农村联户沼气工程

农村联户沼气工程（精选4篇）

农村联户沼气工程 第1篇

一、建设背景

1. 一是落实中央1号文件精神, 大力普及农村沼气。

从“十五”期间开始实施了农村户用沼气池建设项目, 广大农牧民通过沼气池的建设, 减少了能源支出, 减轻了劳动负担, 改变了生产生活方式, 深受农牧户的欢迎。项目主要是选择有养殖的农牧户进行建设, 却不能满足一些非养殖农牧户、没有劳动力的农户对沼气的需求, 在这些地方发展养殖小区建设, 集中处理畜禽粪便, 实施集中供气沼气工程, 可以解决非养殖户对沼气的需求, 使用清洁能源, 减少支出, 提高生活水平, 推进农村城镇化进程, 逐步加快新农村建设步伐。

2. 二是发挥资源优势的需要。

赤峰市是半农半牧区, 人畜粪便、农作物秸杆等生物质能源资源, 实物总量可达1500多万吨。通过沼气工程建设使资源得到充分开发、合理使用, 改善农村环境, 促进农业生产, 提高农民生活质量。

3. 三是治理养殖小区畜禽粪便污染的关键环节。

我市现有养殖小区养殖场近千个, 但目前绝大部分养殖小区没有粪便和污水处理设施, 养殖小区粪便、污水随便排放, 对周边农业生产和农民生活环境造成污染。建设养殖小区沼气工程, 可以有效治理养殖场畜禽粪便污染, 对加快促进畜牧业增长方式转变具有重要作用。

二、建设模式

1.“多池连体”集中供气工程

面对沼气知识、技能的掌握各不相同的千家万户, 力求探索一条“集中建池, 统一管理, 分户有偿使用”的路子, 做到一人掌握沼气技术, 多人多户受益。针对这些问题, 当铺地乡关家营子村村民刘志在自己的空闲地上进行了两处多池连体模式的沼气建设, 其中一处为10个容积12立方米的沼气池相连, 共120立方米;一处为5个容积15立方米的沼气池相连, 共75立方米, 总容积为195立方米。通过试运行, 每个沼气池可供给3个农户5口之家的日常生活用能。为保证用气气压, 增建了贮气池。为保证常年用气, 在沼气池的上方建造了高标准温室进行育苗生产。

2. 单池 (100立方米) 集中供气工程

以集中供气50户为单元, 设计建设集中供气工程, 向附近农户提供沼气。建设模式以“一池四建”为建设单元。

一池:沼气池建设为100立方米, 处理禽畜粪便和污水, 净化环境, 提供高效清洁能源和优质有机肥。

四建: (1) 原料预处理池:原料进发酵池前, 进行预处理, 把沉砂或石块等有害物质与粪便分开。建设为5立方米。 (2) 水封贮气池:建设50立方米水封贮气池一处。 (3) 沼液贮存池:建设一个30-40立方米的沼液贮存池。 (4) 高标准蔬菜日光温室

3. 双池 (每个50立方米) 集中供气工程

主要建设以两个50立方米沼气发酵池连体的集中供气工程, 两个沼气池共用一个水压间, 在沼气池上建设高标准牛舍。目前已经建成11处, 利用效果十分明显。

三、各种模式的特点和管理方式

1. 模式特点

(1) “多池连体”集中供气工程特点

“多池连体”集中供气工程占地面积大, 需要进行单池进料单池出料, 无需进行图纸设计 (现用国标图纸就可以) , 施工简单, 造价低廉, 以相应的户用沼气池的施工技术和资金投入就能施工建设, 一般的沼气生产工就能完成工程建设。便于维护, 单体进行维护时不影响正常供气, 一个或者几个沼气池出现故障可以进行单体维修;启动容易, 可以先启动一个沼气池再陆续启动其它池;发酵工艺容易掌握, 每个沼气池相对独立, 一个沼气池酸化可以单独进行调解。

(2) 单池集中供气工程特点

单池集中供气工程占地面积相对较小, 进出料只需要管理好一个沼气池就能服务多家农户, 但是需要单独设计, 没有可以采纳的图纸, 我市翁牛特旗主要采取10立方米沼气池按比例放大进行设计, 在施工方面难度较大, 需要各工种齐全的专业施工队伍进行钢筋混凝土浇筑, 要采取大型沼气工程的建筑方法, 一般的沼气生产工不能完成建池任务。建设资金投入较高, 一次性投入较大, 建设技术含量较高, 但使用年限、供气效果可以和大型沼气综合利用工程相媲美。

(3) 双池集中供气工程特点

双池连体集中供气工程, 造价和占地面积在单体100立方米和多池连体沼气池之间, 施工较单体100立方米沼气池容易掌握, 主要是采取10立方米户用沼气池图纸进行按比例放大设计, 以砖模起拱后进行混凝土浇筑, 施工可由沼气生产工完成。

2. 管理运行方式

不论是哪一种建设模式, 管理方式基本相同, 主要有以下三种:

(1) 建池户采取有偿服务的方式为非建池农户提供沼气。非建池农户可以按月付费, 每月30元, 并签订供气合同。

(2) 按流量计数付费, 平均每立方沼气在1元钱左右, 每个农户家每天大约可以用1立方米的沼气, 每个月也就30多元钱, 大大节省了燃气开支。但是由于没有配套沼气流量计, 所以这种方法只能在流量计配套后实行, 这也是最为科学合理的方法之一。

