩点时形成的视频监控资料会完好地保存下来。最后，部分案件发生在晚上，因而图像模糊，但其踩点在白天，所以图像清晰。

（二）追踪犯罪嫌疑人

在发现犯罪嫌疑人之后，需要明确的是犯罪嫌疑人“案前从哪里来”和“案后到哪里去”两个问题，往往需要以犯罪嫌疑人进入和离开现场的时空点为起点，对其案前、案后的活动轨迹进行接力，在接力过程中需要使用的接力方法多为“连线追踪法”、“圈踪拓展法”及“跳跃接力法”。

1．连线追踪法。连线追踪法是指在确定犯罪嫌疑人后根据其通过的监控点位，在时、空上连点成线，进而确定其来去路线及落脚点方法。

具体操作方法是在地图中标注人员或车辆的活动轨迹后，根据人员或车辆的行进速度，调取经过该监控点的图像，再对调取的图像进行分析，印证前期假设，根据印证结果，延伸至地图中未标注区域的监控点。

实施此方法需要将各个监控探头的时间事先进行统一校准；追踪的目标要求准确、同一；应以渐进的方式由内向外拓展，不可间断、跳跃。

2．圈踪拓展法。圈踪拓展法是从视频监控中确定了犯罪嫌疑人，但对其来去方向不明时，依据犯罪嫌疑人的面貌、衣着、车辆等可供辨认的特征，以现场为中心，利用周边视频监控点的布局，向四周拓展搜索，以发现犯罪嫌疑人的踪迹和来去方向的一种侦查方法。

具体操作方法是通过对现场监控图像的分析确定犯罪嫌疑人。依据犯罪嫌疑人可供辨认的特征，以现场为中心，利用周边监控点的布局，由里向外逐圈逐层进行扩散搜索，寻找犯罪嫌疑人踪迹。然后以犯罪嫌疑人出现的时间为线，将各监控点连贯起来，明确犯罪嫌疑人的来去方向和活动轨迹，进而分析其可能的落脚点，缩小侦查范围。

3．跳跃接力法。跳跃接力法是在圈踪拓展法无法发现犯罪嫌疑人的情况下，跳出一定的区域，根据其可能的来去路线，跨越式的调取、审看视频资料。以宜春籍技术开锁犯罪嫌疑人为例，其大多驾车流窜多地作案，而且频繁更换车牌，如若当地视频监控体系不够严密，很可能就会存在断线。但此类盗窃团伙有个特点，即通过高速公路实现快速流窜，鉴于此特点侦查人员可以跳出现场周边区域而直接到辖区内各高速公路出入口开展相关调阅工作。

（三）确定犯罪嫌疑人身份

在发现嫌疑对象、开展视频追踪后，最终的目标是确定犯罪嫌疑人身份，这不仅是整个侦查工作的标靶所在，也是诉讼流程的重要环节。为此，我们需要使用信息关联法，综合分析研判侦查信息，多源锁定统一标靶。而要明确犯罪嫌疑人身份我们需要做好“六个结合”：

1．与刑事科学技术相结合。视频侦查技术应当与传统的侦查方法有机结合才能发挥最大的效能，如果视频监控资料当中能明确记录下犯罪行为人作案的过程，或者记录下其进人及逃离现场的部分过程，侦查人员就应当注意在视频当中所反映的犯罪行为人接触到的物品和部位，以指引技术人员有针对性的提取该位置所遗留的痕迹，主要包括手印、足迹和生物物证检材（如丢弃的烟头、吃剩的食品及包装物、大小便、痰迹等等），从而通过比对指纹、DNA等识别特征来确定嫌疑人身份。

这是利用视频监控资料直接确定犯罪嫌疑人身份的最为直接也最为准确的途径，侦查实践当中不乏这样的成功案例，视频监控所显示的内容不仅可正确指引技术人员发现、提取相关痕迹，可起到证明该痕迹为犯罪嫌疑人所留的作用。

2．与商业管理信息相结合。这种结合体现的是视频监控信息的拓展应用，可称之为“信息关联法”，即从视频监控图像中确定犯罪嫌疑人后，根据其在活动过程中反映出的打手机、进网吧、住旅馆、持卡消费等可以进一步深入调查的情况，及时进行信息关联，拓展查证渠道的一种侦查方法。

比如对犯罪嫌疑人打手机的情况，应分析其通话时间、地点、主叫、被叫等细节，提供给技侦部门查证；获得其手机话单或机主资料后，就可结合常住人口人像信息与视频监控中犯罪嫌疑人的相貌进行辨认比对。对发现犯罪嫌疑人的活动轨迹在网吧附近消失的，可根据网吧名称、位置、犯罪嫌疑人上下网的时间等关联信息，提交网监部门查证。对于发现嫌疑对象有消费行为的，可以据此查询其所使用的银行卡、信用卡、会员卡的开户信息和其他资金流转信息或绑定通讯号码信息，进而确认其身份。即使所涉及的卡片信息是虚假的，侦查人员仍可通过金融卡的使用情况发现持卡人的其他活动轨迹，据此继续调取相关位置的视频监控资料，以发现持卡人在该时段（有可能是未作案时放松警惕的时段）可能留有的能表明身份的信息，如留下手印、生物痕迹、接打电话等情况。

3.与盘查信息相结合。多地巡防民警在开展盘查时会全面录入被盘查人员的身份、图像和携带物品等信息，这就为涉案视频提供了很好的比对数据源，侦查人员在获取到犯罪嫌疑人图像信息后可与相关区域的被盘查人员进行比对，从而发现实施作案的犯罪嫌疑人的身份信息。

具体操作方法是，根据已发案件所确定的具体作案时间、发案地点初步划定盘查的时间和空间范围，全面调取案发时间段的案发地附近的盘查信息。结合高危人员分析资料比对视频图像与盘查图像，从中发现嫌疑线索。

在某些案件中，犯罪嫌疑人有着很强的犯罪动力定型和技能，其很可能有被打击处理过的前科记录，侦查员可根据在视频当中观察到的作案手段和可能的年龄段调取相应的前科人员予以比对，多数情况下也能确定犯罪嫌疑人身份。

4.与居（暂）住信息相结合。通过视频接力明确犯罪嫌疑人落脚地的，可查询该区域内的居住、暂住人口信息进行比对，对于没有办理居住、暂住登记的人员，亦可持其视频截图秘密开展辨认工作。此种方式适用于视频监控中能清晰辨识犯罪嫌疑人体貌特征，明确其消失的具体位置，通过“圈踪拓展法”、“跳跃接力法”均无法再次发现嫌疑对象踪迹的情况。5．与空港、铁路、公路等公共交通信息相结合。当前犯罪行为人为逃避打击，经常大跨度跳跃、流窜作案，在这一阶段部分作案人选择公共交通工具，而近年来我国铁路、公路客运部门继航空运输部门之后逐步实现了旅客实名制，这就为侦查部门发现、查缉犯罪嫌疑人提供了便利的条件。

比如各地空港登机口均会对登机人员头像信息进行采集，有些地方还会对出港人员进行采集；某些具备条件的火车站亦会对进出站旅客进行图像采集，而我国空港和铁道旅客有着严格的实名机制，因此具备很好的人员信息关联性。在某些流窜犯罪中，如犯罪嫌疑人的电讯信号在短时间内实现了长距离的跨越，或者在视频监控中发现嫌疑对象消失在机场、车站附近，应分析存在乘坐航班或火车的可能性，侦查人员可到相应的空港、车站调阅、比对视频信息。

6．与车辆通行、租赁信息相结合。犯罪行为人反侦查行为的表现形式之一就是甲地作案、乙地销赃、丙地落脚，这一过程中或者利用公共交通工具，或者利用自驾机动车辆，侦查人员通过深入的案情分析，如果推知属于自驾机动车辆的情况，应关注其必经之路或可能经过的道路上的视频监控资料，根据案发时段调取相关的视频发现嫌疑车辆，通过以车找人的方式确定嫌疑对象真实身份。

犯罪嫌疑人为逃避打击、转移侦查视线，往往采取不悬挂车牌、悬挂假牌、套牌等方式，这给侦查机关破获案件增加了难度，在某种程度上也打击了侦查人员的信心，有些侦查员甚至认为查到假牌、套牌车辆就等于千辛万苦得来的侦查线索就此中断，其实也不尽然，即便是假牌照，我们仍可以“以假查假”的方式搞清楚该假车牌车辆的运行轨迹，结合其途经区域的通讯信息碰撞筛选得到嫌疑人通讯工具相关信息，或者通过追踪假牌车辆过程中发现驾车人购物、加油、打电话、刷卡等行为拓展查询其身份信息，亦或在其行动轨迹上发现有清晰暴露体貌特征的环节、留下指纹、DNA痕迹的场所，进而确定犯罪嫌疑人身份。

对于嫌疑车辆，不仅要关注车辆号牌信息，还应关注车辆细节特征，这是因为车辆号牌可以随时更换，但是诸如车辆颜色、型号、品牌、内饰细节布局、座椅特征等往往被犯罪嫌疑人忽视或难以迅速更改，这为侦查人员发现具有同种细节特征而车牌号码不同的车辆比对提供了重要依据，从而可能发现嫌疑车辆的真实号牌，通过以车找人的方式确定犯罪嫌疑人身份。对于使用租赁车辆作案的情形，侦查人员应充分应用其内置的GPS设备，根据“通信轨迹、车辆轨迹、人员轨迹”开展“三轨同查”工作，则更具有针对性和准确性。

