发展科学与推进教育

发展科学与推进教育（精选12篇）

发展科学与推进教育 第1篇

一、重庆市民族教育的基本情况

重庆市是一个多民族教育大市。全市少数民族总人口197.3万 (渝东南“一区四县”183万) , 主要集中分布在渝东南的秀山、彭水、酉阳、石柱4个自治县、黔江区 (按民族自治地方对待) 及14个民族乡, 民族聚居区幅员面积1.69万平方公里, 占全市总面积的20.5%。改革开放以来, 特别是重庆直辖以来, 通过大力实施“科教兴渝”战略, 重庆市民族教育和全市教育事业一样, 得到了持续快速的发展, 2005年, 重庆渝东南民族地区提前两年完成了“两基”的历史性任务。2008年, 渝东南民族地区现有中、小学1254所, 在校中、小学生52.21万人 (少数民族38.12万人) ;小学1113所, 占全市的14.7%, 在校生31.21万人 (少数民族24.19万人) , 占全市的13.90%;初中学校124所, 占全市的11.73%, 在校生17.27万人 (少数民族11.25万人) , 占全市的12.78%;普通高中17所, 占全市的6.34%, 当年招生1.19万人 (少数民族0.96万人) , 占全市的8.7%, 在校学生3.73万 (少数民族2.45万人) , 占全市的10.89%;中等职业学校14所, 占全市的5.4%, 当年招生0.77万人, 占全市的5.10%, 职业学校在校生1.67万人, 占全市的3.91%;特殊教育学校5所, 占全市的12.20%, 在校生854人, 占全市的7.02%;幼儿园258所, 占全市的7.20%, 在园幼儿数5.86万人 (少数民族3.82万人) , 占全市的10.21%。随着重庆市民族教育事业的快速发展, 为重庆建设西部教育高地和促进经济社会协调发展作出了突出的贡献。

二、重庆市民族教育存在的主要问题

(一) 民族教育与全市义务教育发展不均衡, 不能满足少数民族群众对教育的需求。

一是教育公共资源流向缺乏长效机制。渝东南民族地区校舍、设备、图书、师资等教育资源远未达全市平均水平, 义务教育发展存在支持方式的偏差和激励机制的扭曲, 公共资金尤其是项目资金通常向办学条件较好的学校流动。二是办学缺乏规范的长效机制。片面追求升学率、学生课余负担过重, 对招生办法、资源配置、管理创新、收费标准、教育改革评估等缺乏制度建设和督导。三是民族地区教育发展缺乏城乡统筹规划。学校规划建设滞后, 生活设施不配套, 学生洗浴、饮用水条件差, 导致部分中、小学班额高达80人以上, 农村边远山区有的村小无法开办, 城乡二元结构十分突出。四是寄宿制学校量少质弱。乡 (镇) 学校实验设备除了主科有基本配置外, 其他非考试学科平均达标率还不到50%。五是农村学前教育发展滞后。2008年, 重庆城市镇居民人均年可支配收入14360元、农村居民人均年纯收入4126元, 渝东南民族地区农村居民人均年纯收入3159元, 城乡收入差距较大。少数民族学生学前教育、高中教育经济负担重, 农村绝大多数儿童不能享受幼儿教育条件。

(二) 民族教育信息化程度低, 极大地影响教育教学质量的提高。

一是信息化教育经费投入严重不足, 极大地阻碍着信息化教育的开展。二是教育信息化中出现重硬轻软的现象, 不少学校校园网上信息陈旧。三是教学软件开发跟不上教学需要, 给信息化教育带来极大的困难。四是对应用现代信息技术手段提高教育质量认识上存在差距, 不少教师仍以满堂灌、题海战术等方式进行教学的现象较为严重。

(三) 民族职业教育发展缓慢, 不能适应地方经济发展需要。

一是社会存在重基础教育轻职业教育的误区, 造成职业教育生源紧缺、素质偏低的现象。二是职业技术教育办学层次单一, 对提高初职和高职教育质量提高重视不够。三是实验实习基地缺乏, 专业师资量少质弱, 办学质量不高, 培养的学生没有特别的专长, 就业出口不畅。四是职业教育缺乏城乡统筹办学思路, 学校专业设置与社会对人才需求衔接不够, 缺乏集约化、规模化办学机制, 职业教育未形成自身的办学活力。五是渝东南民族地区产业发展的高层次人才缺口大与高等教育发展滞后的矛盾十分突出。

(四) 民族地区因管理滞后、人才匮乏、经济落后, 导致基础教育改革滞后。

一是教学内容与当地经济发展实际结合不够, 导致不少学生缺乏生计技能。二是民族地区教育改革发展速度缓慢, 教育行政部门对民族教育教学改革的分层指导不够。三是教学改革模式结合地方教育实际不够, 存在照搬东部沿海发达地区教学模式的现象, 对区域教学改革缺乏针对性。四是教学学科带头人匮乏, 教育改革及评价相对滞后, 不能最大限度地调动教师的主动性、积极性和创造性。五是部分地方政府与学校之间存在权利、义务和责任界定不清, 政府对学校办学干预过多, 学校办学自主权不够的现象。

(五) 女童教育存在入学率低、辍学率高, 农民工子女学校教育缺乏家庭关爱。

一是受封建传统习俗的影响, 导致女童辍学的现象依然存在。二是受经济贫困的制约, 造成女童入学率低于全市平均水平, 辍学率高于全市平均水平。三是受自然地理环境条件的限制, 导致不少边远地区的少数民族女童因难以克服翻山越岭的困难而辍学。四是受办学规划及“应试教育”的影响, 忽视女童动手技能培养, 很大程度上挫伤了家长及学生上学积极性。五是重庆少数民族农民工外出务工人员子女有30余万留守儿童缺乏关爱, 外出少数民族农民工子女不能完全享受义务教育、职业教育优惠政策。

三、教育不公平产生的主要原因

(一) 社会原因。

新中国成立以来, 户籍制度把户口划分为农业户口和非农业户口, 把农业人口束缚在农村, 人为地造成公民社会地位和发展空间的不公平。因基础教育实行的是“就近入学”原则, 造成优质教育资源在城乡之间分配不公, 边远山区少数民族儿童只能在农村就学。重庆随着社会城镇化进程加速, 大量的资金和人才流向大中城市, 渝东南民族地区教育缺乏竞争力, 导致教育资源严重失衡。

(二) 历史原因。

渝东南民族地区教育发展起步较晚, 社学教育最早在后唐天成三年 (928) , 与汉景帝时文翁在成都办学相比, 至少晚了1100年左右;渝东南民族地区现在文字记载最早创办书院南宋绍兴年间 (11311162) , 与南唐“庐山国学”相比, 晚了200年左右。渝东南民族地区在南宋绍兴年间 (11311162) 才出现第一个进士 (彭水人窦敷) , 充分证明了渝东南民族地区教育发展滞后由来已久。

(三) 经济原因。

渝东南地貌比较复杂, 除很少部分平坝及河谷平地外, 均是丘陵山地喀斯特地貌, 属于全国经济欠发达地区之一。再加上东西部地理环境、城乡之间差异, 就决定了东西部之间、本地区城乡之间经济发展的不平衡性。一是地方经济发展水平滞后。直接影响地区教育发展经济能力。二是家庭经济贫困。直接影响社会成员家庭收入差距。三是区域经济发展不平衡。直接影响经济对教育的需求程度。

(四) 文化原因。

一是受“读书无用”论思想的影响。严重阻碍渝东南少数民族群众思想观念的转变。二是受“男尊女卑”思想影响。导致渝东南民族地区农村学生辍学, 特别是女童辍学。三是受农村不良文化影响。

(五) 教育原因。

一是教学内容脱离实际。课程编制和课程内容奉行“城市中心主义”, 导致渝东南民族地区农村学校课程和教学内容都不同程度地存在着脱离农村生产和生活实际的问题。二是城乡发展不平衡。部分地方因教育资源的配置和投向脱离实际, 拉大了城乡之间、校际之间的差距, 导致基础教育发展不均衡。三是招生制度不规范。主要集中表现在缺乏一套公平竞争的升学考试制度, 在初中择校、高中升学考试中, 存在收择校费、权力和金钱交易的不正之风, 换取短缺的优秀教育资源的现象。

四、加快推进重庆民族教育事业发展的建议

(一) 加强教育公平长效机制建设, 推进民族教育持续发展。

一是建立公正的教育制度。健全和完善保障民族教育优先发展、九年制义务教育、职业教育、教师培训及贫困生资助等机制和保障制度, 进一步完善办好民族预科班、民族班、民族特长生班等政策和措施, 切实加强本科少数民族人才和少数民族高层次骨干人才的培养, 满足民族地区经济社会发展需要。二是建立和完善救助民族学生机制。进一步完善对民族地区经济困难学生资助政策, 通过“奖、贷、助、补、减、免”等一系列措施来保证教育机会的公平, 特别是完善国家助学贷款、特困生救助制度。三是建立规范中小学办学行为的长效机制。从改革中小学招生办法、教师激励机制、教学效果评价等入手, 建立完善民族教育投入、校长选聘办法、教师行为规范、职称评聘细则、教育评价机制、学校改革创新等长效机制的建立, 禁止学校招收“择校生”、片面追求升学率、增加学生课余负担、教师有偿补课及经商、中小学按地域和户籍来选择学校等现象, 实现基础教育机会均等, 促进教育资源配置向民族地区倾斜。四是调整教育结构和办学体制。改革学校课程体系, 完善继续教育体系, 支持社会力量在少数民族地区办学优惠政策, 调动社会各方面办学积极性。建立与少数民族地区生产力发展水平相适应的以国家办学为主、私人办学辅、社会团体办学为补充的新型办学体制, 加大职业教育、民间办学的力度, 实现社会力量办学的规范化发展, 满足多元化教育发展需求, 五是建立民族教育帮扶长效机制, 促进主城优质教育资源与民族地区共享。由市教委牵头会同市级相关部门, 引导主城区一类市级中小学帮助渝东南民族地区“一区四县”重点中小学办好区 (自治县) 示范学校, 通过开展师资培训、办学指导、管理创新、教学示范、信息交流等办法, 促进城乡教育均衡发展。

(二) 贯彻科学发展的教育方针, 全面提高民族地区教育质量。

一是建立和完善重庆市教育人才横向合理流动的长效激励机制。完善促进教育优秀人才向民族地区、边远山区正向流动的优惠政策, 加强区县 (自治县) 重点中学校长岗位在全市、全国公开竞争选用, 优化教师行业人才队伍, 充分调动优秀人才的工作积极性和创造性。二是加强师资培训, 提高教师素质。三是加强学校的管理及机制创新。四是克服三种倾向、处好三种关系。五是加强教育体制创新, 推进民族教育科学化发展。进一步鼓励民间和社会力量办教育, 形成政府主导、多元办学格局的办学方向。重庆发展民族民办教育的目标只能定位为对公立教育补缺, 满足一些个性化和特殊需求;民办教育应主要集中于特定领域。社会力量参与办教育, 应重点鼓励发展职业教育及学前教育。在城市化发展过程中的区域性不平衡问题, 应更多考虑立足公立教育资源实施布局调整, 更好地规范民办学校的发展。

(三) 加快推进民族职业教育“集团化”发展, 为民族地区区域经济发展提供人才保障。

一是提高对职业教育的认识。二是保证民族职业教育投入与经济发展同步增长。市、区县 (自治县) 级政府应随着逐年财政收入的增长加大对民族职业教育发展经费的投入, 为民族教育发展提供经费保障。三是改善办学条件, 提高办学质量。切实解决办职业教育实验实习基地投资大、融资难问题。四是拓宽人才培训渠道, 培养更多亟需人才。在渝东南区域中心城市黔江区建一所由市政府主办、市教委主管、黔江区协办的综合性民族学院, 为民族经济发展提供人才支撑。五是明确各级政府在发展职业教育中的职责。进一步优化民族职业教育发展思路, 争取产业发展对职业教育的前瞻性。在培训主体选择方面, 应更多地发挥企业和民间培训力量的作用, 政府为发展民族职业教育提供政策支持, 提供产业发展和职业需求信息, 对职业教育内容和方式实施宏观引导;制定相关优惠政策, 鼓励企业和社会力量兴办职业教育;对职业教育学校办学标准、教育质量以及培训价格实施严格监管;对经济困难家庭接受职业教育提供经济援助。

