国内钢铁产能过剩

国内钢铁产能过剩（精选11篇）

国内钢铁产能过剩 第1篇

(一) 国际经济背景。

金融危机过后, 一方面国际经济形势开始进入低迷, 对国内钢材市场的下游需求产生了消极的影响;另一方面作为钢材使用量第二大产业的造船业, 在金融危机爆发后, 全球贸易萎缩, 船只订单量快速下滑。数据显示, 2007年我国新承接订单量为9, 845万载重吨, 到2009年新承接的订单量锐减为2, 600万载重吨, 同比降幅达到73.6%。金融危机的持续影响对钢铁行业的直接作用表现为钢铁库存加大, 吨钢价格持续下跌, 小型钢铁企业濒临或已经破产。而就唐山钢铁行业而言, 唐山现有的140多家钢铁企业中, 年生产能力超过百万吨的只有8家, 占唐山总钢铁企业数量的不到6%。典型的企业规模小、产业聚集程度低。因此, 金融危机的持续影响对唐山钢铁企业影响更为显著。

(二) 国内经济背景。

中国经济现在处于工业化、城市化、现代化和国际化进程中。中国企业走向“绿色、低碳、高效”将是必然趋势, 作为高能耗、高污染的钢铁行业, 向环境友好型企业的转变显得尤为紧迫。钢铁行业受国家宏观经济调控的影响是显著的, 中央财政出台4万亿元“扩内需、保增长、调结构”的经济刺激计划同时伴随着地方政府的10多万亿配套投资以及银行的十多万亿信贷, 来应对这场全球性的金融危机。在天量投资的刺激下, 铁路、公路、基础设施建设在全国快速大规模展开, 钢铁行业再次崛起, 钢铁产量从2009年的57, 218.23万吨猛增到2010年的63, 722.99万吨, 增速达到了10.88%。

二、钢铁行业产能过剩

(一) 产能过剩原因分析

1、政府过度投资。

为应对2008年的国际金融危机, 中央政府在2009年下放了4万亿元的天量投资, 并出台了系列宽松的货币政策等扩张性的刺激政策。在国家政府强有力的推动下, 拉动了大量的基础设施建设、拯救了持续萎靡的房地产市场, 而这些正是钢铁产业最主要的消耗阵地, 他们所释放出来对钢铁的需求直接使钢铁行业起死回生, 甚至推动了钢铁企业的产能扩张, 导致了大量产能的积压。

2、重复建设。

由于各级地方政府和各主管部门仍是事实上公有制经济的投资决策者, 各地方政府和行业主管部门作为投资决策者, 主要追求自身利益最大化, 对能带动本地区、本部门经济发展、实现地方和部门经济效益最大化的热门产业具有强烈的投资冲动, 这种状况强化了地方和部门的利益, 从而阻碍生产力要素的跨地区和跨部门合理流动, 进而造成重复建设。

3、GDP逐利影响。

中国特色的逆向激励的政绩考核机制, 成为地方政府过度追求GDP从而造成过度投资的内在动力。我国在很长一段时间内过度单纯追求经济发展, 无形中就将GDP作为衡量地方政府政绩好坏的一个重要标准, 而大力发展重工业更能迅速的带来GDP增长和高额财政收入。因而各地方政府大力投资重工业, 唐山钢铁行业就是个典型的例子。这种扭曲的政绩考核体制为产能过剩的到来埋下了体制伏笔。

(二) 产能压缩的必要性和紧迫性

1、贯彻国家政策方针的表现。

2013年10月《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》政策显示, 明确要求河北省在工业行业尤其是钢铁产业做好压缩产能和产业结构调整, 并下达了河北省承担钢铁产能压缩6, 000万吨的任务, 这一数字达到了全国产能压缩任务的75%。这一政策的发布体现了国家对产能过剩现象治理的决心和恒心。唐山钢铁企业的产能压缩, 正是认真贯彻国家政策的表现。

2、发展绿色唐山, 迎接世博园的重要举措。

2016年世界园艺博览会将在唐山盛大举行, 同时唐山世博园的举办对唐山的环境也是一个巨大的挑战。数据显示, 2014年唐山全年监测天数365d, 达标天数133d, 达标率仅为36.4%。全年有超过1/3的时间是处于污染状态, 因此在筹备世博园的特殊时期, 对唐山钢铁产能的压缩就显得尤为重要。

3、转变发展方式、调整产业结构的必由之路。

唐山钢铁产业的典型特点是企业规模小、产业集聚程度低, 唐山钢铁联合企业的经济规模最高为每年产钢800~1, 000万吨, 最低仅为300~350万吨, 而国外联合钢铁企业的经济规模最高能达到2, 000万吨以上。因此, 唐山可以借着大力淘汰落后产能的这一契机, 通过淘汰落后产能, 优化资源配给、激励企业创新从而调整产业结构、构建现代化产业体系, 使钢铁产业在唐山健康发展。

4、保持唐山经济可持续发展的必然选择。

唐山缔造了钢铁行业的神话, 毫不夸张地说, 同时也是钢铁产业成就了今天的唐山。钢铁产业税收作为唐山市财政收入的主要来源, 钢铁产业的兴衰决定着唐山的经济发展大局, 关系到全市经济和社会的安定。而当下唐山钢铁产能严重过剩, 据统计2012年唐山钢材产量达到8, 895万吨, 而本地消耗的仅占到总产量的5.2%, 其产能利用率仅为52%, 严重低于国际公认的80%的水平。

三、应对政策

(一) 国家层面。面对钢铁产能不合理的急剧快速的增长, 国家紧急出台了《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》, 意见提出充分发挥地方政府的积极性, 整合分散钢铁产能, 推动城市钢厂搬迁, 优化产业布局, 压缩钢铁产能总量8, 000万吨以上。除此之外, 全国人大常委会于2014年4月24日通过了环保法修订案新《环境保护法》, 这一政策的出台, 有望通过法律手段, 倒逼企业通过技术创新和设备改造等系列手段实现绿色生产。

(二) 地方层面。

钢铁产业作为河北省的支柱型产业, 有道是“世界钢铁看中国, 中国钢铁看河北, 河北钢铁看唐山”。在国家加大力度化解钢铁过剩产能的同时河北省人民政府办公厅也下发了《化解产能严重过剩矛盾实施方案》、制定了《唐山市钢铁产业转型升级化解过剩产能实施方案》, 按年度分解落实产能压缩任务, 按企业具体情况落实产能压缩, 按炼钢设备对号入座, 做到分摊合理, 且落实到企业。并同时出台了《大气污染防治行动计划实施方案》, 一方面用产能压缩政策直接控制钢铁的产出, 从而实现到2017年熟料产能控制在9, 000万吨以内的政策目标;另一方面通过环境约束, 迫使企业上先进的环保设备, 引进先进的减排工艺, 实现环保生产。最终实现钢铁企业的结构调整和转型升级。

