存储学分银行管理论文范文

存储学分银行管理论文范文第1篇

摘要：韩国的学分银行制作为连接正规教育、非正规教育及非正式教育的手段，以开放高等教育为目的，取得了许多成功经验，其做法可以为我国构建终身教育体系和学习化社会、推动高等教育发展提供良好的借鉴。

关键词：韩国；成人教育；学分银行制；借鉴

为了实现终身学习社会的目的，1995年5月31日，韩国教育改革委员会提出了一个新的教育制度——学分银行制（Credit Bank System，简称CBS），以此连接正规教育、非正规教育及非正式教育，从而达到开放高等教育的目的。有求学意愿的民众可以到不同的认证机构学习课程，积累固定学分之后，就可以由韩国教育科学技术部认证并获取大学学位。这种机制可使全体民众在任何时间、地点选择自己想学的课程进修，获得开放高等教育的学习机会。

学分银行制作为一种新的教学管理制度，是韩国学分制的延续与发展，使学历教育的时空发生了巨大变化。对此进行比较分析，对我国构建终身教育体系和学习化社会、推动高等教育改革与发展是非常有益的。

学分银行制的起源与发展

学分银行制起源于韩国1995年5月的教育改革，当时的教育改革委员会为了解决社会上高等教育需求的问题，提出了学分银行制，一方面开放大学校门，响应民众对高等学历的需求；另一方面提供便捷的高等教育知识学习渠道，提高高等教育的参与率。这种做法能够真正做到不论任何人可不受时空限制进行学习，可以满足所有人接受高等教育学习的需求。因此，韩国政府在1997年1月13日颁布了《学分认证法》，作为学分认证的法律根据，同年9月11日颁布了该法的施行令，具体的施行规则于1998年2月28日公布。学分银行制从1998年3月起正式实施，开启了新的教育机制。韩国教育科学技术部特别表示，学分银行制不是一个仅局限于大学院校的高等教育制度，学分银行制设立于学校之外，可提供多样化、多元化的课程或资格证书，并计算学分，在积累到一定的学分之后，可授予学士学位。

在注重学历的社会中，一般社会上的知识经验，特别是民族传统技艺常被遗忘。2003年3月1日，学分银行制将韩国10项重要的非物质财产列入评价认证中。根据韩国《文化财产保护法》的规定，重要的非物质文化财产的国家文化技艺传承者及学徒，可通过认证获取不同的学分数。设立学分银行的最终目标是建立一个教育社会、终身学习社会。根据学分银行网站记录，在学分银行成立之初，仅有61个机构开设的274门课程得到政府的认证，设有18个本科学士专业，23个专科副学士专业。短短6个月后，即快速扩展到181个认证机构，开设了1294门课程，本科专业增至38个，专科副学士专业增至34个。以后每年都根据社会需求增加学科与课程。1999年8月，韩国教育部颁授25名学士与9名副学士。在2000年第一届学位授予典礼上，有111人获得本科学士学位，539人获得专科副学士学位。至2009年止，共有超过17万人因学分银行制而取得高等教育学历，由此可见民众对学分银行制的肯定。

学分银行制除了作为大学教育的替代方案，保障民众的学习权利之外，更在平衡教育发展与各教育机构发展上做出了很多贡献，使教育与学习变得多元化、多样化，成为社会教育与学校教育之间的连接纽带。

学分银行制的实施程序

学分银行制的实施规则与内容比较复杂，以下对学分银行的学习程序、学分抵扣、计算方法、学分认证的审核机构及学分认证审核委员会做一介绍。

（一）学分银行制的学习程序

学习者在决定参加学分银行制后，首先要提供高中或同等学力以上的毕业证明，然后到韩国终身教育振兴院提出参与申请，如果学习者是首尔地区以外的居民，也可通过教育培训机构或由16个市、道教育厅代为办理，最后转交终身教育振兴院审理。从2009年开始，学习者也可以通过网络直接申请，进行积累学分及申请学位的工作。

目前，学分银行制分设23种本科学士学位、108个专业，13种专科副学士学位、109个专业，学习者可按照所选的专业，到通过政府认证的教育机构参加课程学习，并向终身教育振兴院提出累计学分申请。想要通过学分银行制取得大学学士资格，需要学习基础学分与专业学分两类课程。大学学士学位需累计基础学分30分以上、专业学分60分以上，总计达到140学分以上；专科副学士学位分为二年制和三年制，二年制需要累计基础学分15分以上、专业学分45分以上，总计达到80学分以上；三年制需要累计基础学分21分以上、专业学分54分以上，总计达到120学分以上，才能取得学位证书。具体如表1所示。