【注释】

[1]陈刚：《信息化侦查教程》，中国人民公安大学出版社2012年版，第150页。

[2]郝宏奎：《中国社会转型期侦查工作的演进轨迹》，载《山东警察学院学报》2008年第5期。

[3]《公安机关视频监控建设与应用经验介绍》，载《人民公安报》2012年第3期。

出处:《甘肃政法学院学报》2015年第2期

转型的困局与超越 第6篇

在刊载于上期的《2012：动中求变》一文中，我主要试图阐述的是这样一个观点：不论是短期的2012年中国经济通过“稳中求进”防止硬着陆，还是中期实现“十二五”绿色转型，抑或是长期的中国经济可持续健康发展，无不有赖于激发“企业家精神”，无不有赖于营造一个创新创业的良好氛围。

中国经济社会转型的核心，在我看来，首先是要实现企业家的心智与精神状态的健康转型。尽管企业家群体已积累了超出常人难以想象的财富，但他们并不如人们想象中那样幸福。今天，我们在呼吁重建“企业家精神”所缺制度环境的背后，仍然要进一步检讨社会文化层面不可忽视的相关因素。

孔子云：“内省不疚，夫何忧何惧？”内心的平安幸福和信仰、信念等是相关的。而近些年一波接一波的名人失信悲剧，令人不得不审视：企业家的诚信与信仰，如今究竟是怎样一种程度？背后有着怎样的制度文化因素？

应当说，当下社会的功利氛围是中国迫切需要改变的。即便有些企业家的所谓“裸捐”行为，仔细看你会发现，实质上不是慈善，而是捐给了公安、税务等政府部门，相当于一种利益的保护和交换，而且这种“慈善”加重了中国人的不信任感。还有一些地方，警察为了当地的企业竟然跑来北京抓人，也是利益的驱使。

近两年来，包括炒得沸沸扬扬的唐骏“学位门”，还有更为热闹的国美黄光裕和陈晓“股权之争”，以及由红十字会“郭美美事件”引爆的慈善风波等等，其实这些事件也好、风波也罢，都体现出很严重的诚信危机。譬如，对于国美权争，说实话，陈晓的行为并不怎么光彩，他不管黄光裕有什么罪，作为职业经理人也应履行职业操守，不能玩内部人控制，试图将企业据为己有。放眼整个中国职业经理人的问题，就是诚信危机，企业界也是如此。再譬如新华都集团，至今还在雇佣唐骏，这也让人很难想象。

对比一下，在美国，人们常常是不惜巨大代价来捍卫诚信。惠普公司前经理人马克·赫德仅仅是因为用公款泡妞就被开除。据说此君很有能力，担任CEO期间，惠普股价增长了1倍多，业绩大幅上升。以营收额为标准，四年前惠普超过了IBM，进而成为全球第一大科技公司。在他离职前，业界对他颇多溢美之辞。但是，一纸性骚扰的指控，就此断送了他的惠普生命。惠普提前终止合同，公司赔偿了他1220万美元遣散费和其他一些利益，消息公布后，惠普股价重挫9.3%，大约缩水100亿美元。

惠普为什么舍得牺牲如此巨大的代价，让一个战功赫赫的“将帅”走人？这就叫“宁失一帅，不失一信”。惠普董事会表示，赫德违背了“惠普商业行为准则”。因为董事会对他整个人的诚信品质，产生了信任危机，就没有办法再用这个经理人，即使付出巨大的代价，也不足惜。从这件事，你可以看到，一个成熟的社会是多么地看重个人诚信。而这背后，也是一个法治社会里信用体系的高度健全。可见，制度文化对社会成熟的影响有多重要。

在美国，骗人的成本非常高，就像有的中国偷渡者以诸如政治庇护为借口，很容易获得绿卡，不过虽然好骗，一旦发现你撒了谎，惩罚会很重，骗子的日子就不好过了。而在中国，骗人的成本似乎是可以忽略不计的，比如唐骏，事后依然稳坐泰山，甚至认为“有能力骗到所有人就是成功”。我想这正是诚信问题，背后本质是信仰的缺失、伦理的沦丧。

信仰是道德的源泉。其实宪法也赋予了我们公民的合法信仰自由，只不过多数国人的信仰还有些流于形式，甚至在某种意义上，有的往往成了以祭神拜鬼来寻求一种心灵上的寄托；而且，社会大众对所谓成功人士的个人崇拜也很严重，“成功学”盛行。

美国宪法基本上是按照三权分立的思想实施的。原因是他们相信人都是有原罪的，总统是靠不住的，必须有法律制约。而中国人却不同，因为相信“人性本善”，所以总想出现清官，想要好皇帝。美国人从来不相信有好皇帝，不管你是什么人，总是有罪的，如果不加以任何约束，最终一定会变坏。可以说，中国人总在找好皇帝，而美国人找的是好制度，按照完全不同于中国的信念路径建构了美国社会。

从曾经的英属殖民地发展为当今世界头号强国，美国只用了短短两百年。其间，经历了一次国内战争、二次世界大战、三次技术革命、多次对外战争，更替了四十多任总统，但其由开国元勋制定的以私权自由和公权制衡为核心理念的宪法却鲜有修改。这固然因为美国是一个建立在“五月花号公约”上、以新教伦理为信仰基础的移民国家，但更重要的是其宪政法治基础上三权分立的民主政治体制、开放自由的市场经济体制、包容并收的多元文化机制（美国宪法“第一修正案”即《权利法案》第一条就强调信教自由），由此，在立宪建国时所确立的基本理念得以融入到整个国家体系和每个国民血液中，从而使公权不能凌驾于私权之上，行政权不能凌驾于司法权之上。

符合基本人性与社会经济内在逻辑的价值理念具有普遍性和开放性，须有一套与之匹配的政治、经济、社会乃至文化的制度和体制作为保障。

尽管从历史进程来看，在一些相对封闭的区域里（比如自给自足的小农经济占主导的古代中国），往往会由于人为的、非人性化的因素（即“基于制度性的强制”）而使人们内心这种符合基本人性的价值理念受到压抑或蒙蔽。这种压抑或蒙蔽一旦在相当长的时间内持续，往往会使身处其中的人们形成根深蒂固的经验认知和思维惯性，以为受压抑或蒙蔽的状态及其所依托的一些观念是“合理的”，进而对“外来的”（来自该封闭区域之外，处于非蒙蔽状态或启蒙状态的）这种价值理念反倒不以为然甚至有所抵触。但是，我们非但无法因此否认这种价值理念的普遍性，反而应该说，对传统经验认知的“祛魅”、对压抑和蒙蔽这种价值理念的制度进行有效改良，显得更具重要性和迫切性。而改良的前提，是文化制度层面的思想启蒙。

在中国，至今在最深层的理念上的启蒙，远未真正完成。

从历史来看，中国固然不缺思想家，但真正领先的创造性思想似乎集中于先秦时代，而自秦汉“大一统”、“独尊儒术”以降则鲜有独创者，多是由“圣人”为“万民”设计的伦理规范以及“被规范”之下的人们转而投入的“奇技淫巧”（由于统治思想中缺少基于普遍人性的价值理念，就更遑论真正促进和保障创新的激励机制了）。“三纲五常”、“皇权至上”等系统化的伦理规范通过自上而下地强制推广，成为中国两千年占统治地位的意识形态，也沦为“王道”、“霸道”的驭人之术，极大地遏制了商业发展和科技创新。正因缺失基于普遍人性的价值基础，中国历史才长期成为一部以王侯将相为主角、“你方唱罢我上场”的改朝换代史，人人盼“明主”却不知有“民主”。

直至近代中国被迫门户洞开、东西方文明交锋之后，中国在科技和军事上已大为落后（殊不知本质是制度和观念的落后），故采取最实用的“拿来主义”开启洋务运动，却因对旧意识形态抱残守缺（“祖宗之法不可变”）而使这场改良止步于“器物”层面——所谓“中体西用”即只改经济不改政治——于是在救亡与内战的反复交织中，学习西方工业技术、思想、制度的近代化进程（实质是“现代性转换”）演化为一场确立意识形态的革命史。

值得一提的是，“五四”启蒙的是民主与科学，后来经济学家杨小凯发现“民主与科学”并不是终极目标，更重要的是“自由与共和”，即保障每个公民的自由权利，实行三权分立。再之后他发现，自由和共和的背后是信仰。

