不足与建议范文

不足与建议范文（精选12篇）

不足与建议 第1篇

公司人格独立制度把公司与股东分开, 减轻了股东的投资风险, 适应了经济发展需要, 极大地提高了社会经济效益。但与此同时, 也出现了个人或者团体利用公司的人格独立从事损害债权人利益或社会利益, 规避法律等违背社会公平、正义的行为。公司人格的独立, 公司股东有限责任的承担虽然是各国公司法的原则性规定, 但是事实上各国公司法之所以认为公司是一种法人组织, 享有独立的人格, 是因为它的设立、营运和终止均必须严格遵循公司法的强制性规定, 符合公司法的要求。“公司成员如果滥用公司组织独立的人格, 从事欺诈、犯罪活动, 损害债权人和社会公众的利益, 则它的独立人格就会因为其前提条件的丧失而失去存在的基础, 法庭因此而责令其对债权人承担无限责任。”因此, 作为一种矫治公司人格独立弊端之手段, 公司人格否认制度便应运而生。“这一制度的引入, 为防范滥用公司制度的风险, 保证交易安全, 保障公司债权人的利益, 维护市场经济秩序, 提供了必要的制度安排”。

二、我国公司人格否认制度的相关法律规定中的不足

我国《公司法》确定了公司人格否认制度, 具体体现在该法第20条和第64条。该法第20条第三款规定:“公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任, 逃避债务, 严重损害债权人利益的, 应当对公司债务承担连带责任。《公司法》第20条第三款的规定以基本原则的形式确立了公司人格否认制度, 明确规定了公司股东在特定条件下的个人责任。并且就一人公司的特殊性, 《公司法》第64条规定:“一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的, 应当对公司债务承担连带责任。”从该条文可以看出, 对一人公司的人格否认实行的是举证责任倒置, 使股东承担对公司财产独立于个人财产事实的证明责任, 加强了对债权人利益的保护。在一人公司场合, 只要股东不能证明公司的财产独立于股东自己的财产, 就可能导致公司人格被否认, 股东就公司的财产独立于股东自己的财产、自己不存在财产混同这种滥用公司人格的行为负举证责任。在我国公司立法上, 一人公司的股东滥用公司人格独立地位与股东有限责任的制度漏洞和道德危险同时存在。“仅举一例:在公司治理实践中, 控制股东滥用公司独立人格的常见手段之一, 是通过不公平关联担保在内的关联交易对自己大搞利益送, 严重侵害其他股东以及债权人利益”。因此在司法实践中, 第64条的规定是很有必要的。而第20条作为公司法总则部分的规定, 可以适用于一切公司, 当然包括对一人公司的适用。

我国《公司法》只规定了滥用公司人格股东对因其滥用行为导致的债权人利益损害负连带赔偿责任, 但对滥用行为造成的社会公共利益的损害的赔偿问题却没有提及, 对于滥用公司人格的具体行为方式也没有规定, 从而在司法实践中对于认定股东的行为是否属于滥用公司人格的行为缺乏一个统一的标准。

三、完善我国公司人格否认制度的建议

由于《公司法》对公司人格否认制度的规定具有相当的原则性, 它的有效实施还需要相关配套制度的建立与完善以及相关司法解释的制定。如通过列举的方式明确公司人格滥用行为的具体情形, 补充现行法或通过司法解释将股东滥用公司人格独立和有限责任给社会公共利益和国家利益造成损害的情形纳入公司人格否认的适用范围。此外, 需要在其他单行法律中增加公司人格否认的条款, 规范公司的行为, 从多方面保护债权人及社会公共利益。同时法官在审判案件过程中, 要谨慎的适用公司人格否认制度, 必须将公司人格否认制度限定在个案中加以分析。

公司人格否认制度作为法人制度的有益补充, 应当明确适用公司人格否认制度的条件, 以防止公司人格否认制度被滥用。在保护债权人及社会公共利益的同时, 亦不能损害公司的利益。不仅要继续完善公司人格否认制度, 而且应当加强监督机制, 防范法官滥用自由裁量权。这就需要从立法的角度进行解决, 或者通过的法条的解释来对公司人格否认制度加以明确化。

参考文献

[1]张民安.论公司法上的公司人格否认理论.载于《广东社会科学》, 1997年第5期第104页

[2]周冉.公司人格否认制度评价.载于《理论学刊》, 2007年第3期第100页

[3]李建伟.公司法人格否认规则在一人公司的适用——以<公司法>第64条为中心.载于《求是学刊》, 2009年第2期第74页

[4]石少侠.公司人格否认制度的司法适用.载于《当代法学》, 2006年第5期

[5]刘强、钟伟光:《论公司人格否认制度》, 载于《法制与社会》, 2008年第4期

[6]刘德莉.公司人格否认制度及其现实意义.载于《成都大学学报》 (社科版) , 2003年第3期

不足与建议 第2篇

风险导向审计模式实质是指审计部门的工作人员以风险管理知识作为理论依据，运用专业的审计方法，对企业风险在管理、控制、监督等方面进行审查，发现企业内部各部门在工作中对企业风险的认识、发现、解析、评价以及管理上存在的漏洞，总结出一套高效的解决问题的办法。采用风险导向审计模式能有效提高审计部门对企业风险预测的效率，为企业规避风险创造条件。

一、企业采用风险导向审计的历史经过

随着我国的社会经济不断发展壮大，国内的企业也随之不断扩大，同时企业要承担的风险也就增高。当下落后的审计制度已经无法满足企业在新时代规避风险的需求。随着社会的改革后，广大群众对审计的认识，对审计的监督也上升到了新的高度，对审计工作报道不断的进入社会公众的视野。由于在账项导向和制度导向这两种审计制度上的落后性不足以支持现在的审计工作，新时代的审计工作越来越难以进行，企业面临严峻的风险危机在不断的加重。为了规避这些企业风险危机，不管是企业的领导还是企业的审计人员都在绞尽脑汁的寻找可以解决危机的办法，减少风险造成的企业损失。

于是一种新的审计方式应运而生，就将风险导向审计方式推上了审计大道。风险导向审计弥补了以往的账项导向和制度导向两种审计制度的不足，风险导向的审计制度以企业控制的内部资源为依托，将企业的审计计划建立在于内部控制评估结果和审计风险模型之上，大大的减少了企业的审计投入，高效的提高了企业的审计效率。

二、风险导向审计在运用上存在的不足

任何事物都具有两面性，风险导向审计作为一种新兴的审计方式同样也具体自身的局限性，充分了解到风险导向审计这种方式的优缺点，就能发挥这种审计方式保障企业规避风险的优势作用，减少企业在风险中的损失。风险导向审计在当下存在的不足问题有以下两类：

1.现行的法律法规不足以支持风险导向审计的运用

传统的系统导向、账项导向和规则导向的审计模式测试的是用户与余额之间等一类的财务项目之间的关系，对当时我国已颁布的法律要求不高。改革开放以来，我国在法律建设上进程缓慢，很多违法犯罪行为缺少相应的法律法规来确定罪责。而风险导向的审计模式需要相关的法律法规支持，这是我国当前所不具备的客观原因之一，强行使用反而会使得风险导向审计的功效降低。因而，健全法律使得风险导向审计得以运用，方便审计部门工作是非常必要的。

2.风险导向审计方式自身发展不健全，审计过程消耗过多

风险导向的审计方式是从企业的整体情况这么一个全局性的高度来对企业进行审计工作。纵观全局的阅读企业当前的经营环境，解析企业的管理方式上出现的矛盾，向企业的管理者提供明确的企业风险评估的报告。由于风险导向审计模式还没有发展成为一种技术非常成熟的审计模式，采用这种新的审计方式，在审计的成本上消耗巨大同时审计的风险也高，再加上现阶段我国审计行业的环境不具备使用这种审计方式的基础，强行将这种审计方式用于现阶段我国的企业，将会浪费企业大量的审计成本。

三、创建符合风险导向审计服务的工作环境的建议

1.相关审计的.法律法规需要完善

近些年来政府部门加强我国的法律法规建设，使得我国在法律法规的建设上得到了长足的进步。但是针对审计行业的法律法规，我国并没有建设出一个服务于审计工作的法律环境，现行的法律法规没有足以支撑审计行业使用风险导向审计这种新的审计模式的能力，我国的审计工作还达不到有法可依的境地。因此对服务审计工作的法律法规健全工作是当前政府职能单位急需解决的首要问题。创建一个有助于风险导向审计机制的宣传和运用的法律环境，使审计工作更加的高效。

2.自上而下的改革审计行业

由于风险导向审计模式是一种新兴的审计方式，我国的审计行业在对风险导向审计的运用上时间不长，更谈不上对风险导向审计所总结出来的经验。由于风险导向审计模式自己的发展不健全，运用于审计工作中的消耗巨大，这些自身的不足严重阻碍风险导向审计运用于企业的审计工作上。事实上当下我国的审计行业也不适合将风险导向审计的运用。当下我国的审计制度还不够完善，很多法律法规缺失，无法在法律上对风险导向审计进行支持。因而改变我国的审计机制，搭建一个符合风险导向审计需要的平台就变得尤为重要。只有不断的对风险导向审计能力的升级完善，风险导向审计模式才能全面提高我国审计行业的审计效率，降低企业审计工作的成本。

3.加强技术部门对审计行业的技术支持

随着全球的信息化变革，技术部门设计了大量的以计算机作为运行平台，致力于服务审计行业的软件，国际社会上的审计部门依托网络技术的进步，将全球的审计信息上传到国际审计部门的网络系统中，使全球的审计信息大融合。而在将审计工作网络化的进程方面，我国的审计行业依然是落后的群体，当前我国的审计系统信息化还不健全，信息技术的支持还不到位。因此，构建我国的专业审计网络迫在眉睫。将电子化的审计方式运用到我国的审计工作中去，使得我国的审计工作变得更高效，这就要求了我国的软件开发人员要开发出增强审计能力的辅助软件，为我国企业的审计工作提供高效的技术支持。