学习者每一学年最多可学习42学分，或是每一学期最多学习24学分。另外，学习者在每一个教育培训机构所学习的学分数也是有所限制的，一般学士最高只能累计到105个学分，专科副学士三年制最高累计到90学分，二年制专科副学士最高累计到60学分。等到积累学分达到标准要求时，可通过教育培训机构转交给国家终身教育振兴院，或由学习者自己上网登记，向终身教育振兴院提出毕业申请，在通过学分认证审核委员会的审查后，统一通报教育科学技术部，由教育科学技术部颁发学士学位证书。每年的学士学位证书在2月和8月上下两学期颁发。如果学习者的学分在同一所大学内达到本科学士84学分以上、专科副学士二年制48学分以上、三年制65学分以上，也可向大学校长提出结业申请领取学士证书的要求。

（二）学分抵扣与计算

学分银行制可提供多元化的课程，承认多种来源的知识与技术，因此，学习者可通过不同的方式计算学分，目前韩国共有503个机构提供学分银行制课程。学分银行接受学习者各种不同的专业技术知识，并进而承认其学分。学分银行制的学分来源可分为六大项：学分银行的认证课程、大学学分认证、各种资格证书、自学学位课程、非物质财产及时间制累计的学分登录。

学分银行制规定的学分可通过在大学附属的终身教育院、各地区的终身教育馆、职业培训机构、各种补习班等受到国家认可的教育机构学习学分银行的相关课程取得。除此以外，因为各种情况而无法修完课程的大学肄业学生，可通过学分银行折合原本在大学内学习的学分，再通过学分银行的认证教育机构补充取得其余的学分，从而取得大学学士学位。具有相关技术的技师、作业人员如果通过了国家资格鉴定，或获取由国家认可的资格证，可按照相关规定换取学分，学士最多可使用三种资格证抵扣，专科副学士最多只能使用两种资格证抵扣。曾经参与自学学位考试或课程学习的学习者，可凭通过的自学学位考试证明或免试课程抵扣学分。此外，为了保护国家的重要非物质财产，培养文化人士继承传统文化，特别对《文化财产保护法》中所规定的国家重要非物质财产的技艺师傅、助理师傅及学徒授予各自不同的学分，其中技艺师傅可得140学分，助理师傅可得50学分，学徒可得30学分，此外，学习相关课程者也可得到4到21不等的学分数。时间登录制度是为一般民众到大学听课所设的制度，不具有该大学学籍的民众可通过这种制度累计听课时间与数据，之后可到终身教育振兴院提出成绩证明书以抵扣学分。

按照教育科学技术部对学习者学分取得来源的调查，学分来源最多的仍是学习者在正规大学学习的课程，再经由认证转为学分银行学分的，占34.5%；其次是在各种教育培训机构学习学分银行认证课程的，占34.2%，此两项比例相当接近，合计有将近70%的学分是在大学或教育培训机构取得的。其他的学分取得方式，有16.8%为时间制累计所获得的学分，有13.0%来自各种资格证照的学分抵扣，自学学位考试制度的考试合格资格抵扣学分占1.2%，免试课程抵扣学分占0.2%。由国家重要文化财产转换的学分，在8年间总共有6480个，虽远不及通过其他来源的学分数量，但在文化技艺财产的保护上做出了前所未有的贡献。

（三）学分认证审核委员会

根据《学分认证法》的规定，学分认证工作由学分认证审核委员会审查监督。学分认证审核委员会根据《学分认证法》第二十条的规定，主要负责审核终身教育振兴院内或相关学习课程的学分认证事项、学分认证与学历认证事项、学位授予事项及教授或讲师的资格认证等相关事项。根据相同法规第二条到第六条的规定，学分认证审核委员会由委员长与副委员长各一人、其他委员13人组成，委员分为分科委员会及专门委员会两组，委员由委员长从学术界、产业界、教育行政机构、教育研究机构及其他教育培训机构团体的首长中委托任命组成。

学分银行制产生的影响

自从1998 年学分银行制正式实施至今已超过10年，大学高等教育制度的开放在韩国社会中产生了多方面的影响。

促进了高等教育的开放 韩国对学历教育相当重视，因此，国民对高等教育的需求与渴望是促成学分银行制施行的主要原因。开放高等教育最主要的目的是使所有人及各种年龄的学习者都有接受高等教育的机会。根据教育科学技术部等部门对2009年获得学分银行制学士学位学习者的年龄及人数的统计，学分银行制的参与人口遍布各个年龄段，以25岁以上人口为主，比以18～25岁人口为主的传统大学在学生的平均年龄要高。根据学分银行网站的介绍，参加者大多是已有社会工作经验的成年人，通过学分银行制的多元学习课程，逐渐积累学分取得了学位，学分银行也给想要转专业或因为工作无法完成学业的学习者提供了另一个学习路径。此外，学分银行中的医疗保健与幼儿保育学课程更是为就业者提供了取得行业资格证书的途径。

