湖南省职教集团

湖南省职教集团（精选9篇）

湖南省职教集团 第1篇

职教集团在我国出现始于上世纪90年代初期的沿海地带。上世纪末大批职教集团纷纷出现, 本世纪初期国务院发布相关文件, 号召全国大力发展职业教育, 起步最快的要属江苏省, 2002年至2007年这段时间, 一共组建了11个职业教育集团, 领域涉及服装、机电、商贸等。

2008年4月29日湖南省衡阳农林职业教育集团成立, 它是湖南省第一家职业教育集团。截止2012年底, 湖南省一共有25家职业教育集团成立。湖南省职业教育集团在组建的过程中仍然存在一些问题, 办学合作方式单一化, 有一部分职教集团由于缺乏系统的理论指导, 组建的效益性没有达到预期效果, 部分领导对开展集团办学的具体流程不清楚, 无法顺利开展, 所以职业教育集团犹如空壳, 职教集团的开展缓慢和理论不完善在很大程序上制约了办学进程。

湖南省目前正处于蓄势待发、加快发展的历史时期, 应当抓住机遇, 加快富民强省建设, 大力推进新型工业化进程。新型产业的发展模式不同于过去时期, 它主要依靠科技进步和劳动者的素质, 大力发展湖南省的职业教育有利于集团办学的快速发展, 为新型产业培养一批高素质、新技术的劳动者, 可促进产业升级。

二、湖南省产业升级与职业教育的关系

(一) 产业结构升级需要充分发挥职业教育集团的作用

培养符合产业链不同层次、不同需求的合格的技能型人才、高端技能人才、应用人才是我国实现产业升级的一个重要突破口, 建设面向未来的现代职业教育体系必须以支撑发展现代产业为目标。随着经济体制改革进程的加快和经济的快速增长, 经济结构不断优化升级, 二、三产业快速发展。产业结构基本实现以工农业为主向一、二、三次产业协同发展的转变, 产业结构的优化与升级同时也带来劳动力需求结构和技术结构等出现一系列变化。职业教育作为与经济发展关系最密切的教育类型, 现代职业教育要适应社会经济发展的劳动力需求结构和技术结构的变化, 必须寻求一种科学、合理的方式改革原有的办学理念、专业培养目标、教学模式和实施手段, 借鉴职业教育集团的管理模式和经营方式, 构建多元化的组织形式, 走规模化、集约化发展之路, 实现资源共享, 优势互补。

(二) 职业教育集团发展要适应产业升级的需要

职业教育是与地方经济发展结合最紧密的教育类型, 应为地方产业机构调整和升级服务。在经济发展与产业结构的调整中, 为社会输送高素质、高技能的专业型人才成为了现阶段的主要目标, 职业教育集团化的职业教育办学模式应将企业对人才的需求与地方经济的发展相结合, 为人才确定就业目标、调整人才培养结构、创新校企合作长效机制, 系统培养适合产业升级需要的高端技能型人才。面对产业升级职业教育体系需适应区域经济发展加强宏观调控、统筹规划, 及时做出对应的调整。产业结构升级必然导致人才需求的变化, 行业、企业、学校组建的区域职业教育集团, 要结合行业企业发展的具体需求进行人才培养目标的定位, 满足产业升级人才需求在技术、层次上的升级, 提升人才培养的针对性。

(三) 职业教育集团发展与产业升级的相互作用

世界各国之间的竞争其实就是人才的竞争, 在各种院校中与经济发展有直接联系的应该当属职业院校, 它是根据经济发展所需要的技术有针对性的进行人才培养, 它是实现经济产业化的主要支撑。职教集团可以针对社会经济所需要的发展和建设提供适合的专业型、技能型人才, 它与产业升级密切相关, 职业教育的发展方向、培养目标和人才规划都随着产业结构的变动而进行动态调整。

三、湖南现代服务业职教集团发展的PEST分析

(一) 政治环境分析

2015年底, 十三五规划也将出台, 根据分析, 十三五时期我国经济转型有三大方向:工业转型升级———从“中国制造”到“中国创造”或“中国智造”、城镇化转型升级和消费结构转型升级, 都蕴含着对现代服务业的巨大需求。对于职业教育方面的产业政策支持, 2014年集中出台的大量产业相关政策构成了职业教育产业的政策体系, 例如5月印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》和6月印发的《现代职业教育体系建设规划 (2014-2020年) 》指出支持现代服务业发展、强调实践导向、推动集团化经营、注重与生产实践结合等方向性指导原则均与本集团的发展方向契合。

(二) 经济环境分析

2014年, 我国服务业占GDP比重达到48.2%, 但仍远低于发达国家70.1%的平均水平。从增长速度看, 服务业保持过去几年10%以上的增长速度, 其比重能够每年提高约1.5%, 未来10年内均有服务业较大的发展空间。根据2013年麦可思发布的报告分析, 就业三个趋势: (1) 就业率持续上升; (2) 高职学生就业后发展较好; (3) 对口专业就业率不断上升。但从人口结构上看, 就业前教育适龄人口呈现下降趋势, 我国的教育服务能力将从供给不足逐步转向供给过剩, 这意味着低质量的教育产业和组织将面临很大的淘汰压力。

(三) 技术环境分析

以“互联网+”为主题的信息技术发展及应用为服务业和教育业的升级提供了广阔的空间。大量的就业岗位伴随着信息技术的进步应运而生的同时, 也对传统服务业人员的教育培训提出了更急迫的要求。正是因为互联网+相关产业的迅猛发展, 使得行业内的高端人才极度紧张, 他们工作量大且薪资较高, 这部分人员大多选择了在一线的经济产业中就业而较少进入到教育岗位中, 这导致了相关产业链中教育培训环节反而缺少足够的高端师资人才。

(四) 社会环境分析

对服务业和职业教育的影响较大的因素是社会文化观念。传统观念认为, 服务业是“伺候人”的行业, 属于较低的社会阶层。但随着市场经济思想的发展深入, 这种观念逐步纠正, 一部分服务业人员甚至因为技能和自身素质的原因获得了较高的社会地位, 从而增加了对服务业就业的认可。

总体来看, 湖南省现代服务业职业教育集团的发展空间广阔, 前景可期, 机会较多。但是众多因素当中也存在着一部分困难因素, 对职教集团的经营管理水平、教学质量等提出了相对严峻的考验。可以说, 职教集团的组建和发展, 处于本行业的转型与分化周期当中, 是机会与挑战并存局势。

四、湖南现代服务业职业教育集团建设的主要目标

(一) 体制机制目标

建立完善集团理事会内部管理制度, 建立完善对成员单位的管理带动机制, 搭建成员单位对话合作平台, 搭建合作项目管理平台, 搭建一体化的招生和就业平台, 建立和试行联合招生、培养机制, 完善“订单培养”机制和实施细则, 建立院校与产业 (行业) 技术进步协同机制。

(二) 培养模式目标

建立和实施行业人才技能需求分析机制, 做好服务行业的人才需求的预测和培养规划;建立多种具体实施形式的订单式培养模式;引入成员企业、成员协会对校内专业和课程建设的参与机制;建立多元的教学质量评估标准;建立用工企业反馈机制;建立高效动态的课程进化迭代机制;突出实践能力培养, 强化成员企业对学生实习实训、顶岗考察的支持力度;以各种形势搭建人才供需信息渠道;实现毕业生当年就业率85%以上, 雇主满意率85%以上, 毕业生平均起薪高于全省行业平均起薪的指数目标。

(三) 资源共享目标

在有条件的院校和专业中试行三级联合培养模式;搭建教学资源共享和调度平台;建立和完善教学资源共享机制制度;每一大类专业建成至少5个实训基地;建立完善教师到企业实践实训机制, 确保每名教师每年到企业或社会用工一线参加实践实训不少于2周;建立企业专家到学校讲学常态化机制制度;建立校际公开课、选修课、公共课和联合授课平台。

(四) 政策环境目标

建立政府有关部门对行业教育及人力供给的座谈工作机制;建立集团与政府有关部门的主动沟通机制, 与地方政府的产业计划、新区建设计划、招商引资计划形成有效配套联动;争取地方政府和企业的资金支持和其他形式的政策支持。

(五) 特色示范目标

定期发布建设进度和成果;实现优质资源社会共享;建成一批精品示范专业、课程;开发一批精品示范教材、教具等;探索优秀的培养模式并向教育界推广;培养一批具有教学领军才能和科研领军才能的优秀教师;提高“双师”比例;提高毕业生“双证”毕业率;打造湖南省服务行业人才供给品牌。

参考文献

[1]陈铭.高校教育资金监管问题研究[D].首都经济贸易大学, 2014.

[2]李忠良等.职业教育集团可持续发展的影响因素分析[J].陕西青年职业学院学报, 2009 (03) :16-18.

