农业灾害影响因素分析

农业灾害影响因素分析（精选10篇）

农业灾害影响因素分析 第1篇

一、我国自然灾害的特点

1.我国的自然灾害以旱灾和水灾为主。中国自古以来就是农业灾害频发的国家, 我国的自然灾害主要包括:洪涝、干旱、台风、风暴潮、雷暴、冰雹、雪暴、低温冻害、高温热浪、龙卷风、泥石流、荒漠化、水土流失、农作物病虫害、鼠灾等, 在以上各类灾害中尤其以洪涝和干旱分布面积广、危害大。改革开放后的二十多年中, 旱灾面积平均占总受灾面积的56%, 水灾面积平均占总受灾面积的26%, 旱灾和水灾总受灾面积占我国自然灾害总受灾面积的82%。其中, 在我国旱灾又是最主要的自然灾害, 改革开放后, 旱灾受灾面积总是比水灾受灾面积要大, 仅仅1998年由于中国长江流域和松花江流域遭受洪涝灾害, 使得1998年水灾受灾面积高于旱灾受灾面积。 (见图1)

数据来源:根据我国各年份统计年鉴得出。

2.旱灾和水灾交替出现。观察图1所示, 我们发现, 在我国大部分年份旱灾和水灾交替发生, 旱灾受灾面积曲线和水灾受灾面积曲线基本呈对称状态。1991年和2003年两年, 旱灾受灾面积和水灾受灾面积都比较高, 而这两年也恰恰是受灾面积的两个峰值。

3.我国的灾害具有周期性。观察图1我们发现, 我国的自然灾害具有周期性, 从1978年到1988年我们可以看做是第一个周期, 1978年我国的受灾面积为5 079万公顷, 随后开始下降, 一直下降到1984年的3 189万公顷, 随后又开始上升, 直到上升到1988年的5 087万公顷。从1989年到1996年可以看做是第二个周期, 1989年受灾面积为4 699万公顷, 随后1990年降低到这一时期的最低点3 847万公顷, 1991年又迅速回到了最高点5 547万公顷, 同时1991年遭受的自然灾害也是1978年后最为严重的一年。随后是两年的回落, 但到了1994年受灾面积又达到了5 504万公顷, , 随后的两年有所回落, 回落到1996年的4 699万公顷。第三个周期从1997年到2005年, 在这期间, 从1997年到2003年, 每年的受灾面积几乎都在5 000万公顷之上, 只有2002年受灾面积为4 712万公顷, 这几年可谓是自然灾害的高发期, 同时也创下了三年的峰值, 分别为1997年的5 343万公顷、2000年5 469万公顷和2003的5 451万公顷。随后的2004年急速降到了3 711万公顷。

4.成灾率长期居高不下, 且有所回升。在1993年之前, 除了1980年成灾率达到了66.9%之外, 其余年份成灾率均在50%左右, 且没有大幅度的变动。从1994年到2005年, 成灾率波动很大, 并且创造了四个峰值, 分别是1994年的57%、1997年的56.7%、2000年的62.9%和2003年的59.8%, 随后的2004年迅速降到43.9%。

5.农业受灾面积占农业播种面积的比重上升。从1978年到1990年, 我国受灾面积占农业播种面积的比重为28.69%, 而这一比重在1991年到2005年间上升到了32.39%, 上升了将近4个百分点。随着自然灾害的频发和我国农业基础设施的老化, 这一比重将会继续上升。而在过去的28年中, 我国的农业播种面积仅仅以年均0.1%的速度增长, 这一速度明显低于受灾面积的增长速度。

二、影响我国农业自然灾害的因素

(一) 自然因素

我国国土面积广, 跨多个纬度和经度, 并且我国多河流、山地丘陵和干旱地区或荒漠地区, 这些就构成了我国生态环境先天脆弱性的基础。由于生态环境脆弱带具有变化频率高、幅度大、突发性强等脆弱性特征, 因而常伴有较大的环境变化梯度和灾害的聚集。自然条件因素是我国自然灾害频繁发生的主要原因。

(二) 非自然因素

1. 财政对农业基本建设的支出不足

受灾面积表示遭受自然灾害影响的农田面积, 而成灾面积表示农作物产量比常年减产30%以上的受灾耕地面积, 成灾面积和受灾面积的比率称为受灾率, 改革开放以来, 我国的受灾率平均为52%, 成灾率最低的年份也有40%, 最高的年份更是达到了66% (如图2) , 这一平均比率比一般发达国家高出10~20个百分点, 这说明我国抵御自然灾害的能力还很弱, 现有的农业防灾工程老化、标准低、不配套、病险较多, 抗灾能力普遍较弱, 许多位于严重灾泛区的农业生态系统在设计建造中根本就没有考虑防灾要求。

数据来源:根据我国各年份统计年鉴数据计算得出。

为了避免自然灾害对我国农业生产的影响, 我国每年从财政对农业投入中拿出一部分作为农业基本建设支出, 以此来增加农业抵御自然灾害的能力, 达到将灾害降低到最低限度的目的。农业基本设施的建设可以有效地降低自然环境给农业生产带来的风险和不确定性, 改进投入与产出的质量, 降低农户的生产成本, 增加农业产出。1978年, 我国财政对农业基本建设的支出为51.14亿元, 2005年为512.63亿元, 是1978年的10多倍。然而, 财政对农业基本建设支出占财政对农业总支出的比重却由1978年的33.9%下降到了2005年的20.9%, 28年间这一比率降低了13个百分点;同时, 财政对农业基本建设支出占全国总财政支出的比重也由1978年的4.56%下降到2005年的1.51%, 下降了大约3个百分点。从1978年到2005年的28年间, 财政对农业的投入从1978年的150亿元增长到了2005年的2 450亿元, 增长了16倍多, 平均每年增长11%。然而, 财政对于农业的支出占财政总支出的比重却在逐年下降, 从1978年的13.43%, 下降到了2005年的7.22%, 相对数下降了将近一半。在财政对农业支出总体下降的情况下, 财政对农业基本建设的投入虽然在逐年上升, 但其占财政对农业支出的比重也是在逐年下降。财政对农业基本建设的支出以平均9%的速度增长, 而财政对农业的总投入却以平均11%的速度增长, 这就导致财政支出与财政对农业支出的不协调以及财政对农业基本建设支出与财政对农业总支出的不协调, 这种不协调发展, 导致了我国农业基础设施建设的相对落后, 增加了自然环境对农业生产的风险和不确定因素, 最终导致我国农业抵御自然灾害的能力降低, 农业成灾率长期居高不下。

为了检验财政对农业基本建设支出与农业灾害成灾面积之间是否有着密切的联系, 我们现用简单相关系数的方法对其进行检验。

简单相关分析是对两个变量之间的相关程度进行分析的一种方法, 单相关分析所用的指标称为单相关系数, 也称为Pearson相关系数。通常以表示总体的相关系数, 以表示样本的相关系数。总体相关系数的定义式是:

其中, Cov (X, Y) 是随机变量X和Y的协方差;分别为变量X和Y的方差, 总体相关系数是反映两变量之间线性相关程度的一种特征值, 表现为一个常数。

样本相关系数的定义公式是:

样本相关系数是根据样本观测值计算的, 抽取的样本不同, 其具体的数值也会有所差异, 样本相关系数是总体相关系数的一致估计量。

下面我们利用以上介绍的方法对农业成灾面积和财政对农业基本建设的投入量做简单的相关分析, 为了保持样本数据符合正态分布, 我们将农业成灾面积和财政对农业基本建设投入量取对数, 用其对数值来进行相关分析。其结果如下:农业成灾面积和财政对农业基本建设投入量之间的相关系数是0.442, 其概率是0.018, 也就是说在5%的水平下显著。由此我们可以看出, 农业成灾面积和财政对农业基本建设投入量之间有着较大的相关关系。同时我们发现, 其相关系数是正值, 也就是说农业成灾面积和财政对农业基本建设的投入量之间存在正相关的关系。因此可以得出结论:财政对农业基本建设投入的相对减少, 对我国农业成灾率的居高不下起到了很大的反作用。

2. 化肥施用量的大量增长

20世纪70年代以来, 化肥对生态环境的影响越来越引起人们的关注, 很多人认为, 化肥既是肥源又是污染源, 具有双重性。氮肥的施用, 将强化生态环境中的氮循环, 进入水圈和气圈的氮素, 不仅降低氮的利用率和效益, 而且会明显污染环境。施入土壤的肥料磷, 除部分被作物吸收外, 大部分残留土壤, 并进而经由冲刷和淋溶进入水体, 对人类和自然环境有着明显毒害。氮磷肥进入环境的另一个重要影响是引起水体的富营养化, 将引起藻类的滋生和水质恶化, 将对人类和自然环境产生一系列的不利影响。

化肥是现代农业发展的重要的要素之一。林毅夫 (1992) 曾考察过中国农业增长的决定因素, 他的研究结论认为, 在常规投入中, 化肥的作用最为明显。1978年, 我国农业的化肥施用量为884万吨, 而到了2005年却达到了4 766万吨, 增长了5倍多, 28年间以年均6.4%的速度增长, 化肥施用量的增长对我国农业经济的发展起到了决定性的作用, 同时也给我国的生态环境造成了一定程度的破坏, 这也是造成我国农业灾害成灾率一直居高不下的重要原因, 为了验证此说法的真伪, 我们利用上文使用过的方法对此进行检验。

为了使样本数据符合正态分布的标准, 我们同样也对其取对数, 用其对数值来进行相关分析。结果如下:其相关系数为0.424, 其概率是0.024, 在5%的水平下显著。因此, 我们得知农业成灾面积和化肥施用量之间也有着较大的相关关系。同时, 其相关系数也为正值, 说明化肥施用量的大量增长对农业灾害成灾率的居高不下起到了很大的反作用。