四、化解产能过剩的建议

(一) 官员政绩评价体制改革。

摒弃以GDP作为衡量地方官员政绩好坏的这一陋规, 宣扬绿色GDP, 严格按照谁污染谁治理的原则, 在发展经济的同时也要做好环境的治理, 尽量避免地方官员过于追求GDP而进行盲目的产能扩张。同时, 降低政府干预市场经济行为的动机, 营造良好的市场环境, 让市场按照其自身的规律发展。政府提供服务保障。

(二) 完善市场退出机制。

钢铁产业自身的特点是高投入、高产出。介于这一性质, 钢铁行业无形中就形成了一个市场壁垒———行业进入难、退出也难。在产能压缩政策下, 政府不仅要按规定淘汰落后产能, 更要做好钢铁资本的市场退出。可以通过建立合适的大宗交易第三方平台进行钢铁产权交易, 政府同时出台相应惠利政策鼓励高能耗低产出的小型钢铁企业退出市场, 尽量降低市场退出成本, 从而完善市场退出机制。

(三) 淘汰落后产能, 提高产业集中度。

在完善的市场退出机制的基础上, 严格按规定淘汰落后产能, 提高产业集中度。钢铁工业属于资源密集型和资本密集型产业, 钢铁生产的技术特点决定了规模经济在钢铁产业中的重要地位, 因此规模经济是决定钢铁产业效率和竞争力的关键要素。通过淘汰钢铁落后产能, 从而关停一批未达到经济规模的小企业, 从侧面提高钢铁产业集中度, 发挥规模经济优势, 提高钢铁产业效率。

(四) 兼并重组———曲线救企业。

在全行业大力淘汰落后产能的势头下, 我们容易忽视这样一群民营企业, 他们达到国家的产业生成标准, 但是由于市场行情不景气, 企业资金链断裂, 无法继续生存, 银行信贷也不会青睐这种状况的民营企业。针对这一类企业, 就要实行兼并重组, 由国企或央企通过并购、股权转让等方式对他们进行兼并, 然后再由他们的大股东国企或央企出面贷款, 最后将资金注入到企业, 实现曲线救活民营企业, 使其能扛过市场严冬。

(五) 搭建钢铁电商交易平台。

据统计, 2014年底国内较大的电商平台已达178家, 占到全国大宗商品交易网站的30%。上海钢联日均交易8万吨左右, 占2%。按照2014年粗钢产能、分销和线上销售比计算, 钢铁电商行业规模能达到1.1万亿元, 然而钢铁全产业链企业中自建平台不足10%, 参与平台的不足30%, 通过电商平台实现的网上交易仅占总销售量的10%左右。可以看出, 钢铁电商交易平台还不完善, 电商交易市场还不普遍, 因此钢铁电商交易的潜力还有待挖掘。构建闭环生态圈新型钢铁电商交易平台是必然选择, 实现线上查询、成交, 线下仓储物流, 线上融资支付, 构成线上-线下-线上闭环回路, 能最大限度降低交易成本, 提高交易效率。

(六) 延伸产业链, 构建开放型产业。

钢铁行业的不景气, 导致钢铁企业需要打破单靠钢铁销售来维持企业生存的局面, 延伸上下游产业链, 构建开放型产业, 为企业提供更多的市场机遇, 使企业能熬过当下的困境。考虑到钢铁的能源主要是焦炭, 企业向上延伸可以做煤化工产品, 向下延伸可以开发终端产品, 从而延伸产业链, 加快实现产品转型升级。鼓励钢铁企业直接与耗钢企业实质性联合, 减少中间能耗, 降低升本, 提高产品竞争力。

参考文献

[1]金融危机对我国钢铁行业的影响[J].船舶物资与市场, 2008.5.

[2]杨文丽.低碳经济背景下唐山钢铁产业结构转型[J].河北联合大学学报 (社会科学版) , 2015.5.

国内钢铁产能过剩 第2篇

文/王京

煤价跌跌不休引全行业萎靡不振。

步入6月，尽管国内传统的夏季用电高峰即将来临，但煤炭市场持续弱势下跌的格局尚未改变。

据最新公布的第三期中国太原煤炭交易价格指数(CTPI)显示，山西煤炭综合指数报于103.04点，较上期下跌1.40点。其中，喷吹煤价格指数报于112.82点，环比跌幅3.88%；炼焦煤价格指数下跌2.52%；动力煤和化工煤价格指数环比走平。

地方政府积极救市

面对这一严峻形势，全国重点煤炭省市积极展开各类“救市措施”，欲再次通过行政干预手段调解市场，扭转财政收入为此严重受挫的局面。

譬如，山东省发文限制铁路装运外地煤进入省内；河南省也实行发电机组采购本省电煤量与发电量挂钩的“煤电互保”政策；近期坊间更有传言说，安徽省拟出台政策强制推动执行省内“中长协”电煤协议，而且价格将会高出市场数十元甚至近百元。

周五（6月7日），本报记者从一位接近山西省发改委的知情人士处获悉，目前政府层面已经在部署研究限制过境煤的措施，考虑在公路运输上设限，严格排查，以减少内蒙古和陕西煤炭对省内资源的冲击。

上述知情人士还透露，粗略计算，今年1-4月约有近3000万吨外省煤炭进入山西市场。据此测算，今年全年可能会有近9000万吨外省煤炭挤占山西煤炭企业份额，而这一比例约占山西省内煤炭消费的三分之一。

煤价告别黄金十年，堪比卖白菜，“产能过剩更是引发市场竞争陷入了白热化”。

救市措施不适市场

西本新干线高级研究员邱跃成对此撰文写道，无论是山西、河南还是安徽省正在或即将出台的政策措施，其目的很明显就是想通过行政干预手段来缓解市场供过于求的矛盾，保障本土煤炭企业的生产，尽力推动煤炭价格加速筑底反弹。

不过，“事实上这类政策均属地方保护主义政策，与此前煤炭价格高涨时，多地限制本省煤炭外运的政策如出一辙，严重违背市场规律的同时直接损害煤电企业的双方利益。”民间独立智库安邦咨询研究员陈哲如是说。

针对上述问题，陈哲还向《现代物流报》记者举例表示，河南地方保护政策推出后，山西省向郑州铁路局发送煤炭数量急剧下降，直接加重了山西煤炭企业运营压力；同时，河南境内煤价被变相提高，发热量为5000大卡电煤坑口价格为0.11元/大卡，加上运费竟比市场价高出60-80元/吨，不禁增加了用煤企业的采购成本，同样无益于省内经济发展。