在另一位经济学家赵晓看来，当前中国转型，缺少两样属于文化伦理层面上的东西：一样是博爱精神，它有别于传统意义上的仁爱。仁爱视对象不同会有爱在程度上的等差，也会因对方的不善导致以恶制恶、冤冤相报的结果；而博爱是无条件的，不管是亲人还是朋友，甚至陌生人，更甚至是伤害过你的人，都要爱他们，所谓“爱你的仇敌”，这样，恶的循环就可以在此终止。要构建和谐社会，就要以博爱之心对待所有人，以此构筑强大坚固的文化基础。另一样就是契约精神。无论是工商文明(市场文明)还是宪政文明，诚信都最为重要，高度的市场文明和宪政文明需要建立在契约精神基础上。契约精神的构建，应贯穿在整个中国转型之中。他认为，只有经历基于契约精神和博爱精神的现代性转换，中国才有望跳出历史上治乱循环的周期律，真正实现伟大的崛起与进步。

nlc202309021710

对国民精神状态而言，最大的困扰莫过于信仰的黯淡或错位。

近年来，国内由经济社会问题引发的论争乃至批判之声不绝于耳。比如，涉及发展战略层面就有着不同的论调，其中不乏对外向型发展模式的质疑，对市场经济的批判，对工业化、城市化的反思，对所谓西方“阴谋论”的警惕……不一而足。究其本质，不外乎民族主义对全球化的“抗争”，或曰“左”“右”之争，与上世纪初“五四”运动后的“问题与主义”之争颇为近似。这不是历史的巧合，而是历史的延续。二者其实是一脉相承的。

从“多谈些问题，少谈些主义”一语可知，“问题”与“主义”本身并非二元对立。吊诡的是，近代中国最终上演了“救亡压倒启蒙”的戏剧性一幕。其后，因循“苏联模式”而建立的政治经济体系，乃至政治动员之下愈演愈烈的全民运动，更是彻底中断了思想启蒙的进程。“文革”后，由于既不能直陈“主义”本身存在的谬误，也无法置国计民生的“问题”于不顾，在两难境地下发起真理标准大讨论。这种暂时搁置争论、边解决问题边找寻主义的政治智慧，既为发展与探索赢得了宝贵时间，也为尘封的思想启蒙打开了一扇窗。

随后开始了当代中国的改革开放。在经济领域进行的市场化改革，不啻是对不堪回首的极端理想主义所酿灾难的修复。市场经济制度是通过改革国有企业、发展外向经济、放开中小企业、建立资本市场、健全法治体系等逐步确立起来的。在此过程中，随着对外开放及工业化、城市化的快速推进，自由平等、公平正义、宪政民主、有限政府等价值观念越发深入人心。

不过，官方始终未能从根本上吸纳并引领上述观念形成普遍价值，而所谓的主流意识形态因其浓厚的政治色彩和与现实的脱节而渐失真实认同感。随着中国经济体制的三十年巨变，经济结构已翻天覆地，社会结构却滞于其后，政治体制及价值体系则无根本变化。由此，封闭的、一元化的政治体制与开放的、多元化的经济体制之间的矛盾与冲突——或者更确切地说，传统社会主义基于的制度性强制原则，与现代市场经济基于的自愿、协商原则，这两种基本原则之间的非兼容性——成为当下诸多乱象的根源。

换言之，当下种种乱象，归根结底是出自制度性强制所扭曲的心灵之乱。比如，契约精神本是市场经济的灵魂，但今日中国经济社会却遭遇了诚信短板与信仰危机。近几年，我们在战略层面上一直担忧的粮食安全问题没有出现，但食品安全却成了人人自危的社会问题：牛奶里加三聚氰胺，火腿肠里加瘦肉精，还有令人发指的地沟油…… 诸如此类问题所折射出的不仅是监管缺失、企业家社会责任缺失，也不仅是奶农、养殖户的见利忘义，而是整个社会普遍存在的信仰危机。

诚信和信仰已成当今国人的短板，这虽是相当痛心疾首的事实，但至今并没能形成一个基于共识的“解决方案”。惟一的出路恐怕在于，看清原则、找准方向的基础之上，从中国的现实出发，找到一种能为各方普遍接受的价值理念，用这种价值理念去意识形态化，并以此为基进行政治体制的深层变革。但现下意识形态领域所呈现“一元统治，两极对立”的非兼容状态，使得形成具有普遍性的价值理念异常困难。

利益分化和社会结构多元化是市场竞争之果，与此伴生的是价值观的多元化。改革开放之初为缓解发展和稳定之“问题”，只好先不争论“主义”，此后的官方理念对意识形态的处理愈加模糊，仍是对“不争论”的延续。按说，动态和谐的多元化结构必从具有普遍性的价值理念基础上较为自然地孕育而出，但随着贫富差距的不断加大，中间阶层的日益萎缩，食利阶层对社会公正的不断破坏，逐渐演化出今日“左”“右”对立的两极化，与官方主张的一元意识形态愈发无法兼容——

于“左”而言，早已脱离现实的极端理想主义不过是改革者利用其话语权预先设定的一种经过理论上演绎推理、但实质上只服务于少数权贵阶层的真实谎言。他们失望于经济体制改革产生的负效应，并寄望于用曾经的理想主义揭穿今天的伪理想主义。

对“右”来说，不变革政治体制、仅复制经济体制的新版“中体西用”同样只是一个服务于权贵阶层的陷阱。他们悲哀于自己成为上一轮改革产生负效应的代罪羔羊，并寄望于通过深化政治体制改革来进一步证明经济体制改革的正确性。

而对执政党和政府而言，即使理想主义意识形态事实上已被虚化，但面对“左”“右”两派的同时诘难，出于维护执政地位之本能，在“左”“右”之间作出任何选择都将是冒天下奇险，因此只能继续通过实施制度性强制来填充意识形态的空洞，不断扩充早已臃肿的队伍，进而维护意识形态在“量”上的优势地位……

但在这种意识形态非兼容结构中，存在一个非常隐蔽却常常被忽视的食利阶层，他们非“左”非“右”，虽早已背弃理想主义，却或化身为“左”来攻击社会不公，或乔装成“右”为改革辩护，或干脆以公权力自居、以稳定为名对意识形态采取“不争论”态度，从而通过在“左”“右”之争中“和稀泥”渔利。今天，造成意识形态非兼容问题、阻碍普遍性价值理念形成的，正是从官商结合模式和政府竞争模式中不断获利的权贵资本集团，其所依托的正是基于行政权力越过边界、对市场和民众不断施予的制度性强制。

面对种种困局，改变政治层面基于制度性强制、经济层面基于自愿、协商（社会层面则是强制与自愿并存）的“非兼容结构”，朝着经济、社会、政治全面基于自愿、协商的“动态和谐结构”转型，走上真正的现代强国富民之路，渐成高层与社会各界的共识。在此过程之中，围绕如何转型而展开的争论，又逐渐演化为“问题与主义”之争的翻版。

历史上的“问题与主义”之争，起初双方对待民主与科学等基本理念并无明显分歧，只是在涉及改良与革命的路径选择后始现分野。今天的“左”“右”之争，双方对非兼容结构的表象在认知上也无分别，但对造成这种非兼容结构的根源，其判断却截然不同，与之对应的路径选择更是水火不容。

诚然，在“左”“右”两种思潮交锋下折衷产生的“中国特色社会主义市场经济”曾一度被誉为理论上的伟大创新，并被视为中国摘取“世界工厂”桂冠的头号功臣。但随着改革开放的不断深入，“中国特色+社会主义+市场经济”作为一种在政治、社会、经济上的非兼容结构而越发令“左”“右”为难——经济社会领域深层次矛盾的逐渐显露，究竟意味着自由民主与市场经济破坏了社会公平，还是意味着一元化模式阻碍了社会进步？究竟是重拾极端理想主义，再来一次改造社会结构的革命运动，还是顺应经济社会发展需要而变革体制？

综合中国百年历史与现实来看，对转型实质的认识分歧以及与之对应的路径选择，正是近代以来“问题与主义”之争的核心来源，也是新一轮“左”“右”之争的关键所在。我认为，路径选择的价值判断，亟须破除“以成败论英雄”、“以成败论历史”的实证思维定势，而应关键看所选路径本身是否符合经济社会发展基本逻辑与普遍人性内在需求的一致性。

无论是宗教统治的蒙昧时代，还是权力独裁的封建时代，制度和意识形态上的强制性，无不阻碍着经济发展与社会进步。正如卢梭在两个多世纪前所说：“人人生而自由，但无往不在枷锁之中。”姑且不论“共产主义”可否成为人类绝对自由的终极形态，可以肯定的是，政治制度和意识形态上的一元化（作为手段的“结构社会主义”）又岂能成为通往自由平等（作为目标的“功能社会主义”）之路？在逻辑上这显然是难以自洽甚至是自相矛盾的，类似“以阶级斗争为纲”、“两个凡是”等基于制度性强制的一元论及其主导下的社会情境已不堪回首；与此同时，自由竞争、宪政民主、现代法治等符合人性价值的基本原则，为经济社会的动态稳定发展与财富持续创造“保驾护航”，从而在世界范围内被普遍确立。

倘若说，不谈常识，空谈主义，确是清谈误国；那么，避谈常识，或先给常识贴上意识形态标签，再高举极端理想主义大旗，则很容易成为玷污理想主义的借尸还魂。今日“左”“右”之争，仅仅是新一轮价值启蒙的前夜，尚未上升到路径选择的技术方法层面。惟有基于经济社会发展的基本逻辑与内在需求的常识性启蒙，方能让人类历史已经走过的弯路不再重复，让争鸣通过启蒙回归到常识框架内。

