“金保工程”简介

“金保工程”简介（精选9篇）

“金保工程”简介 第1篇

2002年8月，《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发

[2002]17号）将社会保障信息系统列为电子政务建设的12项重点工程之一。2002年10月，劳动和社会保障部在辽宁省沈阳市召开了全国劳动保障信息化工作会议，金保工程全面启动。

一、金保工程概况

（一）金保工程的涵义

金保工程是政府电子政务工程建设的重要组成部分，是全国劳动保障信息系统的总称，可以用“一二三四”来加以概括，即一个工程，二大系统，三层结构，四大功能。即在全国范围内建立一个统一、高效、简便、实用的劳动和社会保障信息系统，包括社会保险和劳动力市场两大主要系统，由市、省、中央三层数据分布和网络管理结构组成，具备业务经办、公共服务、基金监管、决策支持四大功能。

（二）金保工程实施背景

随着社会保险个人账户的建立、养老金的社会化发放，以及离退休人员管理服务社会化进程的推进，社会保险业务管理的信息量正以前所未有的速度急剧膨胀，社会保险基金量也相应急剧增长，传统手工方式乃至小规模的计算机管理系统已不能满足日常管理工作的需要。同时，市场导向就业机制的逐步建立，劳动者的流动日益

频繁。实施建设全国统一的劳动和社会保障信息系统工程就成为必然。

2002年中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》，明确了12个重点建设和完善的业务系统，社会保障是其中之一。劳动和社会保障部，明确提出将金保工程作为“一号工程”，为2002年10金保工程全面启动。

（三）金保工程的建设目标

金保工程的总体目标是：在政务统一网络平台上，构建中央—省—市三级劳动保障系统网络；在此基础上建立网络互联、信息共享、安全可靠的全国统一的劳动信息服务网络；以网络为依托，优化业务处理模式，建立规范的业务管理体系、完善的社会服务体系和科学的宏观管理体系。

金保工程建设将分步实施。“十五”期间，金保工程建设的主要目标是：地级以上城市全部建立统一的覆盖各项业务的集中式资源数据库，实现城区内广域网实时联接，在街道一级普遍建立劳动保障信息发布站或查询终端；实现劳动保障主要业务的全过程计算机管理，大部分业务应用系统能够使用统一软件；初步建立硬件设备配置标准、网络接口标准和数据传输方式统一的全国劳动保障信息系统。

其中，社会保险系统建设面临的主要任务：一是在各中心城市建立覆盖全部参保人员和参保单位的集中式资源数据库，网络终端延

伸到各个经办窗口和相关服务机构，实现养老、医疗等各项社会保险业务的全程信息化，并以所有中心城市的数据库做为全国联网的基础平台。二是在各省、自治区建立覆盖全省区的养老保险资源数据库、各类社会保险监测数据库，对跨统筹地区领取社会保险待遇的人员要建立社会保障省内异地交换数据库，实现省内联网。三是在劳动和社会保障部建立全国社会保险数据中心，包括全国的社会保险监测数据库、社会保险跨省异地交换数据库，实现全国联网。劳动力市场信息系统建设面临的主要任务：一是在各中心城市要力争将公共职业介绍机构和失业保险经办机构前台服务全部纳入信息系统管理，建立集中式就业服务和失业保险资源数据库，与辖区内主要区、县、街道联网，做到信息共享和就近服务，积极建立就业服务专门网部，开展网上招聘求职服务，并公布供求分析报告。二是加强省级劳动力市场信息网监测中心建设，加强对各城市系统建设的指导。三是加强全国劳动力市场信息网监测中心建设，发布全国劳动力市场信息。

同时，要有效整合社会保险和劳动力市场信息网络，原则上统一建设各级劳动保障部门社会保险数据中心和劳动力市场监测中心，形成统一的劳动保障数据平台。

二、金保工程进展状况

（一）积极推进立项工作

劳动和社会保障部积极推进金保工程的立项工作，完成了《电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程（金保工程）一期建设项目建议书》的起草工作，并经国务院信息化工作办公室审核后上报国家发改委审批。

（二）着手进行养老保险信息系统全国联网的实施准备

劳动和社会保障部下发了《关于进一步加快劳动保障信息系统建设的通知》（劳社部发[2002]22号），对金保工程建设目标、任务、进度安排以及保障措施提出了明确要求，并着手进行养老保险信息系统全国联网的实施准备工作。各地劳动保障部门积极配合取得了较好进展。

（三）重点业务系统建设进程

作为金保工程社会保险信息系统的主体软件，社会保险管理信息系统核心平台软件在全国社会保险信息系统一体化建设中起到了积极的促进作用。自2000年推出首版软件以来，已在全国110多个城市社会保险经办机构得到推广应用，用户满意率和基本满意率达到92％。根据社会保险业务发展和管理的需要，核心平台二版开发工作于2002年年初开始启动，采用了更先进的技术路线。核心平台在各地的推广实施，为社会保险信息系统规范化管理、执行统一标准起到了积极的推动作用，也为金保工程建设打下了良好的基础。劳动力市场信息系统的建设也得到了稳步推进。修订完成了劳动力市场地区代码标准和职业分类标准，在推进劳动力市场综合月报

数据库上报制度的同时，在“中国劳动力市场”网站上发布了城市职业供求对比分析。对劳动力市场网站进行了全面改版，建立了以数据库为基础的信息发布平台，扩大了信息源和信息量，完善了网站的设备和通信环境。2002年9月14日，劳动和社会保障部己正式开通“中国劳动力市场”信息网站。

“金保工程”简介 第2篇

摘要：“金保工程”是提高社保经办能力的有利保障。“金保工程”的建设不是单纯的技术建设，而是全面提升劳动保障、社会保险经办及公共就业服务等工作的管理和服务水平的系统工程建设，是全面提升工作质量和效率的平台。目前，社保经办机构正在全力推行“金保工程”。作为社保经办机构具体业务的实施者，我们要高度重视“金保工程”的实施的意义，深刻认识效率信息工程在工作中的重要性，用科学的发展观对待“金保工程”，使之进一步完善、发展。

