农村物流建设发展规划

农村物流建设发展规划（精选6篇）

农村物流建设发展规划 第1篇

阳西县农村物流建设发展规划（2019-2022年）

（征求意见稿）

为深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中央关于实施乡村振兴战略的决策部署和习近平总书记视察广东重要讲话精神，彻底打通农产品进城、消费品下乡通道，助推乡村经济发展，提升乡村居民生活水平，促进城乡协调发展，推动我县乡村全面振兴，根据《广东省商务厅关于印发<广东省农村物流建设发展规划的通知（2018-2022 年）>的通知》（粤商务建字〔2019〕2号）和县委、县政府对乡村振兴计划的工作部署，制定本发展规划。

一、发展现状 （一）

我县农村物流 发展 基础

1.农村物流产业基础发展良好。我县是农业大县，农业在经济中占的比例较大。近年来我县积极发展现代农业，致力提高农业现代化水平，取得了显著的成效。2018 年全县农业总产值 88.97 亿元，增长 2.5%。粮食产量实现“八连增”，全县粮食播种面积 34.57 万亩，总产量 12.81 万吨。其中，水稻种植面积 30.98 万亩，总产 11.92 万吨；薯类种植面积1.29 万亩，总产 1.3 万吨；大豆种植面积 0.77 万亩，总产

0.17 万吨；玉米种植面积 1.53 万亩，总产 0.46 万吨。全年落实经济作物种植面积 22.46 万亩。其中，蔬菜 15.63 万亩，总产 18.87 万吨；西瓜 3.08 万亩,总产 4.68 万吨；花生 3.41万亩，总产 0.5 万吨；甘蔗 0.34 万亩，总产 0.93 万吨。上洋西瓜、织贡蒲牌尖椒、溪头五彩番薯、东水山茶、上洋玉荷苞荔枝、儒洞妃子笑荔枝种植基地成绩得到巩固和提高。全县肉猪存栏 19.96 万头，出栏肉猪 44.48 万头，比去年同期分别增长 4.33%、4.77%；牛存栏 2.42 万头，出栏肉用牛1.65 万头，比去年同期分别增长 4.72%、4.45%；家禽年末存栏 208.62 万只，出栏家禽 753.36 万只，比去年同期分别增长 4.51%、4.58%;累计肉类总产量 4.7 万吨，比去年同期增长 4.43%。全年渔业总产量达 48.50 万吨，同比增长 0.76%，占全市渔业总产量 41%（全市 2018 年渔业总产量 119.16 万吨），总产值 47.66 亿元，同比增长 0.26%。我县农产品大部分以供应本地市场为主，特别是粮油产品基本在本地销售，外销量较大的农产品有水果、蔬菜、苗木、畜禽产品、水产品等，其中水果、蔬菜、苗木、畜牧产品主要以国内销售为主。农村消费能力持续提升，2018 年我县农村常住居民人均可支配收入 1.65 万元，增长 9.7%。全县丰富的农产品产量、47.4 万常住人口的农副产品需求、宽广的供应外销市场渠道、持续提升的农村消费能力为农村物流发展奠定坚实的基础。

2.农村物流基础设施不断完善。目前，全县地方公路通

车总里程达到 1760.28 公里（其中县交通运输局 1631.88 公里，公路局 128.40 公里）。其中国道 1 条 50.6 公里（公路局）；省道 2 条共 77.84 公里（公路局）；县道 11 条共 184.78公里；乡道及以下公路 1397 条共 1447.10 公里。截至 2018年底，阳西客运站共 11 个，其中一级客运站 1 个，程村、塘口、儒洞、沙扒、上洋镇各 1 个，新圩 3 个、溪头 2 个。基本形成了以县城为中心、乡镇为节点的农村客货运网络。江湛铁路顺利建成通车，阳西阔步迈入“高快速铁路时代”。信息基础设施进一步完善，大力推进“宽带光网城市”建设，4G 网络实现城乡全覆盖。

3.农村物流服务能力显著提升。2018 年，全县完成公路货物周转量 8.4 亿吨公里，同比增长 3%。全县拥有冷冻企业11 家，冷链仓储 7.39 万平方米，冷库容量 6.55 万吨，冷链水车 180 辆。在县城设有网点的物流公司有顺丰快递、圆通、申通、邮政、中通、韵达、德邦以及农村客运班车，在我县部分镇或少量村设有物流网点的仅有邮政的邮乐购和阿里巴巴的天猫优品服务站。农村地区传统的邮政物流、商贸物流以及新兴的电子商务物流，共同构建了覆盖县、乡（镇）、村三级的农村物流体系。

4.农产品物流集散地条件较好。我县共有大小农贸市场27 个，农产品交易市场中，年交易额超过 1 亿元有 2 个。交易品种主要有水产品、家禽、蔬菜、日杂、肉制品等，交易方式以现货贸易为主，商品主要来源本土。我县农产品交易市场营业面积达 5.64 万平方米，有档口 2880 个，提供了近

-4-万个就业岗位，发挥着物流集散的重要作用。

5.农产品电子商务建设蓬勃发展。农产品生产经营主体逐步增多，市场流通新业态发展迅速。从销售渠道看，除传统的农产品交易市场和销售网点外，新型农产品流通业态发展迅速。2018 年，农村电商蓬勃发展，形成从农产品种植与采摘、分拣和加工、仓储至配送的科学、高效生产流程，有效减少了中间环节，用物联网和电子商务实现了“产销直达”，全县设立农村淘宝店达 20 多家、邮乐购 45 家。2018年 12 月 26 日我县获得阿里巴巴农村淘宝授予“兴农扶贫阳西县品牌站”的称号，是全省获取授予该称号 10 个品牌站之一，也是阳江市唯一获得此称号的县。

6.农村物流规模不断扩大。农村经营主体不断发展壮大，通过集约化、规模化的生产和销售，大大提升了农村物流发展质量和水平。目前获评国家、省、市农业龙头企业 13家，市级以上农民专业合作示范社 20 家，其中省级示范社13 家，市级示范社 7 家，市级示范性家庭农场 10 家，红心鸭蛋、吊桩养蚝获评国家地理标志保护产品。通过“公司+基地+农户”“合作社+农户”等集成生产模式，集合分散的农户产能，开展标准化生产，统一包销并进行规模化运输，农民创收保收取得良好效果，在一定程度上解决了农村物流成本过高和网络渠道不畅问题。

7.新技术推广应用提升了物流效率。信息技术逐步运用于农村物流。2018 年，冷链企业 9 间，冷链物流信息化助推

全程冷链不断发展，不仅满足了农产品的保鲜需求，还降低了损耗率。通过运用物联网及卫星定位技术，实现了农资流通的在线监控，实现物流车辆即时定位、补货配货电子化等。全县标准化托盘逐步推广，车货匹配平台等智慧物流技术加速运用，活鲜运输技术扩展应用，预包装冷却技术的应用，降低了产品损腐率，降低了物流成本，提升了物流效率。

（二）发 展瓶颈。

1.部分地区农村物流基础设施发展滞后。不少农村地区无法满足大型物流车辆通车要求，山区网络及移动手机信号不稳定，不能满足电子商务的基本要求；物流基础设施与自身需求不相匹配，快速及物流需求没有得到有效满足；共用型农村仓储设施缺乏，共享共用物流体系非常薄弱；单个农村小规模农业生产者没有财力建设仓储设备，造成大量农产品在上市时“果贱伤农、丰产不丰收”；缺乏集合快递、邮政、商超、便利店、物业管理等一体的商贸驿站，造成车辆载货率不高。

2.农村物流成本较高。我县农村多丘陵，农业种植分散和农村人口低密度分布，导致农产品运输和物资配送成本上升；农产品保鲜期短、运输要求高、价值低、重量大的特性，加大了运输困难，导致较高的物流成本严重制约农村物流发展。

3.农村物流标准化信息化水平较低。由于缺乏物流信息平台、车货匹配平台等信息手段支持，农村物流企业多数以

线下揽货方式为主，物流供需无法有效对接；规模小而散，托盘、笼车等专业物流设施应用不足，包装、装卸、分拣等作业流程尚未标准化，削弱了物流运行效率；普遍仅限于提供简单的运输服务，不能运用信息技术实现货物跟踪调配、物流信息查询、智能化配送等，经营模式低端粗放，无法满足现代化物流发展需要。一些大型农产品流通中心交易模式仍较传统，信息管理系统不完善，产品集散能力不强，市场辐射范围较窄。农村小规模生产模式下品种选育、施肥施药、采摘分拣、包装标识等缺乏标准，难以达到农产品标准化流通要求。

4.多头管理缺乏整合。长期以来，我县物流业存在“多头参与、条块分割”的情况。发改、交通运输、商务、自然资源、农业农村、供销、邮政等部门职能与农村物流业务均相关，部门间既存在职责交叉又存在信息壁垒，每个部门均有涉农资金和政策，但资源分散，存在整合不够、效率不高的问题。现有农村物流节点由各快递、物流企业根据业务需要自发布局，都往经济繁荣人口密度高的镇村设点，偏远村庄物流网点则几乎空白，影响了农村物流统筹规划和科学发展。

二、发展目标

到 2022 年，初步建成与农村居民生活、农业现代化发展、现代流通方式相匹配，布局合理、高效畅通、特色突出、管理现代的农村物流服务体系。

——推动构建完备的农村物流网络体系。依托各镇特色农产品，盘活、新建一批农村物流重要节点。谋划新建设项目，吸收国际先进的农业技术及国内外农副产品展示展销、冷链物流配送、电子商务等功能，延伸上下游产业，推进“三个集中”（集中生产、集中物流、集中采购），促进“三化联动”（生产标准化、管理信息化、服务现代化），带动农民增收致富。每个镇至少建设 1 个农村物流综合服务站，每个村统一建成标准化的“商贸驿站”物流服务点。

——推动农村物流整体运行效率提高。大力完善冷链物流基础设施，将农产品预冷保鲜比例提升至 30%，农产品物流费用占 GDP 的比重下降 10%左右，推动农产品损耗率下降。

——推动农村物流经营主体运营规模化。推动各类物流主体上下游拓展经营能力提升，初步形成一批智能化水平高、综合服务能力好、竞争力强的农村物流企业。

——推动农村物流信息化水平提升。支持农村物流信息化平台发展，推动实现车货有效匹配。

三、主要任务 （一）完善农村物流网络体系。构建以县级农村物流中心、乡镇农村物流综合服务站、村级农村物流服务点为支撑的县乡村三级农村物流网络布局。县城内选择交通便利的地点或依托农产品批发市场、农贸市场、电子商务产业园等，建设或升级改造县级农村物流中心，整合县级商贸流通市场、干线物流、快递物流、农资配送等资源，强化县域农村