站在历史的时间轴上审视，对中国而言，过去三十年，人力资本的释放是进步的源泉，但这还属于欲望的释放，缺乏精神的释放。释放欲望，就像是打开了一个“潘多拉的盒子”，带来中国经济活力的同时，也加剧了精神社会的混乱，所以需要通过新一轮的思想文化启蒙和制度机制变革来加以平衡。

中国经济发展，确实不能再单一追求GDP了，亟需反思我们的转型。中国现在处在工业化转型期社会危机的前沿，财富分配不均、两极分化，其结果会“撕裂”社会，加大贫富差距、地区差距、城乡差距，从而把中国社会搞得四分五裂。近年来，我们看到了在幼儿园杀害儿童的事件，以及富士康的十三跳，还有包括多处政府机关发生爆炸等在内的一系列非常极端的事件。这些已经不是冤有头债有主的报复，而是针对整个社会的报复，他们对现有政治秩序、经济秩序、社会秩序都持否定态度，追求制造反对效果的最大化。

危机往往也是转机，要破解当下中国经济、中国社会、中国人心的雾中迷局，需要的还是大智慧、大魄力。对于未来，我们仍需谨慎。

不论是短期的2012年中国经济通过“稳中求进”防止硬着陆，还是中期实现“十二五”绿色转型，抑或是长期的中国经济可持续健康发展，无不有赖于激发“企业家精神”，无不有赖于营造一个创新创业的良好氛围。

困局与对策 第7篇

关键词：消极积累,积极语言,理念寓于其中,语言输出

写作是学生综合能力的集中体现, 驾驭语言文字的能力对其今后学习能力、各科成绩至关重要, 也对日后升学、就业影响深远。

一、“博观定会约取?厚积必将博发”?———不见得

大量地、充分地积蓄力量, 才拥有了写文习作的涓涓不竭之活水。学生习作提高的不二法门便只是“多读、多背”, 先积累, 再“多写”吗?学生依然干涩、空洞的作文告诉我, 问题没那么简单。“多读、多背、多写只是提高运用语言能力的必要条件, 而非充分条件。”是哪个环节出了问题?

1. 泉涓涓无处流, 活水不活。

也许有人会说, 学生作文中语言干涩、空洞系语言积累贫乏所致。但事实并非仅限于此, 笔者长期推行阅读实践, 孩子读除教材要求的一篇篇与其各方面水平大致相当的文章外, 《亲近母语系列》、《新语文读本》等等各类图书孩子均有所阅读, 有些甚至可以熟读成诵。每种读本内含的各式各样词语、句式的文章, 孩子一般能理解。由此推之:学生头脑里积累的语言应是相当丰富的。况且心理语言学告知:阅读与写作一样, 也需凭借头脑里积累的语言。那为何出现“水壶水满却倒不出”的现象呢?笔者最近在《御语成文》中寻踪索骥、觅得解答。人脑中积累的语言分两种, 一种是消极语言, 一种为积极语言。消极语言仅能借其在阅读中理解。例如, 笔者为新苏州人, 长期在此生活使得自己可以听懂苏州方言, 却不会用之与人沟通, 为消极掌握。只有指导学生尽力将阅读、背诵所获消极语言迁移、运用于写作中, 才能使其转化成积极语言, 才能使其在写作中自然而然地迁移、运用, 才能使其运用语言能力得以提高, 才不至于让学生的活水成为闷在泉里、壶里的死水一潭。

2. 读破万卷书, 下笔未必神。

运用语言能力的形成和提高由多因素制约, 一是多积累, 二是善观察、勤练笔, 三是能将多读、多背所积累丰富的语言自发或自觉地迁移、运用于多写之中, 四是在能逐步积累丰富的遣词造句的经验。如何将阅读、背诵所获语言自发或自觉地迁移、运用于写作中, 并能融入学生自己的思维和情感, 是写成有神佳作的关键。学生不能只局限于积累阅读, 若想切实得提高驾御文字描述表达所见、所闻、所思、所感的能力, 就必须有自己的想法, 思维有一定的深度。这一点, 在小学阶段的作文, 是个难点, 却也是希望点。

二、抛砖引玉, 一得之见

我在仰望前贤、膜拜妙作的同时, 一直在苦思如何能做到前人所谓“笔落惊风雨, 诗成泣鬼神”。在无数教学实践与众多前辈及同仁的文字中, 拾得几条“相见恨晚”、与之共鸣的妙策。

1. 增强“输出”的意识, 有效迁移表达。

要增强学生在写作中尽力运用阅读、背诵所获语言进行表达的意识, 就要一方面在阅读教学中指导他们关注课文的语言, 在作文教学中研究优秀作文的语言, 另一方面引导他们将自己的作文与其比较, 进行反省, 使其深切地感受到好文章语言之优美丰富, 充分地认识到自己语言之贫乏。一旦学生增强此意识, 产生这需要, 便会在写作中有意识为之, 将多读、多背所积累丰富的语言尽力迁移、运用于表达之中。同时, 也反过来使学生在积累阅读的时候, 能有意识地思考, 辨别、吸收所需积累, 会甄别、筛选“他山之石”了, 自然于习作大有好处。

2. 加强运用所积累语言进行表达的方法指导。

在写作中, 让学生将胸中之意用恰当而又丰富的语言表达出绝非易事。要提高学生运用语言的能力, 一方面固然要加强遣词造句的指导, 另一方面亦要加强尽力运用所积累的丰富语言于表达中的指导。指导尽力运用所积累丰富的语言进行表达, 方法有二, 其一, 在依据提纲边想边写每段时, 让学生不要想一句写一句, 而是先想这段的要点和顺序, 理出语段的层次, 再沿着已确定的这段的写作思路斟酌究竟运用什么样的词语、句式来表达。这样便可克服学生遣词造句的通病———“在边想边写时由于将注意力集中在要想写的内容及叙述的条理上, 无暇顾及尽力运用多读、多背所积累丰富的语言”。其二, 根据“物—意—象—文”之写作规律, 让学生先将要写的人、事、景、物在脑海里“放电影”, 即进行形象思维, 然后再放一遍, 在放的同时, 尽力用好词佳句叙述、描写脑海里浮现的人、事、景、物。

三、若要笔落惊风雨, 需入情境且共鸣

《新课标》也指出:语文课程应培养学生热爱祖国语言文字的情感, 指导学生正确地理解和运用祖国语言文字。并指出:阅读时要“感受作品中生动的形象”、“感受语言的优美”、“品味作品中富有魅力的语言”。文章贵在情真, 而境能育情, 情能造境。学生在大量的阅读、积累、博观、厚积后, 必须自己创设情境, 对所写内容有身临其境之感, 增加自己对事物的感受, 诱发对情境的体验, 才能真正写成有一定深度的好文章。在情境中, 他们“发现事实、事理的真谛”, 获得“真经验真知识真感受”, 而不是从别处搬来的公式和口号。笔者推荐班级学生坚持阅读钱理群先生的《新语文读本》, 其中入选的作品主要不是作为语言知识、阅读写作知识的例子, 而是着意为学生搭设与古今中外优秀的思想家、文学家、科学家们进行对话的桥梁。我希望通过这座桥梁, 能够让他们走出原先较为狭窄的精神洞穴, 放眼世界文明的天光云影, 领略中华民族的精神风采, 从文本的言语中去倾听伟大心灵的搏动, 并形成共鸣, 有自己的思考与感触, 探索言语世界的奥秘, 同时从根本上打好语文和人文精神的底子。一学期来, 收效良好。

试析我国收入分配困局及财税对策 第8篇

我国经过近30年的改革开放和年均9%以上高速经济增长, 经济总量已经发生了显著变化。然而在经济高速发展的过程中, 却出现了社会成员间、城乡居民间、不同行业间、不同地区间收入差距日益扩大的现象, 使得国民收入分配格局陷入了一个困难的局面。

1、社会成员之间的收入差距扩大

国际上, 经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。这个指数在0和1之间, 数值越低, 表明财富在社会成员之间的分配越均匀, 反之越不均匀。国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。我国国家统计局2000年对全国4万个城镇居民家庭收入情况的调查显示, 目前20%的高收入者拥有42.5%的国民财富;2004年, 占城市总人口10%的高收入者占有45%的城市财富。专家计算, 我国基尼系数从1981年的0.31提高到2001年的0.45, 2002年的0.46, 2006年的0.50, 到了2008年基尼系数又上新高, 已达到了0.65, 显著超过通常所说的警戒水准 (0.4) , 并且差距有进一步拉大的趋势, 而西方一般发达国家的基尼系数在0.24到0.36之间, 我国收入分配的不平等程度在世界范围的比较中也处于很高水平。