四、结束语。

总而言之，改革开放 30 多年来，整个社会上的企业都在向着信息化工作的转变。审计模式也在不断进步，未来我国在运用风险导向审计模式上要从我国审计工作的实际情况出发，多学习外国在审计方面上经验，完善服务于审计工作的法律法规，利用信息技术开发出的先进审计软件，并将这些高效是审计软件应用到审计工作上，为企业发展提供全面的保障，建设一套带有中国特色、符合中国国情需要的的审计模式。

参考文献：

[1]包艳红。对企业风险导向内部 审 计 的 探 究 . 中 国 外贸 ,（01）。

[2]孙硕。现代风险导向审计及其应用研究。辽宁大学，（05）。

我国城市园林设计的不足与建议 第3篇

1.城市园林建设的意义

（1）提高城市环境质量。美化环境。改善城市面貌城市园林绿化的首要任务是改善生态环境。随着工业的发展，大量有害气体释放到大气中，严重污染了空气。绿色植物能够吸收有害气体、净化空气，减弱噪音，调节城市温度，全面改善人居环境。因为城市绿化是物质文明的体现，也是城市精神文明的象征。城市的园林绿化布局合理，设施配套齐全，建筑精美，管理完善，运转有序，加上绿茵遍地，繁花似锦，四季葱翠。在这样景色美丽、生态环境和谐的城市里生活，人们的身心将更健康，精力更充沛，创造力更旺盛，必将促进社会文明，经济繁荣，使城市成为人们向往的地方。因此，城市园林的建设规模与建设质量同城市环境的改善密切关联。

（2）城市经济发展的基础现代园林与社会发展是相互影响的，在社会经济、政治、文化决定园林发展形式与内涵的同时，园林也变成社会经济活动的一部分，反过来促进经济、文化的发展，促进物质文明与精神文明的提高。目前我国许多地区都将园林绿化的发展作为改变城市面貌，改善投资环境的先期性工作，并取得了良好的效果。经济、文化带动了园林建设的发展，优美的环境又带来了经济、文化的繁荣。

2.我国园林设计存在的不足

（1）简单设计复杂化不少行道绿化和城市空地，实际上只需要简单设计.甚至栽上几排树。代写毕业论文简约有时更能体现身份，朴素本身就是理念。设计者冥思苦想追逐所谓“亮点”，表面文章做多了却显浮躁和好大喜功。当然，也并不是所有设计都要简单。

（2）设计标准的侈豪化大量使用花岗岩、大理石、不锈钢、玻璃幕、高级灯具、进口喷泉等昂贵材料，少园林之美，多暴富之嫌。

（4）广场设计的八股化低头是铺装（加草坪），平视见喷泉，仰脸看城雕，台阶加旗杆，中轴对称式，终点是政府。代写硕士论文干孔一面、大同小异。忽视了广场休闲、纳凉、交际等社会功能。草多树少，大而不当，堂皇有余，朴素不足。

（5）绿荫不足硬质化大树少、铺装多。铺装、池底、驳岸等混凝土化，阻隔地气，不透水、不环保。

（6）小区景观展示化居住小区有限的空间左一个“威尼斯水桥”，右一个“爱奥尼柱式”，形象张扬显示华贵，环境排场取悦参观者，却扰得居住者不安宁。

（7）构图理念的非哲理化平白无故地出锐角、加楔形、破轴线。片面理解“解构主义”，形象横眉冷对，尺度比例不当，秩序和思维混乱。

（8）置景手段的舞美化把影视置景和舞美处理搬到园林里来，其中有些艺术质量尚可，并为园林注入了一些现代意识和原生态概念。但是如果每每皆是竹篱茅舍，断垣残壁、寒窗瓦窑、鱼网井台，必将丢掉园林的本分。

3.目前我国城市园林设计的应遵循的原则

园林不是简单随意的栽树种草，推山开湖，而是一种艺术。确切地说就是在一定的地块上，以植物、山石、水体、建筑等为素材，遵循科学原理和美的规律，创造出可供人们游憩和赏玩的现实生活境域，并伴随着人类历史进程，是城市建设的产物。它是一门综合的造型艺术，主要以活生生的植物为造型构图材料，而且它是一个“三维”的时空关系体，设计以“适用、经济、美观”为指导思想。

（1）科学规划、注重细节。做到宏观与微观统一的原则。“城市在园林设计时，首先要把握鲜明、准确的立意，确定科学的规划，把项目放到整个城市或区域环境中，结合现状对其性质、功能和形式准确定位；做好构景要素之间的协调、园林绿地与周边环境及整个城市绿地系统的协调；园林建筑和小品在形式、体量、尺度、色彩、质地上必须服从周围环境需要，与其他景物协调统一。园林布局要主次分明、承上启下、前后呼应、烘托对比，使景物相得益彰。规划确定之后，细部决定成败，园林尤为如此。匠心往往要透过细部传达。园林作为一种“强迫艺术”，随时在接受游人的品昧和评说，就要经得住推敲。景区往往要“不经意拈来”，细部却要“娓娓道出”，这些功底对设计者、施工者都至关重要。

（2）因地制宜、经济适用原则因地制宜就是要依据绿地的地形、地貌和周边环境造景，既经济节约，又做到横有起伏具韵律，纵有层次富变化，避免平直呆板。我国目前还是发展中国家，政府财力有限，不能追求奢华，盲目照搬西方国家那种营造大规模园林绿地和森林进入城市的做法。我国现阶段城市园林设计主要任务是改善人居环境，协调城市生态系统，确保居民的身体健康，应以“林荫型”绿化为主导，加大道路、小区、游园及广场的遮荫效果，增加绿地的色彩，变“平面型绿化”为“立体型”绿化，扩展绿化的范围，发展垂直绿化、屋顶绿化、阳台绿化，构造城市空间的多层次绿化格局。

（3）植物造景为主的原则通过植物的多样性营造景观的多样性。植物配置要形成以乔木为主，乔、灌、藤、花草相结合的复层混交绿化模式。运用植物的生命美、色彩美、姿态美、风韵美、人格化、多样化的特性，平面绿化与立体绿化结合，彩叶树种与常绿树种配置，使绿地在四季的静态构图中，呈现季相的动态变化，达到三季有花，四季见绿，形成多样的生态环境，优良的植物立地条件，贴近自然的地形营造，良好的植物群落，生态化的种植方式和多样性保护，适度的园林小品，完善的园林设施，有效的自然保护，完美的生态环境。

（4）生态效益和景观效果结合原则设计既要符合生态学原理，叉要遵循美学法则。通过科学配置植物，应用“巧于因借”等造园手法来体现园林诗情画意的文化品味。达到生态性与观赏性的统一，绿与美的统一，服务功能与艺术价值的统一。运用好比例、节奏、对比、谐调、对称、平衡、稳定、动势、直曲等形式美规律营造园林的意境美。布局构图宜自然，树木整型修剪规则美与树木天然美结合。

（5）以人为本原则绿地设计要满足市民的需求和多样化的审美情趣，绿地要体现可融人性和可参与性。发挥好园林给人蔽荫、欢愉启迪、陶冶性情、慰藉心灵的作用。

（6）地方特色原则要根据自身地区的自然环境、物候和地域特点出发，将城市历史文化融入园林设计。创造富有地方特色的城市园林。在满足当地地形地貌和生态群落基础上，代写职称论文尽量采用和保留原有的动植物和微生物，引入与当地生态条件和景观相适应的各种植被。

4.结语

公路桥梁施工存在的不足与建议 第4篇

关键词：公路桥梁,施工,不足,建议

我国的公路桥梁建设水平由于发展的时间相对外国有着大量技术经验的发达国家而言较短, 存在着相当的技术差距, 都对我国的桥梁建设有着重要的影响。在实际过程中, 公路桥梁的修建是十分复杂的综合性工程。

1 公路桥梁施工存在的不足

1.1 施工管理技术能力与桥梁施工难度不匹配

随着社会的快速进步, 公路负荷了越来越多的繁重任务。因此, 高速公路以及相应的桥梁的建设也得到了非常快速的发展, 对于桥梁建设也有着更高的要求。公路桥梁的建设是非常复杂的, 而且它是一条公路工程中的非常重要的大项目, 常常会存在于地质特征非常复杂的一些地方, 包括各种特殊的地形。在许多情况下, 都十分有必要建立高墩桥梁。这些都增加了相应的施工难度, 而且需要的建造材料运输到这些地方也存在一定的困难, 而许多单位现有的施工技术能力与面临的施工难度不匹配, 同时在施工管理上也有很大不足, 传统的公路桥梁工程建设中, 会涉及到数量众多的信息管理, 传统的管理大多是通过纸张来进行手动操作的模式来实现, 从而使得信息管理的程序繁琐, 效率较低, 实现信息的传输是比较困难的, 因而由于沟通不畅和信息丢失导致的交流障碍也很常见。

1.2 对施工环境影响评估不足

道路桥梁的施工质量也相当程度的受到施工环境的影响, 特别是现在的相关项目众多, 具体的建设环境也越发多变, 因此要做到保障桥梁的施工质量和安全, 以及良好的道路质量, 一个重要因素就是非常有必要继续不断地提高施工技术水平。工程所在地区相关的气象条件, 及其具体的地理位置都深刻的影响到施工环境的优劣。目前, 道路桥梁的建设项目在逐渐增加, 建设中的道路和桥梁, 有相当的一部分都处于比较严酷的环境中进行建设, 为建设的施工技术提出了更多的挑战。例如复杂的地形, 相对增加的海拔和一些比较危险的地方修建道路和桥梁, 其难度大为增加, 一旦忽视了对施工环境的重视, 就可能会影响到施工过程的顺利进行和最终的质量水平。