关键词：金保工程完善应用

1“金保工程”是社保经办机构信息系统运用的有利保障

在社保经办机构办理业务中，运用“金保工程”信息技术是实现劳动保障具体业务的重要技术手段。为此，我们认为，在社保经办机构运用“金保工程”时应做好以下几点：

1.1要突出考虑信息的准确性因为现在是信息时代，“金保工程”一定要适应当今社会保障业务发展需求，做到信息准确无误，实用性强。随着业务量的增大，信息量的扩容，政策的更替，“金保工程”都必须与之相适应，不能盲目地选择和误导技术信息。

1.2以技术上和应用上相结合的`特点进行技术选择“金保工程”系统运用关键在于开发软件、系统应用及程序维护，建立高质量的信息系统，确保“金保工程”的长期应用，就要从战略眼光思考这个问题，看技术的可行性，服务需要最大化。因此说，“金保工程”是社保经办机构信息系统运用的可行保障。

2深刻认识实施“金保工程”的重要意义

“金保工程”是利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，支持劳动保障业务经办、公共服务、基金监督和宏观决策等核心应用，覆盖各级劳动保障部门主要业务的全国统一的电子政务工程。

经办机构要牢固树立“金保工程”建设原则，统一思想，统一网络，统一标准，信息可共享。这项工程的实施，必将有利于社保经办机构统一规划，树立顾全大局的思想。同时，避免在信息系统上出现重复建设和各抒己见的现象，确保“金保工程”的顺利实施，共同实现网络的互通和作息共享，将对适应政策的变化具有十分重要的意义。

3“金保工程”运用的规范性是提高经办机构经办能力的核心

“金保工程”的实施将大大提高社保经办机构办事效率，方便快捷，更好地服务于广大企业职工和企业经办人员。从过去的手工管理，直接纳入高科技的微机管理，可以说“金保工程”信息技术的运用是一次质的飞跃。 4整合系统、完善功能、提升政策业务管理水平

在事后服务方面，软硬件都要跟上，随时与新出台的政策相衔接。如果管理跟不上，会制约了“金保工程”的建设。作为信息化管理的劳动保障系统，必须加大力度，进行“金保工程”的建设和管理;必须适应社保经办机构和内部资源的整合;必须适应管理机构和运用方式的要求，做到准确无误。“金保工程”在处理五保合一的管理上，对社保经办机构的信息部门管理工作人员提出了新的课题，最主要的是对本地区社会保险业务程序上的理解与掌握，从而使“平台”适应政策变化和发展要求，达到政策业务与信息技术的良性互动。

5要全面加强社保经办机构信息管理人员的业务水平

“金保工程”项目建设要靠信息管理人员去维护、运用、开发。体制的理顺、政策的疏通、业务流程的规范、工程的实施等一系列的工作，都离不开信息管理人员，要建设好“金保工程”，有关上级领导必须给予高度重视，积极创造条件，引进工程建设所需要的微机信息专业人才，突破现有的用人机制，营造良好的氛围。

“金保工程”简介 第3篇

1 实施南宁市“金保工程”的重要意义

“金保工程”是党中央、国务院提出的重点建设的电子政务工程之一,由中央、省、市3层数据分布和网络管理结构组成,具备业务经办、公共服务、基金监管和决策支持4项功能,是一项覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务和惠及民生的系统工程。社保经办机构要牢固树立“金保工程”建设原则,统一思想,统一网络,统一标准,共享信息。这项工程的实施,必将有利于社保经办机构的统一规划,树立顾全大局的思想。同时,避免了在信息系统上出现重复建设和各抒己见的现象,确保“金保工程”的顺利实施,共同实现网络的互通和信息共享,将对适应政策的变化具有十分重要的意义。

2 依托“金保工程”,南宁市社保业务取得巨大的成果

2.1 整合系统,完善功能,提升社保业务服务的质量

南宁市“金保工程”上线运行,是在建立“社会保险费统一征缴”机制方面的重大突破。它把涉及养老、医疗、失业、工伤、生育5项保险业务,以及时间跨度近20年的近7亿多条数据整合在一起,实现了参保单位、参保人员的信息和数据“同人、同城、同库”,实现了对参保人员“记录一生,管理一生,服务一生”,实现了南宁市社会保险费统一征缴,有效改变了经办机构的信息“孤岛”状态,形成了对征缴工作的统一行动和监督合力,有利于杜绝钻政策空子的现象发生。解决了资源共享难的问题,“金保工程”实现了统一的平台和信息的唯一记录,有效解决了过去社会保险整体业务存在的各个险种间、各个机构标准不一等问题,改变了以往服务对象办理业务要跑几个部门、要转几个服务窗口的现象。同时,社保经办机构在服务上把以往的“专管员制”改为“柜员制”,经办人员由“专才”向“通才”转变,服务对象在征缴大厅一个服务窗口就可以享受“一站式”全程服务。“金保工程”的实施将大大提高社保经办机构办事效率,更好地服务于广大企业职工和企业经办人员。

2.2 扩大社保业务的覆盖面,提高社保的工作成绩

“金保工程”为南宁市社会保险工作提供了强有力的技术保障,实现了对“五险”的统一信息管理和信息共享,为扩大社会保险覆盖面,提高社会保险费征缴率提供了真实、准确的数据依据。通过将“五险”数据的整合,清理了一批瞒报、漏报险种的参保单位,为进一步扩大南宁市的社会保险覆盖面奠定了基础。南宁市“金保工程”上线运行前共有参保单位7187家,基本养老保险职工人数46.2万,失业保险职工人数31.6万,生育保险人数15.1万,工伤保险15.6万,社会统筹的离退休人数10.9万,基本医疗保险人数44.9万,医保定点服务机构103家。金保工程上线运行至2009年底,全市参保企业共21 951家,养老保险参保人数63.5万,失业保险参保人数35.6万,生育保险参保人数28.4万,工伤保险保险参保人数30.9万,离退休参保人数13.6万,基本医疗保险参保人数52万,医保定点服务机构496家。

