生态保护建设规划

生态保护建设规划（精选6篇）

生态保护建设规划 第1篇

衡水湖位于华北平原中南部，总面积达187.87平方公里，目前蓄水面积75平方公里，2003 晋升为国家级自然保护区，被誉为华北明珠。衡水湖湿地是比较特殊的湿地类型，一是因为它是华北平原最为典型最为完整的淡水湖泊湿地;二是衡水湖湿地位于平原人口密集区，是距离城市最近的保护区。人类与自然、湿地与城市的关系非常密切，衡水湖的建设要考虑生态保护和衡水的全面发展。

一、衡水湖生态保护的重要意义

衡水湖湿地沿京九铁路，处在环京津、环渤海的位置，是京津冀的生态敏感地带。衡水湖湿地是由沼泽、林地、滩涂等多种环境组成的天然湿地生态系统，具有改善环境质量、涵养水源、舒缓水体污染、补给地下水、稳定调节区域小气候等作用，对整个华北地区生态环境的改善和区域气候有着十分重要的意义。更重要的是衡水湖湿地拥有庞大的生物链和食物网，是国家级保护动物如珍稀鸟类等在华北平原中南部的理想繁殖地和栖息地，是多种珍稀鸟类资源的避难所，其生物多样性非常丰富。衡水湖与白洋淀及京津冀其他湿地构成了一个完整的生物圈，对京津冀一体化建设有重要的生态价值。衡水湖在调节气候、维护华北地区的生态环境、蓄水防洪、控制污染等许多方面发挥着难以替代的重要作用。

二、基于生态保护和衡水湖建设规划

(一)环湖植树造林

建设森林公园为了改善湖区周边的生态景观，也为了使人类活动对保护区的干扰减少，在衡水湖周边大力开展植树造林活动，建立人与自然的一条缓冲区。在建设次序上要坚持先造林、后造园。衡水市植树造林重点放在衡水湖东西两侧，进一步突出环衡水湖区域。在东湖大道以东，盐河故道北段建设森林公园。森林公园分为花卉展示区、水生植物区、彩叶林区、苗圃区、经济林区等，秉承“生态恢复，环境更新，文化重建”的建设理念，打造集旅游、健身、观光、养生为一体的湿地森林公园，形成娱乐度假、休闲疗养的城市后花园和以体验田园风光、农业采摘等为特色的农耕文化。通过建设森林公园，通过种植各种植物和花卉，形成空气清新、环境优美、负离子高的休闲区域。森林公园让人们走向森林，走向大自然，体验返朴归真，领略野趣风采，回归自然的真谛。

(二)西湖湿地恢复建设

衡水湖湿地的修复按照其天然洼地的范围进行，对湖区及周边进行生态修复，从而为保护区内的动植物提供适宜的环境，并综合提升衡水湖湿地的系统生态功能。西湖库区建设通过生态绿化工程和库区移民迁建、建设库区进水枢纽、东西湖连通工程等，把西湖库区建设成为调蓄水库和城市水源地。为了扩大保护区的水域面积，为保护区的动植物提供良好的生态环境，同时对衡水湖自然保护区进行湿地恢复。西湖缓冲区建设指建设西湖缓冲区北关进水闸和整修原西湖围堤，用于从东湖向西湖缓冲区补水，扩大湿地恢复面积，填筑生态岛，为湖区适当发展旅游创造条件，为衡水市旅游和人文资源开发提供更适宜的环境。

(三)湿地生态公园基础设施建设

衡水湖湿地公园东至东湖大道，南至冀衡农场，西至湖边，北至滏东排河大赵桥，绿化面积304 亩。该园是来宾和游客最为集中的区域，连接大、小船登船区并且衡水湖管理委员会也在其中，因此，做好公园内基础设施建设非常重要。首先是公园内道路的建设，要分出人行道路和行车道路，既要方便行人，也要考虑园区景观，达到既实用又美化园区的效果。再就是给排水设施的建设，为避免重复建设，在进行造林绿化园区美化的同时，推进公园给排水设施的建设，力求科学合理、一步到位。然后是服务设施的建设，考虑在园区建设休闲体验区(比如，建设民俗农耕场所)、拓展活动区、采摘区、垂钓区等，统筹建设供游客休息的具有文化特色的亭台楼阁及长凳、公厕、管理中心等设施，为游客提供具有一定规模的游览度假、科学教育、文化娱乐的场所。

(四)保护区污水排放和垃圾处理设施的建设

为降低保护区生态旅游开发强度提升后可能的负面环境影响，在保护区有组织地建设排水系统和污水处理设施，包括旅游区域沿线的截污管道建设。条件允许的在社区建设排污管道，无法建设排污管道的对社区生活污水考虑进行集中排放定点处理。在保护区各村有组织地进行生活垃圾处理，指定垃圾存放地点，定期收集并集中处理，对区内产生的工业固体废物要进行相应的处理设施建设，有组织地进行回收和处置。通过保护区内生态旅游示范村和新民居建设，做好污水排放和垃圾处理的示范工作。

三、衡水湖湿地保护的基本对策

一是限制保护区内的游览船只及游人活动范围，从而有效地保护好自然资源和生态环境，深入开展科普宣传教育活动，提高群众保护湿地的意识。二是合理进行引水蓄水工作，定期清除底泥和及时收割水生植物，有效地抑制植物生长，特别是藻类的过度生长。可考虑在植物生长密集区放养对植物食量较大的大型水生生物，既可消耗大量的水生植物，又可起到旅游观光的目的。三是加大水质监测力度，提供准确可靠的水环境资料，为衡水湖的水资源保护提供科学依据。湿地保护不能只依靠衡水湖管委会，还要协调衡水市水务局、水文局等部门，需要多部门配合和帮助。

实践证明，为保护而保护的生态总是孤立和脆弱的，只有人类参与其中、发展其中的环境，才是完整和谐的生态圈。自从2012 年举办衡水湖国际马拉松赛以来，衡水湖的知名度不断扩大，游人日益增多，对衡水湖的建设提出了新的要求。衡水湖的建设要以生态保护为基准，保护与发展并重，走出建设与保护相协调、湖城共生的生态建设之路。

生态保护建设规划 第2篇

一、现状和问题

“十五”期间，全市实行了蓝天、碧水、安静、绿化、洁净、朝阳六大重点环境保护工程，重点进行了城市环境基础设施建设、生态市建设、城市集中供热建设，并实施了全面优化城市结构和布局等一系列重大措施，确保了在全市经济高速发展的同时，全市污染物排放总量得到了有效控制。环境质

量得到了很大的改善，市区空气达到和好于二级天数由“十五”初期的242天，提高到295天，延寿、阿城、方正、依兰4个县（市）的环境空气质量达到了国家二级标准。噪声达标区面积不断扩大，市区噪声达标覆盖率达到了85。整个城市内涵到外延都发生了新的变化，环境保护与生态建设和恢复效果显著，生态环境破坏趋势得到初步遏制；城市载体功能水平有所提高，主要环境指标接近国家环保模范城市标准，初步形成以清洁生产和绿色产品生产为主体的生态经济框架；科教和生态社区的普及深入人心，市民的生态环境意识和自觉参与程度明显提高，初步建立起生态市建设的科技支持体系，初步实现环境与经济社会协调发展。

一污染物总量控制状况

“十五”期间对哈药、哈啤等20家超标排放废水企业共投入1亿余元进行治理，60的省控重点企业实现了水污染物全面达标排放。指导和帮助350家企业深入开展了清洁生产和“三废”综合利用，共削减COD近千吨，创效益2亿元。推进松花江及一级支流流域环境综合整治工作，全面完成了“十五”规划的目标。全市共削减COD2.28万吨（与九五末期相比），水中主要污染物的排放量比九五末期下降了18.5，城市水环境功能区水质达标率达到了94。

大气污染治理力度不断加大，在建成区内全面实行原煤散烧管制，限期更新改造锅炉、除尘器，改用清洁能源的锅炉、茶炉、大灶达到100，95以上单位使用了洁净煤技术产品，洁净配煤、型煤使用量达到了298万吨（2001-2004年），因此一项就减少烟尘排放量1.23万吨，减少SO2排放量1.72万吨。开展了扬尘污染专项治理，覆盖“三堆”率达到100。检测机动车尾气15万辆/年，十五期间治理超标车辆约3.2万辆，使机动车尾气达标率提高到91.6。推进了城镇集中供热和区域联片供热工程建设，拆除、停用各种分散小锅炉、烟囱，治理、改造及安装除尘器，推广使用电、气等清洁能源锅炉。

噪声达标区面积不断扩大，市区噪声达标覆盖率达到了85。市区交通噪声值年际变化呈稳中下降趋势，较“九五”期间平均值（70分贝）下降了1.7分贝，交通噪声污染程度减轻。市区区域噪声呈逐年下降趋势，“十五”期间年均值为56.2分贝，低于“九五”期间平均值1.4分贝，污染程度减轻。

固体废物处置范围进一步拓宽，扶持餐饮废物、实验室和化验室废液、感光材料、废液、废铅酸蓄电池等15家单位开展了无害化处置及综合利用试点。2004年转移、处置危险废物53000多吨，其中，处理医疗废物1825吨。

二全市环境基础设施建设取得一定成效

2001年以来，市委市政府先后投资近7.1亿元，建设完成了2个污水处理厂的建设和改造，全市日污水处理能力达到65万吨，城市生活污水处理率提高到了65。

推进城镇集中供热和区域联片供热工程建设，新增集中供热面积1800万平方米，使集中供热面积达到了46。拆除、停用各种分散小锅炉718台（套），拔掉小烟囱681根，治理、改造及安装除尘器3000余台（套），推广使用电、气等清洁能源锅炉337余台（套）。

