男方单位领导致辞

男方单位领导致辞（精选14篇）

男方单位领导致辞 第1篇

各位来宾，各位新人的亲朋：

大家好，今天是新郎xx，新娘xx大婚之日，我作为新郎xx的证婚人，代表单位首先祝福二位新婚快乐，俗话说，成家立业，成家是立业之根本，家庭是保障事业的有力后盾，妻子是丈夫的得力后援保障，xx在今天已经迈出了这一步，迎娶了优秀的新娘xx为妻，今后的道路，二人要在家庭的道路上相互扶持，互相尊重、各自做好彼此的保障，搞好合作氛围，促进家庭发展，为家庭的未来前景共同努力，最好，期待你们未来的生活方方面面都越来越好，越过越红火，请各位来宾随我端起酒杯一起来为这对新人进行见证，干杯！

男方单位领导致辞 第2篇

尊敬的各位来宾、朋友们、同志们：

大家好!在**先生和**小姐缔结良缘的大喜日子里，能够有机会为这对可爱的新人担任主婚人，感到非常荣幸。首先，我谨代表**镇党委、政府，向新郎、新娘表示最衷心的祝贺！祝福你们新婚幸福，生活美满；永结同心，白头偕老。

结婚成家，是人生的一个重要里程碑。标志着新生活的开始，也意味着从此将承担起更多的社会和家庭责任。在这个庄严而神圣的时刻，我以主婚人的名义，向新郎、新娘提出三点希望：

一是不忘父母含辛茹苦的养育之恩，好好善待与孝敬双方父母，做一个好女婿、好儿媳；

二是不忘远大志向，努力学习，积极工作，继续以浓墨重彩书写更加精彩的人生华章；

三是互相尊重、互相关心、互相帮助，互相支持，携手共创生活的甜蜜和事业的辉煌。

男方单位领导致辞 第3篇

2014年12月12日,集团公司召开2014年度综合考核工作动员大会,全面启动对所属二级单位领导班子和领导干部的综合考核工作。

此次综合考核内容涵盖领导班子发挥职能作用、领导干部履行岗位职责情况;年度绩效目标任务完成情况;党风廉政建设和反腐败工作情况;综合治理和平安建设工作情况;安全生产目标管理工作情况;党总支(支部)书记抓基层党建工作履职情况等多项考核。

自12月16日起,20名考核组成员分两组,分别由党委委员、副总经理杨红军、金锐带队,利用一周时间完成了所属13家二级单位的综合考核工作。根据综合考核结果,党委副书记、董事长张平、党委委员、总经理李国良等集团领导分赴各自联系点,进行情况反馈,并对个别考核排名靠后单位的领导班子进行了诫勉谈话。(刘波)

事业单位领导可上可下 第4篇

日前，中共中央办公厅印发了《事业单位领导人员管理暂行规定》（以下简称《规定》），其中大力推行领导人员聘任制，委托第三方遴选，明确领导任期等内容颇受关注。舆论甚至将领导人员聘任制的推行，看作是打破铁饭碗的“破冰之举”。

尽管二十多年来，事业单位人员实行聘任制的相关意见、规定、条例相继出台并实施，但对于事业单位改革进程而言，《规定》的实施似乎更具有符号意义：加大和拓展领导从“单位人”向“社会人”转变的力度，领导人员的选拔任用渠道更为丰富，政府与事业单位的关系进一步切割，而任期的明朗化使得“能上能下”不再停留在表面。

聘任制的“鲇鱼效应”

作为《规定》的参与和制定者，中组部已意识到，事业单位领导人员管理长期沿用党政机关干部的模式，没有形成充分体现事业单位特点和人才成长规律的政策法规体系，亟需填补空白。

《规定》有九个章节，共40条，涵盖了事业单位领导人员管理各个方面的内容：任职条件和资格、选拔任用、任期和任期目标责任、考核评价、职业发展和激励保障、监督约束以及退出机制。

其中，第三章第十五条让人眼前一亮：任用事业单位领导人员，区别不同情况实行选任制、委任制、聘任制。对行政领导人员，逐步加大聘任制推行力度。

从选拔任用角度而言，事业单位领导不再受到体制的“荫庇”，打破传统的管理模式，引入市场机制，以聘用合同形式，明确双方权利、义务、责任以及任期、岗位条件和报酬等内容，与单位形成契约关系，不再是“吃财政饭，享终身制”。

从形式上说，采用这种用人机制打破“铁饭碗”，领导不再是“安全”的，综合业绩等考核因素，单位亦有与其解约的可能。所以，聘任制的实施可以激发事业单位领导及员工工作的效率和积极性，同时产生危机意识，转变工作态度和作风。

在国家行政学院教授汪玉凯看来，这项规定其实早已在一些高校中层领导中铺开。从高校的实践来看，领导人员聘任制有利于提高领导专业化水平。如今，已有不少高校采取“全球招募院长”的方式吸引人才，通过聘任制，激活单位的活力，形成“鲇鱼效应”，结束“有任期没目标、有考核没标准”的历史。

不过，对于“彻底打破铁饭碗”的说法，汪玉凯并不认同。对于准公益类事业单位而言，可按照《规定》逐步走向市场，包括领导选拔和任用，不再设事业编，“可以说是铁饭碗变成了泥饭碗。”

但对于纯公益性事业单位来说，提供最基本的公共服务，不能过度市场化，比如中小学校、医院。“这些单位将来在管理方面可能要介入一些市场的机制，但它的很多做法不可能和准公益事业单位相提并论。”汪玉凯对《中国新闻周刊》说。

事实上，“聘任制”已是老生常谈的话题。1996年中办、国办就曾发布关于事业单位改革的意见。2000年，《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》明确提出逐步取消事业单位的行政级别，引入竞争机制， 通过建立和推行聘用制度。

2014年，《事业单位人事管理条例》开始实施。人力资源和社会保障部部长尹蔚民将此解读为“把事业单位与工作人员之间的关系确定为合同关系，是事业单位人事制度改革中最大的转变。”当时，尹蔚民称将继续扩大聘用制度推行面，做到聘用合同“应签尽签”，消除制度推行“死角”。如今看来，刚刚出台的《规定》更像是对一年前表态的呼应。

找领导靠猎头？

根据统计数字，目前我国有事业单位110多万个、工作人员3000多万人。如何更有效激活和调动起事业单位领导和工作人员的积极性和创造性，是摆在管理者面前的重大课题。

《规定》的第十九条明确提出，事业单位领导人员一般应当实行任期制。每个任期一般为三至五年，在同一岗位连续任职一般不超过十年。工作有特殊需要的，按照干部管理权限经批准后可以适当延长任职年限。与此同时，第三十四条规定，领导人员受到责任追究应当免职的、达到任职或退休年限的、年度考核或任期考核不合格或者连续两年年度考核被确定为基本合格的，都应当免职。

汪玉凯向《中国新闻周刊》分析，无论是明确任期年限还是规定退出机制，都是在解决领导人员“能上不能下”的问题。长期以来，某些事业单位领导人员长期任职，导致青年晋升渠道严重阻塞，事业单位的行政化严重，而规定严格的任期和退出制后，有利于盘活队伍，拓展空间。同时把任期目标与考核评价相挂钩，以推动领导人员认真履行职责，完成任期目标任务，使其真正发挥作用。

此外，值得一提的是，《规定》中还丰富了领导人员的遴选渠道，可根据行业特点和岗位要求，可以采取组织选拔、竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）等方式进行，也可以探索委托相关机构遴选等方式进行。

事实上，这也被视为《规定》的亮点之一。从某种程度上，它打破了上级任命的方式，在事业单位领导人员选用上不再是“一言堂”，拓宽了选择人才的纬度和视野。汪玉凯对《中国新闻周刊》说，事业单位可以委托第三方选拔领导，而猎头公司对于人才选用有一套系统的评价标准。

这种操作方式的科学性在于，专业性较强的事业单位通过第三方严格、客观、公正评价体系的测评，才能把真正懂业务的领导人员选拔出来，从而提升事业单位的管理能力、服务水平，以及提高行业竞争力。