三、结论和政策建议

通过以上的分析, 我们可以得出如下结论:我国财政对农业基本建设的相对减少和农业化肥施用量的持续增加降低了我国农业抵御自然灾害侵袭的能力, 致使我国农业成灾率居高不下, 并最终导致农业减产, 严重影响到了我国农业经济的发展, 同时也对我国整体的经济运行产生了严重的阻碍作用。为了降低我国农业的成灾率并提高我国农业抵御自然灾害的能力, 我们建议如下:

1.增强全民的防灾减灾意识。对农业灾害的危害性和严重性认识不足, 是当前我国农业减灾工作中的一个重要障碍, 因此, 要树立全民防灾减灾的意识。

2.加大财政对农业基本建设的投入。财政近些年来对农业支出的比重逐年下降, 对农业基本建设的投入也在逐年下降, 最终导致了我国农业抵御自然灾害的能力减弱。因此, 加大财政的支持力度, 兴修各种抵御自然灾害的设施是当前农业发展的重中之重, 同时协调财政对农业支出中各项支出的比重。

3.合理使用化肥数量。化肥虽然对我国农业的增长起到了不可替代的作用, 但其负面效应也是很大的, 其中的化学物质造成土壤肥力下降、抵御自然灾害的能力下降。因此只有减少化肥的施用量才能控制成灾率的进一步上升。同时提高农业科技投入, 走一条科技兴农的道路。

农业灾害影响因素分析 第2篇

长阳县位于鄂西南山区,地质灾害发育严重,全县各类地质灾害点459处,其中滑坡287处、崩塌139处,不稳定斜坡13处、地面塌陷12处、泥石流8处,发育特征呈集中分布,北边集中分布在沪蓉西高速公路等交通要道沿线,南边主要分布隔河岩库区两岸.区内地质灾害发育影响因素为地质环境条件和气象、水文条件、人类工程活动.其地质环境条件对地质灾害的发育类型、规模分布起控制作用,即内动力因素;气象、水文及人类工程活动是地质灾害发育的诱因,即外动力因素.

作 者： 作者单位： 刊 名：华南地质与矿产 英文刊名：GEOLOGY AND MINERAL RESOURCES OF SOUTH CHINA 年，卷(期)：2009 “”(3) 分类号：P42.21 P642.22 关键词：地质灾害   发育特征   影响因素   鄂西南  

农业经济发展影响因素分析 第3篇

【关键词】农业；经济；发展；影响；现状；因素

0.引言

农业经济是我国国民经济的基础，是我国各项经济发展的基础，为了不断地促进我国农业的快速发展，国家制定一系列的发展农业的惠农措施，通过这些惠农措施的不断实行，我国的农业经济取得了较快的发展。但是在取得这些成果的同时，也要认识到我国农业的的不足，分析影响我国农业经济发的限制因素，这样才能够更好的促进我国农业的发展。通过对我国农业经济发展影响因素的分析，可以得到影响我国农业发展的关键因素，针对这些关键因素重点、有针对性的采取措施，进而有效的促进我国农业经济的快速发展。

同时得到对于农业经济发展影响不显著的因素，对这些因素可以不用投入过多的精力。自然灾害是影响我国农业经济发展的重要限制因素，由于我国地广人稀，气象灾害的种类多影响范围广，通过自然灾害对农业经济发展影响的分析，得到自然灾害对农业经济发展的影响机理，从而有针对性采取措施，最大限度的降低自然灾害对农业经济发展的影响。对农业经济发展影响因素的分析，可以为我国农业政策的制定提供理论依据。为国家制定相应提高农业产出和资源配置水平的措施提供支持。积极分析我国农业大省的农业经济发展限制因素，得出这些因素的作用机理，为其他省份进行农业经济影响分析和政策的制定提供借鉴。因此需要不断的开展农业经济发展的影响因素分析，为我国农业经济的不断发展奠定基础。

1.农业经济发展的影响因素分析

随着我国农业经济的不断发展，国家对于农业经济的扶持力度逐年增大，我国的农业取得了可喜的成果，在农业经济的许多方面都得到了长足的发展。首先在农林牧渔方面，随着我国对农林牧渔等支持力度的不断增大，政府制定出了一系列的惠农措施，使得我国农林牧渔的经济总量得到了长年增长，农民的经济收入不断的增大。农业产品经济逐渐的多样化，产品的数量和种类逐年的增大，多样化的农产品不断的涌现市场，给市场带来了充足的农产品供应的同时，还能够增加农民的收入。我国农业生产条件得到了较大的改善，随着科学技术的不断进步，新型高效的农业机械不断的被开发和应用，我国农业的自动化程度逐渐提升，大大的提高了农业作业的效率和质量，降低了农民的劳动强度，一些先进农业技术的应用，给农业技术带来了翻天覆地的变化，农业的作业成本越来越低，作业效率越来高，农民收入增加越来越快。

虽然我国农业经济取了这么多可喜的成果，但是还存在一定的问题，首先我国农业科技成果的转化率不高，每年我国关于农业发展的科技成果较多，但是真正的应用到农业实际的非常有限。这样造成了大量科技成果的浪费，不利于我国农业经济的长足发展，我国农业科技成果的转化率和发达国家相比还存在一定的差距。我国农业发展的科技人员的数量不多，科技人员的结构还需要进行一步的优化，农业科技人员的后备力量还需要进一步的加强。虽然我国国土面积大，但是人口众多，人均耕地面积较少，相对个人来说，我国耕地面积是非常紧缺的。在耕地面积短缺的前提下，我国的耕地总面积还在逐年流失，耕地总面积的减小，导致我国人均耕地面积更是逐年减少。我国农业经济的发展受到自然灾害的影响较大，频繁发生的自然灾害给我国农业经济的发展带来巨大的压力，特别是随着环境的日益恶劣，给农业经济发展提出了更高的发展要求。

农业的从业人员总数是影响农业经济发展的重要因素，因为劳动力是农业作业实施的基础。该指标能够反映出从事农业的人员的数量。农业机械的投入量也是农业发展的重要因素。农业科技投入在很大程度上都是农业机械的投入，农业机械的质量和作业效率，反映了一个国家农业科技发展水平，因此农业机械的投入量是反应农业经济发展的一个重要因素。农作物的种植面积也是影响农业经济发展的重要因素，农作物是粮食的重要来源，也是农民收入的重要来源，农作物的种植面积还能够反映出一个地区耕地的利用情况，因此农作物的种植面积是反应农业经济发展的重要因素。国家对于农业的财政支出和扶持力度也会较大影响农业经济的发展。国家对于农业经济的扶持很大程度上从资金支出的数量上反应，国家通过投入大量的农业资金支出，帮助农民不断提高农业的生产效率，进而提高农民的收入。农村劳动力的知识水平也是影响农业经济发展的关键因素，劳动力的素质能够反应出一个行业的整体水平和发展潜力，随着农业科技的不断进步，从业人员的整体素质已经成为限制农业发展的重要因素，学历是反应从业人员素质的重要因素，因此选取农业劳动力的知识水平作为影响农业经济发展的重要因素。气象灾害也是影响到我国农业经济发展的重要因素，气象灾害对农业的影响较大，造成的危害也非常大。

2.结论

农业经济是我国经济发展的基础，因此需要不断的发展我国农业经济。通过对农业经济发展影响因素的分析，为我国农业政策的制定提供理论依据。积极分析我国农业大省的农业经济发展限制因素，得出这些因素的作用机理，为其他省份进行农业经济影响分析和政策的制定提供借鉴。农业成果的转化率不高，每年我国关于农业发展的科技成果较多，但是真正的应用到农业实际的非常有限。农作物的种植面积是反应农业经济发展的重要因素。农业科技投入在很大程度上都是农业机械的投入，农业机械的质量和作业效率，反映了一个国家农业科技发展水平。农村劳动力的知识水平也是影响农业经济发展的关键因素，劳动力的素质能够反应出一个行业的整体水平和发展潜力。通过研究对于充分认识我国农业经济的发展影响因素，不断提高我国农业经济的发展水平，提升农业经济效益具有重要的作用。 [科]

【参考文献】

[1]闫俊强，李大胜.我国广义农业经济增长的要素贡献研究-基于面板数据模型的实证分析[J].经济问题，2009.

[2]陳昭.中国农业经济增长的要素贡献度研究-基于分省非稳定面板的实证分析[J].南方经济，2008.