固体废物处理处置体系也得到完善。2004年11月哈尔滨市首座生活垃圾无害化处理场（向阳生活垃圾无害化处理场一期工程）正式运营。这座生活垃圾无害化处理场的建成使哈尔滨市垃圾无害化处理率达到了45，日处理生活垃圾1200吨，使用年限为17年。此前哈尔滨市有垃圾填埋处理场6座，垃圾焚烧发电厂1座，其中6座垃圾填埋场均为简易填埋，未达到国家规定的生活垃圾卫生填埋技术规范要求，仅有日处理200吨的垃圾焚烧发电厂达到了无害化、减量化。

“十五”期间我市环保投入继续稳步增长，共计投资约90亿元，2005年环保投资指数达到了1.7。

三生态环境保护工作力度加大

“十五”期间，我市加大了生态保护和建设的力度，实施了水土保持、流域环境综合整治、草地治理、植树造林、湿地保护、国土整治等项生态保护与建设重点工程，土壤侵蚀、水土流失恶化趋势得到进一步遏制。水土流失治理面积10.957万公顷，水土流失治理率达到39.2；对松花江流域及14条一级支流进行了生态林、护岸林建设，开展松花江干、支流两侧2公里范围内以化肥、农药污染、污水集中控制、点源治理为重点内容的综合整治；退耕还林60.5万亩，封山育林36.45万亩，生态恢复治理率达到了47.6；倡导生态农业，培育农业循环经济试点30个；同时，减少农田的农药、化

肥使用量，积极推广、鼓励施用生物肥、有机肥；大力推广生物防治和有机、无公害生产技术，全市共建有机食品基地10处，无公害农产品基地195.6万亩。

建设环城生态功能圈，全市共完成植树造林、退耕还林15453亩，全市共投入资金1449.6万元，完成任务量的190.3。推进以“提档增量”为主要内容的绿化工作，重点实施了绿色通道、退

耕还林、生态功能林、村屯绿化和两荒治理及三北防护林四期等六项工程；在重点建筑稠密区和重点街路、市区高架桥、立交桥实施垂直绿化试点，建生态园林村47个；进一步改善了哈尔滨市区周围的生态环境，增加了郊区绿量。城区绿化覆盖率达到30.9，全市绿化覆盖率达到31.7。

四环境执法进一步规范

1.执法队伍建设得到强化。“十五”期间，全市环境监察人员达到891人，同时执法装备和标准化、规范化水平不断提高，市级环境监察部门通过国家环境监察一级标准，8个区（县）通过国家环境监察二级标准。

2.执法工作不断深化，监察范围不断扩大。“十五”期间全市环境监察执法工作重点在执法人员素质、监督环保制度落实、规范执法行为方面进行了积极探索，并取得了明显成效。

五自身能力建设得到加强

圆满完成了事业单位机构改革，组建了松北区环保分局和机动车尾气管理中心，推进了环保行业协会民间化进程。市环境监测站在全省首批获得农业部无公害农产品产地检测和省环保产品认可检测两个资质。道里、南岗、道外、香坊、动力、呼兰、阿城、五常、尚志等6区3县（市）的环境监察大队顺利通过了国家环境监察标准化二级验收。市环科院率先在省内完成了《哈市供热规划环评》和《环境质量全面达标规划》。进一步完善了全市环保网络化办公、管理系统，基本实现了无纸化办公。

六“十一五”期间需要面临的环境问题

“十一五”期间不仅要解决环境污染和生态破坏遗留的历史欠账、避免爆发大的污染和生态破坏事故、维持基本的生态环境稳定，而且还要面对经济社会快速发展所带来的环境压力。压力主要体现在以下几个方面：

l、污染物排放总量将有所增加

预计到2010年，随着东北地区老工业基地振兴战略的深入实施，我市的工业化、城镇化、市场化、国际化步伐将加快，我市城市化水平将达到60。随着国民经济和城市人口的增加，工业废水、城市污水排放量将会增加，大气环境将面临煤烟型污染和汽车尾气污染的双重压力，城市垃圾将成为困扰城市环境的一个重要问题，若不采取严格的控制措施，污染物排放量可能有所增加，污染由城市向农村转移趋势也将加快。因此，经济增长和城市化水平提高对城市环境基础设施的需求将急剧上升。

2、生态环境质量改善难度大

我市经济快速发展，但自我积累能力不足，资源利用和保护还不协调。在未来的一段时间内，我市森林生态系统将呈数量增长与质量下降并存的状态；优良草地面积减少，草地品质偏低，湿地面积将缩减；水土流失仍较为严重，农业土地资源占用和破坏问题依然突出，耕地面积呈下降态势。

城市热岛效应、温室效应和逆温现象将有所增加。

3、过去未引起重视的环境问题逐步显现

随着工业化和城市化进程的加快，一些过去未引起重视的环境问题已逐步显现。工业污染所占比重下降，生活污染比重在上升：城市机动车保有量增加引起的尾气污染呈加重趋势；大量的产品类废弃物（如报废车船、废旧电器、废轮胎）和废水、废气处理产生的污泥等非传统废弃物急剧增加；医药、化工、食品等生产工艺异味和恶臭扰民时有发生；PM10等细颗粒物污染问题严重；受污染的土壤的程度和面积有加重和扩大的趋势。现有的技术和手段对这些环境问题，缺乏有效的应对措施，必须加紧对策研究。

4、环保监管能力急需加强

我市缺乏强有力的统一环保监管机制，环境保护综合协调能力不强。现有的环境法律法规缺乏有力的强制措施，对环境违法行为处罚力度偏低，有法不依、执法不严的情况仍不同程度地存在。

全市环境监测、环境监察、环境统计、环境信息系统等自身能力建设及管理手段落后的问题越来越突出，环境监测、调查取证、污染事故预警和应急反应等手段远远不能达到依法行政的要求。

企业环境行为信息公开和公众参与机制尚未健全，公众参与渠道不畅、能力不强。

二、环境保护发展目标

环境保护的总体目标：让人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。

到2010年，重点地区环境污染得到有效控制，城市环境质量有所改善，农村环境质量基本保持稳定；生态环境恶化趋势得到初步遏制，重要生态功能保护区的生态功能开始恢复；地方环境法规、政策体系得到进一步完善，监督管理能力得到加强；哈市城区达到国家环保模范城指标，各区、县（市）达到生态示范区指标。

主要“规划”指标

⑴环境质量指标

水环境

——集中式饮用水源地水质达标率96％

——城市水功能区水质达标率=100，且市内无劣Ⅴ类水体

——松花江流域规划控制断面水质达标率大于70％

大气环境

——哈市城区空气质量达到二级标准的天数大于310天/年，并采用空气自动连续监测系统

——县级城市空气质量保持在现在基础上有所改善

声环境

——区域环境噪声小于60dB

——道路交通噪声小于70dB

生态环境

——国家级自然保护区达到规范化建设要求的比例大于30％

——占国土面积10％的重要生态功能保护区得到保护

——城市人均公共绿地面积大于6.5平方米

辐射环境

——环境及核设施周围的辐射水平在天然本底涨落范围内

⑵污染防治指标

——废水中化学耗氧量、氨氮排放量在2005年水平上削减5％

——废气中二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量控制在2005年水平

——危险废物、医疗废物和放射性废物得到安全处置

——城市生活污水集中处理率（二级）大于80％，污水再生利用率大于20；十一县（市）生活污水集中处理率达到50以上

——城市生活垃圾无害化处置率大于90％

——工业固体废物处置利用率大于90，并无工业危险废物排放

——自然保护区覆盖率大于5(包括风景名胜区、森林公园、一级饮用水源保护区)