男方单位领导致辞 第5篇

目录

照，共同祝贺并见证一对新人——我的外甥zl与外甥媳qx缔结秦晋，喜结连理！

在此，我首先代表新郎亲友团，向这对新人献上我们最热烈而诚挚祝贺：祝贺他们开始走上婚姻旅途！祝福他们新婚燕尔、快乐幸福！

其次，我代表新郎的父母，对莅临参加今天婚礼的各位亲朋好友、各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！欢迎你们在百忙之中、前来捧场！感谢你们对这场婚礼的关注、以及送上的美好祝福！

俗话说：“娘亲姨亲”，作为新郎的小姨，代表新郎的长辈们，借此机会，对一对新人说上几句嘱咐与祝福的话：

zl、qx：今天，你们牵手走进美满婚姻的神圣殿堂，开始共同书写家庭生活的美丽篇章。但是，婚姻不只是“同床共枕”这样简单，它意味着家庭的责任感。从今天起，你们已彼此责任在肩，未来的人生路任重而道远。你们的责任是承上启下、赡老育娃、振兴z家。

在此，我向你们提出两点希望：一是，要怀着一颗感恩之心，平等善待双方父母亲。你们的双亲都是勤劳、质朴的工人，为抚育你们长大成人，他们已倾其所有，历尽万苦千辛。“不养儿，不知父母恩”，等你们在不久的将来为人父母时，我想你们体会得会更深！他们都已年过半百、日渐衰老，所以，你们要常思他们付出的艰辛，以报答他们的养育之恩。让他们渡过一个温馨又从容的蹀躞黄昏，是你们义不容辞的责任。二是，要学会珍惜彼此，用心经营好你们的婚姻。世界上有人口68亿，你们俩能走到一起，成为夫妻，这几率仅占68亿分之一。这是多么弥足珍贵、来之不易啊！佛说，“百年修同船，千年修共眠”。你们的姻缘，是经过了前世千年的磨难与修炼；是千年等

一回的一世情缘！所以，你们要善待彼此，不离不弃；无怨无悔，相依相偎；风雨兼程、牵手一生！

你们的家庭生活刚刚起步，在此我代表所有来宾，献上四句诚挚的祝福：祝愿你们：“爱情甜蜜似初恋，婚姻美满坚如磐。执子之手到永远，共建美好新家园！”

最后，向在座的所有来宾及饭店全体员工，献上我衷心的祝福：祝愿大家家庭和睦、生活幸福！身体康健、一生平安！

谢谢大家的耐心！

，我作为长辈，作为男方亲友代表给你们提几点希望希望你们常回家看看，孝敬长辈；不离不弃，善待对方；勤俭持家，任劳任怨；努力工作，事业有成。

同时我们也特别感谢的父母和亲友，是你们培养出了这么优秀的、出类拔萃的好姑娘！把姑娘嫁到老冯家你们是放心的，现在，让我们把掌声送给他们。谢谢！

在此我还要代表男方家属向在百忙之中赶来参加这对新人婚礼的各位亲朋好友表示深深的问候，也把我最诚挚最温暖的祝福送给你们，希望你们今天在这里欢聚一堂、举杯畅饮、愉快地度过这段美好的时光。同时也希望各位亲朋好友一如既往地关心支持这对新人，祝福他们！最后让我们再次以最热烈的掌声，共同祝福二位新人新婚愉快，白头偕老！谢谢大家！

三是相互支持，勤奋工作，用自己的聪明才智和勤劳双手去创造自己美好的生活。衷心祝福你们幸福美满，白头到老，百年好合！

最后，祝福各位来宾家庭幸福、事业有成、身体健康、万事如意！谢谢大家！

恩恩爱爱，和和睦睦，白头偕老；愿你们尊敬父母，孝心甘情愿不变，依然是个好儿子、好女儿，这要当个好女婿、好媳妇；愿你们工作、学习和生活，步步称心，年年如意。

衷心祝福沉浸在新婚欢愉中的你们，幸福美满，心想事成。—1—

子，承蒙各位来宾远道而来，在此表示最热烈地欢迎和衷心地感谢！

最后，祝(本站向你推荐：..)：

他们俩新婚愉快、幸福美满。也祝大家身体健康、万事如意。谢谢大家！

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婚礼男方长辈致辞

男方父母婚礼致辞1: 各位来宾：

今天是我的儿子和儿媳喜结良缘的大喜日子，作为孩子的家长，我首先衷心地感谢各位来宾的光临。

此时此刻，当我看到二们新人携手步入神圣的婚礼殿堂，并举行这样隆重的婚礼，我无比激动，我无比喜悦。

我要对儿子、儿媳说：从此以后，你们已经长大成人，在今后漫长的人生路途中，你们要同心同德，同甘共苦，同舟共济。

作为家长，我也衷心地祝福在座的各位来宾，祝你们家庭美满幸福!事事如意！!

男方父母婚礼致辞2： 大家好!

今天是我儿子

和

小姐结婚的大喜日子，我感到非常高兴和荣幸。高兴的是这对新人今天携手共同走进了他们婚礼的殿堂，开始了他们新的人生，我们也算完成了一个光荣的任务。荣欣的是有那么多的亲朋好友和父老乡亲送来了他们真挚的祝福。在此，我仅代表双方的家长向这对新人表示衷心的祝福，同时，我也借这个机会，向多年来关心、支持、培养我们全家的各位领导、各位同事、各位朋友表示最衷心的感谢!

结婚是人生的大事，也是每个家长的大事。面对台上这对新人，面对台下这么多的亲朋好友，我送三句话给这对新人，一是希望你们互相理解，相互包涵，在人生道路上同舟共济;二是要尊敬和孝敬你们的父母，你们结婚了，意味着你们的父母老了，他们更需要你们常回家看看;三是不断进取，勤奋工作，要用实际行动来回报社会、回报父母、回报单位。

最后，我还想感谢我的亲家，培养出了这么好的一个女儿，我们这么好的一个媳妇。

借此机会，我再一次地祝福这对新人生活幸福、互敬互爱，并且衷心祝福来参加我儿子媳妇婚礼的各位来宾身体健康、家庭幸福!

男方父母婚礼致辞3：

今天是我儿子(女儿)与××喜结良缘的大喜日子，承蒙各位来宾远道而来，在此表示最热烈地欢迎和衷心地感谢!

我儿子(女儿)与××小姐(先生)结为百年夫妻，身为父母感到十分高兴。他们通过相知、相悉、相爱、到今天成为夫妻，从今以后，希望他们能互敬、互爱、互谅、互助，以事业为重，用自己的聪明才智和勤劳双手去创造自己美好的未来。不仅如此，还要孝敬父母，正如一句歌词中唱到的那样：“常常回家看看!”

最后，祝他们俩新婚愉快、幸福美满。

也祝大家身体健康、万事如意。谢谢大家!

男方父母婚礼致辞4:

结婚是人生的大事，也是每个家长的大事。面对台上这对新人，面对台下这么多的亲朋好友，我送三句话给这对新人，一是希望你们互相理解，相互包涵，在人生道路上同舟共济;二是要尊敬和孝敬你们的父母，你们结婚了，意味着你们的父母老了，他们更需要你们常回家看看;三是不断进取，勤奋工作，要用实际行动来回报社会、回报父母、回报单位。

最后，我还想感谢我的亲家，培养出了这么好的一个女儿，我们这么好的一个媳妇。

借此机会，我再一次地祝福这对新人生活幸福、互敬互爱，并且衷心祝福来参加我儿子媳妇婚礼的各位来宾身体健康、家庭幸福!

男方父母婚礼致辞5:

各位来宾：

大家好!

今天我们在这里欢聚一堂，为我xx与xx小姐举行隆重而简朴的婚礼，承蒙各位佳宾能在百忙之中前来贺喜，在此，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

俗话说：“有缘千里来相会”，两位新人能够顺利地走到今天，能够有幸福美满的今天，除了缘份以外，更离不开的是各位长辈、各位亲朋好友多年来的关爱、帮助、支持，借此机会，我谨代表我和我的夫人，并受亲家、亲家母的委托，向在座的各位佳宾多年来对我儿子的关爱、关心和支持表示衷心的感谢

走进结婚的殿堂，是人生的一大转折点。现在，我要送一副对联给两位新人，上联是：勤勤恳恳干工作，下联是：和和美美过日子，横批是：互敬互爱

最后，也祝大家家庭幸福、事业有成、身体健康、万事如意!

谢谢大家!