1.3 施工人员的技术水平需要进一步提高

伴随着运输事业的快速发展, 公路工程也大量的开工。而其中公路桥梁施工的质量控制对于整个工程来讲有着至关重要的作用, 但由于一些建设中的桥梁, 由于各种各样的原因, 导致出现了众多的施工质量问题, 甚至可能导致发生严重的安全以及质量事故。因而公路桥梁建筑工人的技术能力是深刻影响施工质量的一大特别因素, 目前对于公路桥梁建设的要求在不断地提高, 随之而来的是施工难度的不断加大, 所以更深入的完善施工技术人员的业务水平就显得尤为重要。然而, 由于目前相当数量的建筑工人在技能水平上存在着欠缺, 或者一定数量的施工单位, 其当前的技术水平未能不断地提高, 从而直接导致影响到施工质量。蜂窝和气泡病害常常会发生在公路桥梁的施工过程中。其中的主要原因, 就是这种类似现象使得混凝土结构减少了原来的密封性。同时在道路和桥梁的建设施工过程中, 由于技术比较差, 而且少量的施工人员在拌和材料时没有严格按照规定的比例施工, 这些问题常常在操作的过程中出现, 导致最终影响到桥梁的建设情况。在混凝土的连续浇筑过程中, 也极易发生振捣器的违规操作使得产生路面不平的现象, 或者导致蜂窝现象的出现。施工人员的专业水平不足也是当前施工的一大短板。

1.4 钢筋生锈、混凝土裂缝问题

公路桥梁承担的交通量十分巨大, 相当于社会经济方面的大动脉, 同时单个自行车的重量也不断增长, 都需要桥梁有着相当可观的承重能力。然而当前我国交通工具普遍性超载, 严重威胁到桥梁的使用, 同时混凝土拌和不到位, 质量不过关, 使得桥梁混凝土出现开裂, 减短了使用年限, 花费巨额的人力财力保持对桥梁的日常检测和维护, 同时也深刻影响了公路桥梁的经济使用价值。大家都希望桥梁拥有良好的质量, 长久的寿命, 而尽量减短通过维修来延续其寿命以及维持其质量的时间, 这就要求其具有良好的耐久性。而箍筋的生锈, 以及生锈后的体积膨大等因素都需要许多资金和人力进行修补, 从而影响到大桥的寿命和使用。

2 对公路桥梁施工的建议

2.1 加强信息技术应用

将信息技术融合进公路桥梁的建设施工中已经成为一个不可逆转的趋势, 这可以增加施工方法的技术含量。信息技术对于公路桥梁建设的促进作用, 具体可以通过以下几种方式来实现:建筑施工管理公司应该实施信息技术, 从而提高施工的科技含量, 主要是用于自动信息采集, 信息管理的系统化等内容, 这些技术在施工管理, 信息管理的推广, 可以非常可观的节约时间;在建筑的整个施工过程中, 有各种各样需要分析的信息, 这就要求利用现代信息技术, 建立适合工程特性的管理信息系统。

2.2 做好施工环境的调研评估

正因为施工过程受到周边环境的影响较大, 包括气候条件, 如雨雪大风天气等, 都会对施工产生非常大的影响, 所以就必须做好前期的环境方面的调查工作。施工场地主要受到周边环境的影响, 因而现场布置比较紧张, 需要认真对待。在进行施工前, 需要认真调查当地的地形、地质、气象条件, 确保设计文件能够符合现场的环境, 保证施工活动的正常进行。

2.3 提高工作人员的技术水平

公路桥梁建设项目以及施工难度不断增多, 从而加强施工人员的业务能力对于改善目前的建造质量有着非常重要的意义。在未来的公路桥梁建设过程中, 遇到技术难点时, 应该聘请技术专家进行商讨, 从而提高建设工程质量, 将技术人员由于水平问题所造成的质量问题降到最低。同时施工技术人员还需要重视和解决建设项目中的技术问题, 通过加强技术学习, 减少可能造成的施工质量问题。

2.4 加强对施工过程及质量的监督管理

加强公路桥梁的技术监督有利于建设项目的施工质量和工期。然而, 许多施工单位比较忽视项目的技术质量监督, 致使项目产生问题。施工技术质量监督必须在未来的公路桥梁建设项目中得到重视, 提高其施工质量。在大桥建设过程中, 必须加强对施工人员及工艺的监管, 对由于工人的错误导致的施工质量问题及早发现及早处理, 并做好定期检查。做好拌和料的检查工作, 做好钢筋的储存使用。只有这样才能提高员工的质量意识, 发挥人在施工质量中的工作, 及时发现和处理不合格情况, 降低质量问题。

3 总结

桥梁的施工存在队伍技术不足, 对施工环境影响不够重视, 施工人员专业水平有限, 施工材料质量不过关等问题, 面对这些影响桥梁质量方面存在的不足应该针对性的采取措施, 保证公路桥梁的施工质量。

参考文献

不足与建议 第5篇

关键词:民用建筑设计; 建筑防火设计; 应用;

1 引言

随着社会经济发展和人们生活水平的提高, 居民对建筑的防火技术要求越来越高, 特别民用建筑一般具有楼层高、占地面积广、人口密度大等特点, 一旦发生火灾, 火势会迅速蔓延, 对居民生命财产安全构成威胁的同时, 还会造成巨大的经济损失.引起民用建筑火灾的因素较多, 而控制民用建筑火灾发生的一个重要手段就是做好防火设计, 采取合理有效的防火技术和措施, 以提高民用建筑的防火能力, 可见加强对建筑防火技术在民用建筑中的应用是极为必要的.

2 民用建筑发生火灾的特点

目前, 我国民用建筑发生火灾的特点主要表现在以下几点:

不足与建议 第6篇

摘 要：近几年我国大型煤炭企业总体呈现低迷状态，行业需求下降，平均利润率降低，在此基础上，为了抢夺市场，煤炭企业往往通过“赊销”的方式来吸引客户，造成应收账款规模提高，无形中增加了企业财务管理的风险，煤炭企业的盈利质量遭到消极影响，迫切需要通过有效的管控来实现应收账款管理工作，文章结合XSMD公司应收账款管理工作存在的不足，针对性的提出解决建议，希望能够对我国煤炭企业应收账款管理工作提供帮助。

关键词：煤炭企业；应收账款；风险控制

中图分类号：F234.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）32-0020-03

1 我国应收账款管理的现状

1.1 应收账款的概念

应收账款一般是指企业通过销售商品，向目标客户所收取的款项，该款项作为收款人向付款人提供的商业信用，凭借双方的合作信誉实现。作为一种信用销售模式，应收账款已经成为客户流动资产的重要组成部分，在各行业市场竞争日益激烈、现金管控成本较高的状态下，客户更倾向于选择“账期”较长的客户进行合作，应收账款也是企业所使用的重要促销手段。如企业能够通过有效的方式开展应收账款的管理工作，则能够在提高客户满意度的基础上，保持自身的资金安全。

1.2 我国煤炭企业应收账款管理的混乱现状

应收账款管理工作的有效开展能够保持企业的资金安全，并通过赊销这一促销手段来打开市场，而部分企业为了获得客户，往往存在盲目扩大应收账款规模的情况。如山西煤炭行业，2015年延续了持续低迷的状态，2015年山西原煤产量为9.44亿吨，同比增长0.6%，煤炭工业增加值增长1.5%，增速比上年降低1.9个百分点。2015年山西煤炭行业累计亏损94.25亿元，同比减利增亏108.29亿元，从2014年7月起到2015年12月，山西煤炭全行业已连续18个月亏损。

在市场状态低迷的情况下，部分煤炭企业特别是中小企业为了获得市场份额，只能够通过不断扩大赊销规模来吸引客户，而且煤炭行业的低迷带来了上下游企业经营水平的下降，无力支付到期货款，使坏账、超期账款的规模不断提高，煤炭企业的经营管理模式比较粗放，对应收账款管理工作不够重视，加剧了应收账款管理混乱的现状。

2 XSMD公司应收账款管理存在的不足分析

XSMD公司作为山西省煤炭上市公司，在需求下降、行业利润率不断下降的基础上，XSMD公司2015年报净利润1.41亿，同比下降48.39%，在企业利润不断下降的基础上，XSMD公司的应收账款规模却呈现明显的增长，制约了XSMD公司财务管理工作的有效开展。

2.1 应收账款管理环境不够完善

在过去煤炭行业发展迅速，各企业收益率较高，整个市场活跃的状态下，即使煤炭企业有坏账、超期账款，也能够通过高额的收益来填补空白，但是在行情低迷的状态下，煤炭企业应收账款管理并没有良好的管理环境，在外部环境方面，整个行业对财务粗放的管理方式使应收账款管理工作开展困难，由于整个产业链的低迷运作，XSMD公司的客户应收账款不断提高，相应的XSMD作为客户方也有大量的超期账款，这种行业的“赊销”模式加剧了应收账款管控的难度。

在企业内部，管理者为了追求政绩，订单往往没有通过有效的风险分析就成交，基于老客户的“情面”，应收账款的催收工作也无法有效开展。

总体来看，行业低迷使应收账款规模提高，而应收账款风险管理意识不足又加剧了煤炭行业运营发展的低迷状态，由此陷入恶性循环。

2.2 债权和债務风险评估工作缺失

XSMD公司对应收账款风险管理工作不够重视，根据XSMD的年报显示，2013年，XSMD公司的应收账款规模为2，669，996，921元，占总资产比重约为5.78%；2014年增长至4，544，355，825元，占总资产比重约为9.43%；2015年应收账款规模为4，337，361，471元，占总资产比重约为8.30%，根据数据显示不难看出，虽然2015年有小幅度回落，但是相较于2013年，XSMD公司的应收账款规模有所增长，占总资产的比重较高。

