农村外出务工人员就业情况的调查与思考

农村外出务工人员就业情况的调查与思考（精选8篇）

农村外出务工人员就业情况的调查与思考 第1篇

农村外出务工人员就业情况的调查与思考

近年来，我市农村外出务工人员不断增加，对全市经济的发展和农民家庭收入水平的提高都起到了积极的促进作用。为深入了解我市农村外出务工人员就业、生活等情况，春节后，我们对全市四县一区的外出务工人员开展了调查，重点调查了外出人口较多的灵璧县尹集、高楼、冯庙镇;萧县龙城镇和张庄寨镇;砀山县关帝庙镇;埇桥区符离镇、时村镇等10多个乡镇，向300名农村外出务工人员进行了外出务工情况调查。通过调查了解到，目前我市外出农民工就业情况呈现出一些值得关注的新特点和新情况，结合当前我市经济发展所面临的用工问题，如何在“十二五”期间实现农村剩余劳动力的有效转移，已是关系我市社会稳定和经济快速发展的一个迫切需要解决的问题。

现状：

全市外出务工人员规模逐年扩大

据第六次人口普查数据显示，全市外出半年以上人口为132.4万人，比2000年多85.6万人，增长了2.8倍。其中流向外省人口为96万人，比2000年多74.6万人，增长3.5倍。从以上数据看出，我市外出人口的规模是逐年不断扩大的。根据300名外出务工人员的调查问卷汇总情况来看，我市外出人口逐年增加这一趋势在“十二五”期间内是不会改变的。外出人口就业情况有以下几个方面的特点：

●从年龄构成看，以26-35岁农民为主体。调查数据显示，在外出就业的人员中，26-35岁的占38.6%，其余年龄组的构成分别为：18-25岁的比重为27.7%，36-45岁的比重为30.6%，46-55岁的比重为4.1%。80-90年代的农民已经是现代农民工的主流群体，这也进一步说明现代年轻农民不愿呆在农村，不愿过面朝黄土背朝天的生活。

●从受教育程度看，外出务工农民文化程度有所提高。小学文化程度占总人数的6.9%，初中文化程度占总人数的59.4%，高中以上文化程度的占32.7%，比2000年提高13.9个百分点。在调查中我们了解到，初中学历的在外务工人员基本上都是年龄在36-45岁左右的男性，对接受再教育的兴趣和意向不高。

●从就业的行业看，制造业成为农民工就业的主要行业。在调查的人员中从事制造业的占36.6%，建筑业占19.8%;从事服务业的占41.6%，其中：饮食业的占22.8%，居民服务和其他服务业的占18.8%。从产业划分看，外出农民工从业仍以第二产业为主，占56.4%。从事第一产业的外出农民工仅占2%。

●从流向看，到省外就业人员增加。在调查的外出农民工中，选择在长三角、珠三角等经济发达城市就业的占外出务工人数的80%，每100名外出务工人口中，就有80人去省外，比2000年提高48个百分点。这充分说明我市外出务工人员仍主要选择省外发达城市打工，与过去相比，所占比重在不断提高，这与我市收入水平和农民工就业环境密切相关。此外，通过调查显示，在我市外出务工的人员中有45%的人不愿回家就业。主要原因是认为当地的收入太低，本地用人单位少，找工作较为困难。

●从社会保障情况看，劳动合同签订率不高。问卷调查显示，有44.6%的外出务工人员没签订劳动合同，另外在签订合同的务工人员中有9%的人不清楚合同形式。这些外出农民工外出方式基本上是以亲朋好友介绍和自发外出找工为主，所从事的行业基本都在餐饮业和其他服务业。

●外出农民工就业形势相对稳定。2011年外出务工人员中，年末返乡人员占打工人数的10%。在返乡农民工中，因回家过年和家庭原因而返乡的占返乡人员总数的80%;因其他原因而返乡的占20%;从收入情况看，外出务工人员月人均收入在2000-3000元之间的占43.6%，月收入在3000元以上的占27.5%。据被调查者反映，打工收入可占家庭收入的五成以上，对当前的收入和就业环境相对也基本满意，就业形势相对稳定。

●外出务工人员中新增了一批无地农民。据调查，在外出农民工中，拥有承包的土地的农民工占90%，没有承包的土地的占10%。在十年前这种现象是没有的。这说明两个问题：一是大部分外出农民工在外从事二、三产业的同时，在家里都有土地。这种现象短期上有利于经济发展和社会稳定，但长期来看，不利于农业、工业现代化进程。第二是已出现无地可种的农民。无地可种的大多是年轻人，因为土地承包实行的是“三十年不动地”政策，这项政策成了期间新增人口无地可分的情况。另外还有一部分人是耕地被征用。这部分人构成了无地农民，也加入了外出务工的队伍。#p#分页标题#e# 利弊：

农民外出务工对我市经济社会发展的影响

●有利方面主要表现在外出务工收入成为农民家庭收入的一个重要增长点，带动了农村经济的发展。2011年，我市农民人均纯收入为5720元，增长20%;其中工资性收入占到农民人均纯收入的50.1%，增长24.5%。据对300名外出务工人员的调查结果显示，每人年均收入在30000元左右，是2011年全市农民人均纯收入的5.2倍。一些农民经过几年的在外务工生涯，积累了资金、技术和经验，积极回乡创业，解决了部分农村剩余劳动力的就业问题，促进了农村经济发展。其次，外出务工有利于农村人口素质的提高和社会稳定。农民工常年在城市生活，接受了城市文明的熏陶，眼界逐步拓宽，无论生活习惯还是文明程度、教育子女及生育观念等方面都发生了较大的改变。打工不仅带回了收入，更带回了先进的文化、生活方式和生活习惯，推动了乡风文明。大量的剩余劳动力外出务工，改变了过去农忙之余很多农民利用闲暇时间聚众打牌、赌博、打架斗殴的现象，对当地社会治安综合治理工作起到了稳定作用。同时，有效缓解农业人口与土地资源之间的矛盾。我市是农业大市，更是农业人口大市，2010年全市耕地面积是484.1千公顷，农业人口为539万人，农村人均耕地面积为1.3亩，人均耕地面积相对较少。大量的剩余劳动力如果没有好的生存去向，必然会增加社会不安定因素。把农村剩余劳动力转移到非农产业就业，可以有效缓解人多地少的矛盾，并使耕地逐步向种田大户和种田能手集中，扩大了土地的经营规模，调动了农户投资农业的积极性，提高农业生产的专业化水平，以此解决农业劳动生产率问题。

●不利方面主要表现在人力资本流失过度不利于我市工业化进程的加快。我市目前已处于工业化加速发展的初期。随着大开放、大发展的格局全面铺开，全市加大承接产业转移的力度，力求工业经济在“十二五”期间实现质的飞跃。因此，大量的剩余劳动力是推进宿州市工业化和城市化发展进程不可或缺的因素。但大量青壮年劳动力外出务工，使我市面临着结构性劳动力供给不足的问题。同时按照宿州市“十二五”规划的目标测算，城镇化率要在2015年达到45%，未来五年，宿州市二、三产业新增就业岗位至少超过50万。而据普查数据测算，从2011-2020年10年内全市劳动力总量将呈现减少的趋势，对我市工业化发展的需求是不利的。其次，农村留守老人、儿童问题堪忧，家庭生活受到影响。一些留守在家里的多是老人或小孩，没有生产经营能力，使土地出现撂荒或变相撂荒现象。老人长期无人照料，留守儿童隔代教育问题让人担忧。另外，农村外出务工人口中非婚生育、重婚、违法生育多孩等现象时有发生，计生政策也难以落实到位。此外，我市大量的农村青壮年人口常年在外务工，从农业生产技术改革创新需要来看，这些留守在农村的人员基本都是文化水平较低，年龄偏大的老人，对推广农业科学技术和调整农村产业结构十分不利。

