北京通州新城规划

北京通州新城规划（精选8篇）

北京通州新城规划 第1篇

北京市人民政府关于通州新城规划(2005年－2020年)的批复

通州新城规划的功能定位是“北京市重点发展的新城之一，面向区域可持续发展的综合服务新城，北京参与环渤海区域合作发展的重要基地”，发展目标是“区域服务中心、文化产业基地、滨水宜居新城”。近年来，通州人民在市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，加快新城建设和产业发展，经济社会保持了平稳快速协调发展的良好态势。2008年是奥运之年，也是新城建设全面启动之年，市委市政府对通州发展高度重视，社会各界对新城建设非常关注，各种优质资源加快向新城涌动，通州新城迎来了天时、地利、人和的大好机遇，我们将学习贯彻落实党的十七大精神，抢抓机遇，乘势而上，加快发展。2008年经济建设发展的主要任务和措施是：

高水平建设新城在“新”字上做文章

按照高标准规划、高起点建设、高水平配套的要求，突出体现新城建设的新理念、新形象。

加快新城三大设施建设，着力提高承载能力。一是继续完善开放式路网体系建设。打通与首都机场联络，完成壁富路──通顺路工程建设；进一步改善区域交通环境，配合完成京津二通道、京津城际铁路建设工程，实施京榆旧路、张凤路、徐尹路等工程；优化城区道路循环，实施环路改造等工程；加强通州生态商务园、宋庄原创艺术与卡通产业集聚区等产业功能区基础设施和环境建设，实施朝阳北路东延、潞苑北大街、六环西辅路等工程。二是加快建设与新城需求相适应的市政公用设施，加快推进旧城区燃煤锅炉房整合和河东新城集中供热项目，完善天然气管网，继续推进电气化区建设。三是引进优质资源，加大公共服务设施建设力度。加快史家小学通州分校、北京二中通州分校、潞河中学分校等名校建设；推进北京市中医院与通州中医院合作办医；政府推动与市场运作相结合，积极引进大型文化、医疗服务等设施，增强城市功能。

做足水文章，打造滨水生态环境。近些年不断加强水系生态环境建设，高标准完成运河城市段11.2公里的生态景观和环境建设，形成北京市独具特色的城市滨水文化景观。今年启动建设运河二期万亩滨河森林公园，构筑城市绿色生态走廊。建设温榆河生态景观，实施温榆河滨河公园工程，构建水绿交融的滨水生态商务环境。实施京津城际铁路、京津第二高速绿化工程，打造京津绿色走廊。配合建设北京市东南郊水网工程，逐步实现北运河、凉水河等“五河十渠”的互联互通，促进水系循环，改善生态环境。编制水污染防治规划。加大污水治理力度，实施北运河城市段水环境改善示范项目，实施通惠河北岸截污工程，启动河东10万吨中水厂建设，逐步实现水资源的循环利用。

启动重点地区开发，有序推进新城建设。完善土地一级开发工作机制，发挥政府主导作用，超前谋划，加快土地储备力度。完善征地拆迁和安置补偿政策，依法规范征地拆迁工作。推动新城运河核心功能区、通州商务园、宋庄文化创意产业聚集区重点地块一级开发和土地入市工作，适时启动北苑地区、北关地区、果园环岛等重要节点开发建设，为重大功能性项目落地创造条件。

加快产业发展在“好”字上做文章

落实通州新城功能定位，大力发展生产性服务业和文化创意产业，促进二三产业融合发展，加快产业结构优化升级和经济发展方式转变，做到好字优先，加快发展。

发挥现代物流业聚集优势，打造面向环渤海的区域物流品牌。现代物流业是通州生产性服务业的一个特色，近年来着力提高物流业的聚集度和贡献力，初步形成“总部+物流”、“生产基地+物流”、“展示交易+

物流”等典型模式，图书、烟草、电器、药品、乳制品等十多类产品的交易配送在北京地区市场上占有明显优势。今年要进一步加强协调服务和引导，建设苏宁电器华北配送中心、北京邮政分拣中心等一批大项目，面向区域，积极发展供应链管理、物流技术咨询等高端物流，扩大发展精细化标准化的冷链物流等高附加值物流，作强现代物流产业品牌。

大力发展高端商务，打造通州新城商圈。依托温榆河良好生态环境，在通州商务园建设金融后台服务基地、总部商务基地和新型服务业孵化基地，引进金融服务、企业总部、信息服务、专业咨询等高端商务业态，促进金融街分区、华泰保险等种子项目启动建设。加快运河核心功能区重点地块开发，引进高档酒店、会展场馆、剧场影院等功能性项目。在城市节点地区，建设现代化的城市功能综合体，发展楼宇经济，多点支撑，打造通州新城商圈。

挖掘利用特色文化资源，建设文化创意产业基地。实施重大项目带动战略，努力把文化优势转化为产业优势，打造出版发行与版权交易、原创艺术与卡通产业、运河文化旅游等特色文化品牌。北京出版发行物流中心是全国最大的出版物展示交易和配送中心，07年已经建成运营，要发挥该项目的龙头带动作用，促进出版发行、版权交易等高端文化产业集聚发展；加快建设宋庄原创艺术与卡通产业集聚区，推动宋庄原创艺术向展示、拍卖和集中交易等环节延伸，发挥三辰卡通公司行业龙头作用，规划建设动漫创作与培训产业基地；深入挖掘运河历史文化资源，大力弘扬运河文化，开发运河文化旅游产品。通州运河文化广场被确定为2008奥运火炬传递的重要环节，将在千年运河进行奥运火炬水上传递活动，我们将精心组织好奥运系列活动，并以此为契机，在上半年推出运河全程11.2公里的水上游综合旅游项目，举办系列文化活动，开发运河文化衍生产品，向全世界和全国人民展示运河文化，展示通州新城形象，为08北京增添靓丽风采。

2008年，我们还将以科学发展观为指导，坚持城乡统筹，扎实推进新农村建设，以繁荣农村经济、富裕农民为目标，大力发展都市型现代农业，加强都市农业基础设施和环境建设，引进社会资源发展高品质特色化都市农业项目，促进都市农业规模化、产业化、精细化发展。坚持经济社会相统筹，加快以改善民生为重点的社会建设，着力发展社会事业，加强社区和村镇建设，做好安全稳定、劳动就业、社会保障等各项工作，让老百姓的生活水平随着经济社会的发展同步得到提高。