在2015年，坏账准备已经达到58，187，123元，相较于2014年增长11%，而在2016年上半年，坏账准备仍呈现10%以上的增长状态，其中山焦国贸的坏账所占总坏账比重的60%，但2016年XSMD公司仍与山焦国贸签订了大型订单，在应收账款风险评估缺失的情况下，XSMD公司应收账款规模持续增长，坏账、超期账款的总体余额也不断增长，公司的现金与资产管理都将遭到影响。在整体行业发展不景气的状态下，XSMD公司迫切需要通过建立有效的风险评估模式来实现应收账款的有效管理。

2.3 财务管理信息技术水平较差

XSMD公司作为煤炭企业，煤炭开采、加工、装卸的各个场地距离较远，财务信息的传递时效性差，无形中增加了应收账款的管理压力。我国煤炭企业在经营初期，管理模式普遍比较粗放，对财务工作的重视程度不足，XSMD公司在计划经济体制的持续影响下，信息化投入规模不足，也没有先进的财务管理软件来协助应收账款规模的有效控制。鉴于煤炭行业的应收账款管理工作难度较大，西方发达国家的煤炭企业往往在ERP平台中增加财务管理的专用模块，使账款的管理效率提高。

相比之下，在近几年煤炭行业发展低迷的状态下，XSMD公司信息化建设投入每年仅能够保持现有的信息平台稳定运行，没有保持信息平台的持续开发，部门管理者在查询应收账款时需要通过复杂环节才能够实现，同时员工、管理者关于应收账款的沟通交流也不够充分，使应收账款管理工作难以实现。

2.4 内部审计监督力度较低

XSMD公司应收账款的管理应该在完善的审计工作下进行，这样才能够根据交易方的历史信誉情况与应收账款质量审计来判断成交的合理性与应收账款风险，但是在行业低迷的情况下，XSMD公司急于成交订单，内部审计工作开展不够深入。

以与包钢合作为例，2015年包钢应收账款规模达到834，836，295元，占应收账款比重的18.9%，其中约有42%账款为3年以上，而且包钢近几年也呈现出明显的主营收入与利润下降的窘境，在此基础上，与包钢的订单应该通过合理的审计工作开展后再进行，但是2016年3月XSMD公司再次拟定与包钢签署1.33亿元的合同，其中预付款仅为合同金额的30%，XSMD所承担的应收账款风险再次提高。审计工作的缺失还体现在部分销售人员为了追求订单成交，盲目扩大营销规模，甚至出现与客户相勾结的情况，在计划经济体制的持续影响下，XSMD公司对审计结果重视不足，造成应收账款风险不断提高。

3 XSMD公司应收账款管理工作的建议

3.1 营造良好管理环境

为了开展有效的应收账款管理工作，XSMD公司应该营造良好的管理环境，首先XSMD公司管理者应该提高对应收账款的重视程度，虽然煤炭行业低迷，但是为了参与市场竞争，“赊销”已经成为煤炭企业竞争的重要方式，XSMD公司的管理者应该意识到，订单的成交仅仅是账面利润的增长，因应收账款规模提高，坏账、烂账而产生的损失使企业的经营压力将不断提高，所以XSMD公司管理者应该转变应收账款管控意识，在经营过程中尽量减少应收账款的产生。XSMD公司应该在整个企业内强调应收账款风险的管控工作，在行业低迷的状态下，员工应该树立应收账款风险管控意识，在日常销售、财务活动中，应时时关注应收账款规模的变动，订单的签订尽量让客户多付定金，使账款规模得到有效控制。XSMD公司的财务工作人员应该提高个人素质，通过职业技能培训、考取高级职业资格证等方式，使自身职业素质逐渐提高，能够根据应收账款信息的变动，及时的进行风险预警与相应的会计操作，控制账款规模，规避账款风险。管理环境的营造是一个持续的过程，需XSMD公司以发展、动态的经营管理模式开展应收账款管理工作。

3.2 完善风险评估工作

为了完善风险评估工作，XSMD公司首先应该设置应收账款风险指标，在风险指标中应该结合XSMD公司的应收账款规模、账款超期率、某客户的应收账款坏账率等内容进行科学设置，当相关财务信息达到预警指标线时，通过预警系统进行报警。风险评估指标的设置应该结合煤炭企业的发展特点来实现，对于各个销售部门都应该设置相应的风险预警指标，当应收账款风险产生以后，能够迅速根据各部门的工作将权责归结到个人，使风险预警指标的功能得到充分发挥。为完善应收账款风险的评估工作，XSMD公司应该成立专职的风险管理小组，在传统由财务部门负责应收账款管理的基础上，由于财务部门工作繁冗复杂，对应收账款的专项管理力度不足，在专职管理部门的约束下，应收账款管理工作能够实现有的放矢，同时管理小组也可以根据客户应收账款规模的变化，针对性的对应收账款的组成、期限等数据进行综合分析，对于已存在大量坏账的客户，再签订合同时应该及时将风险信息传递给管理者，協助管理者科学决策。应收账款工作小组应对整个XSMD公司的应收账款风险评估工作负责，在应收账款管理水平提升，企业风险降低时，也应该通过必要的奖励措施提高工作人员的工作积极性。

3.3 搭建信息沟通平台

XSMD公司作为大型集团企业，应收账款管理工作需要多个部门协调完成，只通过财务部门无法满足应收账款管理需求，所以XSMD公司应该加大信息投入，通过建立完善的信息管理体系，使沟通效率得到提高，除传统的电话、邮件以外，也应该通过先进的沟通软件来提高沟通效率，及时传递应收账款的数据信息，避免煤炭企业开发现场过于分散而产生的账款信息不对称。XSMD公司也应该在ERP系统中单独增加应收账款管理模块，根据上文分析不难看出，2014年XSMD公司应收账款规模4，544，355，825元，占总资产比重约为9.43%，应收账款管控工作对公司收益、盈利质量的影响非常明显，所以XSMD公司应该在财务管理模块中单独增加应收账款管理模块，有权限的员工能够在系统中查阅应收账款的变动情况，XSMD公司也应该使应收账款管理模块与风险预警体系相结合，当应收账款数据信息达到警戒线时，及时传递报警信息，并通过系统自动生成的应收账款管控数据与图表，使管理者能够更清晰的对应收账款管控工作进行分析与决策，通过科学、现代、高效的管理模式，最终提高XSMD公司的应收账款管理水平。

3.4 强化内部审计制度

XSMD公司为完善应收账款管控工作，应该使内部审计工作充分发挥作用，首先XSMD公司应该扩大审计范围，现有的财务报表审计模式已经无法满足应收账款管控的需求，例如与客户的应收账款规模逐渐提高，在账面上只能够反映出不良账款，而产生的原因、其中是否存在不合理程序都无法通过审计工作来发现，审计效果无法发挥，所以XSMD公司应该扩大审计范围，针对现有审计工作存在的不足，增加相应措施，使审计工作更加全面，从应收账款的产生阶段开始，对应收账款的产生、回款、追查内容实现全面的账款审计，使审计具有动态性与全面性，使审计的效果得以发挥。

在保证审计全面性的基础上，还应该保持审计工作的独立性，由于审计工作需要收集大量关于应收账款的信息，包括最初的合同审查、应收账款管控、催收、最后的坏账处理等环节，这需要审计部门工作人员深入到各个环节，而当某个部门不配合审计工作，将造成审计工作难以开展，所以XSMD公司管理者应该强调审计工作的重要性，要求各个部门积极配合审计工作，并保持审计工作的地位，任何部门的工作不能对审计工作产生影响，发挥审计工作对应收账款管理的重要性。

4 结 语

通过本文研究能够看出，XSMD公司的应收账款构成中，大客户的应收账款规模不断提高，坏账率也逐渐上升，但是XSMD公司为了维持经营，仍与大型客户签订订单，造成应收账款管控工作陷入恶性循环，XSMD公司应该审时度势，在行业低迷的情况下加强应收账款管控工作，使财务风险管控得到优化。

参考文献：

[1] 吴小军.应收账款风险管控探究[J].财会学习，2015，（11）：68-69.

[2] 付应.浅谈建筑施工企业应收账款风险与管控[J].财经界，2015，（24）：

78-79.

[3] 李永会.强化应收账款风险管控提升企业营运资金效益探讨[J].财经 界，2015，（19）：116-117.

[4] 杨晓岚.加强应收账款管理，防范企业财务风险[J].中国商论，2015，

（25）：33-35.