(3) 非建池户还可以以牲畜粪便换取沼气, 平均1立方米畜禽粪便换取10立方米的沼气。

建池户的收益并不是来自于农户用气的费用, 农户所交费用只够日常管理和维护费, 效益的产生来自于沼气池产生的大量有机肥, 按现在市场价格计算1立方米沼肥可以卖到近50元, 随着化肥的不断涨价和人民对无公害农产品的需求, 沼肥越来越受到广大农民的青睐。

四、三种集中供气工程优点

以上三种集中供气工程都具有以下优点:

1. 便于日常管理, 户用沼气池需要建设物业站, 针对每

家每户进行服务和管理, 服务站覆盖面小, 一般也就能够管理100~200户左右。但是建成集中供气工程后, 物业站只需要管理好几十家的沼气池, 就能够使千家万户用上洁净能源, 有效的利用了出料车等相对较少的物业服务方面的设备。在建池户农牧民培训方面也大大减少了工作范围, 只需要有针对性的教会较少的建池户日常管理和沼气发酵方面的知识, 就可以保证沼气池正常运行。提高了日光温室的建设标准, 使沼气池在冬天也能正常产气, 让农户在最冷的冬季也能用气, 大大提高了沼气池冬季产气率, 使利用沼气进行冬季取暖成为可能。可以说是一处建成沼气池、百家做饭不冒烟。

2. 使家中无畜禽户和没有劳动力的农户也可以利用沼

气这种清洁能源, 联户沼气供气工程的建设, 为那些家里没有劳动力不能对沼气池进行日常管理的农牧户也能用上沼气。有很多农户由于多种原因不养或者不年年连续养畜, 造成很多户用沼气池没有发酵原料空池运行, 集中供气不但解决了无畜禽户不能生产沼气的困难, 而且解决了养殖大户粪便处理难, 污染环境的困境。

3. 资金集中使用, 减少了其他建池户的开支。

户用沼气池建设针对千家万户, 各户的经济状况和生产条件各不相同, 有很多农户经济基础较差, 改造圈舍已经成为困扰他们的难题, 有些圈舍改造后由于标准不高, 只能解决沼气池冬季安全越冬, 不能解决冬季正常用气的问题。而集中建池可以把有限的资金投入到一点, 提高了建设标准, 节省了大量改造圈舍的投资, 使不少已经建成地面硬化的圈舍不用重复建设, 为农牧民切切实实省下不少开支。

五、需要进一步改进的环节

虽然联户沼气供气工程有很多好处, 但是也存在着需要进一步完善的方面。

1. 由于农村地区农户居住相对分散, 沼气集中供气工程

若单一使用户用沼气池提供的直径三分的管道不断延长再逐家逐户的分出管路, 势必要影响沼气气压的稳定性;如果从沼气池顶部逐户接出供气管道不但不利于沼气池的整体密封, 而且拉出的管路太多, 像蜘蛛网一样密密麻麻影响美观。这就为我们提出了一个新的问题, 那就是如何在保证沼气池整体美观性的同时, 让所有农户在用气高峰期能够用上持续稳定的沼气, 那就必须有一套沼气输配系统, 该系统由恒压的分气缸和类似城市煤气管道的输气管路组成。该套输气管路系统从沼气池的分气缸开始接出, 首先根据不同距离沼气使用农户的多少确定主管路的直径, 建一条由粗到细的主管路, 同时按照管路长度, 建设数量不等的观察井, 进行管路排水和故障维修等, 然后依次变径入户, 这样就能够保证所有的用气户在同一时间内使用沼气, 都能得到恒定的压力和流量, 由于管道全部埋入地下, 不会影响美观性。

2. 联户集中供气工程需要投入资金较大, 为了更好的发

挥集中供气的作用和效果, 国家和自治区在输配气改造方面应当给与适当的资金支持, 才能为更多的农牧户服务。

3. 高标准温室的建设需要大量资金, 对于一个养殖大户

来说也不是小的数目, 所以在这方面需要国家和自治区给予相应的补助性资金, 鼓励建池户开展联户沼气集中供气工程建设。

六、结论

农村联户沼气工程 第2篇

农业部办公厅国家发展改革委办公厅关于印发养殖小区和联户沼气工程试点项目建设方案的通知农办计[2007]37号

为深入贯彻2007年中央1号文件关于“推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用”精神，加快普及农村沼气，推进农村沼气又好又快发展，经实地调研和广泛征求意见，我们制定了《养殖小区和联户沼气工程试点项目建设方案》，现印发你们，请结合实际，做好组织实施工作，并请按照此方案安排好2007-2008年的项目申报工作。

2007年拟在河北、山西、内蒙、辽宁、江苏、山东、河南、江西、湖北、广西、四川、甘肃等部分省（区），2008年在全国范围内开展养殖小区和联户沼气工程项目试点建设。每省（区）每年申报试点项目合计规模原则上不高于250万元。请各省统一编制项目建设方案和申报计划，2007年和2008年试点项目分别于6月30日和7月10日前完成申报工作。

关于2008年农村户用沼气和村级服务体系建设项目，请按照农办计[2007]18号文要求，参照2007年申报规模，于7月10日前完成申报。

养殖小区和联户沼气工程试点项目申报计划表

养殖小区和联户沼气工程试点项目汇总表

养殖小区和联户沼气工程试点项目建设方案

为深入贯彻中央关于“大力普及农村沼气”、“要增加投入，支持养殖小区建设畜禽粪便和污水无害化处理设施”和“推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用”的精神，推进农村沼气又好又快的发展，研究制定本建设方案。