2.3 完善社保业务,使社保业务多元化

南宁市“金保工程”上线运行前,社保业务仅支持城镇职工和自由职业者的“五险”的正常缴费和待遇支付等几种业务模块,但随着国家劳动政策的不断完善,新惠民政策的不断出台,旧的业务模块已经不能满足当今社保工作的开展。随着“金保工程”上线运行后,南宁市社保部门依托“金保工程”应用软件的强大功能,先后开发居民医疗保险、被征地农民养老保险、农民工参加社会保险、建筑工地农民工参加多单位工伤、职工门诊慢性病、职业技术学校学生进行无卡就医、高校大学生门诊统筹管理、参保职工统筹最高限额内待遇实行一次性支付管理等模块功能,实现困难退休人员慰问金发放、上海支边退休人员、军转退休人员困难补助、独生子女待遇发放等业务。同时,在金融危机期间利用“金保工程”应用软件的可维护性和灵活性快速、有效地支持了南宁市劳动保障局帮扶困难企业“三降一缓”社会保险政策的落实,使得国家的惠民政策得到了有效的执行。社保经办机构利用“金保工程”网络的便利条件开展了“五险”和银行的电子代扣业务,使“五险”的征缴手段得到多元化的发展,进一步提高了社保保险的征缴率。

2.4 提升县区劳动保障信息化水平,推进县区业务向标准化发展

南宁市“金保工程”上线运行前,南宁市所属的几个县在办理社保业务时,基本上采用手工或半手工的方式办理业务,办事效率低下,时常有出错的情况,给许多办事人员造成了不必要的困扰。从2007年开始,南宁市首先以城镇居民医疗保险管理子系统建设为突破口,向县份推行使用南宁市“金保工程”应用软件。到2009年底,武鸣县、上林县、马山县、宾阳县4县已经安装并使用了“金保工程”应用软件,县份居保参保人员已达到56 264人;在医疗待遇支付方面,通过统一应用软件为县份25 873名居保参保人员支付了102.5万元的医疗费用,基本上实现了从费用核定、征集、到账至中心审核、支付等完整流程。

县份居民保险上线运行后,县份城镇职工基本医疗保险方面工作也迅速地展开。至2009年底,南宁市县份的城镇职工医疗保险工作已经取得了重大突破,武鸣、上林、马山3县已经正式使用统一的“金保工程”应用软件,现共有1 853个参保单位、61 745名参保人员、106家定点医疗服务机构纳入“金保工程”系统进行管理,基本实现了基本医疗保险征缴核定、征集、到账至医疗待遇审核、支付全过程信息化管理,解决了这3个县办理基本医疗保险业务难以摆脱手工、半手工方式的历史难题。

3 建立灾备系统,确保社保数据安全

为满足不断扩大的劳动保障业务,确保数据的稳定性、准确性、安全性及完整性,南宁市分别从软、硬件入手分步实施“金保工程”。机房硬环境按照行业标准建设,设备电源方面采用双路电源接入机房互为备份,在此基础上对单电源设备进行改装,确保冗余,保证线路在724h不断电,业务不中断。在软件环境上建立数据中心的防入侵和病毒的检测系统,制定了相应的事故反映、数据保密及规范操作制度,建立了“人、物、操作三统一标准”的长效安全保障机制。在数据安全备份方面,南宁“金保工程”利用网络的便利条件,建成了同城异地灾备中心应用级、远程灾备节点数据级2种不同类型的灾备架构。通过2种不同模式的灾备机构确保了社保应用服务器在遭遇意外故障的情况下,不同节点的应用级能在短时间内接管社保系统的全部业务,最大限度地保证社保日常工作的正常开展。该系统已于2009年3月建成投入使用,标志着南宁市“金保工程”数据备份工作由被动转为主动,在灾备系统建设方面,走在全国同行的前列,为提高系统平台安全性奠定了基础。

综上所述,在当今的信息时代,实施“金保工程”满足了南宁市社会保障业务发展需求,做到信息准确无误,操作性、实用性强,满足了社保事业业务量不断增大,信息量不断扩容,政策日益更替的新需求。“金保工程”的完善与运用,是社保经办机构迅速、高效完善经办业务的重要举措,是使社会保险经办机构的管理水平全面提升,经办能力不断提高的重要途径,是社保经办机构信息系统可靠运行的保障。

参考文献

[1]龚文颖.南宁“五险合一”统一征缴社会保险费“多头办理”结束[EB/OL].广西新闻网-南国早报,http://news.qq.com/a/20070904 /001662.htm,2007-09-04.

金保工程二期项目启动 第4篇

信长星指出，金保工程二期是我国政务信息化工程重点规划建设的“两网、五库、十五个重要信息系统”之一，也是人社系统一项重要的基础性工程。部党组高度重视金保二期立项工作，专门就立项工作进行研究决策。我们必须顺应时代要求，深入贯彻落实党中央国务院的战略部署，大力推进信息化与人社工作的深度融合，大力推进“互联网+”、大数据在人社领域的广泛应用，进一步提高人社部门的信息化能力，使社会管理、社会服务的方式和手段能够跟上时代步伐，满足人民群众的需求。

信长星强调，通过金保一期建设，一个以业务网络三级互联、应用软件基本统一、数据资源集中管理为主要特征的信息体系已形成，为各级人社部门提高行政效率和公共服务水平发挥了重要的基础性作用。金保二期将依托国家基础信息资源和电子政务网络，实现人社部与省级人社部门，以及与民政、卫生计生等部门的互联互通和信息共享；构建统一规范的人社基础信息资源库，与国家人口库、法人库等开展信息共享；统筹开展人社各业务板块应用系统建设，共建设9大系统28个子系统，实现各业务板块在统一的信息化平台上开展工作，有效提升跨业务协同、跨省区协作、跨层级监管的全国一体化服务水平。

