建设与使用范文

建设与使用范文（精选12篇）

建设与使用 第1篇

关键词：新型中波小天线,小天线建设,天线改进

为了解决传统中波发射天线的拉线与地网占地面积大的现实问题, 我台于2008年下半年采用了陕西广通电子有限公司生产的33m锥面顶负荷套筒式中波小天线, 用做747k Hz、10k W固态发射机天线。经过近半年多的安装调试, 投入运行以来, 已正常稳定工作两年多。现就该天线技术特点、安装方法和使用中出现的问题及解决办法谈谈自己的体会。

1 该天线的技术特点

利用锥面缓变原理, 降低终端反射和谐振频率, 使天线的谐振点下移, 从而有效降低了天线高度而不影响天线效率。我台该天线高度仅33m, 占地面积不到400m2。而传统桅杆1/4~1/2天线占地面积需20000m2~70000m2, 且天线高度在76m~150m, 维护难度大, 危险性高, 地网保护不易。

(1) 天线增益高, 地波场强稳定, 与传统天线相比近区场强变化不大远区辐射场强相近。

(2) 天线轻便, 地网小, 可架设在距机房近的地面, 安装简便, 安全可靠。

(3) 天线高度低, 不易遭雷击, 使发射设备更安全。

(4) 电磁污染小, 互藕小, 对天线周围仪器设备影响小。天线距发射机房最近20m对机房内设备基本无影响。

(5) 利用天线长细比原理, 降低阻抗变化率;利用套筒天线理论, 提高输入电阻和辐射电阻, 降低阻抗变化率, 从而提高小天线带宽。天线带宽宽, 载波点vswr1.1v s w r1.2 5时, 带宽1 0 k H z;v s w r1.5时带宽20k Hz。

(6) 天线匹配阻抗50Ω、75Ω、150Ω、230Ω可选。

2 小天线的建设

根据我台实际情况, 小天线选址在离机房最近距离只有20m的地方。

2.1 小天线基座建造

天线底座采用钢筋水泥浇筑, 基座主体深3m (含露出地面部分) , 长和宽都是1.8m在浇筑混凝土之前, 将16根标准螺杆按规定尺寸位置摆放好, 再和基础内的钢筋牢固焊接在一起, 然后一次浇筑成型, 在浇筑过程中要不断校正16根螺杆, 保障螺杆之间的距离分毫不差。否则在安装时不能保证天线套筒主体底部16个螺孔与基座16根螺杆的匹配连结。

2.2 小天线地网的铺设

地网线以基座中心为圆心, 半径为10m, 呈放射状铺设72 (每隔5°一根) 根直径为3mm的实心铜线, 埋线深度30cm~40cm。每根地网线最外端连接于一根50cm长的钢筋扎于地下。地网内环是以基座为中心, 直径3m的双线圆环, 内环向中心每9根铜线拧成一束, 与基座基础屏蔽铜皮回流条焊接好, 每根铜线与内环接点都用氧焊焊接好。地网质量好坏直接关系到天线的辐射效率和天线网络的稳定, 直接关系到播出的质量。地网一旦埋入地下就成了永久工程。地网出现问题极难维护。所以地网铺设一定要做好, 确保可靠。

2.3 天调室及地井

考虑天调室的牢固性, 我台建了一座小平房。长和宽都是3.5m, 高3m, 砖墙厚24cm。顶部厚10cm混凝土浇筑。底部基础采用40根螺纹钢横竖编织成网状厚混凝土浇筑。天调室内部采用铜皮屏蔽。东西墙各开了一个长50cm、宽30cm的窗户以便对流通风降低室内温度。在天调室东西墙外3m处各做地井一个。10cm宽的地井铜带和天调室内屏蔽铜皮连接。从塔基座处引出来的10cm宽地网铜带也和天调室屏蔽铜皮连接。实测地网地阻0.28Ω。

3 天线使用中出现的一些问题及解决办法

3.1 机器试运行阶段发现7 4 7 k H z频率影响电源稳压器工作

小天线距离配电房电源稳压器约20m距离机房内其它设备都在50m内。对其它设备工作不影响, 仅影响225k VA电源稳压器的工作。该频率发射机一开机, 稳压器就频繁调压, 致输出电压不稳。经查是该频率通过三相电源线干扰稳压器的取样。在从变压器输出三相电源线与稳压器输入三相电源接点之间串接同功率电源滤波器, 问题解决。

3.2 机器试运行期间, 遇天气变化, 发射机天

线驻波比与天线零位变化较大, 致使发射机运行不稳定

测天线地网阻抗变化也较大。问题的解决是, 一方面为了更好提升天线的阻抗特性, 通过计算, 对天线拉线进行改进, 使天线拉线上半部分与天线连接到一起变成天线的一部分, 相当于增加天线的蝠翼度。拉线下半部分增加绝缘子, 保证绝缘性。改进后实测增加了天线阻抗实部, 虚部降低, 达到了预想效果。另一方面考虑天调网络到天线主体之间的馈线采用直径4cm的不锈钢管, 用作高频大功率馈管损耗大, 发热现象明显, 改用80馈管的内芯, 注意80馈管的屏蔽铜皮不能接地, 否则就完全改变了天线的阻抗。改造后实测天线阻抗实部增加, 虚部降低, 达到了预想效果。开机运行, 遇天气变化, 发射机天线驻波比与天线零位变化不大, 发射机运行比较稳定。测天线地网阻抗变化也不大。

3.3 机器试运行期间, 天调室地面严重发热

经分析, 原因可能在于天调室建造时地面使用的钢筋吸收电磁波产生涡流引起发热, 于是对天调室地面进行改造, 取出底部基础所有的40根螺纹钢。发射机再运行时, 天调室地面发热程度减轻, 但仍然存在发热现象。再分析时, 发现天调室里面钉在墙面上用于屏蔽的铜皮与地面存在电位差, 把贴在天调室地面的铜皮剪掉, 保留其它铜皮, 并使保留的铜皮与地网用宽20cm铜皮连接。天调室内天调网络的地与地网也用宽20cm铜皮连接。发射机再运行时, 天调室地面不再发热, 问题解决。

4 使用感受

通过一系列的改进, 小天线已正常运行两年多, 运行稳定, 综合指标达到部颁甲级标准。实测50km范围内场强与传统桅杆天线相比基本一致, 50km以外场强衰减比传统桅杆天线稍快。在天线阻抗稳定性方面, 受四季季节变化影响, 没有传统桅杆天线稳定。小天线优点在结构简单、占地面积小、高度低、频带宽、抗风抗雷击、便于维护等。

参考文献

成长记录袋的建设与使用 第2篇

新课程实施中的评价改革强调评价主体多元化，评价内容多维化，评价方式多样化，评价过程动态化。成长记录袋作为记录过程的重要信息，它的建设与使用是我们实施新课程的一项重要工作。

一年来，我区各校创造性地建设与使用成长记录袋，概括起来，主要有以下两种类型：

1、学生个人成长记录袋。全区大部分学校建立了学生个人成长记录袋，它收集的主要内容有：学生学习过程中的测试卷、优秀作业、小制作、小标本、照片、获奖证书、各科评价表等，金尚小学教师设计了不少有关考核学生的学习习惯、思维品质、实践能力、课堂参与程度的评价表，江头三小充分发挥成长记录袋的激励功能、评价功能、学习功能、自省功能，分主题、分阶段记录学生成长的轨迹。温暖的家、最得意的一次测试、瞧，我多棒、记忆深刻的活动、悄悄地告诉你，展示台让人感受浓浓的情意。高林中心小学学生成长记录袋所收入的内容以“突出学生个性特长”和与年龄发育相关的成长点的事务记录为主，如学生健康记录、学生家庭情况检录等。