一、建设的必要性

一是大力普及农村沼气的重要途径。发展农村沼气能够显著减少能源支出，减轻农民家务劳动负担，受到项目农户的广泛欢迎。但是，现有户用沼气主要对象是养殖农户，不能满足一些非养殖农户对农村沼气的需求。发展养殖小区沼气工程和联户沼气，可以解决非养殖农户对农村沼气的需求，使非养殖农户用上清洁廉价的沼气能源，对减少农民生活支出、提高生活水平有重要意义。

二是推进农村可再生能源发展的重要措施。我国化石能源进口不断增加，能源紧缺问题将长期存在。我国规模化养殖场年产生畜禽粪便近12亿吨，农村每年废弃2亿多吨秸秆，利用畜禽粪便和秸秆沼气工程处理畜禽粪便和秸秆资源，加快试点示范，大力发展农村可再生能源，对推进秸秆资源化开发利用、满足农户对清洁能源的需求具有重要作用。

三是治理养殖场畜禽粪便污染的关键环节。中央1号文件提出“鼓励乡村建立畜禽养殖小区”。2006年底，全国各类养殖小区已近8万个，吸纳了近150万农户入区，使大约600万农业人口受益。但目前绝大部分养殖小区没有粪污处理设施，养殖小区粪便、污水集中排放，对周边农业生产和农民生活环境造成点源污染或面源污染。如养猪小区大约年排粪为3000多吨，千头奶牛场年排放粪尿大约1800—2000吨。

建设养殖小区沼气工程，可以有效治理养殖场畜禽粪便污染，对加快促进畜牧业增长方式转变具有重要作用。

二、指导思想、建设原则及目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照“统一建池、集中供气、综合利用”的建设模式和“政府支持、市场运作、农民参与、建管并重”的建设机制，在部分前期工作到位、地方资金落实、运行管理体制与机制切实可行的地区，支持建设养殖小区和联户沼气工程，形成大力普及户用沼气、积极发展养殖场大中型沼气、开展建设养殖小区集中供气工程的局面，促进现代农业发展和社会主义新农村建设。

（二）建设原则

1．统筹规划，合理布局。要结合各地畜牧业发展规划、新农村建设规划，制定养殖小区和联户沼气工程试点建设方案或规划。要科学选择建设模式，合理安排建设试点，因地制宜地促进多样化发展。

2．政府引导，多元投入。政府要加强指导，给予必要的资金扶持。要切实发挥村委会、农民合作社和受益农户的主体作用，引导和带动养殖农户、供气农户和用气农户积极参与项目建设，不强迫命令和包办代替。

3．完善机制，创新技术。项目参与各方要签订有约束性的契约协议或合同，明确责权利关系。要以成熟技术为主导，推进建设管理的标准化，加强新技术的研发和示范。

4.综合利用，务求实效。以集中供气为基本目标，坚持综合利用沼渣沼液，充分发挥沼气的多功能性和综合效益。要强化建设质量管理，确保建设一处，成功一处，受益一处。

三、建设布局、建设内容

（一）养殖小区集中供气沼气工程

在人畜分离、实行小区集中养殖的村，以畜禽粪便污水为原料，建设沼气集中工程，向附近农户提供沼气。养殖小区沼气工程重点安排在人口较为集中、养殖污染较为严重的区域。养殖小区集中供气沼气工程以供气50户为基本建设单元。

养殖小区沼气工程以“一池三建”为建设单元，包括沼气发酵池、原料（粪便或秸秆）预处理（沉淀、调解、进出料、搅拌等装置）、沼气供气（沼气净化、储存、输配、计量和利用装置）和沼肥利用设施（沼渣、沼液处理及综合利用装置）等。土建工程主要包括沼气发酵池、贮气水封池、前处理池、沼液贮存池、保温室、沼气管网等；设备主要包括泵、流体管网、电器控制、脱硫塔、沼气灶具、检测设备等。1个供气50户的小型沼气工程，估算总投资20万元左右。

（二）联户沼气工程

1．秸秆原料型。在不养殖或秸秆资源丰富的地区，以秸秆为发酵原料，建设沼气集中供气工程，向不养殖农户提供沼气。秸秆沼气以供气5户的沼气工程为基本建设单元，在项目村内建设多个联户沼气池，实现集中推进。

主要建设内容包括沼气池、贮气柜、沼气管道、灶具、粉碎机、预处理池等。其中平均每5个联户沼气池配一台粉碎机和1个原料处理池。1个供气5户的秸秆联户沼气，估算总投资1.8万元左右。

2．畜禽粪便原料型。在沼气需求迫切、养殖农户相对集中的村庄，以养殖农户为核心，以相邻几户为单元，建设沼气池，配套进行改厕、改厨，有养殖的改圈，通过输气管道实现集中供气。

主要建设内容包括沼气池、贮气柜、沼气管道、灶具等。1个供气10户的畜禽粪便原料型联户沼气，估算总投资3.4万元左右。

四、补助标准

项目投资以养殖小区（大户）和用气农户为主体，中央按集中供气农户数量予以适当补助。其中，养殖小区集中供气沼气工程和畜禽粪便型联户沼气，按不超过国债户用沼气补助标准的120%予以补助；联户秸秆沼气按不超过国债户用沼气补助标准的150%予以补助。