学前职教集团章程 第2篇

第一章

总则

第一条 集团名称：河北省学前教育职业教育集团（以下简称集团）

第二条 集团性质：本集团是以构建政、校、行、企合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的人才培养机制为宗旨，以建立人才培养与人才需求的良性互动，促进学前教育专业科学化、规范化、制度化、社会化、集团化发展，培养高素质、高技能、复合型专业人才为目的，由河北省教育厅主管，由河北女子职业技术学院牵头，联合相关本专科学校、中等学校、幼儿教育协会（学会）、幼儿园、幼儿教育培训机构，按照平等互利的原则，自愿组成的联合体，是非赢利性的社会组织。集团实行理事会制。

第三条 集团指导思想：以中国特色社会主义理论为指导，以《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005] 35 号）、《河北省人民政府关于进一步推进职业教育发展的意见》（冀政[2006]32号）文件精神为指导，贯彻落实《教育部关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见》（教职成[2009] 10号）、《河北省教育厅关于组建省级职业教育集团的若干意见（试行）》（冀教职成[2007]6号），整合教育资源，充分发挥组合效应和规模效应，促进本专业科学化、规范化、制度化、社会化、集团化发展，打造国内领先的学前教育优势品牌，为社会培养师德素质较高、专业知识过硬、育人能力较强的高素质、高技能、复合型专业人才。

第四条 集团宗旨：以服务学前教育事业发展为宗旨，以人才培养为依托，以协同发展、合作共赢为目的，努力构建政府主导、行业协会（学会）引领、学校牵头、企业配合、社会培训机构参与的“五位一体”的合作育人机制，构建集人才培养、教学科研、实习实训、招生就业、信息咨询、社会服务于一体的全方位、多层次协调发展的职教体系，实现市场化运作、网络化布局、社会化延伸、多元化发展，促进优质教育资源的集成和共享，最大限度地实现集团单位办学和经营的经济效益、社会效益，促进成员单位的互助互利、合作共赢、科学发展，促进我省学前教育事业可持续健康发展。

第五条 集团规范：集团及集团成员单位一切活动必须遵守国家法律法规及相关政策规定，遵守社会公德。

第二章

职能范围

第六条 集团的职能范围：

（一）整合资源，促进人才培养与人才需求的良性互动，联合培养高素质、高技能、复合型学前教育专业人才。

（二）建立信息交流平台，沟通政策咨询、行业动态、最新科研成果、人才供求信息。

（三）努力构建中高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，加强合作育人机制、招生就业机制、专业运行机制、质量保障机制建设，促进各成员单位的科学有序、互惠互利、统筹协调、可持续健康发展。

（四）建设专业的人才培养质量保障机制和高水平人才选拔机制，举办不同层次的专业技能竞赛，保证人才培养质量，培养并推出高水平专业人才。

（五）深化职业教育办学体制改革和办学模式创新，加强各学校人才培养模式、教学内容、教学方法手段的创新，引领专业内涵建设和课程教学改革。

（六）多层次、多形式开展岗前培训、在职人员培训和继续教育培训，搭建集团内学校教师、企业在职人员沟通交流、培训进修的平台。

（七）加强公共教学资源建设，建立专业教学标准、技能测试标准和专业教学资源库，实现优质教学资源共享。

（八）开展教学研究和科学研究，加强省内外的学术交流，不断创新学前教育的新理念、新方法，促进研究成果的转化，不断提升我省学前教育专业在全国的地位。

（九）加强社会服务，开展宣传、咨询、助学等社会公益活动，为机构团体或个人提供技术支持和人力资源服务，为我省学前教育和家庭教育事业发展做出应有贡献。

第三章

集团成员

第七条 凡承认本章程的具有独立法人资格的公立全日制高等学校、中等职业学校以及省内有一定影响的学前教育协会（学会）、幼儿园、幼儿教育培训机构、科研机构，均可申请加入本集团。

第八条 申请加入集团的程序：

（一）提交申请表和单位基本情况介绍。

（二）经常务理事会讨论通过后颁发会员证。

第九条 集团成员退出集团应书面通知集团秘书处，并交回会员证。

第十条 集团成员如有严重违反本章程的行为，经常务理事会表决通过，予以除名。

第四章

组织机构与职责

第十一条 组织机构

（一）河北女子职业技术学院作为本集团牵头单位，负责具体组织、协调工作。

（二）凡承认本章程并符合第三章第七条和第八条所规定条件的单位，均可成为本集团理事。

（三）本集团设立理事会和秘书处。理事会是集团最高权力机构。

（四）理事会设理事长1名，副理事长、常务理事若干名。理事长、副理事长、常务理事由理事大会选举产生，任期为三年。

（五）理事会下设秘书处，设秘书长1名，副秘书长若干名。秘书长由理事大会选举产生，副秘书长由秘书长指定，任期为三年。

（六）理事会设名誉理事长若干名，由理事会聘任。

第十二条 理事大会

（一）理事大会每年至少召开一次，需三分之二以上理事出席会议方为有效。若理事不能出席会议，可委托他人出席。

（二）在理事大会休会期间，秘书处行使理事大会权利。如遇特殊情况，秘书处可向理事长提议，由常务理事会讨论通过召开临时理事会。

（三）理事会实行民主集中制。讨论问题应本着平等互利的原则，进行充分的友好协商。决议重大问题需半数以上理事同意。

第十三条 理事大会职责

（一）讨论通过或修改本集团的章程。

（二）讨论通过工作计划。

（三）讨论并实施集团各项管理制度。

（四）讨论集团发展规划、专业建设、师资队伍建设、职业技能培训与鉴定、职业技能竞赛等重要事项。

（五）讨论研究各理事单位的重要提案。第十四条 常务理事会职责

（一）执行理事会决议。

（二）审议决定理事单位的加入与退出。

（三）实施理事大会通过的工作计划。

（四）决定理事大会召开的时间、地点和审议的主要内容。

第十五条 理事会秘书处职责

（一）负责集团工作方案的落实。

（二）负责集团的宣传和文档整理等工作。

（三）收集、发布人才培养信息、人才供求信息；负责集团网站管理。

（四）组建专业技术人员团队，为集团成员提供技术支持和专业服务。

（五）筹备组织理事会议，负责起草会议文件，撰写工作报告。

（六）负责集团的日常联络工作。

（七）负责集团的财务管理工作。

（八）定期向理事长汇报阶段工作成果。

（九）完成理事长、副理事长交办的日常工作。

第五章

权利与义务

第十六条 集团理事共同的权利与义务

（一）集团理事享有以下权利：

1、各集团理事地位一律平等，有参与集团重大决策的权利。

2、拥有对本集团名称的使用权。

3、拥有无偿享受信息交流、教学咨询的权利、优先有偿享受科研成果转让、实习基地使用、师资队伍共建的权力。

（二）集团理事必须履行以下义务：

1、承认并遵守本章程，参加理事会议及集团组织的各种活动。

2、落实理事大会的决议，按照理事大会决定的工作计划，做好相应的工作。

3、及时向集团秘书处通报情况。

4、加强集团成员单位间交流、沟通、团结和协作。

5、自觉维护集团信誉，保护本集团名称的使用权。第十七条 成员的权利与义务

（一）权力

1、优先享用集团或成员单位提供的各种教育资源、人才供求信息、人才规格要求、最新科研成果。

2、优先享受到其他成员单位考察调研、与其他成员单位合作办学、在其他成员单位设立教学或科研基地、与其他成员单位进行课题研究的权利。

3、优先享受其他成员单位提供的技术服务与人力、物力支持。

4、成员学校优先向成员企业派遣实习生、输送合格毕业生。

5、成员企业优先选择接收成员学校的优秀毕业生。

（二）义务

1、成员企业应及时反馈用人信息，提供人才培养规格要求，对成员院校的专业建设、课程设置、人才培养质量等提出建设性意见。

2、成员企业应根据成员学校的教学安排，接收成员院校的学生实训实习和教师实践锻炼，提供实习场所、实习岗位，配备高水平的实习指导教师。

3、成员院校应优先向成员企业推荐优秀毕业生。

4、成员院校应定期组织教师到成员企业调研，并根据成员企业的要求，提供技术支持和人力资源服务。

5、成员科研机构应定期到成员院校、成员企业调研，合作开展教研科研活动，免费提供行业发展信息和技术咨询服务，或有偿提供技术成果转让。

6、成员应积极参加集团组织的各项活动，不得无故缺席理事会，不得借集团名义侵害其他成员单位的利益。

第六章

经费使用

第十八条 集团经费的主要来源是各成员单位缴纳的会费、社会捐赠以及集团从事其他社会服务活动等获得的合法收入。

第十九条 集团经费必须用于本章程规定的业务范围和事业发展，不得在会员中分配。

第二十条 集团经费使用执行国家规定的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整并接受理事大会和有关单位的监督和审计。

第二十一条 属于社会捐赠、资助的集团资产，集团将以适当方式向社会公布。

第七章

终止程序及终止后的财产处理

第二十二条 集团完成宗旨任务后需要解散，或因其他原因终止活动，由常务理事会提出终止动议。

第二十三条 集团终止动议须经理事大会表决通过，并报送河北教育厅备案。

第二十四条 集团终止前，须在业务主管部门的指导下成立清算组织，处理善后事宜。

第八章

附则

第二十五条 本章程经集团第一次理事大会表决通过。第二十六条 本章程于集团成立之日起生效。第二十七条 本章程解释权属集团理事会秘书处。河北省学前教育职业教育集团理事会秘书处（筹）

湖南省职教集团 第3篇

1. 我国职教集团发展的总体状况。

20世纪90年代初, 职教集团开始出现在我国沿海城市, 但为数不多。自20世纪90年代中期以来, 职教集团如雨后春笋般在全国各地涌现, 特别是跨入21世纪以后, 随着国家发出大力发展职业教育的号召, 特别是《国务院关于大力发展职业教育的决定》适时提出要“推动公办职业学校资源整合和重组, 走规模化、集团化、连锁化办学的路子”后, 职教集团更是发展态势强劲, 从东到西, 从南到北, 几乎各省区都出现了各种不同类型的职教集团。目前, 职教集团主要以区域化、行业化、校企合作模式为主要特征, 总体来说, 近年来我国职教集团发展迅猛, 目前呈现出数量与规模发展方兴未艾、类型与层次发展多姿多态、优化与内涵发展普遍诉求等特征, 发展趋势与方向体现在市场化产业化运作、多元化一体化发展、品牌化国际化建设、信息化网络化推进等方面。

2. 江苏商贸职教集团及其运行状况。

江苏商贸职教集团成立于2003年, 由无锡商业职业技术学院牵头, 包括政府、院校和企业、行业协会四类成员, 为跨地区、跨行业、多功能、多层次、综合性非法人教育集团, 是江苏省首家高等职业院校牵头成立的职业教育集团。集团创始成员单位计23家, 其中政府成员单位1家, 院校成员单位11家、企业成员单位11家。集团实行单位成员理事会制, 于2007年初进行了换届, 现由第二届理事会运作管理。通过近五年的建设和发展, 江苏商贸职教集团成员从最初的23家发展至现在的180家。其中, 公司企业类成员单位由原来的11家发展到至今的110家, 成为学校稳定而良好的产学研基地;各类院校成员单位由原来的11家发展到至今的30家;政府组织成员单位由原来的1家发展到至今的10家;以政府有关部门牵头的就业基地新发展了10家;行业社团新发展了15家;国际成员发展了5家。同时, 集团成员之间的合作也呈现出多元化趋势。校企结合从松散聚集走向紧密聚合, 从外部结合走向内部结合, 从单纯公益结合走向公益利益双重结合;院校合作出现了中职与高职相贯通、普通教育与职业教育相结合、学历教育与继续教育相衔接的良好趋势。江苏商贸职教集团自成立以来, 始终坚持以培养高素质商贸人才、推进江苏经济和社会快速发展为目标, 以加强院校联系、校企合作为主要形式, 坚持“融入市场、立足行业、依托能;政府引导, 行业参与, 校企合作, 产教结合, 可以充分借助外力和社会资源, 不断降低办学成本, 从而为职业教育从规模发展到内涵发展的转化奠定基础。其次, 有利于专业建设水平提高。第三, 有利于课程开发水平的提升。