建议：

“两难”背景下的农村剩余劳动力转移

●根据我市劳动力用工需要，建立高效的用工机制，实现农村剩余劳动力的就地转移。首先政府要进一步提供优惠、实效的农民创业政策，积极鼓励和引导外出人员回乡创业。近年来，市委市政府相继制定和出台一系列鼓励返乡农民工创业的政策和措施，取得了显著成效。目前，全市返乡农民工创业人数近9000人，累计创办经济实体6174个，带动近80000人就业。但据调查显示，在愿意回家创业的人员中，有45%的担心资金不足;有36%的人担心没有合适的就业行业和创业项目，有19%的人担心缺乏销售渠道和社会关系等。因此，当前各级政府应当为农民工创办的企业提供更加优惠的政策，解除他们的后顾之忧,吸引更多的农民创办经济实体，为经济发展注入活力。其次，加快城镇建设，大力发展服务业。目前多数农民是在搞好土地承包经营的同时兼营二、三产业,相当数量的农村劳动力还不完全具备离开土地进入离家很远的大、中城市的条件。城镇具有与农村联系紧密的区位优势,便于直接发挥辐射和带动功能,促进水利、道路、环保、通讯等农业和农村基础设施建设。按照宿州市城市总体规划(2010—2030)目标，到2015年，全市将有近300万人生活在城镇。因此，加快城镇建设，让农村剩余劳动力进入城镇务工经商，对提高我市城市化水平，改善农民生活质量具有积极的作用。工业化和城镇化规模的提升必然会对服务业的发展提出更高的要求，而服务业的快速发展必然会吸纳更多的劳动力就业。同时，适度提高用工企业的工资待遇，解决当地企业招工难的问题。根据调查数据显示，有55%的外出务工人员愿意回家创业，另外还有45%的人员不愿意回家创业。其主要原因是有60%的人认为本地用人单位待遇较低。作为用工企业，应通过适当提高工人工资和福利待遇，以此来吸引更多的外出人员回家就业。#p#分页标题#e# ●提高外出务工人员的综合素质，拓宽就业面，以适应市场竞争需要。加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，对农民工素质、劳动力培训和职业教育体系提出了更高要求。目前，农村劳动力转移只是填补了一些低技术的劳动密集产业，随着产业结构的升级，农村转移的劳动力根本不能满足需要。所以从长远角度出发，在农村应积极开展基础教育，做好人才培养工作，提高农村劳动力的综合素质。就近而言，对外出的农民工应加强技能培训，使之能满足企业的要求。据调查，在外出务工的人员中有69.3%的人没有参加过技能培训，这部分人多是工厂工人，工资待遇相对较低，劳动强度较大。目前我市劳动力市场出现缺工现象，有些技术性较强的岗位在众多的求职者当中无人适应。解决这种现状的方法，就是培训机构应按照不同行业、不同工种对从业人员的基本技能的要求，适时对有就业需求的剩余劳动力实行定向培训。同时,鼓励和引导用人单位积极承担起职工职业技能培训的任务,以提高农村进城就业者的职业技能水平。

●加快完善农民工社会保障制度，免除农民工的后顾之忧。按照国务院相关文件精神要求，加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作是各级党委政府当前需要重点解决的问题。从我市外出务工人员所从事的行业和职业特点看，外出民工多从事脏、苦、累、险的工种，劳动强度较大，有些人还无法享受到正式职工的保险待遇，一些工伤事故得不到合理的处理，这都不同程度的挫伤了民工外出的积极性。据调查，我市外出务工人员有44.6%的人没有和用人单位签订劳动合同协议，维权意识相对薄弱，在出现各种事故以后，有些社会保障就无法享受。因此，政府在有组织的劳务输出之余，还要对组织外出的民工建立跟踪服务，帮助外出民工解决工作中遇到的劳务纠纷和安全保障等问题，维护他们的合法权益。另外，政府可以通过财政转移支付的办法,采取国家补一点、个人出一点的办法解决他们的社会保障问题,使他们老有所养、病有所医、失有所助，解除在外务工人员的后顾之忧。

农村外出务工人员就业情况的调查与思考 第2篇

农村外出务工人员就业情况调查问卷

为了帮助政府了解农村劳动者外出就业情况，耽误你一点时间，请帮忙回答几个问题。你的回答越真实，越能帮助政府更好地制定相关政策。你的回答不会给你带来任何不利影响。

填写说明请在问题前面的[]中填写选项代码，或在上填写相应内容。

A1.你2009年在哪省（自治区/直辖市）就业？[请填写]省（自治区/直辖市）A2.你2009年在外就业的累计时间是：[请填写]__________个月

[] A3.你2009年就业时间最长的工作地点属于：[限选一项]

1.省会城市2.地级市3.县级市 4.乡镇5.乡村

A4.你2009年就业时间最长的工作是：[请填写]（职业名称）

[] A5.这份工作属于下列哪个行业？ [限选一项]

1.农、林、牧、渔业2.采矿业3.制造业4.电力、燃气及水的生产和供应业

5.建筑业6.交通运输、仓储和邮政业 7.信息传输、计算机服务和软件业

8.批发和零售业9.住宿和餐饮业 10.金融业 11.房地产业 12.租赁和商务服务业

13.科学研究、技术服务和地质勘查业14.水利、环境和公共设施管理业

15.居民服务和其他服务业 16.教育 17.卫生、社会保障和社会福利业

18.文化、体育和娱乐业19.公共管理与社会组织20.国际组织

A6.这份工作你2009年干了多久？ [请填写]__________个月

平均一个月工作天，一天工作小时

[] A7.这份工作是否是自我经营？[限选一项]

1.是 [请直接问A10]2.否

[] A8.这份工作你是否签订了劳动合同？[限选一项]

1.签订个人劳动合同；2.签订集体劳动合同；3.签订了，但不清楚合同形式；

4.不清楚是否签订；5.没有签订。

[] A9.2009年你的工资都能拿到手吗？ [限选一项]

1.都拿到了 2.大部分拿到了 3.大部分没拿到 4.都没拿到

A10.平均算起来你2009年每个月的收入是多少？ [请填写]__________元/月

A11.平均算起来你2009年每个月的日常生活开支大约是多少？[请填写]_______元/月 其中，用于食物支出_______元/月，住房支出_______元/月，交通支出_______元/月，通讯支出_______元/月，其他支出_______元/月

[] A12.2008年你外出就业了吗？

1.是2.否 [请直接问B1]

[] A13.平均算起来你2008年每个月的收入是多少？ [请填写]__________元/月

A14.2008年你外出就业时间最长的工作是：[请填写]（职业名称）

[] B1.你2010年还打算外出就业吗？ [限选一项]

1.是 [请直接问B3]2.还没想好 [请直接问C1] 3.否

[] B2.为什么不想出去就业了呢？ [此题可多选，答后请直接问C1]

1.收入太低 2.加班太多吃不消 3.工作太危险 4.城里人不好相处1

5.身体不好 6.想学些技能再出去 7.想在家乡做生意 8.家里有事离不开

9.其他原因 [请填写]________________________________________

[] B3.你打算去哪省（自治区/直辖市）就业呢？ [限选一项]

1.回2009年就业的地方[请直接问B5] 2.去其他地方[请填写]省（自治区/直辖市）

[] B4.你打算去就业的地点属于：[限选一项；回答完后，请直接问B6]

1.省会城市2.地级市3.县级市 4.乡镇5.乡村

[] B5.你还打算在原来的企业继续干吗？[限选一项]

1.是 [请直接问C1] 2.否

[] B6.为什么不想在原来的企业继续干了呢？ [此题可多选]

1.收入太低 2.加班太多吃不消 3.工作太危险 4.老板不好

5.技能不行 6.同事不好相处 7.学不到技术 8.没什么前途

9.其他原因 [请填写]________________________________________

B7.那么你想去干什么工作呢？[请填写]（职业名称）

[] B8.你想去干的工作属于下列哪个行业？ [限选一项]

1.农、林、牧、渔业2.采矿业3.制造业4.电力、燃气及水的生产和供应业

5.建筑业6.交通运输、仓储和邮政业 7.信息传输、计算机服务和软件业

8.批发和零售业9.住宿和餐饮业 10.金融业 11.房地产业 12.租赁和商务服务业

13.科学研究、技术服务和地质勘查业14.水利、环境和公共设施管理业

15.居民服务和其他服务业 16.教育 17.卫生、社会保障和社会福利业

18.文化、体育和娱乐业19.公共管理与社会组织20.国际组织

[] B9.你工作找好了吗？ [限选一项]

1.已经找好了[请直接问B11] 2.还没找好3.联系了，没落实

[] B10.你打算如何找工作呢？ [此题可多选]

1.托亲戚朋友找 2.等单位来招工 3.自己去职业中介找 4.看招工广告找

5.通过政府部门有组织的劳务输出6.还没想好

[] B11.你觉得每个月的收入至少要达到多少才会去干？ [请填写] __________元/月

[] C1.调查对象性别 [限选一项]1.男2.女

[] C2.你的年龄 [请填写] _________ 周岁

[] C3.你的文化程度[限选一项]

1.小学及以下 2.初中3.高中/职高4.中专/技校5.大专及以上

[] C4.你的技术等级 [限选一项]

1.初级工;2.中级工;3.高级工;