参与培训机构与开设专业不断增加 学分银行的学分获取来自高等院校附设的终身教育院、职业培训单位、补习班等各种教育单位，学习者对学分的需求间接刺激了教育培训机构的增加。此外，各种不同的学习专业也同时增加。1998年，学分银行制开始运行时仅有61个教育机构参与，到2009年，已有503个教育机构设有学分银行的相关课程，其中属于正规学校的机构占52.7%，属于职业培训机构的占15.5%，补习班占13.1%。1998年仅有18个本科专业、23个专科专业，到2009年已增加到108个本科专业、109个专科专业，可供学习者自由选择。

国家人力资源得到开发 学分银行制的主要目的是为民众提供高等教育学历和学位，学习者积累足够学分即可申请学位证书。从1998年学分银行制运行至今，获得学位的学习者越来越多，至今已有170207人获得了大学学士学位或专科副学士学位（如表3所示），表明这项制度已日益成熟。此外，许多学习者选择通过学分银行制取得大学学位的原因在于为进入研究所铺路，虽然学分银行制设有许多修课限制，但是学分银行制自由弹性的特点让急欲获得大学学位的学习者能够在不到4年的时间内取得大学学位，转而进入研究所攻读硕士、博士学位。这就相应地增加了国家高等教育的人才数量，提升了国家人力资源开发水平。

连接了正规、非正规、非正式的学习 学分银行制不仅开放了大学高等教育的大门，更设立了不同学习经验的学分转换制度，除了大学院校的课程学分及各种教育机构的学分银行课程，更认可由政府承认的各种证书、自学学位课程、非物质财产及时间制累计的学分登录。从教育科学技术部等部门的统计资料中（见表4）可以发现，学习者使用正规大学学分抵扣的学分数占34.5%。此种现象反映出大学辍学学生被吸引到学分银行制这种获得高等教育学位的体系中，通过这种方式完成大学学位，作为过渡到正规教育的途径。另外，共有占34.2%的学分是经审定的各种教育机构提供的，构成学分银行制学分的第二大主要来源。此外，通过自学学位考试获得的学分（占1.4%）、时间制的累积（占16.8%）、参与重要非物质财产的相关教育课程等，都是非正规教育的组成部分。通过资格证书制度的学分转换也可取得非正式教育的学分，大学和专科学生可以根据此方式，以专业科目相关的证书换取学分，大学最多计算3种，专科最多计算2种，与专业学科无直接相关的证书则最多计算1种。学分银行通过制度设定，连接了正规教育、非正规教育及非正式教育的教育形态，均衡了各类教育的发展。

韩国学分银行制对我国高等教育的启示

学分银行制实施以来，虽然还存在一些诸如社会承认度低、无法满足学龄期学生的需求与社会期待、课程质量不稳定等问题，但是这种制度毕竟给韩国高等成人教育的发展注入了新的活力，并且取得了丰硕成果。学分银行制至今实施了13年，除了教育机构与学习专业增加之外，专业也增加到了200个以上，更重要的是作为连接正规教育、非正规教育及非正式教育的桥梁，这种制度认可各种资格证书与重要非物质财产的知识性并授予学分，均衡了各类教育的发展，使学习者能够在任何时间、任何地点通过多元的方式学习新知并累计学分，最后还能够取得大学学位证书。

韩国通过学分银行制发展终身教育的实践对我国有很大的借鉴意义。随着人口出生率的下降及适龄入学人口的减少，我国的高校将面临生源减少的问题。但是高校还有更广阔的平台可以发展，那就是利用高校的资源优势，在终身教育和成人回归教育中发挥重要作用，使教育真正成为社会、人生的有机组成部分，保障民众受教育的基本权利，从而实现教育的全民化、终身化，实现人的可持续发展。

当前，我国的终身教育一般是通过远程网络教育、广播电视大学、普通高校函授教育、夜大等形式进行，采取学年制的管理模式，主要是学历教育的延伸。在广泛利用社会资源，如各种职业资格证书考试、社会培训机构的培训活动、历史文化遗产传承等方面还比较少，依然是学年制的管理模式。我国有些地方和领域已经展开了类似的探索，主要集中在职业教育领域。现实的做法是在学历证书与职业资格证书之间建立沟通机制，通过单元制、学分转换制、学习与工作经历互认制度、学历证书与职业资格证书直接互认制度加以实现。

推进学分制改革，通过多种机构的学分认证，满足人们应对未来社会激烈竞争的教育需求，实现教育形式的多样化，是我国推进终身教育、构建学习化社会的必然选择。这需要我们在招生注册、学籍管理、考核考试、学生转专业、转学校、毕业（结业）证书发放等方面采取力度更大的改革举措。

参考文献：

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[4][EB/OL].http：//www.mest.go.kr/web/1140/site/contents/ko/ko_0140.jsp.

