安全风险管控论文

安全风险管控论文（精选12篇）

安全风险管控论文 第1篇

关键词：设备,本质安全,风险管控

设备是基本保持原有实物形态和功能的生产资料和物质资料的一切总和,是构成油田生产系统的关键物质要素,其对油田勘探开发生产中效率、效果、效益、质量、安全、环保、能耗、员工健康等诸多主要指标影响较大,但是人们最多关注的是设备运行对安全的影响。多年来,坚持每年对设备进行两次检查,强调设备本质安全, 以减少或杜绝设备的故障隐患,提高系统可靠性,确保安全生产。但是,对设备本质安全的概念、内容、意义,如何搞好这项工作等还没有明确的认识,特别是对油田设备本质安全工作有待深入研究,通过设备管理和安全管理的研究,结合油田设备及生产特点,浅析油田设备本质安全,以促进这项工作有效开展。

1油田设备本质安全体现在设备一生

设备本质安全是指设备本身固有的特性、特质满足安全的要求。是通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性,即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。也就是说, 设备在研究、开发、设计、制造、安装、调试的过程中,通过研究、试验、实验工作,运用满足安全性和可靠性要求的有效措施,确保在设备使用过程中不会因为自身失效而对其他元素造成损坏,也不会因为其他元素的失效而造成损坏,从而保证系统及过程的安全,是设备自身固有的安全能力。

设备在使用时期,由于设备运行时间的增加、环境条件变化、复杂因素增加,其内在本质在发生变化或劣化,如振动、磨损、老化、腐蚀、松动、泄漏、通道变化、工作点飘移、环境变化、人的因素等等,需要进行监测,掌握其劣化规律,加以管控。对于油田设备,由于油田勘探开发生产的复杂性和工作对象的危险性,特别是野外恶劣气候条件下工程必须的连续作业对油田员工的挑战,增加了发生安全事故的概率,特别是重大事故的发生,危害极大,例如井喷事故、硫化氢泄漏事故、火灾爆炸事故、高温高压高空作业发生的事故、吊装、超重超高超宽运输发生的事故、环境污染事故等,这些事故已引起国家和油田企业的高度重视。油田现场的设备本质安全是减少或避免事故发生的重要基础,因此,油田设备本质安全应当包括更广泛的含义, 即追求设备一生的本质安全。油田设备本质安全是在强调设备的安全设计、制造、安装、调试的基础上,对设备使用、维护、修理、运输、存放过程中存在影响设备安全运行的因素进行有效管控,达到安全的目标。

2油田设备本质安全包含的风险因素分析与管控

2. 1油田设备前期本质安全风险因素分析与管控

油田设备前期本质安全风险因素分析与管控的研究主要是由设备研发和制造厂家完成的,但是,由于油田生产的复杂性,很多情况设备制造商了解的不是很全面,例如,设备使用地区不同,有平原、沙漠、山区、丘陵、海洋、沼泽、 盐碱地、水网地区等,其温度、湿度、雨雪、干旱、风力、风沙等气候条件不同,施工地区的地质条件、地理条件、交通、治安、社会条件也会不同,还有施工甲方工程技术要求、工程质量要求、环保要求、用工要求、能源提供要求、工作效率要求等不同,对设备本质安全提出了不同的要求,这就需要油田设备使用人员和管理人员在设备配套、研制、设计、安装、调试过程中提出相关的安全风险管控补充措施,包括必要定量指标,以确保相关信息参与上述过程设计计算与工艺措施,确保本质安全指标的实现。这些补充性的措施包括:

1) 耐高温、超低温的材料选用和保温及散热措施;

2) 耐腐蚀、 防有毒有害气体、 防风沙的措施;

3) 恶劣条件下的操作可靠性措施以及夜间作业安全措施;

4) 防高压泄漏、防可燃性气体泄漏、 防漏电、防辐射的措施;

5) 安全吊装、拆卸措施、防高空坠落、防碰撞、防断裂的措施;

6) 超高、 超宽、 超长、 超重件安全运输的措施;

7) 符合人体行为工程学的措施;

8) 防火灾措施;

9) 防环境污染措施;

10) 出现事故后报警及控制措施;

11) 自诊断系统或在线监测措施

12) 建立试验、实验和检验的措施;

13) 监督制造措施,包括质量体系的贯彻落实、关键点的现场见证、关键材料和配套件的检验、化验、关键机构部件的试验和实验措施等;

14) 特殊要求的标准执行措施;

15) 试运行及安全装置的验收措施。

2. 2油田设备使用期本质安全风险管控

油田设备使用期本质安全的实现主要靠油田设备的操作、维护保养、维修和管理人员完成, 其中还包括部分设备的安装调试工作。油田设备使用期本质安全风险管控主要从以下几个方面展开:

1) 安装调试阶段本质安全风险管控

设备安装调试必须要有标准,同时要检查标准的有效性,以及涉及的技术和安全条款是否满足国家、行业、或特殊设备的标准要求。在设备安装过程中是否实施了标准,确认的方法是否有效。在标准实施的检查中,不但要重视明确的安全条款,也要重视技术条款的实施,因为大部分技术要求实际是与设备安全可靠运行密切相关的,因此,执行好技术标准是确保设备安全运行的前提,也是安全分析管控的主要环节。

2) 设备运行阶段本质安全风险管控

一是操作层要掌握设备运行的参数。这是反映设备安全运行的基本条件,特别是有关安全的参数,要了解其与故障或事故发生的关系度,还要掌握这些参数随着使用时间的增加而发生的变化,以及故障特征值等。因此,设备操作岗位人员要做好巡回检查和设备运行参数的记录或数据录入工作,以掌握设备运行状态,同时,防止超温、超压、超速、超载、超振、超时、超值、超腐蚀、超磨损发生。

二是管理层要制定和落实好设备的安全操作规程。设备安全操作规程一般是由用户根据设备使用的环境条件,结合以往事故发生的原因制定的安全操作措施,是岗位操作人员必须执行的有效措施。

三是确定设备的安全监控点并加以定期监测,进行技术状态评定,掌握其劣化规律,把故障因素控制在安全范围内。不同设备监控点不同,如起重设备整体受力件模式的变化情况、关键受力点的磨损情况、旋转及往复设备的振动和磨损情况、高温高压高含硫设备的腐蚀情况、储输油气设施易腐蚀点的壁厚监测及密封点泄漏监测情况、电气设备的老化情况、安全设施的有效情况等。对于有些专业性强的设备,如防爆电气、防静电装置、报警系统、安全装置等安全设施,其设计、选型、安装、维护、保养等过程都会对安全性能产生影响,通过常规的安全检查、 安全评价和现场核查等方式仅能对其符合性做一般判断,难以对其有效性、可靠性和准确性进行诊断。因此,通过检测检验等必要的技术手段, 利用专业设备和专业人员对其进行技术分析,才能更有效地发现安全设施存在的问题,发现事故隐患［1］。

四是设备定期维护保养。设备定期维护保养是保证设备安全运行的首要条件,使用单位必须制定设备维护保养规程,包括定点、定时、定质、定量、定人的维护保养标准和内容。具体操作内容包括润滑、调整、紧固、检查和检测、清洁、防腐等。

3) 设备修理阶段本质安全风险管控

设备修理是消除设备故障隐患的必要手段, 严格按照修理标准要求进行的维修是消除设备安全隐患的保证。现代设备管理要求在设备状态监测的基础上,对劣化因素特别是安全隐患产生的因素定期分析其故障趋势,特别是影响安全的重点关键设备,要定期进行技术诊断,预测故障发生的时间,科学确定维修时间、维修项目和维修方案,实现预知维修,确保设备的技术状态受控。

参考文献

安全风险管控制度 第2篇

一、为进一步规范煤矿安全管理工作，全面体现预防为主的思想，明确安全风险的辨识范围、方法、和安全风险辨识、评估、管控工作流程，实现对风险的超前预控，以预防事故的发生，根据《煤矿安全生产标准化基本要求评分办法》，特制定本制度。

二、安全风险预控管理领导组办公室负责建立健全全矿安全风险预控管理体系，并严格监督落实。安全风险预控管理体系包括：管理方针、风险预控管理、保障管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、综合管理、检查审核与评审。安全风险预控责任体系应符合“PDCA”的运行模式。

注：PDCA分别表示：P-Plan(计划)；D-Do（实施）；C-Check(检查)；A-Action（改进）。

三、风险预控管理流程

（一）危险源辨识。

1、危险源辨识

（1）每年底由矿长组织各分管负责人和相关业务科室、队进行一次重点对瓦斯、水、火、粉尘、顶板及提升运输系统，爆破、机电运输等容易导致群死群伤事故的危险因素开展一次全面安全风险辨识；

（2）危险源辨识前由培训中心组织全体职工对相关知识进行培训；

（3）辨识范围要覆盖全矿所有生产及辅助系统作业场所、工序、流程；

（4）各相关业务科室要对本科室负责的所有工作任务建立清册并逐一进行危险源辨识，并对危险源辨识资料进行统计、分析、整理、归档；

①危险源辨识可采用安全检查表法（SCL），也可由各相关业务科室根据具体情况提出建议，并安全风险预控管理领导组确认后实施；

②危险源辨识时考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态；

③采掘系统、机电运输系统、“一通三防”系统等应采用事故树分析法对系统中存在的危险源进行辨识；

（4）各相关业务科室要结合本的安全工作情况及下一年工作中可 能遇到的安全风险对发生风险性质、危害、原因、易发地点、预兆、应采取的安全措施进行评估，并形成初评报告，并于当年10月15日完成分管领导与总工初步审查，上传矿QQ工作群。

（3）安全风险辨识工作由安全风险预控管理领导组组织，所有矿领导、科队长、技术员参加及相关队职工代表参加。

3、专项危险源辨识

（1）专项危险源辨识前由专项危险源辨识组织人安排相关科室组织相关职工进行相关知识培训；

（3）辨识范围要覆盖所有涉及到的生产及辅助系统作业场所、工序、流程；

（4）各相关业务科室要对本科室负责的所有工作任务建立清册并逐一进行危险源辨识，并对危险源辨识资料进行统计、分析、整理、归档；

①危险源辨识采用的方法和程序要与现场实际相符，具体由各相关业务科室根据具体情况提出建议，并安全风险预控管理领导组确认后实施；

②危险源辨识时考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态；

③采掘系统、机电运输系统、“一通三防”系统等应采用事故树分析法对系统中存在的危险源进行辨识

（2）新采区、新工作面设计前，由总工程师组织有关业务科室重点对地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险进行1次专项辨识；

（3）生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时，由分管负责人组织有关业务科室进行重点对作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险1次专项辨识；

（4）启封火区、排放瓦斯、综采工作面初放、收尾等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上复产前，由分管负责人组织有关业务科室、队重点对作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险进行1次专项辨识；

（5）发生死亡事故、涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故后，由矿长组织分管负责人和业务科室对安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区进行1次针对性的专项辨识；

（二）风险评估

1、危险源辨识完成后相关负责人应及时组织职工对辨识出的危险源进行风险评估，并确保：

(1)各相关科室对职责范围内所有辨识出的危险源要逐一进行风险评估，并对风险评估资料进行统计、分析、整理、归档；

①风险评估应采用依据风险矩阵表或作业条件危险性分析（MES）进行风险等级判定，各业务科室也可根据具体情况提出评估办法建议，由安全风险预控管理领导组确认后实施；

②根据风险评估结果对辨识出的风险源分以下几个等级：（3）评估结果分级

①蓝色风险5级风险：轻稍危险，需要注意（或可忽略的）。岗位人员应引起注意。

②深蓝色风险4级风险：轻度（一般）危险，可以接受（或可容许的）。班组、队应引起关注。

③黄色风险3级风险：中度（显著）危险，需要控制整改。（业务科室、安全科）应引起关注。

④橙色风险2级风险：高度危险（重大风险），必须制定措施进行控制管理。煤矿对重大及以上风险危害因素应重点控制管理。

⑤红色风险1级风险：不可容许的（巨大风险），极其危险，必须立即整改，不能继续作业。

（2）在以下情况时执行持续风险评估，并保留评估的记录：

①新改扩项目前；

②新设备、设施、工艺和技术应用前或有重大改变时；

③ 为特定项目（采煤工作面安装、初次放顶、收尾、回撤，采掘工作面过构造、过冲刷带、过富水区、过空巷，排放瓦斯、井下电气焊、大型设备安装与检修等）制定安全措施前；

④执行重大风险任务前；

⑤执行特定检查和实验前；

⑥审核发现重大不符合项；

⑦调查事故（包括未遂）暴露的新风险。（4）安全风险评估工作由安全风险预控管理领导组组织，所有矿领导、科队长、技术员参加及相关队职工代表参加。

（5）专项安全风险评估工作由相关组织人员组织，有关有矿领导、科队长、技术员参加及相关队职工代表参加。(三)风险管理对象、管理标准和管理措施

1、在对危险源进行辨识、分析的基础上，应提炼出相应的风险管理对象，并符合下列要求：

①风险管理对象的提炼应具体、明确，一般应按照人、机、环、管四种风险类型来确定；

②各业务科室组织对提炼出的风险管理对象制定相应的管理标准和措施并形成程序；

③管理标准和措施的制定应遵从全面性原则、可操作性原则和全过程原则；

④管理标准和措施的制定应符合相关法律法规、技术标准和管理制度的要求；

⑤安全风险预控管理领导组或分管领导应组织相关专业人员定期或不定期对管理标准和措施进行修订和完善。

（四）危险源监测

煤矿应采取措施对危险源进行监测，以确定其是否处于受控状态。并确保：

1、危险源监测方法适宜，并在风险管理程序中予以明确；

2、危险源监测设备灵敏、可靠；

3、危险源监测信息传递畅通、及时，相关信息能及时录入管理系统。

（五）公告警示

1、由安全科负责在井口公示重大安全风险、管控责任人和主要管控措施。

2、由各相关科室负责在分管范围内存在重大安全风险的区域的显著位置地点公示重大安全风险、管控责任人和主要管控措施。

3、由各相关队负责在各岗位公布各岗位存在的安全风险及防范措施。

（六）分级管控

1、分级管控

①蓝色风险5级风险：轻微危险由岗位人员自己注意。

②深蓝色风险4级风险：轻度（一般）危险由班组、队应进行监管。③黄色风险3级风险：中度（显著）危险由业务科室、队进行监管，安全科登记关注。

④橙色风险2级风险：高度危险（重大风险），由各分矿领导、安全科对重大及以上风险危害因素应重点控制管理。

⑤红色风险1级风险：不可容许的（巨大风险）必须立即停止作业进行整改。

2、各业业务科室应建立程序以确保风险管理标准、风险管理措施及相关法律、法规、制度的贯彻与执行，以实现对风险的控制。并符合：

（1）对危险源及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原则；

（2）危险源辨识、风险评估、风险管理标准与措施制定及隐患消除、控制效果评价等环节符合PDCA的运行模式；

（3）制定生产作业计划时应以上风险评估报告为依据，充分考虑本计划实施时潜在风险；

（4）根据危险源辨识、风险评估结果和相关规定，编制作业规程、操作规程、安全技术措施计划、应急预案及其它专项安全技术措施；

（5）在进行重大以上风险任务时，应编制专门的安全措施，并明确安全工作程序。

3、及时完善相关标准、制度

（1）各相关业务科室要根据安全风险辨识会议形成的决定及时编制安全风险辨识评估报告，建立可能引发重特大事故的重大安全风险清单，制定相应的管控措施；

（2）安全风险预控管理领导组要根据辨识评估结果确定下一安全生产工作重点，调度中心与技术科要根据辨识评估结果指导和完善下一生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案。

（3）新采区、新工作面设计前专项辨识评估完成后、各相关科室要及时补充完善重大安全风险清单并制定相应管控措施；根据辨识评估结果及 时完善设计方案，科学合理选择生产工艺、布置生产系统、对设备设备进行选型、确定劳动组织等。

（4）生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时专项辨识识评估完成后，各相关科室要及时补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施；根据辨识评估结果重新编制或修订完善作业规程、操作规程。

（5）启封火区、排放瓦斯、综采工作面初放、收尾等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上复产前专项辨识识评估完成后，各相关科室要及时补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施，并将辨识评估结果作为编制安全技术措施依据。

（6）发生死亡事故、涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故后的专项辨识完成后、各相关科室要及时补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施，并根据辨识结果修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等技术文件。

（七）风险管控

1、管控措施

（1）每年由安全风险预控管理领导组组织制定安全风险预控管理实施方案，确保人员、技术、资金有保障。

（2）采取设计、替代、转移、隔离等技术、工程手段，制定重大安全风险管控措施，并符合相关规定

（3）对划定的重大安全风险区，由风险管控领导组根据具体情况划定作业上限人数。

2、监督检查（1）定期检查

①矿长每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合和专项安全风险辨识评估结果，布置月度安全风险管控重点，明确责任分工。

②分管负责人每旬组织对月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，完善改进管控措施。

2、现场检查

（1）所有带班矿领导要严格执行《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》与矿领导下井带班制度，跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时整改，并填报重大安全风险管控表。

