农技推广体系论文

农技推广体系论文（精选12篇）

农技推广体系论文 第1篇

一、农牧业技术推广体系现状

（一）机构设置和人员配备情况

1. 机构设置情况。

全市有农牧业技术推广服务机构209个，其中：市级服务站、中心20个，占10%;七个旗县区级服务机构53个，占25%;苏木镇级机构136个，占65%。农牧业技术推广服务机构为全额拔款事业单位。

2. 人员配备情况。

全市农牧业技术推广系统在职人员1924人。每万亩耕地拥有农牧业科技人员0.6人，每名畜牧兽医科技人员服务1.1万头(只)牲畜。其中：旗县区级机构在职人员901人，占人员总数的42%;苏木镇机构在职人员549人，占人员总数的27%。

3. 办公条件。

市级农牧业科技推广服务站、中心以及七个旗县区级服务机构拥有办公场地、交通工具、会议室、培训室;苏木镇级的136个基层农技推广机构没有单独的办公场地、培训室及农产品陈列室，办公场所与苏木镇合署办公，办公用房面积30至60平方米。苏木镇级拥有试验示范基地的有2个，占1%;租用试验示范基地的机构有20个，占15%，无试验示范基地的机构占84%。苏木镇级农技推广站点拥有交通工具(摩托车或汽车)的机构23个，占17%，没有交通工具的机构113个，占83%。有技术推广及办公必备的仪器设备的机构17个，占12%。

（二）机构运行状况

市、旗县区、苏木镇三级农牧业技术推广机构实行的是本级行政管理、垂直业务指导。三级机构的人员工资由本级财政全额拨款，办公经费和业务经费由本级财政安排。市级农牧业技术部门每名科技人员的办公经费为3000元，旗县区级1500元左右，苏木镇科技人员只列人头经费，不列业务经费。

（三）职能发挥情况

1. 主要工作职能。

农牧业技术推广服务机构承担的是公益性职能。农牧业生产技术服务部门的主要职能是：农牧业生产中动植物新品种、新技术和新物资的研究、引进、试验、示范;农牧业适用生产技术的示范、推广和服务;动植物品种资源保护及利用;农作物病虫害、动物疫病及农牧业灾害的监测、预报、防治和处置;农畜产品生产过程中的质量安全检测、监管和强制检验;农村牧区可再生能源利用技术服务;农牧业投入品使用管理、监督;农牧业公共信息和农牧民培训教育服务，贯彻落实党在农村的各项方针政策等。水产养殖技术推广部门的主要职能是：水产品品种和养殖技术的引进、试验、示范、推广，水生动物检疫和渔业资源的保护，水产品养殖投入品的使用管理和监测，水产品养殖证和水产品生产许可证的审批发放等。农机技术服务部门的职能是：农牧业机械化新机具、新技术的引进、试验、示范和推广，农牧业机械安全监理等。

2. 职能发挥的主要方式。

巴彦淖尔市农牧业技术推广呈现多元化的发展趋势，其中公益性的职能以政府为主导，经营性职能由合作经济组织、协会、企业等组织开展。公益性职能开展的主要方式：一是宣传和贯彻落实党在农村牧区的方针政策。通过各级新闻媒体和科技人员深入村组、农户，宣传、落实涉农涉牧法律法规和党的各项惠农惠牧政策，依法保护农牧民的利益。二是全面开展科技培训，提高农牧民的科技素质。每年组织大批科技人员深入苏木镇、村组，结合“基层农技推广体系建设项目”“跨世纪青年农牧民培训工程”“阳光培训工程”等项目的实施，开展系统的专业理论和实践操作技能培训，每年培训农牧民50万人次，发放各类技术资料60余万份，农牧业科技入户率达到90%以上。三是科技人员深入基层开展科技承包服务，推进农牧业适用技术进村入户。市、旗县区、苏木镇三级农牧业技术推广机构每年派出600多名农牧业科技人员，深入苏木镇、村组、企业、农牧户，采取聘用、双向选择和有偿、无偿服务等方式，开展科技承包服务，现场指导农牧业生产。2011年在科技承包的基础上，又选派了34名高级农牧业科技人才，采取科技特派员的方式，派驻到农牧业生产一线进行技术服务。四是抓科技示范园区建设，发挥典型的示范带动作用。市、旗县区农牧业技术部门每年按照“主导产业突出、龙头企业带动、高新技术支撑、效益辐射明显”的原则，以及“灌溉方式现代化、园区建设田园化、种植技术超前化、种植内容多样化、种植效益最大化”的要求，建设内容不同、形式各异的科技园区。目前，全市建成3个自治区级农牧业科技园区、8个市级科技园区和11个特色产业化基地。五是培养示范小区和示范户。通过项目建设和科技园区建设培育了一批效益好、规模大的养殖示范小区和养殖示范户，通过这些科技园区和养殖示范小区、示范户的典型示范带动，促进了农牧业适用生产技术的推广应用。累计建成养殖专业户6.9万个、专业村655个、养殖小区426个。六是加强信息服务体系建设，积极开展农牧业信息服务。成立了一个市级农牧业科教片制作中心，在市电视台开通了《农牧业百科》节目;建立了市、旗县区、重点苏木镇三级农牧业信息网络，同时，开通了“12316和12582”两部声讯热线、“农事通”短信服务。七是加大政策宣传和信息引导。每年春季组织召开有龙头企业、各级农牧业科技人员、中介服务组织、农牧民参加的信息发布会和春播现场会。通过电视、报纸、网络等媒体，为农牧民和农牧业生产企业全方位提供农畜产品品种、生产技术、产品市场、生产资料供应等方面的信息，提升了农牧业技术服务水平。

二、存在的问题

（一）机构不健全，作用难以发挥。

巴彦淖尔市现行的基层农牧业技术推广机构实行的是“条块结合、双重领导、以条为主”的推广管理模式，基层机构的“三权”(人、财、物)由苏木镇直接管理，人员聘用、队伍建设不受旗县区级业务部门管制，造成了旗县区级业务部门不能有效地管理和指导基层站的工作，两级机构相互脱节，不能发挥应有的作用。苏木镇由于“撤乡并镇”机构改革，人员减少、工作量大，农牧业科技人员一人多职、“忙来用”的现象非常普遍，多数不从事本职工作，出现“无人推广、无心推广、无力推广”的局面。两次乡镇机构改革后，全市苏木镇数减为了原来的四分之一，基层农牧业技术人员也相应减少为了四分之一。

（二）缺乏激励机制，基层农牧业科技人才流失严重。

农牧业技术推广服务部门的服务对象是广大农牧民，承担的是公益性的服务职能，长年工作在农村牧区，科技人员的工资待遇、职务晋升、奖金福利、职称评聘与所承担的工作不相适应。特别是旗县区和苏木镇基层科技人员，职称评不上或评了聘不上的现象普遍存在。同时，近年来由于经营性的农牧业科技服务组织发展较快，而且工作绩效与收入直接挂钩，导致各级农牧业技术推广机构的部分高级技术人才转行跳槽或兼业兼职，造成科技队伍不稳、人才流失。

（三）科技人员结构不合理，人才断档与知识老化问题并存。

全市农牧业系统中级职称以上的科技人员1045人，占在职人员的39%，其中35岁以下有52人，仅占5%;50岁以上占20%以上;科技人才缺乏、后续力量不足。近五年，全系统分入大专以上学历的本专业毕业生不足50人，而退休和离岗的中级职称以上人员超过了100人;在职科技人员得不到有效的知识更新培训，不能适应现代农牧业的服务需要。据调查，近三年全系统在职人员参加业务培训的比例为69%，其中90%以上是短期培训，脱产培训3个月以上的科技人员只占1.3%。

三、加强农牧业技术推广体系建设的对策建议

(一) 坚持公益性定位，强化镇级职能

1. 合理布局基层农牧业技术推广机构。

根据农牧业技术推广工作的需要，原则上按照一镇一站的布局，将苏木镇级农牧业技术推广职能从现有的苏木镇综合服务中心分离出来，成立独立的农牧业技术推广机构。

2. 进一步强化公益性定位。

根据现代农牧业发展需要，县级和苏木镇或区域性农牧业技术推广机构，主要承担关键技术的引进、试验、示范，农作物有害生物及农牧业灾害的监测，病虫害防治和植物疫情处置，农畜产品生产过程中的标准化技术推广和质量安全检验、监测，农牧业资源、生态环境和投入品使用监测，农牧业公共信息服务和培训教育等方面的公益性职能。

3. 强化旗县级业务部门对镇级机构的管理和指导关系。

苏木镇或按区域设置的农牧业技术推广机构的人员工资、编制、重点业务的开展由苏木镇管理，业务经费、人员聘用、人员的调配以及考评、晋升和业务指导方面应由旗县级主管部门统一管理。

（二）加强基础建设，提升服务能力

1. 建立激励机制，强化队伍建设。

一是实行人员聘用管理。按照民主、公开、竞争、择优的原则，采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的方式，选拔专业技术人员充实基层农牧业技术推广队伍。农技人员的进、管、出要严格按照规定程序和人事管理权限办理，建立能上能下、能进能出、合理流动、充满活力的现代农牧业技术推广人事管理制度;二是实行农技人员准入制度。基层农技人员必须具有相应的中等以上专业学历，对不具备相应专业学历的需经旗县级以上有关部门主持的专业考核培训，达到相应的专业技术水平，方可参与岗位竞聘;鼓励支持大学毕业生充实基层农技队伍。

2. 完善基础设施，改善服务手段。

加强苏木镇推广机构服务场所建设和仪器设备、交通工具的配备以及农牧业科技试验示范基地建设，实现工作有场所、服务有手段、下乡有工具、服务有阵地、科研推广有基地。

（三）创新运行机制，增强工作活力

1. 全面推行工作责任制度。

要结合本地农牧业生产的特点，根据农牧业技术推广工作的实际需要，合理确定岗位责任，明确工作职责、范围、对象及内容，量化工作指标和任务要求;建立健全首问责任制、服务承诺制、责任追究制等相关制度。

