基层建设纲要16条标准

基层建设纲要16条标准（精选5篇）

基层建设纲要16条标准 第1篇

评判一个城市的规划好坏的16条标准

城市规划论坛里看到的，转发出来，大家参考一下：

1、是否与城镇体系规划较好衔接，是否可以为顺利进行详细规划奠定良好规划基础，顺利进行衔接。

2、城市性质的叙述是否能准确体现城市的主要职能，代表城市发展方向。

3、城市规划区范围的划定是否与城市未来发展定位相符，并具有一定弹性。

4、城市人口及用地发展规模是否实事求是地充分考虑城市未来经济发展水平，城市资源及城市发展的限制。

5、城市各类建设用地的空间布局、功能分区是否合理，用地平衡是否科学，用地布局的整体效益是否能够在社会政治、经济、环境生活中起促进作用。

6、城市对外交通及内部交通是否形成整体网络系统，并着眼于区域规划，发挥城市交通的整体作用。

7、城市市政公用工程基础设施布局是否合理，规划容量是否与城市发展规模及性质相适应。

8、靠近江河湖海地区的城市是否具有完善的防洪体系规划及相应治理目标。

9、城市总体规划的环境保护效应如何最大限度避免了污染。

10、城市防灾和人防系统是否有明确的系统规划。

11、对需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，是否划定了保护和控制范围；其保护和控制范围的规模是否有利于保护规划、有利于形成城市特色。

12、近期建设规划是否可行。

13、总体规划的综合技术经济是否符合城市发展目标。

14、与城市的国民经济发展规划已经土地利用总体规划的衔接度。

15、城市总体规划的图面是否过于追求几何规整性

16、编制过程中公众参与程度，已经采纳群众意见的情况。

基层建设纲要16条标准 第2篇

系统建设组工作定位

全球软件产业都在加快向服务化转型, 世界各国都在加速推动信息服务业的发展, 以服务寻求可持续的发展。在服务模式、技术模式发展巨大变化的阶段, 中国需要把信息服务业作为国家战略来考虑。信息系统建设组立足国内, 通过学习沟通, 加强企业、联盟和标准组之间的强强合作, 力争在信息技术咨询、软件开发、系统集成、工程测试等环节有新的突破。

信息系统建设组涉及面广, 通过研究发现:一方面相关标准已经很多, 仅系统和软件工程类国际标准已有67项、国标35项、行标11项, 系统工程类共有65项 (国标14项、行标40项、国外11项) , 网络系统类8项 (国标1项、行标7项) , 但是完整的可持续发展的信息技术服务标准体系尚未构建;另一方面新兴业态和模式不断涌现 (如云计算、物联网) , 信息技术服务业的内涵和外延不断变化和调整, 如何做到“你有我有、你有我全、你全我专”的建设原则是建设组工作的重点。

通过半年多的准备和开展工作, 系统建设组明确了2010年两条主线和两个工作重点:一方面加大力度拓展在咨询设计服务方面的标准规范, 与运维服务相呼应, 形成新的服务增长点;另一方面围绕基础软件加快标准规范工作。基础软件一直是中国软件服务业发展的软肋, 虽然中国在基础软件领域已经拥有了自主软件产品和技术, 但是基础软件的发展缺的不仅仅是资金和技术问题, 而是相互之间缺少标准、缺少服务的联动。标准建设要在生产方式和产业链层面上形成新的突破, 这是当务之急!两个工作重点是:制定《信息系统工程建设技术规范》、《咨询通用要求》标准, 并在此基础上同步开展《系统集成规范》、《部署与交付规范》标准的制定工作。信息系统建设组希望通过工程建设、咨询服务来实现产品和服务的联动, 将I T服务融入业务中并形成有机的整体, 同时辅助提高国产基础软件认知度、信任度和用户忠诚度。