2、学生班集体成长记录袋。苏霍姆斯基说：一个人成长的决定因素在于他生活的周围环境。班集体是学生成长的小社会。学生行为习惯的养成、性情的培养、人生观世界观价值观的形成都与他生活的班集体有着重要的关系。建设一个积极进取、团结互助、健康向上、民主和谐、宽容相融的班集体是新课程实施的重要工作。高林中心小学尝试班集体记录袋，定期收集班级集体的成长资料，如、班训、课堂教学实录录象、学生集体照片、班级获奖证书、班级学习成绩汇总情况、班级学生基本生活健康状况统计表、班级表现情况、学生素质展示、任课教师状况等。班级集体成长记录袋促进班级特色的形成，增强了学生集体荣誉感。

小学生成长记录袋内容

1、进入本校以前的获奖材料及个人成功的事件记述。

2、自我介绍。

3、每学科各一份最好的作业。

4、自己最满意的一份美术作品和一份书法作品。

5、一篇最好的作文或日记。

6、老师写给的生日贺信或记忆深刻的操行评语。

7、自已制订的学习计划及未来发展的规划。

8、本学期的研究性学习小论文。

9、部分同学的唱歌、朗诵或演讲磁带、手工小制作。

10、学生本人认为能展示自己进步的材料。

11、一份家长对子女的综合评价。

应该存放在一个透明的、结实的、内有隔层的袋子里；

封面可以在某一角写下姓名、编号，其余由学生自己（或家长帮忙）设计，如封面画、成长袋的名字等；

袋内第一页可以是学生的简历、照片、手印等；

袋子不带回家，家长会时可以交流、展示。

存放、摆设好看不是最终的目的，反馈、总结不能少，激励他不断前进、争取荣誉才是目的。

内容一定要以正面、进步为主。有缺点怎么办？比如在袋内的一张纸上印下自己的小手，五个手指上都写上自己的优点，一个缺点写在手心里，监督自己改正缺点。改掉后，在掌心画上大拇指。

随机为主，定时为辅。如：每周教师小结、双周反馈、每月详细交流一次等；

主要由学生存放自己认为有价值、有意义的东西，教师也可以放。悄悄地放些友情提醒或表扬激励都行，定期反馈时，对孩子是一份意外的惊喜。

建设与使用 第3篇

关键词：师资建设 创新人才 培养使用

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）08-0037-01

创新型师资队伍建设与创新人才的培养和使用是现阶段高职院校普遍关注的问题，也是高等教育与教学实践过程中亟待解决的问题。人才强国的战略思想，为我国的人才培养指明了方向，也为高职院校师资队伍建设中培养创新型人才提供了依据和保障。然而在高等学校师资人才数量名列世界前茅的同时，创新型师资力量不足仍是我国现阶段师资队伍建设中存在的突出问题。在高职师资队伍建设中依然存在着认识环境、认识价值和管理体制等多方面的问题。种种现象表明，科学认识创新人才培养的内在规律，更新人才观念，创新管理体制，高职院校只有坚持走创新发展，提高质量，加快创新人才培养的内涵建设和管理体制的创新，才能促进高校师资质量提高和创新人才的不断涌现。

一、提高认识更新观念是高校师资队伍建设的关键

师资队伍建设是高校建设与发展的永恒主题，是创新型人才培养的关键和保障，也是办好一所大学必须具备的关键要素。高校教师是潜力无穷的教育资源，加强高校教师队伍建设 ，目的就是要充分调动教师的积极性 ，充分开发、合理配置人才资源 ，高职院校只有建设一流的师资队伍才能培养一流的人才，才能推动高等教育事业的改革与发展。

1、坚持育人优先，营造良好氛围是创新人才成长的核心所在。

良好的育人环境对于师资人才的吸引力具有聚合效应。育人环境包括很多内容，但重要要素有几个：一是高校领导者的管理水平和亲和力，能否做到公正公平是关键。二是办学的理念，创新是动力、活力与效益的源泉，只有树立“管理也是生产力”的指导思想，才能不断向管理要动力、要活力、要效益，才能做到真正以学生为本，做到育人优先。三是良好的研究探索氛围，高校要能给予创新人才不但有物质上的支持，而且要更多给予精神的激励，切实解决他们生活上的后顾之忧，记他们能静下心来，埋头钻研工作，要有包容失败的环境。四是高校的师德建设和文化氛围建设，管理者要把更多的精力放在创新环境营造上，真正做到感情留人、环境留人、待遇留人、事业留人。

2、坚持创新驱动，提高创新领军人才的主导价值。

高校创新领军人才培养主要指学科带头人的培养问题，一个优秀学科带头人可以造就一支优秀的师资队伍。对于这个问题，当前不少高校中存在误区，比如我们更加看重已经成名的著名学者，其实我们应该更加关注那些有潜质的青年学者，要选择那些对学术、真理有执著追求的青年学者，而且不能用学校出身、发表论文数量、学历学位等传统标准来评价他们，不能把问题简单化。至于如何去辨识优秀的青年人才，各个学校都应该进行大胆的尝试和具有本校特点的做法。

3、坚持“以人为本”，引领人才成长科学的价值导向。

创新需要正确的价值引导，需要科学的、先进的价值导向。中外许多杰出的科技领先人才不仅是学术的引领者更是道德与精神的楷模。我们不难发现当前高职院校师资中具有创新能力的人才很多，但是创新的成果并不多，关键是教师自身缺乏创新的动力和进取心。“以人为本”要求高校管理者对教师的有效管理必须符合科学发展观的要求，符合教育事业发展的规律，高校要努力营造有利于创新人才涌现的良好氛围，在用人机制上要有新的内涵、新的举措。同时高职院校要调整用人观念，要由传统的以事为中心的人事管理过渡到以人为中心的人才管理，做好人才资源开发工作，把教师培训和教师综合素质的提高作为师资队伍建设的一个重要方面，构建有利于人才成长的完整体系，让高校不断获得新的活力。

4、坚持“四个不要”，不拘一格选拔创新人才。

（1）不要用“资历辈分”的观念选拔创新人才。

高质量、高素质的师资队伍培养不能靠论资排辈，创新型人才培养的重要前提是一视同仁、机会均等。多年来中外重大创新成果林都出于年富力强的年轻学者，年轻人在与长者的竞争中往往处于弱势地位，在项目申报和科研开发中缺乏话语权，而这个时期又是他们成长的最佳期、关键期。这就需要高校管理者在制定各种规则和评判标准时，需要更新观念，建立有利于人才成长的价值导向，向具有真才实学的优秀教师倾斜。

（2）不要用“学术权威”的模式选拔创新人才。

目前不少高校花重金引进学术权威学者的现象很普遍，但是在引进中也存在很多问题，要价太高，代价太大，引进来的人才无人合作。我们在选拔人才和师资培训时需要听取权威学者的意见，需要有识才、荐才、选才的作乐，但是当今世界科技创新速度很快，有的权威学者只是曾取得过重大学术成就，而更新知识的速度没有跟上，这就更需要选拔和重用掌握新学科、新知识、新观念的创新人才。

（3）不要用“考公务员”的方式选拔创新人才。

在师资队伍建设上不能要求创新人才在素质上那么全面，言谈举止多么得体，要善于发现和重用有个性的人才。用选拔官员的方法考核就很难发现真正的创新人才，也不能光靠群众推荐，否则会出现“老好人”现象。创新人才的特点往往是埋头钻研业务，不善于交际，更不会平衡各方面的关系。

（4）不要用“完美无缺”的思维选拔创新人才。

人无完人，创新型人才更是如此，对高校师资中年轻教师要严格要求，但切忌求全责备。尊重人才个性的成长和张扬，建立一支具有鲜明特色开放的教师队伍，是师资队伍建设的重要方面。高校管理者要能真正做到充分调动每个优秀人才的创新能力和充分发掘其创新潜力，就会产生更多杰出的创新型人才，就会有更多的新思想、新成果竞相涌现。