政府投资重点用于沼气池、沼气灶具、沼气管道建设以及技工工资。

五、保障措施

（一）加强协商。养殖小区沼气工程由养殖小区（大户）、村委会或合作社为建设主体，联户沼气以养殖农户或用气农户为建设主体。项目建设主体和养殖农户、供气农户之间必须签订具有约束性的契约协议，明确责权利关系，协商确定各参与方的投入资金、用气费用和运行管理方式，建立长效使用的约束机制。协议基本文本由各省研究确定并提供农户参考。要确保农户自愿建设，项目由建设主体自愿申请（申请表由各省自定），项目建设主体和用气农户名单、签订的建设协议、自愿申请表要在当地农村能源办备案。

（二）确保质量。在建设内容和方式上要讲求实效，不贪大求快。各省要科学研究确定适合本地区特点的养殖小区和联户沼气工程设计、运行和维护技术规程。养殖小区沼气工程要委托专业的设计机构和建设队伍组织建设，联户沼气要有技术过硬的技工或施工队伍负责建设。要严格执行工程监理制度，实行全过程质量监督。各县市农村能源办作为项目建设单位，负责项目建设组织实施，编制项目建设方案（具体深度要求由各省规定），承担项目建设和管理责任。项目建设单位可提取政府投资的5%可作为工程建设前期工作费和建设管理费用，但仅从地方配套投资中列支。

（三）完善机制。按照“谁投资谁受益”的原则，项目以养殖农户和用气农户为投入主体，国家给予资金补助，地方财政也要配套一定的建设资金。要按照建设项目管理规定，切实加强国家补助资金管理，严防截留、挤占、挪用，确保资金使用安全。

（四）加强管护。养殖小区和联户沼气工程试点要尽可能地建设在村级服务网点已经建立、后续运行服务较为有效的地区。日常管护服务能够交由服务网点托管的，由服务网点托管。要通过健全服务，提高产气率和供气稳定率，降低运行成本，为农村能源建设开辟新途径。

农村联户沼气工程 第3篇

[关键词]行动者网络理论；户用沼气工程；网络建构

[中图分类号]X71 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2016）02-0040-05

一、研究背景与问题提出

农村户用沼气建设是缓解能源危机、控制环境污染、发展生态农业的有效途径。自20世纪80年代中后期以来，我国开始大力发展农村户用沼气工程。据统计，2003—2012年，中央政府投入专项资金315亿元、地方配套139亿元、农民自筹464亿元，共计918亿元用于农村户用沼气工程建设。这些举措带动了农村户用沼气工程的“大跃进”增长，全国户用沼气池保有量从2000年的848万户上升到2014年底的4183万户。在国家政策与资金的支持下，我国成为世界上最大的农村户用沼气池保有国[1]。

虽然政府在农村户用沼气建设方面投入力度很大，但效果一直备受争议。数据表明，全国废、病池比例高达15% ，局部村或村民组甚至超过50%，即使建成后前一两年尚好的沼气池，也会日益变差，甚至出现废弃现象[2]。如此巨额的投入除带来保有量的巨幅增加外，并未带来设想中的各种变化，各地出现不同程度的弃用现象[3]。农村户用沼气遭遇弃用的尴尬引发不少专家学者的反思。学者的调研思考为政策决策部门提供了智力支持，2015年4月13日，国家发改委与农业部联合下发特急文件《2015年农村沼气工程转型升级工作方案》，通知各省区市抓紧申报农村沼气工程投资计划，中央拿出20亿元专项资金用于规模化大型沼气项目。至此，中央在农村沼气的发展方向上做出了改变，不再力推户用沼气项目。

围绕农村户用沼气工程建设，国内学者展开了深入探讨，研究范围涉及工程技术领域、生态学、管理学、经济学等学科，研究领域包括农村沼气工程的发展历程、各省区的发展现状、建设模式、存在问题等多个方面，研究方法涵盖计量工具模型的运用、影响因素分析、效益评价等。上述研究均是从外部解析农村沼气工程的成败得失，鲜少考虑农村沼气工程运作的“黑箱”。农村沼气工程涉及技术和社会两个层面，是二者的有机融合。行动者网络理论（Actor-Network Theory，ANT）把农村户用沼气工程涉及的对象按照技术或社会属性进行归类，把农户、政府、技术服务提供者视为人类行动者，沼气、发酵原料、沼气技术、配套设施、经济效益、生态环境等归为非人类行动者。不同利益取向与行动方式的各方参与者把农村沼气工程结成了一个强大的“无缝之网”。本文以ANT为依托，考察农村户用沼气工程网络建构过程，揭示沼气技术在农村发展的运作逻辑，为厘清理论与实践的差距提供一个全新的视角。

二、行动者网络理论及农村户用沼气工程的行动者网络构成要素

以拉图尔（Bruno Latour）和卡隆（Michel Callon）、劳（John Law）为代表的巴黎学派科学知识社会学家，运用人类学田野调查方法，研究实验室中的科学家们遇到的微观与宏观、内部与外部问题，提出了行动者网络理论这一研究纲领。该理论为研究社会、技术工程的形成提供了新的视角与方法。