各项工作进展和成果

系统建设组遵循服务价值链的特点, 争取两条主线 (咨询规划、国产基础软件工程建设) 上有突破, 并在应用集成、部署与交付等服务环节上齐头并进。

目前已完成标准:《信息系统工程建设技术规范》。

正在起草标准:《信息技术服务系统建设》系列标准第1部分:咨询通用要求、第2部分:系统集成规范、第3部分:系统部署与交付规范、第4部分:管理软件实施规范。

《信息系统工程建设技术规范》由深圳信息工程协会、中软公司牵头组织, 联合国产操作系统、数据库、中间件、信息安全厂商组织制定, 参与厂商贯穿信息服务建设全过程, 突出国产基础软件建设标准。现阶段已完成该项标准的编制工作, 即将开展征集意见、贯标和示范推广工作。该规范规定了信息系统工程建设技术规范的体系架构, 工程建设的原则与过程, 以及信息系统基础平台、信息系统应用平台、信息系统安全平台的建设技术规范化要求, 适用于信息系统工程建设中平台的新建、升级或改造工程, 供各相关单位在工程建设过程中参照执行, 涉及保密类或特殊类信息系统工程除外。

《信息技术服务系统建设第1部分:咨询通用要求》由中软公司和中国电子技术标准化研究所牵头制定, 联合国内赛迪顾问、深圳信息工程协会、中国评测、方正纵横、中软国际、东华合创等企业共同参与。该标准针对当前我国在信息系统建设中缺乏咨询规范的问题, 综合考虑参与信息化建设的不同角色、不同观点, 提出了信息系统工程建设咨询规范的体系结构、组成及相互关系和多视角全景图, 供各行业相关单位在进行信息系统规划与建设过程中参照执行。

《信息技术服务系统建设第2部分:系统集成规范》从应用系统框架、数据标准化、信息资源编目、数据交换和共享、应用系统间交互、信息安全、软件资产化等方面对应用系统的建设提出了具体要求。规范的使用者包括业主单位、应用集成商、应用开发商等, 是业主单位评审和验收应用系统建设和应用集成工作的重要依据。

目前, 国际上公布的与应用系统集成相关的规范主要以厂商产品之间的互通的技术规范为主, 并且这些规范及标准仅在各个标准化协会或厂商内形成初步的体系, 不同组织发布的规范及标准间存在重复甚至冲突的现象;另外, 一些国际组织制定的指导应用集成管理的规范, 与我国国情的组织架构和管理架构体系不相符合, 不能在国内的应用集成工作直接使用。目前国内尚未制定相应的国家和行业标准, 但随着应用系统集成在各行业信息化建设中的范围扩大, 在我国建立一套完整的、符合中国国情组织架构和管理架构的应用系统集成通用规范已经成为软件产业界和各行业用户的迫切需求。

《信息技术服务系统建设第3部分:系统部署与交付规范》通过规定信息化系统部署和交付过程中所涉及到的人员组织方式, 以及与部署交付有关的各项工作的准备、实施、验收等内容, 促进信息化系统的交付质量, 降低交付成本, 适用于信息化系统建设服务的提供者、参与信息化系统验收的客户方和信息化系统建设的监理及审计人员。

本标准通过借鉴ISO 2000、CMMI等标准和规范, 结合国内关键领域核心应用系统的建设实践经验, 从人员组织、环境准备、应用部署、用户培训、系统交付等多个方面着手, 对系统部署和交付的各个关键环节给予明确的定义和要求。本标准可作为信息化系统交付使用的过程质量评价标准和依据。目前, I S O/I E C J T C 1/S C 7正在组织制定信息技术服务管理I S O/IEC 20000系列标准, 主要规范从事信息技术服务的各类组织如何提供满足客户需求的服务。针对系统部署与交付管理, 特别是在评价项目如何提供高质量的信息化系统建设成果的应用和移交, 尚无对应的国际标准, 国内也尚未制定相应的国家和行业标准。

《信息技术服务系统建设第4部分:管理软件实施规范》:随着世界经济一体化进程的加快, 中国企业采用信息技术来升级管理水平、提高企业的市场竞争能力愈来愈显现其重要的价值和作用。

本标准在借鉴国际先进的管理理念, 结合中国管理信息化30年的实践和积累, 依托中国本土文化特色的企业管理信息化的研究、实践、总结等基础上, 提出了管理软件实施过程模型, 对管理软件实施项目的组织、沟通、流程、任务、成果、风险及应对等方面进行规范, 给出了通用的管理软件实施过程的基本要求和度量方法。本标准可用于客户选择管理软件服务提供商, 及作为管理信息化的客户在项目验收、管理软件实施服务商改进实施项目管理的依据。