信长星说，金保二期是一项复杂的系统工程，为了保证工程顺利实施，必须加强工程组织管理。要按时推进工程建设进度，确保工程建设质量，提升项目管理的能力水平，加强廉政建设，建设廉洁工程，加强对地方的指导，确保系统安全稳固。

（来源：《中国劳动保障报》）

金保工程建设调度会领导讲话 第5篇

刚才，同志讲了大家上午发言的情况，我也把会议上印发的各地材料看了一遍。总体上看，前期金保工程建设应该说是取得了积极成效，这是不容质疑的。金保工程在建设过程中，面临着很多困难和问题，但是经过近两年来的努力，我们基本走出了一条比较可行的路子。两大应用软件的开发实施，是金保工程的核心，我们确定的“统一标准，联合开发，分片实施”的思路，在全国有特色，实践证明也是可行的，效果比较好，保证了全省大的框架一致。我们这样的一个开发路子，一定要坚持下去。

试点城市的两大应用软件实施工作，取得了非常重要的成果。市的公共业务系统率先上线；、整体上线的效果也比较好；虽然有一些波折，但是前期的经验和成果仍然是可贵的，现在新的开发工作也抓得很紧；省直两大系统，已经开发成功，特别是社会保险软件，经过了10万人两个多月的测试，存在的问题都进行了修改调整，说明这个软件开发是成功的，对于整体上线涉及到的其他问题，在厅党组做出决定后，即将研究解决；按新的总体开发模式，速度稍慢一点，年底前也有把握上线。同时第二批试点城市，也已经行动起来。前不久，我与、同志一起参加了市的启动仪式，市的声势搞得比较大，其他几个地方也在积极争取，就是要进一步加快进度。我们前期建设经验和成果是丰富的，对于业务工作开展，起到了积极的推动作用。

近一个时期以来，省委、省政府高度重视电子政务建设，我们一定要紧紧抓住省委、省政府推进电子政务的契机，加快推进金保工程建设。昨天下午，坚卫、大国副省长听取了社会保险征缴情况的汇报，税务部门对我们提出一个非常集中的问题，就是社会保险费必须是五险一单核定，统一征缴，同时要求劳动保障部门加强信息系统建设，加强与税务部门的联网。省领导也要求加快研究劳动保障信息化问题，提出了新的、更高的要求。书记多次在全省性的会议上讲电子政务建设问题，省委常委、副省长直接抓电子政务，推进工作力度比较大。8月6号，我们厅给省长办公会汇报城镇居民医疗保险试点方案的时候，省政府就对我们信息建设的问题提出了进一步的要求，会后形成的省长办公会146号纪要指出：“要推行社保卡，建立健全全省医疗保险信息库，并纳入全省电子政务系统统筹建设，由省劳动保障厅会同信息产业厅、卫生厅等部门研究落实，专项工作经费，由财政厅给予支持”。纪要虽然只是针对城镇居民医疗保险试点方案来说的，但实际上说的是整个金保工程建设的问题。医疗保险信息系统建设是金保工程建设的一个组成部分，是一个子系统，现在省政府领导提出来要加强医疗保险信息系统的建设，这是进一步推进金保工程建设的契机，而且相关方面对劳动保障信息化建设也不断地提出新的要求。前不久，省政协委员、民主党派到省厅专题听取了对医疗保险方面提案和建议案办理情况的汇报，很多政协委员、民主党派人士都提出信息系统建设方面建议、意见，其中还有一个社保卡的提案。现在劳动保障信息系统的建设已引起了方方面面的关注，所以，劳动保障部门必须以省委省政府推进电子政务工作为动力，进一步加快我们金保工程建设。

关于下一步金保工程建设的具体问题，同志作了部署，我同意，请各地抓好落实。下面，我再强调三个问题：

一、加快推进全省统一软件开发实施一、二批试点工作

我们要以省政府的要求为动力，通过医保信息数据库建设，来进一步推进金保工程建设。我已经让医保中心拿出了业务需求方案，信息中心在组织软件开发公司和有关业务经办机构研究，还要尽快组织各市州同志进行研讨。建设全省医疗保险信息数据库，光是省里建设，市州和县不进行建设，数据传送不上来、网络不通，数据库就是空的，所以，要建设全省医疗保险数据库，市里也必须同步建设，第一、二批试点地区都要抓紧。当然我也不是要求大家抢进度，要因地制，科学安排，注意避免盲动冒进产生问题。

二、以满足当前业务需求为导向，及时调整计划安排

第一，前一段时间，几个开发点共同遇到的问题，就是统计和打印功能不全，试运行期间遇到了很多麻烦。以前在搞业务需求的时候，把统计和打印问题放到第二期解决，当时的想法，是为了使开发公司集中力量和精力，满足主要经办业务的需要，这个想法有一定道理的，但是这个想法跟经办机构的业务经办模式有一定矛盾，经办机构当天办完业务后，要了解当天办理全部结果，但是统计功能没有，打印也打印不出来，业务部门的同志自然就感觉这个软件不行。省直和其他几个试点地区，都遇到这个共同的问题，就说明前一段时间的具体工作部署有漏洞，其他地方开发的时候，要注意把打印和统计功能在一期工程中一并做出来，减少上线的风险，减少上线以后整改工作量，也减少其他业务部门对软件的抵触情绪。这是工作计划中的疏忽，要尽快调整。