男方父母婚礼致辞6: 祝福，愿他们永结同心，白头偕老。的人生中互敬、互爱、互助，在生活中要恩恩

各位来宾，各位亲戚朋友：，全国公务员共同天地，全国公务员共同天地 非常感谢大家今天来参加我儿子**和**小姐的婚礼，我代表双方家长向他们表示最衷心的身为父母，我们为他们今天走进婚礼的神圣殿堂而感到十分高兴，也衷心祝愿他们在未来爱爱，互相体谅，在工作中要互相支持，用自己的勤劳和指挥去创造更美好的生活和未来。最后，再一次祝福他们俩新婚愉快，幸福美满，同时也祝愿各位来宾、各位亲戚朋友身体健康，万事如意。谢谢!

男方父母婚礼致辞7:

各们来宾：

今天是我的儿子和儿媳喜结良缘的大喜日子，作为新人的家长，我首先衷心地感谢各位来宾的光临。此时此刻，当我看到二位新人携手步入神圣的婚礼殿堂，举行这样隆重的婚礼，我很激动，心里无比喜悦。我要对儿子、儿媳说：从此以后，你们已经长大成人，在今后漫长的人生路途中，你们要同心同德，同甘共苦，同舟共济。

作为家长，我衷心地祝福你们，我永远地祝福你们!更多文章

婚礼男方领导致辞 第6篇

婚礼男方领导致辞(7)

各位来宾，各位亲朋好友，2010年的第一场雪比往年来的早了一些，这场瑞雪给大家带来了如意，带来了吉祥，带来了幸福，带来了安康!也给**、**这对年轻人带来了成熟的爱情，带来了美满的婚姻!这里我们送给两位新人最真诚的祝福和最美好的祝愿，祝福他们事业有成、婚姻美满!祝愿他们恩恩爱爱、幸福永远!

喜临门，喜洋洋。在此良辰美景，让我们举起酒杯，向新人们表示真诚的祝福。

祝福你们，新郎新娘，祝贺你们的美满结合。从相识、相恋到喜结良缘，你们经历了人生最美好的时光。你们的爱情是纯洁的、真挚的。千里姻缘，天作之合。在对理想和事业追求中建立的新家，正是你们谱写美妙爱情交向曲的延伸。祝福你们，新郎新娘，祝贺你们新婚快乐。中国有句俗话：“男大当婚，女大当嫁”。两性结合的爱情是人间“天伦之乐”的最大快乐。今年洞房花烛夜，来年生个胖娃娃。愿你们良霄花烛更明亮，新婚更甜蜜。真诚祝愿共浴爱河的俊男倩女，赏遍人生欢愉和甘甜。

祝福你们，新郎新娘，祝贺你们爱情之树常青。愿你们相新相敬，恩恩爱爱，和和睦睦，白头偕老；愿你们尊敬父母，孝心甘情愿不变，依然是个好儿子、好女儿，这要当个好女婿、好媳妇；愿你们工作、学习和生活，步步称心，年年如意。

衷心祝福沉浸在新婚欢愉中的你们，幸福美满，心想事成。

婚礼男方领导致辞 第7篇

尊敬的女士们、先生们 ：

大家好！

今天是先生和女士新婚大喜的日子，在这里请允许我代表河南盘龙广告传媒有限公司祝福新郎、新娘新婚愉快，幸福美满，白头到老．王忠杰同志为公司唯一摄影人员，工作积极向上，勤奋好学，思想进步，是不可多得的人才．今天是你们喜庆的日子，二位新人能够相识、相知、相恋，直到今天走进婚姻的殿堂，可以说是天作之合促成了这段美好的姻缘，在此真心的祝愿你们珍惜这份缘分，永结同心，恩爱百年！

婚姻既是爱情的升华，更是责任的开始，是人生的重要篇章，也是走向社会的重要一步。今天，你们在所有来宾的见证下，共同组建了新的家庭，在今后的人生道路上，就要肩负起这份爱的责任，互帮互助，携手共进，共同创造美好的明天。要互相包容、互相理解、互相关心，孝敬父母，承担起生活的重担。以工作上的进步、事业上的成功、生活上的幸福报答各位长辈和亲朋的厚爱。

最后，让我们共同祝福二位新人百年好合，婚姻幸福，早得贵子。—1—

祝各位来宾身体健康，万事如意。谢谢大家！

男方单位领导致辞 第8篇

一、我国现行经济责任审计存在的问题及风险

1. 我国现行经济责任审计存在的问题

(1) 审计资源短缺与审计人员素质因素。一是审计任务重, 审计力量不足。由于政府日益重视经济责任审计, 每年审计计划需要安排的审计项目较多, 但基层审计机关尤其是县区级审计人员配备不足。有的县级审计机关只有10多个业务人员, 每年需完成对几十个领导干部的经济责任审计, 并且要求限期报告审计结果。有的地方就出现了两三天完成对一个领导干部的经济责任审计的情况, 使审计成了“走过场”。二是审计人员业务能力和自身素质等因素。近年来, 经济领域违法违规问题出现多样化、复杂化趋势, 需要审计人员具备较高业务能力和计算机等现代化手段进行审计。但由于基层审计机关审计人员的知识结构不尽合理, 人员年龄偏大, 审计技术手段落后, 以及缺少再培训再学习提高的机会等因素, 都在一定程度上影响了审计质量。

(2) 对经济责任审计重点认识不到位。在实际工作中, 多数经济责任审计工作普遍存在着将审计与查帐等同起来的问题, 只要这些会计凭证、报表等“大账”没问题, 审计就过关了, 而不太过问该领导干部个人收益、分配所得及保持廉洁自律等情况, 缺乏对领导干部履行经济责任情况的全面审计。

(3) 审计成果难以对领导干部的任用、奖惩造成直接影响。对领导干部进行任期经济责任审计, 其结果作为组织部门考察、选拔、任用干部的重要依据之一。在实际工作中, 由于干部任用计划与经济责任审计计划不同步, 审计滞后于干部任用工作, 造成审计结果与干部任用相脱节, 形成了审计只是流于形式, 直接影响到任期经济责任审计在领导干部离任时应起的作用。⑷绩效审计难深化。随着社会经济、政治、文化各方面的不断发展, 经济责任审计不再局限于单一的财务收支审计, 而必然朝着绩效审计的模式发展。但是目前领导干部经济责任审计仍没有能够突破财政财务收支审计的框架, 难以适应形势的发展, 更谈不上绩效审计的深化。

2. 经济责任审计风险

当前我国经济责任审计风险形成的主要表现在以下几个方面:

(1) 审计法规和制度不够完善。目前, 全国已出台经济责任审计法规制度9600多项, 推动经济责任审计工作逐步走上了法治化、规范化轨道。但在执行过程中我们也发现, 随着我国经济的快速发展, 相应的法律法规相对滞后, 使审计的法律依据不足, 审计人员在审计过程中遇到新问题无法可依, 仅凭经验实施审计和判断, 对审计中发现问题性质的认定和与之联系的责任界定上往往会形成审计风险。

(2) 审计对象的特殊性也会带来审计风险。经济责任审计对象, 特别是对领导干部经济责任审计不仅要检查被审计单位财务收支情况, 又要评价领导干部履行经济责任情况。由于被审计人员所处位置比较特殊, 被审计单位相关人员往往不敢真实大胆的反映问题, 这都给审计工作带来了风险。

(3) 缺乏科学合理的审计评价标准, 增加审计评价的难度。一直以来, 广大审计人员感到经济责任审计的难点是审计评价, 审计评价之所以难, 是因为没有一套规范、科学、切实可行的评价指标体系。从当前的情况看, 审计评价指标体系的建立, 已成为影响经济责任审计进一步发展和深化的“瓶颈。按照《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》 (中办发[2010]32号) (以下简称“两办《规定》”) , 经济责任审计对象横向涵盖党委、政府、司法、企事业单位各类领导干部, 纵向涉及从乡镇至省部的各级领导干部, 不同地区、不同部门、不同单位领导干部之间的经济责任范围有很大差异。而对领导干部评价什么、怎么评价、依据什么评价、评价到什么程度, 还没有一个细化的标准和办法, 不同地方对同一层级、同一类别领导干部经济责任的评价做法不一、各式各样, 有的仅就财政财务收支进行评价, 有的对成绩评价过于空泛和笼统, 有的对问题与责任的评价不够深入和准确, 这些都影响到审计的规范性和评价的客观性。在这种情况下, 审计人员多数只能根据以往经验和自身素质, 结合实际情况进行评价, 增加了审计人员的主观随意性和盲目性, 给审计评价带来了极大的风险。