未来展望

基层建设纲要16条标准 第3篇

2016年6月1日,由中国承建的尼日利亚阿卡铁路开始临管运营,阿卡铁路南起首都阿布贾,北至卡杜纳,全长186.5km,是中国铁路标准落地非洲的第一个“标杆”项目。在此条现代化铁路建设过程中,雷沃大批量工程机械参与建设,参加了多个急难险重的作业项目,成为开路的“急先锋”,有效地保障了工程的进度。

此次参与尼日利亚阿卡铁路项目建设的雷沃装载机和挖掘机,是近年来雷沃重工进行节能技术升级的创新型产品,具有“强劲、可靠、安全、舒适”的优点。整机电路采用防尘设计,铲抓斗综合耐磨性能提高50%,空中冷发动机在持续高温下仍可正常作业,空调通风量超过行业标准50%,并采用先进技术有效解决了渗漏问题。同时,雷沃工程机械产品具有转弯半径小、多级功率配置等值卸荷技术优势,可以保证产品在从容应对复杂工况的前提下,实现整机动力性、机动性和节油性的最佳匹配,全面保证了用户的最大使用价值。

在铁路建设过程中,几十台雷沃装载机和挖掘机担负着砂石物料装卸、运输、硬岩掘进、破碎、叉木等多种重负荷工作任务。来自四川成都的施工方兰经理说:“阿卡铁路承载着尼日利亚人民追求铁路现代化的梦想,经过6年多的施工,我们这里的50多台雷沃装载机和挖掘机成为铁路建设的主要力量。它们品质优越、可靠省油、服务及时,是我们施工队的好帮手。”

基层建设纲要16条标准 第4篇

2011年3月发布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》主要阐明国家战略意图, 明确政府工作重点, 引导市场主体行为, 是未来5年我国经济社会发展的宏伟蓝图, 是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。同样, 该规划纲要也对未来5年我国标准化工作提出了新的要求, 仔细深入解读规划纲要中的“标准”及“标准化”, 对每位从事标准化工作的人员都具有积极的指导意义。

“十一五”期间标准化成效及问题

自2002年全国科技工作会议提出了实施“人才、专利、技术标准”三大战略以来, 技术标准战略已经上升为改变中国社会、经济、政治、军事等领域进程的主要支撑手段。国家领导人对标准化工作都有亲切指导和重要批示2006年胡锦涛总书记在全国科技大会上明确要求:“要加强对重要技术标准制定的指导协调”;2007年胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时强调:“没有农业标准化, 就没有农业现代化, 就没有食品安全保障”;2008年温家宝总理在全国质量工作会议上强调:“要加强质量标准体系的建设, 经过几年的努力, 要有一批叫得响的中国标准成为国际标准。”

“十一五”时期, 标准化工作取得了重大成就:标准化工作全方位地向各产业和社会管理、公共服务等各个领域拓展;国际标准化工作的影响力不断提高;标准制修订更加公开、公平和公正;标准化工作的地位和作用更加凸显, 全社会关注和支持标准化事业发展的良好氛围已经形成。

1.制定各类规划, 指引工作方向

“十一五”期间, 国家各部委, 包括质检总局、工信部、建设部等部委制定、发布了大量针对标准化工作的规划文件, 成为这一时期各行业、该领域开展标准化工作的行动纲领。这些规划文件主要包括基础和综合类的标准化规划, 如《标准化“十一五”发展规划》、《国家信息安全标准化“十一五”规划及实施意见》、《认证认可标准化“十一五”发展规划》、《2008-2010年全国安全生产 (部分工业领域) 标准化发展规划》、《环境卫生标准“十一五”规划》等;有针对工业行业的产业标准化规划, 如《“十一五”电工电器行业标准化发展规划》、《“十一五”全国耐材行业标准化发展规划》、《“十一五”机械工业标准化发展规划》、《全国装备制造业2005-2007年标准化发展规划》、《“十一五”家具标准化发展规划》、《压水堆核电厂标准体系建设“十一五”规划》、《“十一五”全国泵行业标准化发展规划》、《工程建设标准化“十一五”规划》等;有针对第三产业的标准化规划, 如《流通标准“十一五”发展规划》、《邮政业标准化2008-2010年发展规划》、《中医药标准化发展规划 (2006-2010年) 》、《文化标准化中长期发展规划 (2007-2020年) 》等。