物资下行配送和农副产品上行的物流服务能力。乡镇以商超、邮政、农村综合服务中心、客运站点、快递集聚点等为依托，设立乡镇农村物流综合服务站，整合乡镇快递收发、农村电子商务、农资代购、农产品代销等资源，打造上接县、下联村的中间物流节点，支撑农村各类物资的中转仓储和分拨配送。行政村以农村综合服务中心、邮政及供销服务点、便利店、客运站点等为依托，建设村级农村物流服务点。推动行政村实现各类物资“最初一公里”和“最后一公里”有序集散和高效配送。同步构建县镇村三级农村应急物流体系。开展农村物流建设试点示范工作，形成可复制推广的经验做法。

专栏 1

农村物流网络布局 县级农村物流中心：县域与外部区域之间物流交换的枢纽节点，作为县域范围内物资集聚和物流组织的中心。

乡镇农村物流综合服务站：农村物流网络节点体系上接县、下联村的中间节点，承担区域内物流组织与管理，支撑农村物流各类物资的中转仓储和分拨配送。

村级农村物流服务点：农村物流网络节点体系中的基层网点，处于节点体系的末端，实现农村末端物流的集聚与配送。

（二）

加强农产品重要流通节点建设。依托全县农业发 展布局和主要干道、航线等，改造或新建一批布局合理、业态丰富、梯次优化、辐射能力强的农产品物流园区（集散中心），形成枢纽型与区域性物流园区梯度分布的格局。

专栏 2

农产品重要流通节点布局

1.加快推进粤西农海港项目早日建成投产，完善物流体系和相关配套设施。

2.依托物流园区、农批、农贸市场等配送需求集中场所，整合零担长途干线运输“落地配”与城市配送资源，发展面向机关单位、工商企业、学校医院等消费团体的集中配送。

3.扩大零售终端网络，发展面向连锁超市、百货店、专卖店、专业店等零售门店的统一配送。加强商贸、快递与物流企业的协同协作。

（三）提升冷链物流发展质量。优化全县冷链物流网络布局，改善冷链运输车辆装备配置，推广具有多温区功能的冷链运输车辆以及移动式冷柜、便携式冷藏箱等末端冷链设备，发展农产品全程冷链物流。推动农产品保鲜技术与蓄冷装备的推广普及，鼓励建设低耗节能型冷库，提高农产品预冷、保鲜加工与包装技术水平。扶持培育农产品冷链物流企业发展壮大，加大对冷链运力明显不足的农产品主产区扶持。

（四）推动农村物流发展模式创新。鼓励探索农商互联模式，推进产供销一体化发展模式。鼓励通过土地流转、需求引导等方式，支持专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业开展适度规模经营；积极推动“公司+合作社+农

户”“公司+基地”等模式发展，开展标准化精准化生产；探索产销对接模式，推动随机松散的买卖关系转变为长期稳定的合作关系。整合村级各类服务站点，推动物流服务和农村生活综合服务中心、益农服务站等功能融合，保障物流末端的可持续经营。探索定时定点定线配送模式，鼓励大型电子商务、快递物流企业与本地中小商贸流通、物流企业进行商业合作，整合线路网点，实现定时、定点、定线统一配送。

（五）

支持农村物流信息化应用推广。鼓励农村物流综合信息平台建设，推动智慧物流技术的推广使用。依托导航技术、物联网、云计算等技术，发展农村物流公共信息平台，促进农村零散物流需求和各路运力资源的快速匹配；完善平台功能，解决产销和流通组织化程度不高问题。鼓励物流公司改造升级，采用信息手段进行智慧管理，利用射频技术、GPS 等实现货物跟踪调配、车辆定位调度、物流信息汇总查询等；逐步推动机器人、无人机等实现智能化操作；设置产品二维码，推动主要农产品的溯源。

（六）

强化农村物流标准化工作。加强物流全产业链标准体系建设，覆盖农产品种养加工、检测分级、包装运输等各环节。推动物流设施设备标准化：以托盘标准化及规范化运营为基础，推动运输车辆、叉车、货架、月台、车厢等设施设备标准化；推动物流作业标准化，涵盖包装、装卸、搬运、运输作业、仓储等环节；推动物流信息标准化，推广基于全球统一编码标识（GS1）的商品条码体系，推动商品条码、箱码、托盘条码、物流单元编码、物流节点编码关联衔

接。推动物流综合信息服务平台统一标准研发建设，统一技术接口标准，鼓励平台间开展联盟合作，实现可公开信息的共享互联互通。制订县乡村三级农村物流服务规范，推动网点建设和运营标准化。

（七）推进农村物流与 电子商务 扶贫联动发展。推进电子商务进农村工作，支持有条件的镇、村建设电子商务产业园。发挥电子商务聚单能力，整合碎片化产品需求和物流需求，加强与大型综合性电子商务及专业农产品电子商务平台对接，开辟阳西特色馆、县域特色馆和一镇一品特色馆。支持大型电子商务企业与贫困村“结对子”工作。鼓励电子商务企业设立贫困地区农产品销售专柜和扶贫频道，推动贫困地区农产品进学校、进企业、进机关、进社区，开拓直接对接渠道。探索对贫困村农村物流的合理扶持模式。

（八）打造一批农村物流品牌。推进品牌强农，提升绿色优质产品供给，打造一批产业特色优势突出、企业市场竞争力强、产品安全优质的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。开展品牌农产品宣传推介活动，加强线上线下宣传及产销对接。支持物流企业集约发展、做大做强，成为网络化、规模化的品牌公司。

（九）推进产业融合发展。支持各类市场主体创新发展新型农业产业模式，促进农业生产、加工和流通的融合发展，延伸产业链、提升产品价值、延长保鲜期、改变运输状态。建立现代农业产业园，依托农业龙头企业、物流骨干企业，以规模化种养基地为基础，建设集生产、加工、流通、研发、-12-

示范、服务为一体的现代农村物流产业基地。鼓励具有冷冻及加工条件的公司出租设备，发展社会化加工及冷储服务，支持农产品就地深加工。升级改造农产品批发市场，合理部署“中央大厨房”，支撑农产品产后规模化分级、加工、包装、营销等。

（十）推广农超对接模式。鼓励连锁超市发展地方采购，将本地农特产通过地采系统进入全国销售网络；在县内主要商业街区、商业综合体、商贸集聚地设置农产品展示交易场所，开展宣传推介，为农产品进城提供实体流通渠道。

四、重点工程 （一）

重点物流园区建设工程。加快推进粤西农海港项目尽快建成投产，完善物流体系及相关配套设施。项目集农产品交易、加工仓储、分拣包装、物流配送、价格信息发布、认证检测、电子结算、电子商务、供应链金融等功能于一体，形成农产品交易集散中心、仓储配送中心、价格指数中心和信息发布中心，打造成为区域性物流园区，强化本区加工仓储、冷藏冷冻、分拨配送等服务功能。

（二）

农产品冷链物流建设工程。优化冷链物流空间布局，结合农产品优势产区，依托产业集群和专业市场，重点打造水产品冷链物流基地，依托本地的水产品加工养殖骨干企业，进一步提升冷藏设施和装备，完善水产品超低温储藏、运输、包装和加工体系，建立从生产运输、分割包装到市场消费全过程冷链物流网络；围绕农贸市场，改善升级冷链冷

藏设施，建设一批冷链储运中心。探索冷链基础设施政企“共建”模式。鼓励跨区域共建农产品流通节点，提供公共冷链设施。在特色农产品集聚区建设公共性初加工和包装设施，连接第三方物流，完善产地收储加工-冷链运输-销区冷储配送-冷藏销售冷链流通渠道。

（三）农村 电 子商务 建设工程。加强与知名综合电子商务平台、农产品专业电子商务平台合作，积极推动本地特色产品成为“网红品”。探索农商互联新模式，推动贫困地区与电子商务平台合作设立扶贫频道，推动特色产品丰富县域设立特色馆。加强拳头产品“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志）认证，举办“西瓜节”、“荔枝节”、“番薯节”、“美食节”等活动，集中宣传和销售农产品。加强电子商务配套服务，开展人才培训、创业孵化、品牌建设、网络推广、金融支持，形成电子商务产业集聚。

（四）乡村“ 商贸 驿站”建设工程。按照“整体规划、市场运作、多业融合”发展原则，探索建设村级“幸福驿站”。整合乡村生活综合服务中心、助农服务中心、村邮政、便利店等，实行“多站合一、多点合一”，融合快递收发、代销代购、水电费代收、信息服务等多重便民服务功能，建立村级快递物流收发服务点和综合便民服务点，统一加挂“商贸驿站”标牌，实现“三规范”“四统一”，即建设规范、服务规范、管理规范，装修式样统一、设施设备统一、服务范围

统一、服务标准统一。依托本地较成熟的物流体系，探索定时、定点、定线的农村物流“货运班车”服务，直抵终端“幸福驿站”，打通农村物流配送“最后一公里”。

（五）

物流综合信息服务平台建设工程。支持建设农村物流综合信息服务平台，提供农村物流供需信息发布、撮合物流交易、物流资源调配、物流跟踪、信用评价、数据分析、宣传推广等功能。推动整合邮政车辆、客货班车、农资配送、农超商贸配送、电子商务配送、快递物流以及社会零散车辆运力资源，与农村各种零散物流需求快速撮合，实现规模化运输，提升物流效率。推动平台技术接口标准、操作流程及服务规范进一步统一，实现可公开信息的共享和互联互通，实现农村物流信息资源的汇总。

（六）

农村物流标准化工程。制订农村物流配送服务规范，明确县级农村物流中心、乡镇农村物流综合服务站、村级农村物流服务点实现“五个标准化”建设运作，即网络节点建设标准化、运输设施标准化、服务标准化、包装标准化、品牌标准化。村级物流服务点重点打造统一标识的乡村“商贸驿站”。选择有条件的镇进行农村物流标准化示范建设，通过“典型引领、示范带动、由点到面、全面推进”方式逐步开展。

（七）

龙头企业培育工程。重点培育一批主业突出、竞争力强、管理现代化、服务水平高、示范作用强的农村物流龙头企业。制订县级农村物流龙头企业评定标准。支持农村

物流龙头企业牵头制定农村物流行业标准。支持农村物流龙头企业开展绿色环保技术和物流信息技术的研发推广。

五、保障措施（一）强化农村物流工作协调管理。加强各部门物流职能的统筹整合，理顺农村物流发展的组织框架和运作机制。建立由商务、发改、交通运输、财政、自然资源、农业农村、供销、邮政等部门共同参与的农村物流工作协调机制，形成工作合力，加强对农村物流相关规划制定、物流园区建设、重大项目建设、资金运用等方面工作的统筹协调，打破部门壁垒，形成“大物流”概念。