ANT的核心主张由广义对称性原则（general symmetry principle）、行动者网络（actor network）和问题转译（problem translation）三个概念组成。广义对称性原则要求对称地处理技术与社会、宏观与微观、认识与存在等二元事物，平等地对待人与非人类力量在技术工程中的作用。拉图尔认为，自然界与人类社会是与行动者网络构建技术“黑箱”的实践活动同步建构的，而不是排除在技术黑箱之外。行动者是指凡在社会技术实践活动中“制造差别而改变了事物状态”[4]的均可称为行动者，可以是“个体的或者民众的、拟人的或非拟人的”[5]，既可指从事科学研究的科学家、技术人员，也包括给予科学技术活动提供支持的人与社会组织，还有科技活动中使用的自然物、人工物、资金支持、政策法规、科技文献等。行动者网络并非指行动者之间的简单叠加，也不同于信息技术领域中的网络，而是“异质行动者建立网络、发展网络以解决特定问题的一个动态的过程”[6]，是一种描述联结的方法。这种方法通过转译过程把行动者结成网络。所谓转译就是指“由事实建构者给出的、关于他们自己的兴趣和他们所吸收的人的兴趣的解释”[7]184。换句话，转译就是行动者通过磋商、谈判努力把自己的问题转换成其他行动者的利益与问题，使其他行动者加入到行动者网络联盟中。

转译通过问题呈现（problematization）、征召（enrolment）、利益赋予（interestment）、动员（mobilization）与异议（dissidence）[8][11]等五个关键环节来实现。问题呈现借用卡隆的话来说就是，“你们想的即是我们所想的，你们要支持我们的研究，与我们结盟，这样你们才可能获得你们所想的东西。”[9]也就是说核心行动者把其他行动者关注的对象问题化，并为他们指出实现利益的途径，进而结成行动者网络联盟，这样，核心行动者的问题就变成了其他行动者目标实现的“关键通行点”（Obligatory Points of Passage，OPP）。利益赋予的目的是通过各种策略与设施，强化问题呈现过程中其他行动者的兴趣，通过转译把他们纳入行动者网络，即征召。动员就是指倡议者作为行动者网络的“代言人”，通过向其他行动者发出“指令”，行使自己的权力，确保网络运行稳定。异议则是指网络中的不同行动者不认同“关键通行点”，致使网络出现坍塌或解构，成为网络运行稳定的障碍。通过五个转译环节形成了由不同异质性要素结成的行动者网络。

农村户用沼气技术作为现代科技系统研发的产物，它需要的不仅是科学技术的支撑，还离不开政府的政策引导与资金扶持、农户的接纳与采用，更需要市场的产业化运作和配合。正如ANT理论所主张的，农村沼气工程的推广与发展是对诸多行动者力量与利益转译的结果。在这一过程中，构成农村户用沼气工程的行动者网络包括人类行动者和非人类行动者两种力量与存在。政策制定者与采纳农户是最核心的人类行动者，其行动的建构还涉及基层政策执行者、科技开发人员、技术服务人员、沼气产品相关生产企业等行动者主体。人类行动者的主体作用通过一定的载体—非人类行动者来实现，沼气技术、政策文本、资金、发酵原料、沼气产品、配套设施、农户需求、生态环境、经济效益等非人类行动者通过人类行动者的代言与解说，在二者构成的行动者网络中共同发挥作用。网络中的各个行动者依据各自所处的现实情境，解构或建构着沼气这一技术产物，在时间维度中诠释着自身的行为。从ANT视角看，农村户用沼气工程在推广过程中把政治、经济、社会、技术等诸多因素编织到行动者网络之中，这些异质行动者相互关联、相互磋商，通过循环往复的转译，决定着沼气工程的社会运行。

三、农村户用沼气工程行动者网络的转译过程分析

在确定了农村户用沼气工程行动者网络的核心行动者之后，我们参照卡隆提出的转译过程五个关键环节，具体分析不同的异质行动者是如何被转译和定位于农村户用沼气工程行动者网络之中的。通过转译过程，参与其中的行动者在新的网络中依据他们所扮演的角色、承担的功能、身处的地位与追求的利益进行重新界定与排序。只有通过关键通行点，才能满足核心行动者所关注的利益。

（一）农村户用沼气工程推广过程中的问题呈现

问题呈现是农村户用沼气工程行动者网络形成的第一个阶段，每个参与其中的行动者都面临着所要克服的障碍与困境，要成功地完成转译过程，各行动者都要努力跨越各自的障碍。在农村户用沼气工程行动者网络建构中，各行动者追求的目标与要克服的障碍见图1。

图1 农村户用沼气工程行动者网络的行动主体及关键通行点（OPP）

从各个行动者的出发点来看，中央政府发展农村沼气，可以借此建设资源节约型、环境友好型社会，改善农村生产生活条件，推进新农村建设。这里，中央政府是最重要的核心行动者，它利用沼气技术网络了基层政府、农户、科研人员、服务人员、沼气设施企业等多个异质行动者，它的作用是负责制定政策、出台规划，推动基层政府执行政策，召集科研人员解决沼气技术难题；地方基层政府在农村沼气工程建设中面临的最大问题是农民对沼气的认同支持，他们的目标是完成上级政府下达的沼气建设任务；对于农户来说，沼气技术是一个有别于“农民本身的生计系统及能源消费结构”[10]的新系统，由于农民缺乏实际的操作技能和使用沼气的经验，因此科技研发人员要克服的主要障碍就是保障沼气技术的成熟性、适宜性与可靠性。对于沼气技术来说，能否为农民接受和使用，要突破的障碍就是农户和其他能源消费品（如电、煤、液化气等）的经济性、便利性、可得性等方面的比较。综上，各行动者共同面对的问题就是如何让农户真正地使用沼气技术。形式上讲，中央政府主导下的农村沼气工程对这个问题的解决已有很大进展；但实质上看，沼气工程行动者网络能否形成，主要责任并不取决于政府，而在于农民自身。“农户作为自身行为的主体，任何外在干预事物唯有真正纳入农民的生计系统中，才能最终为农民所接受，获得可持续的发展”[10]。

