处理意见范文

处理意见范文（精选14篇）

处理意见 第1篇

天津****集团有限公司人力资源部

关于***同志长期旷工的处理意见

经查，天津****集团**有限公司*车间原主任***同志，因工作原因受到公司放假七天的处罚，处罚期间为2011年*月*日—2011年*月*日，放假期间，***并未按规定上交检查，自2011年*月**日处罚期结束后，***同志一直没有上班，亦没有履行自身工作职责，累计无故旷工已10个工作日。

依照天津****集团人事管理制度，无故旷工满7天按自动退岗退职处理。***同志作为一名自200*年*月便已入职的老员工和基层领导，因自身情绪问题长期无故旷工，在集团内部产生了严重的不良影响。为严肃工作纪律，整顿工作作风，消除不良影响，现依照集团人事管理制度，对***同志做出辞退处理，即日起解除劳动关系。

天津****集团有限公司

人力资源部

2011年*月**日

处理意见 第2篇

20____年1月17日10时20分左右，____实业有限公司(以下简称____公司)服务分公司煤棚工段劳务工钱海峰在安徽氯碱化工集团(以下简称安徽氯碱集团)热电分公司上煤皮带机处被挤压受伤，经安徽氯碱集团医院现场急救，并转送市第二人民医院，经抢救无效死亡。

依据安全生产相关法规规定和市政府授权，市安全监管局牵头成立了由总工会、市经委、市瑶海公安分局红光派出所等单位组成事故调查组。调查组经过现场勘察、询问有关人员、调阅相关资料，现已查清事故发生的经过、原因，认定了事故的性质和责任，提出了责任处理和防范措施建议，形成事故调查报告。

市安监局案件审理委员会研究审理了事故调查组呈报的《____实业有限公司“1.17”死亡事故调查报告》，认为事实清楚，证据确凿，适用法律法规准确，以此为基础，经研究，对事故性质和责任认定、责任追究作出如下决定：

事故直接原因是员工钱海峰操作不当，手臂违规进入皮带传动部位，安徽氯碱集团热电分公司煤料输送设备为敞开式皮带输送，从动滚筒和输送皮带离操作面高度不足2米，没有采取有效的机械防护措施。事故间接原因是____公司隐患排查诊断能力不足，安徽氯碱集团没有告知劳务岗位存在的危险有害因素，____公司安全检查不力，安全教育培训不够深入，没有及时发现职工违规操作等行为。责任追究分别为：

一、____公司对事故发生负有管理责任，鉴于该公司系集体劳服企业，经济基础条件差，又处于企业改制阶段，企业经营运行困难，并已对事故相关责任人从严处理。经研究，免予经济处罚。

二、____公司服务分公司劳务工钱海峰违规操作，手臂进入皮带传动部位，对事故负有直接责任，鉴于其已在事故中死亡，不予追究责任。

三、____公司安全检查不力，没有排查诊断出事故隐患，没有及时发现职工的违章行为并加以制止，____公司服务分公司负责人钱家安对事故发生负有管理责任，给予撤职处分。

四、____公司主要负责人韩阳，作为安全生产第一责任人，对事故发生负有领导责任，鉴于该公司妥善处理善后事宜，给予行政记过处分。

五、安徽氯碱集团热电分公司没有告知劳务岗位存在的危险有害因素，热电分公司负责人姚怀洲负有管理责任，给予行政警告处分。

根据安全生产事故处理“四不放过”原则，相关部门要严格督促生产经营单位落实主体责任，加强现场管理，防范相关事故再次发生。____公司要吸取事故教训，采取有力措施，加强安全管理，把各类事故隐患消除在萌芽状态，切实把安全生产责任制落到实处。

事故有关责任人的处理情况，于6月30日前报合肥市安全生产监督管理局备案。

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处理意见 第3篇

随着公路网的不断加密, 公路建设已全面进入山区, 受地形条件的约束, 路线不可避免地要遇到一种特殊地貌——围椅状斜坡汇水地貌, 在其下游沟口修建路堤, 处理不好会产生路堤滑坡, 引起交通中断。下面以某国道路堤滑坡为例, 来分析该类路堤滑坡产生的机理、处理情况及今后此类路段修建路基应注意的问题。

1 工程概况

某国道一级公路改造工程KXX+770～KXX+950段, 运营半年后, 于某年6月27日, 由于长时间的强降雨引起本段路堤首次下沉滑移, 路面开裂, 中断交通。同年10月组织对滑坡段路基进行了第一次整治, 在路基下游方向设置了ϕ133抗滑注浆钢管桩, 并将路床部分返挖回填压实加固处理, 路堤恢复稳定。次年7月27日, 受台风“格美”强降雨的影响, 路基又重新开始沉陷下滑, 至次年7月28日路面右幅沉陷错断, 最大位移达40 cm, 至次年7月30日现场查勘时最大沉降已达50 cm以上, 路基内埋设的涵洞已错断, 排水中断, 下游坡脚多处见地下水或集中或散排泄出, 路堤边坡多层面开裂下沉, 向下游滑移。从路面破坏变形情况来看, 路基下游边坡6 m处钢管抗滑桩起到一定的支挡作用, 但目前已不足以抵抗路基下滑, 必须重处理。

2 地形、地质环境和条件

2.1 地形地貌

路线位于丘陵山体的近坡脚处, 海拔高程295 m～348 m左右, 地形起伏均较大, 地面横坡坡度一般在22°～45°, 左侧山体呈舒缓围椅状, 汇水面积较大, KXX+860处为该片区地表水集中排泄的一条冲沟, 右侧为河流, 冲刷切割较深, 下修拦河坝, 国道路基顶部宽18 m, 坡脚处为仍在使用的老国道, 与新路面的相对高差为32 m, 路堤边坡按上部1∶1.5、下部1∶1.75设计。

2.2 工程地质及水文地质条件

建设场地工程地质条件比较复杂, 小褶皱和交错断裂构造发育, 岩层挤压破碎严重, 破碎层厚度大, 场地整体稳定性差。通过实地查勘及钻探分析可知, 路堤填土上部为高、低液限粉土, 下部为碎砾石混黏土, 夹少量强风化炭质岩岩屑, 下部含水饱和, 总厚度3.3 m～13.2 m, 属于中～高压缩性土;天然地基为高、低液限粉土和强风化炭质泥页岩, 粘性差, 含植物根系, 处于饱水软塑状 (推测为主滑移面) 。由于特殊的地形条件, 地表主要为强降雨的季节性汇水, 由于地表水的强势入渗, 在路堤及天然地基之间形成地下渗流, 使路基土与原地表结合处的含碎石高/低液限粉土处于饱和状态, 强度明显降低。

3 路基沉陷滑坡原因及机理分析

1) 设计期间对汇水斜坡高路堤的认识明显不足, 路堤横断面未做特殊路基设计, 同时, 路边坡堤未做稳定性计算, 否则, 下边坡应考虑采用支护措施, 由于特殊的地形及地质条件, 普通的浅边沟排水基本起不到排水的作用, 特别是冲沟部位, 应在底部部分考虑渗水路堤处理。