4. 集约有限资源提高职教办学效益。

我国的基本国情和经济发展水平决定了“穷国办大教育”的客观实际, 面对现实的资源约束, 职业教育要发展, 要适应甚至引领产业发展, 就必须走集约化发展的道路, 必须强化资源整合, 提高办学效益。而组建职教集团, 吸引行业企业等多元主体一起参与职业教育办学实践, 实现资源共享, 促进中、高职学校与企业优势互补和谋求共赢是新举措, 也是优选方案;职教集团也是实现校企合作, 走产学研结合之路, 推动职业教育向规模化、连锁化、集团化方向发展的新途径;是加快职业教育改革与发展步伐, 构建与市场需求和劳动就业密切结合的现代职业教育体系的新要求。职业教育走集约化道路, 既是发展所需, 也是长远之策。特别是以职教集团为主要形式和发展平台, 融入市场, 立足行业, 校企合作, 产学结合, 整合职教资源, 聚合社会力量, 这不仅符合现代职业教育的发展方向, 而且有利于实现职业教育与市场需求的对接, 提升职业教育整体水平和办学实力。

三、职教集团的效应

1. 资源互补。

职教集团的构成主体学校、政府、企业和行业各自拥有不同类型和功能的职业教育资源, 四者之间的有效合作, 可以实现资源互补效应。这主要体现在四个层面, 一是校校之间, 二是校企之间, 三是校政之间, 四是校行之间。有了这种合作, 集团就可以充分利用市场机会, 在全集团范围内调动资源, 取长补短, 充分消化, 平衡供求各方面的要求。如在应对紧缺专业的需求时, 学校可以根据企业需求实施订单培养, 利用集团间学校师资、企业师傅、车间设备共同培养人才, 满足用户之需。在集团支撑力的作用下, 学校既可以应对发展之需, 同时也提高了自己的地位和声誉。有些专业是地方急需的紧缺专业, 因开发成本大或发展还不成熟, 靠一个学校去建设, 往往力不从心, 短期内无法奏效。而集团则可以集中资金、人力等资源集中开发, 不仅能补一时之需, 还能填补专业空白, 既兼顾了长远利益, 又赢得了社会效益。

2. 效用集聚。

职教集团的组建和有效运作可以产生效用集聚效应, 主要包括人力资源、物资资源、服务对象资源等方面。以学校之间为例, 在经济社会目前的高素质技能型人才要求下, 中等职业教育毕业的学生受所学知识和技能的限制, 对某些岗位有不适应一面, 通过与高职结合, 可以加强稳定性, 增加学生的职业发展后劲, 学校也可以找到更多的发展空间。高职有了中职的支持, 也会产生集聚效应, 能保证较为稳定的优质生源, 为培养高级技能型人才奠定扎实的基础。此外, 在教学设备和实训场地资源方面也可以产生集聚效应。职业院校的设备更新换代较快, 投入很大, 成本很高, 进入集团后, 可以将有限的资金投在刀口上, 使设备和场地形成品牌。在集团的范围内, 采用定点集中使用的原则, 设备和场地的效能将得到更好的发挥。

3. 效能提升。

职教集团是一个开放性组织, 它不断地与外界环境进行物质、能量、信息交换, 通过对职教资源的整合、融通、共享的有效组织, 可以产生“1+1>2”的整体性功能。它可以发挥集团特有的整合作用, 调整局部利益以挖掘更大的潜力, 收成倍之功效。比如在招生方面采取学校出面、集团支撑的方法, 在对一个区域或跨地区招生时, 往往能发挥较好的优势互补和系统整合效应。此外, 在专业建设上, 集团重点专业的分布格局形成之后, 可以通过协商、协议、交换、购买等形式, 统筹安排和合理调配生源、师资和教学实训设施, 达到集团和各成员单位协调发展、互动发展、优化发展、共同发展的目的。

4. 优势辐射。

目前, 我国的职教集团一般是以一所办学水平高、办学实力雄厚、社会声誉好的职业院校为核心和龙头, 联合若干相关专业的职业学校及相关企事业单位组建而成。在职教集团的活动中, 集团的牵头学校一般均为理事长单位, 通常发挥着主导、示范、辐射的作用。职教集团的组建使集团的核心学校、重点学校、牵头学校有条件和渠道利用自身在办学理念、师资、设备等方面的优势, 对集团内其他同类学校施加积极的影响, 提高办学水平、师资水平, 从而提高职业教育的整体水平。同时, 职教集团内部的中、高等职业学校可以利用各自优势相互学习, 共同提高, 高职院校可以通过与中职学校的交流和研讨, 深化认识和掌握举办职业教育的特点和规律, 创新高职教育模式, 办出职教特色。中职学校也可以通过与高职院校的交流和学习, 加强专业理论教学。这里主要是高职院校在专业建设、课程建设、实验实训和师资队伍建设等方面引领带动中职学校发展和提高。

四、职教集团的运行

1. 运行机制。

我国目前的职教集团组建模式是多样化的, 大部分职教集团属于多方参与的混合契约型的联合办学体, 这就决定了其运行的机制趋同性。职业教育集团化办学的实质是实行职业教育的集约化管理和开放式发展。为使集团化运作得以高效率地顺利实施, 必须建立与市场接轨的、政府统筹、行业参与、多元办学的运行管理机制。大部分集团实行单位成员理事会制。理事会是集团的最高权力机构, 通过制定相关的章程和制度, 对集团化办学起决策、统筹、协调、融资、咨询和支持服务等作用。理事会下设秘书处, 是集团理事会的日常办事机构。

2. 运行动力。

职教集团参与各方加盟的初衷是在“共建”的基础上实现“共享”和“共赢”, 这也是集团得以有效运行的根本动力所在。此外, 政府的统筹、引导、政策支持是极为重要的运行动力, 政府利用政策杠杆和市场机制, 鼓励企业、行业、职业院校开展多层次、多样化、多渠道的交流与合作, 通过集团化办学方式实现教育资源与社会资源的整合集约, 获得教育规模效益的最优化, 推进职业教育的优化发展和内涵发展, 为经济社会发展培养大量的高素质技能型人才, 进而推动地方经济的优化发展、科学发展。

3. 运行组织。

职教集团的组织管理职能只能通过市场化的手段来实现, 集团的组织就必须按照市场经济的规律, 行使一些必要的职责, 以提高市场化运行的效率。这些职责包括:规范内部经济活动的行为、规范各类契约的制定和实施、各种契约的中介联系和见证监督、违约处罚和纠纷调节等。能否行使好这些职能, 是集团发展成败的关键。由于这方面职能行使的需要, 就有必要建立一个机构, 来监管集团内部的经济行为。本着精干、高效的原则, 这个机构可以兼顾经营管理、中介经纪和信息咨询等多项职能。机构可以用市场化运作的方式来经营, 使之可通过赢利得以持续发展, 赢利部分按各方的参与程度进行分配, 也可作为集团的积累, 用于特殊的支出。

4. 运行评价。

评价具有鉴定、激励、导向、监督和诊断等功能, 有效发挥这些功能有利于职教集团的健康持续发展。运行评价要根据既定目标和功能定位, 选择适当的评价主体和评价方法, 定期对实现目标的整个活动过程、运行效果等进行分析评价, 以便作出相应的判断, 对职教集团办学活动进行适时调控, 使之处于最优化的运行状态, 为职教集团特有功能与效应的有效发挥提供方向和对策保障。

5. 保障机制。

首先, 政府应在制度层面上给予关注和支持, 规范集团化办学的模式和运行机制, 要制定相关的法规, 明确政府、学校、企业、行业等在集团化办学中的权利和义务。其次, 政府在管理职能层面上应设立或调整相关职能部门, 赋予其协调、管理、指导集团化办学职能, 通过投资、评估、指导等方法引导集团化办学的发展方向, 整体推进职业教育发展。第三, 政府在管理行为层面上应通过税收调节、政策优惠、严格就业准入等措施激励校企开展合作, 激发企业参与职业教育办学的积极性, 鼓励校企人力资源合作开发, 优势互补, 平台互用, 提高社会人力资源的综合开发利用水平。

摘要：文章通过职教集团发展现状的分析, 根据实践与探索, 发现职教集团主要具有推动职业教育办学体制变革、推进职业教育办学主体自身改革发展、促进职业教育内涵发展和整体办学水平提高、集约有限资源提高职教办学效益等功能, 体现出资源互补、效用集聚、效能提升和优势辐射等显著效应。在此基础上, 文章从运行机制、运行动力、运行组织、运行评价、保障机制等方面对职教集团的科学运行和持续发展进行了分析探究。

关键词：职教集团,功能,效应,运行

参考文献

[1].余秀琴.职教集团化的可行性理论分析[J].职业技术教育, 2007 (10)

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[6].方华.职业教育集团化办学模式的实践与思考[J].教育发展研究, 2006 (3)

关于组建酒泉职教集团的请示 第4篇

市政府：

为了认真落实《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院加快发展现代职业教育决定的实施意见》，不断优化职业教育资源配置，加快我市职业教育改革与发展步伐，拟组建“酒泉职业教育集团”。