2. 建立健全绩效考评机制。

制定科学合理的绩效考评办法，积极推行由旗县区主管部门、苏木镇政府和农牧民三方共同参与的绩效考评机制。将农技人员的工作量和工作实绩作为主要考核指标，把农牧民对农技人员的评价作为重要考核内容。考评结果要与农技人员工资报酬、职务晋升、职称评聘、评先评优等挂钩。

3. 创新农牧业技术推广方式方法。

基层农技推广体系调研 第2篇

一、基层农技推广机构建设与完善管理体制有关政策法规落实情况

目前，我县农业局设有农业技术推广站、植保植检站、土壤肥料工作站、经济作物推广站、农村能源环保站、农业广播电视学校、农产品质量检测中心、农业科研站、专用肥科研站等，单位各司其职、各负其责。县级农技推广机构基本健全，但人员分配和管理体制混乱，由于受工作经费等因素影响，其公益性职能的发挥受到限制。乡镇农技推广区域站正在建设，目前乡镇农技站以农业办公室的形式存在，无独立办公场所，为乡镇政府临时安排办公用房，归乡镇政府统一管理，与县农技推广部门基本脱节，管理体制明显不畅。

二、基层农技推广队伍建设有关政策法规落实情况 县农业局事业单位在编人员108人，其中行政管理人员7人，专业技术人员51人，工勤人员50人。在年龄结构方面：35岁以下39人，35-50岁60人，50岁以上19人。学历方面：大专以上文凭56人，具有本专业学历48人。技术职称方面：农技推广研究员1人，高级农艺师11人，中级技术人员32人，初级技术人员8人。工资待遇方面：108人中仅37人的工资为全额拨款，另外71人的工资需单位自筹，因单位筹集资金困难，自筹人员仅发档案工资的65%。在编人员与实际在岗人员出入较大，县农业技术推广站在编21 1

人，实际在岗3人，其中2人工资自筹；植保植检站在编18人，实际在岗7人，其中2人工资自筹；土壤肥料工作站在编21人，实际在岗4人，其中4人工资自筹；经济作物推广站在编10人，实际在岗3人，其中2人工资自筹；农村能源环保站在编9人，实际在岗4人，其中4人工资自筹；农业广播电视学校在编7人，实际在岗3人，其中1人工资自筹；农产品质量检测中心在编9人，实际在岗3人，其中1人工资自筹；农业科研站在编15人，实际在岗2人，其中1人工资自筹；专用肥科研站在编7人，实际在岗1人。9个业务股站108人在编，实际只有30人在岗，其它人员大部分被分配到行政科室从事行政管理工作，部分人员因工资待遇太低，放弃岗位另谋职业。在岗的30人中，2个高级农艺师，13个农艺师，5个初级技术人员。工资待遇方面，30人中3个行政费，10个事业费，17个自筹人员。

三、基层农技推广体系投入保障有关政策法规落实情况

近年来，我县财政十分困难，无力安排农技推广专项业务经费预算，农技推广及服务体系建设经费主要靠向上争取项目资金投入。基层农技推广体系改革与建设项目2012年申请中央财政投资共计100万元，用于以下三个方面：

（一）农业技术推广补助,投资40万元，其中：

1、农技人员进村入户补助，投资25万元。主要用于乡镇农技站和县级农技人员100人进村入户，开展技术指导所发生的交通、通讯、误餐补助等费用。

2、绩效奖励，投资5万元。用于完成项目实施任务的奖励。

3、管理费，投资5万元。用于技术资料的印刷、制度建设及工作考评等管理费。

4、聘请技术专家的补助，投资5万元。主要用于聘请省农大、省农科院、省农技总站、省农业厅等单位的专家4人，在项目实施中开展工作中的差旅费、交通费、专家劳务费等。

（二）农业科技示范补助，投资45万元。其中：

1、科技示范户物化补贴，投资15万元主要用于农业科技示范户购买农药、化肥等补助。其中种粮大户和专业合作社共15户，每户平均标准为1000元；其它985户农业科技示范户每户平均标准为137.06元。执行政府采购有关规定。

2、试验示范基地补助和采用现代化推广式补助，共30万元。其中：试验示范基地补助30万元，主要用于试验示范基地购买种子、化肥、农药、农机、生产设施设备等补助，黎阳镇、白寺乡、善堂基地分别补助11万、8万、9万；采用播放农业科教片、农业科技网络书屋等现代化推广方式2万元。

（三）农业技术人员能力建设补助，投资15万元。主要用于对农技人员进行培训所需的教材费、场地费、差旅费、食宿费、交通费、讲课费等。

乡镇农技推广区域站正在建设，目前乡镇农技站以农业办公室的形式存在，无独立办公场所，为乡镇政府临时安排办公用房。目前，我县共建设5个基层农技推广区域站，其中：1个已建成，2个主体建筑已完工，另外2个正在加快

施工进度，争取年底全部建成，经过竞争上岗已确定5名区域站站长人选，并参加了省里区域站站长统一培训。下一步将进行区域站人员配备及办公用品购置工作，争取明年年初区域站全面启动正常工作。

四、基层农技人员待遇及有关政策法规落实情况

我县财政供养农技人员基本工资按国家有关标准执行，县财政预以兑现。津贴补贴分为93年工资改革保留性福利补贴每人每月40元和保留职务补贴每人每月15—38元。专业技术人员绩效工资于2013年元月实行，其执行标准低于我市其它县区20%左右，自收自支人员工资按档案工资的65%发放。

自收自支人员工资偏低。基层农技推广部门属于公益性全供事业单位，人员工资应财政全供，但目前农技推广人员中只有不到30%人员工资由财政全额拨付，其余70%人员工资由单位自筹，由于单位经费紧张，自收自支人员工资标准按国家规定套改标准的65%发放，待遇明显偏低。

五、基层农技推广机构、农技人员履职情况。

由于工作经费有限，且与乡镇农业技术推广部门严重脱节，部分农技推广机构行使公益性职能存在困难，办事效率不高。农业科研站与专用肥科研站已基本停止行使职能。由于工资待遇太低，严重影响农技人员的工作热情，部分技术人员不得不放弃本职工作，另谋职业。受各种因素制约，县级农技人员与农户接触面太窄，农民在生产中遇到问题，往

208 完善农技推广体系建设措施 第3篇

随着农业技术推广体系队伍的不断壮大，白城市农业技术推广水平逐年提高，2001年以来累计获得吉林省农业技术推广奖52项，市科技进步奖5项，市级科教兴农竞赛186项。

近年来，白城市采取了有效措施，加大了农业科技的推广应用力度，使农业科技推广力度不断加大。大力实施主导品种主推制度。全市确定9个品种作为玉米生产的主推品种，确定2个品种作为水稻生产的主推品种。玉米、水稻品种的引进应用取得了新进展；大力推广先进适用技术，提高农作物单位面积的产量。玉米螟生物防治技术、测土配方施肥等技术在全市广泛实施，受到农民普遍欢迎。加大农业技术推广力度，通过对新型农民培训项目、科技入户工程、阳光工程培训等，培养有文化、懂管理、善经营、懂技术的新型农民，为发展现代农业打下了较好的人才基础。

2 農业技术推广对策及建议

2.1 进一步完善农业技术推广体系，适应加快新阶段农业和农村经济发展的形势

深化基层农业技术推广体系改革，重点推进体制和机制创新；明确基层农业技术推广机构承担的公益性职能，合理设置县乡农业技术推广机构，理顺管理体制。

2.2保证经费投入，改善农业技术推广条件

要采取有效措施，切实保证对农业技术推广机构的经费投入，购置必需的仪器设备，强化课题研究和农业技术推广服务手段。逐步提升农业技术推广机构的服务功能，满足履行公益性职能的需要。

2.3健全农民科技培训体系，全面提高农民科技文化素质

充分利用现有农业技术推广工作体系，建设和完善省、市级农民远程科技培训资源服务中心、县级农民远程科技培训中心、乡镇农民远程科技培训站，增强媒体资源制作，数字化储存、服务管理、资源传播和远程培训的能力。培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农民科技文化素质，为社会主义新农村建设提供强有力的人才支撑。

2.4 加强领导，确保农业技术推广保障政策落到实处

基层农技推广体系创新模式探讨 第4篇

1 我国农技推广体系面临的挑战和问题

1.1 农技推广体系面临的挑战

1.1.1 农民科技需求的多样性

农产品供给量从长期短缺转变为总量基本平衡与地区性、结构性过剩是目前农业与农村经济发展的最主要特征;农业生产从最初所追求的产量农业转变为效益农业;农业经营模式逐渐从单纯原料生产转变为生产、加工、销售一体化经营[1]。由此可以看出, 农民对科技的强烈需求直接反映出消费者对农产品的强烈需求, 并呈现多样化趋势。

1.1.2 农业科技服务市场逐步发展, 多元化市场主体逐步形成

农业与农村经济的发展已进入一个新的阶段, 农业科技服务市场也取得了相对较快的发展, 农民专业合作经济组织、产业化龙头企业与其他农业中介服务组织开始逐渐发育, 并逐步形成多元化市场主体。它们在开展农业技术服务时, 所呈现出来的发展趋势为以下这2个方面:第一, 很多民间农技服务组织的主要经营业务几乎都定位在技术培训、农资供应等这些农技推广当中的环节上, 因为这些领域除了利润空间与其他领域相比较大之外, 也是政府农技推广机构开展技物技物结合经营的范围之内;第二, 大部分产业化企业为了实现利益最大化这一目标, 开始从事一体化服务, 使企业服务领域得到不断拓宽。

1.2 农技推广体系存在的问题

1.2.1 基层政府对于农机推广没有给予足够的重视

由于政府相关部门的重视不够, 导致从事农技推广工作人员的积极性与主动性不强, 不尽心、不热心现象普遍, 特别是新录用的农学类的大中专毕业生, 即使目前在农技推广机构工作, 但是大多数都是想先在此学习工作经验, 为以后调改岗位打好基础, 造成农技推广队伍不稳。且相对于其他岗位的工作来说, 农技推广工作条件差, 待遇低, 不能留住人才也不会引进人才, 导致农技推广人员综合素质相对较低。