2) 施工组织不合理[1], 路基没有严格按斜坡路堤施工, 原地面未做台阶式开挖, 路基填料使用了高液限粉土和炭质页岩碎岩屑等不良路基填料, 施工质量难控制, 加上天然地基也多为高液限粉土[2], 透水性好, 水理性质差, 易饱水软化, 强度降低 (饱和粉土c=3 kPa, ϕ=18°) , 这是导致滑坡的内因和物质基础。

3) 强降水是该路堤滑坡的主要诱导因素, 另外, 路基右侧小河修筑水坝, 抬高水位3 m以上, 泡软老路基及新路基的坡脚, 对诱发新路基整体下滑也起到一定的作用。

总之, 由于受到强降水的连续入渗侵蚀, 致使路堤底部及天然地基中的高液限粉土长期浸泡软化, 抗剪强度大大地降低, 并在路堤底部形成连续的软弱滑移面, 最终导致路基沉陷和侧向滑移, 路面断裂。该路堤滑坡应该为典型的水毁路基, 滑坡性质为牵引式滑坡 (见图1) 。

4 处治方案的确定

4.1 方案一——路基加固处理方案

首先, 采取防、截、堵、排相结合的方式, 建立完善的排水系统, 设置多个深埋涵洞和跌水井进口, 跌水井靠山体侧密布盲沟泄水管, 使山体地表及地下渗水尽可能通过涵洞流出路基, 以此解决路基左侧排水问题。

其次, 在路基下游坡腰部设置上、下两排抗滑桩, 起到强腰、抵抗路基主体下滑的作用。并在坡脚处砌筑抗滑挡土墙, 以保留老国道的通行空间, 降低老国道右侧河流水坝上游的水位, 稳固坡脚。同时, 路堤本身采用注浆、挤密碎石桩等方式补强处理。

该方案处理针对性强, 造价中等, 但像盲沟设置不好控制, 排水问题难于从根本上得到解决, 路基已滑移, 施工困难, 施工安全难保障。

4.2 方案二——路基重新修筑方案

该方案要求清除已破坏的路基土, 并超挖软基部分, 然后按汇水陡坡路堤重新设计、施工, 路基填筑前沿凹地设置数条砂砾石渗沟、盲沟, 按台阶式开挖修整原地面, 底部铺垫1 m～2 m砂砾石层, 设计为反滤石层结构, 在此基础上填筑路基土, 并设置集中排水边沟、涵洞, 同时根据稳定性计算, 在下游设置路堤挡墙。该方案工程造价较低, 但土石方量大, 施工周期较长, 可能会长时间中断交通, 社会影响较大, 同时, 受老国道的影响, 路堤放坡空间受限制。

4.3 方案三——微调线位方案

本方案建议将线位往山体方向偏移, 受KXX+950附近的端部哑口控制, 偏移距离在10 m～40 m, 刚好偏离滑坡路基, 原路基原则上不做处理, 改线长度在600 m左右。改线方案造价中等, 但由于区内多发育高液限粉土, 可能引起新的路基上边坡滑坡等新问题, 而且排水不畅引起路堤下边坡不稳定的问题同样存在, 难于起到一次性的效果, 留下较长的废路基社会影响也不好, 且对老国道一直存在安全隐患, 工期也较长。

4.4 方案四——架桥整治方案

本方案鉴于目前路基已整体破坏, 以及高填方路堤稳定性差等原因, 建议对架桥方案进行技术比较, 采用架桥方案具有较明显的安全、耐久等特点, 永久地解决了排水问题, 各种技术指标好控制, 不利因素是造价可能偏高, 工期也较长, 但可以保证老105国道通行, 缓解交通压力。若采用架桥方案, 考虑工期因素, 建议优先考虑预制预应力空心板桥型方案, 以节省工期。

4.5 方案确定

针对以上几个方案的优劣势, 综合考虑工程的安全性、可操作性, 以及经济、效用等, 同时兼顾考虑工期和社会影响, 由于本病害对社会已造成了一定的不良影响, 根据病害处理“一次性根治、不留后患”的原则, 我们优先推荐采用了架桥方案。

5 结语

1) 此类路堤应按特殊路堤单独设计, 根据公路路基设计规范[2]要求, 地面横坡为1∶5～1∶2.5时, 原地面应挖台阶, 台阶宽度不应小于2 m, 当地面横坡陡于1∶2.5时, 应按陡坡路堤进行稳定性计算。

2) 该类地形修筑路堤, 关键是要解决地表及地下排水问题, 上游应深挖边沟, 必要时设置渗沟、盲沟、落水洞等, 尽量把地表水通过涵洞排出路基, 由于岩土体渗透性好, 地下径流较强, 应该在路堤底部, 特别是原地貌冲沟附近, 填筑透水性好的材料做渗水路基处理, 有效地疏导地表及地下水。

3) 路基填料也是非常关键的因素, 高液限粉土及炭质页岩等水理性质非常差, 根据公路路基设计规范[2]是不能直接作为路基填料的, 必须进行土质改良。

4) 路线通过此类地形时, 路线设计阶段有必要对路堤方案与架桥方案进行技术比较。

参考文献

[1]JTJ 033-95, 公路路基施工技术规范[S].

[2]JTG D30-2004, 公路路基设计规范[S].

正确处理意见箱中的意见 第4篇

同学在城郊一所新创办的学校工作。暑假中，他向我倾诉了一件郁闷的事。事情的经过是这样的：同学所在学校的校长是名市级名师，从其自身素质和管理能力来看他确实是位极具思想和理想的教育中人。新官上任的校长举措之一就是在每层教学楼设置意见箱，以方便教师和学生对学校的发展及教育教学提出建议或意见。校长还在教师大会上承诺一定会认真对待每一条意见，并及时作出相应的处理。同学也是个充满教育激情的人，面对管理中存在的问题就提了两个意见，其中一条反映的是办公室有老师利用上班时间打游戏。结果校长很快对此事作出了反应，并且还把问题和处理意见在政治学习时进行了公布。当时校长虽然没有指名道姓，却指出哪一间办公室存在上述现象。结果在随后的工作中，同学处处感受到挨批同事那异样的眼光，并经常为此饱受冷嘲热讽。