作者简介：

王涛涛（1978—），男，在读博士研究生，广东工程职业技术学院助理研究员，研究方向为职业与成人教育、高等教育管理及教育技术等。

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摘要：学分制教学管理制度是我国高校教育发展的重要内容。本文通过分析本科院校学分制实施的必要性和管理过程中存在的一系列问题，结合当前普通院校的实际情况，提出了有效实施学分制的对策措施。

关键词：学分制;必要性;教学管理问题;对策措施

高校教育是国家不断进步发展的关键要素之一，而高校教育改革则是高校教育不断自我审视、修正、调整的一个良好模式，高校教育的发展离不开高校教育改革的推动。为进一步深化教学改革，在教学中引进竞争机制，更好地调动教师和学生的积极性，我国高等教育主要实施了学分制管理制度。

以计算机为媒介给出的学分和绩点作为衡量学生学习质量好坏依据的教学综合管理制度，就是学分制教学模式。它是以选课为主，教师指导为辅的形态出现的。它同导师制、班建制统称为三大教育模式。19世纪末期，美国哈佛大学创立并运用了学分制教学。1918年，北京大学首次在国内运用“学分制”。1978年国内部分具有资质的高校开始试用学分制，现在我国高校已经全面展开学分制教学。

一、本科院校实施学分制的必要性

1.计量作用：学分制是一种测量计算学生学习质量与衡量一个学生学习成果的工具。

2.资源合理配置的功能：本科教育不同于中学的定量和定性教育。通常是以学分制的实施对学生的自主学习进行促进。同时，学生制定自己的学习计划也是要以自身的兴趣爱好所选择出的课程为依据。因此，不同的本科院校需要根据自己学校的教学资源和配置，以及学校的培养计划，积极制定符合本校实际情况的教学计划，同时教学的资源配置也要根据实际的需求变化而进行适当的调整。

3.具有很强的整合性：学分制的教育模式对教学资源、学校资源、教师资源进行整体规划整合。这样可以避免学校教育资源的浪费，同时也可以有效节约学生学习的时间，甚至，有的学生可以提前完成自己的学分，对学生就业压力有一定的缓解作用。

4.收费的透明性：学分制的实施，使得大学生学费收取更加透明。由原来的盲目一次性收费变成对每一科目、每一个学分“明码标价”。这样的教育模式收费透明度更高，在一定程度上克制了高校的乱收费现象。

我国高校开展学分制教育所实施的途径，依然是沿用了国外高校的教育途径。但是因为各种原因，学分制改革看似轰轰烈烈，实则成效不大。在中国，高校之间的实际情况也是不尽相同的，学分制在实施过程中也因学校实际情况的不同而出现了这样或那样的问题和现象。这些问题严重地制约着高校学分制的有效实施。

二、本科院校学分制管理存在的一系列问题

1.知识结构与学年学分制问题。一是当前的高校对科研较为倚重。很多高校都难以满足学生的选课需求，很难给出足够多的课程来供学生选择;二是各高校开课较为随意，现阶段高校教师很难开出可供不同专业学生选择的相关课程。事实上，一般本科院校的必修课程占了绝大多数，而选修课程只是点缀。这样就导致学生学习自主权的作用发挥不足，学生只是被动地选择了具有某些学分的课程。

2.课堂教学与学年学分制问题。以前的高校授課方式就是只针对同一个年级或同一专业的学生来进行的。而在学分制度下，课堂教学则是针对不同年级和专业的学生来进行的，这样就为教师的课堂教学提出了更高、更新的要求。在学生的考核上，往往会因各个年级的上课时间不同而产生矛盾，同时也会因为综合测评和考核在不同专业的学生间存在实际差异而产生矛盾，所以学分制教学对考核提出新的评测标准。对于一些年轻的教师，由于教学经验不足，教学效果比较差。还有的教师为了让更多的学生选择自己开设的课程，增加自己的收入，不惜对学生“放水”。这样更扰乱了学生自主选择课程的自主性，变成盲目选课，只为了获得学分而选课。

3.资源配置与学年学分制的问题。跨校和跨系选课是因为资源共享和学科融合为前提而产生的，但是由于我国各高校、系科之间经济实力与经济独立性相差悬殊，往往会使得学分之间也出现了较大的经济价值差异，使得教师的教学报酬和学生的学费之间存在了较多的矛盾。