不光如此，一定程度上这还会适得其反，进一步加重煤炭市场供需失衡局面。随着煤炭产能越来越大，库存越来越多，不久之后煤炭行业也将重蹈钢铁业产能过剩的覆辙。

煤炭恐陷产能过剩

徽商期货研究所焦炭分析师许晴蕊介绍，譬如目前华北和西南地区的独立焦化厂的焦炭库存还在进一步上升，主要港口中天津港焦炭库存方从5月中旬开始按日逐步攀升，目前最新数据接近200万吨。而港口炼焦煤方面的库存同样保持高位，尤其京唐港达到524万吨，去库存形势十分严峻。

据国内知名商品现货电子交易平台——西本新干线的最新监测数据显示，6月6日钢材指数3340，下跌0.30%；焦炭指数1200，持平；铁矿石指数1020，持平。但现货市场中煤焦钢的报价却仍未止跌。

一些受访的业内专家表示，从这段时间来看，由于国内外煤价价差较小且今年雨水情况弱于去年，因此今年6月不会出现和去年一样因港口价急跌而导致的全行业所有环节价格骤降，但需求低迷，加之库存高位，煤价触底仍待时日。

显而易见，地方政府与其出台的行政干预措施，以及通过减少市场竞争甚至直接增加隐性补贴等来缓解煤炭企业经营困境的初衷，在短期内是很难发挥成效。在陈哲看来，地方政府与此这样，还不如切实清理地方不合理税费、清剿市场灰色经营行为来实现为煤炭企业减负。

钢铁产能为何越抑制越过剩 第3篇

2009年以来,国家发改委分别于8月26日、10月19日、12月3日三次联合发布信息,表示将抑制部分行业产能过剩和重复建设,对钢铁、水泥等产能过剩行业,国家有关部门将原则上不再批准扩大产能的项目。12月9日,工信部开始对《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》(下称《办法》)公开征集意见。根据《办法》,产能在百万吨以下的普通钢企和50万吨以下的特钢企业将面临被淘汰的命运。该《办法》若通过,那么八成钢企或面临淘汰。

其实,在不少业内人士看来,我国钢铁行业产能过剩似乎已成常态,暴露出结构性和阶段性的过剩。首先结构性过剩,主要是体现在高端产品板材上,统计表明,2008年板材消费量占钢材总量的35.59%,而板材生产量则占钢材总量的44.86%,板材产能富余约1亿吨。

其次,阶段性过剩,主要体现在我国的人均钢产量和总蓄积量上。如果按2009年产钢5.5亿吨计算,国内人均钢产量充其量仅为420多公斤。而在发达国家加速工业化过程中,年人均消费钢一般为600~1000公斤。100多年来,日本累计钢产量为47.35亿吨,美国为78.44亿吨,而我国仅为45.35亿吨。

事实上,这些年,淘汰落后与抑制过剩产能从来就是钢铁工业密不可分的任务,政府出台大大小小的通知、规定不下十几项,从2006年的《关于钢铁工业淘汰落后调整通知》,到2009年的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》,市场和行政手段也纷纷跟进。

但是,钢铁产能依然在一次次政策抑制中顽强膨胀起来。当前,金融危机的冲击仍未平息,钢铁月产水平却屡创新高,这不能不说是中国钢铁的奇迹。

大家看到,金融危机以来,房价涨的更快,买房的人却更多,汽车、家电的产销量继续高增长。这说明什么呢?我国民众在过去的几十年里积累了巨大的消费能力,其背后是我国在过去若干年,各行业投资的高增长和产能的高增长。尤其是2003年~2007年,我国经历了一轮经济发展持续扩张期。连年大规模固定资产投资积累了巨大的生产能力,其中钢铁业表现得尤为突出明显。

这一切,都基于一个大的经济背景:我国工业化仍处在劳动和资本密集型的发展阶段,其表现就是城镇化和工业产能的爆发式增长。此外,地方政绩考核体系的不完善刺激了各地方盲目扩大钢铁生产规模,钢铁工业近年来的高利润也吸引了大量投资者进入。

经过长期的粗放式发展,我国钢铁工业在金融危机的突然冲击下,暴露了各种深层次矛盾:产能过剩、淘汰落后难、产业集中度低、产业布局调整、企业同构化和产品同质化严重等矛盾。2008年底,全国已形成粗钢产能6.6亿吨,当年实际钢产能5亿吨,而表观消费量仅为4.5亿吨,由此可以看出,当年钢产能过剩至少有1.5亿~2亿吨。

产能过剩的直接后果就是2008年下半年到2009年上半年,钢材价格持续暴跌,钢铁行业出现全行业严重亏损。 2009年上半年,中国钢铁工业协会57家大中型钢企利润总额是亏损14.62亿元,累计亏损27家,亏损面高达47.37%。

控制钢铁水泥等行业过剩产能 第4篇

中国工业和信息化部一位总工程师表示, 中国目前钢铁产能超过7亿t。在行业的发展中要避免盲目单纯地扩大产能, 因为这会给进一步发展带来很多不利影响。

他强调:“解决过剩产能的问题并不是指一般意义上所说的过剩产能, 而是指严重的过剩产能, 或者指的是盲目投资、盲目扩大生产的问题。”2010年前十家钢铁企业粗钢产量占全国的比重由2009年的44.5%上升到48.1%, 从2010年全年初步的统计来看, 钢铁产量达到了6.27亿t, 比2009年增长9.3%。

中国工业和信息化部一位总工程师提到, 要充分利用节能减排形成的倒逼机制, 进一步加大淘汰落后产能的力度, 严格控制高耗能、高污染以及产能过剩行业的盲目发展。

工信部在国新办发布会前提供的新闻稿中表示, “两高” (高污染、高耗能) 行业仍然增长偏快, 部分地区存在新兴产业盲目发展的风险, 产业结构调整任务艰巨, 优化结构的任务十分繁重。

工信部预计2011年能源原材料价格总体震荡上升, 输入性通胀压力加大, 同时土地劳动力等生产要素成本还可能继续上升, 淘汰落后产能时企业兼并重组也将面临许多体制机制上的障碍。

国内钢铁产能过剩 第5篇

国务院新闻办公室定于2014年4月23日（星期三）上午10时举行新闻发布会，工业和信息化部总工程师、新闻发言人张峰介绍2014年第一季度工业通信业发展情况，我们知道，钢铁等原材料工业属于中间行业，受到下游行业如机械制造、汽车、房地产行业等影响较大。当前工业和房地产行业的增速普遍下降，今年一季度作为产能过剩行业钢铁行业也面临了需求下降的局面。我的问题是，国家对于这种需求下降的容忍底线在哪里？我们所说的微刺激的政策对工业而言，将集中在哪些方面行业？产生怎样的影响？钢铁工业确实是一个非常重要的原材料行业。目前钢铁工业的运行状况可以这么概括，产能严重过剩，市场需求不振，环境约束加剧，效益大幅度下滑，行业亏损比较严重，有人说是进入到第三个冬季。一季度我们粗钢的产量2亿多吨，同比增长2.4%，总体上还是增长的。但是由于价格连续下降，行业总体运行状况比较严峻。对于钢铁行业目前存在的困难，工信部采取几个措施：