（二）加强 农村物流发展政策 保障。将农村物流建设发展纳入县域、村庄建设规划。支持符合规划要求的产地预冷库、农产品物流园区及基地等项目用地需求，鼓励利用工业旧厂房、仓库等土地用于农村物流服务；支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。加强农村“四好农村路”建设，进一步完善乡镇至村、组的客货车通车条件；加强重点农产品主产区公路改扩建，在物流综合服务点规划充电桩，便利小型电动货车行驶。继续提升农村地区通信网络建设水平。落实农村物流相关税收优惠政策。严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，清理规范道路、水路运输收费项目，合理减少抽检次数；放宽农产品配送车辆的城市交通管制；研究制定冷链物流企业用水、用电、用气价格梯度优惠措施，推动田头冷库用电与农业生产用电同价。

（三）加强资金引导 扶持。加大资金扶持力度，重点对县、乡、村三级农村物流服务网络、公共信息平台、冷链物流、设施装备改造、组织模式创新、试点示范等，以补贴、贴息、奖励、股权投资等方式给予引导和支持。引导金融机构、社会资本投资建设农村物流基础设施。

（四）

推进 农村物流统计工作。探索建立科学规范的统计调查制度，明确统计口径，科学设计农产品物流、农资物流、农村商贸物流指标体系，做好定期发布。支持社会化平台和企业建立农村物流大数据中心，推动建立阳西农村物流数据共享机制，加强监测，为全省农村物流动态监测、形势分析和决策提供依据。

（五）加强农村物流人才保障 。将农村物流发展急需的各类专业人才纳入“实施乡村专业人才培育工程”，根据相应条件享受“上岗退费”和高级职称专才财政奖励等待遇。鼓励企业与本科高等院校、职业院校、政府购买服务模式职业培训场所等联合培养物流人才，基本实现农村物流从业人员全员培训。推动开设电子商务培训课程，加强电子商务人才培养。联合研究机构、高校、企业、行业组织专家，打造农村物流省级智库，开展农村物流专题研究，为政府提供决策咨询，为农村物流企业提供培训和业务指导。

（六）加强组织实施。由县工信局牵头负责本发展规划的组织落实，各镇政府、各有关部门结合本地区、本部门实际推进实施。县工信局要加强对本发展规划实施情况的跟踪

分析、指导评估和监督检查，确保本发展规划各项任务落实到位，有关落实情况及时报告县政府。

农村物流建设发展规划 第2篇

（公开征求意见稿）

江门市商务局 广东省现代物流研究院 二零一九年五月

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目录

一、发展现状

.....................................1

（一）发展基础 ...............................1（二）存在问题...............................3（三）发展形势...............................5 二、总体要求

.....................................7

（一）指导思想 ...............................7（二）发展原则...............................8（三）发展目标...............................9 三、主要任务

....................................10

（一）完善农村物流基础设施网络 ..............10（二）推动农村物流发展模式创新..............10（三）推进农村电商与物流融合发展............11（四）大力推动冷链物流发展..................12（五）推动农村物流信息化标准化建设..........13（六）积极发展农村物流金融..................13（七）培育江门特色农产品品牌................14（八）推进农村绿色物流发展..................15（九）推进一二三产业融合发展................15 四、重点工程

....................................16

（一）重点物流园区建设工程 ..................16（二）龙头企业培育工程......................17（三）农村电商物流建设工程..................18

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（四）农产品冷链物流建设工程 ................19（五）农村物流标准化工程....................20（六）农产品溯源体系建设工程................20（七）推进创新招商引资工程..................21 五、保障措施

....................................22

（一）加强组织协调 ..........................22（二）落实现有政策..........................22（三）强化土地保障..........................22（四）加大资金扶持..........................23（五）加强人才保障..........................23 江门市农村物流发展规划两次部门意见汇总表

.........25

江门市农村物流发展规划专家论证意见汇总表

.........27

一、发展现状 （一）发展基础

1.农村物流产业基础良好 江门市是广东省农业大市，是珠三角地区的‚米袋子‛ ‚菜篮子‛。2018 年，江门市实现第一产业增加值 201.69 亿元，增长 4.1%。农村消费品零售额 3339.12 亿元，增长 10.0%。增长迅猛。2018 年，全市粮食作物播种面积及粮食产量稳中略降，特色农产品保持持续增长。其中，糖蔗种植面积 2.73万亩、产量 17.58 万吨，分别增长 55.3%、53.8%。油料种植面积 17.76 万亩、产量 2.98 万吨，分别增长 5.4%、1.8%。蔬菜种植面积104.67万亩、产量150.6万吨，分别增长6.7%、5.8%。水果产量 35.52 万吨，增长 29.4%。2018 年，全年肉类总产量 28.05 万吨，略微下降 0.1%。其中，猪肉产量 17.6万吨，与上年持平。全年水产品产量 76.57 万吨，增长 1.6%。

2.农村交通基础设施不断完善 2018 年末，全市公路通车里程 9674.675 公里，其中高速公路 455.39 公里，一级公路 869.197 公里，公路密度达到101.765 公里/百平方公里。全市农村公路通车里程 7354.626公里，其中县道 155.866 公里、乡道 2736.732 公里、村道4462.028 公里。‚十三五‛以来，江门市积极推进农村公路建设工作，截至 2018 年底，已完成县乡公路建设 85.349 公里，完成投资 2.06 亿元，完成新农村公路建设 298.6 公里，完成投资 1.71 亿元。目前已基本完成 200 人以上自然村公路硬底化建设任务。

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3.农村电商发展势头良好 江门市农村电商呈现快速发展态势，电商成为‚互联网+农业‛发展的重要引擎。目前，全市各类网络经营主体达1900 多户，龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等新兴农业经营主体‚触网触电‛步伐加快。淘宝、京东、苏宁等国内知名电商平台纷纷进驻江门，恩平、鹤山、开平入选‚广东电商十佳县‛。恩平实施‚互联网+青年创业‛‚互联网+精准扶贫‛工程，2016 年底完成 48 个农村淘宝村级服务站建设，成交额超过 2329 万元。京东‚中国特色·新会馆‛上线，吸引多家本地知名企业和 200 多种名特优产进驻，统一改造新会区 193 个行政村和 11 个基层供销社服务合作点，为农村居民提供代购代收服务。目前全市建有农村电商服务点 1005 个，有效推动解决农村物流‚最后一公里‛问题，深化江门市特色农产品与互联网融合，消费品下乡、农产品进城双向流通成为常态。

4.农村物流快递网络加快 建设 江门市加快农产品流通体系建设，大力推进‚快递下乡‛工程，有效提升农村地区快递末端网络密度。2017 年，全市快递业务量 7755.92 万件，同比增长 16.44%，其中农村地区快递业务量 458.67 万件，同比增长 49.23%。全市建成农村快递网点 132 个。各界力量积极参与农村物流快递体系建设，江门市供销社建成农资经营公司 7 家、农资配送中心 13 个，发展农资销售网点 605 个，基本形成‚公司+配送中心+终端网点‛的农资现代化经营服务体系；江门顺丰、开平中通公

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司助力柑普茶、陈皮制品、鱼苗和水果等特色农产品进城，江门圆通、江门韵达、开平联昊通等企业助力灯具灯饰、纺织制品等工业品下乡，江门农合商城、江门日报电商等 50个乡村服务站线上线下平台全面运营，初步建成市县镇三级农村电商服务网络。

5.农业品牌化发展成效明显 江门市积极推进农业品牌化规模化建设，不断夯实农产品上行发展基础。2018 年，全市新增省农业类名牌产品 17个、‚三品一标‛农产品 14 个，省‚十大名牌‛系列农产品3 个。国家地理标志保护产品规模化发展，其中新会陈皮产业规模 7 万亩，全行业产值 38 亿元，品牌强度和品牌价值分别位列中国地理标志产品区域品牌中药材类第一和第二，新会陈皮产业园成功进入国家现代农业产业园创建行列。鹤山红茶种植面积达 5300 余亩、毛茶产量 550 吨、精制茶产量 400 吨，全市国家生产许可认证茶叶加工企业 12 家。恩平簕菜种植面积 520 公顷，总产量 16000 吨，产值 1.28 亿元。此外，江门市列入第二批国家农产品质量安全市创建试点单位，在全省率先建设农业投入品溯源信息平台，同步推进创建省食品安全示范城市，是全省唯一一个同步开展‚双安双创‛的城市。

（二）

存在问题

1.农村物流基础设施有待完善 一是江门部分农村交通基础设施相对滞后。较为偏远的乡村，部分村道狭窄、桥梁年久失修，甚至被认定为四类危

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桥，维修资金和人力不足。二是农产品产地批发市场现代化程度低。目前，江门市拥有 4 个农业部定点批发市场，为服务本地、覆盖粤西的重要农产品流通中心，但市场建成时间久，物流设施设备落后，不符合现代化农产品市场标准，而且部分市场靠近市区，周边道路狭窄，不利于大型车辆通行，并且对城市交通产生较大影响。三是农业专业性物流园区缺乏。目前，江门农业经营规模化程度不高，产业化、组织化水平还较低，而江门工业、制造业相对发达，导致现有的物流园区和物流企业，均以服务工业、制造业、跨境电商业务为主，为农产品提供物流仓储、配送服务的业务少、效率低，信息化程度低，生鲜农产品流通慢、损耗大。规划建设的珠西农产品交易流通中心推进缓慢。

2.农村快递服务水平有待提升 江门重视‚快递下乡‛工程建设，但目前县镇村快递物流网点数量不足，没有实现乡村快递网点全覆盖和村村通快递目标。快递物流网点建设目前仅限于县区、镇和一些电商示范村，规范的村级快递物流网点较少，大部分快递包裹仍需要村民自取，送货上门、上门取货在行政村依然无法全面覆盖。且部分农村地区距离中心城区距离较远，快递业务量少且不稳定，导致农村快递网点运营成本很高，服务不到位，不利于网点稳定运营和发展。

3.农村冷链物流基础设施薄弱 江门农村冷链物流基础薄弱，主要体现在以下两方面：一是冷库体量小。江门市现有冷库约 20 万吨，整体规模小，ii

主要集中在新会、蓬江两区，并依托新会水果批发市场、大昌行物流市场等发展，主要服务于加工品，为农产品服务的专业冷库几乎没有。二是冷链车辆不足。据不完全统计，目前江门市保有冷链车低于 500 辆，服务于本地物流、加工企业，往来于珠三角地区；除肉制品外，大多数农产品于常温下运输，冷链运输率偏低，农产品冷链物流技术有待提高，冷链物流体系尚待进一步完善。

4.农村物流专业人才 较为 短缺 物流人才是物流行业发展的关键，也是物流企业成长的保障，农村物流涉及农村电商、冷链物流、农产品贮藏保鲜等多个专业领域，既了解农村电商需求又懂农产品冷链物流业务规划的农村物流专业人才尤为短缺。江门地区针对农产品安全及流通等方面的教育和培训欠缺，从事农产品流通的农业企业及农民专业合作社成员受教育水平普遍偏低，人才短缺是较为突出的瓶颈，难以满足现代农业发展的需要，也难以满足为农业企业、农民专业合作社提供服务的第三方物流的需要。