2、城乡居民之间收入差距扩大

根据国际劳工组织发布的1995年36个国家的资料, 绝大多数国家的城乡人均收入比都小于1.6∶1, 只有3个国家超过了2﹕1, 我国是其中之一。国家统计局2001年的统计资料显示, 当年度我国农民人均收入为2366元, 这其中包括40%的实物收入, 实际的现金收入在1800元左右。在这1800元当中, 还有20%的现金要备来年生产资料之需, 这么下来, 农民手中真正用来购买消费的现金只有1500元左右。而当年城市居民人均收入是6860元, 是农民可支配现金收入的近5倍。如果再考虑到城市居民能享受到的社会福利, 城乡之间真实的差距大约在6∶1之间。到了2008年, 全球金融危机导致经济下滑对农民收入的影响远远超过了城镇居民, 2008年城乡居民收入比由2007年的3.33∶1扩大为3.36∶1, 绝对差距首次超过1万元。

3、地区之间的收入差距扩大

我国地区收入差距的扩大, 相当一部分表现在东部、中部、西部的地区间差距上, 特别是东部与中西部之间的差距非常明显。1978年改革以来, 尽管各地区人均GDP均以较快的速度增长, 但它们之间的差距却在持续扩大。1980年, 东部、中部、西部地区的人均GDP比是1.8∶1.18∶1, 1990年扩大为1.9∶1.17∶1, 2002年进一步扩大为2.63∶1.26∶1。这说明1990年的东部与中部、西部的地区差距比1980年分别扩大了5.9%和5.6%, 2002年比1990年又分别扩大了28.4%和38.4%。而2008年东部、中部、西部地区的人均GDP比是2∶1∶0.86。地区间人均GDP差距的扩大, 说明地区之间的收入差距水平也在日渐增大。

4、行业之间收入差距扩大

行业之间收入差距扩大主要表现为有些垄断行业收入分配过分向个人倾斜, 使行业之间的收入差距总体上呈扩大趋势。资料显示:1987年我国收入最高行业和最低行业的工资比是1.38∶1, 1991年行业平均收入最高与最低水平相差1.55倍, 到2002年这一差距扩大到2.99倍。而到了2008年, 平均工资最高与最低行业相差已超过10倍。从1978年起至今, 电力、煤气、金融保险、房地产、采掘、地质勘探等行业成为国有经济中收入水平增长最快的行业。

二、促进公平收入分配的财税政策建议

1、建立工资正常增长机制

(1) 实现工资与主要经济指标协调增长。近年来, 消费者物价指数 (CPI) 逐步上扬, 货币的实际购买力持续下降, 而我国工资增长幅度却滞后于GDP的增长。因此, 有必要建立与GDP、CPI、财政收入、企业利润等主要指标联动, 与我国经济发展相适应的以上指标占不同权重的工资决定机制和正常增长的新机制。

(2) 完善公务员“阳光”工资制度, 清理整顿公务员工资外收入。将其收入公开化、透明化。要在保持职级工资制主体功能的同时, 归并简化基本工资结构。合理拉大不同职务人员的工资差距, 增强竞争激励机制。向基层公务员倾斜, 发挥工资的导向作用。

(3) 改革事业单位工资制度。结合事业单位体制和人事制度改革, 研究符合各类事业单位特点、体现岗位绩效分级分类管理的事业单位薪酬制度。规范工资收入分配的支付方式, 建立单位工资专户。将单位的工资性收入全部纳入单位工资专户, 实现单位工资分配的货币化、透明化、规范化。加强对非基础公益类和经营服务类事业单位内部收入分配的指导和监督, 重点健全对事业单位法人的约束和监督机制。

(4) 强化企业职工的权益保护, 提高职工工资。这一方面取决于其赖以就业的企业的盈利水平, 另一方面还取决于职工与业主讨价还价的能力。因此, 要在公有企业中保护职工的合法权益, 在非公有经济中建立健全工会组织, 保护和体现职工利益, 加强其与业主讨价还价的能力, 缓解贫富分化问题。

2、优化公共财政支出结构

(1) 完善社会保障制度。一是实施好城乡居民最低生活保障制度。要逐年加大城镇和农村居民最低生活保障经费投入。并在调查摸底、审核、公示的基础上, 落实好最低生活保障制度。让困难群众充分享受到公共财政的阳光。二是要建立新型农村合作医疗制度。要加大财政对农村医疗卫生基础设施建设, 尤其是乡卫生院、村卫生室的扶持力度, 让这项制度更好的惠及农民群众。三是建立弱势群体的社会支持网络。我国现有的由街道委员会和居民委员会构成的社区组织网遍布基层, 熟悉千家万户的情况, 便于监督和管理, 而且成本较低。建议采取制度化措施, 使社会保障机构与社区组织和各种市场中介机构密切衔接, 建立广泛的弱势群体的社会支持网络。

(2) 大力实施免费义务教育。一是大力支持发展农村义务教育事业, 切实把义务教育重点放在农村。全面实施农村义务教育免收学杂费, 对困难家庭学生实施免费提供教科书和补助寄宿生生活费;改善农村中小学办学条件, 推进农村中、小学现代化远程教育工程, 确保义务教育经费保障机制改革顺利进行。提高农村中、小学公用经费水平, 集中资金加快改善农村中小学课桌椅、学生饮用水、学校厕所等基础设施。二是支持城市免费义务教育, 全面实施免学杂费和贫困生免教科书费, 补助寄宿生生活费等政策。

3、动用合理的税收政策逐步缩小居民收入差距

随着社会主义市场经济的不断发展, 私人财产得到进一步累积, 特别是我国高收入阶层拥有巨额财富。众所周知, 产生贫富差距的原因有三个:收入、支出和财产。本文认为可分别在收入、支出和财产三个环节, 动用税收政策来调节收入差距。

在收入环节, 应发挥个人所得税、社会保障税等税种的积极作用。个人所得税作为国际通行的调控收入公平分配的一个重要税种, 对调控收入公平分配发挥着独特的作用, 它通过累进税和法定免税可以发挥对收入的二次分配功能。目前, 个人所得税占我国全部税收收入比重较低, 2008年不足7%, 但是由于涉及每个人的切身利益, 一直倍受社会各界关注。现阶段个人所得税面临的问题主要包括分类计征难以体现公平, 费用扣除标准不规范等等。目前比较通行的观点就是逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制, 综合考虑家庭实际负担来设计扣除标准, 以体现量能负担的原则。个人所得税的扣除额近年来备受关注, 已经从最初的800元增加到2000元, 但是仍有许多不同的意见。对此, 中央可以制订基准, 将扣除额和地方的人均GDP水平挂钩, 赋予地方一定的浮动权, 同时应与当地物价挂钩, 考虑通货膨胀的因素。因为不同地区人群面临的物价水平不同, 同等收入水平下的生活水准也会有很大差异, “一刀切”式的扣除方式容易造成苦乐不均。

在社会保障税方面, 目前我国的社保费是按社会统筹和个人账户相结合的方式交纳, 在形式上更多地体现了“强制储蓄”的意义, 并且由于覆盖面偏窄, 社会保障功能比较薄弱。因此, 应该在完善现行社会保障制度的基础上, 尽快将社保“费改税”, 并将其收入纳入地方税务部门征收范围, 不但可以增强社保费缴纳的自觉性和权威性, 确保资金筹集的数量, 同时, 可利用现有税务部门的组织机构、物质资源和人力资源进行征管, 还可以发挥地方税务部门在征管经验、人员素质等方面的优势, 大大提高社会保障资金的筹集效率。

在支出环节, 可利用增值税、消费税等税种对居民的消费支出进行调节。在增值税方面, 由于增值税的征收范围广泛, 覆盖到生活必需品, 而生活必需品在低收入阶层的消费支出中占的比重大, 而收入较高的人负担的税款占其收入的比重反而比收入较低的人要小, 这显然不符合税收的纵向公平原则。本文认为对于生活必需品, 除了在目前的低税率水平13%基础上, 可以对面粉、食用油、大米、自来水和燃气等一些生活必需品给予免税处理, 进一步减轻低收入阶层的税收负但。

在消费税方面, 消费税调节收入水平, 最直接的方式就是通过扩大税基和提高税率的办法来增加高收入者的消费负担。2006年4月, 财政部对消费税征收范围进行了较大的调整, 在此基础上, 应进一步扩大奢侈品的征税范围, 如对购买超豪华住宅, 高档家具等开征特别消费税。应合理界定奢侈品的定义, 既不能挫伤中等收入人群的消费, 又要有效的调节高收入者的消费。

在财产税环节, 我国目前仍没有真正意义上的财产税。现有的房产税和城市房地产税, 尽管在名义上可以归为财产税。但其设定的纳税人并非着眼于个人, 而是以传统意义上的“单位”作为基本纳税人的这两个税种, 自然不是直接税。为了实现公平税负原则, 应在适当时候开征遗产税和赠与税, 在最后的财产转让和继承环节进行必要的调节, 提高税收对个人收入调节的功能。

参考文献

[1]贾康:论居民收入分配中政府维护公正、兼顾均平的分类调节[J].地方财政研究, 2007 (7) .

[2]周彩亚:影响中国目前收入分配公平性的因素分析与税收政策选择[J].新西部, 2007 (11) .

[3]马佳、赵桂芝:提高税收对城镇居民收入差距调控效应的对策[J].辽宁经济统计, 2008 (3) .

[4]罗贤栋:我国收入分配现状、问题及对策[J].财会研究, 2008 (3) .