拟组建的“酒泉职业教育集团”是由市政府主管，在市教育局指导下，以酒泉市高、中等职业学校为核心，相关部门、行业、协会、企事业单位参与，以实现资源共享、优势互补、市场运作、共同发展为目的，在志愿加入前提下形成的独立法人组织，是一个跨县区、跨行业的多种所有制并存的非盈利性职业教育联合体。成员单位根据“资源共享、优势互补，自愿参加、互惠互利，市场运作、注重特色，典型带动、共同发展”的原则加入集团，按照集团章程履行各自职责。集团正常运转所需经费主要由政府资助、各类社会捐赠及其他合法收入等多种渠道筹措。

“酒泉职业教育集团”的内部管理实行会员理事会制。理事会由酒泉职教集团成员大会选举产生。集团设理事大会、常务理事会等机构。理事大会是集团最高权力机构，常务理事会是理事大会的执行机构，秘书处是集团的常设机构，设在酒泉职业技术学院，具体负责集团的日常事务。酒泉职业教育集团成立后将充分发挥主导、带动、示范、辐射作用，提升职业教育的综合实力，促进我市职业教育向特色化、品牌化和高水平方向发展，满足我市及周边地区行业企业对应用型人才的需求，实现校企双赢。

妥否，请批示

附件：酒泉职业教育集团组建方案

2014年10月27日 酒泉职业教育集团组建方案

为认真落实《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院加快发展现代职业教育决定的实施意见》，加快我市职业教育改革与发展步伐，进一步优化职业教育资源配置，做大做强酒泉职业教育，提升职业教育为地方经济发展服务的能力，拟组建酒泉职业教育集团。

一、组建职业教育集团的可行性和必要性

整合职教资源，组建职教集团，是市委、市政府全面落实科学发展观、加快全市教育改革与发展的一项重大决策，也是全市职业教育发展的形势之需和振兴之策，对于打造酒泉职业教育品牌、推进经济社会发展，实现酒泉率先全面建成小康社会目标具有十分重要的意义。

1.组建职教集团顺应职业教育发展的新形势。近年来，国家、省上加快职业教育结构调整，出台了一系列促进职业教育发展的优惠政策，掀起了大力发展职业教育的高潮。2005年以来，沿海经济发达地区就已经开始成立职教集团，打造职教“航母”，抢占技能型人才培养的高地，作为培训农民、输出劳力、致富百姓的重要抓手，取得了明显的成效。就我省而言，先后有定西、庆阳、天水、平凉、张掖、兰州等10个市成立了职教集团。形势的发展、现实的需要，使我们必须加快推进职业教育集团化办学的步伐，以更宽的思 3 路、更大的力度、更实的措施，推动全市职业教育的跨越式发展。

2.组建职教集团有利于校企校际对接，增强人才培养的针对性。近几年来，我市经济、社会都取得了长足发展，地方支柱产业已经崛起，招商引资成效明显，城市化水平不断提升，人民生活水平明显改善。但同时我市工业的规模还不够大，企业自主创新能力还比较弱，农业的机械化程度还比较低，现代服务业从业人员的整体素质还有待进一步提高；在农村，还有大量的剩余劳动力，由于缺乏培训、缺少技能，难以跳出“农门”、走进“城门”，在一定程度上延缓了农村小康建设的步伐。出现这种情况，一个重要的原因就是职业教育与地方经济连结还不够紧密，一方面培养的大多是“飞鸽”型人才，成批量、规模化流向“珠三角”、“长三角”等经济发达地区；另一方面，市内大量的非公有制企业和服务行业缺乏受过培训的专业人才，“两者”的脱节成为了制约我市经济发展的瓶颈。

3.组建职教集团有利于资源共享，能有效提升办学水平。我市职业教育经过二十多年的发展，虽已形成了一定规模，取得了一定成绩，但也存在着一些矛盾与问题：一是办学条件比较薄弱，校舍仍旧紧缺，学生技能训练的实训设备明显不足；二是资源分散，还存在着多头管理的现象，办学资源整体使用效益不高；三是职业教育与地方经济发展联系不够紧密，对地方经济的贡献相对偏弱，未能发挥应有的作用。成立职教集团，目的就在于树立“大职教”理念，打破部门和区域之间的限制，将零散的资源整合起来，发挥规模效应、集聚效应，实现资源共享，以强带弱，共同发展，加快职业教育走集团化、特色化、品牌化的发展之路，开创职业教育工作新局面。

二、集团化办学的原则

1.资源共享、优势互补。各职业院校与有关行业、企事业单位以自愿参加为前提，在原有产权、所有制和人事关系不变的前提下，聚集各职业院校与行业、企业的优秀师资和技术、生产实训设备、场地等优质办学资源，在职教集团内部共享共用，实现技术、师资、设备、信息、实训场所、技能鉴定和就业信息等方面的优势互补，达到职教资源的优化配置，充分发挥效益，切实提高职业教育质量和水平。

2.市场运作、注重特色。集团以市场需求为导向，在招生、订单培训培养、专业设置、就业安置等方面按照市场化运作。在各成员单位自愿的前提下，结合各学校办学实际，统一调整、优化专业设置，减少重复专业，淘汰弱势专业，合理定位各学校的特色优势专业和潜力专业，重点培育、打造品牌专业，形成品牌带动、各具特色的人才培养和办学模式。

3.典型带动、共同发展。充分发挥重点骨干学校的典型带动作用，使办学水平高、社会效益好、专业特色鲜明的职 5 业院校充分发挥其凝聚、辐射和引领作用，带动薄弱学校改革办学模式，提高办学效益，促进各成员单位共同发展。

4.自愿参加、互利共赢。所有成员单位以自愿参加为前提，以互利共赢为目的，建立起职业院校以企业、行业、社会对人才需求标准定位人才培养目标，企业行业社会视职业院校为重要的人才培养基地和依托的良性循环机制，形成职业教育与企业、行业、社会之间的利益共享、良性互动、互惠互利、共同发展。

三、集团运作机制

酒泉职业教育集团由市政府主管，在市教育局的指导下，以酒泉市高、中等职业学校为核心，相关部门、企事业单位参与，以实现资源共享、优势互补、市场运作、共同发展为目的，通过志愿加入，形成跨部门、跨行业、跨县区的非盈利性职业教育联合体。集团下设立毕业生创业就业孵化园、中高职一体化指导中心、共享型实训基地、职业教育研究会和社会服务培训中心五个运行平台，通过五个运行平台实现五大功能。

（一）设立毕业生创业就业孵化园，实现就业信息和服务资源共享

以酒泉职业技术学院现有人力资源开发公司为载体，整合酒泉职业技术学院和各中职学校教育培训资源，统一发布就业信息，面向辖区内大中专毕业生开展就业指导服务和创业项目策划与指导。广泛聚集各行业、企业人才需求信息，搭建区域人才交流平台，全方位实施“订单教育”，促进人才培养与企业岗位“零距离”对接。建立劳务输出与管理机构，创造劳务品牌和品牌学生。

（二）设立中高职一体化指导中心，实现专业和课程资源共享

成立中高职一体化办学指导中心，通过“2+2+1”办学模式在区域内实现中高职一体化办学，有效实现中、高职课程、教材进行系统设计和优化重组，使课程内容模块化、层次化、综合化，形成相互联系、逐层递进的课程、教材衔接体系，避免中、高职课程重叠，解决中职学校专业设置雷同、教学水平不均衡、实训设施缺乏和专业教师素质偏低等问题，各中职学校同时作为酒泉职业技术学院的高职生源储备基地，以促进全市职业教育均衡持续发展。

（三）设立共享型实训基地，实现实训实习资源共用共享。

将酒泉职业技术学院和各中职学校现有各类教学实验实训基地面向全市职业院校、行业企业（含各类行业协会）开放。一是为中职学校学生实训和教师培训提供服务。利用现有条件改建共享型学生公寓，为全市职业院校学生实习提供住宿；市政府每年安排专项经费50万元用于保障实验实训耗材、管理人员和水暖电等基本运转，职教集团统筹安排全市中职学校学生教学实训，实现资源共享，避免重复建设、增加内耗。二是为全市行业企业员工培训和科学研究搭建共 享型资源平台，有效解决行业企业人才短缺、实验实训设备不足、员工在岗培训缺乏有效支撑问题。

（四）设立职业教育研究会，实现教学研究资源共享 将酒泉市教育学会职业教育分会和职业技术学院德国赛德尔基金会中国西部发展中心整合组建职教集团职业教育研究会。其主要职责是结合国家发展职业教育的政策和酒泉经济社会及产业发展实际，探索研究具有地方特色的职业教育发展之路。负责市级职业教育课题研究的立项、鉴定与成果推广，承担职教师资培训，组织全市中职学校学生技能大赛，开展市级职业院校专业带头人、骨干教师、优秀论文、优质课和示范课评选活动。加强教学交流、教学研究、教材开发，有效地促进教学资源的整合，带动成员学校教学质量的提高。

（五）设立社会服务培训中心，实现培训资源共用共享。开展面向社会的职业技能培训，人社、工信、财政部门统筹各类培训计划和经费，统一安排培训任务，由集团各成员院校承担部门、企业、行业、进城务工人员、农村劳动力转移人员、复退军人以及各类创业人员上岗培训的计划、指导、服务。利用集团内的国家职业技能鉴定站（所），面向社会开展职工岗位培训和技能鉴定，提高职业教育培训资源的利用率。

四、组织机构

职教集团实行会员理事会制。设理事大会、常务理事会、产业发展与专业建设委员会、就业指导委员会等机构。理事 大会是集团最高权力机构，常务理事会是理事大会的执行机构，秘书处是集团的常设机构，设在酒泉职业技术学院，具体负责集团的日常工作事务。集团组织机构如下：