4.技师;5.高级技师;6.没有技术等级

[] C5.你接受过技能培训吗？ [限选一项]

1.没接受过培训 2.接受过不超过15天的简单培训

3.接受过15－90天的短期培训 4.接受过90天以上的正规培训

感谢你接受我们的访问。如果你愿意，可以留下你的姓名和联系方式。

姓名______________ 联系电话 _________________________

通信地址和邮编_______________________________________

农村外出务工人员就业情况的调查与思考 第3篇

一、康县农村劳动力资源现状、结构及从业情况

根据统计年报资料, 康县2012年底有21个乡镇, 350个村, 1640个村民小组, 共有46617个农户, 农村人口173273人, 乡村劳动力资源总数124161人, 占家庭农村人口的71.65%, 其中:乡村从业人员102100人, 在校学生5700人, 从事家务劳动13901人, 其他2460人。

在乡村从业人员102100人中, 男劳动力56200人, 占55.04%;女劳动力45900人, 占44.96%;高中以上文化程度9500人, 占9.3%;初中程度31900人, 占31.2%;小学程度51500人, 占50.5%;文盲、半文盲程度9200人, 占9%;从事第一产业劳动71094人, 占69.6%;从事第二产业劳动5591人, 占5.5%;从事第三产业劳动25415人, 占24.9%。在从事第一产业劳动71094人中, 农业生产67304人, 林业2578人, 牧业1202人, 渔业10人;在从事第二产业劳动5591人中, 工业1091人, 建筑业4500人;在从事第三产业劳动25415人中, 交通运输业2012人, 商饮业3494人, 其他19909人, 主要为在外从业人员18186人, 有常年外出务工人员13522人, 占从事第三产业劳动25415人的53.2%。

二、康县农村劳动力外出务工情况

由表1可得, 2010年康县外出务工劳动力2.9万人, 占农村劳动力11.6万人的25%;2011年康县外出务工劳动力4.37万人, 占农村劳动力11.4万人的38.3%;2012年康县外出务工劳动力3.4万人, 占农村劳动力12.4万人的27.4%;2010年、2011年、2012年三年均占全县总劳动力的25%以上。

2012年康县农村劳动力外出比例高于20%的乡镇有14个, 占全县21个乡镇的66.7%, 具体乡镇见表2。

表3为豆坪乡李安村劳动力资源、从业和外出务工情况调查表, 全村165户, 601人, 有劳动力411人, 其中:在校学生12人, 占3%;从事家庭经营278人, 占68%;外出务工121人, 占29%。外出务工121人收入117.6万元, 其中季节性外出96人, 占79%, 收入57.6万元, 占49%;常年外出25人, 占21%, 收入60万元, 占51%。从事第一产业64人, 占53%;从事第二产业32人, 占26%;从事第三产业25人, 占20%。省内务工23人, 占19%, 省内务工收入37.6万元, 占32%;省外务工98人, 占81%, 省外务工收入80万元, 占68%。年收入158.6万元, 其中家庭经营收入41万元, 占26%;外出务工收入117.6万元, 占74%。

表4为岸门口镇街道村劳动力资源、从业和外出务工情况调查表, 全村205户, 785人, 有劳动力354人, 其中在校学生10人, 占3%;从事家庭经营162人, 占46%;外出务工182人, 占51%。年收入179万元, 其中家庭经营收入32万元, 占18%;外出务工收入147万元, 占82%。

调查表明, 外出务工人数不但占农村劳动力总数的比例占25%以上, 而且已是康县农民增收的主要途径。

三、康县农村劳动力外出务工的几个特点

㈠以熟人、朋友介绍引路实现输转是康县农村劳动力外出务工的主要形式多数农村劳动力的流动主要是经亲朋好友的介绍或引路而实现, 通过政府组织劳务输出的人数占总数的43.6%。特别是青年劳动力流动周期长, 部分农村青年已完全摆脱了农业生产而长期在外从事流动就业。

㈡流动区域相对集中康县农村外出务工人员流动区域相对集中在新疆、青海、珠江三角地区的广东、长江三角地区的江苏和上海等省 (市) 。

㈢农村劳动力转移具有明显的兼业性特点随着二、三产业的发展, 农业生产的比较效益相对低下, 有相当一部分农民在农忙时种地、农闲时外出务工经商, 属季节性转移。农村家庭劳动力较多的农户, 在外务工人员工作时间就较长, 反之则较短。据调查, 2012年康县季节性外出劳动力占外出劳动力总数的60%以上。去新疆的摘棉工就是康县劳动力季节性外出务工的典型。

㈣从事纯体力劳动仍然是农村外出务工人员的一个主要途径由于当前绝大部分农村劳动力的素质偏低, 技能单一, 而就业市场对劳动力的需求正向高素质、高技能人才快速转变, 外出就业的空间逐渐缩减, 外出的农村劳动力往往是工作难找、钱难赚, 大部分只能从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业。据调查统计, 康县外出务工人员就业以建筑业、电子产业为主。

㈤以短期职业技术教育后进行输转和未能升入高中学习的农村子女自行输转, 形成康县年轻一代农民工

四、康县农村外出务工人员中存在的一些问题

㈠转移方式上仍存在盲目性自发性转移仍然是农村外出人员最主要的方式。农村劳动力流动的无序化所带来的负面影响是多方面的。首先, 它给各级政府及相关职能部门进行劳动力宏观调控、开展有组织劳务输出和城乡统筹就业等工作增加了难度, 降低了劳动力资源利用率。其次, 增加了流动成本, 一些急于实现流动就业的青年, 不从自身条件或家庭条件出发, 也不办理相关证件 (如务工证、计生证) , 仅凭个人意愿或偏信虚假劳动信息而盲目外出求职, 其结果是皆因各种原因或“无业”而返或上当受骗, 造成大量人力、财力、物力的浪费和不应有的损失。此外, 无序化的流动也给输入地的社会治安、城市交通、住房建设、计划生育等方面带来了一系列的负面影响。

㈡就业缺乏完全可靠的保障如在就业机会上, 与城市劳动力相比, 农村劳动力在就业机会方面受到更多的限制且就业也相对不稳定;在社会保障和劳保福利方面, 由于缺乏相应的政策和法律保护及有效监督, 使农民工在社会保障和劳保福利方面不仅大大低于城市职工, 而且没有保障。

㈢农村劳动力素质较低, 制约了剩余劳动力的转移领域农村劳动力素质低是制约农村剩余劳动力转移数量特别是转移层次提高的重要因素, 突出表现在低学历的偏多, 高学历的极少;体力型的偏多, 经过专业培训的较少。据调查的豆坪乡李安村和岸门口镇街道村统计, 初中文化以下的497人, 占两村劳动力总数765人的65%;高中以下文化217人, 占两村劳动力总数的28%;高中以上文化51人, 只占两村劳动力总数的7%。受农村劳动力素质、技能低的客观条件影响, 因而难以进入较高层次的产业, 而且从各地经济发展的长远看, 随着经济发展水平的不断提高和高新技术产业的兴起, 低素质劳动力的转移领域必将越来越窄。

㈣就业压力日渐增大一是沿海经济发达地区和一些大中城市对流动人口的控制以及生产力水平飞速发展, 对素质较低的纯体力型民工做了一些限制, 对劳动力整体素质要求越来越高, 对外来劳动力需求量减少。二是近几年进行产业结构的调整和企业的兼并重组, 企业正向集团化推进, 生产和管理手段的日益现代化使企业的用工岗位数量日趋减少, 同时因分度调整而引发的城市下岗工人和失业人员不断增加, 城市面临安置就业、再就业人员和农村富余劳动力的双重压力。

五、做好农村外出务工人员工作的对策和建议

㈠健全组织, 搞好服务无论是现在还是今后一定时期内, 农村转移就业仍将是解决就业问题, 加快经济发展的重要措施。为保护广大劳务人员合法权益不受侵害, 首先要与司法等部门联合加强劳动法、社会保险等相关法律法规、政策的宣传, 以提高广大劳务人员的自我防范能力;其次, 要积极寻求驻外办事机构的支持, 采用多种方式和途径, 在流动人员相对集中的地区或城市建立相应的管理、服务组织或机构, 为农村外出务工人员提供相关法律政策咨询、劳务信息、就业指导等一系列的就业跟踪服务, 帮助他们具体解决工作和生活上所遇到的各种实际困难, 如劳资纠纷、劳动争议、突发事件处理等等。