(4) 经济责任认定带来的风险。两办《规定》第三十六条明确界定了直接责任、主管责任和领导责任。而实际工作中, 两种责任却难以区分。一方面, 由于单位经济活动、会计核算是连续进行的, 上期责任可能延续到本期, 本期责任也可能延伸至下期。如有些基建项目建设周期长, 由前任开始实施, 等离任时尚未建成, 其社会效益和经济效益无法评价, 项目完成情况和责任不易进行全面认定;另一方面, 在经济活动和重大决策上, 绝大多数是领导班子集体决定。因此, 不易区分个人所起的作用和大小, 没有界定领导干部个人经济责任的理论依据。而且, 在决策失误、管理不善、造成重大损失浪费等, 应追究何种责任也无明确的金额标准, 缺乏具体的理论依据和操作标准, 难以量化领导干部个人应负的经济责任, 致使审计人员在查处问题后责任界定困难, 影响了审计质量的同时也带来了一定的审计风险。

二、完善我国经济责任审计的对策

1. 建立健全相关法律法规

为了适应不断变化的审计现象, 为审计提供必要的法律依据, 做到审计有法可依, 要不断根据当前情况制订相应的法律法规。如应根据《审计法》对经济责任审计的规定原则, 制定《经济责任审计实施细则》, 以规范经济责任审计内容、范围、程序及审计职业者的法律责任。同时, 还需要抓紧制定与两办《规定》相配套的细则和措施, 如经济责任审计操作规程、经济责任审计结果公开和利用反馈制度、问责和责任追究制度等, 使两办《规定》中有关原则性、指导性的内容更具操作性。

2. 加强审计人才队伍建设

审计工作的关键是提高审计人员素质。经济责任审计相对于审计部门的其他审计项目而言是一项要求更高的工作。因此, 更有必要努力提高审计人员的政治素质和业务素质, 最主要的途径是加大业务培训力度, 同时加强政治、道德教育。建立分级、分层次培训的方式加强对审计干部的业务培训, 不断更新知识, 加强审计技能的培养和提高。

3. 抓好审计方案的质量控制

审计实施方案是对每一个具体审计项目的总体安排, 是控制审计工作程序和步骤, 评价审计工作进度和质量的依据。科学合理的审计方案, 能提高审计质量, 降低审计风险。编好审计方案首先要进行审计前调查, 有效地抓住问题的要害和重点提供线索;其次, 审计方案要对审计范围、审计程序、审计内容、审计要求等做出明确的规定。审计内容的重点应当以财政财务收支审计为基础, 以重大经济事项和重大经济活动为主线, 以经济决策责任、经济管理责任、执行政策责任和自我约束责任为审计重点, 避免进入经济责任审计即为财务收支审计的误区。

4. 准确界定领导干部经济责任

在审计时, 审计人员一定要理清被审计对象职权范围内的工作责任, 可根据组织人事部门委任书的内容和被审计单位责权利分工明细表, 同时要求被审计对象提供自己负有主管责任和直接责任的财政财务事项的材料。在评价领导人经济责任时, 对被审计对象应负的责任, 要分清直接责任和间接责任, 主管责任和客观责任, 故意责任和过失责任、集体责任和个人责任。如基本建设、对外投资、对外担保、大额采购或租赁等重大经济事项的决策是主要负责人直接拍板, 或不顾大多数领导班子成员的意志强行拍板的, 即施加了主要影响, 应承担直接责任;如果是集体决策, 少数服从多数, 作为主要负责人则应承担领导和管理责任。当审计查证严重违反财经法纪的问题, 要界定领导干部经济责任时, 对一时搞不清楚的问题, 应由审计部门会同组织部门召开专门会议进行分析研究, 共同确定领导干部应承担的经济责任, 或者建议移交其他部门继续调查处理。

5. 与传统财务审计相结合, 逐步推行领导干部经济责任绩效审计

领导干部经济责任绩效审计不同于一般意义上的绩效审计, 它最能揭示领导干部的显性政绩和隐性政绩, 最能分清领导干部现实责任和历史责任。《审计署2008至2012年审计工作发展规划》中提出了“到2012年, 每年所有的审计项目都开展绩效审计”的要求。因此, 当前绩效审计已成为党政部门和事业单位经济责任审计工作的重中之重。

经济责任绩效审计应以“结合型”为主, 与财政财务收支的真实合法性审计, 以及经济责任审计相结合, 体现绩效审计的综合性和宏观性特征。其审计重点侧重三方面内容:一是预算编制科学性和预算支出结构合理性。主要是预算编制能否顺利实施到位并能产生预期效果, 预算支出是否体现提高人民生活水平, 增强科技创新能力, 建设资源节约型社会的科学发展观;二是重点建设、重点投资体现效益性。不能只顾短期利益、仅发展短、平、快的产业, 不能搞“形象工程”、“政绩工程”, 而是要将短期效益与长期效益结合起来, 使有限的资金发挥最大的效益;三是兼顾社会效益和生态效益, 包括改善民生、保护环境与治理污染等。

6. 有效运用审计结果, 充分发挥对领导干部的监督管理作用

目前, 全国已建立经济责任审计结果运用制度1300多项, 包括诫勉 (警示) 谈话、问责和责任追究、离任经济事项交接、干部人事和廉政档案记录等制度;有的地方把审计成果广泛运用到重大经济决策、重要人事任免、重大案件处理等程序机制和处置机制中, 进一步增强了经济责任审计的效能。实践证明, 只有充分运用经济责任审计结果, 才能有效发挥经济责任审计的作用, 更好地加强对干部的管理和监督。但从全国情况看, 经济责任审计结果的运用还不平衡, 有的地方结果运用很不充分, 审用结合的机制有待于进一步完善;有的尚未做到经济责任审计结果与干部管理监督工作之间有效衔接。针对经济责任审计结果利用存在的问题, 可以从以下方面来解决:

(1) 经济责任审计与专项审计相结合, 提高工作效率。为了有效发挥经济责任审计的作用, 使审计结果切实成为组织、人事部门选拔任用领导干部的有效参考和依据, 在时间紧、任务重、审计项目多的情况下, 可以在整合资源上下功夫, 采用将任中审计、年度审计和离任审计结合的方式, 即:每年对任职达到一定期限的单位主要负责人进行一次常规性的任中经济责任审计, 并整合与各专项审计资源和力量, 做好审计成果的统一开发和利用。对有些经济责任审计和专项审计项目, 可以探索一次进点、协同审计、成果共用、分别报告等组织方式。这种审计模式不仅能达到评价监督领导干部的目的, 而且可以将违纪违规问题及时揭露出来, 及时整改落实, 将它们消灭于萌芽状态, 同时, 也大大减轻了审计人员的工作量, 提高了审计工作效率。

(2) 提高审计报告的实用性、准确性和审计分析的建设性, 做到审计结果好用、管用。经济责任审计的成果主要是提供给干部管理监督部门使用的, 审计报告不能简单地堆砌一些枯燥的数据, 要给有关部门提供清晰、明确、简洁、准确的信息和依据。必须注意审计用语的准确性, 不能避重就轻或者夸大其词, 如把“小金库”说成账外循环, 把偷逃税说成漏税, 把有意做假账说成账务处理不当等等。这种对查出的问题不做准确判断的作法, 回避了问题的实质, 增加了审计评价和审计结果运用的难度。同时, 经济责任审计不仅要做出评价、指出问题, 更要防止和避免问题再发生。要着力从体制机制制度层面反映领导干部经济责任履行中存在的问题和漏洞, 注重从管根本、管长远的角度出发想对策、提建议, 推动干部管理监督制度不断完善和创新。

参考文献

[1].张煜.经济责任审计评价及审计成果的利用.内蒙古科技与经济, 2010 (11) .219

浅析事业单位领导干部竞争上岗 第9篇

婚礼部队男方领导致辞 第10篇

导读：我根据大家的需要整理了一份关于《婚礼部队男方领导致辞》的内容，具体内容：领导致辞，文短而精,既讲求 文以载道 ,表现思想。下面我为你整理了几篇范文，希望对你有帮助。一在今天，这个大喜的日子，我们有两位特别的佳宾，也来到我们这里。这两为佳宾是...领导致辞，文短而精,既讲求 文以载道 ,表现思想。下面我为你整理了几篇范文，希望对你有帮助。