1.2.2 手段落后, 装备简陋

近年来, 农业技术人员的工作条件虽有所改善, 但技术装备水平仍十分简陋, 工作手段相当落后, 缺乏必要的检测分析设备、必需的业务工作设施。仅凭一张嘴两条腿开展业务、指导生产, 沿用较为落后的经验判断去解决生产中的问题, 用20世纪的工作办法, 干21世纪农业的工作。

1.2.3 管理机制欠顺, 服务效益不高

实施以县级农业主管部门管理为主的管理体制后, 由于交由了县级农业主管部门管理时间不长, 一些乡镇领导或农技人员还存在观念上的偏差、认识上的不足、行动上的迟缓, 作为国家农技推广主要渠道的重要环节, 县农业主管部门对基层农技推广体系的管理力、凝聚力、约束力有待加强[2]。

2 基层农技推广体系创新模式探讨

2.1 培育主体、创新模式, 把握改革的着力点

基层农技推广体系创新模式的行动上必须贯彻政府扶持与市场引导相结合的原则。现代农业发展的根本需求就是建立以政府农技推广机构为主, 龙头企业与社会中介组织为辅的多元化农技推广网络, 同时, 也是完善农技推广体系的关键要素。在巩固政府农技推广机构基础地位的基础之上, 实行挂靠科研院与农业院校, 扶持农村经纪人与农村合作经济组织的开展推广, 积极鼓励涉农企业参与到农技推广当中, 形成全社会支持、关注、参与推广的合力。

2.2 落实待遇, 创新机制

尽快推行事业单位技术人员岗位设置和岗位管理办法。切实提高农业技术人员待遇水平, 落实工资倾斜和绩效工资政策。充分调动广大农业技术人员的工作积极性和创造力, 以饱满的精神状态, 投身于现代农业科技事业, 探索和发展适合农业产业结构特点的科技创新机制, 健全以产业需求为导向、农产品为单元、产业链为主线、综合试验站为基点的新型农业科技资源组合模式, 及时发现在生产过程中出现的技术难题并有效解决, 使试验示范、技术创新、辐射带动所起到的作用得到充分发挥。使电视、广播、互联网等等现代信息技术与媒体都能得到充分利用, 为农民群众提供一个方便快捷、双向互动、简明有效的服务。

2.3 构建载体、创新形式, 筑牢改革的支撑点

对农技推广的各方面条件和环境进行完善和提高, 在此基础上, 加强对农民农机相关技术进行指导与培训, 通过这种多样化的农机推广服务可以在很大程度上提高农民的农业科技素养和技能。第一, 将活动作为载体[3]。农业生产部门必须要坚持开展科技下乡、科技进家等等的活动, 加强对农民的各方面培训。第二, 将基地作为载体。对入股、承包等等创办与领办示范基地的形式给予鼓励, 辐射周边农民, 推广农业技术, 引导农业生产。

3 结语

农技推广服务必须服务“三农”作为核心, 使地方的粮食生产能力都得到提高, 使现代农业得到持续发展, 通过完善农技推广服务体系, 形成政府主导、社会化组织积极参与, 推广、培训单位、科研单位、示范基地、农民、企业联动的网络。造就整体素质高、全心为农民服务的农技推广人才, 使农技推广队伍在建设社会主义新农村当中所起到的作用得到充分发挥。

参考文献

[1]卢小磊, 杨凤书, 陶佩君.完善河北省多元化农业技术推广体系的实证分析[J].农业科技管理, 2011 (3) .

[2]袁正亮, 石业贵.基层农技推广的现状、问题及对策[J].北京农业.2009 (9) .

农技推广服务体系建设的思考 第5篇

关键词:农业技术;推广服务;科技建设。

农技推广服务体系主要包括动植物新品种和农业、农机等新技术的示范与推广,重大动物疫病的免疫预防和植物重大病虫害的预防扑灭,机械化防汛抗灾、排涝抢险,森林火警火灾预报和森林防火,贯彻实施农业标准,农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测,农机安全监理,农业公共信息服务,农民的公共培训教育等对一些关系国计民生、知识产权难以保护或物化的技术推广等服务界定为乡镇公益性农技推广服务职能机构。

为进一步加强和改进农技推广服务体系建设,推进乡镇农技推广服务体系分类改革,为发展农业、繁荣农村、富裕农民提供可靠的智力支持和人才保障,本文以山东省济宁市嘉祥县为例对农技推广服务体系建设情况进行探讨,以期求得进一步加强农技推广服务体系发展的建议与对策。

一、基本情况。

近几年,嘉祥县不断加大科技推广普及的力度和深度,通过大力实施万名农民培训、阳光培训、绿色证书等农民培训工程,开展科技特派员创业、科技三下乡等科教服务活动,农民科技意识明显增强,科学素质和文化水平提高,有力促进了农业农村经济的发展,突出体现在以下几个方面:

1、农业结构调整初见成效,农业生产区域化布局基本形成。按照一村一品、一乡一业的发展思路,全县各级大力发展特色优势农业产业,初步形成了如梁宝寺、大张楼镇速生丰产林、木材加工,满硐、孟姑集、马村、嘉祥镇大蒜种植,纸坊镇种鸭繁育、优质林果等各具特色的生产加工基地,构建了我县农业产业新格局。

2、产业化经营初具规模,市场化体系初步建立。全县进行农产品生产、加工的农业产业化龙头企业有199家,其中省、市级龙头企业13家,合作经济组织248个。龙头企业和各类经济组织围绕优势特色产业,瞄准市场搞好农产品深加工,围绕加工促生产,拉长了产业链,带动能力不断增强,农业产业化经营水平不断提高。大张楼镇发展速生丰产林2.8万亩,带动木材加工企业20余家,旋皮机240余台,林业收入占全镇农民人均纯收入的38;纸坊镇宏祥牧业固定资产投资2027万元,年繁育肉鸭、肉鸡种苗260万只,带动农户3500户,农户增加收入7000万元。

3、农技推广体系逐步完善,服务能力不断增强。各乡镇从事农业技术推广的人员多数具有初级以上职称,其中高级职称9人,中级职称70人;学历层次也大都在中专以上,其中大专以上的139人。广大农技人员在推广先进适用农业新技术和新品种、开展农业技术服务、提高农民素质等方面发挥了重要作用。

二、存在的问题。

嘉祥县农技推广工作虽然取得了一定的成效,但由于受农民意识及其它客观原因的制约,还存在一些突出问题,主要表现在:

1、农民思想观念落后,整体素质不高。部分农民小农意识严重,存在以下几种心理:一是求稳怕乱的农本心理,就是认为种庄稼、种粮食是本分,结构调整风险大,不如种粮食稳;二是直观务实的从众心理,别人种什么他就种什么,不敢采用新技术、新品种,看到别人成功后才模仿采用;三是盲目求快的过急心理,对新东西敢于大胆尝试,但一失败就放弃,比如今年收获的农产品价格一降低,下一年农户就不种了,经不起市场条件下价格波动的冲击。四是小而全的自给心理,在自家地里种上西红柿、黄瓜、茄子、辣椒、白菜等多种蔬菜,只是为自家生活方便,主导产品无规模,特色产品无优势。还有极少数村民不讲诚信,企业与村民签了订单,收获的农产品不卖给该企业,影响了农企合作关系,制约了自身发展。

3、农技推广资金来源渠道少,缺乏有效保障机制。随着农村各项改革日益深入,农技推广部门逐步走向企业化、市场化、社会化,不再享有财政经费,难以承担技术推行服务的公益性职能。当前除了各级对农业的政策性资金外,基本上没有任何资金可用于农业技术推广服务,农技推行体系建设、服务条件亟待改善,迫切需要资金支持。

4、农技推广力量薄弱,农技人员知识老化。近几年专职从事农技推广的工作人员逐渐减少,目前各乡镇农技人员有部分被抽调去从事包村、招商等其他工作,常年专职从事农技推广的工作人员严重不足。现有的乡镇农技人员多数仅仅掌握所学专业知识,只会简单的农业适用技术指导,缺乏市场预测、行情分析及经营管理指导能力,而且接受再教育、再培训的机会少,知识老化,不能适应市场经济和现代发展要求。

5、人均占有土地少且分散,制约现代农业发展。当前农村土地较少,人均不足一亩地,发展种植、养殖调地很困难,有的地方甚至每亩1000元租金还租不到地,想规模发展必须拿出专门人员负责协调土地。一家一户的小规模生产增大了生产成本和交易费用,制约了农业机械化专业化的普及,也限制了先进农业技术的推广和使用。

三、建议与对策。

1、加大农民培训力度,培育造就新型农民。

三要拓展培训范围,突出培训重点。着力培养农村致富带头人、农民技术员、骨干农民、农民企业家和能工巧匠队伍,使他们成为带领农民共同致富的骨干力量,带动一方百姓,搞活一片经济。

四要尊重农民意愿,拓宽培训内容。要根据时令季节,开展配方施肥、合理用药、秸秆还田等农村实用技术培训,提高农业生产科技水平;要继续大力实施阳光培训工程,开展农民技能培训,扩大阳光工程的培训规模,促进农村劳动力转移。

2、加强农技推广体系建设,稳定农技推广队伍。加强对农技人员的使用管理,县乡农技人员必须在其位、尽其职,扑下身子,真抓实干,工作业绩与工资、职称评定直接挂钩;对长期工作在一线的农技人员给予一定补贴,确保他们在农村蹲得住、留得下。大力推行农技人员继续教育制度,建立农技培训专项资金,每年对现有从事公益服务的农技人员进行分层次、多内容的继续再教育,定期送到济宁农校、山东农业大学等农业院校学习,拓宽他们的知识面,使其成为基层农技推广带头人。加强农技推广基础设施建设,改善推广条件,应下拨适当的经费,帮助基层农技推广部门添置必要的仪器设备和办公设施,不断提高农技推广的现代化水平,使农技人员办公有场地、工作有设备。