第二，过去主要注意力是两大软件的开发，对公共服务系统建设重视不够。现在看来，由于电子政务的推广，还有随着整个信息化的发展，公共服务部分不能再等两大软件的开发搞完以后再搞，要把公共服务放在与两大软件开发并重的地位，两大软件开发还没开始实施的地方，要把公共服务这一块提到前面去，先搞公共服务，比如电话咨询服务系统建设，至少要象省直、、恩施这样，利用现有的信息库，先把电话语音咨询服务搞起来。网站的问题，能单独建网站的就单独建，不能单独建网站的，就在当地政府网站上搞一个窗口，或者做一个网页，各地根据实际情况来搞，但是一定要把公共服务部分向前提。社保卡的问题，现在很多地方用医保卡代替社保卡，事实上，医保卡没有省级立项和收费项目，社保卡收费是通过省物价行政部门审批立项的，经过省财政部门同意，既有收费的标准又有收费的立项，马上还要出台收费的分成比例，手续完备。随着城镇居民医疗保险制度的推行，如果现在仍然搞医保卡而不是社保卡的话，当你的五险合一软件上线的时候，医保卡就不适用了，你再叫老百姓花25块钱办社保卡，肯定会招致强烈的反对，所以各地在社保卡推行的问题上，一定要考虑周全，决不能按照社保卡的文件和标准收费。社保卡使用期限是十年，将来统一应用软件上线后，怎么过渡？怎么向老百姓解释？所以，要在统一应用软件的支持下，把社保卡推行的问题往前提，不要用医保卡来代替社保卡，更不能比照社保卡标准向办卡人收费。

第三，凡是今后申请城镇居民医疗保险试点的城市，必须是社会保险应用软件上线运行了才行，要不然城镇居民医疗保险一旦启动，现有的信息系统根本不能适应。进行城镇居民医疗保险试点，不单单是当地财政支撑能力的问题，还有一些其他方面配套能力的问题，比如：人员够不够，经办队伍是否胜任，经办经费落实没落实，社区（乡镇、街道）平台和信息网络建设状况等等，没有这一系列的配套措施，城镇居民一下增加几万、几十万人加入怎么办，至少在网络上要提早做好准备。所以，凡是明年要申请成为城镇居民医疗保险试点的地方，首先要看网络建设到不到位。要按照我们现在实施两大统一软件的要求搞到位，现在已经启动城镇居民医疗保险试点的、孝感、要抓紧搞好信息系统的完善工作。准备开展试点的、、黄石、等地要把城镇居民医保的需求纳入社保应用软件统一考虑实施。下一阶段目标，总体上就是按照原定的目标不变，积极推进，适当做局部调整。

三、加强金保工程建设的组织保障工作

第一，进一步加强组织领导。和其它几个地方在经验介绍材料谈到，他们确实感受到金保工程是个“一把手”工程，没有“一把手”到位，不在一线指挥，机构问题、人员问题、资金问题都不能到位，力量的组织也不能到位，职能的协调非常困难。所以，建议大家回去以后，一定要紧紧依靠“一把手”推动。遇到问题和困难要经常向“一把手”汇报，而且每次会议后，要把会议的精神，包括国家有什么要求和省里有什么要求及时向“一把手”汇报。这个工作做不到位，光是我们这些搞信息工作的同志着急是没有用的。

第二，积极争取资金。我每次都讲争取资金的问题，是因为经常听到一些地方反映，金保工程建设的资金没落实、不到位，这主要是财政部门对金保工程的建设能否使用就业与再就业资金一直有不同的看法。其实，无论是财政部和劳动保障部，还是省财政厅和劳动保障厅，下发的关于就业与再就业资金使用规定里面，都已明确规定了可以用于劳动力市场的设备购置。金保工程包含社会保险和劳动力市场两个信息系统的开发建设，劳动力市场信息系统的开发建设需要购买硬件、建设网络，以劳动力市场信息系统设备购置费的名义解决部分资金，是没有问题的。另外，从2007年开始，金保工程已正式列入了一般财政预算支出科目，制度化了，通过这个科目，可以列入当年地方财政预算。这次关于医保信息数据库建设以及省本级金保工程建设的资金问题，与财政部门进一步协商也差不多了，就是准备通过这两个渠道，安排部分资金，满足我们今年金保工程的建设需要。希望各地还是把资金问题作为金保工程建设的一个重要问题来抓。

第三，信息中心要进一步加强对金保工程建设的调度。要组织好开发公司的力量，组织好我们各地劳动保障部门的力量，抓紧在年底之前完成一批工程，争取达到我们年初的目标。第二批在内的十个试点地区今年年底之前全部要到位，看来比较困难，我们要实事求是，现在的三个公司力量不足，如果是战线拉的过长，保证不了各地的质量，要实事求是地做出调整，适时进行计划微调，不要过度的抢进度。

“金保工程”简介 第6篇

引进“金保工程”提高社保工作效率

五险合一利国利民，金保工程是拓展社会保障事业的新途径。今年十一月投入运行的金保工程是利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，涵盖县、乡等基层机构，是覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。金保工程有利于社保监督减少人为干扰，有利于政府先行带动信息发展，全国统一的社保网络有利于人员流动。但金保工程由于系统新技术高，操作相对复杂，也给我们基层工作人员带来了不小的业务压力。

为了将好事办好，好事做实，最大限度地方便参保对象顺利参保，续保单位和个人正常续保，我中心工作人员一方面加强专业业务学习，一方面协调配合提高业务能力。确保在五险合一中提高效率做到代理单位的养老、医疗、工伤、失业、生育保险的收缴和到账都及时准确。截至目前，我中心已为78家单位共计1500人办理了五险合一业务，我们将继续以优质的服务，认真的态度做好工作为社保事业做更大贡献。

江苏省镇江市京口区人才服务中心

“金保工程”简介 第7篇

一、建立市级数据中心，实现劳动保障业务集中统一管理，我们投入1600多万元，建成标准规范的数据中心机房，按金保工程数据中心的建设要求，配备了交换机、小型机、磁盘阵列等数据中心设备。在硬件设施到位的基础上，我们对全市劳动保障业务数据进行了整合，并逐步集中到市数据中心。第一步，整合市区社会保险业务数据。，我们将原来市区分设的企业养老保险、机关事业养老保险、医疗保险三个社会保险数据库进行了整合，按照社会保险核心平台二版数据指标规范建立了统一的社会保险数据库。第二步，建立全市集中管理的人力资源数据库。，我们对就业管理信息系统进行了第一次改造，取消县级人力资源数据库，将全市人力资源数据全部集中到市数据中心。，我们按照劳动99三版数据指标规范对就业管理信息系统进行第二次改造，建立起了全市集中统一的人力资源数据库。第三步，整合所辖四个县级市的社会保险数据。和上半年，我们下大力气将原来四个县级市分设的社会保险业务数据集中到市数据中心，形成了全市集中统一的社会保险数据库。第四步，整合社会保险和人力资源数据。今年下半年，我们对社会保险和人力资源数据库进行了整合，形成统一的用人单位和劳动者的基本信息库。至此，我市全面实现了金保工程“同人、同城、同库”的目标。