[5] 王蕾.商品流通企业管控应收账款的策略[J].经济研究导刊，2015，

浅析现代大学社团建设的不足与建议 第7篇

1. 社团建设缺乏管理机制, 成员流动性大。

许多大学社团建设的突出问题是社团组织体系不够成熟, 缺乏管理经验及健全的工作机制, 导致社团的成员流动性较大, 并没有给学生带来积极的影响。在校的部分学生认为大学社团名不符实。许多大学社团干部更换频繁, 没有严格的规章制度和管理程序, 缺乏民主机制。

2. 社团活动缺乏专业性指导, 社团文化建设深度不足。

大学社团数量众多, 涉及面广, 涉及领域宽泛, 但是许多社团缺乏专职指导教师, 因此力量比较薄弱, 社团文化匮乏, 不能在竞争中可持续地发展。大部分社团的指导老师来自校团委, 而团委老师由于受众多因素的限制, 很难对各种各样的社团活动进行具体、深入的指导, 并且团委干部既要负责社团的日常管理, 还要负责大型社团活动的策划、落实等, 因此给社团的时间和精力也是很有限的。

3. 社团建设缺乏运作经费, 活动规模及影响力较弱。

资金问题一直是制约社团建设发展的核心问题。社团活动的经费基本来源于学校团委行政经费的划拨、会员费的收取、社会的赞助等, 因此, 资金的稳定性存在困难。此外, 社团活动必需的一些设施、器材、场地等也是束缚社团发展的重要因素, 导致社团活动规模小和影响力不足。

4. 社团发展缺乏传承力, 可持续发展后劲不足。

目前, 许多社团的建设发展存在昙花一现的问题。社团刚开始成立时发展很好, 但经过换届之后就开始衰败, 有些甚至直接被取消了。而且许多社团经过几次换届之后, 社团的优秀文化历史并没有很好地传承下来, 从而导致了社团发展建设中人才断层和文化断层的情况发生。

除了以上谈论的几个主要问题外, 社团的建设发展还存在分类不科学、校际间的交流学习匮乏、社团盲目发展、重复建设多等问题。

二、发展大学生社团建设的对策研究

1. 完善和建立健全社团建设的管理机制、机构。

目前, 大多数学校都已经实行了学分制, 因此, 可以把社团活动等纳入其中, 在校学生可以通过正规的程序参加, 从而消除了一部分学生怕参加社团影响学习的担忧, 充分调动了学生参与的积极性和主动性, 解决了社团成员的流动性大等问题。

学校主管部门可对社团进行宏观管理, 对一些繁琐的事务性管理应尽量减少, 增加与社团成员的沟通, 及时了解社团的困难并给予帮助。同时, 社团作为学生自发管理的组织, 需要一套完整的规章制度来约束社团成员。这样, 可以“调整无序的碰撞为有序的、合理的组合, 使青年社团的发展、参与在青年每个层面的相互关系、整体结构、作用功能中趋于合理性”。

2. 提高社团建设的整体水平, 全面发展。

学生社团是未来高校思想政治教育和校园文化建设中的生力军, 随着完全学分制的到来, 它将更直接、更具影响力地深入到大学生的生活中, 这一点是毋庸置疑的。研究其建设和发展的规律, 最有效地发挥其育人功能, 日益成为一个值得全社会关心的问题放在了我们面前。相信通过更换思维、齐抓共管, 学生社团一定会成为新世纪中国高校的一道亮丽风景线。

3. 配备专业指导教师, 提升社团文化深度。

在社团建设发展中, 人的因素是根本的作用因素, 社团的建设发展如果没有一支专业的管理队伍进行指导, 社团文化难以提升深度。同时, 学校应该把一些从事思想教育的老师调配到社团的建设、管理和指导上。

4. 加强团员的培训力度, 大力发展社团文化。

我国城市园林设计的不足与建议 第8篇

1 建设城市园林的意义

1.1 目前我国所遇到的城市环境问题的解决方案有减少城市车辆、降低城市郊区工厂废气排放量, 而对城市空气进行净化则主要依靠城市绿化所种植的绿色植物。

增加城市绿化率不仅可吸收空气中的有害气体, 而且可吸收噪音, 调节城市温度, 极大程度改善城市环境[6,7]。

1.2 城市园林的发展与城市经济的发展相互影响, 城市经济发展的同时, 园林规模和绿化水平也逐渐提高。

目前园林绿化水平已经成为一个城市发展水平的评测标准, 通过园林绿化改变城市面貌可取得良好的效果[8]。

2 我国园林设计的不足

2.1 许多城市空地只需要进行简单设计即可达到理想效果, 而园林设计人员经常将简单问题复杂化, 施工时不仅花销巨大而且实际效果并不理想。

简约美更能体现城市美化的效果, 该进行朴素设计就进行朴素设计, 该进行复杂设计就进行复杂设计, 将朴素与复杂设计有效使用能够达到意想不到的效果和美感。

2.2 前些年北方大多数城市在进行园林设计时追求的世俗化和潮流化, 而如今欧式风格、日式风格等在全国园林设计中广泛使用, 成为一种风尚和潮流, 最终导致园林设计走向世俗化。

2.3 目前的园林设计为增强园林美感多采用花岗岩、大理石和高级灯具等昂贵材料, 缺少园林原有的朴素美。

2.4 园林设计大同小异, 没有创新内容。在园林广场中缺少休闲、纳凉和交际等场所, 园林设计中草多树少, 朴素度和美观度不足。

2.5 园林中绿荫不足, 铺装材料大多数采用混凝土阻断了孔隙水和空气的流动。

2.6 住宅小区中多采用水桥和柱式结构, 为小区的整体增添不少美色, 参观者嬉戏时却打扰住户休息。

2.7 由于许多地下工程的存在, 如地下停车场、防空洞等, 导致园林景观所栽种的树木、草坪等不接地气, 使用寿命较短。

2.8 景观设计中设计尺寸不合理, 导致园林布局紊乱。

3 园林设计应遵循的原则

园林设计中随意布局树、草等植被也是一种人文艺术。此随意并非胡乱将景观布置, 而是将植物、水体、山石等根据一定规律进行组合, 为市民提供娱乐和休闲的场所。园林设计是一门创造性的艺术, 将大自然中常见的植物和景观等迁移到城市中, 形成小型生态园。

3.1 园林设计注重的是科学规划, 将宏观与微观统一。

因此首先需要做的即科学规划, 将整个景观布置于区域环境中, 根据项目所在位置对其功能和效果进行施工前预测;协调景观与周围环境的融洽关系, 根据周围环境的需要布置所需景观。园林设计主要布局应主次分明、承上启下、相得益彰。对园林进行匠心独运的设计, 随时接受游客的点评, 这对设计人员的设计功底和经验水平都有较高的要求。

在安徽合肥的园林设计中将宏观和微观结合使用, 设计原理为以面为主、点面结合。将市区内的居民区、工厂和机关学校等作为绿化的基础, 提高这些区域内的绿化率。并根据市区内的护城河建立城市公园, 改造市区生态环境。打破传统意义的块状公园, 将公园无形中分布于旧城区的各个角落, 增强绿化的艺术性。增加园林中的花草树木种类, 使在春夏秋冬四季中各有韵味, 将园林应有的文化内涵和艺术水平淋漓尽致的体现出来, 而并非胡乱的种些花草树木即可。在园林设计中必不可少的是在园林中设计多条园林路, 充分发挥园林中的交通功能。从安徽合肥的园林规划和设计中可知将园林的微观与宏观充分结合, 不仅美观实用, 而且还可成为引领现代园林发展潮流的典范。

3.2 进行园林设计时根据园林周围环境和地貌、地势等自然条件, 将园林设计成具有韵律、丰富多样化的现代园林, 避免出现平直呆板的大众化园林景观。

目前我国还处于发展中国家, 经济和技术水平都和西方等发达国家相差较多, 因此在进行园林设计时并不能照搬西方等国的豪华、奢侈型园林, 应根据我国的经济条件和技术水平设计一套适合我国国情的园林景观。当前我国建设园林的目的为改善城市生态环境、确保城市居民身体健康等, 因此在设计时增加园林中树木的数量, 增加绿荫面积。将园林中的平面效应改善成立体效应。

3.3 园林景观中所种植的花草树木应多样性, 其中主要配置的树木多为乔木, 将乔、灌、藤、花草综合交错布置可呈现出多样性和综合性美。

根据植物的特点将平面化和立体化结合使用, 使得在四季中出现不同色彩的动态美, 在北方呈现出三季有花、四季有绿的生态系统。

3.4 绿色植被的生态效益和园林景观效果应负荷生态学原理, 同样也应满足美学法则。

在园林景观中合理配置植物, 借植物之美体现出园林的诗情画意。将生态和观赏合二为一, 通过调节园林比例和对称结构等将园林布局进行优化, 将花草树木的规则美与自然美充分结合。

3.5 对园林设计应以人为本, 满足市民对园林多样化的需求和审美观。将园林景观应有的功能都充分发挥出来。

3.6 将城市历史和文化充分展示在园林设计中, 将园林设计成具有人文特色和地方特色的景观。

新建园林是最好采用原有的植物和生物, 少量引入外来植物, 将城市园林的性价比达到最高。

4 结论

城市园林景观在进行设计和施工时是一项复杂的工程, 因为园林设计涉及美学、心理学、植物学、城市规划学和建筑学等多门学科, 这就要求园林设计人员具有较高的综合文化水平和技术水平。对当地人文和历史、周围环境等进行实地考察后再进行设计, 方能设计出舒适和美丽的园林景观。

参考文献

[1]苏雪痕.园林植物应用的进展及存在问题[J].广东园林, 2006, 5:1-4.

[2]张德顺, 赵子贤, 雷学端, 李秀芬, 王小青.园林建设与城市生态经济发展[J].山东林业科技, 2006, 4:74-77, 81.

[3]方丰太.论中法古典园林造园艺术特点的比较[J].福建建材, 2008, 1:33-37.

[4]徐哲民.园林景观材料综述[J].科技信息 (科学教研) , 2008, 8:249-252.

[5]欧阳育林.城市土壤与园林绿化[J].热带林业, 2004, 1:31-34.

[6]刘翠鹏, 丁岚作.城市园林绿地系统的景观生态建设初探[J].中外建筑, 2004, 2:58-61.

[7]刘武文.从中西园林材料的历史比较中看园林发展[J].城市建筑, 2014, 1:176.