㈡下大气力搞好农村教育和职业培训, 提高农村劳动力素质农村劳动力素质与转移的速度和层次成正比例关系, 随着市场经济的发展和增长方式的转变, 社会各方面对劳动力素质的要求越来越高, 各级政府和劳动教育机构要加大农村劳动力的培训力度, 在普及九年制义务教育的基础上, 建立和完善农村劳动力职业技能的教育和培训体系, 按照市场需求, 扩大社会办学的范围, 积极发挥职业教育、电视教育、函授教育等多样化的继续教育优势, 通过多种形式的教育和培训, 鼓励和帮助农民学习掌握新技能, 提高劳动力的素质, 提升人力资本含量。

㈢积极推进农业农村经济结构调整, 促进农村富余劳动力在农村内部转移在农业农村经济结构调整中, 一是要进一步推进农业内部结构调整, 推行土地适度规模经营, 加强产前、产中、产后的各环节, 增加农村的劳动力就业机会。二是要进一步加快民营企业的发展, 充分发挥好民营企业吸纳农村剩余劳动力的主渠道作用。

㈣狠抓招商引资工作, 实现农村富余劳动力在本县转移要进一步制定完善优惠和鼓励政策, 大力扶持县外投资企业和县内各种个体私营经济的发展, 给予返乡创业者以更多“看得见、摸得着”的实惠和支持, 如项目建设的支持、用地、贷款等, 鼓励学习技术, 了解信息, 有一定资金基础的务工人员充分利用本县的劳力优势, 在家乡创业发展, 形成链条经济, 拉动第二、三产业快速发展, 增加就业岗位, 促进农村富余劳动力的就业转移。

农村外出务工人员就业情况的调查与思考 第4篇

关键词：濮阳市；市直单位；档案人员；调查分析

最近，笔者对濮阳市直单位档案人员情况进行了一次全方位的调查，调查设计了专兼职、档案工作年限、年龄、文化程度、专业文化程度、专业职称、培训、待遇、学术研究、科研等项目，采用问卷形式，共发放调查问卷85份，收回79份，其中有效问卷70份。

1 调查分析

1.1 专、兼职情况。调查情况显示：70名档案人员中，专职档案人员33人，占47.14%；兼职档案人员37人，占52.86%。不难看出，目前，濮阳市基层档案室仍然是兼职档案人员占的比重略大。

1.2 从事档案工作年限情况。调查情况显示：70名档案人员中，从事档案工作在1年以下的20人，占28.57%；1年至5年的32人，占45.71%；6年至10年的7人，占10%； 10年至20年的7人，占10%；20年以上的4人，占5.72%。不难看出，濮阳市基层档案室仍然存在着档案人员更换频繁的现象。

1.3 年龄情况。调查情况显示：70名档案人员中，年龄在20岁～30岁的19人，占27.14%；年龄在31岁～40岁的33人，占47.14%；年龄在41岁～50岁的15人，占21.43%；年龄在51岁以上的2人，占2.86%；弃权1人，占1.43%。不难看出，40岁以下的共52人，约占比例为四分之三，是濮阳市直单位档案人员队伍的主力军。

1.4 文化程度情况。调查情况显示：70名档案人员中，研究生以上文化程度者3人，占4.29%；本科文化程度者46人，占66.71%；大专文化程度者19人，占27.14%；高中及中专文化程度者2人，占2.86%。可以看出，目前，具有本科文化程度者在濮阳市直单位档案人员队伍中占主导力量。

1.5 专业文化程度情况。调查情况显示：70名档案人员中，学历是档案专业的4人，仅占5.71%；无档案专业学历的66人，占94.29%。可以看出，目前濮阳市直单位档案人员队伍中档案专业者仍然较少，引进档案专业人才已刻不容缓。

1.6 专业职称情况。调查情况显示：70名档案人员中，具有档案专业职称的人员11人，仅占15.72%（其中，具有初级职称的3人，占4.29%；中级职称的5人，占7.14%；高级职称的3人，占4.29%）；无专业职称的人员59人，占84.28%。可以看出，目前濮阳市直单位档案人员档案专业文化程度不容乐观。

1.7 培训情况。调查情况显示：70名档案人员中，参加过档案培训的52人，占74.29%（其中，培训1次的21人，占30%；培训2次的17人，占24.29%；培训3次的6人，占8.57%；培训4次的4人，占5.71%；培训5次以上的4人，占5.71%。培训1天的22人，占31.43%；培训2～3天的23人，占32.86%；培训3～10天的6人，占8.57%；培训30天以上的1人，占1.43%。）；未参加过档案培训的18人，占25.71%。可以看出，多数单位档案人员参加过档案业务培训班，但学习培训时间较短，多数都没有系统学习培训过档案专业知识。

1.8 待遇情况。调查情况显示：70名档案人员中，月收入在1000元以下的2人，占2.86%；月收入在1001～1500元的9人，占12.86%；月收入在1501～2000元的26人，占37.14%；月收入在2001～3000元的29人，占41.43%；月收入在3001～5000元的4人，占5.71%。可以看出，濮阳市直单位档案人员待遇相对偏低。

1.9 学术研究情况。调查情况显示：70名档案人员中，发表过档案专业论文的21人，占30%（其中，发表一篇的10人，占14.29%；发表两篇的7人，占10%；发表三篇以上的4人，占5.71%）；未发表过专业论文的占49人，占70%。可以看出，发表过专业论文的人员还不足调查人员的三分之一，目前濮阳市直单位档案人员档案专业学术水平有待提高。

1.10 科研情况。调查情况显示：70名档案人员中，主持或参加过档案科研课题的8人，仅仅占调查人员的11.43%；未主持或参加过档案科研课题的62人，占这次调查人员的88.57%。可以看出，目前濮阳市直单位档案人员档案科研水平有待提高。

2 若干思考

2.1 原因分析

2.1.1 更换频繁且兼职过多。部分基层单位领导随意更换档案干部岗位，多则一两年，少则几个月就被调整岗位，人员经常处在“新手”状态；还有部分单位档案人员，一人身兼多职，除负责档案工作外，还兼有文书处理、机要、保密和内勤等工作，影响了单位档案工作的正常开展。

2.1.2 重视不够且人才缺乏。部分基层领导对新时期档案工作不太了解，个别领导还认为基层档案室就是收集、整理、保管档案的地方，经费投入少，档案专业和信息化建设的专业人才稀缺，队伍整体文化程度和素质不高，难以适应新形势下档案工作的需要。

2.1.3 待遇偏低且晋升渺茫。由于档案工作的特殊性，待遇不高，除了工资以外没有其他收入，致使跳槽转岗现象频频出现；加上提拔交流的机会与其他岗位相比相对较少，有的档案人员坚守工作岗位，但熬到退休了还只是个科员，难以充分调动基层档案人员的积极性和主动性。

2.1.4 人才断层且培训不够。过去老中青三代人承上启下，即使不培训也能在日常工作中逐渐熟悉业务，适应工作需要。而人才断层与人才流失，使得档案干部新老自然交替的机制荡然无存，管理经验传递的链条中断。档案业务培训社会化、效益化，由追求培训效果的急功近利演变到培训收费的急功近利，最后变成了对档案员作用不大的“短平快”的炒鱿鱼式的培训。档案业务培训班使得缺乏管理经验和基本业务技能的新上岗人员如嗷嗷待哺的婴儿无人顾及。另外，档案行政管理部门指导监督中过分强调档案业务而放松了对档案人员的要求，也是导致基层档案人员工作水平不高的原因之一。

2.2 应对措施

2.2.1 努力提高政治业务素质。一是努力提高政治素质。广大基层档案人员通过学习训练使自己具有高度的政治责任心、政治敏锐性和严明的政治纪律，以及爱岗敬业、乐于奉献的精神，真正履行好档案工作的重要职责。二是努力提高业务素质。在社会主义市场经济条件下，档案工作面临许多新情况、新问题，为此，档案人员要努力学习档案法律知识和档案专业理论知识，学习现代化技术、知识，不断了解当今世界科学发展的趋势，注意学习和掌握新知识、新技能，特别是计算机和网络时代档案工作的知识和技能，为做好档案工作打下坚实基础，以不断适应新时期档案工作发展中面临的新情况、新问题。

2.2.2 大力加强专业继续教育。一是要充分认识到档案人员继续教育在档案事业发展中的战略作用和实际意义，真正启动档案人才工程，将档案人员的继续教育列入重要的议事日程。二是要建立和健全继续教育的管理制度（如登记、统计、考核、评估、奖励制度）与约束和激励机制，促使档案人员产生紧迫感和危机感，主动地参加定期的继续教育，更新知识，提高业务能力和水平。三是要从实际出发，坚持“学用结合、按需施教、重视实效”的方针，切实遵守学以致用的原则，科学选择档案专业知识、相关学科知识和现代科技知识的课程内容，按岗位、分层次、多渠道、多形式进行继续教育。