一

在今天，这个大喜的日子，我们有两位特别的佳宾，也来到我们这里。这两为佳宾是我们的新娘，婷婷人生中，最重要的人之一。当婷婷在新兵连的时候，是他们不顾大雪封山，道路崎岖，为婷婷送去冬天的温暖;当婷婷上军校的时候，又是他们淳淳教诲，关心呵护，送婷婷踏上远去的列车;当婷婷将要参加工作的时候，还是他们指点迷津，帮助扶持，让婷婷顺利走上工作岗位。他们是谁呢?他们就是婷婷的姨夫姨妈，今天，他们远道而来参见婷婷的婚礼。让我们用热烈的掌声欢迎他们！

可以说，如果没有他们，就没有婷婷的今天。所以，在这个大喜的日子，婷婷和张鹏也准备了一份特殊的礼物，送给姨夫姨妈。祝愿你们健康长寿，万事如意，孩子们永远记得您。

来，二位新人，把礼物送上。

新人盟誓阶段

今天他们改了口，认了亲，就建立了他们的二人小家庭，咱们这个二人

小家庭也是社会组织的一部分，既然是社会组织，咱们就要进行入组织宣誓仪式。

来，二位新人跟我来宣誓，我说一句，你们说一句。

我宣誓，志愿加入二人家庭组织，履行责任与义务，下定决心、排除万难、为了父母，在最短的时间内，发展 2 名优秀小同志加入组织。同心同德，永不叛逆。宣誓人“"

一听有小同志加入组织，咱们在场的小同志了都鼓掌了啊。

这两名小同志，我代表咱们所有的佳宾说两句吉祥话。咱们这两名小同志是龙——凤——胎。我们以热烈的掌声祝愿他们将来生个龙凤胎。我一说龙凤胎，四位老人全乐了，咱们山西的妈妈看一个，江苏的妈妈看一个。满月的时候咱们在这摆满月酒，今天到的朋友都到，好不好!

二

各位领导，各位亲朋好友：

今天是江鹏先生和揭晶晶小姐小姐新婚大喜的日子，也是五一国际劳动节，欣逢盛世，双喜临门，全世界劳动人民都为你们的婚礼的欢呼庆祝!

今天，在这个盛大、华丽的舞台上，最光彩夺目的就是站在我身旁的这对新人!很荣幸，我将和今天到场的各位嘉宾、战友共同出演由江鹏先生和揭晶晶小姐联袂主演的人生大戏的最高潮片段，虽然我和大家一样都是跑龙套的，但我还是非常支持命运导演的情景设计，想想男主角玉树临风，一表人才，女主角闭月羞花，秀外慧中，他们不喜结连理，珠联璧合，观众们估计要喝倒彩了。作为男主角江鹏同志的战友兼配角，出于情节设计需要，有必要在这里插入一段旁白介绍他的出类拔萃、卓尔不凡。江鹏同

志作为我们消防部队中的一员，人品出众，工作出色，成绩出彩，是一个好军人。最后祝新人新婚快乐。

三

女：尊敬的各位来宾

男：各位朋友：

合：大家上午好!

女：当”和谐中国“----新年的钟声刚刚敲响的时候，男：当”盛世中国“----圆百年梦想、洗百年耻辱的”97 回归“年逾十载的时候;

女：当”魅力中国“—-”北京奥运“业已临近的时候，男：当”时尚中国“---崭新的春天踏歌而来的时候

女：我们一起欢聚在以先生、先生为代表的两个家庭的一个其乐融融的日子，一个值得庆贺的时刻----

合：1 月 6 日 9 点 58 分。

男：瞧：葫芦岛久负盛名的富祥酒楼----

一片富丽的多彩霞飞云舞

女：是因为一对热烈相爱的心

终于穿过了 10 个冬夏的风雨洗礼

男：是因为一对期许太久的爱

终于逾越了 10 载春秋的山水的考验

女：一位共和国骄傲的军人-----

中国空军某部的一位上尉

男：一位集国防专业、青春魅力、现代理念、男子汉魄力于一身的军务参谋

女：一位前，曾从我们的海岛、我们的渤船高中

走向南方军事学院，走进都市军营的海的儿子-----，终于满载着战友真诚的祝福

和走向新生活的激情的喜悦，回到了养育他 20 载的故乡

-----葫芦岛的龙港。

男：一位承传着黑龙水的热烈奔放、拥有着渤海湾的深情宽广、展现着渤船人的执着优雅、流露着现代大学生的睿智浪漫的新娘

----渤船重工的，终于和她的另一半，牵手走进这期待已久的”爱心永恒“的殿堂。

女：听!

辽西滨城颇具特色的富祥酒楼-----

一片祥和的温馨情韵荡漾。

男：是因为来自京城、”避暑山庄“

和”钢都“---鞍山的新郎的战友-----

新时代”最可爱的人“助燃了这里的热烈激情;

女：是因为来自京都的新郎父亲的同行朋友

让”和谐诚信、合作共赢“的气氛越来越浓、男：是因为来自”太阳鸟之城"

和辽西走廊的新郎母亲的同窗好友，让地久天长的友谊再度加深

女：是因为来自塞北以及四面八方的新亲贵宾

以及渤船重工老朋友们的到来，更让所有的的亲情、友情和谐相融。

男;那么，在和婚礼仪式即将开始之际，就让我们以葫芦岛人特有的大海一样真诚的衷情，用热烈的掌声对所有远道而来的嘉宾和朋友们

表示热烈的欢迎!

女：在此，我也受和----一对新人的重托，对所有前来贺喜的新亲长辈、邻里同仁、战友同学和亲朋表示衷心的感谢!

公司领导婚礼致辞--男方 第11篇

各位来宾、各位朋友们：

大家好！我是XX，在这个丰收喜悦的季节里，跟大家欢聚一堂，共同祝贺张彬与张媛媛才子佳人的新婚大喜，我非常高兴。良辰美景，佳偶天成，在这里，我谨代表XX公司各级领导及员工，向两位新人表示热烈的祝贺和真诚的祝福！

新郎XX是我们公司的技术骨干，卓越员工，在公司的建设和运行中作出突出贡献，积极组织和参与员工培训、工厂建设、运行发展等。俗话都说，一个成功的男人背后都有一个伟大的女人，我想XX的进步和发展一定也离不开他身旁这位美丽动人、贤良淑德的XX女士，我代表工厂向新娘子道一声谢谢，谢谢你的默默支持和鼓励，成就了我们一名优秀的员工。为了伟大的爱情，他扎根XX，为了共同的事业，他奉献XX公司，作为看着XX不断成长、进步的领导，我倍感欣慰。希望二位新人在今后的日子里，继续相互扶持，成为彼此生活上的好伴侣，工作上的好助手，共同孝敬父母，开拓事业，让伟大的爱情开出灿烂的花，让平凡的人生因为彼此的存在而更加精彩！我代表XX公司所有同仁，祝二位新人相亲相爱幸福绵长，互敬互助快乐常伴！天长地久，永浴爱河！

男方单位领导致辞 第12篇

目录

新婚快乐。中国有句俗话：“男大当婚，女大当嫁”。两性结合的爱情是人间“天伦之乐”的最大快乐。今年洞房花烛夜，来年生个胖娃娃。愿你们良霄花烛更明亮，新婚更甜蜜。真诚祝愿共浴爱河的俊男倩女，赏遍人生欢愉和甘甜。

祝福你们，新郎新娘，祝贺你们爱情之树常青。愿你们相新相敬，恩恩爱爱，和和睦睦，白头偕老；愿你们尊敬父母，孝心甘情愿不变，依然是个好儿子、好女儿，这要当个好女婿、好媳妇；愿你们工作、学习和生活，步步称心，年年如意。

