农村发展经济规划范文

农村发展经济规划范文（精选6篇）

农村发展经济规划范文 第1篇

兴仁县“十二五”农村公路发展规划报告

发表时间：2010-08-27 17:02:24 责任编辑：刘宽怀 文章来源： 点击：5562 “十二五”农村公路发展规划报告

---------兴仁县交通运输局

“十二五”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是全省深入实施“交通优先发展”战略的重要时期。科学编制和实施好“十二五”农村公路发展规划，关系到我县农村经济发展，社会主义新农村建设及城乡协调发展。兴仁县“十二五”交通运输发展规划是在县委、县政府的正确领导下，根据2010年7月13日全州“十二五”农村公路建设规划工作会议和国家、省对“十二五”规划的有关要求及精神，结合我县区域经济发展的实际，成立了规划编制领导小组，明确有关部门及人员进行编写。“十二五”农村公路发展规划，是在《兴仁县“十一五”公路交通基础设施建设规划》的基础上，重点考察乡村油路的规划建设问题，深刻领会林树森省长在省交通厅调研时的讲话要点，即：“关于乡村油路问题？在目前投资压力比较大，而投资体制还没有变化之前，乡村道路建设要注意四个问题：一是要搞计划推进，原来怎样安排就怎么去做。在投资方面，交通部能给多少，省里面能安排多少，地方能出多少，只能按原计划来安排，在目前这个阶段，我们腾不出更多的资金往里投；二是要多跟交通部汇报，反映情况，争取他们加大对我省乡村道路建设的支持力度；三是要发动州、市、地出钱出力，原来确定的谁把路基搞好省里就给谁铺油，这个原则目前不要变。实际上在沿海地区，经济条件好的地方，村镇都要自己拿出钱来修路，你想加快发展，全部依靠国家投资不行，自己也要努力。我们的村镇穷，无钱，但目前也只好如此维持一段时间；四是要完善乡村道路建设规划，形成乡村道路网络，不能只有直进直出的路，形不成路网，要全省形成网络，不要太多断头路。”这就是我们编制的指导思想。也就是说：树立县级经济可持续发展的科学发展观，把国家高速路建设和二级公路建设与交通运输发展规划有机地联系起来，规划上处理好县级规划与部门和国家规划的关系，长远规划与近期规划的关系，解决好路的好与坏是经济发展快与慢的“瓶颈”。兴仁《规划》是紧紧抓住兴仁地处黔西南州中心，北面有#320高速路、西南面有#324高速路。正在建设的晴隆～兴仁～ 兴义高速公路，在兴仁里程43公里，兴仁处建有一个立交互通。这是连接沪昆和汕昆高速公路的连线，对兴仁来说有着十分重要的意义。另一条高速公路是惠水～贞丰～兴仁，途经兴仁的巴铃～陆关～黑石头～大桥河～马金河，在小石桥与晴兴高速公路兴仁立交互通连接。西南面距南昆铁路郑屯车站40公里，兴仁与毗邻的兴义市、安龙县、贞丰县、普安县、晴隆县形成公路网。《规划》公路的走向上形成以晴兴、惠兴高速为骨架兴仁高速路（拟修二至三条由县城连接晴兴高速兴仁立交互通的高速路）和以国道线为骨架的公路布局，即：东面以贵阳为通道，连接四川、湖南；南面经南昆铁路进云南、出广西、广东；西北方向连通六盘水，毕节等。可以说，与东部沿海地区、东南亚沿海国家形成便利快捷的通道。

一、“十一五”农村公路计划的执行情况 兴仁县位于黔西南州府所在地的东北部，国土面积1785平方公里，辖8镇6乡、4个办事处，286个行政村，人口48万。居住汉、苗、布依、回、彝等民族，有煤、金、锑、铊等丰富的矿产资源。“十一五”期间在县委县政府的正确领导下，全县实现了乡乡通油路，通乡油路率100%，村村通公路，公路总里程1363公里，其中：省道98公里，县道178.2公里，乡道195.978公里，村道705.246公里，其它公路185.58,其中村公路占公路总里程70.2％。在未实施通达工程之前全县通村公路的通行状况极差，公路路基陕窄，技术标准低，有47%的村不能正常通车。从2003年至2009年共实施通达工程553.6公里，小桥6座，使我县的行政村通车率达到100%。

二、“十一五”期间对农村公路具体管理与做法

兴仁县农村公路建设根据通达工程项目的下达，结合县情实际，通过调研，充分听取乡（镇），村民广大群众的意见，用好用活项目资金，严把质量关，修出让广大人民群众满意的路，真正解决农村通行困难的问题，我们通过探讨摸索，从2006年基本形成了符合兴仁实际的通村公路建设管理模式和实施办法。

1、加强领导，建立组织机构，明确工作职责，确保通村公路建设的顺利实施。

在县委县政府的领导和州交通局的指导下，成立了以局长为组长的通村公路领导小组，副组长由分管副局长和纪检组长担任，领导小组下设办公室，形成主要领导负总责，分管领导具体抓落实，技术人员监督指导服务，到职到位的工作格局，接受村组干部和人民群众的监督。项目下达后，我们将通达项目实施方案报县政府审批，引起县领导的高度重视，纳入县政府工作的议事日程，明确分管公路建设的副局长和一名技术人员专门负责通村公路建设日常工作，建立通达工程项目专户，由交通局财会人员兼任通村公路的财务工作。乡镇负责通村公路土地占用和村与村之间的协调工作，村委会负责组与组之间的协调工作，组长负责户与户之间的协调工作。同时分管副局长负责协调通村公路建设过程中涉及的料场、炸材、林木、质量安全管理工作。局领导为通村公路建设配备了电脑、相机、并确保工作用车。在工作经费上充分给予保证。确保了通村公路建设的顺利实施。

2、建立健全农村公路建设管理制度和实施方案

我们根据省州对“通达工程”项目管理文件精神和技术质量高级标准的要求，首先建立项目法人制，我们实施的通村公路项目大部分是通达工程项目，除个别项目资金来源和方便实施关系委托项目所在乡镇担任业主组织实施外，其余项目全部由县交通局担任业主组织实施（公路管理所实施部分）。全县通村公路建设局长总揽全局是第一责任人，分管副局长是通村公路建设项目具体落实的责任人，工程技术人员严把质量标准和技术等级的责任人。其次是履行合同制度，业主和施工单位必须严格按合同条款执行，不得违反规定，工程质量、进度、计量、工程预付款必须合同执行。三是资金管理制度，整个项目资金设立专户（农村公路建设专项资金帐户），实行专户存储，单独建帐，单位核算，专款专用，不得挪着它用，资金支付先由施工方按工程进度填好计量单，技术员核实签字，分管副局长审核，局长最后把关签字支付工程款，凭合同计量单到会计核算中心拨款。使整个资金拨付无超预付工程款情况。四是安全生产管理制度，业主同施工方或委托方签订安全生产管理合同，施工方与从施工技术人员、管理人员签订安全生产管理合同，明确安全生产责任，提高安全意识，确保在施工中没有出现安全事故。五是廉政合同制度，业主对每个项目实施都必须与施工方签廉政合同书，增强透明度，自觉接受纪检监察部门和人民群众监督，提高预防腐败和自觉抵制腐败的能力。对通村公路建设的组织实施我们结合工作实际，方便管理，制定了两套工作实施方案：

（1）《通村公路建设质量管理工作实施方案》，主要设定“施工自主负责，群众义务监察，乡镇村责任监理，交通依法监督”的四级质量保证体系模式，实行严格的程序监控和质量管理。在具体操作过程中严把“三关”即“路基路面关、砌体质量关、督促检察关”；严控“四度”即宽度、厚度、强度和平整度。明确规定：违反施工程序的责令停工，质量不合格的停拨工程预付款，发生责任事故全面通报并对相关责任人追究责任，工程质量不达标的限期整改，停止拨付工程款，从而有力地提高了工程质量标准。

（2）《通村公路建设内部资料管理工作实施方案》主要从档案管理的角度规范项目工程实施的完整性，以备审计部门审计，从文件、合同、施工程序、检查记录、计量清单图片、施工设计图、初步验收及复查验收文件、表册等进行收集归纳整理上报。