（2）各级安全管理人员要对安全风险管控措施落实情况进行检查，发现问题及时责令立即或限期整改。

（3）场安全员、瓦斯员要对当班所管区域安全风险管控措施落实情况进行检查，发现问题及时责令立即或限期整改

（八）保障措施

1、信息与沟通

煤矿应建立并保持程序，以确保员工与相关方能够及时获取风险预控管理信息，并可相互沟通、告知，煤矿应确保：

（1）各级要保证职工参与风险预控管理方针和程序的制定、评审；

（2）各级要保证职工参与危险源辨识、风险评估及管理标准、管理措施的制定；

（3）班组长要明确现场或当班急救人员，并确保不职工了解谁是现场或当班急救人员；

（4）班组长必须组织当班职工进行班前、作业前风险评估，作业中存在不符情况，应及时汇报，并组织班后或作业后评估，并留有记录。

（5）各级应采用信息化管理手段，实现对安全风险记录、跟踪、统计、分析等全过程的信息化管理。

2、教育培训

（1）所有入井人员安全培训内容包括和专项安全风险辨识评估结果及本岗位相关的重大安全风险管控措施。

（2）培训中心每半年至少组织参与安全风险辨识评估工作的人员学习1次安全风险辨识评估技术，第二次必须于10月份前完成。

3、资金保障

煤矿应建立并保持安全投入资金管理与控制程序，为实施和改进安全风险预控管理体系提供必要的资金支持。并符合：

（1）矿长对安全投入资金进行统一决策、管理、支配；（2）财务科对安全专项资金的提取、使用应遵循“统筹安排、突出重点、注重实效、规范使用”的原则，确保专款专用；

（3）后勤副矿长负责对安全专项资金使用情况进行监督，确保投入的安全资金有效使用。

4、安全文化保障

(1）煤矿应加强安全文化建设，开展多种形式的安全文化活动。(2)培训中心要认真组织各科队推行一岗双述安全工作法。

5、员工不安全行为管理（1）员工准入管理

劳资科应建立并保持员工准入管理标准，员工准入管理标准应，明确岗位设置要求和岗位需求计划和准入条件（包括员工身体条件、专业技能、文化水平等）。

（2）员工不安全行为分类

安全科要认真制定三违处罚管理办法，对煤矿可能出现的不安全行为进行分类，并严格监督实施。（3）员工培训教育

培训中心要建立健全职工培训档案，认真制定培训方案，并严格进行落实。

6、制度保障

（1）各相关科室要认真组织制定与全风险预控管理相关的目标、责任、奖惩、举报、投入保障、风险控制、员工行为、文化建设、安全会议、教育培训、技术审批、安全监测、人员操作、设备使用、应急救援、监督检查、考核评审、灾害预防、人员入井、跟班带班、班组建设、卫生健康、环境保护等管理制度，并确保：

①各相关科室负责相关制度的制定、修订。

②各项规章制度制定、修订完成后相关科室要及时与培训中心联系对全体职工进行培训。

③培训中心要加强对各项制度的培训监督。

④质量标准化办公室负对相关制度的制定、修订、培训的监督检查进 行考核。

2、煤矿应建立并保持程序，以识别适用的法律、法规、标准和相关要求，并确保：

煤矿相关活动遵守适时的法律、法规、标准和相关要求；

（2）每年至少评价一次本单位对在用的法律、法规、标准和相关要求的遵守情况，并形成评价报告；

（3）及时更新有关法律、法规、标准和相关要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方；

（4）资料齐全完善，有目录清单。

（三）办公室应建立并保持程序，以规范体系文件、记录的管理，保证在体系运行的各个场所、岗位都能得到相关有效的文件、记录，并确保：（1）文件收发、传达、归档；

（2）文件收发、归档应有记录，并形成目录清单；

（3）作废文件有标识，销毁文件有记录，无在用的无效、失效文件；（4）与风险预控管理体系相关的各种记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动；

（5）记录保存和管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失，并明确记录保存期限。

7、技术保障

技术科应建立并保持安全技术管理与控制程序，以消除和控制重大危险源。并符合：

（1）应优先采用国际、国内先进安全技术标准、方法、工艺、设备、设施；

（2）及时根据生产作业过程中的实际制定或安排相关科队专项安全技术方案。

浅谈国内轨道交通安全风险管控 第3篇

关键词：地下轨道交通；安全风险管理与控制；工程施工监测；施工信息化

近年来，全国各大城市地铁建设掀起高潮，根据公开资料显示，全国已经开通和待开通地铁的城市有28个，正在建设中、获得审批及规划的城市有31个。中国在成为世界最大的“地铁建造市场”的同时，我们的安全事故频发，造成了巨大的人员伤亡以及财产损失。2013年5月6日，正在施工的西安地铁三号线发生塌方事故，造成5名施工人员遇难。这起事故并不是西安地铁施工的首次，它曾在7个月内发生了4起事故。2013年1月2号，广西南宁一在建地铁工地的污水管线迁改施工中发生塌方，3人被困，其中两人死亡。

1.轨道交通安全风险管控的意义

随着时代发展，地下轨道交通逐渐成为城市交通的重要一环，城市轨道交通具有项目投资大、建设周期长、施工难度大、工程地质复杂、施工工序多、不可预见风险因素多和社会环境影响大等特点，是一项高风险工程。轨道交通的施工安全重要性也在不断的提升，安全事故的代价高昂且沉痛，利害关系不言而喻。其中，施工阶段的安全风险管理控制更是举足轻重。

1.1 实施风险管控有利于减少工程事故的发生

实施风险管理，对工程全寿命周期的风险因素进行全面、详细的识别、评估，对发生频率高或造成损失大的风险因素进行有效的预防，能有效减少工程事故发生。在国内，一线城市的地下轨道交通已经逐渐采用了不同的安全风险管控措施，并且有效的降低了施工事故发生率。事实证明，实施风险管控有利于减少工程事故的发生，有效的避免的人员伤亡和国家财产的损失。

1.2 实施风险管控有助于达成资本投资的目标

投资方的终极目标便是利益的最大化，即在可控范围内，将风险降到最低水平的同时获得最大的利益。目前，我国地铁的投融资模式呈现多元化发展的趋势，主要包括政府主导的负债投融资模式、市场化投融资模式以及发行证券等。因而，对轨道交通项目的风险进行评估、管理、控制，有效降低意外成本从而实现投资收益最大化，是工程建设期的重中之重。

1.3 实施风险管理是有效的工程質量的途径

保险公司作为专门对风险进行运营的企业方，已有一套完善而严格的核保核赔支付，在客户投保之前会对投保项目进行风险评估，制定赔偿计划，风险发生后会进行理赔，有丰富的风险管控经验。对此，为了尽可能降低风险以及财产等方面的损失，项目设计方和施工方应该从新项目的建设规划期间进行风险知识和风险管理知识的积累，并且对项目进行投保。所谓术业有专攻，保险公司通过专业人士的分析从而掌握项目的风险因素，并根据风险因素的不同水平制定自留、控制、转移等风险管理手段，减少风险发生率，从而避免人员伤亡和财产损失，相应的，工程质量也得到了保障。

2.国内外安全管理与控制现状

2.1 国内外风险管理体系以及管理规范

近年来，国外一些发达国家和隧道工程界为降低险道及地下工程建设中的损失和事故，先后编撰了隧道及地下工程的风险管理准则规范或作业手册。具体包括：2003年英国运输统计局（BTS）编纂了《英国险道工作风险管理作业联合规范》；2004年，国际险道协会（ITA）编纂了《险道工程风险管理指南》。2005年ETWB编纂了《公共工程风险管理手册》。2006年国际险道工程保险集团（ITIG）编纂了《隧道工作风险管理作业规范》。

中国土木工程学会隧道及地下工程分会风险管理专业委员会于2004年11月成立，标志着我国城市地铁工程的风险管理在逐渐成熟，而我国风险管理理论相关研究起步较晚。2011年9月12日政府发布了《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652-2011），对于我国地铁安全风险管理向着科学化、标准化以及程序化的方向发展起着指导和促进作用。

2.2 国内各大城市安全风险管理现状

我国幅员辽阔，跨经度60多度，这就造成了全国地质条件方面的迥然不同，并且城市经济发展情况、基础设施建设各有不同。

各地铁建设城市根据各自的工程风险特点及需求，按照国家法律法规、规章制度和有关规定，除开展施工监测或第三方监测外，制定了不同安全风险管控措施，不同程度地开展了安全评估、咨询及管理工作，内容主要包括安全风险预评估、安全风险分级评估、安全风险监控咨询管理、环境专项安全性检测评估、工程质量保险、远程监控管理、建立安全风险管理机构等工作。

2.2.1北京

2005年始，北京地铁建设相关单位开展了相关风险管理，编制了《北京地铁工程建设环境安全评估技术管理体系》和相应的穿越工程技术控制指南，但是仍然是不完整的风险管理，仅限于地铁建设过程中对周边工程环境等某一环节的静态评估和管理，并且缺乏相应的管理机构责任体系、全面的技术标准体系、管理配套方法和施工现场安全风险管控的具体措施。

2.2.2上海

上海地铁建设在工程可行性研究阶段，不仅开展了关键工点的风险预评估工作，并且委托了相关科研机构或高校完成相关风险管控的理论研究，形成了较为完整的风险评估；施工阶段，组建了安全监控中心和监控分心中两级监控机构，采用高科技监控手段，并且委托第三方和专门咨询机构开展相应的施工监测和安全管理，形成了较为完整的风险控制工作。

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2.2.3其他城市

深圳、杭州、西安等地铁建设二线城市不同程度開展了安全风险评估工作。深圳地铁5号线采用了全线远程监控系统，杭州地铁在1号线施工阶段采取了与保险公司合作的保险安全风险管理措施。此外，天津地铁参照各地安全风险管理经验，编制完成《天津市轨道交通地下工程质量安全风险控制指导书》，对地铁施工过程中风险的控制提供了技术支持。

3.国内外风险监测管理控制模式以及措施

国内各种城市轨道交通建设单位结合了城市自身特点和项目要求，加大了安全风险管理的投入，采用了科学的监控量测模式。同时，政府相关部门给予了很大支持，参与了监督检查。城市轨道交通在提升安全风险管控水平的同时，也逐渐提高了施工信息化和现代化的水平。

在国内，工程中安全风险管理主要是由两方面组成，一是对施工过程中工程结构和工程周边环境的监测，二是通过其他辅助监控手段对工程状况进行监督。

3.1 国内外典型监测管理模式分类分析

在国内，北京、上海、广州等城市还编写了监控量测技术规程或第三方监测技术规程。各地因自身需求不同，监控量测模式有所不同，主要的模式有以下4种：

3.3.1施工专业化监测

监测范围包括工程本身的施工监测和周围环境的监测，但是监测队伍由施工单位自主选定。这种监控量测模式监测专业性强，有利于监控分析和安全风险评估。缺点是专业化监测队伍需求量大，监测数据得不到复核，责任主体不明确，数据上报和报警受控于施工单位。上海、台湾、香港等地采用此种方法。

3.3.2施工单位为主体的全面监测

以施工单位为主，对工程自身和周围环境全面监测，由业主委托监测咨询机构进行部分重大环境和工程结构的抽检监测，并且施工单位的监测数据由受委托监测咨询机构监督、抽查监测，发现问题及时上报。这种模式有一定的监督作用，重复工作量少，费用低。缺点是施工监测数据得不到充分复核，施工监测专业化程度较低，可供风险评估的数据少。南京市主要采用这种模式。

3.3.3第三方监测为主体的全面监测

施工单位负责工程自身的施工监测，业主委托第三方监测单位负责施工监测数据的复核监测和全部的环境监测。此种模式下，施工单位的监测任务较少，由第三方监测单位进行全面监测。这种模式下监测数据的真实性得到了保障，有利于数据复核，责任主体较为明确。缺点是环境监测数据得不到复核，且监测工作有少量重复。合肥市主要采用这种方法。

3.3.4施工单位与第三方共同监测

施工单位对工程自身和周围环境全面监测，业主委托第三方监测单位负责环境和工程结构的复核监控量测。这种监控量测模式有利于工程结构和环境监测数据得到复核.，责任主体较明确，数据上报和报警及时、准确。缺点是监测工作重复率较高，成本较高。广州、西安、武汉、深圳等城市也采取类似的模式。

3.2 综合监控手段应用情况

除监测外，尚有巡视、巡查或巡检、视频监控等其它辅助监控手段。

3.2.1巡视、巡查或巡检

无论是地铁工程建设，还是其它工程建设，施工过程中工程参与主体建设单位、设计单位、监理单位及施工单位都应积极参与现场安全风险巡视。总结各地目前采用的巡视模式或发展需求，发现引入第三方监测单位和安全风险咨询机构的巡视是非常必要的。

3.2.2视频监控

上海、南京、宁波等多个城市己经或拟采用网络视频监控手段。此种方法监控资料保存较为完整，符合施工信息化的要求，但受环境限制，且成本较高。

4.国内安全风险管控的不足以及几点思考

相较于习英国、美国等西方发达国家，我国的轨道交通建设正处于高速发展的阶段，轨道交通建设方面仍然有很多环节有待提高，安全风险管理控制不仅是工程质量和成本目标的要求，更是施工信息化的体现。

4.1 合理安排工期，制定科学规划

交通隧道工程界权威专家、中国工程院王梦恕院士告诫说，不合理地赶工期会影响到地铁建设的结构和寿命，也会影响地铁的安全。在轨道交通项目的建设规划设计期，要以地铁施工的全过程为对象制定科学合理的施工方案，明确总体目标、工作实施目标、阶段性目标以及安全方针，并对安全责任和职能进行合理规划，建立完善的风险管理组织机构，完善施工风险管控工作机制。

4.2 完善技术标准，加快法制建设

认真总结国内外地铁建设和运营的安全管理工作经验，并结合自身实际情况具体问题具体分析，因地制宜，制定和完善地方安全风险管理规范，明确建设期间地铁规划、设计、施工、监理、运营等各个单位的安全职责。同时立法单位也需要出台相关规定，明确政府职能部门和建设单位的职责，形成术业专攻、相互监督的良性循环，给予专业人员充分的发挥空间，同时也积极的发挥政府的监督作用。

4.3项目管理为主，加强人才培养

我国各大城市都在积极的进行轨道交通的建设，存在大量的施工现场。针对我国地铁安全管理专业人才匮乏的现状，必须要通过大力培养人才，在进行理论知识学习的同时，更需要实际参与到项目管理中来。实践出真知，工程行业需要的是能将理论与实践相结合的综合型人才。

4.4 风险预防为主，提高防范意识

因地下轨道交通工程的特殊性和危险性，风险的发生率虽然小，但是损失量巨大，一旦事故发生，将带来不可估量的后果。因此，为减少地铁工程的事故，重在于预防，而建设单位必须要树立起“预防为主”的观念。通过科学的施工管理方法，落实风险管理重点的管理和监督，确保施工过程中工程结构和工程周边环境处于可控范围内，严格遵循相关规范和程序，将风险率降到最低，最大限度地避免事故发生。

参考文献：

[1]陈燕申，陈思凯.欧盟轨道交通安全统计年报解析[J].城市轨道交通研究，2015，第1期：7-11.

[2]门俊.城市轨道交通工程建设安全风险管理体系研究[J].城市建设理论研究（电子版），2014.

[3]苏芳.城市轨道交通的发展初探[J].科技向导.2011（11）

[4]白靖利.地铁施工事故为何像“矿难”一样频发？[J].安全生产与监督，2015，第1期：45-46.

[5]张正贵，袁春强等.南京地铁运营危险源识别及风险评估与控制[J].都市快轨交通.2011，（24）5：34-37

[6]杨晓东.上海市城市轨道交通安全应急管理研究[D].复旦大学.2011

[7]高踪阳.建设“新地铁”安全管理模式[J].都市快轨交通.2007，20（6）：32-36

[8]林建华.中国轨道交通运营安全管理实践与思考[J].物流工程与管理，2013，第8期（8）：135-136.

作者简介：刘驰（1991.08—），男，汉族，安徽安庆，硕士，安徽建筑大学，地下结构理论计算与应用。

医院网站的安全风险与管控措施 第4篇

随着医院信息化的推进,医院网站作为医院对外宣传及交流的重要窗口,在为患者提供更多便捷服务和信息的同时,也会面临更多的安全问题。 网站必须保证7天×24小时的连续性运转, 一旦遭到病毒或黑客攻击发生故障或安全问题, 造成页面数据被篡改或崩溃,给医院造成一定负面影响的同时,也会给网站用户带来不好的客户体验。 因此,及时分析和掌握医院网站可能面临的安全风险,并针对各类风险进行相应防控,具有十分重要的意义。

2风险来源

2.1内部因素

2.1.1代码开源

网站平台的开发采用B/S架构,有利于网站的发布与维护。 目前,比较流行的开法工具有ASP.NET、J2EE、 LAMP等,无论使用哪种工具来制作网站,都存在被入侵的风险。 网站的普及带来网站代码开源,很多的核心代码都可以免费使用,共享程度很高,因此,若网站开发过程中用到了开源代码,代码中的漏洞很容易被黑客或其他攻击者利用,给网站带来一系列的安全问题。

2.1.2验证机制

在网站的交互式界面中,输入信息后,网站通常需要对所输入信息进行验证, 只有通过验证的信息才能够提交至后台数据库。 加入验证机制,可以有效防止SQL注入攻击和页面炸弹的出现。 譬如,在输入信息时,输入长度超过指定长度时,不能正常提交;输入信息中包含特定字符或单词时,不能正常提交等。 验证机制的缺失或不完善,都会给攻击者提供有乘之机,轻则造成网站页面被刷屏,重则导致整个网站瘫痪,乃至服务器的崩溃。

2.2外界因素

2.2.1 ICP备案及其他监察部门备案

网站制作完成后, 根据 《互联网信息服务管理办法》、《非经营性互联网信息服务备案管理办法》规定,医院网站需向有关主管部门提交申请资料, 审核同意后, 进行ICP备案。 与此同时,还需向公安机关相关部门登记备案。 如果网站不进行相关备案,很有可能被查处后关停,给医院和网站用户带来不便。

2.2.2信息发布监管

网站正常运作后,日常的信息更新必不可少,若对所发布信息监管不利,专业性文章出处不详,势必会给医院带来不良影响。 现今社会,网站上充斥着大量的垃圾信息,没有依据,没有根源,若使用时不加甄别有可能带来严重后果。 随着医院更多便民服务(如预约挂号、出诊时间等)的推出,一旦人为失误造成信息不实、不准确,也会给患者带来不必要的麻烦。

2.2.3服务器风险

服务器是网络环境中的高性能计算机,具有承担服务并且保证服务的能力。 网站成功部署到Web服务器, 广大用户才能在互联网上访问该网站, 可以这么说,服务器是网站的灵魂和必要载体,因此服务器的安全管理关乎着在其上部署的所有网站的安全,是网站可以安全运行的重要保障。 服务器置身于网络中,随时可能受到来自网络病毒和黑客恶意的攻击, 一旦服务器被入侵, 网站信息可能面临被篡改、丢失、损坏等威胁,甚至造成信息泄露。

3风险防范措施

3.1网站设计

从山西省人民医院建站开始说起。 网站的开发可以分为自主研发和外包给公司两种方式。 自主研发网站, 对人员专业技术要求比较高,并且现今社会,技术日新月异,发展很快,需要人员对新技术、新知识的敏感度要很高,因此在综合考虑人力和成本后,山西省人民医院院采用外包公司的做法。 找专业的网站制作公司,无论从美工设计还是程序开发, 他们都有一套完整流程,并且各类人才配备齐全,可以解除技术上的后顾之忧。 医院方面,在网站制作前期,医院只需要配合技术支持公司做好调研和需求分析, 尽量表达清楚自己的诉求,不要漏项少项,不需要考虑技术实现问题,节约精力在需求表述上。 网站设计制作过程中,院方也需要参与到网站的设计与制作中,着重看设计的网站功能是否符合医院的要求,从而避免网站设计完成后,不符合医院需求而重新返工,浪费财力、物力和人力。

3.2网站部署

网站设计完成后需要部署到Web服务器才可以被访问,这时可以选择自建机房环境、托管服务器或租赁空间等多种方式。 自建机房,对网络的安全要求很高,为了不影响到医院内网各大系统的安全运行,内外网必须采取完全的物理隔离,并且还需要配备防火墙、防入侵检测、漏洞扫描等多种安全设置,即使如此也不能完全保证内网系统的安全性不受外网的威胁,因此院方采用的是直接租赁具有相关运维经营资质技术公司的服务器,代为运维网站。 进行运维服务的技术厂商,在市场竞争如此大的环境中,出于自身发展考虑,在网络、服务器安全防护方面的考虑必然是不断进步,不断更新的。 他们在拥有先进网络架构的同时, 各类防入侵检测系统、 漏洞扫描系统、服务器防护软件、网站防护软件、防篡改系统、文件夹监控软件等应有尽有,可以最大程度地保证服务器和网站的安全运行。

3.3网站备案

网站部署的同时,医院需要根据国家相关技术行业标准和规定,需要到有关主管部门提交申请资料,主管部门审核同意后,再进行ICP备案,从而取得合法的网站运营权。 目前,各类网站还需要到公安机关相关部门进行登记备案。

3.4网站维护更新

网站正常运行后, 网站的日常维护和信息更新至关重要。 日常维护中,尽量减少人为因素错误的发生,做到定时备份网站数据[4],定期修改相关密码;网站内容做到多级审核,多人核查、有据可查。 将信息安全防护理念变被动为主动,建立相应的应急预防机制,完善网站维护制度、信息发布制度等,加大预防性维护,减少纠错性维护, 尽量将安全隐患扼杀于萌芽状态,避免事故的发生。

4结束语

从长远来看,网络安全的问题会一直存在,我们不可能消除一切风险,只能尽力去防范风险,最大程度地减小安全问题所带来的后果,提高自己对风险的抵御能力,尽自己最大的努力保证医院网站的可靠、稳定、连续性运行。

参考文献

[1]曹挚.网站开发软件平台研究[J].中文信息,2015(7):6.