第一，化解钢铁的严重产能过剩。钢铁大致形成10亿吨的产能，过剩问题比较严重，能否化解产能过剩这个问题直接影响到行业的整体运行效率。我们要严控钢铁的新增产能，对违规建成的项目进行清理以及淘汰落后产能。李克强总理在今年政府工作报告当中提出，今年要淘汰钢铁2700万吨的落后产能，这个任务已经分解下去。

第二，对重点地区进行结构调整。所谓的重点地区，河北是钢铁产能比较集中的地方，山东也是比较集中的地方，开展唐山钢铁产业的转型升级试点，加快区域的兼并重组，这是一项非常重要的工作。

第三，要进一步推进钢铁行业规范管理。

第四，推广应用高强度的钢筋，对产品质量有一定要求，对质量好的产品加快推进应用，促进钢材的升级换代。

国内钢铁产能过剩 第6篇

近年来，随着我国工业化进程的加快和消费结构的不断升级，产能过剩问题不断显现。2009年，国家发改委就已经将钢铁等六大行业列为产能调控的重点对象，从理论上剖析钢铁产业产能过剩的成因不仅是深化产能波动相关研究的需要，也可为治理钢铁产业产能过剩的实践提供一些有益的启示。

一、我国钢铁产业产能过剩的评判

（一）产能利用率评价

产能利用率是表示生产能力利用程度的指标，是反映产能利用情况、判断是否存在产能过剩最为直接的指标。伯纳德·鲍莫尔（2005）根据美国的经济运行实践指出，当工业部门的产能利用率在81%以下徘徊时，该行业产能已经出现过剩，反之，则不存在产能过剩现象。2000~2009年我国钢铁产业炼钢产能利用率统计（如表1所示）表明，绝大多数年度的产能利用率都在81%以上，仅在2004、2006、2008 三个年度略低于“鲍氏指标”。因此，如果以伯纳德·鲍莫尔的观点来评价我国钢铁产业的产能状况，产能过剩并未达到突出、严重的地步。显然，这一理论推论与我国钢铁产业运行的实践不完全吻合。

（二）需求吸纳程度评价

根据供求均衡原理，只有为市场需求吸纳的产品才会构成有效供给，否则只能是过剩产品，相应的产能利用也是无效的，从这一意义上说，产品过剩是产能过剩的市场表现。有关统计（如表2所示）显示，2004年以前，钢材产量小于其表观消费量，钢铁产品市场总体上呈现出供不应求的状态，因此，产能并不存在过剩现象。自2004年以来，钢材产量增长迅速，供过于求（钢材的产量大于表观消费量）的市场格局开始显现，而且，产品过剩规模也呈现出逐年扩大之势。2009年，整个钢材市场的产品过剩规模高达43649万吨。钢材市场供求关系的严重失衡，表明我国钢铁产业产能过剩问题已变得较为突出。

综上分析，产能利用率是既定技术条件下资源配置与效率发挥状况的反映，而需求吸纳程度是产品市场供求结构的反映，后者是前者的结果表示。尽管中国钢铁产业现有产能利用率虽已达到“鲍氏指标”，但是来自于官方的认定和理论界的研究表明，中国钢铁产业产能过剩问题已经显现。故而，本文采用需求吸纳指标对中国钢铁产业产能过剩现象作出评价。

表1 我国炼钢产能、钢产量、炼钢产能利用率

表2 钢材产量、钢材表观消费量、产销量之差变化趋势

二、开放型经济下我国钢铁产业产能过剩的主要成因

凯恩斯主义关于开放经济条件下的均衡条件（C+S+T+M=C+I+G+X）虽然产生于一国经济的总体分析框架之下，但其内含的供求均衡原理也可以应用至一个特定产业部门的分析。根据国民收入均衡条件之一命题和经济实践的运行轨迹，借鉴有关产能过剩生成原因的既有研究成果，不难看出，投资和进出口贸易是影响钢铁产业供求的主要因素。

（一）长期的过度投资是导致产能过剩的直接原因

长期以来，钢铁产业一直是国内投资增长较快的一个领域。统计显示，1992~2001年间，钢铁产业固定资产投资年均增长率始终保持在7%左右。自2002年之后，钢铁产业固定资产投资呈现出急剧增加的态势，2002~2009年，钢铁产业固定资产投资年均增长率达到了24%，超过同期全社会固定资产投资的年均增长率（22%）两个百分点。在过度投资的驱动下，钢铁产业的产能在迅速膨胀之后必将陷入过剩状态。

从市场的反映来看，伴随投资的快速扩张，供过于求的现象也逐渐突出。2005年，我国钢材的产量比2002年翻了一番，而当年的表观消费量为31500万吨，过剩产品达8192万吨。2009我国的钢材产量更是高达69626万吨，表观消费量仅为25977万吨，钢铁市场上的过剩产品高达43649万吨，钢铁产品市场上供求的严重失衡充分表明，钢铁产业历经了连年的投资累积后，产能过剩现象已经显现。

（二）出口增长的贡献乏力使产能过剩更为凸显

在开放型经济中，进口是本国市场需求的扣减，而出口则形成了对本国市场需求的增加，因此，进出口贸易对一国产品供求关系及其产能状态也具有较强的解释力。近年来，我国出口产品屡屡遭遇贸易摩擦的局面并未得到根本性的扭转，钢铁产品出口也是贸易摩擦的重灾区。其中，2007年是我国钢铁产品遭受国外贸易救济调查最多的一年，涉案次数达到15起，同比增长87.5%，涉案金额约20亿美元。贸易摩擦对我国钢铁产品出口增长的空间已形成了明显的抑制，甚至出现了倒退。2008年，我国钢材出口环比减少了34160万吨，而2009年的出口环比减少额则高达346300万吨。可见，尽管我国钢铁产品贸易已于2006年实现了净进口国到净出口国的转变，而且进口规模也呈逐年下降之势，但频发的贸易摩擦使我国钢铁产品供求关系的外部市场调节效应得不到充分地发挥，钢铁产业产能过剩也无法借助外部市场加以缓解（如表3所示）。

三、开放型经济下我国钢铁产业产能过剩的危害

在钢铁投资快速增长和需求大幅萎缩的双重影响下，整个钢铁市场出现严重的供大于求的局面，导致了我国钢铁产业严重的产能过剩问题。据估算，目前我国过剩的钢铁产能已高达1.9亿吨。这样庞大的产能过剩，给钢铁产业乃至整个国民经济的发展带来一系列的危害和冲击。