2.2.3 不断夯实基础业务培训。要有计划、有步骤、分层次地开展档案人员岗位培训，对于刚刚从事档案工作的档案人员，可以系统讲述档案专业知识和掌握实际操作技能为主，着重解决应知、应会问题，使他们能够尽快具备档案专业知识，迅速胜任自己从事的档案工作；对于从事档案工作时间较长的档案人员，应着重提高档案理论素养和更新专业知识、改革知识结构，丰富新知识、新技能，以适应新时期档案事业的发展需要。近年来，濮阳市档案局不断加大培训力度，创新工作思想，围绕基层单位和档案人员在实际工作中遇到的热点和难点问题，采取的是集中培训和分散归档指导相结合的多种形式，按部门、按行业深入基层，定期举办档案业务培训班，手把手地教，一对一地讲，真正做到了全方位地进行培训，努力做到不遗漏一个基层单位，为档案人员提高业务素质创造条件和提供平台。

2.2.4 全面提升人员创新能力。一要注意总结档案前辈的经验和教训，使自己站在档案前辈的肩膀上看待问题、考虑问题和解决问题。二要注意发现和总结老档案失败的创新经验，可以通过改变方法和途径，成功解决一些我们目前遇到的问题。三要学会借鉴和组合，使自己在借用别人的经验和成果基础上再行创新，不断提高自己的创新能力。四是遇到问题要注意从多方面考虑，而且要持之以恒，更要养成思考的习惯。

2.2.5 努力增强九种思想意识。一是增强责任意识，严格执行安全管理规章制度，加强对档案的维护与备份，确保档案实体安全；二是增强规范意识，严格按照程序规定办理清点、验收、交接和签字手续，减少随意性，以保证档案的完整；三是增强保密意识，做到档案信息不从自己口中泄露，差错不在自己工作中发生，保证档案信息安全；四是增强信息意识，大力开发档案信息资源，满足社会各方面需求；五是增强主动意识，主动深入到各个部门和相关岗位收集已经形成的档案资料，并及时进行分类归档，发挥其应有的效用；六是增强服务意识，加强对档案资料的科学分类，并十分熟悉所管理的档案内容，便于随时查阅和利用；七是增强形象意识，对待服务对象做到细心、热心、真心和尽心，以快捷、准确、优质的服务树立起档案人员的良好形象；八是增强法律意识，遵守档案工作法律法规，按照国家档案有关规定进行档案的开发、开放、公布与利用，防止违反档案法律法规的情况发生；九是增强现代化意识，积极采用现代化手段开展档案服务工作，努力学习现代化设备的实践技术，为档案工作的发展跟上时代节拍。

2.2.6 努力确保指导监督到位。一是要不断完善对基层单位档案工作开展监督、指导的机制。要建立事前监督、指导机制，明确监督、指导的对象和范围、工作内容；要建立事中监督、指导机制，严格按照监督、指导的内容，高标准、严要求，一丝不苟，严谨细致地开展监督、指导工作；要建立事后监督、指导机制，对监督、指导过程中发现的问题，要责令限期整改，对整改中的问题要及时跟踪，对整改结果要及时反馈。二是要不断创新对基层单位档案工作开展监督、指导的手段。要以档案行政执法检查为主要手段，将执法检查与业务监督、指导结合起来，扩大执法检查的覆盖面，增加频度，强化力度；要以专项档案业务检查为重要手段，对基层单位档案工作进行专项检查，把基层单位档案的收集整理、安全保管、提供利用、现代化管理等业务工作是否符合国家规范标准作为重点检查内容，不断强化基层单位档案业务工作。

农村外出务工青年情况调查报告 第5篇

调 查 报 告

调查对象：各镇（乡）、村、社主管领导和部分外出务工青年 参与调查人员：单独一人（黄特芳）

调查目的：了解本县外出务工青年现状情况

调查方法：实际走访、面谈和电话交谈

调查时间：2011年3月21日---4月19日

引言：改革开放以来，为了摆脱贫困，寻求新的发展机遇，在市场机制配置资源的基础性作用下，我县广大农村青年逐步转变“靠山吃山”的传统观念，纷纷走出山门，开始自发的或通过各种劳务方式向经济发达地区流动。于是，一支敢闯敢干又充满活力的“劳务大军”应运而生，并日益发展壮大，对加快我县农村脱贫致富奔小康步伐，促进社会经济全面发展起了巨大的推动作用。为了在新的历史条件下进一步发挥青年作为劳动力资源的优势，着力做好做实”劳务输出”这篇特色文章，景宁团县委通过召开回乡探亲、过春节的青年座谈会，赶赴外出青年集中的城市了解情况等形式，对全县农村青年流动的规模、现状以及青年外出务工对我县地方社会经济所产生的具体影响进行了调研。

一、流动现状

1、总体流动规模。全县总人口17.6万人，劳动力总数为9.6万人，其中农村劳动力8.1万人，占全县劳动力总数的83.4%。截止XX年10月底止，全县17至35周岁的农村青年实现跨县、市和跨盛市 1

流动就业的达23574人，占流动总人数的74%。在外出务工青年中，以初中文化程度的为最多，达19331人，占总数的82%；高中及高中以上文化程度的为3064人，占总数的13%。

2、职业分布情况。据调查，我县农村外出务工青年所从事的职业相对集中，以零售贸易、餐饮业、商业服务业，建筑业以及一些低技能性的制造加工业为主，其从业人员约占流动总数的74.8%，且带有较强的地域性。如在北京从业的4000多人中，有近90%的均从事零售贸易；而在温州务工的，则大多从事皮革制品的生产和加工。

3、流动特点。一是具有较强的裙带性。多数农村青年的流动是经亲朋好友的介绍或引路而实现，通过行政劳动就业部门或社会职业中介服务机构组织劳务输出的人数不到流动总数的10%。二是流动周期长。在我县青年劳务人员中，90%的农村青年已完全摆脱了农业生产而长期在外从事流动就业，流动时间在5年以上的达2500多人，举家外出的亦大有人在。三是流动区域相对集中。我县青年劳务人员遍及全国各地，近至邻县，远至中缅边境。但是，流动区域相对集中在成都、丽水、温州、杭州、北京等地。其中，在丽水市内（除本县外）流动的劳务人员约3000人，温州市为6500人，杭州市近5000人，北京市约4000余人。除此之外，成都、宁波、上海、石家庄、广州、深圳等地也集中了一定量的青年劳务人员。

二、流动带来的积极影响

1、扩大就业，稳定大局。我县地方工业经济脆弱，经济总量小，劳动力大量剩余，就业问题已经成为一个严重的社会问题。因此，如

何确保富余劳动力充分实现就业，不仅事关劳动者的切身利益，也直接影响着社会的稳定。据统计，通过劳务输出方式已使我县69.5%的农村富余劳动力实现了转移就业，既满足了社会生产各部门对劳动重新配置的需要，又扩大了就业领域，极大的缓解了我县就业压力，有力的促进了经济发展。

2、全面提高了外出青年素质。从总体上说，我县农村青年因受思想观念、经济条件和教育环境等客观因素的影响和制约，文化程度普遍不高，整体素质明显偏低，尤其是具有”一技之长”者为数甚少，就业能力相对较弱。而通过劳务输出后，生活环境、社会环境的变化和激烈的市场竞争，使广大青年转变了观念，增长了见识。同时，也从客观上促使他们必须不断努力提高自身素养和职业技能水平，以增强适应社会发展要求和市场竞争的能力。

3、加强了区域之间的沟通与交流。我县外出务工青年相对集中于经济发达地区，他们的流动为我县与经济发达地区的沟通与交流架起了桥梁，大大缩短了相互之间的空间距离。大量来自不同区域、不同层次、不同行业的信息反流，既让”山里”的人们看到了经济发达地区日新月异的发展与变化，从而影响和改变了人们的思想观念、择业观念和市场理念，也为促进我县地方产品的市场开发，扩大劳务输出渠道，引导劳动力合理流动发挥了极其重要的桥梁纽带作用，有效地加强了与不同地区之间的交流与合作。