二、建立健全创新人才培养的综合体系是高校师资队伍建设的重点

1、高校应建立科学、合理、公正客观的师资人才创新评价体系。

建立健全科学客观的师资人才创新评价体系和高校人才管理机制是符合高校发展规律和教育发展规律的客观要求。在师资创新人才培养体系方面主要应抓好三个问题。一是评价的可信度问题。要做好被评价对象的推荐和考核工作，让优秀的有才干的师资人才脱颖而出。目前在师资队伍建设中存在的主要问题是被评价者在课题申报或自我评定时往往脱离实际夸大其词，而高校管理者或考评小组多被各种复杂的人际关系左右，评审中常常夹杂一些非理性因素，因此必须加大管理的力度以及建立“问责制”。二是考评方法问题。必须改变评价方法陈旧、单一、模式化、浅薄的现状，要选择那些对学术、真理有执著追求的青年学者，而且不能用学校出身、发表论文数量、学历学位等传统标准来评价他们，不能把问题复杂化、程式化。至于如何去辨识优秀的青年人才，各个高校都应根据自身的特点建设一种开放、宽容、相互质疑和批判的学术氛围。三是评价的制度和规则。要改变创新评价由外行特别是行政管理人员为主导的状况。科学客观地选择好评价专家和考评小组，用制度监督好规则的执行，用机制激励创新人才涌现，用人格保证选出具有真才实习的人，使创新人才评价体系真正发挥引导、激励创新的作用。

2、高校应转变传统观念，形成驱动持续创新的激励机制。

高校扩招十多年来，党和政府制定了一系列有利于创新人才培养和成长的政策措施，激发了广大高校教师投身科研的激情和创新的热情，加速了我国高等教育科研改革创新和科技创新的进步。但是在实际操作过程中存在着一些偏差，主要体现在收入分配上吃“大锅饭”，平均主义现象较为严重；绩效考核不科学；潜意识上“官本位”思想严重等等。这些问题与党和政府倡导的平等地、公平竞争的创新教育思想格格不入，成为高职院校师资队伍建设和创新思想驱动的障碍，制约了创新人才奋发创新的热情。因此，各高校必须花大力气、出奇招建设师资队伍，按照科技创新规律进行正确激励，包括事业留人、感情留人、待遇留人、环境留人等各种办法，让创新人才和优秀师资静下心来，专心工作，专心科研。对于近年来贻误人才的现象值得每一位高校管理者深思。

3、高校应加强师德建设，建立诚实守信乐于奉献的道德价值体系。

崇高的科学理想，远大的志向抱负、独特的人格魅力、博大的奉献情怀是一支高水平具有创新精神的师资队伍的基本素质，高职院校教师必须具有渊博的理论知识、科学先进的教学理念、严谨治学的工作态度，这是创新的源泉也是创新的价值导向。在师德建设重要的是能抵制和消除当前存在的教学教研中人浮于事、造假剽窃、学风浮夸、出工不出力、急功近利、教学观念陈旧等弊病，不能局限于做表面文章，局限于抽象空洞的理论教学，要在严格道德约束下做大学生的良师益友，做教书育人的楷模，国时要增强社会责任意识，树立创新开拓、奉献社会的远大理想和高尚情操。高校要建设完善的职业道德和诚信的教育评价价值体系，形成有利于高等职业教育发展的文化氛围和价值体系，实现创新师资人才培养与使用的有机融合。

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建设与使用 第4篇

一、课程建设改革的必要性

汽车使用与基本操作这门课程的建设能很好的完善学院专业课程群建设, 针对社会以及汽车行业的发展, 使学生的知识面能跟上发展的步伐, 达到知识水平与能力水平一同提高。这门课程是学生专业课的基础, 通过这门课的学习一方面可以让学生对汽车有一个整体的认识, 另一方面也对培养学生的学习兴趣有着很大的作用。

汽车使用与基本操作这门课程既能从知识水平使不同专业不同层次学生有所提高, 也对学生能力的培养有所帮助。随着社会的不断发展进步, 汽车已经走进千家万户, 对汽车的使用以及驾驶操作技巧已经是每一个现代人所必需具备的基本技能, 这门课程正是弥补了这方面的知识空白。联系汽车发展趋势, 熟悉一些典型车型的使用, 使学生掌握这方面必须具备的能力, 并对驾驶操作技巧及安全法规进行归纳整理, 使学生能够掌握这方面专业技能。

二、课程建设改革的主要目标

汽车使用与基本操作这门课程的建设, 旨在突破学科型体系的课程观, 建立行动体系的课程观, 采用以学生为中心, 师生互动的行为导向教学方法教学, 提高学生的实际动手能力和综合素质能力, 使课程更加符合职业技术教育的特点和规律。让学生在最短的时间内, 利用现有资源, 充分理解和掌握所学知识, 并在学习过程中培养自己的专业能力、方法能力及社会能力。通过各方面的建设及改革, 最终能达到以下目标:

1、建立一支高水平、结构合理的教学团队, 能够在教学过程中突出特色, 创新发展。

2、以项目教学为前提, 精炼课堂教学能容, 规范课外学习要求, 不断改革教学方法, 全面提高教学质量。

3、丰富课程资源, 包括教学参考资料、案例、任务工单、电子课件等, 形成独立完整的教学资源库。

4、全面开发和应用多媒体与网络教学课件。

5、加强教材与教学硬件建设

三、课程建设改革的措施

汽车使用与基本操作这门课程主要从课程结构体系、教学内容、教学方法、教学过程设计、考核方式等几个方面进行建设改革。

课程结构体系从能力出发, 将学生所要掌握的汽车使用与基本操作这方面技能及知识点进行打乱重组, 以项目教学为基础, 通过具体典型工作任务为载体, 将所有知识点贯穿于每个工作任务中, 使学生在学习过程中既能掌握专业知识, 又能对学生的方法能力、社会能力有所培养。

教学内容方面将以学生走向社会实际需要为前提, 根据学生实际情况以及汽车行业的发展趋势, 与企业及行业专家联合开发课程, 制定典型的工作任务, 充分利用现有学习资源、教学设备, 使学生学有所用, 最后达到知识与能力的全面提高。

教学方法将突破以往教师讲学生听的方式, 采用多媒体、引导文、举例、讨论、演示等多种教学法相结合, 充分调动学生的积极性。在进行项目教学过程中, 采取多种教学方法, 使每一个学生都参与到任务的计划、实施、解决、评估阶段, 使学生成为课堂主体。在这过程中以工作小组为单位注重培养学生间的互动组织协调能力, 通过教学旨在培养学生走向社会后的适应能力、竞争能力、发展能力, 以及在工作过程中发现问题、分析问题、解决问题、总结问题的能力。

教学过程设计上主要以工作任务为主体, 让学生从具体的工作任务出发, 从收集信息到制定计划、分析问题、解决问题、自我评价一个过程下来, 达到对知识的掌握, 综合能力的提高。在完成任务的过程中以学习小组为单位, 每个小组成绩好与坏的同学互相搭配, 相互帮助, 一起提高。

考核方式也将进行彻底的改革, 不同以往以期末考试为主, 对每个项目进行分阶段考核, 考核方法也采取多样化, 以学生在学习过程中所学到的综合能力为标准, 从不同方面对学生进行考核。这样既提高学生各方面的综合能力, 又避免了死记硬背的应试教育。采取分组化教学以后, 学生大部分成绩都以学习小组为单位进行评定。

四、课程建设改革的特色与创新

1、课堂角色转换, 学生由配角变主角

传统教学模式下, 学生是课堂教学的配角, 教师讲、学生被动接受。授课内容、授课方式都由教师决定, 一堂课教学效果的评判也多是从教师的授课组织、授课方法等方面出发。教学改革后, 教师由课堂主角变为导演, 学生成为学习的主体。教师根据课程目标和任务需求设计教学环境和教学形式, 并布置教学任务, 学生在角色扮演中完成单元任务, 提高实战技能, 并深入领会理论知识。教学效果的最终评判是以学生掌握这门课程的技能水平为标准。

2、教学内容转换, 实践教学由辅助变主体

在几年的高职教学改革中, 实践教学越来越受到重视。在高职课程理论教学的同时, 都配以实践教学, 但实践教学依然只起辅助作用。本次教学改革的目的是把实践教学变为主体, 让理论知识变成实践的指导, 通过改革, 使学生意识到, 先有实践, 理论来源于实践, 理论学习的最终目的是更好地指导实践。