二、推进网络延伸，建成覆盖全市的劳动保障市域网

按照金保工程“数据向上集中，服务向下延伸”的要求，我们积极推进劳动保障网络建设，做到劳动保障服务延伸到哪儿，信息网络就架设到哪儿，劳动保障各类资讯就送到哪儿。一是全市各级劳动保障业务经办机构全部与市数据中心实时联网。将市级数据中心建成全市唯一的中心节点，全市所有劳动保障业务经办机构全部通过光纤专线与市数据中心联网，实时交换数据。二是网络向全市街道（乡镇）和社区延伸。为全市所有街道劳动保障服务所配备3至4台计算机，组成局域网，通过adsl专线与市数据中心联网。乡镇和社区分别配备3台和1台计算机，同样通过adsl专线与市数据中心联网。到目前为止，全市27个街道、330个社区和88个乡（镇）劳动保障服务所（站）全部实现了与市数据中心的联网，为劳动保障部门密切与人民群众的联系提供了快速的信息通道。三是向定点职能机构延伸。为了方便参保单位和参保职工履行社会保险缴费义务、享受各种社会保险待遇，我们积极推进部门间的联网工作。通过专线，全市所有定点医疗机构和定点药店全部与市数据中心相连，参保职工持卡在医院就医、在药店购药，信息通过网络迅速传到数据中心，进行在线结算，方便职工享受医疗服务。向代发养老金和失业金的金融机构延伸联网，方便了社会保险征缴和支付。四是通过因特网和电信网向老百姓家中延伸。我们一方面通过劳动保障网站，在因特网发布各种劳动保障信息，提供多种劳动保障服务，另一方面，通过“12333”电话网络，向群众家中延伸，老百姓只要拿起电话，拨通“12333”，就能享受到劳动保障服务，使他们实实在在感觉到劳动保障信息网络已经延伸到家中，劳动保障服务已经送到面前。

三、加强应用系统建设，统一劳动保障业务应用软件

加快金保工程建设的建议 第8篇

关键词：金保工程,信息化,问题,对策

1 金保工程建设的现状及存在的问题

近年来,信息化金保工程建设在国家信息化建设总体布局中的地位越来越重要,支撑和引领作用越来越明显。经过多年努力,建设工作取得了一定成绩,目前我国已经构建了市—省—部三级数据专网,市级以上城市均成立了信息化综合管理机构,负责进行当地业务应用系统建设,建设以市级数据中心为基础,多数地区实现了业务数据的集中统一管理。截至2014年底,全国社保卡持卡人数达到7.12亿人,实际发卡地区覆盖354个地市,发用并举,加快社会保障卡的应用和终端服务工作,积极推进就医全流程服务,实现多部门补贴进卡。

但从整体上来看,金保工程建设的现状与社会的发展、工作要求还有一定距离,各级人力资源社会保障部门信息化发展水平还不均衡,思想认识有待进一步提高,基础保障工作需要加强。特别是受各业务经办机构行政管理体制的条块分割影响,导致各业务信息系统相对独立,各项社会保险统筹层次的不同最终导致信息系统分散、标准不统一,系统建设发展不均衡,存在着各自为政,信息孤岛的现象。“十二五”时期是经济和社会保障的重要战略机遇期,也是人力资源社会保障事业完善制度、加快发展和提升能力的关键时期,人力资源社会保障信息化工作面临着新的机遇和挑战,切实加快金保工程建设势在必行。

2 推进金保工程建设的工作思路

2.1 加强统筹协调,为金保工程建设提供组织保证

按照国家统一规划和部署,统一思想认识,加强领导,把金保工程作为人社保障能力建设的一项基础性工作来抓,积极争取当地政府和有关部门的支持,建立信息化综合管理机构,培养一支专业的信息化技术队伍,大力培养和使用复合型信息化人才,进一步明确信息管理部门和业务部门的职责分工,统筹安排人力资源社会保障信息化建设工作,避免多头布置、各自为政和分散建设。严格遵守国家关于政府采购和招投标的法律法规及有关制度,建立健全项目管理、资金使用、资产管理、系统运行维护等方面的规章制度,明确分工,落实责任,采用科学的管理方法,切实加强对金保工程建设的管理、控制与监督。

2.2 夯实基础保障,完善人力资源社会保障信息化基础设施建设

本着“数据向上集中,服务向下延伸”的理念,建设省、市两级数据中心为人社信息系统提供技术支撑和数据支撑,使业务专网建设取得突破性进展,构建了纵向人社部门、经办机构及相关协作单位的业务网络,多数地区还将业务专网延伸到了街道、社区、乡镇甚至行政村。根据国家金保工程总体规划部署,统一标准建设,强化保证措施,明确各级金保工程建设的资金来源,重点提升省级数据中心能力,提高网络可靠性和安全性,推进部省两级应用级灾备、异地数据级灾备,按照安全等级保护要求强化防护措施,推进全国统一的电子认证体系建设。数据中心和业务专网搭建了一个公共平台,承载人力资源和社会保障各个业务信息系统的应用需要,以及其它政府部门如卫生、民政等系统应用的需要,以社保卡和终端服务为载体,利用人社网络的优势,实现资源共享,以减少投入和运营成本,避免重复建设,更好得为民生服务。