4、青年劳务输出成为实现农村经济发展的一大“支柱型产业”。据统计，2010年我县实现劳务总收入7022万元。其中农村青年的劳

务收入为5902万元，占总劳务收入的84.3%，占全县农村经济总收的11%，人均劳务收入2312元，仅此一项为农村人均增收58元。而一些外出劳务人员相对集中的乡镇，劳务收入比例则更高。如银山镇，全镇劳务输出半年以上的达4516人，占劳动力总数的42.1%；实现劳务收入1612.5万元，占该镇农村经济总收入的27.4%，人均劳务收入达到3570元。地处海拔800多米的大顺乡徐洋村，总劳动力不过399人，而长年在温州等地务工的劳务人员却多达279人，占全村总劳动力总数的69.9%，年实现的劳务收入达62.59万元。

5、资金反流促进了我县地方经济全面发展。劳务输出给广大劳务人员和农村家庭增加了经济收益，不仅有力地推动和促进了农业产业结构的调整，为发展养殖业、种植业和效益农业创造了条件。同时，也促进了我县的地方经济建设。首先，加快了城镇化建设进程。一批世居深山的农村青年劳动力通过劳务输出致富后，在县城购置商品房，踊跃参与土地、商业用房的拍卖竞标，促进了人口集聚，加快了城镇化建设进程。其次，促进了地方经济建设。近年来，我县提出并实施”创畲乡生态优势，建风情旅游名城”的发展战略目标，小水电业、旅游业迅速崛起，其巨大的市场潜力和良好的发展前景，也吸引了一些具有较强经营意识和经济实力的劳务人员带资返乡创业。

三、劳务输出中存在的几个主要问题

1、流动的无序化。我县农村青年流动主要是通过自发性和裙带性等方式来实现，具有一定的盲目性。而青年”盲流”所带来的负面影响是多方面的。首先，它给各级政府部门及相关职能部门进行劳动

力宏观调控、开展有组织劳务输出和城乡统筹就业等工作增加了难度，降低了劳动力资源利用率。其次，增加了流动成本，一些急于实现流动就业的青年，不从自身条件或家庭条件出发，也不办理相关证件（如务工证、计生证），仅凭个人意愿或偏信虚假劳动信息而盲目外出求职，其结果是皆因各种原因或”无业”而返，或上当受骗，造成大量人力、财力、物力的浪费和不应有的损失。此外，无序化的流动也给输入地的社会治安、城市交通、住房建设、计划生育等方面带来了一系列的负面影响。

2、外出务工青年文化、技术素质偏低。尽管劳务输出使我县广大劳务人员扩大了知识面，提高了综合素质，也造就了一批”百万富翁和企业家”。但是，因受文化程度的制约，我县务工青年的整体素质依然较低，适应社会发展要求和市场抗衡的能力不强。特别是”技术型”人才的匮乏，导致大批既缺文化又缺技能的劳动力只能以”打工者”的身份在外谋业，且从事的也大多是一些简单劳动或低技能性的职业，其比例约占流动总人数的70%。既降低了劳务人员的经济收益，也严重影响和制约了他们的自身发展。

3、返乡创业者少，资金回流量不大。我县青年的流动周期普遍较长，大多具有一定经济实力的青年又都在输入地站稳了脚跟，有了自己的产业和发展空间，继续实现”导地创业”成为他们的最佳选择。他们的成功也影响和吸引了大批劳务人员长期在外拼搏，以求得进一步的发展，获取更大的经济利益。

4、自身合法权益得不到有效保护。据调查，我县以”打工”为

业的劳务人员，大部分从业于经济发达地区的非公有制企业，其中个体私营企业约占总数的65%。由于法制不健全和执法不力，目前，一些用人单位特别是个私企业的劳动用工很不规范，私招乱雇现象尤为严重，且招用工后大都不与劳动者依法签订劳动合同，以致发生劳资纠纷或工伤事故而得不到及时有效的保护，蒙受不应有的损失。

四、对策与措施

1、健全组织，做好服务。无论是现在乃至今后一定时期内，转移就业仍将是我县解决就业问题、加快经济发展的重要措施。为保护广大劳务人员合法权益不受侵害。首先，要与司法等部门联合加强劳动法、社会保险等相关法律法规、政策的宣传，以提高广大劳务人员的自我防范能力。其次，要积极寻求驻外党支部，驻外办事机构的支持，在条件成熟的地方建立团组织或青年组织，采用多种方式和途径，在流动人员相对集中的地区或城市建立相应的管理、服务组织或机构，为本区域内的我县务工青年提供相关法律政策咨询、劳务信息、就业指导等一系列的就业跟踪服务，帮助他们具体解决工作和生活上所遇到的各种实际困难，如劳资纠纷、劳动争议、突发事件处理等等。

2、加强职业技能培训，提高外出青年素质。要充分利用现有培训基地，联合劳动、司法等部门，加强对外出务工青年的技能培训。要增强培训的计划性、目标性和适用性，围绕劳动力市场需求，有针对性的开展技能培训。要增加与发达地区团组织的联系，及时掌握用工信息，根据用人单位需要，设置专业课程，实行定向培训。要对外出青年进行法律知识，特别是劳动法和合同法等有关知识的培训，增

强法律意识，自觉运用法律武器维护自己合法权益。此外，还要尽快培养或引进一批具有专业职业技能和理论知识水平的职教人才，解决当前培训师资力量不足的问题。

农村劳动力外出务工情况调查报告 第6篇

调 查 报 告

调查人：罗** 调查时间：2012年* *月 调查地点：*****村

近期，我们按照县统计局的安排部署，对我镇*******村2012年1—9月农村劳动力外出务工及返乡情况，开展了为期半个月的专项调查。现将调查结果报告如下：

一、两村农村劳动力外出务工及返乡情况的现状

****村同位***库区，发展水产养殖和边贸经济具有得天独厚的优势。版图面积 *** 亩，耕地*** 亩，总人口2714人，实际从业人员为1457人，占两村总人口的53.68%。其中：在本乡镇从业人员634人，占两村实际从业人员的43.51%，同比减少2.42%；外出务工人员823人，占两村实际从业人员的56.49%，同比增长2.42%。外出返乡人员46人。其中选择在本地从事二、三产业16人，占返乡再就业人员的34.78%；再次外出就业30人，占返乡在就业人员的 65.22%。两村农村劳动力外出务工及返乡情况具有特点：

1、省外就业人员比重高于省内就业比重。从两村调查结果看，省内就业的有293人，占 35.6%；省外就业的有530人，占 64.4%。从外出务工就业人员地区分布情况看，镇外县内的有40人，占 4.86%；县外省内的有253人，占30.74%；省外的有530人，占64.4%。

2、外出务工人员以东部发达地区向中部转移。两村调查结果表明：到东部发达地区务工人员有287人，占34.87%，同比减少23.75%；到中部务工人员有477人，占57.96%，同比增长1

32.03%；到西部欠发达地区务工人员有58人，仅占7.05%。

3、外出务工农民受文化素质、劳动技能的影响以中低收入为主。两村调查结果表明：农民外出务工月收入在1001—2000元的有367人，占 44.59%；2001—3000元的有420人，占51.03%；3000元以上的只有36人，仅占4.38%。

4、再次外出就业人员多。从两村返乡再就业调查情况看： 外出务工返乡46人。返乡再就业46人。其中再次外出就业30人；在本地从事二、三产业16人。

此外调查中还发现：外出务工人员以18-50岁青壮年为主，50-60岁年龄段为辅，60岁以上的也有 ；外出务工人员以亲友帮带自发为主，企业招为辅，收政府组织或中介组织介绍的很少；外出务工人员以从事第二产业为主，从事第二产业为辅，技术水平低，劳动强度大。

二、农村劳动力外出务工存在的困难及问题

农民外出务工不仅缓解了本地区农村富余劳动力的就业压力，更为重要的是优化了农村劳动力资源的合理配置。避免少数人无事生非，促进农村社会稳定。大部分农民通过外出务工开阔了视野，增长了见识，学到了技能，更新了观念，综合素质普遍有所提高，许多人成为用工单位技术能手，不少人打工回乡后成了农村经济发展的带头。农村外出务工户收入是无外出务工户收入的三倍以上，且外出务工户消费水平也高于无外出务工户两倍左右，外出务工促进了农民增收，提高了农民消费档次，缩小了城乡差别，对带动农村经济的快速发展发挥了重要作用，促进了城乡协调发展。但也存在以下不可护送的困难和问题：

1、农民整体素质普遍不高。两村，外出务工人员中初中及以下文化程度的占 66 %，而高中以上的只有

%，参加过2

专业技术培训的仅占 9 %。由于打工者少知识、缺技术，使得外出务工只能从事纯体力、技术含量低的廉价职业。

2、农民外出务工缺乏制度保障。由于现行的户籍制度、就业制度、医疗制度、养老制度等方面的差别，多数进城务工的农民工无法与城市居民平等地享有社会福利。农民工往往是劳动时间长、劳动强度大、工作条件差，一旦出现工伤事故，多数也只能协商解决，农民工合法权益得不到有力的保障。