3、加强科技示范推广,加快科技成果转化。积极鼓励农业产业化龙头企业与科研部门、大专院校联合开展科研攻关,开展科企合作,发展农科教示范企业。鼓励农技人员领办、创办各类农业技术示范园,做给农民看,带着农民干,引导农民依靠科技脱贫致富。引进的农业新品种、新技术先在科技示范园区试种试验,成功后再向农户推广,探索一条引进、试验、繁育、示范、推广、加工为一体的农业产业化经营路子。重点抓好科技示范户的选拔培养,每个村选拔5-8个乐于接受新事物的创新者作为科技示范户,带动更多的群众应用新技术、新品种,提高农业科技的转化率和入户率。

4、建立农村科技服务平台,提升科技服务能力。继续坚持完善科技特派员制度,实施千名干部包户富民促调整工程,选派科技人员到村、到户、到企业,促进科技与经济直接融合。县乡技术人员成立科技服务队,村级成立由科技村主任为组长的科技服务组,围绕主导产业,通过分层次举办农业技术培训班、开通农科热线、深入田间地头进行指导服务。指导农民创办各类合作经济组织,规范合作经济组织运营,切实发挥服务功能,提高农民自我管理、自我发展的能力。

5、健全农业信息系统,提高农村信息化水平。加强信息基础设施建设。继续实施村村通有线电视,大力推进村村通宽带,设立科技服务热线,为广大农民提供及时、有效、可靠的技术、政策和市场等信息服务。利用现有的有线电视、农村党员远程教育等资源,定期组织党员干部、科技示范户、村民代表、青年人收听收看农业科技节目,搭建科技信息共享服务平台,推进农村生产信息化,提高农民开拓市场的能力。

农技推广体系论文 第6篇

摘要:重点介绍了莒县农技推广体系的现状与存在问题,并提出了在建设社会主义新农村新形势下,搞好农技推广的举措。

关键词:莒县;农技推广体系;建设;对策

中图分类号:F324.3文献标识码:A文章编号:1006-6500(2009)02-0085-02

Status and Development Countermeasures on Basic Level Agro-technology Extension System in Ju County

SUN Yu-zhen,MA Ying-jian,LI Xiu-zhen,LI Guang-ju

(Ju County Agricultural Bureau,Ju County,Shandong 276500,China)

Abstract:The status and existed problems of agro-technology extension system in Ju county were introduced mainly, and measures on agro-technology extension were advanced under the construction of new socialist countryside.

Key words: Ju county;agro-technology extension system;construction;countermeasures

农业技术推广是把科研成果和先进技术应用于生产的首要环节,是提高农业劳动生产效率的有效手段,是加速农业现代化进程的重要举措。在中央做出建设社会主义新农村的新形势下,县、乡基层农技推广体系如何适应形势发展的需求,朝着什么方向和目标发展,是一个值得探讨的问题。现结合莒县的实际提出几点看法和建议。

1县、乡农技推广体系的现状及存在问题

山东省莒县是一个农业大县,人口多,土地面积大,耕地7.2万hm2,农业收入在全县农民收入中处于举足轻重的地位。近几年农业持续增产增收,县、乡农技推广机构发挥了巨大的作用,但莒县县、乡农技推广体系建设的现状不容乐观,存在诸多问题,严重制约着农技推广机构职能的发挥。

1.1农技推广队伍不稳定,职能作用没有得到充分发挥

根据近期的调查,目前莒县县、乡在编农技人员143人,而实际在职从事农技推广人员仅72人,占在编人员的50 %左右。这主要是由于基层农技推广条件差,待遇低,发展潜力小,加之部分乡镇对农技推广认识不足,使许多基层农技人员纷纷跳出农技推广队伍,从事了与农技推广不相干的行政事业,致使农业技术推广队伍人员变化大,流动性强,难以发挥应有的职能作用。

1.2观念陈旧,知识老化,不适应新形势下农业生产的需要

据调查,我县农业技术推广队伍中70%左右都是20世纪70年代或80年代毕业的。尽管他们在生产一线,实践经验丰富,又有一定的工作方法和推广能力,但他们长期处在生产一线,多年来没有得到农业新技术、新方法的培训和充实,知识老化,观念相对陈旧,与日新月异的新农业生产形势不相适应,特别是与当前建设社会主义新农村的要求相差太大。

1.3推广经费不足,推广条件差,新技术转化率不高

莒县县、乡农技推广经费严重不足,这是一个不争的事实,部分乡镇甚至没有这部分经费,由于推广经费的短缺和不足,导致农业技术推广条件差,推广手段落后,甚至一些基础性的试验示范项目也不能组织实施,对农民群众的培训指导也无法开展,直接制约着技术的传播速度和推广效果的提高。近几年,莒县急需推广的新技术项目多,农作物发生的新的病虫害多,结合全县实际,一年应组织培训30～50次或现场技术指导500～600场次。但由于经费紧缺,一些正常的、必需的培训、指导都难以付诸实施,以至于形成了农民群众盼望但见不到农技人员,渴望而难以得到新技术的局面。由于经费紧张、职能的不完全发挥,县、乡农业部门在全县干部群众心目中地位降低,个别人甚至认为农业局是一个可有可无的单位。

2发展思路及对策

2.1提高对农技推广体系建设重要性的认识

2.1.1农技推广体系是建设社会主义新农村的重要力量中央对建设社会主义新农村提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针,这20字方针中,生产发展被放在了首位,这是因为生产发展是前提、基础,只有生产发展了,农民收入提高了,农村经济实力增强了,农民生活才能变得宽裕,乡风才能变得文明,村容才能变得整洁,管理才能变得民主。而现代农业发展靠什么,要靠不断创新和发展的农业技术,靠不断增强的农业综合生产能力,而农技推广服务体系所担负的正是推广先进的农业技术、调整生产结构和建设综合生产能力的重要职能,是建设新农村的重要力量。

2.1.2农技推广体系是建设新农村的新角色吃、穿、住、行、用是人民群众生活的基本要求,在这些要素中,吃是第一位的。近30年的改革发展,我县人民吃的方面发生了巨大变化,由过去没得吃或吃不饱发展到饱足有余。不仅如此,群众在饮食观上也发生了质的转变,不仅要求吃得饱,还要求吃的健康、安全,这种新的饮食观,就要求政府制定并推行农业生产标准化,对农产品生产、市场准入进行有效监督,对违反农产品安全法规的行为给予制裁。在建设社会主义新农村的实践中,农技推广体系在农产品标准化生产、农产品安全方面将扮演十分重要的角色。这再次说明,农技推广体系建设对社会发展将起到十分重要的作用。

2.2保障基层农技推广机构经费

适宜的经费是搞好农技推广的基础。这里的经费主要是指试验示范经费、培训用的器材建设经费、交通经费等,建议国家、省、市各级将农技推广机构的人员和工作经费列入财政预算,并伴随财政收入的增长而同步增长。

2.3根据群众的需要,创新推广方法

新形势下农技推广方法要充分体现“以农民为本”的新理念,要变过去说教式、行政命令式为双向听技术信息交流式、思想观念沟通式,达到农技人员与农民群众双向互动,变过去“浮在面上”、“重在线上”为广泛深入到基层中。在经费保障的基础上,要通过多媒体、计算机系统等多举办一些入户到村的技术培训、技术讲座、技术指导,提高群众的科技意识。同时,还要建立示范基地,让群众从生产示范基地上学会、弄懂、使用农业新技术。总之,所有技术推广、技术服务均以满足群众的实际需要为准则。

2.4改革运行机制,建立考评制度

为充分调动县、乡农技人员的工作积极性,应改革现有的运行机制,做到工作要有计划,完成情况要有检查,工作实绩与工资福利挂钩、与职称晋升、聘任衔接,以起到激励先进、鞭策落后的作用。

参考文献:

[1] 张要武.农技推广工作的方向与目标选择[J].天津农业科学,1994(2):7-9.

[2] 郭玉山.国外农业科技推广体系类型和推广方法[J].天津农业科学,1994(2):51-52.

加强农技推广体系建设的措施 第7篇

我国农技推广体系是从原来的计划经济演化而来, 以行政推动与技术推广相结合的推广模式为主。随着社会主义市场经济的发展, 这种推广模式已明显与现代农村经济发展不相适应, 主要表现有:农技推广体系以国家农技推广为主, 适应市场经济的多元化推广模式尚未真正形成[1];对农业投入少, 技术推广经费特别是推广人员经费、基础设施经费等都严重短缺, 农技人员待遇低, 推广服务手段落后;基层农技系统人员构成复杂, 职能定位不明, 主体力量分散、管理体制不顺、队伍结构不合理等方面。为促进现代农业发展, 巩固农业基础地位, 必须加强农技推广体系建设, 强化农技推广服务功能。

1 加强领导, 充分认识农技推广体系建设的重要性

农业技术推广体系是实施科教兴农战略的基础, 也是提高农民科学文化素质的依靠力量, 是农业科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带。实践证明, 有效的农业技术进步不仅取决于技术的创新, 更重要的是取决于有效的推广。没有有效的推广, 农业技术便无法真正进入农业生产领域并转化为现实的生产力。农技推广机构作为政府农业技术及政策的实施者, 其作用是其他各类服务组织难以替代的, 其以社会利益最大化为目标。同时, 加强农业技术推广体系建设也是我国加入世贸组织后提高农业竞争力的现实选择, 是发展现代农业必须依靠的力量。我国是人口大国, 人均土地资源少, 农业生产压力大, 13亿人的中国不可能依靠进口粮食来维持生活, 同时由于我国生产力水平较低, 农业生产以小规模家庭经营为主, 农民文化程度低, 居住分散, 农技推广成本高, 难度大[2]。因此, 各级政府要从保障国家粮食安全, 维护社会稳定的高度出发, 高度重视农业科技推广工作, 认真贯彻《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农业技术推广法》, 切实加强对农业科技推广工作的组织领导, 稳定农技推广队伍, 为各级农技推广机构创造良好的生活工作环境。

