经济发展与信用建设

经济发展与信用建设（精选6篇）

经济发展与信用建设 第1篇

我国社会信用体系的建设与发展

作者：曹文烁 转载自：信用中国 2007/07/24

一、上海，北京、浙江、安徽、武汉社会信用体系建设情况

（一）上海市。

1999年初，以上海市计委为主，会同上海市信息办、上海市信息中心等部门成立了一个建立社会信用体系的研究小组。1999年7月，经人民银行总行批准、上海市政府核准，在市计委、市信息办、市信息中心和人民银行上海分行的支持、参与下，上海市成立了一家资信有限公司，开展个人信用联合征信业务。

该资信有限公司采取渐进方式推进业务的开展。最初以消费信贷为起点，为银行开展个人消费信贷提供同业征信和内部服务。到2001年 5月，与移动通信，联通，水、电、煤气等公用事业单位，市农村信用社联合社先后确定了合作关系，从同业征信走向联合征信。同年6月，开展面向公众的资信服务，向个人开通报告查询服务，从行业服务走向社会服务。2001年11月，上海市企业联合征信系统建设启动。该系统于2002年3月28日正式建成开通，标志着国内第一个较为全面的包括个人征信和企业征信的区域内社会征信体系框架在上海已基本成型。目前，该资信有限公司正在探索介入租赁业（如个人租赁汽车）、百货业和拍卖等行业，并尝试电子商务和个人提供自己的信用基础资料供社会查询等新业务。

（二）北京市。

北京市计委于2000年8月底开始研究建立北京市信用体系。北京市政府指定北京的信用体系建设由政府研究室为主，计委、法制办等参加研究，并先后指定市工商局、市经贸委牵头组织，从实施企业征信起步。

目前北京市企业征信体系建设主要由三部分组成：（1）2002年7月成立的某信用管理有限公司，注册资本2000万元，其中市国有资产经营有限公司占60％，首都信息发展股份有限公司占 25％，北京市中小企业服务中心占10％，北京中关村科技担保有限公司占5％。目前该公司正尝试开展企业征信工作。（2）2001年12月，中关村科技园区开始进行企业信用制度试点，成立了企业信用信息服务中心，主要功能是整合政府各部门掌握的信用信息资源，向社会公布信用信息，向指定信用服务中介机构提供信用信息。（3）北京市工商局2002年建立了“北京市企业信用信息系统”，开展重合同守信用、著名商标等企业良好信息发布和查询；同时建立披露负面信息的“警示信息系统”。此外，北京还活跃着一些自发成立的民营的信用服务中介机构。

从总体上看，北京市各类信用中介机构较多，业务活动踊跃，但缺乏政府部门统一协调指导，在深度和广度上都不如上海。

（三）浙江省。

浙江省的信用体系建设起点较高，省委、省政府高度重视，省第十一次党代会明确提出“必须把建设‘信用浙江’作为完善社会主义市场经济体制和改善发展环境的重点来抓”，将“信用浙江”摆在建设“信用浙江、绿色浙江、数字浙江”的首位。

2002年初成立了“浙江省建设‘信用浙江’工作领导小组”，常务副省长任组长，两位副省长任副组长，领导小组办公室设在计委。同时构筑政府、企业、个人三大信用主体，其中政府信用是表率，企业信用是重点，个人信用是基础，工作切入点和突破口是企业信用建设。2002年2月，省政府专题会议提出建设“浙江省企业信用发布查询系统”，作为“信用浙江”的先导性、基础性工程。企业信用发布查询中心在省经济信息中心内挂牌设立。查询中心实行理事会制，计委一位副主任任理事长，各提供信息的部门负责人任理事，由计委、国税局、地税局、工商局、质量技术监督局、人民银行杭州中心支行等作为第一期理事部门；后又增加了省高级法院、劳动社保厅、物价局、环保局、出入境检验检疫局、杭州海关、宁波海关为第二期理事单位；11个省辖市政府以特别理事身份加入理事会。目前，浙江省11个市中10个市已建立信用建设工作领导小组，组长均由常务副市长担任，涉及信用建设的各部门领导为成员，办公室大多数设在计委，个别也设在政府办公室或工商局。

由浙江省企业信用发布查询中心建设的“企业信用发布查询系统”，其地域查询已经由11个市扩展到全省每个县（市、区）；到2002年底，已拥有企业数据43.9万家，系统数据量1800万条，企业信息查询次数17.1万次。省国税局组织力量完成了国税子系统的设计开发和数据审检、录入工作。该子系统包含税务登记、重点企业纳税情况、欠税情况和税务违章等37万条数据。2002年8月份在“信用浙江”网上公示28家恶劣涉税案件，社会反响很大。2002年1~10月累计查补税款、罚款及滞纳金9.52亿元。

（四）安徽省。

安徽省计委财金处自2002年初以来围绕全省信用建设认真开展调研，努力搜集信用建设的政策动向和相关信息，先后向省政府提交过多篇加强信用建设的建议报告。2002年8月16日经省政府常务会讨论，同意计委提出的加强全省信用建设的政策建议，批准建立“安徽省社会信用建设联席会议”制度，由常务副省长任召集人，办事机构设在计委，并明确企业和个人征信工作由计委牵头。同时省计委按照省政府要求代拟了《安徽省人民政府关于加强全省信用建设的若干意见》，也已经省政府讨论同意即将统一下发。

主要内容及具体工作安排：（1）成立由省政府领导牵头，计委、人民银行、经贸、外经贸、财政、公检法司、劳动、工商、税务、海关、质监、建设等相关部门负责人参加的省信用建设领导小组。（2）进一步加强调研，借鉴上海、浙江、广东的经验，充实完善建设信用安徽的工作方案和联合征信机构的组建方案。（3）积极推进信用法制建设，拟定《安徽省联合征信管理条例》，研究制定《安徽省企业信用管理条例》、《安徽省个人信用征信及信用评级管理条例》等地方性政策、规章。2003年上半年提出初步文件，年内完成。（4）召开省信用建设领导小组第一次会议，汇报建设“信用安徽”工作方案、联合征信机构组建方案及信用建设试点工作。（5）召开建设“信用安徽”全省动员会，对建设“信用安徽”工作全面部署和发动，提交《安徽省联合征信管理条例》进行讨论。（6）组织信用知识培训，邀请有关专家进行专题讲座。（7）全面实施建设“信用安徽”的各项具体工作，启动信用试点工作，在有条件的市开展信用建设试点，建立联合征信机构。（8）逐步建立全省联合征信体系，建成信用信息数据库、数据交换中心和全省统一的社会征信网络平台。