1.领导机构

理 事 长：李

丽

市政府副市长 副理事长：余

杰

江学录

陈文贤

常务理事：

贾其全

龚德平

杜志学

张生斌

闫廷吉

程斌华

赵生斌

许

军

章俊成高维东

俞云山

靳振江

樊国栋

秘 书 长：张生斌

市政府副秘书长

市教育局局长

酒泉职业技术学院院长

市人社局局长 市财政局局长 市工信委主任 市教育局副局长 酒泉师范校长 酒泉体校校长 酒泉卫校校长

酒泉职业技术学院副院长 酒泉工贸中专校长 金塔汽修中专校长 玉门石油机械中专校长 敦煌艺术旅游中专校长 瓜州冶金中专校长

市教育局副局长

副秘书长：许

军

酒泉职业技术学院副院长

晏章荣

市教育局职成教科科长

秘书：职业院校及市教育局业务科室指定人员担任 2.理事单位

行政部门：（11个）

市教育局、市人社局、市财政局、市工信委、市卫生局、市体育局、市农牧局、市扶贫办、市旅游局、市工商联、酒泉经济技术开发区管委会 行业协会：（8个）

酒泉市建筑业协会

酒泉市汽车销售服务业商会 酒泉市旅游协会 酒泉市餐饮业协会 酒泉市文化产业协会 酒泉市种子协会 酒泉市银企协会 酒泉市农机协会

企业单位（26个）

新疆金风股份有限公司（酒泉职业技术学院）山东蓝海酒店集团（酒泉职业技术学院）东方电汽集团（酒泉职业技术学院）青海盐湖集团（酒泉职业技术学院）上海环众物流（酒泉职业技术学院）上海中锐集团（酒泉职业技术学院）

大禹节水股份有限公司（酒泉职业技术学院）新疆建设兵团（酒泉职业技术学院）新疆广汇集团（酒泉职业技术学院）中铁十九局（酒泉职业技术学院）

敦煌种业集团（酒泉职业技术学院、金塔汽修中专）

奥凯机械股份有限公司（酒泉职业技术学院、金塔汽修中专）

威灵（芜湖）电机有限公式（酒泉工贸中专）月尚夜上海餐饮集团（酒泉工贸中专）新疆有色集团（酒泉工贸中专）

新疆中泰化学股份有限公司（酒泉工贸中专）新疆保利能源（酒泉工贸中专）

新疆八一钢铁厂（酒泉工贸中专、金塔汽修中专）新疆吐哈油田（玉门石油中专、金塔汽修中专）上海松川电子有限公司（玉门石油中专）嘉峪关大友公司（玉门石油中专）中国北车玉门风塔厂（玉门石油中专）玉门金力公司（玉门石油中专）

酒泉铸陇机械有限公司（金塔汽修中专）中国吉利汽车集团兰州分公司（金塔汽修中专）浙江正泰太阳能科技有限公司（金塔汽修中专）医

院（4个）

酒泉市人民医院

酒泉市第二人民医院

酒泉市中医院

博爱医院 职业院校（9个）

酒泉职业技术学院 酒泉师范学校 酒泉体校 酒泉卫校 酒泉工贸中专 金塔汽修中专 玉门石油中专 敦煌旅游艺术中专 瓜州冶金中专

湖南省职教集团 第5篇

(一) 研究目的

通过研究, 全面掌握我国职教集团运行的现状和存在问题, 深入剖析职教集团组建和发展中的体制性障碍, 掌握职教集团发展与地区职业教育及区域经济的相关性, 丰富职教集团的基础理论研究;按照职业教育市场化和教育公共管理体制改革的思路, 从利益相关者共同治理的视角提出职教集团管理体制和运行机制的改善方案;进行职业教育体制与机制方面的改革与创新, 使我国职教集团的构建及运行与区域经济发展高度融合, 实现校企一体化办学和集约化发展, 为发展我国职业教育作出贡献。

(二) 研究假设

我国职教集团在组建和发展过程中存在着体制性障碍, 弱化了各利益主体的动力机制和约束机制, 行业和区域分割与封闭的状况, 使职教集团难以进行实体运行;职教集团各利益主体存在着博弈关系, 只有在均衡状态下才能实现校企合作和校际合作;公司企业按照公司治理的方法进行了根本性的改革, 并获得巨大成功, 职教集团可以借鉴企业改革的成功经验, 克服体制性障碍, 建立明晰的产权和利益关系, 形成科学的治理结构, 实现政府、企业、院校效用最大化。

(三) 重要观点

1.为了使职业教育的办学质量产生质的飞跃, 应按照科学发展观的理念, 将院校的管理及运行由粗放型向集约型转换, 由数量扩张型的外延式发展向质量效益型的内涵式发展转换。

2.随着国家和各地示范性职业院校的建设, 中央和地方财政向职教领域投入了大量资金, 但资金投入所形成的教育资源在许多院校并未得到合理配置和充分利用, 重复建设的状况十分严重。由此产生的有限资源的闲置和浪费, 是职业教育在快速发展过程中必须注意的问题。

3.职业教育的内涵建设需要搭建校企合作平台, 在企业深度介入的情况下, 通过工学结合进行专业和课程改革。而组建“职业教育集团”是实现校企联动和工学结合的有效途径。

4.近几年, 我国各地区已经形成了许多不同类型的职教集团, 但有的职教集团存在着组织松散、进出自由、集中度不高、执行力不强、集约化效果不显著的问题, 并未实现校校和校企之间的深度融合, 究其原因固然是多方面的, 但体制性障碍是不容忽视的重要因素。

5.职业教育资源的重组势在必行, 就其形式和过程与我国20世纪90年代中后期企业改制的轨迹相似。因此, 借鉴企业改革的成功经验, 做到既遵循经济规律又遵循职业教育规律, 才能使我国职教集团走上健康发展的路径。

6.我国职教集团的发展与地区职业教育及区域经济具有高度的相关性, 职教集团中各利益主体只有在博弈基础上实现均衡下的合作, 才能体现集团组织的集约化效应, 按照企业治理的思路及模式, 结合职教集团的实际, 构建不同利益相关者共同治理的管理体制和运行机制, 使职教集团在我国职业教育发展中发挥集约化作用。

二、文献综述

近几年, 随着我国职教集团的建设与发展, 相应的理论研究也相继出现。潘懋元先生在21世纪初就提出我国高等教育模式的变化与走向必须由数量扩张型向质量效益型转化。地处我国北方经济中心的天津市结合区域经济发展和产业特点, 依托行业组建电子信息、化工、机电、交通等职教集团, 在运营过程中取得了一定的成效。在基础理论研究方面, 北京师范大学成刚较系统地提出职业教育集团的经济学分析, 提出规模、范围、速度和网络经济的研究方法, 并建立了相应的数量模型;浙江工贸职业学院胡晓辉提出职教集团的组织模式应是政、校、企、协的多元形式, 建议采取理事会制并由集团总部对下属机构直接管理;江苏技术师范学院孙建提出以共生理论和利益相关者的利益诉求以及职教集团治理模式的特征;宁波大学俞建伟提出职教集团的组织结构和管理体制应包括核心层、紧密层、半紧密层、松散层, 其组建的原则应是自愿参加、优势互补、骨干带动, 理事会为最高决策机构, 常务理事会或秘书处为执行机构;南京信息职业学院崔永华认为, 职教集团发展的困境主要是组织过于松散、功能过于繁杂、企业作用弱化;南通纺织职业学院卢崇高较系统地论述了职教集团的运行机制、提出动力机制、激励机制、协调机制和监控机制的构建;西安市教育局李忠良认为职教集团发展的动力机制可以借鉴企业集团的模式, 应包括自组织机制、专业化分工和竞合机制。

同时, 河北工业职业技术学院董兆伟等人进一步提出, 可以参照公司的管理模式来建立健全职教集团的管理体制, 但是由于职教集团本身不具有法人资格, 因此其决策机构 (股东会) 、管理层机构 (董事会) 、监督机构 (监事会) 的职能也与公司管理有所区别;并提出职业教育的集团化发展, 必须打破原有的管理体制, 实现董事会领导下的成员单位法人代表负责制度。谢媛则提出, 职教集团的组织机构由决策机构、执行机构和监督机构等三部分组成。董事会是集团的决策机构, 其成员由各成员学校和企业代表组成;监察委员会对集团的一切经营管理活动进行监督, 以有效抑制董事会决策的盲目性、随意性。江苏省教科院职业教育与终身教育研究所马成荣提出, 要建立职教集团董事会或理事会, 形成整个集团的领导和决策机构;建立保证集团质量标准统一实施的执行机构, 还要建立面向市场的教育产品研发机构等。湖南中华职业教育社冯象钦等人提出, 职业教育集团实行董事会领导下的管理委员会负责制。董事会由加入集团的学校及其主管部门组成, 董事会通过相关的章程产生管理委员会;管理委员会既是集团董事会的执行机构, 也是处理集团日常工作的办事机构。

上述理论研究与实践已经基本阐述清晰了职教集团组建的必要性和运行模式, 可做如下归纳:

第一, 经查询, 近五年关于职教集团的研究论文已超过300篇, 硕士论文近10篇, 天津、江苏、浙江、山东、湖南等地已将关于职教集团的研究作为省级十一五教育科学规划课题立项并已经完成。上述研究成果大约70%的内容涉及职教集团的组建、形式、校企合作、资源利用、运行效果以及存在问题等。

第二, 关于基础理论研究方面主要是从经济学的视角所进行的规模、范围、速度和网络经济效益的研究, 从研究成果看内容充实、观点正确, 已经较为完善。个别研究成果涉及共生理论和自组织理论, 但是尚属较浅的层次。

第三, 关于目前职教集团存在的问题已经基本取得共识, 大都集中在组织松散、集中度不高、企业作用弱化等方面。

第四, 关于政府和行业协会的作用也已经基本取得共识。研究成果表明, 职教集团的组建与运行与当地政府的支持和协调有极大关系, 尤其在职教集团运行的初期需要政府出面甚至发挥主导作用, 而行业协会的中介作用和协调作用对于以行业为主导的职教集团功能的发挥极为重要。

第五, 关于体制与机制的问题。部分研究成果表明, 职教集团在体制与机制方面的障碍已经成为集团进一步发展的瓶颈, 有的专家和院校的领导提出借鉴企业改革的方法, 建立以公司治理为基础的管理体制, 并强化动力机制、协调机制和监控机制。但多数专家认为, 尚不能简单套用公司的管理体制, 建议职教集团管理体制中设立三个主要组织机构:决策机构 (理事大会) 、业务执行机构 (常务理事会) 、工作委员会 (秘书处) ;也有个别专家认为上述机构并不适合职教集团的管理体制, 因为集团内部管理机构过多, 但均不是常设机构, 不仅容易流于形式, 而且极有可能出现管理混乱, 最终导致无管理局面。

