经济调控范文

经济调控范文（精选12篇）

经济调控 第1篇

国务院常务会议强调, 要按照科学发展观的要求, 采取灵活审慎的宏观经济政策, 尽快出台有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施, 继续保持经济平稳较快增长。会议要求, 加大保障性住房建设规模, 降低住房交易税费, 支持居民购房。在当前房地产市场调控面临向何处发展的关键时刻, 国务院又一次强调要加大保障性住房建设规模, 提出要降低交易成本, 支持居民购房。显然, 这是关于房地产调控所释放出来的最新也是最重要的信息。

把房地产调控放在当前国际国内宏观经济背景下来考察, 我们要努力防止房地产市场大起大落。

众所周知, 房地产业历经10年发展“黄金期”, 自去年底开始出现变化:房价增幅回落, 市场交易量明显萎缩。国家统计局10月21日发布的数据显示, 全国70个大中城市房屋销售价格涨幅逐月回落, 9月份同比涨幅为3.5%。而此前18月分别为11.3%、10.9%、10.7%、10.1%、9.2%、8.2%、7.0%和5.3%。9月份的国房景气指数仅为101.15, 比8月份回落0.63点。这已是国房景气指数连续10个月环比回落。市场交易出现明显萎缩, 北京、上海、深圳等城市, 今年八、九月份的住房成交面积还不到去年的三分之一。开发商融资困难, 资金链岌岌可危, 消费者持币观望, 对仍处高位的房价不予认可。面对市场如此变化, 在当前愈演愈烈的金融危机及对我国影响日益显化背景下, 我们不得不从房地产业在我国国民经济中占据的重要位置来认真审视楼市的调控问题。据有关资料, 房地产行业在我国固定资产投资中所占比例已达五分之一, 上下游共涉及50多个行业。显然, 如果房地产业出现明显下滑, 将对整个国民经济产生不利影响。因此, 房地产市场调控不仅仅是一个行业的问题, 而应立足整个宏观经济来看待。要审慎采取有针对性的政策措施, 促使房地产市场稳定发展。

加大保障性住房建设规模, 降低住房交易税费, 支持居民购房, 这一重大政策指向又体现了对房地产市场民生性质的强化, 也指明了当前房地产市场调控的重点。

国民经济调控策略探析论文 第2篇

摘要:国民经济是一个规模庞大、结构复杂的系统，整个系统的运行情况决定了宏观经济的增长速度。国民经济管理的目标是要抓住根本、兼顾全局，使系统各功能适当发挥、相互配合，达到最优的组合运行模式，保证宏观经济的正常运行和健康发展。在保持经济持续增长的政策导向下，可持续发展战略成为其长期健康发展的重要保障，本文从人口、资源、生态环境、循环经济和绿色国民经济等要素探析国民经济调控策略的创新之路。

关键词:可持续发展;国民经济;调控策略

国民经济是一个规模庞大、层次繁多、结构复杂的系统，系统中各经济主体运用各种资源要素从事形形色色的经济活动，这些经济活动彼此衔接、相互影响和制约，共同决定了国民经济的整体运行情况。进入21世纪后，我国经济增长迅速，综合实力显著提升，在长期片面追求经济快速增长的国民经济管理目标下，这种持续快速增长也导致了经济与社会、发达与落后地区区域经济发展、人与自然之间的平衡关系被打破，建立可持续发展的经济体系和战略目标显得尤为重要。在《中国21世纪议程》中，可持续发展的定义分别从社会与国民经济可持续发展、自然资源与生态环境的合理开发利用与保护等方面阐述了可持续发展的具体内容。可持续发展成为推进现代化建设的重大战略目标和重要指导思想。

一、可持续发展的基本内涵

可持续发展是一种全新的发展观，也是人类在发展的道路上不断探索的结果，是对经济增长、资源环境与发展问题的反思和创新。可持续发展是指既满足当代人的各种合理需要，同时又不至于危及后代人满足其需要的能力。可持续发展作为一种全新的发展理念与思路，不能单方面考虑某种影响因素，需要从全新全方位的角度来处理好人类社会发展、国民经济发展与保护生态环境之间的关系。

1.基本原则

首先是“零增长”原则，“零增长”并不意味着停止增长，这种增长方式是以留存剩余的资源为经济增长的前提，确保为今后预留更多的经济发展空间。第二是相关因素协调发展原则，可持续发展要求人和自然两个最基本的因素之间要相互协调发展，体现在资源、环境、人口、经济与社会的协同发展。第三是经济增长与环境保护之间的平衡原则，在保持经济增长的`同时不能忽略经济活动所带来的资源消耗和环境污染等问题。最后是时代公平原则，可持续发展要满足现代经济增长的各种要素需求，也不会导致今后的各种资源出现枯竭的状况。

2.指标评价体系

可持续发展是当今全世界所有国家追求经济稳定增长必须面临的困难与挑战，成为许多国际机构和经济学家研究的重点领域。通常采用统计综合指标体系去度量可持续发展水平，进而构建可持续发展指标评价体系。目前影响力较大的可持续发展指标评价体系有:首先是联合国发布的可持续发展指标评价体系，该指标评价体系是根据所研究的指标侧重点不同，又分为三种:⑴联合国可持续发展委员会制定的可持续发展指标评价体系。⑵生态环境科学委员会制定的可持续发展指标评价体系以及联合国统计局制定的可持续发展指标评价体系。不同的指标评价体系核算方式有所不同，所包含的具体指标内容也有差异，分别涵盖了142个、25个、31个分项指标，可通过不同的指标组合分别测量被考察国家或地区的可持续发展水平。⑶世界银行制定的可持续发展指标评价体系，该体系主要涉及自然资源资本、人力资本、生产资本和社会资本几个部分，通过以上四个指标来衡量一个国家的可持续发展水平。综合来看，以上可持续发展指标评价体系都是依据可持续发展目标和原则，从不同的角度综合考虑国民经济、自然资源和生态环境三者之间的关系所建立起来的综合指标评价体系。

二、可持续发展过程中遇到的瓶颈问题

1.保持较快的经济增长给可持续发展战略带来挑战

为加快现代化建设，追赶发达国家的步伐，保持较快的经济增长速度是我国现阶段主要任务，完成这一任务就必须面对巨大的人口、资源和环境因素带来的挑战。随着我国经济高速增长，各项经济活动对自然资源的开发利用深度达到前所未有的水平，后备资源明显不足。为保证有限的资源能满足可持续发展战略的需要，应尽早制定有效的政策措施，采取对自然资源开发利用和保护增殖并重的合理配置措施。

2.国民经济核算的核心指标与可持续发展之间的矛盾

当前国民经济核算的核心指标是国内生产总值核算，也就是GDP核算，GDP的增长速度反映了一个国家现阶段的发展水平。现行的国内生产总值核算未能全面反映各项经济活动在带来社会最终产品价值的同时所付出的巨大代价，其中就包括对各类自然资源的耗减程度和自然生态环境的恶化程度，而这些因素对国民经济总体的可持续发展以及居民的生活质量起到决定性的作用。因此，在片面追求GDP总量指标与增长速度的同时，必定会导致国民经济核算的核心与经济总体的可持续发展之间出现矛盾。

3.人口问题与自然资源的贫瘠、分布不均衡

人口问题是制约国民经济可持续发展的重要因素，人作为从事各项经济活动的主体，为可持续发展提供动力，且又是可持续发展战略的最终目的。我国是人口大国，庞大的人口规模对自然资源的开发利用和生态环境的影响带来巨大压力。实行正确的人口政策，减小对自然资源、生态环境和国民经济增长的压力显得十分重要。自然资源是实行可持续发展战略目标的基础保障条件。我国是一个资源大国，各类资源种类繁多、数量丰富，但由于我国人口基数较大，导致人均资源占有量较少，许多重要的资源人均占有量都低于世界平均水平，人均土地面积为世界平均水平的33.3%，人均水资源为平均水平的25%，人均森林面积为平均水平的16.7%，矿产资源的潜在综合价值只及平均值的50%。随着人口的进一步增长，人均值将进一步下降。另外各类资源的空间分布不均衡，质量也参差不齐，劣质资源种类较多，给资源的开采利用和保护增殖带来诸多技术难题，成为可持续发展的阻力障碍。

三、可持续发展对策与国民经济调控策略分析

1.引入绿色国民经济核算理念

国民经济核算是宏观经济管理与调控的重要基础，通过搜集和整理大量统计资料，据以分析和判断国民经济各部门是否能相互协调发展。核算的指标数值能够体现出一个国家在不同阶段的经济发展水平与增长状况，也是衡量一个国家创造国民财富及其增长情况的重要指标。现阶段的国民经济核算体系着重关注的是经济增长量和增长速度，而忽略了经济活动所带来的各类资源的大量消耗和环境污染、破坏这些重要因素。因此，人类通过各种经济活动创造出经济财富的过程中，又会在很多领域制约社会生产力的进一步发展，导致各种负面影响，而这些负面影响主要表现在以下三个方面:⑴利益主体为了追求经济利益最大化，永无止境地开采和耗减自然界的各类资源，造成大量资源的减少;⑵在从事经济活动过程中，源源不断地排放废弃污染物等有害物质，过度地消耗了大自然本身的净化能力，导致生态环境的破坏;⑶由于大量资源被开采利用，导致一些稀缺资源出现短缺甚至枯竭，从而反向制约生产活动的开展。通过综合分析负面效应，需要引入绿色国民经济核算的理念，将经济活动中资源消耗和环境影响的综合成本纳入国民经济核算体系。绿色国民经济核算能够真实反映社会经济财富的变化情况，以及在经济活动中对各类资源的消耗与生态环境变化状况，更加客观地评估出一个国家或地区在某一时期的经济发展水平状况，符合可持续发展的战略目标要求。

2.完善资源和环境法律法规

随着各种资源的无限开采利用和生态环境恶化日趋严重，引起了国际社会的高度重视。针对我国未来自身发展的需要以及可持续发展战略方针政策，现阶段应当制定一套相应的保护资源和环境的法律法规，为可持续发展奠定坚实的法律基础。充分发挥政府部门对自然资源的开采利用和保护以及统一规划调控的职能，从长远角度进行科学的统筹与规划。加强有关资源管理法律法规制度的执行力度，把资源管理和生态环境保护真正纳入法制化的建设轨道。适度设置和推行可持续发展的影响评价指标体系，定期开展资源领域和环境监测过程的分析与评估，为可持续发展提供科学理论数据和依据。

3.探索开展循环经济实践模式

循环经济是当今国际社会推进可持续发展战略的一种重要经济实践模式。与传统的经济模式相比较，循环经济强调资源的再生有效利用和保护环境。传统经济是按照“各类资源—生产产品—污染排放”单向、线性流动的经济发展模式，其主要特点是高开采率、低利用率和高排放。而循环经济是按照“各类资源—生产产品—再生资源”反复循环流动的经济发展模式，其特点是低开采率、高利用率以及低排放，把各项经济活动对资源的开发以及环境的破坏降到最低限度。在实际生产过程中，循环经济依据“缩减投入、再利用和再循环”的原则运行，缩减投入是在生产过程中使用较少的各类资源投入来达到生产的最终目的，通过对排放物再利用和再循环处理，使污染排放最小化、废弃物再生利用和无害化，最大限度地使用各类资源。

4.探索新材料、新能源的开发与利用，建立战略型新兴产业

随着我国现代化步伐加快，国民经济迅速增长，产业结构也在不断改变和升级，国民经济核算体系进一步优化。减少高耗能产业比重，在供给侧结构性改革措施下淘汰落后产能，注重发展第三产业和高新信息技术产业，减轻国民经济持续增长对资源和环境带来的巨大压力。在生产过程中要进一步注重新材料、新能源的开发与利用，限期淘汰陈旧的生产技术和产品，减少对资源的浪费，推进各类资源综合利用和循环利用。随着节能环保型产业等新一代信息技术产业集群的飞速发展，实现了产业结构不断调整与优化，为国民经济可持续发展提供有力保障。

参考文献:

［1］柴娟娟，方来.基于我国可持续发展战略背景下的绿色GDP核算制度分析〔J〕.甘肃理论学刊.2013(3).