（五）武汉市。

1998年以来，武汉市计委与政府其他部门、金融机构及信用管理公司就武汉地区社会信用问题以及社会征信体系的建立作了多方调研和前期准备工作。1998年2月，湖北省首家专业信用管理机构在武汉成立，挂靠市计委接受指导。该公司从信用风险管理角度，开发信用产品，为消费者提供信用消费和个人金融服务，为金融机构提供资信调查、信用评估、信用担保、商账管理等信用管理服务。经过5年的发展，目前已经为5万余名消费者提供了各式各样的信用消费服务，累计形成的信用消费商品交易规模已逾3亿元。截552002年年底，通过“武汉信用”管理的累计3亿元应收账款中，逾期额仅为24万元，逾期率仅为0.8‰。该公司与武汉地区7家金融机构合作开发了大额耐用消费品、汽车、住房、信用卡四大类个人零售业务品种，大大缩短了消费信贷办理周期，提高了消费信贷服务质量和风险控制水平，架起了融资和消费、消费者和金融机构之间的桥梁。该公司创造了由信用管理企业与金融机构合作开发个人业务产品，发展消费信贷的有效模式。

在实践基础上，2001年6月，武汉市政府研究室、市计委、人民银行武汉分行营管部等有关单位组成联合调查组，在全国范围内开展了广泛的调研，并重点对上海市社会征信体系建设的情况进行了研究，召开了专家咨询会，为武汉社会信用体系的建立创造技术条件和理论基础。经市计委协调，市公安局、房地局、工商局、劳动和社会保障局、地税局、市房改委资金管理中心以书面形式确认，愿意提供信息，参与武汉地区的社会征信体系建设。目前准备以武汉信用风险管理公司累积的5万多人的信用数据库为基础，扩建武汉市个人征信的平台。

二、当前国家有关部门信用体系建设的进展情况

近年来，社会各界日益认识到信用缺失是我国经济社会发展中的重大问题，党和国家领导人也高度强调社会信用建设的重要性，国家各有关部门正在积极推动此项工作。

人民银行在全国334个地级市建立全国企业信贷信用登记系统和相应的数据中心，1997年下半年开始全国联网，至2002年底归入400万个借款人的资信信息，金融机构查询用户6万个，月平均查询30多万次，现已覆盖了所有借款人及境内所有金融机构。从数据内容上看，该系统只收录了企业的金融信用信息，与社会信用信息相距较远。至于个人信用体系建设方面，人民银行仍在做论证工作。

2001年4月原国家经贸委、国家工商总局等十部委联合下发《关于加强中小企业信用管理若干意见的通知》，尝试建立企业信用记录与公布制度。随后，经贸委在上海、北京、甘肃和江苏镇江启动了以企业征信为主的社会信用体系建设试点。北京、江苏等地的工商行政管理部门则以工商行政管理信息为基础数据，对企业“重合同、守信用”的良好行为以及失信行为给予公示，但系统本身不对企业信用进行评价。

建设部2002年9月26日宣布全面开通房地产信用档案系统。该档案是覆盖房地产行业所有企业、中介和执（从）业人员的信用信息管理系统。凡是从事房地产经济活动的房地产开发企业、物业管理企业、中介服务机构及执（从）业人员，不论所在地域、资质等级、登记注册类型、规模大小，都属于该档案监督的对象。凡是可以判断信用状况的信息资料，包括基本情况、业绩及良好行为记录、不良行为记录、公众投诉及处理情况等，都是信用档案记录的内容。这是一个融企业征信和个人征信为一体的行业征信系统。

农业部正在组织指导全国乡镇企业信用建设工作，制定了《全国诚信守法乡镇企业认定办法》，推动实施乡镇企业“诚信工程”，要求“大中型乡镇企业在3年内建立健全信用管理制度，全面建立‘3+1’科学信用管理模式（即建立健全企业信用管理机构、客户资信管理制度、内部授信制度和应收账款管理制度），一般乡镇企业在5-8年内基本建立健全信用管理制度，东部发达地区的乡镇企业尤其是外向型乡镇企业要在5年内率先建立健全信用管理制度和企业信用管理体制”。

此外，国家税务总局正在建设纳税人信誉等级信息系统，国家工商总局正在建设工商登记数据库和工商年检数据库，最高人民法院正在整理建立判决文书基础数据库，劳动和社会保障部、财政部、公安部、国家技术监督检验检疫局、海关总署、原外经贸部等部门在执法或行政管理过程中都形成并保留了企业和个人信用状况的信息，均已不同程度实现计算机网络化运作。

三、当前社会信用体系建设中存在的主要问题

（一）法规建设进程迟缓，目前的草案尚不成熟。

社会信用体系的建立、运营全过程都需要法律、法规支撑。到目前为止，只有上海、深圳出台过关于个人征信方面的地方法规，国家层面尚没有统一的有关社会征信体系方面的政策、法律、法规，这使得构建整个社会信用体系的法律基础薄弱。大量可以开放的信息封闭在行业主管部门手中，部门之间因缺乏法规约束而难以协调。

当前制约联合征信开展的瓶颈问题是缺乏强制公开信息、有限制披露信息和保护商业秘密和个人隐私的法规，而不是限制中介机构（特别是一些市场自发成立的从事信息增值服务的机构）发展的问题。根据其他国家的立法经验，如美国的《公平信用报告法》、《平等信用机会法》和欧盟的《数据保护纲领》等是所在国家信用立法的核心。而目前人民银行起草、正在征求各方面意见的《征信管理条例》（简称《条例》），主要是对征信机构的市场准入和业务范围进行严格界定，体现了征信市场监管者立场，而对于信用信息占有者只有提供、披露义务的原则性规定，缺乏强制力。《条例》也缺乏信用信息开放范围、采集方式、信息处理和传播限制的界定，在实践中缺乏可操作性。此外，一些现行相关法规也亟待修改和补充完善。

（二）关于全国征信体系模式的选择问题。

首先，在全国征信体系构建方面，一种观点认为，征信体系建设应当自上而下开展，除上海之外不再搞其他试点，主要依托银行信贷登记系统，建立全国数据中心；但地方同志和许多专家认为，全国统一建设起步慢、立法时间长、数据更新效率低、协调管理有难度，应当在条件好的中心城市扩大试点，然后横向联合、互联互通、上下结合。其次，在基础数据采集方面，一种观点认为企业与个人信用数据库并立，由一个机构管理运营；另一种观点认为企业与个人征信差别很大，应仿效发达国家分立模式。再次，在征信体系的基础数据库平台建设方面，一种观点认为应由政府出资作为信息基础设施来建设；另一种观点认为完全可以市场化商业运作。上述观点都还有待组织专家科学论证。

近年来各地政府积极推动征信体系建设，一些有条件的地方先行开展了本地区征信试点或法规起草、征信机构筹建等实质性工作，对宣传引导企业和公民诚信观念、整治市场秩序、树立本地区诚信形象起到了很好的作用，实践表明并未出现财政资金流失、重复建设和重大违法违规的不良后果。由于一些特定原因，目前许多地方政府的联合征信建设组织指导工作陷于停滞，近一年来一直处于观望状态，地方积极性受到抑制。地方同志认为扩大试点本身并无风险，数据接口从技术上讲也没有障碍，应当保护地方积极性，适当扩大试点，继续摸索经验。