听了同学的倾诉，我首先对校长设置意见箱这一举措完全赞成，因为有时一些教师即使有了想法或好的建议，也不愿直接到校长室反映，而意见箱就成了校长与教师之间交流的一个平台，使得校长能及时了解教师心声，掌握学校动态，纠正或提出办学措施。所以校长的这一举措对学校发展是有利的，但校长最后的处理方式却值得商榷。利用政治学习的时间把问题摆出来并公布处理意见未尝不可，但不能一概而论，而必须根据问题的不同区别对待。如果是关于大政方针类的，校长就可充分发挥工会、教代会等组织的作用，听取广大教师的意见，尔后逐渐完善或优化，最后利用学习等机会予以公布。但如果是关于教师敬业爱岗或教书育人等方面的问题，校长就不能采用类似做法。因为这样做就很可能引起或激化教师之间的矛盾。就拿同学那件事来说，校长当时虽未点名，但具体到哪一间办公室了，到底是说谁，当事人心知肚明，到底是谁检举的，大家都面面相觑，导致互相猜疑。最后，挨批的老师就极可能采取冷报复来消极抵抗甚至可能采用直接报复的方式对待同事。此时，提出意见的老师就会感受到压力，以至于以后心有余悸，不愿也不敢再提出意见了。同学也对我说，为了办公室的“安定团结”，以后再也不愿提出意见了。由此可见，本来有利于学校建设的一条意见，却由于处理不当导致这意见箱不是收集意见，而是产生意见了。其实，校长在得知这些问题的存在后，首先应通过明查暗访了解具体情况，最后采用“归过于密室”的方式进行处理。就以同学反映之事为例，校长在掌握第一手情况的基础上，可以采用单独的机会旁敲侧击，点醒梦中人。如果情况确实比较严重或有教师屡教不改的话，则也应个别谈话，或委婉或直截了当地指出问题所在。这样的处理方式比在公共场所进行公布更显人性化，也更容易让人接受。我想，这样一来，问题肯定会得以解决，而且也不至于让同事为此产生矛盾。所以，设置意见箱完全可行，关键是校长要注意解决问题的方式方法，操作的不好，则会使意见箱弄出意见，最终背离我们的初衷；操作好了，意见箱就会成为干群沟通、联系的桥梁和纽带，使学校迈上发展的康庄大道。

责任编辑：陈国庆

处理意见请示 第5篇

20XX年1月3日早晨7点20分左右，随县均川镇红石垭村的随州市龙王木业红石垭厂区发生锅炉爆炸，造成3人死亡，直接经济损失80万元。

根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，随州市人民政府成立了由市安监局副局长孙家杰任组长，市安监局、市监察局、市公安局、市总工会等有关单位负责人和相关人员参加的事故调查组，并邀请市检察院参加。调查组通过现场勘查、专业鉴定、调查取证、综合分析，查清了事故发生经过、原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，提出了事故防范措施建议，现将事故调查处理报告呈报。

妥否，请批复。

XX

处理意见请示 第6篇

根据20XX年4月12日至7月16日市审计局对我局党组书记、局长龙富国同志自20XX年7月任职以来经济责任履行情况进行了审计。通过审计，对我局财务管理工作给予了肯定，同时也客观地指出我局系统财务工作所存在的问题，并就我局财务状况做出了《兰州市审计局审计报告》(兰审经责报〔20XX〕60号)和《兰州市审计局审计决定书》(兰审经责决〔20XX〕35号)。现将整改相关问题上报，请财政审核批示。

一、拆迁账户垫付建设款项问题

兰州体育公园二期工程经20XX年4月21日市政府常务会议研究确定，市发改委批复立项。当年9月正式动工，20XX年7月5日全面竣工。

自该项目开工建设以来，在市政府的大力关心和支持下，市财政当年拨付专项款200万元(市财政原计划安排资金750万元)，后续资金一直未安排落实。为进一步推动该项目按期完工，我局利用原红山根体育场土地出让金先期垫付工程款7394617.81元。其中体育公园垫付5669517.81元，市体校支付土地有偿使用费1725100元。应长期挂暂存款，无法收回，我局意见将账户挂暂存款作为支付处理。

二、亚高原训练基地账户收回上缴结余资金问题

亚高原训练基地已经20XX年市政府第6次常务会议通过，规划定点于榆中县城关镇峡口村，建设亚高原训练基地占地502市亩，总投资2.3亿元。截止20XX年，该项目已通过立项、可行性研究报告、专家论证和设计等工作。项目已投资3800万元，垫付体育公园建设1072669.31元，市体校暂借1500000元，结余7628069.12元。一切手续已办理完毕等待开工，后因各种原因无法开工建设。

根据20XX年7月兰州市城乡规划委员会主任委员会议纪要(第二次)明确收回亚高原训练基地用地。榆中县人民政府、兰州市国土资源局、我局于榆中县人民政府、兰州市国土资源局20XX年9月30日签订解除协议。我局意见将原亚高原训练基地账户结余资金、亚高原训练基地前期投资返还资金上缴财政开设账户由财政监管，做为发展体育事业经费。

兰州市体育局

处理意见 第7篇

从以上案情分析处理方式有如下四种：

一、提前退休因交通事故导致其性情大变，精神受损，可以对其进行精神病鉴定，若完全丧失劳动能力则应退休。

依据：《公务员法》第87条：公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。

或根据《公务员法》第88条：公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：

(一)工作年限满三十年的；

(二)距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；

(三)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

二、给予警告、记过或者记大过处分；依据：《行政机关公务员处分条例》第28条：严重违反公务员职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分。

三、予以辞退不胜任现职工作，又不接受其他安排的，予以辞退。

依据：《公务员法》第83条：公务员有下列情形之一的，予以辞退：

（一）在考核中，连续两年被确定为不称职的；

（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；

（四）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；

（五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。

但是，对于该公务员性情大变若能证明是因交通事故导致精神受损，则根据《公务员法》第84条第2项“患病或者负伤，在规定的医疗期内”是不得辞退的（没有专门针对该医疗期的规定，《企业职工患病或非因公负伤医疗期规定》，根据参加工作年限和在单位的工作年限，给与3-24个月的医疗期。）

处理意见 第8篇

关键词：交易性金融资产,公允价值,可靠性

1 现行的交易性金融资产账务处理方法

交易性金融资产是指企业持有目的为了近期内出售或回购, 在活跃市场有报价的金融资产, 包括股票投资、债券投资和基金投资。交易性金融资产的账务处理包括初始确认、后续计量和期末报告三个环节。初始确认和后续计量均采用公允价值进行。在初始取得时按照取得时的公允价值计入“交易性金融资产”科目, 取得时支付价款中包含的应收现金股利或应收利息单独计入“应收股利”或“应收利息”科目, 初始取得时的交易费用计入“投资收益”科目;持有期间, 交易性金融资产的价值变动计入“公允价值变动损益”科目;资产负债表日, 将“公允价值变动损益”科目的余额结转到“本年利润”科目;处置时, 将处置时的公允价值和初始入账金额之间的差额计入“投资收益”, 同时调整“公允价值变动损益”。

【例】2013年11月15日, A公司从二级市场支付800000元人民币购入某上司公司发行的股票8万股, 股票价格10元/股, 另付800元相关交易费。A公司将其划分为交易性金融资产。2013年11月30日, 该股票价格12元/股, 2013年12月31日, 股价为11元/股。2014年1月20日, 将持有的该支股票全部抛出, 每股价为13元, 另付手续费1040元。该交易性金融资产的具体账务处理如下:

(1) 2013月11月15日购入股票时:

(2) 2013年11月30日, 确认股票本期间的公允价值变动, 以及将公允价值变动损益结转到本年利润。

(3) 2013年12月31日, 确认该股票本期间的公允价值变动, 以及将公允价值变动损益结转到本年利润。

(4) 2014年1月20日, 该股票出售

同时将上年度结转到本年利润的和该股票相关的公允价值变动损益结转到投资收益, 即将潜在的损益转变为现实的经营损益。

2 交易性金融资产账务处理方法存在的问题

大体上来讲, 处理交易性金融资产的账务比较简单, 初始取得、后续计量和处置的步骤和套路比较固定, 在金融资产中属于相对好理解的一类。但笔者仍然觉得关于交易性金融资产在账务处理中存在以下问题:

2.1 初始确认时分类标准不清晰

《企业会计准则第22号一金融工具确认和计量》中, 只是简单的将金融资产分为四类, 而没有具体和详细规定金融资产的类别。准则规定并没有具体的定量标准比如期限等, 而只是对交易性金融资产是近期或短期出售的金融资产进行了规定, 没有限定可供出售金融资产的条件, 可以直接认定, 因此企业在对金融资产进行分类确认时, 很容易混淆交易性金融资产和可供出售的金融资产, 而在初始计量和后续计量的方法上, 这两种金融资产有很大不同。因此, 会计人员会因为准则中没有规定金融资产分类的定量认定标准, 将出现无法进行账务处理或处理方法不一致的问题。

2.2 资产负债表日交易性金融资产账务处理存在问题

(1) 若一个会计年度内企业处置其持有的交易性金融资产时, 结转“公允价值变动损益”科目余额结转到“投资收益”科目, 最终企业投资该项资产所带来的全部收益通过“投资收益”科目来反映。 (2) 若跨年度持有交易性金融资产, 企业必须在资产负债表日确认交易性金融资产的持有利得或者损失。而持有的交易性金融资产未实现的浮盈或浮亏是该持有利得或损失的实质, 结合上例第 (2) 、 (3) 步的账务处理, A公司11月利润表中, 因为股价上涨, “公允价值变动收益”项目增加了16万元营业利润, 这实际上虚增了16万元的营业利润:在12月利润表中, 又因为股价下跌, “公允价值变动收益”减少了8万元收益, 这实际上也虚减了8万元营业利润。“公允价值变动收益”项目8万元是受两个月时间内公允价值变动累计的影响, 仍然虚增了8万元的营业利润。如果持有期间的交易性金融资产公允价值变动大。不仅导致企业的营业利润剧烈波动。而且可能使缺乏会计专业知识的公众被误导。

3 交易性金融资产账务处理改进方法

在进行交易性金融资产账务处理改进方法上, 可以从以下几点进行分析:

3.1 明确规定交易性金融资产的期限

对划分金融资产类别的时间期限进行明确规定, 目的是为了克服交易性金融资产确认时界定不清晰的问题。因此我们应采用科学合理的账务处理方法将交易性金融资产转变为可供出售金融资产。另外, 交易性金融资产和可供出售金融资产界限清晰得益于明确规定金融资产分类的期限标准, 这样一些公司利用金融资产分类的模糊性进行盈余管理的情况就可以避免。

3.2 改进交易性金融资产公允价值变动损益的账务处理

一是将交易性金融资产的公允价值变工损益直接计入所用者权益。我们在对金融资产进行处置的时候, 就需要将持有利得或损失直接计入营业利润, 以此避免导致企业营业利润大幅度波动, 也使跨年度处置交易性金融资产导致持有利得或损失被重复结转的问题被消除。二是对于企业跨年持有的交易性金融资产, 在第一年期末将该金融资产的“公允价值变动损益”结转入“本年利润”, 我们可以通过设置如表1进行计算。

参考文献

[1]施海丽.交易性金融资产分析[J].会计之友, 2014 (6) :125-126.

[2]徐妍.论交易性金融资产账务处理存在的问题及改进方案[J].中国乡镇企业会计, 2011 (7) :33-34.

[3]秦庆凤.浅析新制度下的交易性金融资产与旧制度下短期投资的区别[J].经济研究导刊, 2013 (3) :66-67.

[4]胡敏.《企业会计准则》对交易性金融资产账务处理规定的问题探析[J].重庆电子工程职业学院学报, 2012 (21) :20-22.

处理意见 第9篇

（2015年10月19日浙江省十二届人大常委会第六十次主任会议研究通过）

省十二届人大常委会第二十三次会议审议了《浙江省人民政府关于全省防洪排涝工作审议意见处理落实情况的报告》。常委会组成人员认为，经过一年来的整改，省人大常委会第三十四次主任会议讨论通过的《关于全省贯彻“五水共治”战略决策推进防洪排涝工作情况报告的审议意见》大部分得到落实，并取得了明显的成效。但是，必须看到在不少地方还存在部分河流缺少流域性控制性工程、主要平原排涝能力有待提高、城市防洪排涝工程建设亟待加强、小流域缺乏系统治理等问题，防洪排涝任务依然十分艰巨。为继续推进这项工作，现提出以下意见和建议。一、进一步强化规划引领，统筹推进防洪排涝工作。要按照尊重规律、科学治水、疏堵结合和“给洪水以出路”的指导思想，认真做好我省“十三五”防洪排涝工程规划编制工作，并继续编制和完善流域综合规划、专项规划、城市排涝规划等，建立完整的规划体系。着力提高规划编制的科学性，强化规划的刚性约束，引领、推进防洪排涝工作。二、进一步加大重点防洪排涝工程建设的推进力度。省有关部门要掌握情况、针对问题，剖析原因、分类施策。对需要列入国家的重点项目，要加强与国家有关部门的沟通协调，完善相关配套政策，加强要素保障，争取国家早日批复和加快建设；对列入省重点工程的项目和跨行政区域的项目，省有关部门要统筹协调，简化审批程序，加强检查指导，推进项目加快建设。在抓建设进度的同时，要把工程质量放在第一位。切实加强项目全过程的监管，使这些民生工程发挥最大的作用。三、进一步重视小流域的治理和山塘水库除险加固。要总结小流域治理的经验和教训，调整思路、统筹规划，实行综合治理，把工程措施、生态修复与美丽乡村建设结合起来。按照整体规划、全流域治理的要求，一条一条地抓好治理工作，逐步消除山洪、泥石流等隐患。同时，要加大山塘水库特别是“屋顶山塘”的治理力度。省财政对山区、海岛山塘水库除险加固和小流域治理任务重的县（市）要给予更多的扶持。四、继续统筹做好姚江流域防洪排涝工作。要围绕提高姚江流域防洪排涝能力的目标，加快实施已经部署的六大工程。省有关部门要加强统筹协调，帮助宁波市做好姚江东排二通道的科学论证、规划制定等工作。督促、推进姚江流域沿线各市、县团结治水，切实加快把姚江治理好。以上意见，请省政府研究处理。

处理意见 第10篇

根据纪委××××年××月××日关于对×××同志违纪建私房问题进行立案检查的决定，现已查清

×××同志的全部错误事实。现将其错误事实及处理意见请示如下：

基本情况(略)

×××同志在建私房中的主要错误(略)