不足与建议 第9篇

作为改革先锋的广东省, 自2004年广东省国有资产监督管理委员会 (以下简称“广东省国资委”) 成立至今, 依法对24家省属国有企业履行出资人职责 (未含代省政府持股的省属央企股权) 。这24户省属企业覆盖了钢铁、电力、物流、贸易、交通运输、建筑工程、对外经贸合作、旅游酒店等多个行业。截至2009年末, 24户省属企业资产总额5 677亿元, 实现销售收入2 818亿元, 所有者权益1 445亿元。 (2)

一、广东省属企业资本运营的基本现状

近年来, 广东省省属企业以自身实力为依托, 紧紧围绕调整经济结构和优化资源配置, 充分利用资本市场和有关法则, 积极开展资本运营, 取得显著的成效, 促进了省属企业的改革和发展。但与中央企业和先进省份比较仍存在着较大差距, 主要体现在:

一是上市公司数量少、规模小。截至2010年6月, 广东省属企业在国内A股市场上市的公司只有11家 (在香港上市的也仅有6家) , 远远低于上海、山东、北京等地区的数量。且上市公司的销售收入、资产规模、利润水平均较小。

(1) 资本运营, 是指企业对所拥有的一切有形与无形的存量资产, 通过流动、裂变、组合、优化配置等各种方式进行有效运营, 以最大限度地实现增值。 (2) 广东省企业国有资产统计数据资料汇编 (2009年度) 。

资料来源:Wind资讯统计。

二是整体上市的力度有待加强。近年来, 在央企整体上市的带动下, 各省市国资委都将所属国企整体上市纳入计划, 上海、重庆等地已取得突破性进展。

三是上市公司资本运作的平台作用未得到充分发挥。广东省属上市公司中, 除韶钢松山、粤电力、白云机场、粤水电等较好地发挥资本市场的再融资功能外, 其他上市公司的再融资情况不理想, 上市公司的平台作用未能充分发挥出来。

二、广东省属企业资本运营能力不足的主要原因

(一) 制度缺陷, 内在动力不足

1. 绩效考核制度未能与资本运作有效结合。

广东省国资委对省属企业的绩效考核主要关注净资产、净利润等方面的增长, 未充分考虑资本市场的融资额、已上市股份的市值等因素, 绩效考核与资本运营的成功与否关联度不大, 未能与资本运作有效结合。

2. 激励机制、分配制度未充分运用到资本运作中。

目前省属企业的激励机制、分配制度还存在明显的缺陷, 未能有效实施管理层及核心骨干人员持股或奖股的激励机制, 分配制度更是未能有效地与资本运作进行挂钩。

3. 用人制度不适应资本运作的规则。

目前省属上市公司多为二级或三级企业, 集团公司在对上市公司的用人制度上, 仍无法完全适应市场化、企业化和政企分开的原则, 上市公司的高管人员仍部分采取由国资主管等部门或国有控股单位直接管理的办法, 甚至仍套用省属企业的行政级别。

(二) 资源整合力度欠缺, 资源利用效率低下

截至2009年底, 广东省国资委监管的24户省属企业资产总额达到5 677亿元, 净资产规模达到1 445亿元。资产总量虽然较大, 但由于历史原因, 省属企业的产业布局不尽合理, 条块分割、各自为政的现象严重, 资源分散配置、集中度低, 难以产生规模效应和产业集聚效应。

(三) 历史遗留问题, 制约了资本运作的实际操作

根据主业突出、产权清晰、资产完整等方面的要求, 企业必须剥离辅业资产、妥善安置离退休人员, 必须理顺产权关系、完善产权手续, 必须进行资源的整合, 保证关联交易的公允性和避免同业竞争。而省属企业由于存在的历史较长, 旧体制下的主辅业经营、产权关系不明晰、资产不完整、母子公司同业竞争等现象普遍存在。解决这些历史问题, 不仅要耗费企业大量的时间和精力, 还要付出不小的资金成本, 这些都制约了省属企业推动资本运作。

(四) 缺乏从事资本运作的专业型人才

资本运营是一项复杂的经营活动, 它要求从业人员不仅具有广泛的金融、证券、税务、财务、法律、经营管理等方面的知识, 能够熟练运用各种金融工具和管理手段, 而且要具有企业家的市场洞察力、处理各种复杂事务的能力和谈判能力。然而, 目前省属企业普遍缺乏熟悉资本运作的专业型人才, 人才缺乏的现状大大降低了企业从事资本运作的能力和效率, 增加了上市的时间与金钱的成本, 不利于省属企业的发展, 降低了国有资产的保值增值效益。

三、提升广东省属企业资本运营能力的建议

(一) 优化资源配置, 提高产业集中度

省属企业应从自身发展实际出发, 紧紧围绕主导产业, 通过增资扩股、并购重组、资本运作等, 推进企业内外部资源整合。通过实施外延扩张、低成本扩张, 打造完整的产业链, 有效实现省属企业存量资产的优化配置和增量资源的流动积聚, 实现优势互补;以骨干企业为龙头, 通过产业整合, 培育上市资源;通过多种方式, 加快省属企业的主辅业分离;通过打包回购、分类处置等方式, 加快处理和盘活省属企业不良资产, 从而提升企业整体资源配置水平和整体竞争力。

(二) 制定激励措施, 调动企业资本运作的积极性

1. 完善绩效考核管理办法, 使绩效考核与资本运作有效结合。

要在实行责任制的基础上, 逐步完善责任制的考核;将资本市场的融资额及上市股份的市值等调整到省属企业的绩效考核奖励范围中, 健全企业所有者和经营管理者的绩效考核机制, 调动省属企业资本运作的主动性、积极性, 提高其利用资本市场发展的意识。

2. 健全股权激励机制, 实现所有者与经营管理者、核心骨干的共赢局面。

要健全股权激励机制, 改变传统薪酬分配形式的不足, 重点推进省属企业分配制度改革, 特别是要进行期权期股的试点, 探索在企业建立起科学的、有效的激励方式;制定建立企业经营者与核心技术人员激励机制的政策措施, 巩固和扩大省属企业的人才队伍, 实现所有者与经营管理者、核心骨干的共赢局面。

3. 加大扶持, 实施适当奖励。

联合省财政部门, 出台对积极改制的拟上市公司、成功从资本市场融资的企业给予包括财税优惠、技术改造资金、费用奖励等政策的相关措施, 以调动省属企业上市的主动性和积极性, 推动省属企业资本运作的快速发展。

(三) 完善法人治理结构, 改善用人制度

上市公司与控股股东之间坚持以产权为纽带, 而不是行政主管关系, 各自建立完善的法人治理体系, 健全法人治理结构, 建立股东大会、董事会、监事会、经营班子各司其职、相互制约的运作机制和相关的规章制度。

(四) 创新资本运作模式, 拓展规模经济效益

应充分利用现有多层次的资本市场, 鼓励省属企业积极研究和创新资本运作模式, 通过股票市场、债券市场、期货市场、产权交易市场的IPO、配股、增发新股、认股认沽权证、中期票据、短期融资券、公司 (企业) 债券、产业 (股权) 基金等形式, 筹集发展资金, 做大做强主业。

摘要：有效的资本运营能够优化国有企业的结构, 充分发挥国有资本的引导作用和放大效应, 从而促进国有经济战略布局的结构调整和产业结构的优化升级。因此, 提升资本运营能力是顺应市场经济和企业改革发展的需要, 有利于完善企业法人治理结构, 有利于提高自主创新能力、创立自主品牌, 有利于建立长效的激励约束机制。通过分析广东省属企业资本运营能力不足的原因, 提出如何提升省属企业资本运营能力的建议。

关键词：广东省属企业,资本运营能力,不足

参考文献

[1]广东省国资委.广东省企业国有资产统计数据资料汇编 (2009年度) [Z].

[2]国务院国资委, 上海柏年律师事务所联合课题组.资本市场发展与国资管理改革[Z], 第十七期上证联合研究计划.

[3]刘子愈.中国国有企业资本运营研究[J].理论探讨, 2009, (1) .

不足与建议 第10篇

一、事业单位内部会计控制中的不足

(一) 对内部会计控制的重要性认识不足

由于目前事业单位工作人员对于内部会计控制管理的认识不足, 造成对单位相关的内部会计控制制度理解不深, 落实力度不够。更加不可能根据自身对单位内部会计控制管理的理解进行相关的改进, 也无法针对自身所在部门的实际情况进行可操作性的内部会计控制管理。这样的现状造成单位内部人员在内部会计管理上, 不主动, 不积极, 也就大大限制了事业单位内部会计控制的管理力度与落实程度。

(二) 内部会计控制制度上与程序上的不足

由于单位内部人员对于内部会计控制理解不深, 那么反映到相关的制度与程序上, 就造成了内部会计控制制度不健全, 管理流程与体制不畅通的现象。目前来说, 事业单位内部会计控制的工作还是以财务管理方法与内部管理制度来进行。当出现不同的内部会计控制管理问题时, 因循守旧, 以惯例作样板, 人为进行任意处理。且缺乏流程详细的内部会计控制事前制度, 如“先审批再审核”等工作方法对于内部会计控制管理中的监督作用是极大的削弱, 等于是用授权批准取代了其应有的监督职责。这样就从另一个方面加大了违纪违规行为发生的危险性。

(三) 内部会计控制中基础会计工作内容的不足

作为一个市场主体, 事业单位财政拨款的资金来源渠道使其具有不受经营盈亏影响的特点。这一特点使得事业单位自身对于利润的追求度下降, 也从侧面影响了事业单位对于会计基础工作的重视度。目前来说, 事业单位内部会计控制中的会计凭证方面还相当缺少事前控制手段, 多的是事后的批准现象;相关的会计人员在敏感岗位上还未进行分离, 且没有货币资金的授权凭证;财务报告中, 对于会计报表相当重视, 却没有重视对于财务情况的分析与附注的编制;另外, 账簿上, 一味忽视备查账, 只重视分类账。