3、突出重点抓典型，整体推进搞示范

从2007年通达工程项目实施标准提高到7万元/公里，从质量标准要求上应比2006年实施4万元/公里要高，最主要的是老百姓对这一民心工程的满意程度和修出质量标准高的路。我们从三个方面进行调研，一是筑路材料；二是项目路施工程序；三是施工队伍的考察，采取五条强有力措施：一是县交通局对实施通村公路建设主体主动权不能放，自己组织实施一部分、委托公路管理所和有施工管理能力并把资金全部投入公路建设的乡镇为实施单位；二是选择诚信高的施工队伍，严禁工程分包和转包；三是规范合同内容增加2cm磨耗层和浆砌片石镶边；四是严格按项目实施，突出与县道、乡道、村道路网联接，使修好后通村路更好地发挥社会效益和经济效益；五是搞好协调服务，为施工队伍营造良好的施工环境。抓了三个典型，一是由县交通局组织实施的交乐至长田公路6公里，该项工程土石方开挖量和防护工程量大，路基宽只有2米，车辆不能通行，路基土石方开挖靠国家投入的资金是不能完成工程施工的，由村委会一事一议组织群众投工投劳完成路基土石方开挖。二是雨樟镇政府组织实施的青底至并嘎公路计划7公里，实际修了7.5公里，联通了雨樟和屯脚两个乡镇。该条路路基宽7.5m—4.5m两个等级，由雨樟镇政府投资5万元，对该条路的两座危桥进行了除险加固，充分利用了原有的桥梁，为国家节约资金10余万元，受益群众7412人。三是公路管理所组织实施的鲁础营至水河7公里，联通兴仁西北环线与楼下至雨樟公路，形成了鲁础营乡的公路路网骨架，通过这三条公路规范了我县通村公路的技术质量标准。我们组织各施工队及部份乡镇领导到现场参观学习，以会代训的方式进行培训，使各乡镇和各施工单位，相互之间有学习，有比较，认真总结自己的施工管理方法，有效地提高通村公路的技术质量标准。2007年11月对全县承建的158.1公里通达工程全面启动，按照施工管理程序组织实施，充分调动各方面的积极性，实行通村公路建设“一事一议”，加强领导和技术指导，对在施工中存在的质量问题责令其施工方进行整改，提高履约认识，严格执行合同规定。经过多方面的努力和乡镇村的积极支持配合，使得我们07年通达工程如期完工验收，取得良好的社会效益和经济效益。同时我县通村公路建设突出五个方面的特点：一是突出乡（镇）村公路的网络建设，服务效果好。如青底至并嘎公路7.5公里，联通了屯青路和雨青路，搭连地至学堂坪公路9公里，联通了沙兴线和西北环线，鲁础营至水河7公里，联通了西北环线与楼下至雨樟公路，使得村与村之间，不形成断头路，保证了公路的运输畅通。二是把便民与矿山经济路有机地结合起来。如高武至杨家庄公路，计划里程6公里，实际修了7公里，有效地使矿区公路和通村公路联成路网；三是覆盖了烤烟基地，为农村经济的发展打下了坚实的基础，如交乐至长田公路6公里，大山乡耳期至马店至猪长箐公路8公里，三是结合新农村试点基础设施建设配套改路，如百德至新元沟边村10公里。四是解决沿河一带多年来交通闭塞的问题，如大山至红背公路6公里，耳期至孔绕公路6公里。五是解决少数民族地区交通基点问题，如屯脚格老坝至新山公路4公里，新寨至光明公路4公里，充分反映应兴仁县通村公路建设的合理规划与布局，扬溢着交通引领经济发展的良好局面。

三、“十一五”农村公路实施完成后的几点体会

1、农村公路在交通行业中项目虽小，但意义却大，他解决了兴仁县面积最大、人口最多的广大农村最根本的“三农”问题。大大节约了劳动力运输成本，使农副产业快速流入市场，提高了农民的经济收入，使地方产业得到健康有效的发展。从落实中央的政策上讲具有十分重要的政治意义。

2、县委县政府领导高度重视农村公路建设，除领导组织实施好通达工程项目外，还从财政纳出上千万元资金抓新农村试点公路建设和草地畜牧业配套工程建设。同时加大通乡油路改造工程力度和矿山经济路建设。取得了良好的社会效果和经济效益。

3、农村公路建设在搞好路网规划的同时，关键在于管理和养护，前些年我只抓建而忽视对村级公路管理养护，路时修时烂，现我们修好验收后按村级行政区域签订管养协议，由村级负责管养，既抓通村公路建设项目的实施，又抓村级公路的管理与养护，明确职责后好路率逐步提高。

4、交通局如何给县委、县政府当好参谋，是抓好农村公路建设和发展的重要环节。抓农村公路建设要有开拓精神和超前工作意识，用科学发展观统领交通工作，随时调整工作思路适应新时期交通工作的需要，让农村公路建设引领农村经济的发展。

5、农村公路建设是推动农村经济工作的主角，除搞好规划设计外，在人民群众中对项目的实施进行公开、公示，接受有关部门和群众监督，管好用好项目建设资金，组织实施好农村公路建设为人民群众搞好服务，为社会各项事业搞好服务和为农村经济的发展搞好服务。

四、“十二五”农村公路发展规划编制的依据和原则 “十二五”规划是根据“十一五”的成功经验和兴仁县的实际情况及发展需求进行编制；其原则：①项目的申报必须以农村公路基础数据更新为主，包括路线名称、编号、里程等；②规划建设的建制村要以拉动经济发展、旅游等社会影响大、见效快为主；③规划建设的项目要先易后难，地质不良或因建设引发地质灾害等区域宜重点考虑项目；④建制村的畅通点应为村委会或村小学；⑤规划的项目必须同时考虑该项目连接到上级路网的具体情况，原则上上级路网必须已经是油路（水泥路）；⑥建制村必须按照农村公路基础数据中不通畅的286个建制村进行项目申报；⑦项目所在地地方必须承担征地拆迁等相关费用。

五、“十二五”农村公路发展规划的编制要求

1、凡州局作预先安排计划下达现正在实施的，作为首批项目进行编报；

2、重要的乡公路、经济路、港区、码头的连接路、旅游景区路（环库路），优先编报；

3、通达计划下达未实施可以两块补助资金一步到位，实现油路（硬化）的通村路优先编报；

4、编制按286个建制作基数一次性编制（除现已油路硬化）的建制除外；

六、“十二五”农村公路发展规划的主要内容

1、通达工程（通村公路）：21条、189.5KM;工程总投资2757.5万元,其中,中央投资2568.00万元,地方自筹189.5万元。

2、通村沥青（水泥）路147条、705.246KM;工程总投资57359.04万元,其中,中央投资50985.81万元,地方自筹6373.23万元。

3、通乡油路：16条、195.978KM;工程总投资12738.6万元,其中,中央投资11758.7万元,地方自筹979.9万元。

4、路网结构改造（危桥改造）:11座264延米；工程总投资456万元,其中,中央投资324万元,地方自筹132万元。

5、路网结构改造（安保工程）：8条241.7KM；工程总投资1208。5万元,其中,中央投资966.8万元,地方自筹241.7万元。

6、路网结构改造（灾害防治）：8条235KM无工程总投资5242万元,其中,中央投资4894万元,地方自筹348万元。

7、县乡道改造：10条、178.2KM工程总投资11580.08 万元,其中,中央投资10689.30万元,地方自筹890.78万元。

8、农村公路新建桥梁（含渡改桥）：3座117延米；工程总投资339万元,其中,中央投资281万元,地方自筹59万元。

9、其它农村公路（自然通达工程、乡村连通工程、农业产业区公路、农村旅游点公路、库区公路以及国有林区道路）：7条、11.9KM.工程总投资387万元,其中,中央投资357万元,地方自筹30万元。

七、编报程序要求

县编报领导小组完成规划编制后，由县政府召开专题建设规划审查会议进行审定。经审查审定后的建设规划，经县交通局局长签发正式文件加盖公章上报方案有效。针对上述指导思想、编制原刚和要求，具体编制上报的《兴仁县“十二五”农村公路建设规化》。

农村发展经济规划范文 第2篇

（2011-2015）

为全面贯彻落实省委、省政府关于“全省各县必须建立农村生活垃圾‘村收集、乡（镇）运输、县处理’机制，从根本上解决农村面源污染”的重要指示精神，根据省治理办《关于加快推进农村生活垃圾处理机制建设有关问题的通知》（川城乡治办〔2011〕12号）和《泸州市农村生活垃圾处理总体方案》要求，特制定如下总体规划。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想。全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展。以保障公共环境卫生和居民健康为宗旨，不断完善垃圾收运、处理设施，健全环卫队伍体系，构建运行保障机制，加快推进生活垃圾分类收集、资源回收、无害化处理，通过实施农村垃圾有序管理，着力改善农村人居环境和卫生状况，努力提高农民生活质量，引导农民快速走上经济发展、生活富裕、社会和谐、生态良好的文明发展道路，实现人与自然和谐发展的治理目标。

（二）工作原则。

1．改善民生，保护环境原则。全乡农村生活垃圾的收运和处置要围绕改善和提高人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境展开，努力构建“城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标”的生活垃圾处理体系。

2．统一规划，因地制宜原则。按照“适当集中、连片治理、区域共享”原则，在场镇（村庄）总体规划的指导下，结合人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾成分和性质等情况，充分利用现有生活垃圾处理场的处理能力，合理选择适合村镇实际的经济、适用、安全的收集处理方式和技术，因地制宜地建设生活垃圾处理设施。处理设施布点实行全县统一规划、统一建设、统一管理。

3．减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理坚持减量化、资源化、无害化的原则，鼓励和推广垃圾分类收集、分类处置、鼓励垃圾资源再利用。