(四) 整合城乡教育资源、优化学校管理, 推进民族教育均衡发展。

一是抓好中、小学布局调整。重点推行乡 (镇) 村合并办学, 适度保留教育延伸点, 逐步提高乡 (镇) 中心小学寄宿制学校比例。初中布局调整主要保持现有规模, 采取扩容增效的方法, 扩大初中招生规模, 适度扩大初中班额, 平稳渡过初中入学高峰期, 突破初中发展的“瓶颈”制约。民族地区高中教育重点, 扩大“普高”规模, 结合实际, 将高中逐步集中在区县 (自治县) 城市所在地办寄宿制学校, 促进师资、设备等资源的综合利用。二是抓好教育结构调整。坚持统筹发展、合理布局、开发与建校同步的原则, 解决好农村学校办学条件差、城市学校规模不够, 农村寄宿制学校生活设施不配套等问题, 确保初中阶段与高中阶段学生比例平衡, 职中与普高学生比例平衡。三是应用现代信息技术手段, 抢占民族教育“制高点”。加大对信息技术教育的资金设备投入, 加强程序开发、师资培训、教学考核, 推进互联网“校校通”工程, 应用现代信息技术手段在教学中的应用, 保证信息技术教育课程内容落到实处, 促进民族教育教学质量的提高。四是完善学校资源配置管理机制。规范公共资金对学校的投入方式, 经常性投入应严格与学生、班级数量挂钩, 基本建设、设备投入优先投向未达标学校;强化学校统一规划, 建立公共资金投入公示和问责制度, 严格控制学校的盲目扩张建设;加大监管力度, 严格学校财务管理, 明确中小学收支范围和相关标准, 明确义务教育阶段不得收取任何形式的“择校费”、“借读费”、因学生就读向学校交纳“赞助费”等, 对捐资助学资金的用途建立公示制度;建立均等化师资资源机制, 在有条件的区域逐步建立有约束力的中小学领导和教师在区域内定期轮换制度。五是明确政府、学校各自的权利、义务和责任。学校的发展规划、布局调整、教育目标以及基本办学标准等重大决策仍需政府确定;对学校资产处置、教育收费标准和财务收支、分配等政府必须从严监管;在部分领域扩大学校自主权, 需要与学校结构调整同步推进, 完善内部民主决策, 避免少数人滥用权力;在部分领域扩大自主权的同时, 应强化目标和过程管理, 逐步形成政府、社会、家长、媒体等多元化的监督和问责机制。

(五) 完善民族地区流动学生、留守儿童及农村女童教育优惠政策, 突破民族教育难点。

一是提高对流动学生教育重要性的认识。因社会的不公平很大程度上来源于就业机会的不公平, 而就业机会的不公平主要来源于受教育机会的不公平, 二是创新流动学生受教育体制机制。加大对少数民族“特殊群体”的关爱, 杜绝市级重点中学招收“择校生”, 将主城市级重点中学招生计划部分切块下达到民族地区、三峡库区、贫困山区及流动学生降分录取, 促进流动学生、留守儿童及农村女童的综合文化素质提高。三是完善流动学生教育优惠政策。政府设立少数民族流动学生、留守儿童及农村女童教育基金救助, 对品学兼优的少数民族学生发给奖学金和对独生女童家庭给予奖励, 在招工、招生、公务员录用中给予降分或优先录用的优惠政策。并出台市级重点中学师资向市内一般中学流动优惠政策, 新增教育资源的配置向民族地区、贫困山区倾斜。四是促进流动学生受教育机会公平。出台流动人口子女享受流入地学生平等受教育机会公平优惠政策, 促进流动人口子女接受义务教育及非义务教育公平、教育体系布局、不同地区政府间责任关系、不同类型教育属性的确定及享受资格限定等体制问题的解决。五是建立和完善对流动学生关爱长效机制。根据少数民族地区外出农民工数量大的实际, 由市级人大向全国人大反映, 通过国家立法, 在全国建立义务教育、职业“教育一卡通”长效机制, 农民工临时户籍在哪里, 学生凭身份证在新居住地享受国家义务教育、职业教育的优惠政策, 争取少数民族农民工子女受教育机会均等。

参考文献

[1]中国共产党《十七大报告》及三中、四中全会报告;

[2]中国政府《十一五发展规划》;

[3]国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见《国发〔2009〕3号》;

[4]中共中央关于重庆市成为城乡统筹示范区的决定;

[5]国务院批准重庆市建立内陆保税港区的决定;

[6]中共重庆市委《三届代表大会报告》;

[7]重庆市人民政府《十一五发展规划》;

[8]重庆市城乡教育发展规划;

发展科学与推进教育 第2篇

罪犯改造质量全面提高

山西省司法厅副厅长兼监狱管理局局长 冯征

近年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全省监管改造秩序持续稳定，罪犯改造质量得到全面提高。截至2008年9月底，全省罪犯改好率达95%以上。

我们继2004年普法教育年活动之后，连续三年把普法教育作为思想教育的重头戏，并以中国传统文化和道德为主加大对罪犯的教育。文化教育，我们立足抓脱盲和高等教育，带动中等教育。1995年以来，累计扫盲脱盲18132人，共有10733名罪犯获得中学毕业证书。

我们坚持服务监狱生产，充分利用监狱的生产设施、技术力量开展职业技能培训。坚持服务罪犯刑释后的谋生就业，2007年在全系统集中编班70个，培训项目涉及中式烹调、计算机操作、汽车修理、机械加工等各类技能42种，全省共有2058名罪犯取得了国家社会劳动保障部门颁发的职业资格证书。

做好三个延伸，进一步拓宽社会帮教渠道。一是空间上的向外延伸。仅2005年以来，全省就有80余个社会有关部门、团体走进大墙开展帮教活动，参加帮教的社会志愿者达到6000人次。二是时间上的向后延伸。全省已建立太原市英辉安置帮教基地、运城市新阳光集团等民间安置帮教机构10余个。三是形式上的互动延伸。在开展社会帮教的同时，我们和有关部门协同开展警示教育，实现了帮教工作形式上的双向互动。

目前，全省心理健康教育普及率达到了100%。心理矫治内容从最初的心理测验到后来的全员教育，从心理咨询到危机干预，从个别咨询到团体辅导，内容更加系统化，效果更加显著。2005年以来，全省押犯有288人接受了危机干预治疗，化解和杜绝不良事件35起。从业人员更加专业化，截至2007年年底，全系统共有134人参加了由司法部统一组织的心理咨询专业培训，其中逾百人获得了国家统一颁发的从业资格证书。

推进罪犯矫正个别化

江苏省司法厅厅长 缪蒂生

近几年来，我们把对罪犯进行系统的思想文化技术教育作为加强教育改造工作的重点。在思想教育上，重点抓好法制、道德、认罪服法以及爱国主义教育，促进罪犯知法守法、认罪悔罪；在文化教育上，实行分层指导，分类考核；在技术教育上，着眼于罪犯刑满释放后的就业，开展形式多样的职业技术教育和职业技能培训。1995年以来，全省监狱有30800余人脱盲，43000余人获小学毕业以上证书，44000余人获得了劳动部门颁发的初级以上技术等级证书，162人获得国家发明专利或者其他重大科技发明。

推进罪犯矫正个别化，着力发挥教育改造工作治本作用。对新收罪犯在确保集训教育时间的同时，普遍开展身份甄别、心理测量和危险程度的预测分析。对老弱病残犯，坚持相对集中关押，以教育为主，突出认罪服法教育和疾病的治疗，稳定改造情绪。对重大刑事犯和惯累犯，根据其主观恶习深、改造反复多的特征，建好个人教育档案，增强教育的系统性和针对性。对未成年犯严格落实“半工半读”，将未成年犯的义务教育纳入到地方教育规划。对女犯根据其生理、心理特点，开展以“自尊、自爱、自信、自强”为主题的系统教育活动。到目前为止，全省监狱已对30000余名罪犯进行了评估工作，制定个别化矫正方案36880余份，对3700余人进行了出监评估，依据评估结果出具罪犯回归保护建议书3600余份，为落实刑释人员接茬帮教提供了重要依据。

我们把罪犯心理矫治工作作为增强教育改造工作战斗力的重要手段之一，有效化解罪犯心理危机，引导罪犯塑造健康心理，促进改造质量的提高。在全省25个监所成立了罪犯心理健康指导中心，配备专职心理矫治人员160余人。近三年来为3万余名有心理疾病的罪犯提供了咨询和治疗，实施危机干预1650余人次。

全省监狱还建立了62个帮教基地，并先后建立帮困基金25个，用于帮助解决罪犯家庭生活困难；建立法律援助工作站21个，为罪犯提供义务法律咨询和法律服务；成立心理健康辅导站85个，聘请社会71名心理学专家对重点罪犯开展心理讲座和咨询，有效缓解并调适罪犯的心理问题。

坚持法德并举知行合一

北京市监狱管理局政委 孙超美

近年来，北京市监狱管理局以思想改造为主要内容，通过确立一个指导思想(即“法德并举、知行合一”)，尝试两种手段的结合(即“思想教育”和“辅助教育”的有机结合)，注重发挥三种方式的运用(即引入社会资源“内外联合”、利用广播电视“科技强教”、发挥艺术作品的渗透作用“鲜活主题”)，有效地促进了教育改造质量的提高，为把罪犯改造成为“守法公民”，打下了坚实的基础。

以“法制”和“道德”为核心，增强思想教育的针对性。在法制教育方面，通过大量的课堂化教育、以案析法、个案解析、专家讲座和法律咨询等多种有效的形式，除了让罪犯掌握基本的法律常识外，还重点让其认识到犯罪对国家、社会、他人和家庭造成的严重伤害，使其自觉忏悔，痛改前非，帮助其树立法制观念。在道德教育方面，充分利用中华民族的传统美德、儒家文化、英模事迹等各种教育资源，对罪犯进行道德教育，帮助其树立正确的人生观、世界观和价值观，使罪犯逐步提高道德水平。

我们始终坚持“知行合一”的教育理念，以其行为养成和改造表现来作为检验教育效果和质量的“试金石”。比如在开展奥运主题教育中，不仅力求让罪犯掌握最基础的奥运知识，更是深挖奥运礼仪、奥运文化、奥运精神与改造、做人的密切关系，使罪犯从深层次认识到奥运文化、奥运精神与自身改造的关系。同时坚持“互动式”的思想教育模式，逐步促进罪犯从“要我改造”向“我要改造”的转变。

我们充分利用社会资源，尝试对罪犯法制道德教育社会化的模式。如与首都图书馆联手举办“首图讲坛进监区”活动，共有20余名首都知名人士走进监区，分别从文明改造、环境保护、奥运精神与爱国主义、传统文化与社会和谐等各个方面为罪犯开展知识讲座30余次。在“请进来”的同时，我们还积极“走出去”，曾先后两次与首都图书馆合作，专场举办罪犯的书法、绘画、手工艺作品和科技产品展，每场观众均达3000人以上。

架起罪犯刑释就业新生之桥

山东省司法厅厅长兼监狱管理局局长 程辉

近年来，山东监狱系统针对罪犯构成变化的实际，不断探索思想教育的内容、方式和方法。坚持在每年的思想教育中确定一个主题，如法律知识教育、道德教育、劳动教育、中华传统美德教育、形势政策教育等。编写系列化思想教材，开展针对性专项教育。在每年10月份组织全省罪犯进行统一考试，考试结果作为考核监狱领导班子政绩和平安监狱建设的重要内容之一。实施了罪犯心理工程，对罪犯进行全员性的心理健康教育。自2003年至2005年，连续三年在全系统开展了心理工程建设年活动，完善和规范了工作机构，建立了省局、监狱、监区、罪犯班组四级工作体系。

强化了职业技术教育，为罪犯求职谋生搭建“绿色”平台。坚持把社会的需求作为职业技术教育的方向，积极开展有针对性的技术教育。坚持把罪犯刑释后就业意向和市场需求作为培训重点，借助当地职业技术学院、高级技工学校、农业广播学校等教育资源，开展了“订单式”培训，取得了良好的效果。

以用工推介为手段，为罪犯刑释就业架起新生之桥。我们制定了罪犯刑释就业辅导计划，定期举办刑释就业辅导班，邀请当地司法、工商、税务等有关单位领导开设专题讲座，集中开展社会主义市场经济与劳动就业政策、职业概况与职业选择、职业道德、劳动法规、回归心理等为主要内容的系列回归教育，增强了罪犯顺利融入社会的能力。积极开展用工推介活动，截至目前，全省有10万余名罪犯取得社会通用技术等级证书，6万余名取得职业技术合格证书。举办不同形式的劳动用工推介活动百余次，5100余名罪犯靠过硬的技术和真实的本领与社会企业签订了用工合同或就业意向书。实施教育改造和帮教安置一体化工程试点取得显著效果。在狱内开设市场营销、就业指导班，发布企业用工招聘信息，提供就业岗位，为服刑人员回归社会做准备。

努力探索教育改造工作

湖北省监狱管理局局长 陈文贵

近年来，湖北监狱教育改造工作努力探索，大胆实践，教育改造工作水平明显提高。

加强思想教育，促进认罪服法。入监教育工作在强化基础、规范运作的基础上，重点搞好“五个指导”，即服刑指导、心理指导、法律指导、兴趣特长指导、生活指导。同时严格检查验收制度，连续五年入监教育验收合格率达到了98%以上。

加强文化教育，提高文化水平。重点抓了文盲罪犯的督学工作和罪犯的学历教育，实行“一日一字”、“一周一法”、“一月一例”等教育方法与集中授课相结合，文盲罪犯脱盲率达到100%，鼓励罪犯积极参加高等教育的自学考试和函授学习。