——建成区绿化覆盖率大于3

5——城市机动车尾气排放达标率达到90％

——重点污染源工业企业废水排放达标率达到100％

——重点污染源工业企业废气排放达标率达到100％

——烟尘控制区覆盖率100

——城市集中供热率大于80

——城市气化率大于90

——规模化养殖场和集中式养殖区粪便综合利用率达到90％，污水排放达标率达到80％

——工业用水重复利用率达到80％

⑶环保管理能力指标

——健全环境质量、污染排放、分析方法环境标准体系

——环境监察、监测、信息、宣教能力达到标准化水平

——建成全市、部分县级市空气质量自动监测网络

——基本建成松花江流域水域国控和市界水质自动监测网络

——初步建成生态环境和辐射环境监测网络体系

——建成市级环境应急响应系统

——重点污染源自动在线监控率大于80％

——重点污染源排污许可证发放率达到100％

——辐射工作单位安全许可证发放率达到100％

⑷生态示范区建设指标

指标

三类

二类

一类

考核指标

1600

1.5-1.6

1.4-1.5

符合当地政策

≥60

1.00

＜600

2700

1.4-1.5

1.3-1.4

同左

≥80

1.10

＜400

4000

1.3-1.4

1.2-1.3

同左

≥90

1.20

＜200

社

会

经

济

发

展

（1）农民年人均纯收入（元）

（2）缄镇单位GDP能耗（吨/万元）北方

南方

（3）人口自然增长率（‰）

（4）村镇饮用水卫生合格率（）

（5）环保投资占GDP比例（）

（6）单位GDP耗水（立方/万元）

区域

生态

环境

保护

（7）森林覆盖率

平原绿化

草原超载率（）

（8）退化土地治理率（）

（9）灌溉定额（立方/亩）

（降水量小于400毫米的地区执行）

水分生产率（公斤/立方）

（10）受保护地区面积（）

（11）矿山土地复垦率（）

达到国家有关标准

达到全国平原绿化先进县标准

＜10

＞60

旱地＜300

水田＜500

0.9

＞10

＞30

同左

同左

＜5

＞70

＜250

＜400

1.2

＞10

＞40

同左

同左

0

＞80

＜200

＜300

1.5

＞10

＞50

农村

环境

保护

（12）秸秆综合利用率（）

（13）畜禽粪便处理（资源化）率（）

（14）化肥施用强度（折纯，公斤/公顷）

（15）农林病虫害综合防治率（）

农药施用强度（折纯，公斤/公顷）

（16）农用薄膜回收率（）

（17）受保护基本农田面积（）

＞70

＞80（30）

＜280

＞30

＜3.0

＞80

＞80

＞80

＞90（40）

＜280

＞50

＜3.0

＞85

＞8

5＞90

100（50）

＜280

＞70

＜3.0

＞90

＞90

城镇

环境

保护

（18）城镇大气环境质量

（19）水环境质量

（20）城镇噪声环境质量

（21）城镇固体废物处理率（）

（22）城镇人均公共绿地面积（平方米）

达到功能区标准

同上

同上

分别达到国家标准

＞7

同左

同上

同上

同左

＞8

同左

同上

同上

同左

＞10

参考指标

＞35

＞50

＞30

＞80

＞50

＞75

＞40

＞90

＞70

＞90

＞50

三、重点工作

一有效控制环境污染，改善环境质量

l、加强环境管理，提高污染防治力度

⑴推进污染物排放许可证制度，提高企业环境绩效

全面推行落实排污许可证发放工作，完善排污申报制度，对污染源排污情况实行动态管理，将排污许可证发放工作与贯彻《清洁生产促进法》相结合。实施总量控制定期考核和公布制度。建立基于环境会计和排放绩效的企业环境报告制度。重点污染源排污许可证发放率达到100％

⑵严格新建项目审批，提高环保准入门槛

严把经济效益低、资源浪费大、环境污染重的项目准入关。审批重大项目和环境敏感项目，要通过听证会等形式充分听取公众意见；审批报告表以上的建设项目，要进行项目评估；非保密的建设项目，要将项目基本情况、主要环境影响以及审批意见向社会公开，接受社会监督；改扩建项目必须实行以新代老，确保增产不增污或增产减污；对在居民居住区内开办产生噪声、振动的露天营业性机动车停车场、空车配货场点和在居民楼内开办产生噪声、振动的机动车修配厂、加工厂、歌舞厅、酒吧等经营项目一律不予审批。强化建设项目环评和“三同时”项目的跟踪管理，切实解决省、市、区(县)办理的建设项目审批与“三同时”管理脱节、重批轻管、验收管理不到位等问题，开展全市建设项目环境管理执法检查，公开查处和曝光一批未经环保部门批准违法开工建设的较大型项目，实行环境管理责任追究制度。

⑶严格执法，加大对违法排污企业的打击力度

建立和完善行政执法责任制，继续清理整顿违法排污企业，从严处罚环境违法的有关责任人。加强对重点排污企业的监管，完善监督管理体制和机制，加强联合执法，充分发挥金融、工商、供电、供水等部门打击违法排污企业的职能作用。加大专项工作和限期治理工作力度。在电力、石油、化工、轻工等严重污染的省、市、区(县)控企业中开展清洁生产规范化审核，每年完成50家审核任务。落实省、市、区(县)控污染源总量控制指标，并以环境容量测算为基础，做好从目标总量转为容量总量控制的基础工作；加强排污许可证发放后的动态管理，对持证企业的排污情况进行跟踪检查、定期考核、公开通报、审核，对超过总量指标排污的，要限期改正。

2、加快城市环境基础设施建设步伐

加快哈市环境基础设施如危险废物处置、城市污水处理、城市垃圾处理的建设，以加大城市防治污染能力，加快城市综合整治步伐，进而改善城市环境质量。

3、突出重点水域治理，确保饮用水源地安全

根据国家松花江流域治理规划，实施松花江水污染源头治理、沿江污水截流、航道疏浚、河床清淤等生态环境综合整治工程，协调上、下游地区共同搞好松花江流域水环境保护。

松花江哈尔滨流域优先保护城镇集中式饮用水源地，有效控制流域排污总量，大力加强流域水环境监管，遏制流域水污染加重的趋势。到2010年，确保流域内人民喝上干净的水，市界水环境质量有所改善，城市污染严重水域环境质量得到明显改善。

因地制宜协调好供水、节水与污水再生利用工程设施建设，优先建设城市排水管网，污水处理厂的建设要集中处理和分散处理相结合。污水处理厂产生的污泥必须进行无害化利用或处置。松花江哈尔滨流域“十一五”期间新增污水处理规模达到148万吨/日。

为从根本上解决我市供水量不足的问题，改善水质，我市确定建设磨盘山新水源的工程项目。目前工程进展顺利，一期工程预计年底完成，2006年向城市日供水45万立方米，二期工程在2010年前完成，可实现日供水90万立方米。届时，我市居民生活用水全部来自磨盘山大森林的洁净水。

4、改善城市空气质量

普及城市集中供热，全市集中供热率将达到92％；治理现有不合格锅炉，并定期维护、检修消烟除尘设备，更新改造燃烧技术，推广新型达标、节能型煤锅炉和新型煤制气锅炉；调整能源结构，在全市范围内大力改变能源结构，推广高效能、低污染燃料。积极引进利用俄罗斯天然气，继续推进哈依煤气工程，使全市城市气化率达100，民用型煤普及率达95，工业型煤普及率达60；控制扬尘及外来尘污染，制定城市生态防护工程规划，增加城市外围防护林面积，严格实施规划中的各种措施。此外，进一步加强城市道路建设，增加道路软硬覆盖率，强化对施工工地和露天煤场、灰场、垃圾场等方面的管理，建立扬尘治理、执法联席会议制度，强制市区残土拉运车辆进行硬盖密闭运输；加强城市绿化、生态防护工程建设，减少地表裸露面积，在住宅朝阳区地面种植树木及绿地，背光区的裸露地面应用步道板覆盖，减少由于地表裸露造成的扬尘污染。小区及区域绿化应落实到居民委，并发动群众积极参与。

限期治理烟尘、尾气排放污染源。继续抓好清洁能源和洁净煤技术产品推广工作，在市区内全面实行原煤散烧管制，烟控区覆盖面要达到100，对锅炉、茶炉、大灶限期使用清洁能源和洁净煤技术产品达到95以上，各县(市)使用率达到30以上。推广新型高效除尘设施。继续治理机动车尾气污染，全面实行“简易工况法”检测，对不达标车辆限期治理，开展冒黑烟车辆专项检查，配合公安部门禁止报废车辆上路行驶，市区机动车尾气达标率达到97以上。对同时容纳200人以上就餐的餐饮服务企业和机关企事业单位、大专院校的食堂限期安装隔油、除油烟气装置。加大城市绿化力度，增加绿化率，加大施工场地扬尘管理，残土车辆要封闭加盖，加强“三堆”覆盖，防止并减少扬尘产生。

5、加强固体废物污染防治，提高无害化水平

⑴加强固体废物污染防治

推行工业固体废物分类管理，建立工业固体废物交换中心。妥善处置危险固体废物和辐射源。推动生活垃圾的减量化、无害化、资源化，全面实行生活垃圾袋装化收集、密闭化运输、无害化处理。市区新建一批生活垃圾压缩中转站，取消市区垃圾站(点)，完成向阳、西南部两座生活垃圾无害化处理场二期工程建设，新建江北生活垃圾综合处理场，城市生活垃圾无害化处理率大于90％。建设医疗垃圾焚烧场，餐饮垃圾处理场，生活垃圾发电厂。加强市区公厕建设，建设粪便处理厂，城市粪便无害化处理率达到100％。加强县(市)城关镇、重点建制镇垃圾无害化处理工程建设。

⑵确保危险废物妥善处置

继续实行危险废物申报制度、危险废物经营许可证制度和危险废物转移联单制度；对危险废物的收集、运输、贮存、处置进行全过程跟踪监督；加强对危险废物处置企业的监管；拓宽危险废物综合利用和无害化处置渠道，实现省内外联合确保危险废物的综合利用和无害化处置。

6、加强噪声防治，确保安居环境

按照“服务为主、以民为先”的理念和“重在预防、防治结合，统一受理、归口管理”的原则，健全完善项目分类管理及告知承诺机制；业户环保诚信自律与监管相结合机制；噪声投诉统一受理、归口管理、限时办结机制；扰民噪声污染防治工作联席会议和难点案件联合执法机制；噪声污染法律法规和知识的经常化宣传机制和监管责任追究机制等一系列噪声污染防治长效工作机制，把加强机制建设放在防治工作的首位，将建立环保、业户及社区群众三元环境监管机制作为健全完善噪声污染防治长效工作机制的重要内容和载体。同时采取行政、经济、法律等手段，协同相关部门共同搞好噪声污染防治长效工作机制建设，把健全完善噪声污染防治长效工作机制纳入城市建设的总体规划中。

投资2.5亿元更新机动车2.5万辆，在高架路桥、城区内铁路及城市主干道敏感地段建设隔音屏或隔声窗。

对噪声污染严重扰民的企业实行搬迁转产；加大力度增加集中供热面积，发展住宅小区联片供热，逐步改造取消旧城区现有小锅炉房，消除锅炉风机噪声污染；建筑工地严禁人工打桩、搅拌混凝土、联络性鸣笛等超标扰民的施工方式，严格执行开工申报制度和夜间施工审批，强化夜间突击检查；加强歌舞娱乐场所审批制度，特别是对在城市噪声敏感建筑物集中的居民区开办歌舞娱乐行业严格审批标准，建立举报电话。

“十一五”期间，在原有小区综合治理的基础上，创建市级安静小区100个，省级安静小区20个，促进区域噪声质量的改善。

7、确保辐射环境安全

对工农业生产等人为活动所造成的电磁辐射和天然辐射的增高进行监督管理，合理开发伴生放射性矿物资源，防止对环境造成新的危害。优化电磁环境布局，对电磁辐射在其立项阶段就要对设施产生的电磁辐射场强控制目标做出规定。