[2]钟文建.浅析网站安全隐患及应对策略[J].中小企业管理与科技,2015,(2):314-316.

[3]马文学.网站的维护与安全性管理[J].中国管理信息化,2015,18(4):206.

[4]肖毅.试析医院对外网站安全管理[J].网络安全技术与应用,2015,(7):47.

煤矿安全风险分级管控 第5篇

任

务

工

序

危害源/危害因素

风险类型

风险及其后果描述

事故类型

风险评估

管理对象

管理标准

主要责任负责人

直接管理人员

主要监管部门

主要监管人员

管理措施

可能性

损失

风险值

风险等级

一、交接班

1、了解上一班生产情况，处理上班遗留问题。

未及时了解清楚上一班留下的安全隐患、生产情况

人

不能及时了解清楚上一班组留下的安全隐患及生产情况，从而影响合理安排工作，影响安全生产。

其它事故

G6

F1

一般

带班队长

按时交接班详细了解上一个班的生产情况，设备运转情况及所存在的安全隐患．

带班副队长

队长

安通部

安检员

1.带班队长接班后必须组织人员检查设备运转情况、通讯信号以及设备的防护情况，如发现问题，必须立即组织整改；

2.带班队长接班后检查巷道支护，如发现支护不到位或支护不可靠，必须立即组织整改；

3.下班后带班队长及时将接班后检查和整改情况，填写到交接班记录上。

2、检查顶帮支护，发现顶帮支护不完好，先处理。

未及时检查顶板、帮的支护情况

人

人员冒入未支护完好的区域，发生冒顶、片帮，造成工作人员伤害。

顶板事故

H5

E2

中等

顶板巷帮

1、进入工作面以后必须对上班掘进支护巷道进行敲帮问顶；

2、根据作业空间及巷道高度，选择杆体长度不小于3.0m和4.m的金属杆（空心）进行处理；

3、金属杆与水平面的夹角小于45度，必须站在浮矸落地2.0m以外；

4、处理人员必须站在顶板完好的地点。处理破碎区域的顶板浮矸时，必须由外向里进行。处理煤帮时，必须由上向下，由一边到另一边逐步进行；对破碎面积较大的区域，必须处理1m支护1m，一般采用锚网支护，对破碎严重区域必须采取锚索支护。处理人员必须带上手套，一只手紧靠防护套，另一只手握住金属杆尾部。使用敲帮问顶工具时，必须观测身边是否有人，以防伤击其他人员。

带班副队长

队长

安通部

安检员

1、对工作面巷道敲帮问顶由带班队长、安检员进行；

2、负责敲帮问顶的人中，由具有一定经验的老工人具体负责，必须掌握处理顶板活矸、煤帮片帮的现场实践经验。对各单位组织敲帮问顶人员的培训，经考试合格后方可进行作业；

3、安检员每班必须要对巷道顶板、煤帮、进行检查，发现问题要及时处理，对一人无法处理的要与工作面当班队长或现场作业人员共同处理；

4、必须注意顶板、片帮、设备运转等情况，确保自身安全；

5、支护不到位时，必须设置警示设施，严禁人员进入空顶区。

3、检查瓦斯牌版。

未检查瓦斯牌板

人

对巷道内的瓦斯含量没有掌握清楚，在作业中容易造成瓦斯事故。

瓦斯事故

H5

E2

中等

瓦斯

1、瓦检员必须及时将检测数据填写到瓦斯牌板上和原始记录上，下班后及时填写交接班记录，做到“三对口”，杜绝空班、漏检、假检；

2、瓦检员入井前，首先要检查仪器的完好情况，不得携带有故障的仪器入井。瓦检仪每班必须升井，严禁存放在井下。

班长

带班队长

安通部

安检员

1、瓦检员应按《煤矿安全规程》第一百四十九条的规定要求检查次数进行检查，如工作面出现瓦斯或其它有害气体必须及时将信息反馈生产调度；

2、每班瓦检员发现井下通风、瓦斯、煤尘等隐患及时汇报。若情况危急，责令立即停止一切工作，撤出工作面所有人员；

3、若工作面瓦斯浓度达到1.5%时，必须立即切断电源，停止一切工作，撤出人员。

4、检查电器设备运转状况。

未检查巷道内使用的电气设备的运转情况

人

不能及时发现电气设备存在的故障，从而导致在作业中由于电气设备的故障发生，影响生产；或电气设备的保护不起作用，发生人员触电事故；或紧急情况下，设备不能及时停止，导致人员伤亡。

机电事故

G6

E2

中等

电钳工

认真检查电气设备

电钳工

机电班长

安通部

安检员机电班长

１.队长监管此项工作

２.安检员发现电器设备有隐患立即责令处理，并做出相应处理．

二、准备材料、工具

1、准备掘进工具。

工具未准备全、并且存在不完好工具

人

影响生产、使用不完好工具造成人员伤害。

其它事故

G6

F1

一般

班长

工具要符合作业规程规定

１.队长监督此项工作．

２.安检员发现工作人员配备的工具不齐全，责令其停止作业，重新准备工具

2、准备支护材料。

材料准备不齐全或不合格

人

影响正常生产，造成施工质量差达不到有效支护

其它事故

H5

D3

中等

班长

材料要严格执行作业规程规定的规格尺寸进行准备

１.队长监督此项工作．

２.安检员发现工作人员配备的工具，材料不齐全，责令其停止作业，重新准备材料

三、洒水灭尘

洒水灭尘

不洒水灭尘或灭尘不到位

人

影响巷道文明生产，煤尘飞扬，恶化工作环境，影响工作人员健康。

其它事故

H5

D3

中等

班长

打眼前、放炮前、放炮后必须进行有效的洒水灭尘工作．

班长

带班队长

安通部

安检员

１.队长监管此项工作

２.安检员发现未洒水灭尘，立即责令班长洒水灭尘，并对责任人进行处罚．

四、施工准备

1、钻头的准备

人员配合不当

人

作业时伤手碰脚

其它事故

H5

F1

一般

打眼工

打眼工单独准备钻头作业时要小心谨慎，两人或两人以上共同作业时，必须指定专人指挥，作业时集中精力、密切配合、互叫互应、行动一致，用力要均匀，不得用力过猛、幅度过大。

打眼工

带班队长

安通部

安检员

1、经常组织学习、培训，使其掌握基本的安全常识；

2、带班队长经常观察员工的操作过程，发现不安全的行为应当立即予以更正。

2、检查帮锚机、钻杆，并安装好打眼工具。

启动前未检查锚杆机的完好或检查不到位

人

未及时发现锚杆机存在故障，造成锚杆机带病运行，造成人员伤害，设备损坏。

机电事故

J3

D3

中等

锚杆机司机

锚杆机司机在开机前对锚杆机的完好状况进行检查，检查操作手把是否灵活，紧固件及管路情况；检查钻杆，钻具完好。

锚杆机司机

带班副队长

安通部

安检员

1.带班副队长监督检查，发现锚杆机司机未检查锚杆机的完好，进行相应处罚。2.维护工每天对锚杆机的完好状况进行检查与维护。

四、施工准备

1、检查随身携带的便携瓦检仪的完好情况

1、未检查随身携带的便携仪器的完好情况

人

未对便携仪器的完好情况进行检查，造成人员伤害

其它事故

K2

D3

一般

带班队长

入井前瓦检员必须检查便携式瓦检仪电压值及调校有效期，发现电压不足或已过调校有效期，必须立即进行更换。

带班副队长

队长

安通部

安检员

1、对所有使用便携式瓦检仪的人员每年1次进行操作使用培训；

2、通风队值班队长每天对瓦检员所领用的便携瓦检仪的完好情况进行抽查，发现瓦检员领用的瓦检仪不完好时对其进行批评教育。

2、随身携带的便携仪器不完好

机

便携仪器仪表的不完好而造成人员伤害

瓦斯事故

K2

D3

一般

便携仪器仪表

1、便携式瓦检仪的电压无欠压，调校有效期未超过7天；

2、仪器干净、外观完好、结构完整、附件齐全，各调节旋钮灵敏，电源开关灵活，显示正常。

带班副队长

队长

安通部

安检部、通防部

1、便携式瓦检仪每年送安监局检测中心鉴定一次；

2、便携式仪器管理员每7天对便携式瓦检仪进行1次调校；

3、仪器发放人员发放前对便携式瓦检仪进行外观检查、电压检查，发现损坏时严禁发放，并将其送回通防部进行修理。

2、有害气体检查

瓦斯浓度超限

环

造成瓦斯事故

瓦斯事故

K2

A6

中等

瓦斯

1、掘进工作面及其他作业地点风流中、电动机或其开关安设地点附近20m以内风流中的瓦斯浓度不超过1%；

2、采区回风巷、采掘工作面因风巷风流中瓦斯浓度不超过1.0%或二氧化碳浓度不超过1.5%；

3、采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度不超过1.0%；

4、总回风巷风流中的瓦斯最大浓度值不超过0.75%。

带班副队长

队长

安通部

安检员

1、瓦检员每班对采掘工作面及其作业地点风流中、电动机或其开关安设地点附近20m以内瓦斯浓度检测2次，当瓦斯浓度超过1%时，必须断电、撤人，并汇报调度室；

2、瓦检员每班对采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中瓦斯浓度检测2次，当瓦斯浓度超过1.0%或二氧化碳浓度超过1.5%时，必须断电、撤人，向调度室汇报，并在通向采区回风巷和采掘工作面的入口处揭示警标；

3、瓦检员每班对总回风流中的瓦斯和二氧化碳浓度检测1次。当瓦斯浓度超过0.75%时应立即切断总回风巷中的所有电器设备，设好警戒人，禁止人员进入。

3、检查顶帮支护，执行敲帮问顶制度。

1、人员站位及处理方法不当

人

片帮煤掉落砸伤人员

顶板事故

K2

B2

一般

带班队长

1、带班队长发现有顶板冒落或片帮现象时，首先撤离现场工作人员立即向有关部门汇报，并观察冒落和片帮的面积、厚度，并预测冒落的方向和方位，选择顶板完好、浮矸的落地2.0m以外的地点站立；

2、处理人员必须带上手套，一只手紧靠防护套，另一只手握住金属杆尾部；

3、处理人员根据所处理的片帮、冒顶的高度选择长度应为所处理的高度的1.1倍以上的专用工具，使用敲帮问顶工具时，必须观测身边是否有人，以防伤击其他人员；

4、处理人员处理破碎区域的顶板浮矸时，敲帮问顶工具与水平面的夹角小于45度，由外向里逐步处理。片帮严重或冒顶厚度较大的情况下，要边处理边支护（处理1m支护1m），一般采用锚网支护，对破碎严重区域必须采取锚索支护。严禁人员进入空顶区；

5、处理片帮时，必须由上向下，由一边到另一边逐步进行。

带班副队长

队长

安通部

安检员

1、对带班干部定期进行培训，让其更清楚的理解敲帮问顶的重要性；

2、日常工作中不定期监督敲帮问顶人员的作业行为，规范其作业性工作标准。

四、施工准备

1、检查顶帮支护，执行敲帮问顶制度。

2、敲帮问顶工具不合适

机

片帮煤掉落砸伤人员

顶板事故

J3

B2

一般

敲帮问顶工具

1、处理顶板的工具采用长度不低于巷道高度的1.1倍，处理光滑直径为40mm的木质竿体，顶端采用长度为300mm的铁质端头，插入竿体的长度不少于200mm；

2、处理片帮的工具用长度不低于巷道高度的1.1倍，外径为38mm的空心金属竿体，端头应为扁平状；

3、敲帮问顶工具上距离手持部位300mm米和130mm的位置各设置一个直径为150mm的两个挡圈。

敲帮问顶作业人员

带班队长

安通部

安检员

1、敲帮问顶工具的制作由使用单位根据设置点巷道高充填写申请表，由本质安全办公室统一安排制作；

2、敲帮问顶工具发生损坏或变形时及时进行更换和维修；

3、严禁将敲帮问顶工具作为抬用工具使用。

2、检查中线

未照中线或中线放偏

人

成型差，偏离设计要求

其他事故

G6

E2

中等

打眼工

1、每班掘进必须严格按照中线进行施工，每次打眼作业前必须从新放线，确定位置；

2、边接地测所放的两个点线至工作面，确定一点并进行标注；

3、根据确定的点按照设计要求确定巷道边缘位置。

打眼工

带班队长

安通部

安检员

1、由验收员对工作面放线情况按照标准进行抽查，发现问题及时进行纠正；

2、每班班长必须在爆破后认真检查巷道断面，发现有欠挖以及底角不齐者必须及时进行处理；

3、当发现已掘进的巷道有偏差时，追究放炮人员和带班队长的责任，进行罚款处理或追究施工单位的责任。

3、打眼

1、打眼工在高空作业未系好安全带

人

导致人员从高空中掉落受伤

其它事故

H5

F1

一般

打眼工

1、打眼工高空作业前，必须对佩带的安全带进行检查，确认合格后方可使用；

2、打眼工必须将安全带系在牢固的固定设备、设施上，并进行检查确认安全带牢固后方可作业。

打眼工

带班队长

安通部

安检员、带班队长、安检员随时监督打眼工安全带的佩戴情况，发现未按要求佩戴安全带时，立即制止打眼工作业。

四、施工准备

4、打眼

3、打眼过程中风煤钻操作不当

人

风煤钻操作不当或操作人员配合不当造成人员伤害

机电事故

H5

F1

一般

打眼工

1、打眼工按照规定确定好角度、方向后，站稳，握紧风煤钻把，均匀用力向前推进，切忌左右晃动；

2、外眼过程中，不准用手直接扶、托钻杆或用手掏眼口的煤岩粉；

3、作业过程中随时注意钻杆的速度，每钻进一段距离要来回抽动几次钻杆，排除煤粉，减少压力，以防卡住钻杆；

4、移动风煤钻时，不准用管路拖拉风煤钻，也不准将钻杆插在电钻上移动。

打眼工

带班队长

安通部

安检员、1、每年对打眼工进行实际操作的考核，根据考核的结果制定培训计划，对打眼工和新员工进行培训；

2、带班队长、安检员监督打眼工的操作过程，对不按标准作业的人员进行罚款处理。

4、操作帮锚机过程中出现异常没有进行及时处理

人

绞伤工作人员

机电事故

I4

E2

一般

打眼工

1、使用的风煤钻及外壳、后罩、风叶等完好，开关、插销完好，煤电钻综合保护正常；

2、使用前应将风煤空转三至五分钟，检查其各机械部分有无异常，绝缘是否良好，主轴旋转方向与减速箱上箭头方向一致时，方可使用；

3、在操作时应随时注意电动机、减速箱及风扇的工作情况，当钻杆卡住时，应立即停止推进，松开开关的操作把手，将钻杆销往后拉，然后继续操作。风煤钻外壳温度上升到55℃是应停止使用，及时冷却，以免烧坏定子绕组；

4、操作中如出现声音异常，此时应停止使用，检查原因，如经常出现此情况，应对开关进行修理，以免烧坏定子绕组；

打眼工

带班队长

安通部

安检员、1、打眼工必须经过专业培训，持证上岗，并具备熟练操作煤电钻的技能；

2、打眼工在使用前要对风煤钻进行检查，发现不完好时应立即进行处理，待风煤钻达到完好标准后方可使用；

3、带班队长、机电部检查人员、安检员对打眼工使用煤电钻的过程进行监督、检查，发现风煤钻有异常情况而打眼工继续操作，立即要求其停止作业，待处理完毕方可继续作业；对打眼工进行200元罚款。