［2］姜海荣.可持续发展与绿色国民经济核算浅谈〔J〕.财经界.2012(2).

［3］胡小俊.可持续发展与绿色国民经济核算研究〔J〕.商场现代化.2009(10)

又见“宏观经济调控” 第3篇

温家宝总理在他的《政府工作报告》中对通货膨胀提出警告，中国人民银行的副行长刘廷焕也表示，通货膨胀的趋势很明显，并且表示会就此采取行动。这自然会引起人们的注意。

中国的价格上涨主要集中在食品、商品、住房和服务行业。除食品外的消费晶价格在2004年1月份反而较上年同期下降1．7％。最终消费产品的价格下降，成本却上升，这种通货膨胀的结构令人不安。在这些因素的综合作用下，将导致企业利润率下降。

由于通货膨胀高度集中在食品、服务和商品等领域，央行通过信贷政策进行的调控也是集中在其中的部分行业。刘廷焕称，“会采取行动”并不一定是说会实行加息等全面收紧货币政策的措施。但是，他的讲话确实说明，中国央行打算在想要调控的领域进一步紧缩银根。

控制投资与刺激消费难以同时实施

不过，温家宝总理的《政府工作报告》基本与过去几个月中国政府官员反复谈到的政策导向一致。温家宝总理承认，经济增长的速度太快，希望今年把实际国内生产总值的增长幅度从2003年的9．1％降至7％。他提到不健康的经济结构，重申了他对过度投资的担忧及如何控制过度投资的方法。同时，他也谈到政府希望提振消费，主要是提振低收入人群和农村地区的消费，为经济增长提供新的动力，使经济能够“软着陆”，缩短贫富差距。

我们认为，所有这些政策都是好政策，不过来晚了一年。很明显，要想在控制过度投资的同时刺激消费，这不是一件易事。投资增长放缓本身就对消费有不利影响，对奢侈品消费的影响尤其消极。

银行系统改革需企业改革支持

温家宝总理还将银行系统的改革作为工作重点之一，计划提高银行的信贷评估体系，对中国建设银行和中国银行进行股份制改造。但是我们认为，如果没有相应的企业改革，银行系统的改革不会成功。

如果中国的银行和信用评估体系提高，但企业的管理水平依然停留原处，那么，银行只有两种选择：一是终止贷款，因为大多数公司都将达不到信贷标准：另一种选择则是，不管这个信用评估体系有多好，都不予理会，继续向企业提供贷款。前一种选择会导致经济衰退，而后一种会导致不良贷款继续上升。可是，如果中国不允许大公司大范围破产，企业管理水平和投资效率的提高速度将依然慢如蜗牛。这样一来，很多银行贷款还是不能及时归还，资金成本会继续高企。既然不必面对破产的危险，公司就不会严肃认真地考虑投资效率问题。近期投资的飙升恰恰说明了目前的投资非常低效。

总之，提高信贷质量、控制过度投资、不容许公司破产和避免硬着陆，这些目标互相矛盾，互相冲突。

经济“软着陆”

我们认为中国想要实现的目标太多，正努力在各种目标之间艰难地寻求平衡。也许能够勉强达到这些目标，但每个目标都会不尽如人意。中国实现“软着陆”的可能性很大，但不良贷款还会继续增长，尽管增速有望在一定程度上放缓。中国新一轮的宏观经济调控可能要持续几年，各个经济领域会逐渐感受到宏观调控带来的痛苦，情形会跟上一次相差不多，但应该不会出现上次那样混乱无序的局面。

从目前来看，中国政府已经宣布的调控政策远不如上次激进。不过，对于周期性很强的H股来说，仍然相当不利。对于不包括日本在内的亚洲地区，中国经济进行宏观调控的影响将首先突出显现在商品行业，然后是资源行业。

完善调控政策 促进经济平稳运行 第4篇

2010下半年以来, 我国经济在应对金融危机一揽子政策逐步退出过程中呈现稳定增长趋势, 但世界经济复苏仍然缓慢, 中东北非局势动荡和日本大地震等突发事件增加了我国经济发展外部环境的不确定性。今年, 我国经济呈现季度环比增长率逐步放缓、季度同比增长率稳定的特点, 物价在年中达到高点后逐步回落。当前, 宏观调控政策应以稳定为主, 并把经济工作的重点放在调整经济结构上。

一、经济运行相对平稳

2010下半年以来, 我国经济增长回归正常, 规模以上工业增长13.5%左右, 经济增速保持在9.7%左右, 经济增长的内生动力有所提高, 经济运行的稳定性明显增强, 我国经济已基本摆脱金融危机的冲击和影响, 进入巩固和强化经济平稳较快增长的时期。

1、经济平稳增长的态势进一步确立

2011年1—2月份, 规模以上工业增加值同比增长14.1%, 剔除统计口径调整因素, 增长13.3%, 与去年四季度持平, 略低于去年12月的13.5%。这一工业增长速度与经济增长9%—10%的速度相匹配, 基本维持在我国潜在经济增长速度之内。

2、投资稳定增长

1—2月份, 固定资产投资 (不含农户投资) 增长24.9%, 既保持了较快增长, 也未出现社会各界担心的“十二五”开局之年重大项目集中开工导致投资失控问题。投资结构改善, “两高”行业投资增速减慢, 通用设备、专用设备、电子制造业、医药等战略性新兴行业投资增速较快。民间投资增长33.7%, 增幅高于国有及国有控股投资18.1个百分点, 内生性投资动力增强。

3、外贸发展均衡性提高

近年来, 注重转变贸易发展方式转变, 在稳定出口的同时坚持扩大进口, 贸易不平衡状况逐步改善。1—2月我国出口增长了21.3%, 而对外贸易出现了少量逆差。即减少了贸易顺差过大对我国经济带来的负面影响, 也没有造成净出口减少带来经济增长的大幅波动。

4、库存弥补了需求下降

从2010年11月份开始, 节能减排目标基本完成, 各地不再拉闸限电, 高载能行业开始生产并补充库存。同时, 2010年9月份以来, 全球通货膨胀预期高涨, 国际大宗初级产品价格上涨, 企业也开始增加库存。库存增加成为拉动工业增长的重要原因。

比较2010年下半年和2011年1—2月的数据可以看出, 实际投资增长速度从2010年年初的24%降至2011年1-2月的17%, 实际社会消费品零售总额逐季减慢, 贸易不平衡状况逐步改善, 但工业生产特别是重工业生产增长较快, 说明库存增加较多。从库存中产成品看, 2011年1—2月, 库存同比增加2915亿元, 拉动工业增长1.5个百分点。

二、经济运行面临的新问题和突出矛盾

经济运行中面临着通货膨胀压力较大、房地产调控难度加大、消费增速明显放缓和居民收入减慢等问题。

1、通胀压力短期难以消除

2010年9月份以来的价格上涨, 不同于2004年由粮食连续五年减产引发的物价上涨, 也不同于2007—2008年由我国经济过热引发的价格上涨, 是在世界经济复苏较为缓慢、我国总需求和总供给基本平衡的情况下出现的通货膨胀。

当前的物价上涨表现在全球流动性过剩背景下, 需求稳定、不可再生、劳动生产率增长较慢的商品的价格上涨, 就居民消费价格来说, 主要是食品、居住等价格, 就工业生产者价格来说, 主要是能源和其他资源产品, 价格上涨具有明显的结构性、输入性和成本推动型特征, 这种通货膨胀具有长期性, 仅靠抑制需求短期内难以奏效。

2、房地产调控难度加大

2011年以来, 上海和重庆进行了征收房产税的试点, 住房限购措施日趋细化, 提高首付比例和连续加息大幅提高了商品房购买成本, 但密集出台的调控政策并未引致房价下跌。2011年2月份70个大中城市中, 房价同比下降的只有南充, 二手房价格同比下降的只有宁波、海口和泸州3个城市, 其余各城市房价仍在上涨。

房地产市场既关系经济增长, 又关系改善民生, 影响因素极其复杂。如果调控力度过大, 可能影响房地产投资进而导致经济减速;如果措施力度不足, 在世界流动性宽松的背景下, 可能带来新一轮房价上涨, 造成房地产调控前功尽弃, 保持房地产市场健康稳定运行面临很大困难。

3、消费需求增速减慢

2011年1—2月消费品零售总额名义增长15.8%, 同比降低2.1个百分点, 实际增长11.3%, 同比降低4.1个百分点。消费减速主要是鼓励汽车消费政策到期、房地产调控影响相关商品和服务消费造成的。汽车、建材、家具等消费回落影响了社会消费零售总额减慢5个百分点。

4、居民收入增长减慢

从收入分配看, 2011年1—2月份, 全国财政收入增长36%, 规模以上工业企业累计实现利润总额增长34.3%, 四大国有银行等上市金融机构盈利超过20%以上, 财政收入和企业利润大幅增长, 说明工资性收入增长缓慢, 收入分配结构并未得到调整。

三、适度把握紧缩政策力度与节奏

我国经济平稳运行, 说明当前的宏观调控政策有节有效。未来一个时期, 应适度把握紧缩政策力度和节奏, 注重观察政策落实效果, 不急于出台新的调控政策。

1、保持宏观调控政策的稳定性

目前货币信贷投放紧缩力度已经较大, 存款准备金率已升至20%的历史最高水平, 广义货币 (M2) 增速回落至16%左右的调控目标之内。货币政策对控制投资过快增长、稳定经济已经取得良好成效, 其累积效应会继续影响经济和物价走势。

货币政策应进入一个相对稳定的观察期, 在货币政策工具的运用上, 尽量减少存款准备金率的使用, 更多通过央票等公开市场手段调控货币供给, 增加货币政策操作的灵活性和空间。适度利用利率工具, 稳定物价预期, 抑制物价特别是房价得过快上涨。财政支出应进一步向民生领域倾斜, 加大财政对低收入群体的补贴力度, 低收入群体收入与物价挂钩。加快推动收入所得税改革, 提高城镇中等收入居民的可支配收入。

2、运用汇率工具减缓输入性通胀压力

2010年以来, 我国工业企业利润增长较快, 说明企业应对成本上升的能力仍然较强, 可以考虑适当加大人民币升值的幅度, 对冲输入性通货膨胀, 促进国际收支平衡。人民币兑美元全年升值6%—7%比较合理。

3、落实各项房地产政策

一是严格实行限购政策, 部分房价上涨过快的限购城市应借鉴北京市的政策, 强化限购条件。同时, 可根据房价上涨的情况, 把限购城市从目前36个扩大到100万以上的约80多个城市。二是研究总结上海和重庆实行房地产税的经验和效果, 尽管在全国实行。三是严厉打击土地囤积行为, 在土地供应不足的城市适当增加商品房土地供给, 在通过增加供给抑制房地产价格上涨的同时, 发挥地产地对国民经济发展的带动作用。四是多渠道解决保障房建设资金问题。