北京通州新城规划 第2篇

公开日期：2010-05-0

5突出历史文化底蕴，从地名上展现通州特征--日前，通州新城地名规划初步拟定：48条主干道获得“新名”。

5月4日从市规划委通州分局了解到，作为通州新城规划的组成部分--《通州新城地名规划》，现已初步拟定完成，并获市规划委专项审查会原则通过。

规划范围

155平方公里 分为8个组团

地名是城市文化的主要载体，在体现地域特色和传承历史文化方面具有重要作用，随着通州城市建成区日益扩大，地名命名工作面临诸多问题，如新建道路无正式地名或随意命名，居住区命名极其混乱，不仅不易形成地名的有序组合，同时也缺乏地域特色，部分有价值的历史地名未能保留下来。因此，通州新城地名体系亟待整理和规范，以适应社会经济发展的需要。为此，通州于2007年启动通州新城地名规划编制工作，以加强地名管理，保护和弘扬通州地名文化，提高通州地名管理的科学化、法制化、标准化水平，利于社会经济运行，方便政府管理和群众使用。

在范围上，《通州新城地名规划》与《通州新城规划(2005年-2020年)》所确定的通州新城中心区范围一致，面积155平方公里，分为老城区和新规划城区两大部分。

根据通州新城规划的十一个分区，结合通州地名分布特点，把新城规划区地名分为8个组团。其中，六环路以西5个组团，六环路以东3个组团。六环路以西的5个组团为：永顺组团、旧城组团、河东组团、梨园组团、田府组团。这5个组团中，除田府组团为新规划区外，其余4区为城市建成区和正在建设的区域。六环路以东的3个组团为：宋庄、潞城、张家湾皆为新规划区。各组团面积约在10～25平方公里之间。

规划原则

有价值历史地名重点保护

本次地名规划包括两部分内容，即道路和桥梁命名，其中道路名称300余个，桥梁名称50余个，同时提出老城区

历史地名保护名录，充分挖掘历史地名文化价值，对列入保护名单的地名因地制宜予以使用。

地名命名在原则上，力求突出通州历史文化特征，以展现通州最为独特、与众不同的地名特点，以加深人们对通州的认知，使通州在北京这个历史文化极其深厚的城市中也能够显现出自己的特征。

“作为文化遗产的组成部分，一些老地名将加以保护。”规划分局负责人表示，1949年以前形成的地名、少量1949年以来形成的具有重要历史文化价值的地名、与运河文化有关的历史地名，如“焦王庄、观音庵、石坝、九棵树、萧太后运粮河”等，将作为此次规划的重点保护对象。

规划成果

已有53条道路完成命名

此次规划已命名主干道53条，其中有48条道路是新命名的。如宋庄镇南北向主干道采词以“艺苑精英展华彩，群贤毕至文化兴”为主题，路名有“艺苑路”、“英华路”等；水乡通州历史上以云景著称，因此田府片区东西向主干道采

词以“云”为主，如“云瑞大街”、“红云路”等。

此次桥梁规划本着尊重历史文化和当地现有名称，尽量多体现通州漕运文化原则分流域命名，只对河流桥梁进行命名，不包括高速路、六环路、铁路桥梁和城市立交桥。命名时，尽可能体现通州文化景观特点，结合附近现状地名，如小区名、村落名、道路名等进行命名，历史文化悠久的名称优先考虑。其中，如有体现通州漕运文化的名称，尽量保留使用，例如拦洪闸桥、分洪闸桥、通惠桥等。命新名时，也优先考虑体现通州漕运文化的词汇，如命名了石坝大桥、运河大桥等。

北京通州新城规划 第3篇

2010年10月13日, 通州运河核心区水乡区建设正式开工, 标志着通州现代化国际新城建设由此拉开帷幕。

通州新城城区规划总面积为155平方公里, 其中, 新城中心区为48平方公里, 规划了运河核心区、协同发展区、生活配套区和发展备用区。未来通州新城的图景, 按照通州区副区长张勇的描述, 这里将是北京世界城市的重要组成部分、首都新的增长极, 承载新产业、新功能以及疏解中心城功能的新城;是面向京津冀第三增长极的重要节点和枢纽型城市, 京津冀城市群合作发展的布局中心;成为全球低碳发展的示范区和滨水宜居典范城市;一个面向国际的文化创意之都。10年后, 一个汇集国际要素, 综合国际医疗康体、国际传媒聚集中心、国际活动新的承载地、旅游休闲度假区和国家电子商务集聚区五个专业支撑点的现代化国际新城将屹立在京东大地上。

千年大运河之首, 百里长安街东端, 通州, 正从2000多年的历史中一路走来。

北京通州新城规划 第4篇

实际上，比征名活动更值得关注的是北京环渤海高端总部基地本身。借助全球征名活动，该基地的知名度进一步扩大，正在向着其既定目标——成为北京市东南产业发展带的战略性城市发展节点及参与环渤海区域发展的“桥头堡”，大步迈进。

助力通州新城建设

缘何要将环渤海高端企业总部基地置于如此重要的地位？其优越的地理位置是最主要的原因之一。

通州是环渤海多条发展走廊的重要节点，地处京津联系带轴心、京津冀现代化交通体系核心位置，北京城市总体规划（2005-2020）赋予通州新城的定位中就明确指出，要成为北京参与区域分工合作、服务环渤海的“桥头堡”。

而北京环渤海高端总部基地周边，五环路和六环路横贯东西，京津高速、京津塘高速纵穿南北，发达的路网体系勾画出了项目的轮廓。项目西距天安门20公里、CBD16公里，北距首都机场31公里，南距北京第二机场22公里，乘坐京津城际列车到天津滨海新区仅需20分钟。半小时经济圈，得天独厚的区位优势，使这里必将成为环渤海人流、物流、信息流、资金流交汇的中心地带。

2010年11月25日，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇同志到项目视察时，明确要求，要把这里建成“北京面向环渤海高端企业总部集聚区”。作为谋划首都科学发展新蓝图，推进城乡一体化的重点建设项目，2011年1月“北京环渤海高端总部基地”控制性详细规划通过北京市政府审批。