（三）发展形势

1.乡村振兴战略创造发展环境 实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署。2018 年 6 月，省委办公厅印发了《中共广东省委、广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》，江门市委市政府出台《关于推进乡村振兴战略的实施意见（征求意见稿）》，明确了实施乡村振兴战略的工作纲领，加快推进农业农村现

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代化，重点解决补齐农业农村基础设施短板以及推进城乡基本公共服务均等化，为农村物流发展提供政策依据。随着乡村振兴战略实施，特别是省委将江门确定为全省乡村振兴综合改革试点市以来，农业农村优先发展，发展现代农业、统筹推进现代农业强市、美丽乡村建设成为江门市工作的重要内容。创新农村建设，为农村物流基础设施建设创造良好政策环境。

2.大湾区战略 拓 宽发展空间 粤港澳大湾区上升为国家战略，香港、澳门以及广东珠三角之间势必形成更加紧密的经济联系。随着中开高速、深中通道、广珠铁路、深茂铁路等重大交通设施的加快建设和陆续开通，交通体系的不断完善，为江门进一步融入珠三角一小时经济圈、连接辐射粤西地区提供重要支撑。尤其随着粤港澳大湾区战略深入实施和港珠澳大桥开通运营，江门促进粤西与珠三角、粤港澳大湾区加强对接的区位优势更加突出。在此背景下，江门特色农产品拥有更广阔的发展空间，可以发挥珠三角地区 ‚米袋子‛‚菜篮子‛功能优势，并进一步成为粤港澳大湾区食材后勤保障基地。

3.可持续发展提出更高要求 2017 年 12 月，国家农业部、发改委等八个部位联合发表通知，正式公布第一批国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区名单，江门恩平市率先入选。农业可持续发展要求农业产业、农村社会、环境资源全面实现可持续发展，在落地推进农村物流体系建设项目时，一切要基

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于合理利用和保护资源与环境的原则，资金、技术、劳力等要素投入，要实现经济、社会、生态效益和谐统一和可持续发展。作为农业可持续发展重要支撑，农村物流建设也要遵循集约投入、节能降耗、节本增效等发展原则，农村物流建设面临更高要求。

4.农村物流政策支持不断加大 随着我国经济不断发展，农村消费升级态势显著，农村物流发展也越来越重视，多项政策措施相继推出，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020）》《物流业发展中长期规划（2014—2020 年）》 《商贸物流发展‚十三五‛规划》等中提出支持建设农村公路工程、农产品物流工程、城乡物流配送工程、城乡物流网络建设工程等；《广东省现代物流业发展规划（2016-2020 年）》《广东省冷链物流发展‚十三五‛规划》《广东省农产品市场体系发展规划》支持农产品物流项目、城乡物流配送项目、农产品冷链体系建设。《江门市加快建设现代农业强市工作纲要（2015-2020 年）》中提出要加快发展农产品流通业，建立现代农产品流通体系。

二、总体要求 （一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻‚创新、协调、绿色、开放、共享‛发展理念，深刻把握‚一带一路‛‚粤港澳大湾区‛等战略机遇，结合江门市打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户发展定位，切实促进供给侧结构性改革，深刻认识和准确把握经济发展

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新常态、农业农村发展新形势、江门市‚三农‛发展新特色，发挥物流基础性、先导性作用，以补齐农村交通物流基础设施短板为基础，以促进整合农村零散物流资源为手段，以合理布局农村物流网络节点为突破口，以全面提升农村生产生活物流发展水平为建设目标，加快构建高效运转的农村物流体系，提升农村物流服务水平，促进农村一二三产业加速融合发展，为江门市大力推进乡村振兴战略提供有力支撑。

（二）发展原则

市场主导，政策引导。充分发挥市场在农村物流资源配置中的决定性作用，促使社会资源自由流向农村物流市场。发挥政府政策引导作用，做好农村物流发展整体规划，完善农村公共服务基础设施建设布局，加强部门统筹协调，促进资源整合，营造农村物流发展的良好环境。

资源整合，创新驱动。对全市各乡镇快递物流服务网点及农村物流服务站点等分散资源进行整合，充分用好农村村委会、合作社、公共服务中心等公共资源，整合优化农村物流网点、线路、车辆、人员等配置，避免重复建设、资源浪费。倡导农村物流业建设创新发展，支持农村物流信息化、标准化、规模化、集约化建设，强化农产品物流基础设施改造升级，支持使用绿色环保物流装备，提升农村物流运行效率。

因地制宜，协同发展。结合全市各县（市、区）、镇、村农业生产及农产品特色，融合当地人口、交通、市场等资源，因地制宜布局建设物流园区、物流配送中心、专业批发

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市场、冷链物流节点等农村物流基础设施，推动全市农村物流协同发展。

（三）发展目标 到 2025 年，建成满足农村居民生活需求、与现代农业发展相适应、节点布局合理、县镇村物流衔接高效畅通的农村物流服务网络体系。

——农村物流基础设施建设显著增强。全市实现 200 人以上自然村通硬化路，建制村农村客运班车通客车率达100%；县道实现路面铺装率达到 100%；大力完善农产品冷链物流设施建设，推动农产品损耗率下降，田头冷库数量基本满足各特色农产品生产区的需求，全市农产品预冷保鲜比例提升至 60%；农村电网改造取得新进展，实现自然村现代通信网络全面覆盖。

——农村物流网络服务体系基本建成。在现有物流服务节点的基础上，依托各区域特色农产品和乡村特色产业，盘活、新建一批农村物流网络节点，形成县镇村三级物流服务体系。全市各县区至少设 1 个县级农村物流流通中心、乡镇至少设立 1 个农村物流综合服务站、行政村配套建设 1 个标准化的农村物流服务点。

——农村物流重大项目建设取得新进展。依托现代农业产业园、农业产业化联合体、国家农业公园、乡村旅游示范村等重大园区载体，配套建设一批农村特色专业市场、物流仓储、冷链物流等项目，推动农村一二三产业的物流体系不断完善，基本实现农业重大园区物流全覆盖。

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三、主要任务 （一）完善农村物流基础设施网络

加强农村公路道路建设与改善，统筹交通运输与农村物流基础设施规划衔接，畅通农村物流交通网络。依托江门各类商贸流通市场、客货运站场、物流快递网点、村邮站、农村零售商店等资源，打造县级农村物流服务中心、乡镇农村物流服务站以及农村物流服务节点，加强节点农资、农产品、消费品、邮政函件、快递等仓储、集运及分拨配送能力，构建县、乡、村三级物流节点互联互通的农村物流基础设施网络体系。支持邮政及各类物流和快递企业将服务网点延伸到农村地区，搭建城乡一体化发展的物流通道。加强农产品冷链物流体系建设，结合江门农村特色农产品生产基地和优势农产品产区，建设农产品产地冷库、预冷库等冷链基础设施，建设具备农产品流通加工、仓储、运输、配送等综合服务功能的物流园区，支持江门特色农产品上行。加快珠西农产品交易流通中心建设进度。支持物流快递企业与农业大户、农业生产企业、商贸流通企业等加强合作，有效提高农资、农村消费品、特色农产品等物流效率，打通农村物流‚工业品下乡‛与‚农产品进城‛的双向流通体系。

（二）推动农村物流发展模式创新

结合江门特色产业产区，不断推广应用‚公司+基地+农户‛‚公司+合作社+农户‛‚养殖+生产+流通‛‚龙头企业+合作社+基地+农户‛‚专业市场+合作社+农户‛等融合发展模式，提高农产品规模化生产水平，促进农产品流通集约化。

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不断推进农产品流通方式创新，加快探索适应农批对接、农超对接、农社对接、直供直销等的农产品流通新模式，大力推进农产品产销对接流通体系建设。鼓励电商与快递企业协同发展，大力支持江门县级电商服务中心、乡镇电商服务中心建设，提高县级、乡镇物流仓配体系对农村地区的辐射能力。针对偏远农村地区，整合分散物流服务需求，通过政府引导或行业组织等方式，推进末端村级各类服务站点、网点等‚多站合一‛。提升村级物流快递终端网点，融合快递收发、代销代购、水电费代收、信息服务等多重便民服务功能，实现‚一点多能‛。探索农村物流‚众包‛模式，强化农村地区零售商店、农家餐馆等节点物流功能，拓展终端投收件服务，帮助解决农村‚最后一公里‛发展难题。积极推广货运班线、客运班线代运邮件，支持江门市到各市县和各市县到各乡乡的客运班车代运邮件和快件，健全小件快运服务体系，降低物流成本。

（三）推进农村 电商 与 物流 融合发展

支持农村淘宝、京东、苏宁、邮政、供销社等企业，加快完善农村电商物流服务网络布局，构建县级电商服务中心、镇级电商服务站、村级电商服务网点等三级农村电商服务网络体系。推广恩平、鹤山、开平等农村电商发展经验，加快推动农业龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体和农村混合经营个体户‚触网触电‛步伐，加强农产品电子商务流通模式应用，提高农村电商发展氛围。依托农业现代产业园、国家现代农业示范区、广东省农产品加

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工示范区、省级‚菜篮子‛基地、农业标准化示范区等载体，推动农产品电子商务应用，完善配套农产品电商物流基础设施和服务网络，助推农产品顺利上行。鼓励各类物流、快递企业加强农村地区网络布点，赋能中小农村电商创业个体或企业，为农村电商发展创造条件。

（四）大力推动冷链物流发展

加强政府引导和统筹规划，建设覆盖产地预冷、冷链仓储、冷链运输、冷链配送等全程可追溯的农产品冷链物流体系。加强政府资金与社会资金相结合，支持产地型冷库建设，扩大预冷应用范围，保证源头产品质量。增强冷链运输能力，支持企业尤其是第三方物流企业配置节能环保型多温区功能冷链运输车辆，加强信息技术在冷链运输过程中的应用，实现车辆实时定位及温度动态监控。支持专业市场、冷链企业等老旧冷库改造提升，提高老旧冷库可用性、安全性以及节能环保水平。扶持农产品生产基地、龙头物流企业等建设移动式集装箱冷柜、便携式冷藏箱、共享型冷库等末端冷链设备。鼓励使用‚多温共配‛冷链物流模式，推广使用多温层配送车辆，实现生鲜、特色农产品的城乡一体化、集约化、规模化配送。积极推广冷链技术，联合高校等研究机构，加强鲜活农产品保鲜技术研发和应用。用好省级肉类蔬菜流通追溯专项资金，加强肉类蔬菜流通追溯体系建设，扩大品牌化经营，提高肉类蔬菜流通现代化、标准化水平，确保产品质量安全。