3、转变考试形式, 突出实践技能考核

考试具有引导学生学习方向、检验学生学习效果的重要作用。传统考试方式以期末一张理论试卷考评学生, 成绩的优劣只能反映学生记忆书本理论知识的情况, 考评指标单一, 考核效果具有短期性, 不能满足课程培养目标的需要。通过考试改革, 发挥考试的导向和检验作用, 实现学生理论与实践学习的衔接, 达到提高学生能用专业知识去解决、解释实践中遇到的各种问题的目的。

摘要：汽车使用与基本操作这门课程的建设改革围绕社会以及汽车行业的发展, 使学生的知识面能跟上发展的步伐, 达到知识水平与能力水平一同提高。这门课程的建设改革突破学科型体系的课程观, 建立行动体系的课程观, 采用以学生为中心, 师生互动的行为导向教学方法教学, 提高学生的实际动手能力和综合素质能力, 使课程更加符合职业技术教育的特点和规律。

建设与使用 第5篇

（1997年5月19日云南省人民政府发布）

第一条为了加快水利建设步伐，提高江河防洪抗旱能力，改变重点水利工程设施和江河防洪体系建设滞后的状况，缓解水资源供需矛盾，促进社会经济持续、快速、健康发展，根据国务院《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》，结合我省实际，制定本细则。

第二条设立云南省水利建设基金，该基金专项用于全省水利建设，由省、地、县三级水利建设基金组成。主要用于城市防洪及江河、湖泊的治理，水利工程的维护及建设。跨地区的重大水利工程建设，由省和有关地州市共同负担；国界河流我方重点防护工程的治理费用由中央和省、地、县共同负担。

第三条省水利建设基金的来源：

（一）从省有关部门集中的政府性基金（收费、附加）中提取3％。具体项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。

（二）经省人民政府批准征收用于水利工程和防洪设施建设的各项基金（资金、收费、附加）的省集中部分。

第四条地、县水利建设基金来源：

（一）从地、县留用的政府性基金（收费、附加）中提取3％。具体项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、加强员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。

（二）有重点防洪任务的城市从征收的城市维护建设税本市留用部分中划出15％以上的资金，用于城市防洪建设。有重点防洪任务的昆明市、景洪市、楚雄市、玉溪市、瑞丽市、曲靖市、个旧市，以及州、市人民政府，地区行政公署确定的有重点防洪任务的城市从征收的城市维护建设税本市留用部分中划出20％的资金用于城市防洪建设。

（三）经省人民政府批准征收用于水利工程和防洪设施建设的各项目（资金、收费、附加）的地县留用部分。

（四）各种水利建设捐赠款。

第五条云南省水利建设基金的划转办法，由省财政厅会同省计委、省水利水电厅具体制定。

第六条省水利建设基金专项用于：省列大中型水利工程建设项目；重点江河、湖泊治理和维护；重点水土流失防治工程建设；重点水利设施维护；全省性防汛抗旱通讯和信息系统维护和建设；其他经省人民政府批准的水利设施建设。

第七条地县水利建设基金专项用于：省列大中型水利工程建设项目；地县内中小河流、湖泊的治理和水土流失防治工程；地、县列水利工程建设项目；城市的防洪设施建设；地县重点水利设施维护；其他经同级人民政府批准的水利设施建设。

第八条水利建设基金属于政府性基金，按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和《云南省预算外资金管理条例》的规定，纳入同级财政预算管理，专项列收列支。每年年初由省、地、县水行政管理部门向同级财政部门报送基金使用计划，经同级财政部门审核后拨付资金。其中，用于水利工程基本建设的水利建设基金，要纳入基本建设投资计划。水利建设基金实行专款专用，年终结余可结转下年安排使用。

第九条各级各部门要建立健全水利建设基金的收支核算制度和日常管理制度；计划部门要对水利基本建设项目进行严格审查。年终，凡使用水利建设基金的各级水利部门应编制水利建设基金收支决算报表，分别报同级财政部门和上级水行政主管部门；属于基本建设的支出，还应按规定编制基本建设财务决算，报同级财政部门审批。

第十条任何部门和单位不得任意提高水利建设基金的征收标准，不得扩大使用范围，不得截留、挤占或挪用。各级财政、计划、审计部门要加强对水利建设基金的监督检查。

浅析农村集体建设用地使用权流转 第6篇

关键词：农村集体建设用地 流转 启示

十八届三中全会提出“要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制”。作为我国统筹城乡综合配套改革试验区，成渝两地在农村土地流转市场机制建设方面进行了大胆的探索和实践。究其本质，两地都想盘活集体建设用地，促进城市化进程、满足当地经济发展的用地需求。因此，集体建设用地使用权的流转成为关键。

目前，农村集体建设用地使用权流转有四大特点：规模大但流转受限；无序流转早已存在但数量难以统计；试点地区市场机制尚未健全，流转市场不够活跃；合理的收益分配关系尚未厘清。究其原因，主要有两点：城乡分治的二元土地政策使土地市场价值产生了巨大的经济差异，以及集体建设用地流转价格尚未形成合理机制。

由于存在大量隐蔽的流转市场，而城市化建设又需要更多的建设用地，因此解放农村集体建设用地的各项权能，使其流入公开公平的市场，对农民、集体组织、城市建设都有积极作用：第一，有利于保护耕地和节约集约利用土地；第二，有利于增加农民收入；第三，有利于统一城乡建设用地使用权市场。

一、成渝两地的实践探索

（一）成都做法：建设用地指标交易

根据集体成员和集体组织在集体建设用地使用权流转中的地位和相对重要性，可以将“5·12”灾后重建中具体实施的集体建设用地流转划分为两种模式：一种是在土地整理的基础上，由集体组织通过出让、出租、出资、联营等形式统一流转土地，集体成员只通过行使表决权或同意权等形式参与组织内部的决策；另一种则不经土地整理，在符合规划的前提下，由农户通过联建等方式流转集体建设用地，集体组织只充任形式上的当事人对农户的流转进行事后确认。

（二）重庆做法：地票交易

按照《重庆农村土地交易所管理暂行办法》（下称《办法》）第18条的规定，重庆农村土地交易所交易的地票，指“包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地，经过复垦并经土地管理部门严格验收后产生的指标”。按照《办法》第27条规定，地票的购买用途是“增加等量城镇建设用地”和“指标落地时，冲抵新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费”。由此可知，地票实质上指的是城乡建设用地增减挂钩指标，而地票的持有者则拥有了增加相应面积的城镇建设用地的“资格”。

二、集体建设用地指标流转的启示

（一）推出二级交易市场，防止房价因地票上涨

针对地票持有人由于确实没有怕到中意的地块而需要处理地票的情况，为尽量降低地票持有人的经济损失，应当适时推出地票二级市场。地票的可流动性、资本性、稀缺性和时限性使得地票二级市场的建立具备了充分必要条件。

一旦建立了全国统一的建设用地指标交易市场，不仅有利于对地价的评估的监控，也使得经济发达地区的资金能够更多流向欠发达地区。并且在指标交易价格计入出让金的情况下，通过指标交易得来的土地成本也会低于招拍挂，从而维持房价的稳定。

（二）地票与招拍挂制度相衔接

目前，制度上已确定了地票本身所具有的资产价值，招拍挂中地票价格也已计入地块的出让价款。因此，结合《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》中“申请人应在公告规定期限内交纳出让公告规定的投标、竞买保证金”的规定，表明地票具有全部或部分折抵投标、竞买保证金的可操作性。一方面地票的价值可以确保投标、竞买的正常开展；另一方面可以降低地票持有人的投标、竞买准入门槛，减少地票持有过程的利息损失，从而提高持有地票企业特别是民营企业的竞争积极性，进一步体现地票制度的优势。

（三）完善复垦工作

在复垦资金的周转环节加强管理和创新，鼓励农民参与复垦。从目前的实际操作来看，农村建设用地的复垦多是由区县政府的土地整理公司来运作。笔者认为应该鼓励农民参与复垦，因为这会对复垦过程起到一定的监督作用，同时农民可以获取一部分收益。

（四）化解流转后的农民收入风险

流转后，农民生产生活方式都应相应转变，其中存在较大的就业风险。因此，一是要加大农民的人力资本投资；二是强化农村集体经济组织；三是应完善农村社会保障体系。

参考文献：

1.新华社.中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 [ N] .人民日报， 2008-10-20（ 1）.