×××同志身为党委副书记，利用职权侵占公款公物建私房，在党内外造成了不良影响。但鉴于××

×同志在其问题被揭露后，积极退赔所侵占的18000元建筑材料款，其挪用的1元公款也已如数归还，

本着经济退赔从严、组织处理恰当的原则，经分局党委××××年××月××日讨论决定，给予×××同

志撤销分局党委副书记的处分。

当否，请批示。

中共×××局委员会(章)

车辆损伤处理意见 第11篇

意见

事由：19#楼2单元601室业主在3月18日前到物业办理婚庆一条龙酒席手续并进行备案。物业向业主宣传婚庆注意事项并进行明确规定，婚庆期间物业不向来客车辆收取任何停车管理费用，物业工作人员通知19#楼所有住户配合，在婚庆宴席期间楼前不得停放任何车辆，来客车辆必须停放到物业管理人员现场指定的位置（小区水岸中路南边），而来客车辆未按规定将车辆停放到19#楼1单元A—1晋M.GF168私家车位。3月18日下午15时50分天气突变刮起大风（风力达到7—8级），地面的简易棚、小区不锈钢宣传栏等均被大风破坏。09年工程交工时用铁链进行加固交付，投入使用至今从未出现问题。3月18日15时50分因天气突变刮大风导致19#楼1单元12楼天窗盖在铁链加固的情况下，仍被大风撅断坠下砸到停放在19号楼1单元A—1晋M.GF168车位上的来客车辆晋M.JY569东风雪铁龙爱丽舍车，致使车辆顶棚后侧及后挡风玻璃和右侧架后侧遭受不同程度损坏，对此问题发生后，物业第一时间派专人赶赴现场作应急处理，依据物业管理条例和前期物业服务管理协议等相关条款，此问题物业不承担主要责任，本着和谐和人性化管理，物业作以下处理意见:

一、在送损伤车辆维修前，三方在意见书上面签字；

二、物业将损伤车辆送到维修地点进行维修。其维修费用待车辆维修好后由

三方进行协商支付；

三、三方执行此处理意见，均不得在修好后提出其他要求，此意见作为一次

终了意见。

车主（签字）:业主（签字）:物业（签字）:

打架斗殴处理意见 第12篇

为了严肃校纪，维护正常的教学秩序，保证学校各项工作的顺利开展，现将学生打架斗殴事件处理意见如下：

一、同学间因事发生口角和磨擦，应本着与人为善，互相谅解的态度，及时报告班主任或校治保组进行调解。

二、学生未经批准擅自带外人进校发生打架斗殴的，虽然本人未动手，但造成伤害的，由带人者负责。所造成伤害情况，移送公安机关处理。

三.同学之间发生矛盾经老师教育调解化解后，仍制造事端，造成打架斗殴事件的发生，对当事人将从严处理。

四.三人以上聚众斗殴者，为首者给予留校察看直至开除学籍的处分。

五对邀约校外人员殴打本校学生者，给予留校察看直至开除学籍的处分。若因学校及时发现处理，没有造成打架斗殴事件的发生，对于当事学生视情节给予记过以上处分。

六对挑拨、教唆、起哄、怂恿其他学生打架的学生，将作为参与打架者同样处理，情节严重的从严处理。对以“劝架”为名参与打架者，同样以参与打架处理。

处理意见 第13篇

一、真空灭弧室的漏气问题

1. 故障现象与原因

真空断路器是以在真空中熄弧为特点, 但不是在任何真空度下都可以, 而是在某一定真空度范围内才具有良好的绝缘和灭弧性能。真空开关中的内部真空度通常在6.510-1.310 Pa范围内。真空灭弧室的不同、动静触头结构的不同、屏蔽罩的封接不同、壳体材料的不同、波纹管材质和加工方法的不同等, 都会影响真空灭弧室的性能。我国的真空技术已能保证真空开关需要的真空度, 而且封接技术可保证不漏气, 保持真空度。真空断路器的电寿命由真空灭弧室的电寿命决定。高压真空断路器应用或保管环境的污秽等级、湿度、盐雾等选择不够合适, 有害气体、凝露造成波纹管点状腐蚀, 可导致波纹管和盖板及封接面的漏气。随着真空灭弧室使用时间的增长和开断次数增多, 其真空度也可逐步下降, 下降到一定程度将会影响它的开断能力和耐压水平。真空断路器的触头多为对接式结构, 在分合操作中可能产生不同程度的反弹现象, 不论分闸反弹还是合闸反弹都会给运行带来危害。分合闸时的冲击速度及冲击力较大发生弹跳都可能产生触头和导电杆的变形, 甚至产生裂纹。反弹可能导致波纹管经受强迫振动可能产生裂纹, 使灭弧室漏气。真空断路器在真空泡内开断电流并进行灭弧, 而真空断路器本身没有定性、定量监测真空度特性的装置, 所以真空度降低故障为隐性故障, 其危险程度远远大于显性故障。真空度降低将严重影响真空断路器开断过电流的能力, 并导致断路器的使用寿命急剧下降, 严重时会引起开关爆炸。

2. 故障处理

保证高压真空断路器超行程、触头行程在规定范围, 合理的选择使用和储存环境, 是解决真空灭弧室漏气问题的重要措施。真空断路器在安装或检修时, 除了要严格地按照产品安装说明书中要求调整测量触头超行程。真空灭弧室的触头接触面在经过多次开断电流后会逐渐被电磨损, 触头行程增大, 也就相当波纹管的工作行程增大, 波纹管的寿命会迅速下降, 通常允许触头电磨损最大值为3mm左右当累计磨损值达到或超过此值, 真空灭弧室的开断性能和导电性能都会下降, 真空灭弧室的使用寿命已到。

为了能够较准确地控制每个真空灭弧室触头的电磨损值, 必须从灭弧室开始安装使用时起, 每次预防性试验或维护时, 就准确地测量开距和超行程并进行比较, 当触头磨损后累计减小值就是触头累计电磨损值。新断路器在投运前应测量分、合闸速度, 因为它不仅可以建立原始技术资料, 同时也可以及时发现产品质量上的一些问题, 以便及时采取措施。当真空度降低时, 必须更换真空泡或更换真空断路器, 并做好行程、同期、弹跳等特性试验。

二、绝缘故障

1. 故障现象与原因

真空断路器之所以如此辉煌, 这与真空断路器技术的不断进步是分不开的。固封极注技术, 就是真空断路器技术巨大进步的体现。真空断路器的极柱绝缘经历了空气绝缘-复合绝缘-固封绝缘。这就形成了三代真空断路器。在第一代空气绝缘中, 带电部分完全裸露在空气中, 它的绝缘水平随着空气中的湿度、灰尘以及运输过程的磕碰而变化, 并易受小动物等异物的影响。在第二代复合绝缘中, 将灭弧室保护在环氧树脂套筒内。但这种套筒没有完全把高压带电部分包起来, 里面还会受灰尘、潮气、昆虫等影响。第三代绝缘也就是固封极柱, 通过APG工艺, 利用环氧树脂将灭弧室及上下出线端全部包封。这样做不仅缩小了灭弧室尺寸, 而且彻底不受外界环境 (灰尘、潮气等) 的影响, 提高了耐气候性, 此时环氧树脂不仅作为一次部分的主绝缘, 而又是它的机械支撑, 其电场分布和应力分布优于各种形状的绝缘隔板结构。