2.投入专项资金, 加大科研力度

2007年, 财政部、科技部将标准研究纳入重点支持范围, 至今已有475个项目获得支持, 经费总额4.5亿元。同时, 设立和实施公益性行业科研专项, 在促进创新技术转化、提升标准研制水平、支撑国际标准制修订以及人才培养等方面, 都取得了非常好的效果。科技部批复的“十一五”国家科技支撑计划重大项目“关键技术标准推进工程”取得重大成果:共完成16项课题、150余项任务, 专项累计研制国家标准306项、行业标准175项、国际标准44项。为鼓励各地区、各行业进一步重视标准化工作的质量, 突出标准化科研成果的转换, 推进向生产力的有效持续转变。国家质检总局设立“科技兴检奖”、“中国标准创新奖”等针对标准化的国家级奖项, 奖励了一大批卓有成效, 有利于推动产业转型升级、促进社会和谐稳定、保障绿色低碳发展的标准化科研项目和标准项目。

3.加强制修订工作, 提高标准水平

“十一五”期间, 是我国标准制修订工作力度最大的时期之一。质检总局、发改委、科技部、工信部、交通部、商务部、环保部等部门共同编制物流、电子信息、轻工、纺织等标准专项规划, 设计和布局标准体系框架, 依托全国标准化技术委员会开展标准制修订工作。以国家标准为例, 2006年至2010年共下达25 000余项标准制修订项目, 共发布14 000余项新标准, 详见图1。其中2006年是新立项制修订项目最多的一年, 达到9 500余项, 主要是对过去标龄较长的标准进行修订;经历2年多的工作, 2008年是发布新标准数量最多的一年, 达到近6 000项。

通过全国标准化工作者在“十一五”期间的大量工作, 我国国家标准的平均标龄大幅下降。截至2003年底的统计显示, 当时我国国家标准的平均标龄为10.12年, 标龄5年以上的标准占总量的72.73%。到2010年, 我国大部分行业的国家标准平均标龄下降到5年～6年。以浙江省21个块状产业涉及的国家标准为例, 对其统计分析显示, 13 000余项国家标准的平均标龄为6.6年, 详见表1。其中化纤纺织、家纺、服装、家电、电器、纺织、领带、泵业、氟硅等产业的国家标准平均标龄都低于5年, 与皮革相关的119项标准平均标龄仅为2.5年。通过对前期的标准进行清理、复审和制定工作, 我国已经扭转了标准老化的局面。

4.标准走向国际, 扩大标准话语权

“十一五”期间是我国国际标准化工作取得丰硕收获的时期, 特别是2008年我国成为ISO常任理事国, 标志着我国在国际标准化组织中的地位得到进一步提高。国际标准化活动旨在研究、制定并推广采用国际统一的标准, 协调各国、各地区的标准化活动, 研讨和交流有关标准化事宜。随着经济全球化和信息化进程的加快, 技术标准已经成为国际与区域竞争的一项重要手段, 加快我国国际标准化工作已成为一项十分紧迫的任务。2010年, 我国新承担了中医药、节能量和生物质气体燃料等13个国际标准化技术机构秘书处, 总数已达到50个;新提交了国际标准提案57项, 总数已达到227项, 数量位居成员国前列。在国际电工领域, 以我国为主提出的6项国际标准获得批准, 18项标准进入草案投票阶段, 新提交了11项国际标准提案。以电工行业国际标准化为例, “十一五”期间承担IEC秘书处3个、IEC主席3个、出任IEC/SMB中高层专家6人、赢得IEC1906贡献奖3人次、承担了7项国际标准的研制任务, 使我国电工行业在国际发、输、配、用电等领域都具有了国际话语权。

十二五规划中的“标准”分析

“标准”、“标准体系”和“标准化”频繁出现, 贯穿于整个“规划纲要”之中。“十二五”规划纲要共计16篇62章, 其中在33个段落里提到“标准”和“标准化”。与“十五”、“十一五”的规划纲要相比较, “十二五”规划纲要的“标准”元素更加浓厚。