2.张洪松.两种集体建设用地使用权流转模式的比较分析. [J]区域经济研究. 2010（5）.

3.刘朝旭 雷国平. 重庆地票制度施行中存在的问题与对策. [J] 西部论坛. 2011（1）

4.魏峰 郑义 刘孚文. 我国农村集体建设用地市场配置机制研究———以重庆地票制度为例. [J] 农村经济学. 2010（8）.

5.吴义茂. 建设用地挂钩指标交易的困境与规划建设用地流转. [J] 中国土地科学. 2010（9）.

6.刘鸿渊. 政府主导下的农地集体流转收入增长效应研究. [J] 农业经济与管理. 2010（2）.

7.陈悦.重庆地票交易制度研究. [J] 西部论坛. 2010（11）

8.张建军 程诗惠. 成都锦江农村集体土地流转的主要做法及启示. [J]中国国土资源经济. 2010（6）.

9.王眉灵. 探索建立集体建设用地使用权出让等土地使用制度. [N] 成都日报.2008.8.7.

10. 邱继勤 邱道持. 重庆农村土地交易所地票解析.[J]安徽农业科学. 2010（38）.

11. 杨静. 项目开发中集体土地流转模式之法律分析. [J] 河北法学. 2009.9.

建设与使用 第7篇

1 高职院校计算机网络实验室建设的基本原则

我院计算机网络实验室建设与使用坚持“科学、合理、高效、经济”、“提升学生操作能力”、“围绕就业需要”的原则。

1.1 经济性和合理性原则

现代信息技术发展日新月异，高职院校要搭建一个完整的计算机网络实验平台，无论是从成本还是实际需求等角度来讲，都是不现实的。我院针对学校实际，在计算机网络实验室的建设中，重点围绕机械绘图、日常办公等项目有所选择的配置实验室，既节约了实验室建设成本，又切合了我校专业实际，实现了实验室建设的经济性和合理性相结合的目标。

1.2 提升学生实际操作能力

计算机网络实验室的建设与使用，从根本目标上讲：就是要为学生提供一个操作实践平台，不断提升学生实际操作水平，让学生能够适应未来就业需要。实验室的建设和使用，均围绕“如何更好的提高学生的操作技能”这一培养目标。在建设中，基本实现了有关专业软件的“全配置”。在使用中，则坚持开放使用的原则，供学生日常上课和课后练习，为学生演练计算机有关技能提供物质基础。

1.3 坚持就业导向

为社会培养符合需要的高素质人才是职业院校的主要任务。近年来，针对就业市场的变动情况，我院确定了“就业为导向”的培养体系。在计算机网络实验室的建设与使用中，紧跟社会需求发展情况，不断更新各类软件，努力让实验室的配置能够反映当前计算机相关技术的发展趋势，保证实验室与社会技术发展不脱节，真正让学生掌握当前社会所需要的计算机技术。

2 规范高职院校计算机网络实验室使用

在计算机网络实验室使用中，注重制度规范性，强化使用管理，不断健全实验室课程体系，实验室分区教学，力争实验室达成预期目标。

2.1 细化使用制度

计算机网络实验室投入大，需要通过制度化约束防止有关设备的人为损坏和过度折旧，最大限度的发挥实验室的价值。因此，我院将使用制度细化作为重要的工作内容。计算机网络实验室有专门的使用制度，并且配备了专职网络管理人员负责有关设备的管理，尽量延长设备的使用寿命。

2.2 健全实验室课程体系

依托我院专业技术力量，为了进一步发挥实验室的功效，我院将健全实验室课程体系作为教改的一项主要内容。通过健全实验室课程体系，实验室改变了依附于理论教学的传统模式，让实验室教学逐步成为相对独立但是又与传统理论教学相互结合的一门课程，实现了学生理论知识学习和实践操作“双提升”的目标。近年来，我院计算机专业老师根据教学实践，自编了诸如《CAD实验课程》等专用于计算机网络实验室的实验课程，起到了很好的指导作用。

2.3 实验室分区教学

计算机网络实验室所包含的软件较多。如果每台计算机都安装全部软件，将会影响计算机工作效率，造成计算机过快折旧，影响实验室建设成效。因此，我院积极探索实验室分区教学。根据教学内容和目标，将实验室分为多个区，各区承担相应的教学任务。比如我院就专门有CAD实验室，进行工程绘图教学。通过实验室分区，有利于给计算机“减负”，不仅规范了教学秩序，也延长了计算机的使用寿命。

3 注重计算机网络实验室的维护

强化维护是计算机网络实验室持续使用的技术保障。我院把实验室的维护作为配套工程，为实验室的使用奠定很好的基础。

3.1 配备专门维护人员

利用院内计算机专业人才，成立了一支人数在5-8人的专门维护队伍，负责实验室相关设备的维护。每月都会进行常规维护，每季度则会根据使用情况进行专门维护。为了提高学生的维护操作技能，与学校勤工俭学部门合作，为贫困学生提供网管岗位，不仅取得了很好的实验室维护效果，而且也获得了较好的实践教学效果和社会公益效果。

3.2 购置或安装专业维护软件

随着信息技术的发展，市场上出现了越来越多的专业维护软件。比如360安全卫生、Ghost备份、还原精灵等。每台计算机均结合分区情况，安装了不同的专业维护软件。比如使用保护卡对系统配置进行保护；利用远程登录软件实现远程管理；Ghost软件进行系统和重要资料备份等。这些专业维护软件在提高维护效率的同时，也更好的保障实验室能够完成预定的教学目标。

总之，作为高职院校重要的实践教学平台，计算机网络实验室的建设必须要坚持经济性、就业导向性、实践性等基本原则，要规范使用，强化管理，并且做好维护工作，在培养社会所需要的高素质人才工作中发挥更大的作用。

参考文献

[1]蔡向东.高职院校计算机网络实验室建设与使用[J].软件工程师,2014,05:7-8.

[2]顾建丰.浅析高职院校计算机网络应用建设[J].计算机光盘软件与应用,2014,18:120+122.

建设与使用 第8篇

实验室的建设水平是高校科研能力的重要体现, 是衡量高校建设水平的重要指标。经过几十年的发展, 我国大部分高校都建设有自己的实验室, 为社会的科技发展做出了重要的贡献。由于各高校实验室建设经费投入有限, 如何拓宽实验室建设经费来源、增加实验室建设经费的使用效益是各高校所共同面临的课题。

二、我国高校实验室建设经费的重要作用及其基本来源

(一) 实验室建设经费的重要性分析

实验室建设经费是提高高等院校实验室建设水平的物质保证。高等院校是我国高级人才的培养地, 负责为国家的经济建设和社会发展培养大批理论素质高、动手能力强的专业高素质人才。同时, 高等院校的实验室还肩负着科学研究的重要任务, 为院校专家学者的理论研究提供最基本的保证。因此, 高校实验室建设经费的投入会直接关系到高校教育水平的高低, 特别是对专业人才动手能力有重大的影响, 还会决定着高校科研创新能力的高低, 是高等院校综合实力的重要体现, 也是决定高等院校综合实力的重要指标之一。只有充分拓宽高等院校实验室建设经费的来源, 增加经费使用的效益, 才能更好地提高我国高等院校教学和科研的能力, 实现高等院校在经济建设以及社会发展过程中的使命。