2 稳定农技推广队伍, 建立以国有农技推广机构为主体的多元化农技推广体系

农技推广体系是传播农业先进技术的重要载体, 是科教兴农的骨干力量。各级政府要按照“稳定公益性, 放活经营性”的要求, 加大改革力度, 创新工作思路, 逐步构建以国家农业技术推广机构为主导, 农村合作经济组织为基础, 农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元化农业技术推广体系。其具体措施主要有以下几点:一是要稳定和加强市、县农技推广机构。切实履行好法律、法规授权的执法和行政管理, 制订农业生产发展和技术推广规划并组织实施, 承担重大技术的引进、试验、示范、推广, 植物病虫害及农情的搜集、监测、预报、防治和处置, 农产品质量安全检测, 农业技术咨询和培训, 为农民提供产前、产中、产后服务。二是要加强乡镇农技体系建设, 提高管理水平。乡镇建立集农技、水利、种子、植保、土肥、信息为一体的综合服务站, 有条件的县建立区域服务站, 乡镇服务站除承担国家重大技术推广任务外, 还应根据当地实际情况因地制宜推广先进技术, 为农民提供产、供、销、信息一体化服务[3]。三是要培育扶持各类民办科技服务组织。积极支持和鼓励农业科研单位、教育机构、种养购销大户、龙头企业、科技人员创办各种农民协会、研究会、合作社等民办科技型服务组织, 建立科技示范场, 为会员及农户提供产前、产中、产后服务, 物技结合连锁经营服务, 使科技、生产和市场结成共同体, 培育多元化服务组织, 共同推动农村经济的发展。

3 多方筹集资金, 加大投入力度

农业是国民经济的基础产业, 又是弱质型产业, 农业技术社会效益显著, 但推广难度大, 推广机构本身很难在为农民服务过程中获得收益, 农业技术推广必须在政府财政投入为主的基础上充分调动社会资金共同参与, 增加资金投入, 才能有效发挥作用。一是加大财政投入力度。各级政府依照《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农业技术推广法》, 认真落实对农业和农业技术推广的投入, 将农业技术推广资金列入地方财政预算, 并做到逐年稳定增长, 以提高农技推广事业费。要建立农技推广奖励基金, 对农业科研成果研究开发和适用技术普及推广等有贡献的给予奖励。对基层农业技术机构编制内的人员经费、养老保险、医保经费等要列入地方财政预算, 切实给予保障, 真正实施农技推广队伍的规范化管理。各级农业发展基金每年必须列出专项, 确保一定比例的资金用于农业技术推广项目。乡村集体经济组织可以从其举办的企业的以工补农、建农资金中拨出一定数额, 用于乡、村农业技术推广的投入。二是放活经营, 提升产业化服务能力。乡镇农技站要在做好公益性基础农技推广服务的前提下, 努力拓宽农技推广服务经营渠道, 多层次、多成分、多形式发展贸工农、产供销一体化的社会化、专业化服务, 通过试验、示范、推广途径和农资经营服务等方式把技术传授给农民, 使乡镇农技站有一定收入, 在一定程度上弥补业务经费、工资待遇等资金的不足。鼓励科技人员领办、创办各类农业服务科技企业, 以技术转让、技术服务和技术承包等形式提供农业技术, 实行有偿服务。对这些服务企业, 国家在税收、信贷等方面给予优惠。三是制订优惠政策, 吸收社会资金参与农业科技开发。对于从事农业开发的龙头企业, 政府要从项目、资金、政策、金融、税收等方面给予政策优惠, 鼓励、吸引企业等社会力量参与农业高科技开发工作, 推动农业技术推广工作的开展。

4 理顺管理体制, 提高服务能力

农技推广机构是农业技术转化为生产力的重要载体, 要提高农技推广体系的服务能力。一是必须巩固和健全市县农技推广中心、镇农技推广站为主体的法定化、公益性国家农技推广机构。县级派出到乡镇或按区域设置机构的人员和业务经费由县级主管部门统一管理, 其人员调配、考评和晋升, 要充分听取所服务区域乡镇政府意见。以乡镇政府管理为主的公益性推广机构, 其人员调配、考评和晋升要充分听取县级业务主管部门的意见, 上级业务主管部门要加强指导和服务。二是要实行政策激励机制, 贯彻落实国务院国发[1983]74号文件有关向上浮动一级工资和适当增加补贴等政策, 鼓励农技人员、农业科研人员到艰苦地区和乡镇基层农业技术推广机构工作。三是要树立以人为本的思想, 建立和实施资格认证制、竞聘上岗制、职称评聘制、岗位目标任务考核制、继续教育制等制度, 使在机构、人员、机制、利益等方面适应农业和农民的需求, 从根本上增强综合素质与服务实力, 真正体现国家和政府对农技推广的重视和支持。四是要进一步明确职能和任务, 建立高效运行机制, 完善资格准入、全员聘用制与用人、收入分配制度等内部管理制度, 建立科学的推广成效评价机制、考核评价体系与激励机制, 以及农技人员的定期培训制度, 通过财政支持、制度保证、定期考核等方法共同作用, 促使科技人员加强学习与实践, 努力提高自身素质, 提高服务质量, 以确保发挥公益性农技服务的作用。

5 改进推广方法, 提高服务效益

农技推广是农业技术的传播, 具有周期性, 既需要遵循试验、示范、推广的原则, 又需要考虑效益原则, 而农技推广过程就是农技推广人员与农民沟通, 使农民采用、传播新技术的过程。在农技推广方法上, 要不断探索与拓展, 积极向市场服务型转变。一是以项目带动, 努力提高农技推广水平和科技创新力度。可实行项目招标、主持人负责制, 并建立相应的实施程序和项目管理制度, 以确保项目实施质量与提高农技推广水平;二是创办信息刊物, 建立农业信息网, 努力拓展技术信息服务, 以便有效、快捷地传播农业科技知识;三是重视长期宣传, 坚持开展多种形式的培训工作。可通过农业干部学校、业务站、专业协会及广播、电视、黑板报与印发农技资料等多种形式积极开展宣传与培训, 促使农民多渠道、更广泛地接受新技术;四是建立科技示范户、联系户制度。可重点选择、联系和扶助各类专业户, 建立档案, 组织参加技术培训及定期或不定期直接上门服务, 并努力扩大示范辐射效应;五是建立农业科技示范基地。由农技推广人员直接承包或经营科技示范场 (基地) , 把复杂的技术分解成适合农民接受的简单技术, 并带动周边农户使农民切实掌握农业新技术, 促进农技人员的知识更新, 创业能力提高;六是创办协会, 努力提高农业标准化与产业化经营服务水平。依据主导产业创办专业协会, 并努力重视专业培训与技术服务, 特别重视农产品标准化生产、品牌建设与产业化开发, 以促进取得更大的效益;七是提升农技推广产业化经营服务。按照技术引进、开发、推广相结合的原则, 开展集技术引进、试验示范、开发经营、推广于一体的服务产业化经营, 把技术推广与自我发展紧密结合, 增强农技推广机构服务功能和经济发展的实力[4]。

6 加强学习, 提高农技人员素质

各级农技推广干部, 特别是乡镇农技推广人员奋战在科技兴农第一线, 肩负着把现代农业技术转化为现实生产力的重任, 是实施科技兴农、确保农业发展的主力军。尤其是21世纪的农业科技人才, 需要具备德才兼备的基本素质, 而随着现代农业与农村经济的发展, 现有农技推广人员的知识结构、管理手段已远远不能满足形势发展的需要。因此, 必须创造条件, 强化培训, 积极组织实施农技推广人才培训工作。首先, 需要依据有利于推进技术创新与推广机构协调的原则, 加强农业科技队伍建设的宏观布局、层次结构、发展规模等方面的规划, 农业科技人才的成长需要在稳定现有人员的基础上, 坚持充实和提高相结合的方法为适应集约可持续农业发展、结构调整引进和培养人才, 并加强学科与学会、国际与国内的交流与合作, 启发智慧, 激发创造, 努力提高农技推广人员的整体素质。其次, 要强化意识, 实施继续教育、制订定期进修制度, 依托大专院校与专家学者, 采用学历教育与专业培训、全日制教育与业余自学教育, 及其转岗教育与开展科学研究相结合的多层次、多形式教育培训方法, 使人人都能参加学习, 提高学历层次, 不断拓宽知识面, 努力增长实践才能和业务技能, 尤其是鼓励中青年农技人员脱颖而出, 为农业的可持续发展做出应有的贡献。

参考文献

[1]石辉新.试论农业推广体系建设[J].剑南文学:下半月, 2010 (7) :229.

[2]莫仁春.新时期县、乡农业推广体系建设探讨[J].广西农学报, 2007, 22 (A1) :52-54, 64.

[3]郑琼, 董金梅.我国农业推广体系建设的思路探讨[J].安徽农学通报, 2007, 13 (19) :32-33, 46.

农技推广体系论文 第8篇

在十一届全国人大常委会第二十八次会议之前, 农业部《农业部关于深入贯彻落实中央1号文件加快农业科技创新与推广的实施意见》 (农科教发[2012]4号) 和农业部农机推广总站《关于开展基层农机推广体系改革与建设情况调研活动的通知》 (农机推 (推) 发[2012]47号) 文件已下发至全国各省、市、县。一场覆盖全国基层农机体系的调查就此拉开帷幕。

5天之后, 时任农业部副部长姚林在《农民日报》发表署名文章《实施农技推广法, 关键要深化基层推广体系改革与建设》。

同年12月23日, 农业部在北京召开全国农业技术推广体系建设专题会议, 贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和新修订的《农业技术推广法》精神, 推进农技推广体系建设的经验做法, 部署加快推进农技推广体系建设重点工作。会上, 农业部部长韩长赋再度强调, 建立健全农技推广体系、提高基层农技服务水平。

基层农机推广体系改革被推到一个前所未有的高度, 引起前所未有的重视。

改革成果

早在2006年国务院就颁发了根据国务院《关于深入改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》 (国发[2006]30号) , 广东省人民政府于2008制定了《关于推进基层农业技术推广体系改革与建设的指导意见》 (粤府[2008]24号) 等文件, 正式启动广东省基农技推广体系改革与建设, 并成立了以农业厅为主导, 林业、水利、渔业共同组成的改革与建设领导小组。