德惠市农业气象灾害影响分析 第4篇

德惠市位于吉林省中北部, 地势平坦, 坡度不大, 平均海拔高度为205m, 其中平原为175m, 丘陵平均为234m。属季风区温带半湿润地区, 气象灾害种类多, 发生的频率较高, 季节性强, 危害大。近年来气象灾害造成的损失有明显上升趋势, 制约着我市的经济与社会的发展。分析1958 年以来本市发生的重要气象灾害, 为提高气象灾害防御能力提供可靠的依据。

1 气候概况

德惠市属季风区温带半湿润地区。大陆性气候明显, 四季分明, 春季干燥多风;夏季炎热多雨;秋季温和凉爽;冬季漫长寒冷, 降雪稀少。年平均降水量为520.3mm, 主要集中在汛期6 ~ 8 月, 其中, 又以7 月中旬~ 8 月中旬降水量最多, 是暴雨多发时段。年平均温度为4.4℃, 年平均日照时数2695.2h;无霜期平均为143d。极端最高气温为39.8℃, 极端最低气温为-39.9℃, 年最大冻土深度182cm, 年最大积雪深度23cm, 年最多雷暴日数54d, 最多大雾日数24d, 年最少大雾日数3d。

2德惠市农业气象灾害特点

德惠市气象灾害种类多, 季节性强, 发生频率高, 主要是5 ~ 9 月农作物生长期, 以洪涝、干旱、低温冷害为主, 其次是冰雹、雷电、大风天气等, 洪涝灾害损失最大, 占到气象灾害损失的42%以上。洪涝灾害的成因, 气象因素造成的, 德惠市主要降水集中在6 ~ 8 月, 占年降水量的69%, 这期间多局地大到暴雨;地形条件造成的, 沐东涝区三面环水, 一面是坡地;其余六片涝区均为一面靠江河而另一侧是坡地;外水顶托, “一江四河”河水经常出槽, 且持续时间较长, 外洪的顶托使内水不能及时排除造成内涝。其次为干旱, 德惠市素有十年九春旱之说, 4 ~ 5 月多风少雨, 因干旱造成灾害的比例占21.7%, 另外还有大风、冰雹、雷电和霜冻等自然灾害的影响。

2.1 暴雨洪涝

每年6 ~ 8 月是德惠市暴雨发生时期。多局地大到暴雨, 平均每年0.81 次暴雨日, 最多年份达3 次, 从1958 ~ 2010 年, 有20a没出现过暴雨。遇有暴雨多的年份, 松花江和饮马河上游放流, 过境客水峰高量大, 易发生外洪内涝。自58 年以来, 德惠市共发生暴雨洪涝灾害22 次, 一般洪涝17 次, 较重洪涝5 次。

2.2 干旱

干旱是由于降水少, 土壤干燥, 满足不了农作物正常生长发育的需求, 造成芽干, 缺苗、植株矮小、授粉不良、籽粒干瘪, 而导致农作物产量下降的一种气象灾害, 各季均可发生, 但春季干旱影响最为严重, 主要是德惠的地理位置和气候原因造成的。德惠市发生干旱主要年份有1966 年、1976 年、1984 年、1988 年、1993、1997 年、2000 年、2009 年、2015 年。

2.3 大风 (含龙卷风) 、冰雹

德惠因属大陆性季风区, 四季多风, 尤以夏、秋影响最大。春季大风多出现在4 ~ 5 月。在东北地区及海上出现南高北低的气压形势时, 由于松辽平原的地形风洞作用, 市内往往出现西南大风。当西部有冷锋逼近时, 地形的风洞作用加强。此时, 锋前的西南风与海上高压环流的西南风合流, 因而风力急剧增大。如果这种气压形势维持较久, 便会出现连续数日大风天气。年极大风速为34m/s, 致灾性大风 (≥ 12m/s) 每年都能发生, 6 ~ 9月风灾和雹灾常同时出现, 给工农业生产造成巨大损失。受灾较重的年份为占17%。

2.4 低温冷害

德惠市低温冷害发生比较频繁, 几乎每年都有不同程度发生。受灾面积在2000hm2以上的年度有1991、1993、1994、1995、1996、1997、1998、1999、2000 年, 成灾面积在1000hm2以上的有1991、1994、1996、1998 年, 造成部分绝收的有1996、1997 年。

2.5 霜冻

农作物生长期内, 地表温度下降到使农作物遭受伤害或死亡的短期低温为霜冻。境内作物生长天数一般在130 ~ 145d, 无霜期90%的年份够用。在低温年, 作物生长期往往因积温不够, 要延长到平均生长日数以上, 特别是低洼地块中的晚熟作物, 时常要到9 月底才成熟, 而有49%的年份在9 月24 日前就有初霜出现。因此, 秋霜在低温年份, 对农作物的危害尤为严重。

3小结

以上几种气象灾害是制约德惠市经济发展的主要气象灾害, 由其是对农业生产影响较为严重, 因此建立气象灾害防御长效机制是农民增收的重要保证。

3.1 加大农业科研开发

培养能抵御风灾和抗低温品种。

3.2 应把防涝、抗旱作为农业重点工作

采取修堤、挖排涝沟、节水灌溉等措施。

3.3 采取新老结合施肥技术

农业灾害影响因素分析 第5篇

关键词：农业市场；合作经济；组织发展；制约因素

改革是我国30余年的主题，是繁荣发展社会主义事业的重要举措。在“十二五”规划的指导下，在十八大精神的鼓舞下，农业经济正呈现出蓬勃的发展势头。农业合作经济组织作为农业市场化发展的重要产物，已成为拉动地方农业经济发展，构建现代化农业发展模式的重要手段。但我国农业市场化发展不成熟，这势必孕生诸多影响因素，制约着农业合作经济组织的发展。所以，如何适应社会发展的需求，如何跟进“十二五”规划，如何贯彻“十八大”精神，是客服不利因素，全面推进农业合作经济组织发展的关键。

一、农业市场不成熟，缺乏较好的专业基础

伴随着农业市场化的改革进程，产生了我国农业合作经济组织，其形成的背景与发展的前景与实际农业的市场化程度息息相关。在改革开放的30余年中，我国的农村市场经济逐渐朝着成熟的方面发展，但总体水平较低。于是，农户的实际经营效益较低，农户产品的商品转化率和市场率较低。并在半自给性的支配下，农业产品的市场元素缺失，尤其是农业产品的社会化和专业化进程缓慢。同时，在小农经济模式之下，自给半自给的农业经济形态消磨了农户的合作需求。据此，实现一定区域范围内的经济商品，或以较大规模的专业化生产为依托，才是孕育农业合作组织发展的有效经济条件。也就說，面对农村经济发育的不平衡性和落后性，其较小规模下的专业生产，使得产品在质量和商品化上严重不足，影响了区域农业合作经济的组织与发展。

二、政策与法律的缺失，无法形成持续的效力

（一）相关法律的缺乏，无法跟进合作经济发展的需求

审视农业合作经济的发展势头，我国在相关法律的建设上显得不对称。2006年，我国颁布了第一部关于农业合作经济领域的法律——《农民专业合作社法》。伴随着该法律的颁布实施，我国的农业合作经济已储备了较好的各方面条件。在较早之前，农业合作经济组织是无法获得法人资格的，也就是说，农业合作经济的形态一直不是很明确，缺乏合法的认定。这就带给了农业合作经济在各方面的困恼，诸如融资、商标注册等。同时，合作经济组织在经营的过程中，缺乏基本的法律保护，在市场的竞争下显得比较的脆弱，合法权益得不到保障。目前，与《农民专业合作社法》配套的相关地方法律也没有出台，缺乏切实的法律保障，进而依旧影响着农业合作经济的整体性发展。

（二）政策不完善，缺乏扶持力度

1.长期以来，对于合作经济组织的发展的重视程度不够，政府相关部门，尤其是基层政府部门，在组织工作上缺乏主动性和积极性，表现出“政策文件多、实操作少；政策多、实践少”的表面工作。甚至有些地方政府大打形象牌，“形象工程繁花似锦、实效惨不忍睹”的尴尬局面。所以，在政府部门经济组织建设上，缺乏足够的重视和认识，没把农业合作经济上升到一定的高度。

2.国家政府多、实效惨淡的现实比较普遍。目前，省部级都已制定了相关的扶持政策，但在县市层面上，政策的实施力度大大缩水，政策的操作性和针对性不强，且地方政府没有及时跟进的制度适应地方性的配套政策，造成了政策不全、适应性差的问题，农民在合作经济组织中无法得到有力的保障和实惠，自然会流失大量的群众基础。

3.缺乏有力的资金投入，使得政策扶持成为“空架子”。各级财政部门在对于农业合作经济的资金扶持上，可谓是“杯水车薪”，实际的扶持力度与实际的需求形成了较大的反差。所以，实际中的诸多合作经济组织由于资金支持力度的问题，而面临农业经济合作组织解散的后果。

三、行政管理体制不健全，行政介入方式不科学

（一）行政管理机制不成熟，出现一定程度的主体混乱

目前，我发农业合作经济组织呈现出多样化发展模式，不仅经济类型多样化，而且行业也多样化，于是农业经济合作组织的涉及面广，诸如工商、民政等部门，都是农业合作经济组织的管理方面。所以，基于管理涉及面广，行政因素多等特点，造成了管理主体混乱，在体制与事权上，出现不顺和不明确的现象。而且，各行政管理部门缺乏协调性，在管理的进行中无法形成较为集中的管理力度，进而无法构建有效的推进合力。

（二）行政介入缺乏正确性，尤其是介入方式的不恰当

农业经济合作组织的制度还不健全，与之对应的行政介入也表现出不当的问题。政府在介入的进行中，表现出“越位、争位”的现象，构成了潜在的发展阻力。同时，我国农业合作经济组织，主要由基础政府领办，其中表现出较为脆弱性和官办的色彩，对于外部的依赖性较强。并且，政府作为外部力量，过多的介入反而会影响农业合作经济的正常运行，使得原本纯洁的利益关系，牵涉成为利益冲突的纠结体。所以，实际的一些农业经济合作组织已背离了其基本原则，成为了基层政府谋取利益的附庸。农业合作组织“变味”，造成群众基础薄弱，农民不愿加入着被“宰割”的合作形式。

（三）外界因素不“纯洁”，利益层面过于突出

据相关报道，农民登记注册农业合作经济组织，需要缴纳来自工商和其他相关的费用，总计约千元以上。这对于经济不宽裕的农民而言，无疑是经济门槛，在精神层面上，消减了农门合作的积极性。这点在基层领域显得比较普遍，是全面推进农业合作经济组织的重要“拦路虎”，值得政府部门的上下重视。

（四）业务控制过于死板，程序的东西过于繁杂

虽然，2006年我国以颁布了《农民专业合作社法》，但在地方基层政府的实施上，由于解读理解的不同，表现出地方性的较大差异。一些地方争睹理解灵活，农户的相关注册或业务等，都比较的方便简单。而有些地方政府，是文件法规为教条，理解层面不深，出现了政策上的死板实施，出现“农民累、管理部门难”的局面。所以，从整体情况来看，这点影响了农业合作经济的又好又快发展。