便捷的轨道交通也是北京环渤海高端总部基地的特色，京津城际铁路从项目东北侧经过，设有亦庄火车站，不久后将在这里与轻轨亦庄线和连接通州新城、顺义新城、亦庄新城的S6线实现无缝换乘。目前，亦庄线已于2010年12月28日通车，在项目范围内设有次渠南站、次渠站和亦庄火车站三个地下站点；S6线已经开始规划设计，将于明年开始动工建设。

在此基础上，北京环渤海高端总部基地为自己确定了清晰的定位：突出生态环境为导向的发展思路，强化了城市主轴的主导地位与凝聚作用，以城市商业轴线与生态环境轴线构成基地发展骨架。

北京环渤海高端总部基地管委会常务副主任王凤臣向记者介绍，“十二五”时期，北京全面启动建设中国特色世界城市和集中力量、聚焦通州，通州将进入“建设北京现代化国际新城”大有作为的重要机遇期。

根据北京市城市空间优化调整要求及北京现代化国际新城建设时序安排，按照“统筹规划、合理布局、完善功能、以城带镇”的原则，北京现代化国际新城将构建“一核四区”的区域空间格局。其中“一核”指的就是通州新城中心区，面积48平方公里，将利用5年时间集中打造其中的16平方公里新城核心区，成为疏解中心城商务功能、提升消费功能、补充国际功能、集聚文化功能的重要空间载体。

而北京环渤海高端总部基地项目，规划面积17.21平方公里，作为城市重点功能区中的一区，是北京参与环渤海区域合作发展的“桥头堡”和战略性节点，将与新城核心区“双轮驱动”，成为北京现代化国际新城建设和发展的战略引擎区，将利用5年左右的时间初步建设成为服务于国家第三增长极的高端商务新城。

项目进展如火如荼

按照规划设想，北京环渤海高端总部基地分为核心商务区、总部基地园区、绿色生活区、别墅区、回迁区、生态设施园与城市湿地等功能片区，最终将形成“两轴——多中心”的整体格局。“两轴”即由地铁站和亦庄高铁站形成的交通枢纽轴，和以南北现状湿地贯穿基地的绿色文化景观轴。“多中心”是总部基地公园个体组团中心、文化景观中心、交通枢纽中心以及居民生活中心等。

王凤臣向记者介绍说：“北京环渤海高端总部基地以城际枢纽站为核心，在枢纽站与沿轻轨亦庄线两侧布置核心商务区、总部基地园区，形成高端商务轴线。总部基地在产业发展上以高端总部聚集为目标，从资源和差异性比较出发，筛选出能够起到发展引擎作用、对经济增长有明显拉动作用的主导产业，将积极引进高端商务办公、生产性制造业总部和专业会展。”

“同时，我们还将充分利用区域内丰富的生态资源，区域北部建设精品城市湿地，南部形成世界最大的太阳能利用园区，南北湿地融会贯通与区域中心地带共同形成近7500亩的城市生态环境轴线，打造北京东南部极具特色的滨水宜居的城市环境。同时，总部基地已纳入中关村国家自主创新示范区，并享受相关优惠政策。”

2010年总部基地已顺利完成非住宅拆迁，目前100万平方米安置房已经封顶，预计今年7月份将启动住宅拆迁，年内完成全部拆迁，下半年启动大市政工程建设，力争2800亩土地具备上市条件。在上述优势的吸引下，目前已有近十家规模较大的企业来总部基地洽谈项目，项目定位、地块选择等工作正在进一步商谈当中，争取年内有1-2家实现签约。

项目建设的资金来源也颇受人注目，王凤臣说，这个项目是市区两级的土储项目，由北京市土地整理储备中心负责筹措项目开发所需的80%开发资金，北京市土地整理储备中心通州区分中心负责筹措项目开发所需的20%开发资金。这就为项目能够真正打造成为北京面向环渤海区域重要的产业发展基地打下了扎实的基础。

北京通州新城规划 第5篇

关于举办社区居民理财培训的通知

各街道办事处：

为加强社区居民培训力度，提高市民素质，解决人们在生活中的理财问题。通州区建设学习型新城区工作领导小组办公室联合通州区社区教育中心，将邀请专家为居民进行免费社区教育讲座。请各街道办事处协助组织居民准时参加。题目：中国经济发展基本经验和居民投资应注意的问题 主 讲 人：卫志民

时间：12月20日（星期二）下午2：30——4：00 地点：通州区成人教育中心运河讲堂

卫志民教授简介：北京师范大学中国经济与政治研究中心主任、经济学博士。中共北京师范大学党委委员，经济学教研室“中国经济体制改革研究”和“政府经济学”方向的研究生导师，新浪学术博客“自由与繁荣”的主持者。主要代表作品：《政府干预的理论与政策选择》、《宏观经济学》、《微观经济学》、《工资是靠不住的》

联系人：刘蕊 联系电话：69520533网址

解读北京通州最严限购政策 第6篇

官方曾表态严打哄抬房价

8月初，市住建委主任徐贱云做客北京城市管理广播“市民对话一把手”节目时，曾针对通州出现价格走高、外围项目捂盘惜售的现象回应称，通州要严格执行限购政策，严厉打击开发商捂盘惜售、哄抬房价的现象。

徐贱云当时表示：“今年5月以后，北京东部地区商品房成交量增加了不少。针对近期北京通州区房地产市场热炒的城市副中心的概念，北京市住建委采取了五项措施。一是严格执行现有的各项房地产调控措施。二是加强土地市场的秩序管理。三是加强房地产市场的监测分析。四是加强在售项目的检查和对房地产经纪机构的监管，严厉打击捂盘惜售虚假宣传，恶意哄抬房价的行为。五是加强舆论宣传和引导。”

□业内分析

通州大幅涨价可能性降低

亚豪机构市场总监郭毅表示，通州限购升级对通州楼市会产生一定影响：“通州新城板块近3年没有住宅用地出让，除了个别捂盘项目外，大多数项目都已进入尾盘，因此限购影响不大;由于近年来住宅用地供应主要在台湖，因此这一板块的潜在供应和库存规模都比较大，影响也会远远大于其他区域。”

中原地产首席分析师张大伟分析认为，作为未来集中释放利好的区域，通州目前的价格上涨预期主要来源于利好刺激，限购会明显影响购房数量，这种情况下房价继续大幅上涨的可能性将明显降低。

有业内人士认为，通州限购将给燕郊、大厂带来打击，“目前环通州区域的购房者中大部分是投资需求。现在燕郊价格已超1.6万元/平方米，如果通州价格平稳，燕郊市场可能会导致大量投资者离场”。