合同能源管理企业融资困局及对策 第9篇

关键词：合同能源管理,融资,低碳经济

低碳经济和合同能源管理这两个概念在国内越来越为大家所熟悉, 然而其发展却远没有想象中的顺利, 其中一个原因就是缺乏资金支持。合同能源管理企业与其他行业的中小企业一样, 遇到了融资困难的局面。

一、合同能源管理发展现状

合同能源管理 (EPC) 作为一种新型的节能机制自1997年进入中国以来得到了长足的发展, 不仅为我国低碳经济发展作出了贡献, 更提供了不少的就业岗位。据《2012年度中国节能服务产业发展报告》显示, 截至2012年底, 全国从事节能服务业务的企业达4, 175家, 比2011年增长7%;其中在国家发改委、财政部备案的节能服务公司2, 339家, 工信部推荐节能服务公司122家。2013年5月16日国家发改委公布第五批共计888家备案节能服务公司名单。前五批已经备案节能服务公司, 不包括被取消的两批32家, 全国备案的节能服务公司总数已达3, 210家, 备案率为76.9%。2012年从业人员达到43万人, 比2011年增长14%。节能服务产业总产值从2011年的1, 250.26亿元增长到1, 653.37亿元, 增长32.24%。其中, 实施合同能源管理项目3, 905个, 投资总额为505.72亿元, 比上年增长22.62%, 实现节能量达到1, 774.46万。

根据国家“十二五”规划, 我国将会进一步加强节能减排的力度, 发展低碳经济。这对于合同能源管理企业来说是一次重大的发展机遇。然而合同能源管理发展也面临重大的挑战, 其中一项就是项目融资的难题。许多专家学者认为融资难制约着中国节能服务产业的发展。世行高级能源专家王晓东认为融资难是制约中国合同能源管理产业发展瓶颈之一。合同能源管理在中国发展十几年以来项目融资难是业界的共识。由于节能产业的项目一般都是先投入、后收益, 如今节能产业的急速发展会使得资金缺口更加巨大。据清华大学气候政策研究中心发布的《中国低碳发展报告 (2013) 》预测“十二五”期间全社会能效投资需求总规模约为12, 358亿元, 资金缺口4, 134亿元。资金缺口主要来自合同能源管理推广工程、节能技术示范工程和节能产品惠民工程, 缺口分别达到1, 430亿元、1, 450亿元和811亿元。从工业、建筑和交通三个终端用能部门来看, “十二五”期间建筑部门将面临最严峻的资金挑战, 资金缺口达到359亿元。巨大的资金缺口使得节能企业融资难的情况更加严峻。因此企业要解决合同能源管理项目融资的困局, 首先要清楚认识到造成项目融资的原因, 才能够对症下药, 解决阻碍合同能源管理项目融资难的有效途径。

二、合同能源管理企业融资难原因分析

合同能源管理项目融资困难是由项目本身的特点决定的。评估项目是否应该投资的两大基本原则是衡量该收益和风险。合同能源管理项目合的最大特点是项目周期长、风险高, 而项目收益的不确定性也颇高。因此, 在项目投资初期, 项目资金大多只能由节能服务公司承担, 并且项目前期要求资金投入大, 而项目的收益要在项目投入使用后几年才能逐步显现, 这增加了项目投资的风险。同时, 节能技术的风险和监管体系的不完善进一步加深了项目收益的不确定性。项目高风险是合同能源管理项目融资难的根本原因。尽管国家和地方政府已经出台了很多支持合同能源管理发展的政策, 银行也开始关注这一行业, 融资困局有所缓解, 但是对于资金缺口巨大的行业来说, 目前的合同能源管理项目的融资渠道还是不够顺畅。

(一) 企业自身实力有待加强。随着政策对低碳经济的支持, 越来越多的企业加入到节能环保产业当中, 合同能源管理是其中一个受到热捧的节能方向。但是从业企业的素质和实力参差不齐, 使得合同能源管理在开始很长一段时间“叫好不叫座”, 项目融资比较艰难。而导致开展合同能源管理项目企业融资难的其中一个原因是企业自身实力不强。合同能源管理项目的投资回报时间通常较长, 项目前期由合同能源管理公司投资建设, 投资的资金一般需要企业先垫付。小项目的投资回收期可能需要2~3年, 大项目一般都需要4~5年, 甚至更长的时间。对于大多数中小型合同能源管理企业来说, 项目所需垫付资金会令企业现金压力不小, 一旦接的项目多起来, 企业所垫付的资金就会很大, 容易出现现金流中断的局面, 增加企业经营风险。

另一方面, 在融资市场上, 银行商业贷款一般需要抵押品, 中小企业自身实力不强, 本身融资就不容易。同时由于合同能源管理项目属于高风险项目, 项目风险越高所需要的抵押品价值就越大。对于合同能源管理服务企业来说, 大多数属于技术型企业, 本身并没有多少可以抵押的资产, 因而想要得到银行的贷款融资就更加困难了。根据《2012年度中国节能服务产业发展报告》的资料显示, 从企业规模看, 产值超过10亿元的有6家, 超过5亿元的有18家, 超过1亿元的有83家。其中, 合同能源管理投资超过5亿元的12家, 超过1亿元的有46家。从企业规模可以看出产值超过1亿元的企业不足110家, 按照备案的节能企业计算, 产值超过1亿元的企业占总体的3%左右, 这可以从一个侧面说明大部分节能服务企业规模偏小, 以中小企业居多。而根据中国工业节能与清洁生产协会发布的《2013节能服务公司百强研究报告》的数据, 资产规模上亿的节能服务企业达到37家, 公司平均节能量达到6.53万吨。这37家公司实现了总共节能量的接近70%, 而百强榜的前10家则实现了总共节能量的55%, 这表明节能服务公司中、大型化的特征已经日趋明显。报告同时指出, 百强企业已经具有较强的产业集中度, 资产规模成为企业获取节能业务的重要支撑。而与此同时, 大量资产规模中下的企业, 则仅能获取少量的节能业务。从“百强”数据可以看出合同能源管理乃至整个节能服务行业可能出现洗牌的局面, 资金将会流向大中规模管理公司, 规模小的节能企业生存环境受到极大的挑战, 融资将更为艰难。

(二) 市场信用体系尚需完善。除了企业规模小、能抵押的资产少外, 合同能源管理公司融资难的另外一个原因就是市场信用问题, 这是项目风险的另一个来源。这涉及到合同能源管理项目提供方、用能方以及第三方监测方的信用问题。现在国内企业信用体系不太完善, 尤其是中小企业的信用问题尤为突出。张仕廉等 (2009) 认为合同能源管理合同签订过程中由于信息的不对称可能发生信用缺失的问题, 诸如项目的具体节能量、项目的技术水平、项目投资方的实际情况等都是EMC企业的私有信息, 属于一阶信息, 而用能方对这些情况不一定掌握的很仔细。信息不对称可能使得设备提供方产生机会主义的想法, 所提供的设备可能会影响项目的后期运行。另外, 随着节能服务产业的快速发展, 市场的竞争越来越激烈。一些节能服务公司为获得市场份额或政府补贴, 串通用能单位或节能量审核机构弄虚作假。在针对节能服务企业的信用问题上, 国家发改委在2010年推出节能服务公司备案制度, 以期完善企业信用制度, 为用能企业提供参考, 同时希望将不法企业拒于节能行业之外。2013年4月国家根据有关规定, 公布了第二批被取消备案资格的公司名单, 两批共32家企业的备案资格被取消, 并被追讨所获补贴及奖励。同时, 国家选择推荐了一些第三方机构对“合同能源管理”项目的节能量进行第三方测量, 以保证公平公正。这些措施对改善节能服务公司的信用起到了很大的作用。

合同能源管理项目用户的信用也是制约合同能源管理项目发展的重要因素。在合同能源管理项目实施的过程当中, 由于一些合同能源管理项目的用户缺乏诚信, 用各种理由或者合同漏洞作为拒绝支付节能收益的借口, 一旦发生这样的事件, 中小型节能企业将难以承受资金无法回收的压力。据中国节能产业网介绍, 在开展合同能源管理业务时, 业主不信守承诺的事件屡屡发生, 让能源管理公司背负了巨大的项目风险, 不少节能服务企业的坏账率都超过50%。依照具体的业务方式, 合同能源管理项目可以分为分享型合同能源管理业务、承诺型合同能源管理业务、能源费用托管型合同能源管理业务。根据中国节能协会节能服务专业委员会的统计数据, 目前国内市场上节能量保证型处于主导地位, 占57%, 节能效益分享型占32%, 能源费用托管型和新出现的金融租赁型总共占比不到10%。从节能量保型处于主导地位可以看出, 合同能源管理公司对用户信用还是表现出很大的担忧。市场对合同能源管理项目用户信用监管的缺失, 让项目管理公司背负了巨大的资金风险, 也使得银行对项目放贷更趋谨慎。因此完善合同能源管理项目实施方和用户方信用监督机制是降低合同能源管理项目风险, 化解项目融资难的重要内容之一。

(三) 商业银行融资有待加强。现时国内合同能源管理项目的外源融资方式主要有国内商业银行贷款、中小企业信用担保贷、EPC信用担保贷款、外国银行贷款、国际金融机构贷款、融资租赁、商业信用、提前结束合同、应收账款贴现、债权转股权等。另外国家节能补贴也是合同能源管理项目资金重要补充。