3、农业发展还是慢。随着农村青壮年劳力大量外出，农村劳动力结构的改变已制约农村科技推广、基础设施建设和农村产业结构调整的难题。留守农村的弱势群体因受思想观念、体力等因素的制约，在科技推广、产业调整和基础设施建设等项目的实施上失去了主要的依靠力量，产生农村新技术新信息推广慢、农业产业结构调整慢、农村社会面貌改变慢的系列问题。

4、农村工作还是难。由于外出务工的农民一般都是年轻劳动力，留在家的大多是“38”“61”“99” 弱势群体，许多农户少了“顶梁柱”，给农村社会经济的持续发展增添了新的压力。同时衍生出系列社会问题。诸如老人赡养、留守儿童教育和身心健康、公益事业发展等诸多问题。

5、单纯从事农业生产的农民收入相对来说还是低。由于农产品价格增长空间有限，受农资价格等因素影响农业投入大，回报低。尖角村姓周老人给我们算了这样一笔账：他种了6亩田，每亩一年两季毛收入1500元，刨掉种子、农药、化肥、耕地等投入每亩在1000元以上，年成好每亩一年可以纯赚500元，6亩一年好的话搞3000元，仅相当外出务工人员两个月的收入，相当机关工作人员一个多月的工资。

三、对农民外出务工及返乡创业的几点建议

1、加强对农村劳动力的培训，提高农民素质。一是进一步巩固农村九年义务教育，条件成熟可实行十二年义务教育，提高农民的整体文化素质；二是按照市场化、社会化的要求，增加职业培训基地，健全完善农村劳动力就业培训体系；三是按照市场需求，突出培训重点，有针对性地对农村富余劳动力进行技能培训，使他们有一技之长，增强就业稳定性，提高从业收入。

2、加强劳动力市场信息的交流，保证劳动力供需双方的联系畅通。一是随时掌握农村劳动力外出务工情况，了解外出人员数量、分布地区、工作状况等方面情况，加强与外出务工人员的联系和沟通；二是应积极与用人单位联系，建立长期的劳务输出关系，及时为当地农民提供劳务信息。

3、采取各种措施，维护外出人员的合法权益。一是通过宣传教育，增强外出人员自身的维权意识；二是加大劳动执法力度，对外出务工人员相对集中的地方，加强与当地政府维权部门的联系，切实保障外出务工人员的合法权益。

4、坚持“送出去”与“请回来”并重。在鼓励农村富余劳动力外出转移的同时，还要注重“请回来”，对愿意回乡创业的外出务工人员，政府应当给予关注和关心，鼓励他们回乡创业，并为他们提供优惠政策，甚至资金技术支持。

农村外出务工人员就业情况的调查与思考 第7篇

最近，我国东南沿海一带外向型企业受金融危机的影响较为严重，部分企业倒闭，生产企业也大量裁员，为了了解金融危机对鹤壁市农民收入的影响，我们在浚、淇两县开展了农村劳动力返乡情况的调查。本次调查采用由县农调队人员在农村住户调查网点上，进行现场入户调查的方式进行。调查结果如下。

一、调查的基本情况

本次调查共调查了6个农村住户调查点的60个调查户(浚县、淇县各3个调查点)，共调查常住人口257人，劳动力166 人，出外打工人员43人，其中在省外打工16人。截止到今年10月31日，有5户共6名农村外出劳动力返乡(其中男5人)，占外出务工人员总数的14.0%。

从返乡时间分：6月及以前返回的2人，7月--9月返乡的1人，10月返乡的3人。从返乡原因分：由于企业裁员返乡的1人，由于企业放假返乡的4人，由于家有急事返回的1人。从返乡地点分：从省外返乡的4人，从省内返乡的2人。从从事工种分：返乡前从事工业的2人，从事建筑业的3人，从事其它行业的.1人。由于劳动力返乡，使调查的有返乡人员的农户当年收入减少。调查的5个有返乡人员的农户当年减少外出打工收入18500元，户均减少收入3700元，人均减少902元左右(不计在本市重新就业后的收入)。

二、对调查结果的分析和判断

1、外出返乡劳动力对个别户的农民收入影响较大，但对于调查全县乃止鹤壁市农民收入增长幅度的影响较小。如：淇县桥盟乡后张进村的赵玉保家这次从省外返回2名劳动力，使该户今年减少收入1元，对该户的收入影响很大。但仅使淇县(以今年第三季度常住人口计)农民人均现金收入减少37元，使鹤壁市(以今年第三季度常住人口计)农民人均纯收入仅减少9元，不足鹤壁市人均外出打工收入的1.5%，不足20鹤壁市农民人均纯收入的0.2%。从返乡人员所占比重看，对鹤壁市农民收入增幅的影响也不大。，在调查的外出打工的43人中，仅有6人返乡，仅占外出打工人员的14.0%。

2、从事体力劳动的外出打工人员返乡较多，由于其他原因返乡的较少。据调查，这次返回的劳动力中，从事工业和建筑业等体力劳动的人员占83.3%，而从事技术工种或从事第三产业返乡的人员较少，仅占16.7%。从这一方面也证明了加强劳动技能培训对农村劳动力转移的重要性。

3、受经济危机的影响较大。从调查结果看，这次返乡的劳动力中，由于受金融危机的影响，使企业被迫裁员和放假等被动原因返乡的有5人，占总返乡人数的83.3%，占外出人员的11.6%，这部分外出打工人员主要是受金融危机的影响返乡的;还有占返乡人员16.7%(占外出打工人员总数2.3%)的返乡人员是由于家有急事等原因，自己不愿意或不能在外打工而返乡的。也就是说，这部分劳动力返乡，与这次金融危机没有任何关系。

4、返乡后重新就业的较多。据淇县农调队在现场调查时得到的信息，外出人员返乡后多数又在本地就业。如淇县桥盟乡后张进村的赵玉保家的2名在外打工人员，今年1月份从沿海地区返回后，于3月份又在当地电厂和棉麻厂重新就业，两人的月工资达到1800元左右，已从业7个月，从业收入达到12600元，该户今年的实际收入水平不但没有减少，反而比外出打工还增加了600多元。

5、据调查结果反映，这次从外地返回的劳动力，全部表示了年内要继续外出就业，但就业地点则显示了由远到近的趋势，有2人表示在本省就业，而其它4人则表示不外出而在本地就业。

农村青年外出务工面临问题与思考 第8篇

农村外出务工人员是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军, 是推动我国经济发展和社会变革的巨大力量。国家统计局数据显示, 2013年中国城镇化率达53.7%, 而户籍城镇化率仅为35.7% (1) (清华大学2013年中国户籍城镇化率研究数据为27.6%) 。未来二十年, 城市化仍然是我国经济发展的最大动力源泉, 我国的城市化率每年提高约一个百分点左右, 将有约1300万农村人口进入城市。2013年全国农民工总量为2.69亿, 外出农民工1.66亿, 其中80、90后青年占农民工总数的70%以上 (2) 。随着经济体制改革的不断深入, 如今农村外出务工人员现状怎样, 特别是占农村外出务工人员比例最大的青年群体面临的最突出问题是什么, 如何看待和解决这些问题, 值得深入探索和研究。

二、当前农村青年外出务工面临的突出问题

1. 城市融入及市民化问题

当前、农村青年外出务工城市融入及市民化意愿与现实状况之间矛盾突出;一方面, 相对上一代外出务工人员, 他们缺少对农村土地及其生活的留恋, 相比较他们希望在务工城市长期稳定生活的意愿非常强烈。据调查数据显示 (3) :当代农村外出务工青年认为自己是“农民”的只有32.3%, 较上一代外出务工者低22.5个百分点, 认为自己是“工人/打工者”的占32.3%, 高出上一代外出务工者10.3个百分点;有55.9%的人准备将来“在打工的城市买房定居”, 远远高于17.6%的农业流动人口整体水平。他们未来生活的愿望是如何更顺利融入城市而真正成为城市人。另一方面, 由于城乡二元制结构的阻碍, 尽管当前他们希望融入城市的愿望强烈, 但真正要融入城市, 他们不得不面临着诸多严峻的挑战。比如, 价值冲突与社会歧视问题, 户籍制度的制约、子女教育以及城市购房压力等等问题, 现实使得他们很难融入城市社会。当前农村外出务工青年“他们城市工作适应、人际适应都处于中等水平, 而生活适应处于较低水平。他们虽然进城了, 但并没有在城市‘生根’” (4) 。有学者将其称为游离于城乡之间的“双重边缘人”, 他们境况往往是既无法很好的融入城市社会成为城市居民同时又无法正常返回农村去从事农业生产。