中原地产研究部统计数据显示，从上半年住宅签约量看，通州市场明显上涨，半年住宅签约达到了3947套，环比涨幅达到21.3%，同比涨幅65.4%。

通州成交均价也出现了明显的企稳上涨，市场的可售商品房住宅库存更是降至最近6年的低点。这种情况下，通州核心区的商品房住宅均处于净去化状态。

□未来影响

限购政策或惠及五类人群

我爱我家市场研究中心表示，虽然政策会重创目前的通州主流购房群体(无通州纳税和社保的外地人或户口不在通州的本地外区人)，但政策必然导致市场波动与洗牌，会反过来利好五类人群：

第一类人：通州户口人群，尤其是通州单身青年。政策逼退大部分竞争者后，符合条件的人群成为第一受益者。

第二类人：通州企业。截至去年12月底，通州区共有企业57170户，企业数量位居全市郊区县第一名。可见，通州本地企业及其员工在政策赋予的“特权”下，购房余地会更大。

第三类人：通州租房人群。通州房价经过几轮上涨，积蓄了很多投资性房产，每次市场利空窗口期，都有相当一部分人由售转租，让本来就属于房好租金低的通州进一步突出这一特点，可谓租房者福音。

第四类人：预购通州商住两用项目的人群。通州房价与市区比仍有显著价差，未被限购的商住两用类房产几乎是唯一缺口。

北京通州区教育委员会文件 第7篇

为加强北京市软件和信息服务行业安全管理水平，督促相关企业充分落实安全生产主体责任，预防生产安全事故、火灾事故及食品安全事故发生，保障人民群众生命和财产安全，促进软件和信息服务行业健康发展，根据市经济信息化委三定方案和《北京市安全生产“一岗双责”暂行规定》(京政发[2013]38号)，结合北京市软件和信息服务行业生产经营特点及企业安全生产工作现状，现提出以下指导意见：

一、落实企业安全主体责任

(一)软件和信息服务业企业要严格遵守安全生产法、消防法、食品安全法的相关要求，主动开展安全管理工作，建立健全安全生产责任制和各项管理制度。

(二)企业要树立正确安全理念，重视安全生产运营。软件企业具有资产轻、人员密集、流动性大、场所多样化、数据集中等特点，要把安全意识贯穿到企业日常管理和生产经营的方方面面，树立安全第一的企业生产运营观念，坚持“预防为主、安全第一、综合治理”的方针。

(三)企业应根据自身办公场所、业务性质和人员等各方面情况，制定本企业的安全防控体系，建立本企业的安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，鼓励企业根据需要聘用注册安全工程师，对领导岗位、关键岗位签订安全责任书。(四)企业应对本企业生产经营场所的安全条件进行检查，保持具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。

(五)企业应依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，确保资金投入满足安全生产条件需求。

(六)企业应对重大危险源实施有效的检测、监控，预防和减少作业场所职业危害，及时发现、治理和消除本企业安全事故隐患。

(七)园区、孵化器等运营企业应与承包、承租企业要签订安全生产协议，具体内容包括：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

(八)要做好放盗工作，保护资产安全。企业要做好现金、有价证券及票证的管理，做好固定资产、物资和贵重物品的管理，重点要害部门应当依照有关规定，安装防盗技术设施，建立健全值班、巡逻和门卫守护制度。

二、安全关键目标项

企业应根据自身生产环境和业务运营情况，梳理安全工作风险点，确定安全关键目标项。

(九)预防火灾发生：企业应预防并坚决遏制火灾事故发生，确保从业人员生命财产安全。(十)预防发生踩踏事故；在日常生产经营及举办论坛发布会、参加展览展示活动、举办节庆纪念联谊活动时应提前开展安全工作，严防发生踩踏等涉及人身安全事故。(十一)防止发生食品中毒事件；注意食堂和订餐用餐的食品安全工作，注意重大活动期间的食品安全，防止重大食物中毒事件发生。

(十二)关键设备设施的安全；加强对数据资产保护的力度，保障数据中心、机房等安全运营。

(十三)特殊设施设备的安全；加强对电梯、电力电器、锅炉、燃气等的安全措施维护的力度。

(十四)信息网络安全；增强信息系统安全预警、应急处置和灾难恢复能力，采取措施做好数据保护和防泄漏工作，做好网络安全防护措施。

(十五)知识产权保护；保护核心技术和商业秘密，规范内部员工管理，不使用未经合法授权的软件、图片。(十六)其他安全目标项；注重防汛和交通安全，防止高空坠物，保障财务室等重要场所的安全。

三、预防火灾发生的措施

(十七)使用符合安全生产条件的生产场所。租用办公场所的企业，应选择合法办公场所，不租赁无证无照办公场所，不租赁不适合进行软件研发生产的住宅用房和地下室。(十八)自建楼宇或自建园区的企业，应解决消防水源、消防通道等消防基础设施问题，加强物业管理，落实消防规定。(十九)确保消防设施安全有效运行。按照消防部门要求，配备生产场所所需的消防设施，确保消防设施完好有效，定期对消防设施检查维护，储备充足的泡沫、干粉、干砂等灭火药剂，疏散消防通道，确保常闭式防火门长期处于能开启状态，不得擅自停用、关闭消防设施设备。

(二十)节庆日燃放的烟花爆竹、食堂使用的燃气等易燃易爆危险品，应在合格的地方购买，按照规定的方法储存和使用。

(二十一)定期开展消防演练。制定消防工作预案，定期开展针对性消防演练。

(二十二)定期检查电力线路，更换老化电线和电力设施设备。定期检查办公场所使用的插线板、电源适配器等设备，在电力线缆、电脑主机、服务器等设备旁，不堆积书籍、资料等可燃物。

(二十三)定期开展消防培训。重视员工消防教育培训，定期开展或组织参加有关部门组织的消防培训，组织全体员工学习消防常识及逃生路线，提升员工消防意识。

四、预防发生踩踏事故的措施

(二十四)预防办公场所的踩踏事故。定期检查办公场所楼梯、阳台、电梯、食堂等设施设备的安全性，在上下班、就餐、会议等人员密集活动时，安排专门安全疏导引导员，预防发生踩踏事故。