四、合作组织成员素质结构不均衡，人才出现瓶颈

从实际的农业合作经济组织来看，农门缺乏组织建设的主动性，以及组织的自我管理能力。虽然部分农民掌握了相关的技术，但是仅仅是处于技术农民的层面，对于经营性农民的层面，还有较大的差距。农民现在是掌握了一定的技术，但是既有技術、又懂经营善于经营的人大大的不足。也就是说，公共利益方面的人才过于的缺乏。同时，随着城乡一体化建设的加快，优势农村劳动力转移到城市，大量农村优质人才进入城市谋生，成为了以留守儿童、老人为主体的农村结构现状。于此同时，有部分精英留在农村，但农业合作经济的利益成分少，其干脆选择了自我创业，不愿加入合作组织。所以，在外部条件而言，农业经济合作组织缺乏企业市场的供给，在内部缺乏有力的组织领导，使得合作组织的发展基础不稳定，制约着合作组织的健康发展。

五、资金匮乏严重，缺乏投资激励

就目前情况而言，我国农业合作经济组织面临着最为直接的问题，资金匮乏严重。农业合作经济与其他经济实体有着本质的区别，其在筹资的进程中是不面向于社会的，是无法构建有力的激励机制的。这些就造成了农业合作经济的发展受阻，缺乏本质力量的支持。同时，农业合作经济的主要来源是社员缴纳，但这种组织内部的筹资方式是无法满足于组织发展需求。拒不完全统计，在我国已注册的3万余户合作组织，其出资额度都在60余万。于此，组织内部的筹资模式在实施中也是较为困难，成员间的被动性较大，进而进一步加剧了资金匮乏的问题。加之在自由合作的背景下，使得合作资金流不稳定，难以稳定的为序组织健康发展。

在内部筹资困难的同时，外部资金的获取又难以进行，使得农业合作经济组织的发展举步维艰。基于农村经济基础薄弱，合作组织缺乏一定的实力，银行在贷款扶持方面，显得“不给力”，无法构成有效的贷款扶持机制。所以，在面对内外资金确实的情形下，合作组织的实际活动无法开展，合作活动日益缩水，最终在孕育中“夭折”。

六、农民自身因素

（一）农民观念比较传统，滞后的价值观固化了合作组织的发展

推进农村建设的现代化，是全面实现小康建设的重要方面。但我国农民的观念比较传统，在传统的文化思想下，农民仍热衷于眼前利益和个人利益的追求，对于经济合作的认识不足，缺乏意识上的驱动。同时，在传统的事务办理框架下、在人情世故的面子下，使得合作经济缺乏农民基础。所以，在农民合作组织的过程中，合作的制度、规章无法形成效力，缺乏实质性的合作组织。

（二）认识不深刻，与实际存在偏差

关于农业合作经济组织，在农民层面上表现的比较缺失，农民没听说过，或认为是财产合并化，在认识上表现出较大的偏差。从实际的情形来看，农民不愿意参加合作组织，主要是认识程度不够，在传统的思想和经验下，不愿意接受这所谓的合作形式，于是农民选择了自我经营。

七、结束语

“三农问题”是我国全面建设小康社会进程中重要篇章，在面对日益发展的农业市场，推进落实农业合作经济建设，是从本质上繁荣农村经济，实现农业现代化建设重要方面。而我国农业经济市场还不成熟，在推行农业合作经济组织的进程中，受到内外因素的影响，表现出较多的问题，但我们也看到了其优势和强大的生命力，相信在不断的发展中，其会成为繁荣农业经济发展的重要形式。

参考文献：

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5.曹兴华.以农业合作经济组织促进农业经济发展[J].改革与战略，2010（5）.

农业灾害影响因素分析 第6篇

关键词：气象灾害,影响,农业生产,防范措施

农业气象灾害是是不利气象条件给农业生产造成的灾害和损失, 是农业生产过程中致使农作物减产的不利天气或气候异常的总称[1]。农业灾害是危害国家粮食安全和制约我国资源环境人口问题的首要因素。且我国是农业大国, 频繁发生的洪涝、干旱等各种气象灾害极易影响和干扰农业生产, 进而影响我国经济的稳定和发展, 然而我国的灾害管理水平发展仍旧比较单一化, 缺少全面系统化的管理, 气象灾害预报预警信息和减灾方式共享以及联动配合等方面存在效率低的缺陷, 取得综合减灾效益比较困难[2]。农业气象灾害的发展的决定因素虽然复杂多变, 但通过研究其成灾机理, 可以认识气象灾害的发生发展规律, 对其进行监测和及时预警, 从而采取相应有效的防灾和减灾措施, 减少农业灾害损失[3]。

1 农业气象灾害的种类

农业气象灾害的种类复杂多样, 不同于气象的概念和分类, 农业气象灾害是根据农业生产遭受的灾害而定义的, 其分类方法也有不止一种。按照成灾因素分为由温度因素引起的气象灾害, 包括高温、霜冻、冰雹、冻害、低温冷害和热带作物的寒害等;由水分因素引起的灾害有洪涝、干旱、雹害和雪害等;由风因素引起的灾害, 包括台风、龙卷、和热带风暴等。此外, 还有由多种气象因素共同作用引起的气象灾害, 包括干热风、冻涝害、冷雨和连阴雨和等[4]。

2 我国农业气象灾害的基本特征

我国属于农业大国, 全国每年都有大面积农田收到气象灾害影响而减产。气象灾害是在全球气候变化的大背景下发生的, 因而其对于农业生产的影响往往是大范围的。它既有大的地球物理环境背景, 又与农业生产因素相关联, 具有累积性和持续性等特点。当几种灾害集中于同一时间或同一地区时, 又有“群发性”的特征, 形成。

3 气象灾害对于农业生产的影响

我国是世界上气象灾害较易发生、灾害种类以及次生灾害繁多的国家之一, 整体灾情严重。在危害农业生产的各种自然灾害中, 气象灾害居首。气象灾害每年都对我国“三农”造成非常巨大的危害。根据数据资料显示:我国农业每播种3 hm2的作物里面, 就有1 hm2受到气象灾害的威胁, 每播种5 hm2的作物, 就有1 hm2受到气象灾害的危害, 每播种20 hm2的作物, 就有1 hm2由于气象灾害的发生导致颗粒无收[5]。我国的粮食作物播种面积较大, 也是农业气象灾害的最大受害作物, 造成的经济损失十分巨大。

4 农业气象灾害的防御措施

4.1 利用气候资源发展现代农业

农业与气象的关系极为密切。充分了当地解气候特点和气候资源、充分合理地利用当地的气候资源、减少和规避灾害性天气带来的损失, 对于各地农业生产都具有极其重要的意义。在农业生产过程中, 除及时根据日常天气预报安排好农事活动以外, 在改革耕作制度、布局作物生产、引进新品种等都必须充分考虑到当地的气候条件, 因地制宜做出正确选择, 加强农业生产的倾向性, 进一步规避风险。了解和掌握各地本地区的农业气象灾害的发生规律及气候分布特点, 进行作物品种的合理布局, 做到科学生产、科学防灾。

4.2 气象服务保障粮食生产

粮食的产量和品质与气象气候条件息息相关, 充分利用有利的气象气候条件, 科学指导农业生产, 提高农产品的产量和质量, 确保粮食安全的可持续发展;同时, 还应健全气象预警对农业的生产的服务机制, 加强农业气象灾害方面的预报预警, 减轻或避免气象灾害对农业生产造成的损失, 确保农业生产顺利的开展和经济效益, 保障“三农”建设顺利进行。

4.3 准确、及时的气象信息促进现代农业发展

加快建设全覆盖的新一代农业生产气象专用警报网系统, 开展气象信息进农村工程建设。加快建设为农服务的突发公共事件应急预报预警信息发布平台, 建立畅通的气象信息发布和服务渠道。以电视、广播、互联网和短信等多种形式及时发布气象灾害预报预警信息, 扩大气象信息的覆盖范围, 将天气预报、灾害性天气预警、农用天气预报、农作物病虫害发生发展趋势气象条件预报等信息及时传到农民手中, 为“三农”建设优质及时的气象服务。

4.4 加大农业气象灾害预报的科研力度

只有科学工作者积极开展农业气象灾害及其防御措施的研究, 特别是对农业洪涝、干旱、冷冻害等主要农业气象灾害的发生发展规律及其对农业的危害机理和防御对策、措施进行应用性研究, 才能为各级政府指挥农业生产提供有力的决策服务, 可以明显地减轻灾害损失[6]。在农业气象预报过程中, 既要重视单项研究, 又要逐渐过渡到灾害系统的分析研究, 健全和完善灾害预警系统的研究水平, 提高灾害的预测和预警能力, 进而制定出从全方位的防御措施。

参考文献

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[5]覃志豪, 徐斌, 李茂松, 等.我国主要农业气象灾害机理与监测研究进展[J].自然灾害学报, 2005, 14 (2) :61-69.