4．政府主导，公众参与原则。发挥政府的主导作用，建立完善公众参与机制，鼓励和引导群众及社会力量参与、支持农村生活垃圾收运处置工作。

二、规划年限及范围

（一）规划年限：本规划年限为2011年至2015年。

（二）规划范围：全乡所有行政村。

三、工作目标

（一）总体目标：通过3年努力，全面完成我乡农村生活垃圾处理设施建设任务，实现城乡垃圾收运处理的全覆盖，努力提升我乡生活垃圾无害化处理能力和无害化处理水平，大力改善农村环境面貌，努力提高农民生活质量，树立大寨农村新形象。

（二）阶段目标

第一阶段：试点推进阶段（2011年1月7日至5月31日）。按照全省农村生活垃圾处理建立“村收集、乡（镇）运输、县处理”机制工作现场会作出的“三个月大见成效”的要求，在乡政府所在地的大寨村先行试点。建村垃圾分类池2个，生态处理池1个，人力两轮垃圾车8台，每户垃圾收集桶1个。购清运车辆1台，大寨村8个社每社配备2个保洁员。在全乡三个行政村各建1个再生资源回收站，配置制度、标识、计量器具、消防器材和信息发布设备，初步建立起城乡生活垃圾收集与处理工作机制。第二阶段：深入推进阶段（2011年6月1日—2014年6月1日）。在富民村、向阳村两个行政村实施。在向阳村、富民村建垃圾中转站1个，购清运车辆2台，建村垃圾分类池13个，户垃圾收集桶每户一个。同时抓好垃圾分类人员培训。聘请专业人员，开展垃圾收运处理人员的专业培训，确保垃圾正确分类处置，将可回收物进行资源再生利用，实现农村生活垃圾处理资源化。制定具体实施方案，逐步建立完善农村生活垃圾处理机制，突出管理体制、队伍建设、经费保障等。通过以点带面，试点推广，逐步推开的方式，实现农村生活垃圾处理全域覆盖。

第三阶段：巩固提升阶段（2014年6月—2015年6月）。乡治理办将各村生活垃圾处理设施和体制机制建设情况纳入治理工作考核内容，对各地各相关部门实施严格考核。各地各相关部门在总结工作的同时，要健全和完善相关制度，巩固农村生活垃圾分类处理机制成效，实现常态化管理。

四、工作重点

（一）集中治理乡镇结合部生活垃圾。按照统一部署、统一安排的原则，在广泛动员、充分发动群众的基础上，组织机关、学校、村组干部和当地群众对农户房前屋后、村庄周围、乡村道路沿线及河流沿岸的生活垃圾在4月中旬以前进行彻底治理，并将清理的垃圾进行统一收集处理，提高全民环保意识，以后每月组织一次环境卫生治理。

（二）建立健全农村垃圾收集处理基础设施。根据各村组实际情况，按照需求合理配置垃圾房或垃圾收集中转设施，实行分类收集，形成全面覆盖镇村组的垃圾收集处理网络。

（三）建立健全农村垃圾收集处理组织体系。建立健全各村组环境卫生管理机构，落实工作人员；村组环境卫生管理机构负责环境卫生日常运行管理工作，并承担安全生产责任；建立村级保洁员队伍，制定相关制度，实行常态化管理，新增村组保洁员46人。

（四）建立健全农村垃圾处理制度体系。建立和落实好环卫清扫保洁机制，引导自然村实事求是地制订完善村规民约，建立《卫生保洁管理制度》、《保洁人员工作职责》、《环境卫生门前双三包责任制》、《卫生评比制度》等相关制度。通过村组细分农户卫生责任区，与农户签订“门前三包”责任书，制定村规民约，规范和约束村民卫生行为，并定期开展卫生评比活动，对农户进行奖惩，调动农民长期参与积极性，促进保洁工作常态化。制定保洁员管理制度，统一配备服装、清扫工具和清运车辆，统一上岗时间；建立农村环境卫生保洁员动态人事管理制度；建立对农村环境卫生保洁员的逐级绩效考评制度，制定考核细则，切实发挥农村环境卫生保洁员工作积极性。

五、工作要求

（一）加快农村生活垃圾收运处理基础设施建设。各村要严格按垃圾处理设施布点项目规划，认真组织实施，分年完成项目计划，并纳入目标考核，确保拟建项目的顺利实施。1．农村生活垃圾填埋场选址应符合以下要求：

（1）应符合区域性环境保护规划、垃圾处置规划及城镇规划。（2）场址不应建设在工农业发展规划区、农业保护区、自然保护区、风景名胜区、文物考古保护区、饮用水源保护区及其它保护区内。

（3）场址防洪应按不低于50年一遇标准设计，并处于水库及人工蓄水设施淹没区和保护区以外；山谷型填埋场汇水面积须较小。

（4）场址需避开的区域是：破坏性地震及活动构造区；坍塌、滑坡及隆起地带；活动断裂带；石灰岩溶洞发育带；废弃矿区活动坍塌区；湿地；未稳定的冲沟等。

（5）场址距离周围人群聚居区应不小于500米的防护距离。（6）场址应具备一定天然防渗条件，地下水最高水位应位于填埋场场底2米以下。

2．农村生活垃圾填埋场的安全及污染防治要求：

（1）应具有防渗、导渗、雨污分流及渗滤液导排收集等设施。（2）为防止垃圾场自燃，在与周围林区之间应设安全隔离带。（3）填埋场场地可采用渗透率较低的粘土分层压实，场底压实后粘土厚度不得小于1米，边坡粘土厚度不得小于0.5米，压实密度应大于90%。

（4）填埋场地下水较浅的，应在粘土防渗层底部下1米铺设地下水排水砾石盲沟和排水导管。

（5）填埋场场底防渗层上应设渗滤液排导砾石沟和穿孔导管。穿孔导管最小直径不能小于200毫米，宜选用坚固耐腐蚀管道。为防止砾石嵌入土壤，粘土沟及周边应铺设300毫克/平方米土工布。同时，应根据场底大小确定是否需要支管布置；场底应保持一定坡度，以防止积水。

（6）填埋场应设气体导排系统，导排管应随堆体上升而逐渐增高，所收集到的甲烷气体应尽量采用燃烧方式处理。

（7）填埋场应设雨水收集截洪沟，场内填埋区域和未填埋区域应雨污分流，减少雨水进入填埋区。

（8）填埋场应设储存池收集渗滤液，池容应满足各降雨条件下的储存要求，并因地制宜采用多种方式进行处置，减少污染。为有效减少渗滤液，降低处置费用，应采用分区填埋分区覆盖的方式，也可在填埋区域设置防雨设施。对于景区、水源地等敏感地区，渗滤液处理达标排放困难的，应送城区生活垃圾卫生填埋场集中处理。

（9）为保证填埋堆体稳定，填埋场应采用场底逐层填埋方式，不允许坡面直接倾倒方式。

（10）填埋场达到填埋高度后应进行封场处理。

（11）填埋场应做好道路组织，盘山道路应满足重车运输要求。

（二）科学选择生活垃圾处理模式。

1、大寨村每个社建1—2个生态垃圾处理池，并配备2名保洁员，每周对农户定点垃圾收集池的垃圾进行收集，并按标准进行分类和生态化处理。村建垃圾中转房，配备保洁员和保洁车（每150户左右配1名保洁员和1辆保洁三轮车），每周将各组生态垃圾处理池中无法生态化处理的垃圾收集转运至垃圾中转房，乡镇配备清运车，统一收集场镇及农村转运的垃圾，由乡镇转运至县垃圾处理厂进行集中处理。

2．其余村今年采取户定点—组分类—村集中—乡镇填埋方式。即：由各乡镇负责统一收集场镇及农村无法进行生态化处理的垃圾，转运至中心场镇垃圾填埋场或自己设置的垃圾填埋场进行集中处理。

3．推广联户填埋方式。对于地处偏远、交通不便、人口稀少的村组，可实行联户填埋，即充分利用农村废弃的红薯窖、砖瓦窑，将其改造为垃圾填埋窖，对不具回收价值的生活垃圾进行就地填埋。

（三）城乡生活垃圾收运及分类处置要求。

1．严格执行垃圾收运相关规范。根据《四川省关于进一步规范城乡生活垃圾无害化处理的技术指导意见》要求，按自然村庄150户配1名保洁员，1辆三轮垃圾收集车，1个乡镇按1辆垃圾运输车配备，每10户农户设置1个垃圾箱的标准，在广大农村配保洁员、三轮垃圾收集车、乡镇垃圾运输车、垃圾箱，做到生活垃圾“日收集、日清运”，保持城乡环境干净整洁。2．严格实行农村生活垃圾分类处理。农村生活垃圾，应采用有机物堆肥、无机物填埋以及其它污染物无害化处理方式。废铁、废纸、塑料、玻璃等可再生资源应采用回收利用方式处理，以实现生活垃圾减量化、资源化和无害化。

（1）垃圾分选及堆肥处理。坚持减量化、资源化、无害化的原则，鼓励和推广垃圾分类收集、分类处置、鼓励垃圾资源再利用。农村生活垃圾中农作物桔杆较多，垃圾收运应尽量避免收集农作物桔杆，以减少运输和处置的工作量。农作物桔杆及其它有机物的分类主要由农户实施，保洁员监督。对于农作物桔杆及其它有机物可采用堆肥或沼气发酵的方式处理。堆肥处理农村垃圾以分户为主；