(二) 高等院校实验室建设经费的基本来源

实验室建设经费属于高等院校的科研建设投入和学科建设投入的组成部分, 当前我国高等院校的实验室建设经费来源主要由以下几种方式。第一, 学校预算资金。学校预算资金是高等院校依据学校的战略发展规划以及学科建设和发展的需要, 在每年的总体预算之中会包含一部分实验室建设经费, 用于支持学校整体水平的发展。第二, 学校专项建设基金。一般的高校为了突出部分学科的重要性以及在行业内的高水平, 都会设立实验室建设的专项基金, 这部分建设经费的取得需要以学科研究能力突出为前提。第三, 上级建设资金投入。每年上级教育主管部门都会给下属高校一定的教育发展专项资金, 用于建设重点实验室、教学示范中心、科研创新基地等。这部分资金的获取需要学校各部门积极配合上级政策, 获得政策资金的扶植。第四, 教师以及相关科研人员的投入。教师以及科研人员是高校实验室的主要使用者, 部分高校会鼓励教师以及科研人员增加对实验室的建设投入, 将已有的科研成果奖励部分投入到实验室建设之中。第五, 社会资金投入。高等院校会与企业以及相关的科研机构合作, 开展相关科学研究项目, 从社会上吸取一些建设经费。

三、高等院校实验室建设经费筹措与使用中存在的问题

(一) 资金来源比例不合理

经过几十年的发展, 我国高等院校的实验室建设工作已经日趋成熟, 实验室建设资金来源已经形成了一个多元的体系。但在实际经费筹集过程中, 还存在着个来源比例相差悬殊的问题。具体来说, 当前部分高校实验室建设经费的主要来源还是学校预算支出以及上级教育主管部门的建设投入, 社会资金投入较少。学校和政府资金的投入都是以发展为导向的资金投入, 而社会及个体资金投入都是由需求导向的, 这就会导致学校的实验室建设偏重于学校理论研究以及政策需要, 而部分实际的建设需求得不到满足。

(二) 实验室建设存在重投入轻管理现象

当前我国部分高校存在室建设方面存在着“重建设轻管理”的现象。很多实验室建设都是学校预算资金的投入以及相关教育主管部门的投入, 对实验室建设的绩效考评比较缺失。部分高等院校为了获取更多的建设资金, 不顾学校学科建设速度以及学校的科研需求、科研能力, 盲目的夸大在实验室建设方面的资金需求, 导致实验室的建设与实际需求不相符合, 实验室建设经费的使用效益低下。

(三) 相关实验设备采购不合理

实验室建设的最主要资金投入就是实验设备的购置。经过几十年的发展, 我国高校的采购体系已经相当完善。但部分高等院校在实验室设备采购方面还存在着一定问题, 主要有以下两个方面的表现。第一, 采购方式不合理。与高校一般物资的采购相比, 实验室相关物资的采购相对比较复杂, 既有单品价值很高的高尖端设备的采购, 也有单品价值很低且技术要求很低的实验室日常使用物资的采购。对不同种类物资的采购应该采用不同的方法, 但当前部分高校采购方式比较笼统, 并没有应为采购物资的不同而细分不同的采购方式。第二, 采购物品选择不合理。高校实验室的实验设备根据用途不同可以分为实验研究使用设备和实验展示以及学生操作技能训练使用设备。但部分高校在实验设备采购过程中将二者并没有区别开来。

(四) 实验室管理规章制度不够健全, 管理人员的专业水平有限

完善的规章制度以及高水平的管理人员是保证实验室科学管理的基础。当前部分高校实验室相关管理规章制度相当欠缺, 仅仅注重对设备安全的保护以及实验人员人身安全的保护, 没有从实验室使用成本、效益等角度出发, 制定完善的管理规章制度。同时, 相关管理人员的专业水平有限, 对实验设备的了解不足, 不能依据相关实验设备的特性定期对实验设备进行护理, 也不能在学生和相关人员实验过程中提供一些有必要的指导, 导致部分实验室的设备损失严重。

四、完善高校实验室建设经费筹集与使用管理的对策

(一) 平衡各渠道资金来源

虽然当前我国高校的实验室建设资金已经形成了五大来源的有机体系, 但各来源的资金及其不平衡, 导致高等院校的实验室建设资金增长比较缓慢, 严重的制约了我国高等院校科研和教学水平的提高。要解决这一问题, 一方面需要学校积极拓展学科建设体系, 完成政府相关部门的科研课题, 从政府争取更多的建设资金。另一方面, 高等院校更应该强化与相关企业的合作, 利用学术研究的优势以及相关实验室的优势, 积极开展相关课题的研究, 在解决实际问题的过程中获取更多的实验室建设资金支持, 提高实验室在社会中的影响力。

(二) 改变过去落后的实验室管理理念

我国部分高校对实验室一直存在“重建设轻管理”的思想, 将实验室的建设水平作为高校科研和教学水平的标志, 通过一切手段和方式从外部争取实验室建设资金。在实验室建设完成之后, 很少有高校关注实验室的管理和使用状况, 导致实验室的使用效率低下, 浪费了大量宝贵的财政资金。要解决这一问题, 高校需要在实验室建设之前做充分的建设可行性分析, 充分了解学校教学与科研的需求, 以及未来学科建设的方向, 并制定完善的实验室建设绩效考评制度, 在实验室建设完成之后对相关经费的申请人进行绩效考评。

(三) 改善对实验室物资的采购

我国部分高校对实验室物资采购管理不当, 没有依据不同物资的特性来选用不同的采购方式以及物品选择方法。实验室应该建立相关的物资管理规章制度, 做好物资的分类管理。对于单品价值较高的尖端设备的采购, 可以采取邀请招标或者竞争谈判的方式, 在考虑到资金承受能力以及成本控制的基础之上, 保证所采购设备的性能符合实验研究的需要;对一般物资的采购可以采取公开招标的方式, 利用公开招标采购的方式降低实验设备的采购成本。

同时, 在采购物品选择过程中, 对于实验研究使用设备的采购, 应该采购最新的、技术性能最好的设备。对于一般展示或者学生操作实训使用的设备, 可以普通设备甚至一些二手设备, 在保证满足教学需求的基础之上从有效的节约资金, 切实提高实验室建设资金的使用效益, 保证高等院校有限的资金投入能够获得最大的效用。

(四) 健全实验室管理规章制度建设, 提高相关管理人员的水平

当前部分高校的实验室管理规章制度主要考虑到实验设备的安全性以及实验人员安全性的保护, 很少考虑到实验室使用效益的问题。高校实验室管理人员应该从整体实验室使用效益最大化出发, 制定和完善相关规章制度, 并加强规章制度的宣传和教育, 保证实验室能够发挥其最大作用。同时, 还需要提高实验室管理人员的专业水平, 让实验室管理人员及了解实验设备的特性, 能够定期对实验设备进行护理, 保证实验设备性能的完好, 延长实验设备使用寿命;同时, 还应该加强对实验室管理人员实验能力的培训, 让实验人员能够及时的发现相关人员在实验过程中操作的不当, 保护实验设备以及实验人员的安全, 提高实验建设资金投入的效益。

参考文献

[1]代新敏.高校实验室建设与管理的优化探讨[J].宿州教育学院学报, 2012 (1) :146-148

建设与使用 第9篇

江苏省国土资源厅与省经济和信息化委员会将从2012年开始, 每年下半年对高标准厂房建设和使用的先进县 (市、区) 给予奖励。评选采用的考核验收指标为已竣工高标准厂房总建筑面积、使用率、使用存量建设用地率、供地率、闲置土地处置率、地方配套扶持政策与基本建设手续齐备情况等。奖励测算按照考核指标和各地申报情况, 确定当年度考核测算基数与测算标准, 根据申报和现场考核情况换算为申报分值后, 按照分值高低确定排名先后。省国土资源厅与省经济和信息化委员会将分别给予高标准厂房建设和使用的先进地区建设用地计划指标奖励 (仅限当年度使用) 与厂房租赁资金补贴奖励。奖励分为两个档次, 第一档次分别奖励建设用地计划指标200亩和200万元厂房租赁资金补贴;第二档次分别奖励建设用地计划指标100亩和100万元厂房租赁资金补贴。每个奖励档次奖励的先进地区均不超过10个。