二加强生态环境保护，初步遏制生态恶化

l、启动生态市建设规划

根据《哈尔滨市生态市建设规划》，“十一五”期间，正是全面启动推进阶段工作的时期，市区将建成国家环保模范城市和国家生态园林城市。以生态产业为重点，以循环经济和绿色经济为目标，低耗、清洁、高效、具有明显地域特色和资源、生态优势的经济体系基本形成。经济综合实力和竞争力明显增强，城市化及城市生态化进程步伐加快。公众素质和生态意识明显提高，科技、文化、教育等各项事业取得显著成效，生活水平和生活质量大幅度提高，初步实现全面建设生态小康社会目标。

实施生态市建设规划，按照生态市建设规划阶段目标要求，加强生态恢复与保护工作，新增人工造林面积13万公顷；改良草场22万公顷，草原“三化”基本得到控制；新增水土流失治理面积21.4万公顷，水土流失治理程度达到50，退化土地治理率达到65，矿山复垦率达到65；自然保护区覆盖率达到13.3；到2010年，生态环境明显改观，生态建设步入健康发展轨道，经济、生态、社会复合系统进入良性循环。继续大力推进城乡绿化，建成区绿化覆盖率达到35％，人均公共绿地面积大于6.5平方米。建成国家卫生城市、环境保护模范城市和国家园林城市。

加强生态农业建设，建成有机、绿色、无公害食品生产基地33.76万公顷，占耕地总面积的25.2；生态示范区的比例达到80。

2、提高自然保护区建设质量

各级政府大力支持，推广“国有民营、国有民建”和“集中建设，分片管护”的管理经验，从宏观监督指导和相关政策上扶持自然保护区的建设管理工作，保证生态环境的可持续发展，达到区域的生态平衡。科学规划，加强保护区建设和晋档升级工作，自然保护区达到52处；同时，优化空间布局，提高自然保护区品位，形成自己的特色。健全机制，加强保护区自身建设，加大执法力度，建立完善保护区管理机构，实行一区一法，使保护区建设管理科学化、标准化、规范化、系统化，提高自然保护区建设质量。

3、加强资源开发生态环境保护监管

把住科学生态环境监管关，认真执行有关法律法规，加大执法力度，建立长效机制；实施生态环境影响评价，积极开展生态补偿和恢复工作，遏制人为生态破坏。

4、加强生物物种资源保护

加强生物多样性履约，实施生物安全管理。开展生物物种资源调查，摸清资源情况，突出重点，建立数据库和信息系统；加强生物多样性保护，健全机制，加大专项检查力度，解决区域突出问题，遏制生物物种遗传资源的流失，防止外来入侵物种危害。

5、启动农村小康环保行动计划

以实施农村小康环保行动计划为突破口，加强农村环境综合整治工作，畜禽养殖污染得到有效控制，农村饮用水源安全得到基本保障。同时，开展生态示范区创建活动，各县（市）分别创建省级、国家级生态示范区。

6、完善生态环境监测体系

具体做法：通过建立由环保、农业、水文、气象等多部门、多专业相互协作的生态环境监测网络，完善水田、森林、草原、湿地、河流和矿区等六大体系，对我市生态环境进行调查与监测掌握我市变化发展趋势，为生态环境规划和管理提供信息和支撑。

7、加强农业循环经济建设

具体做法：遵循循环经济的“减量化、再利用和再循环”原则，对农业生产和再生产活动中的资源流动方式实施管理调控，实现资源—产品—再生资源的循环。实施生态农业，培育农业循环经济示范点，建设有机、绿色、无公害食品生产基地，最大限度地控制农药化肥的施入，抓好畜禽养殖粪便的无害化处理和农业废弃物的综合利用；充分提高生态效率，以最少的资源能源消耗，取得最大的经济产出和最低的污染排放。

三加强环境监管能力，提高环境管理水平

1、加强环境监测、监管、信息网络建设

⑴完善环境质量监测网络

加快环境监测标准化建设步伐，市监测站要完成中国实验室国家认可和省计量认证监督评审工作，继续申办国家有机食品认证和监测资质，建立实验室信息管理系统、环境质量评价指标体系，提高环境质量分析、预测水平；县（市）监测站要按照国家空气监测的有效性标准，做好城关镇环境空气质量监测工作。加快环境管理信息化建设，推动全系统“无纸化”办公；市局系统和各区实现网上公文流转、协同办公与审批、环境信息报送及视频会议等技术应用，各县（市）要实现网上环境信息报送；市信息中心要完成环境数据中心建设，加强网络维护，确保网络安全、稳定运行。

⑵建设重点污染源在线监测系统

充分利用新技术、新手段，提高环境执法效能。在市区主要建城区设立监控点位，并在重点污染源安装在线监控设施，建立了排污监控网络和无线通讯网络，提高了快速反应能力和现场监督执法效率。

⑶提高环保执法能力

为全面履行环境监察职责，加强环保宣传力度，提高排污单位环保意识，通过“早查”、“夜查”、“不定期抽查”等方式，加大检查频次，防止偷排漏排的发生。同时实行“包片管户”制度，将责任落实到人，强化日常监管职责。严格排污申报程序。加强排污单位的污染物排放申报管理，提前掌握各单位、企业的生产经营情况，更好地制定相应工作计划，及时预防污染事故发生。

⑷建设应急监测体系

随着社会经济的不断发展，污染事故亦频繁发生，应急监测就尤为重要。市环境监测站将配备多功能应急监测车，包括水、气、声、辐射应急监测仪器，可以在事故发生现场测出相关数据，为抢救提供一手资料。

⑸提升环境信息网络化水平

环境信息网络与计算机系统建设是环境信息化建设工作的基础，“十一五”期间，要继续加大环境信息网络平台和环境信息计算机系统基础能力建设。集中力量建设三个环境信息基础网络系统，即环境“数据传输网”、“内部网”和“外部网”，建成“三网并用”的环境信息网络平台，进一步加大环境信息网络系统计算机软、硬件设备的投入，继续完成哈尔滨市环境保护城域网络系统能力建设任务。

2、提高环境基础与科技支撑能力，重视新型环境问题预防

做好各区“十一五”环保规划编制工作，结合规划做好自身能力建设项目的编制。建立健全国家以及地方环境标准查询、检索系统。力争20家企业通过环境管理体系及环境标志产品认证。环保产业办和园区办要大力扶持天业、工大环保、城林等10个龙头企业，建设布袋除尘、环保生物、节能环保建材和寒地污水治理产业化基地，抓好国家级环保产业科技示范园区建设，落实节能锅炉、噪声治理、废旧轮胎利用等5个产业化项目，启动松北环保循环经济示范园区建设；各区、县(市)要积极扶持一批畜禽养殖污染治理和洁净煤生产企业；完成行业协会民间化工作。

四、主要措施

一强化目标管理

宣传和落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，制定我市加强环保工作的《决定》，明确“十一五”环境保护目标和重点任务，筹备召开高规格的全市环境保护大会。完成“十一五”环境保护规划及有关专项规划的报批工作，落实重点环保工程的资金、项目，并组织实施。

将“十一五”规划和2006年环保工作纳入目标管理，把环保法律法规执行情况、污染排放强度、环境质量和群众满意度等环保指标纳入领导干部政绩考核内容。

全面推进环保模范城区和生态示范区（县、市）、环境优美乡镇、生态文明村创建工作，各区、县（市）要进一步完善创建规划和实施方案，细化分解创建目标，完善目标考核体系，加大协调力度，全面掌握进展情况，抓好监督落实。

完善环境保护综合决策机制，实行统筹规划，根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量和产业政策，明确不同区域的功能定位和发展方向，实行优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发。

坚持和完善环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的环境管理体制，建立噪声、扬尘、生态建设等部门联席会议制度，加强部门间协调。

二加大环境管理力度

实施污染物总量控制制度，将总量控制指标逐级分解到各级人民政府并落实到排污单位，加强排污许可证发放后的动态管理，对持证企业的排污情况进行跟踪检查、定期考核、公开通报、审核，对超过总量指标排污的限期改正，禁止无证或超总量排污。

严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对环境污染严重、产品质量低下、能耗物耗高、污染物排放不能达标的项目一律不予审批。对未批先建违法项目，要停止建设并依法处罚，在违法企业整改合格前，不审批该企业新扩改项目。加强评估机构建设和评价队伍管理，强化环评文件技术审查。

强化现场执法，提高现场监管的频次。建立案件移交移送制度和部门执法联动机制，对环境违法案件挂牌督办，坚决打击严重影响人民群众健康的环境污染和生态破坏违法行为。继续与有关开展环保专项行动，集中整治群众反映强烈、严重影响社会稳定的环境污染和生态破坏问题，对列入挂牌督办的环境问题逐一跟踪解决，提高信访一次办结率。

三提高环境监管能力

加强环境立法和调研，完成《哈尔滨市防治机动车排气污染监督管理办法》、《哈尔滨市畜禽养殖污染防治办法》的立法调研工作，完善地方环境法规、政策体系。落实行政执法责任制，开展执法责任制互检，加强对环境执法活动的行政监察和法律监督。

建立环境应急、污染源监控、“12369”为一体的环境监察应急指挥中心，加大环境监察覆盖面和管理力度，提高环境监察标准化建设水平，到2010年全市环境监察队伍全部达到标准化建设二级标准；全面落实环保部门、企业、群众三元环境监管机制和企业环保诚信“三色”监管制度，综合运用各方面手段，力求使问题从根本上得到解决。