（2）垃圾卫生填埋及垃圾焚烧。县城生活垃圾处理设施运行，应符合住房和城乡建设部、环保部颁发的相关标准和规范。生活垃圾卫生填埋场的运行和监管应分别符合《生活垃圾卫生填埋技术规范CJJ17》、《生活垃圾卫生填埋处理工程建设标准》、《城市生活垃圾卫生填埋厂运行维护技术规程CJJ93》《生活垃圾填埋污染控制标准GB16889》。生活垃圾焚烧执行《生活垃圾焚烧处理工程技术规范CJJ90》、《生活垃圾焚烧处理项目建设标准》、《生活垃圾焚烧厂运行维护与技术处理规程CJJ28》和《生活垃圾焚烧污染控制标准GB18485》。3．填埋场废弃物入场要求：

（1）为保障堆体的稳定性，避免阻塞渗滤液收集系统，应防止含水量较高的污泥进入填埋场。

（2）未经处理的各类粪便、污水及液体废物不得进入填埋场。（3）工业废弃物不得进入填埋场。

（4）城市生活垃圾不得进入农村生活垃圾填埋场。

（5）农业废弃物应尽量分选，综合利用，控制进入填埋场。（6）农村医疗废弃物、农业生产过程中使用的农药、肥料及其包装和其它危险废弃物及废旧电器不得进入填埋场。

六、保障机制

乡镇人民政府要加大对农村生活垃圾处理的投入力度，压缩式中转站建设及相应设备人员的配备由所辖片区行政村负责，乡财政适当补助；农村保洁人员工资、农户收集池、分类池、生态处理池以及农村垃圾处理运行成本由所辖乡镇人民政府负责，县财政适当补助。

七、工作要求

（一）深化认识，强化领导。治理农村垃圾面源污染，实行“集中分类，逐一减量，生态处置”农村垃圾生态处理新模式，加快我县农村生活垃圾收运处理体系建设，是当前实现农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”的有效途径，各相关部门要充分认识农村生活垃圾处置体系建设的必要性和重要性，将其作为当前及今后一个时期城乡环境综合治理的一项重要工作，加强组织领导，主要领导要亲自研究部署、亲自督促检查，分管领导要研究制定工作措施，具体抓好落实，确保工作顺利推进。

（二）加强宣传，广泛发动。各地各相关部门要通过会议、广播、印发宣传资料、制作宣传专栏等多种形式加强对农村生活垃圾分类处理舆论宣传，营造出强大的舆论声势，把建立农村生活垃圾处理“村收集、乡（镇）运输、县处理”工作机制与城乡结合部专项治理行动和“七进”活动等专项行动有机结合起来，广泛宣传发动，不断提高群众参与程度。

（三）密切配合，统筹推进。各地各相关部门要充分发挥好职能作用，完善协调机制，明确落实责任，形成各方齐抓共管、整体有序推进的工作格局。各乡镇人民政府是城乡垃圾处理机制建设的责任主体，要多渠道筹措资金，健全乡镇环卫工作机构，配齐保洁人员，加快垃圾收集、处理设施建设，负责组织本地生活垃圾收集、运输、生态处理；县住建局对各地垃圾填埋场、农村生活垃圾收集池、分类池、生态处理池、压缩式中转站的规划选址和垃圾处置工作的指导和督促；县供销社负责农村再生资源回收利用网络体系建设和农村保洁员的培训工作；县环保局加强垃圾无害化处理的技术指导，负责对各地生活垃圾填埋厂（场）的建设进行环境影响评价和环保方面的监督管理；县国土资源局要积极配合做好垃圾填埋场建设的土地审批工作。

沿淮地区农村发展问题与规划对策 第3篇

1. 研究背景

安徽省沿淮地区地处安徽北部, 包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南六市市域和六安的寿县、霍邱县两县。该范围内的国土面积为4.57万平方千米, 约占全省的1/3, 总人口却占安徽全省的约一半。

近年来, 随着各级政府对新农村建设的重视和不断推进, 沿淮地区完成了大量村庄规划的编制, 并进行了一些村庄改造的尝试。但在实践中发现, 沿淮地区新农村规划建设缺乏宏观的规划引导和上位规划的支持, 一定程度上导致了政府对农村投资的盲目性。鉴于针对沿淮农村地区的相关研究较少, 笔者试图在总结沿淮地区农村发展存在问题的基础上, 作出相应规划策略探讨, 以期在今后沿淮地区的村庄体系规划、村庄布点规划等规划中, 为沿淮地区新农村规划建设提供宏观指导, 引导政府公共财政向农村地区的合理投放, 防止“就村论村”, 盲目建新村, 因地制宜地进行科学规划。

2. 现状概况

沿淮地区是我国的粮食生产基地, 有232万公顷的耕地, 沿淮地区农民人均耕地只有1.3亩, 农业基本上是种植水稻、小麦、棉花、油料等传统农业。但是第一产业的产值仅有480亿元左右, 每亩地的产出只有1374元。如果将第一产业中扣除养殖业和渔业等产值, 那么每亩地的产出将更少。安徽沿淮地区有2630多万农业人口, 这些农业人口在耕地上所创造的产值平均每人只有1820元, 因此, 如何让沿淮村庄得到快速可持续发展, 提升农村经济发展是沿淮农村地区的一大难题。同时沿淮地区拥有大量农业人口, 可以说, 沿淮地区农村的发展在安徽省农村发展中具有举足轻重的地位。

沿淮地区农村居民点一般规模较小、布局分散, 同时, 各地在经济发展水平、资源禀赋、人文历史、发展条件等方面存在较大差异。

3. 沿淮地区村庄发展村庄的问题

3.1 出于对生态环境保护, 受自然灾害等因素影响村庄居

住安全、村民生存和发展以及卫生条件等限制的新农村建设问题。沿淮地区已建立省级沱湖、八里河、砀山生态果林、皇藏峪、霍邱东西湖自然保护区和县级龙山猫头鹰等自然保护区。近年来又兴建了大洪山、香涧湖、四方湖、天井湖等自然保护区, 此外已建立皇藏峪、八公山、凤阳韭山国家森林公园和上窑、卧龙山、锥子山、大巩山、荆涂山、坎河溜森林公园。沿淮地区行蓄洪区主要分布在沿淮河两岸, 行蓄洪区内现有大量村庄。地质灾害危险区主要分布在有地震断裂带的地区和采矿区 (主要分布于淮北、淮南) 。

对于沿淮地区的生态环境、历史文化保护区、地质灾害危险与水土流失严重的地区、森林管护、水源涵养、行蓄洪区、地下水超采区、重大基础设施防护区等, 这些地区村庄的发展滞后一定程度上延滞了当地经济的发展速度。同时, 受经济条件等诸多因素制约, 沿淮村庄居民饮用水、医疗卫生条件令人堪忧。如何在符合地区生态承载力要求的基础上, 引导其科学合理的发展, 是沿淮地区农村发展需要研究的重要内容。

3.2 村庄数量多, 布局分散, 各地村庄差异大, 带来村庄发展引导困难和因分散带来的整体协调发展问题。

沿淮地区村庄数量众多, 分布广, 从空间分布上看, 有位于山地丘陵、远离城镇的平原地区和城市近郊等类型, 同时, 即使位于同一地域内, 由于村庄之间在经济发展水平、规模、区位、资源禀赋等方面存在较大差异, 不同市、县、镇之间及其内部之间也存在较大差异, 由于村庄差异的存在, 决定了沿淮地区村庄发展引导策略不应搞“一刀切”, 而是采取多样化的发展策略引导。

沿淮地区村庄点多面广, 一般一个行政村由若干小的自然村组成, 居民点分散, 给村庄基础设施和公共服务设施的配置、建设造成极大浪费, 不利于各项设施利用, 如何让沿淮地区点多面广的村庄得到整体发展是沿淮地区农村发展的一大难题。

3.3 沿淮地区农村发展存在较大差异, 未形成适合自身特点的发展动力。

沿淮地区是我国重要的粮食生产基地, 但经济基础薄弱, 农村地区以种植粮食作物为主, 产业基础差。虽然沿淮地区各地存在较大差异, 但沿淮地区农村并没有结合自身特点, 形成不同地区各具特色的农村发展主导动力, 农村村庄发展更多的是农业原始耕作的初始动力。

3.4 农业种植技术含量低, 农村产业引导趋同现象严重。

沿淮地区农业生产分散, 还未形成规模化农业生产, 机械化利用程度不高, 多数地区仍沿用原始的农业耕作方式, 远未形成良好的产业体系, 尤其城镇近郊区农业生产与城镇发展需求并没有形成良好的城乡产业互动关系, 各地产业发展方向不明确, 同时各地在新农村产业发展引导上存在较大趋同现象。