建设与使用 第10篇

1 料塔的安放位置

现代化育肥猪场的建设, 其中最重要的考虑因素之一就是控制猪群的疾病传播, 保障猪场的生物安全。有些猪场的料塔安放在猪场内的猪舍之间, 送料车必须进场并且靠近猪舍后才能卸料。一台送料车给不同猪场送料, 虽然进场时可对送料车进行消毒, 但仍然造成了生物安全的隐患。对此, 在猪场建设设计时, 可以将料塔安放在靠近猪场的围墙边, 在围墙外铺设送料车和运猪车专用的道路, 送料车可以不用进猪场, 直接在猪场外进行卸料, 既降低了生物安全的风险, 也可以减少消毒的操作, 节约时间, 国内有些猪场已经开始这样操作。

2 猪群采食量或投喂量的估算

一些育肥猪场采用自动喂料系统, 减轻了员工的劳动量, 但由于没有安装饲料称重计量器, 导致猪群采食量的估算误差很大。育肥猪群每日采食量的变化, 是猪群生产和健康状况的重要分析和评价指标, 因此, 在使用自动喂料系统时, 最好安装自动称量装置, 以便准确计算猪群采食量, 真实判断猪群的健康状况。

3 药物保健

由于采用自动喂料系统, 猪场猪群的药物保健就不方便通过饲料加药进行, 饮水加药需要注意的问题是:一要选择水溶性的药物;二要不降低药物疗效, 有些药物, 如β-内酰胺类的药物, 在水中溶解时间过长会分解, 导致失效, 因此, 需要按使用说明进行多次添加;三要定期对饮水系统进行清理;四要考虑到药物保健成本, 因为饮水加药的药物浪费较大, 相比饲料加药, 药物保健费用会增加。当然, 定期的药物保健也可以通过饲料加药进行, 这就需要在饲料生产过程中添加, 这样既可以减少药物成本, 药物选择也更广泛, 还可以减少饮水加药的工作量。

4 病死猪的无害化处理

现代化育肥猪场的使用, 虽然可以减少猪群的发病, 但是病、死猪的出现也是不可避免的。当前, 食品安全要求日益严格, 病、死猪必须做无害化处理, 这是食品安全的基本要求, 也是企业的社会责任所在。深埋或焚烧是可行的, 但是占用猪场土地, 操作也不方便, 因此, 建议猪场修建病、死猪处理池 (化尸池) , 倒入浓烧碱溶液, 可长期处理病、死猪。

5 备用供电设施

现代化育肥猪场采用了许多自动控制系统, 如自动喂料、自动通风降温、自动饮水等等, 这些自动系统的正常运行都依赖于供电系统的正常, 如遇停电, 将对猪群的正常生产和环境控制造成极大的影响, 因此, 猪场必须安装备用发电机, 准备好充足的柴油, 以防万一。

现代化育肥猪场的建设、使用和管理需要一个逐步完善的过程, 很多实际问题会在使用过程中暴露出来, 只有不断总结和改进, 才能使其更加实用和科学。

参考文献

[1]唐锦辉, 闫之春.美国养猪业考察报告.养猪SWINE PRODUCTION, 2007 (6) :45-48.

[2]李华宝.美国养猪业的发展现状及对中国的启示.民营科技, 2011 (2) :129.

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[5]唐建安.当前养猪业面临的形势及相应对策.畜禽业, 1999 (7) :56.

[6]李安勇, 陈洪飞, 段春华.提高养猪效益应注意的几个问题.农村养殖技术, 2007 (14) :12.

[7]张晶.完善市场政策支持促进养猪业稳步发展.猪业科学, 2007 (7) :46-49.

[8]杨红先, 吴宪波.养猪户如何应对波澜起伏的市场形势.中国牧业通讯, 2007 (4) :48-49.

建设与使用 第11篇

关键词：集体建设用地；使用权；土地流转；农村

一、现行集体建设用地使用权流转制度状况

1.所有权人主体不清

依据我国《土地管理法》和《民法通则》的规定，集体土地所有权人包括：村农民集体、村内两个以上农村集体经济组织的农民集体、乡镇农民集体经济组织。我国《物权法》规定：农民集体所有的土地属于本集体成员集体所有。立法对行使集体建设用地所有权的主体的规定比较混乱，导致在实践中普遍存在上级政府和农村集体经济组织（主要是乡镇或村）对土地资产进行实际处置的情况，造成村民小组因与乡、村集体经济组织之间经常产生严重的社会冲突。

2.集体建设用地使用权流转中的收益分配机制不合理

地方政府为促进经济、社会发展，解决人口和土地的矛盾，积极参与农村集体建设用地使用权的流转，以获得土地增值的巨大收益。但是在集体建设用地流转中，农村集体和农民个人只能获得部分补偿，而不是土地转让相应的市场对价。这样的制度使得农村集体和农民在集体建设用地流转中收益大幅下降，农村集体和农民个人的应得收益无法律保障。

二、完善集体建设用地使用权实体权利制度

1.改造集体建设用地所有权主体

在现行法律规定的农村土地属于农民集体所有，并以队为基础的三级所有制前提下，进一步细化所有权人主体，解决农村社会普遍存在的所有权人不明晰，甚至缺位的问题。对主体改造的基本思路可以考虑农村的村民小组为集体建设用地所有权的代行主体，法律赋予其可以根据全体集体成员的授权，独立地享有相关权利、义务的主体资格，并可以依据授权独立自主的处分属于自己所有的财产。作为上述所有权制度的例外，在乡、村集体组织有相反证据证明的情况下，集体建设用地所有权属于乡、村集体组织所有。同时，进行相应的制度设计和改革，核心思想是保护实际占有土地，在土地上劳作的农民的利益，使农民个体的权利越来越独立和丰满，甚至可以对抗所有权而独立存在。

2.构建集体建设用地使用权自由流转制度

应构建一套集体建设用地使用权自由流转制度。一是明确集体建设用地使用权的主体包括集体经济组织以外的自然人、法人及其他民事权利义务主体，消除现行法律关于集体建设用地使用权主体身份的限制。二是明确集体建设用地使用权的流转可以采取出让、转让、出租、转租、抵押、继承、赠与等各种方式，使用权人可以自主决定对自己的权利进行处分。三是明确集体建设用地使用权的流转必须符合国家土地利用总体规划、土地利用年度规划、城市镇村建设规划，遵循合理利用土地、严格保护耕地、有利于生产生活和生态环境保护的总体原则。四是赋予集体建设用地用于商品住宅开发，通过国家征收税的方式确认商品房的产权并可以自由流转的权利。

3.构建合理的集体建设用地使用权流转的收益分配模式

集体建设用地使用权流转收益分配制度在兼顾国家、集体、农民三者利益的同时重点保护农民的利益。在涉及到集体土地收益分配等重大问题时，应由农民集体协商决定，并由享有表决权的村民或村民代表表决通过。

三、完善集体建设用地使用权流转程序

1.构建公正透明的集体建设用地使用权流转程序

根据农村集体建设用地流转市场与国有建设用地流转市场一体化建设的原则，应当参照现行比较明确的国有建设用地流转的程序构建集体建设用地流转法律，明确农村集体建设用地使用权流转，必须进入市、县级土地交易中心，按照招标、拍卖、挂牌等方式公开进行，全面建立集体建设用地使用权流转的制度平台，对涉及集体建设用地使用权初次流转、再次流转的各个环节及其相关文件的法律效力均应有法律规定，并确保程序公平、透明。