2009年广东省人大把该工作列为重点建议, 进一步加快全省基层农技改革与建设进度。

根据广东省农业机械化技术推广总站提供的资料显示, 改革前广东省有独立农机推广机构70个, 其余县 (市、区) 农机推广职能由农机 (业) 局下设推广站或推广股承担, 只有推广站牌子, 没有独立法人。改革后独立设置农机推广机构41个, 综合设置29个, 目前己有57个完成改革。改革后均明确了公益性职能, 实现全额拨款, 理顺了管理体制。

人员队伍建设方面, 在参与改革完成的基层农机推广机构中, 80%实行了人员聘用管理制度, 88%实行人员准入制度。2006年以来, 广东省基层农机推广机构共新进大学生44人。办公场地方面, 改革后全省基层农机推广机构中, 50个有独立办公场所, 29个有试验示范基地, 6个设立了村级服务站点。

改革后广东省基层农机推广机构逐步完成制度建设, 90%以上的机构制定了推广责任制、考评机制和技术推广方式方法。

目前广东省共有乡镇农机推广机构981个, 其中独立设置农机站422个, 综合设置516个, 区域设置43个;归口县农业 (机) 主管部门管理229个, 乡镇政府为主管理628个, 县乡双重管理124个;全额拨款706个, 占72%, 差额拨款178个, 占18%, 自收自支96个, 占10%;有独立办公场地128个, 占13%, 有完善的办公设备40个。

尴尬的基层推广现状

广东省农机推广机构近年来经过多次改革, 有部、省改革, 也有地级市开展的改革。几经改革之后, 全省基层农机推广体系已基本确立, 但也面临诸多问题。

首先是机构设置不一。经过近些年来的机构改革, 目前广东省基层农机推广机构设置比较混乱, 即有独立设置的推广站, 有跟安监机构一起设置加挂推广站牌子, 有跟农技综合设置的站, 还有些是在农机局内设的推广站。机构设置的混乱使得基层农机推广机构有边缘化的趋势。虽然随着国家对农机购置补贴力度的不断加大, 农机行业得到了较快发展, 但是基层农机推广机构却有不断边缘化的趋势。由于基层农机推广机构缺少必要的专项经费, 缺乏必要的推广手段和方式方法, 自身建设都不能满足, 更别说充分发挥农机推广作用了。目前, 部分与农机安全监理一起成立的站, 均以安监为主要业务, 推广为次要业务。基层对农机推广的作用普遍认识不到位, 部分地区认识农机推广应该是企业行为, 是市场行业, 因此对农机推广不重视, 不投入, 有的基层县领导甚至不知道还有农机推广这一机构存在。

其次是与基层农机推广工作实际需求相比, 农机推广投入经费严重不足。现在各级基层农机推广机构只有人员经费, 几乎没有规定的工作经费。据不完全统计, 县级基层农机推广工作有财政保障的还不到一半, 个别地方有工作经费也只是杯水车薪, 难以适应新时期农机推广工作的发展。而乡镇基层农机推广工作几乎都没有专项推广工作经费, 导致正常的农机推广工作无法开展, 使得现有的农机推广人员无法充分发挥作用。

如何破冰基层推广体系

机构分散、职责不清、政事企不分、整体功能不强, 是目前各级专业技术推广机构在计划经济体制下遗留下来的突出问题, 要在科学界定职能的前提下, 有步骤地加以改革调整。尤其要加大投入力度, 改善农机推广体系工作条件, 中央和省级财政应将部分财政支农资金用于市、县及基层农机推广机构的基础设施建设, 特别是用于县级及区域农机推广机构的装备水平的提高, 逐步实现推广手段和设施现代化。抢抓机遇, 全面加强基层农机推广服务机构的条件建设。

省农机推广总站相关负责人表示, 只有加强基层农机推广机构、队伍、运行机构和条件建设, 建立“有完善的管理体制、有规范的运行机制、有精干的人员队伍、有稳定的经费保障、有良好的工作条件”的“五有”公益性基层推广体系, 才能真正发挥好在基层农机推广工作中的主导作用。

首先要建立农机推广工作人员的专业技术培训机制。加强对工作人员的专业技术培训, 每年要根据年度农机推广服务内容制订培训计划, 以农机学校或农机推广中心作为培训基地, 对从事农机推广工作的工作人员进行定期培训, 不断提高推广人员的技术素质, 以确保农机推广服务的质量和水平。尤其要建立人员培训长效机制, 制定分层分类定期培训规划, 创造培训条件, 丰富培训内容, 完善培训方式, 切实增强培训的针对性和实效性, 不断提高基层农技人员的服务本领。要进一步优化技术人员的知识结构, 提高基层推广人员专业素质, 解决农机化技术关键环节与推广过程中遇到的问题, 粮食高产技术对现代农机装备的需求, 拓宽农机技术推广的思路和方法。

其次要实施好乡镇推广机构条件建设项目, 落实配套资金和配套政策, 保障基层农机推广机构设施条件建设, 切实提升基层推广服务能力, 实现推广人员工作有场所、服务有手段、下乡有工具。

第三要加强对基层农机推广项目建设, 不断增强基层农机推广队伍建设。大力发展民间技术服务组织在抓好基层农机推广体系改革创新的基础上, 鼓励和引导民间建立不同形式的村级农机服务组织, 积极扶持农机大户, 带动农机服务组织开展有偿社会服务;培育农机服务产业, 使农机服务向市场化、专业化、技术型、效益型方向发展。

基层农技推广体系改革实践的思考 第9篇

1 改革前的基本情况

穆棱市位于黑龙江省东南部, 地处牡丹江市、鸡西市和绥芬河市之间, 地形为低山丘陵区, 地貌特征为“九山半水半平川”, 处于森林腹地之中, 幅员6187平方公里, 其中耕地面积240万亩, 地理位置为北纬44°10'00″~45°07'17″, 东经129°45'20″~131°11'00″, 辖5镇3乡127个行政村, 人口30万, 其中农业人口16.8万, 年产优质粮食10亿斤, 荣获“中国大豆之乡”、“全国绿色食品原料 (玉米、大豆、肉牛) 标准化生产基地”等美誉, 是国家重要的商品粮食生产基地。我县是一个山区农业大县, 辖8个乡镇, 人口30万, 耕地面积200万亩。

2 我市农技体系改革主要措施

2.1 建立健全公益性农业技术推广体系

市农业技术推广中心为正科级单位, 设1名正科级主任, 2名副科级副主任, 内设水稻站、经作站、植保站、推广站、土肥站、环保站、测报站、办公室、财务室、化验室和站务管理站。将乡镇具有本专业的农业技术人员的业务工作从乡镇农业服务中心中分离出来, 独立设置, 恢复农业技术推广站, 为股级单位, 人、财、物三权上收, 由市农业技术推广中心归口管理, 专职开展农业技术推广工作, 确保全市每个乡镇至少有1名大专以上学历的专业技术人员, 进行试验、示范、推广、科技培训、技术指导, 实现农业技术推广人力资源优化配置。

2.2 进一步明确农技推广公益性职能

制定完善农技推广责任制度, 明确市农业技术推广中心、乡镇农技推广站、首席农技推广专家、农技指导员、技术员的责任, 通过定期培训、现场指导、专家大院、农技110等形式, 开展技术指导、试验示范、病虫害防治、灾情防治等各项服务工作, 提高农业生产科技含量和科技贡献率。

2.3 加速多元化农业技术推广体系建设

建设农业科研院校—农技推广专家—技术指导员—龙头企业 (农民专业合作社) —科技示范户 (土地规模流转大户) —农民“多位一体”的新型推广模式, 建立新型农技推广队伍体系。选任农技推广专家10人以上, 市乡技术指导员51人, 科技示范户1000个, 辐射带动农民标准化生产。充分发挥农业科研院所和大专院校科技力量强的优势, 加强院市共建, 积极探索科技大集、科技示范场、科技园区、技术承包等推广形式, 努力提高农业技术推广的服务力度。严格实行专家负责制度、技术指导员包村联户制度、科技示范户辐射引带制度, 形成广泛参与、利益共享、风险共担的“合作式”农技推广体制, 逐步构建起以相互补充和互惠互利为主, 国家扶持推进为辅的多元化农技推广体系发展模式。

2.4 探索村级农业科技服务室和村级农民科技示范户队伍建设的方式方法

强化以物化服务为主, 兼承技术推广桥梁作用的村级科技服务室建设, 作为乡镇农业技术推广机构的延伸, 强化服务。全市每个村选聘1名编外农业技术推广员, 每个屯选出2个科技示范户。乡、村给予科技示范户优先承包集体机动地、优先享受农机补贴等相关扶持政策。每个村对科技示范户可提供10亩左右的科技示范推广田, 按当地承包价格的80%计算。支持成立农业科技服务协会, 建档管理, 实行跟踪服务。龙头企业和专业合作组织要积极吸纳村级农业技术推广员和科技示范户为基地成员, 优先收购生产的农产品, 可将村级农业技术推广员和科技示范户作为龙头企业和专业合作社的科技示范田, 为其筛选符合要求的专用优良品种和专项生产技术。

3 农技体系改革后取得的成效

基层农技推广体系的研究与探讨 第10篇

1 当前农技推广体系出现的现状

1.1 农技推广制度存在缺陷,推广体系有待完善

在农村的基层农技站受到乡镇政府以及农委的双重管理,这容易限制农技站工作人员在一些行政方面的工作,从而限制专业推广工作的顺利开展。其次,随着我国经济转型发展的持续推进,农业技术的推广离不开市场、政府、农民的共同努力,而当前的推广各个环节相对孤立没有形成较好的体系建设。同时当前的基层农业技术推广体系主要采用统一推广的方式,比如试验和示范,是比较单纯、单一的技术推广方式,只是注重种子与肥料的销售,而在科、教、农之间缺乏有效互动机制,使很多农业技术难以有效地推广开来,从而影响农业技术推广的综合效益。

1.2 农技推广缺乏资金保障,投入不足

我国每年在农业技术推广方面的投入仅仅只有0.2%左右,远远低于发展中国家平均水平和发达国家。充足的资金是开展各项工作的前提,如果资金得不到保障,就会使得一些先进的农业技术在引进、推广、实验以及风险保障工作开展都存在一定的局限性,致使农技推广工作的被动性表现的非常明显。