加强技术教育，培养一技之长。充分运用劳动改造手段，按照“三个有利于”，降低重新犯罪率，有目的、有计划性地调整生产项目。加强职业技术培训，开办技术教育培训班，组织罪犯学习先进生产技术。2005年至今，已有21100余名罪犯获得了初级以上职业技能等级证书，罪犯刑满释放取得职业等级证书达到应参加培训人数的95%以上。

充分利用社会资源，促进教育改造工作的社会化。从2005年起，全省监狱连续四年深入开展了“中华魂”主题教育读书活动。广泛开展社会帮教活动，通过签订协议书的形式，建立帮教基地，使社会帮教工作制度化、经常化，罪犯接受社会帮教面达95%。聘请一批社会知名人士，定期进监帮教。2005年以来，全省各监狱成立了离退休老干部帮教罪犯小组，四年来，全省监狱系统共有1850名老干部帮教问题罪犯1927人次。

深入开展心理矫治、罪犯个别教育等活动，促进教育改造工作的科学化。全省累计投入2500多万元，全部成立了服刑指导中心，建成了集网络、电化教育、多媒体等现代科技手段为载体的可视网络教育系统。对无家属、无亲属、长期患病、悲观失望、家里困难、无接济的罪犯进行走访帮教和开展捐助活动，帮助他们解决好改造中的实际问题，促使他们安心改造。

开展形式多样的攻坚教育

陕西省监狱管理局局长 董毓全

陕西省监狱系统继承和创新教育改造方法，开展形式多样、富有成效的攻坚教育活动，成功教育转化了数以千计的顽危犯，为实现监狱安全稳定和提高改造质量发挥了重要作用。

强化改造对策，实现二次以上犯罪人员改造新突破。在教育改造方式方法上，一是实行“一对一”、“多对一”模式，对二次以上犯罪人员中的顽危犯开展攻坚教育。试行“回归计划”，通过让罪犯填写《回归计划表》，对自己的基本情况、简历、自我意识、社会关系、犯罪原因及危害性进行回顾和剖析，制定出服刑期间总体改造规划和年度改造计划，年终对一年来的改造情况进行自我评价。不仅增强了罪犯改造的主观能动性和计划性，而且提高了年终评审的准确性。

开展挂牌招标攻坚，实现反改造尖子教育改造新突破。对摸排确定的顽危犯，实行监狱、管教科室、分监区三级包联，逐级落实教育转化责任，逐人制定教育转化方案。

在顽危犯中有一些反改造尖子，包组警察的攻坚教育很难奏效。为了增强工作效果，渭南监狱连续3年在全监筛选特别顽危的反改造尖子，在警察中公布，实行大会竞标、公开招标，由竞标人在大会上宣读自己的攻坚方案及措施，监狱评委会综合评议后，由中标警察与监狱领导签订目标责任书，年底兑现奖罚，极大地调动了一线警察做好顽危犯攻坚教育工作的积极性和主动性。

发展科学与推进教育 第3篇

关键词：基础教育；教育发展方式；教育观念；战略地位；教育资源；体制改革

中图分类号：G40-03文献标识码：A文章编号：1009-010X(2012)03-0011-03

“十二五”时期，是我省全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我省从“教育大省”向“教育强省”的转变时期。在这五年期间，如何贯彻落实国家《教育规划纲要》，适应经济社会发展和民众的需求，加快转变教育发展方式，推进基础教育科学发展，是值得认真关注和解决的重要问题。

基础教育是科教兴国的奠基工程，具有全局性、基础性和先导性作用。经济发展方式的转变、社会结构的转型和社会价值观念的多元化，要求基础教育必须转变发展方式。基础教育发展方式的根本转变，是由精英教育向普惠教育转变，由基础教育的数量满足型向实施素质教育的质量满足型转变，由部分学校优先发展向办好每一所学校的方向转变，由不让一个孩子失学向关注每一个孩子健康成长转变，从保障儿童少年接受义务教育的权益向追求教育的公正与公平转变。

一、当前我省基础教育发展取得的成绩和问题

“十一五”以来，在省委、省政府领导下，我省基础教育成效显著。特别是去年以来，国家、省两级教育规划纲要的颁布实施，进一步推动了我省基础教育健康发展。

(一)更加重视大力发展学前教育

一是适时出台了“关于大力发展学前教育的若干意见”，实现了由重点抓学前一年教育向普及学前三年教育转变、由举办学前班向举办规范幼儿园转变。二是在全国率先确立并实施了利用闲置农村小学校舍和超编小学教师两大资源，建设农村规范幼儿园战略。三是组织实施了基本普及学前三年教育县创建规划，探索出了以政府和集体办园为主、以公办教师为主、以政府和集体投入为主的农村学前教育发展模式。四是省、市主城区和县城城关镇幼儿园建设力度加大，一定程度上缓解了主城区和县城民众对优质学前教育的渴求，从而使我省学前三年毛入学率达到65.35％，位居全国前列。

(二)更加注重义务教育均衡发展

一是省政府将义务教育均衡发展列入对县级政府教育工作进行督导评估的重要内容，加大了督导检查力度。二是创出并推广了义务教育均衡发展新经验。如，承德农村学区改革、石家庄“一托二”联合校、邯郸市区通过联合校、兼并校、建分校、新建校“四种模式”等一系列经验做法，得到了国务院和教育部的充分肯定，2009年11月教育部在我省邯郸市召开全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会，其经验在全国推广。三是为促进初中生源均衡，我省还全面推行将公办省级示范性高中大部分公助生招生指标按比例均衡分配到初中学校的办法。四是为促进师资均衡，建立了义务教育阶段校长教师定期交流制度、城镇教师支援农村教育制度，等等。

(三)更加着力普及高中阶段教育

一是注重高中阶段教育坚持内涵和外延协调发展，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，以全面提高普通高中学生素质为目标，推动普通高中多样化发展。二是开展示范性高中建设，扩大优质普通高中办学规模，建设了一批具有较高教育质量和示范作用的学校。三是适应教育改革发展的需要，及时启动实施了高中课程改革。四是我省已基本普及高中阶段教育。普通高中有615所，其中省级示范高中251所。2010年，我省高中阶段毛入学率达到87％，在校总规模达到256.6万人。

(四)更加注意教育发展保障体系的逐步完善

一是建立了农村义务教育经费保障机制，将农村义务教育全部纳入财政保障范围。2006年到2010年，全省地方教育经费总投入由355亿元增加到717.69亿元，年均增长9％。二是初步建立了教师招聘、培训机制，重视教师在职培训，2006年以来省级共培训中小学教师28200人。使全省小学教师专科学历比例由65.8％提高到82.3％，初中教师本科学历比例由38.8％提高到65.7％，普通高中专任教师学历合格率由82％提高到94.4％。三是创新实施了师范类大学生到农村学校顶岗实习工程。四是全面实施了义务教育学校教师绩效工资改革，普遍提高了教师工资水平。

(五)更加尽力创造实现教育公平的条件

一是免费义务教育全面实现。二是进一步落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费补助政策，将补助标准提高到小学生每年补助750元，初中生1000元，保障了他们的生活和学习需要。三是加强进城务工人员和流动人口子女就学工作，全省进城务工人员适龄随迁子女在公办义务教育学校就读率达94％。

(六)“十一五”期间，我省基础教育发展虽然取得了明显成绩，但仍然存在着优质教育资源不能完全适应经济社会发展和满足人民群众接受良好教育的需求

仍然没有处理好教育为社会服务和教育为人的发展服务的关系、应试教育和全面素质教育的关系、精英教育和普惠教育的关系、数量扩张和提高质量的关系。主要问题是：有学上的问题基本解决，但上好学的问题依然突出。教育观念相对落后，全面素质教育推进困难，城、乡区域教育发展不平衡，教育投入相对不足，教育布局欠合理，教育管理体制不尽完善，教育资源配置尚未达到均衡，中小学生课业负担过重，等等。

二、加快转变教育发展方式，促进基础教育科学发展的建议

基础教育作为造就人才、提高国民素质和实现现代化的奠基工程，必须随社会转型和经济发展方式的转变而转变发展方式。面对我省基础教育发展过程中存在的问题，我们在深入调研的基础上，提出加快转变基础教育发展方式，促进我省基础教育科学发展的建议。

(一)更新教育观念，促进人的全面发展

实现基础教育发展方式的根本转变，必须更新教育观念，树立以人为本、德育为先、全面发展、系统培养、人人成才、培养多样化人才的教育理念。一是确立教育在促进社会发展和人的发展相统一的价值取向，确立面向全体、为了全体、造就全体的学校职能观。二是强调为学生获得终身学习能力、创造能力以及生存与发展能力打好基础的主要目标，注重发展学生的主体性，理解尊重学生，平等地为每个学生提供表现、创造和成功的机会，使每个学生在原有基础上都得到生动活泼、主动和谐的发展。三是强调学生在认知过程中的主动性和创造性，强调学生的独立思考能力、分析判断能力、搜集处理运用情报信息的能力和发展新知识的能力。最终达到通过人的发展促进社会的可持续发展，在社会可持续发展过程

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中进一步促进人的全面发展。

(二)确保基础教育战略地位，全面实施素质教育

一是确保基础教育重点、优先发展。我省不仅要把重点、优先发展基础教育作为检验各级领导班子政绩的主要内容，还要各级政府、部门从自身实际出发，在明确分工、落实责任的基础上，团结协作，密切配合，形成优先发展基础教育的合力，实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育。二是基础教育作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，要切实予以政策、财政和制度的保障，形成长效发展机制。三是基础教育的着眼点在于提高劳动者的基本素质，这就需要全面实施素质教育。逐步做到由应试教育向素质教育转变，由注重“授业解惑”的知识传授向发挥学生的主动性、尊重教育规律和学生身心发展规律、培养多样性、个性化、创造性人才转变。四是全面实施素质教育，坚持德育为先、能力为重，坚持德、智、体、美全面发展，着力提高学生的学习能力、实践能力和创新能力。重视劳动教育、心理健康教育、生命教育、安全教育、国防教育、可持续发展教育，把学生培养成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

(三)合理配置优质资源，推进基础教育均衡发展

基础教育的普惠性、公平性，决定了基础教育必须由数量扩张型的外延发展向提高质量型的内涵发展转化，使教育资源配置达到最优化，使每一个接受该阶段教育的学生，享受到好环境、高水平、平等、公平的国民教育。这就要求：一是学校布局合理化。尽量处理好生源减，少和学校集中、扩大规模的关系。：做到既要着眼于÷当前，又要着眼于长远。按着市、县幼儿园。小学、初中、高中每年生源减少的情况，布局校区、适度集中和扩大规模，尽量控制班额。二是学校建设标准化，结合实施“校安工程”，加快改造薄弱学校，尽快使全部义务教育学校在校园、校舍、教学设备、图书和体育活动设施等方面达到国家基本标准。三是努力提高基础教育的管理水平和教学水平，均衡师资配置，逐步建立统筹城乡、区的义务教育校长和教师交流机制。使校长、教师交流和师资培训常态化。四是以教育信息化为平台，加快缩小城乡基础教育差距，争取在“十二五”期间使城乡基础教育在区域内基本实现均衡发展。

(四)深化教育教学体制改革，促进基础教育科学发展。

改革是基础教育发展的强大动力。深化教育、教学体制改革，一定要做好基础教育发展的系统设计和整体安排。我们认为基础教育改革的目的是：全面提高受教育者的整体素质，改革的核心是：创新人才培养机触：改革的路径是：适应国家和社会发展需要，遵循教育规律和人才培养规律，优化教育管理体制、建立现代学校制度和办学体制、创新教育教学方法。、具体做法是：一要转变政府职能，提高公共教育服务水平。落实好政府发展和管理教育的责任，建设起覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。要真正形成政事分开、权责分明、统筹协调、规范有序的教育管理体制。二要根据我省实际隋况逐年增加教育投入，健全以政府投入为主、多渠道集教育经费的体制机制，尽快形成绍费投入长效机制。三是在简政放权的基础上，认真落实和扩大办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。探索建立符合基础教育学校特点的管理体制和配套政策，逐步取消学校实际存在的行政级别和行政化管理模式，及时审慎出台《校园安全事故责任认定管理办法》，切实保障校、园的合法权益。四是坚持公益性原则，深化办学体制改革。尽快形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。四是改变灌输式教育教学方法，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教育教学方法，减轻中小学生课业负担，使基础教育在充分发掘广大青少年兴趣和潜能的基础上实现科学发展。

全力推进教育事业科学发展 第4篇

一个目标就是办好人民满意的教育。四项任务就是高水平发展学前教育, 高标准实施义务教育, 高质量发展高中阶段教育, 高效益发展成人教育。八项工程内容具体如下。

大力实施校园安全建设工程, 确保校舍安全、管理安全和师生安全。今年下半年, 继续完成校舍加固维修和功能提升的工程扫尾工作, 增强校舍安全性、功能性和美观性, 大力开展“平安校园”创建活动, 创造师生工作和学习的良好环境。