农业灾害影响因素分析 第7篇

自然灾害给中国农业带来了新的挑战, 并赋予我们新的任务。提高对这一问题的重视以及加强对这方面的研究是极有现实意义的事情, 这符合新时期科学发展观的要求, 有益于农业健康发展, 有益于维护农民利益。

一、自然灾害对中国农业生产的影响

面临着自然灾害的威胁, 中国农业所承担的风险在逐渐增大。当自然灾害发生时, 农业是最直接的受害产业。自然灾害对农业的破坏影响是多方面的, 最明显的表现为对农作物的减产和生产道具的破坏;其次表现在财产的损失, 既包括农民因减产而导致的收入减少, 也包括政府为重建农业设施而投入的资金;还有一些其他的滞后影响。

1.重大自然灾害对中国的农业影响。2008年初中国南方大部分地区发生低温雨雪冰冻灾害, 据民政部统计雪灾共造成21个省 (区、市、兵团) 受灾, 给农业生产、人民生活、农村经济造成严重影响和损失, 因灾直接经济损失1 516.5亿元, 其中农业直接经济损失逾300亿元。截至2月14日, 农作物受灾面积1.78亿亩, 其中成灾8 781万亩, 绝收2645万亩, 全国因灾死亡畜禽共计7 455.2万头 (只) , 同时, 全国共有2 028个种畜禽场受灾, 共死亡种畜禽907万头 (只) , 共造成畜牧业直接经济损失累计98.6亿元[2]。汶川地震对农业也产生了重大影响, 地震导致灾区农村受灾人口达3 000多万, 数千公顷农田遭到不同程度的破坏, 数百万头牲畜在震后死亡, 致使当地农业蒙受总值高达60亿美元的直接经济损失[3]。2010年初中国西南地区遭遇历史罕见的特大干旱灾害, 截至3月23日, 广西、重庆、四川、贵州、云南5省 (区) 受灾人口6 130.6万, 饮水困难人口1 807.1万, 饮水困难大牲畜1 172.4万头, 农作物受灾面积503.4万公顷, 绝收面积111.5万公顷, 直接经济损失达236.6亿元[4]。旱灾反映出了许多弊病, 水利常年失修, 导致了灌溉难;城乡供水系统失衡, 致使灾时部分城里有水喝农民没水喝。

进入21世纪以来, 全国平均每年受灾人口都高于3亿, 紧急安置每年平均超过700多万。据中国《减灾规划》的统计数据显示, 近几年来中国每年约有4.5亿亩农作物受灾, 占全国农作物播种面积的1/4, 每年因自然灾害导致的农业损失约为850亿元, 占国内生产总值的3%～6%, 占每年世界平均农业灾害损失 (3500亿元左右) 的1/4。据不完全统计, 仅在20072009年三年间, 中国受农业受灾害影响的人口约4亿, 农作物受灾面积6.75亿多亩, 绝收面积7 350万亩, 造成农业直接经济损失5 500多亿元。

2.自然灾害对中国粮食产量的影响。

图1和图2分别是中国19902009年粮食生产总量的变化趋势以及其增长率的变化趋势。由图可知, 二十年来中国的粮食产量有了很大的突破, 从1990年的44 624万吨到2009年的53 082万吨, 增长了1.19倍。这与政府的惠农政策和农业科技水平的提高是密切相关的。然而这种增长并不稳定, 增长速度的变化幅度很大。19942004年中国粮食总产量波动幅度较大。自2004年开始中国粮食生产总量连年增长, 然而增长率极不稳定, 2004年增长率9%, 而2009年却只有0.44%。影响粮食生产总量增的因素很多, 农作物受灾面积是其中之一。由全国粮食生产总量的增长额和农作物受灾面积的增长额对比图 (见图3) 可以看出, 二者间呈较明显的负相关关系。

根据理论和经验分析, 影响粮食生产 (Y) 的主要因素有农业化肥施用量 (X1) 、粮食播种面积 (X2) 、受灾面积 (X3) 、农业机械总动力 (X4) 、农业劳动力 (X5) , 其中, 受灾面积的符号为负, 其余均应为正, 设粮食生产函数为:

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+μ

用OLS法估计, 取19902009年的20组数据进行分析,

数据来源:《中国统计年鉴》 (2009, 2007) 。注:农业劳动力2008年、2009年数据为Excel根据之前变动规律计算所得。

根据Eviews6.0估计结果如下:

在显著性水平0.05条件下t=2.145, 说明粮食生产与上述解释变量间总体线性关系显著, 但X5没有经过t检验且X4、X5前符号经济意义不合理, 故认为解释变量之间存在多重共线性。从以下相关系数表可以看出, X1和X4、X4和X5、X1和X5高度相关。

剔除X4、X5, 以X1、X2、X3为解释变量进行拟合, 根据EVeiws6.0估计结果得到以下估计结果:

由此可以看出影响粮食产量的因素主要有三个:化肥施用量、粮食作物播种面积、受灾面积, 而受灾面积是唯一的负面因素。受灾面积越大, 粮食产量损失的就越多。受灾面积每增加10 000公顷, 粮食产量就会减少1.08万吨。同时第二个指标X2, 即粮食作物播种面积, 近年来也在呈减少的趋势。除人为因素外, 自然因素也在起到重要作用。洪涝灾害、旱灾、泥石流、地震等都会减少粮食的播种面积。因此自然灾害对粮食产量的影响不容小觑。在诸因素中, 化肥施用量占据主导地位, 直接关系到粮食增产的效率。然而由以下对比图可以看出, 化肥施用量的增长率在中国有明显的减少趋势, 而受灾面积的波动幅度却相对较大, 这也大大增加了粮食安全生产的风险。

二、中国应对自然灾害的措施及不足

中国政府对防汛抗旱早有重视, 1950年成立了中央防汛总指挥部, 1992年国务院将其更名为国家防汛抗旱指挥部。2005年中国原国际减灾委员会更名为国家减灾委员会, 中央层面还设有国务院抗震救灾总指挥部、国家森林防火指挥部、全国抗灾救灾综合协调办公室和国务院应急办公室、国家减灾中心、救灾救济司六个机构。中国还设立了一整套自然灾害管理机制, 包括灾情信息报告机制、灾情信息会商机制, 灾害预警预报机制、灾害应急响应机制、救灾资金投入机制、救灾物资储备机制、灾区恢复重建机制和救灾社会动员机制等八个方面。

此外, 中国开始重视农业保险的发展, 20042008年连续五年的一号文件都提及了农业保险, 中央财政也启动了农业保险保费补贴试点。五年间累计为6 400万受灾农户支付赔款307亿元。受农业保险“高成本、高风险、低效益”的商业特点影响, 中国开始注重发展政府支持下的政策性农业保险。在各级政府政策的大力支持下, 政策性农业保险试点工作逐步推进, 保持了较快的发展势头。目前政策性农业保险的承保险种也明显增多, 市场上存在的险种能达到160多个, 基本覆盖农业各领域。2010年全年农业保险保费收入为135.68亿元[5], 中国已经成为仅次于美国的全球第二大农业保险市场。

自然灾害的增多, 会使我们积累更多的应对经验。总体上讲, 中国应对自然灾害的能力在逐渐加强。然而现实情况提醒我们, 我们的工作还有很多不足之处, 使当前防灾、抗灾、救灾形势仍然不容乐观。

1.政府直接补偿导致财政支出过大。由于中国农业保险还处于发展中阶段, 在实际情况中还没有发挥出重大作用, 加之社会捐赠力量的有限, 导致财政支出在救灾资金中的占大部分比重。财政的这种救灾补助属于转移性支付, 相对于购买性支付而言其侧重点在于体现社会公平, 具有无偿性, 不能很好地兼顾补偿效率。因此, 如果财政支付资金过大, 反而会降低救济的效率。另一方面, 过分的依赖财政支付会导致财政收支不平, 引起财政赤字, 从而增加国民经济的不稳定性。中国已经取消了农业税, 并且已经进入工业反哺农业时期, 因此, 政府对农业没有索取, 只有给予。如果再加上额外的灾害补偿, 必然会加大国家财政的压力。

2.农业保险机制不完善, 发挥作用小。中国虽是农业大国, 但农业保险却起步很晚, 导致跟发达国家相比, 中国的农业保险发挥的作用很小, 效率也很低。2010年全国农业保险保费收入仅占保险业总收入的1.3%, 全国农作物承保面积为9.2亿亩, 尚有14亿亩农作物没有保险[5]。由于宣传不到位, 知识普及面狭隘, 农民普遍风险意识薄弱, 对农业保险既不了解也不信任, 导致中国农业保险的需求小。由于保险产品的特点, 需求小必然会导致供给难, 造成高风险、低效益的后果。这种情况下, 急需发展政策性农业保险以保障农业保险市场的供给, 同时赢取农民信赖, 提高产品需求。而中国的政策性农业保险正处于萌芽时期, 其自身还存在很多问题。因此中国农业保险的现状不容乐观, 亟待高效率、高水平发展。

3.赈灾物资、资金筹集效率低。灾害发生后, 对受灾地区的灾民来说, 最需要的是及时的物资和资金援助, 以保障正常生活。而在汶川地震和玉树地震的震后报道中, 我们不难发现, 对灾区的紧急食物补助主要以方便面、矿泉水为主, 一方面是因为这些食品使用方便简洁、一方面也反映了农产品流通的渠道不畅。中国的农产品物流体系很薄弱, 在应急方面也存在滞后性, 更没有针对巨型自然灾害的应急体系。这不仅不能保障灾民的健康饮食, 也会导致短期内农产品价格波动和恐慌心理。除物资运输方面外, 赈灾资金的筹集效率也较低。如农业保险, 需要核对完损失之后才能进行补偿, 这样就不能保证资金在灾后及时到位。社会捐赠也是一样, 中国当前的捐赠行为已成了明星自我炒作、企业自我宣传的形式, 虽然能结果能募捐到大量资金, 却也因炒作、宣传等过程耽误不少时间, 使资金的到达存在滞后性。

三、提高中国农业应对自然灾害能力的对策建议

提高农业应灾能力应从三个方面着手, 即灾前、灾中和灾后。一要做好灾前的预防工作, 做到有备无患;二要提高灾害来临时的反应速度, 提高应急能力, 尽可能减少损失;三要强化灾后补偿工作, 弥补农民损失, 最快速度的进行灾后重建。