1.3 当前农技推广人员科技文化素质低,信息化不足

我国基层农技推广人员的知识结构体系比较落后、零散、更新慢,没有形成科学严密的框架。因为当前农技推广人员主要是由中老年人、中专生组成,知识体系较落后、非专业人员较多,这就导致他们的基本专业综合素质较低,往往只能按部就班地完成低强度、简单重复的任务。另一方面目前农技推广人员技术适应性不足。农业的投入产出和风险控制受到天气、区域经济发展以及生产管理多方面的制约,因此,农民往往更青睐于传统的、得到市场认可的农业技术产品,他们的文化素养相对较低,在新技术的吸收、接纳过程中容易出现一些误操作、内在动力不足的现象,从而使得新技术在农业成果转化质量和效率都有限。

1.4 农技推广人员培训机会少,技术技能提高缓慢

目前由于各种原因导致我国农业高等院校培养的各类农科专业的毕业生,专业知识水平普遍偏低。综合型、外向型、专业性技术人员匮乏,这就使基层推广队伍整体知识水平较低。另一方面大多数农技推广人员很少有外出培训、进修的机会,他们得不到专业知识技能的提升,同时也缺乏积极主动性,因此他们的技术技能提高缓慢

2 健全农技推广体系的措施

2.1 完善农技推广制度

农业技术推广制度建设是不断建立健全农技推广体系发展的基础和上层设计,是构建良好的农技发展体系的重要保障。因此要严格细致地划分设计农技推广中的几个主要主体部,落实相关责任和任务;政府在把控农技推广的大方向的前提下要保障农技推广各项工作有序开展,加强推广工作人员的专业技能水平和随机应变的工作方式;同时要重视农民的地位,重视农民技术推广实施的主体地位,提高农民的积极性和参与度;最后,要重视市场的作用,积极整合市场、企业以及农产品的关系,使工作能够有步骤,有阶段的展开。还要加强在财政资金,技术支持等必要的物质保障制度方面的规划,重视农技推广工作的制度设计。

2.2 加强政府财政支持,建立健全人才保障

必要的财政支出是发展农业技术推广重要的物质保障。一方面在资金数量上要给予必要的保障,农业技术的推广关系到水利、电力、人力、种子、农药、耕种设备等一系列的投资,只有做到财政数量上的保障,才能使得技术推广的各方面都能有所渗透,以此提升推广效果;另一方面要提高资金的有效利用率,保障资金的有效利用。可以借助财会手段进行资金使用能力的监控、审计,同时,应避免粗方式的资金利用,在之处之前做好预算规划,收益比等工作。在建立健全人才保障方面,既要保障人员的稳定性还要重视农技推广工作对于人员的要求。应结合具体的农技推广工作量有效扩充农技站编制数据和编制结构;政府人事部门应依事业单位管理模式给予工作人员晋升发展规划,使得基层的农技推广人员能够留得住、可发展。还应加强专业人员技术培训,测评工作,通过每年定期的培训使得专业技术人员能保持较好的知识更新和保鲜率,并通过测试手段端督促其进行自我充电学习。同时,为做好人员更替的工作,应制定“凡进必考”的考入制度,以使得人员专业素质、政治素质都能较好的契合岗位发展需求。最后,农技站还应加强与农业高等院校的合作,为农业技术推广工作持续发力奠定坚实的理论和实践基础。

2.3 探索市场经济发展,促进农技推广产业链的形成

加强技术、农业和市场的一体化。也就是把农业技术研究企业或者农业相关院校提供的技术,通过政府农业部门的协调实施,针对农民文化素质相对较低的实际情况,并将农产品积极的推向市场和企业,形成产业链。使农民能够获得经济利益,而农业技术得到验证,使政府、农民、企业形成互利共赢的局面。

2.4 立足实际,积极探索新的推广方式

充分联系当地实际,切实建设好新技术新品种推广基地,坚持以基地为核心,通过影响周围的农户,让农户直观地了解到新型农业技术带来的经济效益。积极构建新的推广模式,开展科技下乡工作,构建起从专家到技术指导员到科技示范户再到普通农户的科技推广模式,同时采用多种宣传推广方式,扩大农业技术推广的影响面。同时,要充分借助现代化手段,提供更加便捷的农业技术、咨询等方面的服务,让农户切实感受到农业技术推广带来的切实好处。

2.5 注重改革与优化,培养农户带头人,以点带面达到整体推动

大量的实践出真知,因此要让农民亲自实践新技术带来的便捷和进步。通过筛选出一批有科学素质和经济头脑的农户作为带头人来使用这些农业技术,通过他们的带动作用,以点带面,再推动整体,让其他农户在带头人实例的影响下,自然地信任新技术。同时配合一些优惠政策和鼓励措施,充分调动农户的积极性,扩大农业技术推广的影响力。另一方面要注重农技推广的改革与优化,规范选人与用人制度,优化奖罚制度,切实提高农机推广人员的工资待遇。构建多渠道的农技推广投资融资体系,激活农技推广的经济活力,为科学优化农技推广的布局,正确处理好推广与创收之间的关系,使农技推广技术产生最大的经济效益、生态效益和社会效益。

总之农业技术推广是一项系统性长远性的工作,具有涉及范围广,周期长等特点,因此,作为基层农业技术推广工作者,要充分认识到自己肩负的责任,切实提升专业素质,创新工作思路与方法,统筹制度、人员、物力、资金以及产业化运作,以此形成合理的基层农技推广体系,实现农业技术推广质量和效率的发展进步。

参考文献

[1]丁太顺,科技特派员制度的创新模式及系统思想研究[D].中共中央党校,2011.

[2]赵立秋,中国农业现代化发展的技术支撑体系构建研究[D].东北林业大学,2011.

[3]张蕾,基层农技推广机构管理制度及其对农技员技术推广行为的影响研究[D].南京农业大学,2010.

[4]姚增福,黑龙江省种粮大户经营行为研究[D].西北农林科技大学,2011.

农技推广体系论文 第11篇

关键词：乡镇农技推广体系 问题 对策

中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2015）08-0000-00

乡镇农技推广体系是我国科技兴农的重要措施，主要针对乡镇的农业发展状况，给予技术支持，促进乡镇农业实现现代化，帮助农民依靠技术脱贫致富。乡镇农技推广受到很多因素制约，因此在实施的过程中会存在一些问题，推广人员的素质也是实施过程中的重要因素，因此在农技推广过程中，要合理分析问题，采取相应的对策解决问题，落实农技推广工作。

1 乡镇农技推广体系中存在的问题

1.1 农技推广人员的素质不高

乡镇农技推广体系中，很多农技推广人员的素质并不是很高，他们只掌握了一定的农业技术，对于高产新技术等方面的认识存在很多不足。很多乡镇农技推广的人员较少，且缺乏高技术的专业人才，这样严重阻碍了农技推广的效率。乡镇农业发展中，很多都是依靠农民的经验，真正出现了技术类的问题，农技推广人员也很少能够独立解决。乡镇农技推广人员中有很多是在做行政工作，缺乏实践，实践能力不足严重阻碍了农技推广的进程。

1.2 管理体系不健全

很多乡镇农技推广体系基本一致，多为部门管理模式。负责乡镇农技推广体系的部门在促进乡镇农业发展中发挥着重要的作用，但在实施过程中出现了一定的问题。很多乡镇将农技推广理解为良种指导，认为只有用优良的品种，才能够实现高产，容易忽视技术指导，也不利于农技推广工作进行。农技管理体系不健全，存在在编不在岗的问题，导致农技推广滞后，农技推广的作用不能够真正发挥出来。

1.3 乡镇农技推广经费不足

乡镇农技推广水平受到很多因素制约，其中经费不足是主要的原因之一。经费不足，导致农技人员的技术得不到更新，且农技推广的很多计划都被搁浅，难以实施，因此造成农技推广部门的工作不能很好地落实。乡镇农技推广的对象是农民，很多农民对新技术的认识不足，加上有些技术需要投入较多的资金，给农技推广造成了困难，因此农技推广效果不佳，农技推广的回报率也不高，导致农技推广的积极性也不高。

2 完善乡镇农技推广体系的对策

2.1 提高乡镇农技推广的认识

农技推广是一项利国利民的举措，因此乡政府要引起重视，要加强对农技推广的认识，根据当地的农业情况，科学实施农技推广措施。农村地区的发展要靠技术的支持，如果没有技术，生产力将很难提高，人民的生活水平就不能够提高。乡镇农技推广部门要立足于人们的利益，将农技推广的措施落实，促进乡镇农业快速发展[1]。农技推广是带领农民脱贫致富的措施，通过开展农业技术服务，指导农民使用新品种，新技术，提高农作物产量，以较少的投入，收获更多的回报。随着市场经济不断发展，要加快乡镇农技推广体系落实，促进农村发展具有重要的现实意义。

2.2 提高农技推广人员的整体素质

农技推广人员是乡镇农技推广体系的重要组成部分，因此要提高农技推广人员的整体素质，促进乡镇农技推广有效进行。首先，农技推广者自身要经常参与到实践中去，了解本地区主要的农作物种植情况，从而有针对性地进行农技推广活动。例如，某地区主要以棉花为经济作物，因此农技推广者要掌握提高棉花产量的技术指导，对种植棉花可能出现的问题，做好技术指导，避免技术指导失误。其次，乡镇农技推广要做好相关技术推广培训，提高农技推广人员的整体素质。乡镇相关部门可以组织推广人员到相关农业示范基地学习推广技术，根据本地的农业发展情况，有针对性地学习，从而更好地指导农民开展农业活动。在培训和学习期间，农技推广人员不断交流，共同进步。最后，乡镇部门要引进高素质的农业人才，政府为高校毕业生提供更多的就业机会，鼓励高素质人才投身于农业建设中去，通过培训和实践等措施，提高农技推广者的素质，做好农民的技术领导工作，促进农技推广有效进行[2]。

2.3 加强农技推广部门自身建设

乡政府要加强农技推广部门建设，有效发挥农技推广的作用。乡镇农技推广部门要立足于农业发展，就要建设出与新时期相应的干部队伍，把新的知识和观念投入到工作中。在工作过程中，要加强与农民的交流，参与农业活动，体会民生，从而做出科学的指导。农技推广过程中，还要加强技术监督功能。乡镇农技推广部门要明确自己的目标和任务，在工作中要将任务落实到根本，从而保证农技推广有效实施。完善农技推广体系后，还要确立相应的监督机制，保证农技推广工作有效进行。通过绩效考核纳入农技推广中，将某一技术推广后，对本地区农业带来的发展，作为农技推广成功的一项重要评判指标，结合农民的满意度，对农技推广工作情况进行评估[3]。

2.4 根据本地农业发展情况落实农技推广工作

不同的地区气候条件不同，适合种植的农作物也会有所区别，因此要根据当地的实际情况，开展农技推广工作。农技推广工作不是盲目实施的，因此农技推广部门在工作前，还要做好实验田工作，逐步展开推广活动，保证推广活动有效实施。农技推广部门要立足于本地的发展，引进先进农业技术，促进本地的发展，同时还要保持与农民的联系，与农民一起做好农技推广工作，促进本地农业发展。

3 结语

乡镇农技推广体系是促进农村经济发展的重要举措，由于农村经济的特殊情况，在实施过程中存在管理体系不健全、农技推广人员素质不高的问题，不利于农技推广工作有效实施。为了保障农民的利益，要立足于本地区农业发展情况，加强农技推广人员的素质，引进先进的技术和科学手段，促进乡镇农业发展。

参考文献

[1] 张敏，陈洪涛，黄银兰.我国农业技术推广存在的问题及对策[J].现代农业，2012（44）：70-71.