1.提及点处明显增加, 涉及领域更加广泛

“十五”规划中“标准”和“标准化”出现6处, 分别涉及农业质量标准、服务业标准、信息标准化、环境标准、国际标准和质量标准化体系。前3者是涉及具体产业, 推进产业质量水平或服务水平提升;后3者是标准及标准化在基础领域发挥作用, 加强生态建设, 推进国际贸易和强化质量基础。

“十一五”规划中“标准”和“标准化”出现10处, 分别涉及农业标准化、装备制造业技术标准、网络标准、服务业标准化、节能标准、环保标准、安全标准、国家标准体系、中医药标准化、应急标准体系。除了延续十五规划中对标准化工作的要求之外, “十一五”规划与时俱进, 对新出现的事物和技术提出标准化工作要求, 体现在装备制造业技术标准、网络标准、节能标准、中医药标准化、应急标准体系。尤其是节能标准化工作是我国整个“十一五”期间标准化工作的最大亮点之一, 为我国顺利实现单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标提供了重要的技术保障。

相比之下, “十二五”规划中“标准”和“标准化”出现35处, 提及频率比“十五”和“十一五”总和还多。“十二五”规划中, 一方面延续之前各领域标准化工作, 如农业标准化、服务业标准化等;另一方面将标准化工作提高到前所未有的高度, 作为转变发展方式、促进产业升级的重要手段。

2.“十二五”规划对下一时期的标准化工作提出新的要求

一是将转变发展方式作为标准化工作的主攻方向。规划中明确提到在新的国际发展格局下, 全球需求结构出现明显变化, 围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈。在科学发展的过程中, 要继续优化能源结构, 健全节能减排法律法规和标准, 强化节能减排目标责任考核, 把资源节约和环境保护贯穿于生产、流通、消费、建设各领域各环节, 提升可持续发展能力。

二是将产业转型升级作为标准化工作的重要内容。规划中对先一步培育发展战略性新兴产业中如何以标准化促进产业核心竞争力的提高提出具体要求。包括依托优势企业、产业集聚区和重大项目, 统筹技术开发、工程化、标准制定、应用示范等环节, 支持商业模式创新和市场拓展, 组织实施若干重大产业创新发展工程;加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系。规划还对汽车、交通等关系装备制造业的重点行业提出标准化工作目标:船舶行业要适应国际造船新标准, 建立现代造船模式, 推动内河运输船舶标准化和港口规模化发展;科学制定城市轨道交通技术路线, 规范建设标准, 有序推进轻轨、地铁、有轨电车等城市轨道交通网络建设。信息化标准化工作也是“十二五”规划重点涉及的领域, 一方面在构建下一代信息基础设施中, 建立健全法律法规和标准, 实现电信网、广电网、互联网三网融合, 促进网络互联互通和业务融合;另一方面, 完善信息安全标准体系和认证认可体系, 加强网络与信息安全保障。

三是把坚持绿色发展作为标准化工作的重要着力点。节约资源和保护环境是我国的基本国策, 是发展的内在要求, 也是世界各国发展的共同趋势。绿色发展、构建低碳发展方式也是“十二五”期间对各行业、各领域的总体要求。“十二五”规划提出探索建立低碳产品标准、标识和认证制度, 建立完善温室气体排放统计核算制度, 逐步建立碳排放交易市场, 这是从国家层面对落实发展低碳经济的最好注解。同时, 要求继续完善节能法规和标准, 制订完善并严格执行主要耗能产品能耗限额和产品能效标准, 加强固定资产投资项目节能评估和审查。规划要求通过加快绿色经济、循环经济和低碳技术标准体系建设, 并贯穿于生产、流通、外贸、消费和建设各领域各环节, 构建资源节约、环境友好的产业结构、生产方式和消费模式。

四是将改善民生作为标准化工作的根本落脚点。保障改善民生、实现发展成果共享, 是我国社会主义科学发展的基本要求和根本目的, 是持续发展的基础和动力, 也是“十二五”规划对标准化工作的定位:标准化工作要服务和服从于改善民生的大局。规划提出要抓住与民生相关的食品安全、消费品安全、环境安全、生产安全、劳动保护、市场秩序以及防灾减灾等各个方面工作, 健全标准体系。要着力提高政府公共服务能力, 明确基本公共服务范围和标准, 加快完善公共财政体制, 保障基本公共服务支出, 强化基本公共服务绩效考核和行政问责。