（二）农村户用沼气工程推广过程中的征召

在农村户用沼气工程异质行动者网络中，必须赋予每位行动者可接受的任务。首先，中央政府征召了地方基层政府、科技研发及服务人员、农户，制定政策、出台规划、推出沼气科研项目及国债补贴项目等系列工作。如中央为农村户用沼气的补助设立了一个标准：“西北、东北地区每户补助1200元，西南地区每户补助1000元，其他地区每户补助800元”[11]。其次，地方基层政府招募了农户、技术服务人员参与沼气池的建设与维护。为鼓励农户建设沼气池，除中央政府的补贴外，省、市政府还有相应的配套补贴；为保证沼气工程的正常运行，基层政府建立了一整套包括省级技术实训基地、县级服务站点、乡村服务网点、农民沼气服务人员在内的沼气技术服务体系。最后，进一步游说其他行动者，如沼气配套设施生产企业要生产出合格的沼气灶具、沼气压力表、沼气输送管道、沼气脱硫器等系列产品，这是沼气技术被农户接受的必要条件。为保证沼气配套产品满足农户需要，政府相关部门要制订质量标准，保证产品质量。这又是核心行动者征召的重要举措。沼气技术要真正完成从实验室走向农户家中的过程，沼气设施生产企业的作用是不可忽视的。

（三）农村户用沼气工程推广过程中的利益赋予

利益赋予就是指“在潜在的行动者间建立起一种利益机制，也是核心行动者用来促使和稳定其他行动者依约扮演各自角色的手段”[12]。在农村户用沼气工程转译过程中，中央政府作为核心行动者，赋予地方基层政府的“潜在”利益是拿出配套资金与措施推广农村沼气的使用。尽管从长远看，有利于地方社会经济发展，但短期内地方政府看不到它的收益。上级政府与沼气用户之间的沟通桥梁是基层政府执行者，他们推广户用沼气的目标在于完成上级分配的指标任务，衡量基层政府政绩的标准是沼气池的建设数量，这直接影响着地方基层政府的工作理念。这种“压力型体制”迫使基层政府更关注农户沼气数量，至于农民使用沼气与否不在他们的任务范围内。至此，沼气技术系统的价值被隐性化，中央赋予地方基层政府的利益在某种程度上并没有很好地实现。中央政府赋予沼气农户的利益本应是最显性、最直接的（如建设沼气有政府补贴、沼气是清洁能源等等），但户用沼气设计之初的条件发生了变化，出现了农户生产生活系统不断弱化、农村老龄化、空心化严重、农村散户养殖减少等问题，致使农户的利益变得隐性而渐渐消失。综上，农村户用沼气工程推广过程中的利益赋予环节并没有很好地聚合行动者的利益，才会出现“农村户用沼气遭遇弃用的尴尬”。

（四）农村户用沼气工程推广过程中的动员

利益赋予环节出现了问题，就会直接影响动员的成功。按照卡隆提出的五个转译环节设想，只有顺利完成这个阶段，才可能建成一个成功网络。在农村户用沼气行动者网络建构中，核心行动者—中央政府依据传统行政管理手段，形式上看是成功动员了地方基层政府、科研技术人员、农户、沼气配套设施生产企业。但实质上，只有科研技术人员被成功地动员了，因为沼气技术转译环节中，利益赋予最成功的受益者是科技研发人员，政府拨出专门的项目经费用于沼气的研发与技术难题的突破。20世纪八九十年代，科研人员通过一系列科技攻关计划项目解决了农村可再生能源技术的适用性问题，如针对不同气候的地区、使用不同的原料开发出了低温产气技术、秸秆高效生物转化与催化合成制取的“生物合成气”等技术。即使是以实现盈利为目的沼气设施（沼气灶具及配件等）生产企业，也因农户使用沼气的数量不稳定，难以实现追求利润的目标。致使核心行动者动员沼气设施生产企业加入联盟的行动面临极大挑战。建构行动者网络，仅有行动者有限的参与难以结成紧密的联盟。

（五）农村户用沼气工程推广过程中的异议

农村户用沼气工程行动者网络中存在着异议，这些异议使得网络产生了变化的动力。户用沼气的推广中，中央政策制定者和地方基层政府执行者各自存在的障碍与追求的目标仅有形式上的统一性，缺乏实质上的一致性，二者的行动者地位不对等，利益关系不好界定。仅从户用沼气本身的设计来看，其初衷是为“实现农户生计系统自身各种要素的循环持续利用”，但现实情况是“社会经济发展的动态性使得农户系统逐渐发生着变化，单纯的户用沼气使用越来越需要在原料和使用上合作，需要因地制宜，系统互动性的考虑实施”[10]。农户面临着原料来源、技术运行、产品消费比较差异等各方面条件的变化，其作为最重要的核心行动者出现异议就会影响网络的稳定性。“如果行动者在网络运作过程中不能获得必要的利益，原先的网络可能会重构甚至瓦解。”[13]针对户用沼气工程行动者网络已不能适应变化的事实，迫切需要一种新型的网络取而代之，那就是在有条件的地区发展大中型沼气来替代户用沼气的不经济。