经济法与宏观调控论文 第5篇

摘要:改革开放以来，伴随着我国社会主义市场经济体制的逐渐确立，越来越要求国家对经济发展中存在的盲目与滞后进行调控，达到可持续发展目的，为此，如何完善及运用经济法就成为了当下首要解决的问题。本文探讨了经济法的作用，就经济法如何在宏观调控中得以发挥进行分析与研究。

关键词:宏观调控;经济法;市场经济

新时期我国的经济体制有了翻天覆地般变化，一方面要保证社会主义市场经济体系的完整性，突出体制作用，另一方面要确保市场环境符合经济规律，利用法律加以完善和制约，因此，经济法便随之而来。当前，许多企业单位打法律的“擦边球”，产品垄断、恶意投标等现象十分常见，需要国家为此做出改变，以经济法为准则，不断发挥宏观调控的作用，力求打造一个良性竞争、持续发展的市场环境。

一、经济法对宏观调控的影响

首先，经济法为我国经济带来了监控作用。时代在变化，经济在发展，越来越多的国家在符合自身经济实际水平的情况下走出了国门，与他国之间进行贸易往来，经济全球化成为了世界经济的发展趋势。对经济全球化来说，利弊是共存的，各国的经济联系已经成为了一个整体，也就意味着某国经济隐患一旦爆发为经济危机，其它国家难以独善其身。因此如何有效把控经济风险，是当前经济形势下不容忽视的问题。随着经济法的不断成熟与完善，国家经济存在的隐患与风险能够有效避免甚至排除，从根本上保证了国家经济的持续发展。特别是的次贷危机对我国经济的直接影响甚小，因此可以说，经济法的作用十分显著，使我国在全球化经济的浪潮中稳如泰山。

其次，经济法对市场经济的影响。改革开放后，我国逐渐从计划经济体制向市场经济体制过渡，从而使我国经济结构产生了质的改变，一跃成为世界经济大国。市场经济体制的成效固然可观，但是其中存在的客观问题也是需要我们进行了解的。当前我国市场环境并不乐观，存在恶意竞争的现象，如企业只顾眼前利益，垄断市场后降低生产成本并以高价卖出，这种变向获取经济利益的不良行为一方面使消费者蒙受不白之冤，另一方面打破了市场原有的经济秩序，严重破坏了市场环境。经济的存在能够抵制不良商家的不法行为，政府在经济法的引导下，利用宏观调控职能保证了消费者的权益，使市场经济得以良性发展。

最后，经济法是我国法制建设的体现。单就我国而言，要保证政治经济稳步前进，体现社会主义理论的构造，需要确立一个与之对应的体系，法制建设正是该体系的重要内容。社会主义国家的发展离不开法律的援助，经济法作为我国法制体系的重要一环从经济方面对法律进行查缺补漏，不仅保证了政府宏观调控职能得以发挥，也为我国经济发展做出巨大贡献。

二、经济法在宏观调控中的有效运用

政府利用经济法进行宏观调控可以从以下几点进行:

其一，宏观调控法规需要符合现有的`法律内容，除特别情况外一般参照宪法，相关法规不能与法律及宪法有所冲突，否则该法规将不予承认;

其二，相关部门监察政府收支情况，如某地政府需要投资企业、工程等项目一般先由政府人员进行科学实地认证，而后参照法定内容交予上级进行核实审批;

其三。针对企业上市、分化垄断以及外企介入等经济事件，要对企业一方在法律上给予支持并落实到具体行动中，以相关法律流程执行;

其四，政府对另一方进行处罚，处罚内容与方式要走法律程序，例如对被罚人给予法律允许范畴内的援助;

其五，风险分析要权衡双方利弊，政府进行宏观调控时，必须要在特定的经济环境下采取相应措施，一方面要以维护公众利益作为第一行事准则，另一方面还要尽量减少另一方的损失，力求做到双赢;

其六，政府行使宏观调控权力，相关部门要对其进行监督，避免宏观调控出现不合常理、不法等现象。

此外，作为与政府对应的相对方来说，也应该具备一定的自主权利:

其一，政府给出调控方针及手段后，在执行政策的同时要保证方案符合实际发展需求，一般来讲，相对方的赢损完全由自己掌握，拥有自选权与自行权，针对强行干预的现象允许以法律方式解决;

其二，宏观调控说到底是对团体或个体进行调整与改革，相对方会因此造成巨大经济损失，因此允许相对方将个体意愿纳入调控方案中，相关部门需要对合理建议进行采纳;

其三，如宏观调控存在不合理行为，相对方应勇于提出质疑要求政府再次核实，同时请求监督部门给予支持，如有必要可直接介入司法调查;

其四，宏观调控造成损失情况，相对方与政府应就补偿问题进行商讨。

三、结语

综上所述，本文对经济法进行初步了解，研究了经济法在宏观调控中的作用及影响，并提出有关建议。除以上内容外，执法人员需要提高整体素质，坚决执行有关法律，做到不妥协、不动摇，为我国经济可持续发展做出贡献。

[参考文献]

[1]吕叶.房地产市场宏观调控的经济法分析[J].南风，(20).

[2]段凯.我国经济法对政府宏观调控的研究[J].经济研究导刊，(10):191-193.

经济适用房调控在于持久 第6篇

目前福州市原则通过了《福州市城区经济适用住房上市交易办法》，8月1日起，凡福州市五城区内，于2007年6月7日前购买，且取得“房屋所有权证”满5年的经济适用房，在房屋所有权人补缴土地收益价款后，可上市交易。

经适房入市将拉低房价?

据了解，目前，福州市的经济适用房大多数位于三、四级地段，大约分散在福州五城区内数十个小区中，2007年6月前榕经适房大概有2万套左右。

朝阳房产销售总监周良告诉记者，“这些小区比如金山碧水一期，或者文华小区，从住宅品质上看都还算不错。如果依据当前市场价，其挂牌出售价格每平方米至少在7000～8000元。”

“但这些房源大都被关了好几年，而且不排除业主早有升级换代的愿望。加之该批次经适房购买时，房价每平方米也就2000元～3000元，因此解禁后，不排除业主以不计成本的方式把房子卖掉。它们很可能拉低房价，打破目前二手房市场价格一直无法大幅下降的困局。”国广一叶点房网董事长叶斌说，“最难估计的是2万多套房子，究竟会有多少进入市场，数量越多对市场产生的冲击也就越大。”

福州房产专家刘福泉表示，其“解禁”会刺激一部分改善型需求经适房业主换房，保守估计至少有3000套～5000套房源会尽快交易，但冲击总体不会很大，因为绝大部分房源不可能马上就交易，而是逐渐放量。因此，对目前低迷的市场是一个利好。但由于其数量有限，对楼市影响不大。

曾禁售3年

在过去的三年里，出现在福州12345便民呼叫中心网站最多的投诉之一，是关于经济适用房不能上市交易的言语。其中，福州金城小区一位业主不满地表示，房管局2008年就已经将交易办法提交市政府。

原来，按照现行的《福州市经济适用住房管理办法》，出售经济适用房需“按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例，向政府交纳土地收益等相关价款”。但由于“相关价款”迟迟未定，福州经济适用房3年间一直陷入交易停滞状态。

刘福泉曾对此表示， “福州经济适用房资源利用陷入了死胡同。”他分析认为，如今有关部门也很矛盾，因为一旦允许经济适用房上市交易，由于经适房诱人的议价空间，当初一平方米2000元左右的经适房，如今可卖到8000／平方米，其中的利润是多么诱人。

7月16日，经济适用房将允许交易的消息一出，专家纷纷表示，经济适用房上市交易对于调控房价的确是好事，但是“如何交易”是经济适用房持有者最关心的问题。依据《办法》规定，符合，条件的经适房如要上市交易，房屋所有权人在交易前，应补缴土地收益价款。土地收益价款按申请时所在土地级别相对应的基准楼面地价的10％缴交。

据了解，按照福州市现行的城区住宅用地土地级别，三级基准楼面地价为1 800元／平方米，四级基准楼面地价为1275元／平方米。若以基准楼面地价的10％收取土地收益价款，则于三级地段需补交180元／平方米，如位于四级地段，则缴交金额为127.5元／平方米。以一套面积90平方米的经济适用房计算，位于三级地段，需要补交1.62万元，而位于四级地段则需要补交1.15万元。

而即使是位于二级地段的经济适用房，二级基准楼面地价为2475元／平方米，需要补交土地收益价款247.5元，平方米。

让适用房真正经济起来

6月，福州市作了关于住房保障工作情况的报告，报告指出，2010年福州将新建保障性住房2.6万套。其中3000多套经济适用住房已安排集中建设3个项目，包括东山新苑续建约1000套、福湾新城春风苑续建863套、联建新苑新建约2000套。

据某研究机构预测，在未来两年，保障陛住房(经适房、廉租房)将占楼市住房总供应量的20％。据其“房地产业中长期发展动态模型”测算，如保障房占市场总体供应的比例超过20％，将对商品住房市场产生比较明显的影响。

中国房地产业协会秘书长朱中一在接受记者采访时曾表示： “保障性住房建设对上下游产业起到拉动作用是肯定的，也可以弥补由于房地产市场销售低迷引起的下半年投资下滑。政府这次调控的首要目标，是抑制热点区块过快上涨的房价，保障房建设对房价也肯定能起到一定抑制作用。通过保障房建设，各地处理好市场化和保障性的关系，最终达到居者有其屋的目的。”

我国宏观经济调控对策分析 第7篇

我国宏观经济调控的四大目标是经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡。近年来, 双顺差现象呈现强化趋势, 纠正国际收支失衡和妥善处理随之而来的大量外汇储备成为我国当前亟待解决的一个宏观经济问题。如果处理不当将严重影响我国宏观经济的健康发展。但是解决这个问题的途径及措施将可能对我国经济健康快速增长、增加就业、物价稳定以及货币政策效果等诸多宏观经济目标的实现带来负面影响。

2内外目标冲突的现状

2.1物价稳定与国际收支均衡的冲突

自1994年以来, 中国连续出现经常项目与资本项目双顺差格局, 国际收支呈现大量盈余。同时人民银行承担了无条件买卖外汇、平衡外汇市场日常供求义务, 导致了外汇储备大幅增加, 由此引发的外汇占款对基础货币投放的影响使我国的金融经济的发展受到很大冲击。一方面, 外汇储备过高, 人民币升值压力加大;另一方面, 巨额外汇占款引发基础货币投放增大, 导致货币供给的内生性扩张。为了对冲外汇占款引起的基础货币投放, 央行采取了一系列货币冲销手段, 但这些手段不论在市场基础上还是操作技术上, 都是不可持久的, 其效果稳定性也将是难以预期的。在这种情况下, 人民币对内贬值, 对外升值, 使政府的宏观调控政策很难实施。物价稳定和国际收支平衡两大目标的冲突加大。

2.2充分就业与国际收支均衡的冲突

就业是民生之本, 也是安国之策。双顺差的产生对充分就业带来了好处。其一, 经常项目的顺差是由外贸出口导致的, 而外贸出口的增加势必会增加国内人员的就业, 提高就业水平。其二, 资本项目的顺差是由资本的大量流入造成的, 而大量流入的资本大部分构成投资, 由外商投资企业主导的加工贸易的制造环节在境内主要采取劳动密集型生产, 对扩大就业的效果十分显著。如果出口急剧下降, 或外商直接投资出现大幅下滑, 势必会影响到我国的就业状况, 不利于社会与经济的稳定和发展。可见, 调节国际收支失衡与充分就业之间的矛盾一定要权衡利弊, 采取适当的措施。