3.5 配套设施不足, 缺乏整体规划引导。

沿淮地区村庄普遍存在公共服务和配套设施建设滞后的问题。一方面配套设施的规模和数量不能满足村民生产生活的需要;另一方面, 城乡差距较大, 对农村的需求, 尤其偏远农村考虑不足。同时由于缺乏整体的规划引导, 对于农村地区的公共财政投入带有盲目性, 缺乏整体规划引导。

4. 村庄发展规划策略

4.1 出于对生态环境保护, 受自然灾害等因素影响村庄居住安全、村民生存和发展等限制的村庄, 引导其合理发展, 分类别解决生态保护、居住安全及发展问题。

沿淮地区生态敏感地区较多, 长期以来, 出于对生态环境保护和受行蓄洪区建设限制等因素的影响, 村庄发展受到较大限制。因此, 在规划中需要以市、县、镇为单位落实生态保护、行蓄洪区保护要求的同时, 根据各地经济发展条件和空间区位特点, 引导其产业发展方向和村庄发展模式。

对于地质灾害危险、水土流失严重的地区和矿井采空区范围内有居住安全威胁的村庄, 应以政府为主导进行整村搬迁, 以保证村庄和居民的生存安全。同时, 通过采取合理设置农村市政供给系统, 保障基础设施的安全运行, 改善公共环境卫生, 减少疾病的发生和传播;保证农村用上符合饮用水标准的自来水等措施来保障农村公共服务安全。

4.2 规划因地制宜、分类指导, 划定“村庄集群”引导村庄发展, 解决整体发展问题。

针对沿淮村庄布局分散的特点, 规划应从各村经济发展水平、资源禀赋、公众积极参与的前提下, 首先对村庄进行分类, 然后根据不同类型的村庄确定不同建设模式和发展策略, 进行分类指导, 引导村庄根据自身特点走差异化的村庄发展方向, 合理确定村庄未来发展的职能定位, 提出切实当地实际的配套设施。由于新农村建设是一个持续建设、发展的过程, 因此, 政府应根据不同村庄的职能类型和发展方向进行有所侧重的投入。

沿淮村庄数量多, 布局分散。从规划发展上看, 新农村建设逐一规划、引导、投入很容易顾此失彼, 解决不了更多村庄的发展问题。因此, 应避免“撒胡椒面”似的均衡投入, 在规划中应划定村庄集群, 使在空间上分散的村庄, 通过集群发展引导, 逐步形成一个有机协调发展整体, 解决村庄分散及“各自为营”导致的村庄整体发展问题。通过村庄集群的划定, 评析村庄集群内自然地理条件、社会经济及产业发展的优势和发展动力, 使产业相似的地区形成规模效益和产业联动发展, 制定产业发展引导, 逐步完善产业发展链条, 从而促进区域内村庄整体发展的产业合作与协调发展, 同时也有利于农村基础设施和公共服务设施的优化配置。

4.3 结合各地自身发展特点, 划定规划发展引导片区, 解决发展动力问题。

规划应以沿淮各地不同农村地区发展的动力差别, 分别提出影响村庄发展的主导动力因素, 以市、县、镇为单位划分不同的片区, 在此基础上对村庄分类和对发展动力进行分析、定位, 逐步引导形成适合自身特点的发展动力。

4.4 划定主导产业分区, 解决产业趋同问题。

针对沿淮地区产业趋同问题, 规划应在分析村庄发展动力因素的基础上, 根据各地村庄特点, 进一步分析村庄发展优势和潜力, 提出村庄主导产业分区, 确定村庄未来的产业发展方向, 按照主导产业分区划分, 逐步引导同一主导产业分区内的村庄在产业规模、耕作经营方式、农业生产技术等形成自身独特优势, 寻求差异化, 优势互补的产业发展道路。

4.5 统筹规划农村各项配套设施, 解决配套设施建设的盲目问题。

完善沿淮地区农村各项配套设施, 是建设宜居沿淮农村的必要条件, 但是各项配套设施需要统筹规划, 才能避免配套设施建设的盲目和投入缺乏引导的问题。

由于沿淮地区农村居民点具有点多面广的特点, 同时从基于经济发展水平和倡导节约的角度出发, 沿淮地区农村配套设施规划建设应坚持分散与集中布局相结合的原则, 充分利用现有设施, 避免简单的设施覆盖导致的建设浪费, 引导政府公共财政向农村地区合理投放。一方面应根据村庄职能、规模、发展方向和定位确定相应的配套设施标准, 既有利于避免建设浪费问题, 也有利于引导村庄集聚发展, 节约建设用地;另一方面也要坚持立足村庄整治, 分步实施的原则, 逐步改善村庄人居环境。

同时, 积极倡导村庄使用太阳能、沼气等清洁能源建设, 引导村庄充分利用可再生资源, 完善村庄节水体系建设。

5. 结语

谈农村电网规划的智能化发展 第4篇

【关键词】农村；电网规划；智能化；措施

【中图分类号】U665.12 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）09-0177-01

农业一直以来都是国民经济的基础产业，农村地区发展对其它产业结构升级有着重要的意义。社会主义现代化建设理念指导下，国际开始关注于农村电网的项目投资工作，每年增加了地方财政的投入额度，为新型电网规划提供了物质保障。这就要求供电单位合理应用资金条件，坚持智能电网规划的方向不动摇，带动农村经济事业的快速发展。

一、我国电网发展的现状

近年来，伴随着中国电力发展步伐不断加快，中国电网也得到迅速发展，电网系统运行电压等级不断提高，网络规模也不断扩大，全国已经形成了东北电网、华北电网、华中电网、华东电网、西北电网和南方电网6个跨省的大型区域电网，并基本形成了完整的长距离输电电网网架。农村是相对于城市而言的另一个发展趋势，其在中国社会现代化建设历程中是不可缺少的一部分。随着科学发展观的全面贯彻，国家对农村地区电网改造活动给予了足够的重视，提出应从新农村建设实际需要处理各种电网问题，以摆脱过去农村电力行业的不足。

二、电网规划面临的问题

规划是电网建设的初始环节，只有保证规划方案的科学性，才能使最終建成的电网符合农村地区发展要求。由于历史发展问题，农村在基础设施方面存在严重的不足，且缺少国家的资金投入，整体发展水平与城市相比存在巨大的差异。各方面条件约束下，农村电网规划工作也面临着诸多不足。当前，我国农村电网规划面临的问题包括：

1、结构问题。我国农村电网的建设和改造中，电网结构设计不够合理，设计人员盲目地编制电网运行方案，误导了后期电网施工秩序的执行。目前在我国很多地区由于多种因素限制，导致在农村电网的建设和改造工作中，电网结构的设计并没有达到最大限度的合理。电网规划中出现结构布局问题，增加了工程改造的成本耗资，如：电网结构设计不合理就会导致成本浪费、路线过长等弊端。

2、选址问题。从地理位置来说，农村地区分布在各个不同的地区，每个地方的地势条件及外在环境不一致，这就给电网选址造成了较大的阻碍。由于我国地大物博，各个农村的地形、环境都不一样，所以说在一些偏远的山区，恶劣的自然环境对于实际的电网建设和改造工程增加了难度，对于我国农村电网建设整体工程起到了一定的阻碍。选址不科学也会引起电网线路出新损坏、被盗等问题。

3、调控问题。农村地区电网分布范围广，发电站、变电站、配电站等站点之间的信号传递困难，从而阻碍了电网的综合调控。导致这一问题的根本原因，多数是由于电网规划时缺乏全方位的地质勘察，对农村区域环境不够熟悉，在站点设置、设备安装、电网布局等方面出现失误。调控问题带来的弊端：电网整体运行效率偏低，电力资源调控时的耗损率偏大，设备易发生烧坏等安全事故。

三、农村电网智能化改造的方案

我国农村一直是处在一种经济落后的状态，但随着我国经济的飞速发展，我国针对农村的各项改革和建设都在逐步的进行之中，其中农村电网建设就是其中主要工程之一。新农村建设思想提出之后，国家在资金、技术、设备等方面都给予了多方面的帮助，辅助农村加快电网工程建设，彻底解决农村地区的用电问题。考虑到农村地区潜在的发展空间，电网规划应当绕开早期的规划思路，要积极选用高科技作为支撑，创建新型电网以满足区域用电的要求。电网智能化改造方案应注重以下几个方面：

1、通信方面。解决电网站点之间的通信问题，对农村电网智能化改造有着关键的推动作用。从实际电力资源调度情况来看，发电站、变电站等主要系统站点都利用了信号传递方法，以此来解决电网作业的调度问题吲。相反，若网络传输信号的功能不足，则易引起电网的误操作、拒动作等问题。智能化改造过程中，必须要选用无线通信网络作为传输平台，其具有传输范围广、干扰率小、操作便捷等特点。

2、操作方面。实现自动化操作是电网智能改造的前提，农村电网全面实现自动化作业模式是未来改造的重要内容。一般情况下，对于农村地区的电网工作，供电单位首先要处理好设备之间的运行，保持供配电设施操作的协调性，避免各种因素造成的操作事故。如：可借助计算机控制系统建立农村电网调度中心，根据各地方的实际用电需求分配电能，充分提高了农村电力资源的使用效率。