五是将改革开放作为标准化工作的强大动力。三十多年来的改革开放进程对我国标准化工作的发展一直不断提出新问题, 标准化工作也紧紧围绕改革开放进程, 解决了“科学发展、转型发展”中迫切需要完善运行机制、规则程序、体系建设、思想观念、工作方式等方面的一系列重要难题。在新的形势下, “十二五”规划着眼于改革开放的新局面, 提出要完善我国金融业稳健标准、积极推进环境税费改革, 选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税等要求, 最大限度地实现国家、企业、消费者利益的协调统一, 同时与市场运行有效衔接, 促进国际贸易的科学发展。

“十二五”期间标准化工作的思考

结合“十二五”规划对标准化工作的要求, 回顾我国“十一五”期间标准化工作取得的显著成效和存在的主要问题, 对下一阶段标准化工作提出以下思考意见。

从总体上看, “十一五”期间标准化工作与我国的经济社会发展需求仍存在一定的差距, 主要问题有:标准化总体水平还不能满足经济社会发展的需要, 参与国际标准化活动能力与发达国家相比、与满足经济社会发展的需要相比还有较大差距, 标准化人才队伍建设仍显滞后, 社会公众标准化意识还较薄弱, 标准体系建设在速度结构质量效益方面还不够协调。这些问题将是我国“十二五”期间标准化工作的重要工作内容, 应采取有效措施予以各个击破、重点解决。

一是做好标准化“十二五”规划。围绕“十二五”期间国家发展主题、主线和经济社会发展重点, 制定标准化发展的具体目标任务、重点领域和政策措施。分层次、有重点地做好标准化的顶层设计, 制定分步实施方案, 着力在适应性、有效性和可操作性方面下功夫。各省市应围绕当地产业特色, 做好标准化整个工作链各环节的关键事务, 提出相适应的机制和政策措施, 如浙江省应重点围绕战略性新兴产业和42个重点块状产业, 做好标准化工作。

二是加强标准实施的监管工作。经过“十一五”期间全国标准化工作者的努力, 标准质量水平得到大幅度提升, 标准的时效性和科学性大体上与国际接轨, 基本上解决了“无标可执”的问题。但是, “十一五”期间, 在标准实施方面还存在一些影响民生的问题, 尤其是食品安全成为政府和公众关注的焦点。如何解决“有标不执”是“十二五”期间标准化工作的重点任务。从政府角度出发, 要细致研究措施, 加强企业在标准实施方面的监管, 做到标准公开, 尤其是各企业备案的产品标准应予以公开, 接受社会的监督。

基层建设纲要16条标准 第5篇

职业技能竞赛技术文件的制定过程

职业技能竞赛是一种有组织的群众活动, 如同体育竞技一样, 是分级别和分项目进行的。在我国, 职业技能竞赛按规模、重要性和影响力不同分为国家级、省级和地市级三级。由于我国企事业在职职工人数众多, 而职工的素质和能力提升相关工作又归口人力资源和社会保障部门管理, 所以由人力资源和社会保障部牵头组织的跨行业 (系统) 、跨地区的竞赛可冠以“中国”或“全国”名号, 此类竞赛称为国家级一类竞赛。由国务院有关行业部门或行业 (系统) 组织牵头举办的竞赛, 因为举办范围一般局限于某行业或某系统内, 被称为国家级二类竞赛。其他由省或地方组织的本地区范围内的竞赛称为省级和地市级竞赛。近年来, 在全国范围内开展的全国技工院校技能大赛、全国职业院校技能大赛、全国数控技能大赛、全国职工职业技能大赛等都属于国家级一类竞赛。

制定职业技能竞赛各项目的专业标准, 最重要的依据是国家职业标准。该标准由国家人力资源和社会保障部相关部门牵头制定, 主要内容是按照职业分类, 根据职业 (工种) 的活动内容, 对从业人员工作能力水平的规范性要求。它是从业人员从事职业活动、接受职业教育培训和职业技能鉴定以及用人单位录用、使用人员的基本依据。