强化排污费征收，以统一采集和核定重点工业污染源排污数据为重点，做好排污申报工作，加强对工艺废气、噪声、粉尘、危险废物等污染物排放的核定工作。进一步规范排污收费申报、核定、计算、公示、征收等程序，开展排污费稽查工作。

加快环境监测标准化建设步伐，提高突发性污染事故应急监测能力。继续开展四方台、朱顺屯应急监测断面的水质、冰块、底泥、水生生物的监测，开展污染事故应急监测演练，启动磨盘山水库水质、垃圾场渗滤液监测工作，积极争创国家先进监测站。

建立环境管理信息化保障机制，整合信息化平台，开发应用环境质量和污染源数据中心和地理信息系统，推进环质量和重点污染源在线监测工作，完成文昌、太平污水处理厂在线监控数据联网工作，到2010年，在重点污染源安装污水自动监测仪100套，大气监测仪20套。

提高环境规划、科研、产业、投入等能力。加快区域、行业污染防治和环境质量全面达标规划、循环经济规划等环保专项规划编制。完成含硝基苯活性炭治理、沿江饮用水井污染等重点课题的科研和转化应用步伐。加大哈尔滨国家环保科技产业园区招商引资力度，提高环保产业的竞争力。帮助企业做好环保项目的融资，积极争取世行、亚行等国际金融组织和中央、省环保专项资金对我市环保项目赠款、补助和贴息。

四大力开展环境宣传教育

加强全民环境教育，到2010年全市各类从业人员和农民环境教育普及率达到90，中小学开设环境教育课程面达到100。

深入开展绿色单位创建工作，到2010年参建单位数量达到2000家，命名绿色单位数量达到1000家。

发挥环境教育基地和社区环保宣传监督站作用，继续抓好环境教育主题活动和舆论宣传工作，大力营造环境保护的社会氛围，到2010年全市环境教育基地总数达到50家，环保志愿者队伍达到5万人，社区环保宣传监督站达到500个。

五加强班子队伍建设

深入学习调研，加强班子建设，努力提高执政水平。学习贯彻公务员法，继续做好全系统干部职工政治和业务培训工作，抓好环保队伍建设。巩固先进性教育成果，继续加强思想教育工作，发挥党员队伍的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，抓好先进性教育长效机制的落实，增强环保队伍凝聚力。深入开展政风行风评议工作，巩固、提高系统行风建设水平。抓好系统文明建设。加强党风廉政建设和反腐败工作，全面贯彻党风廉政建设责任制，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，从源头上防止腐败。

六加强“规划”组织保障

⑴建立全新的环境保护和建设协调推进机制。各级政府部门对辖区内环境质量负责，将环境保护和环境建设放在政府工作的突出位置，一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓。

⑵明确部门职责。各项任务和计划分别明确责任部门负责牵头、落实、资金、跟踪、评估、考核。

⑶明确责任单位和责任人。各项目责任单位组织实施具体项目，并对项目的实施效果负责。各项目单位的主管领导作为项目负责人。

生态保护建设规划 第3篇

关键词：日韩乡村建设,新农村建设,文化生态,启示

一、日韩乡村建设中的文化生态保护

1、文化生态与文化生态保护的含义

文化生态是指人与自然和谐发展的文化。文化生态保护是保护传统文化, 并平衡民族文化和现代文化。在全球化的今天, 产业化发展的过程中, 采取有效的措施来保护文化遗产, 特别是非物质文化遗产, 打造文化遗产的生存环境, 传承和发展文化遗产并和现代文化共存, 是我们应该思考的问题。中国虽然在大规模城市化建设, 但农村人口所占比重仍然较大, 新农村建设的文化生态保护是文化生态保护的一个重要组成部分。

2、日韩乡村建设中的文化生态保护分析

(1) 日本乡村建设中的建筑文化生态保护

日本乡村建设, 尤其是乡村住宅建设, 始终坚持保持民族传统和独特的民族特色, 形成功能详细的居住建筑形态。日本全国农村的建筑形式高度一致, 坚持传统的建筑特色, 特立独行的建筑形式很少出现。尽管建筑中有现代的一些元素, 但仍以传统的建筑形式为原型和保持原始形式为基础。新建筑与现代生活设施结合, 但几乎没有西方建筑的外观, 而是典型的日本风格标准。

日本经济经历了一个长期的发展, 如何改善家庭居住环境也一直在积累经验农民追求生活的意义是非常强烈的。日本大部分农村居民区的特点是分散的, 这和日本土地私有化和国家关注私人生活有重大关系, 私人住宅建设在各家田地中央减少互相干扰, 自成一体。随着农村集中化农业的发展, 日本政府在规划过程中也逐渐关注区域的总体规划, 开始建造一些新的类似我国新农村建设的集中化农田但是占的比例非常小。即使是集中化的社区建设, 也有自己的特点, 如普通农民有一个单独的工具间、仓库, 用于杂物堆积, 但住房和工具房之间存在着距离, 目的是提高住房的功能, 改善生活水平。

(2) 韩国乡村建设中的文化教育与生态保护

韩国在短短30年的时间走完了西方近一百年的农业现代化和城乡道路, 最重要的原因是不间断地进行“新农村运动”, 积极开展文化建设, 高度重视农民的教育和培训。政府给予强有力的支持政策和资金, 加强农民的教育和培训。如农村公共建筑的建设和各种各样的培训机构, 加强农民的生活理想与文化教育, 建立“乡村教师培训机构”, 提高整体教育和培训力量, 加强农民的农业技术教育, 根据农业经济的发展的要求, 及时调整农民教育目标。

通过教育和培训的方式, 韩国农民的整体素质明显提高, 并成为新型的农民, 适应时代发展的需要。环境可以影响和改变人们的习惯, 环境清洁, 农民的环境保护意识也会很高。虽然韩国农村建设品位不高, 但是所有的村庄和城市一样, 规划有序干净整洁, 绿色率高。

二、河南省乡村建设中生态文化保护的困惑

(1) 市场经济的意识冲击乡村建设的主体

随着新农村建设的发展, 社会分工的细化和商品市场的发展, 农民的市场经济意识也逐步增强。然而, 如果追求富裕生活成为压倒一切的目标, 经济变得极为重要, 甚至成为乡村生活的唯一主题。那么, 利益的驱动可以摧毁所有的农村传统文化价值。在我们国家, 年轻的农民工比例很高, 他们接受新的文化有着惊人的速度。由于年轻人成为经济收入的主体, 他们也有更多的发言权, 逐渐成为新农村文化的主导。年轻人崇尚外来文化直接造成地域文化越来越弱, 经济影响力已经改变了农村传统文化理念, 农村文化正在经历文化变革, 现在的农村文化似乎与之前的完全不同。

(2) 外来文化的冲击与影响

城市和农村地区之间的距离变得越来越小。在城市化过程中, 城市文化作为外来文化, 对中国农村传统文化产生了巨大的影响。在吸收外来文化中, 农村虽然落后但外来文化的吸收能力确是相当强劲。外来文化的影响不仅是传统的地域文化接受挑战, 最终将影响到区域文化格局是否可以保持。

(3) 经济的快速增长和文化生态保护的低投入对比

快速的经济增长和文化投资存在矛盾。农村文化设施落后, 大部分农民的精神生活匮乏。一般乡镇文化设施, 如图书馆、电影院、文化中心很少, 文化培训和教育中心更是少之又少。农村地区的文化建设普遍落后, 文化设施几乎为零。在繁忙的劳动之余, 农民只有吸烟、喝酒、打牌, 甚至赌博等等来打发时间。虽然新农村建设投入了一些资金用于改善文化建设, 使得这种现象有所改善, 但农村文化建设严重滞后的状况还没有从根本上得到改变。

三、日韩乡村建设中文化生态保护的启示

(1) 加强政府教育投入, 提升乡村建设中文化生态保护的重要性

韩国的“新农村运动”其实质是对农民进行思想教育, 推广农业知识的同时更加注重精神上的教育, 灌输先进的农民思想和高尚的理想, 激发进取意识, 使农民发挥积极作用。

目前, 我国农民缺乏进取精神和意识。参考日韩经验, 在我国新农村文化建设中, 应该广泛开展各种形式的群众性精神文明创建活动, 以大多数农民喜爱的形式大力弘扬民族精神和时代精神, 激励人们努力弘扬自力更生的传统美德;引导农民提倡科学, 反对迷信;摆脱坏习惯, 建立良好的道德氛围和先进的理念;发展文明、科学、健康的生活方式;提高自力更生精神参与新农村建设。

作为新型的农民, 不仅具有较高的思想道德素质, 也要有较高的科学文化素质。为此, 我们必须提高农民的能力, 培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。因此我们必须按照市场经济的要求和现代农业的发展特点, 大力实施“农民知识”项目和“科技促进”策略, 在农村基础教育增加投资的同时, 依托农民夜校, 文化阅览室的作用, 增加农民的教育培训工作。不仅注重提高他们的文化知识和文化内涵, 更加注重对农民的种植技术、管理知识、信息知识和实践技能培训, 提高他们的综合素质, 真正培养大量促进新农村建设的新型农民。

(2) 剖析文化生态链, 拓展乡村文化生态建设新途径

建立农村传统文化发展援助项目。加强特色文化、传统文化的支持和投资, 特别是关注非物质文化遗产的保护, 民俗、民间艺术、传统文化的保护。政府应专项拨款, 鼓励和支持农民专业合作组织的发展和在农村地区历史遗产的内涵文化建设。

发展农村文化产业。根据农民生产的需要, 创建和发挥农村特色的文化资源和自然资源, 因地制宜发展农村手工艺和乡村旅游, 形成当地产品和农村文化产业结合, 形成“文化、农业文化、农业发展文化”的新模式产业, 引领农民致富。