表3 我国历年钢铁产品进出口数据

（一）造成能源供应紧张

所有产能的形成都需要大量能源、资源的投入，而当这些产能不能形成有效供给时，所有的投入也就成了长期收不回来的“沉没成本”。钢铁产能过剩在很大程度上导致了大量的能源浪费，加大了能源供应压力和资源的供应紧张。数据表明，从2006年到2008年，我国钢铁工业所消耗能源总量从42812.32亿吨标煤增加到51862.92亿吨标煤，增长了21.1%，年均增长6.6%，比同期整个能源消费量增长速度快11个百分点。受此影响，钢铁工业能源消费量占我国能源消费量的比重从16.5%提高到了18.2%，提高了1.7个百分点。

（二）加剧生态环境恶化

钢铁工业产能过剩，加大了我国环境负荷。数据表明，从2005年到2009年，钢铁工业及其上游产业——黑色金属矿采选业的二氧化硫排放量从80.1万吨增加到175.63万吨，增长了119.26%；烟尘排放量从48.3万吨增加到53.68万吨，增长了5.68%；粉尘排放量从86.4万吨增加到87.9万吨，增长了7.3%。2009年，我国39个工业行业中，钢铁工业及其上游产业的二氧化硫排放量居第1位，粉尘、烟尘的排放量均居第2位，固体废物排放量居第3位。可见，钢铁工业产能过剩不仅破坏我国的生态环境，而且成为我国实现“十一五”期间节能减排目标的重要阻碍因素。

（三）贸易摩擦加剧

扩大出口是缓解国内产能过剩的一个重要途径。数据显示,2001到2006年中国钢材出口量年均增幅达到46.25%。2007年我国钢材出口持续呈现强劲势头:出口钢材6264.60万吨,同比增长45.6%。仅2007年上半年我国钢材出口韩国614.85万吨，同比增长51.29%；出口欧盟25国590.88万吨，同比增长131.85%；出口美国234.29万吨，同比增长1.17%；对此,为了保护本国的钢铁产业,美国、欧盟、韩国等国纷纷采取贸易保护措施，频频发起针对中国钢铁产品的反倾销措施调查。2001年我国钢铁行业遭受反倾销53起，2007年，我国钢铁行业遭遇到的反倾销高达67起，同比增长26%。可见，为缓解我国钢铁产业过剩产能，不断增加的出口导致国际贸易摩擦日益加剧。

（四）挤压企业利润

一般来说，在市场经济条件下，供给大于需求有利于促进市场竞争和技术进步，但是严重的供过于求会对经济和社会发展造成破坏。钢铁产业产能过剩问题日渐突出，产成品库存增加较多，产品价格大幅回落，有的甚至跌破成本；企业效益大幅下滑，亏损企业增加。

截至2009年底，全国钢材社会库存量达1000万吨，与去年同期相比增加100%还多。中钢协2010年的数据显示，7月份国内大中型钢厂共实现利润总额28.6亿元，环比减少33.9亿元，环比降幅达到54.24%，同比大幅下降73.05%。产能过剩造成中国钢铁业处在低利润的困局中。

（五）过度依赖海外铁矿石

铁矿石是钢铁生产的重要原料，随着我国钢铁产业产能的不断扩张，对铁矿石的需求也愈加旺盛，产量、进口量不断增加。据资料统计，2007年我国粗钢产量比2003年增长了1.2倍，铁矿石的消费量增长了1.6倍。2009年我国的粗钢产量达到56800万吨，居世界第一。在我国铁矿资源禀赋自身特点和产量规模无法满足钢铁行业对铁矿石的强大需求的情况下，只有通过进口铁矿石来填补铁矿石的供给缺口。数据显示：2009年进口铁矿石6.28亿吨，约是2003年的10倍，同年我国铁矿石的进口依存度已接近70%。2003~2009年，铁矿石的进口依存度年均增长约20%可见，随着我国钢铁产业产能的不断扩张，其铁矿石的进口依存度也越来越高，过度依赖相对集中的海外铁矿石市场，降低了我国在铁矿石国际贸易中的话语权，对整个钢铁行业的发展甚至是整个社会经济的发展都会产生不利影响。

（六）阻碍钢铁产业结构升级

现阶段我国钢铁产业产能过剩，主要表现为一些科技含量不高的低端产品如螺纹钢、型线钢、窄带钢等供过于求。数据显示，热轧宽带钢产能和热轧棒材产能，2009年比2005年分别扩大了2.39倍、2.03倍。而高档板带材和高附加值的深加工产品产能不足，需大量依赖进口。另外，我国各地钢铁投资项目和钢铁企业数量不断增加，而其中以民营中小企业为主，这些钢铁企业起点低、规模小、技术差，普遍存在能耗大、产品质量次和对生态环境破坏大的弊端。在缺乏有效的优胜劣汰机制和有效资本市场作用的情况下，它们或者不能自动清除性退出，或者不能通过收购兼并和各种资产重组的方式进行产业整合，阻碍我国钢铁产业结构升级。这些民营中小企业的迅速发展反而降低了钢铁产业集中度。根据2007年世界各主要钢铁生产国产能排名前三位的钢铁生产企业的数据计算出的产业集中度，中国钢铁业的产业集中度与发达国家相比明显偏低。巴西、韩国、印度、日本、德国、美国各国的产业集中度都在50%以上，中国钢铁产业的集中度只有15.2%。可见，伴随钢铁产能扩张过程出现的产品结构不合理和中小型钢铁企业的大量出现阻碍了钢铁产业结构升级。

四、缓解我国钢铁产业产能过剩的若干思考

第一，深化体制改革，抑制过度投资。一方面，通过理顺政府间财政收支划分及中央对地方的转移支付制度，使财权和事权相对应，降低地方政府不当干预企业投资行为的动机；另一方面，改变以辖区内GDP增长为主要考核晋升标准的体制，把反映经济质量和效益状况、反映能源资源消耗和环境影响程度、反映社会发展和人的全面发展情况的指标纳入指标体系，遏制地方政府的热衷于投资驱动发展的惯性。另外，在投资过程中，要有严格的项目审批程序以及市场准入管制和技术标准准入约束，从根本上抑制投资“风暴”的轮番角逐。

第二，统筹国内外市场，扩大市场需求。鼓励钢铁企业立足于国内外两个市场的兼顾和两种资源的互补，加快推进生产经营的重新布局和战略调整。以大型钢铁企业为龙头，通过强化研发激励与考评，重点加强科技创新和技术改造的力度，加快产品结构的升级优化进程，提高产品的质量和市场适应度，进一步激发国内外市场需求。尤其是要加强海外市场环境的跟踪调研和贸易摩擦协调，进一步拓展海外市场份额，消化过剩产能。