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（五）推动农村物流信息化标准化建设

统筹农业、商务、供销、邮政、交通等相关部门信息资源，有效整合重点农业基地、农产品加工企业、农产品流通企业、农村消费品经销企业、物流企业等资源，对接江门市物流信息平台，构建江门市农村物流信息平台作为子平台，提供农村物流供需信息的收集、整理、发布，及时高效组织调配各类物流资源。推动县级农村物流中心、乡镇农村物流服务站、农村地区商业网点、零售小店等终端和设备信息化改造，增强信息各方信息的互联互通、集约共享和有效联动。支持物流快递企业打造覆盖城乡的物流信息平台，构建连接物流基地、区域分拨中心以及终端服务网点的信息管理系统。推动农产品冷链物流信息化发展，推广利用条形码和射频识别等信息技术，加强冷链物流溯源体系建设。鼓励农村物流企业、农业龙头企业、行业协会、研究机构等参与全省物流业标准体系建设，加快推动农村物流技术、装备、流程、服务、安全等标准制修订工作，推进农村物流标准化进程。加强推进农村物流网络体系标准化模式，积极推动县乡村三级农村物流服务网络节点标准化建设，实现管理、服务、设施设备等的规范和统一。

（六）积极发展农村物流金融

提高江门各市（区）政府、市直各部门、金融保险担保机构对江门市农村物流发展重视程度，在农业电商创业园、农业产业园物流配套、农村物流基础设施建设、农村物流服务服务提升等方面加大金融扶持力度。依托农业‚政银保‛

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机制，开展农村物流融资和险资投融模式，创新涉农金融产品，拓宽投融渠道。鼓励和引导各类金融机构以担保、贷款等方式支持农产品加工、仓储、冷链运输、电子商务等环节金融扶持，推动农业供应链金融快速发展。推动农业龙头企业、大型物流企业与金融机构深化合作，加强对家庭农场、种植养殖基地、农村合作社、农产品电商企业等提供面向农产品的仓单质押、保兑仓等物流金融创新服务。完善农村电商、农村物流担保信贷平台，搭建好农村物流、农村电商企业征信系统平台，推动农村信用体系建设。

（七）培育 江门 特色农产品品牌

提高‚中国锦鲤之乡‛‚中国陈皮之乡‛‚中国优质丝苗米之乡‛等称号影响力，深入推广特色农产品品牌，深入实施农产品质量安全战略，完善农产品质量和食品安全标准体系。加快对江门市地理标志产品、有机认证产品、绿色食品认证产品的品牌宣传和质量安全监管，打造江门市特色农产品品牌优势。支持供港食品企业发展，重点推动供港标准食品进军国内高端市场。结合‚一村一品、一镇一业‛发展模式，支持开展优质农产品品质品牌认证工作，制定地方认证标准，重点抓好特色农产品优质生产基地认定。以江门新会陈皮、开平马冈鹅、台山大米、杜阮凉瓜、鹤山红茶、恩平簕菜等传统特色农产品为带动，引导特色农产品电子商务应用，加强线上线下品牌宣传和集中销售，强化特色农产品的规模销售与品牌效应，带动更多特色农产品进入国家、省级名特优农产品名录。加强特色农产品展览展示活动，推动江

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门农博会、新会（中国）陈皮文化节等展会成为城市名片。

（八）推进农村绿色物流发展

积极推广绿色经济理念，着力减少农村物流运行中的能量消耗、物流垃圾产生，重点提高农村物流效率，推进农村物流绿色化发展。探索建立农村绿色物流运输车辆管理政策，根据实际需求推广使用电动车辆等新能源及清洁能源车型，加快淘汰安全隐患大、能耗排放高的老旧车辆。鼓励农产品电子商务平台开展绿色消费活动，提供绿色包装物选择，依不同包装物分类定价，建立积分反馈、绿色信用等机制，引导消费者使用绿色包装或减量包装。探索创新合作机制，鼓励第三方物流企业结合农村医疗卫生等公共服务供给，建设农村废弃物回收设施，在农村开展废旧产品包装、农业废弃物等回收。组建农村物流绿色企业联盟，促进农村绿色物流组织化开展，合理布局农村物流统一配送网络，提高车辆满载率，提高农村物流运行效率。

（九）推进一二三产业融合发展

支持各类市场主体创新发展多种新型农业产业模式，促进农业生产、加工和流通的融合发展，拉长产业链、提升产品价值、延长保鲜期、改变运输状态。发挥江门农特产品产地优势，实施新型农业经营主体培育工程，培育一批产业关联度大、技术水平高、带动能力强的‚全产业链‛农业龙头企业、家庭农场、农民合作示范社等新型经营者主体。推动发展现代农业园、农业产业联合体、农业产业集群，引导各类新型农业经营主体集聚化发展。依托现代农业产业园、农

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产品龙头企业、物流骨干企业、农村电商产业园区等，以规模化种养基地为基础，建设集生产、加工、流通、仓储、研发、示范、电商为一体的三产融合发展示范基地。推动建设中央大厨房等业态创新，配套建设优质农产品原材料采购、食品加工、质量安全检测、冷链运输配送等设施，进一步强化江门作为珠三角地区‚米袋子‛‚菜篮子‛功能。

四、重点工程 （一）重点物流园区建设工程

加快实施乡村振兴战略，推动农业产业化物流基础设施建设，促进现代农业与物流业联动发展。紧抓恩平市入选国家农业可持续发展试验示范区发展机遇，依托国家现代农业产业园（新会陈皮产业园）和省级现代农业产业园（台山市鳗鱼产业园、开平市家禽产业园）建设契机，推进建设开平市国家现代农业示范区、广东省农产品加工示范区、珠西农产品交易流通中心、江门市现代农业综合示范基地等重点项目，加强园区物流基础设施建设，实现农业产业化和规模化建设，增强产业园物流配套服务功能。推动专业（批发）市场改扩建工程，支持白沙江南蔬菜禽畜批发市场、远洋水产冻品批发市场、新会水果批发市场、江门市水产冰品副食批发市场等农业部定点专业（批发）市场发展农产品服务型物流园区，配套建设农产品交易、仓储配送、认证监测、电子结算、电子商务、金融保险等一体化综合农产品物流服务功能。加快粮食物流园区建设，建设江门成为全省重要粮食物流节点，形成集粮食储存、加工、配送、物流等为一体的粮

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食产业集聚区，重点推进新建鹤山市 6 万吨粮油储备库、江门市粮食直属库金岭粮库 4 万吨仓容扩建工程、恩平市粮食中心储备库扩建工程等项目。合力促进江门棠下快递物流园、江门古井快递物流园、江门农副产品（冷链）配送中心等项目落地，加快推进远洋农副产品冷链物流中心、江门新供销侨润平岭农产品交易配送中心等项目改造升级，通过建设完善区域性农产品配送中心，畅通农产品现代流通渠道。

专栏 1

重点园区（市场）建设工程

现代农业）

产业园（基地）：新会陈皮产业园（国家级）、台山市鳗鱼产业园（省级）、开平市家禽产业园（省级）；开平市国家现代农业示范区、广东省农产品加工示范区、江门市现代农业综合示范基地、鹤山市（双合）现代农业示范园区、广东省（江门）粤台农业合作试验区、开平塘口蔬菜基地、鹤山龙口花卉产业基地等。

专业市场：白沙江南蔬菜禽畜批发市场、远洋水产冻品批发市场、新会水果批发市场、江门市水产冰品副食批发市场、江南水产品交易市场、鹤山农产品专业市场等。

物流园区：珠西农产品交易流通中心、江门市农副产品（冷链）配送中心、洪桥（蓬江）水产品仓储物流项目、开平市农产品物流园、鹤山市粮油储备库、江门市粮食直属库金岭粮库、恩平市粮食中心储备库、江门棠下快递物流园、江门古井快递物流园、远洋农副产品冷链物流中心、江门新供销侨润平岭农产品交易配送中心等。

（二）龙头企业培育工程

鼓励龙头企业发展新兴农业产业，开展科技创新、兼并

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重组、上市融资，参与现代农业产业园区建设，落实财政、金融、用电和用地等方面的优惠政策。支持规模较大、基础较好的第三方物流企业，延伸农村经营服务网络，推动农产品物流企业向产供销一体化方向发展。引导大中型农村商贸流通企业、供销合作社采用参股、兼并、联合等多种形式，将自营物流逐步发展社会化物流系统，实现企业的规模化、集约化发展，提升服务能力和市场竞争力。支持农产品流通企业与农业产业园（基地）对接，着力培育农产品配送示范企业。发挥乡村振兴、现代农业、冷链物流、肉蔬追溯等扶持资金对农村物流的辐射效应，引进物流、快递企业在江门设立区域总部，加快培育江门本地物流、快递企业，推动企业物流服务网络向农村地区延伸布局。

（三）农村电商物流建设工程

支持淘宝‚特色中国江门馆‛、苏宁易购‚中华特色江门馆‛、京东‚江门馆‛、速卖通‚江门专区‛、江门农合商城、金佣网、零售通‚城市拍档‛等电子商务平台发展，奠定推进农村电商、农村物流发展基础。依托新会大鳌、新会崖门的镇级农村电商公共服务站为推广示范试点，整合乡镇生活综合服务中心、快递服务点、乡镇邮局、便利店等站点，实行‚多站合一、多点合一‛，融合电子商务、快递收发、农村创业、代销代购、信息服务等便民服务，作为镇级快递物流收发服务站和综合便民服务点，统一加挂‚乡镇农村电商公共服务站‛标牌，实现‚三规范‛‚四统一‛，即建设规范、服务规范、管理规范以及装修式样统一、设施设备统一、ii

服务范围统一、服务标准统一。加快推进实施‚快递下乡‛工程，积极推广客运班线代运邮件模式，持续推进江门汽运集团利用乡镇客运班车代运快递邮件模式，开展限时达配送服务。支持阿里村淘服务站、苏宁易购直营店、顺丰等大型电商物流企业网点布局，实施线上线下销售模式结合，打通农村物流‚最初一公里‛和‚最后一公里‛，实现‚工业品下乡‛和‚农产品进城‛的双向流通功能。

（四）农产品冷链物流建设工程

以柑桔、荔枝、香蕉、龙眼等特色果蔬为重点，加强农产品产地预冷库、冷藏库建设，支持移动式冷库及冷库租赁业务发展，倡导冷库使用共享理念，开展产品集中预冷、冷藏。依托农产品冷链物流企业和江门市农产品质量安全溯源体系公共服务平台，整合冷链仓储、车辆等物流资源，在江门市物流公共信息平台开设农产品冷链物流公共信息平台专栏，开通信息发布、全程温控、车辆追踪、货物查询等功能，积极对接广东省冷链物流公共信息平台，提高全市农产品冷链物流信息化、标准化、智能化综合服务水平。鼓励各类农产品生产加工、冷链物流、商贸服务企业对现有设施改造升级，支持企业改扩建冷库，购置标准托盘、冷藏车，升级制冷设备和信息化系统，加快推进江门市农副产品（冷链）配送中心、远洋农副产品冷链物流中心等冷链物流项目建设进度，打造一批适应现代流通和消费需求的冷链物流基础设施。选择一批农业产业园、冷链物流企业和农业龙头企业，农业合作社，在冷链物流装备、农产品冷链配送、冷链物流