（三）关于征信机构的组建模式问题。

根据国际经验，建立社会征信体系应当遵循市场公平、公正和个人自愿的原则。上海试点表明，由政府指导推动联合征信、第三方中介按市场规律运行的模式比较成功。社会中介机构有能力开展联合征信。例如上海建成的企业联合征信数据库系统，是目前上海地区规模最大、信息采集跨度最全面的综合性企业征信系统。现阶段的征信合作单位，包括上海市工商局、上海市技监局、上海市统计局、上海市国资办、上海海关、人民银行上海分行等，系统覆盖了上海全市所有拥有经营记录的企业，200）2年开通时入库单位数量达48万余家，超过人民银行上海分行“企业信贷登记咨询系统”的3万户库存量。

四、关于加快我国社会信用制度建设的政策建议

当前我国正处于建立社会主义市场经济体制过程中，受发展阶段所限，市场发育状况和社会信用环境都不理想，在这种情况下，不能单纯依靠市场力量来推动征信体系的建设，政府作为维护社会稳定和促进发展的重要部门，在建立诚信体制的过程中具有不可替代的作用。政府应在借鉴发达国家经验的基础上统一管理，在发展初期通过制定政策协调有关部门开放数据，组织建立基础数据库和检索平台，争取在较短的时期内以较低的成本初步建立起有效的企业和个人征信体系。

在2003年3月举办的“社会信用体系建设与发展”高级研讨班上，与会代表通过围绕信用管理法制基础、信用体系管理模式和运营模式、信用体系发展规划等问题深入交流和研讨，提出了以下具体设想和政策建议：

（一）尽快明确信用管理总体协调部门。

从国际经验来看，建立、发展和规范国家信用体系是一个庞大的社会系统工程，需要必要的法律保障和科学的行业标准，需要数据基础设施及配套建设，需要有独立、公正、客观的第三方征信机构，还需要有完善的教育、科研和推广体系，这些都急需国务院确定有综合协调能力的部委牵头，各相关部门参加，对我国信用体系建设加紧进行统一规划、管理和协调，以避免条块分割、地区保护等体制性因素带来的重复建设、资源浪费等问题。当前，包括企业和个人征信制度建设在内的社会信用体系建立、监管，应由政府推动，明确一个部门依法或授权协调好政府各部门之间、政府与民间机构之间的关系。在信用体系发展的初始阶段，政府的作用在于推动和规范，后期的作用在于监督与服务；待条件成熟、法律环境具备后，可以考虑由行业协会发挥自律作用。

（二）加快法规建设步伐。

建设征信体系应该有法可依。由于我国征信业发展历史不长，地区间、城乡间发展不平衡，许多相关的现行政策法规尚需要修改，因此制定专门法的时机还不成熟。建议将人民银行代国务院起草的《征信管理条例》（征求意见稿）尽快公开征求社会各界意见，争取早日以行政法规的形式颁布。该法规应规范的重点：（1）强制有关行政机关和社会部门以商业化或义务的形式向信用中介机构开放；（2）规范信用资料的公开、合法、正当的收集与使用；（3）加强信用行业管理，监督中介机构，制裁各种违规行为。

（三）正确选择征信体系发展模式。

根据国际经验，建立社会征信体系应该遵循市场公平、公正和自愿的原则。建议在信用信息征集环节建立基础数据库，可考虑由社会公益性机构垄断运营；在信用信息评估等信用增值服务领域，目前可鼓励成立完全市场化的中介服务机构，实现有限度竞争，避免形成新的行业垄断。

当前建立完全由国家一级包办、上下一体的征信体系极不现实，特别是在个人征信领域难度更大。例如，美国目前的三大公司在信用建设初期都是地方性征信公司，直至现在，进行消费者信用评级的公司也只能建立区域性的个人信用数据库。当前我国许多公共管理职能都在基层，大量公共信息都存在于基层政府，特别是数量大、更新快的个人信用信息，所以不依靠地方政府不行，不发挥地方积极性不行。

针对我国地域辽阔、人口众多、城乡差异大、发展不平衡的特点，建议宜对法人和个人均实施信用记录属地管理，按省、市、自治区分立数据库，再行连接，实现资源整合与信息共享。总的思路应当是按照“先中心城市、后边远农村，先发达地区、后落后地区，先地方、后全国”的步骤实施，加快建立起统一的社会征信体系。中央部门应当在推动立法方面多做工作，打破信息封锁，促进区域性、行业性的征信系统全国化、网络化，资源共享；近期应着手统一规划，并考虑在基础好的省市扩大试点。鼓励地方打破封闭，形成区域联合，按法律规范和市场需求逐渐统一技术标准和工作规范，最终达到全国征信体系统一。

地方同志普遍认为，对于地方政府根据实际需要启动的本地信用体系建设，中央各有关部门应该给予肯定，并应该适当地给予政策、资源和技术方面支持。但是，一个地方是否有条件提前全面地建立区域性的社会信用体系，还取决于它们自身的情况，基本条件是市场的实际需要。地方信用体系是国家信用体系的一部分，它在取得建设经验、减少中央财政负担、加快大体系建设速度等许多方面都会对国家体系建设作出贡献。同时，地方信用体系建设应该注意与国家系统建设的衔接，避免不必要的失误和浪费。

（四）切实鼓励中介机构发展。

信用调查公司、信用征集公司、信用评级公司、信用担保公司、信用咨询公司等信用服务中介机构是信用市场的主体。由于我国信用制度建设起步较晚，信用中介机构的发展也相应处于初始阶段，存在着信用中介机构运作不够规范、信用评估缺乏统一标准、信用中介机构的运作空间有限、定位不准确等问题。中介机构能否健康发展是我国能否尽快培育起信用市场的关键。当前条件决定我们既不能重复发达国家长期市场竞争的历程，也不能单纯依靠财政资金或国有资本建立像邓百氏、全联那样超大规模的信用服务企业。建议一方面采取政府引导、社会多元化投资、市场化运作的方式积极培育中介机构，以设置市场准入条件来控制发展速度；另一方面以国民待遇引进国外资本、人才和先进的经营理念，促进竞争，提高行业服务水平。

（五）加快引导和培育市场对信用产品的需求。

市场需求是信用制度持续生存的基础。目前我国除了对发行企业债券有评级要求外，使用信用产品的领域很小。应参照国外做法，以政府立法、行业组织立行规来引导全社会对信用产品的需求，同时加大对企业和公民在市场经济条件下信用制度的普及教育，使信用产品的运用成为社会经济活动中必不可少的环节。

总之，国家信用体系的建设是一个庞大的社会系统工程，需要各部门、各行业、各地方的协调合作，企业、个人和中介机构的参与也不可或缺。建立健全社会信用体系不仅仅是金融领域的工作，甚至不仅局限于经济领域，而是为建立良好的社会主义市场经济运行秩序、促进经济与社会协调发展的综合性制度保障工作，亟须打破各种利益壁垒。与会大多数专家和各地同志认为，现阶段发挥中央和地方、政府与市场两个双方面的积极性，是兼顾国际经验和我国国情的最优选择。