(一) 加强防护措施

1. 加强农村防护性设施建设。

加强农村防护性设施建设, 一方面要加强农田水利建设工作, 另一方面也要提高农村基础设施的防护能力。农田水利的建设需要高度统筹, 大到中央小到省市都应该对农田水利建设进行统一规划和部署, 针对自身区域内的水资源分布情况、历年降水情况、粮食生产情况, 做好水资源的管理规划。要让农田水利工作有的放矢, 充分利用各地有利资源, 相互之间取长补短, 这样才能让水资源“流动起来”, 才能尽可能的避免动用地下水资源。同时应该尽量避免村级单位自行规划, 防止水资源的过度攫取和浪费。除水利建设外, 还应该提高农村基础设施的保障能力。以往经验表明, 农村基础设施对抵抗自然灾害、减少损失有重要的作用。灾害降临时, 基础设施保障能力的强弱, 很大程度上决定了损失程度的大小。因此各地应该加强农村公路、村内道路、供电体系、农村房屋、养殖畜厂、通信网络的建设, 切实提高基础设施的抗灾保障能力。

2. 农业科学技术的加强与推广。

在前文的粮食生产模型中, 解释变量分别为:化肥施用量、粮食作物播种面积、农作物受灾面积。前文已提到, 粮食作物播种面积在减小, 而农作物受灾面积在增大, 因此提高粮食产量要靠大幅度的提高化肥施用量。然而化肥是一把“双刃剑”, 虽然可以提高产量, 但是也会产生很多负面影响。过度的施用化肥会产生环境污染、土壤退化等问题。因此, 要控制自然灾害对农业灾害的影响保障粮食产产量的增加, 还要加上第四种因素, 即技术因素。科学技术是第一生产力, 农业科技是农业发展的第一推动力。中国目前农业科技支撑能力还不强, 2010年中国农业科技进步贡献率为52%, 比发达国家低20个百分点左右。因此, 国家应继续增加对农业科研的投入, 支持前沿性技术的研究和应用, 加强抗逆性种子的培育和推广, 提高农业生产用具的防损能力, 从而切实保障农业生产安全, 推动农业蓬勃发展。

3. 提高社会环保意识, 改善自然环境。

自然灾害往往是由地球的自然变异引发的, 而这些自然变异又有一部分是人类诱发的。我们即使无法阻挡天灾, 也应该尽可能的避免人祸。这就需要从保护环境、改善自然条件做起。当前全球气候异常、生态环境恶化, 在很大程度上是由人类行为引发的。在人类盲目追求自身发展的过程中, 不断的向自然索取:开垦坡地、砍伐森林、挖采矿石、破坏植被、过度开发、不恰当修建水库等, 造成了水土流失、草原退化、沙尘暴、森林植被面积减少、全球变暖等严重后果。中国是世界上最大的发展中国家, 对世界气候和环境有着重大影响, 工业是中国重要经济支柱。受工业发展的影响, 工业污染在加大。工业生产中排放大量未经处理的水、气、渣等有害废物, 会严重的破坏农业的生态平衡和自然资源, 对农业生产的发展造成极大的危害。温室气体排放量的增加对气候产生了很大影响, 全球气候变暖, 极易引起极端灾害的发生。因此要想从根本上缓解自然灾害发生的频率, 降低灾害发生的可能性, 要从改善自然环境做起。

(二) 提高反应效率

自然灾害来临时, 时间因素极为重要, 各部门都应该以最快的速度对灾害有所反应, 并采取行动。

1. 完善农业灾害预警机制。

除了一些大规模的地质灾害外, 一些常见的气象灾害都是可以通过卫星遥感等技术进行监测的。因此应该将气象监测预报部门和农业生产部门有机的结合到一起, 建立以保障农业安全的农业灾害预警机制。当不利于农业的气象灾害要发生或开始发生时, 气象部门要以最快的速度通知农业生产部门, 并提出相对的应对建议, 这样可以减少农民在灾害面前的被动性。当重大灾害发生时, 反应时间的快慢直接影响到人员伤亡、财产损失的多少。因此, 政府必须在第一时间采取果断措施, 制订救援计划和实施行动。充分发挥驻军部队在减灾中的重要作用, 加强地方与当地驻军的联系与协调, 充分发挥解放军、武警和预备役部队、公安干警及广大民兵在抢险救灾中的主力军和突击队作用。

2. 完善应急物流体系。

中国的应急物流已经有了很大的发展, 在历次重大灾害中都发挥了重大作用。但是, 应急物流体系还有很多需要完善的地方。其一, 建立科学的应急物流管理系统, 避免灾时无指挥无规律的盲目配送。在汶川地震和玉树地震中都发生过这样的情况:灾害发生后, 社会各界的物资都涌向灾区, 由于缺乏统一规划和管理, 一时造成大量火车皮滞留、交通阻塞、运输能力下降, 严重浪费了救援物资和运输资源。建立应急物流管理体系可以有效避免此类问题。其二, 建立一个统一的应急信息共享平台, 提高信息化程度, 满足应对紧急状况的需求。其三, 建立健全法律法规体系, 使应急物流交通运输保障有法可依。

(三) 筹建自然灾害风险基金

解决补偿问题的核心是解决资金来源问题, 前文已提到当前中国灾害的主要买单者是国家财政, 这种模式存在很多隐患。而除了国家财政外, 政府应该广泛吸取社会资金, 形成强大的自然灾害资金保障库, 这样不但可以有效的弥补自然灾害给农业带来的损失, 也可以为发展农业提供资金帮助。吸取社会资金的手段可以有彩票、慈善、保险三种方式:

1. 发行自然灾害赈灾彩票。

多国家都将彩票当成了赈灾的重要手段之一, 并且曾利用彩票为救灾和灾区重建筹集资金。中国在1998年洪灾时首次尝试发行赈灾彩票, 当年“抗洪赈灾彩票”全国销售额达50亿元, 共筹集到了15亿元公益基金, 并且全部用在了重建工作中。汶川地震后, 国家虽未发行专门的赈灾彩票, 但是经国务院批准, 从2008年7月1日至2010年12月31日止, 将中央集中的网点即开型和中福在线即开型彩票公益金, 全部用于灾区恢复重建。在这两年半的时间里, 即开型体育彩票“顶呱刮”筹集资金多达38.3亿元[6]。由此可见彩票在中国的集资效率非同一般。伴随着自然灾害发生的不确定性因素的增多, 我们应该重视发展赈灾彩票, 要多设立一些产品, 准备备用基金, 防患于未然。发行赈灾彩票不应该只在灾害发生后, 而是在灾害发生前就应该做好储备。

2. 发展社会慈善事业。

慈善事业也是一种非常好的集资行为, 它的目的在于将社会中一部分的资源重新分配, 使其转移到最需要的地方。当自然灾害发生时, 慈善可以起到很大的救济作用。慈善事业的优点在于它是一种自愿的捐赠行为, 不属于初次分配, 而是一种社会再分配的实现形式。发展慈善事业可以提高社会精神文明、缓解社会矛盾, 是构建和谐社会的重要力量。中国的慈善思想源远流长, 但是慈善事业却发展缓慢。中国当代的慈善事业是从20世纪80年代初期开始复兴与发展起来的, 由于其起步晚, 所以发展较为落后, 其模式和效率都大大落后于发达国家。因此中国需要加大对慈善事业的发展力度, 要进行全方位的政策支持和社会宣传。

3. 加快政策性农业保险的发展步伐。

目前中国农业保险的主要特点是“高风险、高成本、低收益”, 经营主体有着巨大的商业风险。因此若单靠商业保险的模式, 中国农业保险必然发展缓慢。因此必须要走政策性农业保险的道路, 当务之急是要快速提高农业保险试点的覆盖率。政府可以通过做大量的宣传, 或者适当的降低保费来吸引更多地区更多的农民投保。农业保险的试点不应该只针对灾害易发和多发的地区, 还应该针对粮食高产区、主要农作物生产区和贵重农产品生产区。这样才能减小风险的分担率, 提高资金的利用效率。农业保险试点的增多可以加大农业保险的覆盖面积, 这样有利于资金在更大面积的区域内流通。以政府为主体, 灵活运用各地的保费, 将受灾少的地区的多余资金用于受灾多的地区的赔偿, 提高资金流动性和利用率, 从而达到缓解资金总量紧张的目标。

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[5]保监会数据:去年农业保险保费收入达135.68亿元[EB/OL].中国金融网, 2011-04-12.