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标准化等领域，开展示范工程建设试点，实现在全市范围内实施推广。

（五）农村物流标准化工程

积极发挥政府、行业协会、行业自律组织等的作用，依托江门市物流标准化推广应用中心，通过设立政策指引、行业规范、行业公约等方式，明确县级农村物流中心、乡镇农村物流综合服务站、村级农村物流服务点的建设、运营、配送等标准，推动网络节点、运输工具、服务体系建设规范化、标准化。支持农业龙头企业加快生产基地标准化专业化建设，参与相关标准制定、开展农产品质量管理体系认证，引导各类市场主体执行农产品生产加工、包装、储运等标准。加强农产品标准化体系建设，鼓励涉农企业采用标准化体系生产符合质量安全要求的优质农产品，支持在农业（水产）标准化示范区加强‚三品一标‛申报认证，采取定量包装、标识标志、商品条码等手段，实现农产品流通标准化建设。

（六）农产品溯源体系建设工程

依托江门首创农资全程信息化追溯模式，利用互联网、大数据、物联网等先进技术，加强农产品生产规范、加工规范、流通规范等体系建设，逐渐将更多环节纳入到溯源体系覆盖范围，延长溯源体系链条。深入实施农产品质量安全战略，完善农产品质量和食品安全标准体系，加强对‚三品一标‛的质量安全监管，建立农资和农产品生产经营主体信用档案。支持江门市农产品质量安全溯源体系公共服务平台建设与优化，积极对接国家农产品质量安全追溯管理信息平台，ii

加强农业主体、中间服务机构各个环节的信用管理，建立针对农产品质量‚黑名单‛制度。依托江门市成为国家农产品质量安全市创建试点，进一步完善‚市—县—镇—村‛四级农产品质量安全检测监管网格化体系，按照‚四有两责‛（基层监管有责、有岗、有人、有手段，监督职责、检验职责）的要求，将解决农产品质量安全问题的着力点放在基层，构建横到边、纵到底的管理责任体系。

（七）推进创新招商引资工程

紧抓粤港澳大湾区一体化发展契机，深挖江门市华人华侨资源，积极发挥著名侨领、侨商作用，加强面向港澳与海外地区招商引资。以‚江门馆‛为整体形象，积极参加国内各类招商引资推介活动，大力推介江门特色农产品、农村电商、农产品流通等投资环境。整合省、市招商资源，包装策划一批农产品流通、农业基础设施等招商项目，积极掌握目标企业对农村物流项目建设的市场要素、产业配套等方面的需求，创造良好招商引资氛围。强化与物流商（协）

会和第三方机构的招商合作，发挥江门农业龙头企业、大型电商或物流企业带动作用，开展“以商引商”，做大做强产业链。以国家现代农业产业园（新会陈皮产业园）和省级现代农业产业园（台山市鳗鱼产业园、开平市家禽产业园）等为载体，持续推进“七个一” 专项行动，新建、改建农产品流通基地、流通中心，加强产业园整体招商，提升招商引资承载能力。

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五、保障措施 （一）加强组织协调

各县（市、区）要坚持把农业农村优先发展原则体现到各个方面，在全市实施乡村振兴战略领导小组的统筹领导下，县（市、区）统筹县城、乡镇和村组，建立工作协调机制，实施好、落实好农村物流建设规划。依托各级党委农村工作部门，做好农村物流建设专项人员配置工作，强化决策参谋、统筹协调、政策指导、资金使用、项目实施、推动落实、督查检查等职能，推动农村物流建设分阶段分步骤梯次进行。各部门要明确职责分工、加强沟通协调、强化技术指导，共同解决农村物流建设各阶段遇到的障碍，共同推进乡村振兴战略实施。

（二）落实 现有 政策

认真落实国家关于促进物流业降本增效各项政策。落实营改增关于物流税费调整和抵扣政策。研究解决个体运输业（户）开具增值税发票等实际问题。进一步放宽农产品配送车辆的城市交通管制，充分给予车辆进城通行和停靠权。严格执行鲜活农产品运输‚绿色通道‛政策，清理规范道路、水路运输收费项目，合理减少抽检次数。推动冷链物流企业用水、用电、用气价格梯度优惠措施，推动田头冷库用电与农业生产用电同价，切实降低运营成本。

（三）强化土地保障

在县域乡村建设规划和土地利用规划编制中，要统筹城镇与乡村融合发展，以乡村振兴战略规划为前提，充分考虑

ii

农村物流建设发展需求，优先保障农村专业市场、物流仓储中心、冷链物流设施、助农服务中心等项目用地。积极对接广东土地利用计划，探索将农村物流作为农村新产业新业态，在新增土地指标中予以项目用地政策倾斜，扶持农村交通基础设施、物流基础设施等建设。用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，全面推进农村建设用地拆旧复垦，整合农村零散存量建设用地，鼓励支持利用存量建设用地用于农村物流项目建设，保障农村物流公共基础设施用地需求。

（四）

加大 资金扶持

加强农村物流建设财政资金扶持，按照‚政府引导、市场运作‛原则，多元筹集和保障农村物流发展经费。加大农村物流领域财政投入力度，重点加强对县、乡、村三级农村物流服务网络、公共信息平台、冷链物流、设施装备改造、物流标准化、农村电商、农产品溯源、试点示范等方向的扶持。加强金融服务助农建设，提高金融服务农村物流建设的能力和水平，鼓励地方银行设立专项贷款用于农村物流项目建设，支持金融机构开发创新农村物流建设资金产品，支持市县开展特色农产品物流保险。引导企业、社会组织、新乡贤等社会资本通过投资、捐助、认购、认建等方式参与建设农村物流项目，形成多渠道、多主体、多形式的投融资机制。

（五）加强人才保障

加强农村物流建设干部队伍的培养、配备、管理和使用，组织实施县镇村干部对特色农产品、冷链物流、快递物流、电商物流等专业知识的培训，强化乡村干部对农村物流建设

ii的认识，提升干部队伍专业化服务水平。培育现代化、专业化农村物流人才队伍，支持农村青年创业致富带头人培育工作，积极引进物流专业人才，鼓励大学生、青年创业人员、新乡贤等返乡就业创业。总结宣传各地各部门农村物流建设工作好经验好做法，充分展示农村物流建设成果，引导各界人士积极参与农村物流建设。

江门市农村物流发展规划两次部门意见汇总表

区市或部门 意见建议 采纳情况 说明 蓬江区 无修改意见

新会区 建议实施时与新会区土地利用总体规划（2010-2020）相衔接 采纳

江海区 无修改意见

高新区 无修改意见

恩平市 第一次无修改意见 第二次意见为‚培育江门特色农产品品牌‛中增加‚恩平簕菜‛ 采纳

开平市 无修改意见

台山市 无修改意见

市农业农村局 规划文稿第 6 页修改部分数据，第 22 页修改完善表述 采纳 已按照市农业农村局书面意见进行修改 市财政局 一、删除‚四、重点工程（六）农产品溯源体系建设工程‛中‚考核通过的给予奖励‛的表述； 二、将‚五、保障措施（四）加大资金扶持‛中‚设立农村物流发展专项资金‛修改为‚按照‘政府引导、市场运作’原则，多元筹集和保障农村物流发展经费‛ 采纳 第一点意见与市农业农村局有重合，重点采纳了市农业农村局的意见，进而市财政局指出的问题不复存在 市经信局 无修改意见

市邮政管理局 无修改意见

市交通运输局 一、修改完善‚2.农村交通基础设施不断完善‛中的数据和表述；第二次意见为更新为 2018 年的数据。

二、建议删除‚完成约 850 公里的农村公路安全生命防护工程建设‛ 采纳 已按照市交通运输局书面意见进行修改 市生态环境局 无修改意见

市城乡规划局 无修改意见

市国土资源局 建议完善‚五、（三）强化用地保障‛关于用地的表述 采纳 已按照市国土资源局书面意见进行修改 市人社局 无修改意见

市供销社 无修改意见

市工商局 无修改意见

江门市农村物流发展规划专家论证意见汇总表

专家 意见建议 采纳情况 说明 蔡勇 一、建议在紧密结合《粤港澳大湾区发展规划纲要》和我国乡村振兴以及农村供给侧结构性改革的相关要求，特别是现代农业和特色产业与物流联动方面，以及重大交通基础设施变化对农村物流的布局方面还可基本采纳 一、已在农业产业园区、及电商物流融合中突出现代农业、电商与物流的联动发展。

以进一步完善。

李超奇 一、关于使用数据年份。《规划》所用的相关数据，既有 2017 年，也有 2018 年的，建议尽量统一采用 2018年数据。另外公路通车里程数据与《现代物流业发展规划》差异较明显。

二、江门农村物流发展滞后，既与文本中指出的农村物流基础设施不完善、冷链物流基础设施薄弱、专业人才短缺等密切相关，但要看到我市农业经营规模化、组织化程度及产业集中度还不够高，是基础性的重要影响因素。

基本采纳 一、数据已尽量更新至 2018年。数据来源 2018 年江门统计公报。

二、公路通车里程数据为江门市交通部门提供。

三、农业规模化经营不足问题，在‚存在问题一‛中加以指出。

李卫忠 一、在指导思想对江门的定位符合省委对江门新的定位：珠江西岸新的增长极和沿海经济带江海门户。

二、P6：5.农业品牌化发展成效明显与农村物流发展现状关系不大。

部分采纳 一、新定位已体现在指导思想中。

二、农业品牌化是农村物流能够持续发展的基础。因此，29 三、在‚三、主要任务中（七）培育江门特色农产品品牌‛，建议将此内容改为‚培育一批具有农村特色的物流品牌‛。

建议保留农业品牌化现状及任务部分。

李焱 一、完善构建城乡一体化物流体系的策略。

二、完善构建农业物流信息体系的策略。

三、明确农村物流流通中心的规划布局。

四、土地保障要认真研究上级土地政策。

五、完善农村物流科技创新方面的内容。

六、补充农业废弃物物流规划方面的内容。

七、考虑政策的因素对 PPP 项目要审慎。

部分采纳 一、城乡一体化及农业物流信息体系构建已在主要任务基础设施、信息化建设中体现并加强。

二、规划以‚市场配置资源‛为原则，因而不宜在规划中确定农村流通中心布局。

三、农村物流科技创新已在冷链物流建设、信息化标准化等部分体系并加强。

四、土地政策方面提出探索

将农村物流作为农村新产业新业态予以支持。

五、删除 PPP 融资方式提法。

骆达荣 一、建议适当补充农村经济和农村物流发展数据，分析物流需求，定量确定发展规模。

二、分目标 3 建议适当增加量化，可增加数量或覆盖率指标。

基本采纳 一、农村经济数据已添加到发展基础中，农村物流数据较难获取。

二、提出重大园区物流全覆盖目标。

刘联辉 一、规划主要阐述农产品物流，对支持农业生产、农业经济发展所需农资物流不足，建议农业生产资料能单独做一个建设工程规划。国家《物流业发展中长期规划（2014—2020 年）》《商贸物流发展‚十三五‛规划》等中提出‚支持建设城乡物流配送工程‛，应该包括农资配送。在物流园区、物流配送节点规划中应考部分采纳 一、农资配送已在农村物流网络、溯源体系等部分提到。且根据调研，农资配送已基本实现市场化，故没有重点提出。