目前, 真空开关的使用状况是三代真空断路器共存。其中, 由于第三代固封极柱真空断路器的极柱固封技术是一种崭新的技术, 在国外也只有极少制造公司掌握这种技术。2003年, 我国同时研制出两种固封极柱真空断路器:VEP型和VSM型。第三代固封极柱真空断路器在市场的占有量还有限, 大部分真空断路器是第二代复合绝缘, 受外界环境影响较大。运行中产生的热量和电场应力都会使绝缘产生老化。绝缘故障在真空开关设备中仍居多, 其威胁是不言而喻。

2. 故障预防与处理

绝缘事故的预防主要从以下方面着手, 一是从选择真空断路器时就考虑使用环境和平时维护检修的条件, 选择质量可靠的产品。二是在安装、调试、检修过程中工装工艺到位, 防止操作过程中机构运动对绝缘体的外力破坏。三是在运行时的环境得到充分保证减少灰尘、潮气等对设备的影响。减小维护周期, 定期对开关的绝缘部分包括绝缘拉杆进行必要的清扫和外观检查。四是定期按规程规范对绝缘进行检测。另外, 加强绝缘寿命预测对减少绝缘事故有着重要的意义。一旦发生绝缘事故, 其处理遵循找准事故原因采取相应对策的原则, 对损坏的绝缘器件进行更换, 并进行绝缘试验。

三、一些建议

在现场运行管理中, 应重视运行巡视、操作检查到位, 运行人员借以巡视检查判断的有效技术措施应予以进一步完善。总结以上典型故障形式, 应做好以下工作

1. 断路器分闸操作后, 运行人员应认

真检查本体和机构分合闸指示器, 条件允许时应检查拐臂、传动杆的位置, 确认断路器分闸到位。

2. 断路器分闸操作后, 检查馈电线路

的电流表、功率表、计量表以及相关的电流回路也可作为判断是否带电的辅助措施。

3. 完善开关小车示温贴片的设置和

检查制度。可增设开关极柱上接线端子处 (打开防尘罩后可见) 的示温贴片。并结合停电进行检查, 发现异常及时处理。

真空断路器的故障多种多样, 运行人员应加强运行巡视, 强化日常的维护检测, 在操作中注意观察有无异常现象, 发现隐患后及时消除缺陷, 严格执行电气设备预防性试验规程要求, 保证检修到位, 确保修试质量, 提高设备健康水平, 绝不能对运行中的真空断路器掉以轻心, 避免事故发生。

摘要：目前在10KV及以下电压等级配电网络中, 真空断路器已基本取代油断路器。真空断路器具有适合频繁操作、零件数少、检修维护工作量小、电寿命长、防燃、防爆、运行可靠性高等优点, 但在使用过程中也应注意预防故障。本文对常见的故障与原因进行了分析, 提出了处理意见。

关键词：10kv,真空断路器,故障,处理意见

参考文献

[1]周立梅, 邓部钦.浅析机构箱内绝缘引起的断路器跳闸[J].湖南电力, 2005.01

[2]刘斌, 李国圣.SW_6-220型断路器的改造利用[J].农村电气化, 2001.09

苏联处理党内意见分歧的两条路径 第14篇

本文不用“党内斗争”的说法，“党内斗争”是《联共（布）党史简明教程》中惯用的语言，它把一部党史写成连绵不断的“党内斗争”的历史，把任何与领导不同的观点、言论的出现都列为“党内斗争”的表现，而实际上绝大多数场合只不过是对某项政策、某种提法和做法的不同意见而已。所以本文更愿意使用“意见分歧”与“党内争论”的说法。

党内有派别，列宁的办法是说服

俄国社会民主工党从成立之时起就不断出现各种派别，这些派别都是在某些问题上有共同看法和主张的人结合在一起而形成的。最早有“经济派”，他们有一个共同的纲领叫“信条”，接着出现党内最大的两派——布尔什维克派（多数派）和孟什维克派（少数派），两派共存于一党达14年之久（1903-1917），这期间分分合合，但始终没有出现一方把另一方开除的事，最后也不是以开除结束，而是以布尔什维克派单独召开俄国社会民主工党第六次代表大会，改名为“俄国社会民主工党（布尔什维克）”来完成党的最终分裂的。这以后孟什维克继续沿用“俄国社会民主工党”的名称，看起来倒是他们继承了正统地位。不仅如此，在很长时间里，布尔什维克和孟什维克两派内部都还存在小的派别，此外还有游离于两大派之间的派别。到1917年为止，俄国社会民主工党可以说是各种派别并存于一党之内的一个共同体。

十月革命后布尔什维克党是一个完全独立的政党，党内还有派别没有？派别继续存在，意见分歧和党内争论继续存在。列宁时期就有两次大的争论：一次是围绕签订布列斯特和约问题展开的，另一次是围绕工会问题展开的。

二月革命后临时政府总共执政8个月，它未尝不想同德国缔结和约，退出战争，它坚持的是签订公正平等的和约。但当时德军在战场上正取得上风，自然不可能缔结这样的和约，况且当时临时政府执政不久，有大量事务等待处理，所以未能满足人民和军队退出战争，实现和平的愿望。布尔什维克当然有理由指责临时政府迟迟不解决战争问题。不过布尔什维克夺得政权后争取和平的斗争也并不容易，为解决战争问题，也几乎花了半年时间。之所以拖这么长的时间，一则敌强我弱，德国根本不想同苏俄签订什么平等公正的和约；其二，国内阻力非常大，布尔什维克党内“左派共产主义者集团”、同布尔什维克党结盟的左派社会革命党人都反对签订这种割地赔款丧权辱国的和约。可以说，当年临时政府如果愿意签订这种丧权辱国的和约，退出战争并非不可能，布尔什维克也肯定会指责临时政府是卖国政府。在布尔什维克党内，在相当长时间里主和的列宁处于少数，他的媾和主张无法在党内通过。托洛茨基在和谈中持“不战不和”的立场。现在都指责托洛茨基的策略给苏维埃政权带来严重损失。但是人们不知道，“不战不和”策略并非托洛茨基的发明，这是列宁和托洛茨基共同的策略，托洛茨基率团去布列斯特和谈时，两人曾约定尽量拖延谈判，不战不和，等待德国爆发革命，只是后来德国军队发动进攻，初建的红军抵挡不住，列宁才转变策略，要求立即签订和约。而托洛茨基继续寄希望于德国革命，他认为不能不战而降，指望用苏维埃政权的战败激起德国无产阶级起来推翻德国的统治者。最后托洛茨基派以弃权的方式使列宁的和平主张赢得多数。那时候，坚决反对签订对德和约的是以布哈林为首的“左派共产主义者”，他们主张把革命战争进行到底，用革命战争点燃西方的革命烈火，为此即使牺牲苏维埃政权也在所不惜。整个布尔什维克党都把希望寄托在西方特别是德国爆发革命上，无论是托洛茨基，还是“左派共产主义者”，他们与列宁的分歧在于对德国等西方国家发生革命的时间的估计上，他们之间的距离也就是一百步与五十步之差，没有本质区别。在处理这样一个革命后遇到的大问题上，出现意见分歧，是不足为怪的。后来有人说，瞧，列宁多么宽宏大量，没有用开除“左派共产主义者”和托洛茨基的办法来解决分歧。实际上，那时列宁在中央委员会里处于少数，谁开除谁呀？解决分歧的唯一办法只能是说服，揭示当时苏维埃政权所面临的真实危险，用别无出路来说服反对者。