经济发展与信用建设 第2篇

商研信[2011]5号

关于举办“诚信中国·第二届企业信用建设与创新发展

高峰论坛”系列活动的通知

各有关单位：

为贯彻党中央、国务院关于转变经济发展方式、加强企业信用建设、大力推动自主创新的战略部署，落实相关文件提出的政策措施，商务部国际贸易经济合作研究院信用评级与认证中心于2010年在国家会议中心成功举办了“诚信中国〃首届企业信用建设与创新发展高峰论坛”。九届全国政协副主席王文元，商务部、国家质检总局、国务院发展研究中心、中国国际经济技术合作促进会、中国市场学会信用工作委员会等单位领导同志莅临大会并为获奖代表颁奖。来自全国各地的近两百位优秀企业家和各行业协会、商会领导一道，就“加快推进中国企业信用体系建设的新举措”、“国家新兴战略领域与企业自主创新发展方向”等议题进行了深入的探讨。几十位代表在论坛上发言，与大家共同分享了信用建设和创新发展成就。

经研究，“诚信中国〃第二届企业信用建设与创新发展高峰论坛”将于2011年6月25日-27日在北京举办。论坛组委会将在参会企业中开展“建立企业信用档案及信用评级”、表彰“企业创新先锋人物、诚信示范单位”等系列活动，并优先推荐参会企业加入“信用中国联盟”，会后有关单位还将组织部分代表赴港澳台学习考察企业信用建设和创新发展经验。

本次活动旨在传播诚信兴商文化，弘扬企业自主创新精神，展示企业信用建设和创新发展成果，提高企业的核心竞争力。会议将打造交流合作平台，展望十二五我国企业信用建设与创新发展前景，推动我国企业信用建设和创新发展适应新形势、迈上新台阶，扩大企业知名度和品牌影响力，进一步提升我国企业发展的整体水平。会议将通过多种形式探讨和交流企业信用建设和创新发展的热点和难点问题，介绍发达国家和地区的先进经验，为切实推动我国企业信用体系建设，全面建设小康社会做出积极贡献。

我们诚邀您拨冗莅京参会。活动有关事项及申报表，请详见附件。特此通知

商务部国际贸易经济合作研究院信用评级与认证中心

二〇一一年三月

附件一

一、活动主题：推进信用体系建设提升企业创新水平

二、论坛议题：

1.企业信用销售风险防范与控制 2.新形势下的贸易融资业务发展探索 3.国内贸易信用保险的现状与前景

4.新形势下提升企业核心竞争力的战略新思维 5.加快推进中国企业信用体系建设的新举措 6.中国企业信用建设成果及先锋人物的创新业绩

三、活动时间：2011年6月25日至27日

四、会议地点：国家会议中心

五、邀请机构和嘉宾

邀请的机构包括：

⊙相关政府部门⊙研究机构⊙行业协会⊙知名企业⊙新闻媒体⊙其它单位 邀请的嘉宾包括：

⊙有关单位领导⊙研究机构及协会负责人⊙专家学者⊙知名企业家⊙媒体记者

六、活动内容

1、隆重举行“诚信中国〃第二届企业信用建设与创新发展高峰论坛”开幕式暨颁奖盛典，拟邀请全国人大政协有关领导及有关部委领导出席，亲切接见来自全国各地的嘉宾和代表，并为推选出的“创新先锋人物、诚信示范单位”获奖代表颁奖，同时开展系列宣传活动；

2、隆重召开“诚信中国〃第二届企业信用建设与创新发展高峰论坛”，届时将邀请有关领导、著名专家、知名企业家与获奖代表一起，回顾企业创新发展历程，交流企业信用建设现状，展望企业未来发展趋势，解读最新的政策和法规，并从获奖嘉宾中选出部分杰出代表介绍其先进事迹，让全体代表共同分享他们的创新经验与信用建设成就；

3、为部分获奖代表特别设计制作具有特殊纪念意义的诚信鼎一尊并颁发奖牌证书；

4、安排获奖嘉宾身披绶带踏上红地毯，走上“诚信中国创新先锋人物星光大道”，由专业摄影师、摄像师为获奖嘉宾摄录并制作光盘纪念；

5、邀请获奖嘉宾在特别制作的“诚信中国宣言”上庄重签名，由专业摄影师、摄像师为获奖嘉宾摄录并制作光盘纪念；

6、举行“诚信中国联欢晚会暨创新先锋人物招待宴会”。届时，将邀请著名演员与嘉宾共同联欢；

7、获奖嘉宾的风采照片或单位形象照片、事迹介绍或反映其奋斗事迹的文章、单位介绍刊发在彩色纪念画册《信用中国联盟会刊》中。集中展示企业及企业家在信用建设和创新发展方面所取得的成就，同时对本次活动盛况做全面展示，包括出席活动的领导亲切接见代表、为代表颁奖的照片和部分活动的剪影；

8、与国家邮政局联合，将部分获奖嘉宾的照片制作成个性化邮票，面向全国发行；

9、活动结束后，有关单位将组织部分代表赴台湾、香港、澳门进行经验交流，并对各地经贸、文化、信用建设等方面参观考察，与当地企业界、文化界代表进行交流、相互学习。在台湾经贸考察期间，将有机会拜会海基会董事长江丙坤、原国民党主席吴伯雄、亲民党主席宋楚瑜等台湾政要。

为了搞好本次活动，主办单位特设活动组委会，负责活动组织、筹备、实施等日常工作，所有参评资料统一寄至活动组委会。请有关单位和个人接此通知后，积极组织参与本次活动，并对活动予以大力支持！

活动有关事项

西安组委会联系方式：

地址：西安市东关正街世贸大厦D座1101联系人：范小民手机:***E-mail：quyujingji002@163.com

综合奖宣传服务回执表（单位盖章传真有效）

诚信中国创新先锋人物、诚信示范单位征评活动

行业奖宣传服务回执表

（单位盖章传真有效）

诚信中国创新先锋人物、诚信示范单位征评活动

先锋示范奖宣传服务回执表

经济发展与信用建设 第3篇

经济的不断发展、人民生活水平的不断提高给我国的体育产业带来了契机。随着2008年北京奥运的临近,体育产业显示出了它的勃勃生机。在体育相关经营企业不断发展的前提下,信用风险的问题逐渐的显露出来。

众所周知,企业发展的基础是信用。信用对体育产业比对其他的产业更为重要。在市场经济中,只要有交易发生就一定要讲信用,一定要以信用作基础。信用是社会分工和交换的前提。社会信用体系是充分发挥市场机制有效配置资源作用的重要基础设施。社会信用体系,就是征集,加工信用体系,维护社会信用交易秩序的一系列制度,设施和方法的总称。没有信用的话,以货易货的交易成本就会非常高,交易效率就会非常低。所以在近代市场经济中,一谈到交易我们就要提到信用。我国的体育产业刚刚走上发展的起步阶段,体育企业间的投融资以及借贷行为逐渐增多,对于体育产业而言,从发展的初期就确立良好的信用,对于体育产业的可持续发展具有重要的意义和作用。