国内商业银行贷款是合同能源管理项目融资的主要渠道之一, 但是合同能源管理的融资特点使得银行在发放贷款时候非常谨慎, 并且在节能产业发展初期银行并没有相关项目的贷款, 这也是合同能源管理项目获得银行贷款困难的原因之一。近年随着节能产业的发展和合同能源管理项目的推广, 在银监会发布绿色信贷指引下, 不少银行成立了绿色信贷部门, 尝试开展合同能源管理业务, 为合同能源管理项目打开方便之门。这在一定程度上改善了合同能源管理项目融资难的问题。浦发银行、北京银行、光大银行、兴业银行、交通银行、平安银行等商业银行开发了针对合同能源管理项目的贷款产品, 开始介入合同能源管理融资市场。例如, 在2010年浦发银行就面向全行推出创新型合同能源管理未来收益权质押融资和合同能源管理IFC损失分担融资产品;2011年, 进一步整合旗下绿色金融和贸易金融产品, 成功创新开发了合同能源管理保理融资业务。据中国银行协会发布的《中国银行业2012年度社会责任报告》数据显示, 截至2012年末, 银行业金融机构绿色信贷余额6.14万亿元, 比上年增长16.9%;其中, 支持节能环保项目贷款余额达到3.58万亿元, 比上年增长144%, 支持节能环保项目数量10, 874个, 比上年增加1, 525个;支持新能源项目贷款余额近2, 000亿元。

虽然政策指引下商业银行加大了对合同能源管理项目的支持力度, 但是相对于其他行业的贷款和对大型企业贷款的支持还是微不足道的, 并且合同能源管理项目资金需求巨大。商业银行之所以不愿意大量投放贷款于合同能源管理项目, 主要原因也是合同能源管理项目的高风险和收益的不确定性。商业银行从经营的角度考虑, 肯定希望把贷款放去相对低风险、收益较稳定的投资项目当中。现在商业银行的绿色信贷业务更多的被认为是一种履行社会责任的表现, 并没把节能服务业务看作是一个巨大的投资机会。这涉及到业务成本、风险、技术等多方面的问题。合同能源管理项目的贷款对象更多的是中小企业, 而且是大多数抵押品不足的中小企业。我国目前中小企业出现呆账、坏账的情况不少, 这使得商业银行在发放信贷的时候更为小心谨慎。

三、改善融资状况的建议

(一) 节能企业合作新模式。许多节能企业无法融资或者难以承接重大项目的原因在于其自身实力不够强大, 尤其是刚起步的节能企业更是由于缺乏担保物而无法获得银行的借款。实际上, 对于一些节能项目大企业可以把部分工程外包给一些相对小型的节能企业, 以节省成本和缩短部分工程时间;同时, 小型节能企业可以获得一定的业务而存活。另外, 各样小型节能企业也可以通过自身技术优势互补组成项目小组去承接较大型工程, 这种合作模式值得进一步探讨。

(二) 加大节能企业监管透明度。节能企业融资有困难的另外一个原因在于市场和银行对该类型企业的运作不是很了解, 同时项目周期比较长使得风险加大。行业协会可以主动帮助企业提高企业运作的透明度, 同时行业协会也应该加大对节能企业的监管, 对于违规操作, 骗取补贴的企业应及时发现并公布, 充分发挥政府和行业协会的功能, 使得节能企业优胜劣汰, 市场健康发展。

(三) 建立动态绿色信贷信用体系。商业银行的主要金融功能是使得资金能够合理配置, 协助需要发展的产业得到所需的资金, 从而使整个国民经济得到发展。大力支持低碳经济发展是商业银行金融功能和社会责任的体现。然而, 商业银行作为商业团体也需要考虑自身的盈利和经营风险, 以及股东的利益。商业银行可以通过建立动态绿色信贷信用体系来支持低碳经济的发展。商业银行对节能企业建立信用档案, 并对其融资动态进行追踪;对于超出某一风险等级的节能企业, 商业银行间应该信息共享, 以降低整体金融风险。随着我国加大对低碳经济的投入力度, 市场内将会有更多的节能企业希望在低碳经济中分一杯羹, 如何甄别企业风险, 如何把该产业做强做大, 需要参与各方共同思考, 互惠互利。

参考文献

[1]中国节能协会节能服务产业委员会 (EMCA) :2012年度中国节能服务产业发展报告[R].2012.

[2]清华大学气候政策研究中心.中国低碳发展报告 (2013) [M].北京:社会科学文献出版社.

[3]中国工业节能与清洁生产协会:2013节能服务公司百强研究报告[R].2013.

[4]张仕廉, 蔡贺年, 朴国峰.合同能源管理项目信用缺失及对策研究[J].建筑经济, 2009.

破解数学教学困局的思考和对策 第10篇

关键词：高中数学教学,困局,学习现状,对策

高中数学是一门重要的基础学科，在推进素质教育的过程中肩负着自身的历史重任，对培养和发展中学生素质意义重大，不断提高数学教学质量，使每一位学生都学有所成是数学教师义不容辞的责任。然而我校的高中数学教学陷入了困局，教师教得辛苦，学生学得吃力，教学效果很不理想。分析原因、找出对策，是我们做好教学工作的前提和保证。本文从以下两方面做简单剖析和论证。

一、学生学习的现状

我对我校学生的数学基础、学习心态、学习方法进行了调查研究，归纳总结出学生成绩不理想的主要原因有以下几个方面。

1．基础薄弱，数学根底差。

近几年参加中考的学生人数锐减，以我市为例，中考学生数从2000年的最高峰11000人减少到2011年的3700多人，造成了我校招生比较困难，生源大多数为初中的中下层学生。我校是一所农村普通高中，地处山区，来自贫困家庭、留守家庭、问题家庭的学生比较多，许多学生家庭教育缺失。相当一部分学生在初中阶段数学学得不好，和那些重点中学的学生相比，他们一开始就输在了起跑线上。这是我们必须面对的客观现实。

2．学习缺乏兴趣，被动学习。

数学是一门高度抽象、逻辑严密、计算繁杂的科学，知识点多，难度大、不易理解，所以学好数学要有吃苦精神，有恒心毅力。兴趣是最好的老师，是学习的不竭动力，有了兴趣，就激发了学习的积极性、主动性。但学生大多对数学不感兴趣，在平时的学习中不能平衡好各学科之间的关系，往往避重就轻，不愿意在数学这种难学的学科上投入过多的时间和精力，这是数学成绩不理想的原因之一。

3．学习方法不对，课堂效率不高。

许多学生对数学的客观规律认识不清，没有找到适合自己的学习方法。他们中的大多数还停留在旧的学习方法上，拼时间、拼精力，扎入题海中不能自拔，效果很不理想，久而久之，想学好数学的信心就没了。

4．学习不断进步的条件不完备。

高中数学与初中数学相比，知识的深度、广度，能力要求都是一次飞跃。这就要求掌握扎实的基础知识与基本技能为进一步学习做好准备。高中数学很多地方难度大、方法新，对学生分析问题、解决问题的能力要求高。如导函数的定义计算、三角公式的变形与灵活运用、几何由平面到立体、排列组合应用题、数列问题等，这些知识点就是学生的分化点，处理不好，部分学生就会掉队。

二、思考和对策

结合我校实际，我采取了以下几个措施和方法，对课堂教学进行了一些探索和改进，取得了较好的效果。

1. 在数学课堂教学中对学生进行积极的情感教育。

以往的数学教学多关注学生对数学知识的认知情况，忽略在教学过程中对学生进行情感教育。积极的情感能促进教学，消极的情感阻碍教学的进展。因此，教师在教学过程中必须注重培养学生的积极情感，注重情感教学，才能更有效地激发学生参与数学学习的积极性和兴趣，促进学生认知活动的健康发展，从而取得良好的教学效果。在中学数学教学中的情感教育, 既包括学习兴趣、学习热情、学习动机的培养和激发又包括学生内心体验和心灵世界的丰富。

在平时的教学中，首先我要求自己爱学生，想方设法地培养良好的师生感情。只有亲其师，才能信其道。我们应该和学生像朋友那样相处，要善于欣赏学生，倾听他们的心声，包容他们的缺点，分享他们的成功。“好孩子是夸出来的”。对好学生我们要关心，对后进生我们更要关心，我们要细心发掘他们每一个人的闪光点，对于他们的点滴进步都要给予鼓励、支持。通过数学课，培养学生不怕辛苦、不怕失败、愈挫愈勇、敢于胜利的良好意志品质;通过数学课，对学生进行数学美的教育。数学的美是多方面的，它可能是简洁的或和谐的，也可能是对称的或统一的。举个例子，爱因斯坦一生的梦想就是追求宇宙统一的理论。他用简洁的表达式E=mc2揭示了自然界中质能关系，这难道不是体现了数学简洁、统一的美么?仔细观察杨辉三角，看看是否展现了数学的对称美?如果在教学过程中，我们能把数学家通过不断地探索、发现，从中获得成功的喜悦和美的享受的过程传授给学生，那么学生也会不断深入其中，欣赏和创造数学的美。