第二次大争论是1920年底至1921年初的工会问题争论。工会问题争论把党的高层全都卷进去了。物以类聚，人以群分，在工会的作用和任务问题上的不同看法和主张，使党的高层出现十来个派别。这是一场劳民伤财的争论，党内争论得热火朝天，但是有一个当时面临的生死攸关的问题却没有人提及，這就是广大农民暴动反对粮食征收制，反对军事共产主义，进而反对布尔什维克政权。那时布尔什维克领导仅仅把这个遍及全国各省的农民起义看作“盗匪”作乱，单纯派军队去镇压此起彼伏的暴动，而没有从根本上满足农民的要求，彻底消除农民的不满。这从俄共十大仅仅用半天的时间讨论废除粮食征收制、实行粮食税政策，也可以看出。在工会问题争论中列宁对托洛茨基和布哈林提出严厉批评，并且上升到哲学的高度。不过，批评归批评，最后对这场争论的直接当事人托洛茨基并没有采取任何惩罚措施，托洛茨基、布哈林照样当他们的政治局委员和候补委员，托洛茨基继续担任革命军事委员会主席和陆海军人民委员，布哈林继续担任《真理报》的主编。争论各方十大后和衷共济地继续为国民经济的恢复努力。俄共十大只是通过一个禁止派别活动的决议，而对其中最严厉的第七条，即可以把从事派别活动的中央委员开除出中央委员会，直至开除出党，列宁做了若干保留，公开说明，“让代表大会选出的中央委员会有权开除中央委员，这是任何时候任何民主制和任何集中制都不容许的……这是一种极端措施，只有觉察到情况十分危险，才能例外使用。”因此大会决定该决议的第七条不予公布，希望这一条备而不用。我国南方过去经常使用水车抗旱，水车上都写着四个大字：某某人“备而不用”。第七条就是这样的“水车”！列宁还强调指出：要把“必要的策略上的一致和统一同必要的辩论自由结合起来”，“不要放弃学术探讨”。（《列宁全集》第41卷，人民出版社1986年第2版）

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“三驾马车”与“尚方宝剑”

可惜的是，列宁逝世后不久，季诺维也夫、加米涅夫和斯大林等人为了打击托洛茨基就迫不及待地公布了第七条，把它作为镇压异己的“尚方宝剑”。不过，用不了多少时间，季诺维也夫和加米涅夫也尝到了这“尚方宝剑”的厉害，这是后话。

列宁卧病期间，季诺维也夫、加米涅夫和斯大林悄悄组成的“三驾马车”掌握了党政大权，它没有得到正式授权，但由于他们的职务，他们的权力被默认了——季诺维也夫是政治局委员、共产国际执委会主席，加米涅夫是政治局委员、人民委员会副主席，斯大林是政治局委员和组织局委员，书记处总书记。党的第12次和第13次代表大会均由季诺维也夫做政治总结报告。不过此三人并非铁板一块，季诺维也夫和斯大林也在为第一把手的地位而争斗，那时斯大林的位置在三驾马车中处于末位，对这个位置他是不甘心的。

1923年秋冬党内围绕“新方针”展开一场新的争论。“三驾马车”并不打算就党内民主问题展开认真的讨论和采取切实的措施来发扬党内民主，而是致力于把托洛茨基及其拥护者打成派别集团。起初有46名党内资深领导人联名写了一封给中央的信，对党的方针和国内经济状况提出不同的看法，托洛茨基并没有在这封信上签名，而是单独给中央写信，谈自己对反对官僚主义、党内民主等问题的看法。“三驾马车”却千方百计把所谓46人政纲同托洛茨基绑在一起，称之为派别组织和派别活动。实际上那时候还谈不上什么托洛茨基派，托洛茨基派的形成还要晚一些。倒是“三驾马车”迫不及待地成立了自己的派别组织以控制局面。有1923年12月8日季诺维也夫写的便条为证：

他们完全按照派别的做法行事。如果我们不立即成立自己的高度团结的派别，那么一切就完了。

我建议首先要得出这个结论。我提议明天（星期日）专门就这个问题召开一次会议，可以在郊区斯大林的住处，或者在我这里。

延误时间就等于自杀。

季诺维也夫 1923年12月8日

便条上有如下批语：“同意。斯大林”，“很好。同意。米·托姆斯基”，“阿·李可夫”，“只是不要早于晚上7点钟。列·加（米涅夫）”，“同意。可我更愿意 ‘观景’。阿·伊·李可夫”。

人家是“按照派别的做法行事”，而“三驾马车”则是干脆直接组织自己的“派别”。谁搞派别活动？无须多说。

“三驾马车”击败了托洛茨基之后，内部的分歧表面化，1925年季诺维也夫和加米涅夫组成新的派别，被叫作“新反对派”。他们的主要目标是排除斯大林。加米涅夫在联共第十四次代表大会上公开挑战斯大林，说斯大林不是一个能够团结全党的人物。“新反对派”的大本营在列宁格勒，代表大会还没有结束，斯大林就派人去列宁格勒“清理”队伍了。接着就是采取措施解除季诺维也夫的共产国际执委会主席的职务，解除加米涅夫的人民委员会副主席的职务。季诺维也夫在列宁格勒、加米涅夫在莫斯科的职务也被解除。“新反对派”攻击布哈林的“发财吧”的口号，而斯大林出来为布哈林辩护，认为这不过是布哈林脱口而出的一时失言而已。不过，三年后斯大林就以更猛烈的炮火攻击布哈林的这个口号。斯大林的做法逼得季诺维也夫和加米涅夫跑去同托洛茨基结盟共同反对斯大林，是为“托洛茨基季诺维也夫联盟”。斯大林联合布哈林击败了“托季联盟”，把季诺维也夫和加米涅夫先后开除出政治局、中央委员会和联共（布）。对托洛茨基则不仅开除出党，还把他流放到那时还是不毛之地的阿拉木图，最后于1929年初把他驱逐出国，托洛茨基从此开始了他的最后一次国外流亡。托洛茨基是幸运的，那时还没有因意见分歧处死反对派领袖的先例，所以给他的最高刑罚只是流放和驱逐出境，他在国外还能再活十多年。