1 体育产业的发展必须依靠信用

1.1 体育企业行为已经涉及金融领域

信用对于体育产业来讲已经不仅仅是货到付款那样简单,在当今的市场经济条件下,体育企业行为几乎涉及了所有的金融部门,而这些资金融通的行为都是以信用为基础的。几乎所有的交易都是信用交易,除了外汇可以做到一手交钱,一手交货外,大多数情况下的交易都是信用交易。股票的交易是信用交易,债券的交易是信用交易,贷款更是信用交易。信用的使用是因为交易过程中有时间差,今天付出了但拿不到收益,需要等待一段时间才能拿到。所以体育企业对信用已经有了很高的依赖程度。

1.2 现代金融的特点要求体育企业必须建立信用

正因为交易行为要经过相当长的一段时间,所以要有非常强的制度保证,才能使我们信服这个产品是可以接受的,是可以信赖的。债券的质量,股票的质量不去做深入的研究,很难给债券和股票的质量定出一个上下高低因为对质量的检测很难进行,所以人们就依赖信用,信誉;因为某家公司过去三十年发的债券没有一个是违约的,所以大家都相信所买的债券也不会违约;因为这家公司在过去几十年都给了股东满意的回报,所以也相信他不会让我们失望。信用对企业有特殊的作用,任何不顾信用的短视的行为都会对现代企业造成重大的甚至是无可挽回的损失。

金融市场上对破坏信用的惩罚手段非常有限,特别是在股票市场,资本市场上。我们买了一家公司的股票,如果这家公司破产了,我们根本没办法,只能眼睁睁地看着我们辛苦攒下来的钱付之东流。这一点作为投资人是处于不利的地位,所以投资人谨小慎微,尽量选择信用好的企业进行投资,这是体育企业必须建立信用的另一个原因。

金融市场还具有信息高度不对称的特点。对于一家企业而言,在产品市场上采购的时候也有信息不对称的问题,但是那个信息不对称的程度要比金融市场上低得多。在金融市场上,体育企业相互持股、同业拆借或是相互持有大额汇票,这个时候信息的不对称非常严重,银行不了解他的贷款客户在做什么事情,股票所有者不了解上市公司的老总在做什么,债券的持有者不知道公司目前现金流的情况怎么样信息是高度的不对称。大家都知道.在信息高度不对称的市场上,信用就成为克服信息不对称的非常有力的工具。

2 体育产业的运行发展要以信用为基础

所谓市场信用,就是指市场参加者的信用。参加者信用是市场的基础之一。因为市场上的交易大都不是“一手交钱,一手交货”的实物买卖,而是要经过一段时间之后才完成的交易。这就需要以良好的信用基础。否则,信用基础不好,当体育企业发展的规模越大业务量越多投资人投入的资金越多时,金融安全的问题就越严重。借款人的信用不好,到期不还本付息,体育企业就会产生呆帐,对投资人来说,若自己所投款项的体育企业的呆账有所增加,那么企业的信用也会出现。所以,市场的信用不佳,直接影响着体育企业的经营安全。现在人们常说“市场经济就是法制经济”,但还必须要说:“市场经济也是信用经济”。市场上信用一般都是通过记录建立起来的,而且这种信用记录在发达国家早已被商业化了。并且还发挥着有效的市场机制的作用,同时也是市场参加者的信用评级规范。

在我国,体育产品市场参与者的信用还没有记录,也没有个人的市场化的信用调查与评级。所以,在目前这种状态下的体育产业,还不是完整意义上的市场经济条件下的体育产业。我国的体育产业在相当大的程度上还是在行政管理条件下运行的。在行政管理条件下运行的体育产业,如果发生不安全的事件,情况更像出现了一个政府行政管理的故障,而不是一个市场的商业事件。于是不应当产生的误解产生了,当一些体育企业被关闭或托管时,老百姓首先想到的是政府的功效是否出现了某些问题,而不是该市场中的体育企业,误认为某些体育企业关闭是政府的行政行为,而不是市场行为。

3 信用记录对体育产业发展的影响

3.1 信用记录对体育产业的发展有重要作用

体育产业的稳健发展离不开市场参加者的信用记录基础。在体育产品交易市场上,记录良好的人,应该容易得到市场的接纳与认可,容易获得银行和其他企业的贷款,在资本市场上融资的成本也应该更低些。反之,信用记录不好的人,就不容易被市场所接纳和认可,他们获得贷款的可能性较低,融资成本也较高。在有信用记录的市场上,有良好信用记录的人与信用记录不好的人所获得的机会不应该是一样的。如果没有记录,就讲信用好的人与信用记录不好的人视为同等了。于是,信用不好的趋势就会压倒信用好的趋势。在国际金融发展史上,有“劣币驱逐良币”的情况,那么这个原理在信用记录方面也有同样的作用。

在市场上,如果信用不好,特别是不好的信用成为趋势的话,体育产业将受到巨大的威胁。在这种威胁之下,体育企业不仅难以维持,更谈不上发展。市场上信用不好的人越来越多,市场就会变成“骗子满天飞”,道德风险变得极大时,市场就将无法维持了。

3.2 国外经验表明信用记录对体育产业的发展起到了促进作用

那么,让我们看一看市场经济发展较早,运行较平稳的发达国家是如何操作的。发达国家是采用“信用记录商业化”的办法来解决问题的。信用记录公司提供有偿的信息服务,就变成了信用信息公司。他们成为市场上的一个不可缺少的产业。这些公司与各个体育企业签订协议,从市场上搜集客户信用资料,再将这些机构客户的信用记录买下来,录入公司的专门电子数据库。数据库一直连续跟踪客户信用的变化情况。现在这些公司记录了美国几乎所有市场参与者的信用资料。

在很多美国的企业与客户的合约中,都有一些文字提醒客户:“如果客户不遵守信用的话,这些资料将被记录,并且被保存起来,这些信用不良的记录将对客户不利。”这段话的警示作用和威慑力量非常大。大多数人都十分遵守信用,因为他们担心稍不小心被记录到了“另册”或“黑名单”上,对他们今后的发展不利。于是,信用记录便产生了强有力的市场纪律的约束作用而丝毫不用政府再出面进行干预了

4 信用制度建设在体育产业发展中的应用

4.1 构建信用制度约束体育市场行为

企业借款是企业经营中经常发生的事。企业应该讲信用,借款合同到期要还本付息。但是,如果市场不是完整意义上的市场,行政信用代替了市场信用,就经常会出现行政干预市场正常运行的事件。这个时候市场信用记录也就发展不起来了。