四、结论与启示

农村沼气生态系统是一个集生物生产、农民生活、社会发展于一体的复杂聚合体。运用行动者网络理论分析农村户用沼气的发展规律与运行逻辑，向人们揭示出以下启示：

首先，农村技术工程的形成与演化，与其产生的社会环境密切相关。建构农村技术工程行动者网络，拥有不同利益取向与行为方式的行动者都会以不同的方式影响着网络的形成。因此，针对自上而下推动的农村技术工程，应充分发挥农民的能动性、调动农民的积极性，从切入农民生产、生活系统出发，改变农民生活习惯，尊重农民话语权，让农民主动接受与采纳新技术，方可建构成功的网络。如电动自行车在农村的迅速普及就是例证。也就是说，政府在推动技术创新系统时，既要重视技术本身的转型升级，也要关注社会因素在技术推广中的作用。社会创新如果不能与技术创新协同发展，单纯地夸大其中任何一种因素的力量，都会影响网络的顺利建构。

其次，农村技术工程的顺利实施要靠强大的异质行动者网络来推动。当代社会经济发展的动态性使得技术的推广并不完全决定于技术的优越性，而要看核心行动者所建构的行动者网络联盟是否坚实。在农村户用沼气政策制定与执行中，政策制定者靠行政指令推动整个网络的运行，看似建构了一个强大的网络联盟，但这种实施体制忽略了农户现有的生计系统，仅把农民作为政策的被动接受者，忽视农民核心行动者的作用，缺失沼气市场与产业化的长期培育，那么表面上建构起来的看似强大的行动者网络极易坍塌或解构。因此，农村技术工程网络联盟的建构者，必须转译所有参与的行动者，调动一切有用资源，共同构建行动者联盟，逐步扩大网络的影响，实现政策的设计初衷。

最后，问题转译是建构农村技术工程行动者网络联盟的微观机制，它也是联结网络的基本方法。转译使得各类行动者紧密地结合在一起，其结果就是“特殊问题（像科学预算或单孔模型中的问题）现在被稳固地与更大的问题（国家的存亡、汽车的未来）联系到了一起”[7]198。农村户用沼气技术虽有国家直接推动，但问题转译过程中没有真正把农民的兴趣调动起来，使得转译并不成功。但后来逐步发展起来的农村禽畜养殖场大中型沼气工程，不仅为养殖企业带来了直接的经济效益，还取得了较好的能源、环保、生态等多重社会效益[14]。这表明养殖企业正是通过不断的问题转译，把沼气技术与国家发展战略、行政压力下的地方基层政府、农户、科研单位等行动者联系在一起，才有了强大的网络联盟。也就是说唯有对沼气工程实施规模化、集约化、产业化的变革，发展大中型沼气，才是政策未来发展的趋势所在。

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县民生工程农村沼气建设情况汇报 第4篇

大力发展农村户用沼气，是节能减排工作的一项重要内容，是一项改善农村居民生活环境、改变生产结构、降低生产成本，造福农民的德政工程、民心工程。加大农村户用沼气建设推广力度，也是促进农业结构调整、使广大农村居民向文明卫生的生活方式转变，建设小康农村的重要内容。我县根据民生工程实施方案的通知的有关要求，认真组织实施农村能源项目技术推广工作，在全县18个乡镇以沼气国债项目建设为重点，配套改厕、改圈、改厨，通过“三沼”（沼气、沼液、沼渣）的综合利用，发展“绿色、有机、无公害”农产品，促进生态农业的发展，现就我县的沼气建设民生工程工作情况汇报如下：

一、实施沼气项目情况及主要做法

（一）项目实施情况

07年至今民心工程沼气建设已完成户用沼气3000户，今年下达我县民心工程农村沼气建设任务为户用沼气800户，1-10份全县已完成600户建设任务。

户用沼气建设涉及全县十八个乡镇。推广户用沼气建设模式主要是“一池三改”，池型为池体10立方米的强回流沼气池。我县沼气建设本着上档次、成规模、有特色出效益的工作原则，坚持以开展沼气知识培训为基础，以提高沼气综合效益为目的，紧紧围绕我县生态家园富民工程和文明生态村建设实施沼气项目。

（二）主要做法

1、加强领导，明确责任强化管理

为保证项目建设的顺利实施，进一步提高认识，增强为民办事的责任感和紧迫感，加强组织领导，把民生工程工作列入重要议事日程，落实领导责任制。成立了农村沼气建设领导小组，明确分工，逐级落实责任。

领导小组与各项目乡镇都签订了责任状，召开专门会议研究沼气建设问题，督促项目、资金的落实和新农村的规划情况，农业局指派专人对各乡镇的沼气池建设进行督促、检查、指导。

2、将沼气建设与相关项目进行整合和结合主导产业，发展农村能源

沼气项目建设与新农村建设、农业高效示范园建设、农业综合开发等相关项目进行有机结合，综合规划。通过多方筹措资金，将沼气国债项目与新农村建设相结合，增强项目实施的效果，发挥了整体效应，农村居民的生产生活条件有了很大的提高。

完善“一池三改”（建沼气池、改圈、改厕、改厨）模式的基础上，结合本地实际、因地制宜地将猪、沼、果结合起来，沼渣、沼液提供有机肥，增加土壤中的有机质；从而实现了养殖、种植的循环综合利用，真正实现无公害绿色瓜果、蔬菜的生产。

3、加强技术技能培训确保质量效益

建立专业技术服务队伍是加快沼气生态农业建设步伐的基础，为此，我们采取了参加上级培训与自我培训相结合“两条腿”走路的办法，一方面组织技术骨干参加县能源办举办的各类技术培训班和沼气建设现场会，另一方面着力开展普及型培训，培养了一支技术过硬的服务队伍。目前，我县已建设县级沼气服务站一处，培养技术人员73人，积极搞好技术服务。安排专人负责沼气建后综合利用的技术服务，今年共举办沼气培训班10期，培训农户2000余人，向沼气用户宣传安全用气常识，发放了《沼气使用手册》。同时，定期派出技术人员巡回检查，对安全隐患提出整改意见，坚决杜绝各类安全事故的发生。