职业技能竞赛技术文件制定工作的依据是竞赛专业标准, 制定竞赛专业标准也是竞赛组委会和技术专家组主要工作之一。主要工作流程为: (1) 竞赛组委会设立相应工种技术专家组, 专家组成员主要来自企业、职业院校、研究机构等, 具有丰富的本专业工作经验, 并在本行业具有一定的影响力, 熟悉国家职业标准, 了解专业的现状和技术发展状况; (2) 技术专家组召开会议, 研读和学习竞赛工种的国家职业标准; (3) 技术专家组根据竞赛工种的国家职业标准和竞赛主办方的场地、设备情况制定职业技能竞赛专业标准并报请竞赛组委会批准备案; (4) 技术专家组根据职业技能竞赛专业标准制定本工种竞赛技术纲要并报请竞赛组委会批准备案; (5) 竞赛组委会召开各工种竞赛主办方工作会, 各工种竞赛主办方按竞赛技术纲要要求准备竞赛场地和设备; (6) 竞赛组委会适时召开各竞赛队领队和指导教师参加的技术说明会, 由技术专家组组长解读竞赛技术纲要。经过以上工作准备后, 方可开展竞赛后期工作。

职业技能竞赛专业标准的制定

以全国技工院校技能大赛无线电调试工工种为例。无线电调试工主要是指使用测试仪器调试无线通信、传输设备和广播视听设备以及电子仪器、仪表的人员。职业等级共设四级, 分别为中级 (国家职业资格四级) 、高级 (国家职业资格三级) 、技师 (国家职业资格二级) 、高级技师 (国家职业资格一级) 。现行的“无线电调试工国家职业标准”是由原劳动和社会保障部委托信息产业部组织有关专家制定的, 自2005年2月施行。

在全国技工院校技能大赛项目中, 无线电调试工主要进行高级 (国家职业资格三级) 组的比赛。根据“无线电调试工国家职业标准”, 制定大赛专业标准时主要考虑以下内容: (1) 基本要求, 主要包括职业道德和基础知识。 (2) 工作要求, 主要包括针对职业工作内容的知识和技能要求。其中, 职业道德要求是与职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和, 它既是对从业人员在职业活动中行为标准的要求, 同时又是职业对社会所负的道德责任与义务。基础知识是指从业人员从事职业活动所应掌握的专业基础知识和相关法律法规知识。工作要求是指从业人员从事职业活动所应具有的技能要求。

按照无线电调试工国家职业标准, 无线电调试工高级工的工作要求主要包括以下内容: (1) 调试设备准备工作, 指调试工作环境设置, 包括清理工作环境卫生, 按调试规程摆放系统测量用仪器、仪表及其附件, 检查通排风及电源, 检查电磁干扰环境, 准备操作防护设施等。 (2) 调试文件准备工作, 指准备和识读各类调试工艺文件, 包括整机原理方框图、各分单元原理图、印刷电路板图、信号流程图、连线图、产品调试指标、产品说明书等。 (3) 装接质量检查工作, 指按照相关行业标准对电子设备的各单元电路印刷电路板、机电部件及其相互连接导线等焊接质量进行检查, 发现不良点或错误点并进行改接或改装。 (4) 电子设备调试工作, 包括以下工作:根据被测电子设备调试指标要求, 按照工艺文件准确连接各调试用仪器、仪表, 正确使用相关工具;对被测电子设备进行外观检查和安全检查, 对不符合安全防护要求之处进行更改或提出更改建议;按照被测电子设备功能要求对整机供电系统、信号输入及调理系统、信号处理系统、信号驱动执行机构等进行检查, 确定是否符合功能要求, 分析不符合要求的原因, 指出不符合要求的具体位置, 对异常或故障处提出解决方案并进行调整;按照被测电子设备指标要求对整机性能指标逐项进行测试, 确定是否符合指标要求, 分析不符合要求的原因, 指出不符合要求的具体位置, 对异常或故障处提出解决方案并进行调整。 (5) 指导低级工作人员进行相关工作。 (6) 调试的后处理工作, 整理电子设备调试工作中形成的相关数据、表格、记录等, 书写调试报告, 对调试过程、检测点、故障 (异常) 原因、解决方案等进行全面分析和总结。