4.学年学分制收费标准难以合理、公平确定。在我国，学分制的收费标准都是以各省市物价局、财政厅、教育厅等三家联合下发的文件为准，具体的学费是根据各地区经济发展水平来确定，并不是按照学科、专业的实际教学成本来测算。这样的学年学分制收费是否科学、合理、公平值得商榷。本科院校的学生来自不同城市，对于不同院校的学分收费，学生通过对比，容易产生心里矛盾。

学分制的实施从本质上是充分体现了“以人为本”的教育思想。有利于培养学生的个性，充分发挥各自的潜能。可是，随着高校教育的不断发展，上面的问题也不断加深。怎样有效地实施学分制，也是我们面临的重大问题。

三、在认清目前形式的基础上，有效实施学分制的对策措施

1.不断提高教师队伍水平。学分制在实施过程中对教师的教育教学水平提出了更高的要求。但是提高教师的教学水平不是短时间能完成的，而是需要长期的努力和积累。目前很多高校不断的引进人才，所谓的人才仅仅是通过学历单方面判断，甚至把科研排在教学之上，盲目的引进形式上的团队。引进时，不注重教学，引进后，培训机制跟不上，众多的年轻教师盲目的教学，导致了学生为了学分而学习。所有这些都需要改进。一要在引进、吸收国内外优秀人才到高校任教同时，不断提高教师整体水平和从教能力;二要建立相应的教学评估、奖励制度，采取措施调动教师的工作积极性，鼓励教师多开课、开好课;三要为教师教学水平的提高积极创造条件，教师不仅要掌握本专业的前沿知识，还要掌握相关专业的边缘学科、交叉学科的知识，以满足学生扩大知识面的需要。四要大力加强各级教师的职业道德，教书育人是我们作为人民教师的根本责任，给学生上好课的前提是具有过硬的教师职业素养。

2.建立网络弹性学分制管理系统。必须采用现代化管理手段，研制或引进基于先进管理理念和现代信息技术手段的网络弹性学分制管理系统。这种系统是基于校园网络环境，以目前先进、流行的大型数据库系统为基础，建立网络化弹性学分制教学管理信息系统，信息化手段改变传统的教育教学管理方式，为学生和教师提供更加便利的服务，从而提高管理和服务效率。

3.建立多样化的质量评价标准。突破思维方式，实现真正意义上多形式的质量评价。比如，打破课内外与假期、校外与校内的常规局限，对学生在校内所取得的与专业学科相关的成绩予以承认。

4.协调各个二级学院，促进资源融合。实行学分制，高校各个管理部门和学院需要共同努力，为了给学生提供更多、更合适的选课机会，需要学校各级部门统一战线，从大局出发，共同协商制定开课内容。互利互助，切实做到资源配置跟得上，学分制建设横向发展均衡。为了使学分制得到合理的实施，各个二级学院要认真修订培养计划，合理安排必修课比例。在培养学生完成各自专业课的同时，最大程度地激励学生自主选课。对于本学院开设的各门选修课程要仔细审核，尤其是对各个开课教师认真评定，严格做到对学生的学业负责，对学院的发展负责，对学校的声誉负责的“三负责”精神。

5.清晰核算大学生培养成本，建立完善的学分制收费管理平台。学分制收费模式下的學费金额是社会最关注的内容，它关系着每一个家庭的资金分配，而这个内容又取决于高等教育的成本。大学的行政成本、科研成本与教育成本是怎样的关系，将直接影响学校学分制下学分费用的多少。为了适应学分制收费改革所带来的收费对象、收费范围、收费金额的不确定性和个体化，高校可以通过电子网络实现数据的及时传递和资源共享，尽快建立一个内部教学管理系统的学分制收费系统。完善学分制收费管理和监督制度，尽可能多方面满足学生需要、教师需要、学校需要，从而达到高校的多赢模式。

综上，鉴于学分制管理模式在高校中实施的时间不长，众多的管理方法还处于摸索阶段，存在这样或者那样的问题也是在所难免的。为了在各个高校中合理运用学分制，必须更新学分制管理理念，提高管理效率。避免盲目的随波逐流，根据自身学校的特点建立完善的学分制管理体统。当然，学分制的完善和发展是一项系统工程，也是各个高校教学建设的根本。学校各级部门都要很好地思考，从问题中寻找合适的解决办法。不断尝试，不断改进，对学生的学习兴趣进行有效地进行激发，积极开发学生的学习潜能。我们相信，随着本科院校对学分制的认识不断提高和教学管理经验的不断积累，一定可使得这个教学管理制度和学生管理模式逐渐趋于完善。

参考文献：

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【摘要】在新形势下,随着学分制的推行,高校学籍管理工作出现了许多新情况新问题,在具体学籍管理工作中我们必须树立“以人为本”的工作理念。同时,学籍管理又是高校学生管理工作的主要内容,这又要求我们在具体工作中要贯彻“管理育人”的方针。