第三，加快“走出去”的步伐，推进过剩产能输出。国际产业转移不仅是实施全球范围资源整合的媒介，也是缓解国内产能过剩的有效路径之一。为此，应抓住全球产业结构调整和欠发达国家工业化的契机，进一步完善企业“走出去”综合服务和保障平台，通过政府对外援建工业园以及企业海外合资、新建等方式，鼓励和推进钢铁龙头企业加大“走出去”的步伐，从而实现过剩产能的外部转移。

第四，强制淘汰与兼并重组相结合，缓解产能过剩。一方面，在严格控制新增产能，防止低水平重复建设的同时，加大运用经济政策和经济杠杆来推动落后产能的淘汰进程，必要时还可采用行政规制和法律手段，对高耗能落后项目实施关停并转，促使其尽快退出市场。另一方面，政府在项目审批、土地供应、贷款授信、资本市场融资以及安排国有资本经营预算支出等方面，加强对企业兼并重组的支持，改善资源配置和产品结构，缓解结构性产能过剩。

[1]江飞涛.中国钢铁工业产能过剩问题研究[D].中南大学.2008

[2]董晓.我国钢铁产品贸易摩擦效应、影响因素及对策研究[D].中国海洋大学.2009

[3]周维富，吴敏.钢铁工业产能过剩的危害及治理对策[J].中国经贸导刊.2010(03)

我国钢铁产业产能过剩问题研究 第7篇

一、产能过剩主要原因分析

我们经过对钢铁市场以及产业整体发展分析发现, 造成产业产能过剩的主要原因包括以下四点。

1. 钢铁市场结构变化

在我国钢铁产业中, 其主要的销售市场包括出口与内销两个主要渠道。但是钢铁市场的结构变化, 也造成了钢铁生产过剩问题的出现。在出口市场中, 随着国际金融危机以及钢铁生产成本的提升, 钢铁出口率出现了下降趋势。在国内市场中, 随着我国基建、机械制造等工业发展中对于钢材质量要求的提升, 原有的低端钢材市场出现了严重的过剩问题。这两种问题的出现, 都是造成钢铁产业产能过剩的重要原因。

2. 地方经济发展策略造成的问题

在我国的地方经济发展中, 过度追求GDP提升一直是我国地方经济发展决策中的主要问题。改革初期地方政府通过大量投资钢铁产业, 促进地方经济发展, 这种行为虽然短期内造成地方GDP较快发展, 但是也造成了全国整体产业发展失衡, 进而造成钢铁产业产能过剩问题的出现。

3. 企业生产与经营管理存在的问题

在我国大部分钢铁企业发展中, 因早期过度追求钢铁产量与降低成本策略, 所以其产品多为技术含量较低的低端钢铁产品。在企业生产初期这种经营理念虽然促进了企业发展, 但是随着原材料市场的饱和以及市场对高端产品追求的提升, 现有钢铁产品生产过剩就更加明显了。这种生产经营理念性的错误不仅在钢铁生产领域出现, 也是我国原材料市场整体生产过剩问题的主要原因。

4. 我国钢铁市场机制不健全

我国的市场经济体制正处于建设期, 大量的市场机制不健全的情况较为明显。单就钢铁市场发展而言, 市场机制的不健全主要表现在以下两个方面:一方面, 钢铁市场缺乏清出机制, 进而造成大量缺乏竞争力的钢铁企业冲进市场, 造成了市场产品的饱和;另一方面, 生产管理部门缺乏市场调节与控制措施, 造成了钢铁产品市场缺乏指导。这两方面问题的出现, 都对新形势下钢铁市场建设提出了新的要求。

二、钢铁产业生产过剩实践对策研究

针对当前我国钢铁产业出现的产能生产过剩问题, 我国钢铁企业与生产管理部门开展了实践措施研究。其主要的应对措施包括以下几点。

1. 做好新型市场开拓工作

为了解决钢铁产业产能过剩问题, 企业与管理部门在钢铁产品原有的市场基础上, 需要做好新型销售市场的开拓工作。这种市场开拓工作包括两方面:在对外市场建设中, 我们应汲取西方企业原材料市场管理经验, 再开展工程项目等基础建设投资, 将生产过剩产品进行消纳, 解决生产过剩问题。在国内市场中, 我们应消除地方性市场保护市场, 建立起全国性的产业市场解决生产过剩问题。例如, 在市场销售中建立良好产品调剂机制, 实现钢铁产品在全国市场的流通, 保证产品符合企业生产需求, 对于生产过剩的产品实现最大消化, 对于产品生产与消费企业都可以起到很好的实际作用。同时在国家加大内需政策的基础上, 钢铁企业可以与建筑、机械生产等企业建立战略性合作关系, 通过合作市场模式解决产能过剩问题。

2. 调整企业生产与经营理念

在产业产能过剩的应对过程中, 企业在市场机制引导下应逐步转变生产与经营理念, 做好以下调整工作: (1) 提高企业产品技术含量。在应对企业产能过剩过程中, 企业应改变传统的低成本、低技术含量生产理念, 提高产品的整体技术含量, 保证产品新销售渠道的开拓。例如, 在部分钢铁企业生产中, 将传统钢材生产线升级为特种钢材生产线, 利用提高产品技术附加值的方式降低市场同类产品的饱和度, 同时开拓出新的产品市场。 (2) 采取产品再加工模式。为了迎合产品买方市场环境, 企业在买方要求下可以对已经生产出的产品进行再加工处理, 使生产出的钢产品符合买方市场需求。在这一过程中, 企业需要与钢材处理企业进行联合, 或在企业基础上增加技术处理车间, 提高企业钢材质量。

3. 完善钢铁产业市场机制

在钢铁产业市场发展中, 管理部门应采用合理的经济调控方式完善市场整体机制。在市场发展中, 其主要的管理方式包括以下内容:首先, 做好市场整体调节控制工作。为了解决市场中部分产品饱和造成产能过剩问题, 管理部门需要做好市场调控工作。例如, 在市场发展中合理规划钢铁企业布局就是调控工作的主要内容。其次, 在产业市场中合理引进清出机制。在钢铁产业市场中, 利用经济规律法则适当地引进企业与产品清出机制, 是管理部门完善市场机制的重要内容。将竞争力与产品质量较差的钢铁企业清出市场体系, 对于解决生产过剩问题有着不可忽视的作用。最后, 制定有效的市场引导政策。除了做好市场政策制定、支持管理以及市场监管工作外, 管理部门还应在市场中引导企业改变生产布局, 解决生产过剩问题。需要注意的是, 管理部门的市场完善工作应符合市场发展规律, 不能采用行政管理方式解决。

三、结束语

在钢铁产业发展中, 企业产能过剩问题的出现对于产业整体发展造成了不可忽视的阻碍作用。在这种情况下企业管理者以及相关管理部门, 根据产业产能过剩的主要原因, 利用新型市场开拓、企业生产与经营理念转变以及市场调控机制建立等多种实践措施, 应对产能过剩问题, 为钢铁产业的二次发展提供理论支持。

参考文献

[1]张群, 冯梅, 于可慧.中国钢铁产业产能过剩的影响因素分析[J].数理统计与管理, 2014, (2) :191-202.