大力实施现代化学校创建工程, 全面提升教育水平。五年目标三年完成, 2011年, 全部完成139所学校的现代化达标任务。

大力实施素质教育推进工程, 努力培养全面发展的“四有”人才。进一步加强学校德育工作, 增强针对性和实效性。完善艺术学校、特色学校和艺术社团为主体的三级艺术教育网络。推动“全国书法之乡”和“全国器乐之乡”创建工作。在艺术社团活动的基础上, 成立百人管乐队、百人民乐队、百人手风琴队, 全面提高艺术水平。加强体育工作, 办好体育节, 创造竞技体育新的辉煌。

大力实施学校管理标准化工程, 全面提升学校管理的民主化、科学化和法制化水平。在充分调研的基础上, 制定《静海县教学管理标准化实施意见》。年内组织召开教学管理标准化建设现场推动会, 通过教学管理标准化建设, 促使教学管理有标准、有抓手, 达到管理标准化。

大力实施教育发展均衡化工程, 全面提高教育教学质量。落实好经费投入向农村倾斜的扶植政策, 加大农村学校经费投入力度。今后, 新招录的教师全部分配到农村学校任教, 制定鼓励政策, 吸引县城教师到农村支教;继续开展县城学校与农村学校、先进学校与薄弱学校“手拉手”结对子活动, 扎扎实实搞好送课下乡等教学活动, 不断提升活动实效;充分发挥“协作区”辐射带动作用, 推动区域教育均衡发展。

大力实施“主体和谐高效”教学模式构建工程。今年下半年, 大力营造教改实验氛围, 精心指导, 组织交流研讨活动, 确保见到明显成效。

大力实施队伍建设优化工程, 努力造就优秀干部教师群体。启动实施队伍培养“332”工程, 即到2015年培养30名市级骨干校长和教师, 培养300名县级骨干教师、2000名镇校级骨干教师。积极鼓励和支持教师提高学历层次, 按照教育规划纲要要求, 到2020年, 小学教师专科率、初中教师本科率要达到100%。

发展科学与推进教育 第5篇

——教育部在京召开2010全国职业教育与成人教育工作会议

国职业教育与成人教育工作会议于3月18日在北京召开。教育部党组书记、部长袁贵仁出席会议并讲话。教育部副部长鲁昕主持会议。袁贵仁部长强调，工作的重点是贯彻落实政府工作报告中对职业教育提出的明确要求，继续加强职业教育，以就业为目标，整合教育资源，改进教学方式，着力培养学生的就，当前，我国正处于加快推进工业化、城镇化的关键时期，这一时期，高度重视、大力发展职业教育是世界各国的成功做法和有效经验；全面深入贯彻落实界金融危机的冲击，加快经济发展方式的转变，迫切需要数量充足、结构合理的技能型人才特别是高技能人才作为支撑；就业是民生之本，人民生活更加需要更加公正、更加和谐，需要加强职业教育，帮助失业人员获得从业技能，支持在岗人员更新技能，提供全民接受更高技能培养培训的机会。因此，继续大势所趋，是人心所向，是国家需要，是人民期盼。，以就业为目标，着力培养学生的就业创业能力，是职业教育的出发点和落脚点；整合教育资源，改进教学方式，是职业教育改革发展的着眼点和着力点。业教育与经济社会、与行业企业最紧密最直接的鲜明特色，又是当前改革创新职业教育办学模式、教学模式、培养模式和评价模式的关键环节，更是把职业展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应的重要途径。《国家中长期教育改革和发展纲要》提出，要制订和实施校企合政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，并纳入国家教育体制重大改革的试点范围，探索中国特色社会主义职业教育发展的道路。，各级教育部门要在党委政府领导下，把职业教育摆上重要议事日程，建立健全职业教育部门联席会议制度。积极搭建平台，创建和完善有效的工作机制和和发挥社会各界特别是行业企业的智慧和力量，帮助解决工作中出现的困难。协调有关部门研究制定相关政策措施，明确学校与行业企业合作中的权利、引导，及时总结校企合作过程中涌现的先进做法和典型经验。、辽宁、江苏、湖南五省教育部门和中国机工联合会、三一重工集团、中国就业培训技术指导中心作了交流发言。各省、区、市和计划单列市、新疆生产建人，中央和国家机关有关部门、行业组织、企业和研究机构代表，教育和经济界专家约300人参加了会议。

发展科学与推进教育 第6篇

摘要：科研作为军队院校的基本职能之一，是增强学院创新能力，提升院校实力水平，提高人才培养质量的重要途径。本文初步分析了任职教育对科研工作提出的新要求，研究了科研在任职教育发展中的作用，探讨了推进任职教育院校科研工作科学发展应该把握的关键问题。

关键词：任职教育；科研工作；科学发展

图分类号：G724文献标识码：A

总装任职教育是在学历教育的基础上，为使培养对象获得适应某一特定工作岗位需要的专业理论知识和实际技能，具备胜任某种工作能力而进行的专门教育。与学历教育相比，任职教育具有岗位的指向性、前瞻性、综合性、层次性和多元性等特点。进入新世纪新阶段，形势和任务发生了深刻变化，对军队院校任职教育提出了新的要求。面对时代、使命、职能、任务的变化，如何适应任职教育需要，充分发挥科研在任职教育中的作用，是军队任职教育院校科研工作面临的新课题，也是院校在新的起点上提高办学水平的必然要求。

一、认清形势，准确把握任职教育对科研工作的新要求

由学历教育为主向任职教育为主的转变，是军队院校教育面临的一场带有根本性的、全局性的深刻变革，既反映了军队院校教育必须适应世界新军事变革和我军建设跨越式发展对新型军事人才的迫切需求，又对军队院校教育提出了新的挑战，同时也提供了新的发展机遇。军队任职教育对院校科研工作提出了很多新要求，从科研工作对象角度看主要体现在以下四个方面：

(一)学科基础理论和军事基础理论研究

任职教育成为军队院校教育的主体形态后，需要对原来各学科领域中与任职教育密切相关的诸方面的规律性进行重新探索研究，对原有学科体系进行更新、充实和完善，促进学科的优化与融合，进而建立与任职教育发展需求相适应的学科体系，从而有针对性地培养适应不同岗位需求的新型军事人才。为此，需要进一步完善和加强学科基础理论研究，为军事理论、军事技术、军事组织、军事管理创新发展以及军队院校任职教育提供必备的理论支撑。同时，还需要进一步加强军事基础理论研究，为信息化条件下联合作战、训练、政治工作、后勤与装备建设等提供理论指导，为任职教育和科研工作的可持续发展打下坚实基础。

(二)军事应用理论研究

应用理论的针对性、实用性、时效性强，研究成果对军事实践起到直接指导作用。任职教育的教学内容、教学方式应更加贴近部队、贴近作战任务、贴近岗位需求，更强调综合性、针对性和应用性，这些新变化对军事应用理论研究提出了更高要求。需要结合国防和军队现代化建设及军事斗争准备中的重点难点热点问题，工作中遇到的各种突出矛盾和现实问题，以国家和军队政策法规为依据，通过军事应用理论等研究成果的实践运用，从理论与实践结合上给予创新性地研究解决。

(三)军事技术特别是高新技术研究

以信息技术为核心的军事高新技术引发了军事领域的深刻变革，军队作战、训练、保障等岗位的高技术特征日益明显。现代战争表明，具有军事技术优势的一方在战争中更容易掌握主动。高技术条件下特别是信息化条件下，军队院校任职教育较一般教育具有显著的特殊性，就是要求教学内容必须与军事技术的发展同步，与武器装备的技术进步相匹配甚至超前。因此必须继续加强军事高新技术研究，为任职教育提供科技支撑。任职教育院校需要巩固发展已有的特色优势，围绕承担的培训任务，深化武器装备高新技术研究，推动军事技术和武器装备跨越式发展，在服务人才培养、武器装备建设和部队战斗力提升中发挥重要作用。

(四)科研培育人才

科研不仅是探索未知的有力手段，也是培养高素质创新人才的有效途径。通过科研出成果出人才、增实力上水平已成为共识。美国著名教育学家伯顿·克拉克认为，科研既是一种力量很强的教育形式，也是一种效果很好的教学形式，大学最好的范式就是建立“科研——教学——学习——育人的互动连结体”。中外现代教育学家都认为学生通过密切参与科研活动，能够发展起对于科学基本问题的认识和理解，培养其开放的心智和浓厚的兴趣。任职教育要对科研的育人功能有更深刻的认识。通过科研探索新知识，更新教学内容，组织培训学员参与科研实践，锻炼科学思维，提高能力素质，培育创新人才。

二、科学定位，充分认识科研在任职教育发展中的作用

科学研究是院校的基本职能之一，在培养创新型人才、加强学科建设、提升办学水平、增强院校实力等方面具有重要作用。同时，军队院校要有效履行职能，发展军事科学与创新军事技术、为部队战斗力的提升和武器装备建设服务，必须加强科研工作。

(一)科研工作是提升院校学科建设水平的重要基础

从一定意义上说，学科要发展，科研是先导。从教学上看，科研可以成为构建新的课程体系，深化教学改革，推动任职教育改革和提高任职教育质量的重要突破口。坚持科研任务与教学任务相适应，可为任职教育源源不断地提供教学新内容、岗位新知识，用最新的理论、技术、方法武装头脑，以知识的创新促进教学改革，产生新的研究方向，培育新的学术技术增长点，增强学科基础和前沿储备，进而提升学科建设水平。

(二)科研工作是提高教员队伍整体素质的重要途径

军队院校转型任务能否顺利完成，核心是教员整体素质是否与其所承担的任务相适应。首先，科学研究是知识储备和信息采集的过程，通过开展科学研究掌握新知识、新理论、新技术，改善知识结构，提升知识水平。其次，科学研究是探求未知、培养能力的过程，通过开展科学研究可以掌握科学思维方法，提升分析问题和解决问题的能力。再次，科学研究是培养作风、锻炼品格的过程。通过开展科学研究，锻炼教员勇于攀登、敢于创新的意志品格，培养艰苦奋斗、求真务实的良好作风。德国大教育家卡尔-雅斯贝尔斯所说：“只有从事研究的人，才有新东西教给学生，一般的教书匠只能传授僵硬的东西。”

(三)科研工作是培养学员创新能力的重要方式

任职教育院校面对的学员，大都阅历经验丰富，素质学历较高，有些还是某一专业领域的专家。特别是中级任职教育培训的学员，他们担任一定的领导职务，从事着管理或技术管理工作，肩负着领导本部门、本单位工作创新发展等重任。为他们授课，基本材料已经不能满足其需要，不仅要求材料要新鲜、观点有深度、视点有新意，还要能讲出对启发思维、解决问题有用的理论、案例。特别是部分学员是带着问题来院校学习，这不仅为院校开展科研工作提供了重要资源，更有利于把他们吸引到科研工作中来。任职教育的重点要提高学员的创新能力，要把培养人才开拓创新、灵敏应变能力放在突出位置。应鼓励和引导学员在科研中学习，促使他们在破解难题中认识自身能力与岗位需求的矛盾，激发和增强他们的创造意识，提高创新能力。

(四)科研工作是创新军事知识的重要源泉

院校既是传授知识的场所、培养人才的基地，

也是创新知识、发展科技、创造社会财富的重要源泉。美、英、法、德、俄等国家的军队院校，很多既是教学机构，又是科研场所，其中、高级院校大都担负着国家安全政策、军事战略、战争理论等方面的研究任务，在知识创新等方面发挥重要作用。我国军队院校科研工作面向国防和军队现代化建设主战场，院校科研体系逐步完善，科技创新能力显著增强，已经成为了军队科研体系和国家创新体系的重要组成部分，成为军事科学与军事技术创新研究的主力军。

三、把握关键，大力推进院校科研工作又好又快发展

没有高水平的科研，很难有特色鲜明的任职教育。适应现代战争和武器装备建设的需要，培养高素质联合作战指挥、政治、后勤、装备等军事人才，培养高水平军民通用型、融合型人才，培养装备研发制造一体化、装备保障—体化等方面人才，都需要大力开展科研工作，充分发挥科研工作在院校建设中的推动作用，促进任职教育不断向前发展。

(一)要确立人才培养的核心地位

人才培养是院校发展的核心任务、核心能力。确立这一核心，是实现教学与科研的互动发展，保持院校科研步入良性发展轨道的关键。教学是立校之本，科研是强校之路，任何一方的偏废都会影响学院的整体发展。任职教育院校的教学工作和科研工作，都具有相同的指向性和明确的目的性，即都要为培养高素质军事人才服务。从两者的相互关系看，教学是传授已知，科研是探索未知，科研对提高教学质量和人才培养质量起着基础的支撑和牵引作用。着眼新世纪新阶段使命任务，院校科研工作一定要坚持科研促进教学、科研为人才培养增加知识储备、科研为教学锻造队伍的理念，为培养高素质创新型人才奠定基础。