【关键词】以人为本 学籍管理 管理育人

1 坚持“以人为本”的理念,是高校学籍管理的必然选择

1.1“以人为本”的含义。

什么是“以人为本”？怎样坚持“以人为本”？这是当前我们工作中需要深入思考的理论和实践问题。胡锦涛同志曾指出了以人为本的内涵和要求:“坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。”理解和坚持“以人为本”,就要把思想和行动统一到胡锦涛同志的讲话精神上来,在具体工作中坚持“以人为本”的理念。

坚持“以人为本”的理念,就是把以人为本体现在实际工作的指导思想、基本思路和工作方法之中,体现在实际的工作成效上。就是要把维护人们的利益放在第一位,一切工作都要从满足人的全面需求、促进和实现人的全面发展出发,坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋,多做顺民心、谋民利、得民心的事,真正做到尊重人、关心人、理解人、帮助人[1]。

作为一名从事学业学籍管理工作的教学管理人员,对这个问题体会很深。学籍管理涉及到学生的切身利益,如何在我们的工作中坚持“以人为本”的理念,如何以广大学生的根本利益为出发点,不断满足学生的学习等各方面的需求,做好各项工作,是我们不断思考和实践的问题。

1.2 如何坚持“以人为本”的工作理念

随着我校学分制改革的不断推进,新形势下学籍管理的工作内容相当繁琐,新情况新问题不断出现,但是学籍管理涉及到每个学生的切身利益,这就要求我们必须坚持“以人为本”的工作理念。

1.2.1 学籍管理要“有法可依”,才能实现“以人为本”

我们强调以人为本,一切为了学生的发展,但是并不否认制度管理,制度管理与以人为本并不矛盾,它们是管理文化中互相依赖的两个方面。制度管理一般包括学校对学生提出的学生必须遵守的规章制度和学生内部自身产生的一系列行为规范,习惯上称作“以法治校”[2]。体现在学籍管理上就是建立健全学校的学籍方面的管理制度和相关细则。新形势下,国家在政治、经济、科技、文化等方面的巨大发展和深刻变革,对教育的理念、体制、制度等都产生了深刻的影响。尤其是随着国家法制建设的不断完善,公民维权意识的增强,对高校学生管理工作提出新的挑战。原有的管理思想、管理模式、管理方法已不适应形势发展变化的需要。为此,教育部于2005年3月修订颁发了新的《普通高等学校学生管理规定》,同时也发布了《高等学校学生行为准则》。对《规定》和《准则》的修订是时代发展的客观要求,是当前依法治教、促进高教事业全面、协调、可持续发展的迫切需要,是实现新时期教育培养目标要求的必然选择。

新《规定》赋予了学校更大的自主权,为了适应新形势的要求,我们学校在认真学习教育部的新《规定》和《准则》的前提下,本着“用足国家赋予的自主权,充分考虑学生的利益,尽量满足学生的合理要求[3]”的原则,于2005年8月31日和2006年12月两次修订了《山东理工大学学生学籍管理规定》,新的学籍管理规定重点突出了三个方面的内容:一是突出“以人为本”,体现人性化;二是强化学籍管理,体现规范化;三是细化教学管理,体现精益化。加上一系列相关细则,使我校的学籍管理工作更加“有法可依”,从制度上保证了“以人为本”的可行性。

1.2.2 进一步完善学分制改革,贯彻“以人为本”的理念。

“以人为本”的学籍管理应该更加强调学生的主观能动作用和更加注重学籍管理工作中的教育功能和激励体制,而不是按照传统模式过分强调学籍管理工作的管理的功能和监督机制。通过规范管理,最大限度地激发和保障学生的主动性和创造性,充分开发学生的成才潜能,凡是有利于学生成长成才的,就要在学籍管理中明确肯定,凡是不利于学生成长成才的,都要去除,而且要坚决地改正。只有这样,才能为学生的全面发展、个性发展营造更加宽松的育人环境[4]。

为此我们修订的学籍管理规定由原先的结果管理转向过程管理。例如,对于攻读第二专业的条件结合实际进行了修改,将原先的修读了四个学期以后申请改为“学生取得第一年的学分,并且已经确定专业”,学生修读起来会更加从容;我们增加了“学业警告”的细则:“学生一学年取得的学分总数不足20学分,学校给予一次学业警告。连续两次受学业警告的学生,应予休学。受学业警告休学后复学的学生再次受到学业警告时,应予退学。”对于连续两次因学业警告而退学的学生给予一次“试读”的机会,在试读期,应修课程考核全部合格者,可以恢复学籍;为了督促学生平时的上课出勤,规定了“取消考试资格”的几种情况,其中之一就是缺勤达到一定学时,任课教师可以取消其考试资格。这样就调动了学生平时的学习积极性,并且起到了预警的作用,避免了临近毕业因缺大量学分而无法拿到毕业证的情况,本着为学生、为家庭、为社会负责的态度,督促学生成才。