(二十五)预防各类大型活动的踩踏事故。筹备活动时，按照规定向相关部门备案，合理规划活动人数，选择合法合规符合活动特点和人数需求的活动场地，选择有资质的会议服务提供商，做好应急事件的预案。

(二十六)举办活动时，检查确认场所活动安全、消防设施的有效性，严格检查会议背景板、展台、灯光、音响等临时搭建设备的安全性，在消防通道、疏散场所张贴必要的指示箭头，会议开始、休会、结束等重要节点时安排安全引导员。

五、防止发生食品中毒事件

(二十七)自办食堂企业的食品中毒预防措施。开设食堂的企业，食堂经营主体必须获得《餐饮服务许可证》，餐饮场所必须具备法定条件，科学合理设计流程布局，配备加工制作和消毒等设施设备，健全食品安全管理制度。

选择相对固定有资质的食材供应商，落实食品原料进货查验和采购索证索票制度，不得采购和使用《食品安全法》禁止生产经营的食品；按照食品安全操作规范加工制作食品，严防食品交叉污染；加强对食堂关键环节的控制和监管，加强厨房设施、设备检查；

配备食品安全管理人员,选聘符合健康要求、持有健康证的食堂服务团队。

(二十八)非自办食堂企业的食品中毒预防措施。筛选有资质卫生条件合格的餐饮服务商，督促员工向符合要求的服务商订餐。(二十九)举办活动提供餐饮、零食、茶歇等，需要选择有资质的餐饮服务供应商，向正规场所采购保质期内食品，对采购食品进行留样。

六、关键设备设施的安全

(三十)租赁数据中心的企业，应租用证照齐全、具有完备安全保护措施的机房。

(三十一)自建数据中心的企业，应选择合格具有资质的承建商，按照国家标准建设数据中心机房，办理数据中心相关证照。

做好数据中心消防安全措施。数据中心应配备足够合格的气体灭火控制器等设备，安装防火门，装修材料具有阻燃特性，建有消防通道，逃生路线指示完备，火灾报警设备齐全。

做好防盗安全措施。安装红外、微波防盗传感器和监控设备，对机箱等设备加锁防止部件被盗，做好值班安排和进出人员检查。

做好数据中心的电气保护工作。配备漏电保护，防止人员电击。做好配备防雷设施，防止雷电对计算机、人员的伤害。配备不间断电源，保障数据中心的持续运营。

七、特殊设施设备的安全措施

(三十二)注意电梯的安全。聘请有资质的检测机构，定期检查电梯的安全性，不超负荷使用电梯。

(三十三)安全使用电力电器设施。企业不能随意拉接电线，安装电器设备、布线时请持电工作业操作证的专业人员操作。合理使用防止触电的技术措施，尽量安装漏电保护器。采用明显、准确、统一的电力标志，使用气体灭火器，保证用电安全。

(三十四)自采暖企业所使用的锅炉，需按照特种设备有关规定办理证件、进行定期检修，制定严格的操作规程，督促操作人员按照规定方法操作。

(三十五)对食堂、小厨房等场所使用燃气、燃气设备，严防发生燃气泄漏导致的人员中毒或爆炸事故，按照燃气使用的科学方法，制定操作规程，督促操作人员按照规定方法操作。

八、信息网络安全措施

(三十六)加强网络安全管理。加强无线网、互联网接入边界控制；使用内容过滤、身份认证、防火墙、病毒防范、入侵检测、漏洞扫描、数据加密等技术手段，有效降低外部攻击、信息泄漏等风险。

(三十七)保护敏感数据安全。加强数据采集、存贮、传输、使用、备份、恢复、抽检、清理、销毁等环节的有效管理，优化系统和数据库安全设置，严格按授权使用系统和数据库，采用适当的数据加密技术以保护敏感数据的传输和存取，保证数据的完整性、保密性。

(三十八)运行重要系统的企业，应制定信息系统应急预案，并定期演练、评审和修订，数据中心根据需要实现数据备份异地保存、异地数据实时备份或实现异地灾备。

九、知识产权保护措施(三十九)企业应针对现已开发或准备开发的软件产品（解决方案），对商标权、软件著作权和专利权等保护措施作全面规划，及时申请相关权利证照，并体现在注册、经营、销售合同和劳动合同等各方面，与经营管理紧密衔接。(四十)注意使用有授权的正版软件，加强软件资产管理。规范内部员工管理，不使用未经合法授权的软件。(四十一)企业在通过微博、微信、网站和印刷品等途径进行营销宣传时，应使用有授权的图片、字体，谨慎使用网络上下载的产品，避免遭遇恶意诉讼。

十、其他安全措施

(四十二)自有园区或楼宇的企业，应注重防汛措施，制定防汛预案，定期检查地下设备设施的防汛物资，在关键岗位按照值班人员，在汛期安排24小时值班人员，一旦气象部门发布预警，启动防汛预案。

(四十三)自有园区或楼宇的企业，应注意园区内道路和周边道路的交通安全，按照交管、城管、路政等部门的要求，承担相应责任。

(四十四)提供班车服务的企业，应加强对车辆的管理，定期进行安全检查，加强对司乘团队的安全教育，预防发生交通事故。

(四十五)自有园区或楼宇的企业，应定期检查地下人防工程的有效性，按照有关规定使用地方人防工程，不得用作办公或居住。(四十六)高层办公的企业，应加强内部管理，严防发生高空抛物等有安全隐患事件。

(四十七)财务室应安装“三铁一器”(即铁门、铁窗、铁保险柜和报警器)等安全防范设施；财务室报警器应与值班室相联，做到人防和技防结合。

(四十八)企业应根据办公场所的用途、建筑规模、使用人员特点和室内环境等因素选用消防安全疏散标志。消防安全疏散标志设在醒目位置，不得设置在经常被遮挡的位置。

(四十九)企业要组织员工参加安全生产教育和培训，学习《中华人民共和国安全生产法》、《北京市消防条例》、《建设工程消防监督管理规定》、《北京市食品安全条例》、《北京市大型社会活动治安管理规定》等安全生产相关的法律法规，了解消防、大型活动举办、食品卫生等相关证照、审批的办理规定和要求，必要时及时向主管机关办理。(五十)出现安全事故时，企业应自觉按照国家、市、区（县）涉及安全生产的法律、法规、标准及政策规章的规定要求，及时向属地消防、安监及食品安全等安全生产监督管理机构报告，并依法承担安全生产主体责任。