二、农村物流数据获取难，

虑。

二、应该根据江门实际情况有农村（主要是农产品与农资）物流需求规模预测与物流特征分析，不然规划没有依据。

三、农村固废回收、包装等绿色物流体系建设要考虑。

四、农产品加工是农业升级的主要途径，应该在农村物流发展方向上重点强调。

较难预测规模，且农村物流发展迅速，变化快，预测未必有意义。

三、农村固废等已经在绿色物流中提出并加强。

四、农产品加工已重点在一二三产业融合中提出并加强。

刘朝东 一、建议增加鲜活农产品保鲜技术方面的规划。

新农村建设中的农村物流发展浅析 第3篇

一、我国农村市场流通存在的问题

1. 农村居民的人均纯收入及消费水平低, 城乡市场规模差距呈持续扩大趋势。

2005年农村居民的人均纯收入为3255元, 不到城镇居民人均可支配收入的1/3, 我国广大农村地区特别是中西部的老少边穷地区, 农民的实际收入水平更低, 有的甚至不及全国平均水平的一半。农民收入结构中相当部分的收入来源于本土之外, 这些外出务工农民的生活消费需求只有通过城市来实现, 农村居民消费水平低的状况显得更加突出。随着我国经济的快速发展, 城市市场规模迅速扩展, 到1995年, 城市社会消费品零售额首次超过县及县以下, 城乡市场规模相差1.2倍。到2005年, 城乡市场规模差距扩大到2倍, 占全国2/3的农村人口, 社会消费品零售额占全国社会消费品零售额仅1/3。从长期趋势看, 随着我国工业化、城市化的发展, 城乡市场规模差距呈继续扩大趋势。农村市场规模过小、农村消费不足, 将越来越成为我国新一轮经济可持续增长的深层次矛盾和根本问题。

2. 农村市场流通的地区差距逐步拉大。

总体而言, 我国东部和中西部地区、农产品产地和销地, 市场流通建设发展不平衡、布局不合理, 差距逐步拉大。一方面, 表现为农村市场流通东大西小、东强西弱的发展态势。具体表现在, 以连锁经营、物流配送、电子商务为代表的新型业态和交易方式在东部地区发展迅速, 中西部地区发展较为缓慢;中西部地区的农村流通体系发展程度明显低于东部地区。另一方面, 大中城市等农产品集中消费地区, 批发市场设施条件较好, 农产品配送、零售网络比较健全;而农产品产地市场基础设施条件、经济效益比较差, 特别是中部粮棉油、蔬果主产区以及西部特色农业地区的产地批发市场, 交通、通讯和市场交易条件差, 发展明显滞后。

3. 流通方式落后。

传统流通方式居于主导地位, 现代流通业态和经营方式发展不足。目前我国农村市场实行连锁经营的交易额占农村总交易额的比重不足10%, 夫妻店、杂食店仍是农村生活消费品流通的主要形式, 农村超市等新型业态发展滞后。发达国家农产品超市销售比例为70%以上, 而我国平均只有6%。

4. 农村生产流通信息体系不健全。

我国广大农产品生产者了解产品信息的渠道非常少, 甚至连政府所拥有的信息资源都不易获得。农村商品流通的信息化建设处于起步阶段, 电子商务交易技术采用率较低, 目前我国73.2%的农产品批发市场仍采用传统对手交易方式, 只有9.2%的农村批发市场采用电子商务交易技术。由于不同企业和监管环节具有不同的标准体系, 不同企业和监管部门之间对流动的农产品的控制和监管信息缺乏共享机制, 使下游机构或最终消费者难以对农产品生产情况等上游监管信息进行回溯性反馈, 上游机构也无法对农产品流向进行跟踪, 监管缺乏系统性和集成性。同时, 由于农产品供应缺乏统一的物流标准和质量安全标准, 导致了农产品交易的高成本、低效率, 不利于整体效益的提高, 也不利于农产品安全质量监控。在当前新农村建设的过程中, 生产者不能充分掌握农产品流通信息, 不能根据相关信息安排生产, 导致了供应链中的产销脱节。

5. 农村市场流通主体规模小、实力弱, 市场化程度低。

目前大多数农户自己销售产品或卖给个体商贩, 只有极少部分农户通过订单销售。农村市场流通主体大多是个体商户、运销大户和经纪人, 经营条件简陋, 经营方式落后, 专业化水平低。农民合作经纪组织虽然数量不少, 但规模小、实力弱, 市场覆盖率低。

6. 农村产业化程度低, 物流过程增值能力弱。

从农产品产业化整体来看, 我国对农产品生产非常重视, 投入较多, 但产后投入明显不足。如果能更多关注生产、流通、加工一条龙的产业链经营, 大力提升物流过程增值能力, 将有巨大的利润空间。

7. 农村流通基础设施严重不足, 物流环节浪费严重, 成本高。

目前农村流通设施建设未纳入农村基础设施建设安排, 多年来国家投入不足、建设滞后问题严重, 现有农产品批发市场的道路、供水等基础设施陈旧, 电子信息、冷藏等设备设施不完善, 服务功能单一, 大部分批发市场缺乏信息服务、质量检测、交易结算、安全监控、垃圾处理等配套服务设施。据调查, 我国目前只有10%的肉类、20%的水产品、少量的牛奶和豆制品进入冷链系统, 而欧美国家进入冷链系统的农产品比例为85%, 我国物流费用占国内生鲜产品总成本的比重高达70%。与此同时, 由于流通技术的滞后, 我国水果蔬菜等农副产品在采摘、运输、储存等环节上的损失率达25%~30%, 远远高于发达国家果蔬损失率5%的水平。

8. 农村市场管理滞后。

农村市场重复建设和市场缺失并存, 有的地区市场布局过多、浪费严重, 导致“有场无市”、“空壳市场”;有的地区市场建设严重不足, 沿街叫卖、沿街为市、占道为市的现象比较普遍。市场管理落后, 重收费、轻服务现象突出, 使农村成为假冒伪劣的重灾区, 劣质商品流通、乱涨价、欺行霸市等问题比较突出, 农民消费利益不能得到有效保护。

二、当前我国农村流通存在的突出矛盾

1. 农村居民的购买力水平与现实生活需求之间的矛盾。

由于受购买力水平的限制, 廉价是多数农民选择商品消费的主要动机, 商品价格在相当程度上成为决定农村居民消费的第一要素, 而对商品可能存在的潜在品质与安全问题缺乏必要的防范意识。

2. 商业经营的利润期待, 市场条件与农村居民现实生活状况之间的矛盾。

在商品经济条件下, 吸引商业资本最基本的驱动力在于商业资本对市场的利润期待, 农村商品流通的商业价值在传统模式下难以实现。在基本利润期待难以实现的情况下, 商业资本很难主动流向农村。

3. 农村商品流通市场地域广阔、网点分散与政府实施有效监管之间的矛盾。

政府监管部门难以保障农村市场在公平竞争基础上的有序经营环境。由于农村市场点多面广、地处偏远, 难以保证连续有效的履行法定的监管职能, 监管缺位带来的直接后果, 使农村市场成了名副其实的假冒伪劣商品倾销地, 造成了对农村商品流通市场环境的损害, 对商业资本介入造成了一定的市场难度和障碍。

三、加强农村现代流通体系建设的措施建议

建设发达的流通产业和完善的市场体系, 是建设现代农业的重要保障。在社会主义新农村建设中, 农村物流在解决“三农”问题上起着重要的作用, 笔者认为, 要推进我国农村物流的发展, 应从以下方面着手:

1. 政府要给予高度重视。

我国各级政府在资源和政策上拥有许多优势, 可给农产品物流以适当的政策倾斜和扶持。首先是财政支持。与发达国家相比, 中国政府对农业的财政支持仍然非常有限。随着社会主义新农村建设的逐步深入, 各级政府对农业的财政投入逐渐增多, 这不仅有利于农产品生产能力的提高, 同时也能使农产品物流中存在的问题得到尽快解决。其次是政策支持。农产品需求缺乏弹性, 产量大幅增长时如果农产品物流企业收购能力不足, 便会引起价格大幅度下跌, 从而导致农民收入总量下降, 挫伤农民生产积极性。因此, 政府应建立一整套农业收购政策。

2. 加大农村流通基础设施建设。

农村的交通、通讯 (信息) 和物流等设施建设和服务水平, 对农村流通的发展存在巨大的制约作用。一条道路可以改变一个村庄的命运, 一条信息可能带动一个乡镇经济的发展。但是, 农村交通运输条件的改善, 信息服务平台的搭建, 农产品仓储、保鲜设施的建设, 需要投入大量的资金, 需要培养具有较高知识水平的人才。在当今的我国, 这样一些基础设施和服务, 只能由政府来提供, 农村流通基础设施建设, 亟需由政府出面统筹规划、协调发展, 整合相关资源, 建立共用数据库, 以实现信息和物流资源的共享。当然, 在有条件的地方, 也可以由政府牵头组织企业、农民和科研单位共同努力, 加快推广和实施的过程。

3. 大力发展新型流通业态。

一是大力推广农村连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式, 全面推进农产品、农业生产资料和农村生活消费品流通网络建设。二是加快农业产业化, 以产业化推进市场化。农业产业化通过劳动密集和吸纳知识提高农产品的附加价值, 减少流通风险和增加收入。在农业产业化过程中, 必然出现企业之间的横向联合与纵向联合, 并在此基础上出现产业积聚和集群, 这种产业集群往往要求流通活动提供产前、产中、产后全过程的服务, 包括生产性服务和更全面便捷的生活服务。在农业产业化企业相对集中的地方, 会出现原材料供给和产品销售的市场或市场集群。农业产业化的出现和发展, 在农村减少了中间产品之间的商流活动, 扩大了原料采购和产成品的流通规模, 对物流活动的质量和衔接提出更高的要求, 从而显著提高流通的效益和效率。三是积极引导、鼓励农产品批发市场和流通企业与农产品生产基地建立长期产销联盟。在发达的市场经济中, 产销联系非常密切, 而在我国转型期的市场经济中, 一个突出的问题是农产品生产和销售带有很大的盲目性, 产销之间经常出现“断裂”现象。这种购销之间的不确定性使买卖双方增大了交易成本, 降低了农产品市场竞争力。显然, 建立和加强大宗农产品产销间的直接联系, 可以明显地提高流通效率。这种产销“直通车式”的流通方式, 尤其适合大宗农产品的规模交易, 它能使我国农产品从“游击式”的交易向稳定的购销关系转变。根据我国的现实情况, 有必要由政府承担初期启动工作, 然后逐渐过渡到以企业和农民流通组织为主, 产销双方在合同关系的基础上, 努力增加产品的专用性, 共同投资研发新产品, 建立和完善专业化的运输模式, 利用信用担保和预存定金等办法增加对各方行为的约束性, 以确立真正的诚信合作关系。四是加快流通组织创新步伐, 传统流通组织都应积极创造条件改造成现代流通业态, 通过配送中心和连锁店形成网络, 降低流通成本, 方便农民群众, 杜绝假劣产品, 改善农村购物环境。