“以人为本”就是要以学生的需求为导向,以学生的发展为目标,一切为了学生,为了学生一切,为了一切学生;一切着眼于学生的发展,一切落实学生的成才。现有的学分制改革打破了原来班级与年级甚至专业的界限,学生可以自主选择课程、上课时间和上课教师;可以根据自己的学习能力提前修读课程、攻读第二专业、提前毕业或在弹性学制内推迟毕业;还可以根据自己的情况休学或停学;改变了原来“课程考核不合格,一律重修”,修改为“学生课程考核不合格可以申请参加二次考核。二次考核不合格必须重新学习该门课程”。二次考核给予那些由于种种原因第一次考核成绩不合格的学生第二次机会,允许他们经过一个假期的复习之后参加二次考核,学校不收取任何费用[5];对于出国交流学习的学生、参加入伍的在校大学生的学籍,从学生的利益出发,在不违反《规定》前提下也做了相应的规定,学生如果学习能力允许可以申请免听,经过相应部门批准直接申请参加课程考核。

为了在工作中使学籍管理方面的规定可操作性强,学生办理事务时一目了然,我们制定了相应的操作流程和表格,包括学生证办理、选课、提前修读、成绩核查、申请第二专业、申请提前毕业、办理缓考等流程,有休(停、退)学申请表、保留学籍申请表、攻读第二专业申请表、课程免听申请表、缓考申请表、提前毕业申请表、延长修业年限申请表等表格。

这些都突出了学籍管理的“人性化”、“规范化”和“精益化”的特点,在工作中真正以學生为本,尊重学生的人格,重视学生的权益,理解学生的要求,将“以人为本”的理念落到实处。

1.2.3 开发使用现代管理手段,保证工作的准确性、高效性。

随着学分制的推进,学籍方面新问题新情况的不断涌现,学籍管理方面的工作量骤增。为保证学籍管理的制度化、科学化、程序化,和工作的高效性、准确性,我们引进了《现代教务管理系统》,包括教学计划管理、排课选课、学籍管理、考试安排、成绩管理等模块,学籍管理的各项工作基本都能实现。

由于引进的教务管理系统中的成绩管理和学籍管理不完全符合我校实际情况,我们又自行开发了《山东理工大学学生学籍管理系统》和《山东理工大学成绩查询系统》。学籍管理系统中包括学生证办理、下发数据、数据处理、学籍查询统计、学籍异动、新生报到等模块。每个模块有不同的功能,日常的学籍管理都可以用该系统实现。成绩查询系统包括学生应修学分、已修学分、平均学分绩点、公选课学分获得情况及各门课程成绩,让学生很清晰地掌握自己在校学习情况,对于下一步的学习有很强的指导作用。

1.2.4 建立一支爱岗敬业专业功底深厚的管理队伍。

落实“以人为本”的理念除了管理制度和现代管理手段的保证,主要靠管理队伍的建设。目前我校有一支高效的学籍管理队伍,从事着繁琐的学籍管理。

我们在制定制度和规定时充分考虑到学生的利益,体现“以人为本”的思想,但是在执行的过程中要严格执行既定制度和各项规定,在执行时不是干巴巴的一味地硬性执行,不是去束缚人的自主自由权,而是用理性、情感去正确评价自我思想、行为,根据自身的动机、需要和力量主动调节控制自己的行为,在实践中把自己提高到一个更加自觉和能动的水平[6],将“以人为本”的思想落实到各项具体工作中,这就要求我们的管理队伍有较高的思想素质和专业素质。各位管理人员一直本着为了学生的一切和为了一切学生的原则,以有利于学生的成长成才为目标而开展工作。

学籍管理靠现代管理手段实现,又要求我们的管理人员有较深的专业功底,如计算机操作能力、程序开发能力等,并熟练掌握教育部的有关规定和细则,熟练掌握学校的各项有关规定。我校现在的管理队伍能满足这个要求,大家都在以高度的责任心和较深的专业知识从事着各自的工作,保证了学籍管理方面各项工作的准确性、科学性和高效性。

2 贯彻“管理育人”的方针,是高校管理者的职责

学籍管理是学生管理工作的主要內容,我们在学籍管理工作中要坚持“以人为本”的理念,又要贯彻“管理育人”的方针,履行管理育人的职能,才能将“以人为本”的理念落到实处。