通州新城城市蔓延隐忧及治理策略 第8篇

20世纪90年代以来,北京中心城同心圆式空间增长“摊大饼”导致多种城市病,包括交通堵塞、绿化隔离带侵蚀。建国以来,北京总体规划一直存在“分散发展”的指导思想。通州位于北京市向东南平原发展的枢纽位置。通州区原本是北京市远郊区的农业县①,其空间发展主要受到北京城市化影响,特别是行政力量主导的城市空间布局与建设计划②。2015年12月,通州升格为“城市副中心”——重点承接北京市属行政事业单位及相关服务部门的疏解转移,带动城市东部区域协同发展。《通州区十三五规划纲要》计划在通州南部的于家务乡与永乐店镇,与河北省武清、廊坊共建“京津冀协同发展先行示范区”。然而,从八通线通车、重点新城到城市副中心,通州新城周边建设用地与不规范农地利用快速增长,对第二道绿化隔离带与潮白河沿岸绿地侵蚀日益严重。

1.1 蔓延测度:建设用地与常住人口增量比

城市蔓延的单一测度有距离市中心的人口密度(Fulton,2001)、居住密度(Lopez、Haynez,2003)、就业密度(Kahn,2001)。复合测度方面,美国Sierra Club采用市区迁移至郊区人口、建设用地与常住人口增量、交通成本与开发空间(耕地)减量。本文以2004~2103年间通州区建设用地与常住人口增量比作为通州城市蔓延测度。

(1)常住人口增量:2004~2013年,通州常住人口增加56.8万人③,其中外来人口增加36.8万人(65%)。外来人口占全区人口40.3%,在占比上低于昌平区、大兴区与朝阳区,占第四位,但是高于北京平均值35.9%。外来人口中,初中以下学历占66.4%。从事制造业与批发零售业等低端工作者占80%。通州人口增加主要来自外省入京之流动人口,并非由中心城迁入。户籍人口中,农民与老年人比重较高,而且城镇居民可支配收入与农民平均收入差距持续扩大,显示农业县人口特质。

(2)建设用地增量:2004~2013年,通州全区建设用地增加约100.6 km2,建设用地增量与常住人口增量比值为1.77,同期北京市建设用地增量与常住人口增量比值为1.24,显示通州区土地粗放利用的现象。2004~2012年间,通州区建设用地增加66.8 km2(扣除水利交通用地),其中新城建设用地增加31.4km2(47%);新城边缘(宋庄镇、潞城镇、张家湾镇、台湖镇)建设用地增加22.0 km2(33%);二者合计53.4 km2(80%),其他6镇1乡建设用地增加13.4km2(35%);53%新增建设并未落在新城,33%新增建设在新城周边(见图1、表1)。

1.2 通州城市蔓延问题

2004年八通线通车后,带动通州城市发展,与通州区一河(潮白河)之隔的燕郊镇成为北京市的“新郊区”。然而,通州区持续出现绿地流失、钟摆交通、土地寻租等城市蔓延问题。

1.2.1 绿地流失

根据北京市国土局《北京市土地利用总体规划(1996—2010)》《北京市土地利用总体规划(2006—2020)》数据,1996~2010年,北京市耕地减少1202 km2,年均减少85.85km2,占北京市面积0.52%。1992~2011年,通州区耕地减少201.96 km2,年均减少10.1km2④,占通州区面积1.11%;通州区耕地流失的速度是北京市的2倍以上。

1.2.2 钟摆交通

根据第六次人口普查统计数据,2010年在通州居住外地就业的人数达到21.6万人,占当年常住人口18%。2010年,通州就业人数31.4万人,本地居住与就业人数仅8.9万人(28%),外区工作人数计22.5万人(72%)。通州的生产用地仅占23%,远远低于顺义(44%)、亦庄(61%)。住宅与工矿用地比例偏高,公共服务设施用地比例偏低,通州被称为“有城无业”。

1.2.3 土地寻租

通州区及北三县的交通优势、加上三地间与城乡间人均可支配收入呈现明显差距,例如北京、通州与大厂三地城镇地区人均可支配收入比为1:0.83:0.67,而三地的房价与地价差距远大于此⑤,促使大北京人口向通州、大厂寻求较低居住成本。非法土地利用的行政处罚低而利益动机大,一些在通州区村庄地区的非法地产项目的售价与毛利高于河北省临近乡镇的合法地产项目,助长了通州区许多乡镇村庄的不规范土地利用⑥。

(单位:km2)

1.3 城市蔓延的解决思路:紧凑新城与发展权移转

19世纪末,英国工业城市爆发许多城市病与乡村无序蔓延的问题,带动了各种乌托邦城市概念与近代城市规划学的诞生。1989年,霍华德提出“花园城市”理念,主张在城市外围建设卫星镇,在城市周围环绕绿带,兼具城市与乡村的优点。1915年,芬兰建筑师萨里宁提出“有机疏散”理念,为了解决大城市的城市病与乡村滥建开发问题,主张在大城市周边选取一些与中心城有密切关联的半独立城镇(并非新建独立的卫星城),通过提高其土地利用强度与基础设施建设水平,来疏散过度聚集于中心城的人口。1946年,英国为了解决二战前伦敦人口膨胀导致的“城市病”与大城市周边无规律的蔓延问题,启动了在14个大城市周边设置绿带与32个新镇建设计划。整体上,欧美各国解决大城市病与城市蔓延的两个主要思路,就是建设新城与设置绿带。

20世纪90年代以来,高密度、混合使用与公交引导的“紧凑城市”理念在欧美国家兴起;“紧凑城市”在欧美国家的应用侧重在旧城复兴,我国则在“紧凑新城”。“紧凑”的内涵包括提高土地利用强度、相当数量的本地就岗位、多样性经济结构(避免被单一产业垄断)、混合型居住(不同收入与教育、文化阶层)。发展权移转方面,1947年英国实施《城乡规划法》,将全国可开发土地的开发权利收归国有,因此提出由开发商支付地主“开发补偿费”的构想。发展权移转通过政府主导与市场交易两个机制,对城市发展具有重大意义地区的开发权,例如历史文物街区、郊野公园、水源保护区域内的建设用地,由政府对其发展权定价并监督市场交易,指定容积率移出地区与总量管制。发展权移转是一种农地保护的经济手段;农地保护的手段,除了规划控制外,也包含经济与法律手段。经济补偿的原意在于绿地具有生态、粮食、休憩与景观等多种作用,属于“公共财产”。获取公共利益的一方必须对拥有物权的地主进行经济补偿。通过发展权移转,政府达到引导建设活动向城镇地区集中、遏制村庄不规范土地利用等目的。