2.3 支撑业务经办,积极推进各业务信息系统应用建设

金保工程各业务信息系统应用是建立人力资源和社会保障工作长效机制的重要保证。目前从全国范围看,劳动就业和社会保险两大应用系统作用突出,人事人才、劳动关系、宏观决策、基金监管等业务系统应用均实施了省集中建设并推广应用,初步实现了系统“一点登录,多点个性查询”的目标。

加快推进省集中建设,整合原来分散的应用系统,既能够节约软件开发费用,提高效率,又便于各业务衔接进行数据交换和资源共享。因此,人社部门内部各单位要树立大局意识,形成合力密切配合,处理好政策、经办和技术的协同关系,从而提升整体管理服务能力,充分发挥信息系统的实效。按照以人为本的原则优化业务流程,建立科学高效的信息流和业务流,提高人社系统各部门之间和地区之间的业务协同能力,提供全程一体化的管理和服务。在本地化的过程中,要提前做好数据整合、人员培训、流程优化、设备购置、网络搭建等多方面的准备工作,制定具体可行的实施方案,建设人力资源和社会保障交换区数据库,推进业务数据的交换和应用,确保使业务信息系统真正符合本地工作情况,使业务信息系统人性化、便于操作并能真正投入使用。

2.4 转变政府职能,积极推进公共服务平台建设

按照前台服务多样化,后台数据统一化的公共服务理念,畅通全方位服务渠道,统一对外服务窗口,积极推进公共服务平台建设,建立公共服务平台安全运维长效机制。一是要高度重视人社政府门户网站建设,确保门户网站有专用设备运行、有专业人员维护、有专门制度管理,完善服务体系,提高在线办事能力,切实做好内容保障和运营维护工作,提高防范意识,建立政府网站安全运维长效机制。使门户网站成为完善公共服务体系、发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流、网上办事、建设服务型政府的重要平台和窗口。二是推进电话咨询服务工作一体化建设,12333作为人社系统民生服务窗口,是连接政府与百姓间的桥梁纽带,要以技术与业务相结合打造12333综合服务平台,用心倾听真诚服务,提高对社会公众的服务能力,树立起新时期人社保障部门服务型政府的形象。三是积极推进“信息社保”工程,逐步打造网上社保信息化平台,开发社会医疗保险远程申报系统、掌上经办APP系统平台。四是建立网上查询服务平台,建立声讯、短信、移动终端等通信为载体的为民服务平台,建立以笔记本电脑、平板电脑、手机等移动终端办公管理体系。

2.5 与各部门合作,全面推进社会保障卡应用

社保卡建设与业务经办部门在社会医疗保险系统统筹建设中有相互促进的作用,通过人社自助服务一体机和基金监管、决策监测等系统在经办部门的部署作为切入点,实现系统对接,提供技术支撑。社保卡的功能除了身份凭证、信息记录外,还有缴费和待遇领取、结算和支付等作用,要借助银行系统资源合作而建卡,把金保工程专网延伸到各合作银行,在合作银行统一配置“一体机”进行信息查询并设置社会保障卡服务窗口,利用银行硬件资源及网点覆盖广泛的优势,有效开展数据采集、发卡、应用及延伸服务工作,探索合作银行金融产品的开发,通过培训规范各银行服务窗口及人社系统12333咨询电话。为方便群众用卡,可让持卡人自主选择合作银行,避免行政指定有可能带来的资源错配,促进各合作银行竞争与服务水平的提升。加强与社保的合作,探索与卫生、民政等部门相关业务领域的合作。

2.6 加强安全管理,建立安全应用支撑平台

金保工程建设是涉及技术、政策、管理和经办的综合性的系统工程,必须要高度重视信息安全,建立完整的安全防护体系,全方位、多层次的实现社会保险信息系统的安全保障。一是要实现多级的安全访问控制功能,制定切实可行的系统安全建设方案和运行管理制度,对现有的技术人员、数据、设备等实行统一管理。二是要加强互联网业务信息系统的安全防护和监控,建立网站防渗透、防篡改、防信息泄露和安全监测审计机制。三是要进行业务专网基础安全防护系统的建设,包括网络的访问控制、病毒防范、入侵检测等,定期进行风险分析、安全审计并及时调整安全策略。四是要加强信息安全教育和信息安全培训,不断增强信息化综合管理机构、业务经办机构工作人员的安全防范意识。

如何搞好市级“金保工程”建设 第9篇

【关键词】 金保工程;社会保障;网络系统;提高效率

“金保工程”是劳动保障事业不断发展的必然产物,是我国劳动保障工作信息化建设多年来工作经验的总结。伴随着我国劳动保障事业的迅猛发展,繁琐的业务操作和庞大的资金量、信息量,仅靠手工操作和低水平的单机管理已经难以适应劳动保障工作的需要。2002年全国劳动保障信息化工作会议正式提出了金保工程的概念。

一、“金保工程”的涵义及其重要意义

“金保工程”是指利用先进的信息技术,以中央、省、市三级网络为依托,支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用,覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。是党中央、国务院确定的电子政务建设的重要内容,是实现劳动保障事业全面协调可持续发展的重要保证。进入21世纪,劳动保障工作面临着巨大挑战,也面临着良好的发展机遇。在就业方面,劳动力流动的规模、范围和速率不断加大。在社会保险方面,参保总量不断增长,管理对象越来越复杂,社会保险基金收支总规模越来越大。靠传统的管理方式和手工操作已难适应劳动保障工作在新时期的发展需要。

劳动保障工作是涉及民生、民计的大事,是一项公共的事业,向社会提供的是公共服务。有责任进一步转变职能,使政策和信息更加公开透明,使服务更加人性化,努力让人民满意。实施金保工程、加快劳动保障信息化建设步伐,是提高劳动保障部门服务能力、服务水平和服务质量的最有效、最直接的手段。通过开设信息服务窗口,能够让百姓更加全面、准确了解党和国家有关劳动保障的方针政策,广泛听取社会各方面的意见和建议;能够为求职人员提供及时、有效的劳动力市场信息,促进再就业;能够为参加社会保险的单位和人员提供各种社会保障信息服务,接受社会的监督。金保工程是一个为民办实事的工程,是为老百姓服务的工程。