(二)要构建任职教育院校科研体系

科学、合理、高效的任职教育院校科研体系，是任职教育院校科研顺利进行和健康发展的基本保证，完善任职教育院校科研体系，对于促进科研工作建设，提高科研工作质量具有重要作用。任职教育对科研体系建设提出了新的发展方向，对科研能力结构提出了新的建设要求，对科研效益评价提出了新的指标，也对科研管理提出了新的更高要求。为此，要依据任职教育科研的特点与规律，优化任职教育院校科研体系结构；处理好任职教育教学与科研、理论研究与技术研究、军事效益社会效益与经济效益这些关系，合理配置科研资源，统筹好科研力量，稳步推进科研工作发展。

(三)要强化科研特色

特色培育是学院科研工作的重要发展战略。任职教育的教学内容具有很强的针对性和难以替代性，不同的军兵种院校和不同的专业有着不同的要求，要促进教学内容的不断更新、紧跟岗位需求，有针对性地开展特色科学研究是一条较好的途径。随着科学技术的发展和中国特色军事变革的加速推进，科研领域的竞争更趋激烈。要想在竞争中取胜，必须自身有优势、有特色。这就要求军队院校必须走特色发展之路。应从院校的特殊任务分工中凝练科研特色，从优势学科专业中凝练科研特色，从院校自身发展历史积淀中凝练科研特色，从学术研究独特视角中凝练科研特色。通过有特色的科研项目和高水平的科研成果，服务于教学质量的提高、服务于院校人才的培养、服务于向战斗力转化的要求。逐步形成专业明确、特色鲜明、优势突出、规模适当、充满活力的科研创新体系。

(四)要完善科研管理机制

人才是最重要、最关键的资源。充分调动科研人才的积极性、主动性、创造性，是建设一流任职教育院校的重要战略举措。通过政策引导，发动广大教员和学员共同参与，形成科研工作的良好氛围。紧紧围绕更好地培养人才、聚集人才和使用人才这个关键，建立开放、灵活和联合的育人用人机制，以重大科研项目为纽带建立攻关联合体，以稳定的科研方向为基础打造长期稳定的研究梯队，以雄厚的研究性实验室为支撑强化学科建设。紧紧围绕优化结构、提高效能，完善全要素、全过程的管理体制，整合科研力量，促进学科交叉融合，努力形成整体优势，实现资源、成果、研究工具和手段的共享，增强科研创新能力。

(五)要促进科研成果转化

科研成果转化应用，对促进国防军队现代化建设，促进国防科技和武器装备发展，以及指导部队建设，培养新型高素质军事人才，都具有积极的作用。在以人才培养为核心的基础上，用教学牵引科研，以科研支撑教学，用人才培养质量检验教学科研成果。应该把科研成果价值判定关口前移，做到基础研究注重系统性、应用研究强调实用性、对策研究突出针对性、技术研究强化前瞻性。加大成果推广力度，与机关、部队建立稳定顺畅的科研需求和成果交流渠道，为科研成果尽快进入课堂、进入决策、进入部队创造条件。落实科研工作全过程管理，将成果转化和应用纳入科研成果评价体系，进一步提高科研成果的效益。

作者单位：武汉理工大学管理学院

发展科学与推进教育 第7篇

首先是社会发展转型所面临的种种新问题。多元文化和多种价值观的相互碰撞和冲击, 信仰的缺失, 道德的滑坡, 功利思想、拜金主义对教育的冲击尤甚, 教师队伍难以独善其身, 难免受影响。二是现行应试教育的升学压力, 特别是中考、高考, 给教师以沉重的身体和心理负荷 (中学情况尤甚) , 家长择校、择班, 教师之间比分数, 校长看升学率等情况非常严重。三是现今的种种社会矛盾对教育的影响。社会和家庭对教育的关注和要求越来越高, 对教育多了期望, 少了理解和宽容。社会对教育普遍为不满的情绪, 舆论对教师的评价也日渐苛刻, 尊师重教的风气渐衰。四是来自工作上的压力。各校普遍编制紧张, 教师大都为满工作量或超工作量, 教师考核评价体系不尽科学完善。

关注教师心理健康, 建设师德高尚、充满活力的教师队伍, 需要我们研究问题的根源, 不回避、不夸大, 正确面对、实事求是。有些根源性问题可能无法在短期内根本解决, 但有些问题只要我们重视, 采取积极审慎的态度, 上下形成合力, 制定相应的措施, 并努力贯彻和实施, 情况会得到改观。

总结起来, 措施包括以下几个方面。

一、加强理想信念教育, 推进师德师风建设

教师是特殊的职业, 是园丁, 是人类灵魂的工程师。正所谓:“师者, 传道授业解惑也。”教师担负着道德传承的重任, 所以教师自己首先就应是一个道德高尚、人格完善的人。现今社会面临种种道德问题, 很多人精神的空虚源于信念的缺失, 新时期师德师风建设就显得意义重大。特别是年轻教师知识结构新, 思维活跃, 见识广但缺乏深度, 要让他们站在高角度上充分认识教育的奉献性, 树立远大理想, 献身教育事业, 在事业中实现自己的人生价值。

二、推进管理科学化水平, 研究高效的评价考核模式

教育是享受而不是牺牲, 学校是事业场而不是职业场, 理想的校园应当是和谐、宁静并有活力的, 远离喧嚣和浮躁, 能成为教师心灵的港湾、精神的家园, 使其心无旁骛地实现着自己的教育理想。

有人说教师是凭良心做事的职业, 讲的是奉献;教育是一门精致的事业, 讲的是持之以恒。教育有自己特殊的规律, 有的时候该适时地做减法, 而不能一味地只进不退。适当地推进各项评比, 通过评先评优、绩效考核调动教师积极性是正确的, 这里需要把握好度, 过犹不及。如果过多地进行各项评比和量化各项指标, 只能干扰正常的教学, 学校毕竟不是工厂生产零件, 教学的效果不是那么简单可以计件。目前就存在这样一些问题, 有很多默默无闻、踏踏实实工作的教师, 育人成果没法用量化指标衡量, 需要长期才能看出, 而有一些善于投机的教师个人获得很多成绩, 但在培养人上却不一定称职。针对这些现象, 要求我们推进和提高管理科学化水平, 研究高效的评价考核模式, 确实给不争名、不争利用心做事的教师以正确的评价, 不能让老实人吃亏。

三、切实提高教师地位, 倡导全社会尊师重教的良好社会风气

中国的传统历来尊师重教, 在封建社会, 教师一律被冠以“先生”的称号, 以示尊重。再看我们周边的一些国家, 很注重传统, 教师是最受尊重的职业。反观我们国家, 曾几何时, 传统被打破, 教师被请下了“神坛”。

教育关系到千家万户, 每个家庭都希望享受优质的教育, 也有权利对教育行为进行监督。但殊不知, 教育应有它的自主性、独立性、权威性甚至是强制性的。我们都能理解法院拥有独立司法审判权, 检察院拥有独立检察权不受各方干扰, 可学校在办学和教育上的自主权利却普遍受到漠视。脱离了这个前提, 那就是每个人都能来干预, 都能来评说和指责一番。通过很多家长与学校、老师纠纷的案例来看, 虽不排除有些是正当合理的, 但也有不少是不符合教育规律的, 甚至是无理的指责。某些家长甚至是有些媒体, 从心里对教育不尊重, 对教师地位不认可, 认为吵了闹了不要紧, 而教育的一方也不再具备话语权, 行为不能受到保护, 只能妥协让步。久之, 多一事不如少一事, 有作为不如不作为, 那我们的教育也就不知该何去何从、渐行渐远了。

对于提高教师地位, 不仅是经济上的, 也包括荣誉上、政治上。倡导全社会尊师重教, 就要充分尊重教师的地位, 尊重教师在教育上的权威和话语权, 达到充分理解, 相互信任。而教师也要注意言行, 规范自身, 树立人民教师的良好形象。

四、普及心理辅导, 完善导出机制

中国的传统历来讲究隐忍, 有心事不愿与人说, 心理上有问题是被认为没有面子的事情, 与发达国家相比, 心理辅导机制还很不健全。现在生活、学习节奏快, 工作压力大, 需要心理疏导的人越来越多。近年来, 各校陆续成立了心理辅导室, 配备了专门的心理教师, 但主要面对学生, 针对教师的少。以往的工作经验是以工会为依托, 关心教师的生活, 对家庭或工作出现纠纷的教师采取劝解调和等方式, 但这已不能满足现实的需求。应及时建立健全心理咨询和治疗机制, 并发挥工会的作用, 使心理辅导正常化、规范化、程序化。教师也要更新观念, 重视此类问题。在过程中及早发现, 及时干预和疏导, 有很多问题就会迎刃而解, 消弭于无形。

发展科学与推进教育 第8篇

鲁昕在报告中指出, 在过去的一年里, 中等职业教育紧紧围绕经济社会发展、国家应对金融危机、产业结构调整升级的大局, 在服务中改革、在贡献中发展, 成就斐然。当前, 科学发展观对中等职业教育提出了规模能力和质量能力必须协调发展的客观要求;党中央国务院对职业教育提出了更高的战略要求;后金融危机时代经济社会发展对职业教育提出了迫切要求;社会各界对加快发展中等职业教育提出了共识要求;全面实施《规划纲要》对中等职业教育提出了目标要求。

鲁昕强调, 面对新形势, 要更加明确当前我国中等职业教育的基本定位。中等职业教育的国家定位, 一是基础职业教育, 是面向每一个有中高等技能需求的人的教育, 是为培养高端技能型人才奠定基础的教育;二是高中阶段教育, 是面向社会未成年人的教育。中等职业教育的学校定位, 一是面向未成年人学历和职业生涯的基础教育, 使受教育者获得基本职业技能、继续学习和持续发展能力;二是面向社会上有择业培训需求的成年人的教育, 使受教育者具备和提高再就业和创业的能力;三是面向有提高生活质量需求的社会成员的教育, 使受教育者具备改善生活质量、调整消费结构的能力。

鲁昕进一步指出, 为落实《规划纲要》、教育部正在研究制订《中等职业教育改革创新行动计划 (2010-2012) 》。该计划旨在从解决国家、群众、战线和社会共识的职业教育问题出发, 深入推进中等职业教育的改革创新, 是2010年以及今后几年推动职成教工作的重中之重。各地要创新思路、明确任务、落实分工、加强检查, 着力抓好关键环节, 扎实推进中等职业教育改革创新, 保证完成招生830万人的任务, 落实中职免学费政策和资助政策, 制定和实施中等职业学校生均经费拨款标准, 深化教学改革, 建立教产对话机制, 加强基础能力、基础制度和师资队伍建设, 振兴农村和民族地区中等职业教育, 全面推进成人继续教育等十二项重点工作进行了系统部署。

会上, 全体与会代表还进行了分组讨论, 举行了中等职业学校招生、农业职业教育和科研工作等专题研讨。大家表示, 要抓住启动实施规划纲要和研究制订行动计划的难得机遇, 按照教育部“保证规模、调整结构、加强管理、提高质量”的基本要求, 结合自身实际, 争取在推进事业发展、强化内涵建设、深化改革创新上取得新成效、创造新经验。

发展科学与推进教育 第9篇

中国文化讲“人本”, 更倾向用古典文学中的“人文”一词, 用以指礼教文化。《易经》有云:“文明以止, 人文也。观乎天文, 以察时变, 观乎人文, 以化成天下。”西方亦有“人本主义”一说, 该词英文humanism即源于德语humanismus, 即通常所说的“以人为本”。

马克思主义批判地继承了文艺复兴以来思想家关于人的学说的积极成果, 打破了其历史局限性, 科学地揭示了人的本质, 为“以人为本”思想的确立奠定了理论基础。马克思主义认为, 人是一定社会关系中的具体的人, 历史的进步是社会发展和人的发展相互统一的过程。只有从现实的人及其自主活动、实践出发, 以人的发展为尺度考察社会的发展, 才能正确把握整个历史的进程。

《中华人民共和国高等教育法》第四条指出:高等教育要“使受教育者成为德、智、体等方面全面发展”;第五条提出高等教育的任务是:“培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才”。党的十七大报告则明确规定:高等院校的思想政治教育工作即要以科学发展观为指导, 既要推进自身制度与机构设置改革与发展, 又要引导和服务学生在成人与成才两方面健康成长, 也就是“三个一切”, 即一切为了学生, 为了学生的一切, 为了一切学生。

二、“以人为本”的思想政治教育必须承认人的价值

人既是价值的享受者, 也是价值的创造者。人的价值表现为两种基本形式:人满足自己作为主体的需要是人的自我价值;人满足自己之外的主体的需要是人的社会价值。

人的自我价值表现为对人的生存、享受、发展需要的满足, 对人的尊严的维护, 对人的人格的尊重, 对人的权利的保护等;社会价值是指对满足他人需要和社会的需要所做的贡献。人的价值是人的自我价值和人的社会价值的统一, 它们相互依存, 互为条件。人的自我价值是人的社会价值的必要基础和前提。