现在,我国体育产业不良资产比例并不高,这和体育产业刚刚起步有关系。我们现在的任务就是要合约努力不形成新的和过高的不良资产。要达到此目的,就要建立市场的信用记录制度来约束企业的投融资行为。市场经济必须是信用型的,因为,商品,劳务,信息和服务的实现都存在一个时间和空间上的交换差异。这个差异导向要依靠信用来保障。如果没有信用记录,商品与货币交换的实现的时间与空间的差异就会永远存在。现在市场上出现了“没有钱不还债,就是有了钱也不还债”的情况,在这种情况下,商品与货币交换,货币与货币的交换就无法稳健进行了。

4.2 建立法律制度保障体育市场发展

参与市场的人开始不一定了解“市场信用”到底为何物,只有从市场记录(信用记录)中学习了解,或从司法纪律(法院诉讼)中学习。信用记录可以约束大多数人,但是总会有少数人违反,这时就要用司法纪律来约束。所以,司法强制力是维护信用的保障。在金融市场上,对于少数不讲信用的人,信用记录对他们不起威慑作用。这时候就必须使用法律手段解决问题。可以说,法律制度是市场经济发展的保障。

信用记录和司法纪律是互相依存,互相作用的。如果没有市场纪律,就没有市场的正常运转。如果没有司法纪律,就不能维持市场的交易的公平。市场纪律对于少数不守法的人是没有办法的,依照“劣币驱逐良币”的原理,原来守法的人也会变得不守法了,因为守法不守法在价值利益上没有丝毫的不同。那么,司法纪律对少数不守法的人必须进行强制力的教育。

5 结论

就我国目前情况来看,进入市场纪律机制还没有启动,因为信用记录体系还没有建立。对一家欠债的客户,其他企业照样给他贷款。体育企业的发展,没有信用记录的保护,没有同业的信用记录联手,也没有自律方面的一致。目前的状况给正处于发展初期的体育企业的投资以及借贷行为带来很大压力。稚嫩的体育企业需要资金的积累,为了给他们的投融资行为更多的安全保障,避免恶意的市场行为给它们带来伤害,金融部门必须和体育产业做到信用信息的共享。与此同时,体育企业应加强自身信用建设,以诚实守信的姿态出现在我国日益强大的市场经济中,这对于体育企业的发展和整个体育产业的繁荣都具有重要的意义

摘要：本文从信用制度入手,探讨了现阶段我国体育产业发展与信用体系之间的关系,结果表明:体育产业的运行和发展必须以信用为基础,信用记录对体育产业的发展也具有重要的作用。建议:构建信用制度来约束体育市场行为,以法律制度保障体育市场的发展。

关键词：信用制度,体育产业,企业

参考文献

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[2]黄金老.金融自由化与金融脆弱性.北京,中国城市出版社,2002.

[3]富兰克林,道格拉斯.比较金融系统[M]北京:中国人民大学出版社,2002.

[4]陈禹.信息经济学教程[M].北京:清华大学出版社,1998.

[5]鲍明晓.体育产业[M].北京:人民体育出版社,2002:21.

[6]李明.体育产业学导论[M].北京:北京体育大学出版社,2001:71.

经济发展与信用建设 第4篇

【关键词】社会信用体系；体系建设；发展；壁垒；对策

社会信用体系也称国家信用管理体系或国家信用体系。社会信用体系的建立和完善是我国社会主义市场经济不断走向成熟的重要标志之一。社会信用体系是以相对完善的法律、法规体系为基础；以建立和完善信用信息共享机制为核心；以信用服务市场的培育和形成为动力；以信用服务行业主体竞争力的不断提高为支撑；以政府强有力的监管体系作保障的国家社会治理机制。[1]通过社会信用体系的概念来看，建设符合社会主义市场经济需求的社会信用体系是十分重要的，这不仅是因为市场经济运行的前提和基础需要信用，更重要的是市场经济健康发展的基本保障和宏观调控手段也需要信用。2014年，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境。这是我国首部国家级社会信用体系建设专项规划。从此我国的社会信用体系建设步入了高速发展阶段，然而总结过去和近两年的发展情况看，仍旧有一些问题阻碍着我国社会信用体系建设的发展进程，本文将主要从三方面来分析是哪些壁垒在阻碍发展。

一、某些行业部门的利益观是最大壁垒

20世纪90年代开始，党中央国务院开始逐渐高度重视我国的社会信用体系建设工作。2004年，在国家发展改革委的牵头下在几个地方省份进行了试点工作，从此，各省市地方政府也纷纷开始打造信用省份或信用城市，社会信用体系建设的热潮一浪高过一浪。在这样的背景下，各地方开始投入大量的人力、财力搞信用数据库建设，搞信用工程。可当人力资源到位了，信用信息系统建成了才发现信用远不像想象的那么简单。摆在首位的问题就是如何才能将分散在各个行业主管部门的信用信息数据征集到信用数据中心，经过加工、处理后比较全面的展现给社会公众。这种难题不是技术上难以实现，而是涉及各行业主管部门的利益。为了自身利益，有些部门很难站在社会信用体系建设大局出发，将自身所掌握的各类信用信息全部推送给信用数据交换中心。辽宁省是试点省份，社会信用体系建设开展较早，据了解辽宁省到目前已征集4.7亿笔企业和个人信用信息，但更多还主要集中在企业的基础信息和资质信息，更能体现企业信用状况的处罚信息和奖励信息并不多。尽管辽宁省在信用方面出台了相关政府法规来支撑信用数据征集，但效果也并不明显。多还是因为某些行业以数据保密不宜公开和处罚类数据不易轻易公开，害怕给企业造成社会负面影响后找上门不好解决等理由拒绝提供信息。

當代政府，尤其是我国目前经过多次简政放权后的政府主要是公共事务的管理者，同时也是公共产品的提供者，这体现了政府的公益性质。但各部门不应该忘记中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，除了人民利益之外不应有自己的特殊利益。各政府部门应从所代表的社会利益和长远利益出发，避免不同地区政府部门利益之间、上下级政府部门利益之间、同个地区不同政府部门利益之间和地方政府部门与老百姓之间利益之争。还要规定哪些信息必须主动向社会公示。一旦以各种理由拒绝公开所掌握的信用信息，具有相应罚则，主要负责人承担一定责任。

二、政府部门的信用缺失和企业信用管理的缺乏

近几年，我国的改革开放开始进入深水区，新旧体制在交替更换的过程中难免存在并存的情况，各地区的政府工作人员对政策的解读程度不一，加上一些地方政府或职能部门的领导人频繁更换，造成了“新官不理旧事”的现象时有发生，还有一些政府部门执法不严现象等等。所有这些都对政府信用造成较为深远的影响。这就需要我国加强政府的法制建设，把法制建设纳入领导干部的政绩考核指标体系，同时，要切实加强政府的执法力度，加快政府工作民主化进程，提高政府部门的工作透明度。