13、进行临时支护

不进行临时支护或不认真进行临时支护

人

人员在空顶下作业顶板跨落伤人

顶板事故

J3

D3

中等

带班队长

认真进行临时支护，严禁空顶作业。

超前支护工

队长

安通部

安检员

1.队长督导此项工作；

2.安检员认真检查此项工作，发现有人员空顶作业时，立即责令停止工作，组织人员进行临时支护，临时支护未完成前严禁在空顶下进行其他工作，并对当事人进行处罚。

四、施工准备

15、检查瓦斯

1、对通风情况未检查或检查不到位

环

不能及时发现瓦斯等有害气体积聚，造成缺氧窒息、有害气体中毒、瓦斯燃烧或爆炸

瓦斯事故

L1

B5

一般

打眼工

1、瓦检员必须及时将检测数据填写到瓦斯牌板上和在始记录上，下班后及时填写交接班记录，做到“三对口”，杜绝空班、漏检、假检；

2、瓦检员入井前，首先要检查仪器的完好情况，不得携带有故障的仪器入井。瓦检仪每班必须升井，严禁存放在井下。

3、当班瓦检员请假，队里安排其他有资格的瓦检员进行检查瓦斯，严禁空班漏检。

带班副队长

队长

安通部

安检员

1、瓦检员应按《煤矿安全规程》第一百四十九条的规定要求检查次数进行检查，如工作面出现瓦斯或其它有害气体必须及时将信息反馈生产调度；

2、每班瓦检员发现井下通风、瓦斯、煤尘等隐患及时汇报。若情况危急，责令立即停止一切工作，撤出工作面所有人员；

3、若工作面瓦斯浓度达到1.5%时，必须立即切断电源，停止一切工作，撤出人员。

2、瓦斯浓度超限，继续违章蛮干。

环

造成瓦斯事故

瓦斯事故

K2

A6

中等

瓦斯

1、掘进工作面及其他作业地点风流中、电动机或其开关安设地点附近20m以内风流中的瓦斯浓度不超过1%；

2、采区回风巷、采掘工作面因风巷风流中瓦斯浓度不超过1.0%或二氧化碳浓度不超过1.5%；

3、采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度不超过1.0%；

4、总回风巷风流中的瓦斯最大浓度值不超过0.75%。

带班副队长

队长

安通部

安检员

1、瓦检员每班对采掘工作面及其作业地点风流中、电动机或其开关安设地点附近20m以内瓦斯浓度检测2次，当瓦斯浓度超过1%时，必须断电、撤人，并汇报调度室；

2、瓦检员每班对采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中瓦斯浓度检测2次，当瓦斯浓度超过1.0%或二氧化碳浓度超过1.5%时，必须断电、撤人，向调度室汇报，并在通向采区回风巷和采掘工作面的入口处揭示警标；

3、瓦检员每班对总回风流中的瓦斯和二氧化碳浓度检测1次。当瓦斯浓度超过0.75%时应立即切断总回风巷中的所有电器设备，设好警戒人，禁止人员进入。

16、处理顶帮伞檐活矸

对顶板和巷帮没有检查或检查不到位处理顶板离层鳞皮时没有使用敲帮问顶专用工具或敲帮问顶作业时没有按照正确的方法进行

环

人员进入危险区域片帮冒顶伤人

冒顶事故

I4

D3

中等

放炮员

1、进入工作面以后必须对上班掘进支护巷道进行敲帮问顶；

2、根据作业空间及巷道高度，选择杆体长度不小于3.0m和4.0m的金属杆（空心）进行处理；

3、金属杆与水平面的夹角小于45度，必须站在浮矸的落地2.0m以外；

4、处理人中必须站在顶板完好的地点。处理破碎区域的顶板浮矸时，必须由外向里进行。处理煤帮时，必须由上向下，由一边到另一边逐步进行；对破碎面积较大的区域，必须处理1m支护1m，一般采用锚网支护，对破碎严重区域必须采取锚索支护。处理人员必须带上手套，一只手紧靠防护套，另一只手握住金属杆尾部。使用敲帮问顶工具时，必须观测身边是否有人，以防伤击其他人员。

放炮员

带班队长

安通部

安检员

1、对工作面巷道敲帮问顶由带班队长、安检员进行；

2、负责敲帮问顶的人中，由具有一定经验的老工人具体负责，必须掌握处理顶板活矸、煤帮片帮的现场实践经验。对各单位组织敲帮问顶人员的培训，考试合格后方可进行作业；

3、安检员每班必须要对巷道顶板、煤帮、进行检查，发现问题要及时处理，对一人无法处理的要与工作面当班队长或现场作业人员共同处理；

4、必须注意顶板、片帮、设备运转等情况，确保自身安全；

5、支护不到位时，必须设置警示设施，严禁人员进入空顶区。

六、刷帮

1、敲帮问顶

不进行敲帮问顶或敲帮问顶制度执行不认真

环

顶拌和两帮的松动煤岩掉落砸伤工作人员

顶板事故

H5

E2

中等

带班队长顶板巷帮

1、进入工作面以后必须对上班掘进支护巷道进行敲帮问顶；

2、根据作业空间及巷道高度，选择杆体长度不小于3.0m和4.0m的金属杆（空心）进行处理；

3、金属杆与水平面的夹角小于45度，必须站在浮矸落地2.0m以外；

4、处理人员必须站在顶板完好的地点。处理破碎区域的顶板浮矸时，必须由外向里进行。处理煤帮时，必须由上向下，由一边到另一边逐步进行；对破碎面积较大的区域，必须处理1m支护1m，一般采用锚网支护，对破碎严重区域必须采取锚索支护。处理人员必须带上手套，一只手紧靠防护套，另一只手握住金属杆尾部。使用敲帮问顶工具时，必须观测身边是否有人，以防伤击其他人员。

带班副队长

队长

安通部

安检员

1、对工作面巷道敲帮问顶由带班队长、安检员进行；

2、负责敲帮问顶的人中，由具有一定经验的老工人具体负责，必须掌握处理顶板活矸、煤帮片帮的现场实践经验。对各单位组织敲帮问顶人员的培训，考试合格后方可进行作业；

3、安检员每班必须要对巷道顶板、煤帮、进行检查，发现问题要及时处理，对一人无法处理的要与工作面当班队长或现场作业人员共同处理；

4、必须注意顶板、片帮、设备运转等情况，确保自身安全；

2、按中线施工

不按中线施工

人

巷道无法保证工程质量和支护质量，可能引发工伤事故

其它事故

J3

F1

一般

顶板巷帮

严格照好中线

带班副队长

队长

安通部

安检员

１.队长负责监管此项工作

２.验收员认真按中腰线验收．

3、刷帮

不刷帮或刷帮不认真

环

顶板或两帮上的松动煤岩掉落伤及工作人员

顶板事故

I4

C4

中等

顶板巷帮

认真刷帮

带班副队长

队长

安通部

安检员

1、对工作面巷道敲帮问顶由带班队长、安检员进行；

2、负责敲帮问顶的人中，由具有一定经验的老工人具体负责，必须掌握处理顶板活矸、煤帮片帮的现场实践经验。对各单位组织敲帮问顶人员的培训，考试合格后方可进行作业；

3、安检员每班必须要对巷道顶板、煤帮、进行检查，发现问题要及时处理，对一人无法处理的要与工作面当班队长或现场作业人员共同处理；

4、必须注意顶板、片帮、设备运转等情况，确保自身安全；

5、支护不到位时，必须设置警示设施，严禁人员进入空顶区。

4、人工清渣

未清理或清理不干净

人

降低煤炭回收率，影响巷道文明生产，引起煤尘飞扬，恶化工作环境，影响人员身体健康

其它事故

I4

E2

一般

顶板巷帮

工作面无浮煤

带班副队长

队长

安通部

安检员

安检员、带班队长负责监督检查是否将浮煤清理干净，发现其未按照要求清理，进行相应处罚。

七、锚杆支护

1.检查顶板及两帮的状况，进行敲帮问顶。

1、人员站位及处理方法不当

人

片帮煤或顶板碎石掉落砸伤人员

顶板事故

K2

E2

一般

带班队长

１、带班队长发现有顶板冒落或片帮现象时，首先撤离现场工作人员，立即向有关部门汇报，并观察冒落片帮的面积和厚度，并预测冒落的方向和方位，选择顶板完好、浮矸落地２.０以外的地点站立；

２、处理人员必须带上手套，一只手紧靠防护套，另一只手握住金属杆尾部；

３、处理人员根据所处理的片帮、冒顶的高度选择长度应为所处高度的１.１倍以上的专用工具，使用敲帮问顶工具时，必须观测身边是否有人，以防伤击他人；

４、处理人员处理破碎区域的顶板浮矸时，敲帮问顶工具与水平面的夹角小于４５度，由外向里逐步处理。片帮严重或冒顶厚度较大的情况下，要边支护边处理，一般使用锚网支护，对破碎严重区域必须采取锚网支护。严禁人员进入空顶区；

５、处理片帮时，必须由上向下，由一边到另一边逐步进行。

带班副队长

队长

安通部

安检员

１.对带班干部定期进行培训，让其更清楚的理解敲帮问顶的重要性；

２.日常工作中不定期监督敲帮问顶人员的作业行为，规范其作业性工作标准；

2、敲帮问顶工具不合适

机

片帮煤或顶板碎石掉落砸伤人员

顶板事故

J3

E2

一般

敲帮问顶工具

1、处理顶板的工具采用长度不低于巷道高度的1.1倍,处理光滑直径为40MM的木质竿体.顶端采用长度为30MM的铁质端头,插入竿体的长度不少于200MM;

2、处理片帮的工具用长度不低于巷道高度的1.1倍,外径为38MM的空心金属竿体,端头应为扁平状;

3、敲帮问顶工具上距离手持部位300MM和130MM的位置各设置一个直径为150MM的两个挡圈。

带班副队长

队长

安通部

安检员

１.敲帮问顶工具的制作由单位根据设置点巷道高度填写申请表，由本质安全办公室统一安排制作；

２.敲帮问顶工具发生损坏或变形时及时进行更换和维修；

３.严禁将敲帮问顶工具作为抬用工具使用；

3、未详细检查顶板和巷帮完好情况，进行作业。

环

人员进入危险区域片帮冒顶伤人

顶板事故

I4

D3

中等

顶板巷帮

1、顶板无离层、无破碎带、无裂隙、无活矸、无鳞皮、无伞檐，巷帮无裂隙、无伞檐、无活矸，支护有效；

２、破碎带和顶板裂隙处网片完好、有效，网片上无活矸。

带班副队长

队长

安通部

安检员

１.安检员必须每天检查顶板情况，制定措施进行整改；

２.对于构造、破碎带的顶板必须及时编制措施，并贯彻到全体员工；

七、锚杆支护

2.永久支护不到位，进行前探临时支护

未及时安装前探临时支护

环

发生冒顶事故伤及工作人员

顶板事故

K2

E2

一般

锚杆支护工

1、按照作业规程执行前探临时支护

带班副队长

队长

安通部

安检员

１.安检员必须每天监督检查顶板临时支护情况；

前探临时支护安装不规范

环

不能有效控制冒顶事故，伤及工作人员

顶板事故

K2

E2

一般

锚杆支护工

2、按照作业规程执行前探临时支护

带班副队长

队长

安通部

安检员

２.安检员必须每天监督检查顶板临时支护情况；

3.挂网，进行永久支护

金属网挂设不合格

人

造成顶板离层、片帮。

顶板事故

J3

C4

中等

锚杆支护工

１.钢带的安装以及铺网的质量符合设计、作业规程及规范的规定，搭接宽度、帮扎符合规程要求；

２.两片网片的搭接长度不得小于规定要求，搭接后网两边交替帮扎间距不大于６００ＭＭ；对接网帮扎间距不大于４００ＭＭ；

３.铺设网片时必须将网片张紧；

４.托盘或钢带必须压紧网片；

带班副队长

队长

安通部

安检员

１.现场带班队长随时对锚杆、网片安装过程进行监督；

２.验收员每班对锚杆的支护质量进行检查，对达不到要求的必须立即进行处理；

4.检查锚杆机的完好状况

启动前未检查锚杆机的完好或检查不到位

人

未及时发现锚杆机存在故障，造成锚杆机带病运行，造成人员伤害，设备损坏。

机电事故

J3

D3

中等

锚杆机司机

锚杆机司机在开机前对锚杆机的完好状况进行检查，检查操作手把是否灵活，紧固件及管路情况；检查钻杆，钻具完好。

锚杆机司机

带班副队长

安通部

安检员

1.带班副队长监督检查，发现锚杆机司机未检查锚杆机的完好，进行相应处罚。2.维护工每天对锚杆机的完好状况进行检查与维护。

5.打锚杆眼

1.钻具给进速度太快、操作不当

人

钻具给进速度太快、操作不当，钻杆顶弯挤伤作业人员

机电事故

I4

D3

中等

锚杆机司机

1.锚杆机司机装好钻杆轻轻动作，给进控制阀，使钻头顶到顶板，然后轻轻动作稍微用力顶出个小窝，确定钻杆不摆动时，开始打眼。2.锚杆机司机开动快速给进阀，钻眼达规定的深度，退出钻杆。退钻杆时，严禁高转速带动钻杆。

锚杆机司机

带班副队长

安通部

安检员

掘进队每半年对锚杆机司机进行操作规程培训及实践技能考核。

2.锚杆机司机未佩戴防护用品

人

由于未佩戴防护用品造成受伤，听力受损

其他事故

J3

D3

中等

锚杆机司机

1.锚杆机司机在作业时，必须佩戴防尘口罩和耳塞，发放的个体防护用品应符合人体特点，并规定穿（佩）戴方法和使用规则。2.锚杆机司机佩戴的个体防护用品的质量和性能必须符合相关要求。

锚杆机司机

带班副队长

安通部

安检员

1.带班副队长对锚杆机司机劳动保护用品佩戴情况实施动态监督，如发现锚杆机司机在工作期间，不按劳动保护用品使用规定执行，一经发现给予纠正并警告。2.安检员进行不定期巡检，发现锚杆机司机防护用品不齐全或不完善，立即停止其作业，待佩戴齐全后，方可继续作业。

七、锚杆支护

6.安装锚杆

1.锚杆安装操作不规范；挂设钢筋网、钢带配合不当；紧固锚杆

人

导致打设锚杆失效；紧固锚杆后，搅拌器掉落伤人

机电事故

I4

C4

中等

锚杆机司机

安装锚杆时，将树脂药卷按照安装顺序送入眼内用锚杆顶住药卷，启动锚杆机慢慢上升到达眼底开始快速搅拌直到感觉有负载时，停止锚杆旋转。在树脂药卷没有凝固前，严禁移动或晃动锚杆体。

锚杆机司机

带班副队长

安通部

安检员

1.掘进队每半年对锚杆机司机进行一次操作规程理论与实践培训考核，考试合格后方可上岗作业。2.带班副队长监督检查锚杆机司机操作锚杆机情况，发现未按要求操作，进行相应处罚。

2.树脂药卷不符合要求

机

造成打设的锚杆失效，冒顶、片帮伤人。

其他事故

L1

A6

一般

树脂药卷

1.树脂药卷的保质期在三个月之内，有合格证、规格型号符合作业规程要求。2.树脂药卷从外观上必须达到：树脂胶泥质地柔软、颜色均匀，内外管无断裂、渗透、封口严密。

锚杆机司机

带班副队长

安通部

安检员

1.锚杆机司机使用树脂药卷前，必须检查其出厂日期，严禁使用过期的树脂药卷。2.带班副队长、安检员要不定期的监督检查，发现锚杆机司机使用过期的树脂药卷，进行相应处罚。

3.锚杆打设质量不符合要求

人

锚杆打设不合格，顶板冒落伤人

顶板事故

L1

A6

一般

锚杆机司机

1.锚杆机司机打设锚杆时要严格按照作业规程规定执行，锚杆间排距允许误差为±100mm,角度允许偏差范围75°≤α≤105°、外露长度不超过50mm；锚杆拉力不小于5吨、扭矩不小于100N.M;2.锚杆机司机要规定及时进行支护。不合格的锚杆要立即返工，确保所施工的锚杆安装牢固不松动。

锚杆机司机

带班副队长

安通部

安检员

1.队内领导、验收人员每天检查锚杆的支护质量，锚杆间排距、角度、外露长度，每有一项超过规定范围，对锚杆机司机进行相应处罚。

八、锚索支护

1.材料准备，检查锚杆机的完好情况

锚索支护过程中没使用专用工具和规程规定的支护材料

人

造成人员伤害

其他事故

I4

E2

一般

锚索支护工

1.施工前要备齐锚索、锚固剂、托盘、锚具等支护材料和锚杆打眼机、套钎、锚索专用驱动头以及常用工具。2.施工过程中必须使用专用工具。3.锚索规格符合设计要求，树脂锚固剂规格、质量符合要求，锚索位置、数量符合规定。钢筋网、钢带规格、型号符合设计要求。

锚索支护工

带班副队长

安通部生产技术部

安检员

1.验收员每班对存放的支护材料进行检查，发现问题立即要求停工，待更换符合要求的支护材料方可恢复生产。2.对钻机及配套材料设施进行检查发现不符合要求的要求其立即进行更换。

启动前未检查锚杆机的完好或检查不到位

人

未及时发现锚杆机存在故障，造成锚杆机带病运行，造成人员伤害，设备损坏。

机电事故

J3

D3

中等

锚杆机司机

锚杆机司机在开机前对锚杆机的完好状况进行检查，检查操作手把是否灵活，紧固件及管路情况；检查钻杆，钻具完好。

锚杆机司机

带班副队长

安通部

安检员

1.带班副队长监督检查，发现锚杆机司机未检查锚杆机的完好，进行相应处罚。2.维护工每天对锚杆机的完好状况进行检查与维护。

八、锚索支护

2.打眼

1、锚杆机司机未佩戴防护用品

人

由于未佩戴防护用品导致作业人员听力受损、尘肺病。

其他事故

J3

D3

中等

锚杆机司机

1.锚杆机司机在作业时，必须佩戴防尘口罩和耳塞，发放的个体防护用品应符合人体特点，并规定穿（佩）戴方法和使用规则。2.锚杆机司机佩戴的个体防护用品的质量和性能必须符合相关要求。

锚杆机司机

带班副队长

安通部

安检员

1.带班副队长对锚杆机司机劳动保护用品佩戴情况实施动态监督，如发现锚杆机司机在工作期间，不按劳动保护用品使用规定执行，一经发现给予纠正并警告。2.安检员进行不定期巡检，发现锚杆机司机防护用品不齐全或不完善，立即停止其作业，待佩戴齐全后，方可继续作业。

1.钻具给进速度太快、操作不当

人

钻具给进速度太快，操作不当，导致钻杆顶弯挤伤作业人员。

机电事故

I4

D3

中等

锚杆机司机

1.锚杆机司机装好钻杆轻轻动作，给进控制阀，使钻头顶到顶板，然后轻轻动作稍微用力顶出个小窝，确定钻杆不摆动时，开始打眼。2.锚杆机司机开动快速给进阀，钻眼达规定的深度，退出钻杆。退钻杆时，严禁高转速带动钻杆。