农业灾害影响因素分析 第8篇

利用安徽省江淮地区15个代表站 (定远、明光、合肥、巢湖、含山、天长、滁州、全椒、六安、霍山、岳西、潜山、舒城、桐城、庐江) 1953年～2007年3～5月各月降水量、气温、冰雹、干热风、连阴雨等资料。江淮地区最北、中部和最南的代表站分别选明光、合肥、潜山站, 其气候平均值采用1953～2007年共54年的平均, 此资料来源于安徽省气象档案馆。

一、江淮地区春季 (3～5月) 的气候特征

1. 降水量比冬季明显增多、年际变化大。

江淮地区冬季降水量一般偏少, 进入春季以后, 降水量明显增多 (图1) 。江淮地区自北向南平均降水量为210～440mm, 由北向南逐渐增多, 南北差异很大, 达200mm之多 (图1) 。由图2可见春季降水年际变化较大, 像1959、1963、1964、1973、1977、1987、1993、1998年和2002年降水偏多3成以上, 其中1964年和1977年超过7成;1953、1978、1981、1986、2000和2001年降水偏少3成以上, 其中1953年和2001年超过了5成。由图2也看出春季降水年代际变化较大, 50～60年代接近常年, 70年代降水偏多, 80年代进入少雨期, 90年代又转入多雨期, 而2000年以后又进入少雨期。通过对历年气象档案降水资料整理分析, 发现春季降水明显的偏多或偏少将导致某一地区的春涝或春旱。

2. 气温冷暖幅度较大。

江淮地区春季平均气温比冬季明显升高。江淮地区春季平均气温自北向南为14.3～15.9℃。春季冷暖空气活动频繁, 使得天气气候变化无常, 气温冷暖变幅较大。春季平均气温年际变化较大。1953年以来, 春季平均气温较常年偏低1℃以上的年份有:1954、1956、1957、1970、1980和1991年, 其中1956年偏低最为显著, 偏低1.7℃ (图3) 。季平均气温较常年偏高1℃以上的年份有1994、1997、2000、2001、2002、2004、2005、2006和2007年, 其中2007年偏高最明显, 偏高2.2℃, 偏高年份都在90年代以后, 表明江淮地区在90年代以后春季变暖很明显 (图3) 。

表1是明光、合肥、潜山三个站1953～2007年春季各月平均极端气温。先看3月的情况, 3个站平均极端最低气温都低于0℃, 平均极端最高气温在24℃左右, 3个站平均极端最高最低相差为23.9～26.1℃, 表明3月气温冷暖变幅大。同样4月和5月也如此, 4月尤为明显, 3个站平均极端最高最低气温相差为24.0～27.0℃。由此反映出春季气温冷暖变幅之大是春季气温的一大特点。

二、春季主要气象灾害及其对农业的影响

春季是粮棉等农作物播种、午季作物开始返青、生长加快的季节, 天气的好坏对农业生产的影响至关重要。前面通过对江淮地区自1953年以来的降水和气温历史气象档案资料的分析, 得出春季气温冷暖变幅较大对农作物将造成危害。根据统计分析春季影响江淮地区农事活动及农作物生长的主要气象灾害有:

1. 春旱。

春季降水偏少, 空气干燥, 气温回升快, 风大, 蒸发快, 一旦春季长期无雨或少雨, 就容易发生春旱。春旱会影响夏季作物返青和生长, 使穗数、穗粒数减少, 粒重降低, 还会影响春播作物正常出苗, 往往造成缺苗断垄, 苗期生长不良。例如1975年3月5日～4月4日合肥出现了长达31天的春旱, 严重影响了农作物适时播种和生长。

2. 低温连阴雨。

连阴雨是指连续阴雨达3～5天或以上的天气现象。连阴雨天气对农作物的播种、生长影响很大, 特别是日平均气温低于10℃的低温连阴雨, 大于7天的低温连阴雨对农业生产的影响尤为显著。春季低温连阴雨往往会引起早稻烂种烂秧, 影响棉花、玉米的播种和出苗以及越冬作物的生长和收获。例如1958年4月29日～5月11日, 合肥出现了长达13天的连阴雨, 严重影响了春播和午季作物正常生长。

3. 春季涝渍。

春季降水明显比冬季增多, 而且春季除因暴雨造成地面积水外, 有时长时间的阴雨天气, 累积雨量大、雨日多造成耕作层长期水分多, 使农作物根系腐烂或招致病虫害的蔓延, 形成渍害。严重的春渍影响农作物适时播种、早粮作物的生长。尤其是冬小麦生育后期及麦收季节出现的渍害, 对于午季作物危害更大。例如江淮地区因涝渍成灾面积占播种面积≥8%的年份有1954、1962、1969、1975和1980年等。

4. 倒春寒。

倒春寒是指初春 (一般指3月) 气温回升较快, 而在春季后期 (一般指4月或5月) 气温较常年偏低的现象。前期的高温易使小麦、油菜等越冬作物提前返青、拔节, 而在它们返青、拔节后, 抗寒力降低, 遇到倒春寒, 气温突然下降, 最易造成冻害, 严重影响农作物正常生长, 并造成春播作物烂种烂秧。

5. 晚霜冻。

晚霜冻也称终霜冻, 晚霜冻会对使农作物受冻或秧苗死亡, 延长农作物的正常生长。在江淮之间地区主要是对小麦、油菜和早稻秧苗造成危害。

6. 大风。

大风是指瞬间风速≥17.2米/秒的风, 是我省的灾害性天气之一。春季则是大风的多发季节之一, 统计发现春季多寒潮大风, 而且风速大、风力强、具有一定的破坏力, 可造成油菜、小麦等农作物倒伏, 影响产量。例如1956年8月2日从23时28分到8月3日16时28分, 大风持续了17小时, 给农作物造成极大的破坏。

7. 冰雹。

冰雹是江淮地区重要的灾害性天气之一。降冰雹的同时往往伴随着狂风暴雨, 因此它对农作物有强大的破坏力, 可砸死秧苗和农作物, 严重的会造成减产或绝收。例如1981年5月1日在滁县等地遭受不同程度的冰雹和强大的龙卷风袭击, 造成了严重损失。

8. 干热风。

农业灾害影响因素分析 第9篇

目前, 大多数地区的气候变化异常, 由此引发的灾难性天气愈演愈烈, 具体表现为:灾害性天气种类不断增多, 影响的范围也逐渐扩大, 危害进一步加重等。干旱、大风、冰雹、洪涝等被称为主要的气象灾害, 不仅会威胁到农林业的生产, 还会为人民群众的日常生活带来一定的负面的影响。

1 长葛市主要气象灾害及其特点

气象灾害指的是干旱、高温、暴雨、雷电、冰雹等造成的灾害。长葛市属于南北气候的过渡带, 该地区的气候相对比较复杂且多变, 是气象灾害频发的县级市之一, 由气象灾害造成的直接经济损失巨大。近年来气象灾害具有种类繁多、危害严重、影响范围大等特点。长葛市频繁发生的气象灾害有干旱、冰雹、雷暴、洪涝等多种, 每个季节都有可能会出现灾害性天气, 极少会出现“风调雨顺”的年份。

近50年的气象资料表明长葛市的年平均气温逐渐上升, 20世纪90年代之后, 气温呈现出更加明显的上升趋势, 大部分年份的温度相对较高。各个季节的气温呈现出不同的变化趋势, 春季与冬季的温度明显上升, 夏季的温度则有所下降。春热、凉夏及暖冬天气出现的频率较高。年降水量有所上升, 但其时空分布不够均衡, 春季及秋季的降水量有所减少, 夏季的降水量呈现出增多的趋势, 从而使旱涝灾害频繁发生。极端天气事件的不断增多, 对全市的农业生产造成了严重影响, 严重威胁了人民生命财产安全及经济安全。

2 主要气象灾害对农业的影响及防御对策

2.1 干旱

干旱指的是持续无雨或雨量较少, 与以往同期相比, 降水量明显减少的一种严重的气象灾害。干旱的等级不同, 对生态环境及农业造成的影响也存在着一定程度的差异。1) 湿涝或正常:表现为降水与以往相比较多或正常, 地表较为湿润, 并无干旱现象发生;2) 轻旱:降水与往年相比偏少, 地表中的空气比较干燥, 土壤中的水分略微不足, 对农作物的影响较小;3) 中旱:与往年相比降水量持续偏少, 土壤中的水分不足, 表面比较干燥, 农作物的叶片在白天会出现萎蔫的现象, 会对生态环境及农作物造成一定程度的影响;4) 重旱:土壤中的水分严重不足, 其表面的干土层较厚, 植物的叶片干枯, 植株萎蔫, 果实也出现脱落, 使人畜饮水、工农业生产及生态环境也受到严重影响;5) 特旱:土壤中的水分持续严重不足, 农作物干枯甚至死亡, 严重威胁着工农业生产及生态环境, 为人畜饮水带来了较大的困难。

干旱是长葛市最严重的气象灾害之一, 每年几乎都会发生不同程度的干旱现象。2014年7~8月, 大部分地区都遭遇了50年以来最严重的干旱灾害, 长葛地区降水异常偏少, 水资源短缺, 不仅使居民用水成为难题, 大面积的秋作物也面临着枯死的危险。此次旱灾造成农作物受灾28.45万亩, 其中严重干旱14.2亩。防御干旱的主要对策:1) 以旱区的分布为依据, 对农作物的布局进行合理的调整, 种植抗旱能力较强的优良的作物品种;2) 使用滴灌及灌溉等技术进行灌溉, 以节约用水;3) 大力的植树造林, 使生态环境得到有效改善;4) 对空中的水资源进行开发, 以有利的天气条件为依据, 积极开展人工增雨作业;5) 建设农田水利基础设施。

2.2 暴雨

一天内降水量高于50mm的降水被成为暴雨。以暴雨的强度为依据又可划分为3个等级, 降雨量在50.0~99.9mm之间时被成为暴雨, 100.0~249.9mm之间的被成为大暴雨, 降雨量高于250mm时被成为特大暴雨。长葛市属于温带大陆性季风气候, 降水大都集中于夏季。一旦发生暴雨洪涝灾害, 极易使河流泛滥、粮田被淹没, 导致发生山体滑坡、泥石流等严重的地质灾害。

2008年7月14日, 长葛市遭受特大暴雨灾害, 供有128处农田出现积水, 有5000多亩农作物受灾, 其中成灾面积达4156hm2, 有1933hm2农作物绝收。另外, 还有1030m的河道护坡被冲毁, 97间房屋倒塌, 116间房屋遭到不同程度的损坏。直接造成的经济损失达到3647万元。防御暴雨灾害的主要对策:1) 及时的收听气象灾害预警信息, 保持河道畅通, 对堤防进行加固, 对农田水利基础设施进行检查, 一旦发现问题要及时进行维修;2) 及时的将田间的积水排干净, 并积极组织抢收工作, 以避免农作物被淹死;3) 尽量避开泥石流、山洪及山体滑坡频发的危险地段;4) 对农舍房屋进行维护, 以避免大雨将围墙或房屋冲塌。