2.3经济增长与国际收支均衡的冲突

国民收入的构成要素包括消费、投资和净出口, 它们的增长对国民收入的提高起着决定性作用。由于当前中国消费疲软, 人们偏向于储蓄, 所以消费对国民收入的增长贡献有限。因此, 当前推动我国经济增长的主要是投资和净出口。目前中国人们的储蓄并没有顺利地转化为国内投资, 即对国民收入起到主要作用的投资来自外资的流入。这也是双顺差中资本项目顺差的功劳。净出口是拉动经济增长的主要因素, 从近几年的统计数据可以看出, 净出口一直是促进经济增长的主力军。当然这支主力军导致了双顺差中经常项目的顺差。

3解决措施

双顺差对我国宏观经济目标的实现有利也有弊。要充分利用双顺差的利同时减少它的弊需要政府充分利用财政政策、货币政策和汇率政策等多项综合措施。

3.1减少双顺差

3.1.1 经常项目

经常项目顺差的根源就是国内储蓄大于国内投资。这部分资源国内居民消费不了, 所以只能出口到国外, 向国外寻求销售途径。

(1) 抑制国内通货膨胀, 然后扩大内需。

当前国内出现的困境是通货膨胀和内需不足并存。这两个矛盾可以并存的原因是它们产生的原因和渠道不同。通货膨胀是结构性, 它是由猪肉和石油的短期供不应求引起的, 进而引起粮价和其他物品的涨价;而内需不足是由于我国国民偏爱储蓄引起的。所以, 我们应该针对通货膨胀的起因采取措施控制物价上涨。而扩大内需可以通过降低储蓄率, 稳定人们的支出预期, 减少预防性储蓄, 央行也要降低利率;也可以通过增发国债, 优化经济结构, 促进产业结构升级。

(2) 调整对外贸易发展战略, 减少出口。

今年来, 我国一直奉行“出口至上”的贸易战略, 如出口退税等, 忽视了进口和国内市场的作用。随着中国经济的发展和外汇储备的不断增加, 这一措施没有及时得到修改, 致使中国内需不足和外汇储备的过度增加。为了减少双顺差, 我们必须重新审视出口对经济健康平稳增长的作用。当前, 政府应该实行出口、进口和内需并重的平衡贸易战略。取消过度激励出口的措施, 降低部分产品的出口退税率, 促进国内产业结构和出口商品结构优化, 激励出口商品提高国内增值程度, 增加高附加值、高技术、低能耗、低污染商品的生产和出口。从国际收支的角度来看, 这样做带动了服务贸易进口、更有助于国际收支平衡。

3.1.2 资本项目

(1) 稳定汇率, 减少人民币升值压力。

一直以来, 人民币汇率未能反映外汇市场供求关系, 不利于均衡价格的形成, 并且人民币汇率浮动区间较窄, 缺乏足够的弹性。所以, 外汇管理改革应重在完善人民币汇率形成机制, 适当增加汇率弹性, 保持人民币汇率在合理、均衡水平上基本稳定, 以促进经济的均衡发展。具体地说, 首先要降低市场准入门槛, 增加外汇市场交易币种, 让更多的金融和非金融机构参与进来, 使人民币汇率能真实的反映外汇市场供求状况;其次要逐步放松资本外流的限制, 放宽个人外汇业务、促进海外投资等, 采取更加弹性的汇率制度方法, 不断扩大汇率变动的区间;最后要积极推进利率市场化进程, 因为有效的利率形成机制是形成有效汇率的基础。我国应积极推进利率市场化进程, 从而促进汇率市场化的实现, 以促进经济的均衡发展。

(2) 减少外资流入, 引导并合理利用外商投资。

近年来, 我国引进外资的主要目的是补充国内储蓄的不足和引进先进的技术。而如今, 中国居民自己的储蓄率已经很高, 只要合理地把它转化为投资, 中国就没必要去引进外资。所以, 引进外资应重在引进先进技术、提高资源的配置和使用效率。具体来说, 首先要取消地方政府把对外资的引入状况作为政绩考核标准的做法, 同时取消对外资的优惠政策, 做到对外资实行国民待遇。其次要适当转变外资政策, 引导外资流向高技术含量的行业, 使其有利于环境保护、生态建设和节约能源。真正把利用外资和提高国内产业结构结合起来, 提高利用外资的质量。

3.2妥善处理大量外汇储备

外汇占款的增加改变了我国基础货币的投放结构, 降低了货币政策的独立性, 推动了国内通货膨胀的发展。

3.2.1 纠正外汇管理观念

管理层对于外汇储备的管理存在观念上的误区必然会导致管理方式产生失误, 如人们普遍认为外汇储备是国家经济地位的象征。但我国的外汇储备主要来源于经常项目的顺差。产品大量出口被外国使用, 对于我们这个资源相对缺乏的发展中大国来说, 是个资源的浪费。所以我们应该出口高质量、高附加值和有高新技术的产品, 而不应注重顺差的“量”, 更不能简单地把外汇储备看作是国家实力的显示。另外我们要充分利用这些资本资源发展经济。我们可以用这些钱还外债, 也可以去国外投资, 或者购买外国物品投放到国内经济发展中等等。

3.2.2 建立国家外汇储备管理的动态目标系统

目前, 外汇储备对我国经济的影响力正在加强, 而我国对外汇储备的管理却相对滞后, 处于被动状态。建立国家外汇储备管理的动态目标系统变得越来越重要。这需要慎重选择多项指标, 比如外汇储备最优量、外汇持有币种和外汇储备的调节手段等。

参考文献

[1]陈星宇.外汇占款增加对货币供给的影响及我国外汇冲销政策研究[J].中国优秀硕士学位论文全文数据库.

[2]李媛.中国外汇储备适度规模的研究[J].中国优秀硕士学位论文全文数据库, 27.

[3]谢升峰.在失衡与均衡之间:破解宏观调控困局[J].经济发展与改革, 2006, (5) :28.

[4]艾光.关于“双顺差”背景下实现中国内外均衡的思考[J].时代经贸, 2007, (6) :62.

经济调控 第8篇

一、商品的价格“衡无数”变化规律

西方经济学认为, 发现商品价格的平衡理论, 其重要性并不亚于物理学中牛顿力学定律的发现, 可见平衡理论在经济学中的重要地位, 因为认识了它, 就可以找到调控价格的主穴道, 而在中国, 最早提出平衡概念的就是管子学派。《管子》作为记录管子学派思想的主要载体, 也把价格平衡理论作为其经济思想的主要内容之一。《管子》的价格平衡理论是通过其“衡无数”的理论来表达的, 在《管子轻重乙》篇中通过桓公与管子的一段对话描述了这一理论:

桓公问于管子曰:“衡有数乎?”

管子对曰:“衡无数也。衡者使物一高一下, 不得常固。”

管子所说的“衡”指的就是价格的变动具有内在的平衡性, 而这种平衡又是一种价格上下波动的动态平衡, 是没有“定数”的。

《管子》认为按照“衡无数”轻重变化规律, 商品的价格首先是随着市场上的供求水平而上下变化的。《管子国蓄》篇有言:“夫物多则贱, 寡则贵, 散则轻, 聚则重。”意思是, 市场货物供应增多, 物价则下降, 供应减少, 物价则上升;并且商品均匀地散布于市场中, 由于能使民众轻易得到, 而变得低廉, 如果商品被聚集于某些商贾手中, 就会因普通民众难以获得而变得贵重, 《管子轻重甲》篇所言:“君章之以物则物重, 不章以物则物轻;守之以物则物重, 不守以物则物轻” (此处的“章”指的是“障”的意思, 参见郭沫若:《郭沫若全集》历史编第八卷《管子集校》 (三) , 人民出版社, 1985年版, 第253页) 以及《管子揆度》篇所言:“物臧则重, 发则轻”都是指的后一层意思。因此, 《管子》不仅重视商品供应多少的问题, 而且还关注到供应渠道是否闭塞的问题, 二者都会对物价产生影响。当然, 供应以及供应之渠道畅通与否是物价高低的关键因素, 但如果不考虑需求多少的问题, 同样会失去其影响的价值, 例如, 会有这种情况出现, 商品供应增多, 而人们的需求增长的更快, 那么物价同样不会降低, 反而升高。《管子》同样也看到了这一方面的问题, 认为商品价格之高低最终还是取决于供与求的相对变化, 如《管子国蓄》篇所言:“夫民有余则轻之, 民不足则重之。”有余指的是供大于求的情况, 不足指的是供不应求的情况。

此外, 《管子》认为物价不仅与供求关系相关, 而且与一般等价物的价值对比关系也是密不可分的。所谓“一般等价物”指的是从商品中分离出来表现其他商品价值的商品, 在商品交换过程中充当交换媒介的作用。在人类历史上, 牛、马、羊以及粮食等都曾经作为一般等价物, 后来固定货币产生后, 金银等货币形态成为了常见的一般等价物。《管子》的经济理论中, 商品交换的媒介既包括谷物粮食, 也包括货币。首先分析一下粮食作为一般等价物对于物价的影响情况, 《管子国蓄》篇曰:“凡五谷者, 万物之主也。谷贵则万物必贱, 谷贱则万物必贵。两者为敌, 则不俱平。”意思是说, 当谷物作为万物交换标准的时候, 其与万物的价格变化是负相关的关系。货币作为交换标准的情形与上述情形相同, 如《管子山至数》所言:“币重而万物轻, 币轻而万物重。”当然, 此处的万物包含谷物在内。也就是说《管子》所言的“谷物”兼具两个职能, 梁启超已对此做过说明:“吾初读之而不解其所谓, 及潜心以探索其理, 乃知当时之谷兼含两种性质, 一曰为普通消费目的物之性质, 二曰为货币之性质。当其为普通消费目的物也, 其价格固与百物同, 为货币之价格所左右。当其为货币则反是, 而其价格常能左右百物之价格。”

《管子》这种对物价平衡理论的动态描述, 虽然与英国经济学家马歇尔和法国经济学家瓦尔拉斯所创立的市场均衡理论相比, 因未提出明确的量化分析工具和手段而显得具有较强的朴素性, 但是在早于西方2000多年提出这种真知灼见已非常弥足珍贵了。

那么, 按照上述商品价格变化的“衡无数”规律, 是否商品价格就是无序发展变化了呢?《管子》给出的答案是否定的, 认为物价无论如何变化, 都会万变不离其“中”, 这个“中”《管子》称之为“准平”, 《管子国蓄》篇说:“万物之满虚随时。准平而不变, 衡绝而重见。人君知其然, 故守之以准平。”由于《管子》认为万物确实在客观上都有自身的“准平” (不变的) , 所以人君必须认清这一客观规律 (知其然) , 利用轻重调控之术“守之以准平”, 使经济健康、有序发展, 这就是后文即将介绍的轻重之术。

二、经济调控之轻重方略

《管子心术上》有言:“无为之道因也。”强调要因循规律来行动。在经济领域也是如此, 《管子》认为, 认识了商品的“衡无数”规律性, 就要按照这种规律性来制定调控经济的具体方案。《管子》认为国家调控政策首先要考虑的是使货物流通顺畅的问题, 在此基础上再根据市场实际之供求关系, 反其道而行之, 从而达到平衡物价的目的。

首先, 严禁囤积居奇。正如上文所说, 商品供应渠道是否通畅是影响商品轻重的因素之一, 欲使商品价格不要过度高于民众的期望值, 稳定物价, 政府就必须疏通供货渠道, 使商品自由流动起来, 正如《管子轻重甲》所言:“万物通则万物运, 万物运则万物贱, ”意思是说, 万物供应渠道通畅, 万物就会在市场上自由流转, 万物能够自由流转于民间市场, 其价格自然就会回落 (当然这是建立在没有其他因素影响的基础上) 。而《管子》认为妨碍商品自由流通的原因主要是商贾囤积居奇以获得暴利的现象, 因此要使“大贾蓄家不得豪夺吾民” (《管子国蓄》) , 就要严禁商贾私自聚集商品而垄断市场的行为, 是货物散于市场, 而由重变轻。