加强农村特色文化服务体系的建设。以农村特色的文化资源为基础, 建设公共文化服务体系等文化基础设施。如“农村文化服务中心”的建立, 探索政府资助, 企业参与的管理模式;“行业协会组织”, 以农村文化资源为特点, 建立“投资”、“信息咨询”、“人才培养”等系列服务平台, 走可持续发展道路。

结语

构建社会主义新农村, 保护农村文化生态是一个长期的过程。当前, 农村文化贫乏的现象越来越突出, 已经成为“瓶颈”和制约新农村建设的问题。如何有效地促进社会主义新农村文化建设成为摆在我们面前亟待解决的问题。日本和韩国在新农村建设已经取得了巨大的成功, 这些成功的经验可能有利于探索当前农村文化生态建设的可行有效的新方法。

参考文献

[1]唐家路著.民间艺术的文化生态论[M].北京:清华大学出版社, 2006

[2]花明主编.新农村建设:环境保护的挑战与对策[M].郑州:中国环境出版社, 2014

[3]陈文魁编著.城镇化建设与可持续发展[M].北京:国家行政学院出版社, 2013

生态保护建设规划 第4篇

关键词：生态保护 衡水湖 建设

衡水湖位于华北平原中南部，总面积达187.87平方公里，目前蓄水面积75平方公里，2003晋升为国家级自然保护区，被誉为华北明珠。衡水湖湿地是比较特殊的湿地类型，一是因为它是华北平原最为典型最为完整的淡水湖泊湿地;二是衡水湖湿地位于平原人口密集区，是距离城市最近的保护区。人类与自然、湿地与城市的关系非常密切，衡水湖的建设要考虑生态保护和衡水的全面发展。

一、衡水湖生态保护的重要意义

衡水湖湿地沿京九铁路，处在环京津、环渤海的位置，是京津冀的生态敏感地带。衡水湖湿地是由沼泽、林地、滩涂等多种环境组成的天然湿地生态系统，具有改善环境质量、涵养水源、舒缓水体污染、补给地下水、稳定调节区域小气候等作用，对整个华北地区生态环境的改善和区域气候有着十分重要的意义。更重要的是衡水湖湿地拥有庞大的生物链和食物网，是国家级保护动物如珍稀鸟类等在华北平原中南部的理想繁殖地和栖息地，是多种珍稀鸟类资源的避难所，其生物多样性非常丰富。衡水湖与白洋淀及京津冀其他湿地构成了一个完整的生物圈，对京津冀一体化建设有重要的生态价值。衡水湖在调节气候、维护华北地区的生态环境、蓄水防洪、控制污染等许多方面发挥着难以替代的重要作用。

二、基于生态保护和衡水湖建设规划

（一）环湖植树造林，建设森林公园

为了改善湖区周边的生态景观，也为了使人类活动对保护区的干扰减少，在衡水湖周边大力开展植树造林活动，建立人与自然的一条缓冲区。在建设次序上要坚持先造林、后造园。衡水市植树造林重点放在衡水湖东西两侧，进一步突出环衡水湖区域。在东湖大道以东，盐河故道北段建设森林公园。森林公园分为花卉展示区、水生植物区、彩叶林区、苗圃区、经济林区等，秉承“生态恢复，环境更新，文化重建”的建设理念，打造集旅游、健身、观光、养生为一体的湿地森林公园，形成娱乐度假、休闲疗养的城市后花园和以体验田园风光、农业采摘等为特色的农耕文化。通过建设森林公园，通过种植各种植物和花卉，形成空气清新、环境优美、负离子高的休闲区域。森林公园让人们走向森林，走向大自然，体验返朴归真，领略野趣风采，回归自然的真谛。

（二）西湖湿地恢复建设

衡水湖湿地的修复按照其天然洼地的范围进行，对湖区及周边进行生态修复，从而为保护区内的动植物提供适宜的环境，并综合提升衡水湖湿地的系统生态功能。西湖库区建设通过生态绿化工程和库区移民迁建、建设库区进水枢纽、东西湖连通工程等，把西湖库区建设成为调蓄水库和城市水源地。为了扩大保护区的水域面积，为保护区的动植物提供良好的生态环境，同时对衡水湖自然保护区进行湿地恢复。西湖缓冲区建设指建设西湖缓冲区北关进水闸和整修原西湖围堤，用于从东湖向西湖缓冲区补水，扩大湿地恢复面积，填筑生态岛，为湖区适当发展旅游创造条件，为衡水市旅游和人文资源开发提供更适宜的环境。

（三）湿地生态公园基础设施建设

衡水湖湿地公园东至东湖大道，南至冀衡农场，西至湖边，北至滏东排河大赵桥，绿化面积304亩。该园是来宾和游客最为集中的区域，连接大、小船登船区并且衡水湖管理委员会也在其中，因此，做好公园内基础设施建设非常重要。首先是公园内道路的建设，要分出人行道路和行车道路，既要方便行人，也要考虑园区景观，达到既实用又美化园区的效果。再就是给排水设施的建设，为避免重复建设，在进行造林绿化园区美化的同时，推进公园给排水设施的建设，力求科学合理、一步到位。然后是服务设施的建设，考虑在园区建设休闲体验区（比如，建设民俗农耕场所）、拓展活动区、采摘区、垂钓区等，统筹建设供游客休息的具有文化特色的亭台楼阁及长凳、公厕、管理中心等设施，为游客提供具有一定规模的游览度假、科学教育、文化娱乐的场所。

（四）保护区污水排放和垃圾处理设施的建设

为降低保护区生态旅游开发强度提升后可能的负面环境影响，在保护区有组织地建设排水系统和污水处理设施，包括旅游区域沿线的截污管道建设。条件允许的在社区建设排污管道，无法建设排污管道的对社区生活污水考虑进行集中排放定点处理。在保护区各村有组织地进行生活垃圾处理，指定垃圾存放地点，定期收集并集中处理，对区内产生的工业固体废物要进行相应的处理设施建设，有组织地进行回收和处置。通过保护区内生态旅游示范村和新民居建设，做好污水排放和垃圾处理的示范工作。

三、衡水湖湿地保护的基本对策

一是限制保护区内的游览船只及游人活动范围，从而有效地保护好自然资源和生态环境，深入开展科普宣传教育活动，提高群众保护湿地的意识。二是合理进行引水蓄水工作，定期清除底泥和及时收割水生植物，有效地抑制植物生长，特别是藻类的过度生长。可考虑在植物生长密集区放养对植物食量较大的大型水生生物，既可消耗大量的水生植物，又可起到旅游观光的目的。三是加大水质监测力度，提供准确可靠的水环境资料，为衡水湖的水资源保护提供科学依据。湿地保护不能只依靠衡水湖管委会，还要协调衡水市水务局、水文局等部门，需要多部门配合和帮助。

实践证明，为保护而保护的生态总是孤立和脆弱的，只有人类参与其中、发展其中的环境，才是完整和谐的生态圈。自从2012年举办衡水湖国际马拉松赛以来，衡水湖的知名度不断扩大，游人日益增多，对衡水湖的建设提出了新的要求。衡水湖的建设要以生态保护为基准，保护与发展并重，走出建设与保护相协调、湖城共生的生态建设之路。

河北省社会科学发展研究课题（民生调研专项课题）：生态环保视角下的衡水湖建设规划研究（课题编号：201401309）。

我国环境保护与生态建设规划构想 第5篇

我国环境保护与生态建设规划构想

通过回顾“十五”期间环境和生态目标的完成情况,结合对“十一五”期间我国经济增长特点及其对环境影响的`分析,提出“十一五”期间我国环境保护和生态建设的基本思路--强化对重点地区的“点上治理”,并据此确定主要目标及对策建议.

作 者：苏杨 SU Yang 作者单位：国务院发展研究中心社会发展部刊 名：宏观经济管理 PKU CSSCI英文刊名：MACROECONOMIC MANAGEMENT年，卷(期)：“”(6)分类号：X2关键词：

生态保护建设规划 第6篇

进入新世纪以来，随着生活水平的提高，人们对喂养饲料、生长快、肉质相对较差的畜禽类产品不再亲睐，而是追求无公害的、健康的、原滋原味的生态食品。采用生态养殖健康的绿色食品，且肉质好、风味佳，符合现代食品标准，目前市场行情好、产品供不应求，有较好的发展前景；采用山林养殖方式发展畜牧业生产几乎无污染，副产物回收利用率高。畜禽产生的粪便可为树林生长提供优质的有机肥料。山林饲养畜禽既节约饲料、肥料费，又能防治森林病虫害，以牧促林，实现林牧双赢的促增长、保丰收应当选择的生产模式。为了充分利用特有的林地资源，实现农业增产、农民增收、改变肉禽养殖生产方式，适应肉食消费市场的需求。

生态养殖园建设是一项新生产业，它可以充分利用土地资源，发挥山林优势，进行立体复合种养，为生物生长创造良好的环境空间，实现农、林、牧资源共享，优势互补，循环发展。生态养殖园是一种循环经济，它以林地资源为依托，以科技为支撑，充分利用当地自然条件，进行合理种植、养殖，既可以构建稳定的生态系统，增加林地生物多样性，又为农村经济发展开辟了新路子。

发展生态养殖园，不仅可以使农民的腰包鼓起来，也解决了山林大面积闲置土地造成的资源浪费问题，使林业产业从单纯利用林产资源转向林产资源和林地资源结合利用，扩大了林业产业化的内涵，是生态、经济和社会效益的综合体现。

随着物质生活水平的提高，人们对肉蛋等食品安全的要求也逐渐提高，人们逐渐会更加青睐那些绿色环保产品，更加注重食品的质量，这样绿色环保产品的需求将提高。随着国家对食品安全的重视，国家对药残的规定将更加严格，绿色养殖的路线无疑是我们以后畜禽养殖业的最好的出路。