第六, 可以参考企业集团管理体制, 但应有别于民办教育集团管理体制。从现代组织制度原理的视角看, 制约企业集团与职教集团内部管理和运行的制度与机制具有共性, 但职教集团的资产结构和其社会公益性决定了二者又有区别。但按照利益相关性共同治理的原则, 在充分考虑职教集团各利益相关者的共同利益下进行相关制度安排, 符合现代组织原理, 可以充分发挥职教集团的集约化优势。

由此看来, 关于职教集团的初期研究在经济学基础理论、效用、组织形式等方面已经相对成熟, 并已取得共识, 但对于管理体制和运行机制方面的研究成果尚不系统, 未在已经基本成熟的基础上取得共识, 代表性和可操作性不强。

三、问卷调查与启示

(一) 问卷调查

本课题研究共发放问卷560份, 回收484分, 回收率86.4%, 回收问卷全部有效。调查对象共涉及375所学校, 42家企业和6个行业协会。调查问卷共设置三大类42个问题。通过数据统计, 调查结果可体现在以下方面。

1. 关于职教集团的基本情况。

被调查的高职院校中对职教集团有较全面了解的占32%, 一般了解的占50%, 不十分了解的占18%。认为职教集团作用显著的占24%, 作用一般的占47%, 作用不明显的占29%。院校参与职教集团积极性高的占38%, 表示可以参加的占36%, 无所谓的占26%。

2. 企业支持与参与情况。

被调查对象认为职教集团中企业直接参与专业及课程建设, 企业专家授课并参与教学活动的占26%, 企业设备和资源能够为教学所用的占18%, 企业能够接受实习生的占62%, 接受毕业生的占22%, 企业积极参与职教集团活动的占26%。

3. 职教集团为企业服务方面。

被调查对象认为职教集团内部的院校能够为企业提供技术服务和培训的占18%, 能够直接进入企业就业的占20%, 教师深度参与企业管理和生产制造的占12%。

4. 在职教集团运营方面。

被调查对象认为集团有专项活动经费的占52%, 能够做到实训基地共享的占25%, 教师共享的占24%, 后勤资源共享的占15%, 教学设备共享的占18%, 认为集团运行整体情况良好的占22%, 较好的占28%, 一般的占32%, 没什么作用的占18%。

5. 在政府支持方面。

被调查对象认为政府组织协调作用明显的占64%, 政府对职教集团有一定投入占16%, 政府通过制定政策支持和规范职教集团组建和运行的占25%, 政府在推动项目开发、监督和评估方面能够发挥积极作用的占46%。

6. 在集约效应方面。

被调查对象认为职教集团具有品牌效应的占34%, 对区域经济发展作出贡献的占35%, 体现出集约效应的占40%。

(二) 初步结论

1.近几年, 我国职教集团的发展速度很快, 有的职教集团 (主要体现在江苏、浙江、山东、河南、江西、河北等省份) 运行情况良好, 在校企深度合作, 资源优化配置和充分利用以及发挥集约组织效应方面效果明显, 对促进当地职业教育、行业企业以及区域经济的发展起了不可替代的作用。

2.从发展的整体情况看, 存在着极度不平衡的状况。调查结果表明, 已经组建的职教集团运行状况良好、作用明显且发展势头强劲的占少数, 数量上不足三分之一, 有部分职教集团建立了组织架构, 起到了一定的积极作用, 但效果不明显。也有的少数职教集团只有空架子, 集团运行流于形式。

3.从认识程度看, 尚有众多院校对于职教集团的认识一般化, 未能从校企深度合作、一体化办学、体制创新和集约化发展的视角认识职教集团的组建和功能。

4.从政府支持的力度看, 职教集团发展状况较好的省份政府支持的力度大, 作用明显。如浙江、江苏等省份, 省政府专门出台文件支持当地职教集团。调查结果表明, 大多数被调查对象认为政府应当在职教集团建设与发展的初期发挥积极甚至主导作用。

5.从职教集团运行情况较好的典型案例看, 运行较好且效果显著的原因主要有认识统一、成员单位主动参加积极性高、政府支持力度大、章程和协议制定完整、组织架构合理并确实发挥作用。从职教集团运行情况一般化的典型案例看, 其原因主要有组织松散、认识程度不高、成员单位过于强调自身利益、政府不关心、组织流于形式等。

6.无论是运行较好或一般化的职教集团, 立足于长远发展必须解决体制性障碍, 目前的自愿参加、进出自由以及“三不变” (隶属关系不变、拨款渠道不变、人事与组织关系不变) 应当进行改革, 并在此基础上进行体制创新。

7.职教集团作为一种集约化的集团组织, 和企业集团虽有差异但具有共性, 可以仿照企业集团的组建和管理模式对职教集团进行体制改革。

8.我国职教园区的建设体现了职业教育资源的集聚, 并初现集聚效应, 在一定程度上体现了职业教育发展的方向, 应当进一步从理论和实践层面加强研究, 解决园区建设和资源合理配置以及充分利用的关键问题, 充分发挥有效教育资源的利用效率, 打造品牌, 形成核心竞争力。

摘要：在我国职业教育快速发展的大好形势下, 全国各类职业院校面临由粗放型向集约型、由单一数量型向质量效益型转变。实践证明, 职教集团的发展对地区职业教育乃至区域经济的影响极大。在社会网络下, 职教集团通过自组织作用, 可发挥其规模、网络、合作、技术和知识的溢出效应。在组织与制度变革中, 通过不同利益主体之间的博弈, 实现均衡下的校企和校际合作以达到体制和机制创新的目的。借鉴企业集团利益相关者共同治理的方法, 在利益均衡的基础上构建集团组织的管理体制及其运行机制。

关键词：职教集团,现状分析,体制性障碍

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创建灵活的职教集团管理机制 第6篇

1 健全运行机制

对接产业, 吸收产业行业内的知名企业、行业协会、职业院校科研院所, 建立健全与市场经济体制相接轨的会商机制、决策机制, 设立集团理事会、教育教学指导委员会、校企合作指导委员会、招生就业指导委员会等组织机构, 制定和修改集团章程, 完善集团成员合作协议, 设有日常管理机构, 配备专职负责处理日常事务的人员, 确保集团高效有序运行。每年召开一次集团年会, 举办一次校企对接会、集团论坛等活动。建立完善的考评机制与奖惩机制, 切实提高集团的工作效率, 保障各项任务顺利实施。实现政府、行业、企业、院校等多方平等协商对话协作, 推动成员企业与成员院校间的需求对接与信息互通。

2 完善合作机制

2.1 构建校企合作机制

开展校企合作对话活动, 学校联合企业深入一线, 定期总结地方经济内岗位人才的供需比例, 预测行业人才需求, 研究制定人才培养标准, 开展企业人才需求调研, 了解企业发展趋势和对技能人才的个性化需求, 有针对性的指导职业院校的人才培养模式改革, 实时调整职教集团内部的专业结构, 密切跟踪和关注行业 (区域) 内职业岗位和技术变化, 实时调整集团内职业院校专业结构和人才培养方案, 以灵活地适应市场与经济的需求, 定期发布集团内各类技能型专门人才需求报告, 密切人才培养与行业企业人才需求的联系, 对人才的培养模式具有前瞻性, 为产业提高自主创新能力、提升企业竞争实力提供强有力的支撑。

加强学校与行业企业之间科研和产品开发等方面的合作, 加快实现科技成果转化。采取建立“董事会”、“理事会”等多种形式的校企合作方式, 实现“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”。企业参与院校的办学和管理, 共同制定人才培养方案。校企合作委员会组织集团内各企业、职业院校进行专业布局调研和调整, 校企合作共同开发适应区域产业发展、有效对接支柱产业、优势产业的专业人才培养方案, 形成集团内部职业院校之间专业布局合理、错位发展的格局。企业深度参与职业院校人才培养方案的制定, 确立校企合作开发课程体系构建、主干专业课程标准及专业能力考试标准建设机制。集团内企业与职业院校深度合作实施教学, 遵循“教、学、做合一”原则, 深化教学改革, 积极推行任务驱动、项目导向等教学模式。同时在推进人才培养模式改革和培养突出体现岗位要求的就业导向, 实行工学结合, 逐步实现职业教育为我国经济发展培养高素质技能人才的大要求。全面构建“人才共育、过程共管、责任共担、成果共享”的校企合作长效机制。

2.2 构建校校合作机制

2.2.1 加强集团内中高职院校的合作, 推进省教育厅中高职贯通政策。

探索中职毕业生注册进入高职院校学习的制度, 集团内部高职院校面向中职学校开展对口招生、单独招生, 使优秀中职毕业生免试注册进入高职院校学习。通过初中中考报考、录取, 学制5年, 前3年按中职学校学生学籍进行管理, 后2年按高职学校学生学籍进行管理, 对完成专业教学方案规定课程, 符合毕业条件的学生, 颁发高职院校毕业证书。培养专科层次的高端技能型专门人才。创新贯通培养方式, 实施课程互认、学分互认等教学管理制度, 实现中职、高职层次的专业职业教育在培养目标上逐级递进, 在课程体系和教学内容上有效衔接, 在教学管理体制上协调统一, 建立专业人才系统培养共建共享机制。中职专业课程设置及教学内容注重专业技能的操作, 专业理论为技能操作服务;高职专业课程设置及教学内容不仅要注重会操作, 更注重操作的基本原理和操作的效果, 专业理论知识要在够用的基础上有一定拓展, 专业技能在娴熟的基础上强调综合业务操作能力和处理问题的能力。