3、监测方面。电力系统运行还需注意状态的监测处理，以及时发现电网潜在的风险隐患，防范突发性故障造成的毁坏。电网智能化要求设置在线监测系统，在不中断供配电设备工作状态的前提下，做好电流、电压等参数指标的监测，通过数据的智能分析判断是否有风险发展。值班人员要坚持对录入数据的运算研究，掌握最新的电网数据信息，为后期电网改造提供可靠的参照依据。

四、结论

刘集集镇新农村建设规划说明 第5篇

1.现状概况 1.1地理位置

刘集集镇西邻刘园居民点，东与江溜村接壤，南靠沙北大堤，北与汪郢村相邻。大堤能抵御50年一遇的洪水。1.2自然条件及工程地质条件

刘集位于颍上县东南部，黄淮海平原南端，地形为西北高、东南低。地势平坦、开阔，高差较小，地面标高一般在海拔22.6米左右，地貌表现为黄泛河流地貌特征。该村属温暖带半湿润季风气候，气候温和，雨量适中，光照充足，四季分明。多年平均气温16℃，历年来最高气温41.6℃（1953年6月20日），历年来最低气温-20.0℃（1969年2月5日）。多年平均无霜期221天左右。年均降雨量[标记错误:920mm]，年均蒸发量1650mm.全年主导风向为东南风，年静风率为11.7％，年平均风速2.7米/秒。

刘集村地基容许承载力为120kpa。根据国家地震局《中国地震烈度区划图》（1990），本地地震基本烈度为6度。2.规划依据、指导思想与原则 2.1规划依据

2.1.1国务院《村庄和集镇规划建设管理条理》； 2.1.2《安徽省村镇规划建设建设管理条理》； 2.1.3建设部《村镇规划目标》； 2.1.4《村镇规划编制办法》；

2.1.5《刘集乡总体规划》(2000-2020)；

2.1.6《刘集乡基本农田调整划定分布图》(1997-2010)； 2.1.7《安徽省村庄建设规划技术要点》(暂行)；

2.1.8中共阜阳市委市政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》； 2.1.9阜阳市建委《 阜阳市村庄规划工作实施意见》； 2.1.10《阜阳市新农村规划建设设计导则》； 2.1.11有关法律、法规、政策、技术规范与标准等 ； 2.2规划指导思想

规划本着以人为本的科学发展观，积极推进基层村镇居民社会环境的更新与发展，力求为广大居民创造一个优美、合理、舒适、注重生态平衡、可持续发展的新型居住环境。2.3规划原则

2.3.1适应市场经济发展的趋势，为村镇建设发展提供舒适繁荣环境，同时兼顾经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。2.3.2本着节约耕地的原则，村庄建设尽量少占耕地。

2.3.3以可持续发展的理论为指导，坚持村庄建设因地制宜，就地改造或邻近建设，统一规划、配套建设、分期实施的原则。

2.3.4实用美观的原则。符合居民正常生活的使用条件，为居民提供一个优美的居住环境。3新村建设规划 3.1用地概况

集镇建设总用地面积220公顷,其中沟塘面积46公顷。该地快地形平坦，现有1356户现状和在建的住房，1所小学，一所中学，有1条东西向的排涝大沟（刘集大沟），在规划区内原有6条宽为10米的街道。3.2规划结构

规划结合该地快的地形特点,拓宽现状道路为10米宽的中心干道,形成若干个组团,由东西或南北主要道路相连接.在各组团中心布置活动中心、医疗室、小型超市、中心绿地和活动场地等设施，形成组团中心，方便周边居民。3.3.1居住建筑用地

结合农村住宅的建设特点和居民的心理特征，规划采用行列式规整的布局方法，住宅以双拼式为主。每户住宅宅基面积220平方米，建筑面积为210平方米左右，布局采用前院后宅和前后院形式，院内主要布置农用车停车及生活休闲设施。居民建筑用地总面积134.2公顷，占总用地面积61％。3.3.2公共设施用地 公共服务设施的配置有：居民活动中心、医疗室、小型超市、公厕垃圾收集点、配电室、活动场地等设施。

公共建筑用地总面积26.4公顷，占总用地面积12 ％。有一小学。3.3.3道路广场用地

新规划住宅之间均规划 10米的街道，建筑离道路红线15米留作绿化带。规则型的花坛、树池，整齐的铺装营造出新村良好的入口景观。

新村内部道路分为主要道路、次要道路和宅间道路三个等级，主要道路路面宽为8米，建筑红线宽度为14米；次要道路6米，建筑红线10米；宅间道路宽度3米，建筑红线4米。

新村规划为塑造型景观，增加居民的室外活动空间，在组团体活动中心设置小型广场，创造居民户外活动的积极空间。

道路广场用地总面积33公顷，占总用地面积15％。

3.3.4绿化用地

结合农村的自然条件，绿地建设分为两大部分；在组团中心各类公共建筑周边布局集中绿地；结合现在沟河水系建设滨水公共绿地。在绿地建设标准上建议种植产业及灌木为主，草坪为点缀，充分协调环境，注重营造绿色空间。绿化用地总面积8.8公顷，占地总面积4％。3.3.5其他用地

其他用地主要是现状的沟塘占地，规划范围内尽量保留的河加油站流水系，并加以整治和沟通，在水系傍边做些绿化既能丰富景观环境，又能满足防洪和排水的要求。

其他用地的总面积17.6公顷,占总用地面积的8％。3.4主要技术指标

附表：村庄用地汇总表

项目 数值（公顷）村庄总用地面积 220

1、居民建筑用地 134.2

比例（％）100 61

人均面积（㎡人）100 61

2、公共建筑用地

3、道路广场用地

4、绿化用地

5、其他用地 26.4 33 8.8 17.6 12 15 4 8 12 15 4 8 附表：主要技术指标一览表 项目 计算单位 居住户数 户 户均占地面积平方米/户 居民人口 人 户均人口 人/户 总建筑面积平方米 其 住宅建筑面积平方米

公共建筑面积平方米

中

户均住宅建筑面积平方米/户 人口密度 人/公顷 停车位 辆 容积率 ―― 建筑结构 ％ ４、公共建设规划 4.1给水工程规划

数值

2100（现状 户）

1048 10000 4.76 997260 925980

31280 441 45 746 0.45 24.3 刘集集镇规划近期内居民用水主要以每户个体打井取底下水共给，远期随着迁入居民数量增大，条件成熟后规划建设深水井及水塔连接给水管道实现集中供水。4.1.1需水量预测（1）人口规模

根据规划，刘集集镇总户数为2100户，按每户4.8计算，共计10000人。（2）规划用水量

规划用水量主要包括居民生活、消防、浇洒道路和绿化、管网漏水和未预见用水量，综合用水量用水指标按200L/人.d考虑，总用水量2000立方/天。远期计划供水标准将达到每人每日200-250升。4.1.2给水管经

根据用水量预测，新村生活给水干管管经为110㎜,支管经为63㎜。4.1.3给水管网布置

新村采用生活消防相统一的供水管网系统。室外消防栓采用地上式，沿新村主要道路布置，消防栓间距不大于120米/个。在新村干管与水塔供水主管接口处及干管与支管接口处设置闸阀井；给水管埋深不小于0.7m。4.2排水工程规划 4.2.1排水体制

考虑刘集的经济发展水平，规划新村排水体制为雨污合流制。4.2.2雨水工程规划

新村雨水计算采用阜阳市暴雨强度公式

I——降雨强度（毫米/分钟）p——设计重现期，取1年 t——地面积水时间，t=t—

t——流到雨水口的集水时间，取10分钟 L——上游各段长度 V——上游各管段设计速流 设计雨水流量Q=166.74ψ·i·F ψ——设计径流系数，取0.65 F——设计汇水面积（公顷）4.2.3污水工程规划

污水量按总用水量的80％计算，新村污水量：1600m³/d。 4.2.4排水管网

新村雨水经排水支管收集汇集排水干管，分区就近排入现有沟渠。生活污染水经净化处理后，经排水支管收集后，排入现有沟渠，排水干管管经为600㎜，坡度为2‰，支管管经为300㎜，坡度为3‰。4.3电力工程规划 4.3.1用电负荷预测

根据《阜阳市新农村规划建设设计导责》要求，生活用电指标每户不小于3000瓦，以及新村的实际情况，规划生活用电指标户均按3500瓦考虑，新村用电总量7350千瓦/天。4.3.2供电规划

（1）供电电源、电压的选择

新村电源采用城镇系统进行供电，由城镇供电系统引入电力线，供电系统输入电压为10KV，输出电压为380/220V。（2）供电服务半径分区

380/220V电压供电服务半径为300m以内，一般宜200-250m为宜。规划在新村设置1座箱式配电房，以方便区内供电。（3）供电线路

考虑到现实情况现有规划新村供电线路采用地埋方式和空架相结合。4.4电讯工程规划

根据有关规范要求，住宅按每户1部电话计算，公共建筑按每户100㎡配1部电话计算，电讯线路从镇区引入，在新村设置1个电话交换箱。区内电讯线路均采用地埋敷设方式和空架方式，在住宅每个单元和公共建筑内设置相应容量的电缆线盒。