2. 坚决控制教学的难度，使学生在学习数学过程中体验到轻松感、愉悦感和成功感，形成良好的学习心态。

以前，我们按照教学大纲和上级要求的教学进度按部就班地进行教学活动，忽略了学生的认知基础和认知能力。老师上课讲得眉飞色舞，学生却听得昏昏欲睡。学生几乎把数学当成了困难的代名词，他们学得吃力，怎么会有愉悦感?数学成绩总是低得可怜，怎么体会到成功感?我们结合学生的实际情况，制订了有针对性的教学计划，把教学和考试的难度坚决降下来。基本思路就是：扎根课本、降低难度、注重实效。在教学中，我们深挖知识的内涵，慎重拓展知识的外延，每节课都以学生学会学懂，能解决实际问题为目标，不唯进度，不贪难度，避免拔苗助长。这样的教学，学生都能参与其中，由易到难，收到了不错的效果。以高三教学为例，面对高考题我们以选择题、填空题和解答题的前三道作为得分重点进行训练，对于最后的几道压轴大题我们不做研究，因为那些题是为高层次学生准备的，远远超出了学生的认知能力，难度太大，没有实际意义。

3. 改变教学方法，突破学生学习数学的思维障碍。

布鲁纳的认识发展理论认为，学习本身是一种认识过程，在这个过程中，学生要从原有的知识结构中提取最有效的旧知识帮助吸纳新知识，即找到新旧知识的结合点，这样，新旧知识在学生的头脑中发生积极的相互作用和联系，使学生容易获得新知识。结合我校的教学实际，我们摒弃了原来灌输式教学法，正在试验一种新的教学方法：学案式教学法，显现出了不错的教学效果。学案教学法具有这样的特点：每节课都有一个学案，这份学案包括了以下部分内容：与本节课有关的知识链接、上节课的知识汇总、本节课要讲的知识点、典型习题、课后总结等几个方面。这份学案既体现了本节课教师的教学思路，又包含了学生的学习诉求。所以，做好学案是每节课成功的关键，每节课教师要认真研究教材、研究学生、研究教法和学法，及时捕捉学生的学习状态。在学案式教学法中特别强调学生的积极参与，要督促他们认真完成课前预习，上课积极展开讨论，启发学生和老师展开良好的互动，课后认真完成学案上的作业，做好课后小结。一学期下来，把这些学案整理在一起，就成了一本很好的学习札记。现在我的学生接受并喜欢上了这种教学法，收到了较好的教学效果，我将继续试验下去，让学案式教学法更加完善、更加科学。

4. 根据学生实际情况，因材施教，开展分层次教学。

学生在学习数学中存在着个体差异，继续在教学中采用“一刀切”的教学方法，已根本不符合素质教育的要求。“分层次教学”是一种符合因材施教原则的教学方法，其指导思想是教师的教要适应学生的学，根据学生差异，将学生分为不同的层次，在教学中针对不同层次学生的实际，在教学目标、内容、方法和评价上区别对待，使各层次学生都能在各自原有基础上得到较好发展的课堂教学策略。

在具体教学过程中，我将所教学生分成三到四个层次，在教学的全过程都依照这几个层次有针对性地展开。对于课堂提问、课后作业等常规教学方面的分层次教学，有许多文献已经谈到，在此不再赘述，仅对学生的评价进行分层次谈一些看法。对学生的评价是教学的一个重要环节，一个科学合理、客观公正的评价可以使学生感受到认同感，调动学习的积极性，激发内在的潜能。如果我们始终以一个标准衡量所有学生，这个标准低了，好学生就得不到激励;高了，就会挫伤后进生的积极性。所以我们把学生和标准分成几个层次，让学生对号入座，人人都有一个客观的评价，能够体验到进步和成功，这对于激发学生的学习热情是很有裨益的。

5. 加强学生学法的指导，培养良好学习习惯。

工欲善其事，必先利其器。好的学习方法是学好数学的工具。学生技不如人往往不是输在了智力因素上，而是输在了非智力因素上，其中就有学习方法不科学、不合理的问题。我是从以下几个方面指导学生的。

(1)教育学生克服懒的毛病。该记住的知识一定要记牢，该做的题一定要做好。

(2)制订明确、合理、详细、可操作的学习计划。这份计划一旦制订就不要随便更改，而要求学生坚决执行，以磨炼学习意志。

(3)做好课前预习。我倡导学生人人都进行课前预习，广泛搜集资料，善于发现问题。上课带着问题听老师讲，把握重点，突破难点，尽可能把问题当堂解决。

(4)及时做好复习总结。复习是高效率学习的重要一环。温故而知新。我总是提醒学生及时复习总结，把一个一个分散的知识点串联起来形成知识体系，通过复习善于发现问题。不要让课堂上辛辛苦苦做下来的笔记、学案束之高阁，而要把它们用起来，变成自己的知识和能力。

学无定法，教无定法。高中新课标给每一位教师提出了更高的要求，我们应始终把学生放在教学的中心，把教学改革继续推向深入，促进学生全面健康发展。

参考文献

[1]冯跃峰.数学课堂教学中的层次设计.中学数学, 1997.2.

[2]付海峰.在层次教学中培养学生的思维能力.中学数学教学参考, 1997.10.

互保与联保困局之下 第11篇

近几年，苍南印刷业整体遭困。走访期间，陈后强领着我去了不少地方，介绍一些逆势中发展还不错的企业。困难时期，他希望多传达一些积极的声音，也确实有奋进、智慧的企业探索了有效的转型路径。但我也总是能听到他的叹息，“苍南地区倒闭了不少企业，尤其是一些原本经营不错、规模也较大的企业出了问题，让人痛心。”

苍南不仅有一批企业倒下，还有更多企业挣扎在互保、联保出事的困局中。

贷款风险由企业之间对等承担，称为互保，而联保是指三家或三家以上中小企业自愿组成担保联合体，其中一家企业向银行申请贷款后，联保体所有成员都需承担还款连带责任。温州地区，互保、联保是企业普遍采用的贷款方式，据说企业向银行申请贷款时，将自身所拥有的厂房作为抵押物评估后，只能以评估金额的50%取得贷款金额，不足部分，银行要求企业提供1至5家企业进行保证担保。这是银行过分依赖担保，以降低自身风险。

可以想见，温州每倒闭、跑路一家企业，就有更多企业被拉下水，卷入可怕的互保、联保漩涡。我走访的企业中，就有两家遇到这样的问题，陷入与银行拉锯的僵局。

在温州，企业主对谁情绪最大？是银行。一些印刷厂的老板拍着桌子骂银行。我也听说，不少企业担保、互保，并不是自愿。有的是经过银行动员，有的则是被迫，万一自己也需要贷款呢？也还得指望着别人的担保。

企业主们说银行只会锦上添花，从不雪中送炭，指责它们只顾自身风险把控，不管其他人死活。一旦因企业倒闭、跑路出现还贷危机，银行采取的措施是让担保企业先行偿还。

“2008年金融危机后，国家为了刺激经济，搞货币宽松，放出来4万亿。那个时候，银行可都在动员企业多贷款啊，也是因为这4万亿，参与互保、联保的企业越来越多。”一位印刷厂老板说。国家政策2014年突然转向，银根收紧，那些雄心勃勃正扩张的企业被抽贷，资金链断裂。

担保危机也源于过度投资和投机。很多企业因为主业利润太低，把融资资本投向了主业以外的投机领域，炒房、炒股、炒矿……“苍南踏踏实实做印刷的企业，是不会倒闭的，出问题的都是那些投资房地产、矿产，搞多元化、异地经营的企业。”陈后强说。

银行与担保企业各有立场，企业寄望于政府能够多作为。又有人反问，“政府部门在其中有话语权吗”？

那些深陷互保、联保困局中的企业，他们希望银行能暂时搁置互保、联保企业的连带责任，让倒闭企业进入破产还债程序，先由倒闭企业的自有资产偿还债务。“出了事，我不是不想认，但银行不能不清算倒闭企业，就先行让担保企业偿还。”一位老板这样说。

劳资关系的“困局”与“突围” 第12篇

从“黑砖窑事件”“通钢事件”“开胸验肺事件”到“富士康跳楼事件”“南海本田集体停工事件”“深圳古驰旗舰店虐待员工事件以及诸多由劳动关系矛盾引发的群体性事件, 反映的是我国劳动关系日趋严峻的社会现实, 劳动关系矛盾多发将是我们必须面对的一种社会常态现象。

事实上, 我国劳动关系矛盾已经成为各种社会矛盾的主体, 劳动关系矛盾涉及群体的数量是其他社会矛盾无法比拟的、上升的速度之快是其他社会矛盾所不能企及的、特殊性也是其他社会矛盾不可同日而语的。

幸福是什么?在格力电器总裁董明珠眼里, 只有员工幸福企业才能幸福。享誉全球的组织转型大师拉尔斯科林德在谈及与员工的关系时, 他会用到“伙伴”一词。由此可见, 和谐的劳资关系才是企业突破劳资纠纷、人才危机等围城的“幸福密码”, 才能让企业与员工在共赢的氛围中共生。