2.2.2 加强集团内高职院校的合作, 建立集团师资培训体系, 组织成员学校师资培训, 了解行业和专业发展的现状与趋势, 掌握专业最新的技术与技能。

建立起校际之间的人才沟通机制, 集团内学校师资互聘, 重点培养中层技术骨干和管理骨干。

2.3 健全区域合作机制

2.3.1 形成集团内教师互培互聘制度。

集团内院校和企业合作共同培养教师, 建立起集团内企业现场专家与职业院校专业教师合作进行课程教学的长效机制, 院校内专职教师定期到企业进行实践, 企业一线技术专家到集团内院校承担讲课任务。教师到企业进行专业实践锻炼, 每月至少到企业指导实践两次以上, 熟悉企业生产技术特征与生产流程, 指导企业生产管理及项目实施, 帮助企业完成技术攻关。同时发挥企业一线技术专家的实践经验和行业、企业工作优势, 以客座教授、课程主讲教师、项目教师、现场指导教师的形式将企业的生产管理情况、行业的发展现状及态势、社会对人才的各种要求等信息, 直接传授给广大学生, 有效地发挥专家在实践教学方面的作用。发挥专家在专业建设等方面的作用, 聘请专家为专业建设委员会成员, 参与专业人才培养方案制定、课程建设、教材建设、实训基地建设等工作;发挥一线专家在就业指导方面的优势, 举办行业、企业就业形势报告会。同时集团内院校之间, 教师通过进行定期流动教学, 促进优良师资的最大化使用, 提高集团内院校的整体师资水平, 提高教师教学水平。计划通过校企合作、校校合作、多方合作等途径, 在人才培养、应用技术研究等方面, 取得重大合作成果4~5项。

2.3.2 实现集团内资源共享。

组建型职教集团财务管理研究 第7篇

1 职教集团组建过程中财务管理工作面临的主要问题

1.1 资金来源渠道不同

由于参与职业教育集团组建中的各学校隶属于不同系统,导致合并学校的资金来源渠道不同,呈现资金来源多样化的特点,这给财务工作的实质性合并带来了困难。面对这种情况,财务部门必须抽出专人负责协调各方面的关系,并办理各种划转手续,将多校财务统一归口管理。

1.2 财务管理体制不同

参与职业教育集团组建的学校,由于办学性质不同,因此每个学校的办学层次、办学形式、办学规模都不同。在合并以前,各学校根据自己的规模、办学思想等具体情况分别采用了“统一领导,集中管理”和“统一领导,分级管理”等多种财务管理体制。合并为职业教育集团后,必须打破原有的财务管理体制,确立新的财务管理体制和新的财务运行机制。财务部门必须顺应学校管理体制改革的要求,正确处理好集权和分权的关系,统一财务管理体制和财务运行机制。

1.3 经济分配政策不同

职业教育集团组建过程中各学校的隶属关系、办学性质、办学规模差异比较大,这些学校在合并之前,无论是各种奖金、岗位津贴、补贴的发放,还是经费支出的各方面都存在一定的差异。职业教育集团组建前,各学校都有一套相应的经济分配政策,彼此之间存在较大差异,在合并组建过程中,涉及职工切身利益的部分如果不作出相应调整,必然会触及方方面面的利益关系,从而影响职工的工作积极性,使各方面的工作处于被动局面。因此,在合并过程中对各种经济分配政策必须加以统一。

2 职教集团组建前的财务管理工作内容

2.1 进行财务审计

为了保证职业教育集团顺利组建,必须进行财务清算,和财务审计,为各学校的资产移交提供完整、可靠的依据。职业教育集团组建期间财务审计工作的重点是:审查各项经费年度决算报表,重点核实会计账目和会计报表,审查会计账目与实际是否相符;审查学校的收支和预算的真实性、合法性,以及是否纳入学校统一核算;学校对外投资和校办产业投资情况,债权债务是否真实,产权关系是否明确,国有资产保值、增值及流失情况,投资收益情况是否按规定使用;学校的资金使用是否存在挤占挪用、损失浪费等问题;核实学校的资产负债情况,对学校的财务状况进行综合评价。职业教育集团组建期间的财务审计工作,必须在地方县(市)主管部门和财政部门监督下,由组建的学校组成清查机构,对合并的各校所有的财产等进行全面的清理和审计。

2.2 银行账户审查

在职业教育集团组建前,每一个学校都是一个独立的法人单位,在银行都有一个基本账户,甚至有的学校存在多个账户;根据相关规定,一个单位在银行只能有一个基本账户,不能多处设立账户。在审查过程中不能简单地认为银行存款余额与账面银行余额相符就行了,要认真审查每一个学校近几年与哪些银行发生过业务往来,采用的是什么账户,必须对银行账户进行全面核查。

2.3 清理债权、债务

参与职业教育集团组建的学校,由于办学规模和财务管理方式不同,各学校收入和支出存在较大差异,各学校存在不同程度的债权、债务,因此有必要在账目合并前对各学校的债权、债务情况进行查实,了解学校整体账务运转状况。为了保证各种债权、债务往来款项账目正确,并及时清算,防止拖欠,应在所记账目正确、完整的基础上,编制对账单,送交对方进行核对。对存在的债权、债务的学校应加强分析,这些负债主要包括现实负债(账面负债)和潜在负债(账外负债)2种,现实负债在财务账目中能够明确体现,而潜在负债在清算时容易疏漏,因此对各学校的债权、债务进行清理时,一定要保证债权、债务的真实性、准确性、完整性。

2.4 进行清产核资

在职业教育集团组建中,应对各合并单位进行清产核资,防止资产流失,这是职业教育集团组建过程中一项非常重要的工作,千万不能忽视。财务人员不要认为清产核资是国资部门的事情,实际资产管理是学校财务管理工作的一项重要内容。资产清查是一项非常复杂的工作,各学校应组织专门的资产清查小组,加强领导,制订详细的工作计划。在清查工作中要设计统一的固定资产清查表,以部门为单位由清查人员进行清点登记实物;在实物登记的基础上逐项与账目进行核对,并进行汇总整理,对合并前各学校的所有资产进行全面、彻底的清理和审核。资产清查的范围包括房屋建筑物,以及一般设备、专用设备、陈列品、图书和其他固定资产等。只有这样,才能保护国有资产的安全和完整,提高国有资产的使用效益。

3 职教集团组建后的财务管理工作内容

3.1 统一财务管理制度

统一财务管理制度是职业教育集团组建后对学校财务活动的基本行为进行统一规范。合并前,各学校经济政策和财务规章制度存在不同程度的差别,为了避免职业教育集团组建后在一个学校里出现政出多门、各行其是的情况,应从学校整体出发,兼顾各方关系,重新理顺合并后的各种经济关系;必须成立专门机构,结合职业教育集团的办学性质与发展方向,对各学校的财务管理制度进行汇总、分析和论证,保留必要和共同适应的部分,研究制定学校的各项财务管理制度,以确保合并后职业教育集团的财务活动有据可依、有章可循。

3.2 统一会计核算工作

组建前各学校由于拨款渠道不同,其经济政策和开支标准有一定的差别,职业教育集团组建后要统一会计核算工作,会计核算工作应充分考虑整个财务体系的合理性及可操作性,并作出明确规定,建立一个具有职业教育集团特色的会计核算体系。新组建的职业教育集团在执行国家财务制度的前提下,统一全校财务软件、会计科目、部门代码、项目编码、核算口径及会计处理的程序和方法等;对组建前各学校签订的各种合同,或者事先承诺的事项,应按计划付款,不应相互推诿,保证工作的连续性。

3.3 统一学校分配政策

财务分配政策是新组建的职业教育集团财务管理工作中的重要内容,是一项非常敏感的工作,直接关系到广大教职员工的切身利益。随着我国经济的发展,人们的收入不断增加,广大教职员工更是期待在学校合并后能增加他们的收入。因此,在制定财务分配政策时,一是要与国家相关政策保持一致,重点考虑学校的稳定和发展;二是在工资、奖金、津贴、养老保险、医疗保险、住房公积金,以及教师课时费、学生奖学金、特困生助学金、实习补助标准等校内各项津贴、补贴项目统一开支标准;三是在条件允许的前提下,应本着“就高不就低”的原则,力争使大部分教职员工的收入得到提高;四是调动各方面人员的积极性,充分体现奖勤罚懒,制定公平、合理的财务分配政策。

3.4 加强财务预算管理

预算管理是新组建的职业教育集团的财务管理工作的核心。刚合并的学校要发展事业,用钱的地方很多,加强财务预算管理是为了使学校有限的教育资金得到合理的分配和使用,这有利于实现学校资源的优化配置,提高资金使用效益,提高办学质量。要建立一种科学、合理的预算管理模式,以合理的支出标准作为预算拨款的依据,使有限的资金发挥最大的效益;必须要科学、合理地编制预算,才能提高经费的使用效益,完成预定的财务计划;强化预算执行考核制度,发挥预算在学校经济管理中的指导作用。

3.5 建立健全经济责任制

新组建的职业教育集团尽管建立了各项财务管理制度,但在运行初期对经费的使用和管理,有时还会存在传统的做法和思维。因此,必须建立健全各级经济责任制,对校内财务活动进行全程监督,并制定相应的控制制度,其重点是对各部门的收入和支出情况进行监督;同时依照《会计法》的规定,对学校的会计工作和会计资料的真实性、完整性进行监督。财务人员在审核每项经济业务时,应严格把关,照章办事,坚持标准,不徇私情,严格监督各部门的支出是否按预算执行,是否合理、合法,防止扩大开支范围,杜绝不必要的开支项目。

4 加强队伍建设,提高财务人员的素质

加强队伍建设,提高财务人员的素质,是加强职业教育集团组建后财务管理的一项重要工作内容。新组建的职业教育集团的财务管理将面临一个全新的工作环境,工作内容发生了变化,服务对象发生了变化,财务管理制度发生了变化,管理手段发生了变化。因此,必须加强财务人员队伍建设,提高财务人员综合素质,建立和培养一支适应职业教育集团组建后发展新形势要求的会计人员队伍;强化财务人员的培训,提高财务人员的思想水平、业务能力、职业道德和服务水准,定期组织考核,实行岗位轮换制,保证财务人员廉洁奉公。在职业教育集团组建初期,关键是做好基础性工作,一是加强国家财务制度的学习和培训,不断提高财务管理的理论水平;二是对职业教育集团组建后制定的财务管理制度,要组织全体教职员工进行学习,并严格执行;三是组织财务人员学习计算机知识,不断提高计算机应用能力和水平,实现财务管理全面电算化。

摘要：文章分析了职教集团组建过程中财务管理工作面临的主要问题,研究了职教集团组建前财务管理工作的内容,并对新组建的职业教育集团如何进行政务管理提出几点建议。

关键词：组建型,职教集团,财务管理

参考文献

[1]徐淑芸.高职院校合并期间与合并之后财务管理的探索[J].济南职业学院学报,2006(2):20-22.