中国钢铁业出现“高端产能过剩” 第8篇

据中国钢铁工业协会的数据显示, 今年以来, 钢铁行业整体运行仍然艰难, 行业平均销售利润率只有0.23%, 主业还处于亏损边缘。这种微利状况是企业长期以来扩张型的发展方式和粗放型的管理模式共同作用的结果。

业内普遍认为, 钢铁行业长期以来实施的“核准制”政策, 片面追求大型化, 大高炉、大转炉、大板卷轧机超常发展, 产生一定问题。

记者在钢铁大省河北进行调研时也发现, 在政府积极推进钢铁业产业升级、结构调整的背景下, 钢铁企业争相上马中、高端项目, 出现“汰小上大”、“汰低端上高端”投资热潮。随之而来的是钢铁产能越淘汰越高, 迅猛扩张, 产能过剩的类型也由过去低水平产品重复建设蔓延到高水平产品。

一家大型钢铁企业负责人说, 前几年受转型升级大气候影响, 有些钢厂只生产高附加值的产品, 不屑于普材, 但是在整体市场需求较弱的前景下, 不得不和中小钢厂抢普材的饭碗, 导致同质化竞争严重。下游用户正是看到了这一状况, 用招标把价格一降再降。

“当前中国钢铁业的产能过剩, 简单用总量过剩来概括并不全面, 真实情况应该是结构性过剩。”中国钢铁工业协会副会长邓崎琳做出这样的评价。

“不要过度妖魔化钢铁行业的产能过剩问题。”中国钢铁工业协会会长徐乐江认为, 适度的产能过剩有利于行业的充分竞争, 对需求方来说是有利的。市场需要的是充分竞争, 但要避免恶性竞争。目前出现的所谓高端产能过剩实际是产量的短暂过剩, 是经济结构转型和产业升级过程中钢铁与下游产业发展周期不同步的必然现象。

针对钢铁业近期出现的“高端产能过剩”现象, 一些专家认为, 厘清市场和政府在解决钢铁产能过剩中的角色定位至关重要。防止“高端产品过剩”, 避免重蹈低端产能过剩的覆辙, 政府既不能乱指挥, 也要有所作为, 国家如何有效遏制这一系列有违统一规划布局的现象, 对后期钢铁行业生存至关重要。

国内钢铁产能过剩 第9篇

国务院发布的《关于钢铁行业化解过剩产能、实现脱困发展的意见》提出, 2016年开始, 用5年时间再压减粗钢产能1亿~1.5亿吨, 行业兼并重组取得实质性进展, 产业结构得到优化, 资源利用效率明显提高, 产能利用率趋于合理, 产品质量和高端产品供给能力显著提升, 企业经济效益好转, 市场预期明显向好。

2月29日上午, 国家统计局在《2015年国民经济和社会发展统计公报》中公布, 2015年钢材产量为112349.6万吨, 比2014年下降0.1%。根据国家统计局对“钢材”产量专门进行的解释, “钢材产量数据中含企业之间重复加工钢材约34400万吨”, 这也意味着, 2015年我国钢材实际产量 (不含各钢铁企业之间因重复加工而重复统计的产量数据) 约为7.795亿吨。

工信部拟六措施化解钢铁过剩产能 第10篇

六措施化解过剩产能

对于钢铁行业面临的问题, 工信部原材料司处长张德琛表示, 钢铁工业的属性决定了其成为各地追逐投资的领域。钢铁行业属于典型的资金、人员密集型产业, 关联度强, 就业拉动多, 税收贡献大, 对地方的经济发展、财政收入、吸引就业有着大量的贡献。因此, 尽管国家一直对总量实行控制, 但很多地方仍通过给予财政补贴、税收减免等政策, 支持钢铁行业发展。

张德琛表示, 今年工信部将采用六项措施, 化解钢铁行业的过剩产能。首先将深化机制体制改革, 更好地发挥地方政府的主导作用。继续把化解产能过剩列入地方政府考核目标, 通过财政补贴的转移, 促使地方政府淘汰钢铁行业的落后产能。据悉, 山东、河北、云南、江苏等地将可能成为整治的重点。

其次, 今年将严格控制新增产能, 在总量控制的基础上, 充分依靠土地、环保部门的严格执法, 遏制重复建设项目的上马。

第三, 在充分发挥市场配置机制的同时, 提高环保质量、技术、资源、能耗的市场准入标准。对不符合准入标准的企业, 通过差别电价、税收等手段来遏制。

第四, 将继续大力推进企业兼并重组, 淘汰落后产能;鼓励企业开展跨行业、区域、所有制的兼并和重组。

此外, 今年工信部将支持技术改造, 消化一批产能;鼓励有能力的企业加快“走出去”, 转移一批过剩产能。

钢铁生产仍处低迷周期

在多数业内人士看来, 钢铁需求供大于求的趋势已正式确立。中国钢铁工业协会副会长王晓齐表示, 由于矿业的收益率相对较高, 使得前几年各类资本大规模投入钢铁行业, 造成铁矿石新增产能较大。由于这些产能将在今后几年陆续释放, 使得未来铁矿石市场继续呈现供大于求的形势。

对于2013年的市场形势, 王晓齐认为, 今年钢铁行业的外部环境略好于往年。其中, 市场需求大体上与上年持平或略有增加, 长材类产品的需求量高于板材, 专用材好于通用材, 上半年的市场需求量略好于下半年。

从企业的角度看, 经历了市场的冰点, 投资热情可能会逐渐退却。供大于求形势持续, 恐将加剧企业的压力。中国矿产有限责任公司矿砂部经理王建平表示, “今年我们将以市场的实际需求为导向, 合理安排投资和生产。”

国内钢铁产能过剩 第11篇

1. 河北严控钢铁新增产能新上产能由监察部门调查

4月28日,河北省工信厅召集省冶金行业协会和62家重点钢铁企业召开全省钢铁行业形势分析座谈会提出,要对当前钢铁行业产能过剩的基本面有清醒认识,不冲动、不盲动、不妄动,按需定产、理性生产、稳妥经营,坚定不移推动钢铁行业供给侧结构性改革。坚定不移促升级,按照《河北省钢材产品替代进口推进计划(2015-2020)》要求,对取得行业内有影响力资质认证的钢铁产品,以及核电、高铁、船舶等高端装备制造业企业采用的替代进口钢铁产品进行支持。

2015年12月31日至2016年2月4日,中央环境保护督察组在河北开展了环境保护督导、检查试点工作,并于5月3日向河北省委、省政府反馈督察情况。其中,督察组指出河北“压减钢铁产能工作不严、新增产能控制不够有力”等多方面问题。