符表：规划电话量指标表 项目

居住建筑 公共建筑 合计

5、其他 5.1抗震

根据国标《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）华定该地区属于地震烈度6度，因此建筑需按7度设防。5.2建筑设计

综合指标 1部/户 100㎡/部

数量 2100 户 71280平方米

电话量(部)2100 713 2813 本规划遵循简洁、美观、实用的原则，在建筑设计时充分考虑居民生活的实际需求。建筑以二层为主，并带有前后院落解决农机具停放和农作物晾晒。建筑风格上以现代式为主，争取平面布局合理，功能明确，方便农民生活。立面设计保持统一协调，外墙色彩、材质与地方环境相和谐。建筑造型强调自身比例的完善，外观清新大方，同时也考虑地方上的传统建筑形式，屋面采用坡屋顶，有利于隔热保温。

农村发展经济规划范文 第6篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，从构建社会主义和谐社会的全局出发。坚持发展决定一切，统筹城乡经济社会发展，认真按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进***新农村建设，正确处理改革发展稳定的关系，进一步解放思想、抢抓机遇，求真务实、与时俱进，全面推进***的经济建设、政治建设、文化建设和党的建设。

要实现社会主义新农村建设规划目标，工作中必须始终坚持和牢牢把握以下几条基本原则：一是坚持以科学发展观统领社会主义新农村建设全局不动摇。真正把思想认识统一到科学发展观上来，统一到中央和自治区党委及地委和**委的决策要求上来，自觉用科学发展观指导工作，推动各项事业。二是，坚持以经济结构调整为主线不动摇，围绕提高经济效益这个中心，积极主动、全方位的对经济结构进行战略性调整，把调整产业结构与建设社会主义新农村结合起来，在搞好新农村建设过程中保持经济持续快速增长的势头。三是坚持以构建社会主义和谐社会为保证不动摇，在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，从人民群众最关心的实际问题入手，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作，四是坚持以提高各族人民群众生活水平为根本目的不动摇。采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。依靠科技进步，充分挖掘农业内部增收潜力，走内涵式发展农业生产的路子。大力发展**域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。

二、奋斗目标

“十一五”期间要紧紧围绕“富民强乡稳定”战略，转变经济增长方式，提高经济效益，使全乡经济和社会事业得到较大发展。具体目标是：

1、到2010年，全乡生产总值达到7048万元，在2000年的基础上翻一番半，比2005年增加3040万元，在“十一五”期间，确保年均增长14%，集体经济收入400万元；粮食产量达到1万吨。

到“十二五”末全乡生产总值在2000年的基础上翻两番以上，达到1.1亿元；到2010年，农牧民人均收入达到2850元，在2000年的基础上翻一番半，到“十二五”末农牧民人均纯收入达到3800元，在2000年的基础上翻两番。

2、加快小城镇建设步伐，使基础设施得到进一步完善，逐步将乡政府所在地建成能容纳5000人的政治、经济、文化中心，建成沟通城乡经济的桥梁，并且是以集贸市场及农副产品加工为主的现代化小城镇。主街道由8米改为12米，绿化覆盖率达到35%以上，使小城镇规划和建设水平明显提高，同时带动餐饮、传统手工业、服务业等二三产业的全面发展，通过良好的环境，吸引更多的资金到***来投资，做好招商引资工作。

3、实现人民群众生活水平稳步提高，农民人均收入逐年增长，全面实现“两基”攻坚目标，普及九年义务教育和扫除农村青壮年文盲全部达标；农牧民新型合作医疗覆盖率达到100%；到2010年末全乡总人口控制在1.35万人以内，人口自然增长率控制在14‰以内，人口增长势头得到有效控制。

4、提高人口素质，大力实施精神文明创建活动，打造诚信***，从尊老爱幼、邻里和睦，一家有难、八方支援，不偷不摸、农产品不掺假、讲诚信，不吸毒、不赌博等方面倡导积极向上的人生观、价值观，实现社会发展全面进步。社会主义物质文明、精神文明、政治文明同步推进，各项社会事业协调发展，结合“村村通”和“西新”工程，使广播、电视覆盖面达100%，电视入户率达95％，水利、电力设施建设有明显的增强和改善，结合乡村道路改造，乡村通路面率达到80%以上，农业科技进步和农业机械化进程明显加快，农业的综合生产能力显著提高。社会治安和安全生产状况进一步好转，居住、交通、科技、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善，城乡协调发展，社会和谐有序。社会保障体系明显健全和完善；全民素质明显提高，努力向现代化小城镇的方向迈进。

5、党的建设、基层政权建设、民主法制建设取得新的成果。胜利实现今后五年的发展规划，关键在党的领导。要按照中央的要求，结合第二、第三批开展先进性教育活动，把开展保持共产党员先进性教育活动作为经常性的工作，以建设社会主义新农村为出发点和落脚点，以增强农村基层党组织和党员的凝聚力、号召力、战斗力他服务能力为重点，从为群众办一、二件实事、好事着手，把是否解决了党员政治上的问题作为标准来检验先进性教育活动的成果，深入开展“三级联创”活动及党员“双带”活动，重视以村党支部为核心的基层组织建设，不断提高基层党组织凝聚力、战斗力和号召力。从实际出发，积极探索党员队伍特别是离退休党员和流动党员的管理，重视在生产一线和青年、知识分子、农牧民、妇女中发展党员，不断改善党员队伍结构，扩大党的群众基础。要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，加强各级领导班子和基层党组织建设，特别要加强基层党支部、村委会办公条件，2006年将对**村、**村和***村等三个村支部的办公室进行改建，加强村级党员干部远程教育，2006年将投资39000多元在**村、**村和**农场实施远程教育，不断提高党领导经济社会发展的水平，进一步增强党的领导核心作用。乡党委要全面分析和正确判断经济社会发展面临的形势，确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，把握社会主义新农村建设的方向和大局。

在 “十一五”期间新农村建设工作要有重大突破，努力使特色林果业有时产业的主导地位得以确立，农民生活水平明显改善、农民素质明显提高、村容村貌发生显著变化、基层民主建设得到加强，2006年是实施建设社会主义新农村的开局之年，力争做到起好步，严格做到建设有规划，工作有计划，措施有保障。同时要明确目标，大干快上狠抓措施的落实，分阶段分步骤完成建设任务，确保今年新农村建设工程开局良好。2006年的具体目标任务是：全乡生产总值达到4426万元，比上年增长11%；农牧民人均纯收入达到1617元，人均增收160元；实现就业再就业55人，城镇失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在15.47‰以内；完成443户，1780人越过低收入贫困线的任务;确保完成945户抗震安居工程建设，建设2个试点村，5个村400户沼气试点和150座大棚建设任务，着重抓好与广大群众切身利益相关的13件实事，落实和兑现七项优惠政策，将乡党委创建成“五好党委”，完成二个村的三室一场建设，创建一个地区级文明村。

三、实现社会主义新农村建设的主要措施

（一）高度重视“三农”问题，努力建设社会主义新农村。

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。解决“三农”问题和建设社会主义新农村的中心任务就是增加农民收入，实现农民富裕。地委提出的“六个30万”工程符合我乡实际，是发展***乡农村经济，致富***乡11000多名农民的富民工程，通过外引内联将资源优势变成经济优势，优化***乡农业结构，提升***农业发展水平的系统工程，对此，必须思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，实施“六个30万”工程的思路不能变，实施“六个30万”工程的决心不能动摇，实施“六个30万”工程的措施不能减弱，只有坚定不移地一抓到底，才能切实抓出成效。在保证全乡9000亩粮食种植面积，不断提高粮食综合生产能力的基础上进一步采取措施，加大工作力度，全面加快“六个30万”的建设步伐。“十一五”期间实施我乡农业生产中科技含量不高，劳动者素质偏低，经济增长方式粗放，严重制约了我乡的经济发展所以在经济发展中我们必须按照科学发展观的要求，真正把经济增长方式转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。积极引导科技推广和职业培训，转变职能，把工作的重点转向科技服务，加快实用实效技术的推广普及，加快先进农业技术的创新，按照经济结构战略性调整的要求，根据我资源优势和现有基础条件，大力建设农产品生产开发、林果园艺、畜牧饲草和红柳大芸“四大产业基地”，逐步从根本上解决城乡就业问题，拉动财政收入，增强经济实力。以“六个30万”工程为重点，在确保粮食安全的前提下，使特色优势产业成规模，不断扩大精品林果种植面积，大力推广石榴双扇双层修剪，完成1.05万亩精品林果示范基地建设任务；设施农业按照**委的要求，2006年新建大棚150座，其中墙棚100座，拱棚50座，累计达到264座；这些大棚将全部种植茄果类蔬菜和辣椒，同时加快科技成果转化力争在2006年末商品牛达到3900头；商品驴在加强良种繁育工作的基础上，力争达到400头；2006年预计人工种植红柳1500亩，接种面积累计达到1500亩；提高良种苗普及率，突出抓好农业标准化生产和模式化栽培，今年**委要求各乡实施高密度棉花栽培，株距调整为7.5cm，根据**委的这一要求，我乡的棉花今年将全部实行高密度高产栽培，面积继续继续保持在1万亩左右，真正实现 “三红两绿一白”(三红：红柳大芸、红枣、石榴；两绿：苜蓿、核桃；一白：棉花)的主导产业格局。不断延伸科技服务网络，促进成熟配套技术大规模覆盖，加大农作物病虫害和动物疫病防治、节水灌溉等技术的推广力度。