由于我国社会信用体系建设大环境的因素，落实到企业的信用管理就相对较为糟糕。不论是小规模的民营企业，还是中大规模的民营企业和国企对信用的认识还很不够，没有西方国家企业的信用意识，更没有设立企业内部的信用管理机构，没安排专业的信用管理工作人员从事相关工作，稍微好一点的情况是安排企业的财务部或销售部兼任信用管理方面的工作。这很容易造成企业因授信不当或对违约企业进行商账追收不专业而损失惨重。针对我国企业这种普遍现象的存在，要从各方面加大宣传力度，加强企业信用意识，尽可能的鼓励企业建立专门的信用管理部门，并设置专业的信用管理岗位，必要的时候由政府部门针对企业组织免费的企业信用方面知识培训。

三、尚不完善的社会信用法律法规和相关联合惩戒机制

正像社会信用体系建设的概念中所提到的，“社会信用体系是以相对完善的法律、法规体系为基础”。欧美的社会信用体系之所以较为完善，除了他们拥有百年历史之外，重要的是他们普遍拥有较为完善的社会信用相关法律法规。尤其是在征信过程中缺失基本制度的保障，那么在征信过程中就会产生很多的失信行为，企业和个人的隐私得不到保证，更无从谈起信用信息进一步的处理和发布了。所以，这就需要我们从国家层面逐步建立和发布较为完善的信用相关法律、法规。

遍历我国的所有法律法规，对违法犯罪的我们有《刑法》、《民法通则》，对违反合同等商业行为的有《合同法》，但对处于违法犯罪之下，违背道德之上的失信行为却没有相关的信用法律法规，包括上述的各类既有法律都不能形成行之有效的保障。所以，我们应该尽快出台相关信用法律法规，加快信用法制建设，在根据我国实际情况的基础上参考国外成功的信用经验，促进信用相关配套法律法规的形成。

在社会主义市场经济条件下构建社会信用体系是经济发展和社会发展的客观需求，没有信用制度为基础的市场经济不可能健康发展。希望我国各行业部门都能充分认识这点，抛弃利益，主动推送信用信息，在信用信息共享的基础上，我国也能加快法制建设，构建完善的社会主义社会信用体系。

参考文献

经济发展与信用建设 第5篇

肯尼迪学院的一些教授、学者和美国金融界的一些朋友进行了交流与讨论。我所撰写的《关于美国信用体系的研究与思考》的结业论文，提交给了肯尼迪学院和中央组织部、国家外专局，也发表在国务院发展研究中心主办的《管理世界》杂志上。回国后这三年，我结合国内情况和工作实际，借鉴美国的一些经验和作法，在省委、省政府主要领导的重视和支持下，积极推进**社会信用体系建设。

一、学习的收获

美国的信用体系已经拥有160多年历史，渗透到经济社会各个领域。美国经济是一种典型的信用经济。统计显示，美国居民消费信用额保持了长达50余年、年均12％的速度增长；美国的消费需求对经济增长的贡献率一直在80％以上，居民的信用消费方式占美国国内产品总消费的三分之二以上；美国的市场交易方式已经实现了由传统的先进交易方式向现代的信用交易方式转变，目前75％以上的居民使用信用卡消费，80％以上的企业间经营活动采用信用支付的方式；以信用交易为基础的电子商务快速发展，销售总额占到全球的70％以上。美国经济学家将信用体系喻为“美国经济活力的秘密武器”。同时，信用体系在约束社会成员行为，防止犯罪活动发生，维护公共安全等方面也发挥了重要作用。

纵观美国信用体系发展的历史，给我五点启示：

1、政府引导是信用体系建设的动力。从20世纪30年代经济危机后，美国政府就开始高度重视金融风险管理，明确规定所有从金融市场贷款和融资的企业、所有政府和企业的债券，都必须事先进行资信评级。在20世纪60年代至80年代，美国政府先后出台了以《公平信用报告法》为核心的功能各异、综合配套的专项法律，现今生效的法律近20部。通过政策引导和立法推动，美国的信用体系得以不断发展、规范。

2、征信评信是信用体系建设的核心。美国三大个人征信机构建立了包括几乎所有美国成年人的信用信息数据库，2－3天对每份个人信用资料进行一次更新，每年提供的信用报告达14亿份之多。企业评信机构邓白氏公司使用90多种语言和180个货币种类产生面向全球的信用产品。个人要贷款，必须要有征信机构出具的信用报告；企业要融资，必须要进行信用评级；信用激励与惩戒互动，缺乏信用记录和信用记录不佳，将直接影响企业和个人的生存与发展。

3、依法监管是信用体系建设的保障。美国的信用法律体系和执法监管体系相辅相成。其法律几乎涵盖了所有信用关系、信用方式和信息交易的全过程。每一项法律都明确了主要执法和辅助执法机构。多部专项法律和多个部门联合监管，为维护信用市场秩序提供了重要的制度保障。此外，美国信用行业还有许多自律性组织，实现自律性管理，与政府监管形成了微观与宏观管理职能上的互补和互动。

4、培育信用主体是信用体系建设的基础。美国最大的信用消费主体是居民个人。银行、信用卡公司和商家等既是信用主体，也是信用交易载体。在美国，公众消费观念、信用意识、信用行为的高度融合，商业信用与金融信用的高度融合，促进了信用主体的发育完善，带动了信用市场的快速发展。

5、健全中介服务是信用体系建设的桥梁。美国的信用交易渗透整个商品市场、信贷市场和资本市场。因此，美国信用中介服务机构众多，既包括了会计师事务所、律师事务所、资产评估事务所、投资银行等普通中介机构，还发展了信用保险、信用保理、信用担保、商帐追收机构特殊中介服务机构。信用中介作为交易双方的纽带，降低了信用交易的风险、增强了信用交易的功能。

但是，我在考察和研究中发现，美国的信用体系也存在一些突出问题：比如，庞大的、有利可图的消费信用交易市场，刺激着银行和其他金融机构包括一些零售商纷纷扩张消费信用业务。据统计，信用卡公司每年给客户发出的消费信件就占美国邮件总量的10％；美国家庭户均拥有的信用卡达4.5张，户均信用卡欠债接近9000美元，信用卡的坏帐率从过去的3％上升到5％。同时，在网上交易和商家刷卡过程中，一些不法分子盗用他人的信用卡信息进行犯罪活动，给信用交易的安全性带来严重影响。最近爆发的美国次贷危机，实际上是一种信用危机，里面既有信用缺失的问题，也有信用泛滥的问题。美国高盛公司最新预测，由于次贷危机的拖累，信用卡的坏帐率将达到7.7％，个中的原因、教训值得认真分析和汲取。

二、成果的运用

党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出：“建立健全社会信用体系，形成道德为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场秩序的治本之策。”国家“十一五”规划中进一步提出：“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度。”这充分说明，建立健全社会信用体系是党中央、国务院做出的重大战略部署，是一项极其重要的制度建设。

2005年初回国后，我在运用哈佛考察、研究成果的同时，注重学习兄弟省市的先进经验和作法，积极推动我省社会信用体系建设。在省委、省政府的高度重视和精心部署下，我省社会信用体系建设从2005年正式启动，经过三年来的努力，形成了被喻为具有特色的“**模式”。这一模式的特点可以概括为几句话：政府规划，规章先行，资源整合，信息共享，舆论引导，理论研究，激励惩戒，社会联动。重点抓了六项工作：