锚杆机司机

带班副队长

安通部

安检员

掘进队每半年对锚杆机司机进行操作规程培训及实践技能考核。

3.安装锚索

没有按照正确的顺序、方式进行操作或凝固时间没有达到要求，锚索托盘未紧固

人

导致锚索支护质量下降，达不到要求和人员受到伤害

其他事故

I4

C4

中等

锚索支护工

1.将树脂药卷用锚索送入眼底，上好托盘及锁具，把锚索末端套上专用的驱动头用锚杆机进行搅拌，前半程用慢速，后半程用快速，旋转约40S。2.停止搅拌，但继续保持锚杆机的推力约1min后，退下锚杆机，检查所施工锚索的支护情况，如不符合标准立即返工。

锚索支护工

带班副队长

安通部生产技术部

安检员

1.带班副队长对安装锚索的整个过程进行检查，发现问题及时纠正。2.安检员对安装锚索的过程进行不定时的检查，发现存在隐患及时制止并处理。

九、处理大块煤

1、检查手锤

锤头松动

机

砸块时锤头飞出碰伤其他工作人员

其它事故

K2

F1

低

砸块工

砸块工在作业时，必须保证锤头牢靠、不松动。

砸块工

队长

安通部

安检员、1.砸块工作业时，必须查看周围是否有人，发现其他人员要求立即撤离；2.安检员、带班队长负责监督检查砸块工作业情况，发现锤头松动，必须要求立即处理。

2、选择站在合适位置

人员站在正在运行的溜子上作业

人

被溜子拉倒碰伤

其它事故

G6

F1

一般

砸块工

严禁站在运行的溜子上砸大块煤。

砸块工

带班队长

安通部

安检员、安检员、带班队长不定时检查砸块工是否按照要求作业，发现违章行为，立即制止并对责任人进行相应处罚。

九、处理大块煤

2、选择站在合适位置

人员站位不当

人

被砸掉的块煤碰伤

其它事故

G6

F1

一般

砸块工

处理大块煤时，不得距离大块煤过近。

砸块工

带班队长

安通部

安检员、安检员、带班队长不定时检查砸块工作业情况，发现其站位不合理，必须进行纠正。

3、使用大锤将大块煤破碎

飞起的煤块砸伤人员

人

飞起的煤块砸伤人员

其它事故

G6

F1

一般

砸块工

处理大块煤时，不得距离大块煤过近。

砸块工

带班队长

安通部

安检员、安检员、带班队长不定时检查砸块工作业情况，发现其处理大块煤不合理，必须进行纠正。

4、清理现场

没有及时把大块煤砸碎

人

堵塞漏煤眼

其它事故

G6

F1

一般

砸块工

及时把大块煤砸破。

砸块工

带班队长

安通部

安检员

安检员、带班队长不定时检查砸块工作业情况，发现其没有处理大块煤，对其进行相应的处罚．

十、刮板机运输

1.启动前的准备，现场检查及试运转

未观察刮板机运输情况

人

不能及时发现排除隐患，伤及工作人员。

机电事故

I4

F1

一般

刮板运输机司机

操作刮板机人员要注意力集中开机前认真检查其运转状况。

刮板运输机司机

带班队长

安通部

安检员、1.带班队长监督检查刮板运输机的工作.2.安检员对刮板运输机工作进行检查，发现其未按照要求作业，对其进行相应的处罚。

2.启动

1、启动不安操作规程操作

人

违章操作，伤及工作人员

2、操作人员无证上岗

人

违章操作，伤及工作人员

其它事故

I4

F1

一般

刮板运输机司机

1、没有操作资格证的人员不的擅自操作刮板机。2、副队长不得支配无证人员操作刮板机。

刮板运输机司机

带班队长

安通部

安检员、1.带班队长监督检查刮板运输机的工作，每发现一次启动刮板运输机前未发出开机前警告或喊话通知人员撤出，对其进行相应的处罚；

2.安检员、不定期对刮板运输机工作进行检查，发现其未按照要求作业，对其进行相应的处罚。

十、刮板机运输

3.运行

1、开机时注意力不集中

人

不及时排除刮板机隐患而造成人身伤害事故.机电事故

I4

F1

一般

刮板运输机司机

操作刮板机人员要注意力集中不得睡觉或兼职其它工作。

刮板运输机司机

带班队长

安通部

安检员、1.带班队长监督检查刮板运输机的工作.2.安检员对刮板运输机工作进行检查，发现其未按照要求作业，对其进行相应的处罚。

2、刮板机声音不正常不及时停机处理

机

不及时排除刮板机隐患而造成人身伤害事故.机电事故

H5

F1

一般

刮板运输机司机

刮板机司机发现刮板机运行不正常，应及时停机并及时排除故障。

机电班长

带班队长

安通部

安检员、1.带班队长监督检查刮板运输机的工作.2.安检员对刮板运输机工作进行检查，发现其刮板机运行不正常但未采取措施，对其进行相应的处罚。

3、长时间超负荷运转

人

刮板机长时间超负荷运转导致电机发热而引起短路，烧毁电机.机电事故

H5

F1

一般

刮板运输机司机

刮板司机发现刮板机超负荷，应及时停机并汇报班长要求卸载。

刮板运输机司机

带班队长

安通部

安检员、1.带班队长监督检查刮板运输机的工作.2.安检员对刮板运输机工作进行检查，发现其刮板机超负荷运行但未停机采取措施，对其进行相应的处罚。

4、人员跨越刮板机时得到信号不及时停机

人

刮板机运行过程中人员跨越,得到信号而不及时停机,而造成伤亡事故.其它事故

H5

F1

一般

刮板运输机司机

刮板机司机发现有人跨越刮板机或得到停机信号时应及时停机。

刮板运输机司机

带班队长

安通部

安检员、1.带班队长监督检查刮板运输机的工作.2.安检员对刮板运输机工作进行检查，发现有人跨越或得到信号不停机，对其进行相应的处罚。

1、断开刮板链

保险链未拴紧、保险链上未铺皮带或皮袄

人

点溜子时保险链弹起碰伤掐链人员

其它事故

J3

D3

中等

刮板运输机检修工

刮板运输机检修工在掐链前，栓好双保险链，并在上面铺皮带或皮袄，以防保险链弹起伤人。

刮板运输机检修工

机电班长

安通部、机电部

安检员、安检员、带班队长负责监督掐链前运输机检修工是否拴好双保险链，如发现未按规定作业，必须要求立即整改。

2、利用锚链将要掐掉的溜槽处刮板链放松，并取掉要掐的刮板链

锚链联结不牢固

机

锚链滑脱伤人

其它事故

J3

D3

中等

刮板运输机检修工

刮板运输机检修工在用毛链松刮板链时，锚链必须联结牢固。

刮板运输机检修工

机电班长

安通部、机电部

安检员、安检员、机电队长负责监督刮板运输机检修工松刮板链时，是否按要求作业，发现未按规定作业，必须要求立即整改。

3、吊起要掐接的溜槽并使之脱节

进行起吊作业时，起吊物件重量大于吊具可承受重量，吊链损坏

机

进行起吊作业时，链断将进入起吊物件下作业的人员砸伤

机电事故

I4

C4

中等

吊具

吊装设备吊具的保险系数，必须在原吨位的基础上增加50％。

刮板运输机检修工

机电班长

安通部、机电部

安检员、在起吊大型设备时，除了起吊用具外，还必须加防护链，以确保安全。

4、依次取下要掐掉的溜槽

1、进行起吊作业时，未安装防护链

人

进行起吊作业时，链断将进入起吊物件下作业的人员砸伤

机电事故

I4

B5

重大

刮板运输机检修工

刮板运输机检修工在起吊溜槽时，除了起吊用具外，还必须加防护链。

刮板运输机检修工

机电班长

安通部、机电部

安检员、在起吊大型设备时，除了起吊用具外，还必须加防护链，以确保安全。

2、抬溜槽时人员用力不匀、配合不当

人

溜槽碰伤工作人员

其它事故

J3

E2

一般

刮板运输机检修工

两人或两人以上共同作业时，作业时集中精力、密切配合、互叫互应、不得用力过猛或幅度过大。

刮板运输机检修工

机电班长

安通部、机电部

安检员、安检员、机电队长对多人作业过程进行监督、检查，发现未按照要求作业时，立即制止。

5、接链、紧链

1、用刮板运输机拉溜槽

人

溜槽碰伤工作人员或设备损坏

机电事故

I4

D3

中等

刮板运输机检修工

严禁用刮板运输机拉运溜槽、锚梁、木支柱、坑木等其它物品。

刮板运输机检修工

机电班长

安通部、机电部

安检员、安检员、机电队长负责监督检查，发现用刮板运输机拉运溜槽、坑木等其它物品，必须立即制止，并对责任人相应处罚。

2、链紧或链松

机

刮板运输机运行时，造成断链，影响生产

机电事故

H5

E2

中等

刮板运输机检修工

刮板链必须松紧适宜。

刮板运输机检修工

机电班长

安通部、机电部

安检员、安检员、机电队长负责监督检查，刮板运输机链松紧程度，发现不合理，要求立即调整。

十一、清煤

1、清理刮板机及胶带运输机两侧洒落的浮煤

未按操作规程清扫机头、机尾卫生。

人

清扫工具卷入设备造成设备损坏

机电事故

I4

F1

一般

胶带输送机司机

胶带输送机司机每班随时观察机头段卫生，发现浮煤、积尘堆积时及时清扫，清扫时要保持身体及使用工具远离皮带、滚筒等转动物。

胶带输送机司机

带班副队长

安通部

安检员

1.要定期对胶带输送机司机培训教育。2.带班副队长不定期进行监督检查，每发现一次未按要求进行操作对胶带输送机司机进行相应处罚。

2、清理胶带运输机机尾浮煤

皮带机尾未安装防护栏

机

未安装防护栏人员误入机尾运行区域，造成人员伤害

机电事故

J3

C4

中等

皮带维护工

1.按照规定皮带机尾必须安装栅栏、防护栏、警告牌等防护设施。2.清理皮带机尾浮煤时，必须停止皮带运转。3.皮带维护工每天检查防护设施的完好状态。

皮带维护工

带班副队长

安通部

机电部

安检员

1.每半年对皮带维护工进行操作规程培训。2.带班副队长、安检员和，发现未按要求操作时，必须要求停止作业并对皮带维护工进行相应处罚。

十二、收尾工作

1、工具上架、码放整齐。

乱扔乱放工具

人

绊倒摔伤工作人员

其它事故

H5

F1

一般

带班班长

工具摆放整齐

带班班长

带班队长

安通部

安检员

１、队长负责监管此项工作。

２、安检员发现有乱仍乱放工具责令其摆放整齐。

2、装渣结束后刮板机停电、闭锁

刮板机拉伤人员

机

因为没有停电闭锁开关，刮板机自行启动伤及工作人员

机电事故

H5

E2

中等

带班班长

必须进行停电闭锁

带班班长

带班队长

安通部

安检员

安检员、带班队长负责监督检查,发现维修电钳工未按照要求停电、闭锁,要求其立即进行整改,并对当事人进行处罚。

3、交接班

交接班时，未全面将当班生产情况及安全隐患交代清楚。

人

造成下一生产班不能全面掌握工作面的安全隐患，从而发生安全事故。

其它事故

G6

F1

一般

带班队长

按时交接班详细了解上一个班的生产情况，设备运转情况及所存在的安全隐患．

带班副队长

队长

安通部

安检员

1.带班队长接班后必须组织人员检查设备运转情况、通讯信号以及设备的防护情况，如发现问题，必须立即组织整改；

2.带班队长接班后检查巷道支护，如发现支护不到位或支护不可靠，必须立即组织整改；

3.下班后带班队长及时将接班后检查和整改情况，填写到交接班记录上。

十三、过断层

支护

未按规定支护方式进行支护

人

未按规定支护方式进行支护，导至冒顶造成人员伤害。

顶板事故

H5

A6

特别重大

支护工

(1)未揭露断层前掘进期间严格坚持敲帮问顶制度,并让另一人在旁边监护，及时找出悬矸危岩,并用临时支护连接实顶。

(2)

在断层附近掘进时尽量减少围岩暴露的时间,争取一次成巷。

(3)

在断层附近掘进时保证支护设备的质量，能有效的连接实顶。要坚持使用前探梁临时支护严禁空顶的作业。临时支护要紧跟迎头,放炮过后一定要及时将前探梁转移到工作面迎头,务必使工作人员在坚实的前探梁等临时支护的掩护下进行施工，使施工人员的安全得到保障。

(4)

在断层附近掘进时正确使用支护方式。在选择支护方式时要充分考虑到顶板的岩石性质和支架的承载能力。必须用锚杆支护加固顶板，使之成为一组合梁，来增强其强度，保持它的完整性。然后再用支架来支撑顶板。

支护工

带班副队长

安通部、技术部

安检员、1、认真组织职工开展顶板管理知识的学习，提高职工的技术素质。

2．技术部门加强矿井地质工作，摸清顶板压力显现规律及地质构造的分布、性质，认真编写作业规程，制定切实可行的顶板管理办法及防范措施。

3．加强质量管理，杜绝不合格工程出现，防止因工程质量差而出现冒顶事故。

4．要经常不断的对施工人员进行安全技术教育，提高技术素质确保工程质量。

5.认真执行“敲邦问顶”制度，发现隐患及时采取措施。

6.加强各条巷道的维护、修复工作，防止因失修发生冒顶事故。

7.采掘工作穿越断层破碎带时，应制定专门措施，确定合理的施工工艺和支护方式。

8.砌碹巷道的工作面必须有可靠的临时支护，碹胎支柱必须支在实底上，支柱间要有撑杆以增强其整体性；碹胎的拆除要满足规程和规范的要求。

9、巷道穿过煤层或软岩要制定可靠的技术措施及施工工艺，严格工程质量管理，确保技术措施的落实。

十四、顶板破碎带

支护

未按规定支护方式进行支护或支护质量未达到要求

人

未按规定支护方式进行支护，导至冒顶造成人员伤害。

顶板事故

H6

A7

特别重大

支护工

1.严格落实敲帮问顶制度

2.缩短循环进尺长度，减小控顶距

3.接近断层时，提前预注浆，加固破碎围岩

4.调整锚杆（索）间排距、规格型号，增设钢带，加大预紧力等。

支护工

带班副队长

技术部、安通部

安检员、技术部负责人

1、根据掘进工作面岩石性质，严格控制空顶距。

2、当掘进工作面遇到地质构造破坏带或层理裂隙发育的岩层时，制定专项安全技术措施。

3、严格执行敲帮问顶制度，危岩活石必须挑下，无法挑下时应采取临时支撑措施，严禁空顶作业。

4、掘进工作面冒顶区及破碎带必须背严接实，必要时要挂金属网防止漏空。

5、掘进工作面炮眼布置及装药量必须与岩石性质、支架、掘进工作面距离相适应，以防止因放炮而崩倒棚子。

安全风险管控论文 第6篇

【摘要】临床检验实验教学中，学生、带课老师、实验室管理人员均面临着一定的安全风险，这些安全风险主要来自于检验样本、生化试剂、人员操作、仪器设备、水电辅助设施等。为了保证实验教学中师生的人身安全，需要充分的认识到这些安全风险的存在，并积极采取相应的管理防范措施。本文结合作者自身的教学实践，探讨和研究临床检验实验教学中存在的安全风险和相应的管理措施。

【关键词】检验教学 实验教学 安全风险 管理

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）09-0249-01

临床检验实验教学主要在医学院的实验室中，或是在医院的检验科中开展，学生、教师在教学环节中可能接触到大量的病人样本、生物试剂、化学试剂、病原微生物，同时还要操作使用临床检验仪器，间接的接触到一些水电辅助设施，在这些环节中，稍有不慎，极有可能发生安全事故。所以，在临床检验实验教学中，我们必须充分的认识到安全风险的存在。

总体来说，在临床检验实验教学中，安全风险主要来源于以下几个方面：

1.检验样本。

检验样本主要来自于病人的血液、尿液、体液、粪便等，其中有可能含有细菌、病毒等病原微生物，例如一些血源性传染病：乙型肝炎（HBV）、丙型肝炎（HCV）、艾滋病（AIDS）等，若人员操作不当，无意中沾染了这些样本，极有可能造成意外感染，给人身造成伤害。

2.生化试剂。

临床检验实验中所需要用到的生化试剂同样会带来安全风险。一些酸碱性气体、液体对人的呼吸系统和眼有强烈的刺激。苯类、醛类物质对人体的呼吸道、皮肤、神经系统均有一定伤害，长期接触还有可能致癌，某些生物制剂还带有极大的毒性，若参加实验人员不加注意，这些生化试剂同样会带来人身伤害。

3.人员操作。

临床检验仪器是往往是机电、计算机、机械、光学等系统集成于一体的设备，各系统之间有水电气的输送，有机械运转，有激光、红外线、紫外线等各种光线的传送，若参加实验的学生操作不当，除了给机器造成损害之外，其中的机械部件、高能光束、高压电流等还有可能对人身造成伤害。

4.水电辅助设施。

临床检验仪器除了主机之外，往往还连接着其他一些辅助设备，比如纯水供应、不间断电源、恒温装置等，这些装置往往都带有高压电、高热、低温、蒸汽等危险因素，若参加实验的同学不加注意接触到这些辅助设施，或是进行不当操作，也有可能造成人身意外伤害。

针对以上安全风险，带课教师、实验室管理人员必须采取严格的管理措施，才能保证参与实验的学生的人身安全，总体来说，要注意以下几点：

1.充分说明各项安全风险。

在学生参与临床检验实验教学之前，带课教师必须专门向学生说明实验中存在的各项安全风险，使学生做到人人心里有数，提高防范意识。同时，还要将实验室的相关管理规定向学生充分说明，督促学生在实验室内的一切活动要按照规定进行，服从管理。

2.严格要求并督促学生做好个人防护。

在参加实验的时候，要严格要求学生穿着专用实验服参加实验。接触样本的时候，要戴上一次性乳胶手套，不得直接用裸露皮肤接触，必要的时候带上口罩及帽子。不得在实验操作过程中进食、饮水，实验结束后，用专用的消毒洗手液清洗手部。