其次, 以重射轻、以贱泄平。《管子》强调任何行动都要因循规律而动, 如《管子轻重戊》篇曰:“圣人因而理之。”《管子轻重丁》亦曰:“故可因者因之, 乘者乘之, 此因天下以制天下。”当然宏观调控也是如此, 必须因循商品轻重规律而行动。《管子》认为按照“衡无数”的经济平衡规律, 商品过轻或过重都会使物价失去平衡, 而失去价格平衡就会产生问题, 如《管子山权数》云:“彼重则见射, 轻则见泄, 故与天下调。泄者, 失权也;见射者, 失策也。”本地区物价过高, 外地区的物质就会涌入而对本地区进行倾销;如果本地区物价过低, 则物质就会泄散外流, 这种物价的大幅度波动都会造成不公平的交易发生, 使某些人从中牟取暴利, 破坏经济秩序, 加剧贫富两极分化, 因此必须与天下的物价趋于一致, 否则就是本地区市场失衡、政府失策的表现。方法就是国家运用轻重理论进行调节, 利用自身的“重轻”来对付市场的“轻重”, 使市场物价恢复平衡。正如《管子轻重乙》所言:“故善为国者, 天下下, 我高;天下轻, 我重;天下多, 我寡。然后可以朝天下。”《管子国蓄》篇提供了具体的做法:“凡轻重之大利, 以重射轻, 以贱泄平。”我们先来讨论“以重射轻”的策略。所谓“以重射轻”, 指的是政府用自己所掌握的重商品来换取市场上的轻商品, 使市场物价过轻的现象得以缓解。政府所掌握的重商品主要表现为可以作为一般等价物的谷物和货币, 按照上文所说“万物轻则谷重”、“万物轻则币重”的规律性, 当市场物价过低的时候, 则谷物或货币的价值相比就会升高, 政府就拿出储蓄的谷物或货币以高于市场价的价格来换取市场上价格过低的商品, 这样就会使物价过低的商品在市场上数量减少, 影响了供求关系, 物价自然提升而趋于正常价格, 这一过程类似于当代经济学中的“通货膨胀”策略。下面再来分析“以贱泄平”的策略。所谓“以贱泄平”, 正好与“以重射轻”策略相反, 指的是市场上物价水平过高时, 这时就会形成“万物重则谷轻”、“万物重则币轻”的状况, 政府就拿出储备的商品物质以低于市场价的形式销售到市场上, 换取民众手中的谷物或货币, 使市场上的商品数量增加, 而货币量减少, 物价自然会向正常情况回落, 这就类似与当代经济学中的“通货紧缩”策略。

当然, 在实施“以重射轻”和“以贱泄平”的策略过程中, 政府不会有所损失, 反而还会使财政收入大幅度增加。正如《管子国蓄》篇所云:“故善者委施于民之所不足, 操事于民之所有余。夫民有余则轻之, 故人君敛之以轻;民不足则重之, 故人君散之以重。敛积之以轻, 散行之以重, 故君必有十倍之利, 而财之櫎可得而平也。”其实原因很简单, 当市场物价过高时, 政府以低于市场价的方式销售物质到市场上, 以使物价回落, 这时虽然政府的售价低于当时的市场高价位, 但仍然处于正常物价水平之上, 因为政府调控之后, 物价由于供求变化带来的惯性会进一步降低而趋于正常价格水平;同样, 当市场物价过低时, 政府会以高于市场价但却仍然低于正常物价水平的价格来收购物质, 然后物价再通过惯性进一步提升而趋于正常价格水平。如此一来, 政府在市场上一进一出, 自然取得了巨额差价带来的丰厚利润。于是, 政府不但成功调控了物价, 使之趋于平衡, 而且还会收益颇丰, 可谓是一箭双雕之功绩, 在2000多年前就产生了如此高明的宏观调控政策, 我们不得不佩服《管子》作者所具有的高超智慧。

三、《管子》经济调控理论的现代启示

(一) 国家要建立强大的战略储备

在实施“以重射轻”和“以贱泄平”的策略过程中, 必然要具有强大的战略物质储备力量, 否则就很难利用轻重之术来调节物价平衡了。当今中国, 国家战略储备的意识还比较淡薄, 尤其是一些影响民生的重要战略物质。为了社会主义市场经济的稳定、可持续发展, 中国亟需对于各种战略物质制定长期的储备计划, 大力建设储备基础设施, 增加国家宏观调控的砝码。

(二) 要继续探索禁止私自囤积居奇的有效方式

《管子》认为, 投机倒把、囤积居奇是危害经济良性运行的重要因素, 但是如何禁止这种行为, 《管子》也没有给出明确的答案, 这也是自古以来的经济领域一大难题。传统的做法主要有两种:一是通过政治手段严厉打击, 强行把投机倒把的物资收缴后重新投入市场, 以稳定物价;二是动用国家战略储备平衡物价, 以抑制投机倒把者的可乘之机。在当今社会, 以上两种方式都是很难有成效的, 第一种方法需要建立强大的政治执法队伍, 这种强制方法也与当今的市场经济体制有背道而驰之处;第二种方法不仅需要建立强大的战略储备, 而且这种事后调节的行为也很难对投机倒把者产生作用。因此, 我们还需要继续探索解决问题的方式和方法, 其实通过税收改革的方法也许是一条不错的路径, 例如尽快探索实施差别房产税、差别仓储设施税等方式 (所谓差别, 就是对于一些生活必需品按量实行差别税收政策) 加大囤积居奇者的成本, 当然税收方法的可操作性还会遇到一些难题, 需要我们继续探索。

摘要：《管子》是对于古代轻重论阐发最详、理论地位最高的一本书。《管子》的轻重理论是以“衡无数”理论为思想前提的, 该理论不仅认为商品供求关系、流通渠道是物价的重要影响因素, 而且还认为物价与一般等价物的价值对比关系也是至关重要的因素。《管子》的轻重之术主要内容就是严禁囤积居奇以保证物流畅通, 再通过“以重射轻、以贱泄平”的方略调节市场物价, 使之达到平衡状态。《管子》的经济调控理论对于当今中国尽快建立强大的战略储备以及如何打击囤积居奇、税收改革方面具有重要的启示意义。

关键词：轻重之术,经济调控,物价

参考文献

[1] .司马琪主编.十家论管[C].上海:上海人民出版社, 2008

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[4] .梁启超.管子传[M].中华书局, 1943

湖南宏观经济波动特征及其调控 第9篇

位于中部地区的湖南, 从新中国成立以来, 特别是改革开放以来, 国民经济得到快速发展, 取得了巨大成就, 正从一个农业大省向经济强省转变。但是, 我们必须清醒认识到湖南在经济发展的过程中, 不可避免存在经济波动, 如果经济波动过于剧烈, 则会破坏经济的正常发展。因此, 对于准确把握湖南经济波动有着重大的实践意义, 其主要表现在:

第一, 目前湖南正在实施经济强省战略, 尤其是促进中部地区崛起战略。“十五”时期, 是湖南综合实力提升幅度大、城乡面貌变化快、经济社会发展较好的时期之一, 经济总量显著增加, 质量和效益上提高到一个新的水平。随着居民消费结构升级, 工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快, 产业集群的辐射带动效应增强, 基本形成经济自主增长的内在动力机制, 为保持湖南经济社会平稳协调发展奠定了良好基础。

第二, 湖南正处于经济结构和产业结构调整的重要时期。近年来, 城市产业蓬勃发展和基础设施建设的大规模展开, 农村非农产业和劳动力向城市加快转移, 湖南城市化进入又一个活跃时期, 为产业升级创造了必要的环境。但是, 由于经济结构还不优, 经济增长方式粗放, 经济社会发展对能源、资源的需求增大, 具有升温、急剧扩大的可能, 对供求总量关系的运动会造成强烈的影响, 可能加大其失衡的程度, 加大经济的波动幅度。因此, 把握湖南经济波动特点对于推进经济结构调整和产业结构转变, 有重要的指导意义。

第三, 实现湖南经济增长、稳定、持续发展的需要。改革开放以后, 湖南经济增长率的回落过程明显减缓, 经济增长的稳定性也随着提高, 经济周期波动幅度相对于改革开放前减小。但是在2003年以后, 湖南在新一轮经济增长中, 比如在钢铁、水泥、电解铝等部分行业出现局部过热时, 导致固定资本投资加快、比重提高, 在市场调节下, 也会加大经济波动的幅度。如果国民经济增长率过高, 在目前条件下, 比如说高于10%, 那么能源、重要原材料、交通运输等资源供给的瓶颈制约就会非常严重, 经济运行很紧, 导致产业结构失衡, 引发通货膨胀, 经济快速增长难以为继。因此, 克服经济大幅起落, 实现经济周期波动在适度高位的平滑化, 是人们一直所盼望的。

第四, 区域性波动特征的把握有利于整个中国经济波动特征的把握。中国经济波动由各个地区的经济波动组成, 湖南经济波动是中国经济波动一个重要的组成部分, 将进一步深化中国经济波动的研究。我国以往经济波动中经常出现的“大起大落”, 就是因为没有很好地认识和把握经济波动规律, 没有及时防止“大起”, 而是等到经济增长率已突破l1%的上限警戒线、经济陷于全面过热时, 不得不进行被动调整。在这种调整中, 需要集中地、大力度地出台一系列调控措施, 以迅速扭转过热局面, 平抑经济波动。

目前, 对湖南宏观经济波动的研究还比较少。在考察湖南经济波动过程中, 湖南经济在年度间的频繁波动是一种随机波动, 还是具有一定的周期性?其周期波动的形态又是怎样的?这其中有没有规律可循呢?本文将围绕这些问题, 对建国以来湖南经济周期波动状态进行实证分析, 以便为把握经济波动与宏观调控的一般规律和保持经济的持续稳定增长提供政策建议。

二、经济周期波动考察的一般理论

1.经济周期的涵义

宏观经济周期波动一直是经济学界研究的焦点, 提出了大量的解释经济周期波动的经典理论。在西方经济学史上, 最早对经济周期波动作系统研究的是法国经济学家克莱门朱格拉 (Clement Juglar) , 他于1862年出版了《商业危机》一书, 揭示了国民经济的运行呈波浪式发展, 其波动是由其内在力量驱动的。哈耶克 (Friedrich A.von Hayek, 1929) 认为经济波动是对均衡状态的偏离, 而经济周期则是这种偏离状态的反复出现。目前, 被众多经济学家所接受的是由美国国民经济研究局创始人伯恩斯 (Bums) 和米切 (Mitchell) 在1927年出版的《商业循环问题及其调整》在1946年作出的:“经济周期是指在主要按商业企业组织活动的国家总体经济活动中看到的一种波动:一个由许多经济活动几乎同时扩张, 随之而来类似的普遍衰退、收缩以及与下一个周期的扩张阶段相连的复苏所组成[1]。”