一是制定了《**省社会信用体系建设规划》。明确提出从2005年到2010年，力争实现“一二三四”的目标。即建立一个系统：信用信息的采集、披露、应用系统；两个机制：信用激励惩戒机制和信用宣传教育机制；三个体系：信用法规制度体系、信用中介服务体系、信用监督管理体系；四个形成：到2010年，努力形成较为配套的信用法规制度、较为规范的信用中介服务行业、较为活跃的信用市场需求、较为完善的社会约束机制。

二是颁布了《**省信用信息管理办法》。在全国性信用法律法规暂未出台的情况下，组织专门班子，研读了20部法律，广泛征求专家学者和社会各界的意见，前后十易其稿，最后由省长签署省政府令，发布了《**省信用信息管理办法》，通过政府规章对信用信息的征集、披露、使用和监管做了明确规定。这一办法的一个创新是，把企业和个人、公共征信机构和商业征信机构信用信息的征集、披露和使用都统一在一个规章里。

三是建立了“三库一网一平台”信用信息系统。“三库”是指以信贷服务为重点的人民银行系统的“企业和个人信用信息数据库”，以市场监管为重点的工商系统的“企业信用信息基础数据库”，以人口信息为重点的依托身份证管理系统的“公民信息数据库”。“一网”是指面向社会开放的“**信用网”。“一平台”是指“省电子政务外网数据交换平台”。目前，我省信用信息体系统首批归集了21个单位的信用信息数据，第二批18个单位的信用信息归集工作已经启动。截止去年12月31日止，人行系统的数据库已拥有24.3万户企业、3320多万自然人的信贷信用信息；工商系统的数据库已拥有231万户企业和个体工商户的397万条信用信息；公民信息管理部门的数据库已拥有1亿条与个人信用密切相关的信息，涉及6700万自然人。这一系统，往上，连通了国家3个部门的数据库；向下，延伸到了基层的工商所、派出所和营业所，归集了最原始的信用信息数据；横向，则与各有关部门的数据库相连。这一系统于2005年12月28日正式开通并依法向社会提供查询服务。

四是健全了守信激励与失信惩戒机制。去年，省政府办公厅发出了《关于加快建立守信鼓励和失信惩戒机制有关事项的通知》，是全国第一个由省级政府专门就守信激励与失信惩戒问题制定的政策性文件。《通知》从7个方面提出了具体要求。在实际应用中，也开始取得初步成效。金融机构将查询信用信息数据库作为贷前审查的重要环节和贷后管理的重要手段，目前月查询量达6万次。省工商部门对守信企业，开辟办证办照绿色通道，给予年检免检等待遇；对失信企业，采取限制登记、加强日常监管和专项检查等惩罚措施。省公民信息管理局与人事、教育、社保部门合作，利用身份证信息核查功能，查出了在各种考试中代考的“枪手”995人，发现了78起冒领养老保险的事情，给予了公开曝光和取消资格的惩罚。**、怀化等5市在评先评优、干部考核等工作中开始查询信用信息数据库，长沙县在人大、政协换届中查询候选人的信用记录，取消了不良记录的10个人的资格。汨罗市推荐后备干部，34名人选全部提交了个人信用报告。

五是开展了信用宣传教育和理论研究活动。为了普及信用知识，弘扬信用文化，增强全社会的信用意识，我们在报刊上全文刊发《**省社会信用体系建设规划》和《**省信用信息管理办法》；举办了信用建设专题报告会，编辑出版了《社会信用体系知识读本》；在75所大中专学校中进行信用知识专项宣传活动。去年，我们在全省范围内开展了以“信用改变生活”为主题的大型系列宣传教育活动，如信用知识网络竞赛、信用进社区、**品牌信誉调查等活动，社会效果良好。2006年，我们依托**大学金融学科的优势，组织大型企业支持**大学创办了“信用研究中心”。目前已有《信用信息系统指标体系的优化设计》、《中小企业信用担保体系模式选择与制度构架研究》、《**省信用服务产业发展研读》等10个课题正在进行。目前已经培养硕士研究生10人，在读硕士研究生20人，在读博士生4人。

六是出台了银行卡产业发展的文件和规划。发展银行卡产业是实现传统现金交易向现代信用交易转变的重要前提。我们把发展银行卡产业纳入社会信用体系建设的重要内容，作为发展信用经济的重要举措，出台了关于支持银行卡产业发展的政策性文件，制定了《**省银行卡产业发展五年规划（2006-2010年）》。全年，我省银行卡发卡总量达到4900万张，增长38％；交易金额达到651亿，增长80％，占到全社会消费品零售总额19％；近三年发卡量与交易额年均分别增长23％和90％，在全国同业的综合排名由2004年底的第13名前移至去年的第7名。

我省社会信用体系建设虽然起步比较晚，但起点比较高、发展比较快，成效比较明显，得到国务院和有关部位的肯定，成为金融机构看好**的一个品牌，成为新闻媒体关注**的一个重点。2006年7月9日，国务院在长沙召开全国社会信用体系建设座谈会，我省在会上作了典型发言；2006年8月29日，《人民日报》头版头条对我省社会信用体系建设工作进行了宣传报道；2006年9月，人民银行总行选择**省作为开展金融创新综合服务试点的唯一省份，首要的内容就是信用体系建设；2007年9月，国务院办公厅《政府情况交流》第29期专门推介社会信用体系建设的“**模式”；2007年11月29日，《人民日报》再辟专版，报道《**人的“信用生活”》。

三、两点建议：

1、关于社会信用体系建设的建议。严格地讲，一个区域性地信用体系是不成熟、不完善的，功能和作用也是有限的。地方制定的信用管理的政府规章，由于没有上位法的支持，效力也受到限制。因此，必须建立期覆盖全国、统一完备的信用体系。去年，国务院出台了《关于加快社会信用体系建设的指导意见》，这表明了这项重要的制度建设已经被列入议事日程。当务之急，建议国家抓紧研究制定专门的、相关的法律法规，使信用体系建设有法可依，有章可循，以加快全国信用体系建设的步伐；建议国家加大整合信用信息资源的力度，建立信用信息资源共享制度，形成统一的、标准的、全国性的信用信息数据库。

论非公有经济的信用建设 第6篇

非公有经济的信用含义主要包括三个层次:侠义性的信用、功利性的信用、本原性的信用.在市场经济的.大背景下,非公有经济的信用缺失容易造成多方面的严重危害.造成非公有经济的总体信用不高、部分信用缺失的原因是多种多样的.因此,非公有经济的信用建设仅靠独善其身是难以奏效的.非公有经济的信用建设作为一项系统工程,必须从加强全民信用意识教育、建立健全信用法律体系、逐步建立社会信用体系等多方面的综合努力才能完成.

作 者：李涛洪 施延安 施恩亚 作者单位：李涛洪,施恩亚(中大集团企业文化研究中心)

施延安(江苏八菱集团,江苏,盐城,224002)