2. 权益保障问题

权益保障问题是当前社会所关心的农村青年外出务工面临的焦点问题之一, 当前集中表现在:一是多数农村外出务工青年就业渠道狭窄, 就业行业有限, 多数难以获得政府劳动部门及其职业中介提供的相应培训和就业服务, 就业流动性大且自发盲目。二是与城市劳动者相比呈现出工资薪酬低, 同工不同酬, 劳动强度大, 工作条件差, 环境恶劣, 安全无法获得有效保障, 工资增长缓慢, 与经济社会发展和其工作贡献明显不相符等特点;三是劳动合同签订率低, 短期合同签订比例远高于长期合同和无固定期限合同, 合同形式中“霸王条款”、“格式条款”普遍;四是社会保障权利得不到满足, 社保参保率低, 一旦患职业病、因工受伤或伤残后无法获得及时的治疗和赔偿, 以及权益被侵害后相关救济和援助不足等。由于二元制结构的存在, 相关法律法规和体制机制还不够完善, 行政执法部门监察不力, 以及农村青年自身法律和维权意识相对淡薄等因素交织作用, 现实中农村青年外出务工劳动权益常常无法得到有效保障。

3. 公共服务和社会福利问题

公共服务和社会福利保障问题, 是农村青年外出务工面临的尴尬问题。长期以来, 我国居民享有的公共服务和社会福利是与其户籍挂钩的。在二元制结构下, 农村青年外出务工进入城市, 他们虽然生活居住在城市, 但由于其户籍仍然为农村户籍, 无法享受与城市居民同等的社会保障和公共服务。由于城乡经济水平差异, 他们在公共就业服务、社会保险、子女教育、医疗、住房保障和其他领域享有的基本公共资源和服务明显落后于城镇居民, 对此、樊纲、郭万达等学者通过理论和实证分析认为, (5) 正是由于目前我国农民工在享受社会保障、公共服务等主要市民化待遇方面与城市职工存在很大差异, 才出现农民工相对过早地退出城市劳动力供给市场。本该正常在城市就业的农民工提前过早的离开城市返回农村, 而出现“农民工早退” (6) 现象。当前必须设法通过农民工市民化待遇才能有效避免出现“农民工早退”现象。

4. 农村留守问题

关于留守问题主要涉及由于农村劳动力外出务工导致农村出现的留守儿童、老人、妇女等问题, 有人将其比喻为“留守族”或“三八、六一、九九部队”。目前由于留守造成的很多问题已非常明显, 在我国广大农村地区, 父母的外出导致家庭生活不完整, 子女无法得到正常亲子家庭所给予的照料、关爱和教育, 往往容易带来心里失衡、性格扭曲、缺乏安全感以及学习成绩不好等问题, 致使子女教育面临着各种成长风险;家庭中丈夫外出务工, 留守妇女不得不独自承担家庭生产劳动、抚育、赡养责任, 身心负担加重的同时, 长期的异地分居更挑战了婚姻关系的稳定;而子女的外出, 大量土地留给留守老人耕种, 随着年龄的增加, 劳动能力下降, 健康状况堪忧。同时子女长期不在自己身边, 缺乏亲情和情感抚慰和关怀, 不同程度失落、无助、孤独和寂寞, 并伴随身体与心里一同衰老, 极易引发抑郁和焦虑等心理问题。精神和心理需求不能得到满足, 传统家庭养老的功能受到侵蚀, “养儿防老”日渐成了年迈父母们遥不可及的愿景。这些问题看似只是农村家庭自身的问题, 但事实上已经超越了家庭的范畴, 更是我国当前无法回避的新的社会问题。

5. 情感、精神困境

大量农村青年离开家乡, 带着美好的梦想进入城市, 大多在个体、私营企业工作。呈现出流动性大、劳动强度高、工作时间长、工作环境差, 竞争压力大等特点。企业为获取更大利润, 往往忽视或很少关注员工情感、精神需要, 他们正值人生交友、恋爱和婚姻的黄金期, 对思想沟通和情感交流需求强烈。但由于受自身经济条件限制, 企业管理和文化建设的不足以及社会人文关怀的欠缺等因素影响, 农村外出务工青年社会交往范围窄、休闲娱乐方式贫乏、生活单调。与上一代外出务工群体相比, 这一代人对城市融入意愿强烈, 但现实的医疗、养老、教育、住房等问题, 又让他们很难真正融入城市, 常常因为面临这些问题无法排解而陷入迷茫、孤独和无奈。如果得不到很好引导, 个别敏感、脆弱的人最终会选择极端方式, 甚至走向犯罪。据中国青少年研究中心调查, “感情孤独”已成为当代农村外出务工青年面临的主要困惑, 超过七成将“感情孤独”作为困难的首选 (7) 。对当前农村青年外出务工面临的这些情感精神问题, 国家应给予以关注和疏导。

三、关于解决农村青年外出务工面临问题的思考

1. 政府、政策与制度

农村剩余劳动力从农业向非农业转移, 从农村转移到城市是工业化和城市化进程的规律。政府行为、政策与制度的制定和落实应适应这一趋势, 加快创新和变革。首先, 要强化法制的作用, 及时清除农村青年外出务工面临的体制机制障碍, 加快推进和改革城乡二元制结构, 统筹城乡社会保障机制, 合理配置城市公共资源, 为农村青年外出务工提供良好的社会服务和环境。特别是对涉及就业培训、子女教育、医疗卫生、文化生活等民生问题要及时纳入当地公共服务体系, 加快推进市民化进程, 切实赋予他们和城市劳动者相等的权利和义务。还要及时调整和统筹就业政策, 打破现有劳动力市场中的城乡壁垒和地区分割格局, 降低农村青年外出务工就业成本。进一步加大培训和服务力度, 强化技能培训, 提高他们的综合素质和能力, 使他们成为新型劳动力人才。

2. 社会、城市与企业

企业和用人单位要依法用工, 依法与其签订劳动合同, 按时支付工资报酬。这些既是企业和用工单位在实施《劳动法》《劳动合同法》条件下必须履行的义务, 也是企业所应当承担的社会义务。各级劳动部门及相关监管单位应切实履行监管职责, 对有些单位和企业为逃避合同约束, 违法用工, 恶意欠薪等行为坚决予以打击。企业和用人单位还应勇于承担社会责任, 重视企业文化建设, 加强人文关怀, 逐步改善农村外出务工青年的工作生活条件, 关心其成长。

城市社会应将农村外出务工青年及时纳入城市公共服务体系, 推进城市基本公共服务均等化, 加快其融入城市步伐做到务工青年与本地居民享受相同服务和管理。教育培训、子女教育、医疗卫生公共福利和权益保护等方面, 实行与本城居民同样待遇, 让他们从心理和生活上切实体会到平等的公民待遇。

全体社会应给予农村外出务工青年市民身份的认同和关注, 努力维护这个群体利益和尊严。还应当关注他们当前面临的情感、精神困境, 关注其基本生存和发展权利, 关心其成长, 帮助他们更好地融入城市社会。

3. 农村外出务工青年自身问题

近年来, 农村外出务工青年自身教育水平和劳动技能水平相比上一代有所提高。但与城市人口相比, 在受教育程度、劳动技能、城市就业生活技能、就业竞争力等方面, 仍然整体偏低。由于学历低、劳动技能竞争力不强, 自我保障意识低, 职业目标不明, 与城市生活方式存在距离, 他们大多只能从事简单的低级劳动, 要扭转这样的局面, 农村外出务工青年必须提升自身从业能力和素质。

摘要：农村青年外出务工在城市和农村之间流动就业, 对我国经济产生了深远影响。妥善解决他们外出务工面临的瓶颈问题, 出台科学合理的就业政策, 净化劳动用工环境, 有利于促进城乡经济健康持续发展。

关键词：农村,青年,外出务工,问题

参考文献

[1]国务院研究室课题组.中国农民工调研报告[M].北京:言实出版社, 2006.

[2]黄传会.中国新生代农民工[M].北京:人民文学出版社, 2011.

[3]程姝.城镇化进程中农民工市民化问题研究[D].东北农业大学, 2013.

[4]杨丁丁.我国农民工社会保障问题及对策研究[D].河北师范大学, 2013.

[5]刘传江.中国农民工市民化研究[J].理论月刊, 2006 (10) .

[6]吴漾.论新生代农民工的特点[J].东岳论丛, 2009 (8) .