[2] 程力，黄数.推动农业科技加快发展提高农产品供给保障能力[J].农业技术与装备，2012（13）：79-80.

[3] 王海滨，刘丽青.山西省基层农业技术推广体系调研报告[J].农业技术与装备，2013（13）：85-86.

太原市农技推广服务体系现状分析 第12篇

1 基本情况

1.1 农技推广体系逐步完善 服务能力不断增强

太原市市、县、乡3级农技推广服务机构共有农技推广中心 (站) 92个, 其中市级1个, 县级推广中心10个, 乡镇农技站81个, 共有各级农技推广人员307人。农技推广服务网络在县级机构设置为农业技术推广服务中心, 1995年以来由农业部、省技术总站及市、县 (市、区) 财政新建农技推广中心6个, 新的行政区划后设立的4个区未建中心, 其中, 晋源区成立了农技中心, 其他3区与农委共同办公, 中心内部机构健全, 人员稳定, 是能独立开展工作的业务实体。广大农技人员在推广先进适用农业新技术和新品种、开展农业技术服务、提高农民素质等方面发挥了重要作用。

1.2 加强农业科技示范区建设 农业结构调整初见成效

农业科技示范工程是促进农业科技成果转化的有效形式。太原市市、县、乡农技推广机构, 从各方面争取财政部门支持, 紧紧围绕主导产业创办了各种类型的科技示范区, 将农业科技充分转化为生产力。在阳曲、娄烦、古交规划实施了“10万亩 (0.067 hm2) 优质杂粮为主的杂粮示范工程”。据测算, 全市优势小杂粮示范基地实现粮食产量1300104kg, 产值3 120万元。在小店区、清徐县、晋源区实施“10万亩 (0.067 hm2) 玉米丰产增粮工程”。示范场在引进玉米新品种示范的同时, 还注重新技术的示范辐射作用, 经常对农民进行现场培训, 逐步提高农民的种粮科技水平, 推动了粮食高产技术普及化。在阳曲、娄烦、古交实施“10万亩 (0.067 hm2) 马铃薯丰产增收示范工程”。农技人员在示范基地中, 示范推广了无公害马铃薯栽培技术、马铃薯配方施肥技术、病虫害综合防治等技术。通过推广示范名优品种和适用先进技术, 全面实现无公害生产, 树立品牌, 宣传产品, 创造更高经济效益。

1.3 发挥技术优势 积极开展技术承包

农业技术承包制是科技人员实施农村科技服务的形式之一, 通过几年的实践, 太原市已把农村技术承包作为科技成果转化的一项重要措施。各县组织技术人员到农业生产第一线承包技术项目, 农技人员在承包的示范基地生产过程中, 严格按照技术标准示范种植, 确保产品质量, 起到了科技示范带动作用, 其社会效益和经济效益十分显著。

1.4 突出公益服务职能 开展技术培训

市、县、乡有关部门密切配合以各级农技推广组织为主体, 深入开展以科技入户培训、科技扶贫为主要内容的科技下乡服务, 并主推了主要农产品无公害增产增收技术、经济作物优质高效生产技术、测土配方施肥技术、农作物病虫害综合防治技术和科学用药技术等。各县农技服务中心农业科技人员深入基层进行农业技术培训, 邀请省农科院、山西农大、省农技站等专家, 通过举办集中培训、以会代训、组织现场观摩培训等多种形式, 进行农技培训, 深受农民群众的欢迎。

1.5 信息网络逐步完善 农情传达逐步畅通

有线电视、移动电话、宽带等进村入户, 部分乡镇、村建立了农业信息服务站, 培训了信息员, 健全了规章制度, 通过网络发布农产品供求信息, 最大限度地为农民提供产前、产中、产后的信息服务。

2 存在问题

2.1 乡镇农技推广机构管理体制不顺

各县 (区) 撤乡并镇以后, 一些乡 (镇) 农技站管理实行以乡 (镇) 人民政府管理为主, 农业行政主管部门业务指导为辅的方式, 致使农业行政主管部门该管的管不了, 而乡 (镇) 政府又管不好, 导致乡 (镇) 农技人员两头管不住, 工作落实效果欠佳。如阳曲县作为太原农业大县, 县、村两级存在“网破、线断、人散”局面。2002年机构改革后, 阳曲县乡 (镇) 设立农业综合服务中心, 乡 (镇) 农技站并入其中, 隶属乡 (镇) 政府管理, 存在着体制不顺问题。

2.2 农技推广经费严重不足 资金来源渠道少 缺乏有效保障机制

乡 (镇) 农技推广机构由于地方财政有限, 乡 (镇) 级农技人员多数以差额和自收自支为主, 工资普遍偏低, 月工资千元左右, 福利、劳保待遇没有, 乡 (镇) 推广机构工作经费更无从谈起。随着农村各项改革日益深入, 农技推广部门逐步走向企业化、市场化、社会化, 不再享有财政经费, 难以承担技术推行服务的公益性职能。当前除了各级政府对农业的政策性资金外, 基本上没有任何资金可用于农业技术推广服务, 农技推行体系建设, 服务条件亟待改善, 迫切需要资金支持。

2.3 农技推广力量薄弱 农技人员知识老化

近几年专职从事农技推广的工作人员逐渐减少, 乡 (镇) 真正从事农技推广工作的人员比例低, 如小店区现有乡 (镇) 农技人员17人, 其中, 从事农业工作的只有9人。乡 (镇) 农技站基本上一人一站, 力量薄弱, 且主要精力集中在乡 (镇) 政府的中心工作上。而现有的乡镇一级农技人员多数是在20世纪70年代末至80年代初聘用的农村人才, 没有受过系统的农业院校正规教育, 仅仅掌握所学专业知识, 只会简单的农业适用技术指导, 缺乏市场预测、行情分析及经营管理指导能力, 而且接受再教育、再培训的机会少, 知识老化, 不能适应市场经济和现代发展要求。

2.4 农技推广站基础设施老化 设备和推广手段落后缺乏试验基地

人员结构不合理, 农业技术推广人员存在专业不对口, 在岗不在编和在编不在岗的现象普遍存在。乡级办公条件极其简陋, 没有交通工具、电脑、传真、必要试验仪器、示范基地等。

3 几点建议

3.1 进一步加强农技推广服务体系的领导

农业技术推广工作是农民致富增收的重要手段。按照国家《中华人民共和国农业技术推广法》和国家六部委关于稳定农业技术推广体系的通知精神, 要加强对农业技术推广工作的领导, 把农业技术推广体系建设作为发展农村经济和结构调整的战略任务来抓。农技推广管理体制的改革必须在稳定原有队伍和体系的基础上, 有步骤、有计划地进行。必须有各级政府相关部门的通力支持协助, 按照国务院和省政府关于基层农技推广体系改革有关文件精神, 认真作好组织领导和部门间相互协调工作。

3.2 加强农技推广体系建设 稳定农技推广队伍

《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国农业技术推广法》中明确指出, 乡镇农业技术推广机构是国家农业技术推广机构的组成部分, 是国家在基层的事业单位。各级人民政府及有关部门必须提高认识, 建立科学合理的乡镇农技站人员管理办法, 稳定农技队伍, 防止一线专业人员流失。同时, 加强农技推广基础设施建设, 改善推广条件, 应下拨适当的经费, 帮助基层农技推广部门添置必要的仪器设备和办公设施, 不断提高农技推广的现代化水平, 使农技人员办公有场地、工作有设备。

3.3 保障农技推广部门落实优惠政策 增加财政投入

按照国家《中华人民共和国农业技术推广法》的规定, 国家农业技术推广机构所需经费由政府财政拔给, 并逐年有所增加。各级政府在安排财政预算时, 要把农技推广列入专项预算, 经费数额要随着财政收入的增长而增加。任何部门和单位不得无偿平调、占用、挪用农技推广部门的资产。同时, 要对乡镇农技站人员按照有关规定实行养老保险和医疗保险, 解除后顾之忧, 鼓励农技服务体系兴办经济实体, 并对兴办的实体给予一定的资金投入, 对成绩显著者, 要给予表扬和奖励。

3.4 加强科技示范推广 加快科技成果转化

积极鼓励农业产业化龙头企业与科研部门、大专院校联合开展科研攻关, 开展科企合作, 发展农科教示范企业。

鼓励农技人员领办、创办各类农业技术示范园, 做给农民看、带着农民干, 引导农民依靠科技脱贫致富。引进的农业新品种、新技术先在科技示范园区试种试验, 成功后再向农户推广, 探索一条引进、试验、繁育、示范、推广、加工为一体的农业产业化经营路子。

3.5 健全农业信息系统 加强信息基础设施建设