2.经济周期的阶段

经济周期的四阶段即:一是复苏阶段。这一阶段, 由于前次经济衰退造成的资源闲置和潜在生产能力在投资增长的带动下逐步发挥作用, 从供给方面为经济全面复苏准备了条件。当生产达到了原有的水平, 经济复苏就告完成, 进入了新的经济扩张阶段。随着经济不断扩张, 投资热情不断高涨, 财政支出力度加大、消费基金日益膨胀。二是高涨期。这一时期, 经济增长率超过平均的增长趋势, 逐步接近最大生产能力, 生产潜力得到充分挖掘, 经济“热点”开始出现了。但是生产并不是能够无限制地扩张下去的, 它必然要受到资源、技术等瓶颈因素的制约, 潜伏着经济过热的危险。一方面受投资拉动, 原材料价格上涨, 工资刚性增长, 生产成本开始上升;另一方面, 受生产和市场需求增长不平衡影响, 结构性矛盾开始出现。三是收缩期。也是调整时期。随着经济过热的出现, 经济生活中的重大比例关系已经受到损害, 供需总量已经失衡, 物价上涨, 成本上升, 资源紧张, 结构性矛盾突出, 部分生产能力闲置。为了避免经济滑向衰退, 政府将采取各种经济调整措施, 努力实现经济的平稳过渡或软着陆。四是衰退期。这一时期经济增长率不断降低甚至出现负增长。大量设备闲置, 失业严重, 通货紧缩日趋严重, 经济中的短期效应逐渐消失。能源、交通等瓶颈的约束作用开始有所缓解, 产品需求下降, 社会总供求矛盾发生转变, 这是经济发展比较艰难时期, 通常在这一时期政府应制定和实施各种较为稳妥一些的政策措施, 当经济逐渐复苏, 各项景气指标全面回升的时候, 宏观经济就会进入下一个周期过程。

3.经济周期的类型

经济周期理论一般将经济运行的周期性波动划分为短周期、中周期、中长周期和长周期等四种类型[2]: (1) 短周期又称基钦 (Kitchen) 周期, 平均波长为40个月。 (2) 中周期又称为朱格拉 (Juglar) 周期, 一般认为与设备投资有关, 平均波长在7 -8 年。 (3) 中长周期又称为库兹涅茨 (Kuznets) 周期, 主要与基础设施建设、产业结构升级和技术进步有关, 平均波长在15 -25 年。 (4) 长周期又称为康德拉季耶夫 (Kondretieff) 周期, 主要与引致产业革命的技术进步和革新有关, 平均波长50-60 年。这四类周期的性质或所反映的经济活动是不同的, 但又存在密切内在联系。

4.经济波动测度方法

在研究经济波动的文献中, 大多重点关注于以GDP为指标的总体经济波动。从发展和演变的动态过程来看, 经济周期一般可划分为古典型经济周期和增长型周期两大类。古典型经济周期是指在经济周期的下降阶段, GDP绝对下降, 出现负增长趋势。增长型周期指在经济周期的下降阶段, GDP并不绝对下降, 而是增长率下降。现代周期主要表现为增长型周期, 对于增长型周期可以按两种方法进行考察, 其一是阶梯周期分析方法, 其二是离差周期分析方法。阶梯周期是指经济增长速度的周期波动, 是最基本意义上的增长周期。在处理方法上, 它是把各经济活动水平指标的各期数值同前一期或前若干期的指标数值进行对比所得到的速度指标在时间上的波动来描述增长周期波动。离差周期是指各经济活动水平指标的数值对其特征值的相对偏离程度在时间上的周期波动。在指标的处理方法上, 它要求首先消除序列的季节波动, 然后求出序列在各期的特征值, 最后求出其相对数, 并对所得相对数进行平滑处理。两种方法的研究, 其结果是有差别的[3]。本文采用阶梯周期分析方法, 引进以下参数:波动幅度、波动系数、波动高度、波动深度、平均位势、扩张长度、收缩长度, 其定义和计算方法将在下文中逐一介绍。

三、湖南经济波动特征分析

本文采用现代经济周期理论来分析湖南经济增长的波动情况, 根据经济增长率指标能较好地研究经济周期的波动规律。例如, 自建国以来, 湖南国内生产总值出现负增长的年份只有7年, 1976年以后再也没有出现过绝对水平下降。利用国民经济运行的主要指标的环比指数, 分析增长的经济周期特征, 并非仅仅依据指数的上升或下降, 而要结合经济运行的情况来进行综合分析, 采用国内生产总值 (GDP) 的环比指数来研究建国以来的增长经济周期, 具有较大的代表性。表1列出了湖南省统计局公布的1953-2006年国内生产总值增长速度。

1.湖南经济波动周期的划分

根据阿瑟刘易斯 (WArthur lewis) 的说法, 确定一次完整的经济周期, 可以从一个波峰到另一个波峰, 也可以从一个波谷到另一个波谷, 或者按周期中同样状态 (波峰、低潮或整个周期) 一些年的平均值到另一些年的平均值来衡量。 本文按照“谷一谷” 法划分, 新中国成立以来, 从1953年起开始大规模的工业化建设到2006年, 湖南GDP增长率的波动共经历了13次完整的周期[4]。 (参见图1、表1)

资料来源:湖南统计年鉴[M].北京:中国统计出版社, 2006

资料来源:湖南统计年鉴[M].北京:中国统计出版社, 2006

2.湖南经济周期波动特征分析

本文以1978年为界, 将湖南省经济周期波动分为改革开放前和改革开放后。其中, 改革前, 湖南共经历了7个经济周期, 最明显的特征是:低位振荡, 大起大落。主要表现为古典型经济周期波动。改革开放以后, 共经历了6个经济周期。湖南经济周期波动呈出新的态势, 经济周期波动的主要特点为:峰位降低, 谷位上升, 波幅缩小, 平缓波动。并由古典型转变为增长型周期。

本文主要从波动幅度、波动高度、波动深度、平均位势、波动系数、扩张年度与收缩年度, 考察湖南经济周期波动存在以下特征:

资料来源:根据表1计算。其中:波动系数=标准差/平均位势 (标准差σ表示实际值偏离平均值的波动幅度)

(1) 波动幅度

波动幅度即振幅, 是指每个周期内经济增长率上下波动的离差, 它是反映经济增长稳定性的一个重要指数, 振幅越大, 说明经济增长越不稳定, 其分析方法是计算每个周期内经济增长率波峰与波谷的落差即振幅等于波峰的经济增长率减去波谷的经济增长率。

从表2可知, 湖南经济13轮周期平均波动幅度为13.8个百分点, 波动系数为4.0, 总体呈现为强幅型。改革前的第1轮、第2轮和第4轮表现为强幅型, 特别是第2轮达到55.3%, 其它的为中幅型, 波动幅度基本在10%以上, 改革前的7轮周期平均波动幅度为20.1%, 波动系数达7.86, 它表明每个周期内经济增长高低起伏剧烈, 其经济增长处于极不稳定状态, 说明湖南经济运行随机因素的影响很大。改革后除了第8轮周期为11.2%, 其余的周期波动幅度明显缩小, 均低于10%, 平均幅度为6.4%, 下降了13.7%, 波动系数下降到0.3, 下降速度惊人。说明湖南经济增长趋于稳定, 经济运行安全性明显提高。

(2) 波动高度

波动高度即峰位, 是指每个周期内波峰的经济增长率, 它表明每个周期经济扩张的强度。由表2可知, 湖南省13轮周期波动高度平均值为13.0%, 总体呈现为高峰型, 说明每个周期经济扩张能力很强, 尤其是改革前的第1、2、4、5轮周期均超过15%, 平均波动高度为13.7%。改革后的6轮周期平均也达12.3%, 比改革前低了1.4%, 总体上还处于高峰型。

(3) 波动深度

波动深度即波谷, 是指每个周期内波谷的经济增长率, 它表明每个周期经济收缩的力度。从波动深度来看, 湖南经济所经历的13轮周期, 平均波谷深度为-0.23%, 总体呈现为古典型。改革前的除了第5轮为增长型以外, 其余的6轮均为古典型, 其中在第2轮周期中, 波谷降到所有周期中的最低点, 达-35.5%, 为建国以来罕见, 主要原因受到自然灾害的影响。改革后的周期波动全部为增长型, 波谷平均深度为5.95%, 比改革前显著的上升, 这表明湖南经济抵抗衰退能力增强。

(4) 波动平均位势

平均位势即波位, 是指每个周期内各年度平均的经济增长率, 表明每个周期经济增长的总体水平。湖南经济13轮周期经济波动的平均位势为7.2%。改革前的7轮周期GDP增长率年平均值为5.2%, 改革后的6轮周期GDP增长率年平均值为9.2%, 比改革前上升了4.0%。这表明, 湖南经济周期波动的平均位势由中位型转向高位型, 湖南经济在克服“大起大落”中, 总体增长水平有了显著提高。

(5) 扩张 (或收缩) 年度

扩张 (或收缩) 年度是指每个周期内扩张 (收缩) 期的时间长度, 它从另一个角度反映了经济增长的稳定性和持续性。波动的扩张长度平均值为2.2年, 而收缩年度的平均值为1.9年, 扩张与收缩长度之比为1.15, 总体呈现扩张型, 改革前的扩张与收缩长度之比为0.7, 改革后的扩张与收缩长度之比为1.83, 说明湖南经济扩张能力的持续性增强。

四、湖南宏观经济波动的成因

宏观经济波动是一种极其复杂的经济现象, 关于经济波动的原因人们有不同的解释。但概括起来, 无非是两方面的因素:一是内生因素或内生变量, 即经济内部的一些变量波动, 主要包括:经济规模、产业结构、市场结构、人口结构、需求结构等。外生因素或外部冲击主要包括:政府的宏观经济政策, 消费者的偏好、消费结构、消费模式等的变化, 战争, 人口的变动, 国际市场的变化等等。其中, 政府的宏观经济政策是最重要的外生冲击。无论是外生因素, 还是内生因素, 都对经济波动的形态产生很大的影响。下面我们结合湖南实际来分析经济波动产生的原因。

1.内生因素主要有:

第一, 实际需求冲击, 主要包括投资和消费冲击。目前, 人们由“吃、穿、用”向“住、行”升级, 导致投资的猛放与急收是导致经济大起大落的一个主要根源, 主要体现在:投资需求的剧烈波动促成了经济的骤热与骤冷, 其结果是经济周期表现为漫长扩张期与短促衰退期相搭配的不良组合。长期以来, 湖南的经济增长都是靠大量的投资来推动, 粗放式的经济增长方式使得投资率不仅高于全国平均水平, 特别是固定资产投资需求的变化是引起国民经济波动的主要因素[5]。

第二, 在产业结构方面, 目前湖南正处于由传统农业社会向现代工业社会的转型期, 工业化过程中的农业与工业, 城市化过程中的农村与城市以及现代化过程中存在诸多矛盾, 与此同时各部门、各产业的经济基础与经济环境不同, 导致经济增长率出现失衡, 经济增长受阻, 由此引起各类经济比例失调, 必然会引起经济增长方面的波动。

第三, 在劳动力方面, 大量剩余农村劳动力及适应市场需求的能力不足是当前湖南省社会生产力内部的主要矛盾之一。由于农村劳动力水平不断提高, 构成了持久的就业压力, 另外为适应市场消费需求的供给能力不足, 这都构成了经济增长率的下限。

2.外生因素主要有:

第一, 体制变动的冲击。西方经济周期理论往往把经济制度作为给定的外生变量, 湖南经济在由计划经济体制向市场经济体制转轨时期 (即过渡经济) , 纵观湖南的历次经济波动, 我们很容易发现, 经济的起伏波动与经济体制之间有着密切的关系。湖南的经济周期在改革开放前后呈现出不同的特点。改革开放前, 其突出特点是大起大落, 且表现为古典型周期。改革开放后, 湖南经济周期的特点为波动幅度减缓, 并由古典型转变为增长型。传统的计划经济体制不仅没能避免经济波动, 甚至还爆发过多次严重经济危机, 非经济因素影响着经济发展, 如湖南在1954年和1960年前后生产严重滑坡就是如此。