3.严格管理试剂使用。

检验仪器所使用的试剂多种多样，有的试剂具有一定毒性，还有的试剂具有精麻药品的特性，一旦流出实验室，对周边人群、对社会都会有一定的危害。带课教师在实验中，必须严格监管学生的试剂使用，对特殊试剂要以使用多少配发多少，用后上缴收回的原则，做好详细的领用、使用记录，严格管控。在实验中，要严格要求学生按照要求做好个人防护，避免某些检验试剂对学生人身造成伤害。

4.严格按照仪器操作规程操作检验仪器。

现代的检验仪器都是高精密仪器，对人员操作有着严格要求。学生在开始实验前，带课教师必须将仪器操作规程向学生做详细说明，并监督学生在实验过程中严格遵守，不得随意触碰、启停设备上的开关、按键，不得随意打开设备上的盖子、外壳、防护罩，不得随意修改控制软件的相关设置、参数，不得随意拔插、连接设备上的线缆、管路、接头等。这些违规操作除了会对检验仪器造成不可挽回的损坏之外，还有可能对实验人员的人身安全带来危害。

5.严格按照生物安全防护规范和感染管理相关规定进行实验操作。

对于可疑危险样品的开盖、移液等操作，必须在生物安全柜中进行。一次性采血針在使用后要放入专门的回收容器之中，完成实验后剩余的样品要按照规定进行无害化处理，不得随意丢弃。实验台的桌面在实验完成后要清理干净，相关器材、试剂放入指定位置，对于有可能被污染的区域，要进行清洗消毒作业。

总而言之，为了避免临床检验实验教学中的安全风险，需要从两个方面着手：参与实验的学生主体要充分意识到安全风险的存在，具备安全防护意识；带课教师要有高度的责任心和危机意识，充分做好安全教育、安全管理、安全监督。只有这两方面同时得到重视并落实，才能在实验中最大限度的避免安全风险，保证实验安全。

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电力改扩建工程安全风险管控 第7篇

1 电力改扩建工程中存在的安全风险分析

1.1 现场的作业人员和车辆较多, 作业面相对较广且交叉作业多。

由于电力基建工程施工所涉及到的工种较多, 且交叉作业较为频繁, 因此整个施工现场的作业人员数量和车辆、机械都相对较多, 这本身就会造成一定的安全问题。再加上人员素质高低不同, 流动性很大, 很多基建作业人员对于电力设备不太了解, 对现场情况也没有全面的掌握, 极易发生误碰、误入、误操作等问题, 而引起安全事故发生。

1.2 施工现场带电设备较多, 吊装作业时极易发生危险。

由于在改扩建工程施工中, 部分电力设备并未停止运行, 仍然带有高压电荷。若在施工过程中没有做好指挥和监护工作, 使作业设备与带电设备没有保持安全距离, 也极易会发生严重的安全事故。

1.3 一二次设备带来的安全风险。

为了尽量避免基建工程对一二次设备造成损坏, 保证一二次设备的正常运行, 通常会将一二次设备与基建事故现场隔离开来。这样就需要进行多次安全隔离, 若隔离时有误碰或遗漏现象, 就会带来安全风险。另外, 一二次设备需要多次接火, 也存在一定的安全风险。

2 提高安全风险管控的措施方法

电网改扩建工程事关重大, 必须要保证工程的安全性与可靠性。为此吐鲁番电力公司专门出台了改扩建工程安全管理规定, 规定对安全责任、施工组织策划、四措一案、工作票办理、现场安全和验收等几方面进行了明确规定, 有关部门和单位必须要严格遵照该规定的要求。除此之外, 还可以采用以下几种安全管控方法来确保工程的顺利安全进行。

2.1 做好施工前的准备工作, 严格把关施工方案和工作票签发。

在电力改扩建工程具体实施前, 必须要进行严格的工程施工规划, 电力部门要与建设单位做好对接工作, 对设计图纸和施工方案进行会审, 找出设计中隐藏的安全隐患, 并在设计阶段就将安全问题的解决方案制定备案。严格把关四措一案和工作票签发, 从早期阶段和源头就开始进行严格安全风险管控, 以尽量降低安全风险。

2.2 强化基建与运行一二次设备安全隔离。

优化设备区硬质围栏设置方式, 将围栏装设在带电设备四周, 杜绝人员误入间隔误碰运行设备。通过拆除重要二次回路、加装端子排专用扣板、悬挂红布等手段, 强制二次运行设备与基建设备的隔离。严格一二次设备接火管理。接火前严格审核接火条件, 杜绝将不满足条件的设备及回路接入运行系统。接火时严格执行标准化作业并设专职监护人加强监护。接火后做好成品保护及安全措施, 并将基建设备视为运行设备并按运行设备的管理要求采取防止人员误碰、误操作的强制措施。

2.3 强化到岗到位执行力度和实效。

严格执行领导及管理人员到岗到位制度。各级领导及管理人员应靠前指挥, 深入现场, 到位监督、协调、指挥工作。通过到岗到位的严格执行, 一方面可以检查改扩建工程各类安全、组织、技术措施的执行和落实情况, 并对现场违章及时纠正, 另一方面可以有效消除现场人员麻痹大意的思想, 提高现场人员安全风险防控意识和能力。推行持卡监督, 全过程执行标准化、模板化的安全风险管控措施, 提升安全风险管控能力和水平。应根据不同监护内容和工程施工的不同阶段, 有针对性的进行危险点分析, 分专业编制安全风险管控卡, 如土建施工现场安全管控卡等。执行重大风险作业强化监督。

2.4 重视施工计划的日掌控, 提高管控针对性。

运行单位要及时掌握施工的进度和施工计划, 以便于根据施工进度提前安排验收及监护人员, 确保现场施工可控、能控。每日收工前, 由施工单位上报运行单位当日工作完成情况及次日工作计划, 运行单位按照次日工作计划有的放矢, 安排相应验收及监护人员, 未纳入日计划的工作原则上不予许可。通过计划的刚性约束力, 增强运行单位对施工进度的掌控能力, 从而提高现场安全风险管控的针对性和有效性。

2.5 严格施工单位及外来作业人员安全管控。

对人员的安全管理是工程安全风险管理的重点, 因为人员是不断流动的, 也是操作设备的主体, 对其进行安全教育和管理是非常有必要的。尤其是对施工单位人员和流动人员的管理更是非常关键, 在此笔者建议做好以下几点:

(1) 以“安全风险告知书”为载体, 强化安全风险交底。工作票签发单位在施工现场召开“施工现场安全技术交底会”, 明确各方在工程施工中各专业负责人员、明确各方安全技术管控职责、安全管控及文明生产要求、重要节点转序验收要求、异常情况处理程序、信息沟通汇报机制等。

(2) 对外来作业人员进行安全教育及安全考试。系统内的施工单位, 需提供三种人名单、安全教育培训记录;系统外的施工作业人员 (厂家等工作人员) , 由其工作所在的班组对其进行安全教育, 安规考试合格后方可参加工作。

(3) 严格变电站准入管理制度。施工现场外来作业人员多, 变动频繁, 变电运行人员应对外来作业人员提前发放“出入证”, 外来作业人员需持“出入证”才可进入站内开展工作。每日开工进场前, 运行人员对施工人员身份进行全面核对, 施工过程中不定期抽查, 确保进入施工现场的工作人员与工作票所列工作人员一致, 防止施工单位人员随意变动造成的安全风险管控的盲点。

结束语

综上所述, 在电力改扩建工程中, 加强安全风险管控是非常有必要的, 这是保证整个改扩建工程顺利进行的关键保证。而要达到全面的风险管控效果, 需要电力公司、基建单位、施工人员和管理人员的共同努力。安全防范工作要贯穿工程项目的整个过程, 从始至终, 都必须要高度重视安全风险管控问题。

参考文献

[1]朱刚.农网改造中的安全风险防范[J].国家电网, 2010 (5) .

[2]陈红丽.浅谈电网建设中外包工程的安全管理[J].科技信息, 2009 (23) .

安全风险管控论文 第8篇

作为精准脱贫、扶贫的能源基础,我国将在“十三五”期间加快实施新一轮农网改造升级工程,确保到2017年年底完成中心村与小城镇的农村电网升级改造。根据2015年国家能源局印发的《配电网建设改造行动计划》,2015—2020年配网投资不低于2万亿元。由此可以看出,“十三五”期间,我省将大范围继续开展农网改造升级工程,并持续高效推进。

在农网工程各项管理工作中,安全管理一直是重中之重,是保证工程顺利进行的前提,故在农网改造中如何做好安全管控及风险防范工作,使安全管理各项措施落实到位,平稳有序推进农网改造升级工作,是我们在“十三五”期间需要认真研究解决的问题。

1 农网改造中安全管控及风险防范策略的理论研究

1.1 理论依据

在农网改造中,安全管控可以参照PDCA循环理论(图1)进行。PDCA循环是现代管理学中的一个通用模型,其主要包括计划(Plan)、执行(Do)、检查(Check)和调整(Action),可以按照这样的顺序进行农网改造中的质量管理,并且不断开展循环检查,使之贯穿于农网升级改造中的活动全过程,不停地周而复始地运转。本文将对农网改造的质量控制环节进行探讨,即通过PDCA循环持续推进农网改造安全管控及风险防范的过程。

1.2 研究意义

(1)在作业计划、作业准备、作业实施、监督考核等各环节安全工作的主要内容、管控要求及风险防范策略的实施过程中,分清排查出的安全隐患的主次,理顺轻重缓急,找出不同阶段和不同环境下农网改造工作的阶段性安全风险,找出木桶中最短的那块木板,迅速加以补强、整改并使之闭环,制定有针对性的阶段性安全风险防范措施,通过风险控制小循环实现整个农网改造安全管控及风险防范的大循环[1]。

(2)通过梳理农网改造工作流程,逐项分解和明确作业计划、作业准备、作业实施、监督考核等各环节安全工作的主要内容、管控要求及风险防范策略,严格执行“两票三制”[2],推进农网改造超前策划和超前准备,有效落实各级人员的安全责任,达到规范各环节安全管控工作标准和措施的目的,实现农网改造安全管控标准化。

(3)力求在“十三五”期间实现提升和固化参与农网改造作业人员的安全意识形态和作业技能,锻炼培养一批农网改造和施工管理队伍,通过Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)和Action(调整)不停地周而复始地循环落实作业计划、作业准备、作业实施、监督考核等各环节具体的安全管控要求及风险防范策略,精准控制现场施工安全,提升城镇化配电设施运维工作技能。

2 农网改造工程安全管理的现状和目标

2.1 农网改造升级工程安全管理的现状

总结往年农网工程建设经验,我们发现,农网改造工程现场大多数位于广大农村,具有现场点多、周期线长、涉及面广、分散性大、工作人员状态及素质参差不齐的特点,不安全事件发生的几率增大。“安全第一、预防为主、综合治理”的方针虽然广为宣传,但是在实际工作中,仍然存在安全规章制度传达不落实、安全意识淡薄、施工现场到岗到位检查不到位、某种程度上安全管理规定形同虚设、考核力度不足等现象,安全管理基础相对薄弱。

2.2 农网改造工程安全管理的目标[1]

在农网改造工程实施中,始终贯彻落实国家相关安全生产的法律、法规和国网公司相关标准、制度,动员各级工程管理和工程建设人员,营造良好的安全氛围,有效控制安全风险,防范各类安全事故,深入安全风险管理,加强生产作业安全过程管控,构建预防为主的安全管理体系,确保人身、电网和设备安全,提升现场安全风险管控能力。

3 基于PDCA模式的农网改造安全管控及风险防范策略内容

3.1 基于PDCA模式的农网改造安全管控及风险防范概念

基于PDCA模式的农网改造安全管控及风险防范研究内容如下[1]。

3.1.1 计划(Plan)环节

主要包括计划编制与发布、管控相关作业计划安全风险,以及勘察、风险评估、“三措一案”编制、“两票”填写在内的作业准备风险分析。

3.1.2 执行(Do)环节

主要包括倒闸操作、许可、交底、作业、监护、终结等作业过程中的安全风险管控。

3.1.3 检查(Check)环节

农网改造到岗到位检查,包括对责任、工作要求、到岗到位人员及到岗到位检查重点的要求。

3.1.4 调整(Action)环节

对于没有解决的阶段性问题,要提交至下一个PDCA循环去解决。农网改造的监督考核环节,主要是对检查结果进行处理,并予以标准化。此外,还要总结在农网改造中的教训,对农网改造中成功的安全管控经验加以肯定,以免风险重现。

3.2 农网改造作业计划和作业准备环节———计划(Plan)环节

通常情况下,应将大量时间、精力花费在计划与准备阶段,农网改造工程执行环节仅仅占到整个工程实施过程的一小部分,计划与准备工作是否扎实,对整个农网改造的安全风险有着直接影响。由此可见,为杜绝农网改造过程中的“黑天鹅”安全事件,必须严格控制作业计划和作业准备环节。

农网改造作业计划和作业准备环节主要包括两个方面:一是作业实施前的准备环节,包括现场勘察、风险评估、对实施班组或工程队伍的承载力分析、围绕作业编制的“三措一案”和“两票”填写等涉及的安全风险管控[3];二是农网改造作业计划的编制、发布、管控中涉及的安全风险管控。

3.2.1 农网改造作业计划

3.2.1. 1 农网改造计划编制

合理的农网改造计划,在一定程度上可以规避因偶发性事件导致的安全风险。合理编制作业计划,应贯穿“五优先、五结合”的原则。

“五优先”原则包括:(1)重要农网电力设施隐患优先处理;(2)危及人身风险隐患优先处理;(3)重要用户设备缺陷优先处理;(4)解决农村用电(脱贫)的太阳能、风电等分布式新能源接入优先处理;(5)存量配电网供电“卡口”和“低电压”优先处理。

“五结合”原则包括:(1)用户升级与电网改造相结合;(2)多部门运维与设备改造相结合;(3)低压配电与中高配电改造相结合;(4)线路改造与变电改造相结合;(5)网架改造与设备改造相结合。

农网改造计划编制包括月度作业计划编制、周作业计划编制、日作业安排三类,其中月度作业计划编制的依据有:农网设备隐患状态、反事故措施、供电“卡口”和“低电压”情况、气候环境特点、网架结构、承载力分析、物资供应等因素;周作业计划编制的依据有:日常运维需求、气候环境条件、承载力分析结果等情况。二级机构和班组应根据周作业计划,结合临时性工作,合理安排日作业工作任务,周作业计划宜分级审核上报,实现省、地市、县公司级单位信息共享。

3.2.1. 2 计划发布与计划管控[4]

月度作业计划由农网改造专业管理部门统一发布,并明确发布流程和方式。周作业计划可利用周安全生产例会、信息系统平台等发布,信息发布应包括改造时间、作业内容、电压等级、停电范围、实施单位等内容。周作业计划信息发布中还应注明改造地段、作业性质、工作票种类、专业类型、工作负责人及联系方式、作业人数、现场地址(道路、标志性建筑或村庄名称)、到岗到位人员、作业车辆等内容。

农网改造作业计划可以按照“谁管理、谁负责”的原则实行分级管控。各级农网改造专业管理部门应加强计划编制与执行的监督检查,分析存在的问题,并定期通报。作业计划实行刚性管理,禁止随意更改和增减作业计划,所有计划性改造工作应全部纳入周作业计划管控,禁止无计划作业。确属特殊情况需追加或者变更作业计划的,应履行审批手续,并经规定的人员批准后方可实施。

3.2.2 农网改造作业准备

农网改造作业准备的安全控制环节包括:现场勘察、风险评估、承载力分析、“三措一案”编制、“两票”填写等[3]。

3.2.2. 1 现场勘察[5]

在现场勘察环节中,需要根据不同情况区分及明确需要现场勘察的农网改造作业项目(如杆塔组立、电缆敷设、配电类变电设备组立等农网改造作业),作为工作票签发人、工作负责人及相关各方编制“三措一案”和填写、签发工作票的依据,应同工作票一起保存一年及一年以上。

要根据农网改造所在区域及环境特点制定不同的现场勘察内容(如需要停电的范围及设备、保留的带电部位以及并架或邻近、交叉的带电设备),明确现场勘察的组织流程(如勘察的组织人员和参加人员、勘察的时限、农网外委工程的组织流程、动态勘察的风险识别及变更程序等)。

到现场后,要对作业现场的条件、环境、地形、施工(检修)车辆、机具需要经过的道路和进出通道的情况及其他危险点等进行勘察,并初步确定作业方法。最后还要填写现场勘察记录。

3.2.2. 2 风险评估[6]

现场勘察结束后,在编制“三措一案”和填写“两票”前,要针对农网改造作业开展风险评估工作。风险评估应由农网改造作业的项目主管部门、单位组织开展,风险评估出的危险点及预控措施应在“两票”、“三措一案”等中予以明确。一般由工作票签发人或工作负责人组织,涉及多专业、多单位共同参与的大型复杂农网改造作业项目,风险评估应针对触电伤害、物体打击、机械伤害、高空坠落、特殊环境作业、误操作等方面存在的危险因素,全面展开评估。

3.2.2. 3 承载力分析

承载力分析是农网改造安全管控和风险防范必不可少的环节之一,其按照工程量的边际效应可以分为三个层级:承载工作任务量的班组(供电所)承载力分析、承载农网改造工程量的单位承载力分析、承载具体作业量的人员承载力分析。

其中承载工作任务量的班组(供电所)承载力分析包括:班组细分工作组和工作负责人数量,配套的安全防护用品(安全工器具、施工机具、车辆等)是否满足作业需求,同时开工的作业现场数量,作业任务难易水平与工作量的匹配,作业环境因素(地形地貌、天气等)对工作进度、人员配备及工作状态造成的影响等。

承载农网改造工程量的单位承载力分析包括:派出班组的作业能力,可同时派出的班组数量,派出班组在专业及现场间的协调力。

承载具体作业量的人员承载力分析包括:作业人员的技能水平、安全能力,作业人员的身体状况、精神状态以及有无妨碍工作的特殊病症等。

3.2.2. 4“三措一案”的编制[5]

“三措一案”编制的依据是现场勘察结果和风险评估内容。农网改造项目所处的地形、环境、民事协调的对象不尽相同,对于涉及多专业、多单位、多班组的复杂改造作业,涉及偏僻地区的非煤矿山用电、部分对电能质量敏感用户、商业化风光储运营的农网改造作业是编制“三措一案”的典型项目类型,内容包括:任务概况、时间、类别、进度、需停电的范围、保留的带电部位及技术措施、安全措施、组织措施、施工方案等。