在反对托洛茨基派中，布哈林作为理论家发挥了重大作用，随着托洛茨基派的失败，布哈林的声望也上升到顶点，这对斯大林的权威是严重的挑战，成了斯大林最后的强大的竞争对手。收拾了托季联盟之后，斯大林开始同自己的盟友布哈林、李可夫和托姆斯基算账了。1928年布哈林同斯大林发生严重分歧，分歧的主要点是赞成还是反对对农民采取暴力措施，实行“非常措施”。斯大林在获得多数之前，对全党隐瞒出现的分歧，口口声声宣布中央始终团结一致，但他争取到多数之后，就毫不留情地开展“反右倾”运动。最后的结局与托派一样，撤销布哈林的共产国际政治书记处书记、《真理报》主编职务，撤销李可夫的人民委员会主席的职务，撤销托姆斯基的全苏工会中央理事会主席的职务，他们都先后被开除出政治局。在争论过程中，布哈林等人曾多次提出辞职，认为在斯大林所设定的条件下（派“政治委员”到他们主管的单位进行监督），他们无法工作，不能承担所负的责任。但是斯大林不允许他们辞职，最后当完全掌控了局面之后，就把他们开除了。

俄罗斯联邦共产党中央副主席的反思

不准辞职，只能开除！这是斯大林的方针。在列宁时期，特别是十月革命后初期，某些中央委员和政府成员在同中央的政策发生冲突，而自己的主张得不到中央的支持时，往往采取辞职的做法，这种辞职有的是表示不能为中央的政策承担责任，有的是表示抗议。那时的人并不留恋官职，去留完全以自己对形势、政策的判断为标准，用辞职来表明自己的立场、主张是常见的现象。

在争论中以斯大林为首的多数派采取了不正当，甚至可以说是流氓的手段。

在1920年代初列宁时期，党内是可以就重大问题提出异议和展开正常争论的。1921年初召开的俄共第十次代表大会堪称党内民主的典范，它不是听一个报告，代表们表态拥护完事，代表们在会上可畅所欲言，可以同列宁争论。不用看会议记录，光看看列宁回答各种问题的发言，就可以看出会议的气氛相当活跃：代表们提出各种不同的看法、建议，有些是列宁所不同意的，对此列宁一一做了回答，阐述自己的看法。大会做出禁止派别活动的决定，但并不禁止有不同意见，不禁止人们自由表达自己的看法，这个传统在党的第十一次代表大会上继续存在。传统不会马上消失，列宁去世后召开的第十四次代表大会，还可以发表不同的看法，“新反对派”可按照党章的规定针对政治报告做自己的“副报告”，阐述自己的政纲，为自己的观点辩护，指名批评斯大林。但到了黨的第十五次代表会议和第十五次代表大会情况就完全变了，反对派成员参加了会议，但每逢他们发言，下面就是一片鼓噪声，嘘声、跺脚、吹口哨，甚至拿手头的东西砸人，限制和强制打断发言，其情景犹如当今我们在电视上看到的西方某些国家的议会那样。到了30年代召开的党的第十七次代表大会，会上就剩下一个声音，与会代表只能给斯大林鼓掌欢呼，高喊万岁了。但由于选举时代表们没有把票全部投给斯大林，据说基洛夫得票数比斯大林多了近300票，会后有一半以上的代表被逮捕处决。斯大林消灭了党内分歧，消灭了党内争论，全党实现了“坚如磐石的团结”。

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对于失败者，斯大林要使之身败名裂，这就不仅仅是开除出政治局、中央委员会，降级使用，而且要求对方公开承认错误，表示悔过。在俄国历史上这叫作“公民死刑”。这种做法在列宁时代是从未有过的。克鲁普斯卡娅坚决反对党内争论中要求“悔過”的做法，认为要求反对派无条件放弃自己的观点是“心理上行不通的”，只会造成原反对派与党的核心之间关系不必要的紧张。（《俄共（布）第13次代表大会（速记记录）》人民出版社1987年版）根据当时实行的民主集中制原则，少数服从多数，但是少数可以保留自己的意见。共产党需要保障少数的权利，因为多数有时并不一定正确，真理反而掌握在少数手中。

1929年4月中央全会上布哈林等人遭到失败，但是他们坚持自己的主张并不承认错误。与托洛茨基、季诺维也夫不同，布哈林并没有组织有自己的纲领有自己的组织纪律的派别集团，他同李可夫、托姆斯基只不过有共同观点而已。对此斯大林的做法是一口咬定他们组成了布哈林李可夫右倾反党集团，这样就可以动用党纪处分，同时把党内分歧扩大到社会上去，展开大规模的批判运动。在声势浩大的强大压力下，11月25日布哈林、李可夫和托姆斯基三人终于被迫发表声明，承认错误。

这还不是他们的最终结局。最终结局是在1930年代的三次所谓公开审判，曾与斯大林发生过分歧并争论的季诺维也夫、加米涅夫、布哈林、李可夫等都被先后处死。

党内存在不同意见，发生意见分歧，是正常现象，条条大道通罗马，达到某一目标本来就有多种道路，多种方案，何者为佳，可以通过协商、争论、比较、共同探讨进行最优选择，意见分歧并不一定要通过党内斗争来解决。苏联共产党把党内斗争的作用夸大了，形成一种通过党内斗争解决问题的思维方式和行事方式，认为只有这样才能达到党的“坚如磐石”的团结。一部苏共党史被写成党内斗争的历史，其始作俑者则是《联共（布）党史简明教程》，其逻辑是“成者为王败者为寇”，“顺我者昌，逆我者亡”。

苏共的历史证明这种团结一致是高压下达到的。由于只允许一个声音，错误的决策得不到纠正。尽管集体农庄并没有能够解决国家的粮食问题，尽管大清洗搞得人人自危，但是没有人敢出来说个不字，一错到底。苏联的粮食到上世纪50年代还没有达到沙俄1913年的水平，大清洗不仅消灭了列宁近卫军，而且消灭了大批能征善战的将领，大清洗残杀了数以千万计的无辜人民，致使民众与党离心离德。所谓“坚如磐石的团结”只不过是空中楼阁，只要看看斯大林弥留期间那些领导人采取的“不作为”做法，不难看出他们对斯大林的态度。斯大林在长时间里是孤家寡人，是孤独的独裁者。1991年底苏共总部被查封，总部工作人员撤出办公大楼时，只有围观的人群，没有声援的群众。这是何等可悲的场景！

2001年9月6日中央编译局学术代表团访问俄罗斯联邦共产党中央副主席伊凡·伊凡诺维奇·梅尔尼科夫。我请他谈谈苏共失败的原因，他回答说：

“最有害的因素是党垄断一切。首先是对政治的垄断，国内看不到其他的观点，对不同的观点一味压制，不允许讨论。我是数学家，也能感觉到，在社会科学领域就更严重了。其次是对经济的垄断，任何创新都被扼杀，像俄国这样的大国不能仅仅靠中央来管理。我个人认为，如果从一开始能给公司企业更多的自由，使其具有市场的性质，这不会有什么坏处。第三，对真理的垄断。我们的电视、报纸很多，但只有一个观点，报纸上只有第三、四版略有不同，这很不正常。一些人提出问题和建议不是反对党，而是帮助党完善，有助于对道路方案的探寻。”

一针见血！

（作者系中共中央编译局研究员、俄罗斯研究中心顾问）

原载于《同舟共进》2014年第12期，转载请注明出处