第二, 实际供给冲击, 主要包括实际生产冲击和由于农业重大自然灾害或石油供应等而导致的相应产品的价格波动冲击。湖南作为农业大省, 农业对国民经济全局社会稳定具有举足轻重的地位。农业受自然灾害影响周期波动, 制约国民经济发展, 形成经济周期波动。

总而言之, 外生因素是打破经济的稳定态势和推动经济向前发展的主要力量, 而内生因素是稳定经济, 使之规律性运动的力量。经济系统内部因素造成的经济波动即内在波动是经济周期形成的核心内容, 外在冲击是经济周期波动的初始起因, 内在传导是系统内部对冲击的自我响应和自我调整。因此, 湖南经济的周期波动是经济内在因素和外在冲击共同发生作用的结果。

五、湖南经济增长宏观调控的思考

通过对湖南50多年来国民经济周期波动的考察, 可以看出湖南的经济总是在上上下下的波动中前进, 有的年份经济增长率很高, 有的年份经济增长率又很低, 特别是在改革之前, 大起大落的现象十分明显。因此, 利用周期规律, 调控周期波动, 以避免经济出现大起大落是实现湖南经济又好又快增长的最有效方式。

1.加强对经济周期的监测预警, 积极有效地实施对经济波动调控。

由实证分析可知, 现阶段湖南正处于经济的快速增长期, 也是经济波动剧烈时期, 宏观经济在运行中会遇到各种因素的随机变化, 从而产生对整个国民经济的冲击[6]。因此, 为了避免湖南经济过度波动, 我们应继续加强对湖南经济增长中经济波动的分析和研究, 把握宏观经济运行的脉搏, 利用经济波动不同阶段的特点, 为正确的经济决策提供依据。湖南宏观经济调控, 在总量上的基本方向应是逆经济周期中的波峰与波谷而动, 即“逆经济风向而动”, 以“熨平”周期为目标。当然, 完全“熨平”经济波动是不可能的, 但及时采取宏观调控是十分必要的。

2.强化农业的基础地位, 确保农业稳步发展。

湖南作为农业大省, 农业对国民经济全局社会稳定具有举足轻重的作用。然而, 建国以来, 湖南农业基础地位的脆弱性却没有得到彻底改观, 主要表现在:农业在湖南经济中占比重大;农业经济的商品化率不高;从业人数多;抗经济波动的能力较弱。虽然随着农业经济在国民经济中的比重不断下降, 农业经济的波动对国民经济的整体波动起到的引致和助推作用有所减弱, 但对于湖南这样一个农业大省来说, 这种影响依然存在, 并将持续较长的时间。因此, 应继续重视和加强农业的基础地位, 加快农业基础设施建设, 提高防御自然灾害的能力;改善农业生产条件, 提高农业的现代化水平;充分有效的调动农民的生产积极性, 调整产业结构, 提高农业生产效益, 以确保农业经济的持续稳定增长。

3.加快产业结构调整, 优化产业结构。

目前, 湖南的产业结构还不太合理, 仍然影响着湖南经济的平稳运行。因此, 在产业结构方面基本方向是支持和扶助国民经济中“瓶颈”部门和瓶颈产业 (即短线) 的发展, 必要时适当抑制长线, 以增加有效供给, 提高总体效益, 矫正结构错位, 缓解由于结构失调所激发的周期波动因素。其次, 要大力发展第二、三产业, 尤其是发挥农业大省农业资源的优势, 积极发展与农业资源相关的新兴产业。努力提高第二、三产业在国民经济中的比重, 特别是第三产业相对第一与第二产业来说, 波动较小, 降低了国民经济增长对农业经济增长的依赖度, 提升经济增长的总量水平[7]。发展二三产业既是扩大内需、增加就业和人们收入的重要途径, 又是保持经济增长的稳定性的重要力量。

4.有效把握投资力度, 积极鼓励合理消费。

这是反周期的一个重要手段。首先, 近年来, 湖南经济高速增长的重要因素是投资的高速增长, 主要原因是随着工业化程度的提高和消费结构的升级, 投资会不断扩张, 并且呈周期性波动, 会带来经济不稳定。因此有必要控制投资过快增长, 谨防经济过热, 这对于保持经济平稳发展至关重要。其次, 在消费需求方面, 由于当前湖南居民消费结构层次低, 城乡居民消费层次差距大, 总体上对国民经济的推动力不强。因此, 要适度提升湖南居民消费水平, 引导居民消费心理, 实现消费结构合理化。这样不仅能够加快经济发展速度, 同时对经济发展起到“稳定器”的作用。具体措施有:建立和健全完善的社会保障制度;建立公平收入分配的税收制度;提高农村居民的收入水平等等。

参考文献

[1]Burns A F, Mitchell W C.Measuring Business Cycle[M].New York:National Bureau of Economic Re-search, 1946.

[2]刘树成.中国经济周期研究报告[M].北京:社会科学文献出版社, 2006.

[3]罗光强等.农业大省农业经济波动与国民经济波动关系的研究[J].南方经济, 2006, (4) :90-100.

[4]陈乐一.湖南经济波动实证研究[J].湖南大学学报 (社会科学版) , 2001, (2) :43-48.

[5]李建伟.中国投资率和消费率的演变特征及其与经济波动的关系[J].经济学动态, 2003, (3) :11-19.

[6]曾伟.湖南经济周期波动的协同性与非对称分析[J].湖南农业大学学报, 2007, (2) :48-53.

[7]金浩, 高素英.河北经济周期波动的实证研究[J].河北工业大学学报, 2004, (6) :19-20.

试论经济调控机制的选择依据 第10篇

市场调控机制, 其作用基点是各个微观经济主体经济利益的独立性、差异性;调控信号是包括工资、利率、产权价格、生产资料价格与产品价格等在内的一系列通过市场竞争形成的价格信号;调控方式是各微观经济主体在获利目标的驱动下, 根据变动着的价格信号所提供的市场供求信息, 对自身经济活动作出调整, 进而引起经济资源在各地区、各部门、各企业之间流动, 使经济资源的宏观配置趋于均衡。从这种意义上说, 市场调控机制, 是市场经济活动的一种内在的、自动的自我调控机制。由于价格信号所提供的供求信息往往是即时信息、短期信息, 便决定了市场机制对经济生活的调控结果具有即时均衡、短期均衡的性质。

政府调控机制, 其作用基点是各个微观经济主体经济利益的共同性、一致性;调控信号是政府、各级经济管理部门特别是计划部门发出的各项行政指令与法律部门发布的各种法律条文;调控方式是各个微观经济主体出于对国民经济整体利益的认可与维护, 按照政府部门的指令、指向及法律所规定的范围, 对自身的经济活动进行调整, 进而引起各种经济资源在各地区、各部门、各企业之间流动, 使经济资源的宏观配置趋于均衡。在政府调控机制下, 政府是作为一个凌驾于一切微观经济活动之上的国民经济总体利益的代表者实施对社会经济生活的组织、协调与控制, 因而政府调控机制不是经济活动的一种内在的自动的自我调控机制, 而是一种外在的、具有一定强制性的非自我调控机制。经济资源宏观配置趋于均衡, 在政府调控机制下, 使经济资源宏观配置趋于均衡, 则必然离不开事先设定的调控目标。从这种意义上来说, 政府调控是一种事先的自觉调控。由于政府调控目标是事先设定的, 这一目标不过是作为调控主体的政府对经济发展的可能性空间及其长期变动趋势的预测与自觉意识的外化, 故政府调控从本质上来说是一种长期调控, 而非即时调控、短期调控。

2对经济调控机制进行选择与配置的标准对经济调控机制的选择, 必须依据一定的标准进行。依据的标准不同, 选择的结果也必然存在差异。我国在传统的经济体制下, 推崇政府调控机制, 贬低市场调控机制, 其重要的原因, 是人们对经济调控机制的评价与选择, 依据的不是经济标准, 而是政治标准或伦理标准, 认为市场调控不可避免地会带来两极分化与贫富差距, 有悖于广大劳动阶层的利益, 故必须摒弃。随着改革开放的深入进行, 人们逐渐认识到, 对经济调控机制的选择, 必须符合经济的本性及其发展要求, 依据政治标准或伦理标准对经济调控机制进行选择的做法是不足取的。由此人们开始从对经济发展利弊得失分析的角度去寻找选择经济调控机制的依据。这种做法显然是正确的。但由于这种利弊得失的分析尚停留在定性分析层次, 未能深入到定量分析层次, 故仍难为经济调控机制的选择提供科学明晰的依据。

市场调控成本, 即采用市场调控机制对经济活动进行调控所付出的代价。由于市场调控机制的本质在于各微观经济主体的相互作用, 经济资源宏观配置的均衡不过是这种相互作用的结果, 因而市场调控成本必然包括各微观经济主体间的交易成本 (比如纯粹流通费用、信息费用与契约费用等) 和市场调控损失 (比如由信息的不完备性、短期性与调控时滞的存在所造成的经济波动性损失, 由市场的过度竞争所导致的人力、物力与财力的浪费等) 。

政府调控成本, 即采用政府调控机制对经济活动进行调控所付出的代价。政府调控活动是一种通过行政指令而实施的调控活动。就某一调控活动的全过程而言, 政府调控成本包括指令的拟定与发布费用;指令的传递与接收费用;对指令执行的监督、协调控制与激励费用;指令执行反馈信息的收集、整理与分析费用四大部分。政府调控成本还应包括政府调控损失, 比如由于政府官员的主观原因或决策信息的不完备而发布错误指令所造成的损失;由于指令在传递过程中的失真或不能正确地被理解所造成的损失;由于指令的强制性而对指令执行者创造性、主动性的抑制所造成的经济效率的损失等等。市场调控收益, 即采用市场调控机制对实现经济调控总体目标所作的贡献。政府调控收益, 即采用政府调控机制对实现经济调控总体目标所作的贡献。

市场调控成本与政府调控成本之和为经济调控总成本。在经济调控总成本既定的前提下, 市场调控成本与政府调控成本存在此消彼长的关系。就一般情况而言, 由于市场调控成本、政府调控成本分别与市场调控力度、政府调控力度正相关, 故市场调控成本与政府调控成本的此消彼长, 便意味着市场调控力度与政府调控力度的此消彼长。假设总调控成本为E, 市场调控力度为X, 为维持单位市场调控力度的成本支出为a, 政府调控力度为Y, 为维持单位政府调控力度的成本支出为b, 则Z=a X+b Y。等调控成本线就是Z=a X+b Y在平面直角坐标系中的投影, 亦即经济调控总成本既定前提下的市场调控力度与政府调控力度不同组合的轨迹。同一直角坐标系中可以有无数条互相平行的等调控成本线, 等调控成本线越远离原点, 总调控成本额越高;反之, 等调控成本线越接近原点, 总调控成本额越低。

市场调控收益与政府调控收益之和为经济调控总收益, 即市场调控机制与政府调控机制综合运行对经济调控总目标实现所作的贡献。等调控收益线, 就是在总调控收益既定的前提下, 市场调控力度与政府调控力度的不同组合点的轨迹。经验事实表明, 市场调控收益 (或政府调控收益) 与市场调控力度 (或政府调控力度) 呈非线性相关变动。具体说来, 随着市场调控力度增强 (在经济总调控力度既定的情况下意味着政府调控力度减弱) , 其边际市场调控收益递减 (边际政府调控收益递增) ;反之亦然。