（二）注重发展农村社会事业，促进社会主义新农村全面发展

认真贯彻落实党的民族政策，深入开展民族团结教育活动，牢固树立“三个离不开”思想，推进民族团结进步事业，大力开展爱国主义教育，不断深化 “四个认同”观念。坚持依法加强宗教事务管理，认真落实民族领导干部与宗教人士谈话制度和联系清真寺制度，大力开展“三爱”教育和非法宗教活动专项治理工作，落实提高宗教人士生活补贴政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。牢固树立稳定压倒一切的思想，建立和完善处理各类突发事件的预案，主动出击，露头就打，严厉打击“三股势力”和“四种分子”的各种破坏活动，始终保持高压严打态势，牢牢掌握反分裂斗争的主动权。结合社会主义文明村建设，大力实施农村文明素质工程，积极开展农民喜闻乐见的创建活动，引导农民移风易俗，培育科学、文明、健康的生活方式，不断提高农民素质和农村精神文明建设的整体水平。一是以文体活动场所为依托，加快构建学习、娱乐平台。目前已有6个村（场）修建了“三室一场”，进一步丰富了农牧民群众的精神文化生活。二是深入开展群众性精神文明创建活动，继续组织“三下乡”“讲科学、讲文明、讲卫生、改陋习、树新风”“十星级文明户”的评比，“美德在农家”、“十个好” 村民等系列文明创建活动，使参评率达到95%以上。继续实施计划生育利益导向机制和各项优惠政策，将人口自然增长率控制在14‰以内；培训新型务工农民、产业农民、科技农民为目标，以传授农村实用技术、务工职业技能为主要内容，通过各种形式的再就业培训，提高农民自主发展能力、市场竞争能力和科技致富能力，基本保证每户有一个懂农村实用技术的明白人，使农业生产效益不断提高。同时抓好农民思想道德教育，不断提升农民的思想道德水平。

切实改善农村医疗卫生条件，全面推行新型农村合作医疗制度。健全乡、村医疗卫生服务和医疗救助，力争使参加新型合作医疗的农牧民覆盖率达到100%，加快发展农村文化、教育事业，进一步扩大农村广播、电视的覆盖面，争取使广播、电视的覆盖率达到100%，让每一位农户都感受到“村村通”工程给他们的生活带来的巨大变化，统筹安排基础教育、职业教育和成人教育，普及科学文化知识，特别是九年义务教育，要加快 “两基”攻坚步伐，同时进一步改善教育基础设施条件，全面落实“两免一补”政策，使农牧民子女上学难的问题得到解决。基本扫除青壮年文盲，做好从小学一年级开始的“双语”教学工作，在全社会形成推进素质教育的良好环境，不断改进教学方法，增强德育教学的针对性和实效性，发挥学校在教育引导广大青少年健康发展中的主渠道作用，动员组织有关部门和社会各方面力量，形成重视教育、关心教育、支持教育的良好社会氛围，继续实施“教育优惠政策”，即对考上高中和中专以上的学生兑现助学金。小学入学率达到98%以上，初中入学率达到95%以上，巩固率达到95%以上，小学升初中的升学率达到95%，初中升高中的升学率达到30%，积极大力的开展植树造林活动，立足保护生态环境，坚持以生态建设为主的林业可持续发展道路，建设以植被为主体的综合防护体系。继续积极开展“绿色学校”创建活动，同时搞好农村的改水、改厕、改圈工作来改善我们的生活环境，结合农村“六小工程”建设，加快改善农民生活条件和居住环境，重点突出农村安全饮水工程和乡村道路工程，积极改善人们的出行难问题，我乡现有各种路面的公路共计47公里，乡政府将有计划有步骤的实施道路改扩建工程，将原来宽为8米的公路扩建为12米，人们的出行条件将极大的得到改善，鼓励农民使用液化气或沼气等清洁能源。到“十一五”期末基本实现贫困人口脱贫目标，80%的扶贫重点村实现整村推进。加强社会治安综合治理，强化群防群治队伍，认真开展治安重点隐患专项治理工作，推动安全文明小区、安全文明村和平安村场创建工作。加大意识形态领域反分裂斗争教育力度，清理整顿文化市场，净化社会治安环境，努力打造平安***，为我乡经济社会发展营造良好的社会氛围。要高度重视安全生产工作，要始终把人民群众生命财产安全放在第一位，努力为全乡人民创造一个安居、安全、安心的社会环境。

（三）发展壮大农村集体经济，不断增强集体经济组织的服务功能。

立足资源优势，把发展集体经济同推进农村经济结构调整、建设现代化农业和发展农业产业化经营结合起来，坚决杜绝乘发展集体之机，侵害农民利益。通过多渠道培植集体经济收入的新来源，实现村村有积累，积极化解村级债务的有效途径，调整和优化支出结构，严格控制一般性支出，严格落实“村财乡管”的财务管理制度，进一步缓解乡村财政困难。加强对预算执行的审计监督，强化财务监督，确保财政资金规范、安全、有效合理的使用，防止集体资产流失。

认真贯彻落实《土地承包法》、《草原法》，保持政策的连续性和稳定性进一步完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双曾经营体制，坚决按照依法、有偿、自愿的原则，积极稳妥地推进农村土地承包经营权流转，继续落实农村税费改革政策，逐步建立健全减轻农民负担的长效机制。积极稳妥地推进乡镇机构改革、财政体制改革，继续深化粮棉流通体制改革，规范棉花流通秩序，搞活棉花流通，继续贯彻执行粮食收购、良种和农机具购置“三项补贴”政策。

（四）大力推进社会主义新农村建设，结合城乡抗震安居工程建设，抓好小城镇建设。

小城镇的建设和发展事关全乡面貌，要围绕美化环境、提升品位、增强功能、促进发展的工作思路，积极稳妥地推进***乡南北主街的开发和建设，市场建设要纳入小城镇建设工作的一个重要内容，要加强南北主街的公共卫生设施建设和管理，进一步完善基础设施建设，做好绿化美化工作，环境卫生整治要全面加强；要依法加强生态环境的监管和规划的实施，为建设社会主义新农村打好坚实基础。

（五）以科学发展观为指导，大力加强精神文明和政治文明建设。

落实科学发展观，必须大力加强精神文明建设。今后的五年，要紧扣富民强乡、建设社会主义新农村的主题，广泛开展宣传教育活动，把全乡广大干部群众的思想和行动进一步统一到加快发展上来。要加强和改进未成年人思想道德教育，努力形成社会共同关心、支持未成年人成长的良好氛围。不断提高全乡的文明程度。力争在“十一五”期间将乡政府机关创建成为自治区级文明单位，2个村创建成为**级文明村。继续深入开展文明村、文明单位的创建活动，增强精神文明创建活动的针对性、实效性，使精神文明创建过程成为联系群众、服务群众，让各族群众得实惠的过程。坚持不懈地提高各族干部群众的思想道德素质，丰富人们的精神世界，教育引导各族干部群众崇尚科学，破除迷信，遵守社会公德，形成文明、科学、健康、诚实、守信的生活方式。加强民族团结宣传教育，把民族团结融入到理想信念教育和思想政治工作的全过程，唱响主旋律，打好主动仗。

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是落实科学发展观的重要内容，也是实现富民强乡的重要保证，要继续加强党对人大工作的领导，支持乡人大履行职能，开展活动。认真落实党的民族、宗教政策，使宗教活动在法律规定范围内正常开展。切实加强党对工会、共青团、妇联、武装等群团部门的领导，更好地发挥群众团体的桥梁纽带作用。要继续强化民主法制建设，加快推进依法行政、依法治乡的进程，政务公开，村务公开形成制度化，扩大基层民主，积极开展普法宣传教育活动，提高全社会的法制水平。坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，认真学习贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面落实党风廉政建设责任制，加大公开办事和源头治理力度，确保党的先进性和纯洁性。

要从讲政治的高度做好社会稳定工作。乡党委和政府要切实承担起“守土有责、保一方平安”的政治责任。要高度重视信访工作，把问题和矛盾解决在基层。要认真落实社会治安综合治理的各项措施，依法严厉打击盗伐林木等各种刑事犯罪，确保社会治安进一步好转。要高度重视安全生产工作，要始终把人民群众生命财产安全放在第一位，努力为全乡人民创造一个安居、安全、安心的社会环境。

（八）以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面推进党的建设新的伟大工程。

胜利实现今后五年的发展规划，关键在党的领导。要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，加强各级领导班子和基层党组织建设，不断提高党领导经济社会发展的水平，进一步增强党的领导核心作用。乡党委要全面分析和正确判断经济社会发展面临的形势，确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，把握社会主义新农村建设的方向和大局。