因此, 高校思想政治教育不能只强调人的社会价值, 只讲贡献、牺牲、付出, 也要承认人的自我价值, 在实施过程中要尽量满足人的心理需要和正当利益, 要关心人的切身利益, 满足广大人民群众的根本利益。

三、“以人为本”的思想政治教育必须坚持以师生为本

构成教育活动的基本要素是教育者、受教育者和教育措施, 三者主要是通过师生双方来实现的, 教育教学过程可以看作是师生双边活动的过程, 因此“以人为本”的思想政治教育必须坚持以师生为本, 充分调动师生双方的积极性、主动性、创造性。

第一, 坚持育人以学生为本

教育的对象是学生, 教育目的必须体现在学生的身心发展和素质提升上。学生是教育教学过程的主体, 教师是主导, 教师的主导作用必须通过学生的主体作用才能发挥, 所以在教育教学过程中要始终从满足学生的教育需要出发, 遵循学生身心发展的规律, 以学生的个性充分自由的发展和学生群体的全面发展为中心, 尊重学生学习自主权、选择权, 充分调动学生自主学习的积极性、主动性。

第二, 坚持办学以教师为本

教育的主体是教育者, 教育教学过程的主导者是教师。必须坚持依靠教师、相信教师, 尊重教师的教学自主权、学术决策权、民主管理权和校务知情权, 没有教师的主动性、创造性劳动, 就不可能完成教育教学任务、实现培养目标和教育目的。因此, 作为教育工作的领导者和学校工作的管理者, 必须在办学过程中坚持以教师为本。

第三, 坚持服务以学生成才为本

从教育服务的角度看, 无论是教育过程中的教育者、管理者和服务者, 还是教育行政部门的教育工作者, 都从事着教育服务工作。其工作的主要使命和责任是如何实现教育目的, 促进学生健康成才。因此, 我国各级各类学校的教师、校长乃至教育行政部门的领导同志, 都应当以“培养德智体美劳等全面发展的社会主义建设者和接班人”为根本任务, 以服务学生健康成才为义不容辞的责任。

四、结语

高等学校的思想政治教育工作历来是我党思想工作中的重要一环, 也是我党全面加强和改进对意识形态领域领导的一个不容忽视的基础环节。贯彻落实科学发展观, 坚持“以人为本”, 对思想政治教育工作者的职业素养提出了更高的要求。高校从事思想政治理论教育的教师尤其要有坚定的马克思主义信仰, 要对理论联系实际的方法有系统的理解和切实的运用能力, 要对教学规律有浓厚兴趣和不懈追求, 遵循大学生成长成才规律和教育规律, 才能对思想政治教育的内容、形式、手段等不断加以创新, 不断提高思想政治教育的成效。

摘要：科学发展观的核心是“以人为本”, 在高等学校思想政治教育中贯彻落实科学发展观, 前提就是要树立“以人为本”的教育价值观, 进一步牢固树立“以学生为中心”的育人理念, 真正做到“以人为本”。

关键词：科学发展观,思想政治,以人为本

参考文献

[1]《中华人民共和国高等教育法》

[2]《十五大以来重要文献选编》 (下) [M].北京:人民出版社, 2003

发展科学与推进教育 第10篇

我国高等教育发展, 是自1978年恢复高考以来开始的, 1981~1985年, 针对学科结构单一、学校规模偏小、高校不能满足社会需求的状况, 我国高等教育开始了第一次“扩招”。之后高等教育发展明显放慢了脚步, 直到1999年, 高等教育再次出现快速发展, 进入了真正意义上的扩招。统计显示, 自从1999年高校开始扩招以来, 我国的高等教育8年招生数增长409%, 在校生增长405%。截至2010年, 我国的全日制普通高等学校本专科生数量毕业生已经突破700万。规模如此庞大的人才资源, 的确为我国经济发展起到了强有力的助推作用, 但同时过快的发展速度使得我国的高等教育矛盾重重, 一个问题还没有解决, 另外一个问题随之而来, 在教育教学质量、办学类型、经费支持、学生就业、学生思想政治问题等等各方面, 都出现了前所未有的困境。针对我国高等教育办学有针对性的进行改革, 提高办学质量, 保持高等教育持续健康的发展, 已经成为关系中华民族未来的头等大事。

日本的高等职业教育不仅办学类型丰富, 体系健全, 而且对学生的培养针对性很强, 师资招聘、录用方面也非常严格。以日本高等职业教育中的一种办学类型短期大学的师资配备为例, 音乐和美术专业, 平均10名学生配1名教师;体育和幼儿教育专业, 平均8名学生配1名教师;工学、农学、医学类专业, 平均7名学生配1名教师, 师生比例远高于我国的高校。而且在办学的硬件要求上, 包括学校的占地面积、校舍面积、图书馆规模、体育场馆规模等项目都做了明确规定[1];再比如办学理念, 早上世纪80年代, 日本“临时教育审议会”就明确提出了“改变内向性教育的现状, 面向国际办学, 向国际开放, 培养在全球能适应并且可以取得信赖的日本人”的教育改革指针。其目的, 就是让日本的高等职业教育与世界接轨, 从学生开始就树立其“国际化”、“全球化”的理念[2];再比如日本高职教育“产学研”相结合的办学模式, 也非常值得我们借鉴。日本高职教育中有一种办学模式叫“社会化综合办学模式”, 这是一种办学主体多样化、教育形式灵活化的高职教育典范。其办学主体包括:由学校、企业、政府、团体以及私人等多种。如日本的筑波科学城, 该科学城位于素有日本“硅谷”之称的筑波市, 就是一个以筑波大学为中心而建立的集聚产学研的共同体, 该共同体拥有52家科研、教育单位, 30家技术公司。当然, 还有很多其他方面, 包括对民办教育的支持力度, 对教师选聘方面的严格政策制定等等, 这些都是对于我们国家高等教育办学的一种有益启示, 认真分析和学习日本高职教育办学中的成功经验, 可以对我国高等教育的发展起到有效的推动作用。

二科学借鉴日本高等职业教育, 推进我国高等教育健康发展

1 借鉴日本高职教育中灵活多样的办学政策, 推进我国高校办学主体多样化

高等教育是整个教育体系中公共性质最弱, 私人性质最强的层次。一方面, 高等教育可以提高一个人的竞争力, 另一方面高等教育还可为用人单位提供创造利润的动力人才。因此, 如果高等教育单纯借助政府投资, 而且是使政府承受过大的压力, 那就显失公平, 因此需要举办由政府、个人与社会共同出资的立体式运营的高等教育。所以, 高等教育必须要由政府主导下的社会各界都参与投资, 全社会一起参与到高等教育的投资中来, 这样的高等教育才会更加公平, 也才会有更为持久的生命力。但是在我国, 公办教育主导高等教育仍然是主要办学格局, 社会力量参与办学的机会很小。因为, 我们国家很多人担心, 社会力量进入到高等教育办学中, 会不会使得高等教育成了赚钱的机器?高等教育走向社会力量办学, 是不是政府就不能再控制了?诸如此类的思想使得很多人对社会力量参与高等教育非常排斥, 甚至打压, 无论从舆论上, 从政策上都不支持社会力量参与高等教育办学。这种情绪直接导致我国民办高校教育与公办高校教育之间的差距很大, 截至2010年我国民办高校的数量只占全国高校总数量的1/8, 办学力量薄弱, 而且基本上都属于高职高专层次的教育。而在日本民办高校占总数的73.6%, 学生占总数的73.4%。再看日本的高等职业教育发展, 日本的高等职业教育是从二战后发展演变而来的, 包括:高等专门学校、短期大学、专门学校以及其他高中后职业技术培训机构等形式, 除了上述几种学校之外, 还有“各种学校”、公共职业训练机关, 以及大企业内训练机构提供的高中后职业技术教育课程。而且民办学校和公办学校的办学实力都很高, 其中民办学校在日本已经成为高等职业教育的主要力量, 因此我们说日本高等职业教育办学主体多元化是其重要的特点, 同时这也是日本高等职业教育发展迅速的重要平台。我们应该向日本高等职业教育办学模式学习, 使我国高等教育的办学主体逐步多元化。

2 借鉴日本高职教育中的课程体系设置模式, 完善我国高校教学培养体系

日本的高职教育体系中, 课程设置不仅有很强的针对性, 而且能充分考虑各种不同层次学生的需求。比如以高等专门学校为例, 因为高等专门学校入学的中学毕业生与参加高考的应届高中学生比较, 文化基础薄弱, 英语水平不足。面对实际困难, 各学校分别依据社会人才需求进行了课程改革。加强作为工业基础的数学、物理等科目和应用基础的英语等科目的教学, 并结合专业科目需要, 积极实施技术职业伦理教育。为了加强学生的就业能力, 特别在课程设置中向学生的实践操作能力方面倾斜, 比如重视实验、实习、项目学习、就业体验等多种教育形式, 培养具有职业道德、职业技术实践能力的技术人才。此外, 为了适应国际化的趋势, 在选修课范围中, 还开设了德语、法语、汉语、韩语等外语课程, 其总学分占整个选修课学分的58.8%。我国高校在课程设置方面普遍比较单一, 都是按照国家具体规定来开设, 而且很多专业都是根据学校现有的师资力量来安排课程, 很少结合市场或者结合学生实际情况来安排。最典型的是同一个专业, 不管在什么层次的学校都是开一样的课程。显然, 重点大学的生源质量好, 而普通学校的生源质量相对比较差, 这些生源质量明显不同的学校中的同一专业, 还按照一个模式来培养, 必然是效率很低的。因此, 我们下一步高校课程体系改革的重点方向就应该是重视学生自主性, 结合学校办学实际情况来设置课程体系, 另外还应该突出与社会发展状况接轨。

3 借鉴日本高职教育中师资招聘录用政策, 强化我国高校师资队伍建设

师资队伍建设是高校发展的重要环节, 没有高水平的师资队伍, 即使有再漂亮的校舍, 再高级的教学仪器也无法提高教学质量。因此, 对于任何国家的高等教育来说, 师资队伍的建设都至关重要。而在师资队伍建设中, 首要的环节就是教师的招聘, 把好教师的招聘录用关, 避免教师的来源上出问题, 从源头上提高新进教师的综合素质, 这对于后期的培养非常有利。但是我国的高校教师招聘制度并不完善, 基本上都是各高校各自为政, 国家基本上没有什么明文规定, 这导致目前高校教师招聘中过于混乱, 而且质量把关不严的情况频发。反观日本的高等职业教育, 日本高职学校公开招聘教师的过程为:教授、副教授缺员或需新增讲座岗位时, 在刊物上登出广告;应聘者提供本人学历、资历、任职期限、工作成绩、科研成果 (公开发表的著作、论文及业绩目录卡或本人研究计划等) 材料给教授审议会, 经评委会评选、教授审议会投票表决, 获超过半数以上同意票者, 报学校评议会审核, 最后报文部省审议委员会审定, 由文部大臣任命。助教和讲师的聘任方法基本与此相同。

4 借鉴日本高职教育中技能强化模式, 推进我国应用型教育体系的完善

随着社会经济的不断发展, 社会对应用型人才的需求量大幅增加。另外, 目前很多高校培养出来的人才根本都属于“眼高手低”, 重理论轻实践, 操作能力很差。而我国高校的培养体系普遍又都属于忽视动手操作能力的, 一方面是因为传统观念认为大学生应该是经世治国的人才, 不能去生产一线当技术工人;另一方面, 我国高校大规模的扩招, 使得我们可以提供给学生的实践机会越来越少, 学生多, 教师少, 实践平台更少, 这也是导致我国目前高等教育中重理论轻实践的一大因素。但是在日本的高等职业教育中, 比如短期大学, 普遍注意培养学生的动手能力和上岗能力, 毕业生实际工作能力强, 就业率高。同时, 课程设置、学科安排、授课方式多种多样, 有自己的独特性并且适应时代、经济的要求, 可以满足学生的求知研究需求, 深受学生欢迎。因此, 我国需要在这方面进一步改革, 尤其是高等职业教育和独立学院培养的人才, 更应该是强调复合型、应用型的培养目标。通过课程设置、培养思路、师资队伍结构改变等方面, 多措并举地为学生实践能力提高提供平台。同时, 这也是缓解我国目前高校毕业生就业率低的重要途径。比如, 日本“社会化综合办学模式”, 可以吸引社会力量参与进来, 校企联合办学, 就可以为学生提供很多实习实践的机会, 提高了学生的动手操作能力。我们可以学习这种办学模式, 扩大校企合作办学内涵, 提高学生动手操作能力。

高等教育, 是一个国家经济和社会发展的基础, 是一个民族兴旺发达的重要平台, 没有完善的高等教育体系, 就没有培养高层次人才的保障, 当然就不能对国家与民族的振兴起到有效的推动。日本高等职业教育的发展在全世界高等职业教育, 乃至高等教育发展中都是独树一帜的发展模式, 其取得的成果也为全世界瞩目。结合我国高等教育的发展现状, 不断地研究日本高等职业教育的发展模式, 以此来不断拓展我国的高等教育的办学空间, 转变和完善办学思路, 这对于我国高等教育体系的进一步完善, 以及为我国社会主义建设提供更多合格的接班人具有非常积极的意义。

参考文献

[1]袁峥嵘.我所了解的日本高等职业技术教育[J].职教论坛, 2002 (13) .