2 通州城市蔓延治理策略

2.1 紧凑新城

2.1.1 提高通州人口及建设用地规划指标

2007年的《通州新城总体规划(2008—2020)》中提到,通州城乡建设用地总量124 km2,城乡人口总量为119.1万人;其中新城人口90万人,建设用地85 km2,人均建设用地106m2(见图2)。大量新增人口与非建设用地造成人口指标在2012年末被突破(2010年末,通州常住人口125万>119.1万),建设用地与耕地指标在2009年被突破(2009年末,建设用地414.39 km2>124 km2,耕地329.2 km2<330 km2)。通州是屏蔽外来人口对北京中心城人口增长压力的一道重要防线。建议提高通州新城人口、建设用地指标,同时鼓励企业落户通州与提高当地就业。北京市政府已经为提高新城规划指标提供法制基础。2009年的《北京市城乡规划条例》修正了“重城轻乡”问题,从“严格控制市区发展规模”,到“充分考虑资源与环境承载能力,合理确定城市发展规模”[1]。清华大学龙瀛分析北京中心城与11个新城的环境承载力,证实通州、大兴及亦庄的环境承载能力较高,建设用地指标可提高⑦;清华大学吴唯佳从京津冀宏观尺度上,推算北京新城地区的人口与建设用地指标,应在现有的新城规划指标一倍以上,才能到达容纳区域人口成长与保障生态屏障的双重目标⑧。

2.1.2 鼓励企业落户,创造就业岗位

“城市副行政中心”政策的目的在于通过推动行政单位向通州转移,带动商务金融、文化产业聚集,提高公共服务水平。政策与企业结合,才能达到政策带动投资的效果。(1)愿意向新城转移的企业对中心城聚集经济需求不高,侧重地方市场经济,而需要较大空间,对地租敏感,例如信息产业、现代制造业。因此,新城应当减少居住用地比例,增加商服、仓储用地比例;调整用地结构,保留办公、商业、居住与公共服务设施等强制性用地,其余用地给予一定程度弹性,鼓励“兼容使用”与设置混合功能用地(F3类)[2]。(2)传统聚集经济侧重商业办公空间经营效率,牺牲住房与交通成本。新城经济更强调“职住混合”与“产城一体”。紧凑城市的高密度、混合使用,结合公共交通的空间模式,恰恰为新城市经济提供适合的解决方案。当前,北京市居住区容积率与中心城距离成反比关系。二环内、二至三环、三至四环、四至五环、五至六环的居住用地容积率分别是3.4、2.8、3.09、1.92、1.15⑨。建议在新城重点地块——运河核心区、运河沿线、新华路、运河大街、滨河路等主干道与八通线、6号线、S1线地铁沿线地块采取高容积[3]。(3)我国正处在快速城镇化的进程中,通州应当致力发展服务业与旅游业,去除污染性强的低端制造业。在新城以外的建制镇(宋庄镇、西集镇、县镇),通过设置文化体育设施、主题乐园、全国性消费品牌购物中心、现代制造与物流中心等手段,促进农民与流动人口向建制镇集中。

2.2 发展权移转

2.2.1 村庄整治与绿化产业实施经验

20世纪90年代,北京市政府在第一道绿化隔离地区推行村庄整治,同时提高绿化率。严格地说,北京市政府并未强制征收绿化隔离带内的集体农业土地。从1994年的“国批民办”到2000年以后的“农业生产结构调整”,政府并未取得绿化隔离带内集体土地所有权。绿化隔离带内村庄整治并未采取集体农地纳入城市国有土地的做法,由市政府拆迁征收与一级开发。这种方式失地农民仅能一次性领取3万元安置补偿费,从此与集体土地脱离关系。2000年北京市政府在采取小部分出资(绿化与市政工程费)的原则下,允许集体经济与开发商合作,拆迁宅基地与一级开发后,安置农民并出售商品房(农民房:商品房为1:0.5)。农民与开发商互信不足,或是农民要求高额拆迁补偿费用,阻碍整治成效;或是开发商未投入基础设施,居住区配套设施落后⑩。其后,北京市政府也采取了多种绿化产业开发模式。总体上,村庄整治与绿化项目实施成效并不理想,原因有几种:(1)拆迁困难:农民虽然获得新房,却失去农地,就业与社保没有保障;大量地上建筑物拆迁困难导致一级开发延迟11。(2)开发利润低:绿化隔离地区内基础设施条件差,硬件投入成本高,旅游零售等业态收入不理想,导致规划与实际运营主体经常变更。(3)当地就业不足:绿化隔离带内存在许多国有及市有单位、乡集体经济组织,有大量剩余劳动力,但是绿化产业缺乏品牌经营与乡村特色,对当地就业贡献也不高[4]。(4)基于上述问题,乡政府与乡经济组织利益被短期利益驱动,默许未经规划的加工制造业(部分产业是高污染性)存在。

2.2.2 乡政府、开发商与农民三赢策略——发展权移转

(1)由于拆迁困难、开发利润低及当地就业不足是绿化隔离产业推动的三大阻碍,因此应该重新研究制定“土地调整合作模式”,建议:①制定《绿化隔离地区村庄整治办法》,规定拆迁补偿的楼地板地价、容积率、绿化率、建安成本、管理运营费、商品房售价、开发商毛利率等基准,再针对不同区位,不同房价地区,给予上下浮动空间。确保农民合理补偿,开发商合理利润空间,创造双赢条件。②制定《绿化隔离地区原有城市单位腾迁办法》,除了区域生态、交通、污水等公共设施单位以外,明确规范城市单位退出绿化隔离地区办法与进程。城市与国有单位的退离休人员安置及转业办法需要另外制定。③加大违法出租或占用耕地的行政处罚,提高乡政府与经济组织提升农民与单位职工就业率的奖励;创设碳交易或绿地空间交易平台,鼓励社会资本投入绿化产业。