(四) 内部会计控制中落实不足

由于事业单位受行政体制长期影响, 在事业单位改革步伐不断推进下所建立起的内部会计控制管理系统也没有发挥出应有的约束作用。事业单位的领导对于内部会计控制的重视度不够, 随意更改业务办理流程, 一句话就可以让一个人包办一个业务下的所有流程, 而不需要其他人经手。实质上就把事业单位内部会计控制管理体系架空, 流于形式, 严重制约了其作用。而相对应的稽查与监督, 则由于检查时间所限, 无法深入到细节与内部, 就造成对于这种现象的监督无力。两方作用下, 就造成了事业单位内部会计控制的落实不足。另外, 由于财政监察等部门没有把事业单位内部会计控制作为一项单独的奖惩项目, 就从另一方面增加了事业单位内部会计信息失真率与违法违纪现象的发生率。

二、提高事业单位内部会计控制的若干建议

前面说过, 由于事业单位具有非盈利的特点, 那么其内部会计的控制目标就与市场上的企业有所不同。总的来说, 作为事业单位的内部会计控制目标是以保障事业单位各项资金安全稳定, 有效提高其使用率, 以及确保事业单位财务报告及相关会计报表信息真实有效为主。那么, 提高事业单位内部会计控制中的不足, 就可以从以下几方面做起:

(一) 提高会计内部管理认识, 建立健全事业单位内部会计控制管理体系

事业单位的负责人要对内部会计控制有着深入的认识与体会, 有效推进经济责任制度的落实, 对内部进行会计控制理念的培训与认识强化。同时加强事业单位各部门间的内部会计协调工作, 从领导的层面上, 进行业务上的分工合作。并且带头执行监督与约束制度, 保证整个单位对内部会计控制认识到位、落实到位。在事业单位内部会计控制管理体系上, 以国家现行的法律法规和文件为主, 依据自身的情况进行针对性的管理制度制订。在这里要注意, 由于事业单位管理体制的不同, 收支为两条线进行, 部门预算是建立在财政审批拨款的前提上, 同时以政府采购和国库单一账户体系为主, 那么在进行相关的内部会计控制制度建设时, 要与这些特点进行可操作性强的有效整合。可以通过建立内部审计来提高单位资金流通的审核力度, 同时进行内部会计控制体系落实度评比, 在评比中, 总结优秀部门经验, 发现不足时进一步完善制度。才能真正提高事业单位内部会计控制管理水平, 把内部会计审计监督力度发挥出来, 有效防止贪腐的发生。

(二) 提高人员管理水平, 加强会计基础工作

在事业单位内部会计控制上, 有法可依是前提, 有法必依是目标。加强对事业单位人员的管理, 认识到人的行为对制度与规定执行的影响, 从加强对相关内部会计人员的约束与管理做起, 让内部人员在有效的监督体系下进行业务的开展。提高其思想认识, 从领导做起, 调动其贯彻内部会计控制的积极性, 避免出现“上有政策, 下有对策”的现象, 保证事业单位内部会计控制的有效落实。对于敏感岗位要进行有效的职务分离, 业务相互间要进行核算, 对于每个内部会计控制工作人员要进行独立的权限划分, 出纳与会计要做好现金的定期盘点。总的来说, 事业单位内部会计控制的制度与规定都是属于管理体系上的硬件设备, 而对于内部工作人员的管理则是属于软件设备, 对人的管理不仅关系到整个内部会计控制的有效执行与落实, 还关系到事业单位管理基础与行政效率。

(三) 提高约束监督力度, 落实奖惩制度

建立健全事业单位的内部会计控制体系是一项长期的探索工作。正因为如此, 对于其内部会计控制体系的约束与监督就应发挥其应有的作用, 通过奖惩机制的有效落实来一步一步推进内部会计控制体系的完善, 以保障其推进过程中不变形, 不走样。约束监督的执行力度不仅来自于事业单位内部自身的审计力量, 还来自于事业单位外部的财政监察部门。而财政监察部门与审计、银行、纪检等部门应进行周期性的内部会计工作检查与不定期的专项审计。以确保事业单位内部会计控制的落实。而奖惩机制则是以监督检查结果为标准, 按国家相关法律法规与事业单位内部会计控制的相关条款来进行。对于出现业务上的违规违纪操作的, 出现会计账簿私设现象的, 出现与财政措施相左行为的, 要从行政与经济两方面按相关规定进行严肃处理。对于内部会计执行严格, 会计信息账簿真实可靠, 内部资产管理严谨有序, 业务开展按程序的要进行物质与精神上的奖励, 以提高其对于内部会计控制管理的积极性。

三、结语

对于事业单位内部会计控制来说, 其制度的制订与具体的落实应根据时代特征进行相应的改进与完善。随着时代的发展, 网络信息处理技术与办公自动化的普及也将进一步改变事业单位内部会计控制的处理方法。而提高事业单位内部会计控制水平的根本还在于建立健全管理体系, 落实监督与约束, 才能与时俱进, 有效提高事业单位内部会计控制管理水平。

参考文献

[1]郝春蕾.行政事业单位内部会计控制的探讨[J].现代商业, 2011 (2) [1]郝春蕾.行政事业单位内部会计控制的探讨[J].现代商业, 2011 (2)

不足与建议 第11篇

关键词：商业银行；不良资产；资产证券化；建议

一、我国资产证券化概述

根据美国证券交易委员会的定义，资产证券化定义为：通过把缺乏流动性但是具有稳定现金流的资金汇集，形成资产池，再经过重组，转变为可流通证券的融资性过程。

2002年，中国人民银行公布《贷款风险分类指导原则》，按照风险的大小，将银行贷款分别以下五类：正常、关注、次级、可疑和损失贷款，其中后三项构成我国的商业银行的不良资产。

我国目前商业银行资产证券化尚处于试点阶段，发展程度相对较低。根据Wind数据统计，自2004年到2014年，我国资产证券化总计2500亿元；相比较美国市场，差距十分明显。

二、我国商业银行不良资产证券化的不足及相关建议

1.技术体系方面

商业银行不良资产证券化由于其特殊性质，使得其业务具有高度技术化，与其他金融创新相比，专业化更强，所以在进行证券化操作时，需要强有力的技术保障体系。所以说，技术支撑体系方面的建立和完善能够有效地推动我国商业银行不良资产证券化的发展。但是，我国现今在技术体系方面的建设很薄弱，没有建立完整的体系且存在层层阻碍，要想发展证券化首先需要解决技术体系的不足。

（1）资产重组。在我国，相比其他金融创新，投资者对商业银行不良资产证券化的热情不高，对其认知需要一定的过程。所以说，在组建资产池时，需要放入有一定内资价值且产生一定现金流的资产作为保障，必要时需要将一定的優质资产放入进行捆绑，以此来吸引国内投资者。并且在构建资产池时，选择的资产证券化品种应该以相对简单且具有相对较高的保障的品种，因为风险系数较高且结构复杂的品种对投资者的吸引力相对较小支持。此外，在设计证券化时，应该根据投资者的相应偏好情况相机设计。

（2）破产隔离。破产隔离对证券化极其重要，决定了证券化的成败。设立法人SPV，然后发行资产支持证券是实现破产隔离的一个关键方法，SPV的设立与发起人是相互独立的，不具有产权联系。SPV所包含的资产以及由资产产生的现金流一定要保证有效性，SPV对要进行证券化资产必须能够完全控制。除此之外，SPV并不进行其他经济活动，不得利用发起人的资产进行抵押担保、兼并重组等一系列重大经济活动。我国目前注册的资产管理公司大部分都不是严格意义上的SPV，要想实现真正意义上的商业银不良资产证券化，就应该按照市场机制在建立SPV时，完全按照一定条件进行。

2.法律制度体系方面

资产证券化是一项非常复杂的过程，设计领域非常广，包括担保、证券、破产等多方面，并且交易结构必须保持严谨、有效，相应的需要一系列的法律法规进行保障；此外，市场上各部分参与者之间的权利与义务的划分也需要法律来进行规范。在此，本文建议：

（1）设立适合的特殊目的载体SPV。在国外，SPV是风险独立的，并且受到法律的严格限制，它的唯一目的仅限于商业银行不良资产证券化，进而达到实现标的资产的“真实出售”的最终目的。SPV的组织架构中应该包括但不限于下列条款：①SPV业务单一，仅进行特定的资产证券化交易和与此相关的其他业务。②SPV仅发行资产支持证券，并无其他负债。③一般情况下，SPV不能与其他实体合并或兼并，除非合并之后的实体也同样符合远离破产的要求。④SPV设立独立董事，独立董事具有否决权，SPV申请破产清算必须获得独立董事的赞成。

（2）完善金融法规、发展多层次的金融市场。①大力培育机构投资者，扩大市场需求。商业银行证券化资产进入市场会遇到各种各样的问题，要想保证他顺利进入市场就必须有一个发育健全的二级市场来保证其流动性和变现能力。西方发达资本主义国家资本市场相对较为完善，机构投资者是资产证券化最重要的投资者。但是，我国资产市场相对比较落后，所以在我国资产证券化投资上，个人投资者占据半壁江山，结构上与西方发达国家差距很大。所以说，在我国需要有序地放宽机构投资者的准入条件，一方面引导投资基金，使其在我国证券市场上活跃起来；另一方面应继续放开保险资金的融资渠道，允许该部分资金对证券市场进行投资，大力培育和发展保险公司、投资公司、证券投资基金、养老基金和合格的境外投资者等机构投资者，政府在必要的时候可以给予机构投资者一定的资金支持，使机构投资者逐渐成为不良资产证券化的需求主体。②建立健全担保制度。研究得出，商业银行不良资产证券化能够在美国等西方主要资本主义国家取得巨大成功，最主要的原因是政府在财政方面给予极大地支持，以及在信用建设方面的支持。在美国，又相对完善的三大抵押贷款公司和资金清算公司为资产证券化过程提供较为完善的服务。但是，由于体制原因，金融改革和国企改革并不顺利，市场上的投资者对不良债权往往望风而逃，结果造成市场需求严重不足。所以，在我国应该建立“还款储备”，由国家作为出资方对债券还款提供准备，出资作为对债券还款的准备，财政部门可以通过金融资产管理公司提供一定比例的注册资本作为还款储备，进而来提高商业银行的信用。