衷心祝福沉浸在新婚欢愉中的你们，幸福美满，心想事成。—1—

在生活上互相关心、互敬互爱；在困难上同舟共济、共渡难关；新娘要孝敬公婆、相夫教子；新郎要爱老婆如爱自己，但不要演变成怕老婆．最后再次祝福新郎郭在峰先生、新娘赵俊莲小姐：你们要把恋爱时期的浪漫和激情，在婚姻现实和物质生活中，一直保留到永远．永结同心、白头到老．

愿在座的各位亲朋好友共同分享这幸福的时刻，尽兴而归．多谢各位！

婚礼男方领导致辞(7)各位来宾，各位亲朋好友，XX年的 祝福你们，新郎新娘，祝贺你们爱情之树常青。愿你们相新相敬，恩恩爱爱，和和睦睦，白头偕老；愿你们尊敬父母，孝心甘情愿不变，依然是个好儿子、好女儿，这要当个好女婿、好媳妇；愿你们工作、学习和生活，步步称心，年年如意。

衷心祝福沉浸在新婚欢愉中的你们，幸福美满，心想事成。—1—

各位！

—1—

婚礼男方领导致辞(7)各位来宾，各位亲朋好友，XX年的 今天是先生和女士新婚大喜的日子，在这里请允许我代表河南**广告传媒有限公司祝福新郎、新娘新婚愉快，幸福美满，白头到老．王忠杰同志为公司唯一摄影人员，工作积极向上，勤奋好学，思想进步，是不可多得的人才．今天是你们喜庆的日子，二位新人能够相识、相知、相恋，直到今天走进婚姻的殿堂，可以说是天作之合促成了这段美好的姻缘，在此真心的祝愿你们珍惜这份缘分，永结同心，恩爱百年！

婚姻既是爱情的升华，更是责任的开始，是人生的重要篇章，也是走向社会的重要一步。今天，你们在所有来宾的见证下，共同组建了新的家庭，在今后的人生道路上，就要肩负起这份爱的责任，互帮互助，携手共进，共同创造美好的明天。要互相包容、互相理解、互相关心，孝敬父母，承担起生活的重担。以工作上的进步、事业上的成功、生活上的幸福报答各位长辈和亲朋的厚爱。

最后，让我们共同祝福二位新人百年好合，婚姻幸福，早得贵子。—1—

祝各位来宾身体健康，万事如意。谢谢大家！—2—

宾和朋友表示诚挚的谢意！

今天，能够和各位来宾朋友们共同见证这美好的时刻，分享两位新人的幸福甜蜜，我感到非常荣幸。新郎xxx自参加工作以来，认真学习，勤奋工作，尊敬领导，团结同事，受到了学校领导的充分肯定和同事们的广泛赞扬，看到他能够找到一位贤淑漂亮的美女作为爱人和伴侣，携手人生，共结连理，在高兴之余我们更感到非常欣慰。

二位新人，今天你们在所有来宾的见证下，共同组建了新的家庭，在今后的人生道路上，就要肩负起这份爱的责任，互帮互助，携手共进，孝敬父母，共同面对人生的喜怒哀乐，共同分担生活的酸甜苦辣。

最后，让我们共同祝福两位新人百年好合，婚姻幸福，早得贵子、白头偕老。也祝各位来宾朋友们身体健康，万事如意，吉祥满堂！谢谢大家！

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婚礼致辞(父亲)

各位来宾、各位亲朋好友：大家好!

今天是我女儿XX和XX结婚大喜的日子，我感到十分兴奋和荣幸。兴奋的是这对新人今天终究携手走进了婚礼的殿堂，开始了他们新的人生，也算完成了为人父母的重要职责。荣幸的是有这么多亲朋好友和来宾为他们送来美好的祝愿。在此，我代表全家对他们喜结良缘表示真诚的祝愿!对各位来宾、各位亲朋好友的到来表示衷心的感谢!结婚是人生的大事，结婚意味着离别单身走向成熟。借此机会，我送这对新人三句话：一是希看你们互敬互爱，相互理解，相互包容，在人生的道路上同船共济;二是希看你们孝敬父母，与家庭成员、单位同道和睦相处，与邻里弄好关系;三是希看你们勤奋学习，努力工作，在事业上有所作为。

男方单位领导致辞 第13篇

一、构建经济责任审计评价指标体系的原则

经济责任审计评价指标构建的总原则为:定性和定量相结合, 定量指标为主的原则, 尽量减小个人判断对评价的影响。具体需要考虑以下原则:

1. 客观性原则

要以审计事实为依据, 结合事件产生的背景和单位实际情况进行分析, 以相关法规制度为准绳, 客观地反映经济事项的实际情况, 使得审计评价基于审计证据的基础上, 减少人为因素的主观臆断对评价的影响, 从而降低审计风险。

2. 重要性原则

要按照经济事项与领导干部履行经济责任的关联度进行分析, 对经济责任履行有重大影响的事项重点评价, 不能只讲套话空话, 泛泛而谈, 从审计目标出发, 构建全面又突出重点的审计指标体系。

3. 权责对等原则

要按照领导干部在经济活动中所承担的经济责任进行综合分析, 使权责对等, 注意分清责任, 必要时跳出审计框框, 做好询问调查等工作。

4. 谨慎性原则

审计评价要恰当、准确, 对未涉及到的事项或无评价依据等情况不予盲目的评价。对存在异议而无标准的, 能以数字体现的应该以实际数字为准, 如果只能以文字体现的, 应该注意用词的恰当, 以写实为主, 减少人为判断。

二、建立科学的经济责任审计评价体系

根据以上原则, 结合事业单位的实际情况, 应建立相应的指标库, 如基建部门、财务部门、科研管理部门、研发部门、后勤保障部门等由于工作范围职责不同, 应在建立总的评价框架的基础上, 提出权责对等的“个性化”评价指标, 通过分配定性和定量指标的不同权重系数, 对被审计领导干部进行综合评价。

1. 定量指标

经济责任审计评价应该从定量指标开始分析, 以定量为主, 这主要是从经济责任审计评价的标准化和审计质量的角度出发, 如对预算实际执行情况、资产负债率、收支结余、国有资产的保值增值分析其完成情况, 进而评价经济责任履行情况。

2. 定性指标

单一使用定量指标不科学, 没有考虑到领导干部在实际工作中的合规、效率和效益等状况, 所以定性指标是定量指标的重要补充, 是数值指标以外的各项指标。对于定性指标也要给以一定的权重, 不能让定性评价变成鉴定式, 实际操作中要使其定量化, 以避免评价时的随意性或以偏概全。

(1) 经济事项的真实、合法、效益情况。主要从财政收支及其有关的经济活动是否发生, 有关资料是否如实反映, 有关经济活动是否符合国家相关法律法规政策以及相关经济活动效果评价等方面进行的, 如有无人为调节收支、私设小金库的情况;有无挪用、违规外借资金的情况等。

(2) 内控制度建立及执行情况。主要是对内部制度的建立和完善情况以及制度的有效执行情况进行的评价, 包括资产的有效保管和使用、大型投资项目的管理、财务审批程序的管理等, 对于任期内的重大经济决策, 一般应予以单独评价, 从决策程序的合法合规、民主公开到决策的经济效益, 完成目标情况和可持续发展程度等多个角度进行评价。

(3) 领导干部遵守财经法纪和廉洁自律情况。审查领导人在处理日常经济事物中, 是否严格依法办事, 有无违反国家规定;审查廉政执行情况, 收入是否与支出相适应, 有无来源不明财产。

(4) 单位重大经济决策的运行情况。评价过程中要注意重大经济决策的划分、决策的过程、决策的效果。

在审计过程中, 还可以采取问卷调查、满意度测评等多种方法对领导干部的执政能力、执政效果等进行评价, 这是一个系统工程, 还需要我们审计人员不断在实践中摸索、总结和运用, 以促进领导干部全面履行职责, 也有助促进其勤政廉政。

参考文献

[1] .陈语, 章继胜.高校中层领导干部经济责任审计评价指标体系研究.商业会计, 2013 (13) .

[2] .谢赞春, 郑乐平.构建经济责任审计评价指标体系研究.国际商务财会, 2013 (1) .