另外,部分工程施工的复杂性、困难程度、危险性均较大,会直接或间接地影响“三措一案”的编制。“三措一案”应经农网改造的管理单位、实施单位、运维管理等单位审批执行,分级管理。

3.2.2. 5“两票”的填写[6]

农网改造实施单位应根据现场勘察结果和风险评估结果,由相关调度单位下达倒闸操作任务,由工作负责人或工作票签发人填写工作票。运维人员填写操作票,并根据设备状况及电网运行方式、工作任务,分析倒闸操作过程中的危险点,并制定防控措施。

农网改造所在单位需规范“两票”填写与执行标准,明确使用内容、流程、范围、术语。其中,工作票“双签发”范围重点针对“设备作业”与“设备主人”位于不同单位的交叉作业项目,具体内容包括:

(1)在承发包工程中,工作票宜由作业单位和设备运维管理单位共同签发,作业单位在运行中的电气设备上或已运行的变电站内工作,各自承担相应的安全责任,在工作票上分别签名;

(2)发包方工作票签发人主要对工作票上所填工作任务的安全性和安全措施、必要性是否正确完备负责;

(3)承包方工作票签发人主要对所派工作班组人员、工作负责人是否适当和充足以及安全措施是否正确完备负责;

(4)若设备运维管理单位认为有必要,可派人担任工作负责人或增派专人监护;

(5)承发包工程宜由作业单位人员担任工作负责人,生产厂家、外协服务等人员参加现场作业,应由设备运维管理单位人员执行相应工作票,担任工作负责人。

3.3 农网改造实施环节———执行(Do)环节

农网改造计划和准备环节最终必然落实到实施环节,农网改造实施包括倒闸操作、安全措施布置、许可开工、安全交底(开工会)、现场作业和作业监护、工作终结等。

3.3.1 倒闸操作

农网改造实施阶段的安全风险管控的关键环节之一就是倒闸操作。农网涉及的设备类型参差不齐,接线方式五花八门,使其与高压电气设备的倒闸操作定义大相径庭。倒闸操作的本意是使保证安全的技术措施得到制度化、程序化落实,但实际上相比已规范化的主网运行方式、主接线方式及人员配置,农网在这些方面则显得相对杂乱和薄弱。

农网改造的倒闸操作一般采用“三纵七横”模式开展,“三纵”即重点把握配电类变电操作、配电线路操作、低压电气操作三类操作重点,“七横”即重点围绕操作类别、三类操作典票、倒闸操作方式、操作前提条件、票面要求、发受令资质、唱票程序。

3.3.2 安全措施布置[6]

因为农网改造的涉及面不同,造成隶属的设备主人制不同。农网改造涉及的安全措施布置的主要形式分为两种:在变电站内开展农网改造相关工作,在农网线路上工作。前者的安全措施应由变电工作许可人负责布置,工作结束后应汇报工作许可人;采取电话许可方式的变电站第二种工作票安全措施可由工作人员自行布置。后者设备主人由不同的供电所、配电队或城乡结合部市(郊)配电工区担任,从设备主人制的边际效应来看,应尽量采用农网设备主人许可制方式,工作班组所做的安全措施由工作负责人负责布置。

在许可过程中,首要是承载力问题,当设备主人从数量、质量上不具备现场许可工作条件时,应尽量不安排农网改造工作。其次是需要对工作票所列内容询问清楚,即使是很小的疑问,也应向工作票签发人了解清楚,必要时应要求作详细补充。最后是对工作票所列安全措施的正确完备性进行审查。

3.3.3 许可开工与交底[2]

基于设备主人制的许可开工,现场履行工作许可前,工作许可人要指明实际的隔离措施、带电设备的位置和注意事项,会同工作负责人检查现场安全措施的布置情况,作业班组应提前做好作业所需工器具、材料等的准备工作,并在工作票上分别确认签字。若作业需要其他单位配合停电,应履行书面许可手续。

所有许可手续(许可方式、许可时间、工作许可人姓名等)均应记录在工作票上。工作许可手续完成后,统一进入作业现场,工作负责人组织全体作业人员整理着装,列队宣读工作票,进行安全交底,即交待工作内容、带电部位、人员分工、安全措施和技术措施,进行安全防范措施告知、危险点告知,抽取作业人员提问无误后,全体作业人员确认签字。

执行小组工作任务单或总、分工作票的作业,由分工作票负责人(小组负责人)、总工作票负责人(工作负责人)分别进行安全交底。

3.3.4 现场作业与作业监护

现场作业环节也是农网改造安全风险管控的关键环节之一,除基本的可能引起误操作的高压电气设备“五防”安全风险外,还需注意以下风险:承发包安全管理,涉及双电源可能引发反送电作业风险,涉及多场所、多单位的交叉改造作业。在农网改造过程中,需提前做好事故预案,对于施工复杂、容易发生事故的,在改造过程中应对有触电危险的作业增设专责监护人。

对于承发包安全管理,由于少部分外包单位对人员的文化素质要求较低,加之用工单位没有对这些人员进行正规安全培训,且使用工器具标准不一,再加上为了追求经济效益的最大化,用工主要强调身体素质,要求能吃苦耐劳,一定意义上造成了作业人员的自我保护意识差、安全意识淡薄,经常会习惯性违章作业。因此,在农网改造中除了注意教育培训、严禁以包代管、正常的资质审查外,还应建立严格的现场稽查制度和作业程序。

对于涉及双电源可能引发反送电的作业风险,首先应在作业地段所有可能的来电方向线路的高低压侧挂接地线,同时要加强对试验电源的管理,防止发生触电事故;其次应查明农网改造涉及的线路是否有双电源用户,是否存在反送电,特别是低压反送电的可能性。

涉及多场所、多单位的交叉改造作业,通常指同一时间内,两个及以上的单位(班组、外包队伍)同时进行作业,在同一停电区域内;作业内容可能相互联系,可能相互独立。在农网改造施工过程中,特别是同时开展配电类变电操作、配电线路操作、低压电气操作三类工作的同一停电区域,因受到停送电时间、改造空间的限制,现场人员多、工序多,电气设备等物料(转移)存放频次高,故而现场隐患多,易造成严重后果。交叉作业干扰多,需要配合、协调的作业多,可能发生人身伤害、机械伤害、车辆伤害、高处坠落、物体打击、火灾、触电等事故。对此类改造,需分别针对改造的空间、时间两个方面分析交叉作业的网格化安全风险,进而重点确定交叉作业的综合安全风险[1]。

3.3.5 工作终结

从安全风险产生的概率来看,工作临近终结阶段,发生不安全事件的可能性增大。已完工的设备均视为带电设备,应禁止任何人在安全措施拆除后处理验收发现的缺陷和隐患。通常工作结束后,工作班组应清扫、整理现场,工作负责人应先周密检查,待全体作业人员撤离工作地点后,方可履行工作终结手续,如“五防”中的带地线送电就是典型事件。

对于涉及多班组交叉作业的工作现场,履行严格的工作终结制度更加重要。执行总、分票或多个小组工作时,总工作票负责人(工作负责人)在得到所有分工作票负责人(小组负责人)工作结束的汇报后,方可与工作许可人履行工作终结手续。

农网改造的终结阶段除履行正常的终结手续外,还应注意以下安全风险:一是区分配电类变电设备、配电类线路,二者办理的终结人员及程序不同;二是对交叉作业个人保安线、临时地线、多个现场工作地线的验收;三是对新投运线路的合理分段,并考虑部分农网线路长距离以及10 k V线路为小电流接地系统的特殊性;四是确保与风光储新能源用户的合环点的选择和设备安全性。

3.4 农网改造到岗到位检查环节———检查(Check)环节

3.4.1 到岗到位检查的含义

农网改造到岗到位检查环节,并不仅仅指实施过程中的到岗到位,而是贯穿于农网改造的整个过程,是一种动态的检查,包括两类:一是是否符合制度、程序、规范,农网改造安全管理要求是否存在管理盲区;二是明确安全工作主要围绕的内容,实现农网改造安全管控的流程化[4],即农网改造从计划制订开始的每个工作流程是否落实了安全管控要求。

其中前者的重点检查内容包括:农网改造计划是否严格按照规划执行,是否动态纳入区域电网需求、反事故措施、农网设备状态、用户工程、气候特点、承载力、保供电、物资供应等因素的影响;计划制定后,风险评估、“三措一案”编制、后续勘察、许可、实施等环节的连贯性执行是否到位,外包队伍的培训、考核、资质审查、现场监督等执行步骤有无缺失等。

后者的重点检查内容包括:勘察、作业现场、计划等各个环节是否明确安全工作主要围绕的内容,落实安全管控要求,具体落实到各个细节。

考虑到农网改造涉及的设备类型、区域、人员素质、环境不同,对非标准的具体管控细节及农网改造安全管控流程,在确保安全的前提下可以适当采用。

3.4.2 几项重点检查内容[6]

3.4.2. 1 现场作业人员的安全要求

特种作业人员及特种设备操作人员是否持证上岗,作业人员是否正确佩戴安全帽,特种作业人员及特种设备操作人员是否单独作业。开工前,工作负责人是否指定专人监护,是否对特种作业人员交待安全注意事项。外来工作人员是否佩戴有效证件,是否经过安全知识和《电力安全工作规程》培训考试合格后上岗,是否配置必要的安全工器具和劳动防护用品等。

3.4.2. 2 安全工器具和施工机具的安全要求

作业人员是否正确使用施工机具和安全工器具,是否使用有故障或未经检验合格、损坏的施工机具和安全工器具。特种车辆及设备是否经过具有专业资质的检测检验机构的检验、检测,并取得安全使用证或者安全标志证书等。

3.4.2. 3 作业现场安全监督的检查重点

作业现场的“三措一案”、现场勘察记录、“两票”等资料是否齐全正确。现场作业计划是否和作业内容保持一致,工作票所列安全措施是否满足作业要求,并且与现场一致。工作许可人对工作负责人、工作负责人对工作班组成员是否进行正确的安全交底。现场作业人员与工作票是否相符,人员的精神状态如何。现场使用的机具(安全工器具、劳动防护用品)是否良好,是否按周期试验并正确使用。现场可能导致触电、物体打击、高处坠落、设备倾覆、电杆倒杆等风险的操作和违章行为是否开展分析防控。高风险作业(高处作业、邻近带电作业、起重作业等)是否指派专人监护,专责监护人在工作前是否熟悉危险点和安全事项等。各级到岗到位人员是否按照要求履行各自职责等。

3.5 农网改造监督考核环节———调整(Action)环节

农网改造的监督考核环节,主要是对检查的结果进行处理,对于没有解决的阶段性问题,则提交至下一个PDCA循环去解决。此外,还要总结在农网改造中的教训,以免风险重现。对农网改造中成功的安全管控经验则要加以肯定,并予以标准化。

4 结语

本文针对农网改造的质量控制环节,从如何开展农网改造安全管控及风险防范工作,持续推进农网改造中的作业计划、作业准备、作业实施、监督考核等环节的PDCA循环出发,探讨了安全工作的主要内容、管控要求及风险防范策略。要抓好改造管理过程和作业现场中安全风险的细节防控,加强作业人员是风险防范意识,加强安全管控,推进农网改造超前策划和超前准备,规范各环节的安全管控工作标准和措施,严格执行“两票三制”,有效落实各级设备主人制,从而实现农网改造安全管控的标准化。

摘要：在农网工程各项管理工作中,安全管理是基础,是农网工程顺利开展的前提,故做好农网改造的风险防范和安全管控工作,保证安全管理各项措施到位就显得十分重要。鉴于此,针对农网改造的质量控制环节,从如何开展农网改造安全管控及风险防范工作,持续推进农网改造中的作业计划、作业准备、作业实施、监督考核等环节的PDCA循环出发,探讨了安全工作的主要内容、管控要求及风险防范策略。

关键词：农网改造,安全管控,风险防控,质量控制

参考文献

[1]国家电网公司.国家电网公司电力安全工作规程:配电部分(试行)[M].北京:中国电力出版社,2014.

[2]国家电网公司电力安全工作规程:变电部分:Q/GDW 1799.1-2013[S].

[3]国家电网公司.国家电网公司安全隐患排查治理范例:配电分册(2013年版)[M].北京:中国电力出版社,2013.

[4]国家电网公司.国家电网公司安全隐患排查治理范例:电力建设分册(2013年版)[M].北京:中国电力出版社,2013.

[5]国家电网公司.供电企业安全风险评估规范[M].北京:中国电力出版社,2008.

石油化工企业安全风险识别与管控 第9篇

一、石油化工生产的特点和火灾危险性

石油化工企业从生产工艺的特性看, 具有高温、高压、深冷的特点;从原材料上看, 石化生产中使用的原材料 (含半成品、成品) 具有易燃、易爆、易中毒、高温、高压、有腐蚀等特点, 并且其蒸气易与空气形成混合性爆炸气体, 一旦发生爆炸, 破坏程度极大, 极易造成人员伤亡;因此, 在化工生产中, 安全风险有着举足轻重的地位。失去了安全作保障, 就易发生各种事故, 顺利生产也就无从谈起。

二、安全风险的辨识方法

正因为工艺过程的危险性, 安全专家创立了很多的辨识风险方法, 每一种方法都有其具体的目的性和应用范围。下面介绍几种可用于石油化工企业的辨识方法。

1.专家经验判断法

企业内部可组织相关工艺、安全、设备、技术等专家, 对照有关标准、法规、检查表或依靠专家的观察分析能力, 借助于经验和判断能力直观地评价对象危险性和危害性的方法。

2.安全检查表法 (SCL)

安全检查表 (Safety Check List) 实际上就是实施安全检查和诊断的项目明细表。根据检查内容将整个被检系统分成若干分系统, 并制定有关范围标准后, 根据相关标准对生产装置定期进行检查, 目前国家安监总局邀请专家根据各个不同专业的标准和规范, 制定了《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》, 改导则针对安全、工艺、设备、电气、仪表、储运等不同专业制定了详细的检查内容, 相关企业可以借鉴和引用。

3.事故树分析 (Fault Tree Analysis, FTA)

事故树分析是一种演绎的系统安全分析方法, 这种方法把系统可能发生的某种事故与导致事故发生的各种原因之间的逻辑关系用一种称为事故树的树形图表示, 通过对事故树的定性与定量分析, 找出事故发生的主要原因, 为确定安全对策提供可靠依据, 以达到预测与预防事故发生的目的。

事故树分析法具有以下特点:

(1) 事故树分析是一种图形演绎方法, 围绕某特定的事故作层层深入的分析, 在清晰的事故树图形下, 表达了系统内各事件间的内在联系, 并指出单元故障与系统事故之间的逻辑关系, 便于找出系统的薄弱环节。

(2) 具有很大的灵活性, 不仅可以分析某些单元故障对系统的影响, 还可以对导致系统事故的特殊原因如人的因素、环境影响进行分析。

(3) 分析的过程, 是一个对系统更深入认识的过程, 它要求分析人员把握系统内各要素间的内在联系, 弄清各种潜在因素对事故发生影响的途径和程度, 因而许多问题在分析的过程中就被发现和解决了, 从而提高了系统的安全性。

(4) 利用事故树模型可以定量计算复杂系统发生事故的概率, 为改善和评价系统安全性提供了定量依据。

4.危险和可操作性分析 (Hazard Operation, HAZOP)

Hazop中文可以称之为危险与可操作性研究, 最早于20世纪60年代发展起来。是英帝国化学工业公司 (ICI) 为解决除草剂制造过程中的危害, 于1964年发展起来的一套以引导词 (Guide Words) 为主体的危害分析方法, 用来检查设计的安全以及危害的因果来源。HAZOP方法系统地审视假如偏离预定设计条件和工艺条件所产生的影响, 通过一组引导词 (比如高流量、低流量、高压、低压、高液位、低液位等) 的使用, 来全面和系统地辨识工艺装置设计和运行中可能存在导致安全或操作问题的缺陷, 因而, HAZOP也被定义为:对生产工艺系统危险性与可操作性的严格检查。

三、安全风险的管控

以上风险识别的对象主要是针对生产工艺, 但就目前国内石油化工企业来说存在风险的主要因素有:人的不安全行为、物的不安全状态及管理缺陷几个方面, 所以对于安全风险的管控我们不但要识别工艺的不安全状态, 而且要对人员进行管理, 具体方法有:

1.建立立体的管理机构, 落实安全责任, 做到“人人有职责、事事讲安全”, 使员工的安全意识由“要我安全”, 向我要安全逐渐转变, 并使安全意识和行为与个人业绩考核挂钩。

2.加强和完善考核制度, 规范员工劳动纪律, 促进企业安全生产管理, 建立劳动纪律的考核标准, 实行奖惩制度, 加强员工的自身规范, 转变员工工作作风, 提高整体的安全效率。

3.加强安全教育培训, “培训不到位是最大的安全隐患”, 员工从入厂到进行相应的工作岗位, 一定要进行三级安全教育, 即公司级、车间级和班组级, 使员工能够, 清楚的认识的身边存在的各种危害, 并掌握紧急应对的各种措施和保护方法。

4.加强现场管理, 加大巡检力度, 现场管理是安全管理工作的中心环节。针对几大高位作业, 要强化安全巡检制度, 制订防范措施, 演练应急预案, 坚持定期组织安全检查, 力争把事故隐患消灭在萌芽状态。

5.落实各项安全防范措施和应急预案, 增加安全生产事故演练的真实性, 提高演练的效果, 要求广大员工力戒麻痹大意思想, 粗枝大叶作风, 脚踏实地地严格按操作规程作业, 以防止各类事故的发生。

四、学会各类方法联合运用

以上叙述分别从人的管理和设备工艺存在风险的识别进行说明, 其实两者可以有机的进行结合, 通过人员的管理来识别工艺、设备的隐患, 也可通过对工艺的风险识别可增强人员的意识, 使人员了解风险。各种方法也可结合使用, 只要运用得当, 就可以提升管理水平, 例如:安全检查表法可以有效的检查目前存在的一些问题, 但是过一段时间问题仍会出现, 但将安全检查表法、专家经验和HAZOP分析的推理方法联合运用, 会出现意想不到的效果, 实际执行时可先用安全检查表法进行检查, 检查后进行分类将同类问题进行归纳后, 利用hazop推理的方法判断其初始原因, 如防爆电气类安全问题过多, 进行归纳后查找其初始原因采购某个部件有问题或安装人员对防爆知识不了解, 然后整改过程不但要将设备问题进行整改, 而且要联系采办厂家, 或进行电气知识的培训。