发展绿色养殖，生产和食用安全、优质、营养的绿色食品，是人类饮食文化的变革，提倡绿色食品，是一种新的饮食文化，一种新的消费观念，一种新的生活方式，一种新的与环境共处的依存关系，是人类文明进步的重要表现，绿色养殖势在必行！

那如何来发展绿色养殖呢？

发展绿色养殖，首先要求产地环境必须符合绿色养殖的质量要求，一旦产地受到污染，就失去了绿色养殖产品生产的基本条件。因此要创建和保持绿色养殖基地，就必须保护和改善农业环境。其次，就是要推广绿色养殖生产技术，树立环境保护的观念，形成绿色养殖产业体系。三，必须对绿色养殖实行制度化管理，以使绿色养殖的制度化、系统化、标准化操作。

而且，发展绿色养殖的同时，可以加大生态环境建设与保护的力度，从而有效地保护和改善生态环境。发展绿色养殖可以提高养殖利润使养殖者获得较高的效益。国内外市场表明，绿色食品比一般食品价格高5%-20%以上，而且市场需求旺盛。显而易见，开发绿色食品可以提高农业经济效益，具有较强的市场发展前景。发展绿色养殖可以保护环境、提高收入从而保证了农业的可持续发展。

大力发展绿色养殖，开发具有地方特色的绿色食品，形成规模，促进农业产业化建设，将是我们以后养殖业发展的主要议题。我们发展绿色生态养殖既可以提高农业经济效益，增加农民收入，又保护了农业生态环境，促进农业的可持续发展，是一项利国利民的“双赢”事业。

关于野猪和山鸡养殖的市场前景

特种野猪养殖的经济价值

经调查发现，生态养殖的肉蛋类食品价格高出普通养殖的几倍不止，野山鸡蛋在中等城市买到2.5元/个，合13.2元/斤，而普通鸡蛋3.9元/斤；野猪肉的价格更是令人惊叹，中等城市达到100元/斤，而普通家养猪平均在16.8元/斤，巨大的价格差距让我认识到生态养殖的广阔前景。相信不久的将来将会有更多的富裕人士加入到这个行业当中来。

特种野猪保持了野猪瘦肉率高、适应性强、野味浓厚的优点，又克服了野生母野猪仅在春季发情和人工圈养下不易成活和难以发展等缺点，使之能正常饲养繁殖。特种野猪肉香味很浓，具有“野味”的特色，营养丰富，瘦肉率高，脂肪含量低，因而具有野味、保健、经济三大优势。特种野猪作为猪家族中的一个新品种以及解决目前家猪生产跌入低谷需转换替代新品种的好机遇，作为外向型和旅游经济产品，市场容量大，发展前景十分广阔。经有关科研单位的专家鉴定，特种野猪肉内，含有较高的亚油酸和亚麻酸，可作为一种新的保健食品，具有降低血脂，有利于动酸，可作为一种新的保健食品，具有降低血脂，有利于动脉硬化所致的冠心病和脑血管硬化性疾病的防治。在新形势和市场经济形势下，特别是中国加入WTO后，我国农业面临着巨大挑战，野生动物驯养生产有着很大的潜力。野猪瘦肉率高，脂肪含量显著低于家猪，且肉质比家猪脆嫩鲜美，含有丰富的动物蛋白和不饱和脂肪酸，特别是亚油酸含量高是家猪的2.5倍。

有关专家鉴定一致认为：生态野猪肉质鲜嫩，营养丰富，瘦肉率高，脂肪含量低，含有17种氨基酸，亚油酸（C18-2）含量比家猪高2-2.5倍。亚油酸是科学界认为唯一的人体最重要必须脂肪酸。它对人体的生长发育有极为重要的意义。野猪肉可作为一种新的保健食品，具有降低血脂，有利于动脉硬化所致的冠心病和脑血管硬化性疾病的防治，作为保健品开发、利用在国内是一个创新，有着极大的经济效益和广阔的开发前景。

生态野猪具有保健、野味、经济三大优势，作为猪家族中的一个新品种向全国及国际市场推广，是目前家猪生产低谷期需要转换的好品种，更是养殖业结构调整的好项目。

山鸡养殖优势

1、投资少、见效快：不需建大厂房和购买机械设备，野鸡养殖技术视频，资金占用少，周转快。

2、适应性强、技术简单：山鸡原为野生动物，具有很强的生命力，对环境要求不高，能耐46℃的高温和－32℃的严寒，抗病力特强，风险低，比家鸡容易饲养，养殖技术与家鸡相似。

3、饲料来源广、费用低：野鸡主食五谷杂粮，尤喜食嫩树叶、嫩草、瓜果皮、青菜，具有食量小、食性广、生长快、易饲养、成本低的优点，成鸡日粮仅需一两，出壳养100天可达3斤，肉料比为1：3.6，消耗饲料10.8斤，约11元饲料成本，北方地区或饲料自配，饲料费还更低。

关于成立绿色生态养殖园的项目构想（绿色生态养殖观光旅游、绿色生态农家宴、原生态生产器具展览馆）

绿色旅游作为一种新的旅游形态，具有观光、度假、休养、科学考察、探险和科普教育等多重功能。对旅游者来说不仅是享乐体验，而且也是一种学习体验，不是单纯地利用自然环境，而是依靠自然和旅游的并行关系在对自然带有敬畏感和环保意识的基础上进行的旅游，它增加了旅游者与自然亲近的机会，深化了人们对生活的理解。

一、养殖野猪山鸡：以野猪、山鸡绿色生态养殖为特色，将养殖的整个过程展现出来，吸引游客观光旅游，游客在观光过程中，可以亲自喂养捕捉禽畜、捡拾鸡蛋。

二、农家宴：在生态园内，种植各种果树及农作物（农作物使用有机肥料，来源于野猪和山鸡的粪便），游客可以随意采摘，并用来，三、农业生产器具展览馆：收集老沂蒙山区老百姓在生产生活过程中使用的各种器具（如石磨、石碾、纺车、耕犁、耩、耙、篓筐、镐等），在生态园内建立农业生产器具展览馆，让游客亲身体验农家生产、生活的乐趣。

绿色生态养殖园建成后对当地的发展和影响

1.绿色生态养殖园的建立对提高人民生活水平，促进当地经济发展具有重要意义。目前，我县及省内、国内肉禽、畜产品加工、消费增长迅速，优质肉源短缺，加强绿色生态养殖园建设是必要的。所选畜养地点，林木资源丰富，未经开发，十分适合生态养殖园的建设。其建设对增加肉原料有效供给，缓解供需矛盾，增强本地生态肉禽竞争力和可持续发展，促进农业和农村经济结构的战略性调整和农民增收等有显著的作用。

2.本项目的建设为农村剩余劳动力提供了广阔的就业机会，为调整农村产业结构，使项目农区的种植结构向农、牧、加工混合型发展，提高了农副产品利用率和附加值。3.建设以本企业为龙头，发展规模化绿色生态养殖园，带动周边县市特色生态养殖户共同发展，创立我镇生态养殖、绿色旅游等知名品牌，对提高我镇在本县及省市影响力和知名度具有很大作用。

项目实施的背景及重要性

一、建设背景

第三章 项目建设指导思想、基本原则和目标任务

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，认真实践科学发展观，以提高畜产品质量安全水平和畜牧业整体素质为中心，以牧业增效、农民增收为目标，依靠科技进步和创新，发展健康养殖，大力推进绿色生态养殖园建设，促进全镇农业和农村快速健康发展。

二、基本原则

1、选址。地势高、干燥，背风向阳，通风良好，给排水方便，远离噪音。

2、拦网和栖息棚。拦网和栖息棚搭建牢固，能够保温、防雨雪、防鼠害、防鸟。

三、目标任务

到2014年，建设林下生态养鸡基地围栏500亩，年出栏生态鸡2万只。

第四章 项目工程设计

一、建设标准

GB 16548

畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程 GB 16549

畜禽产地检疫规范 NY/T 388

畜禽场环境质量标准 NY/T 39

1绿色食品

产地环境质量条件 NY/T 471

绿色食品

饲料和饲料添加剂使用标准 NY/T 47

2绿色食品

兽药使用准则 《中华人民共和国动物防疫法》

二、项目工程设计(一)项目工程设计原则

1、排污设施应严格按照养殖场实际日排放量设计，应按照排污物的特点选择适宜的污水处理方法。

2、生活污水(雨水)与生产污水分离。

3、结构体系技术先进、布局合理、安全经济。

（二）项目设计方案

本项目主要是通过对现有条件的规范化布局和建设，实现项目实施单位“人畜分离、净污道分离、干湿分离、封闭管理”的标准化养殖目标。保障生产产品质量安全，减少人禽、粪污交叉污染，同时改善饲养设施条件和环境，提高生态养殖园标准化规模饲养水平，提高养殖的综合生产能力和抗疾病风险能力。并通过项目建设，示范带动全区开展标准化改造，实现标准化生产。

（三）工程建设期

工期10个月（2012年3月—2012年12月）。项目建设分为三个阶段：第一阶段，即项目前期准备阶段，从2012年3月到4月；第二阶段，即项目建设实施阶段，从2011年5月到2012年9月；第三阶段，即项目检查验收阶段，从2012年12月。项目实施周期，期限 10个月。

（六）、工程实施进度安排

1、第一阶段，项目前期准备阶段

2012年3月到4月：项目申报审批，编制设施方案和规划设计。

2、第二阶段，项目建设实施阶段

2011年5月到2012年9月：完成林地租赁、办公室、路面硬化、围网、兽医室、消毒室、消毒池、化制池、粪便发酵坑、库房、蓄水池等基础设施建设；完成设备购置、生产前技术培训、饲养管理技术培训等，健全完善规范化的产业运行机制。