2.1 在学籍管理过程中贯彻“全员德育”的思想

学籍管理是学生管理工作的主要内容,这就要求学籍管理工作者要牢固树立“全员德育”的思想,不能只将自己的职能简单地归结到管理上,还要在工作中做好学生的思想工作,实现“管理育人”的功能,从一定程度上讲这比单纯的管理更为重要、更有意义。就是说学籍管理工作者要在日常工作中仔细观察学生的情绪,从尊重、爱护、理解、关心学生的角度出发,耐心细致地做好沟通解释工作,协助家长及学生管理部门做好劝导工作,遇到重大问题及时与学生工作者反馈沟通。把学籍处理的过程作为教育学生的过程,在工作中,教会学生如何做人、如何做事、如何成才。发挥学籍管理的教育功能和激励机制。

2.2 将学籍管理工作贯串于学生思想政治工作中

学籍管理是学生管理工作的主要内容,这就要求学生工作者要全面了解学籍管理的有关规定,有针对性地做好学生的思想工作。尤其是涉及到学生的学籍注册、选课、休学(退学)、学籍处理、毕业资格审核等情况,要将工作做在前面,及时掌握学生思想状况和心理状态,耐心疏导,并及时和家长联系沟通,与家长达成共识,共同做好学生的工作。例如,我们在学籍管理中制定了“学业警告”细则,每学期、每学年要清理学分,受到学业警告的学生,以书面形式通知学生及学生家长,学生工作者应及时和家长及学生本人沟通,起到督促学生迎头赶上的目的;再如,学生办理课程免听、缓考时提醒学生带好相应的证明材料按照既定的流程办理,并叮嘱学生务必按时参加相应的考试(缓考的学生按时参加下次考试);对于学有余力的、有意攻读第二专业或者申请提前毕业的学生,分析第二专业、提前毕业的条件,帮助其有计划地实现自己的目标;对于毕业生,提醒学生关注自己获得学分情况和毕业资格的条件,督促学生及早做好相应的计划,学分不足的在毕业前两个学期及时办理重学手续以补足学分;对于提出与规定不符的要求,耐心做好学生的解释工作,及时和学籍管理者沟通,帮助学生在不违背原则和规定的情况下寻找解决途经,而不是一味地单一地说“不行”或者说“不知道”。

学籍管理规定是学生管理制度最重要的组成部分,是学校教学与管理的制度规范,是保证学校教育教学活动顺利进行的基本依据,同时又是对学生本身在学校学习的规范要求。我们一定要熟悉学籍管理规定和有关细则,在学生管理中,以学生的学业为抓手,以学籍处理为契机,将思想政治工作落到实处,培养学生对自己、对家长、对学校乃至对社会的责任心。以学生的需求为导向,引导学生学会学习、学会做人、学会做事。

2.3 让学生积极参与到学籍管理工作中

在实施学籍管理过程中,重要的是不要把学生仅仅作为管理的被动着,而应引导学生积极主动参与管理。学校在这方面采取了许多措施。第一,在进行新生入校教育时,组织学生系统学习有关规定和细则,尤其是学生管理规定、学籍管理规定及其他教学管理制度,使学生透彻理解学分制改革的内容和相关的学籍管理制度,规划好自己的大学学习生活,知道学什么,怎样学,才能完成自己学业并顺利毕业,又能为自己将来的发展学到有用的知识,掌握必要的能力[7]。第二,对学生的任何一次学籍处理,都不能仅仅当作工作程序,不能简单的处理完事,而应当做为针对所有学生的警示教育。首先做好调查研究,针对问题实质,及时对当事人做好说服教育工作。更重要的是通过召开主题班会、团课等方式,让广大学生受到教育,引以为戒。第三,为保证学生培养质量,建立健全了学籍异动预警系统,对于旷课、缺课、学习成绩较差的同学,通过考勤、学分清理、学业警告等及时发布预警信息,提高了学生自我约束的能力。对于约束能力差的学生通过任课教师、辅导员及职能部门的通力合作对学生起到了督促作用。

总之,在学分制下的学籍管理工作中,只有坚持“以人为本”的理念,贯彻“管理育人”的方针,才能尊重学生、理解学生、关心学生,真正从学生的角度认识问题,维护学生的切身利益,才能使我们的学籍管理工作顺应时代要求,真正保证学生的培养质量,为社会输送更合格的人才。

参考文献

[1] 以人为本.新沂党建[OL],2005,(8).

[2][6] 向前.学生管理工作如何坚持以人为本[J].教学与管理,2005,(4):28.

[3][7] 徐梅梅.刍议“以人为本”的高校学籍管理[J].福建师范大学福清分校学报,2006,(6):119-120.

[4] 王仕.用“以生为本”的教育理念指导高校学籍管理[J].襄阳学院学报,2007,(3):72.

[5] 李静等.以制度建设促规范管理 构建学生个性发展平台[J].中国大学教学,2007,(1):71.