发展科学与推进教育 第11篇

一、规范办园行为政策出台的背景和原因

（一）宏观背景

1.实践科学发展观的要求。

所谓科学发展首先就是要遵从科学规律，做到规范、有序地发展。学前教育只有遵从自身的发展规律，以幼儿为本，按照幼儿身心特点进行保育教育，才能实现科学发展。我省在2008年开展了为期半年的全面调研，覆盖所有市，涉及上百所不同类型幼儿园，发现不少幼儿园教育逐渐变味，并非以幼儿为本，而是片面迎合家长，违背幼儿身心特点，进行小学化教育，这些显然不是科学发展，急需要从省级层面出台政策，加强宏观管理和引导。

2.贯彻国家方针政策的要求。

一是教育部2009年5月在山东召开了规范办学行为专题会议，全面部署基础教育规范办学行为工作，我省认为学前教育属于基础教育的组成部分，理应同步规范。二是教育部早在2000年2月就在《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》中明文规定，幼儿园不得使用幼儿教材和用书，这一文件是遵从学前教育规律，保障幼儿身心健康的正确规定，应该严格执行。

3.遵从幼儿园教育规律的需要。

《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》等文件对幼儿教育的任务、目标、原则有明确规定，有几个关键点值得注意：一是幼儿园的任务：对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育，实施启蒙的素质教育，促进幼儿身心和谐发展，而不是重片面重视智育的教育。二是幼儿园的教育原则：实行保育与教育相结合的原则，而不是单纯的教育，更不是单纯的、系统的知识教育。三是幼儿园保育教育目标：归纳起来大致包括体质、习惯、兴趣、智力、能力、情感、态度、性格、心理等方面，是全面的、多维的目标，而不是片面强调智力提升和知识教育的目标。四是实现保育教育目标的手段：因为目标是多元的，手段必须多元，就是遥通过幼儿一日各项活动，主要包括生活、游戏、运动、学习等来实现，“要以游戏为基本活动，寓教育于各项活动中”。不可能通过“纸、笔、黑板、教鞭”来实现，不可能通过纸质教材、书面作业、测验考试来实现。

4.教育行风建设的客观要求。

近年来，教育系统行风建设越来越受到全社会的关注，幼儿园乱用书、乱办班、乱收费、乱命名等行为成为媒体聚焦、家长反映、领导批示查处的热点，社会各界迫切希望采取措施，加强幼儿园管理，规范办园行为。

（二）直接原因

1.小学化现象令人担忧。

小学化现象在民办园、小学附属园、学前班表现得尤其严重。一是一些幼儿园片面强调文化知识学习，提前教授小学的识字、拼音、算术、外语等，有的虽没有分科教学，但举办学习知识的所谓兴趣班、特色班、实验班，教学内容与小学相差无几，有的难度超过小学一年级，有的布置书面作业，有的甚至举行单元测验等。二是一些幼儿园活动室环境严重变味。有的幼儿园桌椅像小学一样摆放，摆着书包、作业本，墙上贴着拼音表、加减乘除算式、甚至英语单词和句式，渲染应试教育，活动材料、教玩具却少得可怜。三是小学化对孩子身心健康损害严重。孩子们的小手肌肉还没有发育好，就不得不费力地写汉字、英语单词，有的回家急得哭。短暂的童年在“纸笔和书本”上痛苦度过，从小就被关进了应试教育的牢笼。

2.幼儿教材四处泛滥。

很多幼儿园使用多种幼儿教材，如《蒙氏数学》、《阶梯英语》等，有的孩子一学期要用10多本教材，书包重量不亚于小学生；有的教材打着“操作材料”名义，蒙骗家长，其实仍是纸质课本；使用教材和课本，老师像教小学一样授课，孩子们却被禁锢在纸笔上，埋头认字、计算，过早地充当了“小学生”，无法游戏和快乐；同时，大量使用幼儿教材也抬高了幼儿园收费，有的孩子一学期教材费上千元，有的英语教材一套价格达2800元。

3.保教秩序比较混乱。

一是有的幼儿园热衷于举办特色班、兴趣班、实验班，如蒙氏班、外语班、珠心算班、扫盲班、神童班、拼版、识字班、彩虹屋、逻辑狗等等，虽然名称不同，但大多都带有推销教玩具、教材、赚取培训费、加盟费的目的，如：蒙氏教玩具每套两万元，加盟一次需另缴加盟费一万元，蒙氏班已异化为赚钱的工具；有的英语兴趣班每个孩子费用达一万多元（超过一个人正常从小学直至上大学英语课程学习的费用总和）。幼儿园乱办班加重了幼儿负担，加重了家长的负担，也使幼儿园精力分散，不是用心在正常保教上，而是想方设法创收。二是有的幼儿园不具备举办双语、艺术教育的条件，却纷纷打着“双语”、“艺术”的旗号，有的甚至打着“三岁扫盲”的所谓智能训练中心旗号，夸大宣传，误导家长，抬高收费，一时间，幼儿园名称五花八门，名不副实，严重损害了学前教育整体形象。三是有的幼儿园置政策文件于不顾，不按规定收费，把教材、办班、参演等各种不符合规定的费用作为提高收费标准的理由，擅自提高收费标准，损害家长利益。

4.教师素质不进则退。

由于长期依赖幼儿教材，幼儿园变得像小学课堂一样，孩子捧着书“学”，老师拿着书“教”，老师们教育理念出现偏差，习惯了“一本书、一支笔、一块黑板、一支教鞭”的小学化教学，主动性和创造性得不到发挥，游戏活动开展严重不足。有些老师感慨地说，上幼师时，学的是如何做游戏，到了幼儿园却是上课，久而久之，甚至不会做游戏了。有些教师在禁用幼儿教材后，才幡然醒悟，感慨“这些年自己不知不觉蜕变得不像幼儿教师了”。

5.经济利益引发腐败。

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无论是使用幼儿教材，还是举办特色班、兴趣班、实验班，绝大多数都不是为了幼儿身心健康发展，而是为了经济利益。有良心的园长和老师们私下说“没有一本教材是为孩子着想的”，“没有一种班是对孩子真正有价值的”。由于利益驱动，各种出版商、教材编写人、教材经销商纷纷把手伸向幼儿园、孩子和家长，一时间有顺口溜叫“想赚钱，找幼儿园”、“想发财，卖教材”。教育部门个别人员也参与征订幼儿教材和办班赢利，以获取出版社的经济利益、免费考察等回报。这些利益链的最终受害者是家长和孩子。

二、规范办园行为的主要举措和成效

1.取消幼儿教材，遏制小学化教学。

2009年6月起，我省相继出台了《中小学办学行为规范》、《关于严禁使用幼儿教材等问题的紧急通知》、《关于坚决制止违规补课严格处罚违规行为的通知》等政策文件，取消幼儿园幼儿教材。主要做法有：一是禁止幼儿园使用各类幼儿教材，把幼儿从课本和作业中解放出来；二是要求教师使用多种版本教学参考书、指导书，大量使用玩教具；三是科学安排幼儿一日活动，加强游戏活动，要求幼儿园增加各种游戏材料；四是在各班活动室建立图书角，添置符合幼儿园特点的幼儿图画书或绘本；五是禁止幼儿园进行识字、拼音、外语、计算等教学及布置书面作业、测验等，消除“小学化”倾向。

2.规范办班行为，维护保教秩序。

在取消幼儿教材的同时，我省先后在《中小学办学行为规范》、《关于规范幼儿园办班收费等有关问题的通知》、《安徽省一类幼儿园评估体系》、《安徽省民办幼儿园分类评估体系》等文件中，对幼儿园办班进行了明确规定。主要有：一是规范办班时间，正常开园时间内必须把精力放在一日常规活动上，一律不得举办各类特色班、兴趣班、实验班，正常开园时间外，经过批准方可适量办班。二是规范审批程序，教育局对办班条件、师资、场地、内容、安全等把关审批，物价局审批收费。三是规定了禁止项，如：外语班、计算班、拼音识字班、蒙氏班等有小学化倾向、对幼儿身心健康不利或有争议的兴趣班、特色班、实验班均在禁止之列。四是禁止任何借办班推销玩教具、缴纳加盟费、培训费等的行为。五是规定参加各种班必须由家长自愿，幼儿园不得误导或强制要求。

3.加强收费管理，减轻家长负担。

从2007年开始，我省就对幼儿园收费进行了规范。三年出台三个文件：一是2007年省教育厅会同省物价局、省财政厅出台了《关于加强幼儿园收费管理的通知》，严格实行“一费制”收费，除了保育教育费，只能代收伙食费，其他一律不得收取；二是2008年省教育厅会同省物价局、省财政厅出台了《关于核定全省公办幼儿园保育教育费最高和最低收费标准通知》，严格执行收费的上下限额，最高每生每学期2000元，最低每生每学期200元；三是2009年会同省物价局出台了《关于规范幼儿园办班收费等有关问题的通知》，严格规范举办兴趣班、特色班、实验班的内容、审批程序、收费标准确定等。四是严格执行各类幼儿园收费实行公示制度，保证幼儿园收费政策透明。

4.规范其他行为，力求同步推进。

2009年以来，我省还对幼儿园办园其他方面进行了同步规范。主要有：一是规范命名。禁止幼儿园命名带有宗教色彩、迷信含义，禁止冠以国际、中国、双语、艺术、科技、蒙氏、神童训练、智能训练等字样，禁止夸大宣传或误导公众。二是规范招生。禁止幼儿园发布违规、虚假、夸张信息和广告，招生班额严格执行国家规定，禁止超班额。三是规范办学。在《安徽省学前教育三年行动计划2011-2013》等文件中对规范办学进行了严格规定，禁止城区小学举办附属园、学前班，保障幼儿园按照自身规律独立办园，提高保教质量，同时，鼓励村级小学利用闲置校舍举办附属园，解决现阶段资源不足问题，加强村级小学学前班管理，引导村级附属园、学前班规范办园，科学保教。四是规范参展。禁止幼儿园参加未经教育行政部门同意（主管部门、集团内部的除外）的参演、参赛活动及商业性参演、参赛活动。五是规范科研。禁止幼儿园参加未经教育行政部门批准的课题研究、教改实验（主管部门、集团内部的除外），禁止幼儿园通过加盟、入股等商业性运作手段，参加课题研究、教改实验等活动。六是规范合作办园。未经教育行政部门批准，不接受其他机构、个人合作办学，未经省级教育行政部门批准，不得进行中外合作办学。

5.加强常规管理，保障政策实施。

一是全省“三步走”，分步推进：2009年６月份以省政府名义召开全省电视电话会，动员部署，做到文件宣传覆盖所有幼儿园，所有教师；８月份召开召开各市教育局负责人会议，全面推开，各市县（区）制定方案和措施，市县有检查、指导方案，幼儿园有实施方案，12月份召开全省现场会，进行阶段小结，深入推进。以后每年每学期均定期检查，及时通报，省教育厅每年通报三期以上。同时，各市县（区）也同步建立检查和通报制度，通过开学综合检查、期中专项检查等。二是加强督查，全力推进。2009、2010、2011连续三年，每年厅领导班子成员均分别带队，分组对全省进行规范办学专项督查，各市县（区）分别同步开展检查，纵向查到底，横向查到边，每所幼儿园不留空白，每个班级不留死角。全省督查已成为每年常规工作，每次督查必有结果，每次结果必有通报，每次通报必有整改。三是突出重点，全面推动。以市区和城区幼儿园为重点，以省级一类园、市级一类园、优秀民办园为重点，发挥带动和示范作用，我省把规范办园、科学保教的各项要求纳入《安徽省一类幼儿园评估体系》、《安徽省民办幼儿园分类评估体系》的指标，规定了数十项一票否决指标，促进省一类园、优秀民办园率先规范，推进城区幼儿园率先规范。四是关注死角，减少盲区。会同公安部门，按照“准入一批、整改一批、取缔一批”的思路，对无证幼儿园全面排查，分类治理，促进无证园规范办园、科学保教。五是加强社会监督，在安徽教育网建立“规范办园平台”，方便群众举报，设专人及时查处纠正。六是建立规范办园“义务监督员”制度，从全省各行各业招聘了50多名义务监督员，利用暗访、调查等手段，加强对幼儿园规范办园的监督，发现情况，及时报告，省教育厅及时查处。七是利用督导、年检等多种手段，从2009年起，把规范办园、科学保教实施情况纳入教育系统年度目标考核、教育强县考核、幼儿园年度检查等指标，健全长效约束机制。