3、第三阶段，检查、验收阶段

2012年12 月：项目建设各环节的检查、考核及项目资金的结算、审计。项目建成，检查、验收、总结。

三、工程建设方案

总的要求是冬暖夏凉，阳光充足，空气流通，干燥防潮，经济耐用。为降低生态养殖园经济成本，建筑材料应就地取材。

严格按照排污设施根据养殖场实际日排放量设计，做到生活污水(雨水)与生产污水分离，结构体系技术先进、安全经济的原则进行科学、合理布局。本项目主要是通过对现有条件的规范化布局和建设，实现项目实施单位“人畜分离、净污道分离、干湿分离、封闭管理”的标准化养殖目标。保障生产产品质量安全，减少人禽、粪污交叉污染，同时改善饲养设施条件和环境，提高规模饲养水平。

四、疫病预防与控制

根据《中华人民共和国动物防疫法》及配套法规要求，结合当地实际情况，有选择地进行预防接种工作。

五、档案管理机制

根据国家农业部《畜禽标识和养殖档案管理办法》，建立健全养殖场养殖档案制度，建立养殖种类档案、营养档案、免疫档案、用药档案、疫病档案、健康档案六项制度。

第六章 投资概算

一、概算依据及范围

（一）概算依据

1、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

2、昌乐县建设工程材料价格信息；

3、各养殖场提供的基础资料。

（二）估算范围

本估算范围包括：圈舍改造工程费用和设备采购费，根据相同结构的类似工程决算，并参考现行市场材料价格，以单价形式计入。

建筑工程费依据相关专业所提供的建（构）筑物工程量和单位造价指标估算，单位造价指标的确定参照遵义市土建工程定额和近期类似工程指标，并按现行材料价格水平和高坪镇劳务工资水平予以调整。

（三）项目投资概算

（四）资金筹措及投资用途

第七章 节能减排及环境保护措施

一、节能措施

（一）总则

根据可持续发展原则，在本项目实施过程中尽量采用新技术、新工艺、新材料，并以节约成本，降低能耗的原则来组织实施本项目的建设工作。

（二）节能原则

1、坚持节约与开发并举，把节约放在首位的方针，提高能源的利用率，减轻环境污染，走可持续发展道路。

2、认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用能源和节约能源，最大限度的进行综合利用。

3、积极采用先进的节能新材料、新工艺，严禁采用国家或行业主管部门公布淘汰的落后工艺。

4、建筑节能主要以建筑物自身的节能考虑。

（三）节能措施

1、在总图布置上，根据布局紧凑、节约用地的原则布置。

2、充分利用自然条件降低电耗，建筑物尽量采用自然采光和通风。

3、项目严禁使用国家颁布淘汰、落后的产品，大力提倡选用节能降耗新型产品和设备。

（四）节能建筑规划设计

根据建筑功能要求和当地的气候参数，在总体规划和单体设计中，科学合理地确定建筑朝向、平面形状、空间布局、外观体型、间距、层高、选用节能型建筑材料对建筑周围环境进行绿化设计，设计要有利于施工和维护，全面应用节能技术措施，最大限度减少建筑物能耗量，获得理想的节能效果。

二、环保措施

（一）施工中的环保措施

1、在人员管理方面，加强施工人员环境保护意识。制定有效的现场管理措施，在施工机械及工地办公室的电器等闲置时关掉电源；安装适当小流量的设备和器具，采用节水型器具等措施以降低用水量。有效利用基础施工阶段的地下水，在情况许可下，设置废水重复、回用系统。在施工过程中，将绿色环保管理与全面质量管理和安全管理等过程有机结合，做到既注重质量安全，又重视绿色环保，质量绿色两不误。

2、在施工机具方面，注重设备的选择和放置位置。施工过程中，选择科技含量高的环保施工机具，既提高效率，保证工程质量，友能减小产生的噪声污染。在总图布置的选择上，应将产生较大污染的设备尽量尽量单独隔离放置，避免给环境带来影响。

3、在施工材料的选择上，应多采用节能环保的材料。如在非承重的结构墙，可以采用轻集材料及轻集混凝土，减少自重，节省原材料。对于主体混凝土结构，可以采用采用高强、高性能的材料，如绿色高性能混凝土，减少水泥和混凝土的用量，利用大量工业废渣（如粉煤灰、旧砖），减少固体废弃物污染，还可以采用商品混凝土，减少水泥浪费和粉尘污染。

4、在施工现场，主要的污染源包括噪声、扬尘、污水和其他建筑垃圾。从保护周边环境的角度来说，就应该尽量减少这些污染的产生。

5、在控制施工噪音方面，所有施工机械、车辆必须定期保养维修，并于闲置时关机以免发出噪声。

6、对于施工扬尘的控制，可以在现场采用设置围挡，覆盖易生尘埃物料；洒水降尘，场内道路硬化，垃圾封闭等，施工车辆出人施工现场必须采取措施防止泥土带出现场。同时，施工过程堆放的渣土必须有防尘措施并及时清运，工程竣工后要及时清理和平整场地。

7、施工现场产生的污水主要包括雨水、污水（生活和施工污水）两类。采取分类集中处理。

8、建筑垃圾的处理，尽可能防止和减少垃圾的产生；对产生的垃圾应尽可能通过回收和资源化利用，减少垃圾处理处置；对垃圾的流向进行有效控制，严禁垃圾无序倾倒，防止二次污染。

9、施工方法的选择，应要合理安排进度，尽量排除深夜连续施工。

10、在技术措施方面，多采用环保节能的新工艺、新技术，以提高劳动生产率，降低资源消耗，同时减小施工过程对周边环境的影响。

（二）生产过程中的环保措施 综合利用与治理方案（1）粪污处理

粪污处理采用农业部推广的“三改两分再利用”治理技术，即“改水冲清粪为干式清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗道排污，固液分离、雨污分离，粪污无害化处理后农田、果园利用”。为合作社的优质杨梅园提供有机肥料。

（2）废气处理

本项目场址周边森林茂盛，对NH3、H2S等臭气有较强吸纳能力，并采用多点式饲养，降低饲养密度，对环境影响十分有限，且距居民区有一定距离，应此不会引起附近群众的意见和纠纷。

（三）节能减排及环境保护评价

综上所述，本项目只要加以适当应用，不会对环境造成污染。通过实施项目建设，搞好消防、卫生，还能达到减少能源消耗，降低大气污染，改善生态环境，维护生态平衡的作用。

第八章、项目组织管理与运行

一、项目建设期组织管理机构与职能

为确保项目的顺利实施，成立“唐吾镇标准化生态养殖场建设项目”领导小组，由镇长任组长，分管农业副镇长任副组长，财政所、畜牧站、经发办和相关村（居）等相关负责人为成员，主要职责是负责项目建设的组织领导，负责重大事项的决策，项目资金使用的审批及监督、项目建设中进度安排与督促等。

二、管理制度

项目在建设过程中，工程建设领导小组要结合建设条件及项目资金情况，节省投资，加快进度，争取早开工早建成，早见效益。

1、实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要责任的领导，对参建单位和领导人和直接责任人，实行工作质量终身追究制度。

2、严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受财政、发改、审计等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。

3、严格项目资金管理，项目资金到位后，建立专帐，实行专帐专户管理，专款专用；严格按照财务制度和项目要求管理使用。

4、项目实施领导小组成员定期对项目的实施过程进行监督管理，项目实施的养殖场负责人要对项目的实施全过程进行监督管理，项目实施单位与审计、财政部门不定期对项目的资金使用进行审查。

第九章 效益分析

一、评价依据

本项目属新建场，主要是通过养殖场硬件环境的改造，使其符合上级畜牧领导部门规划布局的要求，经济效益测算均是新增项目投资。

二、生态效益评价

可兼顾传统农业与养殖业的统筹可持续发展，养殖场粪污有效处理，圈舍标准化建设及水、电、路等配套设施建设和生态鸡的有效防疫，达到生产能力后，养殖场的粪便处理达90%以上，为本镇果园提供有机肥150吨，促进养殖健康发展，实现废弃物的综合利用和生态环保。通过改良草山草坡和林下种草，不仅可以恢复退化的天然草地和提高退耕地的植被覆盖率，改善生态环境。

三、经济效益评价

（一）效益分析

平均引进1羽鸡苗3元，平均每天每头需饲料0.15㎏成本每公斤3.0元。每头鸡疫病防治成本和管理费1元，饲养周期按90天计,共需饲料成本3.0元/斤(90天×0.15㎏)=40.5元，出栏每羽均活重达2.5kg,销售价格21元/ kg；收入：21元/ kg x2.5=52.5元。利润=52.5-40.5-1-3=8元。

每出栏2万羽纯利润16万元，每年仅按出栏3批次计算，共6万羽，销售收入达157.5万元，纯利润将达48万元。

（二）社会效益

项目的实施，首先可以为我镇肉鸡规模养殖业的发展打下坚实的基础，促进肉鸡生产方式的转变，提高我镇肉鸡养殖水平，提高肉鸡数量和质量，带动更多的养殖户开展畜禽的规模化、规范化、标准化生产，为社会提供更多的无公害优质畜禽。其次是解决部分农村剩余劳动力就业。第三是通过租赁林地和聘请当地农民参加到项目建设中来，可使该村实现增收。

四、社会风险分析

本项目建设符合国家产业政策和地方实际，各级政府和广大项目区群众都大力支持，该项目建设不存在很大的社会风险。但项目的总体规划、地方各级政府及相关部门对项目建设和运行的支持力度，以及公司资金筹措情况都可能会对项目的顺利完成产生一定的影响。为此，在项目实施过程中，一定要严格执行国家和各级政府有关法律、法规，让群众满意，保证项目的顺利建设。

五、社会评价结论