男方单位领导致辞 第14篇

内容摘要：挪用公款罪中公款的用途不影响挪用行为的定性，挪用人对公款进行了非法的支配，即使最终使用人是单位，也属于“归个人使用”。单位成员作出的挪用公款决定没有超出职权范围，同时符合单位决策程序的，可以视为“单位决定”。单位利益和个人利益交织的，不可否定“谋取个人利益”的存在。国有单位决定以单位名义将公款供个人使用，谋取单位利益和个人利益的，可按照立法解释的规定，追究组织、策划、实施者挪用公款罪的责任。

关键词：挪用公款 单位决定 谋取个人利益

[基本案情]亚盛实业（集团）股份有限公司系国有控股公司。2012年8月份的一天，时任亚盛实业（集团）股份有限公司山丹分公司经理的丁某某（另案处理）将班子成员魏某某、白某及被告人张某某、张某、周某某、何某某等人召集在一起，丁某某称山丹县某房地产开发公司总经理王某某曾给山丹农场借过款，帮助过山丹农场，现王某某开发楼盘资金紧张，为了回报王某某，提议公司领导每人从王某某开发的某小区买一套个人住房，先从公司财务中给每人借支15万元，用于缴房子首付房款，借款以后陆续从各自发的年薪中扣除，但必须向分公司支付借款利息，与会人员均同意丁的提议。2012年8月24日，丁某某及被告人张某某、张某、周某某、何某某等人从山丹分公司账务中分别以个人名义打了借条，经丁某某签字后，每人借支该公司15万元，用于支付各自预定住宅的首付款（全部房款系按内部价计算）。山丹某房地产有限公司分别给被告人各开据15万元的收款收据。2012年11月23日，该公司在发2011年年薪时，公司财务从张某某等年薪中各扣还7万余元。案发时被告人张某某有74181.06元、张某、周某某、何某某各有74700元未归还。案发后，上述款项及利息全部退还。

关于本案，司法实务中有两种分歧。第一种意见认为，被告人张某某等不构成挪用公款罪。理由是挪用公款系由公司班子成员集体商议所定，体现了单位意志，且被告人张某某等之所以挪用公款是为了替公司偿还人情，缓解曾帮助过公司的某房地产开发公司的资金紧张问题，是为了单位利益，由于《刑法》并没有规定单位挪用公款罪，因此被告人等四人的行为并不能构成挪用公款罪。第二种意见认为，被告人张某某等构成挪用公款罪。理由是虽然表面上看被告人张某某等人挪用公款的行为是由单位领导集体讨论决定，但实际上其讨论的内容是用公司的公款为自己购买房屋，这违反了单位的财务管理制度，不能体现单位意志，本质上应当理解为是个人（共同）决定，张某某等人借用公款是为自己购买商品房，房子落在个人名下，且以内部价购买，系为个人谋取利益，因此，应当认定为挪用公款罪。

挪用公款罪是《刑法》分则第八章规定的国家工作人员职务犯罪的一种，由于立法的设置，刑法理论和司法实践围绕着该罪的认定产生不少争议，尽管全国人大常委会、两高先后出台了相应的立法解释和司法解释，但认识上的分歧仍未消除，主要涉及到挪用公款罪中“归个人使用”的含义，“个人决定”和“单位决定”、“个人名义”和“单位名义”的区分，如何判断挪用公款是谋取“个人利益”还是“单位利益”等，本案的认定同样需要厘清上述问题。

一、挪用公款罪“归个人使用”的含义

《刑法》第384条第1款规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪。可见，在认定挪用公款罪时，“归个人使用”是必须予以证明的。对此，最高人民法院（以下简称“最高法”）曾分别于1998年和2001年两次发布司法解释，对“归个人使用”进行阐明，解释的重点是对挪用公款给单位使用的，是否只能认定为“归单位使用”，而不是“归个人使用”？从结果看，尽管范围不同，但两次解释均有条件地承认在特定情况下挪用公款给单位使用的也可认定为归个人使用。

1998年最高法《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第1条将挪用公款给私有公司、企业使用的认定为挪用公款给个人使用。2001年最高法《关于如何认定挪用公款归个人使用有关问题的解释》将范围进一步扩大，除了不具备法人资格的私营独资企业、私营合伙企业在一定条件下使用公款可以视为个人使用外，对于国家工作人员为谋取个人利益将公款以个人名义出借给任何单位的，也都可以认定为是个人使用。应当说，最高法的司法解释在一定程度上缓解了实践中对于“归个人使用”在理解上的困惑，但也带来一些问题，如将具备法人资格的私营独资企业、合伙企业与不具备法人资格的企业在同样使用公款时做了不同的区分、将单位使用公款认定为个人使用时附加了以个人名义和为谋取个人利益的要件导致实践中办案的困难等。为此，2002年全国人大常委会颁布了《关于刑法第三百八十四条第一款的解释》，规定所谓挪用公款“归个人使用”是指：（一）将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的；（二）以个人名义将公款供其他单位使用的；（三）个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的三种情形。

分析上述司法解释和立法解释，毫无疑问的是都对挪用公款罪中的“归个人使用”做了超出文本字面含义的扩大解释。对此，学界大多持支持态度，认为公款的最终去向不影响挪用行为本身的定性，“当行为人实施的挪用行为已经完全具备‘挪用公款归个人使用的特征后，公款的最终去向将不再影响挪用公款行为的最初性质。”[1]也有学者认为“归个人使用”的界定应当将视角转向公款使用的本质和形式上，“归个人使用”包括直接使用公款和间接使用公款，间接使用公款又可分为“将公款供其他自然人使用”与“将公款供其他单位使用”两类。[2]事实上，将挪用公款“归个人使用”中的“个人”扩张至“单位”是符合挪用公款罪本质的，同时也与司法现实相契合。从客体看，挪用公款罪侵犯的是单位对公款的支配使用权及国家工作人员职务行为的廉洁性，挪用公款的实质在于将单位对公款的合法支配变为挪用人自己对公款的非法支配，因此，无论公款最终是归自然人使用，还是由其他单位使用，均通过挪用人的私自处分行为实现，也即前提都是挪用人对公款进行了非法的支配，在侵犯单位对公款的支配使用权及国家工作人员职务行为廉洁性上是相同的。另外，司法实践中也存在不少将公款给单位使用的情形，如果一律不入罪，会造成处罚的漏洞及刑罚的不均衡。

当然，需要指出的是，并不是任何情况下将公款给单位使用的均构成挪用公款罪，只有在真正体现挪用人非法支配性时，譬如挪用人以个人名义直接支配公款，或虽未显示个人名义，但违反规定擅自做主挪用，实质支配公款，并且通过挪用实现个人利益破坏职务廉洁性的，即立法解释所规定的情形，才可予以认定。而单位之间的拆借，虽然也违反了财务管理制度，但一般不应按挪用公款罪处理。

二、挪用公款罪中的“个人决定”和“单位决定”

前述立法解释第3项将个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的，也纳入“归个人使用”的范畴，那么，什么是“个人决定”，其与“单位决定”如何区分就成为认定时的关键。学界对此有不同看法，如有学者认为“个人决定”就是没有决定权的人擅自决定，[3]还有人认为应当以是否开会和有无记录为准，召开了会议并有记录的是集体研究决定，否则便是个人决定。[4]

在语义上，“个人决定”是“单位决定”的对称，且两者为互斥关系，因此，只要澄清了“单位决定”的含义，何为“个人决定”就不言自明。单位决定应当是体现单位意志，按照单位内部管理规定和操作流程作出的决策。虽然单位决策都是由具体的个人作出，但个人在作出决定时必须符合以下条件才能将该决定归属到单位：第一，所作决定没有超出决定者的职权范围。在单位内部，每位成员都有一定的职位及分工，并根据职位、分工不同，享有不同的权限，即决定、管理、监督、执行、辅助单位事务等权利，单位成员如果超过了自己的职务权限作出决定，就是擅自处理单位事务，不能将之视为反映单位意志的单位行为。第二，所作决定没有违反单位的决策流程。任何单位内部都有一套自我管理、规范的制度，单位决策应当是符合单位制度的产物，是根据决策程序的自然流出，即使单位成员没有超越其职务权限，但如果该决定不符合单位的决策程序，也不能归之于单位，只能认为是单位成员自己的个人决定。由此可见，挪用公款罪中的“个人决定”就是单位成员超越职权范围擅自决定、处理公款去向或者违反单位决策程序决定、处理公款去向。这与2003年《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》（以下简称《纪要》）中表述的“个人决定”既包括行为人在职权范围内决定，也包括超越职权范围决定是一致的。值得注意的是，“个人决定”并非是指一人决定，单位领导集体商讨，甚至有会议记录，但只要该决定违反了单位正常的决策程序和管理制度，仍应认为是个人决定，而不是单位决定。