(2)由于农民关注焦点在于宅基地的使用权与承包农地的流转权,建议土地承包权与宅基地使用权的有偿退出机制包含发展权移转。①宅基地建筑面积以1:1~1:1.5比例换算城镇住宅面积,鼓励农民居住空间向新城、建制镇移转。②完善农民社会保障机制:引入社会资本,成立城镇化基金,免费培训农民,并提供三年的就业保障;长期补贴农民子女教育与医疗费;对于出资投入基金的企业或开发商,给予税率优惠及容积率奖励。③鼓励农地休耕:当前通州区村集体经济组织的承包权土地流转效果不彰12。生态绿地的主要功能在于生态体系维护与城市居民游憩,农业生产耗费大量水资源,对水资源缺乏的北京造成更大压力。建议调整《通州区土地利用总体规划(2006—2020)》,基本农田的粮食生产任务交由河北省承担,通州区绿地空间承担城市的郊野公园与生态维护功能。

2.3 区域生态共治

通州区人口密度分布,受到北京中心城的辐射影响,从西北到东南递减。六环路以西是通州区人口、就业与建设用地集中之处,包括永顺镇、玉桥及中仓街道办事处,以及台湖镇,集中了全区58%人口、76%外来人口、72%的就业、53%的建设用地、10%的绿地空间,正是第二道绿化隔离地区范围内。2012年,通州建设用地约414.4 km2(46%),耕地、林地、草地等绿地空间约437.5km2(47%),低于“二绿隔”绿色空间平均值64.3%的规划目标(见图3)。绿地空间其中还包括基本农田330 km2,通州新城绿地保护目标面临严峻挑战。为此,北京市规划委员会提出“通州的绿地要放在全市的生态绿地系统中来考虑,要加强京津冀区域的产业错位与区域生态共管”。

2.3.1 实施集体土地的控规全覆盖

修正《北京绿化隔离带绿地总体规划》,将“发展新区”的通州、顺义、大兴、昌平、房山五区集体土地,纳入绿地总体规划范围。对范围内全部集体土地编制控制性详细规划,依照2011版的《城市用地分类与规划建设用地标准》,分别编订H12、H13、H14(镇、乡、村庄居民点),E1、E2(水域与农林用地),G1、G2(公园与防护绿地)。整并村庄用地,将通州区476个行政村减少至94个,科学预测乡镇建设用地、区域交通与公共设施用地。

2.3.2 统一编制《京津冀走廊绿地规划》与城市增长边界

《北京市总体规划(2004—2020)》《北京市土地利用总体规划(2006—2020)》《北京市主体功能区规划》各自编制北京的绿化隔离带、基本农田与生态绿地范围,范围不同,征用、实施、管理办法不统一。北京市、河北省、天津市的总体规划也未完全对接。这些法规与行政区间的漏洞,给予开发者可乘之机。同时需要注意绿化隔离带规划的两个问题:(1)形状与距离:“一绿隔”距离中心城太近,宽度不足、面积太小,效果不佳。第一道绿化隔离带为四周型,边界内未预留足够的建设用地,导致中心城地价上扬;(2)组合政策工具:绿化隔离带属于刚性的城市增长边界,过分刚性将妨碍城市空间增长并带动地价上扬。建议实施新城、建制镇、村庄间公共服务设施、税率差异化政策,促使人口与建设活动有序向新城与建制镇集中。城市增长边界、服务边界与税收级差等工具结合使用,才能达到最佳效果。

2.3.3 建立京津冀走廊城市政府合作平台

成立京津冀走廊管理机构,在交通、住房、土地利用、生态绿地、税收方面广泛合作。例如在“区域生态共治”的问题上,建立下列几个机制与单位:(1)京津冀区域的承包权流转平台与流转交易管理办法:鼓励市场竞争;(2)京津冀区域碳交易机制:驻京的全国五百强企业承担北京的碳交易基本配额;(3)区域生态管理单位:各市(省)副市长领头,环保、公园、河川等单位组成,设置生态巡查与环保警察大队组织。

3 结语

近20年来,通州从远郊县、卫星城、重点卫星到城市副中心,进入快速城市化进程。通州城市副中心的定位是“副中心级城市”——能够在局部代替城市主中心承担经济发展核心带动作用的城市,具有疏解或补充中心区功能,并与之共同构成层次性较强的城镇体系;其主要意义在于承担疏解城市中心地区的人口,补充中心城政治、文化、教育和商务功能,并带动周边区域(京津冀走廊)乡镇地区经济文化发展的重任[5]。为此,中央政治局、国务院、北京市政府均积极部署改造通州区城镇功能与景观环境,要统筹规划生产、生活与生态空间布局。为了避免重蹈中心城的“摊大饼”的覆辙,北京市政府提出三个“严格”:“严格控制新增建设用地,严格划定城市增长边界,严格生态保护红线”。规划范围从新城的155km2扩展到通州全区的906km2。

从英国在二战后32个新镇建设的经验来看,仅有4%的城镇人口与2%的工作岗位落在新镇内,大城市迁出地人口大多数落在新镇以外的乡村间。2004~2013年,仅有47%的新增建设用地落在通州新城内,53%的建设用地在周边乡镇与村庄中;通州就业人口中,本地居住者仅占28%。显示新城建设一方面要致力鼓励中心城区产业与人口移至通州,让通州成为新磁力中心,疏解中心城“城市病”;一方面要避免不规范的建设在新城周边与村庄蔓延,破坏通州区的生态空间。解决之道在于:(1)再聚集——增强通州新城的城市承载力,提高人口、建设用地规划目标与本地就业岗位,引导中心城人口与产业向新城集中。让通州成为新的经济增长极。(2)疏导与移转——通过发展权转移与完善“土地调整合作模式”,化解乡经济组织、开发商与农民间利益矛盾、鼓励村庄人口向建制镇与新城移转。(3)区域合作——建立京津冀走廊城市政府合作平台,落实跨行政辖区的区域生态共管机制,使大城市周边绿地空间保护与新城城市蔓延治理受到应有的重视。

参考文献

[1]李志鹏.发展与控制:对北京市城乡规划条例的思考[J].北京规划建设,2009(4).

[2]郑思齐,徐杨菲,吴璟,等.三重双赢:中国新城发展的新理念[J].住宅产业,2014(7).

[3]于一丁,黄宁,方昆.控规编制的若干新思路:在北京通州07、08片区控规中的实践[J].城市规划学刊,2006(3).

[4]吴纳维.北京绿隔产业用地规划实施现状问题与对策——以朝阳区为例[J].城市规划,2014(2).