业扩报装工作中的安全风险管控 第10篇

1 严把业扩报装受理关

严格执行国家发改委、国家电网公司及省级公司的相关规定, 在受理重要客户报装业务时, 应要求客户提供可靠性要求、设备清单及负荷等级等书面文件, 依据有关规定严格审核其是否取得立项批文, 是否具备相关的经营许可证、安全生产许可证, 是否通过项目环保审批等。

2 严把供电方案审查关

严格执行重要客户供电标准, 确保供电方案制订科学合理, 做到合理规避风险。

制订重要客户供电方案时, 应认真核定客户各类负荷重要等级、保安负荷容量、最长允许停电时间等情况, 严格按照相关行业供用电标准、国家电力监督委员会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》 (电监安全[2008]43号) 、《国家电网公司业扩供电方案编制导则 (试行) 》等的规定, 确定供电电源、自备应急电源及非电性质的应急措施配置要求, 禁止擅自降低标准。

对因客户原因提出的不符合国家、行业标准要求的供电方案修改意见, 要求客户提供《供电方案修改申请书 (免责申明) 》, 并要求政府相关职能部门提供书面的规范性审批意见, 有关内容在安全协议中明确, 做到合理规避安全风险。

3 严把设计审查关

设计审查包括设计资质审查和设计图纸审查。设计资质审查应重点审核设计范围、有效期等资质, 严禁以复印件代替原件, 防范涂改、倒卖、出租、出借许可证, 或者以其他形式非法转让营业执照等带来的安全风险。

设计图纸审查应严格按照国家、行业标准与规范以及湖南省电力公司《电力需求侧10k V配电系统典型设计》等的要求审查, 禁止擅自降低标准。因降低图纸审查标准而产生安全隐患, 最终造成人身伤亡事故的教训是惨痛的。2010年9月26日, 某省电力公司下属供电公司 (县供电公司) 客服中心组织计量中心、生技部及施工单位人员, 对客户新装箱变进行验收, 计量中心一名员工违章打开箱变计量柜门, 查看高压计量装置铭牌时触电死亡。根据典设及相关标准、规范的要求, 10k V高压进线柜、高压计量柜、高压出线柜三者应完全分开, 但显然上述案例中的箱变没有安装专门的高压进线柜。如果装设了专门的高压进线柜, 那么只要没有送电, 即使提前搭火也不可能导致高压计量柜带电, 这起事故也根本不可能发生。虽然这起事故的发生是偶然的, 还有现场组织不力、违章操作等多方面的原因, 但是因降低设计图纸审查标准而产生的安全隐患是时时刻刻存在的, 即使可以采取相关措施保证验收的时候不出问题, 但谁也不能保证在今后的运行中不发生问题。

4 严把施工单位资质审查关

客户在选择施工单位时, 面对鱼龙混杂的市场, 很容易发生低价竞标、低价中标的状况, 而信誉较高、施工质量可靠的企业在价格战中极有可能出局。有的没有施工资质的施工游击队, 在低价中标后, 随便挂靠一家施工企业, 缴纳少量挂靠费后, 就开始以该施工企业的名义开始施工。

因此, 施工单位资质审查时, 应重点审核施工范围、有效期、施工负责人的施工资质等, 严禁以复印件代替原件, 防范涂改、倒卖、出租、出借许可证, 或者以其他形式非法转让营业执照等带来的安全风险, 重点打击施工“游击队”。

承揽受电工程施工的单位应具备电力监管机构颁发的《承装 (修、试) 电力设施许可证》、建筑业企业资质证书、安全生产许可证;所选用的电力设备与材料在国家强制认证目录内的, 应具有国家相关认证机构的3C质量认证文件, 所有产品应有产品出厂合格证。正式开工前, 应将施工企业的施工进度安排报供电企业审核备案。

5 严把供用电合同关

加强供用电合同管理、严格审核供用电合同, 可以从源头上合理规避安全风险, 有效减少经济纠纷和损失, 维护供电企业的合法权益。

供用电合同审核时, 应重点注意:用电人主体是否有效;合同填写表述是否准确;产权分界点界定是否清晰;合同签章是否规范。

6 严把中间检查、竣工验收质量关

严把业扩工程中间检查、竣工验收关, 是从源头上扼制有安全隐患的受电装置接入电网的重要措施。

中间检查、竣工验收应严格按照审核通过的供电方案、设计图纸、设计图纸审查意见以及施工、验收有关的国家、行业标准与规范等进行, 禁止擅自降低标准, 主动将带有安全隐患的设备接入电网运行。受电工程中间检查、竣工验收不合格的, 以《受电工程缺陷整改通知单》的形式通知客户, 督导客户落实整改措施, 形成闭环管理, 复检合格后, 方可允许接入电网。

对未按供电方案配置供电电源、自备应急电源、非电性质保安措施等的, 拒绝组织竣工验收, 并向客户及时出具并送达书面整改通知, 要求客户限期整改。若经相关政府职能部门协调要求送电的, 应要求客户提供书面申请及免责申明, 并经政府相关职能部门提供书面的规范性审批意见, 并将相关内容签于安全协议中, 规避安全用电服务风险。

7 严把现场作业安全管控关

管控风险打造智能机房 第11篇

粗放运维：重重隐患成瓶颈

在机房安全环境日益复杂的趋势下，传统管理模式和方法所提供的治理能力日渐薄弱，难以满足快速发展的应用需求。

首先，安全管理部门对机房安全的关注点通常仅限于强电、空调、消防、雷电等环境类基础状况。而信息化背景下，机房安全涉及的技术元素和管理要求已远超传统管理的业务范围，一系列安全事务如物理和逻辑、操作与运行、环境和参数等都成为机房安全的核心要素，如何开拓视野统合业务已成为新形势下机房安全的迫切需要。

其次，面对机房业务的后台性和专业性特点，粗放型管理的弊端同样日趋突出。表现在依赖个体、流程不清、操作随意、制度建设落地难、风险识别滞后、事后干预居多，这导致“机房重地”演变为“公共场所”，成为管理部门面临的安全瓶颈。

治理前移：人防技防相结合

上海市水务信息中心在不断梳理自管机房业务特点和管理需求的基础上，积极探索人防、技防的新方法和新途径，在提升“人”对事务管控优势的同时，努力降低“人”在技防过程中的不确定性。

管理重心前移，提升人防的管理效能。在统合、完善机房管理制度，开阔机房管理的安全视野，拓展安全管理的范围和内容后，市水务局信息中心将工作重心前移，贯彻和执行前置性介入和流程控制，将管控效能与安全责任挂钩。从而以前置性管理替代被动式管理，努力构建安全为先的应用氛围和安全第一的管理形态。统合、强化的管控项包括机房环境安全控制项和机房资源网上申请登记，利用规范流程保障了设施的使用安全。

利用IT治理方法，探索技防管控智能化。首先，充分利用专业监控工具对机房环境实施系统性监测，采集、分析最能反映运行态势的各种数据和流程记录，及时发现行为漏洞和技术隐患，指引安全加固和风险规避。其次，进行实时化态势预警。在系统性监测基础上，检验安全布防的有效性。对重点监控项实施态势展现、语音告警和同步短信发送，依托平台对重要流程进行闭环管理和即时告警，确保控制环节的有效性和业务轨迹的可追溯性，使“看不见，摸不着”的安全隐患，转变为“看得见”的风险态势和“听得到”的安全提示。最后，进行前台化管理，即设置风险管理平台。用“IT治理IT”的方法支持管理创新，构建具备风险管理能力的水务IT监测服务管理平台，将前置化的管理机制与信息技术有效地衔接起来，通过自动轮询、刷新和语音（短信联动）告警，成为安全策略部署落地的有效途径。

图1 水务IT服务和监测平台

“智慧机房”：公共区域“搬迁”上网

信息技术不仅是支撑业务的重要技术手段，也是实现管理创新的重要技术方法，依托信息技术开创机房管理新模式是扭转机房环境“公共化”趋势的重要途径。上海水务信息中心机房管理部门在长期的实践和总结基础上，自主创新、设计、开发了贴近机房应用规律，承载机房管理流程，注入安全管理策略的桌面化管理工具——“智慧机房”。在机房浏览、资源查询和自助上架三个基本模块支撑下，构建起基于网上流转的机房管理新模式和新方法，成功将可视化、开放性和具备一定智能化功能的机房管理模式推向管理实

“智慧机房”能提供全方位的虚拟服务。在普通参观或无特殊业务需要的情况下，只要通过访问浏览，即可观看整个机房的监控视频和虚拟实景，不进机房也能了解机房的环境布局和设施的基础信息。同时，应用部门可依托“机房浏览”和“资源查询”两个实景模块，随时了解和检索机房当前的资源使用和配置信息，并以可视化方式监管入驻主机的运行状况，从而解决了知道IP地址、但找不到设备的困扰。在“自助上架”模块引导下，应用部门还可自行对拟上架设备的环境或位置进行模拟选择，系统会自动对适用机柜、机柜空间、PDU取电、承重限定、端口类型、通信带宽等一系列基础条件给出匹配验证。在验证通过后，系统会自动转入资源和服务申请流程。

“智慧机房”作为制度、流程和资源使用规则的承载体，成功将应用、管理、服务三方纳入同一条透明化管理轨道，为机房信息的统一创造了条件，也有效减少和降低了因信息不对称造成的业务摩擦，成为面向机房业务的公共平台。透明化管理和真实展现成为管理部门深化管理的重要助手，有助于推动和促进机房管理的规范化和标准化。“智慧机房”推向业务化应用后，信息中心的机房环境发生了根本的转变，机房出入申请明显下降，机房安防显著改善，非特殊需要的机房业务已基本被虚拟工具所取代，信息中心的机房管理进入全新模式。

总之，研究机房安全管理新方法、探索机房安全管理新模式、推动机房管理向智能化方向发展是在信息化纵深发展的趋势下，政府IT管理部门提高风险管控能力、深化机房环境科学化和信息化管理的一项长期任务。

安全风险管控论文 第12篇

1. 农网工程安全管理的现状和目标

1.1 农网工程安全管理现状

由于农网工程具有点多、线长、面广、分散性大、工作人员素质参差不齐的特点, 致使人身伤亡事故时有发生。总结往年农网工程建设经验我们发现, “安全第一、预防为主、综合治理”的方针人人皆知, 但是在实际工作中, 存在安全文件传达不落实, 施工现场检查不到位, 安全考核力度不过硬, 使各项安全管理规定形同虚设, 安全管理基础较薄弱。

1.2 农网工程安全管理目标

在农网工程实施中, 应始终贯彻落实国家相关安全生产的法律、法规和标准, 深入推行安全管理“六个标准化” (安全管理、安全监督、现场作业、安全设施、作业器具、人员行为标准化) , 动员各级工程管理和工程建设人员, 营造良好的建设安全氛围, 有效控制安全风险, 防范各类安全事故。

2. 农网工程的安全风险分析

任何一个问题的出现都有其根源, 所以分析问题出现的原因是解决任何问题的关键, 在分析问题产生原因的基础上会在第一时间内针对问题的存在做出具有针对性的解决对策。农网安全问题也不例外, 笔者认为应该从以下几个方面进行农网工程的安全风险分析。

2.1 工程启动前

在将要启动并且还没有正式启动农网工程之前, 需要做的是详细而全面地进行工程规划, 对农网工程中电路将要经过的地方、固定设施等各个方面的情况做出了解与分析, 在此基础上制定切实可行的工程施工计划。我们强调工程施工规划的建立是因为在健全而完善的施工规划之下, 可以更加顺利地控制施工, 并对施工可能出现的风险进行评估和预防, 这也符合预防分析、防患于未然的原则和理念, 详细地罗列出农网工程进行中可能出现的安全风险并提前制定解决方案, 会避免不必要的麻烦和损失。

2.2 工程施工中

对于任何施工项目来说, 正式的施工阶段都是最为容易出现质量、安全等问题的阶段, 农网工程也不例外, 我们需要在农网工程施工的过程中严格注意可能出现的安全问题与隐患。农网工程施工中容易出现的安全隐患要远远多于工程启动之前, 所以在这一阶段我们必须进行更加全面地安全风险分析, 例如施工人员的人身安全问题, 施工人员、在农田作业的农民以及其他非施工人员都是需要高度重视的问题, 这是容易出现安全问题的关键点。所以, 应该进行预防和防范。除此之外, 在施工中会运用到大量的机械与管线等, 这些也是容易出现安全问题的地方, 例如在施工的时候会进行网线的架设, 我们应该高度重视基础设施架的牢固性和稳定性, 这是极其明显的安全问题, 要将其列入施工安全风险考量的范畴之内。

2.3 施工结束后

就算农网工程施工已经正式结束, 这样我们也不能够忽略农网工程的安全性, 因为农网工程的后期维护与维修同样关系着工程的安全性。但是就目前来说, 我们国家存在着极其明显的认识误区, 很多农网工程建设单位和管理单位错误地认为农网工程的后期维护与维修是一种浪费人力、物力以及财力的做法, 因为在他们看来, 在进行农网工程施工的时候如果使用了质量较高的材料以及先进的施工技术, 那么工程将不会出现安全问题, 也不会存在安全风险, 所以由此忽略了工程的维修与维护, 举个通俗的例子, 即便是再好的皮肤如果长时间得不到保养, 同样会出现老化等问题, 农网电路也是同样的道理, 因为我们不可能百分之百地保证农网电路的电路、变压器等不存在质量或安全问题, 而发现这一问题只能是在对电网的维护阶段完成, 因此, 即使农村电网工程已经竣工, 我们也不能有丝毫的懈怠, 而是要安排专业的人员进行农网工程的定期维护和维修, 排除一切可能出现的问题, 并做出具有针对性的安全问题解决对策, 保证农网工程真真正正的竣工, 而不是带着安全问题竣工。

3. 管控措施

既然农网工程建设中上述诸多的安全风险, 我们就不应该坐视不管, 而是要对症下药, 具体问题具体分析, 需要对于各种风险进行预防和治理, 有关工作部门以及工作人员要具备足够高的责任感和安全意识, 为预见风险并排查风险做出贡献。具体来说应该做到以下几点:

3.1 在对安全风险因素进行预见的时候, 要具有科学性, 要强化其工程责任的意识

农网工程施工的前期、后期中期以及后期都存在着一定的安全风险, 任何一个环节都不应该被忽视, 所以, 相关人员要提高对每一个环节和细节的重视程度, 意识到细节决定成败, 精确的预见农网工程建设中将要出现的安全问题并做出一定的预防措施, 保证农网工程施工的每一个环节都是足够安全的, 工作人员还应该严格落实安全生产责任制以及相关安全规定, 在明确每一位工作人员的具体职责的基础上促进农网工程建设的安全高效进行。

3.2 风险排查的过程中, 还需要强化其工程质量的意识

农网工程建设的安全工作不仅包括预见问题, 还包括对各种问题的排查, 因为农网工程建设中的安全隐患不一定会被工作人员全部发现, 因此, 对可能存在的安全隐患进行仔细地排查同样是我们高度重视的问题, 主要的风险排查流程如下所示:第一, 构建专业的安全风险排查队伍, 即安全排查小组, 而小组的成员最好是农网工程安全建设人员, 促进安全隐患排查工作的顺利实施。第二, 对农网工程建设中的各种安全风险因素进行定期和不定期地排查, 农网工程中的安全风险因素的出现不存在固定的规律和时间, 各种不确定性因素、不稳定性因素以及无法预见的因素大量存在, 因此, 只有采用定期排查和不定期排查相结合的风险排查方式, 才能更好地预见各种风险并保证风险排查效果。最后, 要建立成套的风险排查机制和制度, 这是保证安全风险排查工作彻底性的必要条件, 促进安全风险排查工作的全方面、多角度、无死角实施, 杜绝安全漏洞的出现。此外, 农网工程的建设质量也是我们要高度重视的问题, 要兼顾农网工程质量和安全, 排除工程的质量问题。

3.3 排除安全隐患, 从而确保其工程的安全第一

预见并排查安全风险之后, 工作人员做的是对各种风险进行等级的划分, 主要的划分依据是风险的影响程度, 接下来进行安全隐患的排除。但是在进行风险排除之前先要经过凝望工程的安全风险和安全隐患的排查小组的研究确定其排除的方式和整改日期, 这个环节不容有一点疏忽和大意。在排除和评估完风险之后要出台风险解决措施, 农网工程人员要实现高度密切的配合与协作, 彻彻底底的排除各种风险。

3.4 集中整治, 严厉地打击农网施工过程中的违规行为

无论是在农网工程建设还是其他的工程建设中, 引起安全事故的除了材料等外部因素外, 还有就是人为的因素, 比如违规操作等, 所以, 在农网工程建设的过程中, 对于引起安全风险和安全隐患的人, 要进行严惩。同时, 要将会引起农网工程中的安全风险的违规行为等进行集中地整治, 通过追溯以往农网工程中应违规行为所发生的安全事故中, 告知施工人员这种事故发生的就是因为其工作缺乏预见性。然后, 还要对农网工程建设中缺乏安全科学性的违规行为进行集中整治。就目前而言, 有部分农网的工程建设是缺乏安全科学性的, 主要是因为其规划的水平低、其行业发展的水平低以及其农网建设的科学水平也比较低, 从而使得农网工程的建设水平整体较低, 进而导致了其安全隐患和安全风险的存在率。

结语

通过笔者在文中的详细叙述我们不难发现, 农网工程中存在各种各样的安全问题和安全风险, 而安全风险的存在无疑制约着电网功能的正常发挥和实现, 同时对施工人员和非施工人员的人身与财产安全造成极大地威胁, 因此, 对农网工程存在的安全风险进行分析不仅有其必要性, 其重要性也是较为明显的, 所以施工人员和管理人员要高度重视农网建设中的安全问题, 建设出高质量、无风险的农村电网工程, 造福于国家、造福于人民。

摘要：随着我国经济的高速发展和社会的进步, 由于我们国家的人口基数较大, 所以对于电网工程的要求较为严格。同时虽然我们国家的城市进程不断地加快, 但是农村人口仍然是我们国家人口的主要组成部分, 所以, 农村中的电网工程数量较多。鉴于此, 笔者在文中对农网工程安全风险进行分析并给出有效的管控措施, 希望提供参考和借鉴。

关键词：农网工程,安全风险,管控措施

参考文献

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