2.完善集体建设用地纠纷的解决渠道和途径

我国的征地主要是由政府主导进行的，如果发生侵权人，其责任主体通常也是政府机关。在由国土资源系统承担土地纠纷的调处和裁决人时，由于国土资源系统是政府机关的重要组成部分，自然会使当事人怀疑其公正性、公平性，这种体制自然不会排除当地党政机关的行政干预。为此，在现行法律框架内，可以设立农村土地仲裁机构，扩大仲裁的适用范围，明确其裁决的强制执行力，使集体建设用地使用权受到侵害时，农民集体及其个人能够得到及时、有效的救济，减少改革不当对社会造成的震荡。

3.落实集体建设用地使用权流转中的监督和责任追究制度

建设与使用 第12篇

建设用地使用权, 是指为建造建筑物、构筑物及其附属设施, 并保有其所有权, 而在国家或集体所有的土地及其上下进行占有、使用和收益的用益物权。[1]建设用地使用权的设立, 有划拨和出让两种方式。

近年来, 因转让建筑物使用权而引起的纠纷日益增多, 本文以一简化后的真实案例为例, 试从建设用地使用权的基础上, 简要阐述房地一体主义以及土地管制制度。以此讨论案件纠纷的解决方案:某厂区土地使用权归某企业所有, 该企业随后在该幅土地上建设厂房, 并建有两处配属建筑办公楼 (符合规划, 并得到批准) 。后, 企业与他人签订了房屋买卖合同, 将涉案房屋转让给他人用于餐饮服务业 (法律规定商服用地的使用年限为40年) , 办理手续由某企业负责, 费用由某企业负担。购房人按照合同约定, 履行了付款义务。后经多次催促, 企业一直没有将该办公楼过户给购房人。购房人遂到法院起诉。

二、案件分析

在本案企业在工业用地上建设车间以及该车间的配属建筑办公楼, 如果企业单独转让办公楼给他人, 是否需要国家重新出让办公楼所占有土地的土地使用权?是否属于改变土地用途?

(一) 交易中的房地一体处分规则

房屋与土地关系密切, 房屋总要建筑在土地之上。而房屋一旦建成, 对土地的占有使用就体现在对房屋的占有使用。因此, 房屋与土地具有密不可分的关系。在理论研究上, 土地和建筑物的权利是否可以分开, 历来存在两种不同的立法例:一是吸收主义。在此种模式下, 房屋被认为是土地的重要组成部分, 拥有土地所有权即拥有了该幅土地上的建筑物所有权。罗马法采取“房随地走”的添附制度, 认为土地应当吸收建筑物。然而在日耳曼法上, 建筑物最初被视为动产, 土地的法律上并未将其视为与土地结合在一起的物, 后来随着建筑物的日益坚固, 其与土地的结合日益长久, 建筑物逐渐被视为不动产。[2]德国法并未采取日耳曼法的观点, 而是完全继受了罗马法的“附着于土地之物即属该土地”的思想, 认为定着于土地之物以及与土地所有权结合形成的权利, 都不是独立的不动产, 而只是土地的重要组成部分。[3]这一观点对大陆法系其他各国的土地与房屋关系问题产生重大影响。二是分离主义。在分离主义的模式下, 房屋所有权和土地使用权是相互分离的两个部分, 房屋所有权不属于该土地的使用权人或者所有权人所有。在日耳曼法系中也认为建筑物并非土地的一部分, 而是一个独立的不动产, 所有权人具有完整的权利内容。根据日本《不动产登记法》第14条, 土地和建筑物是分别登记的, 因此, 学者一般认为建筑物是可与土地相分离的独立的不动产。[4]

当下, 我们国家对于房屋与土地是否是两个独立的物并没有做出明确的规定。但是我国明确规定了我国土地的所有权主体归属于国家和集体, 个人无法拥有的土地所有权, 但是却可以成为房屋所有权的主体, 由此可见, 我国的土地使用权和房屋所有权可以被推定为两个物。因此, 我国的房地产权结构是房屋所有权与土地使用权的结构。

因为建筑物所有权与土地使用权所具有的不可分性, 我国法律明确规定了土地使用权与建筑物及其他附着物一同转让的原则, 即通常所说的“房随地走”和“地随房走”。为了保证房屋所有权与土地使用权主体相统一, 那么一定需要在转让房屋所有权的同时也转让土地使用权, 转让土地使用权也转让其上的建筑物。两种转让都涉及土地使用权的转让。

涉案的企业单独转让办公楼给他人, 是改变该幅土地的使用权人的现状问题, 因为, 企业单独转让办公楼给他人, 购买人如果要取得房屋的所有权, 必然要涉及该幅土地的使用权, 根据《物权法》第一百四十七条的规定, 建筑物与构筑物和其他附属设施的移转所有权的行为, 当事人应该将该建筑物、构筑物及其附属设施以及其范围内的建设用地使用权一并做出处分。由于企业在取得该幅土地时, 一般情况下是整体取得, 一般也不会单独就配属建筑办公楼所占用的土地取得一个单独的使用权, 而该幅土地的用途为工业用地。而这种单独转让办公楼给他人, 给土地带来的直接结果就是配属建筑办公楼所占用的土地要从原有的土地使用权中分离出来, 即设立一个新的土地使用权, 根据《物权法》第一百三十七条的规定, 在我国, 可以采取出让或者划拨的方式, 设立建设用地使用权。第一百三十九条规定, 向登记机构申请登记后, 才可以设立建设用地使用权。在登记时, 建设用地使用权得以设立。因此可以看出, 所出卖的配属建筑办公楼所占用的土地并不具有独立的使用权, 在没有办理独立登记之前, 其与该幅工业用地是不可分的, 从这个意义上讲, 配属建筑办公楼所占用的土地不具有独立物权的基本属性, 配属建筑办公楼所占用的土地不能独立地转让。

(二) 改变土地用途问题

目前, 我国之所以进行土地用途管制, 其实质目的是为了防止在城市化的进程中, 农业用地无限度地转变成为城市的建设用地。

本案企业单独转让办公楼给他人, 是否属于改变土地用途的问题, 应当说, 至少涉嫌改变土地用途。案涉土地原为工业用地使用权性质。根据城市房地产管理法第十八条的相关规定, 在经出让方和出让方所在的市、县级人民政府城市规划行政主管部门的同意后, 在土地使用者与出让方签订了土地使用权出让合同变更协议或者重新签订了新的土地使用权合同之后, 土地使用者才可以按规定改变土地用途。这一规定, 将案涉土地由工业用地变更为商也用地或作其他用途, 必须先取得国土部门及规划部门的同意, 然后再重新签订土地使用权出让合同, 相应调整土地使用权出让金。另, 根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十八条的规定可知, 土地变更用途后, 还必须办理土地变更登记。

综上所述, 由于该办公楼的买卖合同, 虽系房屋买卖合同, 公司对房屋具有所有权, 并且可以转让, 但房屋的转让, 必然导致房屋所占用的土地的转让, 而此时, 房屋所占用的土地没有从整个厂区的工业用地中分离出来, 即房屋所占用的土地与整个厂区的工业用地是不可分物 (未经政府批准以前) , 是一个土地使用权。另外, 该餐饮公司受让该房屋, 涉嫌改变土地用途, 未经政府相关部门的批准, 也违反了国家关于土地用途的管制制度。

摘要：我国的土地所有权属于国家和集体, 个人无法享有土地所有权, 而我国又规定房屋所有权可以属于个人所有。为了解决土地所有权人与房屋所有权主体不一致的问题, 我国采取了严格的房地产权一致原则, 也就是我国采取了房屋所有权人和土地使用权人主体相统一的解决方案。在买卖房屋或者转让土地使用权时, 时常会引起改变土地用途所带来的无法顺利转让房地的问题。因此, 在房屋买卖中也会涉及土地用途管制的问题。

关键词：建设用地使用权,房地一体主义,土地管制制度

参考文献

[1]崔建远.物权法[M].北京:中国人民大学出版社, 2011.

[2]姚瑞光.民法物权论[M].北京:中国政法大学出版社, 2011.

[3]<德国物权法>第94条明确规定:“土地的主要组成部分, 为定着于土地的物, 特别是建筑物, 及与土地尚未分离的出产物.”