二、如何加强“金保工程”建设

1.领导重视是关键

金保工程是劳动保障业务的一次革命,一次管理的革命,金保工程要实施好,不可避免地要涉及到部门业务调整,涉及到业务流程、操作习惯的改变,对这件事的推动不是一个信息部门所能做的到,需要主要领导下决心去推动。2005年3月,河南省劳动和社会保障信息化工作会议召开后,鹤壁市劳动保障局党组非常重视,要求积极争取全省统一应用软件试点城市,多次召开局党组会议,对“金保工程”建设做出安排:

(1)结合鹤壁市信息化建设的实际,在局党组会上,提出了“抢抓机遇、加大力度、精心实施”的总体要求,明确了工作思路,制定了具体方案。

(2)把金保工程建设摆上重要位置,作为实实在在的“一把手”工程来抓。成立了由局长任组长,各经办机构负责人为成员的“金保工程”建设领导小组,精心组织,周密部署,在全局形成了部门协同、责任明确的工作局面。单位“一把手”在“金保工程”建设过程中多次过问,了解、掌握“金保工程”建设的进展情况,帮助协调解决试点工作中出现的问题,各经办机构也服从大局,严格按照金保工程建设的统一部署和要求,切实抓好本单位与金保工程建设有关的业务工作,在全局形成了共同搞好“金保工程”建设的良好局面。

2.建立统一、规范的服务“窗口”,实行一站式办公

新的全省统一应用软件是一个系统工程,社保经办机构的每个工作环节环环相扣。为此,经过协调,我们将养老、失业、医疗、工伤和生育五项险种的参保管理服务窗口,以及缴费数据信息录入、缴费查询等业务办理窗口统一摆放在服务大厅,从各经办机构抽调业务骨干充实到服务大厅的各个窗口,并按新系统的要求对工作人员的职能进行了重新划分,保证了公共业务得以正常运转。要求每个经办机构必须指定一名领导班子成员在服务大厅值班,当场协调处理问题,真正实现了各险种业务一站式办理。一方面为企业和企业职工提供了便捷、优质的服务;另一方面也适应了新的软件系统的办公需要,体现了新的办公软件的优越性。大大提高了工作效率,得到了企业和企业职工的好评。

3.多方筹措资金,确保“金保工程”质量

金保工程启动之初,鹤壁市劳动保障局想方设法多渠道筹措建设资金。

(1)积极向省劳动保障厅做好汇报工作,争取省级资金支持和市财政的大力支持。

(2)本着平等互利、优势互补、共谋发展的原则,以建设规划、运行费用、服务质量为内容,与当地通信公司建立起长期、全面、优惠的通讯服务合作关系,解决了金保工程传输线路问题,大幅度降低了投资成本。

(3)选准优秀的金保工程建设合作伙伴,严把招标关,选择有实力、有经验的公司参与金保工程建设,大大节约了建设资金。

(4)按照相关规定和程序,实行工程监理机制,从方案论证到工程建设实施全程监理,有效地保证了金保工程建设的进度和质量。

4.建立统一的数据信息管理中心,积极筹建了数据管理中心机房

数据管理中心建设是“金保工程”建设的重要内容,是整个软件应用的神经中枢,也是各个业务经办窗口数据信息的管理、调控中心。按照“金保工程”建设的总体部署,我局在办公用房很紧张的情况下,专门划拨场地,挤出了100多平方办公房用于筹建数据中心机房,并严格按照机房建设的相关标准进行建设,安装了防火、防盗等设备。将原有分散在各经办机构管理的设备统一纳入数据中心集中管理,实现了各经办机构业务间的信息共享和协调管理。

5.抓好基础数据信息的转换、整合、传输和管理

金保工程建设涉及到数据整合、业务整合、技术整合等几大整合工作,其中数据整合既是金保工程建设的基础工作,也是系统建设的关键所在。金保工程建设前,医疗保险、养老保险、劳动就业等等基本上都有独立的处理系统。在金保工程建设过程中,必须将原先相对独立的系统进行整合,将几大系统的数据进行整合,数据整合的主要工作就是对原有系统的人员及单位参保信息进行合并以及对原有系统历史数据的继承。

按照全省统一应用软件的要求,为了保证软件系统的正常运转和数据信息质量,最大限度地减少数据转换整合的工作量和误差,鹤壁市以基本养老保险数据信息为基础,在深入企业进行摸底分析的基础上,下发了《关于填报社会保险参保单位和职工基本信息的通知》,在全市召开了参保单位劳资人员全省统一软件应用工作会议,安排部署这项工作,要求参保单位及时准确地上报有关数据,并对报送来的基本信息认真核对及时录入,在较短的时间内完成了基本信息表的采集和录入工作。为了保证数据的准确和完整,将数据核查和整理工作落实到人,明确任务,做到有分工、有协作。经过政府采购招标,选定了由郑州云顶软件公司负责我市包括两县的数据整理整合工作,确保了各项数据信息的转换、整合、传输和管理各环节的有序进行。

6.抓好队伍建设,提高业务经办人员素质

有了好的应用软件,有了好的数据管理系统,没有技术过硬、素质优良的业务经办人员也不行。在开始筹建全省统一应用软件试点工作伊始,就将人员培训纳入重要工作内容,制定了各经办机构窗口服务人员培训计划,从各经办机构抽调了业务熟练的技术人员提前参与到试点工作中来,培养业务骨干,并专门下发通知,要求抽调人员脱离原岗位工作,专心致志、全力以赴地投入到软件试点工作中,强化训练,熟练掌握各项技能。并组织养老、失业、医疗、工伤、生育保险经办人员,以及职业介绍、劳动保障事务代理、就业培训和劳务派遣人员进行集中培训,熟悉了解统一应用软件的有关知识和业务办理程序,培养了一支业务精良的经办队伍。