此外，“个人决定”和“个人名义”是不同概念，“个人决定”的事项不一定以“个人名义”发出，也即立法解释第2项和第3项作了区别规定。学理上有人将超出职权范围或逃避财务监管擅自将公款借给其他单位或个人使用的认定为是以“个人名义”挪用，[5]是对“个人名义”采实质判断的看法，这也为《纪要》所肯定。然而，目前学界多认为应当进行形式的判定，只要挪用人是以个人身份挪用或借用人认可是挪用人个人挪借的，即可认为是以“个人名义”。司法判例也基本采取了形式主义的立场，并在《刑事审判参考》中指出，个人决定借出公款和以个人名义将公款借出是完全不同的，二者之间的根本区别在于公款的所有权单位对公款的真实去向是否知情，借款人是否隐瞒了款项的真实用途，借出的款项是由单位直接控制还是由借款人背着单位私下控制，借款人是否用公款谋取了个人私利。[6]实践中应结合上述提示具体分析判断。

三、挪用公款罪中“谋取个人利益”的理解

个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，要想认定为挪用公款罪，还必须谋取“个人利益”，但在现实生活中，利益的判断却很复杂，行为人挪用公款究竟是为了个人利益还是单位利益往往难以区分，有时甚至存在既为个人利益也为单位利益的混合情况，使得判断更为困难，也因此，有观点认为应予取消“谋取个人利益”的要件，以免浪费司法资源。[7]不过，基于立法现实，实务上处理时还是应当给予证明。《纪要》曾对“谋取个人利益”专门进行了规定，认为“谋取个人利益”，既包括行为人与使用人事先约定谋取个人利益实际尚未获取的情况，也包括虽未事先约定但实际已获取了个人利益的情况。其中的“个人利益”，既包括不正当利益，也包括正当利益；既包括财产性利益，也包括非财产性利益，但这种非财产性利益应当是具体的实际利益，如升学、就业等。《纪要》对个人利益的规定已经比较全面，但实践中仍有一些问题未获解决，如个人利益是否仅限于自己的利益，为徇私情替他人谋利的是否属于谋取个人利益；个人利益与单位利益交织时该如何认定等。

毫无疑问，挪用公款进行营利活动等或以挪用公款为筹码换取借用人好处，为自己获取利益的属于“谋取个人利益”，但如果挪用人只是基于情分，自己没获任何好处地将公款借予他人使用，他人由此获利的，能否认定挪用人“谋取个人利益”就成问题。按《纪要》规定，行为人谋取非财产性利益的也应当是具体的实际利益，仅仅出于情谊，为帮助他人而挪用公款的，似乎不应认定为“谋取个人利益”。但如果这样理解，就会造成实质上的不合理，即行为人挪用公款进行投资，在符合挪用公款罪其他条件的情况下，构成犯罪，而行为人将此公款给其亲友或特定关系人使用获利，本人没有直接获利的，就不构成犯罪，这两种情况在侵犯单位财产使用权和职务行为廉洁性方面并无任何差别，却得到截然相反的评价，不免令人困惑。更何况，《纪要》和学界通说也认为“谋取个人利益”并不要求行为人实际获得利益，因此，将公款挪用给他人，他人以此谋利的，也应纳入“谋取个人利益”的评价体系。

实践中还经常存在行为人挪用公款既是谋取个人利益也是谋取单位利益的情形，也即个人利益与单位利益交织，对此应如何认定，学界有不同认识。有观点认为应当区分利益的主次，当挪用人主要为单位谋取利益，谋取个人利益处于次要和附属地位的，不宜以挪用公款罪追究；当挪用人主要为谋取个人利益，而单位同时获利的，可以认定挪用公款罪。还有观点认为只要有谋取单位利益的情形存在，不论是否同时谋取个人利益，均不宜认定为挪用公款罪。[8]事实上，对此问题的回答，还是应当回溯到挪用公款罪的本质上，挪用公款罪的实质是公款私用，因此，只要行为人主观上具有谋取个人利益的目的，或明知通过挪用公款谋取个人利益的，即便同时也为单位谋取了利益，甚至为单位谋取了实际利益，而个人未实际获利的，都符合公款私用的本质，应以挪用公款罪进行追究。

四、关于本案的分析与结论

以上问题的澄清有助于我们对本案的分析，关于本案，司法实务的分歧主要集中在三个方面：第一，被告人张某某等挪用公款是单位决定还是个人决定？第二，挪用的公款是归个人使用还是单位使用？第三，被告人挪用公款是谋取个人利益还是单位利益？

首先，被告人张某某等挪用公款是在公司经理丁某某的召集下，由公司领导班子成员集体商议所定，单位领导集体决定公司财物的使用显然没有超越职务权限，也符合单位决策制度，同时，根据1999年《最高人民法院关于如何确认公民与企业之间借贷行为效力问题的批复》，公民与非金融企业之间的借贷属于民间借贷，除具有非法集资、发放贷款等法律、法规规定的禁止行为外，只要双方当事人意思表示真实即可认定有效。被告人张某某等以个人名义向公司打了借条，约定支付借款利息，并在发年薪时实际履行了一部分还款义务，其与公司之间的借款行为符合单位决策的条件，系由公司决定，不是个人决定。

其次，关于挪用的公款是归被告人张某某等个人使用还是归山丹县某房地产开发公司使用，在本案中存在歧义，根据前述挪用公款罪“归个人使用”含义的分析，公款的最终流向和用途并不影响公款最初挪用的性质，本案中，尽管挪用公款的起因是为缓解山丹县某房地产开发公司的资金紧张问题，但从法律层面看，单位决定将公款借用的对象是被告人张某某等，单位财务借还款凭据上签字的双方也是山丹分公司与被告人，被告人与山丹县某房地产开发公司之间签订的是房屋买卖合同，属另一种民事法律关系，购买房屋钱款的来源并不能影响买卖交易本身，因此，挪用的公司公款是归被告人等使用的。

再次，关于挪用公款谋取的利益问题。本案即是存在单位利益与个人利益交织的情形，行为人挪用公款是出于偿还单位人情的事由，是为了单位的利益，但同时，挪用的公款又是落在个人名下用于购买了商品住房，而且是以内部价购买了个人住宅，个人获取了利益是无法回避的，对此种情况，按上述分析，应当认为行为人也谋取了个人利益。

综上，经过梳理，本案应当是单位决定以单位名义将公款供个人使用，谋取单位利益和个人利益的情形。以此对照立法解释关于挪用公款“归个人使用”的三种类型，似乎只能符合第1项，即“将公款供本人、亲友或者其他自然人使用”，但根据《纪要》的规定，经单位领导集体研究决定将公款给个人使用，或者单位负责人为了单位的利益，决定将公款给个人使用的，不以挪用公款罪定罪处罚。因此，对于被告人张某某等无法认定为挪用公款罪。

最后，需要特别补充说明的是，由于2014年4月全国人大常委会出台了《关于〈中华人民共和国刑法〉第三十条的解释》，规定“公司、企业、事业单位、机关、团体等单位实施刑法规定的危害社会的行为，刑法分则和其他法律未规定追究单位的刑事责任的，对组织、策划、实施该危害社会行为的人依法追究刑事责任。”那么，今后对该类案件，可以依据此解释追究组织、策划、实施者挪用公款罪的责任。

注释：

[1]游伟、徐虹：《挪用公款“归个人使用”研究》，载《法学》2000年第12期。

[2]王良顺：《论挪用公款罪中的“将公款供其他单位使用”》，载《法学》2010年第1期。

[3]单民、赵亮：《关于挪用公款罪立法解释的理解与思考》，载《国家检察官学院学报》2003年第1期。

[4]郑民庆、郑江：《挪用公款罪中“归个人使用”的理解与适用》，载《中国检察官》2009年第11期。

[5]孙军工：《关于如何认定挪用公款归个人使用有关问题的解释的理解和适用》，载《人民检察》2002年第3期。

[6]最高人民法院刑事审判第一、二、三、四、五庭：《刑事审判参考》（总第63集），法律出版社2008年版，第59页。

[7]同[4]。