河北提出,将严肃查办中央环保督察组交办问题。在化解过剩产能方面,河北将“不讲条件”“不讲理由”“不折不扣”贯彻落实。河北将压减炼铁产能1 039万吨、炼钢产能820万吨,压减煤炭产能1443万吨,退出煤矿47处。河北将从环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等6个方面制定产能退出标准,只要达不到要求的,都必须依法依规责令退出。

2. 山东:到2018年钢铁产能利用率80%以上

山东省发改委主任王忠林表示,近期,山东将以省委、省政府名义正式印发关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见。该实施意见围绕“三去一降一补”五大任务,提出了27项重点任务和40条政策措施。包括将围绕钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等9个重点行业制定去产能的总体规划和具体实施方案,设定了到2018年9个行业的产能利用率回升至80%以上的目标。

山东省经济和信息化委主任钱焕涛在接受采访时表示,按照国家部署,我们在调查摸底的基础上,研究制定了《山东省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的初步方案》,力争利用5年时间总体压减生铁产能970万吨、粗钢1 500万吨。

3. 云南:到2018年底粗钢产能控制在2 500万吨以内

云南将用3年时间去粗取精去产能,力争到2018年底,全省粗钢产能控制在2 500万吨以内,煤炭产能控制在7 000万吨以内,火电装机淘汰200万千瓦,水泥、焦炭等行业供需基本平衡,铁合金、电石、有色等低效能行业基本实现市场出清,全省135家省属国有“僵尸企业”全部实现市场出清,民营僵尸企业基本实现市场出清。

4. 安徽省推进煤炭钢铁等行业在“去产能”中转型升级

安徽省经信委明确,标本兼治,坚持淘汰落后与化解产能过剩矛盾相结合、与企业转型升级相结合、与企业节能减排相结合,贯彻并实施好煤炭、钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展工作方案,有序开展产能置换、兼并重组、环保搬迁、升级改造等工作。积极探索建立促进高能耗产业集约化发展的长效机制,围绕提高高能耗工业的综合竞争能力,通过制度创新和机制完善,在优化调整中实现相关行业质量更优、效益更好、竞争力更强。

5. 关于成立贵州省化解钢铁行业过剩产能实现脱困发展领导小组的通知

根据《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发[2016]6号)精神,为加快推进供给侧结构性改革,认真做好化解钢铁行业过剩产能、推动钢铁企业实现脱困发展有关工作,省人民政府决定成立贵州省化解钢铁行业过剩产能实现脱困发展领导小组。

6. 陕西钢铁产业发展不能搞“三国演义”

3月15日,陕西省钢铁工业协会、陕西金属学会理事(扩大)会暨化解钢铁过剩产能研讨会在汉中勉县召开。与会的嘉宾不仅有陕西钢铁企业的负责人,一些知名的专家、学者和省市县政府有关领导也齐聚一堂,共同探讨陕西钢铁产业过剩产能的破解之道。而落实国家去产能政策,推进供给侧改革,各方合力实现产业良性健康发展,成为与会人员的最大共识。

7. 四川成立化解钢铁行业过剩产能和脱困升级工作领导小组

4月14日,为深入贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发[2016]6号)精神,切实做好我省钢铁行业化解过剩产能、推动钢铁企业脱困升级工作,四川省政府决定成立四川省化解钢铁行业过剩产能和脱困升级工作领导小组。

该领导小组主要职责为,根据国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的重大方针、政策、措施,组织推动我省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展工作,研究、协调工作中的重大问题。

8. 河南2016年将化解钢铁过剩产能104万吨以上

为落实大气污染防治责任,河南省人民政府近日印发《河南省2016年度蓝天工程实施方案》。《方案》提出,2016年化解钢铁过剩产能104万吨以上。

9. 湖北密集召开会议研究钢铁业去产能

3月21日上午,湖北省省长王国生主持召开省政府专题会议,听取湖北省钢铁、煤炭等行业去产能调查摸底和方案制订等方面情况汇报,研究相关政策措施。此前,3月9日,湖北省发展改革委、经信委联合召开全省钢铁行业化解过剩产能工作会议。湖北省发展改革委副主任周锋出席会议并做讲话,对下一步钢铁行业化解过剩产能工作提出了4个方面的要求。

1 0. 甘肃省将利用3-5年时间压减粗钢产能300万吨

为了深入推进供给侧结构性改革,全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,结合甘肃省实际,就做好工业领域去产能、去库存、降成本工作,制定出实施方案。其中甘肃省钢铁行业全省共有钢铁企业9户,生铁产能1 220万吨,粗钢产能1 475万吨,钢材产能1 560万吨。主要目标是用3~5年时间,压减生铁产能200万吨,粗钢产能300万吨,初步实现产业结构优化,资源利用效率明显提高,产品质量和高端产品供给能力明显提升,企业经济效益逐步好转。

1 1. 广东将钢铁产能控制在4 000万吨以内

在日前召开的全省供给侧结构性改革工作会议上,一口气出台了《广东省供给侧结构性改革总体方案(2016-2018年)》及《广东省供给侧结构性改革去产能行动计划(2016-2018年)》、《广东省供给侧结构性改革去库存行动计划(2016-2018年)》、《广东省供给侧结构性改革去杠杆行动计划(2016-2018年)》、《广东省供给侧结构性改革降成本行动计划(2016-2018年)》、《广东省供给侧结构性改革补短板行动计划(2016-2018年)》五大行动计划,显示省委省政府用3年时间“去降补”并取得供给侧结构性改革攻坚重要进展的信心和决心。

到2018年底,基本实现“僵尸企业”市场出清,其中,到2016年底,全省国有关停企业全部出清;2017年底,全省国有特困企业基本脱困;2018年底,国有资本配置效率显著提高,国有经济结构明显优化。全面完成国家下达的淘汰落后产能任务。严格控制产能严重过剩行业生产能力,将钢铁产能控制在4 000万吨以内,水泥熟料产能控制在1.1亿吨以内,平板玻璃产能控制在1亿重量箱以内,造船总能力控制在800万载重吨以内。3年累计推动珠三角地区1 600个项目转移落户粤东西北地区,2018年粤东西北产业转移工业园完成工业增加值2 800亿元。3年累计新增境外投资额达400亿美元,初步形成境内外产业链协同发展格局。

1 2. 重庆出台供给侧改革方案将用2~3年淘汰一批钢铁产能

日前,重庆市委、市政府正式出台《重庆市推进供给侧结构性改革工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出,我市将用2-3年时间,通过多管齐下、综合施策,鼓励企业主动进行市场出清,去除一批过剩产能、一批房地产库存、一批僵尸企业和空壳公司,使技术落后、环保不达标、生产不安全、长期亏损的企业基本消除,腾出资源要素、市场空间支持有前景的企业发展。