2.3 冰雹

冰雹灾害发生时往往伴随有电闪雷鸣及狂风暴雨等天气现象。冰雹能够毁坏禾木、将人畜砸伤, 导致农作物减产甚至绝收。2007年4月, 长葛市突然遭受冰雹的袭击, 使部分麦田出现大量倒伏及断杆的现象, 导致将近15000亩的麦田绝收。

防御冰雹灾害的主要对策:1) 及时的对成熟的农作物进行抢收;2) 在冰雹多发的区域植树造林, 使绿化面积得到增加, 地貌环境得到改善, 使雹云的形成条件遭到破坏;3) 在冰雹灾害频发的季节, 农民在下地劳作时必须携带防雹的工具, 另外, 相关的气象部门要做好人工消雹作业, 从而有效减少冰雹带来的损失。

2.4 低温冻害

低温冻害主要包括霜冻、冷害、冻害及寒害四种。由于越冬的生态条件超越了冬小麦的抗寒能力导致出现小麦冻害, 低温持续的时间与降温的程度决定了小麦的冻害程度, 小麦的品种、土壤、播期、耕作质量、播量及水肥管理等与小麦的冻害也有很大程度的关系。因此, 必须使麦苗与越冬的生态条件相适应, 才能有效的对冻害进行防御。

防御冻害的对策:1) 培育和选取抗寒性能较强的品种, 并以品种为依据进行合理的布局, 还要以品种的春化特性为依据, 对播期及播量进行合理的安排;2) 使整地的质量及播种的质量得到提高, 将其培育成壮苗以安全越冬;3) 使用中耕保墒、灌水及镇压防冻;4) 多施磷钾肥, 并做好越冬覆盖工作。

参考文献

[1]王明学.许昌市气象灾害特点及对农业生产的影响.现代农业科技, 2010.

农业灾害影响因素分析 第10篇

1 对象与方法

1.1 对象

整群选取湛江市第二中学全体高中生共4 500名为研究对象,发放问卷4 500份,回收有效问卷4 374份,回收率为97.22%。其中男生2 240名,女生2 134名;城市学生2 191名,农村学生2 183名;高一学生1 428名,高二学生1 866名,高三学生1 080名。年龄为14 ～19岁。

1.2 方法

参考有关文献[4,5],咨询相关专家,自行设计调查问卷。问卷内容包括研究对象一般信息、灾害经历及教育现状,获知途径,常见自然灾害知识,对灾害教育的需求及对内容、教材及教学方式的期望等。常见自然灾害知识问答部分有10道题,每题1分,得分≥6分为合格。由经统一培训的调查员以班级为单位在教室向学生发放问卷,学生匿名填写,当场回收。本研究中,该问卷的Cronbach α系数为0.810。

1.3 统计学方法

所有数据均采用Excel 2003进行数据双录入,SPSS 16.0统计软件处理分析,主要有描述性分析、t检验、χ2检验、单因素方差分析、Logistic单因素和多因素回归分析。

2 结果

2.1 自然灾害经历及教育现状

51.1%(2 236/4 374)的高中生经历过自然灾害,且农村学生较城市学生所占比例大,分别为32.1%,70.2%,差异有统计学意(χ2=633.492,P<0.01)。只有21.3%的学生接受过灾害教育,城市学生接受灾害教育的比例高于农村学生,分别为29.8%,18.2%,差异有统计学意义( χ2=186.961,P<0.01)。参加过防灾演习的高中生仅1.5%,城市与农村学生分别为1.9%,1.2%,差异无统计学意义(χ2=3.335,P>0.05 )。

2.2 对灾害教育的需求

57.2%的学生非常希望掌握自然灾害知识, 49.5%的学生认为有必要接受灾害教育,45.4%的学生认为在不影响学习的前提下可以接受灾害教育,60.4%的学生表示愿意积极参与防灾演习。不同性别学生需求程度差异均有统计学意义(P值均<0.01)。见表1。

注:()内数字为构成比/%。

2.3 自然灾害知识得分比较

高一、高二、高三学生自然灾害知识得分分别为(5.08±1.28),(5.71±1.236),(5.81±1.228)分,差异有统计学意义(F=121.767,P<0.01);男、女生自然灾害知识得分分别为(5.59±1.281),(5.58±1.302)分,差异无统计学意义(t=0.301,P>0.05)。

2.4 高中生自然灾害知识影响因素Logistic回归分析

以年龄(14岁=0,15岁=1,16岁=2,17岁=3,18岁=4,19岁=5)、年级(高一=0,高二=1,高三=2)、性别(男=0,女=1)、父母文化程度(小学及以下=0,初中=1,高中或中专=2,大学及以上=3)、居住地(城市=0,农村=1)、自然灾害经历(没有经历过=0,经历过=1)、是否接受过灾害教育(没有接受过=0,接受过=1)、是否参加过防灾演习(没有参加过=0,参加过=1)、关注自然灾害消息的程度(不关注=0,偶尔关注=1,经常关注=2)为自变量,以高中生自然灾害逃生知识、技能合格与否为因变量,首先进行单因素非条件Logistic回归分析。结果显示,参加过防灾演习、接受过灾害教育、经常关注自然灾害消息、经历过自然灾害、父母文化程度高、年级高、年龄大、男生均是影响高中生自然灾害知识得分的促进因素,见表2。在单因素分析基础上,筛选出P<0.05的变量,进行多因素非条件Logistic回归分析,显著性水平设为0.05,用后退法拟合主效应模型。结果显示,参加过防灾演习、接受过灾害教育、经常关注自然灾害消息、经历过自然灾害、母亲文化程度高、年级高、男生7个因素进入主效应模型。见表3。

3 讨论

本研究表明,51.1%的学生经历过自然灾害,且农村学生较城市学生所占比例高,主要与农村的基础设施建设薄弱和农村居民的灾害意识不强有关。21.3%的学生接受过灾害教育,城市学生接受过灾害教育的人数比农村学生要多,这与城市学生的父母亲文化程度普遍比农村学生父母亲文化程度高以及网络信息便利、学生接受灾害教育的条件好、机会多有关。城市和农村的学生参加过防灾演习的都非常少,说明该校高中生普遍没有接受过防灾演习。

大多数学生都非常希望掌握自然灾害知识,认为有必要接受灾害教育,愿意积极参与防灾演习,表明调查对象对灾害教育的积极性很高,有迫切需求。不同性别高中生对是否希望掌握自然灾害知识、是否认为有必要接受灾害教育、是否愿意参加防灾演习3个问题的回答差异均有统计学意义,可能与男生对自然灾害方面的知识感兴趣、相关书籍或影像资料接触较多有关[1]。

常见自然灾害知识得分普遍偏低,高年级得分略高于低年级。可能由于高年级学生所学知识更多,阅历更丰富,更成熟、理智,但也不排除因为受到学生自身性格和素质差异等混杂因素影响。说明知识的积累对于个人理解和处理问题有着很重要的指导意义,提示学校要加强灾害知识宣传和教育的力度;学生自己也要主动学习和积累各方面的知识,不断充实和完善自己的头脑,锻炼自己独立解决问题的能力,以更好地适应自然界和社会中复杂、多变的环境。

非条件Logistic单因素和多因素回归分析结果显示,参加过防灾演习、接受过灾害教育、经常关注自然灾害消息、经历过自然灾害、母亲文化程度较高及年级高的学生自然灾害知识掌握较好。说明教师和家长要有意识地让孩子遭受挫折,锻炼孩子坚韧的性格和意志力,加强灾害教育培训;家长也要从各方面提高自己的防灾自救知识,促进孩子忧患意识的提高。

学校作为培养人的公共场所,以师生生命的存在为基础[6]。灾害教育课程目标能否实现,最终要落实在教师身上,取决于教师的灾害教育理论素养和教学能力[7]。因此,学校开展灾害教育不但要针对学生,也要加强对教师的教育。要尽快建立完善的教职工灾害教育培训机制,并将培训内容纳入教师的评价体系和学校领导的考核范畴,促进教师对导致灾害因素及应对灾害有效方法的认识,鼓励教师相互交流灾害教育理论和经验,保证教师灾害意识的增强和自救技能的掌握,使其有较强的能力设计并开展减轻灾害教育的课程[8]。在日常学习和生活中,教师要时刻注意和观察学生可能遇到的危险,并及时补充相关知识和逃生技能[9]。

灾害教育是一门偏重于实践性的课程,注重学生的个人体验和亲身经历,只有通过实际的演练,才能使之在紧急危难时刻能够及时采取相应的措施,起到自我保护作用,并在可能的情况下,帮助他人实现生命的保全[9]。因此,学校要制定科学的防灾计划并组织实施,把学生紧急疏散的安全工作重点落实,切实负起保护学生生命的重任[10]。 教师应该与学生共同制定演练计划,学校每学期都应该安排一定时间用于灾害教育演练,并邀请相关专家作指导,争取让每一名教师和学生都掌握学校的逃生路线。

目前,我国还没有统一的灾害教育教材,由于我国的实际情况和各个学校已有的资源和条件限制以及灾害教育的内容广泛,所涉及的方面复杂,想要形成一门独立的课程系统是有一定困难的。因此,学校应根据国家颁布的课程计划,将灾害教育渗透到教学中[11]。充分利用各门课程所涉及的知识,经常性地对学生施加教育影响,如在心理健康教育课中注意对学生应激能力的培养;在生物课中讲授病毒的传播预防隔离等知识;在地理课中传授水灾、地震发生时的前兆、应对及野外的生存知识等[12]。灾害教育的教学策略应该是“综合渗透,主体探究,活动强化,全面发展”[13]。