为沼气建设提供了可靠的技术保证。在建设中，采用统一组织施工，统一操作规程，统一验收标准，严格按质量标准建池。按照合同规定，要求施工队伍包建设、包质量、包建后维修。为确保建成一处见效一处。注重抓好建后管理工作，严格档案管理，实行一户一卡和责任追究制度，卡上有建池技术人员的签名，资料录入微机，做到谁出问题谁负责任，使所建沼气池真正发挥作用，长期利用。

4、严格资金管理。加强项目资金使用监管，做到不挤占、不挪用。严格执行农村沼气国债项目资金财务管理办法的各项规定，根据农民建池进度分期分批直接补助给建池农户，资金实行专户存储、专款专用。

5、抓好典型示范，加大推广力度

加大宣传力度。针对群众对沼气建设认知度不高的实际，利用电视、报纸、杂志、网络等多种形式，广泛宣传沼气建设的好处和建池管理知识和方法，通过组织集中培训、参观学习、播放音像光盘、示范带动等多种渠道，提高农户认识水平，调动他们参与项目建设的积极性，大力营造抓沼气、建沼气、用沼气、建设生态家园的良好氛围。突出示范点的建设，积极培育典型，发挥重点村的示范带动作用。明确以示范村、精品村辐射带动周边，推动全县生态农业发展的工作思路。到目前为止，全县有针对性的建设示范村2个，以及养殖小区的建设，不仅实现了养殖小区粪便、污水集中排放，有效治理了养殖场畜禽粪便对周边农业生产和农民生活环境造成污染，实现了集中供气，解决了养殖小区对沼气的需求。通过示范村和养殖小区的建设，带动了全县生态家园富民工程建设的发展。

二、存在的问题

1、各地推广力度不一，发展不平衡。

有一些地方对以沼气为主的农村能源工作与环境建设的重要性，紧迫性认识不足，没有把农村能源与环境建设列入议事日程，没有采取切实可行的措施，推广力度不大。部分乡镇及有关领导认识不到位，重视不够。

2、资金缺乏，农民自主建设难度较大，农民投入沼气池建设积极性不高。

农民的能源环保意识、保护生态、改善生活环境有待加强。农村经济基础还比较薄弱，农民收入增长缓慢，经济承受能力较差，搞任何能源环保建设成本高，自筹资金比较困难，严重制约了农村沼气的推广使用。

3、技术含量有待进一步提高，大部分农民还未真正掌握沼气的使用管理技术，管理使用效果不佳。

随着沼气池建设速度的加快，一些地方农村技术力量不足，配套服务不到位，建池农户不会管理使用，有的沼气池一经建好就成了摆设。根据调查，目前普遍使用的沼气池和配套用具使用起来要求过严，技术性强，一般农民很难掌握，使用率低。

4、沼气建设涉及到千家万户，工作繁杂涉及的部门很多，加强农村沼气服务体系建设，是确保沼气池正常使用并充分发挥效益的重要基础，事关沼气事业持续健康发展大局，是当前的一项重要工作，县、乡服务站为支撑，乡、村网点为基础，在乡服务站缺位的情况下，难形成上有人抓，下有人管事的工作格局。乡、村农村沼气服务体系受资金影晌没有运转，农技体制改革没有包括农村能源与环境建设。

5、农村户用沼气发展空间狭小，年需求量少。究其原因：一是农村散户养猪锐减，规模养殖户增多；二是新农村建设倡导人畜分离，集中圈养，建设地点受限制，建池自然条件也受限制；三是物价上涨、农户外出打工、传统的辛勤劳作意识淡化等造成农户投资投劳的积极性不高；四是农村户用沼气已建后，由于受其它能源价格偏低，但使用沼气时管理沼气池费时、费力等原因而放弃使用的多，新建池的积极性被严重挫伤，在主观意识上较难接受。

三、下一年工作思路和建议

1、工作思路

坚持为农业和农村经济发展服务，紧紧围绕农业、农村能源环境与农业生产、农村经济发展的结合点，加强环境、生态、资源保护。推进“农业生产无害化，家居温暖清洁化、庭院经济高效化”，实现农业和农村经济的可持续发展。继续在我县实施建设农村户用沼气国债项目。今后农村能源环境建设仍结合我县实际，以农村沼气项目为抓手，推动农村能源工作，农村环境保护工作，搞好造福农民的德政工程、民心工程。

2、2012年工作建议

（1）切实加强领导，加大宣传力度，强化农民的能源环保意识，让他们充分认识发展应用沼气对节约资源，保护生态，改善生活环境所具有的现实意义，调动农民建设使用沼气的积极性。

（2）加强建后管理服务，建管并用，注重技术培训，提高建池质量，建造精品工程；集中连片建设沼气池，成规模才能出效益，才能起到带头示范作用。

（3）标准化、规范化管理农村沼气建设档案，在建设过程中，严格按照上级业务主管部门的有关规定和要求，及时收集、整理有关沼气建设的户用档案资料，统一采用计算机管理；

（4）要统筹考虑养殖方式、原料种类、沼气用途等因素，在项目布局上因地制宜，科学立项。

（5）积极争取领导的重视和支持。农村能源、农业环保是一项综合性的工作，涉及面广，必须争取各部门领导的重视和支持才能做好。