[2]王日元.浅谈高校合并中的几个财务管理问题[J].会计之友, 2008(8):6-27.

[3]翟志华.高职院校财务预算全程管理研究[J].新会计,2009(8): 37-40.

[4]唐灼.合并时期地方高校财务管理浅谈[J].财会通讯,2010(2): 60-61.

职教集团视域下校企协同机制创新 第8篇

校企开展协同合作, 必须坚持合作共赢及互惠互利两大基本原则, 确保双方利益都能得到一定的保障。这种所得利益实质上就是校企协同合作的内在动力, 因此, 所得利益的分配机制必须体现一定的公平性和公正性, 以此确保这种内在动力不会受损。

具体说来, 校企协同机制必须对利益的整合配置进行创新, 促使该集团内的职业院校可以获得充分的实训、就业机会。与此同时, 具有较强能力的职校教师也可以作为企业研发、创新、培训的外来助力。集团内的企业也可以通过教学投资、兴建基地、协助实训等方法, 实现协同机制的主体创新, 并借助政府政策来实现企业动力的调动和激发。在实际的机制创新改革中, 应当针对企业制定更多的倾向性规程。

二、管理机制的创新

现有的这些职教集团大多设置了较多的管理机构和内部层级, 这些内部的管理机构往往负责集团所有活动的统筹与调控。多重主体的机制创新也应当发挥出管理机构的强大优势, 实现产品、技术、知识等的有效创新。

职教集团的管理机制本质上属于利益相关者的各级治理机制的总和, 该机制的存在也是为了保障创新活动能够在相互信任、平等公正、井然有序的前提环境下得以开展和落实, 必要时还可根据集团章程签订单独的订单式合同, 以此确保权责分明。

三、投入与分配的创新

职教集团资源涉及各主体在校企协同发展中投入的人力、财力、物资、技术等共有资源, 只有做好具体投入与分配之间的机制改革, 这些共享资源才能得到更好的使用, 获得更多收利益。

显而易见, 职教集团开展协同机制创新必然需要经费支持。部分职教集团在发展初期是可以得到一定额度的政府扶持的, 集团内的职校也可向政府部门申请建设资金, 企业则是分别以人才、技术或资源等优势要素完成集团入股和股份分配。只有做好投入管理, 才能有效落实机制创新改革。

在协同创新中。利益的管理和分配是难题。当这些创新行为变为实际的经济利益时, 各个主体必须坚持协商原则和公平原则, 依据各个主体的创新投入比例和参与力度来制定职教集团的利益分配制度。

四、共享机制的创新

为了提高机制创新实际效果, 集团内可积极搭建多个合作平台, 或专用的创新工作室、合作室, 并利用集团网络实现各方信息、资源的实时共享。

利益成果的分享、创新风险的共担, 是职教集团切实完成协同机制创新改革的两大关键要素, 与职教集团的稳健发展直接相关。具体的利益分配方法可以参考各个主体的股份占有额或出资投入比, 进行公示和具体分配。

在进行校企协同机制创新时, 风险是客观存在的。具体的风险共担办法, 则可以通过合同条款来加以明确规定。在完成风险评估后, 各个主体须严格遵行合同规定, 履行应有的义务并担起各方责任。

五、保障机制的创新

在进行协同机制的创新改革时, 保障机制是必须存在的。这里的保障机制主要可分为物质保障和精神保障, 相关的法律法规、制度条例等也应列入其中。政府必须发挥出制度制定主体的作用, 主导并促使校企协同机制的有效创新。除此之外, 教师团队的“双师型”建设也是促使职校科研能力和创新能力得到提升发展的一大重点工作。

六、评价机制的创新

校企协同合作与创新是发展型、提高型、完善型系统工程。及时、有效、科学的反馈和评价机制, 有助于对机制创新的目标实现程度、内容完善程度和达标效果进行全面考核, 有助于及时发现并解决机制创新中的问题或缺陷, 提升机制创新的实效。

校企协同机制的创新改革是当下职教集团必须认真面对并尽快落实的一大课题, 只有做好机制创新和改革, 校企协同机制才能发挥出更大的积极作用。

摘要：职教集团视域下的校企协同机制是根据职教需要和企业需要所开发的教学管理新模式。随着校企协同机制的不断发展, 职教集团也必须对现有机制进行必要的创新, 才能确保该机制可以发挥出更大的教学育人作用。

湖南省职教集团 第9篇

关键词：旅游,职教集团,协同合作,制度设计

随着我国旅游行业的不断发展, 已经从旅游资源大国向着世界旅游大国的方向不断发展, 且在长期的发展过程中, 成为了世界上规模大、增长快、潜力强的市场之一。但是还应当要明确的是, 国际旅游业的不断发展对旅游方面的人才需求也在不断的增加, 所以也就促进了旅游教育的发展。

一、职教集团

根据分析可以看出, 职教集团就是职业学校以及行业企业等为了实现资源共享以及优势互补等来共同组成的教育集团, 而这已经成为了我国实现职业教育改革、资源开放共享的重要模式之一。对于职教集团来说, 其组成包含了政府、行业组织以及职业院校等方面。从开放的层面上理解可以看出, 职教集团就是在集团核心主体上所构建出的一种公共资源合作平台, 其中包含了职业院校以及企事业单位等方面。在结合自身利益的基础上选择加入或是利用集团中的资源, 而对于核心主体来说, 则是要通过协商与构建出不同的资源平台, 确保成员之间的利益共享, 提高资源整合的效果[1]。

二、旅游职教集团公共服务平台制度设计

从职教集团开放系统角度的构件与运行模式上来说, 建立出职业教育集团可以实现职业教育资源的共享, 优化好结构, 实现功能的拓展, 同时也是形成职业教育服务市场的一种完善的组织形式。对于建立的目标来说, 就是为旅游院校以及政府部门等建立出高效的资源平台, 同时也可以实现各方资源的有效汇集, 实现整合与共享的目的。

1、建设目的

随着区域国际旅游业的不断发展, 对高素质的旅游人才也有着严格的要求, 尤其是对于一些涉外导游的沟通与交流能力来说, 已经成为了旅游品牌的关键。因此, 对于旅游企业来说, 就要不断增强自身在旅游竞争力, 从价格竞争向着人才服务能力竞争的方向不断发展, 所以也就要求职业院校要不断提高人才的培养效果, 这样才能促进企业的发展。从行业发展的趋势上来说, 随着国际旅游业的不断发展, 可以建立出行业服务规范与能力测评等, 以此来为企业提供支持, 同时也成为了国际旅游行业中的重要体现。所以对于旅游院校来说, 在改革的过程中就要不断提高学生的实践能力, 培养好学生的社会以及学习能力, 借助校企合作来增强学生的岗位适应能力。对于旅游职教集团制度建设的目的来说, 就是要整合好旅游教育资源, 通过将分散的教育资源借助职教集团来实现有效的整合, 从而创建出师资共享的平台等, 提高资源整合的有效性[2]。

2、做好公共服务平台的设计工作

对于旅游职教集团来说, 已经成为了公共服务平台, 具有着独特的优势。集团建设主体。受到了旅游院校社会服务特性的影响, 就要确立出以旅游院校作为建设主体的方向。主要是因为企业难以发挥出主导的作用。所以企业就可以采取这种方法来降低人资资源建设的成本。对于行业机构等方面来说, 受到了自身特点的影响, 使得资金支持以及集团运作能力等方面存在着一定的不足。因此, 在实际中就要认识到主体的重要性。

三、旅游职教集团制度建设的特点

从长远发展的层面上来说, 旅游职教集团已经成为了一个需要逐渐完善的过程。因此, 在实际中就可以将旅游职教集团建设工作作为公共性的服务平台, 其中也就展现出了制度建设的阶段性特点。

1、阶段性

通过分析可以看出, 职教集团合作办学式一个需要长期坚持的工作, 通过漫长的发展阶段, 同时还需要合作各方的共同参与。在原有的主干框架基础上经过不断的修复与完善, 最终演变出来的。所以说, 合作办学就需要具备扎实的合作基础以及合作的意愿, 这样才能形成有效的保障机制, 构建出各方协同发展的有效局面。所以, 就现阶段的旅游职教集团来说, 建立出可以服务于各个成员的服务平台, 实现资源的有效整合, 激励企业与学校等方面的各做, 而这也就成为了组织发展的必然[3]。

2、社会构建性的特点

人们公共主体间的有效互动等来进行沟通与对话, 实现相互理解, 从而达成共同的目标。且对于组织成员来说, 借助交流与互动等, 可以构建出可供选择的问题解决方案。旅游职业教育集团作为一个全新发展起来的新生事物, 也需要各个层面的共同理解与协商, 这样才能保证所构建出的制度可以满足实际的需求, 达到理想的效果。因此, 可以说, 职教集团制度建设是没有可以遵循的道路与方案的, 而是要不断发挥出自身智慧的, 通过不断的对话以及协商等来促进职教集团的运作效果。且对于这一过程来说, 还需要人们要不断的积累以往的经验, 在原有的基础上实现创新。所以说, 旅游职业教育集团就是要以往的定向思维上解放出发, 通过不断的合作与研究来加强合作的效果, 将学生培养成为社会所需求的人才。

四、结语

综上所述可以看出, 由于受到多种因素的影响, 使得我国的职业教育还处于探索的阶段。所以对于职业教育集团来说, 作为改革中的新尝试, 就要不断做好创新与研究工作, 真正发挥出职教集团整合的效果。另外, 随着国际旅游的不断发育好赞, 也为旅游职教集团制度的建设创建出了相应的机会, 所以通过旅游职业教育集团, 可以形成有效的服务平台, 为人才的培养提供支持。

参考文献

[1]胡爱清.试析旅游职教集团协同合作的制度设计[J].广东农工商职业技术学院学报, 2014, (30) :23-27.

[2]胡爱清, 梁悦.公共产品视角下的旅游职教集团运行模式探析[J].旅游世界·旅游发展研究, 2014, (03) :29-35.