结论

(1) 相对现代经济活动而言, 市场调控机制与政府调控机制是两种既具有一定的可替代性又不可完全相互替代的经济调控机制, 因此, 对市场调控机制与政府调控机制的选择, 就不是一种非此即彼或非彼即此的互斥选择, 而只能是对二者调控力度最佳组合点的确定。

(2) 无论是市场调控机制, 还是政府调控机制, 都有其利弊得失。它们既不是只获益无需支付成本代价的, 也不是只有成本代价而无益处的。因而, 对经济调控机制的选择, 应树立经济观念, 严格遵循经济合理性原则, 进行成本---效益分析。选择的依据只能是使达到既定的调控目标所付出的成本代价最小, 或支出既定的成本代价所获得的调控收益最大"。背弃经济合理性原则是不科学, 不足取的。

(3) 市场调控机制或政府调控机制的利弊得失相对不同的调控客体, 有不同的情形, 抽象地评价市场调控机制或政府调控机制的利弊得失是没有任何意义的, 相反, 却有可能把人们的认识引入歧途。故对经济调控机制作用的评价及其选择, 均应针对具体的调控对象作具体分析, 不应先入为主, 妄下判断。

(4) 冲破传统观念的樊篱, 从经济的本质及其客观要求出发, 遵循经济合理性原则, 通过客观的、科学的经济分析, 对经济调控机制作出合乎规律的选择, 本身就是一场深刻的变革。没有这一变革, 科学、合理、高效的经济调控机制就无法确立, 现代化经济体制的建立与健全就会成为空谈。

参考文献

[1]尚仁恒, 刘兴章, 余汪顺.市级经济调控研究.现代城市研究, 1995-06-15期刊.

调控政策改变经济周期并非奇迹 第11篇

事实上理论界对于经济周期的测算从来都没有一个普遍适用的标准。对于本轮经济衰退周期，就出现了两种差距极大的判断：其一认为是长期的经济周期衰退，理论依据来自美国经济学家库兹涅茨，因为他认为房地产市场泡沫的经济周期一般要持续20年，而衰退周期应该在10年左右。其二则认为，美国的经济周期并没有发生实质性变化，而最近几次美国经济衰退持续时间最长的不过16个月，一般都不会超过一年。因此本轮经济衰退最多也不过在一年半左右就应该结束。

从十年到一年半，对经济周期的判断差距如此巨大，若试图围绕经济周期理论来测算政策作用，则根本是无本之木。

笔者认为，无论哪个周期测算更加贴近事实，都不应该低估刺激政策的作用，而决定政策最终作用大小的关键在于，政策能否配合经济内生的创新能力。房地产市场泡沫崩裂之所以会出现长周期问题，是因为在传统经济体下，经济内部的自我创新能力不足，没有办法抵御房地产等传统行业暴跌所带来的巨大冲击。而近几次美国经济泡沫之所以能够迅速缓解，恰恰是因为新兴产业替代了传统产业的地位，能够直接带动新的经济增长动力，无论是金融服务业还是网络经济产业都是如此。市场自发的创新能力是如此强大，因而大大缩短了经济衰退的周期。

然而此次的经济波动有些例外。一方面房地产行业是衰退的龙头，并且最终带动了钢铁、汽车等传统行业集体没落；另一方面透过华尔街精妙的金融设计，房地产暴跌直接让金融服务业陷入困境，而后者恰恰是新兴产业的代表。因此，真正的疑问在于，哪个行业有可能代替金融服务业成为国家经济发展的新动力。事实上，这也正是海外投资市场最大的担心所在，正是因为没有办法找到可以避险的投资品种，使得市场内生的挽救功能丧失，市场波动也才会非理性放大。

调控政策的关键就是要让市场能够找到可供避险的投资品种。如果调控政策能够创造出市场认可的新经济增长机能，那么政策改变经济周期的可能性就会加大。与之相比，仅仅去计算经济周期长短如何，最终其实只能在理论上拥有些意义。因此，寻找创新主导行业才是调控政策的当务之急。

好在这并不是一个难事，毕竟市场的智者尽管很少，但是并非没有。股神巴菲特高调宣布要买入股票，而他选择的电动能源行业就是一个最大的投资方向。以巴菲特对于行业市场研究的能力，更多的是倾向于传统行业，这些行业在暴跌中往往会被过度低估。而当经济波动周期在苦苦寻觅新的经济增长点时，巴菲特给出新的行业选择的含义显然不同寻常。

政策改变市场周期波动也并非一定是奇迹。借鉴投资大师的做法至少不会错太多。如果调控当局能在推行传统刺激方案的同时大力鼓励新能源行业发展，那么经济周期就完全有可能走出库兹涅茨所设定的十年时间。换言之，当诸如十年长周期的悲观言论出现，市场的长期价值投资机会就已在酝酿中。

而在中国，政策对于经济周期的能动性更是超乎市场规律的想象，因而市场现实变化超越周期理论的可能性只会更加明显。

经济阴霾下的房地产调控 第12篇

国民经济的基本载体

2008年上半年以前, 我国对房地产业的所有调控均表现为挤压和抑制。遏制房价、控制投资规模, 成为清除房地产泡沫的主旋律。受此影响, 深受调控之苦的房地产业, 成交量迅速萎缩, 价格回落初露端倪, 资料显示, 2008年下半年全国商品房销售比2007年同期下降一成五至五成多。然而, 时移事易, 急转直下的世界经济形势, 给中国出口带来了前所未有的困难。加之人民币升值和劳动力成本上升等压力, 寄望宏观经济三驾马车中的出口重新把中国经济带上高速发展的轨道几无可能, 中国经济的增长引擎必须向投资和消费倾斜。而房地产作为国民经济的基本承载体, 无论投资还是消费, 都是其中最重要因素之一。在当前国民经济由防过热转变为保增长的新形势下, 具有不可替代的特殊作用。

据测算, 房地产业每增加1个单位的最终产品, 可带动关联产品增加1.5-2个单位。在我国, 发达的房地产业, 主要通过对住房的有效需求和产业自身的内涵扩张力, 推动建材、轻工、钢铁、机械、电气、家具、化工等基础工业部门发展, 提高国民经济发展水平和宏观经济效益, 促进产业结构优化。发达国家的经验和我们自己的实践还证明, 贸易、商业、金融业、交通运输业、服务业、旅游业以及社会公共事业的发展, 都要求房地产业有一个较快的发展。据第一次全国城镇房屋普查资料, 住宅建设与相关配套设施的比例, 大体是1:0.8, 也就是说, 每开发100万平方米的住宅, 约需80万平方米的社会服务设施与之配套, 才能实现社会的有效运转。

由此可见, 房地产业的适度发展, 可以为国民经济协调发展开辟一条新路径, 并能以多角度的拉动效应, 为城乡经济和社会发展创造良好的条件。在当前全球经受金融危机冲击的背景下, 房地产作为经济发展的支柱产业和保增长政策的重要组成部分, 应该保持足够的投资规模以支持国民经济发展水平。正如中房协名誉理事长杨慎所说:“房地产是实体经济, 实体经济如果下滑太多, 会影响就业以及社会稳定。”目前我国每年建成各类房屋21亿立方米, 其中住宅13亿立方米。这样的水平在2009年必须保持稳定, 不能降低。

住房民生安全网

实体经济下行以及房地产风险指标从过热转入过冷, 表明我国对房地产业的宏观调控在今后相当一段时期将保持一种常态。已往行之有效的理顺供求结构的调控政策也应该得到贯彻和延续。

如果说2006、2007年出台调控措施, 是为了扭转扭曲的市场结构, 避免投资过热的市场风险, 那么2008年底乃至2009年出台的房地产政策, 则必须进一步调整供给结构、巩固已有的规模, 供应向中低收入家庭倾斜。最好的调控效果应该是市场结构调整到位, 房价回归理性以后销售量逐渐放大。在金融政策从紧缩转为扩张的今天, 降低税费征收比率, 降低首付比例和下调公积金贷款利率, 降低开发商的资金成本, 增加保障性住房建设等措施符合市场规则, 已经收到初期效果。受各种利好政策刺激, 2008年11月, 北京、上海、深圳房地产市场成交量环比出现回暖。

今后, 解决市场化与住房保障之间的制度建设矛盾, 可着重抓好以下两方面工作。一是应当坚定不移地加大工作力度, 把住房保障工作迅速推进下去, 其核心是扩大廉租房受益面, 重心是改良经济适用房、扩大供应规模, 并加快推动限价房的试验及铺开, 建立一套包括公房和非公房在内的住房租赁体系, 增加或完善公积金、购房贴息、购房减税等等。二是要有条不紊地调整住宅供应结构。优化供应结构, 须结合各地具体情况, 在落实过程中解决相关问题以更加完善。同时, 还应注重运用经济手段, 对市场化的住房供给结构进行必要的调整。通过全社会的共同努力, 尽快在住房领域内建立起一个与我国现阶段经济社会发展相适应的民生安全网, 从根本上保证中国房地产业与国民经济持续健康的协调发展。

完善的产业体系

房地产业是智力、技术和资金密集型行业, 保持其健康持久的发展, 必须着眼于建立完善的产业体系, 实现高水平运转。

完善的房地产业体系包括开发经营、房地产中介服务和房地产管理三个领域。对房地产开发经营来说, 重点是投资决策。长期以来, 粗放型发展是我国房地产业发展最为人诟病的地方, 而要改变这种发展模式, 就必须加快形成并推进房地产业集约型发展的创新模式。在进行城市规划设计时以节约土地为原则, 创造良好的城市生态环境, 以便捷的交通、配套的设施和完备的功能, 为城市居民提供方便、安全、舒适的工作和生活条件与环境。其次, 在城市开发建设中, 要采用先进技术, 增加科技含量, 以保证工程质量、提高效率、节省能源、降低造价。

房地产中介服务主要包括房地产经纪、房地产评估、房地产咨询三大类。由于起步晚、基础差, 我国房地产中介服务和发达国家相比, 尚存在不少差距, 表现为中介服务机构规模小, 市场占有率低;信息渠道不畅, 技术水平落后;服务欠规范, 总体质量偏低;法规体系不健全, 管理不规范等问题。今后一个时期, 提高房地产中介服务行业的整体水平, 应大力提高产业素质, 增加科技含量;规范服务行为, 提高服务质量;积极支持房地产中介服务业的发展, 完善行业管理, 充分发挥供求、价格、竞争机制的基础性的调节作用, 加强行业协会建设, 充分发挥其桥梁和纽带作用, 规范行业行为, 促使其健康有序、协调运行。

房地产管理包括对住宅发展管理、土地批租经营管理、产权产籍管理等行政管理和直接为居住提供服务的经营性管理两部分。房地产行政管理不能脱离现有的相关法律法规, 必须做到依法行政, 首先要依据《房地产法》来规范和约束房地产业运行中企业、政府、行业协会等各相关主体的市场行为, 并作为房地产业的一项基本法律, 为房地产业其他方面的相关立法提供基本依据;其次要与《反垄断法》及《反不正当竞争法》等维护市场秩序的基本法律相配合, 出台维护房地产市场秩序的相关法律法规, 将法律作为政府对房地产行业进行监管和调控的重要手段;再次要对各部门及各地方政府的立法行为进行全面协调, 使其统一到《房地产法》的基本框架内, 中央有关机关要对地方政府的立法行为进行严格监督;此外还要依据《物权法》对现有房地产相关法律进行修改, 并在今后实施过程中不断进行检验、调整和完善。