4. 加快培育现代流通主体。

一是大力培育和发展农村流通合作组织, 支持农民跨区域成立农产品产销合作组织, 对农村流通合作组织给予机构登记、经费等方面的便利。二是积极培育和引导一批有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、具有国际竞争力的大型流通企业以直接投资或特许加盟的方式将现代流通方式由城市延伸到农村。三是加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织。加强培训和业务指导, 支持其与农产品批发市场、农产品流通企业建立合作关系。四是支持中小型农村流通企业发展, 在市场准入、信用担保、金融服务、人才培训、技术改造等方面给予扶持。五是鼓励和支持供销合作社推进开放办社, 发展联合与合作, 提高经营活力和商场竞争力。最大限度地发挥各类流通组织的特点和优势, 构成相互补充、相互促进的农村流通组织体系。

5. 加快推行农产品标准化建设。

实行标准化生产和流通是一项强国政策。许多发达国家利用标准的制定来促进农产品销售, 保护消费者的健康和安全。当农产品出现问题时, 有了在此基础上建立的农产品质量安全追溯制度, 就便于追究直接责任人和监管部门的违规责任。我国在这方面刚刚起步, 无论是制度建设还是监管执行都存在许多缺陷, 这种状况使我国农产品在国内和国际上有时深陷困境。为此, 农产品生产和流通部门必须共同努力, 刻不容缓地建立起适合我国国情、有利于国际市场接轨的农产品标准化体系和农产品质量安全的追溯制度。

6. 加强农村市场流通服务体系建设。

一是加强农村信息服务体系建设, 推动整合现有信息资源, 采取多种信息服务方式, 建立起既能为农民提供农产品交易服务, 又能为农民生产生活提供服务的信息平台。加强农村市场预测预警分析, 建立农村市场突发事件应急调控快速反映机制。二是要创新信贷服务模式, 探索部门或单位为企业提供贷款担保的信贷方式, 满足流通企业资金需要。三是进一步改善农产品流通环境, 急需推动建立全国性支持鲜活农产品运销的绿色通道, 对运输鲜活农产品的车辆给予降低收费标准甚至免除通行费的优惠, 真正实现省际互通。

四、农村物流发展应当注意的几个问题

1. 坚持从实际出发, 不同程度、不同形式地促进农村流通发展。

推进农村流通现代化必须从我国国情出发。我国东、中、西部地区的农村经济发展和农民收入水平、购买力和消费结构有很大的不同, 这种差异对农村的流通方式会产生重大影响。在城郊和经济比较发达地区的农村, 一些先进的零售业态有可能较早引进, 并具备生存和发展的条件。而在一些经济发展相对落后的地区, 大量存在而且仍然有生命力的还是农民办的小型杂货铺。实践表明, 如果当地农户平均收入水平过低, 即使政府拿出大笔的资金把“超市”开办起来也难以为继。与此相关, 发展农村流通必须解决如何对待批发市场的问题。近年来一些城市为了所谓市容市貌, 不允许农民进城出售农副产品, 把一些城市“农贸市场”强行改造成为“超市”, 即所谓“农改超”、“农加超”。这实际上超越了我国多数城市居民的承受能力, 其结果是既限制了市民消费, 也不利于农产品扩大销售。在我国还没有达到在广大城乡取消“批发市场”的历史阶段, 解决这个问题的最好办法是为农民提供更为有利的流通方式, 而不是简单地实行行政管制。同时, 要照顾农民的消费习惯, 尊重农民的首创精神。“在农村办流通企业, 有必要入乡随俗, 适应农民既卖又买的习惯, 提供又买又卖的服务。这就要求改变城市商业只卖不买或只买不卖的严格分工分业的模式。在农村, 要学会并善于开展这种“双向交易”。

2. 打破农商分离, 充分调动各方面积极性。

开展新农村建设, 引起了政府各部门与社会各方面对农村流通的关注, 这是一件好事情。但是, 现实中存在以我为主、各自为政的问题。这就提出一个如何统筹协调, 有效使用国家财力和社会财富, 既提倡平等竞争, 又避免重复建设的问题。在国家财力有限和农民购买力水平不高的现实条件下, 要争取做到既切合实际又务求实效, 也应该提倡纳入统一规划, 开展相互合作。

3. 为推进农村流通现代化提供金融、保险等配套服务。

当前农村流通欠发达和存在假冒伪劣等问题, 在一定程度上与缺乏必要的金融、保险服务密切相关。由于农业投入产出的周期较长, 农民只有在农产品收获上市后, 才有现金购买生产资料和消费品。为了解决生产生活的应急之需, 有时农民不得不用赊销方式从个体商户那里购进质量不合格甚至假冒伪劣的农用生产资料和生活必需品, 而一些设在乡镇的比较大的农资企业由于担心存在资金风险而拒绝赊销。据笔者调查, 这种情况相当普遍。因此改变这种流通困境, 亟需在农村开展金融、担保等服务, 而且要有相关的农业保险服务与之配套。我国流通现代化的历史进程是城乡流通共同发展并融为一体的过程。从我国的现实情况来看, 今后我国流通现代化的主战场在农村, 而推动“三农”问题的解决, 建设社会主义新农村, 正是我国流通现代化的重要内容和伟大任务。

摘要：深化流通改革, 加快农村流通发展, 是现阶段解决“三农”问题和建设新农村的重要课题。在新农村建设快速发展的形势下, 长期制约农村流通的物流问题仍然十分严重, 突出表现为农村居民人均纯收入低、流通方式落后、流通信息体系不健全、流通主体规模小、市场化及产业化程度低、基础设施严重不足、农村市场管理滞后等方面。顺利推进新农村建设, 发展现代农村流通要加大农村流通基础设施建设, 大力发展新型流通业态, 加快培育现代流通主体, 推行农产品标准化建设及农村市场流通服务体系建设。同时, 发展农村物流应坚持从实际出发, 不强求一律, 打破农商分离, 充分调动各方面积极性, 为推进农村流通现代化提供金融、保险等配套服务。

关键词：农村物流,新农村建设,运作方式

参考文献

[1].程国强.我国农村流通体系建设:现状、问题与政策建议[J].农业经济问题, 2007 (4)

[2].陈文玲.现代流通与农业竞争力[J].中国流通经济, 2007 (7)

[3].高铁生.发展大流通建设新农村[J].中国流通经济, 2007 (9)

农村物流建设发展规划 第4篇

农村物流建设发展规划 第5篇

更新时间：2011-12-26 10:47 来源：西部网 浏览：114 次

为探索解决农村物流成本高、物流滞后等问题，从09年7月开始，我省在大荔县进行了县、镇、村三级物流体系建设试点，目前试点已全部完成，明年起将在全省推广。

在家开办小卖部的大荔县朝邑镇南午村农民吴宏斌最近逢人就说：县上给村里开通物流配送车后，他家的生意比以前好做多了。

大荔县朝邑镇南午村村民吴宏斌：向物流公司打个电话需要什么货，啥时候到，之后按时就到了。

吴宏斌告诉记者，他们村地处县城最东边，比较偏僻，过去自己跑进货费事还费钱。

自从有了物流配送车,货运成本比以前能节省三成。三级物流体系建设试点是在原县到乡镇货运物流的基础上，再把物流的触角从乡镇下沿到村组，解决了农村基层、尤其是偏远乡村货运“最后一公里”的问题。

大荔县运管所所长赵翔：初步实现了城乡货物的直供式服务仅此一项每年为全县群众节省开支300多万元。

赵翔介绍说：大荔县建立县、镇、村农村三级物流网后，需要买卖农副产品、进行货运的群众，只需在网上发布车辆、吨位、购销需求等信息，大荔县货物配送中心，就会按照货物多少、流向区域等信息为买卖、货运双方“牵线搭桥”，实现“定时、定点、定线”配送。下一步，我省将推广大荔县农村三级物流经验。从政策上积极支持全省农村交通物流发展。

农村物流建设发展规划 第6篇

曾经，农村物流“最后一公里”是一道坎，快递公司只能到乡镇，村民寄件或收件要到乡镇，费时费力费钱。如今，在望都，这成了过去式。

日前，望都农村村民徐凤带着一箱砖茶，来到村口的超市寄送点，一会儿功夫就将寄给厦门亲戚的快递单填好了。“以前寄点东西或想卖点东西都要到镇里去，来往很不方便。”徐凤说。

快递公司能否把线路延伸到村组？去年3月29日，移联网信集团村村通正式进入望都，形成了1个市区配送中心、10个乡镇配送站、140个村级配送点的三级农村物流配送体系，实现了“线上体验、线下订单、终端配送”的物流网络。

每天早上，15辆中型货车从物流园出发，将园区内各家快递公司的货物装车，穿插在田间地头，把货物送下去，把农副产品收上来。“货物五花八门，什么都有。这两只鸡是武汉客户订的，这三盒土鸡蛋是深圳客户的……”货车司机万师傅一边装货，一边介绍。

去年以来，望都以移联网信村村通服务站点为中枢，乡镇农村物流综合服务站为支点，村级物流综合服务点为终端，构建了覆盖县、乡、村三级的农村物流网络体系，全面提升了农村快递物流服务能力和水平，解决了农村快递服务“最后一百米”问题。

该市以移联网信村村通物流中心为依托，以县级农村物流配送中心为中枢，以镇级农村物流综合服务站为支点，以村级物流综合服务点为终端，以物流班车为纽带，统一建设、统一管理、统一标准、统一运营，开展农产品、农资、农村消费品的流通加工和仓储配送、快件分拣分拨、农产品冷藏及低温仓储配送等业务，实现区域农村物流服务网络与干线物流网络的有效衔接，最终达到“一点多能、一网共用、功能完善、深度融合”的目标。

目前，移联网信在邢台县设立的47条物流车线路已经全面运行。每个村都设有一个物流班车快件派寄点，实现“每天发车，村村通达”。农村老百姓在家门口就能够邮寄或收取快递物流件，还能在移联网信线下门店买到新鲜的水果和蔬菜。今后还将继续推进村村通物流项目建设，拓展全国农村版图，实现农村电子商务服务体系全覆盖。