3.信用体系方面

信用环境对资产证券化影响很大，信用环境的好坏可以直接影响着证券化进程是否能够顺利的进行，所以必须要尽快建立良好的信用环境。为了适应资产证券化运作的要求，需整顿信用秩序，实施信用工程，完善信用制度，培养社会化信用体系，引导个人和企业加强信用管理。为此本文提供以下几个方面参考：

（1）完善个人信用体系。考虑到我国当前的市场情况，欧洲一些国家的个人信用管理模式在我国相对来说比较适合，建立一个以中央信贷登记机构为主体的国家信用管理体系，该体系的建立首先由中央银行进行带头，进而通过银行间市场、地区间、行业间的关系网建立一套国家系统进行个人信息的登记、查询等。由市场上，具有合格资格的参与者以付费的形式获得相关信息，各参与者必须建立风险隔离的内部机构负责系统数据的搜集、查询等，必须保障信息的保密性。另外，国家还应该建立相应的制度，加大执法力度，增加失信者的失信成本。

（2）完善信用评价指标体系。资产证券化交易的过程是十分复杂的，在一项较为复杂的交易中，通常会涉及到十几家中介机构，其中资信评级机构、会计事务所和资产评估机构是最重要的中介机构，必须包括在内。在这三者中，会计业相对比较规范，在一定程度上能够基本满足现今资产证券化的需要；但是，现阶段我国的资产评估行业和资信评级行业仍然存在一些不足的地方。资产评估业的主要问题是：资产评估机构过多过乱，评估标准不一，行业内存在不正当竞争等。种种迹象表明，若不对资产评估行业进行规范，资产证券化就会在我国难以正常推行且风险较大。

综上所述，目前我国金融市场的不完善已经成为资产证券化过程中的一块绊脚石，如何化解现存巨额不良资产是我国商业银行的头等大事之一，而证券化恰恰是解决此困境的最理想方案，所以说完善我国商业银行资产证券化迫不及待。

（作者单位：天津财经大学）

参考文献：

[1] 阎炯智.我国商业银行不良资产证券化研究[D].博士学位论文，天津：河北工业大学，2010.

[2] 杨帆.信贷资产证券化发展对策[J].中国金融，2014（20）：31-32.

[3] 彭韵程.我国资产证券化存在的主要问题与对策探讨[J].中国证券期货，2010（6）：18-19.

不足与建议 第12篇

如今, 环境保护工作在发展条件下面临着新挑战和机遇, 同样建设项目竣工环境保护验收监测工作也需要重新认识[1]。建设项目竣工环境保护验收监测是指对建设项目环保设施建设、运行及管理的情况检查, 设施运行效率测试, 污染物达标排放测试, 设施建成后排放污染物对环境影响的检测评价[2,3,4]。验收监测是检验建设单位执行“三同时”制度的重要手段, 是建设项目能否通过环境保护验收必不可少的重要依据[5,6]。近年来, 国家环保部相继颁布了一系列关于建设项目竣工环境保护的验收技术规范, 使得各类型的建设项目竣工环境保护验收监测有了重要的技术依据。但是, 当前验收监测工作仍然存在着不足, 本文结合实际工作, 提出了一些解决的建议。

2 建设项目竣工环境保护验收监测存在的不足

(1) 环保“三同时”制度的全过程在非污染性建设项目的落实不够重视。

“三同时”制度是指环保设施与建设项目主体工程“同时设计、同时施工、同时投产”[7]。目前, 验收监测局限于环境治理设施末端排放污染物的监测, 侧重于污染型项目的环保设施, 而对于非污染性建设项目的“三同时”管理不够视。

(2) 验收监测技术规范有待完善。

2007年至今, 国家环保部相继发布了包括城市轨道交通、黑色金属冶炼及压延加工、石油炼制、乙烯工程、汽车制造、造纸工业、生态影响类、港口、公路等行业的建设项目竣工环境保护验收技术规范。验收监测技术规范机制设计逐渐趋于完善, 但局限于对技术性测试内容的监测, 而对环境管理检查缺乏明确的细则和评定标准, 并对生产工况的判断方法不明确。

(3) 环境管理在建设项目的施工期监管不到位。

由于环保部门对项目建设过程缺乏有效的环境监管, 建设单位也未开展施工期环境监理, 不少建设项目在环评中对施工期提出的环保措施基本上未得到落实。因此, 验收监测单位更难提供施工期环保措施和环境影响的情况及落实效果。

(4) 建设项目验收环境监测部门扮演着双重角色。

目前, 大部分验收监测部门一方面依据指令进行验收监测, 全面检查环境法律、政策规定措施的落实情况, 是行政角色;另一方面接受建设单位的委托, 以技术测试服务角色进行验收监测。验收监测部门的双重身份使其处于尴尬局面, 验收监测数据难以全面、客观、真实地反映建设项目环境污染和对生态的影响状况。

(5) 建设项目试生产审批把关不严, 导致部分项目以试生产为名长期生产。

长期以来, 一些地方环保部门在建设项目管理上重环评而轻验收的现象较为普遍, 突出表现在批准企业试生产时把关不严, 许多企业只顾生产不顾环保, 不到逼不得已不申请验收, 甚至有些企业以试生产为名长期生产, 不主动委托验收监测。

(6) 环境监测收费标准需健全。

目前, 各地的环境监测收费因当地的经济条件不同而有异, 这在情理之中。但不少地方制定的环境监测收费项目不够全面或颁布年代已久, 这不仅给验收监测工作的开展带来不便, 还可能滋生乱收费现象, 给环保工作带来严重的不良影响。

3 解决的建议

(1) 首先, 在项目建设前期加强生态保护、审批手续、相关技术资料与环境保护资料的审查力度。其次, 在项目的建设过程对环评中建议落实的各项生态保护措施进行严密的监督, 并应使建设单位落实的各项措施形成文件, 以便于日后竣工环保验收检查。另外, 对于大中型非污染性建设项目, 在其建设过程严格实施生态环境和敏感区域的跟踪监测。

(2) 制定环境管理检查的细则、评定标准和生产工况的判断方法。环境管理检查是保证环评制度和“三同时”制度得以实现的重要工作, 也是环境监测为环境管理服务的具体体现[8]。环境管理检查的内容包括建设项目各阶段环境保护法规的执行情况、环境保护审批手续、环境保护档案资料、环保组织机构、环保管理制度、环境保护设施运行记录、环境保护措施落实情况及实施效果、环境监测计划的实施、危险废物情况 (种类、产生量、处理单位的资质、处置协议和转移联单等) 、环境污染事故应急预案、应急防护设施、绿化情况、排污口规范化、污染源在线监测系统、环境事故及公众投诉和清洁生产等, 可根据各项内容制定环境管理检查细则表和评定标准。生产工况的判断可从以下方面进行[9]:①核定原辅料用量;②核定产品的产量;③核定用水量、用电量和燃料消耗量;④察看生产设备的运行状态 (可通过压力、流量或蒸汽量等确定) ;⑤了解企业人员规模和当班人数。

(3) 针对建设项目的施工期建立环境保护监管机制, 并使之得到有效的实施。同时责令建设单位制定施工期的环境保护制度, 并认真开展施工期的环境监理工作, 必要时应对施工期造成的污染物排放进行监测, 并备案待查。

(4) 进一步明确环保主管部门的权责, 环保部门应只进行行政管理工作, 负责环境检查、监督和验收;而验收监测工作由建设单位委托有相关资质的第三方检测机构来完成。

(5) 制定严格的试生产审批程序, 对于不符合环评及批复要求的项目, 坚决不同意试生产, 对于故意拖延不申请验收或经验收监测达不到要求的企业, 坚决予以处罚。

(6) 以省为单位, 制定适应当地经济发展水平、环境监测收费项目全面的环境监测收费标准并严格实施, 使环境监测各项目收费均有标准可依。

4 结语

建设项目竣工环境保护验收监测是对环境影响评价的验证和延续。目前验收监测工作存在的不足或多或少会给验收监测工作带来诸多不便, 同时影响验收监测工作的质量。针对工作中存在的不足应想方设法进行完善以利于建设项目竣工验收监测的更好开展, 为建设项目审批提供更科学的依据。

摘要：指出了建设项目竣工环境保护验收监测工作中存在的不足, 并提出了解决的建议。

关键词：建设项目,环境保护,验收监测

参考文献

[1]张春水.建设项目竣工环境保护验收监测工作探讨[J].江苏环境科技, 2006, 19 (5) :56～57.

[2]国家环保总局环境影响评价管理司.建设项目竣工环境保护验收监测培训教材[M].北京:中国环境科学出版社, 2004.

[3]江伟军, 孙新宗, 潘易.建设项目竣工环保验收监测工作的再认识[J].广州环境科学, 2009, 24 (1) :27～29.

[4]刘方, 敬红, 滕恩江, 等.建设项目环境保护设施竣工验收监测中的环保检查[J].中国环境监测, 1999, 15 (1) :10～11.

[5]谢飞.建设项目竣工环境保护验收监测的服务职能[J].中国资源综合利用, 2008, 26 (11) :20～21.

[6]王超, 徐锐.建设项目竣工环境保护验收监测应注意的问题[J].信阳农业高等专科学校学报, 2010, 20 (4) :124～125.

[7]薛燕.建设项目环境保护设施竣工验收中存在的问题与对策[J].青海环境, 2003, 13 (3) :134～135.

[8]郝思秋.浅谈建设项目竣工环保验收中的环境管理检查[J].科技信息, 2011 (7) :376.