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6.注重理念更新，推动科学保教。

一是加强政策学习和宣传。在规范办园的政策出台初期，尤其是禁用幼儿教材初期，一石激起千层浪，各方面反映十分强烈，有支持的，有反对的，有不少难度，压力非常大。在这种情况下，一方面省教育厅领导带头顶住压力，凡会必讲规范办园，统一认识，另一方面，各级教育行政部门加紧通过报纸、网络、电视等多种渠道，大力开展《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》、《幼儿园管理条例》等规章文件的学习宣传。省教育厅要求各地学习宣传要达到“三会”目标：广大幼教专干和教研员做到知晓内容，会指导，把精神贯彻执行到位，要求广大园长带头执行文件，会掌舵，要求幼儿园老师做到领会精神，会应用，把规范办园行为的文件精髓内化为保教行为。我省先后在《人民日报》、《中国教育报》、《中国青年报》国家级报纸上专稿宣传，在本省老百姓最为关注的《新安晚报》上开辟专栏，组织高校、幼儿园、小学、教育部门专家撰文宣传。二是强化教师培训。采取“论坛＋巡讲＋讨论”：首先是每年举办一期大规模“幼儿园园长论坛”，邀请上海等地幼教专家作专题讲座；其次精选“游戏教学”、“环境创设”、“幼小衔接”、“教师专业化成长”等专题，组织专家分赴每个市开展“幼教专家下基层巡讲活动”，把政策宣传到每所幼儿园、每个教师；再次是在全省开展幼教理念大讨论，帮助广大基层同志认识幼教规律，统一思想认识。三是落实“以游戏为基本活动”。在全省各级各类幼儿园推进区角游戏、户外体育游戏、集体教学游戏渗透、幼儿自由游戏等游戏活动，对游戏时间安排、场地利用、材料投放、游戏设计和组织、游戏评价等各个环节提出了具体要求。定期开展游戏检查、游戏观摩、游戏评比等，提高游戏水平。四是加强教研指导。充分发挥教研部门作用，建立分层教研指导网络，对幼儿园进行现场指导，分“城市幼儿园——县城中心园——乡镇幼儿园”三个层次，由城市省级一类园辐射县城幼儿园，由县城幼儿园辐射乡镇幼儿园。五是发挥家长委员会、幼儿园开放日、专题家长报告会等作用，多渠道做好家长工作，帮助家长了解规范办园、科学保教政策的内涵，引领家长保教理念，最大限度地赢得家长理解和支持。

7.效果比较明显，获得社会认可。

我省规范办园、科学保教政策得到了教育部及我省各级教育行政部门的大力支持，也得到了物价局、财政厅、出版社等部门的支持，更是得到了广大幼教工作者和幼儿家长的支持，取得了很好的成效。一是保教理念明显转变。园长、教师、教育部门管理人员对幼儿园教育规律加深了认识，幼儿园一日活动充分体现了尊重幼儿，以幼儿为本的思想，“以游戏为基本活动”已成为共识，区角游戏、户外体育游戏等各类游戏活动开展得红红火火。二是各项规范办园政策在全省得到了很好的执行，幼儿园的各类幼儿教材全部取消，命名、招生等明显规范，小学化得到明显纠正，乱办班、乱收费现象得到遏制。幼儿园环境更加美化、体现童趣和突出育人，场地利用突出了方便幼儿活动和游戏，桌椅摆放充分体现了幼儿园保教活动特点，一日活动安排体现了以游戏为基本活动，广大教师的创造性和主动性得到了更大发挥，广大幼儿在玩中学、学中玩，更加活泼和快乐，很多幼儿园都反映说以前幼儿怕上幼儿园，现在幼儿生病了都吵着要上幼儿园。三是家长的观念得到了科学引领，绝大部分家长对规范办园由反对变为积极支持，禁用幼儿教材已经被全社会普遍知晓和认同。以前家长要求幼儿园使用教材，如今时有家长举报幼儿园使用教材；甚至有良心的教材经销商也来电话支持禁用幼儿教材，说明政策逐步深入人心。四是幼儿和家长的负担减少。每个孩子每年平均减少教材费用在100－200元，全省每年减少教材开支超亿元（此项开支可用于添置教玩具和布置活动室图书角）。全省幼儿家长因停办各种盈利性办班而减少负担近2亿元（每个孩子每学期平均上各种班费用在500元以上）。五是社会反响较好。人民日报、中国教育报、中国青年报、中央人民广播电台、中央电视台、新华社每日电讯等媒体，以及本省主流报纸、电视台、广播电台等都陆续给予了报导和肯定。人民日报以“不能让孩子伤在起跑线上”高度肯定我省做法，中国青年报以“禁用幼儿教材是办园理念的回归”肯定我省做法，中国教育报以“禁用幼儿教材是负责任的举措”加以评论，新华社每日电讯更是发出“期待全国同步共禁”的呼吁。

三、规范办园行为存在的主要问题和下一步举措

主要问题：

1.我省规范办园起步于2009年，当时教育部没有关于规范办园、科学保教的文件，上位依据缺少，实施阻力较大。今年初，教育部下发了收费文件、规范办园文件，为我省规范办园、科学保教提供了有力支持，但是各省同步推进还需要时间和过程，规范办园的大环境仍然没有很好地形成，我省进一步率先全方位推进，率先吃螃蟹，仍会遇到其他省份遇不到的困难，有时会遭到议论和质疑，需要教育部从全国范围加大规范办园、科学保教的推进力度。

2.小学教育配套政策措施还需要同步出台，小学教学计划应当适当放慢，尤其是拼音、算术、外语教学的内容和进度应该建立在遵循由幼儿园向小学过度阶段幼儿的身心特点上，充分体现幼小衔接的理念，避免家长担心幼儿入小学跟不上班，避免加重幼儿园小学化。

3.家长工作是长期艰巨的任务，除了幼儿园要长期大力做好家长工作，更需要相关部门、新闻媒体的配合，加大社会宣传，加强科学保育教育知识的普及，引导全社会科学保教理念的确立。

4.民办园管理是难点，民办园收费实行备案制，缺少法律制约，随意性较大，需要修改民办教育促进法相关条款。尤其是对无证民办园管理，教育部门缺少执法手段，需要其他部门加大配合和支持力度。

5.教师队伍建设急需加强，广大教师从理念到技能都不能适应科学保教需要，要加大培养和培训力度，一方面需要从源头抓起，改革幼师招生和教学，加强理念更新和实践技能培养，另一方面需要加大培训覆盖面，加快培训步伐，改革培训内容和方式，从幼儿园的特点和需求出发，开展有针对性的培训，切实提高培训效果。

下一步举措：

一是加快事业发展，从根本上解决资源短缺问题，尤其是公办优质资源紧缺问题，缓解入园难、入园贵，为规范办园、提高质量奠定基础。我省以实施《安徽省学前教育三年行动计划（2011-2013年）》、《学前教育扩大资源五年规划（2011-2015年）》为核心，以“实施中西部农村学前教育推进工程”等若干国家级、省级项目为抓手，扩大资源，健全体制，强化管理，推进学前教育健康发展。

二是加快学前教育相关配套法规和文件的制定，把学前教育纳入依法发展，依法规范，依法提高的法治化轨道。我省将结合贯彻教育部近期下发的规范办园、科学保教文件，出台我省进一步实施意见，重点抓好民办园、农村附属园、学前班的规范办园和科学保教工作。同时，加快《安徽省学前教育条例》、《民办园准入标准》、《民办园管理办法》、《幼儿园教职工编制核定办法》等地方法规、规范性文件的出台，把学前教育管理纳入法制化轨道。我省还将加快出台核定教师编制的文件，建立高素质教师的补充机制，为规范办园提供队伍支撑。

三是强化政府行为，提高规范办园的力度。今年2月，春节后一上班，省政府就召开了全省规范中小学幼儿园办学行为电视电话会议，把幼儿园规范办园进一步纳入基础教育规范办学同步实施，作为各级政府管理教育的应尽职责，加强督促。同时，我省将借承担“国家规范办学改革试点”任务的契机，把规范办园纳入试点范围，统一部署，统一要求。我省还将进一步把规范办园纳入对县级党政领导班子教育目标考核内容、省教育厅对各市教育局年度目标考核内容、省政府对各市县（区）政府学前教育三年行动计划实施情况考核内容，加大对政府行为落实的考核力度。

四是强化管理，建立规范办园、科学保教的长效机制。进一步完善和执行《安徽省一类幼儿园评估体系》、《安徽省民办幼儿园分类评估体系》，以评估促管理，促规范。进一步发挥教研部门作用，加强教研指导，在全省建立若干幼教教研实验县（区），把游戏教学、活动材料投放和使用、幼儿园环境创设、一日活动的开展等作为教研重点，探索幼教规律，提高保教质量。进一步开展“幼教专家下基层”巡讲、园长论坛、保教成果交流展演等各项活动，促进园长和教师科学保教能力和水平的提高。进一步加大督查和通报力度，健全责任追究制度，提高各项政策的执行力。

五是加强宣传，营造社会环境，形成社会合力。与省内主流媒体合作，加大宣传力度，进一步形成社会共识。发挥幼儿园家长委员会作用，加强家长工作，实现家园合作，提高家园共育能力。

发展科学与推进教育 第12篇

全面落实“四个着力”要求, 是贯彻《教育规划纲要》的总体战略。“四个着力”紧紧围绕“以人为本、全面实施素质教育”

的战略主题, 集中体现了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针。我们一定要结合重庆实际, 全面落实“四个着力”要求, 将“统筹城乡、质量提升、开放创新、全民教育”的重大战略行动化;将“着力办好各级各类学校、着力促进学生全面充分发展、着力满足市民终身学习需求”的基本理念现实化。

全面落实“四个着力”要求, 就是完成教育改革和发展的核心任务。“四个着力”直指更高水平的普及教育、惠及全民的公平教育、更加丰富的优质教育、体系完备的终身教育、充满活力的教育体制。全面落实“四个着力”要求, 就是为我国“基本实现教育现代化, 基本形成学习型社会, 进入人力资源强国行列”的战略目标打下坚实基础;对重庆而言, 也是为“实现城乡教育一体化、教育现代化和教育国际化, 形成全民学习、终身学习的学习型社会, 把重庆建设成为西部地区教育高地和长江上游地区教育中心, 率先进入全国教育强市和人力资源强市行列”的宏伟目标提供内在支持。因此, 我们一定要将“四个着力”与重庆《教育规划纲要》所确立的目标任务联系起来, 力争教育普及水平全面提升, 资源配置更加优化, 体系结构科学合理, 体制机制日趋完善, 保障水平显著提高, 服务能力明显增强。

全面落实“四个着力”要求, 就是推进教育事业发展的重点工作。教育的根本目的是育人, “着力提高人才培养水平”, 就是抓住了教育改革和发展的根本点。体制事关发展大局, “着力深化教育体制改革”就是抓住了教育改革和发展的牛鼻子。公平是基石, 质量是核心, “着力推进教育内涵式发展”就是抓住了教育改革和发展的主旋律。教育大计, 教师为本, “着力建设高素质教师队伍”就是抓住了教育改革和发展的内动力。由此可见, “四个着力”剑指当前教育改革和发展的紧要处、关节点。我们一定要把全面落实“四个着力”要求与重庆正在实施的学前教育推进、中小学标准化建设、职业教育基础能力建设、高等学校核心竞争力与质量提升等九大工程结合起来, 务求工作内容不空、效果不虚。

全面落实“四个着力”要求, 就是解决老百姓关心的教育问题。“四个着力”极富针对性, 深度触及到了当前教育改革和发展的实际问题。“着力提高人才培养水平”, 必须解决中小学生课业负担过重, 素质教

育推进困难, 学生适应社会和就业创业能力不强, 创新型、实用型、复合型人才紧缺等问题。“着力深化教育体制改革”, 必须解决教育体制机制不够健全、学校办学自主权不够落实、教育活力不够充足等问题。“着力推进教育内涵式发展”, 必须解决教育结构和布局不尽合理, 优质教育资源不足, 城乡、区域教育发展不平衡, 广大农村地区特别是三峡库区、民族地区教育发展相对滞后等问题。“着力建设高素质教师队伍”, 必须解决部分教师教育观念相对落后、方法比较陈旧, 名优教师不足, 教育家太少等问题。

全面落实“四个着力”要求, 就是提高教育服务经济社会发展的能力。教育的核心要义在于培养人才。提高人才培养水平, 必须建立与之相适应的教育体制, 走内涵发展式道路。全面落实“四个着力”要求, 就是提升教育对经济社会发展的总体贡献率。“着力提高人才培养水平”, 就是要把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点, 努力提高学生适应经济和社会发展的能力。“着力深化教育体制改革”, 就是要加快建立与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的教育体制机制。“着力推进教育内涵式发展”, 就是要以促进公平和提高质量为重点, 建立健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系, 办人民满意的教育。“着力建设高素质教师队伍”, 就是要建设既遵循教育自身的规律, 又满足经济和社会发展要求的师资队伍。