制定大赛专业标准, 首先要保证“无线电调试工国家职业标准”职业功能的完整性, 同时, 考虑全国技工院校技能大赛参赛选手主要来自技工学校、技师学院等。制定大赛专业标准还要参照技工院校的教学大纲、实训教学条件和竞赛场地设备情况等。例如, 对于调试工艺文件准备要求, 针对技工院校教学中普遍使用电子电路CAD软件Protel的具体情况, 大赛专业标准确定为“使用绘制电路原理图和PCB图”;对于功能调试要求, 大多数技工院校都开设了51系列单片机课程, 大赛专业标准具体确定为“使用51系列单片机相关编程软件修改程序、能应用在线下载方式下载程序”, 等等。另外, 由于技能大赛的时间要求和内容要求, 还要设计、制作合适的电子产品作为比赛载体, 此电子产品应尽量包含“无线电调试工国家职业标准”中调试部分所要求的技术和功能。

按照以上原则, 制定的大赛专业标准如下页表1所示。

职业技能竞赛技术纲要制定

技术纲要制定亦是竞赛前的重要工作。技术纲要是竞赛专家组经过认真、充分研讨制定的, 主要包括竞赛技术文件制定标准、竞赛内容和形式以及成绩计算、命题原则、竞赛范围和比重以及类型、主要参考资料、竞赛规则等内容。

竞赛技术文件制定标准是制定本文件所参考的关键性依据。例如, 无线电调试工高级组的竞赛是以《无线电调试工国家职业技能标准》 (高级) 为基础, 结合技工院校电子信息类相关专业课程标准制定。

竞赛内容规定了参赛选手主要完成的工作, 包括测试选手技能水平的实际操作、测试选手专业理论水平的理论知识笔试和口试等。竞赛形式是指参赛选手以团体或以个人形式参赛。竞赛成绩计算则规定了竞赛内容的分值比重。

竞赛命题原则是技术纲要中指导命题工作的指南, 命题原则要结合目前参赛单位的现状提出命题的依据以及通过命题体现出的大赛目的和意义。例如, 无线电调试工高级组竞赛命题原则是“命题依据《无线电调试工国家职业技能标准》 (高级) , 注重基本技能, 体现现代技术, 结合生产实际, 考核职业综合能力, 引领技工院校教育教学改革, 并对技能人才培养起到示范指导作用。”

竞赛范围和比重以及类型是技术纲要的核心, 是参赛单位和选手训练的重要参考。对于竞赛内容规定的项目应在此详细说明范围、试题比重、试题类型、竞赛时间和命题方式。除此之外, 实操竞赛项目还要说明竞赛场地与设施、竞赛提供材料、参赛选手自带工具和评分办法等内容。

主要参考资料提供参赛选手应参考的书目, 所列书目的依据应参考参赛单位的培训教材, 并根据“竞赛范围和比重以及类型”条目中的内容加以筛选。主要参考资料应是正规出版并广泛使用的书籍。

竞赛规则是对参赛选手在赛前、赛中和赛后应遵循的规则和注意事项加以说明。

不同职业技能竞赛项目技术纲要内容不尽相同, 根据需要, 部分竞赛的技术纲要可以提供评分标准、标准样题等, 技术纲要亦可对裁判员、监考员工作规范以及竞赛的保密工作等提出要求。

结语

职业技能竞赛专业标准和技术纲要的制定是竞赛前的一项重要工作, 需要大赛组织部门、大赛承办单位、设备提供商等单位的协调和支持。同时, 竞赛专家组成员是专业标准和技术纲要制定的承担人, 其素质和专业水平直接影响竞赛质量, 职业技能竞赛的专家应是来自于职业院校、行业和企业的高水平专家和技术能手。竞赛专家组讨论专业标准和技术纲要时应重点关注参赛选手的专业和技能平均水平, 关注竞赛对参赛单位教育培训的引领作用, 使得参赛单位能通过职业技能竞赛提升教育培训质量, 提高职工或学员的整体素质, 让职业技能竞赛真正起到促进职业教育发展的应有作用。

参考文献

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